Abril 2020. Sigue el Deterioro del Estado de Derecho en el mundo y en México by Foro Jurídico

CARTA DEL DIRECTOR EDITORIAL Marco V. Herrera | Director Editorial marco.herrera@forojuridico.org.mx

“ACUÉRDATE EN ADELANTE, CADA VEZ QUE ALGO TE CONTRISTE, DE RECURRIR A ESTA MÁXIMA: QUE LA ADVERSIDAD NO ES UNA DESGRACIA, ANTES BIEN, EL SUFRIRLA CON GRANDEZA DE ÁNIMO ES UNA DICHA.” MARCO AURELIO

ifíciles tiempos enfrentamos a nivel mundial, el mes de marzo ha sido un mes lleno de eventos que quedarán marcados en la historia de la humanidad, una pandemia histórica, así como un desbalance económico que aún no sabemos en que derivará y la magnitud que tendrá.

Será histórico también el hecho del cierre total de fronteras por parte de varios países y el freno a las actividades económicas de manera local, estatal y de comercio global, además de la obligación a un aislamiento social a nivel mundial. En México también enfrentamos nuestra propia crisis, al mismo tiempo que se llevaba a cabo la histórica conmemoración del Día Internacional de la Mujer con la marcha del #8M y el paro del #9M, que logró por primera vez una gran conciencia sobre la problemática e injusticia que viven las mujeres, así como la importancia que tienen para la sociedad mexicana, al mismo tiempo el precio del petróleo bajó, el tipo de cambio se vio afectado, llegando a niveles de 25 pesos por dólar y la Bolsa de Valores bajó a niveles que hacía años no teníamos.

en México, que generó la investigación anual del World Justice Project, en donde podremos ver que desafortunadamente no hay grandes avances a nivel mundial y en México hemos tenido algunos retrocesos, la información se detalla por cada uno de los estados. Por separado y como parte de esta problemática del Estado de Derecho, encontrarán un análisis de la incapacidad del Estado para detener al famoso delincuente conocido como el Marro, líder del Cartel de Santa Rosa de Lima.

La pandemia del Covid-19 ahora nos tiene enfrentando un escenario complicado, por una parte, el “distanciamiento social” y enfrentar las implicaciones económicas y sociales que esto representa. En esta edición del mes de abril, les ofrecemos a nuestros lectores información y una visión de toda esta problemática en nuestras distintas secciones.

También les ofrecemos un reportaje sobre los resultados del Foro Visión Global al Delito de Trata de Personas, que se llevó a cabo en la sede del Poder Judicial de la Federación, Organizado por la Asociación de Jueces y Magistrados y la Asociación de Doctores en Derecho (andd), que contó con la participación del Monseñor Marcelo Sánchez Sorondo, Canciller de la Academia Pontificia de las Ciencias Sociales del Vaticano; Grégoire Théry, director de la fundación francesa Coalición Internacional para la Abolición de la Prostitución (cap) y la presidenta de la Comisión Unidos vs la Trata, Rosi Orozco. Abril será un mes complejo por las medidas de “distanciamiento social”, que nos obligarán a todos a estar en casa, en Foro Jurídico ya hemos tomado nuestras provisiones y cuidados para que todo el equipo editorial siga desde sus hogares generando los contenidos para ustedes sobre las novedades del sector político, jurídico y tecnológico que atañen a toda la Industria Legal en México, y que serán publicados tanto en nuestra revista como en nuestro portal digital.

Como todos los años, en nuestro artículo central de este mes presentamos los reportes del Índice mundial del Estado de Derecho y el Índice del Estado de Derecho

Pedimos a nuestros lectores que se cuiden para que en poco tiempo volvamos a la normalidad para hacer de nuestro México un mejor país para vivir.

Visita nuestro portal de noticias www.forojuridico.mx en donde encontrarás, noticias diarias, columnas de los especialistas y una sección multimedia con reportajes y cápsulas en video.

Director General Dr. Elías Huerta Psihas Director Editorial Marco V. Herrera Directora Ejecutiva Lic. Janet Huerta Estefan Consejo Editorial Dr. Sergio García Ramírez Dr. Ricardo Franco Guzmán Dra. Elena Ruth Guzmán Gómez Dr. Ricardo Ojeda Bohorquez Dr. Carlos Quintana Roldán Dra. Ruth Villanueva Castilleja Dr. Miguel Ángel Aguilar López Dr. David Vega Vera Editor editorial@forojuridico.org.mx Coordinación de Diseño Editorial Mónica Salazar | diseno@forojuridico.org.mx Coordinación de Información Brenda Amaro | informacion@forojuridico.org.mx Corrección de Estilo Jorge Pérez | jrgforojuridico@gmail.com

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Contenido ABRIL 2020 EN PORTADA 42

SIGUE EL DETERIORO

DEL ESTADO DE DERECHO EN EL MUNDO Y EN

MÉXICO 6 8

EDITORIAL Negativo para la Inversión Extranjera Cancelar el Proyecto Constellation en BC

18 El futuro dependerá de la capacidad que tengamos las abogadas para organizarnos adecuada y formalmente

Lo destacado del mes

Nora Urby Genel

10 ABOGADO DIGITAL

Los abogados actuales deben entender que somos ciudadanos digitales con necesidades que giran en el mismo entorno digital Laura N. Morales Pensamiento

BUSINESS FOR LAW Legal Project Management: Una herramienta de gestión para abogados Gustavo Carmona Barboz

FORO DE PROPIEDAD INTELECTUAL La protección de la creatividad en época de coronavirus Paulina Medina

LA MÁQUINA DEL TIEMPO MUSICAL Buenos por obligación Jesús Antonio Aquino Rubio

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NOTICIAS

Presente la Academia Vaticana en la mesa redonda “Visión Global del Delito de Trata de Personas”

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Día Internacional de la Mujer: Marcha #8M y Un Día sin Mujeres #9M de la exigencia en la calle, a la ausencia en todo el país Nuevamente falló la estrategia de seguridad de la 4T al fugarse por quinta vez en un año “El Marro”

ENTREVISTAS

El mayor resolutor de conflictos en la economía digital no son las Cortes sino los algoritmos: Omar Guerrero Rodríguez

Visión Global del Delito de Trata de Personas

Amenaza el COVID-19 la salud y la economía mundial

39 EVENTOS

Presentó el Presidente del TSJCDMX la nueva estrategia para el fortalecimiento de la perspectiva de género Rosi Orozco Presidenta de la Comisión Unidos vs la Trata Grégoire Théry Director de la Coalición para la Abolición de la Prostitución

EN LA OPINIÓN DE NUESTROS ESPECIALISTAS

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CADALSOS

Julio Bonilla

Transparencia y partidos políticos, una necesaria condición para la democracia Georgina Rodríguez de los Santos

La defensa adecuada en el procedimiento de responsabilidad administrativa Martín Burbano de Lara

Carta abierta a los abogados mexicanos

LOS LIBROS RECOMENDADOS para nuestros abogados

José Faustino Arango Escámez

Consideraciones sobre algunos propósitos medulares de todo Consejo de la Judicatura respecto del Poder Judicial como poder público

MARCO DEL PODER La Tormenta Perfecta Marco V. Herrera

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EDITORIAL

Negativo para la Inversión Extranjera Cancelar el Proyecto Constellation en BC

nte la mirada incrédula y preocupada de un gran número de empresarios –nacionales y extranjeros– y bajo el impulso de otra cuestionada “consulta ciudadana” que promovió el gobierno que encabeza el Presidente amlo, quedará cancelada la construcción y operación de una cervecera en la ciudad fronteriza de Mexicali, no obstante que ya tenía un avance del 70%. La inversión total sería de 1400 mdd y a la fecha ya habían gastado aproximadamente 900 mdd, quedando pendiente una inversión durante los próximos meses de 500 mdd. La consulta se llevó a cabo en Baja California el fin de semana del sábado 21 y domingo 22 de marzo, en la que participaron 36,781 personas (que representan el 2% de la población de la entidad), resultando que el 76% de los votos fueron para que el proyecto se cancelara, sin importar las múltiples fuentes de empleo que ha venido generando en su construcción y las que estaban contempladas cuando entrara en operación, independientemente del

detonador económico que este proyecto significaba para la región. Varios medios extranjeros como The Wall Street Journal (eu) y Financial Times (Inglaterra), afirmaron que el gobierno de amlo manda una señal negativa y de desconfianza a los inversionistas extranjeros, sobre todo porque el proyecto de la Cervecería Constellation Brands contaba con todos los permisos oficiales para su construcción y operación y porque la cancelación del proyecto se hace en el contexto de una crisis económica en la que ha disminuido la inversión y de la aparición de la pandemia del Covid-19, que igualmente tiene grandes efectos negativos en la economía mundial y nacional. Una vez más, el presidente López Obrador menosprecia a la comunidad financiera internacional al cancelar una cuantiosa inversión extranjera, legalmente soportada, con todos los trámites y las autorizaciones oficiales en regla, utilizando una irregular “consulta popular”, sin sustento jurídico alguno.

Sin duda que esta acción, además del daño económico que causa a bc, afecta considerablemente la confianza de los inversionistas extranjeros, que ven a México como un país donde no se respetan las leyes y prevalece la voluntad de un solo gobernante. Si el gobierno federal no da una salida a la cancelación de este proyecto a la empresa cervecera estadounidense, como podría ser su reubicación en otra zona del país, seguramente veremos en breve una millonaria demanda de Constellation Brands, que se encuentra protegida por las reglas del Tratado de Libre Comercio (tlc). La gran pregunta que se hacen varios dirigentes del sector empresarial es: ¿por qué si no le gustaba, esperó amlo más de un año para cancelar el proyecto y dejar que se siguieran invirtiendo varios cientos de millones de dólares? Sobre todo porque, como él mismo lo afirmó, no le interesaba por haber sido autorizado en el gobierno anterior.

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LO DESTACADO DEL MES

EN NUESTRO PORTAL DE NOTICIAS

MARZO

ARRANCA EL CENSO DE POBLACIÓN 2020; SE PODRÁ HACER VÍA ELECTRÓNICA

CIDH NOMBRA AL MEXICANO JOEL HERNÁNDEZ SU PRESIDENTE

El instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) exhorta a la sociedad en general para que participe en el Censo 2020, pues dicho conteo tiene la finalidad de conocer cuántas personas somos, cómo vivimos y cómo es nuestro entorno. Se prevé que –hasta el 27 de marzo– participen 205 mil personas en visitas a 50 millones de viviendas en la República mexicana.

En el 175 periodo de sesiones celebrado en Puerto Príncipe, Haití, Joel Hernández García fue electo presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); el jurista mexicano desempeñará el cargo durante el periodo 2020-202

MARZO

COMISIONES DEL SENADO APRUEBAN EN LO GENERAL EL DICTAMEN PARA REGULAR CANNABIS Las Comisiones Unidas de Justicia, Salud y Estudios Legislativos, Segunda, del Senado de la República aprobaron en lo general el proyecto de dictamen en materia de regulación del cannabis; dicho proyecto de decreto plantea reformas y adiciones a la Ley General de Salud y al Código Penal Federal.

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ELIMINAN LA PROPUESTA DE TIPIFICAR COMO CRIMEN ORGANIZADO AL OUTSOURCING IRREGULAR El dictamen para la reforma en materia de outsourcing se modificará; además, serán eliminados diversos puntos controvertidos como la tipificación de la subcontratación irregular como crimen organizado, debido a que ya existen leyes que sancionan la facturación falsa, la evasión fiscal y a las empresas fantasma.

MARZO

MILES DE MUJERES MARCHAN CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

VATICANO A FAVOR DE PENALIZAR A CONSUMIDORES DE PROSTITUCIÓN

CANCELAN PROYECTO DE LA CERVECERÍA CONSTELLATION EN MEXICALI, BC.

Del monumento a la Revolución al zócalo capitalino, alrededor de 80 mil mujeres marcharon vestidas de morado para manifestarse contra el sistema patriarcal, la violencia de género y para exigir justicia por los feminicidios; gritando consignas contra este sistema y pidiendo justicia para las mujeres asesinadas y desaparecidas, el sector femenino logró crear un parteaguas en nuestra sociedad.

En el foro “Visión Global al Delito de Trata de Personas”, celebrado en la sede del Poder Judicial de la Federación, Monseñor Marcelo Sánchez Sorondo, Canciller de la Academia Pontificia de las Ciencias Sociales (Vaticano), destacó que la trata de personas es una nueva forma de esclavitud y un crimen de lesa humanidad, por lo que se debe combatir con políticas enfocadas a sancionar el consumo de la prostitución y la atención a las víctimas.

Como consecuencia de la “Consulta” impulsada por AMLO quedará cancelada la constrcción de la cervecera que la empresa extranjera Constellation Brands estaba constuyendo en Mexicalli, no obstante que contaban con los permisos oficiales y que tenía el 70% de avance y una inversión de 900 millones de dólares y faltaban 500 más por invertir. El sector empresarial advirtió que es un gran revés a la confianza y una señal negativa para la inversión extranjera.

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ABOGADO DIGITAL

LOS ABOGADOS ACTUALES DEBEN ENTENDER QUE SOMOS CIUDADANOS DIGITALES CON NECESIDADES QUE GIRAN EN EL MISMO ENTORNO DIGITAL Entrevista con Laura N. Morales Pensamiento Licenciada en Derecho por la Universidad La Salle, Ciudad de México. Ha tenido la oportunidad de trabajar en bufetes de abogados y corporaciones multinacionales. Actualmente es abogada en Microsoft México, en el área de propiedad intelectual y seguridad digital.

A medida que se recopilan, almacenan e intercambian más datos electrónicamente surgen nuevos riesgos y responsabilidades, es decir, cobra mayor importancia el tema de privacidad de los datos, la ciberseguridad, protección de derechos humanos. 10 | Foro Jurídico

Por: Equipo Editorial

¿DESDE SU ÓPTICA, CÓMO HA MODIFICADO LA TECNOLOGÍA A LA PRÁCTICA DE LOS ABOGADOS? La tecnología se crea para cubrir necesidades, facilitar procesos e innovar. Un claro ejemplo es el proceso que se ha tenido desde la creación de la imprenta, hasta la creación del celular, el internet, la digitalización, la nube y la inteligencia artificial. En el proceso de transformación digital no vamos a utilizar tecnologías en las que no confiamos. En ese sentido, confiando en ellas hemos permitido que la tecnología modifique no sólo la práctica de los abogados, sino en general todo nuestro estilo de vida transformándonos en ciudadanos digitales.

El fenómeno de la hiperconectividad, la interconexión en la que hoy nos relacionamos y el desarrollo de las llamadas Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic) nos han obligado, de forma impresionante, a adaptar nuestra realidad y actividades cotidianas al mismo ritmo en el que éstos se desarrollan, transformando el modo en el que convivimos y la forma en la que entendemos el mundo, convirtiéndolo en un mundo digital. Específicamente en lo que concierne a la práctica de los abogados, considero a la tecnología como una herramienta que nos ayuda en nuestras labores diarias. Es decir, a través de ella se pueden consultar documentos en línea (textos, publicaciones, jurisprudencias, boletines, noticias, entre otros), se puede brindar asesoría vía remota por medio de un mensaje instantáneo, correo electrónico, videollamada o videoconferencia sin necesidad de trasladarse. Asimismo, se puede realizar el pago de derechos en línea, digitalizar documentos y firmarlos a través de medios electrónicos. Estas actividades, entre otras, han generado un ahorro de tiempo y han brindado eficiencias en nuestra práctica profesional, de tal forma que las oportunidades económicas y sociales de nuestro trabajo se han incrementado, mejorando la capacidad y prestación de servicios. Desde otra perspectiva, también ha abierto la puerta a nuevos temas como lo son: la inteligencia artificial, blockchain, ciberseguridad, Fintech, e-commerce, firma

“Es necesario lograr una concientización y una cultura de ciberseguridad, porque de nada sirve tener las mejores tecnologías si no se usan y si no logramos entender y educarnos sobre los beneficios y riesgos de nuestro mundo en línea.”

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ABOGADO DIGITAL electrónica, el internet de las cosas, entre otros, creándonos la necesidad de estudiarlos y regular aquellos aspectos en los que el ser humano como ciudadano digital tiene incidencia, lo que conlleva nuevos retos relacionados con el mundo digital, riesgos y amenazas a los derechos humanos, protección de datos personales, peligros de la seguridad nacional e infraestructuras críticas del país.

ramas del Derecho, mismas que han surgido a raíz del progreso tecnológico, las cuales se seguirán viendo enriquecidas y continuarán desarrollándose con el estudio enfocado en estos temas producto de la era digital.

¿CÓMO VE LA PRÁCTICA PROFESIONAL DE LOS ABOGADOS EN EL FUTURO CERCANO?, ¿EN QUÉ VA A CAMBIAR?

Por otra parte, tendremos que adaptar las ramas tradicionales a este mundo digital, por ejemplo, en el derecho penal, los delitos que ocurren en el ciberespacio; en el ámbito bancario y financiero, con la creación de las nuevas instituciones y métodos de pago tecnológicos, como es en el caso de las Fintechs y el CoDi.

La práctica profesional de los abogados estará llena de retos, uno de ellos será el de adaptarse a usar las tic como herramientas y aliadas en la investigación y estudio de nuevas

Esta práctica también la veremos modificada por la transformación digital traducida como la integración de la tecnología digital en una organización con el fin de realizar cambios

“Será necesario generar experiencias más relevantes, receptivas y personales. Transformar sus procesos internos, e incluso sus servicios legales. El reto está en diferenciarse y estar preparado para brindar servicios en este mundo digital.”

esenciales en la forma en que se desempeña interna y externamente. La digitalización está transformando la práctica profesional, las relaciones, personales, legales y contractuales porque a medida que se recopilan, almacenan e intercambian más datos electrónicamente, no sólo surgen nuevas oportunidades de monetización, sino también nuevos riesgos y responsabilidades, es decir, cobra mayor importancia el tema de privacidad de los datos, la ciberseguridad, protección de derechos humanos, etcétera, y nosotros los abogados tendremos la responsabilidad de capacitarnos para brindar certeza y seguridad jurídica 12 | Foro Jurídico

debido a que en la medida en que todo esté conectado a la red, todo puede ser alterado y en ese sentido estos temas debemos de volverlos una prioridad. ¿PARA USTED QUÉ SIGNIFICA EL CONCEPTO DE ABOGADO DIGITAL? Considero que es aquel profesionista que, además de usar la tecnología a su favor, se especializa con el fin de dar certeza y seguridad jurídica en temas tecnológicos y de Derecho; es aquel abogado que entiende a la tecnología y busca la aplicación de normas en la materia que se adapten a la realidad digital en la que vivimos. El abogado digital debe ser un profesional de mente abierta que tenga la capacidad de asesorar de manera adecuada en estos temas en donde la tecnología y el Derecho convergen. Debe de ser innovador y resiliente, teniendo un rol dentro de la transformación digital, donde se requerirá estar preparados para enfrentar los desafíos legales y riesgos digitales. ¿QUÉ TIENEN QUE HACER LOS ABOGADOS ACTUALES PARA CONVERTIRSE EN ABOGADOS DIGITALES? Es evidente que existe una brecha generacional en el mundo, sin embargo, hoy en día los profesionales (aun siendo tradicionales) han recurrido a algún tipo de tecnología para poder cubrir sus diferentes necesidades. Entonces lo que se requiere es tener confianza en la tecnología, siendo esta la premisa de cada proceso de transformación digital.

También es necesario lograr una concientización y una cultura de ciberseguridad, porque de nada sirve tener las mejores tecnologías si no se usan y si no logramos entender y educarnos sobre los beneficios y riesgos de nuestro mundo en línea. Los abogados actuales deben de comprender el papel que juega hoy en día la tecnología y entender que somos ciudadanos digitales con necesidades que giran en el mismo entorno digital. Adicional a lo anterior, se requiere actualización y capacitación constante respecto de estos temas. Un abogado digital debe de usar la tecnología para transformar y mejorar la experiencia que tiene con sus clientes, es decir, el involucramiento incluyendo experiencias digitales personalizadas; capacitarse y compartir su conocimiento con sus pares, implementar soluciones de productividad modernas para optimizar sus operaciones con modelos de inteligencia artificial y seguridad digital, un ejemplo de esto es crear experiencias digitales en línea, lo cual se puede traducir en publicaciones en blogs y uso de redes sociales. Será vital construir una ciberseguridad más robusta. En el mundo digital en el que nos encontramos los atacantes son cada vez más sofisticados y los datos más vulnerables; esto significa que la tecnología y las estrategias de seguridad digital son la clave para la reputación de su empresa. El cambio que hemos visto en los últimos años es indudable, pero sabemos que hoy sólo estamos “rascando” la superficie de lo que es posible con la

tecnología y la transformación digital. La tecnología está cambiando la forma en que operamos. En un estudio realizado por ManpowerGroup, denominado “Del directivo tradicional al líder digital”, se destaca que “las compañías que emprenden la transformación digital son un 26% más rentables que sus competidoras e incrementan hasta un 12% su valor en el mercado”.1 Reforzando los números antes dichos, en MIT Sloan descubrieron en un estudio relacionado a las “empresas digitalmente maduras” que aquellas que utilizan tecnologías como redes sociales, móviles, análisis y dispositivos integrados para cambiar sus experiencias de cliente, operaciones internas e incluso sus modelos de negocio, en general, que adoptan la transformación digital, son más rentables que sus pares de la industria. En resumen, será necesario generar experiencias más relevantes, receptivas y personales. Transformar sus procesos internos, e incluso sus servicios legales. El reto está en diferenciarse y estar preparado para brindar servicios en este mundo digital.

ManpowerGroup. “Del directivo tradicional al líder digital. Los retos de la transformación digital”, p. 2. Disponible en: http:// www.manpowergroup.es/data/ files/Estudio%20RM%20del%20 directivo%20tradicional%20 al%20l%C3%ADder%20 digital_636694237919453899.pdf

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FORO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

LA PROTECCIÓN DE LA CREATIVIDAD EN ÉPOCA DE CORONAVIRUS

L Paulina Medina Mora Román Quiroz & Abogados paulina.medina@moraabogados.com.mx

El Covid-19 nos invita a reflexionar, buscar nuevas alternativas creativas a efecto de disminuir la recesión económica tangible en México, sin olvidar que las ideas pueden ser susceptibles de protección.

a creatividad, deriva del latín “crear”, es la producción de ideas que nos ayudan a solucionar problemáticas cotidianas, pero ¿de donde se origina la creatividad y qué tan importante es proteger la originalidad de las ideas en épocas de contingencia social? Conforme lo dicta la historia de la humanidad, es permisible afirmar que el origen de nuestra creatividad es inherente a la historia de la evolución misma y la capacidad de nuestra especie para adaptarse a los retos del entorno. No sólo hablamos de procesos artísticos, novedosos o inventivos, sino de procesos lógico-matemáticos que explotan el intelecto humano con la finalidad de aportar soluciones “creativas”, originales, únicas para resolver las controversias del ambiente en el cual pretendemos desarrollarnos, adaptarnos y quizá, ¡hasta evolucionar junto al mismo! Este proceso creativo forma parte integral de la vida diaria, desde nuevas técnicas de alimentación, vivienda y comunicación, hasta originales visiones del universo que nos rodea. Algunas de estas visiones

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alcanzan cierto nivel de fijación original, que traen consigo la protección que otorgan las leyes en la materia (Ley Federal del Derecho de Autor) para garantizar el debido ejercicio de los derechos del autor y que la reproducción de su idea “creativa” se mantenga en el universo de permisibilidad y licitud que nos exige la norma. Sin embargo, existen creaciones cuya distintividad o novedad, respecto de otras, deben ser estudiadas por autoridades intelectuales con la finalidad de descubrir si en forma y fondo cumplen con requisitos de protección (Ley de Propiedad Industrial). En ambos casos, la función social de la protección de dicha creatividad no sólo atiende al beneficio de su creador, sino de su benéfico hallazgo a favor de la sociedad. CREATIVIDAD EN ÉPOCA DE CRISIS COVID-19 Nuestra sociedad y su habitual comportamiento se vio afectada a nivel mundial a raíz del surgimiento de Covid-19, mismo que fue declarado pandemia el 11 de marzo por la Organización Mundial de la Salud (oms). Esta declaración obligó a diversas naciones a cerrar fronteras y declarar aislamiento

total no sólo para la población afectada, sino para aquellos que corrieran el riesgo de estar en contacto con infectados. Justo en aislamiento, es que los seres humanos se ven obligados a modificar su comportamiento, rutinas y la forma en que expresaban su creatividad de forma cotidiana. Según reportes de la Asociación Mexicana para la Protección de la Propiedad Intelectual (amppi), previo a la época de pandemia y mientras escribo las presentes líneas, México triplicó su comportamiento irregular por lo que refiere al acceso a plataformas de stream ripping (stream ilegal), pero también se mantiene como un nicho creativo arraigado, en dispositivos móviles y aplicaciones que permiten explotar su creatividad y que el aislamiento, no los obligue a sentirse “desconectados del mundo”. Por su lado, empresas del nivel de Disney+ y Netflix, han decidido liberar contenido que se tenía programado con mayor cercanía al cierre del año o inicios del 2021; lo anterior, con la finalidad de atender el consumo del público cautivo y el aislamiento doméstico, a través del cual se pretende mitigar el efecto de dicho virus. En se tenor han reaccionado bibliotecas, instituciones universitarias, generadores de contenido e influencers, con la intención de brindar mayores opciones de consumo de contenido “creativo” a favor del cibernauta.

(derechos de autor y propiedad industrial), ya que algunos autores comienzan a renunciar a sus prerrogativas a favor del consumo y beneficio social (no necesariamente dominio público) y el abandono en exigibilidad de protección industrial a probables invenciones que podrían beneficiar a los infectados o quienes están en aislamiento, como sería el caso de fabricación de sustancias hipoalergénicas caseras, o bien, la divulgación de modelos de utilidad que hacen más llevadera la estancia en nuestros hogares. Estas alusiones parecerían apuntar hacia el abandono de solicitud de protección, como medida adicional, para hacer frente a la contingencia global. Adaptar la creatividad como mecanismo de “supervivencia” social y no individual, como tradicionalmente se concibió en la historia de la humanidad. Gran parte del éxito detrás de la creatividad en época de pandemia, se debe al uso de las redes sociales y el ciberespacio para explotar su divulgación, por ello considero que el universo digital es la alternativa idónea para solventar los procesos creativos y, en su caso, comenzar a revisar las hipótesis jurídicas que se provocan en el universo de propiedad intelectual y lo que algunos pretenderán lograr una vez superada la crisis: reivindicar (retirar o limitar) la explotación de su creatividad-propiedad intelectual.

“El universo digital es la alternativa idónea para solventar los procesos creativos y, en su caso, comenzar a revisar las hipótesis jurídicas que se provocan en el universo de propiedad intelectual y lo que algunos pretenderán lograr una vez superada la crisis: reivindicar (retirar o limitar) la explotación de su creatividadpropiedad intelectual.”

Lo anterior me obliga a reflexionar sobre las fórmulas tradicionales que se siguen en el universo de protección de propiedad intelectual

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LA MÁQUINA DEL TIEMPO MUSICAL

BUENOS POR OBLIGACIÓN

E Lic. Jesús Antonio Aquino Rubio maquinadeltiempodekiko@gmail.com @kikotimemachine Maquina del Tiempo de Kiko Aquino Rubio maquinadeltiempodekiko Maquina del Tiempo Kiko

Sumergidos, por primera vez en la historia de la humanidad, en una pandemia que llega a la civilización más comunicada de todos los tiempos, tanto física como digitalmente, pareciera que la fragilidad humana nos recuerda que somos una especie en peligro y que basta un certero golpe de la naturaleza para reubicarnos en el mundo.

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n efecto, hubo avisos previos, aunque nadie está preparado para lo incierto. Ya lo anunciaba Bill Gates hace algunos años al pronosticar la fragilidad de la especie humana frente a un virus peligroso como el actual o algunas películas apocalípticas sobre el tema.

La saturación de enfermos en España e Italia nos ha mostrado que ante lo rápido de los contagios, no podemos confiarnos. Al mismo tiempo, no se debe frenar la economía y es igual de prioritario mantenerla funcional en la medida de lo posible.

Y nótese que el efecto de la salud va más allá de estar en cuarentena, se hace evidente que el impacto llega directo a todos los niveles de la sociedad, esta sociedad capitalista que para subsistir necesita generar riquezas todos los días, por tanto, tener que parar máquinas, confinar a la gente a sus hogares, dejar de generar ingresos, está poniendo en jaque al tradicional juego del dinero, a las bolsas de valores del mundo y los bolsillos de miles de familias lo están notando.

También se ha dicho que aproximadamente 2 de cada 10 personas serán las que necesitarán atención médica completa. La experiencia en otros países ha sido que se debe controlar la velocidad de la transmisión, para poder atender a los enfermos sin saturar los sistemas de salud.

Siendo sinceros, salvo aquellos hogares norteamericanos que durante la guerra fría construyeron bunkers o cuartos con espacios, servicios y provisiones para sobrevivir a un holocausto nuclear, el mundo no está preparado para ello. Se ha explicado que eventualmente todos estaremos enfermos de coronavirus Covid-19 en algún momento, el problema radica en que no se tiene la capacidad de atender a todos los enfermos al mismo tiempo en los sistemas de salud estatales.

Las directrices de la organización mundial de la salud son claras y marcan por etapas los protocolos a implementar conforme al estado del avance de la enfermedad en cada país, sin embargo, el pánico y la alarma de países que tuvieron antes el problema ha hecho eco en las restantes naciones del mundo. México sigue estando en la etapa inicial del problema, pero sentimos culpabilidad por no tener medidas más severas como en otros países ante el evidente temor del golpe de la enfermedad en nuestras familias y en nuestra economía. El reto nunca fue mayor, llega la pandemia justo cuando Rusia pelea con la opep por

el petróleo, lo cual ha llevado al precio de nuestra famosa mezcla mexicana a su precio más bajo en los ultimos cuatro años, lo que condicionará nuestros ingresos presentes y gastos futuros. Además, el desplome de Wall Street ha arrastrado a todas las bolsas mundiales a una depreciación inevitable, siendo la mexicana una de las más afectadas, como resultado de lo anterior el peso ha perdido su valor a un nivel como nunca lo tuvo antes; ahora comprar un dólar nos cuesta más. Sumado a ello, el enrarecido clima político nacional nos brinda ejemplos lamentables de personas tratando de obtener provecho político de todo lo anterior, sin comprender que ahora mas que nunca es tiempo de sumar, de estar unidos, de reinterpretarnos como la sociedad solidaria que siempre hemos sido. No olvidemos que después de todo, como en casi todos los temas, el cambio y las acciones trascendentes están en manos de los ciudadanos: limpieza por encima de todo, cuidar la salud y procurar tener la mejor posible en estos momentos, practicar la distancia social y no salir del hogar salvo que sea indispensable, y no salir si tenemos posibles síntomas de contagio. Para lo anterior, no necesitamos tener un policía en casa, ni a un diputado o senador verificando si lo hacemos correctamente, es hora de asumir nuestro poder ciudadano, no sólo para exigir, sino para autolimitarnos y cumplir con las recomendaciones por el bien de todos.

Curiosamente, esta cuarentena ciudadana ha brindado la oportunidad a las personas a realizar autorreflexión, a revalorar nuestro papel en esta vida, a reencontrar puntos de convivencia con quienes viven en el hogar, entre las parejas, de padres con sus hijos y viceversa, con la ventaja de tener grandes fuentes de entretenimiento gracias a internet. Y si su egoísmo es tan grande que vive pensando que es una víctima del gobierno, que el virus lo lanzaron a propósito para cambiar el mapa de poder en el mundo, etcétera, relájese un momento, y regale una oración o unos buenos deseos por aquellos héroes de verdad, aquellos médicos, enfermeras y personal, encargados de la salud que no encuentran en ninguno de los argumentos más elaborados, pretextos para cumplir con su obligación de intentar salvar las vidas de personas que ni siquiera conocen. Ellos no se quedan en casa, ellos viven atendiendo a los enfermos, dobleteando turnos, mal durmiendo, mal comiendo, exponiéndose al virus y sus consecuencias; más adelante daremos la exacta dimensión a su sacrificio.

“Vamos para adelante y salgamos adelante, aprendiendo de los errores y mostrando nuestro mejor lado humano, ayudando a los enfermos y cooperando desde el interior del hogar, pero pensando solidariamente, pensando en nosotros y en los demás.”

Vamos para adelante y salgamos adelante, aprendiendo de los errores y mostrando nuestro mejor lado humano, ayudando a los enfermos y cooperando desde el interior del hogar, pero pensando solidariamente, pensando en nosotros y en los demás, algo que tenía tiempo no hacíamos, pero por la pandemia, debemos ser buenos por obligación, o no saldremos.

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EL FUTURO DEPENDERÁ DE LA CAPACIDAD QUE TENGAMOS LAS ABOGADAS PARA ORGANIZARNOS ADECUADA Y FORMALMENTE Durante mi trayectoria como impartidora de justicia no me he encontrado con inequidad o desigualdad entre hombres y mujeres en alguno de los asuntos que he juzgado, pues en todo caso el papel de un juzgador, como lo soy, es garantizar las mismas posibilidades de alegación, impugnación y prueba a todas las partes con independencia del género al que pertenezcan.

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Entrevista a Nora Urby Genel Magistrada de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. ABOGADA INFLUYENTE 2020 Por Equipo Editorial

¿POR QUÉ ESCOGIÓ LA PROFESIÓN DE ABOGADA? Mi deseo de ser abogada fue influenciado por mi padre, quien fue un abogado entusiasta del Derecho, la política y las leyes; su labor, dedicación y las extraordinarias experiencias que compartió conmigo me llevaron, en principio por imitación, a elegir la carrera de Derecho; sin embargo, a medida que empecé a familiarizarme con los conceptos, herramientas y procesos legales, así como sus implicaciones, fui consciente de haber encontrado mi vocación, no sólo como estudiosa del Derecho sino también como impartidora de justicia. ¿CUÁL HA SIDO SU DESARROLLO E HISTORIA LABORAL? Cuento con más de 34 años de experiencia en cargos de impartición de justicia, trayectoria que me hizo merecedora en

2018 de la Medalla al Mérito Jurisdiccional Margarita Lomelí Cerezo. Actualmente, me encuentro desempeñando el cargo de Magistrada integrante de la Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; he ocupado diversos cargos en el servicio público entre los que puedo destacar: Dictaminadora del Área de Recursos contra Liquidaciones de Actas de Auditoría en la Administración Fiscal Regional Norte-Centro; Jefe de Sección de Liquidaciones en la misma Administración; Delegada Regional de la Dirección General Jurídica de la Secretaría de Finanzas del Estado de Coahuila; Asesora del Procurador Fiscal del entonces Distrito Federal; Secretaria de Estudio y Cuenta, tanto de Sala Regional como de Sala Superior del entonces denominado Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, así como Magistrada de Sala Regional del otrora Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. He sido catedrática de materias como: Política Tributaria, Medios de Defensa Fiscales, Derecho Procesal Fiscal y Política Económica en la Universidad Autónoma del Noreste. División de Estudios de Posgrado; soy miembro de diversas asociaciones académicojurídicas tanto nacionales como internacionales, en las que me desempeñado como conferencista en múltiples congresos nacionales e internacionales. En el ámbito académico cuento con un Doctorado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam, asimismo,

cuento con un Máster en Derechos Fundamentales por la Universidad Complutense de Madrid en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam. Soy Maestra en Derecho Fiscal por la Universidad Autónoma del Noreste, Diplomada en Derecho Judicial por la Universidad Austral de Argentina en coordinación con la Universidad Panamericana

“El papel de un juzgador es garantizar las mismas posibilidades de alegación, impugnación y prueba a todas las partes con independencia del género al que pertenezcan.” Abril 2020 | 19

y en Competencia Económica por el Instituto Autónomo de México. ¿CÓMO ES LA PRÁCTICA DE SU PROFESIÓN DESDE LA ÓPTICA DE SER MUJER? Puedo congratularme en señalar que durante mi trayectoria como impartidora de justicia no me he encontrado con inequidad o desigualdad entre hombres y mujeres en alguno de los asuntos que he juzgado, pues en todo caso el papel de un juzgador, como lo soy, es garantizar las mismas

posibilidades de alegación, impugnación y prueba a todas las partes con independencia del género al que pertenezcan; lamentablemente, dicha inequidad sí se ha hecho presente durante mi carrera jurisdiccional, tan es así, que actualmente sólo somos dos mujeres las que integramos la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa cuyos integrantes son once. ¿QUÉ RETOS TIENEN LAS MUJERES ABOGADAS EN MÉXICO PARA EL FUTURO?

“El reto más importante para las abogadas es superar la trivialización que se ha hecho del tema de equidad de género, siendo imprescindible que nos organicemos a fin de concretar verdaderamente las acciones necesarias para erradicar la desigualdad, discriminación, explotación y exclusión que sufren hoy en día las mujeres.

Desde mi punto de vista, el más importante es superar la trivialización que se ha hecho del tema de equidad de género, siendo imprescindible que las abogadas nos organicemos a fin de concretar verdaderamente las acciones necesarias para erradicar la desigualdad, discriminación, explotación y exclusión que sufren hoy en día las mujeres, de lo contrario, este tema continuará como un lugar común en las agendas políticas y sociales de México. ¿CÓMO VE EL FUTURO DE SU PROFESIÓN? El futuro dependerá de la capacidad que tengamos las abogadas para organizarnos adecuada y formalmente, pues entre mayor sea nuestra organización, los objetivos con independencia del tópico que se trate pueden lograrse en

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tiempos incluso extraordinarios, ya que se aprovechan al máximo las capacidades, recursos y oportunidades que cada una de nosotras podemos brindar; de lo contrario, de dejar a circunstancia aleatorias el futuro de nuestra profesión, además de tornarse incierto, puede acarrear situaciones para las cuales no estemos suficientemente preparadas para afrontarlas, lo cual debe resultar impermisible. EN SU OPINIÓN, ¿CÓMO PUEDE AFECTAR O BENEFICIAR LA TECNOLOGÍA A LA PRÁCTICA LEGAL? Es un hecho que nos encontramos en una era digital, en donde los medios telemáticos se han convertido en instrumentos de primera necesidad y cualquier persona

puede acceder a toda clase de información, donde con un solo clic puedes interactuar a una escala global sin importar el sitio donde te encuentres. Por ello, la tecnología bien instrumentada y aplicada de manera adecuada puede cambiar radicalmente la historia de la impartición de justicia, beneficiando el acceso a la misma y además reportando ahorros económicos y de tiempo a los justiciables y al sistema de justicia en general; amén del beneficio ecológico que representaría.

La Asociación Nacional de Doctores en Derecho, Colegio de Profesionistas, A.C.

FELICITA AL

Dr. Raúl Contreras Bustamante Por su designación por parte de la H. Junta de Gobierno de la UNAM,

COMO DIRECTOR DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA MÁXIMA CASA DE ESTUDIOS Para un segundo periodo (2020-2023) El Dr. Contreras Bustamente es un distinguido miembro de nuestra asociación profesional y se ha destacado por su reconocida trayectoria como servidor público, jurista, académico y autor, habiendo realizado una excelente gestión al frente de la Dirección de nuestra Facultad durante su primer periodo, contando con el perfil idoneo, la capacidad y la experiencia para seguir avanzando en la enseñanza, la investigación y la divulgación de la cultura jurídica en México.

Atentamente El Consejo Directivo Abril 2020 | 21

BUSINESS FOR LAW

LEGAL PROJECT MANAGEMENT:

UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN PARA ABOGADOS Por Janet Huerta Estefan

Entrevista al Mtro. Gustavo Carmona Barboza, Instructor para México y Latinoamérica del International Institute of Legal Project Management (IILPM)

QUÉ ES EL LEGAL PROJECT MANAGEMENT O LA GESTIÓN DE PROYECTOS LEGALES?

El International Institute of Legal Project Management (iilpm) define la Gestión de Proyectos Legales como la aplicación de herramientas y técnicas

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propias de la Gestión de Proyectos en la prestación de servicios legales. Cualquier contrato, trámite, juicio o asunto llevado por un abogado o despacho es, en naturaleza, un proyecto ya que cuenta con todas sus características: un inicio, un fin y un objetivo específico. Al tratar todos los asuntos legales como proyectos se facilita su gestión y las posibilidades de éxito aumentan de una manera exponencial.

El marco de trabajo de Legal Project Management (lpm) fue elaborado por un grupo de expertos en la disciplina y se tomó como modelo la metodología basada en fases y grupos de procesos del Project Management Institute. De esta manera, logramos organizar de una forma práctica y sencilla de implementar, todos los procesos aplicados para una correcta gestión de los asuntos legales. Este marco de trabajo se divide en 4 fases: definir, planear, entrega, cierre. Las fases se desarrollan de acuerdo al siguiente esquema (Tabla 1) ¿CUALES SON LOS BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL LEGAL PROJECT MANAGEMENT? La implementación del Legal Project Management es un cambio de paradigma en cuanto a la forma de trabajar de las áreas legales por lo que el cambio es paulatino y traerá beneficios de forma progresiva y no inmediata ya que hay un proceso de adaptación de la cultura organizacional. Los beneficios son varios entre ellos: Transformar las formas de cobro: El recorte de presupuestos en las empresas y las crisis económicas hacen que el cliente ya no quiera contratar un servicio legal en el esquema tradicional de cobro por hora y presione a la transformación hacia el cobro fijo o por proyecto. Para esto es necesario tener claros los recursos usados en cada proyecto. Tiempos de entrega: Al tratar cada asunto como un proyecto se pueden establecer presupuestos y especificaciones de entrega al cliente que nos hace más fácil cumplir con nuestra propuesta de valor al cliente y poner en claro desde un inicio las expectativas para brindar un mejor servicio. Implementación tecnológica: Para aquellos despachos o departamentos

Tabla 1 APLICACIÓN DE LA GESTIÓN DE PROYECTOS A LOS SERVICIOS JURÍDICOS Mercado Legal, Factores Regulatorios y Comerciales DEFINIR • Tipo de Asunto • Partes • Recopilación de requerimientos • Definición del alcance • Objetivos • Supuesto • Restricciones

PLANIFICAR • Planificación • Recursos • Costo y precio • Métricas de calidad • Análisis de partes interesadas • Comunicaciones • Estrategia de riesgo

ENTREGAR • • • •

Ejecución de tareas Monitoreo y control Informes Gestión de riesgos y problemas • Gestión del Cambio

CERRAR • • • • •

Firma del Cliente Lecciones aprendidas Dercarga financiera Archivo de la información Reasignación de equipo

Herramientas de Productividad y Enfoques Posibles Legal Desing Thinking, Marcos de trabajo Ágiles, Procesos de Flujo de Trabajo, Plantillas y Tecnología Liderazgo, Habilidades Interpersonales, Cultura en los Servicios Legales y Capacidad Organizacional legales de empresa que tengan o estén pensando en implementar herramientas legaltech es indispensable que usen el lpm no sólo durante el proceso de implementación sino para ir evaluando los beneficios que las nuevas herramientas traen a su operación. Eficiencia y mejora continua de procesos: El objetivo de cualquier medida tomada por un negocio es ser más eficiente ya sea aumentando las ganancias o reduciendo los costos y esto es lo que permite la aplicación del lpm. La gestión efectiva del trabajo implica, antes que nada, mejoramiento de procesos. Así mismo permite tener una idea clara de los recursos asignados a cada actividad y dar seguimiento puntual y permanente al avance de las tareas de cada miembro del equipo. El lpm hace mucho más efectivo el seguimiento de los proyectos, nos da claridad sobre nuestros procesos y nos hace entrar en una cultura de la mejora continua. Mejor experiencia de usuario: Al trabajar con esta metodología a muchos despachos se le facilita el compartir la información con sus clientes para que sepa en todo momento cual es el status del proyecto si es que eso funciona como una ventaja competitiva con el cliente.

¿QUÉ RECOMENDARÍAS A LOS ABOGADOS Y FIRMAS DE ABOGADOS QUE DESEEN IMPLEMENTAR ESTA DISCIPLINA EN SU PRÁCTICA PROFESIONAL? Lo primero que puedo recomendar es que debe haber un compromiso en implementar y en dar seguimiento a los resultados de esta herramienta de gestión. Si no hay monitoreo y control de la implementación simplemente no sabremos si estamos avanzando o retrocediendo y tampoco podremos saber qué debemos mejorar o cambiar para llegar al resultado esperado del proyecto legal. Adicionalmente, esta implementación debe estar acompañada de una herramienta tecnológica como son los softwares de gestión tipo Trello, Monday.com, Airtable, Asana etc. y de un grupo piloto. Implementar lpm implica un cambio en las formas de trabajar e impactará en la cultura organizacional por lo que, para mitigar las resistencias al cambio, primero se debe de escoger a un grupo de trabajo reducido para realizar las pruebas necesarias y una vez que haya funcionado empezar a hacer el cambio por equipo o por área. El objetivo y resultado de la implementación del lpm siempre es simplemente facilitar el trabajo pero hay una etapa de implementación

que pudiera parecer tediosa pero es necesaria en cualquier cambio. También recomiendo que al diseñar sus servicios legales piensen primero en el cliente y en como se va a beneficiar y por último que vuelvan la disciplina del Legal Project Management parte de la cultura organizacional de la firma y de su practica profesional. ¿PIENSAS QUE ES IMPORTANTE QUE LOS ABOGADOS SEPAN DE GESTIÓN DE PROYECTOS? Por supuesto, el abogado de hoy tiene que tener dentro de sus habilidades transferibles la Gestión de Proyectos y no solo eso, también debe conocer de Mercadeo, Estrategia Competitiva, Análisis de Riesgos, Negociación, Tecnologías de la Información y sobre todo el uso de herramientas tecnológicas para facilitar el trabajo. La disciplina de Gestión de Proyectos debe ser incorporada como materia en las escuelas y facultades de derecho. Es vital para nuestra profesión en mantenernos a la par con los avances tecnológicos y con las buenas prácticas de gestión. De esta manera no sólo nos volveremos más competitivos, sino también profesionales más completos y adaptados a las realidades del mercado.

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EVENTOS

Presente la Academia Vaticana en la mesa redonda “Visión Global del Delito de Trata de Personas” Por Brenda Amaro

El pasado 11 de marzo, se llevó a cabo, en la sede del Poder Judicial de la Federación, el foro “Visión Global del Delito de Trata de Personas”, organizado por la Asociación Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación y por la Asociación Nacional de Doctores en Derecho (ANDD).

Título de la Obra Memoria Cumbre de Jueces sobre Trata de Personas y Crimen Organizado

Prohibida la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier medio sin autorización.

Humberto Román Franco, Rosi Orozco, Elías Huerta Psihas, José Luis Caballero Rodríguez, Monseñor Marcelo Sánchez Sorondo, Grégoire Théry y Fernando Rangel Ramírez

a mesa de discusión fue moderada por el magistrado Fernando Rangel Ramírez y estuvo integrada por el Canciller de la Academia Pontificia de las Ciencias Sociales (Vaticano) Monseñor Marcelo Sánchez Sorondo, Grégoire Théry director

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de la fundación francesa Coalición Internacional para la Abolición de la Prostitución (cap), la presidenta de la Comisión Unidos Vs la Trata Rosi Orozco, el magistrado Humberto Román Franco y el presidente de la andd Dr. Elías Huerta Psihas.

“La trata de personas es un flagelo que debe ser combatido y erradicado, con una política prioritaria en la materia del Estado mexicano:” Elías Huerta Psihas

Para iniciar la mesa de discusión, Huerta Psihas aseguró que la trata de personas es un flagelo que debe ser combatido y erradicado, con una política prioritaria en la materia del Estado mexicano. También reconoció la voluntad del Papa Francisco para reunir a jueces y juezas de todo el mundo para sensibilizarlos en el tema y avanzar en políticas que favorezcan en la prevención y combate de este delito que representa la forma moderna de esclavitud; así como las buenas prácticas a nivel mundial que se pueden reproducir en otros países y garantizar justicia y atención para las víctimas en su reincorporación a la vida social. Durante la Cumbre de Jueces sobre Trata de Personas y Crimen Organizado, organizada por el Vaticano en 2016, a la que asistieron más de 200 especialistas de 50 países para establecer un compromiso de colaboración global para prevenir y combatir éste delito, encabezado por el Papa Francisco, se firmó La Declaración de la Cumbre, con los siguientes diez compromisos: •

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Promover en cada estado el incremento de los recursos y de la colaboración judicial y policial nacional e internacional con el fin de aumentar las bajas tasas actuales de procesos y de condenas para los crímenes con el fortalecimiento de los organismos supranacionales de la lucha contra los traficantes y de la tutela de los Derechos Humanos. Habiendo sido aprobados los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones

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Unidas y ratificado el Protocolo de Palermo del año 2000 contra la trata de personas, todas las naciones tienen que reconocer la esclavitud moderna, la trata de personas, el trabajo forzoso y la prostitución como crímenes de la humanidad con penas proporcionadas. Los bienes incautados a traficantes y criminales ya condenados deben ser utilizados para la rehabilitación y compensación de las víctimas, y para la reparación de la sociedad. El delito de lavado de dinero debe ser intensamente perseguido, porque consiste en hacer

•

que los fondos o activos obtenidos a través de actividades ilícitas aparezcan como el fruto de actividades legales. Abogar para proporcionar un apoyo adecuado a las víctimas que incluya la asistencia civil y legal, una protección segura de los testigos, la asistencia médica y el sostén a las personas por parte de las agencias de servicios sociales, especialmente en el caso de las víctimas indocumentadas. Favorecer la colaboración con la justicia de las víctimas como testigos, también a través de la protección segura y profesional de los mismos con programas de

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EVENTOS “La trata de personas es la nueva forma de esclavitud y son crímenes de lesa humanidad, por lo que se debe combatir con políticas enfocadas al consumo y a la atención a las víctimas:” Monseñor Marcelo Sánchez Sorondo

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protección organizados a nivel internacional. En el caso de víctimas indocumentadas, emanar autorizaciones de residencia temporal en el país de destino para los que deseen permanecer en éste, independientemente de su situación legal. Garantizar el acceso efectivo a los tribunales pertinentes, a la asistencia jurídica gratuita, y el acompañamiento hasta la reinserción laboral efectiva. Alentar esfuerzos concertados para reducir las prórrogas al acceso a la asistencia legal por parte de las víctimas reconocidas de esclavitud moderna. El tráfico de órganos, definido y condenado por la Declaración de Estambul (2008), debe ser reconocido como delito en todos los países y perseguido eficazmente por la justicia en los ámbitos nacionales e

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internacionales. Asimismo, junto con ser ilegal tal actividad, debe ser también reconocida como típica de las organizaciones criminales internacionales. La sanción de los clientes de servicios sexuales debe constituir parte integral de la legislación para una eficaz lucha contra la esclavitud y la trata, al igual que quien emplea a sabiendas trabajo forzado. Las víctimas de trata no deben confundirse con los inmigrantes irregulares, ni con las personas objeto de tráfico. La repatriación de los extranjeros no documentados nunca debe ser una respuesta sin el acuerdo de las víctimas a fin de evitar el riesgo de las recaídas y de las actividades ilegales y deshumanas.

No debemos olvidar, enfatizó el Dr. Huerta, que después del

narcotráfico y el tráfico de armas, la trata de personas es el ilícito que más ganancias deja, según el departamento de Estado de e.e. u.u., de aproximadamente 150 mil millones de dólares al año y que afecta a más de 40 millones de personas en todo el mundo. Durante su intervención el Obispo Marcelo Sánchez Sorondo afirmó que la prostitución es un acto violento y afecta a las poblaciones más vulnerables en el mundo, la penalización a los consumidores es clave para terminar con las redes de trata de personas, consideran el Vaticano y asociaciones civiles. Monseñor Marcelo Sánchez Sorondo enfatizó que la trata de personas es la nueva forma de esclavitud y son crímenes de lesa humanidad, por lo que se debe combatir con políticas enfocadas al consumo y a la atención a las víctimas. “Mientras se sigan viendo a las mujeres como objeto y su cuerpo se comercialice, se normaliza esta violencia a nivel mundial. Se trata es de poner en el centro a la víctima y eso debe favorecer a una nueva ley que

por primera vez penalice a los consumidores para acabar con la esclavitud de estas personas”, puntualizó Monseñor Sánchez Sorondo. “Me parece importante que México, que se ha significado en Latinoamérica por ser un país de avanzada en los temas de prevención y combate a la trata de personas y que tiene una ley modelo en la región, debería promulgar una ley que sancione a consumidores de prostitución, siguiendo el ejemplo de Francia y de los países del norte de Europa que ya la tienen y que ha sido fundamental para combatir este flagelo y disminuir visiblemente los índices de violencia en esta materia”, expresó Sánchez Sorondo. En el mismo sentido se pronunció Grégoire Théry, cuya fundación provee asistencia a víctimas de prostitución en 28 países, es promotor de la Ley de Abolición de la Prostitución, en la que se reconoce a ese acto como un obstáculo a la igualdad y sanciona la comercialización del cuerpo humano.

delito se suiciden. Las personas que logran salir de esa situación sufren discriminación. Théry diferenció la prohibición de la abolición, pues la segunda no criminaliza a las personas que ejercen la prostitución sino al consumidor y a los que comercializan el cuerpo de mujeres, niños, niñas, hombres e incluso personas de la tercera edad. Por su parte, Rosi Orozco detalló que en México sólo siete estados de la República tienen refugios para víctimas de este delito, aunque la ley para combatir la trata establece que cada entidad debe tener uno. Informó que los estados que cuentan con refugios son los que más sentencias a favor de las víctimas logran y destacó que las víctimas deben tener

acompañamiento psicológico y legal para poder reintegrarse a la sociedad, obtener justicia y reparación del daño. Para ahondar un poco en el tema legal, el magistrado Humberto Román reconoció que sí hay fallas en el proceso de judicialización en los casos de trata de personas. “Si no se llega a un buen resultado es porque el ministerio público no hace una investigación eficaz que permita a un juez emitir una sentencia a favor de la víctima”, otro factor que afecta las resoluciones, lamentó, son las creencias personales. En el caso de México citó el ejemplo en el que se quiso prohibir la prostitución y aumentaron los delitos sexuales, por lo que se debe crear una política integral, señaló.

“La prostitución es un acto de violencia y afecta a las poblaciones más vulnerables, entre ellos indígenas, mujeres, niños y niñas: Grégoire Théry”

“Castigando al consumidor se acaba la compra de sexo y así se acaba con la trata de seres humanos”. Théry enfatiza que la prostitución es un acto de violencia y afecta a las poblaciones más vulnerables, entre ellos indígenas, mujeres, niños y niñas. El asesor en materia de equidad explicó que las personas que se prostituyen sufren de violencia verbal, física y psicológica que afecta gravemente su desarrollo humano, incluso una vez que deja de prostituirse. Esa violencia provoca que el 12% de personas víctimas de ese

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NOTICIAS

Día Internacional de la Mujer: Marcha #8M y Un Día sin Mujeres #9M de la exigencia en la calle, a la ausencia en todo el país Por Brenda Amaro

Los días 8 y 9 de marzo del 2020 serán considerados fechas históricas para las mujeres en México y sus movimientos feministas, la conmemoración del Día Internacional de la Mujer cobró tal fuerza que retumbó en todo el territorio nacional y sobre todo en Palacio Nacional.

un acto que muchas calificaron como una afrenta, el gobierno de la cdmx decidió cerrar las entradas al Zócalo para evitar que el magno contingente tomara la plancha central.

#8M

No obstante, los cercos fueron derrumbados y los primeros contingentes fueron recibidos por los cuerpos policiacos con gas pimienta y los sistemas de audio fueron desconectados, por lo que las manifestantes acusaron de censura a un gobierno de izquierda nacido de la queja social y las marchas.

nidas en un solo reclamo de justicia y la exigencia de parar la agresión e inseguridad que viven las mujeres en México, por primera vez miles de mujeres de todas las edades y sin distingo de clases sociales, salieron a las calles de diferentes ciudades del país. En contraste, un día después con su ausencia hicieron sentir el peso de su aportación personal, social, laboral, económica y política.

El día inició con la pinta, alrededor del asta bandera del Zócalo capitalino, de los nombres de cientos de víctimas de feminicidio o desaparición, los cuales después borraron las autoridades. Aunque la pintura desapareció ya no es posible callar las miles de voces que se alzaron con la esperanza de que cada año se sumen más y un día las exigencias se vuelvan derechos garantizados. Más tarde, los contingentes de mujeres se dieron cita en el Monumento a la Revolución para iniciar la marcha por avenida Juárez, para tomar la calle de Madero y llegar al Zócalo. Sin embargo, como 28 | Foro Jurídico

Otra afrenta que vivió este movimiento fueron los actos de violencia realizados por de grupos radicales, el punto más álgido fue cuando, frente a la puerta Mariana del Palacio Nacional, arrojaron dos artefactos explosivos que causaron lesiones tanto a policías, periodistas y manifestantes. Aunque en redes sociales se mostraron videos en donde se puede ver que algunos de estos grupos eran parte de la policía citadina, nunca hubo aclaración por parte de las autoridades. Cabe resaltar que más del 90% de la marcha se llevó en paz. Una vez que los contingentes y

colectivos feministas llegaban a la plancha del Zócalo hicieron actos de conmemoración a las víctimas de feminicidio o de mujeres que han desaparecido. Posterior a la marcha, se denunció desde el extranjero que el Gobierno Federal había pagado a diferentes medios de comunicación para no reportar noticias sobre los feminicidios, así se afectó la cobertura de las marchas en la cdmx y las diferentes capitales de los estados. Los medios retomaron los datos de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México que oficialmente reportó una afluencia de 80 mil manifestantes. Sin embargo, existen datos que señalan que asistieron casi 300 mil mujeres. En un mar morado y verde se alzaron mantas, cartulinas y gritos con consignas como: “Vivas se las llevaron, vivas las queremos”, “en abortos clandestinos las que mueren son mujeres”, “Justicia”, “Mi cuerpo es mío, sólo mío”, “Ni una más, ni una asesinada más”, “La policía no me cuida, me cuida mi amiga”, “No se va a caer, lo vamos a tirar”, “Soy tan delicada como una bomba”, que resumen el sentir de cada mujer en México y que por convicción propia salieron a hacer historia en nuestro país. #9M, Ninguna se Mueve La iniciativa del paro de mujeres, El 9 Ninguna se Mueve o #9M como también se denominó, surgió originalmente para recordar a todas las mujeres que han salido de casa y no regresaron con vida. “Paramos para hacer visible la violencia estructural que estamos viviendo las niñas y mujeres en México; también para enfatizar el impacto de nuestra ausencia en un sistema

patriarcal y capitalista, que cosifica y comercializa nuestros cuerpos”, explicaba Arussi Unda, vocera del colectivo Las Brujas del Mar e impulsoras del movimiento del 9M. Los resultados fueron evidentes con el paro. El Centro de Investigación de la Mujer en Alta Dirección (cimad) estimó que el paro del 9 de marzo, prescindió del 40% de trabajadores. Además, testimonios de hombres en centros de trabajo, transporte público y plazas comerciales notaban la ausencia de las mujeres, algunos reflexionaban positivamente la “desaparición” simbólica de las mujeres, otros no lo tomaron con seriedad, síntoma de que se sigue minimizando la fuerza social y económica. Triste que el mismo presidente de México, Andrés Manuel López Obrador comentó que las afectaciones serían relativas y “sin gran impacto”. Las estadísticas hablan por sí solas, el #8M y #9M generaron un impacto en la conciencia social en todo el país, además del impacto económico. Los colectivos han

“Unidas en un solo reclamo de justicia y la exigencia de parar la agresión e inseguridad que viven las mujeres en México, por primera vez miles de mujeres de todas las edades y sin distingo de clases sociales, salieron a las calles de diferentes ciudades del país.”

declarado que la fuerza que se mostró en esos dos días no tendrá reversa y la exigencia y cohesión no deben decaer hasta lograr los objetivos claros, equidad y disminución, o erradicación, de la violencia de género.

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NOTICIAS

Nuevamente falló estrategia de seguridad de la 4T al fugarse por quinta vez en un año “El Marro” Por Equipo Editorial

El pasado 10 de marzo del 2020, en Celaya, Guanajuato, se llevó a cabo el quinto operativo para lograr la captura de José Antonio Yepez, alias el Marro, líder del Cartel de Santa Rosa de Lima, una de las bandas criminales más grandes del país que opera principalmente en Guanajuato, cuya actividad esencial es el huachicoleo.

esde el inicio de la actual administración, este delincuente se convirtió en uno de los principales objetivos de las fuerzas de seguridad, dentro de la estrategia que la 4T lanzó en contra del robo de combustible y que opera en el municipio de Villagrán, en una localidad llamada Santa Rosa de Lima, de donde proviene el nombre de la banda delincuencial. El Marro se dio a conocer a la vida pública a finales de 2017 a través de un video en donde amenaza al Cartel Jalisco Nueva Generación por estar operando en su territorio: Guanajuato. LAS CINCO FUGAS 3 de marzo de 2019 El Gobierno Federal en conjunto con el Ejército Mexicano y fuerzas de Seguridad Pública del Estado en la Operación Golpe de Timón, identificaron la vivienda en donde estaba su escondite, al entrar las fuerzas federales y estatales ya había escapado gracias a una filtración que se dio con horas de anticipación. 30 | Foro Jurídico

31 de octubre de 2019 Las autoridades descubren que el Marro se esconde en unas cuevas en la zona boscosa del municipio de Santa Cruz de Juventino Rosas, durante dos meses se prepara el operativo en donde solamente se detuvo a personas del primer círculo de su seguridad, pero el Marro se escapó por segunda vez. 27 de noviembre de 2019 Casi un mes después del intento de atraparlo en la Cueva, José Antonio Yepez fue perseguido en un nuevo operativo de la Fiscalía del Estado y la Secretaria de la Marina. En la madrugada se cateo una de las casas de seguridad que se habían detectado, pero alguien lo alertó antes de la llegada de las fuerzas especiales y logro escapar brincando una barda y huyendo hacia el monte. 29 de enero de 2020 A principio de año se descubrió que El Marro se reuniría con su esposa Karina Mora Villalobos,

en la comunidad de San Miguel Actopan, Celaya, por lo que la policía la siguió de cerca durante días. Sin saber porqué, la operación fue descubierta y no se pudo dar el encuentro. En el operativo se detuvo a la esposa y a tres acompañantes que supuestamente eran parte de una célula del cartel. El 6 de febrero un Juez de Control del Centro Federal de Justicia de Guanajuato determinó la no vinculación a proceso de los cuatro detenidos tras detectar irregularidades e inconsistencias en los cateos realizados por las fuerzas federales y la policía estatal. 10 de marzo de 2020 El 8 de marzo, en el estacionamiento de la Feria de Celaya, donde está el cuartel de la Guardia Nacional, conocido como C4, explotó un automóvil que tenía reporte de robo, no hubo daños a las instalaciones ni al personal de este cuerpo de seguridad. El día 10 de marzo, en Celaya se desatarón una serie de bloqueos en las diferentes entradas de las carreteras de la ciudad, estos ataques fueron llevados a cabo por grupos delincuenciales, los cuales dejaron camiones pesados y otros vehículos, incendiados en medio de las carreteras. Esta acción supuestamente fue en respuesta a un intento de detener al Marro, versión que fue negada por las diferentes autoridades tanto federales, como estatales. Algunos periodistas y medios de comunicación dieron a conocer que hubo un nuevo operativo en donde se atrapó a José Antonio Yepez Ortiz, lo cual fue negado por las autoridades.

Además, al día siguiente se dieron a conocer unos videos en donde se ve al Marro escapando en una cuatrimoto, lo que desató una polémica en redes sociales, sobre si esos videos eran de la fuga de ese día o si eran imágenes de la fuga del año anterior. A raíz de estos últimos hechos todas las autoridades, tanto estatales como federales y hasta la Secretaría de Gobernación, comentaron que esta organización está ya muy desgastada por lo que muy pronto se podrá detener a sus líderes. ¿EXISTE RUMBO CLARO CON EL PROGRAMA DE SEGURIDAD NACIONAL? El caso del Marro tristemente ya se compara con el caso del Chapito Guzmán, en donde los operativos en conjunto con las fuerzas estatales no dan ningún resultado y además vemos que las reacciones de los grupos delincuenciales son superiores y rebasan a las fuerzas del estado. Desde su creación y hasta el día de hoy la Guardia Nacional sigue sin dar ningún resultado,

excepto el gran trabajo de contención de migrantes, pedido por Trump, por lo demás no hay resultados y siguen siendo incierto su desempeño. Seguimos viendo fallas, pocos resultados y descoordinación con las demás instituciones del Estado, lo que no disminuye la sensación de inseguridad en todo el país.

“El caso del Marro tristemente ya se compara con el caso del Chapito Guzmán, en donde los operativos en conjunto con las fuerzas estatales no dan ningún resultado y además vemos que las reacciones de los grupos delincuenciales son superiores y rebasan a las fuerzas del estado.”

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ENTREVISTA

El mayor resolutor de conflictos en la economía digital no son las Cortes sino los algoritmos Entrevista con Omar Guerrero Rodríguez Socio de Hogan Lovells Por Janet Huerta Estefan

El hecho de que hoy tengamos que cruzar toda la ciudad para ir a tomar acuerdos a mano, luego fotografías o sacar copias, va a quedar en el pasado cuando haya un expediente electrónico que nos permitirá además usar ese talento para trabajos de mayor valor.

¿CUÁL ES LA SITUACIÓN EN MÉXICO SOBRE EL AVANCE DEL DERECHO CON RESPETO A LAS IMPLICACIONES LEGALES DE LA TECNOLOGÍA Y DE LA ECONOMÍA DIGITAL? El mundo está en un momento histórico fundamental de transición. Soy de la úlitima generación del siglo xx que ahora se debe de insertar en las tendencias del siglo xxi y nos está costando trabajo. El libro de La Tierra es plana de Thomas Friedman, explica cómo el internet transformó el mundo y ahora los abogados estamos inmersos en una posibilidad grandiosa de cumplir una función social y jurídica muchísimo más amplia, gracias a que tenemos acceso a un conocimiento que antes no teníamos. Yo me dedico al arbitraje y en esta materia hemos visto una evolución muy importante, por ejemplo, en cómo se revisan los documentos. Tenemos en el arbitraje algo que llamamos producción de documentos, antes la revisión se hacía totalmente física y había que darle esos documentos de 32 | Foro Jurídico

forma física a las partes; ahora es de lo más común tener distintos sistemas, como Dropbox, a través de los cuales puedes hacer revisiones de manera muy eficiente. ¿CÓMO SE LLEVAN A CABO LAS AUDIENCIAS? Cuando llegó la videoconferencia para hacer un crossexamination en materia de arbitraje, estábamos pasmados. Ahora puedes hacer muchísimas otras cosas con, por ejemplo, la holografía y puedes tener una audiencia virtual prácticamente sin tener que mover a los árbitros o a las partes. Por el momento esto es excepcional, pero en algunos años será la regla. Antes para hacer una inspección en un complejo de construcción o de infraestructura, etcétera, tenías que ir físicamente. Ahora tenemos medios tecnológicos, por ejemplo, los lentes que te permiten tener una especie de realidad aumentada y que van a permitir, precisamente sin mover a las personas, poder tener inclusive esa misma experiencia ahorrando tiempos.

En materia de litigio, la incorporación de tecnología es esencial. El hecho de que hoy tengamos que cruzar toda la ciudad para ir a tomar acuerdos a mano, luego fotografías o sacar copias, va a quedar en el pasado cuando haya un expediente electrónico que nos permitirá además usar ese talento para trabajos de mayor valor. Vamos hacia allá y aunque no hemos llegado es necesario acelerar el paso. En materia de Amparo, la Ley prevé desde el 2013 la interposición del amparo vía electrónica, pero es un programa que todavía no ha dado resultados. Nuestro sistema de justicia ya no aguanta; un juez que revisa 3 mil o 4 mil expedientes por año claramente no puede tomarse el tiempo de poder estudiar el expediente como se requiere; mientras tanto, en otros países tenemos muy claro que ya existen las cortes online, medios alternos a solución de controversias donde básicamente los estás tratando vía electrónica. A mí me pasma que el mayor resolutor de conflictos en el mundo no sea una Corte, sino las empresas que básicamente entregan sus productos, prestan servicios o tienen algún tipo de interacción con el consumidor y sus propias plataformas tienen mecanismo de solución de controversias, seguramente muchas de esas controversias se resuelven básicamente con algoritmos y esos algoritmos te dan soluciones que, si las hubieras llevado a cualquier agencia de protección al consumidor o a las cortes, aún estarían resolviéndose y ellos lo hacen en cuestión de segundos. Todas estas cuestiones me

ponen a pensar que la forma en que se ejerce y se enseña el Derecho, en cualquier rama, tiene que evolucionar a pasos agigantados. ¿QUÉ OPINAS DEL USO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA PARA EL INTERCAMBIO DE DOCUMENTOS EN UN PROCEDIMIENTO O PARA CONTRATOS? En el arbitraje, que es un procedimiento muy flexible, es muy común mandar tus escritos vía electrónica y anexar los documentos en un Dropbox por ejemplo, obviamente tu firma es electrónica o muchas veces ni lo firmas. Nunca he visto en 27 años que alguien te impugne la personalidad y

“Nuestro sistema de justicia ya no aguanta; un juez que revisa 3 mil o 4 mil expedientes por año claramente no puede tomarse el tiempo de poder estudiar el expediente como se requiere; mientras tanto, en otros países tenemos muy claro que ya existen las cortes online, medios alternos a solución de controversias donde básicamente los estás tratando vía electrónica.

ENTREVISTA todo lo presentas en fotocopia. El problema viene cuando te enfrentas al litigio tradicional en el que los abogados quieren impugnar luego luego la personalidad. Muchos clientes nos preguntan si sus contratos firmados de forma electrónica serían válidos en un juicio y ahí los criterios todavía varían. Existen varios tipos de firmas privadas certificadas y de lo que se trata es de que las firmas sean auténticas y verificables y el abogado debe de conocer el tema para poder argumentar y sustentarlo ante los tribunales. ¿CÓMO VES LA COMPETENCIA ECONÓMICA FRENTA A LA ECONOMÍA DIGITAL? Será muy interesante ver la evolución de los mercados digitales en cuanto a competencia económica. Antes teníamos muy claro cómo se conformaban los mercados relevantes para poder

analizar si se daban prácticas monopólicas; éstos se definían en términos de producto, geografía y tiempo. Precisamente por la cuestión digital, los mercados se han extendido y se hacen prácticamente mundiales. Ahora con las plataformas, las formas de definir un mercado son distintas a lo que aprendimos tradicionalmente en la Ley del 93 con sus reformas (2006, 2011) y la Ley del 2014. Todo esto va en una evolución tan rápida que la forma de encontrar si una empresa ejerce o no poder sustancial de mercado y definir un mercado relevante para tales efectos, ya no es tan fácil como antes; ahora los mercados son más dinámicos. ¿CUÁL ES EL ESTADO DE LA REGULACIÓN EN MÉXICO CON RESPECTO AL AVANCE TECNOLÓGICO? Yo creo que hay muchas áreas de oportunidad. Tenemos varios projectos de leyes que se están trabajando en el Congreso de la Unión como

“Otro ejemplo es la responsabilidad del fabricante al hacer un producto que llega a tomar decisiones autónomas a través del aprendizaje de las máquinas. En México tenemos que dar nuestras respuestas todavía conforme al Código Civil en el capítulo de responsabilidad civil objetiva y artículos 1910. Claramente no nos dan mucha flexibilidad de criterio, por lo que tenemos que observar cómo se están haciendo las cosas en los países más avanzados.”

la Ley de economía digital y de protección de datos, pero nuestra Ley pareciera que no llega a grado tal de abarcar todos los temas que la tecnología que debería contemplar, por ejemplo, temas de seguridad nacional.

o debe de intervenir la autoridad en aras de proteger un interés más alto, llámese combate al narcotráfico, terrorismo, etcétera. Hace falta establecer una columna vertebral que establezca los principios válidos para las nuevas interacciones.

Aquí es importante el tema de la multidisciplinariedad ya que para crear estas leyes no se requiere sólo de abogados, necesitamos cada vez más filósofos porque estamos regresando a cuestionarnos principios filosóficos de hasta dónde puede

Otro ejemplo es la responsabilidad del fabricante al hacer un producto que llega a tomar decisiones autónomas a través del aprendizaje de las máquinas. Cuando llegan estos temas que están muy trabajados en Europa o Estados Unidos

34 | Foro Jurídico

con su legislación y sus casos, en México tenemos que dar nuestras respuestas todavía conforme al Código Civil en el capítulo de responsabilidad civil objetiva y artículos 1910 en adelante, que son reglas que hemos traído desde el Código Francés y del derecho romano. Claramente no nos dan mucha flexibilidad de criterio, por lo que tenemos que observar cómo se están haciendo las cosas en los países más avanzados. Me llama la atención también el tema de derechos

humanos. Cuando ya esté más desarrollado todo el tema de la modificación genética de los ciborgs, al tener la posibilidad de diseñar las características de tus descendientes, ¿cómo vas a jugar con los principios de igualdad? Entonces qué tipo de legislación vamos a tener que estar haciendo en ese sentido. En Corea, por ejemplo, ya se habla de derechos de los robots. Por eso requerimos de un mayor número de tecnócratas, de filósofos, profesionales que nos ayuden a repensar qué es la persona humana, regresando a los principios básicos pero tomando en consideración todas las posibilidades que ofrecen estas nuevas tecnologías. ¿EN QUÉ ÁREAS DEL DERECHO AFECTA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO? Me atrevería a decir que no hay rama del Derecho que no esté impactada por la tecnología. Un tema que me tiene muy entretenido es la longevidad de las personas, se dice que el impacto más importante en la tecnología se va a dar en biotecnología, las cuestiones médicas, biológicas, nanotecnología, etcétera. Dentro de esas variantes se predice que el ser humano tendrá la posibilidad de vivir 100, 120, o hasta 150 años. Esto me pasma, no sólo desde el punto de vista filosófico o psicológico, sino como abogado me pregunto, ¿cómo está reaccionando la industria de seguros, de pensiones, del entretenimiento, para responder a eso? ¿Qué harán las personas con su tiempo? ¿CÓMO SE DEBE DE TRANSFORMAR LA

EDUCACIÓN EN DERECHO CON TODA ESTA PERSPECTIVA? Las profesiones liberales van a desaparecer, lo que se necesita ahora son habilidades, destrezas y conocimientos. Desde hace algunos años la tendencia es una especie de Live Long Learning, es decir, se reducirán los programas de estudio de 5 años y se capacitarán en temas muy específicos y multidisciplinarios. En la Barra Mexicana de Abogados, Colegio de Profesionistas (bma) decidimos ser proactivos y lanzamos un Diplomado en Derecho de las tecnologías. Lo que quisimos plantear es si más que el futuro de la abogacía debiéramos replantear el juego de palabras para la abogacía del futuro. Hay posturas en pro y en contra sobre cómo va a evolucionar nuestra profesión, pero lo que quisimos en la bma es permear en nuestro gremio que hay una serie de eventos tecnológicos que están cambiando el tipo de paradigmas y tenemos que estar mejor preparados para resolver problemas jurídicos ante los cambios tecnológicos. Algunos de los temas que estaremos tocando en el diplomado son las herramientas tecnológicas que pueden usar los abogados para facilitar su trabajo, eficientar sus costos y tener mayor cobertura, las nuevas ramas del Derecho que están surgiendo con todos estos cambios, la ética en el desarrollo de la tecnología y la función social de los abogados, la aplicación de tecnología en la judicatura, donde plantearemos específicamente los temas de los jueces robots. Este último es un tema sensible ya que hay mucho debate sobre si los jueces

serán totalmente sustituidos, algunos dicen que sí y otros dicen que las máquinas serán complementarias. Lo cierto es que la tecnología está ayudando en varios países a combatir el rezago en la administración de justicia, problema con el que actualmente cuenta nuestro país. Otro de los temas que estaremos viendo es el de las Cortes en línea, Fintech, internet de las cosas, 5G, inteligencia artificial, nanotecnología, delitos cibernéticos, etcétera. Aunque la Barra Mexicana no es una Universidad, queremos despertar el apetito por la discusión, lanzar un mensaje también a los educadores, formadores, a la Judicatura, al gremio de que estos temas deben estar en la agenda. Nuestro país ya no aguanta diferirlos por años, son temas que deben estar en discusión en muchos más foros.

“Las profesiones liberales van a desaparecer, lo que se necesita ahora son habilidades, destrezas y conocimientos. La tendencia es una especie de Live Long Learning, es decir, se reducirán los programas de estudio de 5 años y se capacitarán en temas muy específicos y multidisciplinarios.”

Abril 2020 | 35

NOTICIAS

Amenaza el COVID-19 la salud y la economía mundial Por Equipo Editorial

La pandemia del Coronavirus que comenzó el 1 de diciembre de 2019, en la ciudad de Wuhan, China, poco a poco se fue extendiendo a todo el mundo para llegar a finales de marzo a la terrible cifra de 495,086 casos y 22,295 muertos en 171 países.

os países más afectados, según datos de la Organización Mundial de la Salud (oms) hasta el momento son: en orden de más a menos casos, China, Italia, España, Irán, Alemania, Estados Unidos, Francia, Corea, Suiza, Reino Unido, Países Bajos, Austria, Bélgica y Noruega. Durante el último mes, los presidentes de estos países han informado medidas extremas, a través de los medios, para mitigar la situación: distanciamiento social, cierre de fronteras, cancelación de viajes aéreos; además, dieron a conocer programas sociales y económicos en defensa de la salud y la economía de los más dañados por la enfermedad para contrarrestar los terribles efectos económicos de la pandemia en las economías de cada uno de estos países. En México, ante la pasividad y mensajes ambiguos de las autoridades federales, algunos gobiernos estatales y municipales, las cámaras empresariales, organizaciones profesionales, expertos, líderes empresariales y sociales, así como la sociedad en su conjunto, iniciaron, por una parte, la toma de medidas propias y similares a las que se están tomando en otros países; por otra, acciones jurídicas ante lo que consideraron la inmovilidad del gobierno. El 17 de marzo, el Consejo General de la Abogacía que integra a los tres Colegios de Abogados y al Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam 36 | Foro Jurídico

publicó una carta dirigida al Ejecutivo Federal, exhortándolo a instalar el Consejo de Salubridad General, con fundamento en los Artículos 4 y 73, fracción xvi, 1ª, 2ª y 3ª de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que con la gradualidad de cada fase amerite, emita las declaratorias generales de carácter obligatorio en todo el país, para prevenir y controlar la propagación del Covid-19 bajo una sola directriz que uniforme los criterios en los tres niveles y órdenes de gobierno. De la misma manera, los Colegios de Abogados pidieron a los tres Poderes de la Unión, suspender actividades presenciales en los Juzgados y Tribunales federales, por ser lugares muy concurridos. El pasado19 de marzo los integrantes de Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (mcci) consiguieron que el Juzgado Décimo Tercero de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, encargado de atender asuntos urgentes, otorgara dos suspensiones a su favor para el efecto de que se tomen todas las prevenciones y acciones necesarias para detectar a las personas infectadas con coronavirus, pues el Juzgado considera que la inactividad y falta de intervención oportuna de las autoridades se puede traducir en el avance del virus e incluso en mayor propagación en el territorio mexicano. El Juzgado de Distrito advierte que “las autoridades no están adoptando las medidas

generales sanitarias eficaces y proporcionales al riesgo que se enfrenta el país, para la prevención, evitabilidad de contagio, detección y reacción al virus Sars-Cov-2 y la enfermedad por Covid-19”. El Presidente de la República, el Secretario de Salud y el Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud deberán, en un término de veinticuatro horas, informar al Poder Judicial de la Federación por escrito sobre el cumplimiento de la orden judicial otorgada en favor de los integrantes de mcci y de la población mexicana. Finalmente el Gobierno Federal llevó a cabo la instalación el día 19 de marzo por la tarde del primer Consejo de Salubridad General, en donde se determinaron cinco acuerdos: Se reconoce a la epidemia del Covid-19 como una enfermedad grave de atención prioritaria; se pide a los estados definir urgentemente los planes que garanticen la atención oportuna de los casos de coronavirus que necesiten hospitalización. Se aprobaron las medidas de preparación, prevención y control de la epidemia de Covid-19, diseñadas, coordinadas, y supervisadas por laSecretaría de Salud, e implementadas por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Se determina que la Secretaría de Salud establecerá las medidas necesarias para la prevención y control de la epidemia de Covid-19, en consenso con las dependencias y entidades involucradas en su aplicación.

Se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, en su calidad de autoridades sanitarias y, en general, a los integrantes del Sistema Nacional de Salud a definir, a la brevedad, planes de reconversión hospitalaria y expansión inmediata de capacidad que garanticen la atención oportuna de los casos de Covid-19 que necesiten hospitalización. El día 20 de marzo de 2020, en el Diario Oficial de la Federación en sus dos versiones matutina y vespertina, las diferentes dependencias de gobierno han ido poco a poco publicando la suspensión de algunas de sus operaciones a partir del 23 de marzo hasta el 17 de abril. De la misma manera, los Estados a través de sus gobernadores y con base en lo dictaminado por sus Consejos Estatales de Salubridad, han dado a conocer la suspensión y cierre de establecimientos. En

“Las autoridades no están adoptando las medidas generales sanitarias eficaces y proporcionales al riesgo que se enfrenta el país, para la prevención, evitabilidad de contagio, detección y reacción al virus Sars-Cov-2 y la enfermedad por Covid-19.”

esta primera etapa, los sectores productivos y la sociedad en general han expresado su preocupación porque, ha diferencia de lo sucedido en otros países, el Gobierno Federal no tomo oportunamente la decisión de pasar a la Fase 2 de la emergencia, cuando tanto sectores privados, como algunos estados, ya lo han estado aplicando.

Abril 2020 | 37

NOTICIAS COVID-19: ENEMIGO COMÚN DEL MUNDO De acuerdo con cifras de la Organización Mundial de la Salud, la pandemia del Covid-19 se ha situado alrededor de todo el planeta como un enemigo común al que hay que enfrentar unidos y sin distingos de raza, religión, condición económica, ideología o color de piel, que por igual está afectando los sistemas de salud y la economía de todos los países. Al cierre de esta edición (26 de marzo), la presencia del Covid-19 ya era global e iba en aumento. según cifras de la —oms— los infectados en el mundo superan los 441,187, de los cuales han fallecido 19,784, destacando que en 67 días se detectaron 100,000 casos, en los 11 días siguientes 200,000 y sólo en los últimos 4 días 300,000. Es decir, lo peor está por venir. Según Tedros Adhanom, Director General de la oms, más de 1500 millones de personas –más de la quinta parte de la población mundial–, se encuentra bajo órdenes o sugerencias de permanecer en sus hogares y han sido suspendidas y afectadas actividades económicas de toda naturaleza alrededor del mundo: cientos de vuelos cancelados, oficinas públicas, empresas, tribunales, universidades y todo tipo de instituciones públicas o privadas, algunas con instrucciones para que los empleados trabajen desde sus casas, cines teatros, establecimientos mercantiles, clubes, gimnasios etcétera, permanecen cerrados, calles están vacías y las bolsas de todo el mundo han sufrido pérdidas. Los países que más se han visto afectados hasta ahora y que presentan un mayor número de muertos son China (origen del brote, 81,782 afectados y

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3,277 muertos), Italia (74,386 afectados y 7,503 muertos), Estados Unidos (69,684 afectados y 1080 muertos), España (56,197 afectados y 4,155 muertos), Francia (25,624 afectados y 1,331 muertos), Alemania (41,519 afectados y 239 muertos), Inglaterra (8,328 afectados, 435 muertos) y Corea del Sur (9,137 afectados y 126 muertos) En nuestro país, el 24 de marzo fue decretado oficialmente el inicio de la fase 2, esperando que tanto el gobierno federal como los locales y demás instituciones públicas y privadas anuncien el incremento de las medidas para hacer frente a la pandemia, siguiendo con el consejo de la oms en el sentido de que “había llegado el momento de atacar el Covid-19 y no solamente defenderse”,

presentamos a continuación una gráfica con las cifras oficiales del fenómeno en México.

“De acuerdo con cifras de la OMS, la pandemia del Covid-19 se ha situado alrededor de todo el planeta como un enemigo común al que hay que enfrentar unidos y sin distingos de raza, raeligión, condición económica, ideología o color de piel, que por igual está afectando los sistemas de salud y la economía de todos los países.”

Hasta el cierre de esta edición (26 de marzo) la Secretaría de Salud reportaba:

6 muertes 475

contagios

1656

casos sospechosos

EVENTOS

Presentó el Presidente del Tribunal de Justicia de la CDMX la nueva estrategia para el fortalecimiento de la perspectiva de género Por Equipo Editorial

Apenas dos días después de la marcha en conmemoración del Día Internacional de la Mujer y del paro de mujeres, 8M y 9M, se presentó ante un grupo de dirigentes de varias organizaciones de mujeres de la sociedad civil, representantes de Colegios de Abogados y Magistrados del Tribunal, la nueva Estrategia para el Fortalecimiento de la Perspectiva de Género que prevé nuevos modelos de atención y el reforzamiento de las estructuras jurisdiccionales.

l Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la cdmx, Dr. Rafael Guerra Álvarez, en la sede del pjcdmx, reivindicó “el incalculable valor de la mujer mexicana” y, aludiemdo a las manifestaciones de los últimos meses y particularmente la del domingo 8 de marzo,

dijo, las manifestaciones públicas representan un ejercicio de participación democrática totalmente legítimo. Asimismo, enfatizó que no se puede dar por hecho un futuro sin que las mujeres gocen de las mismas condiciones y las mismas oportunidades,

Abril 2020 | 39

World Justice Project EVENTOS

“Nuestra nación requiere que la seguridad e igualdad sustantiva de la mujer mexicana sea puesta por encima de todos los intereses públicos para generar un impacto institucional que brinde soluciones efectivas y que verdaderamente incidan en su pleno desarrollo”, expresó Guerra. Añadió que la sociedad es cada vez más consiente del daño que provoca la violencia de género y la hora de actuar es el presente para que la igualdad no quede solo en las leyes, por lo que la estrategia es una política bianual sustantiva tendente a garantizar de manera efectiva a la justicia como un derecho humano. Guerra Álvarez puntualizó que habrá una especialización que garantice atención a las demandas de justicia de las mujeres con los más altos estándares en derechos humanos y de género. El Magistrado afirmó que quieren contribuir a impulsar la transformación cultural a través del ámbito jurisdiccional por lo que las y los titulares de los órganos de justicia deben 40 | Foro Jurídico

sumarse de manera decidida y efectiva a cumplir con los compromisos que plantea la estrategia, “nuestro orden social debe ser reconstruido con perspectiva de género y romper los paradigmas e inercias asumidas como válidas e incuestionables en el pasado”. Asimismo, dijo que, aunque las leyes protegen a las mujeres y sancionan la violencia de la que son víctimas, se requiere un esfuerzo constante para asegurar su vida, su dignidad y el respeto a sus derechos. Por tal razón, desde el Poder Judicial local se promueven cambios institucionales y cambios en la actitud de las y los servidores públicos. Así, el eje principal de la estrategia es la educación. “Hacia adentro de nuestra Institución lo haremos mediante la capacitación y sensibilización de todas y todos los operadores de justicia para que la perspectiva de género sea realmente un eje transversal en su actuación jurisdiccional.” De igual forma, se reforzará la aplicación de prácticas

nacionales e internacionales en la materia con enfoque de género, que promueva el respeto, la atención y la solidaridad. Y harán una campaña de comunicación social para sensibilizar a los capitalinos y promover el diálogo que permita deconstruir el sistema patriarcal que ha impregnado también al ámbito jurídico. “Y lo haremos al lado de grandes especialistas con trayectoria en esta materia, quienes han participado en el diseño de esta estrategia para garantizar el acceso a la justicia en condiciones de igualdad, libres de estereotipos de género y desde un enfoque de derechos humanos”, concluyó. Además informó que la Dra. Celia Marín Sasaki, la Dra. Patricia Olamendi Torres y la Lic. Ingrid Gómez Saracíbar, fueron parte fundamental en la configuración de la estrategia.

En Portada

En su oportunidad, la Dra. Patricia Olamendi Torres, directora del Instituto de Formación en Justicia y Derechos Humanos, s. c., agradeció al magistrado Guerra haber escuchado los reclamos ante los casos de violencia de género. Hizo referencia a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, denominada Campo Algodonero contra México, que establece mecanismos como la inmediata alerta de búsqueda por la desaparición de niñas y mujeres, los protocolos Amber internacional y Alba creado por la sentencia. Sin embargo, sentenció, parecen más discrecionales que obligatorios e imperan los prejuicios de los operadores de justicia, lo cual favorece a los victimarios. Tampoco se respetan los protocolos “para prevenir, investigar, sancionar y reparar los feminicidios y los diversos delitos que se cometen contra nosotras”, reclamó la Dra. en Derecho. Si bien la Ciudad de México se ha distinguido por sus avances legislativos, la realidad es que pocos de esos avances se viven en lo cotidiano, e incluso en el acceso a esos derechos hay más obstáculos que vías rápidas para ejercerlos, enfatizó. Olamendi Torres aclaró que en cuanto al trabajo de difusión “les decimos: tú tienes derechos, ejerce tus derechos, denuncia, acude a las instancias de justicia, ellos te apoyan, y la realidad es tan cruda que nos golpea a todas”, ya que no todas las denuncias llegan al poder judicial, cuando llegan saturan los juzgados demandando derechos, aseguró. Detalló

“Queremos una justicia con rostro humano, con mirada de mujeres y de derechos humanos, queremos sentirnos seguras y protegidas por quienes tienen el deber de procurarla”: Patricia Olamendi Torres que, a la fecha son más de 18,835 mujeres que continúan desaparecidas según cifras oficiales, de las cuales casi el 30% son niñas cuyas edades oscilan entre los 15 y los 18 años, para quienes la justicia es sólo un papel. Expresó que el sistema de justicia no responde a la magnitud de denuncias pues los recursos, materiales, económicos y humanos, son insuficientes o poco capacitados y al verse rebasados y actuar con viejas prácticas que no se adecuan a la realidad actual, en ocasiones optan por negarla más que enfrentarla, puntualizó. Por lo que, explicó, este es el motivo de la estrategia, construir los mecanismos que nos permitan un diálogo constructivo, acercar los aportes nacionales e internacionales

que nos muestren las mejores prácticas y en su caso construir los mejores procedimientos e instancias institucionales que den respuesta a los reclamos de la sociedad y de las mujeres, “queremos una justicia con rostro humano, con mirada de mujeres y de derechos humanos, queremos sentirnos seguras y protegidas por quienes tienen el deber de procurarla”, concluyó. Por su parte, Lydia Miranda Eslava, Directora General para el Acceso a la Justicia y Espacios de Refugio de la Secretaría de las Mujeres del Gobierno de la cdmx, enfatizó que la impartición de justicia con perspectiva de género debe contar con mecanismos claros y metodologías que permitan a los jueces identificar hechos, mensajes y situaciones cargadas de prejuicios que puedan llevar a la desigualdad.

Abril 2020 | 41

SIGUE EL DETERIORO

DEL ESTADO DE DERECHO EN EL MUNDO Y EN

MÉXICO

Derechos fundamentales, límites al poder gubernamental y ausencia de corrupción son las áreas con mayores caídas en el reporte global 2020

42 | Foro Jurídico

En Portada

días pasados, el World Justice Project (wjp) presentó el Índice de Estado de Derecho Mundial 2020, un reporte anual basado en encuestas realizadas a más de 130,000 hogares y 4,000 especialistas alrededor del mundo, que mide el desempeño de 128 países y jurisdicciones en torno al Estado de Derecho a través de ocho factores: Límites al poder gubernamental, Ausencia de corrupción, Gobierno abierto, Derechos fundamentales, Orden y seguridad, Cumplimiento regulatorio, Justicia civil y Justicia penal. Tendencias Globales Por tercer año consecutivo, un mayor número de países disminuyó sus puntajes por encima de los que los aumentaron, lo que refleja un debilitamiento y estancamiento sostenidos del Estado de Derecho a nivel global. La mayoría de los países que mostraron un deterioro en cuanto al Estado de Derecho este año también presentaron una reducción en su puntaje del año anterior, lo cual confirma una tendencia a la baja. Estos cambios fueron particularmente pronunciados en el factor Límites al poder gubernamental. Las caídas fueron generalizadas y ocurrieron en todos los rincones del mundo. En cada región, la mayor parte de los países retrocedió o se mantuvo sin cambios en cuanto a su desempeño de Estado de Derecho. A nivel mundial, las caídas más fuertes ocurrieron en las áreas de Derechos fundamentales (54 países empeoraron, 29 mejoraron), Límites al poder gubernamental (52 empeoraron, 28 mejoraron), y Ausencia de

corrupción (51 empeoraron, 26 mejoraron). Esta tendencia ha ocurrido durante los últimos 5 años. Específicamente, el factor que evalúa Derechos fundamentales cayó en 67 países desde 2015. El factor que mide Justicia civil mostró mayores avances durante el último año, ya que 47 países mejoraron, frente a 41 que disminuyeron. Desde 2015, el factor que más ha mejorado es Cumplimiento regulatorio, ya que aumentó en 65 países, mientras que 29 han registrado disminuciones en sus puntajes. Resultados Principales por País Los tres primeros lugares en el Índice de Estado de Derecho 2020 son Dinamarca, Noruega y Finlandia; los últimos tres son República Democrática del Congo, Camboya y Venezuela, RB, los mismos que en la edición de 2019 del Índice. Los países que se encuentran en las primeras 10 posiciones del Índice permanecieron sin cambios desde el reporte de 2019. Este año, por primera ocasión, Estados Unidos salió de la lista de los 20 países mejor evaluados, sustituido por España. Francia cayó de la posición 17 a la 20, y Singapur intercambió lugares con el Reino Unido, pasando del lugar 13 al 12. Los países con mayores avances en Estado de Derecho son Etiopía (con un aumento de 5.6%, impulsado principalmente por avances en los factores que evalúan Límites al poder gubernamental y Derechos fundamentales) y Malasia (5.1%, principalmente por avances en Límites al poder gubernamental, Derechos fundamentales y Cumplimiento regulatorio).

Abril 2020 | 43

World Justice Project

La mayor caída del Estado de Derecho se observó en Camerún (con una disminución de -4.4%, provocada principalmente por el descenso de puntajes en los factores que evalúan el Orden y la Seguridad, y los Derechos fundamentales) e Irán (con una caída de -4.2%, causada en mayor medida por la disminución de los puntajes en Justicia penal). En los últimos 5 años, los países que experimentaron la mayor caída anual promedio en Estado de Derecho fueron Egipto (-4.6%), Venezuela, RB (-3.9%), Camboya (-3.0%), Filipinas (-2.5%), Camerún (-2.4%), Hungría (-2.1%), y Bosnia y Herzegovina (-2.1%).

Estado de Derecho en el Mundo Puntajes y clasificaciones de los 128 países y jurisdicciones incluidos en el Índice de Estado de Derecho de 2020 de WJP. Los puntajes varían de 0 a 1, donde 1 significa el puntaje más alto (cumplimiento estricto del Estado de Derecho) y 0 significa el puntaje más bajo posible (cumplimiento débil del Estado de Derecho).

Adhesión al Estado de Derecho Más débil

44 | Foro Jurídico

Rank

Score*

Rank

0.90

0.63

0.62

0.61

0.60

0.59

0.58

0.57

0.87 0.86 0.84 0.84 0.83 0.82 0.81 Estonia

0.81 0.80 0.79 0.79 0.79 0.78

China

Chile

* El reporte completo del Índice de Estado de Derecho 2020 –incluyendo perfiles de países, infografías, metodología y opciones de descarga– está disponible en: www.worldjusticeproject. org/2020-Index

Score*

0.89

La mayor caída de un factor en los últimos 5 años fue el puntaje de Egipto y Polonia en Límites al Poder gubernamental, con una disminución promedio anual de -8.5% y -6.8%, respectivamente. Los países que lideraron sus regiones en puntajes generales de Estado de Derecho fueron: Nepal (Asia del Sur), Georgia (Europa del Este y Asia Central), Namibia (África Subsahariana), Uruguay (América Latina y el Caribe), Emiratos Árabes Unidos (Medio Oriente y África del Norte), Nueva Zelanda (Asia Oriental y el Pacífico) y Dinamarca (Europa Occidental y América del Norte, definida como UE + AELC + América del Norte).

Fuerte

Malaysia

0.76

0.73

0.57

Score*

Rank

0.73

0.55

0.51

0.73

0.55

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0.72

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0.71

0.54

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0.69

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0.68

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0.53

0.50

0.66

0.53

0.50

0.66

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0.50

0.65

0.52

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0.50

0.49

0.64

Mongolia

0.52

0.63

0.52

0.63

0.52

Albania

Algeria

En Portada

Nota editorial: Se mantuvo el idioma original de la Tabla (Inglés) * Las puntuaciones y el cambio en las puntuaciones se redondean a dos decimales. El cambio porcentual en la puntuación se redondea a un decimal. † El cambio en las clasificaciones se calculó comparando las posiciones de los 126 países y jurisdicciones medidas en el Índice de 2019 con las clasificaciones de los mismos 126 países. y jurisdicciones en 2020, exclusivas de las dos nuevas incorporaciones al Índice 2020. Los dos nuevos países y jurisdicciones agregados al Índice son: Kosovo y Gambia.

China

Score*

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0.49

0.45

101

0.40

117

0.49

0.45

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0.39

118

0.48

0.45

103

0.39

119

0.48

0.44

104

0.39

120

0.48

0.44

105

0.38

121

0.48

0.44

106

0.36

122

0.47

0.43

107

0.36

123

0.43

108

0.36

124

0.43

109

0.36

125

0.40

110

0.34

126

0.42

111

0.33

127

0.42

112

0.27

128

0.45

0.41

113

0.45

0.41

114

0.41

115

0.40

116

0.47 0.47 0.47 0.46 Lebanon Liberia

0.45

Togo

0.45

Sierra Leone

0.45

100

Niger

Mali Nigeria

Honduras

Afghanistan

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World Justice Project

Índice de Estado de Derecho en México 2019–2020

Sur

46 | Foro Jurídico

En Portada

Yucatán Aguascalientes Zacatecas

Guanajuato Hidalgo 11

Sinaloa Colima

Oaxaca Nayarit

Tamaulipas San Luis Potosí Sonora

Tabasco Tlaxcala

Roo

Quintana Roo Puebla Guerrero *Los puntajes se redondean a dos puntos decimales.

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World Justice Project

LA VISION INTERNACIONAL DE LA POSICIÓN DE MÉXICO México obtuvo el lugar 104 de 128 países en el Estado de Derecho, bajando tres posiciones

éxico ocupa el lugar 26 de 30 en la región de América Latina y el Caribe. El puntaje general del Estado de Derecho de México disminuyó 2.8% en el Índice de este año. En el puesto 104 de 128 países y jurisdicciones en todo el mundo,

México cayó tres posiciones en el rango global. El puntaje de México lo ubica en 26 de 30 países en la región de América Latina y el Caribe y 39 de 42 entre los países de ingresos medios altos.

requieren atención en México. Las tendencias significativas para México incluyeron un deterioro en el factor que mide el Orden y la Seguridad. El factor mejor evaluado es el Gobierno abierto, donde México ocupa el lugar 36 de 128 países.

La corrupción, la seguridad y la justicia penal son aspectos que

Clasificaciones de México Rendimiento del Índice de Estado de Derecho de WJP 2020 (1 es el mejor) MÉXICO RANGO GLOBAL GENERAL: 104/128 MÉXICO RANGO REGIONAL GENERAL*: 26/30

RANKING GLOBAL

RANKING REGIONAL*

RANKING POR INGRESOS **

89/128

25/30

30/42

Ausencia de corrupción

121/128

29/30

42/42

Gobierno abierto

36/128

7/30

7/42

Derechos fundamentales

78/128

24/30

28/42

Orden y Seguridad

121/128

29/30

41/42

Cumplimiento normativo

91/128

23/30

34/42

Justicia civil

116/128

26/30

40/42

Justicia criminal

119/128

26/30

41/42

Restricciones a los poderes del gobierno

48 | Foro Jurídico Justicia criminal

8.5 8.5

8.6 8.6

8.7 8.7

1.1 1.1

1.2 1.2

1.3 1.3

El factor mejor evaluado es el Gobierno abierto, donde México ocupa el lugar 36 de 128 países.

Restricciones a los poderes del gobierno 1.4 1.4

En Portada

ÍNDICE DE ESTADO DE DERECHO EN MÉXICO 2019–2020 Tabla Resumen: Puntuaciones y Rankings

orld Justice Project (WJP) presentó en días pasados la segunda edición de la medición más completa acerca de la situación de las 32 entidades federativas en materia de Estado de Derecho. El Índice de Estado de Derecho en México 2019-2020 fue presentado por Alejandro Ponce, Jefe de Investigación del wjp, y Layda Negrete, investigadora del wjp. “México enfrenta grandes desafíos en materia institucional, especialmente a nivel estatal y municipal. Por consiguiente, es necesario avanzar alianzas y políticas públicas que fortalezcan las instituciones y garanticen el cumplimiento de la ley. Tal transformación requiere de la participación y compromiso de todos. El WJP busca contribuir a tal esfuerzo mediante la generación de información especializada, veraz y oportuna”, señaló Alejandro Ponce. En su segunda edición, que clasifica a las 32 entidades del país, el Índice presenta puntajes para 42 indicadores de desempeño, agrupados en ocho factores, los cuales fueron calculados a partir de los resultados de una encuesta a 25,600 personas, de encuestas

El World Justice Project es una organización independiente y multidisciplinaria que trabaja para fortalecer el Estado de Derecho alrededor del mundo. La adhesión al Estado de Derecho reduce la corrupción, combate la pobreza y protege a las personas de las injusticias. El Estado de Derecho es la base para que las comunidades gocen de paz y oportunidades, y es el fundamento para el desarrollo sostenible, un gobierno responsable y el respeto a los derechos fundamentales. Durante la última década, el WJP ha realizado encuestas en más de 120 países para medir, desde una perspectiva ciudadana, su grado de adhesión al Estado de Derecho. El Índice de Estado de Derecho del WJP se ha convertido en una herramienta líder en el mundo para identificar las fortalezas y debilidades institucionales de cada país y fomentar la toma de decisiones basada en evidencia. Para conocer más sobre este trabajo, visite: www.worldjusticeproject.org y http://index. worldjusticeproject.mx/

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World Justice Project

a más de 2,600 expertos en todo el país y de datos fiables de terceras fuentes. Los ocho factores representan manifestaciones clave del Estado de Derecho: (1) Límites al poder gubernamental, (2) Ausencia de corrupción, (3) Gobierno abierto, (4) Derechos fundamentales, (5) Orden y seguridad, (6) Cumplimiento regulatorio, (7) Justicia civil y (8) Justicia penal. Al igual que en la edición anterior, ninguna entidad obtuvo un puntaje mayor a 0.50 en una escala de 0 a 1, donde 1 representa mayor adhesión al Estado de

Derecho. Por segundo año consecutivo, Yucatán ocupa la primera posición en el informe, seguido de Aguascalientes y Zacatecas. En contraste, Guerrero, Puebla y Quintana Roo se encuentran en los últimos lugares de la clasificación. En la edición pasada, Guerrero también se ubicó al final del ranking.

Los puntajes se calcularon con una metodología basada en una encuesta a 25,600 personas, encuestas a más de 2,600 expertos y datos de fuentes especializadas, como Inegi.

Entre la edición de 2018 y la de 2019-2020, los puntajes del Índice de Estado de Derecho en México aumentaron en 15 estados (Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Nayarit, Nuevo

Cambios en los puntajes por factor

el puntaje

Índice de Estado

15 9 2

6 23 26

* 1

8 1

6 6

3 2

*El Factor 3 no registró cambios desde la versión 2018 del Índice. Para más detalles sobre la medición de este factor, revisar la sección de Metodología.

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5 26 23 24

En Portada

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL ÍNDICE DE ESTADO DE DERECHO EN MÉXICO Existen varias características que distinguen al Índice de Derecho en México de otras mediciones e índices: El Estado de Derecho en la práctica: El Índice se centra en resultados e impactos de políticas públicas, por ejemplo, si las personas tienen acceso a tribunales, o si la delincuencia se controla de manera efectiva. Este enfoque es diferente a otros instrumentos, que se concentran en medir insumos, como leyes, reglamentos, o la existencia de medidas institucionales en papel. Marco teórico exhaustivo y multidimensional: Mientras que otros índices se enfocan en aspectos específicos del Estado de Derecho, como la ausencia de corrupción o el respeto a los derechos humanos, el Índice de Estado de Derecho examina todos los elementos del Estado de Derecho. Perspectiva de la gente ordinaria: En el centro del Índice de Estado de Derecho se encuentran las experiencias y situaciones cotidianas de las personas, como el acceso a servicios públicos, o si una disputa entre vecinos se resuelve de forma pacífica y efectiva con la intervención de un mediador independiente. Datos actuales anclados en experiencias reales: El Índice se construye esencialmente a partir de datos primarios, basados en encuestas a población general y a expertos. Esto asegura que los hallazgos reflejen experiencias y condiciones reales de distintos sectores de la población, incluidos los grupos más vulnerables. Adaptado a la realidad de México: Finalmente, aunque el Índice de Estado de Derecho en México utiliza el mismo marco conceptual y metodológico que el Índice de Estado de Derecho global, los cuestionarios y las fuentes terciarias fueron adaptadas para reflejar la arquitectura institucional de México, las competencias de los distintos niveles de gobierno y la disponibilidad de datos.

Yucatán, Aguascalientes y Zacatecas encabezan la lista por segundo año consecutivo; Guerrero, Puebla y Quintana Roo, se encuentran al final de la clasificación.

León, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán), descendieron en 11 (Baja California, Chiapas, Ciudad de México, Michoacán, Morelos, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas) y permanecieron sin cambios en seis (Campeche, Coahuila, Estado de México, Hidalgo, Jalisco y Querétaro). El resultado más preocupante del Índice de Estado de Derecho en México 2019-2020 es el retroceso en el factor 5, Orden y seguridad, en el cual 19 estados del país bajaron su puntaje, como consecuencia del aumento en la tasa de homicidios, del aumento en la prevalencia e incidencia delictivas y del deterioro de la percepción de seguridad de los mexicanos. El Índice también revela algunos avances. La puntuación del factor 1, Límites al poder gubernamental, que mide si los contrapesos limitan el actuar de los gobiernos estatales, aumentó en 26 estados del país. Al igual que en la edición de 2018, el Índice de Estado de Derecho en México 2019-2020 confirma que los contrapesos más efectivos de los gobiernos estatales son la participación de la sociedad civil y la prensa.

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Avances y retrocesos del Estado de Derecho en México

Las puntuaciones están en una escala de 0 a 1, donde 1 representa mayor adhesión a esta dimensión del Estado de Derecho.

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En Portada

RETOS PRINCIPALES EN MATERIA DE ESTADO DE DERECHO

l resultado más preocupante del Índice de Estado de Derecho en México 20192020 es el retroceso en el factor 5, Orden y seguridad, que bajó su puntaje en 19 estados del país (todos estadísticamente significativos)1, como consecuencia del aumento en la tasa de homicidios (subfactor 5.1, que bajó en 13 estados), del aumento en la prevalencia e incidencia delictivas (subfactor 5.2, que bajó en 15 estados) y del deterioro de la percepción de seguridad de los mexicanos (subfactor 5.3, que bajó en 18 estados). Los datos del Índice de Estado de Derecho en México 2019-2020 también evidencian retos persistentes en el factor 2, que mide ausencia de corrupción, definida como el uso del poder público para obtener un beneficio privado. En este rubro, los puntajes más bajos se registran en el subfactor 2.4, que mide las percepciones de corrupción en los congresos locales. Otro aspecto que requiere especial atención es el factor 7, Justicia civil, que mide si las personas pueden acceder a mecanismos pacíficos y efectivos

FORTALEZAS Y AVANCES DEL ESTADO DE DERECHO EN MÉXICO

para resolver sus controversias a través del sistema de justicia civil. En la mayoría de los estados, los sub-factores que tienen los puntajes más bajos de esta dimensión son los relacionados con el acceso a la justicia y la eficiencia de los procesos al transitar el sistema de justicia civil. La mayoría de los estados también enfrentan grandes desafíos en el factor 8, que evalúa la efectividad y la calidad del sistema de justicia penal, especialmente en el subfactor 8.1, que mide la efectividad de las investigaciones por parte de la policía y de los ministerios públicos. Este fue el subfactor peor evaluado de los ocho que conforman el Factor 8 en todos los estados del país. Esto se debe en gran medida a la cifra negra, que son los delitos que no se denuncian, los cuales fueron estimados por el Inegi en 93.2% en el país, según su Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) 2019.

Yucatán, Coahuila, Chiapas, Hidalgo, Querétaro, Tlaxcala, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Zacatecas, Puebla, Quintana Roo, Jalisco, Tabasco, Sonora, Guanajuato, Ciudad de México, Baja California y Morelos. 1

pesar de lo anterior, el Índice también muestra algunos avances. La puntuación del Factor 1, Límites al poder gubernamental, que mide si los contrapesos limitan el actuar de los gobiernos estatales, aumentó en 26 estados del país (nueve de ellos estadísticamente significativos). El incremento en los puntajes del Factor 1 fue ocasionado por cambios en las percepciones ciudadanas sobre la efectividad de los sistemas estatales para sancionar a funcionarios públicos

que abusan de sus funciones (sub-factor 1.4, que subió en 30 entidades) y por cambios en las percepciones acerca de la libertad y transparencia en los procesos electorales (sub-factor 1.6, que subió en 24 entidades). Al igual que en la edición de 2018, el Índice de Estado de Derecho en México 2019–2020 confirma que los contrapesos más efectivos de los ejecutivos estatales son la sociedad civil y la prensa (subfactor 1.5)

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VISIÓN GLOBAL DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS Los Refugios para Víctimas de Trata son Fundamentales para Erradicarla, pero en México la Ley no se Aplica: Rosi Orozco,

Presidenta de la Comisión Unidos Vs la Trata

LA activista e impulsora de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, se refiere al delito de trata de personas como un monstruo de diferentes cabezas y sabe, por estar directamente involucrada en la recuperación de sobrevivientes, que uno de los procesos más importantes es la atención a las víctimas. Explica que no sólo es alejarlas del ambiente de abuso, es necesario que “puedan sentir dignidad. Eso es parte del combate a la trata, cuando podemos recuperar a esas personas que estaban totalmente destruidas, que su dignidad había sido pisoteada y se les da en un refugio, dignidad, es una manera de darles una hoja en blanco para que escriban una nueva historia”. La oportunidad de trazar un nuevo proyecto de vida, es muy importante. La oficina contra la Droga y el Delito de la ONU, explica que debe haber prevención para combatir la trata, la protección de las víctimas, que son los refugios, y la persecución del delito. Una manera de prevenir puede ser la ley que Grégoire Théry, director de la fundación francesa Coalición Internacional para la Abolición de la Prostitución (CAP), promueve y que ha sido aprobada en su país, Francia. Dicha legislación descriminaliza la prostitución pero sanciona a los consumidores. Orozco la considera una esperanza para erradicar la trata de personas, ya que en los países en los que existe esta norma se ha logrado reducir considerablemente la trata de personas. Sin embargo, la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas ordena a los gobernantes proporcionar refugios para proveer de atención y, eventualmente, la justicia repare el daño a las víctimas de este delito que está catalogado por el Vaticano como un crimen de lesa humanidad. Tristemente, el país tiene un déficit de refugiospara las víctimas de trata de personas, el rostro más

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brutal de la violencia feminicida: apenas ocho estados cuentan con refugios en el país, insuficientes para quienes escapan de esas redes y buscan dónde empezar de nuevo, destaca Orozco. Chiapas, Tlaxcala, Puebla, Estado de México, Ciudad de México, Baja California, Colima y Oaxaca, son las entidades que cuentan con refugios. Sólo 4 de 32 entidades federativas tienen convenios: Coahuila, Morelos, Tabasco y Michoacán. “A los estados no les importan las víctimas digan lo que digan. La mayor parte de víctimas de feminicidio mueren a manos de un tratante o de un cliente”. “Hoy, cientos de sobrevivientes y activistas estamos en una lucha inagotable por tener al menos 32 refugios. Uno en cada estado. Sorprendentemente hay gobernadores que creen que esto no es urgente”, expresó la activista no sólo para hacer más visible el

problema, sino también para exigir que se cumpla la ley y, sobre todo, para que las víctimas obtengan justicia y reparación del daño. En lo que se refiere a la persecución del delito, las sentencias del país analizadas desde el 14 de junio de 2012, cuando se aprobó la Ley hasta la fecha, logramos ver que de 706 sentencias, el 95% de sentencias de primera instancia son estatales y sólo un 5% federales. Los estados donde más sentencias se lograron fueron Chiapas, Estado de México, Baja California, Puebla, Tlaxcala, evidenciando que son los estados que cuentan con refugios en los que se logran más sentencias debido a que el acompañamiento de las víctimas es fundamental, que tengan una atención psicológica y legal. Cuando hay refugios y se da acompañamiento a las víctimas, se logran las denuncias y

finalmente que los tratantes sean detenidos y condenados. De esas sentencias, detalla Orozco, el 65% son condenatorias y el 35% absolutorias. La legislación aplicada en las sentencias sólo es del 47% con la Ley General, cuando debería ser aplicada en todos los casos y estados; 24% la ley estatal y 29% el Código Penal Federal o Estatal. De ahí deriva otra situación preocupante, como parte de la procuración de justicia, 18% sentenció a favor de la reparación del daño; no obstante, en el 72% no se fijó un monto para garantizar la reparación del daño. La sociedad civil ha tomado una responsabilidad que le corresponde al gobierno, los refugios se atienden con recursos privados, refugios en los que hay niñas incluso de 6 años. Por tal motivo, la meta es tener los 32 refugios, como lo mencionó antes. Al respecto, informó que Querétaro tendrá pronto un refugio. En México se debe combatir la trata de personas con fiereza y lograr que los consumidores también sean sancionados, con respecto a ese tema, mencionó que el artículo 35 de la Ley General especifica que los clientes pueden ser encarcelados, “tristemente hubo una trampa que hicieron diputados varones para incluir la palabra —a sabiendas— y con eso fue contaminado”, por ello está a favor de la ley de abolición de la prostitución que Grégoire Théry ha impulsado. El combate a la trata de personas es fundamental para, coyunturalmente, reducir las cifras alarmantes de feminicidios en México, que impactará positivamente en la restauración de la seguridad a nivel nacional.

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La Prostitución es una Pared de Violencia, un Obstáculo para la Igualdad, la Equidad y una Forma de Contaminación: Grégoire Théry,

Director de la Coalición para la Abolición de la Prostitución

Coalición para la Abolición de la Prostitución es una asociación internacional que agrupa a tres asociaciones nacionales de apoyo social, jurídico, administrativo, y a más de 15 mil personas de 27 países víctimas de trata. Fui invitado a México para presentar la nueva Ley histórica, una Ley de lucha contra la explotación sexual de las mujeres y niñas; misma que fue adoptada en Francia en 2016. Con esta Ley, el Estado francés, como lo hicieron antes Suecia, Noruega, Islandia, Canadá, Irlanda y otros países, define la prostitución como una forma de violencia de género, un obstáculo a la igualdad y la violación a un principio constitucional francés que es la no mercantilización del cuerpo humano. La consecuencia de estos principios es que esta Ley descriminaliza a las personas prostituidas porque son víctimas de violencia y criminaliza a los compradores de sexo. Además, esta Ley ofrece un programa muy ambicioso de alternativas de protección y apoyo de acceso a la educación, salud y un trabajo digno, ya que esta práctica no es aceptada como un trabajo y sí como violencia de género. Es muy importante castigar la compra de sexo: es la única opción y solución pragmática para acabar la trata de seres humanos, la trata de mujeres, porque la trata existe para

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una razón que es fomentar la demanda de sexo pagado. Si no hay demanda, no hay compra, no hay trata; trafican mujeres y niños por esta razón, para encontrar el punto de quiebre entre la demanda por sexo pagado. Los países que han adoptado el modelo nórdico en el cual se penaliza el consumo, tienen niveles mucho más bajos de prostitución que los países que aceptan esta práctica. La primera buena razón es para erradicar el trato de personas,

Las 15 mil personas que atendemos en nuestra red han sufrido violencia física, verbal o mental antes de haber sido víctimas de la prostitución, esta violencia sufrida antes de entrar tiene impactos mentales y psicológicos en las víctimas.”

la segunda es que la compra de sexo es violencia en sí misma, porque la prostitución es un acto sexual que impone el consumo económico. La prostitución es la repetición de actos sexuales sin deseo, y sabemos que la repetición de actos sexuales sin voluntad personal tiene consecuencias psicológicas similares a las de las violaciones, por eso es un acto violento.

La prostitución afecta de manera desproporcionada a las comunidades más vulnerables, esto es una realidad en todo el mundo, les daré algunos ejemplos: •

En Canadá, las mujeres de origen indígena presentan un mayor porcentaje de prostitución.

Abril 2020 | 57

•

En Vancouver, la población indígena representa entre el 3% y el 6%; mientras que el 52% de este sector es víctima de trata de personas. En Estados Unidos, la población afroamericana representa entre el 15% y 20% de la población total; el 50% de las personas que detienen por prostitución es afroamericana. En India, el 90% de las personas prostituidas proviene de dos castas: la casta más baja y la de los pueblos originarios. En Francia y en Europa, entre el 80% el 90% de las personas que practican la prostitución son migrantes ilegales quienes provienen de las poblaciones más discriminadas de sus naciones. El 90% de las personas prostituidas en Francia de origen búlgaro provienen de las dos comunidades más minoritarias.

El sistema de prostitución afecta a la gente más vulnerable, es una pared de violencia, un obstáculo para la igualdad, la equidad y una forma de contaminación. En su sistema, la violencia empieza antes de entrar, se mantiene durante y se perpetra aún después de ella. Las 15 mil personas que atendemos en nuestra red han sufrido violencia física, verbal o mental antes de haber sido víctimas de la prostitución. Esta violencia sufrida antes de entrar en la prostitución tiene impactos mentales y psicológicos en las víctimas, durante la prostitución se pueden imaginar el nivel de violencia, por esta razón que comentaba de la repetición del acto sexual sin ser consensuado, sin deseo.

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La población sujeta a la prostitución vive en un miedo permanente, tienen miedo de que las ataquen personalmente o a sus familias; siempre están en riesgo de que algo pueda pasarles, viven en miedo constante.”

Los feminicidios en Francia son 40 veces más altos en la población donde se practica la prostitución que en la población donde no se practica y el porcentaje de suicidios es 12 veces más alto donde se practica a diferencia de donde no se practica. Este dato nos muestra qué tan lacerante es la prostitución. Un tema de la violencia del cual no se habla mucho pero que es una realidad, es que la población sujeta a la prostitución vive en un miedo permanente, tienen miedo de que las ataquen personalmente o a sus familias; siempre están en riesgo de que algo pueda pasarles, viven en miedo constante.

Creemos que vivir en un estado de miedo permanente es un estado de tortura psicológica y luego encontramos la violencia después de ser prostituida, que también es sumamente doloroso, está toda la parte de la discriminación y la estigmatización por haber sido parte del sistema de prostitución, es sumamente difícil para la víctima reconocer que formó parte de este sistema para poderse reinsertarse en la sociedad. Las víctimas de prostitución también sufren problemas físicos y psicológicos una vez que salieron de esta situación, ya que hemos encontrado que cuando ejercen esta práctica, su mente tiene un control férreo y no deja dimensionar todo lo que está sucediendo. Una vez que salen de la prostitución y se relajan empiezan a darse cuenta, reconocen la situación en la que estaban y esto les empieza a crear problemas psicológicos. Aquí es donde muchas veces hemos encontrado que empiezan los problemas de autoestima, los problemas personales, se encuentran una vez que salen, porque en esta etapa es donde realmente se enfrentan a las consecuencias.

EN LA

OPINIÃ&#x201C;N DE NUESTROS ESPECIALISTAS

PROFESIONALES DEL DERECHO ANALIZANDO LOS TEMAS DE COYUNTURA

NUESTROS ESPECIALISTAS

Transparencia y partidos políticos, una necesaria condición para la democracia

Julio Bonilla

DURANTE LAS DIVERSAS ETAPAS DEL DESARROLLO DE NUESTRA DEMOCRACIA ADJETIVA, LAS ACTIVIDADES Y DECISIONES, ASÍ COMO LA GESTIÓN Y EL EJERCICIO DEL PATRIMONIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS, SE MANTUVIERON AL MARGEN DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE DOTAN DE SENTIDO Y FORTALEZA A LA TRANSPARENCIA EN EL SIGLO XXI.

Comisionado Presidente del InfoCDMX

A pesar de ser uno de los principales canales para la integración de los órganos de representación política y hacer posible el ejercicio del poder público, la ciudadanía permanecía escindida de tan importantes procesos de corte democrático y con ello de los controles que imponen el acceso a la información pública y la protección de los datos personales a nuestros procesos electorales. 60 | Foro Jurídico

n las dos últimas décadas, el desarrollo del derecho humano de acceso a la información pública y, consecuentemente, el de la protección de datos personales vinculados con la transparencia y el combate a la corrupción, han confirmado su estrecha relación con el ejercicio de otros derechos fundamentales y, por ende, con la consolidación y fortalecimiento de nuestro sistema democrático en tanto que, en su carácter instrumental, dotan a las personas del conocimiento necesario para dicho ejercicio. Y es que los partidos políticos, conforme a la fracción I del artículo 41 de la Constitución

federal, son “entidades de interés público”, ese estatus constitucional explica y justifica tanto su acceso a diversas prerrogativas, como su deber de cumplir con la normativa aplicable en materia de transparencia y rendición de cuentas. La incuestionable y medular trascendencia de la transparencia y rendición de cuentas por parte de tales organizaciones partidarias de cara a nuestra sociedad, encuentra racionalidad y plena justificación jurídico-política y teleológica en el segundo párrafo de la mencionada fracción del artículo 41, que establece que los partidos

“tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, fomentar el principio de paridad de género, contribuir a la integración de los órganos de representación política, y como organizaciones ciudadanas, hacer posible su acceso al ejercicio del poder público”. Al ser considerados como sujetos obligados, los deberes que se imponen a los partidos políticos en materia de transparencia y rendición de cuentas son de cumplimiento incuestionable al emanar de dispositivos constitucionales e ineludibles para dotarles de mayor legitimidad social en un contexto como el mexicano, en el que se precisa de su fortalecimiento progresivo como vehículos de construcción de poder y democracia. Es importante subrayar que antes de la reforma políticoelectoral de 1996, la unidad partido-gobierno permitía el uso de recursos con discrecionalidad pasmosa resistente a cualquier análisis lógico centrado en la democracia como ideal. Ello ocurría respecto de recursos usados con fines electorales, programas de gobierno, aportaciones de particulares a los partidos, participación ciudadana etcétera.

que acceden conforme a la normativa aplicable, en razón de que se encuentran exentos del pago de impuestos a los que sí están sujetas otras organizaciones y la ciudadanía en general. Además, la transparencia y la rendición de cuentas son necesarias para mantener al margen las posibles influencias ilegales de determinados entes privados y para la prevalencia del financiamiento público sobre el privado, prevista en el artículo 41 constitucional. Ahora bien, estimamos que aun cuando no se les ministraran recursos, las citadas obligaciones no se desvanecerían, dadas las funciones constitucionales que tienen asignadas y, sobre todo, por su relevancia para el sistema político democrático de nuestro país. Esto es, amén de que se dote o no de recursos públicos a los partidos, sus afiliados deben conocer los por qués y los cómos de las decisiones de su partido a fin de apoyarlas o, eventualmente, cuestionarlas o rechazarlas. Lo mismo aplica para las líneas de acción política, postulaciones, conformación de coaliciones etcétera, que, sin ser conocidos, discutidos y consensuados, no pueden y no deben válidamente ser decididos.

“El estatus de los partidos políticos como “entidades de interés público” explica y justifica tanto su acceso a diversas prerrogativas, como su deber de cumplir con la normativa aplicable en materia de transparencia y rendición de cuentas.”

Debemos recordar que desde 2014 los partidos políticos son sujetos obligados directos, lo que implicó modificaciones a nivel legislativo local, en el modo en que hasta entonces transparentaban su información y los procedimientos correlativos, lo que se tradujo en brechas que gradualmente se han disminuido. Ahora bien, el panorama actual en materia de transparencia y rendición de cuentas de los partidos políticos es resultado

Tras la aludida reforma, se generó un entramado reglamentario que dotó de recursos públicos a los partidos políticos, con ciertos criterios de racionalidad y equidad que se han ido modificando. Ésta es quizá la primera razón de que deban ser transparentes y rindan cuentas a la sociedad, deberes que se extienden a los recursos privados a los

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“Al ser considerados como sujetos obligados, los deberes que se imponen a los partidos políticos en materia de transparencia y rendición de cuentas son de cumplimiento incuestionable al emanar de dispositivos constitucionales e ineludibles para dotarles de mayor legitimidad social en un contexto como el mexicano.”

de la reforma constitucional de 2014, al artículo 6º de la Constitución, de la emisión de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (lgtaip) en 2015, pero sobre todo, del trabajo e interpretación a ese marco jurídico y el de cada una de las entidades federativas por parte de los órganos garantes nacional y locales en la materia.

En otras palabras, hoy contamos con un andamiaje institucional y normativo que promueve, desarrolla y posibilita la transparencia de las organizaciones partidistas; sin embargo, y esto hay que decirlo, la existencia de tales normas no garantiza per se, la sustancial existencia de la transparencia de los partidos o el cumplimiento de las obligaciones a su cargo. Los partidos políticos y sobre todo sus militantes, simpatizantes, afiliados y la ciudadanía en su conjunto, deben conocer que la transparencia se perfecciona en una doble dimensión: hacia el interior, frente a sus propios militantes o afiliados, en cuanto a decisiones y propuestas internas, aspecto que dota de sustancia a la democracia intrapartidaria1; y hacia el exterior, de cara a la sociedad frente a la que tienen que dar a conocer tanto sus ofertas políticas proselitistas, como el uso de los recursos económicos que les son otorgados para su funcionamiento interno. La especial relevancia del acceso a la información de los partidos políticos por parte de cualquier persona y la cabal rendición de cuentas, deben ser vistos como un mecanismo

Cfr. Jacqueline Peschard Mariscal y Fidel Astorga Ortiz. Los partidos políticos frente al escrutinio: de la fiscalización a la Transparencia. México, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. 2012. Cfr. José Francisco García. “El control de constitucionalidad en El Federalista y los fundamentos de una sociedad libre”. Revista Chilena de Derecho, vol. 30., núm. 3, Sección Estudios, pp. 491-514. 2003. Disponible en: https://www.google.com/url?s a=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=2ahUKEwibzJ_7jZXnAhUFd6wK HcSCBFoQFjABegQICRAB&url=https%3A%2F%2Fdialnet.unirioja.es%2Fdescarga %2Farticulo%2F2650281.pdf&usg=AOvVaw37g4Qa7Hs_S9mkTjXBtadp.

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de eventual control del poder y en su estrecha interrelación con el ejercicio y la práctica de libertades, en una lógica en la que la Constitución se relaciona indisolublemente con el de un gobierno representativo y sus instituciones.2 No obstante lo expuesto y pese a la mejoría entre 2017 y 2019, los partidos políticos se han ubicado entre los sujetos obligados con mayores retos en materia de cumplimiento de obligaciones de transparencia. Si analizamos el contexto de la capital del país donde el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoCdMX), a través de la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación (deaee), ha realizado tres evaluaciones durante 2019, podemos concluir que los partidos políticos tienen mucho por hacer con el objeto de transparentar su actuar en términos de la legislación general y local aplicable en la materia. Para dar cuenta de ello podemos decir que, conforme a la Primera Evaluación Vinculante, basada en los Índices de Cumplimiento de Obligaciones de Transparencia del Portal de Internet (icotpt), el de la Plataforma Nacional de Transparencia (icot-pnt), y el General de Cumplimiento de Obligaciones de Transparencia (igot), la calificación más alta fue de 100 y las más baja de 21.09, con una calificación promedio de 64.89 y que 8 de los 10 partidos políticos incumplieron parcialmente, obteniendo una calificación entre 94.83 y

21.09, mientras que sólo dos3 de ellos cumplieron totalmente obteniendo una calificación de 100. Con respecto a las obligaciones de transparencia en la Tercera Evaluación Vinculante, en el ámbito de los Partidos Políticos, dos se ubicaron en un cumplimiento total, uno en cumplimiento parcial con un índice de 87.14% y seis están ubicados en incumplimiento parcial con un índice entre 21.09% y 56.62%. Aunado a todo lo anterior, debe decirse que durante el ejercicio 2019, la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación del InfoCDMX emitió 10 dictámenes de cumplimiento o incumplimiento a las obligaciones de transparencia, lo que permite visualizar retos específicos con relación a sus obligaciones comunes y específicas de transparencia. Con base en las razones y los números indicados, es ineludible apuntar que la transparencia debe ser internalizada por los partidos políticos como lo que es, una condición necesaria de la democracia sustancial. Ello, en una lógica de ganar-ganar de cara a las personas y a través de un ejercicio de profunda comprensión en el sentido de que el derecho humano de acceso a la información, el derecho a saber y la rendición de cuentas, conjuntamente con la libertad de expresión

Movimiento Ciudadano en la Ciudad de México y Partido Revolucionario Institucional en la Ciudad de México.

y pensamiento, conforman una unidad que materializa, y da forma a su vez, a la piedra angular que sirve de cimiento a la construcción de una mejor sociedad. Tengamos en cuenta que el trabajo constante y la proactividad por parte de los partidos políticos contribuyen al desarrollo de una ciudadanía participativa y que, aprovechando las áreas de oportunidad en la rendición de cuentas, se podrá avanzar hacia el eficaz acercamiento con la sociedad, que redunde en una renovada legitimación partidista. La transparencia, como ya se mencionó, es una herramienta estratégica para el combate a la corrupción y la rendición de cuentas. En ese sentido, es fundamental coordinar proyectos interinstitucionales para erradicar la corrupción; por lo que desde este espacio le decimos a los partidos políticos de la capital del país que encuentren en el InfoCDMX a un aliado para el fortalecimiento de los mecanismos de asesoría, capacitación, vinculación, evaluación y vigilancia de

“Desde 2014 los partidos políticos son sujetos obligados directos, lo que implicó modificaciones a nivel legislativo local, en el modo en que hasta entonces transparentaban su información y los procedimientos correlativos, lo que se tradujo en brechas que gradualmente se han disminuido.”

los derechos fundamentales de acceso a la información publica y la protección de datos personales, lo que se traducirá sin dudad alguna en una progresiva mejora en materia de transparencia de nuestra democracia adjetiva.

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La defensa adecuada en el procedimiento de responsabilidad administrativa

Lic. Georgina Rodríguez de los Santos

LA DEFENSA ADECUADA SE ENCUENTRA CONSTITUIDA COMO UN DERECHO HUMANO, POR TANTO ES APREMIANTE QUE SE PROCURE DE IGUAL FORMA SU CUMPLIMIENTO EN EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

lic.georgina_rodriguez@hotmail.com

Lic. Antonio Martínez Vidal edicion69@gmail.com

Dentro del catálogo extenso de derechos humanos se encuentra el de defensa adecuada, mismo que consiste en ser asistido y defendido de manera justa cuando un gobernado se encuentra sujeto a consideración judicial.

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LA DEFENSA ADECUADA COMO DERECHO HUMANO El ser humano desde su nacimiento de manera inalienable se encuentra investido de derechos, los cuales son irrenunciables y no tienen otro fin más que el de garantizar el debido desarrollo humano en igualdad de condición y dignidad, resguardando y protegiendo su vulnerabilidad ante situaciones de mayor jerarquía. La cndh, refiere que los derechos humanos son aquellos “inherentes a todos los seres humanos, sin importar nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional

o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición”, es decir son aquellos beneficios de los que es titular un ser humano vivo y a los cuales no puede renunciar. Dentro del catálogo extenso de derechos humanos se encuentra el de defensa adecuada, mismo que consiste en ser asistido y defendido de manera justa cuando un gobernado se encuentra sujeto a consideración judicial, y que al ser irrenunciable, bajo ninguna circunstancia le puede ser negado por autoridad del índole que se trate, por el contrario, ésta debe ser diligente en proporcionar los

medios necesarios para que sea salvaguardado, ya que el no ejercicio del mismo traería como consecuencia la invalidación de cualquier acto jurídico que se pretenda imputar, ya que al día de hoy es un derecho reconocido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el artículo 8 del Pacto de San José de Costa Rica. LA DEFENSA ADECUADA EN LA CARTA MAGNA Y LA JURISPRUDENCIA En nuestro país, el derecho a una defensa adecuada fue incluido inicialmente en la reforma de 1993 a nuestra Carta Magna, sin embargo, cobró fuerza hasta la reforma en materia de justicia penal y seguridad pública efectuada el 18 de julio del año 2008, al contemplarse de manera amplia y detallada en el artículo 20 apartado b las garantías del inculpado, basados en los principios de audiencia y contradicción, a fin de evitar que éste sea obligado a declarar en su contra y sin la asistencia de un defensor, asegurando a los individuos a quienes se les impute un hecho el derecho a ser escuchados en el proceso en que se juzga su conducta, buscando equilibrar los derechos del inculpado y la protección de la víctima. Bajo ese contexto, resulta evidente que la intención del legislador al contemplar específicamente en la fracción viii del numeral referido1 el concepto de defensa adecuada, buscaba proveer al gobernado (inculpado) del derecho a ser asistido o defendido en todas las etapas del procedimiento por una persona que tenga los conocimientos en la materia, que le permitan tener un juicio justo, ya sea

de manera particular o si se encuentra imposibilitado para el pago del mismo, el estado debe proporcionarle uno, en virtud que en décadas pasadas las personas sujetas a procedimientos eran degradadas, pues no se les permitía contar con un defensor dotado de conocimiento que llevara a cabo la solicitud del ejercicio de los derechos que le fueran coartados. Ahora bien, a pesar de legislarse sobre este derecho en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nuestro máximo Tribunal como garante de los derechos consagrados en la Constitución, ha emitido los siguientes criterios: “DEFENSA ADECUADA EN MATERIA PENAL. LA FORMA DE GARANTIZAR EL EJERCICIO EFICAZ DE ESTE DERECHO HUMANO SE ACTUALIZA CUANDO EL IMPUTADO, EN TODAS LAS ETAPAS PROCEDIMENTALES EN LAS QUE INTERVIENE, CUENTA CON LA ASISTENCIA JURÍDICA DE UN DEFENSOR QUE ES PROFESIONISTA EN DERECHO.” Y “DEFENSA ADECUADA EN SU VERTIENTE MATERIAL. LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEBEN TOMAR LAS MEDIDAS PARA GARANTIZAR QUE EL ABOGADO DEFENSOR TENGA LOS CONOCIMIENTOS Y LA CAPACIDAD NECESARIOS PARA DEFENDER AL

“La intención del legislador al contemplar específicamente en la fracción VIII del numeral referido el concepto de defensa adecuada, buscaba proveer al inculpado del derecho a ser asistido o defendido en todas las etapas del procedimiento por una persona que tenga los conocimientos en la materia, que le permitan tener un juicio justo.”

IMPUTADO”, en los cuales ilustra el alcance y valor de la garantía a una defensa adecuada, ya que busca esclarecer que no sólo la víctima posee el derecho a ser defendida de manera adecuada, sino también aquel a quien se le imputa una responsabilidad, esto en obediencia al principio de igualdad y del debido proceso, enfocando sus criterios a que toda persona que sea sometida a un procedimiento debe contar

“VIII. Tendrá derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegirá libremente incluso desde el momento de su detención. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, después de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designará un defensor público. También tendrá derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y éste tendrá obligación de hacerlo cuantas veces se le requiera.”

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“El legislador previó garantizar el derecho del incoado a una defensa adecuada, a través de diversas prerrogativas, por ejemplo, al otorgarle la oportunidad de defenderse personalmente o ser asistido por un defensor perito en la materia.”

sus labores resolverá en su caso el Tribunal de Justicia Administrativa e impondrá la sanción correspondiente. Del estudio a dicha norma y en referencia al tema que nos ocupa, se deduce que el legislador previó garantizar el derecho del incoado a una defensa adecuada, a través de diversas prerrogativas; primero, al otorgarle la oportunidad de defenderse personalmente o ser asistido por un defensor perito en la materia; segundo, si no puede contratar dichos servicios, tiene el derecho a que el estado le otorgue uno de oficio, pues dicha garantía se encuentra prevista en el numeral 208 fracción ii

de la Ley en comento; tercero, que el incoado sea asistido en todas las etapas procedimentales por un abogado profesional en derecho que pueda en su nombre interponer recursos, ofrecer e intervenir en el desahogo de pruebas, alegar en las audiencias, pedir se dicte sentencia y realizar cualquier acto que resulte ser necesario para la defensa de sus derechos, pues para garantizar al gobernado una verdadera defensa adecuada hace exigible que el defensor –ya sea el designado por el incoado o el asignado por oficio– tenga que acreditar en las diligencias de prueba en que intervenga, que se encuentra legalmente autorizado para ejercer la profesión de

con un abogado particular o en su defecto con un defensor de oficio, en virtud que es a través de profesionistas especializados en la materia que puede garantizarse el debido ejercicio de esta garantía. GARANTÍAS DE UNA DEFENSA EN EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA En la actualidad se ha gestado en el México un nuevo procedimiento de responsabilidad administrativa amparado por la emisión de la Ley General de Responsabilidades Administrativas2, la cual establece como novedades la aplicación estricta de la ley a la conducta punible, a través de conductas tipificadas como faltas graves y no graves; además de la institución de las unidades de investigación y substanciación, que de 66 | Foro Jurídico

Ley General de Responsabilidades Administrativas publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016. Disponible en: https://dof.gob.mx/nota_to_ imagen_fs.php?codnota=5445048&fecha=18/07/2016&cod_diario=270901

abogado o licenciado en derecho, mediante la exhibición de la cédula profesional o carta de pasante para la práctica de la abogacía. Ahora bien, al establecer la norma que en caso de no contar con el citado profesionista será la autoridad quien le asigne uno de oficio, resulta cuestionable, ya que dicho mandato constituye un reto para las autoridades en varios aspectos –presupuestal, financiero y jurídico–, pues no todas las instituciones que desarrollan un procedimiento administrativo, como son órganos de fiscalización o internos de control, cuentan en su estructura orgánica con defensores de oficio adscritos, tal es el caso del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Tabasco que para cumplir con dicho mandato se vio en la necesidad de celebrar un convenio con el Instituto de la Defensoría Pública del Estado de Tabasco.3 De lo anterior, nace la problemática que se plantea a través de este artículo, pues como se ha referido el derecho a una defensa adecuada implica no solamente contar con un defensor, sino también con el conocimiento oportuno de los hechos que constituyen la falta administrativa. Para tal efecto, en el procedimiento de responsabilidad administrativa se prevé que en el emplazamiento al presunto o presuntos responsables se les proporcione copia certificada del Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa y del acuerdo por el que se admite, así como de las constancias del Expediente integrado en la investigación, y las pruebas que hayan aportado

“De lo anterior nace la problemática que se plantea a través de este artículo, pues como se ha referido el derecho a una defensa adecuada implica no solamente contar con un defensor, sino también con el conocimiento oportuno de los hechos que constituyen la falta administrativa.”

u ofrecido las autoridades investigadoras, a fin de que el presunto infractor y su abogado puedan analizarlos y formular una defensa adecuada, dentro del plazo que refiere el artículo 208 fracción iii, en que se estipula que entre la fecha del emplazamiento y la de la audiencia inicial deberá mediar un plazo no menor de 10 días hábiles ni mayor de 15, tiempo en el que se supone el presunto infractor puede contratar un abogado Sin embargo, si el incoado no puede pagar un defensor particular y al comparecer al desahogo de la audiencia inicial, la autoridad le designa uno de oficio, ¿cómo se establecerá la adecuada defensa?, dicha interrogante nace en virtud que de acuerdo a lo que establece el artículo citado en su fracción v de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, se prevé el desahogo de una sola audiencia, en la cual deben ser aportadas las pruebas y alegatos. En ese sentido, si es nombrado un defensor de oficio, por consecuencia resulta evidentemente que no contó con el plazo otorgado al realizarse la notificación al incoado, para preparar la defensa, pues la autoridad no tenía manera de saber que dicho presunto no contaba con un defensor particular y la ley en comento no invoca la suspensión de la misma o en su defecto un receso para que el defensor de oficio pueda conocer de los hechos y preparar sus pruebas, sino que únicamente refiere un diferimiento, pero las causas para que este se presente son distintas a la de no contar con un defensor adscrito.

Desde nuestra perspectiva, la solución más viable para esta problemática seria reformar el artículo 2008, en el cual se debe contemplar que de comparecer el presunto responsable al desahogo de la audiencia inicial y señalar que no cuenta con un defensor particular, la autoridad le asignará uno de oficio, procediendo a la suspensión de la audiencia por un plazo razonable a fin de que el defensor de oficio pueda conocer los hechos y formular las pruebas pertinentes que garanticen una defensa adecuada al presunto responsable.

Convenio celebrado el día 16 de junio de 2019. Disponible en: http://osfetabasco.gob.mx/site/ inc/doc/difusion/convenios/Conv enioColaboraci%C3%B3nSEGOB(I DP)-OSFE.pdf

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Carta abierta a los abogados mexicanos ESTIMADO COLEGA:

Martín Burbano de Lara Fundador de IN-SIDE www.facebook.com/martinburla www.linkedin.com/in/mart%C3%ADnburbano-de-lara-p-b324861b/ @MartinBurbanoL @nitram1982

Y digo que no importa la edad porque el futuro no es sólo de los jóvenes que vienen llenos de energía, ni tampoco de los más “viejos” que tienen la experiencia, sino de aquellos que mejor sepan adaptarse al futuro… esos van a tener éxito mañana.

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HOY TE ESCRIBO ESTA CARTA PARA HABLARTE DEL FUTURO DE LA ABOGACÍA. PARA ANALIZAR EL PASADO DEL QUE VENIMOS Y CUESTIONAR EL PRESENTE QUE, COMO GRANOS DE UN RELOJ DE ARENA, SE ESCAPA ENTRE NUESTROS DEDOS. TE ESCRIBO COMO ABOGADO, NO IMPORTA SI MENOR O MAYOR QUE TÚ, SÓLO COMO UN ABOGADO QUE SE HA DADO A LA TAREA DE ANALIZAR LO QUE ESTÁ MAL EN NUESTRA PROFESIÓN Y SE HA DADO CUENTA DE LO QUE DEBE CAMBIAR EN NUESTRO MUNDO.

engo la suerte de haber nacido en la Generación x, los primeros millennials que tuvimos la suerte de crecer en un mundo no digitalizado que empezó a digitalizarse. Hoy podemos decir que hemos vivido lo mejor de los dos mundos. Nuestro primer contacto con el mundo profesional se dio usando máquinas de escribir y computadoras por igual y creo que eso me ha permitido entender que el mundo está cambiando a una velocidad espeluznante. En tan solo cinco años lo que hoy es una novedad será anticuado y obsoleto. A medida que avanza la tecnología se acelera el efecto de la globalización de forma exponencial. Pensemos que

cuando se inventó el teléfono o el automóvil, tuvieron que pasar más de cincuenta años para que éstos fueran utilizados masivamente en el mundo. En la actualidad, alguien se inventa una app nueva y en menos de una semana la misma ya es utilizada por medio planeta. El mundo cambia a pasos agigantados y nosotros, los abogados, parece que queremos aferrarnos al pasado con uñas y dientes. En los últimos 100 años, los mayores cambios que ha sufrido nuestra práctica profesional es migrar de la escritura a mano a la máquina de escribir y de ésta a la computadora. En algunos casos el email y los sistemas de mensajería como el Whatsapp se han hecho un

lugar en nuestras actividades diarias, pero si lo analizamos no significan un real progreso, no hay un valor agregado. Con ellos hacemos lo mismo que en el pasado, a lo mucho ahorramos algo de tiempo, pero en esencia, nuestra profesión sigue siendo exactamente igual que hace 100 años. Para un cliente sigue siendo tedioso contratar a un abogado, es difícil separar a los buenos de los malos, todo funciona a través del boca a boca y recomendaciones que pueden estar erradas o ser subjetivas. Para los abogados, nuestro trabajo sigue siendo estresante y rutinario, incluso más ahora que hace algunos años y esto es algo que nos desgasta y afecta psicológica y emocionalmente. ¿No creen que todo esto debería cambiar? Los últimos cuatro años me he dado a la tarea de crear tecnología que sea capaz de cambiar el mundo de los abogados. Así nació in-side, con base en mis experiencias como abogado y de un profundo análisis del mundo del Legaltech. Lo primero que quise cambiar fue la forma en la que el cliente nos encuentra, cómo nos relacionamos con el cliente y le contamos al mundo lo que hacemos. Es hora de transparentarnos. Como guardianes de la justicia no tenemos nada que ocultar y todos deben saber lo que hacemos, cómo lo hacemos y por qué lo hacemos.

nuestras computadoras, archivos, documentos, libros y de nuestras oficinas, Que podamos disfrutar de nuestras familias, del mundo en que vivimos y, al mismo tiempo, ser más eficientes, que nos sea posible hacer el mismo trabajo con menos esfuerzo y tiempo y de formas no rutinarias y aburridas. De hecho, mi objetivo es conseguir que nuestro trabajo sea algo divertido, entretenido y nos motive a hacerlo más seguido para así servir a más personas. Lo tercero que quise cambiar es la política de precios. Como abogado sé que los clientes pagan por calidad, los buenos tenemos derecho a cobrar más, un abogado con experiencia debe ser más caro que un novato. Pero seamos honestos, la fijación de precios se nos fue de las manos desde hace mucho. Los precios se han disparado y alcanzado cifras fuera de contexto. Nuestro ego nos ha llevado a poner el precio que se nos antoje y esto es un error, debemos regularnos por el mercado y ser justos para todos.

“Nuestra plataforma facilita a los clientes encontrar a los abogados en una forma muy similar a la que un usuario consigue un Uber gracias a nuestro CRM que permite a los abogados encontrar a los clientes que los necesitan.”

Parece que se nos olvidó que somos profesionales al servicio de la comunidad, y además somos el único profesional que se sirve del Estado para trabajar y para ello no necesitamos más que nuestra inteligencia. Por eso, en otros países existe el trabajo probono y la obligación de los abogados de trabajar un determinado número horas al año al servicio de causas sociales, so pena de perder la

Lo segundo que quise cambiar con in-side era nuestra calidad de vida, quería que los abogados pudiéramos trabajar desde cualquier lugar con tan sólo un smartphone, dejar de ser esclavos de

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tienen programados flujos documentales que garantizan el correcto manejo y cumplimiento del propósito de los mismos. Para organizar el trabajo del abogado hemos desarrollado un administrador de tareas y proyectos que permite una asignación de trabajo de forma virtual y un seguimiento constante y transparente del desarrollo del mismo. Por último, nos hemos conectado con los mayores procesadores de tarjetas de crédito del mundo de tal forma que podemos cobrar y pagar por los servicios jurídicos prestados de forma virtual, en línea, de forma segura e inmediata, incluyendo también facturación electrónica.

licencia y así devolverle algo a la comunidad. Con in-side los abogados Mexicanos podremos dar un ejemplo al mundo de una nueva forma de servir a la sociedad. in-side es un nuevo mundo

virtual en el que no son necesarias suntuosas oficinas, en el cual abogados y clientes pueden relacionarse a través de una red social muy similar a Facebook o LinkedIn, con la diferencia de que, en esta red social, en la que además de aprender, trabajar e inspirarnos, hemos incorporado un marketplace mediante el cual los abogados pueden vender, en línea, todos sus servicios jurídicos. Nuestra plataforma además facilita a los clientes

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encontrar a los abogados en una forma muy similar a la que un usuario consigue un Uber gracias a nuestro crm que permite a los abogados encontrar a los clientes que los necesitan. También hemos desarrollado herramientas que reemplazan al email o al Whatsapp como medios de intercambio de información. Asimismo, hemos incorporado procesadores de texto inteligentes que reemplazan al Word y permiten a los abogados crear todos sus documentos de forma semiautomatizada con un smartphone y almacenar todos estos documentos de forma encriptada en la nube, prescindiendo del uso de computadoras y discos duros. Estos documentos

Charles Darwin nos enseñó que no es la más fuerte de las especies la que sobrevive sino la que es capaz de adaptarse al cambio. Si los abogados seguimos aferrándonos al pasado, seguramente seremos reemplazados por computadoras y robots en algún momento. Si no queremos que eso pase debemos ser capaces de adaptarnos al cambio y utilizar la tecnología a nuestro favor y evolucionar al ritmo en que el mundo evoluciona. Hoy tenemos la oportunidad de convertirnos en superabogados y de ser agentes de cambio. Dejemos de pensar en nosotros mismos y pensemos como ciudadanos del mundo, de un mundo que está cada vez peor y que a través de nuestra profesión y conocimiento podemos cambiar y dejarlo mejor de lo que lo encontramos para nuestros hijos y futuras generaciones. Miguel Carbonell, reconocido jurista, lleva más de diez

años escribiendo al respecto. Ha escrito ensayos en donde compara a los despachos legales con las agencias de viaje, las que están desapareciendo por la entrada en vigencia de plataformas digitales como Expedia y AirBnB; lo mismo está pasando con los taxis tradicionales y Uber, con los restaurantes y Rappi, inclusive las universidades y los colegios están desapareciendo con la educación en línea. El internet se está apoderando del mundo y sólo quienes se suban a este mundo virtual podrán seguir estando vigentes en el futuro y los que no desaparecerán. Las Empresas tradicionales que van desapareciendo nos dan una pauta. Kodak tuvo la oportunidad de ser uno de los pioneros en la fotografía digital, Steve Seasson inventó la cámara digital en el año de 1975, sus directivos desecharon la idea y lo tacharon de loco, más tarde fue Sony quien en 1981 la lanzaría al mercado

y revolucionó el mundo de la fotografía. En el año 2012, al momento de quebrar Kodak tenía miles de empleados y oficinas costosas de mantener lo que contrasta con las nuevas empresas digitales como Whatsapp que al momento de venderse en miles de millones de dólares a Facebook tenía solo una pequeña oficina con 19 empleados. Esto nos da una clara pauta de lo que se viene con la Cuarta Revolución Industrial de la que deben ser parte los despachos de abogados, una idea que hoy día me ha hecho merecedor de ser considerado un loco como lo fue Steve Seasson en su momento. Esta es una invitación para cambiar el mundo. Necesitamos más abogados convencidos de que este es el camino correcto quienes quieran ayudarnos a llegar a más personas. Esta dura tarea se hace más fácil entre muchos si podemos digitalizar

a los más de 35,0000 abogados que existen hoy en México nos convertiremos en un referente mundial y un ejemplo digno de seguir. Así estaré un paso más cerca de cumplir mi sueño. Estoy seguro de que no soy el único loco que sueña con esto, si compartes mi visión contáctame por favor. Y para terminar, a pregunta: ¿Aún no te has registrado en in-side? ¡Qué esperas para probarlo! Tan sólo debes ingresar a www.in-side.net y crear tu cuenta gratuita. ¡No te quedes fuera!

“Para organizar el trabajo del abogado hemos desarrollado un administrador de tareas y proyectos que permite una asignación de trabajo de forma virtual y un seguimiento constante y transparente del desarrollo del mismo.”

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Consideraciones sobre algunos propósitos medulares de todo Consejo de la Judicatura respecto del Poder Judicial como poder público

Dr. José Faustino Arango Escámez Magistrado de Circuito y Visitador Judicial A del Consejo de la Judicatura Federal.

De ahí la necesidad del ejercicio de la autocrítica para detectar las áreas de oportunidad más trascendentes que pueden dar lugar a la conformación de propuestas concretas que den respuesta y atención al sentir social. 72 | Foro Jurídico

ES INDUDABLE LA IMPORTANCIA GENÉRICA DE LOS CONSEJOS DE LA JUDICATURA DENTRO DE LA ESTRUCTURA Y COMPORTAMIENTO DE CUALQUIER PODER JUDICIAL, Y LA INDISPENSABLE EVOLUCIÓN QUE AQUELLOS Y ÉSTE DEBEN CONTINUAR TENIENDO DE FORMA CONJUNTA EN ARAS DE RESPONDER MEJOR A LA SOCIEDAD QUE BUSCA EN LAS INSTITUCIONES DE JUSTICIA LA SOLUCIÓN A LOS POSIBLES ABUSOS DE OTROS ENTES PÚBLICOS, O BIEN, DE LOS MISMOS PARTICULARES CON QUIENES SE ENFRENTAN EN LOS LITIGIOS.

ste ensayo busca efectuar consideraciones sobre algunos de los propósitos medulares de todo Consejo de la Judicatura en relación con lo que busca aportar al Poder Judicial al que pertenezca, siendo estos propósitos lo que da en sí la razón de ser de un ente de esta naturaleza que perteneciendo al Poder Judicial y sin tener funciones propiamente jurisdiccionales (aunque en algunas áreas u ocasiones si ejerce funciones de ese tipo), busca apoyar al mejor desarrollo y desempeño de la institución judicial sobre

la cual ejerce la gobernanza administrativa, teniendo como misión principal incrementar el reconocimiento y la percepción social del referido poder para la evolución y mejoramiento de la relación hacia los justiciables. PROPÓSITOS MEDULARES DE TODO CONSEJO DE LA JUDICATURA En esencia, algunos de los propósitos medulares que, entre otros, debe tener todo Consejo de la Judicatura serían los siguientes:

•

Evitar desgastes de los órganos jurisdiccionales en temas de autorregulación, control y administración que no les corresponden y que pueden verse más eficazmente por un ente administrativo interno. Evitar que los tribunales supremos o constitucionales del Poder Judicial de que se trate asuman la responsabilidad de abordar esos temas netamente administrativos distrayéndose de sus funciones primordiales. Contar con una homologación de las decisiones de tipo administrativo e interno de un Poder Judicial, evitando así que los jueces y magistrados deban tomar decisiones sobre temas que por su pluralidad generen distintas soluciones. Contar con un autogobierno interno sin necesidad de acudir a otros poderes públicos para ello.

EVITAR DESGASTES DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES EN TEMAS DE AUTORREGULACIÓN, CONTROL Y ADMINISTRACIÓN QUE NO LES CORRESPONDEN Y QUE PUEDEN VERSE MÁS EFICAZMENTE POR UN ENTE ADMINISTRATIVO INTERNO

en otro tipo de temas como los relacionados con aspectos administrativos solo constituirá para el juzgado o tribunal un desgaste de tiempo y distracción de su misión principal que es sin duda la de juzgar o impartir justicia, lo cual impacta o se refleja en un detrimento del servicio público a los justiciables. Por ello, uno de los propósitos que debe detentar todo Consejo de la Judicatura es precisamente apoyar en este sentido a los juzgados y tribunales correspondientes al Poder Judicial de que se trate, es decir, encargarse de todo el campo de temas administrativos que se puedan suscitar en un órgano jurisdiccional, desde reparaciones o mantenimiento al recinto o inmueble en donde se ubique el Tribunal hasta la expedición de nombramientos, autorregulación de cargas administrativas, controles estadísticos y de seguimiento de los aspectos inherentes a las relaciones laborales y los recursos humanos del ente judicial, a

“Cualquier juzgado o tribunal perteneciente a un Poder Judicial debe dedicarse únicamente, o al menos destinar el mayor tiempo posible de sus funciones y labores en los quehaceres jurisdiccionales.”

efecto de que los juzgados y tribunales no destinen tiempo a temas administrativos más allá de la obligación que pudieran tener o pudiera surgir de informar al Consejo de la Judicatura Federal sobre tal o cual necesidad en ese ámbito. EVITAR QUE LOS TRIBUNALES SUPREMOS O CONSTITUCIONALES

Cualquier juzgado o tribunal perteneciente a un Poder Judicial debe dedicarse únicamente, o al menos, destinar el mayor tiempo posible de sus funciones y labores en los quehaceres jurisdiccionales, esto es, en la tramitación y resolución de los procedimientos y juicios de su competencia. Distraerse

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DEL PODER JUDICIAL DE QUE SE TRATE ASUMAN LA RESPONSABILIDAD DE ABORDAR ESOS TEMAS NETAMENTE ADMINISTRATIVOS DISTRAYÉNDOSE DE SUS FUNCIONES PRIMORDIALES Así como sucede con los juzgados y tribunales que conforman un Poder Judicial, es relevante hacer alusión al Tribunal Supremo perteneciente a dicho poder. Es común que los países que carecen de un ente administrativo de autogobernanza, como lo es un Consejo de la Judicatura, tuvieran depositadas las obligaciones administrativa y la gestión interna de los temas atinentes a la vigilancia, disciplina, sanciones, adscripciones, recursos materiales, capacitación, asesoría, fiscalización y todo lo que es ajeno a lo jurisdiccional en torno a los juzgados y tribunales inferiores, al Tribunal Supremo como órgano cúspide en jerarquía del Poder Judicial correspondiente, de modo que de la misma manera éste distraía sus tiempos, esfuerzos, recursos y capacidades a temas que lo desvían de la labor jurisdiccional. Lo anterior guarda aun mayor trascendencia si el Tribunal Supremo del Poder Judicial del país de que se trate, a su vez, realiza funciones de Tribunal Constitucional, como sucede en el caso de México, donde la Suprema Corte de Justicia de la Nación es no sólo el órgano cúspide en jerarquía y la última instancia dentro del Poder Judicial de la Federación mexicano, sino además es y desempeña labores de un Tribunal Constitucional como máximo interprete y definidor de la letra de la Ley fundamental en nuestro país, pues entonces, ante la ausencia de un Consejo de la Judicatura, dicho Tribunal Supremo y/o Constitucional 74 | Foro Jurídico

tendrá que encargarse de todas esas funciones y gestiones ajenas a la labor jurisdiccional, haciendo la doble función de órgano jurisdiccional y órgano administrativo de todos los juzgados y tribunales inferiores, lo que sin duda merma su tarea primordial que es la de impartir justicia y no autorregular o participar en el autogobierno del Poder Judicial correspondiente. Esto claro, con independencia de que el Tribunal Supremo y/o Constitucional como órgano cúspide se autorregula asimismo internamente. En ese tenor, uno de los propósitos medulares de cualquier Consejo de la Judicatura es precisamente evitar que no sólo los juzgados y tribunales distraigan su tiempo en este tipo de actividades de autogobierno administrativo, sino que de igual modo el Tribunal Supremo y/o Constitucional sólo se encargue de esa autogobernanza de sí mismo, pero no de los juzgados y tribunales inferiores del Poder Judicial, que es el gran cúmulo de carga administrativa. CONTAR CON UNA HOMOLOGACIÓN DE LAS DECISIONES DE TIPO ADMINISTRATIVO E INTERNO DE UN PODER JUDICIAL, EVITANDO ASÍ QUE LOS JUECES Y MAGISTRADOS DEBAN TOMAR DECISIONES SOBRE TEMAS QUE POR SU PLURALIDAD GENEREN DISTINTAS SOLUCIONES. Uno de los propósitos de todo ente administrativo que gobierne en ese ámbito a otros es buscar la concentración y unificación de posturas y decisiones para homologar al interior de los demás órganos que administra

y que éstos sepan precisamente que tal o cual aspecto o tema en el cual pueden caber diversas interpretaciones ya esté definido o se pueda definir a través del criterio de ese ente administrativo de autogobernanza interna como lo es un Consejo de la Judicatura, esto, desde luego sólo en el aspecto administrativo y sin injerencia alguna en la labor jurisdiccional de los juzgados y tribunales, pero si para que estos puedan conocer los criterios que sobre temas administrativos tiene el órgano interno de gobierno y que los rigen en su quehacer o actividad administrativa y de este modo evitar posturas en contrario sobre un mismo aspecto o tema de un juzgado o tribunal, incluso del mismo circuito o ciudad, ya que repercute en la seguridad jurídica de los mismos justiciables o de la sociedad en general.

“Uno de los propósitos medulares de cualquier Consejo de la Judicatura es precisamente evitar que no sólo los juzgados y tribunales distraigan su tiempo en este tipo de actividades de autogobierno administrativo, sino que de igual modo el Tribunal Supremo y/o Constitucional sólo se encargue de esa autogobernanza de sí mismo.”

Lo anterior guarda relevancia si se pondera que en el ámbito administrativo y todo lo que tiene que ver con la administración y organización interna o estadística de un juzgado o tribunal, además del manejo de su personal en cuanto a sus nombramientos y, no menos importante, los insumos y recursos materiales del inmueble donde reside, se pueden presentar diversas disyuntivas en cuanto a varios temas de los ya referidos, o bien, aspectos sobre permisos, licencias, incapacidades médicas, días económicos o cualquier otro beneficio de ausencia laboral que se pueda prever en el Poder Judicial de que se trate. Por ello, el contar con un órgano administrativo de autogobernanza como un Consejo de la Judicatura es útil para este propósito, pues en principio, los anteriores aspectos ya referidos, y que son sólo enunciativos mas no limitativos, tendrían en su mayoría una definición en todos esos temas por parte de este ente administrativo que, además, se integra colegiadamente y así pronuncia sus decisiones, lo que le da mayor legitimidad a las mismas. Contar con un Autogobierno Interno sin Necesidad de Acudir a otros Poderes Públicos para Ello En este punto, y como uno de los propósitos adicionales de todo Consejo de la Judicatura respecto del Poder Judicial al que pertenece, tiene que ver con dotar de autonomía a este poder público respecto de los demás, en el sentido de evitar que sean los otros dos poderes (ejecutivo o legislativo) los que pudieran incidir en los temas y decisiones que tienen que ver con la gestión administrativa interna del Poder

Judicial o su autogobierno, de modo que sea el propio poder de referencia el que internamente, de manera autónoma e independiente, decida sobre los cauces gubernamentales que implican decisiones relevantes en el interior del Poder Judicial y, de este modo, fomentando su independencia para que realmente pueda constituir, de ser necesario, un verdadero contrapeso y freno a la actividad o actuaciones de los otros dos poderes públicos ya indicados. Un propósito más de todo Consejo de la Judicatura es sin duda el consolidar y fortalecer al Poder Judicial al que pertenece, no sólo en sus funciones administrativas internas en relación con los beneficios que ello implica en torno a la existencia de un ente de estas características ajeno a la actividad jurisdiccional de los juzgados o tribunales correspondientes, sino además para crear una estructura orgánica más sólida en su interior que implique que no sólo el Poder Judicial cuente con órganos jurisdiccionales para la impartición de justicia sino también con órganos administrativos al interior del propio Consejo de la Judicatura y que éste a través de su estructura interna sea el autogobierno del Poder Judicial, proyectándolo como un poder público que además de realizar sus funciones jurisdiccionales tiene un autocontrol de sí mismo, una autogobernanza. CONCLUSIÓN Todo Consejo de la Judicatura debe renovarse y reinventarse periódicamente atendiendo a los cambios sociales y las necesidades propias que cada Estado le reclame a su

respectivo Poder Judicial, de acuerdo con las circunstancias propias de la historia y los acontecimientos sociales, culturales, económicos y políticos que se vayan presentando, con el único propósito de que precisamente dicho Consejo de la Judicatura, como ente de gestión administrativa y vigilancia pueda realmente constituir un ente rector eficaz en el desempeño del quehacer jurisdiccional y pueda efectuar los ajustes necesarios para que el actuar de las referidas instituciones judiciales respondan a esas necesidades sociales. Así, el objetivo toral de todo Consejo de la Judicatura es aportar ideas, construirlas, desarrollarlas y materializarlas para que el poder judicial al que pertenezca sea más efectivo a través del aporte interno en el dotar de estructura, sistematización y agilidad al gobierno interno de dicho poder regido mediante dicho órgano administrativo de gobernanza, de modo que pueda servir tanto al interior a los servidores públicos como al exterior en el contacto con la sociedad. Esta es la historia que existe detrás de todo Consejo de la Judicatura, es decir, lo que mueve y movió su creación o instauración como órgano interno de control y administración en lo general de un Poder Judicial, es su razón de ser o de existir, y busca desde luego aportar, apoyar, auxiliar y coadyuvar al sistema de impartición de justicia de cualquier país desde su trinchera y de acuerdo con sus respectivas funciones o atribuciones, de ahí que se efectuara en este ensayo el análisis de algunos de sus propósitos medulares para materializar lo anterior.

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CADALSOS FUERZA MORAL MATA AL COVID-19 Entonces llegó marzo y con ello la devastadora noticia de que pronto tendríamos una contingencia sanitaria crítica para detener la propagación del Covid-19, que tiene al mundo en jaque y requeriría los esfuerzos de gobiernos y sociedades para ser mitigado. Bueno, eso era lo que se preveía que sucediera en México, después de los ejemplos de Italia y España. Sin embargo, las autoridades actuaban con mucha cautela, por no decir despreocupados en vista de muchos, quizá con detenimiento antes de parar la economía, de por sí en crisis. Lo más criticable ha sido la actitud del Presidente AMLO, para quien pareciera que la epidemia no es más que una jugarreta, provocando más críticas cuando el Doctor en Epidemiología y Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Hugo López Gatell, encargado de

conducir técnicamente la epidemia, dijo: “La fuerza del presidente es moral, no es una fuerza de contagio”. A la pregunta de si el Presidente podría infectar a los asistentes a sus giras, que por cierto no quería suspender ni con señales de contingencia. La respuesta probablemente quiso seguir la línea de los secretarios para alabar al mandatario, pero un día después de esta controvertida declaración, él mismo pidió a los medios no involucrarlo en política, pues desviar el tema podría ser perjudicial para la sociedad. Ahora resulta que el subsecretario cayó de la gracia de AMLO, porque le roba reflectores y trata el tema con la seriedad que se requiere, tanto así que se oficializó el pase a la fase dos con un poco de indiferencia del mandatario y con el combate a la corrupción, su dólar y la estampita de un santo como protectores.

IRRESPONSABLE, ¿POR ALERTAR POR CORONAVIRUS O POR ASILAR A UN FUGITIVO? Así como hacen ganar elecciones, las benditas redes sociales crean histeria y son el ring de peleas políticas. Ahora tocó el turno al Canciller mexicano, Marcelo Ebrard Casaubón, contra el presidente salvadoreño, Nayib Bukele, cuando este último afirmó que en un vuelo de Avianca que saldría de México hacia su país había 12 casos confirmados de Covid-19, por lo que no dejaría que los pasajeros tocaran suelo salvadoreño y que ningún otro vuelo aterrizará; además, pidió a toda la gente que viajaría en ese vuelo no abordarlo. A través de Twitter, la aerolínea informaba que el vuelo estaba cancelado; mientras tanto, Marcelo Ebrard cuestionó a Bukele y le solicitó la fuente que confirmó los 12 casos 76 | Foro Jurídico

de infectados, prácticamente lo señaló de irresponsable por hacer afirmaciones erróneas y que podían afectar la relación de ambas naciones por lo delicado del tema. La histeria surgió porque 12 salvadoreños que viajarían en ese vuelo llevaban puesto cubrebocas. Sin embargo, Bukele aprovechó para declarar que enviaría un “reclamo formal” por un fugitivo de la justicia salvadoreña al que México asiló por “motivos ideológicos”. Aunque el salvadoreño informó que el aeropuerto reanudó actividades, ningún vuelo precedente de México sería admitido, “lamentamos las molestias que esto pueda causar”, finalizó Bukele. Después de todo, la contingencia sanitaria mundial no da tregua a las rencillas políticas.

EL PETRÓLEO EN TIEMPOS DE PANDEMIA

La Agencia Internacional de la Energía anunció que la demanda mundial de petróleo se reducirá este año, por primera vez desde 2009, debido a la caída del consumo en China y de las perturbaciones importantes de los viajes y del

comercio en el mundo que ha dejado la epidemia del Covid-19. Además, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), Rusia y otros nueve productores petroleros no alcanzaron, en su reunión en Viena, un compromiso sobre un nuevo recorte de la oferta conjunta de crudo ante la caída en la demanda, desencadenada por el Covid-19. El grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano (MC) dijo que citarían al Secretario de Hacienda, Arturo Herrera Gutiérrez, a fin de establecer medidas económicas para confrontar el panorama económico mundial porque los

indicadores sobre los cuales se construyó el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020, se alteraron por la caída de los precios del petróleo, la baja de producción en Pemex, la caída en las bolsas y la depreciación del peso frente al dólar, que a medio mes alcanzó los 24 pesos por dólar. Dicen que toda crisis es una oportunidad y ésta sería perfecta para que México centre sus esfuerzos en desarrollar energías verdes y avanzar hacia una verdadera ecopolítica. Aunque al parecer los únicos cuidados paliativos que tendrá la crisis que está encima son la fe y la honestidad.

LA REELECCIÓN DE LEGISLADORES Y LA PARADOJA LLAMADA MORENA En medio de una crisis sanitaria, en la que PRI, PAN y PRD se ausentaron en la Cámara Baja en la sesión en la que Morena, liderada por Mario Delgado, aprobó la minuta que modifica las leyes de Instituciones y Procedimientos Electorales y la de Partidos Políticos para establecer la reelección continua de legisladores federales, que desde 2014 es constitucional, sin abandonar el cargo. La diputada Martha Tagle de Movimiento Ciudadano reclamó esta propuesta, que además beneficia a Encuentro Social, con una reserva del mismo PES, que permite la reelección de legisladores aun cuando su partido haya perdido el registro. Así, los diputados tendrían la posibilidad de

buscar su reelección en cuatro periodos consecutivos y dos para los senadores, sin que sea obligatorio abandonar el cargo para realizar labores de precampaña y campaña. Por supuesto con recursos públicos para financiar sus actividades partidistas, pues además de gozar de su sueldo, tendrían un presupuesto financiado por el pueblo bueno. Afortunadamente, “ahh, eso sí está mal”, dijo AMLO en una de sus mañaneras, por lo que el Senado y Morena frenaron esta reforma, argumentando que “eso de usar el dinero del pueblo para propósitos electorales se debe evitar” y que no se trataba de un tema que estuviera en la agenda de la sociedad, explicó el senador Ricardo Monreal, sumándose a

las críticas de Porfirio Muñoz Ledo, quién señalo que no era correcta esta medida aprobada en plena contingencia sanitaria, en una sesión sin la presencia de la oposición, sobre todo por “la obstinación de la coalición mayoritaria como prolongación del ejecutivo”. Por lo pronto, la Cámara de Senadores mando a la congeladora la minuta que no tiene futuro por la opinión del presidente.

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LIBROS RECOMENDADOS

José Roldán Xopa. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

DERECHOS DE LA MILITANTES PARTIDISTAS Y ACCESO A LA JUSTICIA. CONTRADICCIÓN DE CRITERIOS (EXPEDIENTE SUP-CDC-2/2014)

La reforma a la fracción V del artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que tuvo lugar en 2007, introdujo de manera expresa la protección jurisdiccional de los derechos políticos de los militantes partidistas. Dicha modificación formalizó una realidad que ya era cubierta por la justicia electoral desde 2003 y se ha expandido hasta la actualidad para salvaguardar los derechos humanos de la ciudadanía en su vertiente política. En esta obra se aborda un tema importante para el ejercicio concreto de la justicia electoral mexicana: la definición de las atribuciones que corresponden al tepjf y a las autoridades electorales jurisdiccionales en las entidades federativas respecto a los conflictos suscitados entre los partidos políticos y su militancia con motivo de las elecciones de los órganos internos de dichos institutos políticos en los órdenes estatal y municipal.

ÉTICA PROFESIONAL DEL ABOGADO MEXICANO

Ángela Aparisi Miralles. Tirant Lo Blanch, 2019.

El objetivo de Ética profesional del abogado mexicano es desarrollar, de manera teórica y práctica los principios fundamentales que desde hace siglos han regido la actuación profesional de los abogados y, en definitiva, han configurado su identidad. El volumen tiene como principal sustento el Código de Ética Profesional de la Barra Mexicana del 2017, que a su vez tiene como fundamento el Código de Ética del mismo Colegio publicado en 1948, que se constituyó como “modelo y paradigma para la creación de instrumentos semejantes”. Una de las grandes aportaciones de la obra es que al estudiar los distintos temas que son materia del Código de Ética de la Barra Mexicana, hace referencia al tratamiento comparativo que a esos temas dan: el Código Deontológico de la Abogacía española y el Código Deontológico de la Abogacía Europea del Conseil Consultatiff des Barreaux Européens, entre otros.

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Carlos Requena y Jaime García Priani. Ubijus, 2020.

LA ILICITUD. RAZONAMIENTO, REFLEXIONES Y EXPERIENCIAS ENTRE JURISTAS. HOMENAJE A RAÚL F. CÁRDENAS RIOSECO

Estamos convencidos de que una obra como la que aquí se propone constituirá una importante aportación a la vida jurídica mexicana y de habla hispana, pues como es bien sabido, nuestro querido Maestro Raúl F. Cárdenas Rioseco cumplió como abogado en su vida profesional con el férreo ideal de un litigante prestigiado: el actuar siempre con un expediente judicial en una mano y un texto doctrinal en la otra para la solución de casos, logrando una verdadera síntesis de teoría y práctica que, sin duda, enriqueció la actividad profesional de muchos litigantes y juristas. Esperamos que el legado y pasión de Raúl F. Cárdenas se mantengan presentes para seguir actualizando su pensamiento jurídico, pues él generó abundante contenido de gran valor y compartió siempre sus experiencias como litigante, las cuales seguramente servirán a las nuevas y futuras generaciones de abogados para enriquecer al Derecho y a la cultura jurídica.

PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA EN MÉXICO. SU INCONVENCIONALIDAD

Carmen Juárez Vega y José de Jesús Chávez Correa. Flores Editores y Distribuidor, 2020.

Con la reforma constitucional del 18 de junio del 2008 se implementó un sistema penal de corte acusatorio y garantista, que sigue la línea imperante en casi todos los países de América Latina, y el Estado mexicano obligado por diversos organismos internacionales, al tener hasta antes de dicha reforma un sistema que los operadores aplicaban con claras violaciones a derechos humanos, como lo era el sistema de corte inquisitivo que dejaba al imputado en estado de indefensión y, en la mayoría de los casos, sin reparar el daño a la víctima del delito. Pese a los esfuerzos de diversas organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales, académicos y profesionales, en cuanto intervinientes del sistema jurídico mexicano para establecer un sistema eminentemente garantista, cuando se propuso la reforma constitucional no se logró desprender figuras características del sistema inquisitivo, que vulnera derechos fundamentales de las partes, como la vinculación a proceso, el arraigo como medio para investigar a una persona y la prisión preventiva de forma oficiosa, que es el tema a desarrollar.

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COLUMNA

EL MARCO DEL PODER

LA TORMENTA PERFECTA Marco V. Herrera marco.herrera@forojuridico.org.mx www.twitter.com/@Marcovherrera

El mundo vive lo que se acostumbra a llamar la “tormenta perfecta”, por un lado una pandemia de condiciones bíblicas, nadie se la esperaba, nadie sabe cómo enfrentarla y las reacciones de los diferentes gobiernos ha sido con incredulidad, soberbia, arrogancia, lentitud en un principio, ya cuando midieron el tamaño del problema la situación los obligo a tomar medidas draconianas para salvar vidas de sus connacionales.

or otro lado, al mismo momento se desata la guerra entre países productores del petróleo que hacen que los precios bajen a niveles que hacía años no enfrentábamos, la diferencia es el contexto de la pandemia y que el mundo está cambiando su visión de los hidrocarburos, todas las industrias están buscando su reemplazo y no sabemos si se levantarán los precios o este momento se pueda convertir en el punto de quiebre mundial para mejorar la salud del ambiente global. Como consecuencia de estas dos grandes situaciones mundiales, la economía recibió la puntilla, lo que ocasionó que las bolsas de valores bajaran también a niveles históricos y las monedas se

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devaluaran en todo el mundo, los impactos económicos aún no se han medido pero las estimaciones de organismos mundiales ya marcan que el mundo entrará en una gran recesión. Ante esta “tormenta perfecta” es normal que se desaten todo tipo de teorías de la conspiración, sobre todo las de la creación de un nuevo “orden mundial” lo que generará un nuevo tipo de economía y relación mundial de los Estados-Nación, ya veremos cómo se desata el nudo gordiano que se acaba de crear en esta tormenta. Lo que sí es importante para cada uno de nosotros ante esta situación es la nueva conciencia que se nos va a generar en estos tiempos de “distanciamiento

social”, nos vamos a enfrentar a una nueva forma de trabajo en casa, una nueva convivencia familiar, tener tiempo de analizar la situación mundial, desarrollar nuevas formas de trabajo, relacionamiento, visión del mundo, de la economía y sobre todo de nuestras propias vidas, valores, necesidades y ambiciones. Toda esta situación me recuerda aquella famosa caricatura de Mafalda, en donde viendo las noticias del mundo, ella asustada decía: “Paren el mundo que me quiero bajar”, pero en este caso, quiero asumir que ahora fue al revés, al parecer el mundo fue el que paró y nos esta diciendo a los humanos: “Bájense porque me están dañando, no tienen cuidado con la naturaleza, ni con el ambiente, ni con los animales, ni siquiera con ustedes mismos”. Esta situación nos obliga a hacer una gran reflexión sobre nuestra existencia y nuestra relación con el planeta. Serán tiempos de contemplación, de análisis, de empatía, de convivencia, de solidaridad y de todas esas cosas que la urgencia diaria la ambición y las prisas no nos dejan ver de nosotros mismos como individuos y como sociedad. Disfrutemos este precioso espacio que nos regala esta “tormenta Perfecta y ojalá empecemos a ver más animales en nuestras costas, en nuestras ciudades y los cielos y el aire más limpio, como ya ha sucedido en algunas ciudades gracias al confinamiento social. Veámoslo como un alto en el camino que nos está regalando el planeta.