Liderazgos que fortalecen el Estado de Derecho by Foro Jurídico

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CARTA DEL DIRECTOR Marco V. Herrera | Director Editorial marco.herrera@forojuridico.mx

“LIDERAZGO Y APRENDIZAJE SON INDISPENSABLES EL UNO PARA EL OTRO.” JOHN F. KENNEDY

n Grupo Editorial Foro Jurídico cumplimos 16 años de vida lo que nos ha permitido, hasta ahora, la publicación de 194 ediciones impresas de nuestra revista mensual, conducir 200 programas de radio y generar de más de 4,000 noticias, artículos, videos y entrevistas en todos estos años, agradecemos al equipo editorial y a todos nuestros columnistas y colaboradores, su apoyo durante todo este tiempo.

Para nosotros es más importante aún agradecer a nuestros lectores que durante tantos años han estado con nosotros y a las nuevas audiencias que ahora nos siguen en nuestras diferentes plataformas. Desde aquí enviamos un agradecimiento por su preferencia. A 16 años de distancia nos hemos logrado convertir, como en la antigua Roma, en el foro y el punto de encuentro de la discusión jurídica y política de México, en donde se debaten los asuntos de la máxima relevancia nacional. Los tiempos modernos representan un gran reto para los abogados, para las instituciones públicas, las empresas privadas y para los despachos jurídicos en México, es por eso que en el Grupo Editorial Foro Jurídico hemos definido un nuevo objetivo editorial: el de generar contenidos que apoyen a los abogados a enfrentar este gran cambio, por lo que, además de los temas tradicionales, estaremos generando contenidos orientados a la equidad de género, a la innovación legal y a las nuevas tecnologías, con lo que pretendemos ayudar a la industria jurídica mexicana a enfrentar esta evolución digital.

2 | Foro Jurídico

La edición del mes de noviembre es muy especial, ya que la dedicamos a la difusión de la 6ª entrega del Premio Foro Jurídico 2019, el cual también ha entrado en un proceso de transformación, conforme nuestra nueva política editorial hemos incorporado dos nuevas categorías de premios institucionales, la primera orientada a reconocer el trabajo de innovación dentro del Poder Judicial, la segunda para reconocer la innovación en los Despachos Legales. Estamos convencidos de que es necesario promover la innovación en nuestro sistema jurídico nacional. En nuestro artículo central de esta edición encontrarán los perfiles de nuestros galardonados, así como la reseña de nuestra ceremonia de aniversario y la entrega de nuestros premios. Como todos los meses también encontrarán las noticias más destacadas, así como comentarios de nuestros columnistas sobre los temas de coyuntura y la opinión de nuestros especialistas sobre los temas más importantes del ámbito jurídico-político. Grupo Editorial Foro Jurídico quiere renovar con ustedes, nuestros lectores, el compromiso que hicimos hace 16 años: seguir siendo el foro en donde se lleve a cabo la discusión jurídica y política del país; también queremos convertirnos en el punto de encuentro para la innovación, la modernización y la tecnología, para poder ayudar en la transformación digital de los abogados de México. Agradecemos su preferencia, como siempre esperamos que disfruten nuestra edición.

Visita nuestro portal de noticias www.forojuridico.mx en donde encontrarás, noticias diarias, columnas de los especialistas y una sección multimedia con reportajes y cápsulas en video.

Director General Dr. Elías Huerta Psihas Director Editorial Marco V. Herrera Directora Ejecutiva Lic. Janet Huerta Estefan Consejo Editorial Dr. Sergio García Ramírez Dr. Ricardo Franco Guzmán Dra. Elena Ruth Guzmán Gómez Dr. Ricardo Ojeda Bohorquez Dr. Carlos Quintana Roldán Dra. Ruth Villanueva Castilleja Dr. Miguel Ángel Aguilar López Dr. David Vega Vera Editor editorial@forojuridico.org.mx Diseño Editorial Mónica Salazar | diseno@forojuridico.org.mx Coordinación de Información Brenda Amaro | informacion@forojuridico.org.mx Corrección de Estilo Jorge Pérez | jrgforojuridico@gmail.com

Coordinación de Distribución Antonio Estevez Celestino

Fotografía Agencia Cuartoscuro

Foro Jurídico, tiene periodicidad mensual y cuenta con la Reserva Exclusiva del Título, otorgado por el Instituto Nacional de Derechos de Autor de la sep, número issn 1870–1183, transformado al número ean–13 de fecha 28 de mayo de 2005. Certificado de Licitud del título núm. 13058, expediente 1/432’05’/16949 otorgado el 8 de marzo de 2005 por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Certificado de Licitud de Contenido Num. 10631, expediente 1–432 ‘05’–16949 de fecha 8 de marzo de 2005 otorgado por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Redacción: Platón 429, Colonia Palmitas, CDMX, Tel 84359950. Impresión: Servicios Profesionales de Impresión S.A. de C.V. Mimosas #31, Colonia Santa María Insurgentes, Del. Cuauhtémoc, C.P. 06430,CDMX.

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Distribución: Platón 429, Colonia Palmitas. INTERMEX. Foro Jurídico No. 194, noviembre 2019.

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Contenido NOVIEMBRE 2019

Entrega de Premios Foro Jurídico 2019

Liderazgos que Fortalecen el Estado de Derecho

EDITORIAL Impulsan reforma judicial senadores, ministros y gobierno

LA MÁQUINA DEL TIEMPO MUSICAL Perdidos en la traducción: música, martirio y santos Jesús Antonio Aquino Rubio

Lo destacado del mes

10 ABOGADO DIGITAL

En la actualidad el papel del abogado se ha multiplicado y diversificado: Federico Bueno

FORO DE PROPIEDAD INTELECTUAL Redes sociales… y la vida digital Edmundo Chevalier Alcázar

4 | Foro Jurídico

MIRADOR FISCAL La economía digital frente a la legislación fiscal Adriana Higuera Ornelas

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA tecdmx, garante de la justicia electoral en la Ciudad de México

22 Veo en el futuro de la profesión jurídica en México la inclusión de más talento femenino en puestos de liderazgo: Denisse Guillén

ENTREVISTAS

El derecho está sometido a tensiones enormes, porque el mundo ahora mismo está sufriendo una tremenda transformación: María González Espejo García

NOTICIAS

Casimiro Gómez Martin

El uso de la tecnología es algo ineludible para los gobiernos

Los Corredores Públicos estamos trabajando para resolver el tema de la firma digital: Agustín Vargas Díaz

Tequila: primera ciudad inteligente de México Un reto legal de las ciudades inteligentes, la privacidad de datos

EN LA OPINIÓN DE NUESTROS ESPECIALISTAS

65 68 72

EVENTOS

Enrique Quiroz Acosta

La enseñanza del derecho: humanidades y tecnología

Pablo Francisco Rosas Olmos

Extinción de dominio con información fiscal, patrimonial y financiera

74 FORO REFORMA PENAL 2019

Jorge Herrera Valenzuela

Inseguridad e incertidumbre en el arranque de AMLO

CADALSOS

Desproporcionado considerar la defraudación fiscal delincuencia organizada y una amenaza a la seguridad nacional

LOS LIBROS RECOMENDADOS para nuestros abogados

80 MARCO DEL PODER La 4T a prueba Marco V. Herrera

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EDITORIAL

Impulsan Reforma Judicial Senadores, Ministros y Gobierno

n un inédita reunión realizada el pasado 21 de octubre en el antiguo Palacio de Xicotencalt, los 10 ministros de la SCJN, los Consejeros de la Judicatura Federal y los integrantes de la Sala Superior del TEPJF, encabezados por el Ministro Presidente Arturo Zaldívar, se reunieron con la plana mayor de los senadores de República, encabezados por el Presidente de la Junta de Coordinación Política, Ricardo Monreal, a la que asistieron el Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal, Julio Sherer Ibarra, y el Fiscal General de la República (FGR), Alejandro Gertz Manero, para acordar una agenda hacia una profunda reforma al Poder Judicial. El encuentro envió una positiva señal al mundo político y judicial, ya que por primera vez en lo que va de la actual administración juzgadores del más alto nivel, legisladores, el Consejero Jurídico y el Fiscal General, se reúnen para acordar en forma civilizada y coordinada la elaboración de una reforma judicial de alto calado para ajustar y actualizar el Poder Judicial a las exigencias de los nuevos tiempos. Es la primera vez que los legisladores de Morena y los representantes del Poder Ejecutivo no critican a ministros y juzgadores y fijan las bases para realizar juntos una agenda de trabajo que conduzca a la elaboración conjunta de un plan que transforme integralmente y de raíz al Poder Judicial, incluidos los altos salarios de los juzgadores, que había sido sin duda el punto más importante del

desencuentro entre los poderes de la Unión. Quizá lo más relevante de la reunión fue que todos estuvieron de acuerdo en que se trataba de fortalecer la independencia del Poder Judicial y renovarlo a partir de una autocrítica de sus miembros. Resaltando igualmente las encontradas posiciones del Ministro Presidente Arturo Zaldívar, quien criticó a sus colegas juzgadores y del Senador Dante Delgado de Movimiento Ciudadano, quien defendió a capa y espada la independencia de los jueces para que realmente exista un estado democrático de derecho.

de administración y procuración de justicia. Por ello, dijo, desde el gobierno se propondrán reformas constitucionales que buscan reforzar la independencia, la calidad y el profesionalismo del Poder Judicial. El Doctor Alejandro Gertz Manero afirmó que es necesario un cambio fundamental en la procuración y en la impartición de justicia “ante la gravedad de los niveles de impunidad que prevalecen en el país, con 33 millones de delitos registrados anualmente y solamente el 1% son sentenciados”.

Arturo Zaldívar señaló que existe un fenómeno generalizado de nepotismo y corrupción que han minado la confianza de la ciudadanía, comentó que: “a pesar de los avances en el Poder Judicial, hay deficiencias que han hecho que este poder no haya podido ganar la plena confianza de la ciudadanía”.

El Senador Ricardo Monreal, quién promovió esta reunión, informó que se conformará un grupo de trabajo de alto nivel con los coordinadores de los grupos parlamentarios en el Senado, los cuales trabajarán en coordinación con el Poder Judicial, la Consejería Jurídica y la FGR, para presentar las iniciativas correspondientes antes del 18 de enero de 2020.

El Senador Dante Delgado dijo estar a favor de los cambios en el Poder Judicial, pero “no para dejar de ser un contrapeso, sino para ser el mejor contrapeso”. Si se trata de hacer cambios profundos para ser mejores, tienen nuestro apoyo, pero no para que dejen de ser independientes. “Si deciden defender su independencia, enfatizó, cuentan con nosotros, o al menos cuentan conmigo.” El Consejero Jurídico, Julio Sherer, aseguró que uno de los grandes objetivos de la 4T es fortalecer el Estado de Derecho y el sistema

Resulta de la mayor importancia que este encuentro entre los tres poderes de la Unión se haya celebrado en términos cordiales y que emprendan un programa para sacar juntos la necesaria reforma al Poder Judicial, que será sin duda una de las más importantes del gobierno de AMLO. Llamó la atención que no fuera invitada a la reunión la Secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, quien legalmente es la encargada de llevar la relación del Ejecutivo con los otros dos poderes y por ser Ministra en retiro de la SCJN.

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LO DESTACADO DEL MES

EN NUESTRO PORTAL DE NOTICIAS

OCTUBRE

AMLO ENVÍA PROPUESTAS PARA ENCABEZAR LA CRE El presidente Andrés Manuel López Obrador, envió un documento a la Mesa Directiva del Senado, en el que se incluyen sus propuestas para elegir al nuevo comisionado Presidente de la Comisión Reguladora de Energía (CRE). López Obrador postuló a Alfonso López Alvarado, Leopoldo Vicente Melchi García y María del Rocío Vargas Suárez.

OCTUBRE

RENUNCIA JESÚS ORTA MARTÍNEZ COMO SECRETARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Jesús Orta Martínez presentó ante la jefa de Gobierno de la CDMX, Claudia Sheinbaum, su renuncia al cargo de Secretario de Seguridad Ciudadana sin brindar declaraciones del motivo. La jefa de Gobierno nombro en su lugar a Omar García Harfuch, quien se venía desempeñando como jefe de la Policía de Investigación en le Procuraduría General de Justicia Capitalina.

OCTUBRE

RENUNCIA EL MINISTRO EDUARDO MEDINA MORA Luego de ser acusado por la UIF de ser responsable de lavado de dinero, Eduardo Medina Mora renunció al cargo de Ministro de la Suprema Corte, a pesar de que le faltaban aún más de 10 años para concluir. AMLO aceptó la renuncia, que fue aprobada por el Senado, a pesar de que no hubo explicación de la “causa grave” que la motivó. El senado espera la terna que propondrá el Presidente López Obrador para ocupar la vacante. Se especula que será una terna de mujeres.

OCTUBRE

SE PERFILA LA REELECCIÓN DE GRAUE EN LA UNAM

EXPIDEN LEY FEDERAL DE AUSTERIDAD REPUBLICANA

APRUEBAN REFORMA FISCAL CONTRA FACTUREROS Y EMPRESAS FANTASMA

RENUNCIA AL SINDICATO DE PEMEX ROMERO DESCHAMPS Y SALE DEL PAÍS

La Cámara de Diputados aprobó la minuta que expide la Ley Federal de Austeridad Republicana. El Pleno la validó en lo general con 321 votos a favor, 124 en contra y una abstención; posteriormente, en lo particular con 272 votos a favor, 154 en contra y 3 abstenciones. El dictamen reforma y adiciona disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Sin tomar en cuenta las protestas de empresarios, colegios de abogados y de contadores y ONGs, el Congreso de la Unión aprobó la reforma penal-fiscal que considera el delito de evasión fiscal y la emisión y uso de facturas falsas como Delincuencia Organizada y contra la Seguridad Nacional, con prisión preventiva oficiosa. Según los empresarios esta medida propiciará terrorismo fiscal, más corrupción en el SAT y desalentará la inversión nacional y extranjera. Se comenzará a aplicar en enero de 2020.

Luego de presentar su renuncia como dirigente del poderoso sindicato de Pemex, Carlos Romero Deschamps salió del país por la amenaza de una orden de aprehensión en su contra. Según la FGR existen al menos dos carpetas de investigación en su contra y también son investigados su esposa e hijos. Por órdenes de la UIF están bloqueadas algunas de sus cuentas bancarias y un juez federal se negó recientemente a liberarlas. La SCT ya investiga cual fue su ruta de escape hacia el extranjero y la de 11 de sus más cercanos familiares.

8 | Foro Jurídico

OCTUBRE

La Junta de Gobierno dio a conocer oficialmente la terna para la elección del Rector de la UNAM en el periodo 2019-2023, que es encabezada por su actual Rector, Enrique Graue Wichers, seguido de la Dr. Angélica Cuellar Vázquez, Directora de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y del Dr. Pedro Salazar Ugarte, Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas. El sentir de la comunidad universitaria es que habrá reelección y que el humo blanco saldrá la segunda semana de noviembre para ungir al Dr. Graue por un segundo periodo al frente de la UNAM.

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ABOGADO DIGITAL

EN LA ACTUALIDAD EL PAPEL DEL ABOGADO SE HA MULTIPLICADO Y DIVERSIFICADO

Entrevista con el Dr. Federico Bueno Director del Forum de Expertos y Jóvenes Investigadores en Derecho y Nuevas Tecnologías (Fodertics) @febuma

El papel primario de un abogado partía de la defensa en un juicio; en la actualidad, el papel del abogado se ha multiplicado y diversificado, teniendo que adaptar su papel a solucionador de problemas complejos, legislador, analista de riesgos, facilitador, conciliador, en otras palabras, la práctica del abogado ha sido modificada a raíz de la tecnología respecto de la aplicación de sus funciones actuales, pero sin haber cambiado su esencia, su pensamiento y su origen.

10 | Foro Jurídico

Por: Equipo Editorial

DESDE SU ÓPTICA, ¿CÓMO LA TECNOLOGÍA HA MODIFICADO LA PRÁCTICA DE LOS ABOGADOS? El impacto de la tecnología en el sector judicial hace que los operadores jurídicos tengan que adaptar ciertas prácticas de su día a día para dar un trato rápido, ágil y cercano a los ciudadanos. Este cambio viene para quedarse e implementarse en todos los despachos de abogados, de momento afecta más a la gestión de los mismos mediante el manejo de programas informáticos para realizar tareas de trámite que pueden ser automatizadas, tomando cierta relevancia los programas Legaltech. Cuestión distinta es la relación que el abogado mantiene con el órgano jurisdiccional a través de las nuevas sedes electrónicas judiciales. Ese fue el primer cambio que se produjo a nivel de trabajo diario al tener que lidiar con los expedientes judiciales electrónicos y ver como los actos de comunicación entre abogados y juzgados se han ido informatizando progresivamente hasta alcanzar la situación de “papel cero” en muchos juzgados. Concretamente en España esta modernización comenzó en el año 2009 y aún tenemos mucho camino por recorrer diez años después, puesto que los problemas de interoperabilidad entre sistemas informáticos de diferentes territorios siguen aún sin solventarse.

Así, la gestión y la tramitación procesal de los asuntos son las primeras de las cuestiones inevitables que son alteradas con la inclusión de tecnología y que afectan a los abogados como profesionales del sector jurídico. La inclusión de tecnología en la gestión del despacho es ya una realidad e irá diferenciando progresivamente a unos profesionales de otros. Podemos decir así que quien no se adapte a dicho cambio acabará viviendo en un escenario de “brecha digital judicial” que le llevará a situarse de manera residual en el mercado.

“El Derecho deberá evolucionar adaptándose a los cambios tecnológicos y la regulación tendrá que ser lo suficientemente sólida para no caer en una obsolescencia programada.”

¿CÓMO VE EL FUTURO DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL DE LOS ABOGADOS A CORTO PLAZO?, ¿EN QUÉ VA A CAMBIAR? Diversos estudios estiman que para el 2020 más del 95% de los asuntos tendrá un componente tecnológico, sobre todo a nivel probatorio. Eso hará que ya no solo las labores de gestión sino que instituciones, como la prueba, varíen o igualmente la jurisdicción en el caso de que los conflictos vengan generados por componentes electrónicos. Nos encaminamos poco a poco a una justicia global digital y eso no solo afectará en la práctica profesional sino en las competencias y habilidades de cualquier abogado. Podemos decir que el Derecho deberá evolucionar adaptándose a los cambios tecnológicos y la regulación tendrá que ser lo suficientemente sólida para no caer en una obsolescencia programada. Las labores de litigación no cambiarán en exceso respecto a su forma de ser practicadas salvo el uso de herramientas tecnológicas en las salas, aspecto

que se deberá potenciar mucho más respetando los principios y garantías procesales en su uso. El mayor cambio vendrá a nivel de gestión de despacho puesto que el abogado deberá tener ciertos conocimientos en materias como: modelos de negocio online y marketplaces legales, protección del software de Legaltech y de las bases de datos, estándares de ciberseguridad para despachos de abogados, estrategias de marketing y posicionamiento en internet de su negocio o manejo y conocimiento de distintas herramientas de Legaltech, entre otras. PARA USTED ¿QUÉ SIGNIFICA EL CONCEPTO DE ABOGADO DIGITAL? Es un profesional que se adapta al cambio tecnológico de manera progresiva y constante y que entiende el impacto que la tecnología debe tener sobre

distintas ramas del derecho privado y del derecho público. Esta concepción hace que pueda ofrecer una postulación especializada a sus clientes gracias a sus conocimientos en temas como protección de datos, diligencias de investigación tecnológica, prueba electrónica, comercio electrónico, fintech, propiedad intelectual, ciberseguridad, smart contracts, delitos informáticos, derechos digitales, etcétera. De forma crítica pienso que el concepto “abogado digital” es un vocablo temporal y que dentro de pocos años esta concepción carecerá de sentido, pues los nativos digitales tornarán en profesiones tecnológicas y seguramente los programas de estudio del título de Derecho se deberán modificar. Igualmente opino que nos encaminamos a títulos formativos híbridos, lo que hará que muchas Noviembre 2019 | 11

ABOGADO DIGITAL “Nos encaminamos a títulos formativos híbridos, lo que hará que muchas profesiones pierdan este apellido de ‘digital’ pues todas tendrán un componente tecnológico inherente.” profesiones pierdan este apellido de “digital” pues todas tendrán un componente tecnológico inherente. Con esto quiero decir que dentro de pocos años los nativos digitales se convertirán en universitarios y eso, junto al desarrollo de la inteligencia artificial, cambiará las concepciones de muchos trabajos para siempre, entre ellas, el de los abogados. Llegará un momento en el que esa percepción de lo digital se perderá, pues todos los profesionales acabarán contando con formación y habilidades en la materia. A pesar de ello, los programas académicos universitarios necesitarán de una reforma exhaustiva y, concretamente, los programas de Derecho. Necesitamos que las Facultades de Derecho replanteen materias obligatorias para poder colmar lagunas de conocimiento que actualmente poseen muchos estudiantes de leyes y de carreras vinculadas. Igualmente, el futuro vendrá por potenciar la simultaneidad de estudios entre formaciones que se puedan complementar. Así puede que con los años la simultaneidad entre estudios de Derecho e informática sea una realidad consolidada. 12 | Foro Jurídico

¿QUÉ TIENEN QUE HACER LOS ABOGADOS ACTUALES PARA CONVERTIRSE EN ABOGADOS DIGITALES? El mejor consejo que puedo dar a cualquier abogado es que se forme todo lo que pueda y de manera constante para obtener una base jurídica sólida. El Derecho no se aprende con tutoriales de internet o memorizando códigos. Se debe razonar y hacer comprender las connotaciones del ordenamiento jurídico a nivel de garantías y principios y encajar la tecnología como una pieza más. Esto es algo que trato de hacer ver a mis alumnos cuando les enseño derecho procesal y que perfectamente puede ser extrapolable a diversas materias. Primero debemos interiorizar las bases estructurales de los sistemas jurídicos para posteriormente ir aplicando la tecnología. A nivel tecnológico lo que vale hoy nos deja de valer la semana siguiente, cuestión distinta son las bases, los derechos fundamentales y los fundamentos jurídicos de los que siempre acabaremos partiendo. Con todo ello quiero decir que, aunque es necesario que un abogado digital se forme a nivel tecnológico, no se conseguirá un resultado satisfactorio sin unos cimientos fuertes a nivel jurídico. Debemos alejar la concepción del derecho digital como una tendencia, una moda o un adjetivo que sirva para potenciar nuestro marketing como abogado, pues estaríamos vendiendo una apariencia irreal de solvencia técnica si realmente no manejamos bien determinados conceptos jurídicos. En la actualidad existen ofertas académicas que pueden

hacer diferenciar nuestro perfil profesional de otros compañeros. Para ello es bueno comparar distintos Master en abogacía digital o en Legaltech y corroborar que cuentan con un programa académico solvente, un profesorado experto y sobre todo una institución académica de rigor que avale que la formación impartida es de calidad. Del mismo modo la lectura de libros especializados en la materia o la asistencia a congresos específicos sobre la materia pueden hacer que el grado de especialización de los profesionales mejore. Concretamente, desde la Universidad de Salamanca intento poner mi granito de arena como docente y formador en este ámbito impulsando encuentros como Fodertics (www.fodertics.com) desde hace ya nueve años o dirigiendo dos Masters sobre abogacía digital y Legaltech. Del mismo modo, a nivel internacional, desde la Federación Iberoamericana de Asociaciones de Derecho e Informática (fiadi) realizamos un congreso anual a nivel iberoamericano desde hace casi tres décadas que sirve para crear redes profesionales y compartir investigaciones científicas sobre temas de interés en Derecho y tecnología. No solo hay que formarse, sino que hay que saber elegir la mejor formación dentro de nuestras posibilidades.

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FORO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

REDES SOCIALES… Y LA VIDA DIGITAL

D Mtro. Edmundo Chevalier Alcázar @EdmundChevalier Edmundo Chevalier Alcázar

Cada día somos más las personas con acceso a internet, de conformidad con la Asociación de Internet.mx1 en 2006 los usuarios de Internet en México eran 20.2 millones de personas, a finales de 2018 somos un total de 82.7 millones de usuarios, lo cual representa el 71% de penetración entre la población de personas mayores a 6 años.

e ese porcentaje, en promedio cada usuario pasa conectado alrededor de 8 horas y 20 minutos durante el transcurso del día a diferentes horas, lo cual da una percepción del 67% de los usuarios, que están conectados todo el día, equivalente a 55 millones de internautas. ¿A través de que equipos se conecta la gente? • • • • •

Tablets 42%. Consolas/ videojuegos 47%. Computadora de escritorio 48%. Laptop 76%. Smartphone 92%.

Como se puede observar, el mayor porcentaje de usuarios está conectado desde su smartphone, el cual lleva consigo todo el día, y le da acceso y conectividad todo el tiempo, y esto nos lleva a la siguiente pregunta: ¿qué hace un usuario cuando se conecta a internet? 1. Acceder a redes sociales 82%.

Asociación de Internet.MX. 15º Estudio sobre los Hábitos de los usuarios de Internet en México 2018. Movilidad en el usuario de internet mexicano. Disponible en: https://www.asociaciondeinternet.mx/es/component/remository/Habitos-deInternet/15-Estudio-sobre-los-Habitos-de-los-Usuarios-de-Internet-en-Mexico2019-version-publica/lang,es-es/?Itemid=

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2. Enviar / recibir mensajes instantáneos 78%. 3. Enviar / recibir mails 77%. 4. Búsqueda de información 76%. 5. Utilizar Mapas 68%. 6. Ver películas / series en streaming 65%. 7. Escuchar música / radio en streaming 63%. ¡Redes sociales!, la primera actividad entre los usuarios. ¿Cuáles son las más usadas? • • • • • • •

Facebook 99%. WhatsApp 93%. YouTube 82%. Instagram 63%. Twitter 39%. Waze 29%. LinkedIn 25%.

Las redes sociales se han convertido en el principal medio de contacto entre los adolescentes y por supuesto irán en crecimiento para las próximas generaciones. Sin bien cada red social tiene una finalidad específica, es importante resaltar la cantidad de información que los usuarios compartimos a través de las mismas: datos personales, fotografías, videos, datos de contacto, trayectorias profesionales, ideas, opiniones, lugares que visitamos, gustos, aficiones, entre otras. Es indudable que ya toda persona además de su vida real, tiene una vida digital. Lo

ideal es que ambas vidas fueran igual o reflejaran lo mismo, sin embargo, es muy común que la mayoría busca en su vida digital expresar o comunicar aquello que en la vida real no sabe cómo hacerlo. De igual forma, es impresionante el crecimiento que la vida digital está teniendo, empresas llegan a ti a través de los likes que das para venderte aquel producto que están seguros “más te interesan”, para ofrecerte “el destino ideal para tus vacaciones”, la “oferta que estabas esperando”, “la solución al problema que tenías”, el mundo está evolucionando

a una era digital, pero como usuarios debemos ser conscientes de lo que significa y las implicaciones que tiene. Desde un punto de vista legal y, en específico, de propiedad intelectual, ¿sabemos qué tipos de derechos estamos compartiendo o vemos comúnmente en redes sociales? Pondré algunos ejemplos como referencia: 1) cada vez que subimos una imagen nuestra, hay un Derecho de Imagen incluido; 2) igualmente, en esas fotografías “artísticas” que tomamos y que subimos a Instagram, hay un Derecho de Autor; 3) la forma en la que

interactúan diferentes empresas y te ofrecen sus productos o servicios es a través de sus marcas, y así podría continuar con muchos ejemplos. Pero, ¿cómo se regulan todos estos derechos?, ¿tenemos conocimiento de ello? En principio, deberíamos saber que hay leyes que regulan estos derechos, la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley de Propiedad Industrial. Además de estas leyes, cada red social tiene términos y condiciones específicos, los cuales aceptamos al hacer uso de dicha red social. ¿Alguna vez las has leído?, ¿sabes qué implicaciones tienen?

“Es importante resaltar la cantidad de información que los usuarios compartimos a través de las redes sociales: datos personales, fotografías, videos, datos de contacto, trayectorias profesionales, ideas, opiniones, lugares que visitamos, gustos, aficiones, entre otras.”

Por ejemplo, en Facebook se prevé que de todo el contenido que tú subas, otorgas una licencia universal y gratuita para que ellos puedan usar tu contenido… mi pregunta sería, ¿estarías dispuesto hacer lo mismo en tu vida real? Adicionalmente, y por si fuera poco, cada perfil de empresas y / o marcas en redes sociales, tienen términos y condiciones específicos, los cuales al interactuar en sus perfiles estás aceptando, ¿los has revisado?, ¿sabías que existen?, ¿se contradicen con los términos y condiciones de la red social o incluso con la Ley? Son muchos los cuestionamientos y mucha la autorregulación, pero si consideramos que estamos revelando lo más íntimo de nuestra vida en redes sociales, considero valdría la pena tomar en serio a quien se lo estamos compartiendo y entonces hacer conciencia si realmente queremos compartirlo o mejor lo guardamos para nuestra vida real. Noviembre 2019 | 15

LA MÁQUINA DEL TIEMPO MUSICAL

PERDIDOS EN LA TRADUCCIÓN: MÚSICA, MARTIRIO Y SANTOS

uchos afirman que es el fuerte sonido de los latidos del corazón de una madre los que heredan a su bebé el sentido del ritmo y su futura afinidad con cualquier expresión que lo contenga.

Lic. Jesús Antonio Aquino Rubio maquinadeltiempodekiko@gmail.com @kikotimemachine Maquina del Tiempo de Kiko Aquino Rubio maquinadeltiempodekiko Maquina del Tiempo Kiko

La música es una construcción humana. No existe en la naturaleza, no la encuentras en los árboles ni en las praderas. Es creada, interpretada y reproducida por el ser humano.

Y es a veces una pluralidad de accidentes aparentemente inconexos, los que permiten divergencias históricas que derivan en lugares inimaginables. Así sucede cada 22 de noviembre, donde cada rincón de México celebra a la música, a los músicos y a todo lo relacionado con ello, bajo la gran fiesta de quien es considerada su patrona: santa Cecilia. Patronato que no escogió. Según la historia, Cecilia fue una virgen por convicción, preservó su virtud incluso casada por haber entregado su estado vestal a Dios, puesta a prueba por su esposo, a quien no sólo logró convencer, sino convirtió al cristianismo en una época donde la religión no era universal. Por esa razón su esposo y cuñado fueron decapitados; mientras santa Cecilia sufrió grandes martirios, primero asfixiada sin éxito, luego

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decapitada sin éxito, pero suficientemente lastimada para morir tres días después. Su verdadero patronato sobre la música y los músicos surgió en 1584, al fundarse en Roma la Academia de la Música, fecha en que Cecilia fue santificada por el Papa Gregorio xiii como patrona de ese arte. ¿Por qué la mártir fue nombrada patrona de la música cuando no se le recuerda como una cantante destacada, como una ejecutante musical maravillosa, ni se tienen registros de que haya sido compositora? Ahí es donde las aristas del destino se entretejen para comprender mejor los accidentes que dan forma a nuestra realidad, fue un error en la traducción de su acta de martirio la que generó la confusión. Se dice que la traducción de la palabra “órgano” no hacía alusión a instrumentos musicales, sino a instrumentos de tortura, es decir, al momento de su martirio, debiéndose comprender de manera correcta que Cecilia, en su tortura, cantaba a su único señor en su corazón. La frase en realidad es referida al momento de su mayor sufrimiento.

Así, es evidente que el patronato de Cecilia sobre la música y los músicos es, aparentemente, un poco accidental e incierto, lo innegable es su estoica actitud ante los tormentos y su ciega fortaleza y entrega a su fe. Santa Cecilia jamás imaginó que mil años después se convertiría en la patrona de una de las actividades más preciadas y valoradas del ser humano: la música. Tampoco se pudo prever que para este año ninguna festividad nacional, como el día de muertos, tendría como nuevo integrante universal al llamado príncipe de la canción, el gran José José, quien abandonó este mundo en septiembre pasado. Curiosamente, una banda musical originaria de Los Ángeles, California, jamás imaginó que su tributo al príncipe de la canción realizado en 2013, reuniría en la lista de canciones de un álbum ambas cosas: la interpretación a José José llamada “Cuidado” y el nombre que sin saberlo se convertiría en su patrona y bautizaría al grupo: La Santa Cecilia. Así, un poco perdidos en la traducción, con un martirio que sucedió en Europa hace aproximadamente 2000 años, bajo el reconocimiento y bendición realizada por un Papa católico hace 435 años, y con el homenaje centrado en un mexicano bohemio y soñador que le cantó al amor y todas sus facetas, es como la música, los martirios y los santos dan forma a esta colaboración, y encuentra su materialización en lugares con una energía única como la Plaza Garibaldi, donde cientos de mariachis, año con año, cada 22 de noviembre, interpretan al unísono las mañanitas a una de las Patronas más queridas y admiradas de nuestro país.

Amor venerado y compartido también por poetas y pintores, con festividades simultáneas en el barrio de Trastévere, Roma, donde se encuentra su iglesia; en Alfafara, comunidad de Valencia, España, donde es patrona; además de Villalán de Campos, comunidad de Castilla y León, España; de la ciudad de Albi, Francia; de Omaha, Estados Unidos; Mar del Plata, Argentina; y del municipio de Estanzuela, Guatemala. Curiosamente existen otros patronos de la música: el Rey David, san Jerónimo de Estridón, san Antonio de Padua y san Francisco de Asís, pero pocos tan universalmente reconocidos en el tema musical como santa Cecilia, quien también conquistó el corazón del gran maestro mexicano y director destacado de coros con profundo impacto en Campeche, Tabasco y Sinaloa, Ramiro Rubio Ortiz, cuyo amor por la música y por Santa Cecilia le llevó a predicar una vida dedicada a su vocación de entrega y enseñanza, quien no dudó en nombrar a la mayor de sus hijas con el nombre de su santa patrona y recibir de regalo el nacimiento de su tercera hija en la fecha de celebración de Santa Cecilia.

“Es evidente que el patronato de Cecilia sobre la música y los músicos es, aparentemente, un poco accidental e incierto, lo innegable es su estoica actitud ante los tormentos y su ciega fortaleza y entrega a su fe.”

No deje de escuchar el “Himno a Santa Cecilia” de Benjamin Britten, la “Oda a Santa Cecilia” de Georg Friedric Handel, la “Cantata para Santa Cecilia” de Frederik Mangle, o el “Himno Plegaria a Santa Cecilia” de Salvador Giner Vidal en la versión de José María Cervera Lloret para coro mixto y orquesta, o los temas adaptados completamente a Mariachi en la edición del álbum José José Ranchero, sencillamente sorprendente. Desde el cielo y el universo musical, bendiciones a los músicos y bienvenidos a los brazos de Santa Cecilia, el modesto príncipe de la canción mexicano, Rey de muchos y ahora primer lugar en los rankings de álbumes latinos. Noviembre 2019 | 17

MIRADOR FISCAL

LA ECONOMÍA DIGITAL FRENTE A LA LEGISLACIÓN FISCAL

L LL.M. Adriana Higuera Ornelas Asociada Senior de JCH Abogados info@jch-abogados.com

La digitalización de la economía ha dejado entrever que las reglas fiscales actuales no alcanzan a gravar los servicios prestados por empresas altamente digitalizadas. Adecuar la normatividad fiscal vigente representa un reto y un área de oportunidad para el Estado mexicano.

a economía digital es un concepto tan amplio que difícilmente puede ser definido. Según el Fondo Monetario Internacional, la digitalización de la economía implica incorporar datos y el uso de internet a procesos de producción y productos, a nuevas formas de consumo en el hogar y en el gobierno, a capitales fijos, a flujos transfronterizos y a las finanzas.1 Los servicios que forman parte de la economía digital son muy amplios pues incluyen negocios “tradicionales” que se han ido modernizando, como tiendas online y otros servicios más novedosos como plataformas, servicios de almacenamiento en la nube, streaming, buscadores, redes sociales, juegos en línea, entre otros. A pesar de la diversidad de servicios, los negocios altamente digitalizados se caracterizan por el uso de activos intangibles, uso masivo de datos y la adopción de modelos económicos pluridimensionales.2

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Según el tipo de usuarios que intervienen en la prestación de servicios digitales, existen tres clasificaciones: 1) empresas que tienen un esquema de negocios bipartita vendedor / prestador de servicios y cliente, conocidos como b2c (por sus siglas en inglés business-to-consumer); 2) empresas que funcionan bajo esquemas de negocio entre empresas, negocios b2b (por sus siglas en inglés business-tobusiness) y 3) empresas que tienen una función de intermediario. Dada la multiplicidad de servicios y la innovación de los mismos, gravar la economía digital de una forma eficiente ha representado un reto para la materia fiscal. Existe una diversidad de empresas que operan en el mercado mexicano sin tener un “nexo” físico en el mismo, por lo que únicamente pagan impuestos en su país de residencia, según se ejemplificará a continuación. Supongamos que existe una empresa residente en el extranjero que presta el servicio

International Monetary Fund. Measuring the Digital Economy. Disponible en:https:// www.imf.org/~/media/Files/Publications/PP/2018/022818MeasuringDigitalEcon omy.ashx OECD, Addressing the Tax Challenges of the Digital Economy, Action 1 - 2015Final Report, OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project. Paris, OECD Publishing, 2015. Disponible en: https://doi.org/10.1787/9789264241046

de distribución de contenidos digitales audiovisuales a sus clientes por medio de su plataforma en línea vía streaming. Los usuarios en México pagan una renta mensual y acceden al portal del prestador de servicios para ver series y películas en línea. Para efectos del Impuesto Sobre la Renta, la distribución de riqueza está sujeta a las reglas de nexo y de atribución de beneficios. Si la empresa prestadora de servicios es residente en el extranjero y no tiene un establecimiento permanente en México, los servicios prestados únicamente pueden ser gravados en su país de residencia. México, al ser el país de fuente de riqueza, no podría gravar dichos servicios. Con respecto al Impuesto al Valor Agregado, dicho impuesto grava la prestación de servicios en territorio nacional. Se considera que los servicios se prestan en territorio nacional cuando se lleve a cabo total o parcialmente por un residente en el país. En virtud de lo anterior, si la empresa es residente fiscal en el extranjero y presta sus servicios desde el exterior, la prestación de servicios tampoco estaría gravada para efectos del Impuesto al Valor Agregado. Las reglas fiscales vigentes se crearon teniendo en mente empresas tradicionales de “ladrillos”. Con la digitalización de la economía, las reglas actuales no alcanzan a gravar los servicios prestados por empresas altamente digitalizadas que no dependen de una presencia física para prestar sus servicios en el mercado de destino. Los desafíos de la economía digital para la materia fiscal están siendo materia de análisis en todo el mundo. En materia del ISR, la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, con apoyo de los países del G20, está trabajando para que se logre acordar una solución en el 2020. La legislación interna tiene incorporados los principios de residencia y fuente de riqueza. Además, México tiene celebrada una red de tratados para evitar la doble imposición, basados en las reglas de nexo y de atribución de beneficios. Por lo anterior, la normatividad nacional no puede ser modificada unilateralmente ya que provocaría problemas de descoordinación y doble imposición. En consecuencia, a pesar de que las reglas domésticas del Impuesto Sobre la Renta necesitan ser actualizadas, México debe esperar a los lineamientos multilaterales para entonces poder adecuar su legislación interna. Por otra parte, la ocde también tiene identificadas áreas de oportunidad en cuanto al Impuesto al Valor Agregado tratándose de operaciones transfronterizas. En 2017, la ocde emitió unas directrices en las cuales recomienda hacer ciertas adecuaciones a la legislación interna para asegurar un debido gravamen. En materia de impuestos indirectos, sugiere gravar conforme el principio de destino. Dicho principio permite gravar a la jurisdicción en donde se efectúa el consumo final. Además, recomienda la creación de un registro electrónico para no residentes que facilite el cumplimiento de sus obligaciones fiscales desde el extranjero. Retomando el ejemplo de la empresa prestadora de servicios para ver series y películas en línea, toda vez que sus consumidores finales se encuentran en México, atendiendo al principio de destino, dichos servicios sí se encontrarían sujetos al IVA.

De acuerdo con los datos del Inegi, en 2017 la participación del comercio electrónico de bienes y servicios en el Producto Interno Bruto fue de 4.6%. Dicha cifra sigue creciendo exponencialmente y se cree que pronto México puede ser el país líder en América Latina en comercio digital. Existe una gran presión política y mediática para comenzar a gravar a exitosas multinacionales que obtienen importantes rentas del país pero que alcanzan a escapar de la legislación fiscal vigente. El gobierno mexicano está al tanto de la situación, pero dada la complejidad del tema aún no se ha concretado ninguna reforma. En materia del ISR, se deben de esperar las pautas internacionales para poder adecuar la legislación interna. Sin embargo, para efectos del IVA, el Estado Mexicano ya se encuentra en posibilidad de modificar las reglas fiscales actuales atendiendo al principio de destino. La economía digital ha traído significativos beneficios sociales y económicos, por lo que es importante que la reforma fiscal no desaliente ni limite su desarrollo. Se debe cuidar que la reforma no cree una brecha ineficiente entre negocios “tradicionales” y “tecnológicos”. El uso de nuevas tecnologías debe de ser fomentado en todos los sectores e inclusive debe ser aprovechado para promover el progreso y crecimiento en el país.

OECD. International VAT/GST Guidelines. OECD Publishing, Paris. Disponible en: https://doi. org/10.1787/9789264271401 Inegi. Disponible en: https:// www.inegi.org.mx/contenidos/ saladeprensa/boletines/2019/ OtrTemEcon/vabce 2017.pdf

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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

TECDMX, GARANTE DE LA JUSTICIA ELECTORAL EN LA CIUDAD DE MÉXICO El 6 de julio de 1997 es una de las fechas de mayor relevancia en la historia de la Ciudad de México, antes Distrito Federal, al ser la primera ocasión en que la ciudadanía capitalina votó para elegir a sus representantes locales.

ras décadas de ser un apéndice del Gobierno Federal, la Reforma Constitucional de 1993 otorgó mayor autonomía al Distrito Federal, eliminando la figura de la Jefatura de Departamento (Regencia) para dar paso a la Jefatura de Gobierno, a la par de mayores atribuciones para la consolidación de una asamblea de representantes denominada Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En los comicios de julio de 1997, las y los capitalinos salieron a las calles con la convicción de convertir en realidad los años de lucha en pro de los derechos político-electorales de la ciudadanía del Distrito Federal. Además de votar por los representantes para la Asamblea Legislativa y Jefaturas Delegacionales, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano fue elegido democráticamente como el primer Jefe de Gobierno del Distrito Federal. En 1999 se crearon el Instituto Electoral del Distrito Federal y el Tribunal Electoral del Distrito Federal, actualmente de la Ciudad de México (TECDMX), que serían responsables de organizar, administrar y dar validez a los procesos electorales y de participación ciudadana

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de las y los habitantes de la capital. El TECDMX fue fundado el 29 de enero de 1999, y durante estos 20 años ha sido el órgano que garantiza y vela por los derechos político-electorales de las personas capitalinas, siendo un actor de gran relevancia en la configuración de los cambios políticos y sociales de la Ciudad de México. El TECDMX ha trabajado por cumplir su compromiso de cara a la ciudadanía, garantizar que su voto valga y sea respetado,

“Durante 20 años, el TECDMX ha sido el órgano que garantiza y vela por los derechos político-electorales de las personas capitalinas, siendo un actor de gran relevancia en la configuración de los cambios políticos y sociales de la Ciudad de México.”

a la par de coadyuvar en la construcción y desarrollo de la cultura cívica y democrática de nuestra ciudad con la promoción y defensa de garantías ciudadanas en todos los procesos electorales y mecanismos de participación ciudadana. A lo largo de estas dos décadas, el TECDMX ha validado cuatro elecciones para la Jefatura de Gobierno1; más de 450 cargos para la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y Congreso de la Ciudad de México; más de un centenar de Jefaturas Delegacionales y, a partir del Proceso Electoral 2017-2018, 160 concejalías. La autonomía constitucional de la que goza el TECDMX desde su creación ha permitido garantizar que todos los actos y resoluciones en los procesos electorales y de participación ciudadana se ajusten a lo establecido por la normatividad electoral y no se encuentren influenciados por presiones políticas, económicas o sociales. En estas dos décadas, el TECDMX ha

resuelto miles de asuntos, emitiendo 71 Jurisprudencias y 101 Tesis Relevantes en materia electoral, de participación ciudadana, laboral y administrativa. El Tribunal Electoral ha sido presidido por seis Magistrados: Raciel Garrido Maldonado, Hermilio Herrejón Silva, Miguel Covián Andrade, Adolfo Riva Palacio Neri, Armando Hernández Cruz y Gustavo Anzaldo Hernández. Las Magistradas y Magistrados que han integrado el Pleno de este Órgano Jurisdiccional, 25 hombres y mujeres, así como los cientos de personas servidoras públicas que han laborado en éste, confirman diariamente su compromiso con la democracia, la participación ciudadana y los temas de mayor interés para la ciudadanía en materia políticoelectoral, así como aquellos relacionados con la equidad de género y la atención a grupos vulnerables, la inclusión y el desarrollo de esquemas de participación que

Andrés Manuel López Obrador (2000), Marcelo Ebrard Casaubón (2006), Miguel Ángel Mancera Espinosa (2012) y Claudia Sheinbaum Pardo (2018).

favorezcan a personas con discapacidad, los derechos humanos, el acceso de personas jóvenes a espacios de toma de decisiones y la resolución de asuntos relativos a pueblos y barrios originarios de la Ciudad de México. Durante la celebración por el 20 Aniversario de la fundación del IECM y el TECDMX, el Magistrado Presidente, Gustavo Anzaldo Hernández, refirió que se dejó atrás una etapa oscura en la que el ejercicio y la tutela de los derechos políticoelectorales en el otrora D. F. eran impensables. Anzaldo Hernández mencionó que, ante los cambios sociales y la aceptación de diferentes parámetros de interpretación constitucional, el TECDMX se ha actualizado, modificando su línea de interpretación y forma de decidir para atender las exigencias de la ciudadanía.

y de participación ciudadana. El TECDMX se ha convertido en un referente en la materia, muestra de ello son los 18 Convenios de Colaboración que se han signado con otras entidades para el impulso y fortalecimiento de la democracia y la participación ciudadana.

“El TECDMX ha sabido sortear los retos que se han presentado para el desarrollo de la democracia en nuestra ciudad, actualmente, está preparado para afrontar las nuevas exigencias de las y los capitalinos en materia electoral y de participación ciudadana.”

El TECDMX ha sabido sortear los retos que se han presentado para el desarrollo de la democracia en nuestra ciudad y, actualmente, está preparado para afrontar con responsabilidad, apego a la legalidad, transparencia y austeridad, las nuevas exigencias de las y los capitalinos en materia electoral Noviembre 2019 | 21

VEO EN EL FUTURO DE LA PROFESIÓN JURÍDICA EN MÉXICO LA INCLUSIÓN DE MÁS TALENTO FEMENINO EN PUESTOS DE LIDERAZGO Entrevista con Denise Guillén Vicepresidenta Legal y Líder de Integridad para Latinoamérica en Nielsen ABOGADA INFLUYENTE 2019 Por Equipo Editorial

“Veo en el futuro de la profesión jurídica en México la inclusión de más talento femenino en puestos de liderazgo tanto en el gobierno, como en los despachos de abogados y en las empresas, asimismo veo un uso más cotidiano de tecnología de punta en la profesión jurídica. Finalmente veo como una realidad la obligatoriedad de la colegiación de los abogados a Colegios de Abogados.”

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¿POR QUÉ ESCOGISTE LA PROFESIÓN DE ABOGADA? Escogí la profesión de abogada porque creo en la Justicia. Tengo tatuado en mi corazón la definición de justicia de Ulpiano: “La constante y perpetua voluntad de dar (conceder) a cada uno su derecho” (constans et perpetua voluntas ius suum cuique tribuendi). Desde siempre he considerado que la justicia ha sido la solución para prevenir conflictos en comunidades. Esta convicción fue especialmente relevante para mí

ya que formo parte de una familia numerosa que consistía en tres hermanos, una hermana y mis dos padres, por lo tanto la justicia debía existir en nuestro grupo familiar para que cada uno de nosotros recibiéramos lo que nos correspondía. Es importante saber que en cada grupo, cada persona ocupa un lugar, yo siempre he tenido un lugar de “confrontación” tratando de lograr que se imparta justicia en nuestro grupo familiar. Con esta convicción decidí estudiar leyes. Mis padres no creían que “una mujer” pudiera

“Las mujeres mexicanas trabajan en un entorno machista en donde las estructuras laborales están hechas para hombres, sin considerar la naturaleza propia de la mujer.”

ser abogada, para ellos era una “profesión de hombres” e insistieron mucho en que estudiara una “carrera de mujeres”, ya que eventualmente me casaría con mi novio y tendría que dejar de trabajar cuando tuviera hijos. Aun cuando las circunstancias “machistas” de mi entorno eran adversas, insistí en estudiar Derecho. En primer semestre lamentablemente surgió el primer obstáculo, el económico, pues mi padre se encontraba muy enfermo y me informó que no podía cubrir la colegiatura. Afortunadamente la Universidad me apoyó con una beca que cubrió todos los gastos hasta el último semestre y me titulé con mención honorífica. ¿CUÁL HA SIDO TU DESARROLLO LABORAL? Mi historia laboral ha sido fascinante a lo largo de 28 años. Comencé en primer semestre en una notaría pública; luego

en Basham, Ringe y Correa; posteriormente trabajé en Televisión Azteca; más adelante en Corporación Interamericana de Entretenimiento. Regresé a Basham, Ringe y Correa en donde me asignaron como Off Counsel de Ingram Migro; continué mi carrera en General Electric; finalmente me encuentro laborando, desde hace nueve años, en Nielsen como Vicepresidenta Legal y Líder de Integridad para Latinoamérica. He tenido la oportunidad de trabajar para empresas multinacionales, despachos de abogados de renombre, compañías televisivas y de entretenimiento y notarías; todo lo anterior ha hecho posible que haya tenido experiencias laborales variadas tanto de despacho como de empresa, de ahí que uno de los talentos que adquirí es el manejo de abogados externos ya que yo fui uno en su momento. Debido a la

variedad de industrias en las que he laborado, enriquecí mis conocimientos técnicos para atender asuntos complejos de diferentes tipos de industrias, sobre todo ampliado el espectro del tipo de asesoría jurídica por rama de derecho. Siempre he creído que la educación continua es fundamental, por lo mismo me he seguido preparando con diplomados como el de Negociación Avanzada que imparte la Universidad de Harvard, el de Management para Abogados en la Universidad de Yale, el de Manejo de Crisis en la Universidad MIT y en traducción de textos jurídicos en la Escuela Libre de Derecho. Tuve la fortuna de ser nombrada miembro del Consejo Consultivo del INAI, del Consejo del Centro Mexicano Pro Bono, del Consejo de AbogadasMX y de la Junta Menor del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados.

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La práctica de la profesión desde la óptica de ser mujer difiere país por país, me atrevo a decir esto como responsable de 19 países en Latinoamérica y de intercambiar experiencias con mis colegas de Nielsen que provienen de más de 100 países en el mundo. En México la cultura machista sigue siendo una gran barrera extrínseca para el ejercicio de la profesión y para que más mujeres alcancen puestos de liderazgo, por lo mismo las mujeres mexicanas trabajan en un entorno machista en donde las estructuras laborales están hechas para hombres sin considerar la naturaleza propia de la mujer, es decir, no existen políticas que fomenten la retención de las mujeres y como consecuencia en cierta etapa de su vida reproductiva deben abandonar sus posiciones.

“Hay abogados más comprometidos con la diversidad y la inclusión en la profesión jurídica, también existe una disminución de costos y mayor calidad y rapidez debido al uso de la tecnología, así como abogados más éticos y enfocados en combatir la corrupción.” 24 | Foro Jurídico

Mi objetivo ahora es prepararme profesionalmente para continuar ocupando Consejos de distintas organizaciones para lo cual cursaré próximamente los diplomados correspondientes en instituciones de renombre. De grandes líderes aprendí sobre todo a ser una mujer ética, me esfuerzo día a día tanto personal como profesionalmente para hacer lo correcto. ¿CÓMO ES LA PRÁCTICA DE TU PROFESIÓN DESDE LA ÓPTICA DE LA MUJER?

Asimismo, las barreras intrínsecas o personales, los “sesgos inconscientes”, juegan un papel importante, las mujeres mexicanas al tener la cultura machista tatuada en el corazón y en la mente nos autosesgamos, nos hacemos a un lado, nos ponemos obligaciones “femeninas” como lo es el cuidado de los hijos o la atención a la familia (enfermos, padres, etcétera), o nos boicoteamos al no arriesgarnos por el temor de no ser suficientemente buenas. Afortunadamente, durante mi carrera profesional no he experimentado tales barreras, incluso me contrataron en la última semana de mi segundo embarazo en General Electric y al día de hoy continúo trabajando en Nielsen motivada por el apoyo que la empresa y mi jefe me dan.

¿CÓMO VES EL FUTURO DE LA PROFESIÓN? Veo en el futuro de la profesión jurídica en México la inclusión de más talento femenino en puestos de liderazgo tanto en el gobierno, como en los despachos de abogados y en las empresas, asimismo veo un uso más cotidiano de tecnología de punta en la profesión jurídica. Finalmente veo como una realidad la obligatoriedad de la colegiación de los abogados a Colegios de Abogados. Hay abogados más comprometidos con la diversidad y la inclusión en la profesión jurídica, también existe una disminución de costos y mayor calidad y rapidez debido al uso de la tecnología, así como abogados más éticos y enfocados en combatir la corrupción. Me doy cuenta que la profesión jurídica con la 4T se ha transformado y continuará transformándose, el futuro de la profesión jurídica está directamente modificada por nuestro presente, por lo mismo en el futuro las estructuras jurídicas serán diferentes a las actuales; los abogados juegan un papel fundamental en el presente para influir en el futuro. ¿CÓMO PUEDE AFECTAR O BENEFICIAR LA TECNOLOGÍA A LA PRÁCTICA LEGAL? La tecnología aplicada al Derecho beneficia la práctica legal al automatizar actividades que pueden realizarse más eficientemente y de forma más rápida y económica mediante su uso, es decir, con la tecnología puede lograrse mayor calidad,

rapidez. Un ejemplo de esto es la elaboración de contratos. No quiere decir que la tecnología pueda ocasionar la extinción de la profesión jurídica y por lo mismo de los abogados, como ha sucedido con otras profesiones, lo relevante es usar la tecnología para ciertas tareas para que los abogados puedan centrarse en las actividades en donde se requiere de talento humano. La tecnología también nos sirve para poder tener más calidad de vida pues al utilizar dichas herramientas tecnológicas facilitan el trabajo remoto que a su vez trae bienestar, algunos ejemplos de ello son: 1) enviar documentos con un solo clic, 2) sostener videoconferencias sin necesidad de desplazarse personalmente de un lugar a otro (lo que ahorra tiempo y dinero), 3) trabajar colaborativamente de forma más eficiente al poder incluir todos los cambios en un mismo documento, 4) realizar transferencias electrónicas bancarias, 5) manejo de presupuestos y pago de honorarios legales, 6) seguimiento a juicios de forma virtual sin necesidad de visitar el juzgado, entre otras cosas, y diversas herramientas que están haciendo nuestro trabajo más eficiente y que nos dan oportunidad de tener una mayor calidad de vida.

“Las nuevas tecnologías serán cada día más comunes, aunque debemos tener especial cuidado en implementar las medidas de seguridad técnicas, administrativas y físicas para cuidar los datos confidenciales y personales.”

Las nuevas tecnologías, tipo la serie Black Mirror, serán cada día más comunes, aunque debemos tener especial cuidado en implementar las medidas de seguridad técnicas, administrativas y físicas para cuidar los datos tanto confidenciales como personales, esta sería mi principal preocupación. Noviembre 2019 | 25

ENTREVISTA

El derecho está sometido a tensiones enormes, porque el mundo ahora mismo está sufriendo una tremenda transformación Entrevista con María González Espejo García Directora del Instituto de Innovación Legal, Madrid, España. Por Janet Huerta

El Instituto de Innovación Legal promueve la innovación en el sector jurídico. Concentra sus esfuerzos en el campo de la tecnología para los abogados y en hacer que el sistema jurídico sea comprensible para los tecnólogos.

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA INNOVACIÓN, ¿CÓMO VES AL MERCADO ESPAÑOL DE SERVICIOS LEGALES? Creo que la palabra que ahora mismo caracteriza a nuestro mercado es transformación. El sector de los despachos de abogados ha despertado, pero también ya empezamos a ver esa óptica en las universidades, los colegios profesionales y los organismos públicos. Se ha entendido ya que la innovación no es cosa de unos consultores que quieren vender servicios, ni cosa de unos pocos, sino que toda organización que no quiera desaparecer tiene que reflexionar sobre lo que están haciendo. Si se adapta lo que ofrece a las necesidades del cliente actual, del ciudadano de hoy, del consumidor, del usuario, necesitan repensar sus servicios, analizar sus procesos y mejorarlos. 26 | Foro Jurídico

¿QUÉ ES LO QUE DETONA LA NECESIDAD DE CAMBIAR? Las grandes empresas están siendo clave para el cambio. El cliente del despacho de abogados está viviendo en primera persona la transformación digital en sus organizaciones, por lo que la exigencia a los despachos de que sean más eficientes usando tecnología es muy alta. Otros factores son los equipos y el talento que hay en cada despacho, hay gente que siempre tiene más visión a largo plazo y dice “no podemos quedarnos atrás”, entonces hay pioneros que promueven la innovación. También tenemos el hecho del crecimiento de la tecnología y la automatización de todas las actividades a las cuales no vale la pena dedicar tiempo, ya que una máquina puede hacerlo mejor.

¿QUÉ PASA CON EL DERECHO EN MEDIO DE TODO ESTO? La materia también está sometida a tensiones enormes, porque el mundo está ahora mismo sufriendo esa tremenda transformación, consecuencia del impacto que la tecnología tiene en la economía, en la sociedad y en todo. El Derecho –como siempre- no se puede quedar atrás, aunque hay que reconocer que sí se está quedando, pero porque los cambios de la sociedad son exponenciales, son rapidísimos y por supuesto que al Derecho le impacta todo esto.

“Para los despachos pequeños resulta muy complicado considerarse a sí mismo como un negocio, la razón principal es que suele ser reducido en personal, un abogado, dos abogados y tal vez una secretaria.”

¿CUÁLES SON LAS RESISTENCIAS QUE TIENEN LOS ABOGADOS EN ESPAÑA? La primera es el tiempo, debido a que la mayor parte de los abogados tiene suficiente trabajo, entonces no tienen tiempo porque si día a día es complicado. Por otra parte, actualizarse exige dedicación, asistir a eventos, tomar cursos. Luego, cuando estamos en la zona de confort, porque vivimos cómodos, sabemos lo que hacemos y si nos da suficiente para vivir hace poco interesante meterse en temas de los que uno no sabe, o no sabe que nos harán ganar más dinero o que puedan tener rentabilidad. Entonces, éste sería una segunda razón por la cual yo creo que a mucha gente le cuesta entrar. Una tercera razón es, por ejemplo, si hablamos de innovación con tecnología, a veces no es sencillo manejar ésta última y adaptarla a nuestras necesidades. Hay mucha tecnología que no se adapta a las necesidades del pequeño

despacho, ni por precio, ni por enfoque de lo que se dedica. Esto hace que para algunos sea complicado. Hay que entender que estas nuevas materias son de una verticalidad y una amplitud brutal, es una profundidad enorme porque no hablamos sólo de una serie de herramientas, sino de tecnologías con las que se hacen esas herramientas. ¿LOS DESPACHOS EN ESPAÑA SON CONSIDERADOS NEGOCIOS O COMO “LOS BALUARTES DE LA JUSTICIA”? En este momento en España hay una tensión al respecto, antes para el abogado era casi obsceno que alguien dijera que lo suyo era negocio. Poco a poco esto ha ido cambiando, ahora los grandes despachos españoles, influenciados por los despachos anglosajones que se han asentado en España con total libertad, tenemos un régimen muy abierto.

Estos despachos han aportado metodologías, políticas, técnicas y dedicación en las áreas nuevas. Para ellos es muy importante, por eso los despachos anglosajones están tan profesionalizados y tienen tanto éxito. Los españoles han aprendido de los anglosajones, se han dado cuenta que en algunos aspectos les iba infinitamente mejor, por ejemplo, en la contratación de personas o en el talento en general y han empezado a hacer lo mismo que ellos. Para los despachos pequeños resulta muy complicado considerarse a sí mismo como un negocio, la razón principal es que suele ser reducido en personal, un abogado, dos abogados y tal vez una secretaria, lo cual no da para mucha profesionalización. Por tanto, lo que ocurre es que navegan con la bandera de “nosotros somos la verdadera abogacía”, por lo que no buscan crecer o innovar en sus servicios. Noviembre 2019 | 27

ENTREVISTA

El uso de la tecnología es algo ineludible para los gobiernos Entrevista con Casimiro Gómez Martin Socio Director de Munitecnia, Écija, Sevilla, España Por Equipo Editorial

En todo el mundo los gobiernos enfrentan el reto de ofrecer mejores servicios a la población, la tecnología es una de las formas en la que las autoridades a nivel global están encontrando la manera de ser más eficientes. En Foro Jurídico buscamos a Casimiro Gómez Martin, un experto español especialista en la gestión del conocimiento, administración electrónica y atención ciudadana multicanal, para que nos diera su puntos de vista sobre el uso de la tecnología por parte de los gobiernos.

¿CUÁL ES LA TENDENCIA MUNDIAL SOBRE EL USO DE LA TECNOLOGÍA EN LOS GOBIERNOS? Partimos de la idea de que el uso de la tecnología es algo ineludible para los gobiernos. Pueden existir condicionantes culturales, sociales, políticas o económicas que ralenticen su implantación. Pero disponer de servicios de calidad es una necesidad y un derecho del ciudadano y la tecnología es el principal medio para conseguirlo. Sin tecnología no hay eficiencia ni calidad en los servicios a los niveles que deben ser exigibles. Sin tecnología se hace inviable cualquier objetivo ambicioso de buena administración y se anula el único canal o medio para ejercer una transparencia real. Podrá discutirse una cuestión de ritmo o de plazos, pero quizás no de dirección o de tendencias. Se sustenta todo ello en el interés de cada gobierno, en el derecho de cada ciudadano y en la presión

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de una sociedad que sólo puede dar pasos hacia adelante. ¿ESTE USO DE LAS TECNOLOGÍAS A NIVEL MUNDIAL EN LOS GOBIERNOS, A QUÉ FUNCIONES ESTÁ SIENDO ORIENTADO? Es lógico pensar que el esfuerzo de los gobiernos se focaliza en aquello que causa mayor impacto positivo ante la ciudadanía, es decir, en la atención ciudadana y en la mejora de los servicios. Pero es obvio que la mejora de los servicios tendrá que sustentarse en una buena administración. Y ésta no será posible sin sistemas de gestión evolucionados. Para llegar al escalón tres tendremos que pasar por el primero y por el segundo. Resultaría extraño que un gobierno prestase el mejor servicio al ciudadano en internet sobre trámites y gestiones, entre tanto su gestión administrativa y contable la resuelve de manera

manual o mediante hojas de cálculo. Aunque no siempre se tiene en cuenta, debe existir un equilibrio en la priorización de objetivos a fin de lograr la progresión más adecuada. En los últimos años se han venido impulsando tecnologías orientadas a objetivos muy diversos. Es el caso de la Inteligencia Artificial (IA) especialmente en funciones de interacción con las personas como los chatbots, en funciones de análisis predictivo o en identificación biométrica. Otra tecnología en auge es el Big Data, más orientado al análisis de comportamientos sociales, tendencias, estudios geopolíticos, etcétera. Pero aun tratándose de tecnologías innovadoras de muy alto interés, podrían calificarse de “complementarias”. Menos prioritarias a la hora de establecer la progresión a seguir. Por ejemplo, no sirve de mucho un chatbot para la interacción con el ciudadano si tras ayudarnos a determinar qué trámite queremos resolver, el sistema no tiene capacidad para hacerlo. Parece más lógico que aunque la búsqueda del trámite tenga que realizarse mediante otros métodos más convencionales de consulta, una

vez localizado, el sistema tenga todas las capacidades para informar, asistir, resolver, automatizar, comunicar, etcétera. Es de estas últimas capacidades de lo que depende el grado de eficiencia o de productividad alcanzable o la capacidad real de servicio de un gobierno. Otras funciones en pleno auge, más específicas de los gobiernos locales, son las relacionadas con las Smart Cities (ciudades inteligentes). El diseño de ciudades cada vez más funcionales, autosuficientes o biodiversas, con un alto componente de automatización: alumbrado inteligente, semaforización inteligente, riego de jardines inteligente, localización y gestión de plazas de aparcamiento, recogida, sensorizada de basuras, etcétera. Se potencia con todo ello la implementación de soluciones Citizen Relationship Management (CRM) sobre el administrado, bajo una nueva perspectiva de ciudadano global, del que se recopila toda la información generada por los distintos componentes. El manejo por parte de los gobiernos de esta información diversa, le lleva a aumentar

extraordinariamente sus capacidades de gestión, control, ahorro, análisis de comportamientos, planificación, anticipación, entre otros. ¿QUÉ TIPO DE TECNOLOGÍA ES LA MÁS EFICIENTE, ESTÁ SIENDO MÁS USADA O PUEDE AYUDAR MÁS A LOS GOBIERNOS? Si dejamos a un lado las tecnologías “complementarias” a las que nos referíamos en párrafos anteriores (aquellas que cobran sentido cuando complementan

“Es lógico pensar que el esfuerzo de los gobiernos se focaliza en aquello que causa mayor impacto positivo ante la ciudadanía, en la atención ciudadana y en la mejora de los servicios. Pero es obvio que la mejora de los servicios tendrá que sustentarse en una buena administración.”

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ENTREVISTA sistema pueda generar nuevo conocimiento, además de detectar cada nuevo caso y acumularlo a modo de patrón de gestión y de resolución. Así, la experiencia o conocimiento está en la máquina. El sistema aprende de manera tutelada por el experto humano, bajo premisas de mejora continua. Todo el conocimiento convertido en casuística aprendida puede ser totalmente automatizado. Los niveles de productividad y de eficiencia aumentan de manera exponencial.

soluciones de base), necesariamente tendríamos que referirnos a las tecnologías y soluciones de gobierno electrónico y de atención ciudadana. Para simplificar, podemos definir dos grupos: por un lado, las soluciones más convencionales y conocidas, basadas en herramientas tipo WorkFlow/ BPM conectadas a tramitadores Web (Front Office) orientados a la cumplimentación de formularios. Cumplen objetivos básicos de digitalización y 30 | Foro Jurídico

de simplificación administrativa, pero tienen grandes limitantes en cuanto al aumento real de la productividad o de la eficiencia. El conocimiento sigue estando en las personas. En lugar de gestionar y mover papeles, todo se mueve en digital. Pero las tareas administrativas (redactar informes, fundamentar jurídicamente, controlar requisitos específicos en función del caso concreto) siempre las tienen que realizar personas. En términos de productividad se gana poco.

En el segundo grupo tenemos sistemas mucho más evolucionados. Además de toda la funcionalidad de los primeros, éstos están soportados en Bases de Conocimiento y utilizan métodos y técnicas de sistemas expertos. La información se gestiona en mayor detalle, bajando a la casuística concreta. Donde cada caso se vincula a requisitos concretos, datos específicos, legislación concreta, entre otros. Se forman células de conocimiento que se interrelacionan bajo reglas de interdependencia. El objetivo es que el propio

En pocos años, este tipo de soluciones será la que predomine en todo tipo de organismos públicos. Claramente, las del primer grupo no podrán ser alternativa en proyectos mínimamente ambiciosos donde se pretenda dar respuesta a las nuevas exigencias o requerimientos. ¿EL USO DE LA TECNOLOGÍA Y LA AUTOMATIZACIÓN QUÉ IMPACTO TIENE EN LO CIUDADANOS? La posibilidad de realizar cualquier tipo de trámite desde casa o desde cualquier lugar, las 24 horas del día, todos los días del año. Sin filas ni esperas, sin tener que aportar

documentación expedida por la propia administración y sin necesidad de desplazamientos. Con toda la información accesible en todo momento, plazos de resolución a veces inmediato bajo estrictas normas de seguridad en la línea, haciendo uso de funciones de identificación fehaciente y de no repudio. Sistemas y comunicaciones 100% confiables. Una buena solución de Gobierno Electrónico mejora de manera radical la vida de los ciudadanos en su relación con los gobiernos: facilita, agiliza, simplifica, reduce costos, elimina dependencias, genera transparencia, normaliza y homogeniza la respuesta para todos, asegura el cumplimiento legal, etcétera. ¿CUÁL ES EL PROBLEMA MÁS COMÚN AL QUE SE ENFRENTAN LOS GOBIERNOS CUANDO QUIEREN AUTOMATIZAR SUS SERVICIOS? Si bien una normatividad actualizada y acorde o la selección de la solución tecnológica a implantar son fundamentales, una vez superadas estas cuestiones, el problema más frecuente es la falta

de un plan estratégico único para el conjunto de áreas. Con bastante frecuencia nos encontramos ante organismos en los que cada secretaría o área administrativa plantea sus propias políticas o estrategias en materia de Gobierno Electrónico. Actúan como “Reinos de Taifas”, donde no existe una única dirección que elabore un plan coordinado. Apenas se comparte información, tampoco se impulsan funciones de interoperabilidad entre las áreas. Todo proceso de implantación debería comenzar por un plan único de sistemas, con estructuras de datos y funcionalidades generales compartidas. Lo contrario suele llevar al fracaso o en el mejor de los casos a una mejora parcial de algún área concreta, a costa de dificultar la evolución del conjunto. ¿EXISTEN RESTRICCIONES LEGALES O ADECUACIONES A LEYES A LAS QUE SE TENGAN QUE ENFRENTAR LOS GOBIERNOS PARA IMPLEMENTAR TECNOLOGÍA O AUTOMATIZAR LOS SERVICIOS? En un ámbito local, cabe precisar que la

tecnología debe hacer cumplir la normatividad en la gestión de los procesos. No se concibe el actuar en contra de la norma, por más ventajas que puedan aportar los sistemas. Es por lo que, en muchos casos, la revisión de la norma y los ajustes en materia de mejora regulatoria son indispensables para el éxito del proyecto. Si nos vamos a un ámbito federal, es clave poder exigir el cumplimiento de un plan director que marque la pauta a seguir por todos. En general, la legislación debiera ir por delante de la tecnología y de las soluciones. La exigencia legal es en muchos casos lo que motiva e impulsa, provocando que todos caminen en la misma dirección. El mundo de las tecnologías y de las soluciones es muy diverso. Mientras alguien puede estar pensando en soluciones mínimas basadas en software libre, otros se marcharán al otro extremo para aplicar Blockchain en cuestiones que no lo justifican. Con independencia de la libertad que puedan ejercer organismos y empresas, la legislación debe marcar unas directivas o requerimientos a cumplir de manera obligada. Debe normalizar estructuras

de datos, servicios de interoperabilidad, requerimientos de seguridad, impulsar el uso de plataformas de servicios comunes, etcétera. Todo ello repercute de manera determinante en los tiempos y metas a establecer.

“Todo proceso de implantación debería comenzar por un plan único de sistemas, con estructuras de datos y funcionalidades generales compartidas. Lo contrario suele llevar al fracaso o en el mejor de los casos a una mejora parcial de algún área concreta.”

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ENTREVISTA

Los Corredores Públicos estamos trabajando para resolver el tema de la firma digital Entrevista con Agustín Vargas Díaz, Presidente del Colegio Nacional de Correduría Pública Mexicana Por Marco V. Herrera

“El principal reto de los corredores públicos es lograr difundir de forma clara el total de servicios que ofrecen y del enriquecimiento que éstos le dan al empresario, al comerciante pequeño y a los entrepreneurs.”

¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES RETOS QUE TIENEN LOS CORREDORES?

SERVICIOS QUE OFRECE UN CORREDOR PÚBLICO?

El principal reto es lograr difundir de forma clara el total de servicios que ofrece el corredor público y del enriquecimiento que éstos le dan al empresario, al comerciante pequeño y a los entrepreneurs, quienes ahora están migrando a la economía social.

Las funciones implican todo lo relacionado con la actividad mercantil o el comercio, por ejemplo: si necesitas constituir una sociedad mercantil, formalizar un contrato mercantil y elevarlo en instrumento público, una hipoteca de un buque o una aeronave, ratificar una firma de un contrato o si tienes la necesidad de una certificación de hechos porque un embarque que iba de la “localidad A” a la “localidad B” tuvo un percance o un accidente, se le pide a un corredor público en la plaza y él va y hace la certificación de hechos.

Otro reto es lograr que las funciones del corredor público sean identificadas por las instituciones y entidades, donde todavía por desconocimiento o falta de razón mantienen dudas con respecto al alcance de la función, para que se den cuenta que podemos ser aliados importantes. El tercer reto es adaptar las funciones del corredor público con plataformas tecnológicas para hacer nuestros servicios más accesibles para los usuarios, teniendo como ejemplo resuelto el tema de la firma digital. ¿CÓMO PODRÍAMOS RESUMIR LOS 32 | Foro Jurídico

Aquí hay un punto importante, en materia de fe pública, la gran mayoría de entidades federativas o estados, en leyes de notariados locales, reconocen la competencia o jurisdicción del notario a un municipio determinado. Entonces si hablamos, por ejemplo, de Jalisco, un notario de Guadalajara no podría ir a dar una certificación de hechos de un accidente que

ocurrió en un tramo de la carretera Lagos de Moreno. Mientras que un corredor al estar asignado a una circunscripción por plaza, y las plazas comprenden el estado en función de fe pública, la puede efectuar en todo el estado sin ningún problema, somos más agiles en esa parte. ¿CÓMO QUEDA PLASMADA SU FE PÚBLICA? De acuerdo con el marco constitucional y con la tradición jurídica, el contexto de la fe pública lleva implícita la calidad de certeza del acto jurídico, el estado lo valida con elementos externos comprobables, un sello y la firma del fedatario a quien se le delega. Estos elementos que muestran la evidencia y aplicación de certeza, consignaron el instrumento público con elementos materiales en el mundo tecnológico, donde la firma digital y un sello significan lo mismo que en un material impreso. ¿CÓMO HAN AVANZADO CON LA FIRMA DIGITALIZADA? Tenemos un proceso en el cual estamos trabajando la estructuración de la plataforma digital, al

mismo tiempo estamos probando bajo el crisol de la legislación que esto sea factible. Porque también debemos tomar en cuenta que existe un marco jurídico que es el que regula y es el que da permisibilidad de acción. Porque aunque la tecnología te lo permita debe ser vinculado a un marco jurídico regulador, sobre todo tomando en cuenta que a nosotros nos regula la Secretaría de Economía y que somos de los pocos que para prestar nuestros servicios tenemos que otorgar una fianza ante la propia Secretaría. ¿ESTO VA A MEJORAR LOS TIEMPOS, LA CAPACIDAD, LA RESPUESTA, PARA OFRECER UN MEJOR SERVICIO? Sin duda, no solo los tiempos y la calidad, también nos puede permitir presentarle a la autoridad opciones y alternativas en las cuales pueden continuar o dimensionarse como un filtro adicional en elementos o temas de seguridad, porque tiene toda la plataforma estructural. De esta manera, en temas administrativos constituyes una sociedad mercantil, yo tengo que mandar un aviso al servicio tributario, hacer un registro y entonces,

cuando la tecnología amalgame de forma tal que todo esto lo tengas en una plataforma digital, lo puedas hacer eficiente en todo momento para la autoridad, porque no va a recibir cinco avisos multiplicado por el número de actos, por el número de fedatarios y por el número de entidades federativas, porque se convierte en una cantidad impresionante de información, sino que probablemente reciba la información puntual que requiera para los fines jurídicos.

“De acuerdo con el marco constitucional y con la tradición jurídica, el contexto de la fe pública lleva implícita la calidad de certeza del acto jurídico, el estado lo valida con elementos externos comprobables, un sello y la firma del fedatario a quien se le delega.”

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NOTICIAS

Tequila: primera ciudad inteligente de México Un reto legal de las ciudades inteligentes: la privacidad de datos Por Equipo Editorial

La Ciudad de Tequila, cuna de la tradición tequilera de México, se convirtió en el 2003 en un Pueblo Mágico, más tarde con el apoyo y liderazgo de la Fundación Cuervo y Grupo JB, se crea el Mundo Cuervo, y en el 2013 se traza la ruta e inicia el proceso para que este destino turístico se convierta en la primera Ciudad Inteligente de México.

a definición de una Ciudad Inteligente significa la visión holística de una ciudad en la que se aplican las tecnologías de la información para la mejora de la calidad de vida y la accesibilidad de sus habitantes, asegura además un desarrollo sostenible económico, social y ambiental en un proceso de mejora permanente. Una Ciudad Inteligente permite a los ciudadanos interactuar con ella de forma multidisciplinar y se va adaptando en tiempo real a sus propias necesidades de manera eficiente en calidad y costos, ofreciendo datos abiertos, soluciones y servicios orientados a los ciudadanos como personas, para resolver los efectos de su propio crecimiento en los ámbitos públicos y privados, a través de una integración innovadora de infraestructuras de gestión inteligentes.

públicas y los habitantes, para tomar las decisiones sobre el proyecto con base a la información que se genera por medio del proyecto.

Hoy la Ciudad de Tequila se considera la primera Ciudad Inteligente de México y el proyecto se crea a partir de la integración del Consejo para el Desarrollo Integral de Tequila (codit) en donde confluyen la iniciativa privada, las autoridades

El proyecto está basado en que la Ciudad de Tequila tenga la característica de convertirse en un destino turístico para lo cual se ha seguido un plan estratégico del 2017 al 2040, distribuidas en las siguientes fases:

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LA FASE 1 •

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Creación de un Think Thank, que establece los procesos, metodologías, sistemas y diseño organizacional, de igual manera prioriza las iniciativas e inversiones y optimiza recursos y costos. Este equipo contó con un grupo de tres abogados que acompañaron y dieron solución a todos los fundamentos y cumplimientos de la Ley. Implementación de la plataforma tecnológica habilitadora de la Ciudad Inteligente, lo que significa un acceso a Internet de alta velocidad, infraestructura de trazabilidad y video monitoreo, manejo del big data y almacenamiento de aplicaciones en la nube. Experiencia del usuario y marca de la ciudad, que implica la creación de la estrategia digital de la marca ciudad para posicionar a Tequila como destino turístico inteligente, a través de Web, apps, redes sociales y otros dispositivos inteligentes. Estrategia y administración

•

de la ciudad, suministro de información y servicios a los ciudadanos y visitantes a través de los medios electrónicos, así como la medición de la eficiencia en proyectos e iniciativas. Sensor ciudadano, creación del sistema que permite la detección de opiniones positivas y negativas compartidas en Internet por residentes y visitantes sobre servicios, productos, eventos y actividades del municipio con los cuales se puede determinar el grado de satisfacción.

EL CAMINO A TEQUILA CIUDAD INTELIGENTE EN 2020 •

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Gobierno, Implementación de Aplicación de tecnologías Web y sistemas de información a la administración pública Transportación, inversión en infraestructura de transporte ciudadano e interconexión de múltiples medios de transporte para residentes, visitantes y turistas. Control de tráfico, optimización del flujo del tráfico a través de Sistemas de Transportación y Estacionamientos

inteligentes, interconectados con sensores. EL CAMINO A TEQUILA CIUDAD INTELIGENTE 20202040 •

•

Gestión de activos, Identificación, documentación y valoración del estado de los activos del municipio de Tequila. Sustentabilidad ambiental: Energía y agua, instalación de medidores inteligentes en la ciudad para mostrar el consumo de agua y el ahorro de energía, así como el monitoreo del tratamiento de desperdicios y reducción

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NOTICIAS NOTICIAS •

Salud Pública, de pérdida de Acceso y atención biodiversidad. en instalaciones de • Salud pública, salud adecuadas. Acceso y atención • Índice de Salud en instalaciones de Personal, Creación salud adecuadas. de un registro de • Índice de salud paciente virtual personal, creación único, preciso y en de un registro de tiempo real. paciente virtual • Educación, único, preciso y en Cultura y tiempo real. recreación, • Educación, Aseguramiento Cultura y de la calidad recreación, de escuelas e Aseguramiento instituciones de la calidad de educativas, escuelas e así como el • instituciones incremento del educativas, acceso a programas así como el culturales y incremento del recreativos. acceso a programas • Edificios culturales y Inteligentes, recreativos. Creación de una • Edificios vista global y inteligentes, local integral de creación de una las métricas del vista global y espacio, para local integral de identificar y las métricas del comprender mejor espacio, para su utilización. identificar y comprender mejor Hoy la Ciudad de su utilización. Tequila se encuentra ya operando la primera Hoy la Ciudad de fase del proyecto que Tequila se encuentra está basado en seis ejes ya operando la primera de operación: fase del proyecto que está basado en seis ejes de operación:

Por el momento ya Por el momento ya se está generando se están generando y monitoreando y monitoreando grandes cantidades grandes cantidades de información, Big de información, Big Data, que se procesan Data, que se procesan a través de la Oficina a través de la Oficina de Transformación y de Transformación y Procesos, la cual todo Procesos, la cual todo el día está haciendo el día está haciendo análisis y modelando análisis y modelando soluciones a través de soluciones a través de modelos prospectivos. modelos prospectivos. LOS RETOS LOS RETOS LEGALES DE LEGALES DE LAS CIUDADES LAS CIUDADES INTELIGENTES: INTELIGENTES: Las Ciudades Las Ciudades Inteligentes en todo Inteligentes en todo el mundo enfrentan el mundo enfrentan grandes desafíos, y grandes desafíos, y la Ciudad de Tequia la Ciudad de Tequila no es la excepción, el no es la excepción, el primero es el que no primero es el que no existen regulaciones existen regulaciones modernas en cuestiones modernas en cuestiones turísticas y el segundo turísticas y el segundo más importante es la más importante es la protección de datos. protección de datos. Un proyecto Un proyecto tecnológico de esta tecnológico de esta magnitud genera magnitud genera grandes cantidades de grandes cantidades de información y datos de información y datos de los usuarios conectados, los usuarios conectados, y por el tipo de proyecto y por el tipo de proyecto continuamente hay continuamente hay ofertas de software y aplicaciones con los

Trazabilidad

Modelo 2015-2020 Movilidad

Sensor Ciudadano 38 | Foro Jurídico 36 | Foro Jurídico

Think Tank

Big Data

Conectividad

ofertas de software y aplicaciones con los que se pueden explotar que se pueden explotar de mejor manera los de mejor manera los datos, pero la gran datos, pero la gran preocupación del preocupación del proyecto es cumplir con proyecto es cumplir con la legislación vigente la legislación vigente en cuestión de datos y en cuestión de datos y proteger la identidad de proteger la identidad de los visitantes y usuarios los visitantes y usuarios de la Ciudad. de la Ciudad. El proyecto tiene a El proyecto tiene a un equipo de tres un equipo de tres abogados, que fue abogados, que fue seleccionado pr sus seleccionado por sus perfiles específicos, son perfiles específicos, son expertos en marcas, expertos en marcas, propiedad industrial, propiedad industrial, privacidad de datos y en privacidad de datos y en nuevas tecnologías. nuevas tecnologías.

“La gran preocupación gran del“La proyecto preocupación es cumplir con dellegislación proyecto la es cumplir con vigente en la legislación cuestión de en datosvigente y proteger cuestión de la identidad de datos y protegery los visitantes lausuarios identidad dede la los visitantes y Ciudad.” usuarios de la Ciudad.”

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Entrega de Premios Foro Jurídico 2019

Liderazgos que Fortalecen el Estado de Derecho

38 | Foro Jurídico

l pasado miércoles 16 de octubre se llevó a cabo en el Salón Emperador del Hotel Marquis Reforma la ceremonia de entrega de los Premios Foro Jurídico 2019 en un acto en el que se dieron cita cerca de 500 personas entre juristas, académicos, políticos, juzgadores, empresarios, comunicadores y representantes de la sociedad civil, para atestiguar la entrega de los galardones. Al cumplir su 10º Aniversario en el año 2014, Grupo Editorial Foro Jurídico creó los Premios Foro Jurídico, con el objeto de rendir un homenaje a personas que se han destacado por ser agentes del cambio de la cultura jurídica en México y que a través de sus aportaciones, esfuerzos y acciones, son un motor en la evolución jurídica del país. Ante la gran transformación digital que enfrentamos, en esta sexta entrega de los premios, Foro Jurídico incorporó dos nuevas categorías de premios de innovación en instituciones legales, acorde con el profundo proceso de transformación tecnológica por el que estamos atravesando. La primera orientada a reconocer los trabajos de innovación en el Poder Judicial, la segunda dirigida a reconocer la innovación en los Despachos Legales, mismas que se suman al premio “Abogado Digital” instituido el año pasado, conscientes de que debemos promover la innovación en nuestro sistema jurídico nacional.

En general, nuestros homenajeados representan a diversos sectores de la sociedad que trabajan día con día en la transformación jurídica del país y del fortalecimiento de nuestro Estado de Derecho, y que son una prueba de que con liderazgos positivos y fuertes podemos alcanzar el México que todos anhelamos, en paz, con igualdad, justicia y mejores condiciones de vida para todos. Nuestro objetivo con estos reconocimientos es difundir y proyectar las acciones positivas de mujeres, hombres y de las recién incorporadas instituciones, con el fin de motivarlos a que sigan realizando con entusiasmo sus trascendentes tareas y dando ejemplos que puedan ser replicados por los demás actores de nuestra sociedad. En Foro Jurídico estamos convencidos de que es necesario mostrar historias de honestidad y liderazgo, de trabajo diario, para mejorar la cultura jurídica y ayudar a México a construir un mejor Estado de Derecho. A continuación encontrarán las historias de nuestros premiados, cuyos esfuerzos de vida han marcado la diferencia en nuestro país en este 2019.

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LISTA DE PREMIOS INDIVIDUALES, INSTITUCIONALES Y EN ÓRDEN ALFABÉTICO PREMIO “ACTIVIDAD EMPRESARIAL CON RESPONSABILIDAD SOCIAL”

LIC. FRANCISCO CERVANTES DÍAZ (Concaem), Consejero del Consejo Coordinador Empresarial Mexicano y Vicepresidente de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin). Recientemente fue nombrado por la revista Líderes Mexicanos como uno de los 300 empresarios más importantes del país. La Concamin celebró con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social un acuerdo para impulsar el programa Jóvenes Construyendo el Futuro, modelo de corresponsabilidad entre los sectores público, privado y social, que ofrece a los jóvenes apoyos para desarrollar hábitos de trabajo y competencias técnicas que promuevan la inclusión social e incrementen sus posibilidades de empleos futuros. El programa está dirigido a 2.3 millones de jóvenes de entre 18 y 29 años, quienes recibirán recursos, capacitación y cobertura médica a través del IMSS. Jóvenes Construyendo el Futuro es uno de los proyectos más relevantes en materia económica y social del actual gobierno federal. Actualmente es Presidente de la Concamin, de industrias Cerplastik y de Grupo Inmobiliario Comercial CerPal México.

rancisco Cervantes Díaz es Licenciado en Administración por la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.

Empresario con más de 20 años de experiencia en el desarrollo de negocios estratégicos de alto impacto, tecnología, inversión, educación y relaciones públicas nacionales e internacionales. Desde 1999 ha ocupado posiciones de representación empresarial en varias organizaciones del sector como Presidente del Consejo de Cámaras y Asociaciones Empresariales del Estado de México 40 | Foro Jurídico

Por las valiosas accciones que ha impulsado, propiciando el desarrollo económico de las industrias que integran la Concamin, y su contribución al programa de inclusión social Jóvenes Construyendo el Futuro, Foro Jurídico otorga al Lic. Francisco Cervantes Díaz el Premio “Actividad Empresarial con Responsabilidad Social”.

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PREMIO “CONTRIBUCIÓN AL PERFECCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA”

DR. LORENZO CÓRDOVA VIANELLO

orenzo Córdova Vianello es Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México y Doctor en Investigación Política por la Universidad de Turín, Italia. Es Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y profesor en la Facultad de Derecho de la misma institución. Ha desarrollado diversas investigaciones en Derecho Constitucional, Derecho Electoral y Procesos Democráticos. Fue galardonado en dos ocasiones con el Premio Nacional de Periodismo otorgado por el Club de Periodistas de México, por su participación en medios de comunicación electrónicos e impresos. Es miembro de la Junta de Gobierno del Instituto de Estudios de la Transición Democrática.

El Dr. Córdova Vianello jugó un papel importante en la reforma electoral del IFE en 2007, en torno al tema del reparto equitativo de los tiempos oficiales de la radio y televisión entre los partidos políticos. En el servicio público se ha desempeñado como Secretario Técnico del grupo de trabajo que procesó en el Senado de la República la Reforma Política en 2010. Fue designado por la Cámara de Diputados como Consejero Electoral del IFE para el periodo 2011-2014; a partir de abril de 2014 fue designado Consejero Presidente del Consejo General del INE. Como Consejero Presidente del INE, Córdova Vianello enfrentó las elecciones de 2015 y del 2018, los procesos más competidos y complejos en México. La adecuada organización y el manejo preciso de la información sobre los resultados de esta elección fueron factor fundamental para dar certeza al pasado proceso electoral.

Por su destacada trayectoria en el ámbito del Derecho Electoral y las valiosas acciones que ha venido realizando a favor del perfeccionamiento de nuestro régimen democrático, contribuyendo al fortalecimiento y al reconocimiento nacional e internacional del INE como Consejero Electoral y desde abril del 2014 en calidad de Consejero Presidente, Foro Jurídico otorga, al Dr. Lorenzo Córdova Vianello, el Premio “Contribución al Perfeccionamiento de la Democracia”.

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PREMIO “ABOGADO DIGITAL”

MTRO. JAIME DÍAZ LIMÓN

aime Díaz Limón es egresado de la Universidad Autónoma Metropolitana, Maestro en Derecho Administrativo y Fiscal por la Facultad de Derecho de la Barra Nacional de Abogados. Especialista en Propiedad Intelectual en el ámbito digital y el primer mexicano certificado en Ciberseguridad por la Organización de los Estados Americanos. Es autor de las obras Abogado digital: Estudio sobre el derecho cibernético, informático y digital y Derecho en tiempos de Zuckerberg; y coordinador y coautor de la Antología iberoamericana de propiedad intelectual. Catedrático y conferencista internacional, articulista y autor en diversos espacios académicos en España, Colombia y Argentina. Coordinador de las columnas “Propiedad Intelectual” y “Abogado Digital” de Foro Jurídico.

Por su espíritu de innovación, sus aportaciones al Derecho Cibernético y a la seguridad informática y sus destacadas acciones en la construcción de nuevos conocimientos y herramientas que contribuyen a la adaptación del Derecho a la era digital y a la prestación de servicios legales en beneficio de la profesión y de la sociedad, Foro Jurídico otorga al Mtro. Jaime Díaz Limón el premio “Abogado Digital”.

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Como funcionario público ocupó cargos en la Sala Especializada de Juicios en Línea del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y en la Dirección de Transparencia de la Procuraduría Federal del Consumidor. En el sector privado fungió como abogado corporativo para la familia tequilera José Cuervo y formó parte del equipo legal de WalMart México y Centroamérica. Recientemente, Foro Jurídico lo reconoció como uno de los Abogados más Disruptivos de México. Actualmente ocupa el cargo de Presidente fundador del Instituto Nacional de Ciberseguridad MX, organismo no gubernamental que dedica sus esfuerzos a la capacitación en materia de seguridad informática de jóvenes en edad escolar, nativos digitales, así como sectores vulnerables de la sociedad. Es mentor dentro de la empresa Startup México y abogado asesor en la firma Fractal Abogados.

PREMIO “MÉRITO A LA CARRERA JUDICIAL”

lfredo Fuentes Barrera es Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México, Maestro en Derecho Constitucional y Amparo por la Universidad del Valle de Toluca, Maestro en Derecho de Amparo por el Instituto de Ciencias Jurídicas de Estudios Superiores y Doctor en Derecho por la Universidad de Tepantlato. Ha participado en cursos de actualización sobre Derecho Internacional, Tratados Internacionales y Convencionalidad. Se ha desempeñado como docente en las facultades de Derecho de la UNAM, de la Universidad del Estado de México, la Universidad de Xalapa, de la Universidad de Guadalajara y del Instituto de la Judicatura Federal. En 1991 ingresó al Poder Judicial de la Federación como Secretario del Tribunal Colegiado, ocupó el mismo cargo en los estados de Jalisco, Veracruz y Distrito Federal, en las materias Penal, Civil y Administrativa. En 1997 se incorporó a

DR. ALFREDO FUENTES BARRERA la Suprema Corte de Justicia de la Nación como Secretario de Estudio y Cuenta. En ese mismo año fue designado Juez de Distrito de Tabasco, posteriormente fue trasladado al Distrito Federal. En el año 2000 fue nombrado Magistrado de Circuito, puesto en el que fue ratificado en 2006. En 2015 el Senado de la República lo designó Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación por un periodo de 8 años. En enero de este año fue nombrado Presidente del Tribunal Electoral Federal, cargo que ocupa actualmente.

Por su destacada trayectoria de 28 años en el Poder Judicial de la Federación, en el que se ha distinguido por sus conocimientos, honorabilidad y compromiso en la impartición de justicia, Foro Jurídico le otorga al Magistrado Felipe Alfredo Fuentes Barrera, el Premio “Mérito a la Carrera Judicial”.

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PREMIO “MÉRITO A LA TRAYECTORIA EN EL SERVICIO PÚBLICO”

MTRO. ESTEBAN MOCTEZUMA BARRAGÁN

steban Moctezuma Barragán es Licenciado en Economía y Derecho por la unam, cuenta con la Maestría en Economía Política por la Universidad de Cambridge, Inglaterra, y un Diplomado sobre Desarrollo Regional en Tokio, Japón. Ha ocupado diversos cargos en la administración pública local y federal. Ha sido secretario de administración en el Estado de Sinaloa, Oficial mayor de la Secretaría de Presupuesto y Subsecretario de Planeación y Coordinación Educativa en la sep. Fue Senador de la República durante la lvii legislatura. Se desempeñó como Secretario de Gobernación y Secretario de Desarrollo Social en la administración del Presidente Ernesto Zedillo. Creó el Fondo Nacional de Ahorro Capitalizable para los Trabajadores al

Servicio del Estado (Fonac), que beneficia a cerca de un millón de trabajadores. Fue responsable en 1992 del proceso de descentralización educativa más ambicioso de la sep Desde el Gobierno Federal instrumentó la transformación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como Tribunal Constitucional. Creó el Consejo Consultivo Ciudadano para el Desarrollo Social de la Secretaría de Desarrollo Social. Entre sus publicaciones destacan La Educación Pública Frente a las Nuevas Realidades, Por un Gobierno con Resultados, El Servicio Civil de Carrera: Un Sistema Integral de Profesionalización, entre otras. Actualmente funge como Secretario de Educación Pública, cargo que ocupa desde el 1° de diciembre de 2018, desde donde encabeza el proyecto “Nueva Escuela Mexicana”.

Por haberse distinguido como un servidor público capaz y comprometido con la comunidad durante su destacada carrera en la administración pública estatal y federal, Foro Jurídico otorga al Mtro. Esteban Moctezuma Barragán el Premio “Mérito a la Trayectoria en el Servicio Público”.

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PREMIO “DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS”

DR. JOSÉ DE JESÚS OROZCO HENRÍQUEZ

osé de Jesús Orozco Henríquez es Licenciado y Doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. Cursó la Maestría en Derecho Comparado en la Universidad de Los Ángeles, California. Es Investigador Nacional Nivel iii del Instituto de Investigaciones Jurídicas y profesor de Derechos Humanos en la Facultad de Derecho de la unam. Dentro de la Máxima Casa de Estudios se ha desempeñado como Director General de Asuntos Jurídicos y Director General de Estudios de Legislación Universitaria, actualmente es miembro de la Junta de Gobierno de la misma institución. Ha participado en eventos académicos nacionales e internacionales en países de América, África, Asia y Europa. Su obra se ha traducido al inglés, francés, portugués, alemán, árabe, tailandés, indonesio, vietnamita y mongol. Entre los cargos que ha ocupado se encuentran: Magistrado de la Sala Central del Tribunal Federal Electoral, Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en su primera integración y Comisionado de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico. La Asamblea General de la Organización de Estados Americanos lo designó de 2010 a 2017 miembro de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, durante este periodo destaca el fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Bajo su iniciativa, en el 2011 se creó la Relatoría para Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de la Comisión. Desde diciembre de 2017 es miembro del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Por su brillante trayectoria en el desarrollo y protección de los derechos humanos, tanto en el ámbito internacional, como en el nacional, Foro Jurídico le otorga al Doctor José de Jesús Orozco Henríquez el Premio “Defensa de los Derechos Humanos”.

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PREMIO “MÉRITO AL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER”

MTRA. YEIDCKOL POLEVNSKY GURWITZ

eidckol Polevnsky Gurwitz es Licenciada en Derecho por la Universidad Humanitas, cuenta con una Maestría por parte del Colegio de Graduados en Alta Dirección. Ha cursado los diplomados en Relaciones Diplomáticas Parlamentarias, Agenda Internacional y Política Exterior y Desarrollo Empresarial.

por el Estado de México en la lx Legislatura como Presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y la Secretaría de la Comisión de Relaciones Exteriores, integrando asimismo las Comisiones de Justicia y de Gobernación. Además, fungió como presidenta del Comité de Competitividad y Vicepresidenta del Senado de la Republica.

En la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación se desempeñó como Presidenta de los Comités de Asuntos Internacionales, de Competitividad y Productividad Industrial, de Investigación y Desarrollo Tecnológico, entre otros.

Entre sus actividades políticas destaca haber sido Coordinadora de Redes Ciudadanas en el Estado de México, candidata ciudadana a la gubernatura del mismo estado y Secretaria General del Comité ejecutivo nacional del partido Morena, del cual funge actualmente como Presidenta.

En el 2002 fue designada Presidenta Nacional de Canacintra, siendo la primera mujer en ocupar este cargo. Fue vicepresidenta de onu-Habitat y Presidenta del Foro Bilateral de Negocios México-Cuba. Ocupó el cargo de Senadora de Mayoría 46 | Foro Jurídico

Por su dedicación, tenacidad, carácter y liderazgo que imprime en las diversas actividades que ha realizado dentro de las diferentes áreas en que ha incursionado, Foro Jurídico le otorga el Premio “Mérito al Empoderamiento de la Mujer en México”.

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PREMIO “MÉRITO A LA ENSEÑANZA DEL DERECHO”

DRA. ELVIA ARCELIA QUINTANA ADRIANO

lvia Arcelia Quintana Adriano obtuvo la Licenciatura y la Maestría en Administración Pública en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y el Doctorado en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México. Realizó estudios de Posgrado en Alemania e Israel. Ha impartido cátedra en la Máxima Casa de Estudios desde hace 53 años como Profesora Titular por oposición en Derecho Mercantil en licenciatura y posgrado, y como docente en la Facultad de Contaduría y Administración. Tiene 20 años de experiencia como Investigadora Nacional Nivel iii en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam. Dentro de la unam ha ocupado los cargos de Secretaria Académica de la División de Estudios de Posgrado, Titular de la División de Educación Continua de la Facultad de Derecho, Directora General de Legislación Universitaria y Abogada General, entre otros. En reconocimiento a su destacada trayectoria académica, la Junta de Gobierno le concedió la más alta distinción que otorga a un docente: el de Profesora Emérita de la unam. Asimismo, ha recibido múltiples reconocimientos, entre ellos el Premio Universidad Nacional en el área de Docencia Económico-Administrativa, el Reconocimiento Sor Juana Inés de la Cruz y las Palmas de Oro a la Docencia. Debido a su amplia experiencia en el campo de la investigación y la docencia ha participado en la actualización de Planes y Programas de Estudio acordes con el gran dinamismo de la ciencia jurídica y las ciencias económico-administrativas en el campo financiero.

Por su actividad como docente e investigadora de la Máxima Casa de Estudios, y por su valiosa contribución en la formación de cientos de abogados en los 53 años que se ha dedicado a impartir cátedra, Foro Jurídico le otorga a la Dra. Elvia Arcelia Quintana Adriano el Premio “Mérito a la Enseñanza del Derecho”.

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PREMIO “EJERCICIO RESPONSABLE DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN”

LIC. AZUCENA URESTI MIRELES

zucena Uresti Mireles estudió la Licenciatura en Periodismo en la Facultad de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Su carrera como periodista la inició como redactora y productora de Noticias en Terra Networks México. En 2005 trabajó en Multimedios Radio y en la redacción de información para Multimedios TV, Telediario MX y Milenio Monterrey. En el 2006 fue conductora de Telediario nocturno fin de semana, posteriormente de Telediario express y Telediario Última Hora. De 2007 a 2014 colaboró en el Telediario Institucional. En el 2012 formó parte del programa En voz alta, en el que colaboró como conductora, investigadora y productora.

Por su brillante trayectoria como periodista y líder de opinión, que con objetividad, carácter y pasión defiende su compromiso con la libertad de expresión y con la verdad, Foro Jurídico otorga a Azucena Uresti Mireles el Premio “Ejercicio Responsable de la Libertad de Expresión”.

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Actualmente es una de las conductoras más reconocidas de Grupo Milenio, además de participar en varios programas de opinión y de análisis político en Milenio Televisión como Con los de enfrente y Según ellas, se incorporó recientemente a la Barra de Noticias de Radio Fórmula con el programa Azucena Uresti en Fórmula que se transmite en vivo, de lunes a viernes, de 6 a 7 de la tarde. Nuestra homenajeada se convirtió en tendencia en redes sociales gracias a su destacada participación y a las acertadas preguntas que hizo a los candidatos a la Presidencia durante el primer debate organizado por el Instituto Nacional Electoral en el proceso electoral federal del 2018. Desde hace 4 años conduce con el profesionalismo y la entrega que le caracterizan el noticiero nocturno estelar de Milenio: Azucena por Milenio.

Entrega de Premios Foro Jurídico 2019

PREMIOS INSTITUCIONALES

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO SANTAMARINA + STETA

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PREMIO “INNOVACIÓN DIGITAL EN EL PODER JUDICIAL”

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO Dr. Sergio Medina Peñaloza Magistrado Presidente

on el fin de responder a la exigencia de impartición de justicia de más de 17 millones de mexiquenses, a través de 390 juzgadores distribuidos en 18 Distritos Judiciales y 4 Regiones, el Tribunal Superior de Justicia del Estado de México ha impulsado un gran proyecto de innovación encabezado por su Presidente, el Magistrado Sergio Medina Peñaloza. Actualmente, en el Poder Judicial del Estado de México se llevan a cabo audiencias a distancia en materia familiar, penal y civil, herramienta que también es utilizada para el desahogo de peritajes, conferencias remotas, de mesas de trabajo, conversatorios, sesiones de mediación, licitaciones, entrevistas

Por el implemento de soluciones digitales enfocadas en la modernización de procesos judiciales que mejoran la impartición de la justicia en beneficio de la ciudadanía, Foro Jurídico otorga el Premio “Innovación Digital en el Poder Judicial ” al Tribunal Superior de Justicia del Estado de México.

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e interrogatorios. Además, se instaló un Complejo de Telepresencia que permite la comunicación, sin importar la distancia, entre las regiones judiciales del Estado, de otras entidades e incluso de otros países. El Tribunal cuenta además con una aplicación móvil que permite a cualquier persona acceder desde su celular tanto a su expediente electrónico, como al boletín judicial, a jurisprudencias y a noticias relevantes. Con el programa Atención Oportuna se instalaron cabinas interactivas en los siete principales edificios del Poder Judicial para colaboradores y ciudadanos que buscan información o que desean presentar una denuncia, solicitud, queja o sugerencia. Con estas acciones se ha establecido una relación más dinámica y eficiente entre el público general y los juzgadores, colaboradores judiciales, litigantes, ministerios públicos y defensores.

antamarina + Steta es una firma legal mexicana con más de 70 años de servicio en todo México, tiene un equipo de más de cien profesionales al servicio de la comunidad empresarial de México y una diversidad de clientes e inversionistas de los principales centros de negocios del mundo. Además, cuenta con una extensa red de firmas legales asociadas a nivel internacional. Es una firma con una gran tradición: la práctica de la excelencia. Asimismo, desde hace más de 25 años ha trabajado en la adopción de la innovación y el uso de la tecnología para estar a la vanguardia en la prestación de los servicios legales en México. En los últimos años, además de desarrollar un área especializada en la materia de telecomunicaciones, medios y datos personales, crearon un grupo de abogados especializados en comercio electrónico y en el compliance de las tecnologías de la información.

PREMIO “INNOVACIÓN EN DESPACHOS LEGALES”

SANTAMARINA + STETA Lic. Jorge León Orantes Presidente

En Santamarina + Steta se han preocupado por desarrollar procesos de innovación con especial énfasis en el manejo de datos e información sensible de sus clientes; además, han desarrollado nuevos procesos de ciberseguridad que fortalecen la protección de la información generada en la Firma y de la información confidencial y privada de sus clientes y de sus consumidores, con lo cual se cumplen con los más altos estándares de seguridad exigidos en la actualidad por las empresas con actividad económica a nivel mundial y con operaciones en México.

Por ser una firma legal mexicana que ha incorporado el uso de inteligencia artificial en los procesos legales e innovado para modernizar y ofrecer servicios legales de excelencia en México, Foro Jurídico otorga el reconocimiento “Innovación en Despachos Legales” a Santamarina + Steta.

”

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CON LOS PREMIOS FORO JURÍDICO 2019 SE RECONOCE A QUIENES FORTALECEN EL ESTADO DE DERECHO Por sexta ocasión se llevó a cabo la ceremonia de entrega de los Premios Foro Jurídico en su edición 2019, un reconocimiento dedicado a mujeres y hombres que se han destacado en los más importantes ámbitos del acontecer jurídico nacional y que con sus acciones han contribuido al fortalecimiento del Estado de Derecho en México.

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a gala, encabezada por el Director General de Grupo Editorial Foro Jurídico, Elías Huerta Psihas, se realizó una vez más en el Hotel Marquis que recibió la noche del 16 de octubre a cientos de invitados y a los premiados que recibieron el galardón de mano de sus colegas. Entre los asistentes se encontraban integrantes del Poder Judicial y Legislativo Federal y Local, así como las generaciones 2018 y 2019 de las Abogadas más Influyentes de México y la primera generación de Abogados Digitales Disruptivos. Para iniciar la ceremonia, el Dr. Huerta Psihas agradeció a los asistentes por ser partícipes del reconocimiento a mexicanos y mexicanas ejemplares “que todos los días se esfuerzan y aportan su granito de arena para que podamos tener un país mejor, un país donde impere el respeto a la ley, con progreso y, sobre todo, un país en paz”. Con respecto a los homenajeados de este año, los consideró hombres y mujeres admirables y les agradeció haber

Barragán agradeció que se haga un reconocimiento a los hombres y mujeres que dedican su vida al servicio público. La Ministra en retiro, Dra. Margarita Luna Ramos, fue la encargada de entregar el premio. La periodista de Milenio, Azucena Uresti

aceptado la convocatoria y así poder compartir “lo que hacen todos los días a favor de la comunidad. Ustedes son el ejemplo que tenemos que irradiar en este país”. El primer premio de este año estuvo dedicado al “Mérito a la Tra-

Mireles, fue laureada con el premio al “Ejercicio Responsable de la Libertad de Expresión”, mismo que fue entregado por la Subsecretaria de participación ciudadana de la Secretaría de Gobernación, Diana Álvarez Amaury. Azucena Uresti se dijo privilegiada por poder compartir

yectoria en el Servicio Público” y fue otorgado al Maestro Esteban Moctezuma Barragán, Secretario de Educación Pública, por su sólida carrera dentro del Servicio Público en beneficio de la sociedad. En su discurso, Moctezuma Noviembre 2019 | 53

“Decidimos en Foro Jurídico emprender una aventura y generar contenidos para apoyar a los abogados en esta transformación digital y perder el miedo no solo a la tecnología sino a innovar”: Janet Huerta.

la velada y el premio con personalidades trascendentes del ámbito jurídico y político. El premio a la “Defensa de los Derechos Humanos” fue recibido por el Dr. José de Jesús Orozco Henríquez de manos de Sergio García Ramírez, ex presidente de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. El Dr. Orozco afirmó que“constituye un alto honor recibir este premio, lo que me obliga a redoblar esfuerzos y jerarquías para la defensa de los Derechos Humanos, especialmente de las víctimas y de las personas en situación de vulnerabilidad”. Como parte de la ceremonia, la Maestra Janet Huerta Estefan, Directora Ejecutiva de Foro Jurídico, habló acerca de la interdisciplinariedad y la incorporación de la tecnología como 54 | Foro Jurídico

parte de la evolución de los servicios legales y de la abogacía en sí misma. Respondiendo a esos cambios: “decidimos en Foro Jurídico emprender una aventura y generar contenidos para apoyar a los abogados en esta transformación digital y perder el miedo no solo a la tecnología, sino innovar”. Agregó que para hacerlo la editorial buscó a quienes abordan estos temas para

incorporarlos a la línea editorial de la revista. En este sentido, mencionó las iniciativas creadas por Foro Jurídico para difundir y generar contenidos de digitalización, tecnología e innovación en el área legal: Abogado Digital y los Abogados Digitales más Disruptivos de México. En la misma dirección señaló que con el proyecto Las Abogadas más

Influyentes en México se logró juntar por segundo año consecutivo a abogadas del sector público y privado que han tomado el liderazgo y han abierto más espacios para sus colegas en los esfuerzos por consolidar la igualdad de género en el país. Mientras las abogadas tomaban el escenario como parte de uno de los momentos más simbólicos de la noche, Huerta Estefan

EN PORTADA jurídica que los prepare para el ejercicio profesional”. La profesora reconoció que otro reto es guiar a los estudiantes a la digitalización, ya que “la tecnología nos ha alcanzado y nos está rebasando”. El Dr. Lorenzo Córdova Vianello, Comisionado Presidente del Instituto Nacional Electoral, fue reconocido con el premio “Contribución al Perfeccionamiento de la Democracia”. Le entregó el premio Raúl Contreras Bustamante, Director de la Facultad de Derecho de la UNAM. Córdova Vianello señaló que: “la construcción de la democracia en México es resultado de los esfuerzos de muchas generaciones de académicos, políticos, luchadores sociales y periodistas, que han logrado dar pie a esta construcción que nos permite que la intensa

puntualizó: “México necesita reconocer a la mujer, México necesita tener políticas públicas, tener políticas en empresas para lograr equidad e inclusión que les permita a las mujeres alcanzar un equilibrio profesional y personal”. En representación de las dos generaciones de Abogadas más Influyentes, Mariel Cabanas, Fundadora de Abogadas MX, dijo sentirse honrada de “estar al lado de mujeres tan reconocidas que hacen una labor extraordinaria como abogadas, además de una gran labor en cambiar mentalidades”. Añadió que Foro Jurídico crea roles y un modelo que “está poniendo a abogadas grandes y exitosas a la vista de todas las jóvenes”. Además, invitó a sus colegas a seguir impulsando a las nuevas generaciones. Enseguida se presentó el premio “Mérito a la Enseñanza del Derecho”, dedicado a la Dra. Elvia Arcelia Quintana Adria-

no por sus 53 años como docente en la Universidad Nacional Autónoma de México, la entrega estuvo a cargo de la Dra. Patricia González Rodríguez, profesora e investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Quintana Adriano dijo que el gran reto de los profesores es motivar a sus alumnos y “encaminarlos hacia el análisis y el razonamiento para hacerlos libres en cuanto al conocimiento y utilización de la lógica Noviembre 2019 | 55

pluralidad política del país, que su diversidad ideológica conviva y regenere la democracia en cada proceso electoral de manera pacífica. La defensa de ésta es labor de todos nosotros”. Y agregó que la democracia no nació el día que ganó la izquierda: “Agradezco obtener el premio en estos momentos en los que hay personas que pretenden construir la democracia desde un punto de vista creacionista”, puntualizó. Aunque consideró las últimas elecciones de nuestro país como “una transformación muy importante”, también espera que haya sido el nacimiento “de una mejor etapa para el país”. Por su entrega, constancia y

honorabilidad, con las que ha forjado una sólida carrera en el Poder Judicial, Foro Jurídico otorgó el premio al “Mérito a la Carrera Judicial” al Mgdo. Felipe Alfredo Fuentes Barrera, Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF). La Mgda. Rosa Elena González Tirado, Consejera de la Judicatura Federal, fue la encargada de entregar este premio. El Dr. Fuentes Barrera mencionó que los jueces, a través de sus sentencias, deben generar la posibilidad de mejorar la vida de todos los mexicanos. También habló del reto de ir a la par de los avances tecnológicos, “hemos empezado a avanzar en el tema

de democracia y tecnología”. Concluyó que los jueces y juezas deben seguir actuando con “excelencia, profesionalismo, objetividad, imparcialidad y autonomía, como lo manda la Constitución y lo exige la sociedad mexicana, así es como vamos a responder: transparencia, rendición de cuentas y una conducta intachable”. El premio “Abogado Digital” fue entregado al Mtro. Jaime Díaz Limón por ser un precursor del concepto Abogado Digital y por su labor de difundir los avances de la tecnología aplicada al Derecho. El premio

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fue entregado por la Directora Ejecutiva de Foro Jurídico, Janet Huerta. Díaz Limón afirmó que “Este premio no me pertenece enteramente a mí, es un premio fruto del trabajo, esfuerzo y dedicación colectiva que hay detrás de muchos locos e intensos disruptivos como yo”. El premio “Innovación Digital en el Poder Judicial” fue para el Tribunal Superior de Justicia del Estado de México. En representación del Tribunal, el Magistrado Presidente Sergio Medina Peñaloza recibió el premio de manos de la Dra. Verónica Román

EN PORTADA Quiroz, capacitadora del Nuevo Sistema de Justicia Penal. En su discurso, el Dr. Sergio Medina dijo: “recibo este premio a nombre de los 5,200 colaboradores que han creído desde hace cinco años en la materia de la innovación y la aplicación de tecnologías al servicio de la justicia y han posibilitado que se desarrollen juicios en línea en todas las materias, firma electrónica, exhortos electrónicos, entre muchas otras cosas más, esto se debe al esfuerzo de todos”. El premio “La Innovación en Despachos Legales” fue para el bufete jurídico Santamarina + Steta. El socio director de la Firma, Jorge León-

Orantes, recibió el galardón que le entregó Adrián Ojeda Cuevas, Presidente de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa (anade). “Nos hemos venido reinventando a favor del cliente para prestar los mejores servicios que necesita. Hace tiempo le perdimos

el miedo a la innovación y a la tecnología, en lugar de verlas como competidoras, las vemos como aliadas”, afirmó León-Orantes. Estos últimos tres reconocimientos responden a la nueva propuesta editorial que desde hace un

año Foro Jurídico adoptó para generar contenidos orientados hacia la aplicación de la tecnología e innovación en las áreas legales, con un enfoque de equidad de género, para coadyuvar al proceso de transformación de los abogados en la era de la evolución digital, con lo

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Alcántara Pastor, Magistrado del Tribunal Superior Militar. El empresario galardonado señaló que: “Es un honor para mí representar a la industria en nuestro país, ante estos nuevos retos y constantes cambios, que son bastante intensos. Estamos trabajando y colaborando mucho con el Presidente para conseguir un mejor sistema económico y mejores salarios; todo con las mejores condiciones de competitividad, eso es lo más importante, siempre

cual se suma un objetivo más de este grupo editorial: promover y difundir la innovación en el sistema jurídico nacional e impulsar su desarrollo. Por su “Actividad Empresarial con

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Responsabilidad Social”, se reconoció la labor de Francisco Cervantes Díaz, Presidente de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin). El premio fue entregado por el Gral. Antonio

mantenernos competitivos ante los retos globales”. El último premio de la noche, “Mérito al Empoderamiento de la Mujer en México”, fue para la presidenta de Morena, Yeidckol Polevnsky Gurwitz, el cual fue entregado por el director general de la revista, Elías Huerta. La dirigente morenista comentó que en su partido apoyan la paridad sustantiva e impulsan las oportunidades en igualdad de circunstancias, no

“Esta noche hemos honrado a mujeres y hombres, servidores públicos, distinguidos juzgadores, prestigiados académicos, valientes periodistas, prestigiados abogados y pujantes empresarios. Gracias por permitirnos compartir sus historias de éxito”: Elías Huerta Psihas.

EN PORTADA

Rosa E. González Tirado, Margarita B. Luna Ramos y Alejandro Camacho

Edmundo Chevalier, Jackeline Moreno, Lorenzo Hurrle Díaz

obstante, aún no se logra en su totalidad, aunque están en camino. “Deseo de todo corazón que cuando se vea a una mujer, como a las aquí reconocidas, sea reconociendo siempre su capacidad, su compromiso, su entrega y no solo por cumplir con una cuota”.

editorial “a concretar esta convocatoria anual, para reconocer a personas, como nuestros homenajeados, que son la prueba y el ejemplo de que juntos podemos alcanzar el país al que aspiramos, el México con igualdad, competitivo, sin pobreza, con justicia y

En el mensaje de clausura, Huerta Psihas expresó su satisfacción por lograr que Foro Jurídico llegue a nuestros lectores en todo el país a través de la revista y de nuestro portal de noticias diarias, pero nos motiva aún más a todo el equipo

con tranquilidad que nos merecemos”. Exhortó a los galardonados a que “con entusiasmo, entrega y convicción sigan haciendo diariamente su trascendente tarea. Esta noche —dijo— hemos honrado a distinguidos mexicanos

Odilisa Gutiérez Mendoza, Gerardo de la Peña, Yadira Alarcón Márquez, Yaopol Pérez Amaya y Ma. del Carmen Carreón, Eliseo Hernández Villaverde y Janet Huerta Estefan.

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Jorge León Orantes y Claudia Rodríguez

y mexicanas, a servidores públicos, destacados juzgadores, prestigiados académicos, valientes periodistas, reconocidos abogados y pujantes empresarios, que son ejemplo de vida para todo nuestra comunidad y apreciamos que nos hayan permitido compartir sus historias de éxito”. Finalmente, agradeció a las personalidades que entregaron los premios, de quienes dijo, “son también mujeres y hombres valiosos que nos inspiran y son

Juan M. Saldaña y Max Diener Sala

Pepe Toriello, Jaime Díaz, Lucía Iturriaga, Quetzalli de la Concha, Salvador Camacho, Mauricio Ocampo , Stephanie Valerio, Ángel Sumano, Rebeca Álvarez, Janet Huerta, Daniel Medina y Amada Arley

un orgullo para todos nosotros”.

José Manuel López Campos y Elías Huerta Psihas

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La velada concluyó con el tradicional vino de honor, que brinda la oportunidad a los asistentes de convivir con los homenajeados y representa un festejo para todos aquellos asistentes, colaborado-

res, lectores y amigos de Foro Jurídico, que han formado parte de estos dieciséis años y que son un factor importante para la constante evolución del grupo editorial, para seguir produciendo contenidos de calidad, reiterando que Foro Jurídico refrenda su objetivo de ser un punto de

EN PORTADA

Cesár Prieto Palma, Arturo Ancona, Alberto Valle Gay y Claudia Terzi Ewald

Azucena Uresti, Elías Huerta y Rafael Guerra Álvarez

encuentro de la discusión jurídica y política de México, en donde se debaten, con objetividad, veracidad y pluralidad, los asuntos más relevantes del acontecer jurídico, político y académico de la vida nacional.

Román Lazcano, Patricia Nava, Felipe Fuentes Barrera, César Astudillo Reyes y Raúl Ávila

Rosa María Quiñones, Alejandro Cruz Ramírez, Mónica Gómez Llanos, Humberto Román Franco y César Esquinca Muñoa

Además de los premiados y sus familiares, al evento asistieron, entre otros, la Ministra Margarita Luna Ramos; el Gral. Antonio Alcántara Pastor, magistrado del Tribunal de Justicia Militar; Rafael Guerra Álvarez, Presidente del Tribunal de Justicia de la CDMX; Juan Manuel López Campos, Presidente de la Concanaco; la Subsecretaria de la Segob, Diana Álvarez Mauri; Sergio García Ramírez, ex presidente de la CoIDH; Enrique Quiroz Acosta, Coordinador Jurídico de la SEP; Raúl Contreras Bustamante, Director de la Facultad de Derecho de la UNAM; Héctor Villegas Sandoval, Consejero Jurídico de la CDMX; la Consejera Rosa Elena González Tirado; Adrián Ojeda Cuevas, Presidente de la ANADE, la Dra. Patricia González Gutiérrez del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y los profesores universitarios Carlos Quintana Roldán y César Astudillo Reyes.

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Héctor Maya, Ángel Sumano, Julio Cásar Bonilla, Andrés I. Rodríguez

José G. Carrera, Elías Huerta y Lázaro Tenorio

Gloria Estefan y Almudena López

Miguel Bautista, Otoniel Campirán, Patricia Martinez, Lucia Nuñez, Sergio Medina, Fabiola Aparicio, Cristina Miranda, Elizabeth Rodriguez

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EN PORTADA

Armando Castro Pedro, Brenda Leal Ocampo, María Luisa Guisa Ortega, Alberto Segovia Blumenkron

Adrián Franco, Ligia González y Lorenzo Córdova

Brenda Estefan, Enrique Alcantara y Connie Martínez

Enrique Quiróz, Esteban Moctezúma y Raúl Contreras

Jackie Huerta y Yeidckol Polevnsky

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EN LA

OPINIÓN DE NUESTROS ESPECIALISTAS

PROFESIONALES DEL DERECHO ANALIZANDO LOS TEMAS DE COYUNTURA

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NUESTROS ESPECIALISTAS

La Enseñanza del Derecho: Humanidades y Tecnología

LOS ABOGADOS DEBEMOS APOYAR LOS CAMBIOS DE NUESTRA ÉPOCA, LO CUAL CONLLEVA UNA TRANSFORMACIÓN QUE YA NO SE DETIENE Y QUE CADA DÍA VA A SER MÁS ACELERADA. Enrique Quiroz Acosta Profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM y Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEP

Ya no cabe el abogado tradicional per se, sino que es menester del profesional actual convertirse en abogado multidisciplinario, en el entendido de que nuestra ciencia adjetiva todos los demás temas que son sustancia de la vida social.

os abogados debemos de entender que en nuestra vida propia y formación tenemos que hacer uso de las tecnologías y la informática, ya que cada día el Derecho va a implicar un proceso más acelerado. Sin embargo, debemos tener presente que en esta ebullición de fuerzas tecnológicas y de comunicación no debemos perder jamás el sentido humano de nuestra ciencia. Los abogados estamos hoy ante un gran reto, tenemos que ser mejores operadores y conocedores de la tecnología, para darle un enfoque humanista, ya que el riesgo es que en el momento en que se

pierda este enfoque nuestra formación deja de ser Derecho. Y es momento de preguntarnos ¿quién es abogado en nuestro país?, el que defiende causas, el que juzga, el que organiza y con quien está cimentada la esperanza justa y los anhelos de justicia y seguridad. Ahora bien, la otra pregunta es ¿quién es el abogado ante la sociedad?, y desafortunadamente nos encontramos que el abogado está claramente vituperado y lo tenemos que reconocer; por otro lado, al no cumplirse los anhelos de la primera pregunta, causamos angustia para cualquier ser humano en la sociedad del México actual.

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No hay fórmula perfecta para eliminar esto, ni hay “magia” en las medidas que tomemos como profesionales en el mundo jurídico, pero sí hay tres elementos en los que debemos de trabajar para mejorar y eliminar esta mala impresión: primero, una preparación cada vez más profunda y seria; segundo, fortalecer el ámbito de nuestros valores ante la sociedad; y tercero, aprender a alejarnos de los modelos tradicionales con el fin de hacer de nuestra vida el cambio permanente para ayudar en la realidad de la justicia actual. La modernidad exige el avance en la transformación de la metodología de la enseñanza del Derecho. No cabe la menor duda, por ejemplo, que cuando se veía durante décadas, prácticamente normal, habitual y hasta contundente que aprender una materia del Derecho implicaba historia, doctrina, legislación y jurisprudencia, si bien sigue siendo útil y de todas maneras necesario, también es cierto que no solamente debemos utilizar otro tipo de métodos más allá de la lectura de cualquier tipo, sea cibernética o no, sino también de una serie de actos visuales y de conciencia. En el modelo romano germánico (en el que se funda y establece nuestro sistema jurídico) es perfectamente aceptado estudiar la historia, la doctrina, la legislación, la técnica y la jurisprudencia. Sin embargo, cada día, por las diversas y nuevas interconexiones de la humanidad, es mucho más claro y contundente el estudio de los casos ya que tiene una gran fuerza vinculatoria, como ocurre con el modelo del Common Law de los países de 66 | Foro Jurídico

origen anglosajón, por ejemplo, el modelo originario del Reino Unido y de los Estados Unidos de América. Ambos métodos se están acercando uno al otro. Es fascinante que nuestros estudiantes de licenciatura en Derecho, por ejemplo, aparte de estudiar la doctrina, la historia, la interpretación, la técnica y la legislación, también conozcan esas interpretaciones con base en casos concretos y prácticos. Lo anterior es muy útil ya que se van acercando los sistemas jurídicos que después de más de siglo y medio en el juicio del amparo, a partir del 2011, la Suprema Corte ya puede decidir con efectos erga omnes las resoluciones en materia de amparo, cuando sea jurisprudencia por repetición y con el voto especial de 8 de los 11 integrantes del Pleno. Con esto se rompió un paradigma que nos enseñaron en las escuelas, referido a la rigidez de la aplicación de la cláusula Otero, que enarboló el principio de la relatividad en las sentencias de amparo y que poco a poco se va eliminando para que la resolución tenga efectos para todos, con lo cual es fundamental estudiar los casos concretos. Cuando revisan y analizan los casos nuestros estudiantes de Derecho consiguen resultados exitosos. Debemos tener presente que los estudiantes mexicanos, concretamente de la UNAM, cuando compiten en certámenes internacionales donde participan literalmente cientos y hasta miles de universidades, han logrado lugares muy destacados. Incluso en 1997, el grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho de nuestra Máxima Casa de Estudios obtuvo el primer lugar del mundo.

“Cada día, por las diversas interconexiones de la humanidad, es mucho más claro y contundente el estudio de los casos ya que tiene una gran fuerza vinculatoria.” Cabe señalar que el método que utilizaron fue abordar conflictos específicos y métodos de resolución de esos conflictos que generaban precedentes. Eso fue una muestra extraordinaria de que es muy valioso y útil estudiar casos concretos en nuestras universidades, es más, también debemos tener presente que cuando se estudia politología en el posgrado de maestría de la Universidad de Yale y de la Universidad de Cornell, concretamente para estudiar el sistema presidencial de los Estados Unidos de América, en diversas ocasiones se hace a partir de casos de la Suprema Corte de aquel país. Esto es otra muestra de que el Poder Judicial tiene una gran fuerza en Estados Unidos, lo que no ocurre en otras naciones. La Constitución norteamericana se va reformando a partir de los casos precedentes. Los casos tienen una gran vinculación, en la realidad se forma la constitución de aquel país, con ellos incluso es válida la interpretación progresiva de la Constitución. Hay asuntos que son claro ejemplo de Seguridad Nacional, determinando hasta dónde puede el Titular del Ejecutivo, sin declarar la guerra, intervenir. Es una interpretación progresiva

y existe un caso que impactó a México: en 1995 vivimos una de las crisis económicas más fuertes de la historia, se necesitaba inmediatamente un crédito por una cantidad exorbitante de recursos de los Estados Unidos de América y el entonces Presidente de México, en su despacho tomó el teléfono, marcó a Bill Clinton y le dijo: “Si no le prestas a México inmediatamente —nada de que tu Congreso— se va a generar el efecto ‘tequila’, o sea, te va a generar que algunos países de América Latina entren en deuda y Estados Unidos no soporte y se acabe el crédito público, acabando así también con parte del crédito privado de los Estados Unidos, por lo tanto, vivirás una hecatombe no solamente institucional, sino del resto del mundo y esa depresión llevará a una devaluación que te va a pegar porque no van a poder hacer transacciones comerciales”. Al otro día, invitó a desayunar a los diputados (representantes de la Cámara Baja) y Bill Clinton, dijo: “Ya le presté dinero a México sin autorización del Congreso porque tomó una interpretación de casos concretos que resuelve la Corte de los Estados Unidos”. Esos son ejemplos muy claros de que es muy importante que también avancemos en la metodología de análisis de casos concretos. Por otra parte, los abogados debemos tener presente que nuestros niños, niñas y jóvenes, quienes por primera vez son mencionados en el artículo 3° constitucional, ya tienen educación, desde la inicial hasta la profesional. Esto es un buen punto para reflexionar, dado que los niños aprenden lúdicamente y todos tenemos algo de niños, pues también emprendemos lúdicamente en la vida. El aprendizaje debe ser parte de

Facultad de Drecho de la UNAM

nuestra y también es válido y útil divertirse, y eso genera consciencia y conocimiento. Dicen que los seres humanos aprendemos ya sea en teoría económica o teoría del Derecho, con base en sanciones o estímulos, lo lúdico es un estímulo, ¿por qué no aprendemos en ese contexto? Por otra parte, quiero que demos un repaso, como abogados que somos, a la nueva Escuela Mexicana, la cual se ubica en el nuevo marco jurídico de la educación. El sistema educativo nacional se transformó, generando un nuevo sistema de ingreso, promoción y reconocimiento para las maestras y los maestros del nivel educativo básico y medio superior; se pone énfasis en la capacitación y se eliminó lo punitivo; la educación superior es obligatoria en el sentido de que todo aquel que cumpla con los requisitos, esté debidamente capacitado para ello y lo desee, tenga una oportunidad de acceder a la educación superior. Además, también en este ánimo humanista, ya es obligatoria en la educación básica la enseñanza del civismo, la historia y algo fundamental que acompaña todos nuestros sentidos y el desarrollo

“En este ánimo humanista, ya es obligatorio en la educación básica la enseñanza del civismo, la historia y algo fundamental que acompaña todos nuestros sentidos y el desarollo del ser humano: la música.” del ser humano: la música. La música y todos estos elementos nos muestran la gran evolución que podemos dar a partir de ahora en materia educativa y el gran compromiso que tenemos los abogados para llevarlo a cabo. De acuerdo con el exministro Presidente de la Corte, José Vicente Aguinaco Alemán, lo más difícil en esta vida es juzgar. Gran parte de nuestros alumnos de Derecho se están preparando para pedir justicia y para juzgar, así que tienen una gran responsabilidad desde ahora en nuestras aulas y también nosotros, de enseñar el entorno de la justicia, lo que significa un enorme reto. *Participación en el Día del Abogado, julio 12 de 2019.

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Extinción de dominio con información fiscal, patrimonial y financiera

Mtro. Pablo Francisco Rosas Olmos

LA EXTINCIÓN DE DOMINIO ES LA PÉRDIDA DE DERECHOS SOBRE BIENES DE CARÁCTER PATRIMONIAL CUYA LEGÍTIMA PROCEDENCIA NO SE PUEDA ACREDITAR, VINCULADA A LA INFORMACIÓN FISCAL, PATRIMONIAL Y FINANCIERA RELACIONADA AL HECHO ILÍCITO.

fco_pro@yahoo.com.mx @Pakopro

La economía mueve al mercado, dentro del cual existen actividades ilícitas, lo que genera motivos y escenarios diversos para que las personas físicas y jurídicas afectas a lo indebido se ubiquen en supuestos donde es viable el ejercicio de la acción de extinción de dominio. De esta manera se genera un producto de inteligencia derivado del análisis del entorno fiscal, patrimonial y financiero, mismo que será pieza clave en la preparación de la acción de extinción.

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n dichos supuestos al verse inmerso un objetivo que le permita a los delincuentes incrementar su patrimonio y economía, a veces aparentando estar dentro de un modo de vida de normalidad, bajo un contexto de legalidad en el desempeño de sus actividades, se pueden estar desprendiendo diversos supuestos, por ejemplo: una actividad ilícita en el cobro de una extorsión que incrementa el patrimonio con el dinero adquirido ilícitamente. Y aunque se invierta el mismo en una actividad o adquisición de bienes aparentemente lícitos, todo en su entorno sigue siendo ilícito y no hay justificación alguna para admitir y mucho menos dejar de combatir la ilicitud asociada a los bienes muebles, inmuebles o cualquier tipo de activo de una persona física o jurídica asociada a hechos ilícitos.

Lo anterior bajo el entendido de que al estar vinculado el bien del que se trate con las investigaciones derivadas de hechos de corrupción, encubrimiento, delitos cometidos por servidores públicos, delincuencia organizada, robo de vehículos, recursos de procedencia ilícita, delitos contra la salud, secuestro, extorsión, trata de personas y delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos, tal y como se advierte en la reforma al artículo 22 constitucional publicada el 14 de marzo de 2019, dará lugar a una investigación fiscal, patrimonial y financiera, en torno a la licitud en la adquisición del bien del que se trate y que, de acuerdo con la propia Ley Nacional de Extinción de Dominio, se puede proceder en bienes que constituyan ingresos, rentas, productos, rendimientos,

“Es preciso señalar que los hechos ilícitos enunciados previamente no serán los únicos que den pie a la acción, pues simplemente por hechos de corrupción o delincuencia organizada se incrementa el número de supuestos o tipos penales.” frutos, accesorios, ganancias y otros beneficios derivados de la actividad ilícita, aun cuando se hayan pretendido blanquear los mismos. Dicha acción atiende a un interés general y superior del Estado para salvaguardar el derecho de los particulares a la propiedad, misma que está supeditada a los parámetros de licitud que la propia ley exige sobre el dominio de los bienes, lo cual va intrínsecamente ligado al principio de derecho romano, que establece que el dominio es el derecho de usar, disfrutar y disponer de una cosa en tanto el derecho lo permita (dominium est jus utendi, fruendi y abutendi de re quatenus juris ratio paritur). Es claro que el Derecho sanciona la adquisición, posesión o dominio de una cosa bajo una actividad o destino ilícito.

número de supuestos o tipos penales en donde el agente del Ministerio Publico, a través de un procedimiento autónomo al que se pudiera seguir en materia penal, podrá ejercitar la misma; pues el catálogo habrá de analizar los tipos contenidos en los diversos ordenamientos de orden general, federal y local. Asimismo, la citada Ley Nacional garantiza el derecho de audiencia en la fase de preparación para acreditar que no se satisfacen los elementos para la extinción como lo son la existencia de un hecho ilícito, la existencia de un bien de origen o destinación ilícita, el nexo causal de los dos elementos anteriores y el conocimiento que tenga o deba haber tenido el titular del destino del bien al hecho ilícito, o que sea producto del mismo. De no lograr acreditar lo anterior en esta etapa de preparación, el interesado tendrá salvaguardados sus derechos para ser valorados en la etapa de juicio. Para lograr este fin, las Unidades Especializadas tienen como objetivo detectar, identificar y documentar eventos donde se evidencie el flujo del capital y determinar su transformación en adquisición de bienes o

incremento de cuentas o dispersión de recursos. En la etapa de preparación se deberán de realizar las investigaciones necesarias como recabar, analizar y consolidar información fiscal, patrimonial y financiera, para establecer la procedencia y sustento de la acción, a través de un análisis metódico del caso, donde se planteará qué información podría ser de utilidad y qué fuentes se deberán de consultar de acuerdo con la ley de la materia. Las diligencias que se realizan en torno a la acción de extinción permiten advertir la licitud en la adquisición del bien o el actuar de buena fe, por ello es de suma importancia que se realicen los actos jurídicos de particulares conforme a derecho, en la adquisición y arrendamiento de bienes, por citar algunos supuestos, a fin de evitar estar dentro de los parámetros que permiten ejercitar la acción que nos ocupa. Con esto desde la etapa de preparación se puede determinar el archivo o la improcedencia de la acción en favor del interesado, lo cual es de suma importancia porque muchos de los expedientes se determinan sin necesidad de llegar a la etapa de juicio.

Es preciso señalar que los hechos ilícitos enunciados previamente no serán los únicos que den pie a la acción, pues simplemente por hechos de corrupción o delincuencia organizada se incrementa el

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“Será necesario generar foros donde servidores públicos, académicos, estudiantes y sociedad en general, intercambien ideas y reciban asesoría para conocer tanto sus derechos, como sus obligaciones en torno a estas figuras jurídicas”

A su vez, será necesario generar foros donde servidores públicos, académicos, estudiantes y sociedad en general, intercambien ideas y reciban asesoría para conocer tanto sus derechos, como sus obligaciones en torno a estas figuras jurídicas que van de la mano y en su caso valorar su viabilidad dentro de los programas de estudio. La persona que delinque vive y disfruta de sus riquezas producto de su actividad ilícita, con fachada de estar dentro de la legalidad, sin embargo, tienen indicadores de lavado de dinero como lo es poseer una riqueza inexplicable, acumular grandes cantidades de dinero y/o de bienes, no existir apariencia de empleo retribuido o acorde al incremento 70 | Foro Jurídico

patrimonial y financiero, el uso de prestanombres o utilizar nombres falsos, realizar actividades bancarias sospechosas, negocios sin ingresos, etcétera. Aquí es donde también se tendrán que revisar las actividades

vulnerables consideradas en la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, pues su trascendencia e importancia está correlacionada de forma intrínseca con el análisis fiscal, patrimonial y financiero que puede abarcar más allá del bien o bienes que de origen se aseguraron, pues la investigación te puede guiar a sitios hasta el día de hoy no comúnmente comentados, como lo es la inmovilización de cuentas. En materia internacional, el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) busca una lucha global contra el blanqueo de dinero, lo que equivale en nuestra legislación a las citadas Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita (ORPI), delito previsto dentro de los supuestos para la Extinción de Dominio, por tal razón no solo los delitos previstos en el citado artículo 22 constitucional serán los únicos que den pie a la extinción de dominio, aquí entra, como ya se comentó, una amplia gama de delitos que pueden llevar a tal fin, bajo el entendido que el delito de ORPI, converge con el denominado delito predicado, el cual no se encuentra bajo números clausos; lo que quiere

decir, por ejemplo, que si existe un delito en materia fiscal que pudiera derivar en ORPI, éste a su vez tendrá cabida para ejercitar la acción de extinción de dominio. Lo cual deriva en conductas similares a las desplegadas en la Ley Nacional de Extinción de Dominio, en el caso de ser bienes que sean producto de una actividad ilícita, o cuando no pueda acreditarse su legítima procedencia, situación que abarca bienes no solo dentro del territorio nacional; sino que también en el extranjero de acuerdo con la normatividad aplicable. Sin duda alguna la inteligencia fiscal, patrimonial y financiera, para temas de ED y de ORPI, debe fluir bajo un intercambio de información ágil, donde cobran relevancia las Unidades de Inteligencia Financiera dentro

de un marco de legalidad, para permitir conocer datos relativos al entorno fiscal, patrimonial y financiero, con estricto respeto a los derechos humanos que origine la creación de perfiles delictivos, redes de vínculos y análisis de bienes, que lleven a los agentes del Ministerio Público a la obtención de sentencias en las cuales se restituya a la población a través del Estado. El beneficio obtenido de forma ilícita, en un afán no solo de sanción, sino también de disuasión y de entendimiento, que el obtener un incremento patrimonial ilícito no puede ni debe estar al margen o por encima de la Ley. El binomio ED y ORPI, de acuerdo con el marco normativo correspondiente, se retroalimenta del trabajo de investigación en inteligencia fiscal, patrimonial y financiera que se genere en torno a una persona física o

jurídica, lo cual representa un reto el presentar estos productos de inteligencia pues deberán de estar estrictamente apegados a derecho, a fin de que el juzgador pueda analizar y entender el contexto de ilicitud en la utilización de recursos y bienes, o el destino y deber de cuidado en torno al mismo.

“El binomio ED y ORPI, de acuerdo con el marco normativo correspondiente, se retroalimenta del trabajo de investigación en inteligencia fiscal, patrimonial y financiera que se genere en torno a una persona física o jurídica.”

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Inseguridad e incertidumbre en el arranque de amlo DESPUÉS DE LO OCURRIDO EN CULIACÁN, ¿LOS NARCOS GOBIERNAN Y DOMINAN EN EL PAIS? Lic. Jorge Herrera Valenzuela jherrerav@live.com.mx

Frente a la política de no reprimir a los inconformes, es un buen negocio cerrar calles, carreteras, organizar marchas y secuestrar autobuses.

ada día que transcurre aumenta el temor en las oficinas del gobierno federal porque los empleados de confianza y los sindicalizados dicen que cada quincena están “con el Jesús en la boca” porque no saben si conservarán su empleo. En el medio empresarial se preparan para enfrentarse al terrorismo fiscal, mediante una lluvia de amparos. Las manifestaciones callejeras, el bloqueo de las vías de circulación y la instalación de campamentos en la vía pública no serán objeto de represión municipal, estatal o federal, según el caso. A ese triste panorama que vivimos en todo el hermoso país (lamentablemente, clasificado entre los 20 países más peligrosos del mundo) se suma la reiterada posición del presidente Andrés Manuel López Obrador de no proceder contra las bandas o cárteles de

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narcotraficantes. Al inicio de su sexenio, del que apenas van diez meses y medio, manifestó que no habría más guerra contra los narcotraficantes, después declaró que no procedería como sus antecesores y afirmó que los narcos “también son pueblo y son humanos”. Después de lo ocurrido en Culiacán, Sinaloa, está muy definida la posición presidencial y surgen las siguientes interrogantes: ¿fue acertado evitar la masacre de víctimas inocentes? ¿El Mayo Zambada planeó toda la violencia al saber que su ahijado Ovidio Guzmán López estaba detenido? ¿Los narcos dominan y gobiernan en el país? ¿Qué más sorpresas de esta naturaleza viviremos de aquí a octubre de 2024? Muchos de los graves problemas en el país,graves problemas nacionales se encuentran sin solución, además no hay anuncio

de programa alguno para buscar las soluciones. Se impone el autoritarismo presidencial al ordenar el inicio de las obras del aeropuerto “internacional” en terrenos de lo que fue una Base Estratégica de Seguridad Nacional, la militar de Santa Lucía, en el Estado de México. El tabasqueño no interrumpe su campaña política, no cesa en culpar de nuestros males a las anteriores administraciones y elude su responsabilidad en muchos otros. A nadie extraña que cuando cambia la administración sexenal en los gobiernos federal y estatales o en la trianual de los municipios, los titulares y sus principales colaboradores llegan con la escoba y barren con buenos, malos y feos. Los primeros en salir son los de las plazas más altas, desde segundos de abordo hasta directores de área. En algunos casos los empleados de confianza también se van, máxime si el jefe “pescó” nuevo cargo. Pero, el “pero” que nunca falta, lo que se está viviendo en este año en Nacional Financiera, en Economía, en Gobernación, en las instituciones descentralizadas, no tiene antecedente. Tengo los datos concretos de lo que ocurre en una oficina federal, donde se despidió al personal experimentado, con más de veinte años de antigüedad, con expediente limpio, para dar acceso a personas que han pasado los meses sin “dar golpe” porque ni idea tienen de lo que deben de hacer y carecen de capacitación. Tal parece que la orden es abrir el campo para todos los simpatizantes del lopezobradorismo, sin importar las consecuencias. La más grave es dejar a un jefe de familia sin

empleo y sin posibilidades de conseguir otro. Lo preocupante es que ahora México cuenta con una burocracia compuesta por inútiles, chambistas partidarios de “ya saben quién”, que sigue en campaña y no actúa como Presidente de la República Mexicana. Adicionalmente, frente a la política de no reprimir a los inconformes, de respetarles sus derechos constitucionales, de garantizar los derechos humanos, estamos viendo que es buen negocio cerrar las calles, las avenidas, las carreteras, así como organizar marchas por las principales vías de comunicación en las ciudades capitales, secuestrar autobuses de pasajeros, incluyendo a los respectivos choferes, así como suspender las clases en las escuelas primarias que controla la chantajista e insaciable Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, cuyos líderes seccionales tienen picaporte en Palacio Nacional. Estudiantes de diferentes planteles en el Estado de México, en Puebla y en Guerrero, en el curso de los últimos días encontraron el camino para obtener del gobierno federal hasta lo que no piden,

como cuando en 1929 a los universitarios les concedieron la autonomía sin haberla incluido en su pliego de demandas. Los normalistas de Tenería, Estado de México, retuvieron, secuestraron, unidades de transporte y plantearon sus peticiones. Como se estila en este gobierno, el asunto no fue a la SEP sino a Gobernación, accediendo a otorgarles noventa y tantas plazas laborales, aumento en la beca mensual de un mil a tres mil pesos, así como entregarles pasto sintético para su campo de fútbol. Tan pronto circuló la noticia, los estudiantes de Puebla procedieron a llevar autobuses a su escuela y en Guerrero sucedió lo mismo. La fórmula está dada: presionar al gobierno garantiza obtener lo que se exige, para evitar más violencia.

“La fórmula está dada: presionar al gobierno garantiza obtener lo que se exige, para evitar más violencia.”

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EVENTOS

FORO REFORMA PENAL 2019

Desproporcionado considerar la defraudación fiscal delincuencia organizada y una amenaza a la seguridad nacional En su tarea de estudiar los temas relevantes del país, Foro Jurídico llevó a cabo el Foro de Análisis de la Reforma Penal Fiscal 2019.

De izquierda a derecha, Marco V. Herrera, Rodolfo Félix Cárdenas, Luis M. Pérez de Acha y Elías Huerta Psihas

nte la propuesta del Senado de reformar las leyes Federal contra la Delincuencia Organizada y la de Seguridad Nacionalasí como de códigos Nacional de Procedimientos Penales, Fiscal de la Federación y Penal Federal para combatir la defraudación fiscal, la facturación falsa y las empresas fantasma, organismos empresariales y sociedad civil, consideraron que la reforma traería riesgos de arbitrariedad y abuso de poder por la incertidumbre que el dictamen del Senado generó.

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El panel de analistas lo conformaron el Dr. Rodolfo Félix Cárdenas, abogado penalista; el Dr. Luis Manuel Pérez de Acha, especialista en Derecho Constitucional y Fiscal; y el Dr. Elías Huerta Psihas, especialista en Derecho Constitucional y Presidente de la Asociación Nacional de Doctores en Derecho (andd). La reforma que perseguirá a empresas fantasma y factureras generó mucha controversia pues se considera que amedrentará a los contribuyentes

y los calificará de delincuentes. Aunque los panelistas acordaron que el combate a la evasión y defraudación fiscal es necesario, la reforma que ha implementado esta administración está fuera de lugar y será poco efectiva si no se revisa el funcionamiento de la administración pública, en referencia a las empresas contratadas por el mismo gobierno e instarlas a actuar en la legalidad.

la hacienda pública” para sobredimensionar el tema, lo que representa un mensaje de simulación: “ ‘ahora sí vamos contra los facturero’, pero estamos dejando un hueco en el concepto de la autoridad”, agregó que esta reforma es para generar terror colectivo porque el sat pondrá en duda todas las operaciones realizadas por los contribuyentes y en lo que deben actuar es en la corrección institucional.

Rodolfo Félix Cárdenas expuso que el delito fiscal no se puede equiparar a la seguridad nacional y considera que no es una reforma necesaria, pero la han hecho válida vinculándola a un problema de seguridad nacional. La reforma está dirigida a personas morales, esto no se puede dictaminar como delincuencia organizada, “es para fines delictivos, no para tributarios, porque no se paga impuestos por venta de armas u órganos”.

Enfatizó que el Código Fiscal ya contaba con sanciones de hasta 9 años de prisión y se pueden aumentar hasta en 50% en caso de empresas fantasma. Tipificarlo como delincuencia organizada es irracional, “hay un afán persecutorio desmedido por parte del Estado mexicano con una disposición de este tamaño, y sobre todo parece que quiere crearse un ambiente para generar terrorismo fiscal”, consideró.

El penalista expresó que hay riesgos de arbitrariedad y ejercicio abusivo de la autoridad para amedrentar al contribuyente utilizando la vía penal como recaudatoria. Para el Dr. Pérez de Acha el gobierno actual “se colgó del daño que se le hace a

Es también, señaló Pérez de Acha, una manera de ocultar la ineficiencia de las instituciones, y de cómo evadirá la responsabilidad por combatir, incluso desde dentro, la corrupción y la persecución de las empresas fantasma. El especialista en Derecho Fiscal previó que los funcionarios tomen una postura autoritaria,

lo que generará un esquema de corrupción más fuerte. Por su parte, el Dr. Elías Huerta señaló que esta reforma está desproporcionada porque “a la defraudación fiscal se le considera delincuencia organizada y una amenaza contra la seguridad nacional, lo que es irracional”. Dijo que los artículos 108 y 109 del Código Fiscal tienen elementos para perseguir eficazmente este delito. El gran problema de corrupción en el sat es un fenómeno que no contempla la reforma y sin duda dará lugara a actos de discrecionalidad y persecución, ya que se eliminan principios básicos como el de presunciónde inocencia y salidas alternas a la solución de conttroversias, atentando contra el debido proceso. Además, el sistema judicial se verá saturado por la lluvia de amparos la reforma provocará. Los panelistas concuerdan en que el gobierno es el primero que ha abusado de los instrumentos legales, consideran la reforma como terrorismo fiscal y que ya existían penas suficientes para combatir la evasión fiscal pero que no se han instrumentado eficientemente. Agregaron que esta reforma no será útil en casos del pasado sino futuros y que es

“El gran problema de corrupción en el SAT es un fenómeno que no contempla la reforma y están buscando cuadrar la evasión con la delincuencia organizada a través de mecanismos torcidos”: Dr. Elías Huerta Psihas. una manera de evadir la responsabilidad e ineficiencia institucional en el combate a las empresas fantasma y evasión. Asimismo, concluyeron que la reforma puede propiciar esquemas de corrupción más poderosos. Al cierre de esta edición, la Cámara de Diputados había aprobado el dictamen de reforma que equipara la defraudación fiscal y la compra-venta de facturas falsas como delitos de delincuencia organizada cuando el monto de lo defraudado o valor de los comprobantes fiscales sea superior a los 7,804,230 pesos. Dichos ilícitos ameritarán prisión preventiva oficiosa, se sancionarán con dos a nueve años de prisión y se considerarán amenazas a la seguridad nacional.

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CADALSOS LA HERENCIA DE CULIACÁN Desde su toma de posesión el Presidente AMLO en repetidas ocasiones ha dicho que la corrupción y la violencia son herencia de las pasadas administraciones y que su política es de amor y paz. Sin embargo, el crimen organizado se está burlando de esta estrategia. El operativo fallido que llevó a la captura de Ovidio Guzmán, hijo de Joaquín El Chapo Guzmán, y su inmediata liberación, calentó aún más los ánimos y provocó enfrentamientos entre fuerzas federales y delincuentes, poniendo en grave riesgo a la población de esa ciudad y demostrando el poderío, organización y capacidad de “fuego” del Cártel de Sinaloa. El Gabinete de Seguridad justificó que se liberó al detenido para salvaguardar a la población. “No buscamos enlutar hogares, sino resarcir el desgarrado tejido social”, dijo el secretario de Seguridad, Alfonso Durazo, secundando la acción del Presidente,

argumentando que sigue apostando por un proceso de paz, con abrazos y sin balazos, asegurando que no hay ni falta, ni ausencia de Estado. A raíz de lo acontecido, el Senado citó a comparecer a Alfonso Durazo no solo para que respondiera sobre lo ocurrido en Culiacán, también por la violencia que no cesa en Guanajuato, Michoacán y Guerrero. El Titular del Ejecutivo descartó pedir la renuncia del Secretario, reiterando que su gobierno no respondería a la violencia con más violencia y que siempre priorizará no arriesgar a la población. No obstante, la oposición y los críticos han calificado el hecho como una rendición del Estado a los narcos. A pesar de que el gobierno asegura que Culiacán volvió a la normalidad, en el país las cifras de violencia aumentan y no parece haber el punto de inflexión ofrecido. Tiempo al tiempo piden las autoridades y la ciudadanía respeto a la ley y paz.

RECAUDACIÓN DEL TERROR Finalmente, la Cámara de Diputados aprobó sin cambios la Reforma FiscalPenal que modifica la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la de Seguridad Nacional, el Código Nacional de Procedimientos Penales, el Fiscal de la Federación y el Penal Federal, para combatir la defraudación fiscal, la emisión de facturas falsas y las empresas fantasma, conductas que ahora serán delitos graves de delincuencia organizada con prisión preventiva oficiosa. A pesar de que algunas organizaciones empresariales y profesionales señalaron que se trata de una reforma con la que se corre el riesgo de que la autoridad actúe de forma arbitraria y discrecional y la convierta en un instrumento de persecución y terrorismo fiscal y desaliente la inversión, no hubo ni un paso atrás. Expertos fiscalistas acusaron al gobierno de utilizar indebidamente la vía penal como medio de recaudación; además de que, sin revisar el funcionamiento de la

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administración pública, será poco efectiva y generará esquemas de corrupción y abuso de autoridad más robustos. La Coparmex acusó a los legisladores de dar “atole con el dedo”, enfatizando que los legisladores hicieron caso omiso a las propuestas del sector empresarial e informaron que de ser aprobada la reforma presentarán amparos y acudirán a instancias internacionales de protección de derechos humanos, a pesar de asegurar que están a favor del combate a las empresas fantasma, defraudadores y factureras. Los reclamos de los empresarios ni siquiera inmutaron al secretario de Hacienda, Arturo Herrera Gutiérrez, ni mucho menos al presidente, López Obrador, quien dijo que lo único que demostraban era que estaban de acuerdo con esos ilícitos, aunque no señaló a nadie, reiterando que no es un tema legal, sino moral. Mientras tanto la liguita se sigue estirando con un desencuentro más entre el gobierno y los empresarios.

LA SORPRESIVA RENUNCIA DE UN MINISTRO

La renuncia de Eduardo Medina Mora a su cargo como Ministro de la Corte no solo resultó sorpresiva, también es un hecho inédito, al menos desde la reforma de 1994 que transformó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). El exDirector del Cisen, exProcurador de la República y exSecretario de Seguridad Pública, fue electo por el Senado como Ministro de la SCJN en 2015, impulsado por su amigo Enrique Peña Nieto, cumpliendo solo 4 años y medio

de los 15 que duraba su encargo. El pasado mes de junio, la Unidad de Inteligencia Financiera inició una carpeta de investigación en su contra por enriquecimiento ilícito y días antes de su renuncia se filtró a los medios que sus cuentas habían sido congeladas. Aunque el también exEmbajador, aseveró que no dejaría de cumplir con sus obligaciones en el Alto Tribunal, a inicios de octubre presentó su renuncia al Presidente de la República, en un contexto político agitado. AMLO la aceptó, días después el Senado, sin pedir a Medina Mora, como lo exige la ley, su comparecencia y justificar las “causas graves” de su renuncia al cargo mejor pagado de la burocracia. La Constitución establece que la renuncia de un Ministro sólo puede darse por causas graves. Si Medina Mora había negado las acusaciones hechas por la UIF y según él no había motivos para abandonar el cargo, su renuncia presentó al menos dos dudas mayores: si las acusaciones

pueden ser ciertas, entonces, y con tal de evitar una acción judicial en su contra, sucumbió ante la presión del Ejecutivo; además, como sus cuentas bancarias fueron congeladas, aceptó renunciar a cambio de que fueran “liberadas” por la UIF, lo que aconteció inmediatamente después de su renuncia, no obstante que el titular de la UIF declaró que en un proceso de investigación de este tipo, el congelamiento y descongelamiento de cuentas es normal. El Ministro Presidente de la SCJN, Arturo Zaldívar, dijo que no daría declaraciones acerca de la renuncia de su colega. Lo cierto es que la salida repentina del exMinistro dejó más dudas que certidumbre en el proceso de limpia y de combate a la corrupción del gobierno federal. La cuestión ahora es ver lo que decide la Corte sobre este asunto, conceder el beneficio de la duda al ahora Ministro en retiro y declararlo cosa juzgada o esperar si la UIF tiene guardada otra sorpresa.

REFORMA CON Y PARA EL PODER JUDICIAL A pesar de que el Ejecutivo aseguró que la reforma del Poder Judicial debía gestarse y gestionarse en el interior del Poder Judicial, el 21 de octubre el Senado de la República, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), la Fiscalía General de la República (FGR) y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, presentaron la iniciativa para reformar juntos de manera integral al sistema de procuración y administración de justicia para combatir la corrupción dentro del aparato judicial en todos niveles. Poco antes de este anuncio, el Ministro Presidente, Arturo Zaldívar, en rueda de prensa afirmó que embestirían de frente al nepotismo y a la corrupción que han corroído el sistema. Además, informó sobre la primera suspensión

a un magistrado del primer circuito, que antes era intocable según sus palabras; en la misma conferencia reiteró lo que días antes declaró en un programa de televisión: que el exmandatario Felipe Calderón había ejercido presión indebida en el Poder Judicial, pero que ahora no hay presiones, sólo independencia y autonomía. En ese contexto y sin la presencia de la Secretaria de Gobernación, Ricardo Monreal, Arturo Zaldívar, Alejandro Gertz y Julio Scherer Ibarra, en compañía de las bancadas de otros partidos, informaron que entre los cambios contemplados está la elección de Ministros sin que participe el Ejecutivo. La Reforma abarcará al Consejo de la Judicatura, así como evaluar los resultados del sistema penal acusatorio y a todo el Poder Judicial. Scherer Ibarra aseguró

que estos cambios traerán de nuevo confianza en las instituciones, aunque de nada servirá si no se aplican las sanciones debidas y se actúa con ética, de otra forma las reformas no aseguran el cambio más que en papel. Lo real es que, ahora sí, las propuestas del senador Ricardo Monreal, que meses atrás causaron mucho revuelo, ahora podrán ver la luz.

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LIBROS RECOMENDADOS

Comisión Nacional de los Derechos Humanos. CNDH, 2019.

UN MODELO DE ATENCIÓN POSTPENITENCIARIA. CONTEXTO, BASES Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN. CRITERIOS PARA UN SISTEMA ORIENTADO AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS.

El presente modelo tiene como propósito señalar las bases para un sistema postpenitenciario orientado al respeto de los Derechos Humanos de las personas que han salido de prisión y retornan a la sociedad, buscando que sea un proceso efectivo, mediante el cual se coadyuve en una incorporación adecuada, que haga posible la prevención de nuevas conductas delictivas. Sin embargo, no se puede únicamente destinar este proceso a la persona egresada, esperando que se conduzca conforme a la norma sin contar con apoyo alguno, ya que todos los estímulos provenientes del medio que los rodea pueden influir tanto positiva como negativamente. En este contexto, las personas que salen de prisión pasan por diversos procesos de adaptación. Se habla aquí de una segunda oportunidad en la cual existen múltiples dificultades, aun cuando hayan cumplido con una condena.

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO. ENCICLOPEDIA JURÍDICA.

Raúl Contreras Bustamante y Jesús de la fuente (coordinación). Facultad de Derecho/UNAM-Porrúa, 2017.

El libro está conformado por 11 unidades desarrolladas con amplitud, rigor y frescura. A lo largo de la obra se abordan temas como la relación entre los sistemas jurídicos internos y el sistema internacional a través de tres teorías fundamentales: la dualista, la monista y la de coordinación. Más adelante analiza la manifestación expresa y escrita de la voluntad de los Estados para ser observantes obligados de los alances convenidos. Continúa con un análisis del artículo 2 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados donde se explica que un tratado internacional es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre diversos Estados y regido por el derecho internacional. Además, argumenta que todo tratado internacional debe ser celebrado por entidades con capacidad jurídica para hacerlo, es decir, deben ser reconocidas como miembros de la Comunidad Internacional, entre otros temas.

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Raúl Márquez Romero y Wendy Vanesa Rocha Cacho (coordinación). Instituto de Investigaciones Jurídicas/ UNAM, 2019.

DOCUMENTA DESDE ABAJO. CONTRA EL DESAMPARO DEL ESTADO: VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DAMNIFICADAS POR EL SISMO 19S. SERIE VERSIONES DE AUTOR NÚM. 15.

Luego del sismo del 19 de septiembre de 2017 en la Ciudad de México, estudiantes y profesores, junto con organizaciones de derechos humanos y colectivos de la sociedad civil, crearon una red para emprender un ejercicio de documentación ciudadana solidaria de emergencia de las afectaciones a derechos sufridas por las personas damnificadas en la CDMX. El proyecto, que se denominó Documenta desde abajo 19s, produjo este libro que registra las múltiples afectaciones a derechos sufridas por las personas damnificadas como resultado de las acciones y omisiones de las autoridades estatales en distintas etapas, incluyendo la búsqueda e identificación de personas en edificios colapsados, el resguardo de objetos personales, la atención a necesidades humanitarias y de vivienda temporal, la estabilización socioeconómica de las personas damnificadas, la dictaminación, demolición y reconstrucción de edificios dañados.

SCHLECHTRIEM & SCHWENZER COMENTARIO SOBRE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS CONTRATOS DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL

Ingeborg Schwenzer y Edgardo Muñoz (directores). Tirant Lo Blanch, 2019.

Siete años han pasado desde que la publicación de la primera edición de este comentario en lengua castellana. Esta obra está basada ahora en la cuarta edición del Comentario en lengua inglesa Schlechtriem / Schwencer, Commentary on the UN Convention the International Sale of Goods (CISG), dirigido por Ingeborg Schwenzer y publicado por Oxford University Press en 2016. Desde la última edición al español, solo un cambio a nivel de la autoría ha tenido lugar. El Dr. Pascal Hachem ha actualizado los artículos 66-70; el resto de los autores se mantiene. Esta segunda edición incluye alrededor de 35% de nuevos comentarios y análisis de la doctrina y jurisprudencia más reciente en el tema de la Convención, respecto de la primera edición. Por su parte, el editor y autor, Edgardo muñoz, ha actualizado las secciones comparativas que describen la solución adoptada por el Derecho interno de los países iberoamericanos sobre el asunto que los artículos tratan.

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COLUMNA

EL MARCO DEL PODER

LA 4T A PRUEBA Marco V. Herrera marco.herrera@forojuridico.org.mx www.twitter.com/@Marcovherrera

Para gobernar un país se necesitan tres cosas: repartir el poder, un plan estratégico y una adecuada comunicación. Por otra parte, la eficiencia y eficacia de un gobierno se mide en función de su capacidad de reacción ante los momentos de crisis.

l caso Culiacán pone a prueba a la 4T y representa la piedra de toque para la presente administración; desafortunadamente, se juntan diversos factores que pueden hacer que este hecho se convierta en la némesis de la presidencia de amlo.

planeación, demostró no haber planeado adecuadamente el operativo de Culiacán, con las terribles consecuencias de poner en riesgo a los elementos de las fuerzas armadas y a sus familiares, quienes fueron tomados como rehenes de la delincuencia y usados como moneda de cambio.

Bajo los hechos ocurridos y sus repercusiones podemos analizar que para llegar a la presidencia esta administración pactó con todo tipo de grupos opositores, conjuntó a los enemigos del antiguo régimen y juntó el agua con el aceite. Hoy estas fuerzas se encuentran en tensión por el reparto del poder y todos se movilizan para lograr sus objetivos particulares, no los de la actual administración.

La comunicación fue fatal en este caso, se creó un vacío de información de cinco o seis horas que eran críticas, lo que causó una incertidumbre en todo el país y el espacio fue llenado por la delincuencia y la especulación. Desafortunadamente, la información generada posteriormente por el gobierno fue errática y reflejó descoordinación y falta de preparación.

El plan estratégico es muy débil y por lo que se puede ver el aparato gubernamental aun no se logra coordinar; lo peor es que el gabinete de seguridad que de eso vive y su actuación está fundamentada en

La capacidad de reacción ante la crisis fue pésima, no solo desde la lógica de la mala planeación del operativo, sino que se mostró que no se tienen los protocolos ni la visión de Estado adecuados.

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Por su parte, la delincuencia en su reacción fue precisa y de una agilidad impresionante, la cual puso en jaque a la autoridad, al gobierno, a la democracia, al estado de derecho y al Estado. Para empeorar la situación se junta que la transformación, bajo una lógica de paz, sumada a la austeridad, el desmantelamiento sin visión de instituciones estratégicas para la seguridad del Estado, dejaron solo al Presidente y a las instituciones de seguridad y democráticas del país, aisladas, sin información de inteligencia, sin comunicación, sin confidencialidad y sin protección (todo de lo que se encargaba el Estado Mayor Presidencial y la Secretaría de Gobernación). Además del riesgo y el peligro generado a la población de Culiacán, a las Fuerzas policiales, a las Fuerzas Armadas y al Estado, los resultados son fatales para mantener la gobernabilidad; la Constitución le da al Estado el monopolio de la Fuerza y cuando un grupo de presión, como la delincuencia organizada, demuestra una capacidad de fuego mayor que la del Estado, quiere decir que el gobierno en turno se encuentra en serios problemas para mantener la gobernabilidad. De las decisiones que se tomen a posteriori de esta crisis (las demás ya quedan en el pasado y como una gran falla) serán las que definirán si la transformación planteada será exitosa o no, y si deberán de corregir el rumbo en decisiones que han sido vendidas como la panacea de la transformación del Estado. Todo esto sin olvidar el respeto a la Constitución y la preservación del Estado de Derecho.