economics

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนกุมภาพันธ์ 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 158,918 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 5,732 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.7 โดยมีสาเหตุสาคัญจากการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตรถยนต์และสัมปทาน ปิโตรเลียมที่สูงกว่าเป้าหมาย เป็นผลจากโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก และปริมาณปิโตรเลียมที่ขุดเจาะ ได้สูงกว่าที่คาดไว้ ประกอบกับรัฐวิสาหกิจมีการนาส่งรายได้สูงกว่าเป้าหมาย ในขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่ม จัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการเป็นผลจากมูลค่าการนาเข้าที่ชะลอตัวลงหลังจากที่ได้มีการเร่งนาเข้า สินค้าในเดือนก่อนหน้า  ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556) รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 830,235 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 95,419 ล้านบาทหรือร้อยละ 13.0 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 22.4) ซึ่งสะท้อนถึงอุปสงค์ภายในประเทศและรายได้ภาคครัวเรือน ที่ขยายตัวได้ดีในช่วงที่ผ่านมา ทั้งนี้ การจัดเก็บรายได้สุทธิที่สูงกว่าเป้าหมายดังกล่าวเป็นผลจาก การจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลัง รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่น ที่สูงกว่าเป้าหมาย 61,658 4,317 และ 40,221 ล้านบาท ตามลาดับ

ด้านรายจ่าย  เดือนกุมภาพันธ์ 2556 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 152,074 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 130,538 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 122,601 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 7,937 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อนจานวน 21,536 ล้านบาท  ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556) รัฐบาล เบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 1,146,101 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจา ปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,011,409 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจา 937,675 ล้านบาท และ รายจ่ายลงทุน 73,734 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 42.1 ของวงเงินงบประมาณ (2,400,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อนจานวน 134,692 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 2,204 ล้านบาท เงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 5,469 ล้านบาท และเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 4,371 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 5 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,158,145 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้ นาส่งคลัง 807,906 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 1,146,101 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 338,195 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณที่ขาดดุล 115,074 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 453,269 ล้านบาท และรัฐบาล ได้ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตรจานวน 155,492 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงิน ขาดดุลทั้งสิ้น 297,777 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีจานวน 262,560 -1-

 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล มีรายได้ทั้งสิ้น 850,561 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,146,531 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 295,970 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 34,322 ล้านบาท และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้า และรายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง 5,469 4,371 และ 2,204 ล้านบาท ตามลาดับแล้ว ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 273,692 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 1 ประจาปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 137,709 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 5,967 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 39,725 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 92,017 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 100,747 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 36,962 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ  หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนมกราคม 2556 มีจานวน 5,040.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.1 ของ GDP ประกอบด้วย หนี้ระยะยาว 4,852.3 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 188.1 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.3 และ 3.7 ของหนี้สาธารณะคงค้างตามลาดับ โดยร้อยละ 93.1 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)  กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้ สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทา งบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2556 – 2560) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 47.5 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 50.0 ในปีงบประมาณ 2560 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.8 ในปีงบประมาณ 2560 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัว อย่างมีเสถียรภาพ - สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของ รัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจแล้วจะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 38.1 ของงบประมาณรายจ่าย

-2-

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ปี 2555 มีจานวน 1,020,571.41 ล้านบาท ขณะที่ ยอด NPLs เท่ากับ 4,919.23 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อ คงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 0.48  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจานวนทั้งสิ้น 56,693.70 ล้านบาท และคงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจานวน 35,254.56 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 ความคืบหน้าการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 คณะรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2556 ได้มีการพิจารณาการจัดทางบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 โดยเห็นชอบตามข้อเสนอของสานักงบประมาณใน การกาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 2,525,000 ล้านบาท โดยมีรายได้สุทธิจานวน 2,275,000 ล้านบาท ส่งผลให้ดาเนินนโยบายขาดดุลจานวน 250,000 ล้านบาท สาหรับในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) สรุปได้ดังนี้ 1. การจัดสรรรายได้ให้แก่ อปท. คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ใน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 256,500 ล้านบาท (เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 20,000 ล้านบาท) โดยกาหนดสัดส่วนรายได้ อปท. ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล คิดเป็นร้อย ละ 27.50 ทั้งนี้ อปท. จะมีรายได้รวม จานวน 625,625 ล้านบาท (เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ.

2556 จานวน 52,955 ล้านบาท) 2. การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. คณะอนุกรรมการด้านการเงิน การคลัง และงบประมาณ พิจารณาจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 โดยแบ่งเงินออกเป็น 2 ส่วน ได้แก่ 2.1 ส่วนที่ 1 จัดสรรให้แก่ อปท. ตามจานวนเงินที่ได้รับการจัดสรรในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 236,500 ล้านบาท โดยจัดสรรให้แก่ กทม. จานวน 14,419.83 ล้านบาท เมืองพัทยา จานวน 1,473.42 ล้านบาท และอบจ. เทศบาล อบต. จานวน 220,606.75 ล้านบาท 2.2 ส่วนที่ 2 เป็นส่วนที่ได้รับการจัดสรรเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 20,000 ล้านบาท ส่งผลให้ อปท. แต่ละประเภทได้รับการจัดสรรเพิ่มขึ้น ดังนี้ กทม. จานวน 259.74 ล้านบาท เมืองพัทยา จานวน 25.97 ล้านบาท และ อบจ. เทศบาล อบต. จานวน 19,714.29 ล้านบาท ทั้งนี้ เมื่อรวมส่วนที่ 1 และส่วนที่ 2 ส่งผลให้ กทม. เมืองพัทยา และอบจ. เทศบาล อบต.ได้รับการ จัดสรรจานวน 14,679.57 1,499.39 และ 240,321.04 ล้านบาท ตามลาดับ

-3-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนมีนาคม 2556 1. เรื่อง รายงานผลการเบิกจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจาปี 2556 ไตรมาส 1 (ตุลาคม-ธันวาคม 2555) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2556 รับทราบผลการเบิกจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ ประจาปี 2556 ไตรมาส 1 (ตุลาคม-ธันวาคม 2555) และเห็นชอบมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายลงทุนของ รัฐวิสาหกิจ ดังนี้ ผลการเบิกจ่ายลงทุนประจาปี 2556 ไตรมาส 1 (ตุลาคม-ธันวาคม 2555) ของรัฐวิสาหกิจ จานวน 36 แห่ง (ใช้รอบปีบัญชีงบประมาณ) ปรากฏว่ารัฐวิสาหกิจเบิกจ่ายลงทุน จานวน 13,719 ล้านบาท หรือร้อยละ 53.2 ของเป้าหมาย (จานวน 25,772 ล้านบาท) ซึ่งต่ากว่า ช่วงเดียวกันของปีก่อน ที่เบิกจ่ายลงทุนได้ร้อยละ 69 เนื่องจากปัญหาอุทกภัยปลายปี 2554 การปรับ แผนการดาเนินงานให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน และการชะลอการลงทุนบางส่วนเพื่อรอ ความชัดเจนด้านนโยบาย มาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายลงทุน ได้แก่ ให้รัฐวิสาหกิจจัดทาแผนหรือแนวทางการแก้ไขปัญหา ในกรณีที่การดาเนินงานไม่เป็นไปตามเป้าหมายอย่างเป็นรูปธรรม โดยผ่านความเห็นชอบจากกระทรวง เจ้าสังกัด และจัดส่งให้สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อประกอบ การรายงานความก้าวหน้าการดาเนินงานและการเบิกจ่ายลงทุนต่อคณะรัฐมนตรีตามมติเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2555 สาหรับหน่วยงานในระดับกระทรวง คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจและผู้บริหารสูงสุดรัฐวิสาหกิจ กาหนดให้มีมาตรการในการกากับ ดูแลให้รัฐวิสาหกิจดาเนินการและเบิกจ่ายลงทุนให้เป็นไปตามแผนการ ดาเนินงานที่กาหนดไว้อย่างเคร่งครัด 2. เรื่อง การปรับปรุงแผนบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 1 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2556 อนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอ คณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (ฝ่ายเศรษฐกิจ) ดังนี้ 1) อนุมัติการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 1 จากเดิม 1,920,133.15 ล้านบาท เป็น 1,948,211.82 ล้านบาท เพื่อให้กระทรวงการคลังสามารถกู้เงินเพื่อบริหาร โครงการตามที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้แล้ว 2) รับทราบการปรับปรุงแผนบริหารหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่ไม่ต้องขออนุมัติคณะรัฐมนตรีภายใต้ กรอบแผนฯ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 1 ที่มีวงเงินปรับลดลงจากเดิม 127,885.21 ล้านบาท เป็น 121,703.50 ล้านบาท 3) อนุมัติการกู้เงินของรัฐบาลเพื่อการก่อหนี้ใหม่และการปรับโครงสร้างหนี้ และการค้าประกัน เงินกู้ให้กับรัฐวิสาหกิจภายใต้กรอบวงเงินของแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ปรับปรุง ครั้งที่ 1 4) อนุมัติให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณาการกู้เงิน วิธีการกู้เงิน เงื่อนไข และรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงินและการค้าประกันในแต่ละครั้งได้ตามความเหมาะสมและจาเป็น แต่หากรัฐวิสาหกิจสามารถ ดาเนินการกู้เงินได้เองก็ให้สามารถดาเนินการได้ตามความเหมาะสมและจาเป็นของรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ

-4-

3. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2556 มีมติเห็นชอบและรับทราบตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ ดังนี้ 1) เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. ....

2) รับทราบเอกสารประกอบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. .... ซึ่งกระทรวงการคลัง จัดทาขึ้นร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 3) เห็นชอบหลักเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีเพื่อชาระหนี้เงินกู้ตามพระราชบัญญัตินี้ ให้เสร็จภายใน 50 ปี โดยเริ่มจัดสรรภายในปีที่ 11 นับแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้ พร้อมทั้งกาหนด วงเงินขั้นต่าในการชาระหนี้แบบขั้นบันได 4) รับทราบแนวทางการดาเนินโครงการภายใต้ร่างพระราชบัญญัติฯ ใน 5 ขั้นตอน ดังนี้ การเตรียม ความพร้อมโครงการ การอนุมัติโครงการและอนุมัติจัดสรรวงเงินกู้ การจัดซื้อจัดจ้าง การจัดสรรและ การเบิกจ่ายเงินกู้ การติดตามประเมินผลและการรายงานผล 4. เรื่อง การดาเนินการโครงการเงินกู้เพื่อการศึกษาที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคต คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2556 อนุมัติเรื่องการดาเนินการโครงการเงินกู้เพื่อการศึกษา ที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคต จากเดิมที่กาหนดให้จัดทาร่างกฎหมายรองรับการดาเนินการโครงการเงินกู้เพื่อ การศึกษาที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคตในระยะยาว โดยให้ควบรวมกฎหมายกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) เป็นส่วนหนึ่งและให้มีผลบังคับใช้ภายในปีการศึกษา 2556 เป็นให้มีผลบังคับใช้ภายในปีการศึกษา 2557 และดาเนินการโครงการเงินกู้เพื่อการศึกษาที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคตจนถึงปีการศึกษา 2557 ตามที่ กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ โดยให้ กค. เร่งรัดร่างพระราชบัญญัติกองทุนเพื่อการศึกษา พ.ศ. .... ที่มีผล บังคับใช้ภายในปีการศึกษา 2557 5. เรื่อง ขออนุมัติงบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ประจาปีงบประมาณ 2557 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2556 อนุมัติงบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพ ถ้วนหน้าประจาปีงบประมาณ 2557 รวมเป็นวงเงินทั้งสิ้น 191,681,734,800 บาท ตามมติคณะกรรมการ หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 4/2556 ดังนี้ 1) งบกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ จานวน 189,719,546,100 บาท 2) งบบริหารจัดการสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) จานวน 1,962,188,700 บาท

-5-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2555 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิม่ จากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท.

5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท.

3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รฐั บาลกู้ตรง 2. หนี้รฐั วิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2556 ม.ค.-56

Q1

รวม ต.ค. 55 - ก.พ. 56

ก.พ.-56

1,617.3 6.7 379.7 (5.0) 118.9 15.6 122.7 24.2 116.6 8.8 112.3 4.4 2,355.3 5.9 1,975.8 4.4

346.5 24.3 119.1 43.1 30.9 13.6 21.2 (40.0) 63.8 134.0 60.4 3.4 581.5 28.7 507.9 27.5

124.1 25.1 38.0 36.1 9.9 1.1 9.1 24.9 5.9 (27.1) 5.6 0.2 186.9 22.8 163.4 21.4

115.5 1.8 35.9 17.7 8.6 (11.5) 5.4 43.2 19.7 28.2 19.3 0.4 185.2 7.1 158.9 15.0

586.1 19.3 193.0 36.3 49.4 5.8 35.7 (23.0) 89.3 76.4 85.3 4.0 953.5 22.8 830.2 23.7

904.9 1.5 1,039.0 6.4 116.6 16.4

153.0 25.9 296.6 29.8 30.3 13.2

57.3 30.7 100.0 25.8 9.8 2.5

53.8 (3.1) 92.9 10.2 8.4 (12.5)

264.1 19.6 489.4 24.7 48.5 5.6

2,295.3 5.4 2,148.5 4.8 146.9 360.9 336.4 24.5 10.0 231.6

785.9 60.5 699.8 59.3 86.1 164.2 155.1 9.1 5.9 -

208.1 38.3 181.1 33.5 27.0 33.5 30.8 2.7 -

152.1 (41.3) 130.5 (46.5) 21.5 16.9 14.8 2.7 1.5 -

1,146.0 27.4 1,011.4 23.5 134.7 214.6 200.1 14.5 7.4 -

(305.0)

(404.1)

(49.9)

0.8

(453.2)

(344.6)

(259.0)

(19.2)

(4.5)

(273.0)

560.3

259.1

224.1

262.6

262.6

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9 -

3,516.6 1,437.4 7.3 4,961.3 43.7 -

3,531.4 1,501.9 7.0 5,040.3 44.1 -

-

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้​้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ มื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้​้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมูบ่ ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท.

3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอืน่ (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-6-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนกุมภาพันธ์ 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 158,918 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 5,732 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.7 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 9.3) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนกุมภาพันธ์ 2556* หน่วย: ล้านบาท เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ทีม่ าของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 115,524 (1.8) 1.8 กรมสรรพสามิต 35,936 5.9 17.7 กรมศุลกากร 8,595 (1.2) (11.5) รัฐวิสาหกิจ 5,431 118.1 43.2 หน่วยงานอื่น 19,682 15.7 28.2 รายได้สุทธิ 158,918 3.7 9.3 หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มีนาคม 2556

เดือนกุมภาพันธ์ 2556 รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 158,918 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 5,732 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.7 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 9.3) โดยรายได้ที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ ที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการ 2,630 ล้านบาท เป็นผลจาก โครงการรถยนต์ใหม่คันแรก หน่วยงานอื่นจัดเก็บ รายได้สูงกว่าประมาณการ 2,664 ล้านบาท เป็นผลจากรายได้สัมปทานปิโตรเลียมจัดเก็บได้ สูงกว่าประมาณการ และมีรายการเงินคืน เงินบารุงองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพ สาธารณะแห่งประเทศไทย (TPBS) จานวน 616 ล้านบาท สาหรับรัฐวิสาหกิจนาส่งรายได้สูงกว่า ประมาณการ 2,941 ล้านบาท เนื่องจาก การเหลื่อมการนาส่งเงินปันผลของ การท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยและ กองทุนรวมวายุภักษ์ 1 (ประมาณการไว้ว่า จะนาส่งในเดือนมีนาคม 2556) อย่างไรก็ดี ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ 2,574 ล้านบาท เป็นผลจาก ภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนาเข้าจัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ ตามมูลค่าการนาเข้าที่ชะลอตัว โดยเฉพาะในหมวดสินค้ารถยนต์และ ส่วนประกอบรถยนต์ เครื่องใช้ไฟฟ้าและ ส่วนประกอบ และเครื่องจักรกลและ ส่วนประกอบ หลังจากที่ได้มีการเร่งนาเข้าสินค้า ในเดือนก่อนหน้า ประกอบกับเทศกาลตรุษจีน ที่ทาให้วันทาการของภาคเอกชนลดลง สอดคล้องกับอากรขาเข้าที่จัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการเช่นกัน ในขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่ม จากการบริโภคในประเทศจัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการ สะท้อนถึงอุปสงค์ภายในประเทศ ที่ยังคงขยายตัวได้ดี นอกจากนี้ ภาษีเงินได้ นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 2,001

-7-

ล้านบาท และต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 5,406 ล้านบาท เนื่องจากฐานที่สูงในปีที่แล้ว จากการขยายเวลายื่นแบบแสดงรายการและ ชาระภาษีเงินได้นิติบุคคลในพื้นที่ที่เกิดอุทกภัย (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจาปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556) ล้านบาท 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000

174,013

186,982

146,886

163,435

158,918

100,000 50,000 -

0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 55

มี.ค.

เม.ย.

ปมก. 56

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 56

 ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 830,235 ล้านบาท ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน สูงกว่าเป้าหมาย 95,419 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.0 จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้ (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 22.4)  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 586,106 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 37,175 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.8 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 19.3) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 11,223 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.9 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 18.3) สาเหตุ มาจากการบริโภคในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง โดยภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภค ภายในประเทศสูงกว่าเป้าหมาย 11,774

-8-

ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556)* หน่วย: ล้านบาท

ที่มาของรายได้

ปีนี้

กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น รายได้สุทธิ

586,106 192,981 49,377 35,725 89,319 830,235

เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) 6.8 19.3 13.6 36.3 2.8 5.8 13.7 (23.0) 81.9 76.4 13.0 22.4

หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มีนาคม 2556

ผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556) ล้านบาท จัดเก็บ 55 ประมาณการ 56 จัดเก็บ 56

900,000 800,000

828,464 766,806 679,727

700,000 600,000 500,000

548,931 491,421

586,106

400,000 300,000 200,000

141,625

169,825

192,981

100,000

46,681 48,050 49,377

0

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรม ุลกากร

รวม 3 กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามรายภา ี ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556) ภา ีเงินได้ ภา ีเงินได้ ปโตรเลียม ภา ีธุรกิ จเฉพาะ อากรแสตมป 3.38 0.89 บุคคลธรรมดา 2.26 19.94

ภา มี ูลค่าเพิ่ม 50.64

ภา ีเงินได้นิติบุคคล 22.86

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามรายภา ี ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556)

ภา ียาสูบ 14.48

ภา ีสุรา 11.90

ภา ีเบียร์ 16.23

ภา ีอื่น 5.62

ภา ีน้ามัน 13.62

ภา ีรถยนต์ 38.14

ล้านบาท หรือร้อยละ 8.1 (2) ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 11,010 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.4 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 15.3) สะท้อนถึง รายได้ภาคครัวเรือนที่ขยายตัวได้ดีตาม การเติบโตของเศรษฐกิจ และ (3) ภาษีเงินได้ นิติบุคคลจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 6,316 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.9 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 20.5) เนื่องจากผลประกอบการ ของภาคธุรกิจที่ฟื้นตัวจากผลกระทบอุทกภัย ในปีงบประมาณที่ผ่านมา  กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม จัดเก็บรายได้รวม 192,981 ล้านบาท สูงกว่า เป้าหมาย 23,156 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.6 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 36.3) โดยภาษีรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 22,804 ล้านบาท หรือร้อยละ 44.9 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 133.6) เป็นผลจาก โครงการรถยนต์ใหม่คันแรกเป็นสาคัญ ขณะที่ ภาษียาสูบและภาษีเบียร์จัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 4,415 ล้านบาท และ 3,318 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.8 และร้อยละ 11.8 ตามลาดับ สืบเนื่องจากการปรับเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิต ยาสูบและสุราเมื่อเดือนสิงหาคม 2555  กรม ุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 49,377 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 1,327 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.8 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 5.8) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมาย 1,268 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 5.8) เป็นผลจากมูลค่าการนาเข้าที่เพิ่มสูงขึ้น โดยสินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ รถยนต์และส่วนประกอบ รถยนต์ เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ เครื่องใช้ไฟฟ้าและส่วนประกอบ เหล็กและ เหล็กกล้า และผลิตภัณฑ์เหล็กและเหล็กกล้า ทั้งนี้ มูลค่าการนาเข้าในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ

-9-

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรม ุลกากรแยกตามรายภา ี ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556) อากรขาออก รายได้อื่น 1.69 0.15

อากรขาเข้า 98.16

สัดส่วนการนาส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสาขา ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556) สถาบันการเงิน 21.73

กิจการที่ กระทรวงการคลังถือหุน้ ต่ากว่าร้อยละ 50 2.88

พลังงาน 22.57

สังคมและ เทคโนโลยี 0.84

พาณิชย์และบริการ 17.40

ขนส่ง 8.35

เก ตรและ อุตสาหกรรม ทรัพยากรธรรมชาติ 9.32 0.08

สาธารณูปการ 2.86

สื่อสาร 13.96

และเงินบาทในช่วง 4 เดือนแรกของ ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มกราคม 2555) ขยายตัวร้อยละ 22.8 และร้อยละ 20.8 ตามลาดับ  รัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้ 35,725 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 4,317 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.7 (ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 23.0) เนื่องจากโรงงานยาสูบและ การท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยนาส่ง รายได้จากกาไรสุทธิ/เงินปันผลก่อนกาหนด (จากที่ประมาณการไว้ว่าจะนาส่งในเดือน มีนาคม 2556) จานวน 3,331 ล้านบาท และ 1,800 ล้านบาท ตามลาดับ  หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 89,319 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 40,221 ล้านบาท หรือร้อยละ 81.9 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 76.4) ส่วนหนึง่ เป็นผลจากรายได้ สัมปทานปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 5,249 ล้านบาท สาเหตุมาจากปริมาณปิโตรเลียม ที่ขุดเจาะได้เพิ่มขึน้ นอกจากนี้ยังมีรายได้พิเศษ ได้แก่ (1) รายได้จากการประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz จานวน 20,843 ล้านบาท (2) การส่งคืนเงินที่กันไว้เพื่อชดเชยค่าภาษีอากร สาหรับผู้ส่งออกสินค้าจานวน 8,227 ล้านบาท (3) เงินชาระหนี้ค่าข้าวจากโครงการขายข้าว รัฐบาลรัสเซียจานวน 1,118 ล้านบาท (4) เงินรับคืนจากโครงการจัดจ้างผลิตเล่ม หนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ (E-Passport) ระยะที่ 1 จานวน 913 ล้านบาท และ (5) การส่งคืนเงินบารุงองค์การกระจายเสียงและ แพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (TPBS) จานวน 616 ล้านบาท สาหรับกรมธนารักษ์ จัดเก็บสูงกว่าเป้าหมาย 1,449 ล้านบาท จากการจ่ายแลกเหรียญกษาปณ์หมุนเวียนและ เหรียญกษาปณ์ที่ระลึกเป็นสาคัญ

- 10 -

 การคืนภา ีของกรมสรรพากร จานวน 110,560 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 9,324 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.2 ประกอบด้วย การคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 96,539 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 11,606 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 13.7 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษี ธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) จานวน 14,021 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 2,282 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.0  การจัดสรรรายได้จากภา ีมูลค่าเพิ่ม ให้กับองค์การบริหารส่วนจังหวัด และ เงินกันชดเชยภา ีสาหรับสินค้าส่งออก จานวน 6,608 ล้านบาท และ 6,105 ล้านบาท ตามลาดับ สูงกว่าประมาณการ 739 ล้านบาท และ 714 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.6 และ ร้อยละ 13.2 ตามลาดับ (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 11 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนกุมภาพันธ์ 2556

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี

ปีที่แล้ว

จ้านวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทังปีเท่ากับ

เปรียบเทียบปีนีกับ ปมก. เอกสาร งปม.

จ้านวน

ร้อยละ

2,100,000 ล้านบาท

115,524

113,458

2,066

1.8

117,585

(2,061)

(1.8)

56,997 20,504 23,644 9,676 3,644 1,039 20 35,936

53,808 25,910 21,977 7,648 3,198 896 21 30,532

3,189 (5,406) 1,667 2,028 446 143 (1) 5,404

5.9 (20.9) 7.6 26.5 13.9 16.0 (4.8) 17.7

59,571 22,505 22,853 8,536 3,176 927 17 33,947

(2,574) (2,001) 791 1,140 468 112 3 1,989

(4.3) (8.9) 3.5 13.4 14.7 12.1 17.6 5.9

2.10 ภาษีอื่น 2/

4,882 12,700 5,326 6,392 4,568 1,359 243 200 101 117

5,245 8,370 5,802 4,761 4,631 1,142 200 170 72 108

(363) 4,330 (476) 1,631 (63) 217 43 30 29 9

(6.9) 51.7 (8.2) 34.3 (1.4) 19.0 21.5 17.6 40.3 8.3

6,658 10,070 5,026 5,360 5,031 1,212 195 183 69 110

(1,776) 2,630 300 1,032 (463) 147 48 17 32 7

(26.7) 26.1 6.0 19.3 (9.2) 12.1 24.6 9.3 46.4 6.4

2.11 รายได้อื่น

48

31

17

54.8

33

15

45.5

8,595 8,338 22 235

9,707 9,529 22 156

(1,112) (1,191) 0 79

(11.5) (12.5) 0.1 50.7

8,700 8,510 25 165

(105) (172) (3) 70

(1.2) (2.0) (11.9) 42.5

160,055

153,697

6,358

4.1

160,232

(177)

(0.1)

4. รัฐวิสาหกิจ

5,431

3,793

1,638

43.2

2,490

2,941

118.1

5. หน่วยงานอื่น

19,682

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมลู ค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น 2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

15,356

4,326

28.2

17,018

2,664

15.7

19,281 401 185,168

3/

14,736 620 172,846

4,545 (219) 12,322

30.8 (35.3) 7.1

16,412 606 179,740

2,869 (205) 5,428

17.5 (33.8) 3.0

23,800 18,000 5,800 1,300 1,150 158,918

4/

25,190 20,412 4,778 1,249 1,017 145,390

(1,390) (2,412) 1,022 51 133 13,528

(5.5) (11.8) 21.4 4.1 13.1 9.3

24,107 18,179 5,928 1,316 1,131 153,186

(307) (179) (128) (16) 19 5,732

(1.3) (1.0) (2.2) (1.2) 1.7 3.7

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ.

3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

4/ 4/

1/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ.วันที่ 6 มีนาคม 2556

2/

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

3/

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

4/

ตัวเลขคาดการณ์ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 1/ ( ตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร

ปีนี

ปีที่แล้ว

จ้านวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทังปีเท่ากับ 2,100,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับ ปมก. เอกสาร งปม.

จ้านวน

ร้อยละ

586,106

491,421

94,685

19.3

548,931

37,175

6.8

296,822 133,992 116,898 13,250 19,818 5,224 102 192,981

250,998 111,186 101,370 8,375 15,302 4,003 187 141,625

45,824 22,806 15,528 4,875 4,516 1,221 (85) 51,356

18.3 20.5 15.3 58.2 29.5 30.5 (45.5) 36.3

285,599 127,676 105,888 9,456 16,148 4,073 91 169,825

11,223 6,316 11,010 3,794 3,670 1,151 11 23,156

3.9 4.9 10.4 40.1 22.7 28.3 12.1 13.6

26,289 73,598 31,330 27,942 22,969 7,412 1,135 954 470 521 361

25,187 31,511 27,814 25,643 22,668 6,452 667 746 272 428 237

1,102 42,087 3,516 2,299 301 960 468 208 198 93 124

4.4 133.6 12.6 9.0 1.3 14.9 70.2 27.9 72.8 21.7 52.3

32,669 50,794 28,012 23,527 25,337 6,524 972 953 313 471 253

(6,380) 22,804 3,318 4,415 (2,368) 888 163 1 157 50 108

(19.5) 44.9 11.8 18.8 (9.3) 13.6 16.8 0.1 50.2 10.6 42.7

4. รัฐวิสาหกิจ

49,377 48,368 85 924 828,464 35,725

46,681 45,731 138 812 679,727 46,383

2,696 2,637 (53) 112 148,737 (10,658)

5.8 5.8 (38.4) 13.8 21.9 (23.0)

48,050 47,100 125 825 766,806 31,408

1,327 1,268 (40) 99 61,658 4,317

2.8 2.7 (32.0) 12.0 8.0 13.7

5. หน่วยงานอื่น

89,319

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

50,647

38,672

76.4

49,098

40,221

81.9

85,271 4,048 953,508

3/

47,779 2,868 776,757

37,492 1,180 176,751

78.5 41.1 22.8

46,499 2,599 847,312

38,772 1,449 106,196

83.4 55.8 12.5

110,560 96,539 14,021 6,608 6,105 830,235

4/

87,875 77,464 10,411 5,573 4,846 678,463

22,685 19,075 3,610 1,035 1,259 151,772

25.8 24.6 34.7 18.6 26.0 22.4

101,236 84,933 16,303 5,869 5,391 734,816

9,324 11,606 (2,282) 739 714 95,419

9.2 13.7 (14.0) 12.6 13.2 13.0

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ.

3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

4/ 4/

1/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มีนาคม 2556

2/

ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

3/

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

4/

เดือนตุลาคม 2555 - มกราคม 2556 เป็นตัวเลขจริง และเดือนกุมภาพันธ์ 2556 เป็นตัวเลขคาดการณ์ ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 13 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 129 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2555 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2555 ร้อยละ 0.8 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,900,476 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 3.2 รายจ่ายลงทุน 450,374 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.7 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 49,150 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2555 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,380,000 9.7 20.7 1,840,673 10.4 77.4 53,918 -52.9 2.2 438,555 23.4 18.4 46,854 43.9 2.0 2,380,000 9.7 20.7 1,980,000 11.9 400,000 11,478,600 8.9

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.3 1,900,476 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.3 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,442,800 8.4

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2556

- 14 -

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2556 ที่อัตราร้อยละ 94.0 และกาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้ กาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 480,000 576,000 600,000 600,000

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 480,000 1,056,000 1,656,000 2,256,000

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 20 44 69 94

เบิกจ่าย สะสม 699,780

อัตราการ เบิกจ่าย (%) 29.2

 เดือนกุมภาพันธ์ 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 152,074 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 106,988 ล้านบาท หรือร้อยละ 41.3

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 130,538 ล้านบาท ต่ากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 113,535 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 46.5 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 122,601 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 7,937 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ คือ ได้แก่ รายจ่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ 11,240 ล้านบาท รายจ่ายกองทุนพัฒนาตั้งตัวได้ 5,000 ล้านบาท และรายจ่ายเงินอุดหนุนของ กระทรวงศึกษาธิการ 4,093 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 21,536 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,547 ล้านบาท หรือร้อยละ 43.7

 ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 1,146,101 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 246,761 หรือร้อยละ 27.4

- 15 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,011,409 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 42.1 ของวงเงินงบประมาณ 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 192,366 หรือร้อยละ 23.5 แบ่งเป็น รายจ่าย ประจา 937,675 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.9

ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอน เปลี่ยนแปลง (2,000,146 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 73,734 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18.4 ของวงเงิน งบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอนเปลี่ยนแปลง (399,854 ล้านบาท) - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 101,282 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 31.7 ของงบประมาณกลาง (319,864 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 61,731 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 49.8 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 24,761 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 41.3 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 11,903 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 34.0 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 2,031 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 50.8 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 134,692 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.0 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (299,423 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 54,395 ล้านบาท หรือร้อยละ 67.7

การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556

ล้ล้าานบาท นบาท

ล้านบาท

1,250,000

1,250,000

1,000,000

1,000,000

750,000

750,000

500,000

500,000

250,000

250,000

0

0

ต.ค. 55 รายจ่ายปีปจจุบัน สะสม 2555 สะสม 2556

ต.ค. 55 290,631 155,910 290,631

พ.ย. 55

ธ.ค. 55

พ.ย. 55 270,813 287,773 561,444

- 16 -

ธ.ค. 55 138,335 439,360 699,779

ม.ค. 56 ม.ค. 56 181,092 574,970 880,871

ก.พ. 56 ก.พ. 56 130,538 819,043 1,011,409

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน - เดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนกุมภาพันธ์ 2556 จานวน 428 ล้านบาท จานวน 428 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 2,204 ล้านบาท นอกจากนี้ตั้งแต่เริ่มโครงการมีเบิกจ่าย ไปแล้ว 322,389 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 92.4 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท - เดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 1,093 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึง เดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 5,469 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการเบิกจ่ายไปแล้ว 13,137 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 33.4 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,303 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน กุมภาพันธ์ 2556 จานวน 1,093 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูภ้ ายใต้ พรก. บริหารจัดการน้าฯ 779 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ จัดการน้าฯ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2556 จานวน ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2556 779 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 4,371 ล้านบาท และตั้งแต่ เริ่มโครงการ มีเบิกจ่ายไปแล้ว 6,134 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.8 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติจานวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท

โครงการ

ปีงบประมาณ 2556 วงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

2553

2554

2555

ก.พ. 56 เบิกจ่าย

ตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน ก.พ. 56 เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงิน ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

428

0.1

2,204

0.6

322,389

92.4

7,382 1,093

2.8

5,469

13.9

13,137

33.4

350,000 1,763 779 0.2 4,371 1. โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง เริ่มโครงการเมื่อตุลาคม 2552 2. โครงการเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) เริ่มโครงการเมื่อเมษายน 2554 3. โครงการเงินกูภ้ ายใต้ พรก. บริหารจัดการน้​้าฯ เริ่มโครงการเมื่อกุมภาพันธ์ 2555

1.2

6,134

1.8

1.โครงการภายใต้ปฏิบตั กิ ารไทยเข้มแข็ง1 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL)

348,940 234,401 61,362 24,422 39,303

286

3. เงินกูภ้ ายใต้ พรก. บริหารจัดการน้า้ ฯ

หมายเหตุ

ร้อยละของวงเงิน ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน ก.พ. 56 ร้อยละของวงเงิน เบิกจ่าย ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

1

เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จ้านวน 1,020 ล้านบาท ท้าให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติจ้านวนทั้งสิ้น 348,940 ล้านบาท จากวงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม จ้านวน 349,960 ล้านบาท

- 17 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น ทั้งสิ้น 1,158,145 ล้านบาท 1,158,145 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,011,409 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 134,692 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 2,204 ล้านบาท โครงการเงินกูเ้ พื่อ ฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 5,469 ล้านบาท และโครงการภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้าฯ จานวน 4,371 ล้านบาท

- 18 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 หน่วย : ล้านบาท

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการ ถึงสิ้นเดือน กุมภาพันธ์ 56

59,462.2

57,582.9

96.8

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

57,582.9

96.8

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

68,781.6

92.7

46,586.3

45,244.8

97.1

12.0

9.5

79.2

-

-

-

3,281.4

3,131.5

95.4

14,302.4

11,119.8

77.7

9,158.0

8,430.2

92.1

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,688.6

49.9

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,688.6

49.9

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

47,202.2

90.8

51,980.8

47,202.2

90.8

1,831.6

1,552.4

84.8

1,831.6

1,552.4

84.8

106,253.0

99,066.2

93.2

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

99,066.2

93.2

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

40,000.0

100.0

40,000.0

40,000.0

100.0

340,440.2

318,149.5

93.5

8,500.0

4,239.1

49.9

348,940.2

322,389.0

92.4

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 19 -

ร้อยละของ การเบิกจ่าย

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 1,450.7 ล้านบาท ในขณะที่เดือนเดียวกันปีที่ แล้วไม่มีการเบิกจ่าย - ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ ต่างประเทศ 7,421.4 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 7,000.1 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนกุมภาพันธ์ 2556 และในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 กุมภาพันธ์ รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL) รวม

2556

2555

51.1 1,399.6 1,450.7

-

เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ 51.1 1,399.6 1,450.7 -

ที่มา : สานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง

- 20 -

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2556 2555 จานวน ร้อยละ 522.3 522.3 190.1 12.7 177.4 6,709.0 408.6 6,300.4 7,421,4 421.3 7,000.1 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนกุมภาพันธ์ 2556 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 16,900.1 ล้านบาท ต่ากว่าเดือนเดียวกัน ปีทีแล้ว 2,245.9 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.7 เป็นผลจากการลดลงของรายจ่ายกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติเป็นส่าคัญ

เดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 16,900.1 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 2,245.9 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.7 ประกอบด้วยรายจ่าย 14,174.5 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 2,336.1 ล้านบาท และการให้กู้ยืม สุทธิ 2,725.6 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 90.2 ล้านบาท

 ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556) กองทุนฯ เบิกจ่าย 214,603.1 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 19,235.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.8 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง มีการเบิกจ่ายเพิมขึ้น

ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่าย รวม 214,603.1 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 19,235.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.8 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 200,071 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว 19,667.5 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.9 เป็นผลมาจากกองทุน หมู่บ้านและชุมชนเมืองและกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ มีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 14,532.1 ล้านบาท ต่า้ กว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 431.9 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.9 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาให้กู้ยืมลดลง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนกุมภาพันธ์ 2556 และในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 กุมภาพันธ์ รายการ 1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

2556* 14,174.5

เปรียบเทียบ จ้านวน

ร้อยละ

16,510.6 -2,336.1 -14.1 90.2

3.4

รวม 16,900.1 19,146.0 -2,245.9 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-11.7

1/

2,725.6

2555

2,635.4

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2556* 2555 จ้านวน ร้อยละ 200,071.0 180,403.5 19,667.5 10.9 14,532.1

14,964.0

-431.9

-2.9

214,603.1 195,367.5 19,235.6

9.8

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้​้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้​้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 21 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556) ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล  ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ มีรายได้นาส่งคลัง 807,906 ล้านบาท และ 2556 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 453,269 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายงบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบัน และปีก่อนรวม 1,146,101 ล้านบาท ส่งผลให้ คิดเป็นร้อยละ 3.7 ของ GDP2 ดุลเงินงบประมาณขาดดุลจานวน 338,195 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจานวน 115,074 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 453,269 ล้านบาท รัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดย การออกพันธบัตรจานวน 155,492 ล้านบาท ส่งผลให้ เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีจานวน 262,560 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

ในช่วง 5 เดือนแรก ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 807,906 670,632 1,146,101 899,340 1,011,409 819,043 134,692 80,297 (338,195) (228,708) (115,074) (170,975) (453,269) (399,683) 155,492 23,500 (297,777) (376,183) 262,560 145,107

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 137,274 20.5 246,761 27.4 192,366 23.5 54,395 67.7 (109,487) 47.9 55,901 (32.7) (53,586) 13.4 131,992 561.7 78,406 (20.8) 117,453 80.9

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,363 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 12,295 พันล้านบาท

- 22 -

ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค.3 ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – กุมภาพันธ์ 2556)  ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุล 273,692 ล้านบาท โดยดุลเงินงบประมาณ ขาดดุล 295,970 ล้านบาท ในขณะที่ ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณเกินดุล 34,322 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 5,469 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อ วางระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 4,371 ล้านบาท รายจ่าย จากโครงการไทยเข้มแข็งจานวน 2,204 ล้านบาท

ด้านรายได้ รายได้รัฐบาลรวมทั้งสิ้น 850,561 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 24.3 ประกอบด้วยรายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษี มูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 849,637 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือ จากต่างประเทศ 924 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,146,531 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 24.5 ประกอบด้วยรายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายชาระต้นเงินกู้ รายจ่าย ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง DPL และรายจ่าย เพื่อวาง ระบบการบริหารจัดการน้า) จานวน 1,145,607 ล้านบาท และ เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 924 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 295,970 ล้านบาท ในขณะช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 236,459 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 248,925 ล้านบาท สูงขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 38.7 ในขณะมีรายจ่ายจานวน 200,071 ล้านบาท สูงขึ้นจาก ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 1.4 และมีเงินให้กู้หัก ชาระคืน 14,532 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณ เกินดุล 34,322 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นสาคัญ โดยเมื่อหักรายจ่ายเงินกู้ เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้า และรายจ่าย แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จานวน 5,469 4,371 และ 2,204 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ดุลการคลังรัฐบาล ขาดดุล จานวน 273,692 ล้านบาท

3

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 23 -

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดาเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการชาระคืน ต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 235,993 ล้านบาท ในขณะที่ ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วขาดดุล 237,518 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนกุมภาพันธ์ ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติการไทยเข้มแข็ง (TKK) 5.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 6.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 7. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ (7.1-7.2-7.3) 7.1 รายได้ 7.2 รายจ่าย 7.3 เงินให้กู้หักชาระคืน 8. ดุลการคลังของรัฐบาล (3-4-5-6+7) 9. ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล

ปีงบประมาณ 2556

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ

2556

2555

164,028 156,523 7,505 428 779 1,093 (662) 16,238 14,174 2,726 4,543 4,901

146,950 17,078 269,405 (112,882) (122,455) 129,960 2,133 (1,705) 779 1,093 31,039 (31,701) 53,046 (36,808) 19,372 (5,198) 2,635 91 (93,549) 98,092 (89,244) 94,145

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 24 -

11.6 (41.9) (106.1) (79.9) (102.1) (69.4) (26.8) 3.5 (104.9) (105.5)

2556 850,561 1,146,531 (295,970) 2,204 4,371 5,469 34,322 248,925 200,071 14,532 (273,692) (235,993)

% of GDP

2555

6.9 684,482 9.3 920,941 (2.4) (236,459) 0.0 9,674 0.0 0.0 0.3 (32,726) 2.0 179,471 1.6 197,233 0.1 14,964 (2.2) (278,859) (1.9) (237,518)

% of GDP

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ

6.0 166,079 8.1 225,590 (2.1) (59,511) 0.1 (7,470) 4,371 5,469 (0.3) 67,048 1.6 69,454 1.7 2,838 0.1 (432) (2.5) 5,167 (2.1) 1,525

24.3 24.5 25.2 (77.2) (204.9) 38.7 1.4 (2.9) (1.9) (0.6)

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ งบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2555 - 2556 ปีงบประมาณ

2555 จานวน

รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สทุ ธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

- จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - บัญชีเงินฝาก (รับ) 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปัจจุบัน (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีก่อน - รายจ่ายจากเงินคงคลัง - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

- จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - บัญชีเงินฝาก (จ่าย) - พันธบัตรรัฐบาล 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงิน กู้ต่างประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริห ารจัดการน้า

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จานวน

% of GDP

17.2

1,980,644.0

17.4

2,380,000.0 2,380,000.0

20.7 20.7

2,295,329.0 2,148,477.0 90.3 146,852.0

20.2 18.9

(3.5)

(314,685.0) 9,646.0

1.3

(2.8) 0.1

8.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL)

9. บัญ ชีน อกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หักชาระคืน 10. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 11. รายรับ (11.1+11.2) 11.1 รายได้ 11.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 12 รายจ่าย 13. ดุลการคลัง (11-12) 14. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (10+13) GDP (ล้านบาท)

(400,000.0)

11,478,600

(3.5)

(305,039.0)

11,363,000

% of GDP

ระบบ สศค.

1,980,000.0

(400,000.0)

จานวน

งบกระแสเงิน สด

(2.7)

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2,105,543.0 1,980,644.0 7,577.9 76,232.4 1,350.0 39,738.7 2,424,829.7 2,148,477.0 90.3 146,852.0

18.5 17.4 0.1 0.7 0.0 0.3 21.3 18.9

7577.9 76232.4 1350.0 40352.9 3987.4 (319,286.6)

0.1 0.7 0.0 0.4 0.0 (2.8)

2,616.8 24,422.4 1,763.0 7,382.0 36,630.8 441,281.5 380,090.5 24,560.2 (318,840.0)

0.0 0.2 0.0 0.1 0.3 3.9 3.3 0.2 (2.8)

529,979.0 308,887.0 221,092.0 486,395.2 43,583.8 (275,256.2) 11,363,000

4.7 2.7 1.9 4.3 0.4 (2.4)

งบกระแสเงิน สด

16.9 2,153,525.0

17.5

2,400,000.0 2,400,000.0

19.3 2,471,577.0 19.3 2,256,000.0 94.0 215,605.0

20.1 18.3

1.5

(300,000.0)

(300,000.0)

(2.4) (318,052.0) (10,912.0)

(2.4) (328,964.0)

12,442,800

ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ มีการหักรายได้จากการขายทรัพย์สิน รายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ รายได้ส่วนเกินพันธบัตร เงินเหลือจ่ายส่งคืน รายได้เงินกูร้ ับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ มีการหักรายจ่ายชาระคืนต้นเงินกูข้ องรัฐบาลออก และตั้งแต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมารวมรายจ่ายเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท.

4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินฝากนอกงบประมาณ เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บันทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บันทึกข้อมูล : 26 มีนาคม 2556

12,295,000

หน่วย: ล้านบาท จานวน

% of GDP

ระบบ สศค.

2,100,000.0

หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกูเ้ งินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม

- 25 -

2556e จานวน % of GDP

1.8

(2.6) (0.1)

(2.7)

2,305,945.0 2,153,525.0 9,360.0 97,900.0 2,160.0 43,000.0 2,626,355.0 2,256,000.0 94.0 215,605.0

18.8 17.5 0.1 0.8 0.0 0.3 21.4 18.3

9,360.0 97,900.0 2,160.0 41,000.0 4,330.0 (320,410.0)

0.1 0.8 0.0 0.3 0.0 (2.6)

10,912.0 63,883.0 5,997.1 41,270.0 477,910.0 411,640.0 25,000.0 (359,932.1)

0.1 0.5 0.0 0.3 3.9 3.3 0.2 (2.9) 4.5 2.5 1.9 4.5 (2.9)

548,049.0 311,549.0 236,500.0 548,049.0 (359,932.1) 12,295,000

1.8

ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2555) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายได้รวม 137,709 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 46,631 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 51.2 เนื่องจาก อปท. ได้รับเงินอุดหนุน และการจัดสรร ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้เพิ่มขึ้น 39,617 และ 6,911 ล้านบาท ตามลาดับ สาหรับรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 102 ล้านบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท ประเภท

ไตรมาส 1 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555

1. รายได้จดั เก็บเอง 1/ (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม) หมายเหตุ ทีม่ า

5,967

5,865

4.3 2,116 3,851 39,725 28.8 92,017 66.8 137,709 100

6.4 2,782 3,083 32,813 36.0 52,400 57.5 91,078 100

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 102

1.7

(666) 768 6,911

(23.9) 24.9 21.1

39,617

75.6

46,631

51.2

ข้อมูลเบือ้ งต้น ณ วันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2556 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.)

2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้ นฐานและการเหมืองแร่ กรมทีด่ ิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 5,967 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 102 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.7 เป็นผลจากการจัดเก็บรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากรได้เพิ่มขึ้น ทั้งนี้รายได้ที่จัดเก็บเองประกอบด้วย รายได้จากภาษีอากร และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร จานวน 2,116 และ 3,851 ล้านบาท ตามลาดับ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 39,725 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,911 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.1 จากภาษีสรรพสามิตและภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลจัดเก็บ ให้เพิ่มขึ้น -26-

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 92,017 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 39,617 ล้านบาท หรือร้อยละ 75.6 2. ด้านรายจ่าย อปท. 1 จานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายจ่าย 100,747 ล้านบาท ลดลงจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,178 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.1 สาเหตุที่ อปท. ชะลอการใช้จ่ายลงเนื่องจาก อปท. บางแห่งอยู่ระหว่างขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง 3. ดุลการคลัง อปท.2 เกินดุล 36,962 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วจานวน 48,809 ล้านบาท เนื่องจาก อปท. มีเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้นจากปีที่แล้วค่อนข้างมาก ส่งผลให้มีรายได้เพิ่มขึ้น มากกว่ารายจ่ายทาให้ดุลการคลังเกินดุลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556

ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ ทีม่ า

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 137,709 91,078 5,967 5,865 39,725 32,813 92,017 52,400 100,747 102,925 36,962 (11,847)

จานวน 46,631 102 6,912 39,617 (2,178) 48,809

ข้อมูลเบือ้ งต้น ณ วั นที่ 26 กุมภาพันธ์ 2556 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.)

2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้ นฐานและการเหมืองแร่ กรมทีด่ ิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิ ของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท.

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย

-27-

ร้อยละ 51.2 1.7 21.1 75.6 (2.1) -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556 ล้านบาท

-28-

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนมกราคม 2556  หนี้สาธารณะคงค้าง จ้านวน 5,040.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.1 ของ GDP เพิ่มขึ้นจากเดือนที่แล้ว 79.1 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.1 ส่วนที่เหลือร้อยละ 6.9 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น เป็นผลจากหนี้ที่รัฐบาล กู้โดยตรงเพิ่มขึ้น 14.8 พันล้านบาท ประกอบกับ หนี้ของรัฐวิสาหกิจ ที่กู้เพิ่มขึ้นจ้านวน 64.6 พันล้านบาท ขณะที่ หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 0.3 พันล้านบาท  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึ้น 14.8 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยหนี้ในประเทศเพิ่มขึ้น 14.1 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักจาก การกู้ชดเชยการขาดดุล งบประมาณ จ้านวน 14.9 พันล้านบาท ในขณะเดียวกัน หนี้ต่างประเทศเพิ่มขึ้นจาก เดือนก่อน 0.7 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักมาจาก การเปลี่ยนแปลงของอัตรา แลกเปลี่ยนท้าให้ยอดหนี้คงค้าง ในรูปเงินบาทลดลง ประกอบกับ การเบิกจ่ายและช้าระคืนหนี้ สกุลเงินต่างๆ

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 31 ธ.ค. 55 ณ 31 ม.ค. 56 3,516,639.85 3,531,418.63 44,923.71 45,606.67 3,471,716.14 3,485,811.96 1,437,383.81 1,501,968.85 148,160.85 138,091.63 681,796.42 755,913.59 165,178.74 163,385.04 442,247.80 444,578.59 7,263.95 6,953.53 7,263.95 6,953.53 -

หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) 4,961,287.61 5,040,341.01 GDP*** 11,363,000.00 11,440,670.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 43.66 44.06 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย GDP ของเดือนธันวาคม 2555 เท่ากับ 11,363 พันล้านบาท และ ได้ค้านวณ GDP ของ เดือนมกราคม 2556 ดังนี้ [(GDP ปี 55/12)*11]+[(GDP ปี 56/12)*1] เท่ากับ 11,440.67 พันล้านบาท ที่มา ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

-29-

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 64.6 พันล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลัก จากการเบิกจ่ายจากแหล่ง เงินกู้ต่างๆ มากกว่า การช้าระคืนต้นเงินกู้ของ ธนาคารเพื่อการเกษตรและ สหกรณ์การเกษตร 74.2 พันล้านบาท  หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 0.3 พันล้านบาท เมื่อ เทียบกับเดือนที่แล้ว โดย เกิดจากหน่วยงานอื่นของรัฐ มีการเบิกจ่ายจากแหล่งเงินกู้ ต่างๆ น้อยกว่าช้าระคืนต้น เงินกู้

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ

จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 4,693.3 93.1

หนี้ต่างประเทศ 347.1 6.9

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-30- -

หนี้ระยะยาว 4,852.3 96.3

หนี้ระยะสั้น 188.1 3.7

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2556 – 2560 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 47.5 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 50.0 ในปีงบประมาณ 2560  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.8 ในปีงบประมาณ 2560  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลัง และขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 เนื่องจากปัจจุบันรัฐบาล มีทางเลือกในการลงทุน อาทิ การลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และการร่วมทุนระหว่าง ภาครัฐและเอกชน (PPPs) ซึ่งหากนับรวมกันแล้วจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุน ต่องบประมาณเพิ่มมากขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2556 เมื่อนับรวมการลงทุนของ รัฐบาล (448,939 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (465,527 ล้านบาท) จะทาให้มี งบลงทุนรวมถึง 914,466 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.1 ของงบประมาณรายจ่าย

- 31 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง 1)

1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (CY) (1.1/1.2) 1.1 nominal GDP (CY) 2) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี้/งบประมาณ3) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 4) 3.2 งบประมาณรายจ่าย 4) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน

2556 2557 47.5 48.5 11,971,000 12,857,000 5,681,937 6,237,588 7.4 7.7 177,947 194,065 49,149 53,208 128,798 140,857 -300,000 -250,000 2,100,000 2,275,000 2,400,000 2,525,000 18.7 18.1 448,939 457,000

2558 49.9 13,855,900 6,914,186 10.9 283,550 80,310 203,240 -150,000 2,454,000 2,604,000 20.0 519,841

หน่วย : ล้านบาท 2559 2560 50.1 50.0 14,895,100 16,012,300 7,469,348 8,009,180 11.2 11.4 304,607 326,400 84,030 88,230 220,577 238,170 -75,000 0 2,647,000 2,855,000 2,722,000 2,855,000 20.2 19.9 550,278 569,437

ที่มา : 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 8 พฤศจิกายน 2555 ทั้งนี้ สานักงานบริหารหนี้สาธารณะอยู่ระหว่างการดาเนินการปรับปรุงข้อมูลดังกล่าว 2) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2556 – 2560 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 3) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และปี 2557 – 2560 อ้างอิงการประมาณ การโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 8 พฤศจิกายน 2555 ทั้งนี้ สานักงานบริหารหนี้สาธารณะอยู่ระหว่างการ ดาเนินการปรับปรุงข้อมูลดังกล่าว 4) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิและงบประมาณรายจ่ายปี 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และปี 2557 – 2560 ประมาณการโดยสานักนโยบายการคลัง สานักงานศรษฐกิจการคลัง

- 32 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ไตรมาสที่ 4 ปี 2555 (เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2555) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงินเฉพาะกิจ หน่วย : ล้านบาท

ณ 31 ธ.ค. 2555 สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ

สินเชื่อคงค้าง

NPLs

NPLs Ratio (%)

ประมาณการความเสียหาย ประมาณการภาระ ที่ต้องได้รับการชดเชยจาก ความเสียหายคงเหลือ รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด รอการชดเชยจาก โครงการ รัฐบาล

ธ. ออมสิน 35,221.66 0.00 0.00 5,509.50 ธ.ก.ส.

834,557.00 322.32 0.04 23,890.83 ธอส.

18,934.81 95.05 0.50 3,806.72 ธสน.

2,623.98 0.00 0.00 1,050.00 ธพว.* 0.00 0.00 0.00 3,343.46 บสย.

125,835.19 3,900.15 3.10 17,782.04 ธอท.

3,398.77 601.71 17.70 1,311.15 รวมทุกสถาบัน 1,020,571.41 4,919.23 0.48 56,693.70 หมายเหตุ * ธพว. ไม่ ม ข ี อ ้ มู ล ยอดสิ น เชื อ ่ คงค้ า ง และ NPLs เนื อ ่ งจากอยู ร ่ ะหว่ า งการจั ด ชั น ้ ตามเกณฑ์ คุณภาพ การเงินเฉพาะ 11 .23 ลประมาณการเงินชดเชยจากรัฐบาลเป็นข้อมูล ณ 30 กันยายน 2555 กิจ สาหรับข้อมู1,020,571.41 ที่มา

3,966.08 6,774.47 3,615.71 1,042.10 2,720.29 15,824.76 1,311.15 35,254.56

สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

 สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจานวนทั้งสิ้น 1,020,571.41 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 4,919.23 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอด สินเชื่อคงค้างร้อยละ 0.48 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสิ นเชื่อคงค้าง จานวน 35,221.66 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.45 ของ สินเชื่อคงค้างทั้งหมด ในส่วนของ NPLs พบว่าโครงการ PSA ของธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิด รายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของธนาคารออมสินเป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ในรูป เงินฝาก ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการดาเนินโครงการ PSA คิด เป็นมูลค่ามากที่สุด โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง 834,557.00 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 81.77 ของยอดสินเชื่อ คงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 322.32 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 0.04 อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าโครงการ PSA ของ ธ.ก.ส. มีมูลค่าและสัดส่วน NPL ที่ค่อนข้างต่าเมื่อเปรียบเทียบกับยอดสินเชื่อคงค้าง สาเหตุส่วนหนึ่ง เกิดจากการเข้าร่วมโครงการพักหนี้เกษตรกรรายย่อยและประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ากว่า 500,000 บาท ทาให้ NPLs ของกลุ่มลูกหนี้ที่มีปัญหาการชาระหนี้ได้ปรับสถานะเป็นลูกหนี้เป็นปกติ

-33-

ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จานวน 18,934.81 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.86 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 95.05 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 0.50 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) เป็น SFI ที่มียอดสินเชื่อคงค้างของ โครงการ PSA ต่าที่สุดเท่ากับ 2,623.98 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.26 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จานวน 125,835.19 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.33 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะ ที่มียอด NPLs จานวน 3,900.15 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง เท่ากับร้อยละ 3.10 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ จานวน 3,398.77 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.33 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 601.71 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 17.70 คิดเป็น สั ด ส่ ว นสู ง สุ ด เมื่ อเปรี ย บเที ย บกั บ SFIs อื่ น ๆ สาเหตุ ส่ ว นหนึ่ ง เกิ ดจากการพิ จ ารณาปล่ อยสิ นเชื่ อ ที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกันไม่ถูกต้องจนส่งผลให้ยอดสินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตาม ดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ  ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 5,509.50 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 1,543.42 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 3,966.08 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 11.25 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิด จากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 23,890.83 ล้านบาท ในขณะที่ รัฐบาลชดเชยไปแล้ว 17,116.36 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 6,774.47 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 19.22 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 3,806.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 191.01 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 3,615.71 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.26 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่ เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะ ที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 7.90 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 1,042.10 -34-

ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.96 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงิน เฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 3,343.46 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 623.17 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 2,720.29 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 7.72 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของ สถาบันการเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิด จากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 17,782.04 ล้านบาท ในขณะที่ รัฐบาลชดเชยแล้ว 1,957.28 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 15,824.76 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.90 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงิน เฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยก บัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ในขณะที่ยังไม่ได้รับการชดเชย จากรัฐบาล เนื่องจากอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 3.72 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

-35-

การกระจายอานาจการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความคืบหน้าการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 คณะรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2556 ได้มีการพิจารณาการจัดทางบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 โดยเห็นชอบตามข้อเสนอของสานักงบประมาณในการกาหนดวงเงินงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 2,525,000 ล้านบาท โดยเป็นนโยบายขาดดุลจานวน 250,000 ล้านบาท รายได้สุทธิจานวน 2,275,000 ล้านบาท สาหรับในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) สรุปได้ดังนี้ 1. ความเป็นมา 1.1 พระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ตามนัยมาตรา 30 (4) ของพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม กาหนดให้รัฐจัดสรรรายได้ให้แก่ อปท. คิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้สุทธิของ รัฐบาลในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 25 ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 เป็นต้นไป และการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ต้องมีจานวนไม่น้อยกว่าที่จัดสรรให้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ที่ได้จัดสรรไว้จานวน 126,013 ล้านบาท 1.2 องค์ประกอบรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ (1) รายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง ประกอบด้วย 1) ภาษีที่ อปท. จัดเก็บเอง ได้แก่ ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบารุงท้องที่ ภาษีป้าย อากรฆ่าสัตว์ อากรรังนกอีแอ่น และภาษีบารุงท้องถิ่นจากยาสูบ น้ามัน และโรงแรม 2) รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร ได้แก่ ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สิน รายได้ จากสาธารณูปโภค และรายได้เบ็ดเตล็ด (2) รายได้จากภาษีที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสุรา ภาษี สรรพสามิต ภาษีค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อน ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ ภาษีการพนัน ค่าภาคหลวงแร่ และค่าภาคหลวงปิโตรเลียม (3) เงินอุดหนุน เป็นเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้จากงบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลแบ่งตามประเภท ของเงินอุดหนุน ดังนี้ 1) เงินอุดหนุนทั่วไป จัดสรรเพื่อเพิ่มรายได้ให้แก่ อปท. โดย อปท. สามารถตัดสินใจนาเงินอุดหนุน ในส่วนนี้ไปดาเนินการได้ตามอานาจหน้าที่และวัตถุประสงค์ที่กาหนดไว้ ทั้งนี้ อปท. ทุกแห่งจะได้รับการจัดสรรตามเกณฑ์ ที่กาหนด ได้แก่ เกณฑ์ค่าใช้จ่ายในการจัดบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน และรายได้ เป็นต้น 2) เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เป็นเงินที่จัดสรรให้ อปท. เพียงบางแห่ง เพื่อทากิจกรรมเฉพาะอย่าง ตามนโยบายของรัฐบาล และแนวทางการกระจายอานาจของคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่ อปท. เช่น แผนปฏิบัติการสิ่งแวดล้อม การจัดการศึกษา และภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอน เป็นต้น

-36-

2. การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 256,500 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 20,000 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.46 โดยกาหนดสัดส่วนรายได้ อปท. ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล คิดเป็นร้อยละ 27.50 ทั้งนี้ อปท. จะมีรายได้ รวม จานวน 625,625 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 52,955 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.25 ซึ่งรายได้รวมของ อปท. ดังกล่าว ประกอบด้วยรายได้ต่างๆ ดังนี้ 2.1 รายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง จานวน 56,306.25 ล้านบาท 2.2 รายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 312,818.75 ล้านบาท 2.3 รายได้จากเงินอุดหนุน จานวน 256,500.00 ล้านบาท 3. การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. คณะอนุกรรมการด้านการเงิน การคลัง และงบประมาณ ในการประชุมเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2556 พิจารณาจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ตามกรอบวงเงินที่คณะรัฐมนตรี มีมติเห็นชอบ โดยแบ่งเงินออกเป็น 2 ส่วน ได้แก่ 3.1 ส่วนที่ 1 จัดสรรให้แก่ อปท. ในแต่ละกลุ่ม ได้แก่ กรุงเทพมหานคร (กทม.) เมืองพัทยา องค์การบริหาร ส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) ตามจานวนเงินที่ได้รับการจัดสรรในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 236,500 ล้านบาท ซึ่งได้รับการจัดสรร ดังนี้ (1) กทม. จานวน 14,419.83 ล้านบาท (2) เมืองพัทยา จานวน 1,473.42 ล้านบาท (3) อบจ. เทศบาล อบต. จานวน 220,606.75 ล้านบาท 3.2 ส่วนที่ 2 เป็นส่วนที่ได้รับการจัดสรรเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 20,000 ล้านบาท (256,500 - 236,500 = 20,000 ล้านบาท) ให้คานวณวงเงินที่จะจัดสรรให้ กทม. โดยแบ่งเงินที่ได้รับ เพิ่มเป็น 77 ส่วน ตามจานวนจังหวัด ๆ ละเท่า ๆ กัน โดยให้ถือ กทม. เป็นจังหวัดหนึ่ง สาหรับเมืองพัทยาให้ได้รับ การจัดสรรเพิ่มจากส่วนที่ 1 คิดเป็นร้อยละ 10 ที่ กทม. ได้รับการจัดสรร เงินส่วนที่เหลือภายหลังการแบ่งให้ กทม. และเมืองพัทยา ให้จัดสรรแก่กลุ่ม อบจ. เทศบาล และอบต. ชึ่งจะทาให้ อปท. แต่ละประเภทได้รับการจัดสรรเพิ่มขึ้น ดังนี้ (1) กทม. จานวน 259.74 ล้านบาท (2) เมืองพัทยา จานวน 25.97 ล้านบาท (3) อบจ. เทศบาล อบต. จานวน 19,714.29 ล้านบาท เมื่อรวมส่วนที่ 1 และส่วนที่ 2 จะทาให้ อปท. แต่ละประเภทได้รับการจัดสรร ดังนี้ (1) กรุงเทพมหานคร จานวน 14,679.57 ล้านบาท (2) เมืองพัทยา จานวน 1,499.39 ล้านบาท (3) อบจ. เทศบาล อบต. จานวน 240,321.04 ล้านบาท ทั้งนี้ การดาเนินการในขั้นตอนต่อไป สานักงบประมาณจะพิจารณาและจัดทารายละเอียดการจัดสรรเงิน อุดหนุนให้แก่ อปท. แต่ละกลุ่มตามกรอบวงเงินซึ่งที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบดังกล่าวข้างต้น ให้คณะอนุกรรมการด้าน การเงิน การคลัง และงบประมาณ และคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่ อปท. รับทราบก่อนเสนอคณะรัฐมนตรี ต่อไป -37-

ตารางที่ 1 การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ + เพิ่ม/ - ลด ประเภทรายได้ พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 จานวน ร้อยละ 1. รายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง

50,281.54

56,306.25

6,024.71

11.98

2. รายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บให้และแบ่งให้

285,888.46

312,818.75

26,930.29

9.42

3. รายได้จากเงินอุดหนุน

236,500.00

256,500.00

20,000.00

8.46

4. รายได้รวมของ อปท.

572,670.00

625,625.00

52,955.00

9.25

2,100,000.00 2,275,000.00 175,000.00

8.33

5. รายได้สุทธิของรัฐบาล 6. สัดส่วนรายได้ อปท. ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (%)

27.27

27.50

0.23

ตารางที่ 2 การแบ่งเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวนเงิน

ร้อยละ

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ส่วนที่ 1 เท่าเดิม ส่วนที่ 2 ตามสัดส่วน รวมส่วนที่ 1 และ 2 จังหวัด จานวนเงิน

กทม.

ร้อยละ

จานวนเงิน

ร้อยละ

จานวนเงิน

ร้อยละ

14,419.83

6.10

14,419.83

6.10

259.74

1.30

14,679.57

5.72

1,473.42

0.62

1,473.42

0.62

25.97

0.13

1,499.39

0.59

อบจ. เทศบาล และ อบต.

220,606.75

93.28

220,606.75

93.28

19,714.29

98.57

240,321.04

93.69

รวม

236,500.00

100.00

236,500.00

100.00

20,000.00

100.00

เมืองพัทยา

-38-

256,500.00 100.00

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนมีนาคม 2556 12 มีนาคม 2556 1. เรื่อง รายงานผลการเบิกจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจาปี 2556 ไตรมาส 1 (ตุลาคม-ธันวาคม 2555) คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการเบิกจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจาปี 2556 ไตรมาส 1 (ตุลาคมธันวาคม 2555) และเห็นชอบมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ ดังนี้ ผลการเบิกจ่ายลงทุนประจาปี 2556 ไตรมาส 1 (ตุลาคม-ธันวาคม 2555) ของรัฐวิสาหกิจ จานวน 36 แห่ง (ใช้รอบปีบัญชีงบประมาณ) ปรากฏว่ารัฐวิสาหกิจเบิกจ่ายลงทุนสะสมถึงเดือนธันวาคม 2555 จานวน 13,719 ล้านบาท หรือร้อยละ 53.2 ของเป้าหมาย (จานวน 25,772 ล้านบาท) ซึ่งต่ากว่าช่วงเดียวกันของปี ก่อน ที่เบิกจ่ายลงทุนได้ร้อยละ 69 เนื่องจากปัญหาอุทกภัยปลายปี 2554 การปรับแผนการดาเนินงาน ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน และการชะลอการลงทุนบางส่วนเพื่อรอความชัดเจนด้านนโยบาย ทั้งนี้ การเบิกจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจในไตรมาสแรกเปรียบเทียบกับเป้าหมายการเบิกจ่ายลงทุนของ ไตรมาสพบว่า รัฐวิสาหกิจในภาพรวมมีวงเงินเบิกจ่ายลงทุนต่ากว่าเป้าหมาย จานวน 12,053 ล้านบาท โดยมี รัฐวิสาหกิจที่มีวงเงินเบิกจ่ายลงทุนต่ากว่าเป้าหมายที่สาคัญใน 5 อันดับแรก ได้แก่ 1) การรถไฟแห่งประเทศไทย 2) การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย 3) โรงงานยาสูบ กระทรวงการคลัง 4) การทางพิเศษแห่งประเทศไทย 5) สานักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล มาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายลงทุน จากผลการเบิกจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจในภาพรวมช่วงเดือนตุลาคม - ธันวาคม 2555 ที่สามารถเบิกจ่ายลงทุนได้เพียงร้อยละ 53.2 ซึ่งต่ากว่าเป้าหมายมาก ดังนั้น เพื่อให้การเบิกจ่ายลงทุนของ รัฐวิสาหกิจเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถเบิกจ่ายลงทุนได้ตามเป้าหมายที่ได้รับอนุมัติ จึงกาหนด มาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายลงทุน ดังนี้ 1) ให้รัฐวิสาหกิจจัดทาแผนหรือแนวทางการแก้ไขปัญหาในกรณีที่การดาเนินงานไม่เป็นไปตาม เป้าหมายอย่างเป็นรูปธรรม โดยผ่านความเห็นชอบจากกระทรวงเจ้าสังกัด และจัดส่งให้สานักงาน คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อประกอบการรายงานความก้าวหน้าการดาเนินงาน และการเบิกจ่ายลงทุนต่อคณะรัฐมนตรีตามมติเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2555 2) ให้หน่วยงานในระดับกระทรวง คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจและผู้บริหารสูงสุดรัฐวิสาหกิจ กาหนดให้ มีมาตรการในการกากับ ดูแลให้รัฐวิสาหกิจดาเนินการและเบิกจ่ายลงทุนให้เป็นไปตามแผนการดาเนินงานที่ กาหนดไว้อย่างเคร่งครัด 2. เรื่อง การปรับปรุงแผนบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 1 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (ฝ่ายเศรษฐกิจ) ในคราวประชุมครั้งที่ 5/2556 เมื่อวันศุกร์ที่ 8 มีนาคม 2556 ตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง) ประธานกรรมการฯ เสนอดังนี้ 1) อนุมัติการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 1 จากเดิม 1,920,133.15 ล้านบาท เป็น 1,948,211.82 ล้านบาท เพื่อให้กระทรวงการคลังสามารถกู้เงิน เพื่อบริหารโครงการตามที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้แล้ว 2) รับทราบการปรับปรุงแผนบริหารหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่ไม่ต้องขออนุมัติคณะรัฐมนตรีภายใต้กรอบแผนฯ ประจาปีงบประมาณ 2556 ครั้งที่ 1 ที่มีวงเงินปรับลดลง 6,181.71 ล้านบาท จากเดิม 127,885.21 ล้านบาท เป็น 121,703.50 ล้านบาท -39-

3) อนุมัติการกู้เงินของรัฐบาลเพื่อการก่อหนี้ใหม่และการปรับโครงสร้างหนี้ และการค้า ประกันเงินกู้ให้กับรัฐวิสาหกิจภายใต้กรอบวงเงินของแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 ปรับปรุง ครั้งที่ 1 4) อนุมัติให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณาการกู้เงิน วิธีการกู้เงิน เงื่อนไข และรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงินและการค้าประกันในแต่ละครั้งได้ตามความเหมาะสมและจาเป็น ภายใต้แผนการบริหารหนี้ สาธารณะ ประจาปีงบประมาณ 2556 แต่หากรัฐวิสาหกิจสามารถดาเนินการกู้เงินได้เอง ก็ให้สามารถดาเนินการได้ตามความเหมาะสมและจาเป็นของรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ 19 มีนาคม 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและรับทราบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ 1) เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. ....

2) รับทราบเอกสารประกอบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. .... ซึ่งกระทรวงการคลังจัดทาขึ้นร่วมกับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 3) เห็นชอบหลักเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีเพื่อชาระหนี้เงินกู้ตามพระราชบัญญัตินี้ ให้เสร็จภายใน 50 ปี โดยเริ่มจัดสรรภายในปีที่ 11 นับแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้ พร้อมทั้งกาหนดวงเงินขั้นต่าใน การชาระหนี้แบบขั้นบันได 4) รับทราบแนวทางการดาเนินโครงการภายใต้ร่างพระราชบัญญัติฯ ใน 5 ขั้นตอน ดังนี้ การเตรียม ความพร้อมโครงการ การอนุมัติโครงการและอนุมัติจัดสรรวงเงินกู้ การจัดซื้อจัดจ้าง การจัดสรรและการเบิกจ่าย เงินกู้ การติดตามประเมินผลและการรายงานผล 26 มีนาคม 2556 1. เรื่อง การดาเนินการโครงการเงินกู้เพื่อการศึกษาที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคต คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2555 เรื่องการดาเนินการ โครงการเงินกู้เพื่อการศึกษาที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคต จากเดิมที่กาหนดให้จัดทาร่างกฎหมายรองรับการ ดาเนินการโครงการเงินกู้เพื่อการศึกษาที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคตในระยะยาว โดยให้ควบรวมกฎหมายกองทุน เงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) เป็นส่วนหนึ่งและให้มีผลบังคับใช้ภายในปีการศึกษา 2556 เป็นให้มีผลบังคับใช้ ภายในปีการศึกษา 2557 และดาเนินการโครงการเงินกู้เพื่อการศึกษาที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคตจนถึงปี การศึกษา 2557 ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ โดยให้ กค. เร่งรัดร่างพระราชบัญญัติกองทุนเพื่อการศึกษา พ.ศ. .... ที่มีผลบังคับใช้ภายในปีการศึกษา 2557 2. เรื่อง ขออนุมัติงบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ประจาปีงบประมาณ 2557 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าประจาปีงบประมาณ 2557 รวมเป็นวงเงินทั้งสิ้น 191,681,734,800 บาท ตามมติคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 4/2556 เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2556 ดังนี้ 1) งบกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ จานวน 189,719,546,100 บาท 2) งบบริหารจัดการสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) จานวน 1,962,188,700 บาท

-40-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภก ั ษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,943 116,295 323 2,325 2,115,888 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,280

หน่วย : ล้านบาท 2556 (5 เดือน) 586,105 116,898 133,992 13,250 296,822 19,818 5,224 102 192,981 26,289 27,942 22,969 31,330 73,598 7,412 470 1,135 954 521 361 17 254 105 13 16 11 46 59 49,377 48,368 85 924 828,463 125,045 85,271 4,048 35,725 953,508

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,811 88,965 1,975,846 11,363,000 17.4 10,865,400 18.2

110,561 96,539 14,021 6,608 6,105 830,234 830,234 12,295,000 6.8 12,084,300 6.9

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2555 และ 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2555 และ 2556 ใช้ตัวเลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

4.2

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2552

2553

2554

2555

2556

1,951,700.0

1,700,000.0

2,169,967.5

2,380,000.0

2,400,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

1,411,382.4

1,434,710.1

1,667,439.7

1,840,672.6

1,900,476.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

46,679.7

-

114,488.6

53,918.0

-

2.4

-

5.3

2.2

-

1,604,639.5

1,350,000.0

1,770,000.0

1,980,000.0

2,100,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

(347,060.5)

(350,000.0)

(399,967.5)

(400,000.0)

(300,000.0)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

8,712,500.0

9,726,200.0

10,867,600.0

11,478,600.0

12,442,800.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 20 มีนาคม 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56

มิ.ย. 56

ก.ค. 56

ส.ค. 56

ก.ย. 56

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 13 มีนาคม 2556

2553

2554

2555

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2556 ช่วง 5 เดือนแรก

807,906 1,146,101 1,011,409 134,692 -338,195 -115,074 -453,269 155,492 -297,777 560,337 262,560

ปีงบประมาณ 2556 ต.ค. 55 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 150,047.00 2. รายจ่าย (Expenditure) 312,152.63 - ปีปัจจุบัน (Current Year) 290,631.15 - ปีก่อน (Carry Over) 21,521.48 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) -162,105.63 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) -100,759.51 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) -262,865.14 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 0.00 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) -262,865.14 รายเดือน

ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที:่ 12 พฤศจิกายน 2555

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (%) ที่มา : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ปีงบประมาณ 2540 จานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.0 16,986 18.1 47,386 50.5 29,508 31.4 843,576 11.13

ปีงบประมาณ 2541 จานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.0 16,759 17.4 48,667 50.7 30,630 31.9 733,462 13.10

ปีงบประมาณ 2542 จานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.0 17,808 17.7 44,870 44.5 38,127 37.8 709,111 14.22

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2543 จานวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.0 17,404 18.4 45,096 47.6 32,222 34.0 749,949 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2544 ปีงบประมาณ 2545 ปีงบประมาณ 2546 ปีงบประมาณ 2547 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.0 175,850 100.0 184,066 100.0 241,948 100.0 17,702 11.1 21,084 12.0 22,258 12.1 24,786 10.2 55,652 34.8 58,144 33.1 60,218 32.7 82,623 34.2 12,669 7.9 19,349 11.0 35,504 19.3 43,100 17.8 73,730 772,574 20.68

46.2

77,273 803,651 21.88

43.9

66,086 829,496 22.19

35.9

91,438 1,063,600 22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

37.8

ปีงบประมาณ 2548 จานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.0 27,019 9.2 102,520 34.9 49,000 16.7 115,211 1,250,000 23.50

39.2

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 จานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.0 29,110 8.9 110,190 33.7 61,800 18.9 126,013 1,360,000 24.05

38.5

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2556

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2553 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.0 376,740 100.0 414,382 100.0 340,995 100.0 32,021 8.9 35,224 9.3 38,746 9.4 29,110 8.6 120,729 33.8 128,676 34.2 140,679 33.9 126,590 37.1 65,300 18.3 65,000 17.3 71,900 17.4 45,400 13.3

ปีงบประมาณ 2554 จานวนเงิน สัดส่วน 437,262 100.0

ปีงบประมาณ 2555 จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.0

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2556 จานวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.0

257,355

58.9

308,887

58.3

336,170

58.7

179,907 2/ 1,650,000 26.50

41.1

221,092 1,980,000 26.77

41.7

236,500 2,100,000 27.27

41.3

\ 139,374 1,420,000 25.17

39.0

147,840 1,495,000 25.20

39.2

163,057 1,604,640 25.82

39.3

139,895 1,350,000 25.26

41.0

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขรวมจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติมระหว่างปี 5,957 .4 ล้านบาท - เป้าหมายสัดส่วนรายได้ของ อปท. ในแต่ละปีงบประมาณผ่านขัน้ ตอนการพิจารณาของสานักงบประมาณเพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกคองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 22 พฤศจิกายน 2555