Ap_ by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนเมษายน 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 134,682 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 16,264 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.8 โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 22,030 ล้านบาท ส่าหรับภาษีทีจัดเก็บได้ตา่ กว่าเป้าหมายทีส่าคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิม ภาษีเงินได้ นิติบุคคล ภาษีรถยนต์ ภาษีน่ามันและอากรขาเข้า อย่างไรก็ดี รัฐวิสาหกิจและส่วนราชการอืนน่าส่ง รายได้สูงกว่าประมาณการ 5,682 และ 2,364 ล้านบาท ตามล่าดับ  ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557) รัฐบาลจัดเก็บรายได้ สุทธิ 1,075,378 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 32,316 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.9 เนื่องจากภาษีที่ จัดเก็บจากฐานการค้าระหว่างประเทศ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนาเข้าและอากรขาเข้าจัดเก็บ ได้ต่ากว่าเป้าหมาย ซึ่งเป็นผลจากการหดตัวของมูลค่าการนาเข้า สาหรับภาษีที่จัดเก็บจาก ฐานการอุปโภคบริโภคโดยเฉพาะภาษีสรรพสามิตรถยนต์และภาษีนามันจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย สาเหตุมาจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศที่หดตัวมากกว่าที่คาดการณ์ไว้และการขยายระยะเวลา ปรับลดภาษีนามันดีเซลเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพของประชาชน อย่างไรก็ดี การน่าส่งรายได้ของ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอืนสูงกว่าประมาณการ 23,597 และ 13,407 ล้านบาท ตามล่าดับ

ด้านรายจ่าย  เดือนเมษายน 2557 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทังสิน 195,825 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 179,780 ล้านบาท (รายจ่ายประจ่า 156,868 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 22,912 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจ่านวน 16,045 ล้านบาท  ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557) รัฐบาลเบิกจ่าย เงินรวมทังสิน 1,579,928 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจ่าปีงบประมาณ 2557 จ่านวน 1,423,144 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจ่า 1,249,288 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 173,856 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 56.4 ของวงเงินงบประมาณ (2,525,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายของปีก่อนจ่านวน 156,784 ล้านบาท  เมือรวมกับเงินกูเ้ พือฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพืนฐาน (DPL) จ่านวน 4,278 ล้านบาท เงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน่าฯ จ่านวน 4,862 ล้านบาท และการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จ่านวน 1,244 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 7 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,590,312 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีรายได้ น่าส่งคลัง 1,066,711 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 1,579,928 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 513,217 ล้านบาท เมือรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณทีขาดดุล 36,137 ล้านบาท ท่าให้ดุลเงินสดขาดดุลทังสิน 549,354 ล้านบาท และรัฐบาล -1-

ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 155,160 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงินขาดดุล ทังสิน 394,194 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สินเดือนเมษายน 2557 มีจ่านวน 209,730  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล มีรายได้ทังสิน 1,147,094 ล้านบาท และมีรายจ่ายทังสิน 1,618,565 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทังสิน 471,471 ล้านบาท เมือรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณทีขาดดุล 16,295 ล้านบาท และหักรายจ่ายเพือวางระบบบริหารจัดการน่า รายจ่ายเงินกู้เพือฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพืนฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง และเงินกู้ต่างประเทศ จ่านวน 4,862 4,278 1,244 และ 1,570 ล้านบาท ตามล่าดับแล้ว ท่าให้ดุลการคลังของรัฐบาล ขาดดุลทังสิน 499,720 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน ณ ไตรมาสที 2 ประจ่าปีงบประมาณ 2557 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2557) คาดว่าจะมีรายได้รวม 139,709 ล้านบาท (รายได้ทีจัดเก็บเอง 14,253 ล้านบาท รายได้ภาษีทีรัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 66,666 ล้านบาท และรายได้จาก เงินอุดหนุน 58,790 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจ่านวน 126,319 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 13,390 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถินในช่วงครึงปีแรกของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 – มีนาคม 2557) คาดว่าจะมีรายได้รวม 331,565 ล้านบาท (รายได้ที จัดเก็บเอง 20,052 ล้านบาท รายได้ภาษีทีรัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 109,012 ล้านบาท และรายได้ จากเงินอุดหนุน 202,501 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจ่านวน 246,699 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 84,866 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

 หนีสาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สินเดือนมีนาคม 2557 มีจ่านวน 5,550,390.9 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.1 ของ GDP ประกอบด้วยหนีระยะยาว 5,428,721 ล้านบาท และหนีระยะสัน 121,669.9 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 97.8 และ 2.2 ของหนีสาธารณะคงค้างตามล่าดับ โดยร้อยละ 93.1 ของหนีสาธารณะคงค้างเป็นหนีในประเทศและส่วนทีเหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนีต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

 กระทรวงการคลังได้ก่าหนดกรอบความยังยืนทางการคลัง โดยมีตัวชีวัดประกอบด้วย ยอดหนีสาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนีต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดท่างบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยังยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2557 – 2561) - สัดส่วนหนีสาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ทีร้อยละ 46.2 และลดลงเป็นร้อยละ 42.9 ในปีงบประมาณ 2561 - ระดับภาระหนีต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และเพิมขึนเป็นร้อยละ 9.5 ในปีงบประมาณ 2561 -2-

- รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยก่าหนดให้ปีงบประมาณ 2557 - 2559 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามล่าดับ และจัดท่างบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพือรักษาวินัยการคลังและขับเคลือนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ - สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลีย ร้อยละ 14.3 ต่อ งบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึงต่ากว่าระดับทีก่าหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้พยายามทีจะด่าเนินโครงการลงทุนทังในส่วนของ พรก. ให้อ่านาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพือบริหารจัดการน่าฯ และการกู้เงินเพือลงทุนโครงสร้างพืนฐานฯ ในปี 2557 – 2561 ซึงเมือรวม การลงทุนดังกล่าวจะท่าให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณเพิมขึนอยู่ในระดับเฉลีย ร้อยละ 21.5 ต่องบประมาณรายจ่าย

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สินไตรมาสที 4 ปี 2556 มีจ่านวน 1,128,028.37 ล้านบาท ขณะที ยอด NPLs เท่ากับ 15,887.44 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนีทีไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชือ คงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 1.41  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึงสามารถประมาณการ ความเสียหายทีต้องได้รับการชดเชยตังแต่เริมจนถึงสินสุดโครงการจ่านวนทังสิน 91,926.07 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้ชดเชยความเสียหายให้แล้วทังสิน 46,652.44 ล้านบาท และคงเหลือ ความเสียหายทีรอการชดเชยจากรัฐบาลอีกจ่านวน 45,273.63 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  กรอบแนวทางการก่อหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิน (อปท.) สามารถกู้เงินได้ตามกฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสังการของ กระทรวงมหาดไทย ดังนี 1. กฎหมาย ได้แก่ พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 พระราชบัญญัติสภาต่าบลและองค์การ บริหารส่วนต่าบล พ.ศ. 2537 พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 พระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 พระราชบัญญัติก่าหนดแผนและขันตอนการกระจายอ่านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน พ.ศ. 2542 ซึงมีข้อก่าหนดอย่างกว้างๆ คือ อปท. สามารถกู้เงินได้จากการออกพันธบัตร การกู้จากกระทรวง ทบวง กรม องค์กรหรือนิติบุคคลต่าง ๆ หรือกู้จากต่างประเทศ องค์กรต่างประเทศ หรือองค์กรระหว่าง ประเทศ 2. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 ให้ อปท. จ่ายเงิน หรือก่อหนีผูกพันได้ตามข้อความทีก่าหนดไว้ในงบประมาณรายจ่ายประจ่าปี หรือ งบประมาณรายจ่ายเพิมเติม ทังนี ต้องมีกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ค่าสังหรือหนังสือสังการกระทรวงมหาดไทย อนุญาตให้จ่าย และมีเงินรายได้เพียงพอทีจะเบิกจ่ายได้ 3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.3/ว 4715 ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2554 เรื่อง หลักเกณฑ์ในการพิจารณาการขอกู้เงินขององค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาล และ -3-

เมืองพัทยา โดยก่าหนดให้โครงการทีจะขอกู้เงินจะต้องเป็นโครงการทีจ่าเป็นเร่งด่วน และปฏิบัติตาม กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสังการของหน่วยงานทีเกียวข้องแล้ว ทังนี การพิจารณาความสามารถทาง ด้านการคลังของ อปท. ควรพิจารณาจากข้อมูลรายรับจริงและรายจ่ายจริงย้อนหลัง 3 ปี ข้อมูลรายรับและ รายจ่ายทีคาดการณ์ในอนาคตไม่น้อยกว่า 3 ปี ยอดหนีทีก่อขึนไว้เดิมโดยจะต้องมียอดหนีทีต้องช่าระ รวมกันไม่เกินร้อยละ 35 ของงบประมาณรายจ่ายเพือการลงทุนหรืองบประมาณเพือการพัฒนา ระยะเวลา การช่าระหนีเงินกู้จะต้องไม่เกิน 10 ปี และเงินสะสมมีจ่านวนทีเหมาะสมเพียงพอส่าหรับค่าใช้จ่ายในกรณี ฉุกเฉินและจ่าเป็น และเพียงพอส่าหรับเป็นเงินทุนหมุนเวียนในช่วงต้นปีงบประมาณ ทังนี จากข้อมูลล่าสุด ณ 30 กันยายน 2555 อปท. มียอดคงค้างเงินกู้ยืมจ่านวนทังสิน 32,820 ล้านบาท เพิมขึนถึงร้อยละ 18.0 จากปีงบประมาณ 2554 (27,808 ล้านบาท)

-4-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2556 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักการจัดสรรให้ อปท.) (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รฐั บาลกู้ตรง 2. หนี้รฐั วิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2557 Q2

เม.ย.-57

รวม ต.ค.56 - เม.ย. 57

1,764.7 9.1 432.9 14.0 113.4 (4.7) 101.4 (17.4) 159.0 36.3 152.6 6.4 2,571.5 9.2 2,161.6 9.4

356.8 2.9 104.3 (12.4) 27.2 (12.5) 47.3 123.3 38.2 (40.1) 35.8 2.5 573.9 (1.4) 503.4 (1.0)

349.1 0.4 100.8 (11.3) 26.5 (8.4) 25.3 61.4 37.3 (27.8) 29.9 1.3 542.2 (2.1) 437.2 (3.8)

111.1 (6.2) 33.3 (11.9) 8.4 (6.6) 18.1 (17.1) 7.1 41.1 6.5 0.7 178.1 (7.3) 134.7 4.3

817.0 (0.5) 238.4 (11.3) 62.1 (8.2) 100.1 37.8 76.6 (24.4) 72.2 4.4 1,294.2 (2.8) 1,075.4 (2.9)

1,004.8 11.0 1,130.4 8.8 110.9 (4.9)

161.7 5.7 282.0 (5.0) 26.8 (12.1)

155.3 (0.4) 278.8 (4.1) 25.9 (8.4)

46.1 (14.9) 93.4 (4.1) 8.2 (6.5)

363.1 (2.5) 654.2 (4.1) 60.9 (8.2)

2,402.5 4.7 2,171.4 1.0 231.0 381.4 357.1 24.3 22.2 27.8

831.0 5.7 760.8 8.7 70.2 198.6 190.5 8.1 2.4 (1,962.9)

553.1 (5.6) 482.5 (5.9) 70.5 75.3 68.6 6.7 2.1 (2,157.1)

195.8 8.5 179.8 5.6 16.0 20.8 19.3 1.5 1.3 1.8

1,579.9 1.8 1,423.1 2.9 156.8 294.7 278.4 16.3 5.8 (41.2)

(238.4) (136.6)

(342.5) (395.0)

(177.9) (84.4)

(28.9) (20.2)

(549.3) (636.2)

603.9

324.7

213.7

3,774.8 1,655.0 0.8 5,430.6 45.5

3,827.1 1,621.9 0.8 5,449.8 45.8

3,919.4 1,624.1 6.9 5,550.4 46.1

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ มื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมูบ่ ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอืน่ (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนเมษายน 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 134,682 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 16,264 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.8 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 4.3) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนเมษายน 2557* หน่วย: ล้านบาท

เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ประมาณ ปีที่แล้ว การ (%) (%) กรมสรรพากร 111,111 (10.3) (6.2) กรมสรรพสามิต 33,338 (17.1) (11.9) กรมศุลกากร 8,358 (21.9) (6.6) รัฐวิสาหกิจ 18,120 45.7 (17.1) หน่วยงานอื่น 7,144 47.9 41.2 รายได้สุทธิ ** 134,682 (10.8) 4.3 หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 พฤษภาคม 2557 ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรให้ อปท. ที่มาของรายได้

ปีนี้

เดือนเมษายน 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 134,682 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 16,264 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.8 (สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีทีแล้วร้อยละ 4.3) โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัด กระทรวงการคลังจัดเก็บรายได้ต่ากว่าประมาณการ 22,030 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.6 ส่าหรับภาษีที่จัดเก็บ ได้ต่ากว่าเป้าหมายที่ส่าคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มและ อากรขาเข้าจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 8,679 และ 2,302 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.6 และ 21.9 ตามล่าดับ เป็นผลจากมูลค่าน่าเข้าที่หดตัว นอกจากนี้ ภาษีเงินได้ นิติบุคคล ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีน้่ามันยังจัดเก็บ ได้ต่ากว่าเป้าหมาย 3,475 3,339 และ 3,232 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.1 28.4 และ 38.7 ตามล่าดับ เนื่องจาก ภาวะเศรษฐกิจและอุปสงค์ภายในประเทศที่ชะลอตัวลง อย่างไรก็ดี รัฐวิสาหกิจน่าส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 5,682 ล้านบาท หรือร้อยละ 45.7 สาเหตุส่าคัญมาจาก บมจ. ปตท. น่าส่งเงินปันผลจากก่าไรสุทธิประจ่าปี 2556 เร็วกว่าที่ประมาณการไว้ว่าจะน่าส่งในเดือนพฤษภาคม 2557 นอกจากนี้ ส่วนราชการอื่นจัดเก็บรายได้สูงกว่าเป้าหมาย 2,364 ล้านบาท หรือร้อยละ 57.5 เนื่องจากรายได้ สัมปทานปิโตรเลียมที่สูงกว่าประมาณการ 1,539 ล้านบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-6-

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 - เมษายน 2557)

ล้านบาท 400,000

350,000 300,000 250,000 200,000

178,562

166,478

158,408

150,000

156,154

149,022

134,682

132,071

100,000 50,000 0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 56

มี.ค.

เม.ย. ปมก. 57

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 57

 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1,075,378 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 32,316 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.9 (ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 2.9) ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557)* หน่วย: ล้านบาท

เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 816,979 (4.2) (0.5) กรมสรรพสามิต 238,436 (11.5) (11.3) กรมศุลกากร 62,091 (18.9) (8.2) รัฐวิสาหกิจ 100,052 30.9 37.8 หน่วยงานอื่น 76,601 22.1 (24.4) รายได้สุทธิ ** 1,075,378 (2.9) (2.9) หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 พฤษภาคม 2557 ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรให้ อปท

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บ สรุปได้ ดังนี้  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 816,979 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 36,006 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 4.2 (ต่า่ กว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.5) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมายที่ส่าคัญ ได้แก่ - ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 22,744 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.2 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 0.6) เป็นผลจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บ จากการน่าเข้าจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 25,785 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.4 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.5) เนื่องจากมูลค่าการน่าเข้าต่่ากว่าที่คาดการณ์ไว้ ขณะที่ ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภคในประเทศยังคง จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,041 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.9) สะท้อน การบริโภคในประเทศที่ยังคงขยายตัว แต่เริ่มมีสัญญาณ ของการชะลอตัวลง - ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย 7,715 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.3 (ต่่ากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.3) สาเหตุหลักมาจาก ภาษีหัก ณ ที่จ่ายจากเงินเดือน (ภ.ง.ด. 1) และภาษี ยื่นสิ้นปีปฏิทินจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย เนื่องจาก การปรับลดอัตราภาษีส่งผลกระทบมากกว่าที่ -7-

ผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 - เมษายน 2557) ล้านบาท จัดเก็บ 56 ประมาณการ 57 จัดเก็บ 57

1,400,000 1,200,000

1,158,0321,198,952 1,117,506

1,000,000 800,000

821,478 852,985 816,979

600,000 400,000

268,949 269,367 238,436

200,000

67,605

76,600

62,091

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรมศุลกากร

รวม 3 กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามราย าษี ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - เมษายน 2557)

าษีเงินได้บุคคล ธรรมดา 20.83

าษีเงินได้ป ตรเลียม 1.46

าษีธุรกิ จเ พาะ อากรแสตมป รายได้อืน 3.75 0.83 0.02

าษีมูลค่าเพิม 50. 5

าษีเงินได้นิติบุคคล 22.15

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามราย าษี ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - เมษายน 2557) าษีสุรา 17.05

าษีอืน 5.88

าษีน่ามัน 15.2

าษียาสูบ 15.04

าษีเบียร์ 21.20

าษีรถยนต์ 25.54

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรแยกตามราย าษี ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - เมษายน 2557) อากรขาออก รายได้อืน 1.87 0.21

อากรขาเข้า 7. 2

คาดการณ์ไว้ ประกอบกับมีการใช้สิทธิลดหย่อนภาษี จากการลงทุนในกองทุนรวมและประกันชีวิตที่เพิ่มขึ้น - ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย 6,336 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.4 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.2) เนื่องจากภาษีจาก ประมาณการก่าไรสุทธิ (ภ.ง.ด. 51) และภาษีหัก ณ ที่จ่าย ภาคเอกชน (ภ.ง.ด. 53) จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย - อย่างไรก็ดี ภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 2,586 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.2 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.4) เป็นผลจากธุรกรรม ภาคอสังหาริมทรัพย์ยังคงมีการขยายตัว  กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 238,436 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 30,931 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 11.5 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 11.3) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมายที่ส่าคัญ ได้แก่ ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 18,418 ล้านบาท หรือร้อยละ 23.2 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 39.5) สาเหตุมาจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศ ที่หดตัวมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ จากภาวะเศรษฐกิจ ทีช่ ะลอตัว ประกอบกับมีการส่งมอบรถยนต์โครงการ รถยนต์คันแรกเกือบครบทั้งโครงการแล้วในปีงบประมาณ ก่อนหน้า ส่าหรับภาษีน้่ามันจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 17,345 ล้านบาท หรือร้อยละ 32.2 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 1.4) เป็นผลจากการขยายเวลาปรับลด ภาษีน้่ามันดีเซลเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพของประชาชน และการเพิ่มขึ้นของปริมาณการใช้แก๊สโซฮอล์ซึ่งมีอัตรา ภาษีต่าและก๊าซ NGV ซึ่งไม่เสียภาษี นอกจากนี้ ภาษียาสูบจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 4,834 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.9 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.4) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากปริมาณบุหรี่ทชี่ ่าระภาษีต่ากว่า ที่คาดการณ์ไว้ อย่างไรก็ดี ภาษีเบียร์และภาษีสุราจัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมาย 6,941 และ 4,268 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.9 และ 11.7 ตามล่าดับ (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 14.3 และ 25.7 ตามล่าดับ) เป็นผลจาก การปรับโครงสร้างภาษีสุราเมื่อเดือนกันยายน 2556  กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 62,091 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 14,509 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 18.9 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 8.2) -8-

สัดส่วนการน่าส่งรายได้รัฐวิส าหกิจแยกตามสาขา ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - เมษายน 2557) สถาบันการเงิน 18. 7

กิจการทีกระทรวงการคลังถือ หุ้นต่ากว่าร้อยละ 50 0.6

พลังงาน 38.7

พาณิชย์และบริการ 8.86

เกษตรและ ทรัพยากรธรรมชาติ 0.03 อุตสาหกรรม 8.18 สาธารณูปการ 8.46

สือสาร 4.

ขนส่ง 11.03

สาเหตุส่าคัญมาจากอากรขาเข้าที่จัดเก็บได้ ต่ากว่า เป้าหมาย 14,468 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.2 ซึ่งมี สาเหตุจากมูลค่าการน่าเข้าที่หดตัว โดยมูลค่าการน่าเข้า ในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ และเงินบาทในช่วงครึ่งแรกของ ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – มีนาคม 2557) หดตัวร้อยละ 10.3 และร้อยละ 6.4 ตามล่าดับ ทั้งนี้ สินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ ยานบกและส่วนประกอบ เครื่องจักรและเครื่องใช้กล เครื่องใช้ไฟฟ้าและอุปกรณ์ประกอบ ของท่าด้วยเหล็ก หรือเหล็กกล้า และพลาสติก  รัฐวิสาหกิจ น่าส่งรายได้รวม 100,052 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 23,597 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 30.9 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 37.8) โดยรัฐวิสาหกิจที่นา่ ส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่า ประมาณการที่ส่าคัญ ได้แก่ บมจ.ปตท. การประปาส่วน ภูมิภาค การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค บมจ. กสท โทรคมนาคม และการท่าเรือแห่งประเทศไทย  หน่วยงานอืน จัดเก็บรายได้รวม 76,601 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 13,860 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 22.1 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 24.4) สาเหตุส่าคัญมาจากการส่งคืนรายได้ที่กันไว้เพื่อชดเชย ให้แก่ผู้ส่งออกสินค้า 5,929 ล้านบาท และรายได้สัมปทาน ปิโตรเลียมที่สูงกว่าประมาณการ 5,740 ล้านบาท ส่าหรับกรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้รวม 4,441 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายจ่านวน 453 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 11.4 (ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 11.1) เนื่องจากการจัดเก็บรายได้จากที่ราชพัสดุที่สูงกว่า เป้าหมาย  การคืน าษีของกรมสรรพากร จ่านวน 167,303 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 10,627 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.0 ประกอบด้วยการคืนภาษี มูลค่าเพิ่ม 125,633 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 16,877 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.8 และการคืนภาษี อื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) จ่านวน 41,670 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 6,250 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 17.6

-9-

 เงินกันชดเชย าษีส่าหรับสินค้าส่งออก จ่านวน 8,078 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 1,271 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.6  การจัดสรร าษีมูลค่าเพิมให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิน - การจัดสรร าษีมูลค่าเพิมให้กับองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด จ่านวน 9,085 ล้านบาท ต่่ากว่าประมาณการ 1,190 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.6 - การจัดสรร าษีมูลค่าเพิมให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถินตาม พ.ร.บ.ก่าหนดแผนและขันตอน การกระจายอ่านาจ จ่านวน 4 งวด เป็นเงิน 34,315 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,415 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 4.3 เป็นผลจากการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสุทธิ ที่สูงกว่าประมาณการ (ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บได้ หักด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม) (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 10 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนเมษายน 2557

1/ หน่วย: ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม. งปม.ทั้งปีเท่ากับ

จานวน

ร้อยละ

2,275,000 ล้านบาท

111,111

118,462

(7,351)

(6.2)

123,919

(12,808)

(10.3)

60,079 19,538 26,572 3,943 949 30 33,338

59,568 23,147 30,789 228 3,661 1,040 29 37,847

511 (3,609) (4,217) (228) 282 (91) 1 (4,509)

0.9 (15.6) (13.7) 7.7 (8.8) 3.4 (11.9)

68,758 23,013 26,844 290 3,835 1,156 23 40,218

(8,679) (3,475) (272) (290) 108 (207) 7 (6,880)

(12.6) (15.1) (1.0) 2.8 (17.9) 30.4 (17.1)

2.10 ภาษีอื่น 2/

5,124 8,406 6,717 5,844 4,964 1,676 264 177 22 102

5,501 13,785 6,093 5,153 4,730 1,854 295 212 86 108

(377) (5,379) 624 691 234 (178) (31) (35) (64) (6)

(6.9) (39.0) 10.2 13.4 4.9 (9.6) (10.5) (16.5) (74.4) (5.6)

8,356 11,745 6,120 6,052 5,648 1,655 225 201 93 100

(3,232) (3,339) 597 (208) (684) 21 39 (24) (71) 2

(38.7) (28.4) 9.8 (3.4) (12.1) 1.3 17.3 (11.9) (76.3) 2.0

2.11 รายได้อื่น

40.0

82.6

8,358 8,208 24 126

8,946 8,804 3 139

(588) (596) 21 (13)

(6.6) (6.8) 690.1 (9.2)

10,700 10,510 25 165

(2,342) (2,302) (1) (39)

(21.9) (21.9) (5.2) (23.5)

152,807

165,255

(12,448)

(7.5)

174,837

(22,030)

(12.6)

4. รัฐวิสาหกิจ

18,120

21,863

(3,743)

(17.1)

12,438

5,682

45.7

5. หน่วยงานอื่น

7,144

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมลู ค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น 2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ามันฯ 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

5,061

2,083

41.2

4,831

2,313

47.9

6,477 667 178,071

4,399 662 192,179

2,078 5 (14,108)

4,113 718 192,106

2,364 (51) (14,035)

31,000 18,400 12,600 1,300 1,200 144,571

27,958 17,264 10,694 1,378 1,283 161,560

3,042 1,136 1,906 (78) (83) (16,989)

47.2 0.8 (7.3) 10.9 6.6 17.8 (5.7) (6.5) (10.5)

28,950 18,510 10,440 1,532 1,408 160,216

2,050 (110) 2,160 (232) (208) (15,645)

57.5 (7.1) (7.3) 7.1 (0.6) 20.7 (15.1) (14.8) (9.8)

9,889

32,385

(22,496)

(69.5)

9,270

619

6.7

134,682

129,175

5,507

4.3

150,946

(16,264)

(10.8)

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. ก้าหนดแผนฯ

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรแล้ว หมายเหตุ

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 พฤษภาคม 2557

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้อปท. จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 11 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 1/ ( ตุลาคม 2556 - เมษายน 2557 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,275,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

816,979

821,478

(4,499)

(0.5)

852,985

(36,006)

(4.2)

416,287 180,961 170,202 11,955 30,627 6,771 176 238,436

413,771 175,370 183,596 13,487 27,741 7,357 156 268,949

2,516 5,591 (13,394) (1,532) 2,886 (586) 20 (30,513)

0.6 3.2 (7.3) (11.4) 10.4 (8.0) 12.8 (11.3)

439,031 187,297 177,917 12,460 28,041 8,104 135 269,367

(22,744) (6,336) (7,715) (505) 2,586 (1,333) 41 (30,931)

(5.2) (3.4) (4.3) (4.1) 9.2 (16.4) 30.4 (11.5)

36,468 60,893 50,554 35,851 40,657 9,801 1,517 1,176 302 711

37,001 100,668 44,238 38,735 32,335 11,082 1,689 1,358 652 753

(533) (39,775) 6,316 (2,884) 8,322 (1,281) (172) (182) (350) (42)

(1.4) (39.5) 14.3 (7.4) 25.7 (11.6) (10.2) (13.4) (53.7) (6)

53,813 79,311 43,613 40,685 36,389 10,952 1,508 1,449 570 700

(17,345) (18,418) 6,941 (4,834) 4,268 (1,151) 9 (273) (268) 11

(32.2) (23.2) 15.9 (11.9) 11.7 (10.5) 0.6 (18.8) (47.0) 1.6

506

438

15.5

377

129

34.2

62,091 60,802 129 1,160 1,117,506

67,605 66,241 104 1,260 1,158,032

(5,514) (5,439) 25 (100) (40,526)

(8.2) (8.2) 24.0 (7.9) (3.5)

76,600 75,270 175 1,155 1,198,952

(14,509) (14,468) (46) 5 (81,446)

(18.9) (19.2) (26.3) 0.4 (6.8)

4. รัฐวิสาหกิจ

100,052

72,623

27,429

37.8

76,455

23,597

30.9

5. หน่วยงานอื่น

76,601

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

101,321

(24,720)

(24.4)

62,741

13,860

22.1

72,160 4,441 1,294,159

96,323 4,998 1,331,976

(24,163) (557) (37,817)

(25.1) (11.1) (2.8)

58,753 3,988 1,338,148

13,407 453 (43,989)

22.8 11.4 (3.3)

167,303 125,633 41,670 9,085 8,078 1,109,693

174,563 138,495 36,068 9,246 8,518 1,139,649

(7,260) (12,862) 5,602 (161) (440) (29,956)

(4.2) (9.3) 15.5 (1.7) (5.2) (2.6)

177,930 142,510 35,420 10,275 9,349 1,140,594

(10,627) (16,877) 6,250 (1,190) (1,271) (30,901)

(6.0) (11.8) 17.6 (11.6) (13.6) (2.7)

34,315

32,385

1,930

6.0

32,900

1,415

4.3

1,075,378

1,107,264

(31,886)

(2.9)

1,107,694

(32,316)

(2.9)

รวมรายได้สุทธิ (Net) 6/ หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. ก้าหนดแผนฯ

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

5/ 5/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 พฤษภาคม 2557

ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2556 - มีนาคม 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนเมษายน 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้ อปท. ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง ส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2557 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 130 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2556 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2556 ร้อยละ 5.2 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 2,017,244 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 6.1 รายจ่ายลงทุน 441,510 ล้านบาท ลดลงจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.0 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 52,822 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 13,424 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.5 1,900,477 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.5 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,295,000 8.2

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

- 13 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,525,000 5.2 19.1 2,017,244 6.1 79.9 13,424 100.0 0.5 441,510 -2.0 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 19.1 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 13,242,000 7.7

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2556 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2557 ที่อัตราร้อยละ 95.0 และกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย รายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 82.0 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้กาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่

เป้าหมายการเบิกจ่าย สะสม ณ สิ้นไตรมาส

1 2 3 4

555,500 1,161,500 1,767,500 2,398,750

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส (%) 22 46 70 95

เบิกจ่ายสะสม

อัตราการเบิกจ่าย (%)

760,825 1,243,364

30.1 49.2

 เดือนเมษายน 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 195,825 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 15,461 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.6 เดือนเมษำยน 2557 ปีงบประมำณ 1. รำยจ่ำยปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รำยจ่ำยปีกอ่ น รวม

2557

2556

179,780 156,868 22,912 16,045 195,825

170,268 156,669 13,599 10,096 180,364

เปรียบเทียบ งปม. 2556 จำนวน ร้อยละ 9,512 5.6 199 0.1 9,313 68.5 5,949 58.9 15,461 8.6

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 179,780 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 9,512 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.6 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 156,868 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 22,912 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ คือ งบรายจ่ายกองทุนและเงินทุนหมุนเวียน 27,801 ล้านบาท เงินอุดหนุนทั่วไปงบกลาง 16,743 ล้านบาท เงินอุดหนุนเฉพาะกิจกรมส่งเสริมการปกครอง ส่วนท้องถิ่น 9,132 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 16,045 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 5,949 ล้านบาท หรือร้อยละ 58.9

 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 1,579,928 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 27,986 หรือร้อยละ 1.8

- 14 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 1,423,144 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 56.4 ของวงเงินงบประมาณ 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 40,189 หรือร้อยละ 2.9 แบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,249,288

ต้นแต่ตน้ ปีงบประมำณจนถึงสิ้นเดือนเมษำยน 2557 ปีงบประมำณ 1. รำยจ่ำยปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รำยจ่ำยปีกอ่ น รวม

2557

2556

1,423,144 1,249,288 173,856 156,784 1,579,928

1,382,955 1,220,267 162,688 168,987 1,551,942

เปรียบเทียบ งปม. 2556 ร้อยละต่อวงเงิน จำนวน ร้อยละ งปม. 2557 40,189 2.9 56.4 29,021 2.4 59.6 11,168 6.9 40.6 (12,203) (7.2) 52.1 27,986 1.8 55.9

ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 59.6 ของวงเงินงบประมาณ รายจ่ายประจาหลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,096,540 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 173,856 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 40.6 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน หลังโอนเปลี่ยนแปลง (428,460 ล้านบาท) โดยมี การเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ เงินอุดหนุน กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น 173,051 ล้านบาท เงินอุดหนุนของกระทรวงการศึกษาธิการ 125,556 ล้านบาท และรายจ่ายอื่นของธนาคาร เพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร 82,770 ล้านบาท - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 152,814 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.5 ของงบประมาณกลาง (343,131 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 85,007 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 64.3 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 34,957 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 58.3 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 25,565 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 54.4 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงาน 2,338 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 49.3 - เงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น 4,216 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.8 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 156,784 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 52.1 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (301,093 ล้านบาท) ต่ากว่าปีที่แล้ว 12,203 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.2

การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557

ล้านบาท

2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

0 ต.ค. 56

พ.ย. 56

ธ.ค. 56

ม.ค. 57

ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57

ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 ปีปจจุบัน(รายเดือน) 244,001 232,568 284,256 186,395 154,109 142,036 สะสม 2556 290,631 561,444 699,779 880,872 1,011,409 1,212,687 สะสม 2557 244,001 476,569 760,826 947,220 1,101,328 1,243,364

- 15 -

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57 179,780 1,382,955 1,508,665 1,663,938 1,822,344 1,952,643 2,171,459 1,423,144

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนเมษายน 2557 จานวน 131 ล้านบาท

- เดือนเมษายน 2557 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 131 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึง เดือนเมษายน 2557 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 1,244 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่าย ไปแล้ว 328,933 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.3 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน เมษายน 2557 จานวน 360 ล้านบาท

- เดือนเมษายน 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 360 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน เมษายน 2557 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 4,278 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่าย ไปแล้ว 26,944 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 68.6 ของวงเงิน ที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนเมษายน 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ 759 ล้านบาท ส่งผลให้ จัดการน้าฯ ในเดือนเมษายน 2557 จานวน ตัง้ แต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนเมษายน 2557 759 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 4,862 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 20,364 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.8 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมตั ิจานวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้ำนบำท

ปีงบประมำณ 2557 โครงกำร

วงเงินทีไ่ ด้รับ อนุมัติ

2553

2554

2555

เบิกจ่ำย 1/

1.โครงกำรภำยใต้ปฏิบตั กิ ำรไทยเข้มแข็ง 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำง พืน้ ฐำน (DPL) 2/ 3. เงินกูภ้ ำยใต้ พรก. บริหำรจัดกำรน้ำฯ

348,940 39,285 350,000

234,369

ตั้ งแต่ต้นปีงบประมำณ จนถึงสิ้ นเดือน เม.ย.57

เม.ย. 57

2556

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

เบิกจ่ำย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

ตั้ งแต่เริ่มโครงกำร จนถึงสิ้ นเดือน เม.ย.57 เบิกจ่ำย

61,391

24,420

7,509

131

0.04

1,244

0.4

328,933

94.3

286

7,382

14,998

360

0.9

4,278

10.9

26,944

68.6

1,762

13,740

759

0.2

4,862

1.4

20,364

5.8

หมายเหตุ 1/เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยู่ระหว่างเบิก)

- 16 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ ทั้งสิ้น 1,590,312 ล้านบาท

- ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มีการเบิกจ่าย เงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น 1,590,312 ล้านบาท แบ่งเป็นงบประมาณรายจ่ายประจา ปีงบประมาณ 2557 จานวน 1,423,144 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 156,784 ล้านบาท โครงการภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้าฯ จานวน 4,862 ล้านบาท โครงการเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐาน (DPL) จานวน 4,278 ล้านบาท และโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 1,244 ล้านบาท

- 17 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนเมษายน 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 1,311 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 23.1 ล้านบาท - ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ ต่างประเทศ 5,847.6 ล้านบาท ต่า่ กว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 4,097.6 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนเมษายน 2557 และในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 เมษายน รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2557 239.8 711.2 360.0 1,311.0

เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ 48.4 191.4 395.5 711.2 1,239.5 -879.5 -71.0 1,287.9 23.1 1.8 2556

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2557 2556 จานวน ร้อยละ 858.4 579.1 279.3 48.2 711.2 183.0 528.2 288.6 4,278.0 9,183.1 -4,905.1 -53.4 5,847.6 9,945.2 -4,097.6 -41.2

ที่มา : ส่านักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 18 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนเมษายน 2557 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 20,788 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 5,357 ล้านบาท หรือร้อยละ 34.7 เป็นผลจากการเพิ่มขึ้นของรายจ่ายกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติเป็นสาคัญ  ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557) กองทุนฯ เบิกจ่าย 294,778 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 24,049 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.9 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนประกันสังคมมีรายจ่ายเพิ่มขึ้น

เดือนเมษายน 2557 มีการเบิกจ่ายรวม 20,788 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 5,357 ล้านบาท หรือร้อยละ 34.7 ประกอบด้วยรายจ่าย 19,304 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 5,295 ล้านบาท โดยเป็นการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้นของกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 4,076 ล้านบาท และการให้กู้ยืมสุทธิ 1,484 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 62 ล้านบาท ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มีการเบิกจ่ายรวม 294,778 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 24,049 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.9 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 278,442 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 26,353 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.5 เป็นผลมาจากกองทุน ประกันสังคมและกองทุนน้า้ มันเชื้อเพลิงมีรายจ่ายเพิ่มขึ้น 25,058 และ 8,728 ล้านบาท ตามล้าดับ อย่างไรก็ดี กองทุน หมู่บ้านและชุมชนเมืองมีรายจ่ายลดลง 11,002 ล้านบาท 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 16,336 ล้านบาท ต่า้ กว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 2,304 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.4 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษามีรายจ่ายเพื่อการกู้ยืมลดลง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนเมษายน และในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 เมษายน รายการ

2557*

2556

1. รายจ่าย

19,304

2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ รวม

เปรียบเทียบ

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2557* 2556 จานวน ร้อยละ

จานวน

ร้อยละ

14,009

5,295

37.8

278,442

252,089

26,353

10.5

1,484

1,421

4.4

16,336

18,640

-2,304

-12.4

20,788

15,430

5,357

34.7

294,778

270,729

24,049

8.9

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 19 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557) ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล  ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ มีรายได้นาส่งคลัง 1,066,711 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย 2557 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 549,354 ล้านบาท งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 1,579,928 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล คิดเป็นร้อยละ 4.4 ของ GDP2 จานวน 513,217 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่ขาดดุล 36,137 ล้านบาท ทาให้ ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 549,354 ล้านบาท รัฐบาลชดเชย การขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 155,160 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2557 มีจานวน 209,730 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

7 เดือนแรก ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 1,066,711 1,110,512 1,579,928 1,551,942 1,423,144 1,382,955 156,784 168,987 (513,217) (441,430) (36,137) (130,715) (549,354) (572,145) 155,160 176,812 (394,194) (395,333) 209,730 165,004

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ (43,801) (3.9) 27,986 1.8 40,189 2.9 (12,203) (7.2) (71,787) 16.3 94,578 (72.4) 22,791 (4.0) (21,652) (12.2) 1,139 (0.3) 44,726 27.1

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 11,898,710 ล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2557 เท่ากับ 12,424,000 ล้านบาท

- 20 -

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557)  ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557) รัฐบาลขาดดุล 499,720 ล้านบาท โดยขาดดุลงบประมาณ 471,471 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชี เงินนอกงบประมาณขาดดุล 16,295 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเพื่อ วางระบบการบริหารจัดการน้้า จ้านวน 4,862 ล้านบาท รายจ่าย เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จ้านวน 4,278 ล้านบาท รายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งจ้านวน 1,244 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 1,147,094 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีทแล้ ี ว 28,970 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิมให้ อปท.) 1,143,924 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 3,170 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,618,565 ล้านบาท รายจ่ายสูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 19,670 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายช่าระต้นเงินกู้ การถือครองสินทรัพย์ทางการเงิน รายจ่ายเงินกู้เพือฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพือ วางระบบการบริหารจัดการน้่า เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่าย ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง) จ่านวน 1,615,395 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 3,170 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 471,471 ล้านบาท ขาดดุลมากกว่าช่วงเดียวกันปีทแล้ ี ว 48,640 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 271,075 ล้านบาท ตา่ กว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 18 ในขณะที มีรายจ่ายจ่านวน 278,442 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีทแล้ ี วร้อยละ 10.5 และมีเงินให้กู้หักช่าระคืน 8,928 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณขาดดุล 16,295 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณทีขาดดุลเป็นส่าคัญ โดยเมือรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณทีขาดดุล รายจ่ายเพือวางระบบการบริหาร จัดการน้่า รายจ่ายเงินกู้เพือฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง และเงินกู้ต่างประเทศ จ่านวน 4,862 4,278 1,244 และ 1,570 ล้านบาท ตามล่าดับ ท่าให้ดุลการคลัง รัฐบาลขาดดุลจ่านวน 499,720 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังทีสะท้อนเม็ดเงินทีแท้จริงทีส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 21 -

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึงเป็นดุลการคลังทีสะท้อนถึงผลการด่าเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้ และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการช่าระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิน้ 446,804 ล้านบาท ในขณะที ช่วงเดียวกันปีทีแล้วขาดดุล 335,196 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนเมษำยน ปีงบประมำณ รัฐบำล 1. รำยได้ 2. รำยจ่ำย 3. ดุลงบประมำณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติกำรไทยเข้มแข็ง (TKK) 5. รำยจ่ำยเพื่อวำงระบบกำรบริหำรจัดกำรนำ 6. รำยจ่ำยเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำงพืนฐำน (DPL) 7. เงินกู้ต่ำงประเทศ 8. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมำณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รำยได้ 8.2 รำยจ่ำย 8.3 เงินให้กู้หักชำระคืน 9. ดุลกำรคลังของรัฐบำล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลกำรคลังเบืองต้นของรัฐบำล

7 เดือนแรกของปีงบประมำณ

2557

2556

เปรียบเทียบ จำนวน ร้อยละ

148,017 200,540 (52,523) 131 759 360 951 34,508 54,045 19,304 233 (20,216) (18,358)

167,931 223,841 (55,910) 392 3,056 1,240 194 37,785 53,215 14,009 1,421 (23,007) (21,267)

(19,914) (23,301) 3,387 (261) (2,297) (880) 757 (3,277) 830 5,295 (1,188) 2,791 2,909

จัดท้าโดย : ส่านักนโยบายการคลัง ส่านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 22 -

(11.9) (10.4) (6.1) (66.5) (75.2) (71.0) 390.2 (8.7) 1.6 37.8 (83.6) (12.1) (13.7)

2557 1,147,094 1,618,565 (471,471) 1,244 4,862 4,278 1,570 (16,295) 271,075 278,442 8,928 (499,720) (446,804)

% of GDP 9.2 13.0 (3.8) 0.0 0.0 0.0 0.0 (0.1) 2.2 2.2 0.1 (4.0) (3.6)

2556 1,176,064 1,598,895 (422,831) 3,262 8,252 9,183 1,230 60,038 330,605 252,092 18,475 (384,720) (335,196)

% of GDP

เปรียบเทียบ จำนวน ร้อยละ

9.9 (28,970) 13.4 19,670 (3.6) (48,640) 0.0 (2,018) 0.1 (3,390) 0.1 (4,905) 0.0 340 0.5 (76,333) 2.8 (59,530) 2.1 26,350 0.2 (9,547) (3.2) (115,000) (2.8) (111,608)

(2.5) 1.2 11.5 (61.9) (41.1) (53.4) 27.6 (127.1) (18.0) 10.5 (51.7) 29.9 33.3

ดุลกำรคลังของภำคสำธำรณะตำมระบบงบประมำณ ระบบกระแสเงินสด และตำมระบบ สศค. ปีงบประมำณ 2556 - 2557 ปีงบประมำณ รัฐบำล 1. รำยได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รำยจ่ำย - รายจ่ายปีปจั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - หัก ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมำณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมำณ 5. รำยจ่ำยจำกเงินกู้ต่ำงประเทศ 6. รำยจ่ำยจำกไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รำยจ่ำยเพื่อวำงระบบกำรบริหำรจัดกำรนำ 8.รำยจ่ำยเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำงพืนฐำน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมำณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หกั ชาระคืน 10. กำรหับนับซำของรัฐบำล 10.1 รายได้ 10.2 รายจ่าย 11. ดุลกำรคลังของรัฐบำล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จำนวน

% of GDP

เอกสำรงบประมำณ

จำนวน

2556

% of GDP

17.1

2,163,469.0

18.2

2,400,000.0 2,400,000.0

19.5 19.5

2,402,481.0 2,171,459.0 90.5 231,022.0

20.2 18.2

(300,000.0)

(2.4)

(239,012.0) 6,510.0

(232,502.0)

% of GDP

ระบบ สศค.

2,100,000.0

(300,000.0)

จำนวน

ระบบกระแสเงินสด

1.9

(2.0) 0.1

(2.0)

จำนวน

% of GDP

เอกสำรงบประมำณ

2557e จำนวน

หน่วย: ล้ำนบำท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

19.6 18.1 0.1 0.8 0.0

2,275,000.0

18.5

2,221,380.0

18.7

21.2 18.0

2,525,000.0 2,525,000.0

20.5 20.5

2,619,733.6 2,398,750.0 95.0 220,983.6

22.0 20.2

3,015.1 7,509.9 13,737.8 14,997.8 97,174.2 475,563.2 354,398.5 23,990.5 199,048.0 199,048.0 (136,616.5)

0.0 0.1 0.1 0.1 0.8 4.0 3.0 0.2 1.7 1.7 (1.1)

(1.6)

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

(398,353.6) 8,844.1

(389,509.5)

1.9

(3.3) 0.1

(3.1)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12. รำยรับ (12.1+12.2) 536,116.7 4.5 12.1 รายได้ 307,585.6 2.6 12.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 228,531.0 1.9 13 รำยจ่ำย 500,675.1 4.2 14. ดุลกำรคลัง (12-13) 35,441.5 0.3 15. กำรหักนับซำของภำครัฐบำล 15.1 รายได้ 228,531.0 1.9 15.2 รายจ่าย 228,531.0 1.9 16. ดุลกำรคลังของภำครัฐบำล (11+14-15) (101,175.0) (0.9) GDP (ล้ำนบำท) 12,295,000 11,898,710 11,898,710 13,242,000 12,424,000 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชาระต้นเงินกู้พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกู้รับคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กู้รับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis 6. ข้อมูล GDP ปี 2557 อ้างอิงจากข้อมูลประมาณการจากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 พฤษภาคม 2557 จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บน ั ทึกข้อมูล : 20 พฤษภาคม 2557

- 23 -

% of GDP

ระบบ สศค.

2,329,778.4 2,157,471.7 9,420.9 93,613.5 2,161.2 67,111.3 2,524,308.5 2,137,999.4 89.1 237,555.5 9,420.9 93,613.5 2,161.2 2,161.5 45,719.7 (194,530.1)

2.0 0.1 0.8 0.0 0.0

จำนวน 2,431,670.0 2,221,380.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 85,600.0 2,920,623.6 2,398,750.0 95.0 220,983.6 10,320.0 109,000.0 5,370.0 3,000.0 179,200.0 (488,953.6)

19.6 17.9 0.1 0.9 0.0

3,033.0 4,579.6 7,339.4 7,898.4 103,386.0 444,868.0 316,482.0 25,000.0 155,200.0 155,200.0 (408,418.0)

0.0 0.0 0.1 0.1 0.8 3.6 2.5 0.2 1.2 1.2 (3.3)

599,809.0 348,109.0 251,700.0 599,809.0 -

4.8 2.8 2.0 4.8 2.0 2.0 (3.3)

251,700.0 251,700.0 (408,418.0) 12,424,000

23.5 19.3 1.8 0.1 0.9 0.0 0.0 (3.9)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2557) 1. ด้านรายได้ อปท. จำนวน 7,853 แห่ง มีรำยได้รวม 139,709 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 2,161 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 1.6 โดยมีรำยได้จำกกำรจั ดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ เพิ่มขึ้น 24,945 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 59.8 เนื่องจำกในไตรมำส 2 อปท. มีรำยได้จำกภำษีมูลค่ำเพิ่ม ที่จัดสรรให้ตำมพระรำชบัญญัติกำหนดแผนฯ จำนวน 24,426 ล้ำนบำท ซึ่งในที่ปีที่แล้ว อปท. ได้รั บ รำยได้จำกภำษีมูลค่ำเพิ่มที่จัดสรรให้ตำมพระรำชบัญญัติกำหนดแผนฯ ในช่วงไตรมำส 3 และรำยได้ จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 1,108 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 8.4 ทั้งนี้ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำลลดลง 23,892 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 28.9 เนื่องจำก อปท. ได้รับเงินอุดหนุนจำนวนมำกในช่วงไตรมำส 1 แล้ว (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 14,253 13,145 10.2 9.6 10,254 9,880 3,999 3,265 66,666 41,721 47.7 30.3 58,790 82,682 42.1 60.1 139,709 137,548 100.0 100.0

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 1,108 8.4

1. รายได้จัดเก็บเอง 1/ (ร้อยละของรำยได้รวม) 1.1 รำยได้จำกภำษีอำกร 374 3.8 1.2 รำยได้ที่ไม่ใช่ภำษีอำกร 734 22.5 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 24,945 59.8 (ร้อยละของรำยได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (23,892) (28.9) (ร้อยละของรำยได้รวม) รวม 2,161 1.6 (ร้อยละของรำยได้รวม) หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษำยน 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชือ้ เพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครอง และสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จำนวน 14,253 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,108 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 8.4 ประกอบด้วยรำยได้จำกภำษีอำกร 10,254 ล้ำนบำท และรำยได้ที่ไม่ใช่ภำษีอำกร 3,999 ล้ำนบำท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จำนวน 66,666 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 24,945 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 59.8 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จำนวน 58,790 ล้ำนบำท ลดลงจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 23,892 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 28.9 - 24 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จำนวน 7,853 แห่ง มีรำยจ่ำยทั้งสิ้น 126,319 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น จำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 21,217 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 20.2 เนื่องจำก อปท. มีรำยจ่ำยประจำเพิ่มขึ้น 14,359 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 24.5 โดยรำยจ่ำยประจำที่เพิ่มขึ้นอย่ำงมีนัยสำคัญ ได้แก่ ค่ำตอบแทน เช่น ค่ำรักษำพยำบำล ค่ำเช่ำบ้ำน (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 2) ตารางที่ 2 รายจ่ายของ อปท. ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 8,245 5,312 72,884 58,525 4,806 3,658 30,484 30,321 9,900 7,286 126,319 105,102

1. รำยจ่ำยงบกลำง 2. รำยจ่ำยประจำ 3. รำยจ่ำยเพื่อกำรลงทุน 4. รำยจ่ำยพิเศษ 5. รำยจ่ำยจำกเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี รวม หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษำยน 2557 รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 2,933 55.2 14,359 24.5 1,148 31.4 163 0.5 2,614 35.9 21,217 20.2

3. ดุลการคลัง อปท.2 อปท. เกินดุล 13,390 ล้ำนบำท ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ที่เกินดุลถึง 32,446 ล้ำนบำท (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 3 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 139,709 137,548 14,253 13,145 66,666 41,721 58,790 82,682 126,319 105,102 13,390 32,446

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 2,161 1.6 1,108 8.4 24,945 59.8 (23,892) (28.9) 21,217 20.2 (19,056) (58.7)

1. รายได้ 1.1 รำยได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รำยได้จำกเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษำยน 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชือ้ เพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครอง และสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง 4/ พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

โดยพิจำรณำจำกผลต่ำงของรำยได้กับดุลกำรคลังของ อปท. (กำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จำกธนำคำรแห่งประเทศไทย 2 ดุลกำรคลัง อปท. พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จำกธนำคำรแห่งประเทศไทย

- 25 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 1. ด้านรายได้ อปท. มีรำยได้จำนวน 331,565 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 54,649 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 19.7 โดยมีรำยได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง 20,052 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น 1,699 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 9.3 รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ 109,012 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น 25,183 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 30.0 และรำยได้จำกเงินอุดหนุน 202,501 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น 27,767 หรือร้อยละ 15.9 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรำยจ่ำยรวมทั้งสิ้น 246,699 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 39,190 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 18.9 เนื่องจำก อปท. มีรำยจ่ำยประจำเพิ่มขึ้น 29,951 ล้ำนบำท หรือ ร้อยละ 28.8 ได้แก่ เงินเดือน ค่ำตอบแทน ค่ำใช้สอยและวัสดุ เป็นต้น 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุล 84,866 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบช่วงเดียวกันปี ที่แล้วที่เกินดุล 69,407 ล้ำนบำท ตารางที่ 4 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 331,565 276,916 20,052 18,353 109,012 83,829 202,501 174,734 246,699 207,509 84,866 69,407

หน่วย : ล้ำนบำท เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 54,649 19.7 1,699 9.3 25,183 30.0 27,767 15.9 39,190 18.9 15,459 22.3

1. รายได้ 1.1 รำยได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รำยได้จำกเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมำยเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษำยน 2557 ที่มำ : 1/ จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ จำกกรมเชือ้ เพลิงธรรมชำติ กรมอุตสำหกรรมพื้นฐำนและกำรเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมกำรขนส่งทำงบก กรมกำรปกครองและสำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง 3/ รำยได้จำกเงินอุดหนุนรัฐบำล จำกกรมบัญชีกลำง 4/ พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติกำรคลัง สำนักนโยบำยกำรคลัง สำนักงำนเศรษฐกิจกำรคลัง

- 26 -

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

- 27 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2557 หน่วย : ล้านบาท

 หนี้สาธารณะคงค้าง จานวน 5,550,390.9 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.1 ของ GDP เพิ่มขึ้นจากเดือนที่แล้ว 3,874.4 ล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.1 ส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น มีสาเหตุหลักมาจากหนี้ของ รัฐบาลเพิ่มขึ้น 13,532.6 ล้านบาท ในขณะที่หนี้ของรัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐลดลง 8,717.7 และ 940.5 ล้านบาท ตามล้าดับ  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึ้น 13,532.6 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลักจากการกู้เงิน เพื่อชดเชยการขาดดุล งบประมาณ 9,849.1 ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 28 ก.พ. 57 3,905,865.7 72,366.7 3,833,499.0 1,632,796.1 118,240.5 853,512.4 194,773.1 466,270.1 7,854.7 0.0 7,854.7 0.0 5,546,516.5

หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) GDP*** 11,997,510.0 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 46.2 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น เช่น ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน

ณ 31 มี.ค. 57 3,919,398.3 73,281.2 3,846,117.1 1,624,078.4 116,674.9 848,842.0 193,415.6 465,145.9 6,914.2 0.0 6,914.2 0.0 5,550,390.9 12,047,540.0 46.1

และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน เป็นต้น ** ไม่รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนีส้ าธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย GDP ของเดือนกุมภาพันธ์ 2557 ค้านวณดังนี้ [GDP ไตรมาส 1 ปี 56/3] + [GDP ไตรมาส 2 - 4 ปี 56] + [(ประมาณการ GDP ปี 57)/12]*2 เท่ากับ 11,997.51 พันล้านบาท และของเดือนมีนาคม 2557 ค้านวณดังนี้ [GDP ไตรมาส 2 - 4 ปี 56] + [(ประมาณการ GDP ปี 57)/12]*3 เท่ากับ 12,047.54 พันล้านบาท

- -28-

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจลดลง 8,717.7 ล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลัก จากธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์ช้าระคืนต้นเงินกู้ 8,124.4 ล้านบาท  หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 940.5 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดย เป็นผลมาจากส้านักงานกองทุน อ้อยและน้้าตาลช้าระคืน ต้นเงินกูส้ ุทธิ 940.5 ล้านบาท

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ หนี้ในประเทศ หนี้ต่างประเทศ จ้านวน (ล้านบาท) 5,167,019.2 383,371.7 ร้อยละ (%) 93.1 6.9 สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น หนี้ระยะยาว 5,428,721.0 97.8

จ้านวน (ล้านบาท) ร้อยละ (%)

-29-

หนี้ระยะสั้น 121,669.9 2.2

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ที่ร้อยละ 46.2 และลดลง เป็นร้อยละ 42.9 ในปีงบประมาณ 2561  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 9.5 ในปีงบประมาณ 2561  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2557 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และ จัดทางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อน เศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 14.3 ต่องบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งต่ากว่าระดับที่กาหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้พยายามที่จะดาเนินโครงการลงทุนทั้งในส่วนของ พรก. ให้อานาจ กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อบริหารจัดการน้าฯ และการกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐานฯ ในปี 2557 - 2561 ซึ่งเมื่อรวมการลงทุนดังกล่าวจะทาให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่อ งบประมาณเพิ่มขึ้นอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 21.5 ต่องบประมาณรายจ่าย

- 30 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง 1)

1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY)1) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี้/งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ3) 3.2 งบประมาณรายจ่าย4) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน ที่มา: 1) 2) 3) 4)

2557 46.2 12,696,050 5,870,270 7.4 185,862 52,822 133,040 -250,000 2,275,000 2,525,000 17.5 441,029

2558 45.4 13,699,038 6,220,277 9.5 241,335 76,300 165,035 -150,000 2,389,000 2,539,000 12.3 311,209

2559 44.9 14,726,466 6,612,603 9.7 257,086 79,402 177,684 -75,000 2,577,000 2,652,000 13.9 368,202

หน่วย : ล้านบาท 2560 2561 44.0 42.9 15,830,950 17,018,272 6,970,222 7,295,218 9.7 9.5 270,974 285,353 84,714 90,418 186,260 194,935 0 0 2,780,000 2,999,000 2,780,000 2,999,000 13.3 14.8 368,580 443,925

ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2557 – 2561 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2557 จากเอกสารงบประมาณ และปี 2558 – 2561 ตัวเลขเบื้องต้นภายใต้สมมติฐานรายได้ และรายจ่าย ของ สศค. ประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ ปี 2557 จากเอกสารงบประมาณ และปี 2558 จากมติคณะทางานติดตามผลการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล สาหรับประมาณการายได้รัฐบาลสุทธิ ปี 2559 – 2561 ประมาณการโดย สศค. ข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2557 จากเอกสารงบประมาณ และปี 2558 – 2561 ประมาณการโดย สศค.

- 31 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ปี 2556 (ณ 31 ธันวาคม 2556) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงิน หน่วย : ล้านบาท

สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ ธ. ออมสิน ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. บสย. ธอท. รวมทุกสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ

ณ 31 ธ.ค. 2556 เฉพาะกิจ* ประมาณการความเสียหาย ประมาณการภาระ ที่ต้องได้รับการชดเชยจาก ความเสียหายคงเหลือ NPLs Ratio รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิน้ สุด รอการชดเชยจาก สินเชื่อคงค้าง NPLs (%) โครงการ รัฐบาล 25,847.25 0.00 0.00 12,121.76 9,227.48 853,593.37 1,047.77 0.12 51,104.15 12,011.45 20,812.69 426.83 2.05 4,306.72 3,377.93 4,561.01 0.00 0.00 1,050.00 996.12 34,468.00 4,668.00 13.54 7,901.05 6,380.97 186,045.58 8,704.83 4.57 14,131.24 12,173.95 2,700.47 1,040.01 38.51 1,311.15 1,105.73 1,128,028.37

15,887.44

1.41

91,926.07

45,273.63

หมายเหตุ * สถาบันการเงินเฉพาะกิจในที่นี้ ยกเว้น บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) เนื่องจากไม่มีรายการธุรกรรมนโยบายรัฐ ** ในกรณีของ บสย. เป็นภาระค้้าประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) และอัตราส่วนภาระค้้าประกันสินเชื่อต่อเงินกองทุน (Gearing Ratio) ที่มา สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

 สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจ้านวนทั้งสิ้น 1,128,028.37 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 15,887.44 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างร้อยละ 1.41 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสินเชื่อคงค้าง 25,847.25 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.29 ของสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ลดลงจากไตรมาสก่อนที่มียอดสินเชื่อคงค้างจ้านวนทั้งสิ้น 41,236.53 ล้านบาท สาเหตุเกิดจาก การสิ้นสุดโครงการ Soft loan ที่ให้การช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ประกอบกิจการใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ แทนธนาคารแห่งประเทศไทย โดยธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของธนาคารออมสินเป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ในรูปเงินฝาก ในขณะที่บางโครงการเป็นโครงการ ที่เริ่มด้าเนินการปล่อยกู้ เช่น โครงการสินเชื่อเพื่อพัฒนาระบบป้องกันอุทกภัย และโครงการสินเชื่อเพื่อก่อสร้างระบบ ป้องกันอุทกภัยในนิคมอุตสาหกรรม เป็นต้น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการด้าเนินโครงการ PSA และ ยอด NPLs คิดเป็นมูลค่ามากที่สุด โดยยอดสินเชื่อคงค้างมีจ้านวนทั้งสิ้น 853,593.37 ล้านบาท ในขณะที่ มี NPLs 1,047.77 ล้านบาท ลดลงจากไตรมาสก่อนที่มี NPLs 23,421.27 ล้านบาท สาเหตุหลักเกิดจาก -32-

โครงการรักษาเสถียรภาพราคายาง ปี 54/55 คณะรัฐมนตรีได้ขยายอายุโครงการแล้ว ดังนั้น ธ.ก.ส. จึงไม่ต้อง จัดชั้นให้ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการดังกล่าวเป็น NPLs อีกต่อไป ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 20,812.69 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 1.85 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 426.83 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 2.05 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) มียอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ PSA เท่ากับ 4,561.01 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.40 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่ไม่มีมูลค่าหนี้ ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากมีผู้สนใจเข้าร่วมโครงการประมาณ 20 ราย รวมถึงหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อของ โครงการที่ค่อนข้างเข้มงวด ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการ แยกบัญชี PSA 34,468.00 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.06 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 4,668.00 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับ ร้อยละ 13.54 บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 186,045.58 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.49 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPGs1 จ้านวน 8,704.83 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ NPGs ต่อยอดภาระค้้าประกันคงเหลือเท่ากับร้อยละ 4.57 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ 2,700.47 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.24 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 1,040.01 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 38.51 และเป็นสัดส่วนสูงสุด เมื่อเปรียบเทียบกับ SFIs อื่น ๆ สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการพิจารณาปล่อยสินเชื่อที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกันไม่ถูกต้อง จนส่งผลให้ ยอดสินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตามดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ  ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) ส้าหรับภาระการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA นั้น สามารถประมาณการความเสียหาย ที่สถาบันการเงินเฉพาะกิจต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 91,926.07 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยไปแล้ว 46,652.44 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 45,273.63 ล้านบาท ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึง สิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 12,121.76 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 2,894.28 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 9,227.48 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 20.38 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

NPG คือภาระค้้าประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพของ บสย.

-33-

ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึง 31 ธันวาคม 2556 จ้านวนทั้งสิ้น 51,104.15 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยไปแล้ว 39,092.70 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 12,011.45 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 26.53 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 4,306.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 928.79 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 3,377.93 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 7.46 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชย แล้ว 53.88 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 996.12 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.20 ของ ประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 7,901.05 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 1,520.08 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 6,380.97 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 14.09 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 14,131.24 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยแล้ว 1,957.29 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 12,173.95 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 26.89 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการ Portfolio Guarantee Scheme ระยะที่ 1 – 52 ที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล 7,073.31 ล้านบาท (จากประมาณการความเสียหาย ของโครงการดังกล่าว 9,007.41 ล้านบาท) ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 205.42 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,105.73 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.44 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

โครงการ Portfolio Guarantee Scheme เป็นโครงการเพื่อช่วยเหลือ SMEs ในทุกกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ และต้องการสินเชื่อแต่ขาด หลักประกัน ให้มีโอกาสเข้าถึงสินเชื่อจากสถาบันการเงิน ซึ่งสินเชื่อที่ได้รับการค้้าประกันจาก บสย. ตามโครงการ Portfolio Guarantee Scheme นั้น สถาบันการเงินต่าง ๆ สามารถถือเสมือนว่าได้รับการค้้าประกันโดยทางอ้อมจากรัฐบาล

-34-

การกระจายอานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรอบแนวทางการก่อหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 1. นิยามการก่อหนี้ การก่อหนี้ คือ การกู้เงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จากแหล่งเงินกู้ในประเทศและต่างประเทศ การเช่าซื้อ และการใช้สินเชื่อด้วยการผ่อนชาระ รวมทั้งการกู้เงินเพื่อใช้เป็นเงินทุนหมุนเวียนในการดาเนินงาน 2. วัตถุประสงค์การก่อหนี้ 2.1 เพื่อชดเชยการขาดสภาพคล่องด้านเงินสดระยะสั้น 2.2 เพื่อใช้ในการลงทุนซึ่งได้ผลตอบแทนในรูปของรายรับจากโครงการ 2.3 เพื่อใช้ในโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาระยะยาว 3. หลักเกณฑ์การก่อหนี้ อปท. สามารถกู้เงินได้ตามกฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการของกระทรวงมหาดไทย ดังนี้ 3.1 กฎหมาย ได้แก่ พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 พระราชบัญญัติสภาตาบลและองค์การบริหาร ส่วนตาบล พ.ศ. 2537 พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 พระราชบัญญัติระเบียบบริหาร ราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 พระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ซึ่งมีข้อกาหนดอย่างกว้างๆ คือ อปท. สามารถกู้เงินได้จากการออกพันธบัตร การกู้จากกระทรวง ทบวง กรม องค์กร หรือนิติบุคคลต่าง ๆ หรือกู้จากต่างประเทศ องค์กรต่างประเทศ หรือองค์กรระหว่างประเทศ 3.2 ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 ให้ อปท. จ่ายเงิน หรือก่อหนี้ผูกพันได้ตามข้อความที่กาหนดไว้ในงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรืองบประมาณรายจ่าย เพิ่มเติม ทั้งนี้ ต้องมีกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ คาสั่งหรือหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยอนุญาตให้จ่าย และมีเงินรายได้เพียงพอที่จะเบิกจ่ายได้ 3.3 หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.3/ว 4715 ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2554 เรื่องหลักเกณฑ์ ในการพิจารณาการขอกู้เงินขององค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาล และเมืองพัทยา สรุปสาระสาคัญ ดังนี้ 1) การกู้เงินของ อบจ. เทศบาล และเมืองพัทยาจะต้องดาเนินการตามมาตรา 73 แห่งพระราชบัญญัติ องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 มาตรา 66 แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติมโดย พระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2498 และพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 2) การขอกู้เงินของ อปท. ดังกล่าวต้องผ่านการพิจารณาความเหมาะสมจากคณะกรรมการในระดับ จังหวัดก่อนที่ผู้ว่าราชการจังหวัดจะให้ความเห็นชอบและส่งเรื่องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย พิจารณาต่อไป -35-

3) โครงการที่จะขอกู้เงินจะต้องเป็นโครงการที่จาเป็นเร่งด่วน และปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ และหนังสือ สั่งการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว ดังนี้ 3.1) เป็นโครงการตามอานาจหน้าที่ของ อปท. ซึ่งจะต้องไม่เป็นการสนับสนุนหรือดาเนินการ ในภารกิจของหน่วยงานอื่น 3.2) ควรเป็นโครงการที่มีเป้าหมายในการที่จะทาให้เกิดการพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจ สังคม คุณภาพชีวิต ส่งเสริมการประกอบอาชีพและสร้างรายได้ให้แก่ประชาชน การเพิ่มพูนรายได้ให้แก่ อปท. และการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 3.3) เป็นโครงการที่อยู่ในแผนพัฒนาท้องถิ่น 3.4) เป็นโครงการที่ไม่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนทั้งด้านสังคมหรือสิ่งแวดล้อม ซึ่งหากก่อให้เกิด ผลกระทบในเรื่องดังกล่าว จะต้องให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการพิจารณาหรือให้ความเห็นในเรื่องดังกล่าว และ มีการศึกษาผลกระทบที่จะเกิดขึ้น 4) การจัดทาโครงการเพื่อขอความเห็นชอบหรืออนุมัติในการกู้เงินจะต้องแสดงถึงผลสาเร็จสมบูรณ์ ของโครงการ และวงเงินที่จะขอกู้ไปใช้ในการดาเนินการทั้งหมดให้ครบถ้วนชัดเจน 5) การพิจารณาความสามารถทางด้านการคลังของ อปท. ควรพิจารณาจากข้อมูลรายรับจริงและ รายจ่ายจริงย้อนหลัง 3 ปี ข้อมูลรายรับและรายจ่ายที่คาดการณ์ในอนาคตไม่น้อยกว่า 3 ปี ยอดหนี้ที่ก่อขึ้น ไว้เดิมโดยจะต้องมียอดหนี้ที่ต้องชาระรวมกันไม่เกินร้อยละ 35 ของงบประมาณรายจ่ายเพื่อการลงทุนหรือ งบประมาณเพื่อการพัฒนา ระยะเวลาการชาระหนี้เงินกู้จะต้องไม่เกิน 10 ปี และเงินสะสมมีจานวนที่เหมาะสม เพียงพอสาหรับค่าใช้จ่ายในกรณีฉุกเฉินและจาเป็น และเพียงพอสาหรับเป็นเงินทุนหมุนเวียนในช่วงต้น ปีงบประมาณ 3.4 คาสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 64/2555 สั่ง ณ วันที่ 31 มกราคม 2555 เรื่อง การมอบอานาจให้ ผู้ว่าราชการจังหวัดปฏิบัติราชการแทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในการให้ความเห็นชอบหรือ อนุมัติให้ อบจ. เทศบาล และเมืองพัทยา กู้เงิน โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้มอบอานาจให้ ผู้ว่าราชการจังหวัดปฏิบัติราชการแทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในการให้ความเห็นชอบหรืออนุมัติให้ อบจ. และเทศบาลกู้เงินจากกระทรวง ทบวง กรม องค์การหรือนิติบุคคลต่างๆ รวมทั้งให้ความเห็นชอบ ในการกู้เงินของเมืองพัทยาภายใต้กรอบวงเงินไม่เกินจานวน 50 ล้านบาท อย่างไรก็ดี กรณีของ อบต. กระทรวงมหาดไทยยังไม่ได้มีการออกระเบียบ หรือหนังสือสั่งการรองรับ การก่อหนี้ อบต. จึงยังไม่สามารถก่อหนี้ได้

-36-

4. สถานะการการก่อหนี้ของ อปท. ยอดคงค้างเงินให้กู้ยืมแก่ อปท. ณ วันที่ 30 กันยายน ของปี 2551 – 2555 สรุปได้ดังนี้ ตารางที่ 1 ยอดคงค้างเงินให้กู้ยืมแก่ อปท. ยอดคงค้างเงินกู้ยืมแก่ อปท. (ล้านบาท) เงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล เงินสะสมขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ธนาคารพานิชย์ สถาบันการเงินเฉพาะกิจ กองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค รวม ยอดคงค้างเงินกู้ยืมแก่ อปท. (ร้อยละ) เงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล เงินสะสมขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ธนาคารพานิชย์ สถาบันการเงินเฉพาะกิจ กองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค รวม

2551 6,730 1,027 4,730

2552 7,359 1,217 5,064

580 13,067 2551 51.50 7.86 36.20

619 14,259 2552 51.61 8.53 35.51

4.44 100.00

4.34 100.00

2553 8,091 1,495 7,691 3,235 531 21,043 2553 38.45 7.10 36.55 15.37 2.52 100.00

2554 8,478 1,553 10,648 6,622 507 27,808 2554 30.49 5.58 38.29 23.81 1.82 100.00

2555 9,478 1,533 12,069 9,288 452 32,820 2555 28.88 4.67 36.77 28.30 1.38 100.00

ที่มา : สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ธนาคารแห่งประเทศไทย และสานักงานกองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 21 พฤศจิกายน 2556

-37-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี หน่วย : ล้านบาท กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

2556 1,764,706 299,034 592,499 113,291 698,087 48,771 12,735 290 432,898 63,532 67,893 52,640 69,119 153,874 17,838 1,003 2,933 2,294 1,208 563 58 566 236 32 39 27 107 143 113,393 110,628 254 2,511 2,310,997 260,465 152,568 6,448 101,448 2,571,462

2557 (7 เดือน) 816,979 170,202 180,961 11,955 416,287 30,627 6,771 176 238,436 36,468 35,851 40,657 50,554 60,893 9,801 302 1,517 1,176 711 506 25 359 127 17 25 13 65 80 62,091 60,802 129 1,160 1,117,506 176,653 72,160 4,441 100,052 1,294,159

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876

283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,569 93,967 2,161,602

167,303 125,633 41,670 9,085 8,078 1,109,693 34,315 1,075,378

11,375,349 17.4 10,865,428 18.2

11,898,710 18.2 11,843,330 18.3

12,424,000 N/A 12,237,000 N/A

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2557 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 พฤษภาคม 2557 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2557 ไตรมาส 1 และ 2 เป็นข้อมูลจริง ส้าหรับข้อมูลไตรมาส 3 และไตรมาส 4 ประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา :

กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ

จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

1,951,700.0 1,700,000.0

2555

2556

2557

2,169,967.5 2,380,000.0 2,400,000.0

2,525,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

19.1

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,244.0

1.1 รายจ่ายประจา

1,411,382.4 1,434,710.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

15.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

6.1

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,510.4

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

3.3

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.0)

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

46,679.7

114,488.6

53,918.0

13,423.7

2.4

5.3

2.2

0.5

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,604,639.5 1,350,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

17.2

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

8.3

(399,967.5) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(347,060.5) (350,000.0) (4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

(1.9)

8,712,500.0 9,726,200.0 10,867,600.0 11,478,600.0 12,442,800.0 13,242,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 17 กันยายน 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,700,247 2,400,000 2,400,000 1,999,020 1,997,524 400,980 402,476 300,230 300,247 180,364 135,275 170,268 125,710 7.1 5.2 156,669 108,997 7.8 5.5 13,599 16,713 3.4 4.2 10,096 9,565 3.4 3.2 1,551,941 1,687,216 1,382,955 1,508,665 1,220,267 1,329,264 162,688 179,401 168,986 178,551

มิ.ย. 56 2,700,255 2,400,000 1,996,729 403,271 300,255 166,398 155,273 6.5 135,424 6.8 19,849 4.9 11,125 3.7 1,853,614 1,663,938 1,464,688 199,250 189,676

ก.ค. 56 2,602,357 2,400,000 1,995,740 404,260 202,357 171,087 158,406 6.6 137,824 6.9 20,582 5.1 12,681 6.3 2,024,701 1,822,344 1,602,512 219,832 202,357

ส.ค. 56 2,700,727 2,400,000 1,995,847 404,153 300,727 143,446 130,299 5.4 106,333 5.3 23,966 5.9 13,147 4.4 2,168,147 1,952,643 1,708,845 243,798 215,504

ก.ย. 56 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 234,333 218,816 9.1 186,040 9.3 32,776 8.0 15,517 5.2 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

รวม 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 2,402,481 2,171,459 90.5 1,894,885 95.1 276,574 67.8 231,022 76.7 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีกอ่ น) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,304 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 20 พฤษภาคม 2557

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,569 469,155 7,414 37,507

ธ.ค. 56 2,826,083 2,525,000 2,097,101 427,899 301,083 316,983 284,256 11.3 175,107 8.3 109,149 25.5 32,727 10.9 831,059 760,826 644,283 116,543 70,233

ม.ค. 57 2,826,091 2,525,000 2,097,053 427,947 301,091 213,209 186,395 7.4 177,496 8.5 8,898 2.1 26,814 8.9 1,044,267 947,220 821,778 125,441 97,047

ก.พ. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,723 428,277 301,093 174,379 154,109 6.1 141,914 6.8 12,195 2.8 20,270 6.7 1,218,646 1,101,328 963,692 137,636 117,318

มี.ค. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,645 428,355 301,093 165,457 142,036 5.6 128,728 6.1 13,308 3.1 23,421 7.8 1,384,103 1,243,364 1,092,420 150,944 140,739

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,540 428,460 301,093 195,825 179,780 7.1 156,868 7.5 22,912 5.3 16,045 5.3 1,579,928 1,423,144 1,249,288 173,856 156,784

มิ.ย. 57

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 26 พฤษภาคม 2557

7 เดือนแรก 2557

2553

2554

2555

2556

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2,163,469 1,066,711 2,402,481 1,579,928 2,171,459 1,423,144 231,022 156,784 -239,011 -513,216 650 -36,138 -238,362 -549,354 281,949 155,160 43,587 -394,194 560,337 603,924 603,924 209,730

สัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2540-2543

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2540 จำนวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508 843,576

31.43

ปี 2541 จำนวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462 11.13

ที่มา : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและสานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 27 มีนาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2542 ปี 2543 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.00 94,721 100.00 17,808 17.67 17,404 18.37 44,870 44.51 45,096 47.61

38,127

37.82

709,111 13.10

14.22

32,222 749,949

34.02 12.63

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2544-2549

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมลู ค่าเพิม่ ทีร่ ัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1/ 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 2. รายได้สทุ ธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2544 ปี 2545 ปี 2546 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.00 175,850 100.00 184,066 100.00 17,702 11.08 21,084 11.99 22,258 12.09 55,652 34.84 58,144 33.07 60,218 32.72 12,669 7.93 19,349 11.00 35,504 19.29 73,730 772,574

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90

ปี 2547 จำนวนเงิน สัดส่วน 241,948 100.00 24,786 10.24 82,623 34.15 43,100 17.82 91,438 1,063,600

22.19

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตัง้ อยูท่ สี่ ว่ นราชการทีถ่ า่ ยโอนงานให้ อปท. แต่นบั รวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ

37.79 22.75

ปี 2548 จำนวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.00 27,019 9.20 102,520 34.90 49,000 16.68 115,211 1,250,000

39.22 23.50

หน่วย : ล้านบาท ปี 2549 จำนวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.00 29,110 8.90 110,190 33.69 61,800 18.89 126,013 1,360,000

38.52 24.05

เป้ำหมำยสัดส่วนรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2550-2557

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2550 ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.00 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 529,979 100.00 32,021 8.96 35,224 9.35 38,746 9.35 29,110 8.54 38,746 8.98 46,530 8.78 120,729 33.78 128,676 34.16 140,679 33.95 126,590 37.12 148,109 34.34 175,457 33.11 65,300 18.27 65,000 17.25 71,900 17.35 45,400 13.31 70,500 16.35 86,900 16.40 139,374 1,420,000

38.99 25.17

147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

139,895 41.03 173,950 2/ 1,350,000 1,650,000 25.82 25.26 39.35

40.33

221,092 41.72 236,500 41.30 1,980,000 2,100,000 26.14 26.77 27.27

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขก่อนการจัดทางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิม่ เติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ่งได้จดั สรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติม 5,957 .4 ล้านบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เมื่อรวมกับที่ได้รับการจัดสรรเพิม่ เติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 14 สิงหาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2556 ปี 2557 จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.00 622,625 100.00 50,282 8.78 56,306 9.04 187,988 32.83 203,819 32.74 97,900 17.10 109,000 17.51 253,500 2,275,000

40.71 27.37

เปรียบเทียบประมำณกำรรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2557 กรณีทปี่ รับปรุงกำรจัดเก็บรำยได้ของ อปท. เพิ่มขึ้นจำกประมำณกำรจัดเก็บในปัจจุบันอีกร้อยละ 10-30 กับภำระกำรจัดสรรเงินอุดหนุนทีล่ ดลง ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรทีร่ ฐั บาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ทีร่ ฐั บาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

สำนักงบฯ จำนวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00 56,306 9.07 203,819 32.84 109,000 17.56 251,500 2,275,000

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

40.52 27.28

สศค. จำนวนเงิน สัดส่วน 594,070 52,566 181,004 109,000

100.00 8.85 30.47 18.35

251,500 2,275,000

42.34 26.11

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จดั เก็บเองเพิม่ ขึ้น 10 % กรณีรายได้จดั เก็บเองเพิม่ ขึ้น 20 % กรณีรายได้จดั เก็บเองเพิม่ ขึ้น 30 % จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จำนวนเงิน เพิม่ /ลด จานวน % จานวน % จานวน % 594,070 0.00 594,070 0 0.00 594,070 0 0.00 57,823 5,257 10.00 63,079 10,513 20.00 68,336 15,770 30.00 181,004 0.00 181,004 0 0.00 181,004 0 0.00 109,000 0.00 109,000 0 0.00 109,000 0 0.00 246,243 2,275,000 26.11

-5,257

-2.09

240,987 -10,513 2,275,000 26.11

-4.18

235,730 -15,770 2,275,000 26.11

-6.27

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง1/

620,625 100.00

67,568 11,261

20.00

73,198 16,892

30.00

312,819 0.00 312,819 0 1.3 เงินอุดหนุน 245,869 -5,631 -2.24 240,239 -11,261 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 2,275,000 2,275,000 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%) 27.28 27.28 27.28 1/ หมายเหตุ : ได้แก่ รายได้จากภาษี เช่น ภาษีโรงเรือนและที่ดนิ ภาษีบารุงท้องที่ ภาษีปา้ ย ภาษีบารุง อบจ . จากยาสูบและน้ามัน เป็นต้น

0.00 -4.48

312,819 0 234,608 -16,892 2,275,000 27.28

0.00 -6.72

1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้

56,306

9.07

312,819 251,500 2,275,000

50.40 40.52

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึน้ 30 % จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จานวน % จานวน % จานวน % 620,625 0.00 620,625 0 0.00 620,625 0 0.00 61,937

5,631

10.00

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สินและสาธารณูปโภค เป็นต้น ได้แก่ ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสุรา ภาษีสรรพสามิต ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลือ่ น และค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อัจฉรา ชิดเครือ อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3555 3555 3565 3595 3595

c.ajchara@gmail.com c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

กวิน เอี่ยมตระกูล

3551

kawin.iamtrakul@gmail.com

กิจจา ยกยิ่ง ศุทธ์ธี เกตุทัต วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3586 3565 3533

kitchar@fpo.go.th suthee@mof.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ศุทธ์ธี เกตุทัต

3555 3565 3586

c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th suthee@mof.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th