economics

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนมีนาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 151,037 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,878 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 โดยสาเหตุสาคัญมาจากการจัดเก็บภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสูงกว่า ประมาณการ เป็นผลจากรายได้ภาคครัวเรือนที่เพิ่มขึ้นตามการขยายตัวของเศรษฐกิจ ประกอบกับ ภาษีรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการสืบเนื่องจากโครงการรถยนต์คันแรกเป็นสาคัญ  ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556) รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 978,834 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 94,856 ล้านบาทหรือร้อยละ 10.7 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 18.7) ซึ่งสะท้อนถึงอุปสงค์ภายในประเทศและรายได้ภาคครัวเรือน ที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ การจัดเก็บรายได้สุทธิที่สูงกว่าเป้าหมายดังกล่าวเป็นผลจาก การจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษี สังกัดกระทรวงการคลัง หน่วยงานอื่น และรัฐวิสาหกิ จ ที่สูงกว่าเป้าหมาย 59,922 41,871 และ 5,776 ล้านบาท ตามลาดับ

ด้านรายจ่าย  เดือนมีนาคม 2556 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 225,477 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 201,278 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 125,923 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 75,355 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 24,199 ล้านบาท  ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556) รัฐบาลเบิกจ่ายเงิน รวมทั้งสิ้น 1,371,578 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,212,687 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจา 1,063,598 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 149,089 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 50.5 ของวงเงินงบประมาณ (2,400,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 158,891 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 2,866 ล้านบาท เงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 7,944 ล้านบาท และเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 5,259 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วงครึ่งแรก ของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,387,647 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้ นาส่งคลัง 957,192 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 1,371,578 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 414,386 ล้านบาท เมื่อรวมกับ ดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 115,556 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 529,942 ล้านบาท และรัฐบาลได้ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตรจานวน 163,758 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด หลังการกู้เงินขาดดุลทั้งสิ้น 366,184 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2556 มีจานวน 194,153 -1-

 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล มีรายได้ทั้งสิ้น 987,238 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,359,030 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 371,792 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 48,050 ล้านบาท และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้า และรายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง 7,944 5,259 และ 2,866 ล้านบาท ตามลาดับแล้ว ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 339,811 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 1 ประจาปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 137,709 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 5,967 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 39,725 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 92,017 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 100,747 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 36,962 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ  หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2556 มีจานวน 5,074.0 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.1 ของ GDP ประกอบด้วย หนี้ระยะยาว 4,879.9 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 194.1 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.2 และ 3.8 ของหนี้สาธารณะคงค้างตามลาดับ โดยร้อยละ 93.3 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 6.7 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)  กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทางบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2556 – 2560) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.7 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 49.5 ในปีงบประมาณ 2560 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.1 ในปีงบประมาณ 2560 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัว อย่างมีเสถียรภาพ - สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของ รัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจแล้วจะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 38.1 ของงบประมาณรายจ่าย

-2-

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ปี 2555 มีจานวน 1,020,571.41 ล้านบาท ขณะที่ ยอด NPLs เท่ากับ 4,919.23 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อ คงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 0.48  รัฐบาลมีภาระความเสียหายทีเ่ กิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจานวนทั้งสิ้น 56,693.70 ล้านบาท และคงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจานวน 35,254.56 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

 ร่างพระราชบัญญัติรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล คณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.) จึงได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการจัดทากฎหมายรายได้ อปท. ทบทวนและยกร่างกฎหมาย ว่าด้วยรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่ ซึ่งร่างกฎหมายใหม่จะประกอบด้วย 5 หมวด สรุปได้ ดังนี้ หมวดที่ 1: โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะกาหนดแหล่งที่มาของรายได้ โดยประกอบด้วยรายได้ที่เป็นภาษีอากร และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร หมวดที่ 2: อานาจหน้าที่ในการจัดเก็บรายได้ เป็นการกาหนดอานาจให้ อปท. เป็นผู้จัดเก็บรายได้ หรือมอบอานาจให้ผู้อื่นจัดเก็บรายได้แทนได้ หมวดที่ 3: คณะกรรมการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กาหนดให้มีคณะกรรมการ เพื่อจัดทาแผนพัฒนารายได้ของ อปท. เสนอ ก.ก.ถ. เพื่อให้ความเห็นชอบ ทั้งนี้ แผนพัฒนารายได้ ของ อปท. มุ่งหมายที่จะให้ อปท. มีรายได้เพิ่มขึ้นคิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลในอัตรา ไม่น้อยกว่าร้อยละสามสิบห้า หมวดที่ 4: การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กาหนดแนวทางและสัดส่วน การจัดสรรรายได้ให้แก่ อปท. แต่ละแห่ง หมวดที่ 5: การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรร ให้แก่ อปท. ให้แบ่งเป็น 2 ประเภท ได้แก่ เงินอุดหนุนทั่วไป และเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ โดยให้ดาเนินการ จัดสรรเงินอุดหนุนดังกล่าวตามหลักเกณฑ์ที่ ก.ก.ถ. กาหนด

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนเมษายน 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติกองทุนบาเหน็จบานาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2556 เห็นชอบในหลักการตามร่างพระราชบัญญัติ กองทุนบาเหน็จบานาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งกาหนดให้ ข้าราชการและผู้รับบานาญที่เข้ารับราชการก่อนวันที่ 27 มีนาคม 2540 ที่สมัครเข้าเป็นสมาชิก กบข. สามารถเลือกกลับไปรับบานาญตามระบบเดิมได้ และเห็นชอบให้สานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณ เข้าบัญชีสารองเพิ่มขึ้นเพื่อรองรับภาระการจ่ายบาเหน็จบานาญ รวมทั้งเห็นชอบให้ยกเว้นภาษีเงินได้ -3-

สาหรับเงินสะสมและผลประโยชน์ของเงินดังกล่าว รวมทั้งเงินบานาญส่วนเพิ่มจากการดาเนินงาน ตามแนวทางที่ให้ข้าราชการและผู้รับบานาญซึ่งเป็นสมาชิก กบข. โดยสมัครใจ 2. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2556 อนุมัติขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิต น้ามันดีเซลที่มีปริมาณกามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร และน้ามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตรออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1-31 พฤษภาคม 2556 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งการลดอัตราภาษีน้ามันดีเซลดังกล่าวจะส่งผลให้รายได้การจัดเก็บภาษีน้ามันดีเซลลดลงประมาณ 9,000 ล้านบาท 3. เรื่อง การจัดทางบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2556 เห็นชอบวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 2,525,000 ล้านบาท โดยเป็นนโยบายขาดดุล จานวน 250,000 ล้านบาท รายได้สุทธิ จานวน 2,275,000 ล้านบาท และเห็นชอบรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ของกระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่น

-4-

สถานการณ์ดา้ นการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2555 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปจั จุบนั (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (14 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยืมสุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท.

5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท.

3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนีส้ าธารณะ 1. หนีร้ ัฐบาลกู้ตรง 2. หนีร้ ัฐวิสาหกิจ 3. หนีข้ องหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนีค้ งค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)%

Q1

ม.ค.-56

ปีงบประมาณ 2556 ก.พ.-56

มี.ค.-56

รวม ต.ค. 55 - มี.ค. 56

Q2

1,617.3 6.7 379.7 (5.0) 118.9 15.6 122.7 24.2 116.6 8.8 112.3 4.4 2,355.3 5.9 1,975.8 4.4

346.5 24.3 119.1 43.1 31.1 14.1 21.2 (40.0) 63.9 134.3 60.5 3.4 581.7 28.8 508.1 27.5

124.1 25.1 38.0 36.1 9.9 1.4 9.1 24.9 5.9 (27.1) 5.6 0.2 186.9 22.8 163.5 21.4

115.7 2.0 35.9 17.7 8.6 (11.5) 5.4 43.2 19.9 29.4 19.5 0.4 185.5 7.3 156.2 13.0

116.4 5.3 38.1 1.3 9.1 (18.7) 15.0 40.5 5.9 12.3 5.7 0.2 184.5 5.3 151.0 7.9

356.1 16.7 112.0 28.9 27.6 1.3 17.0 (11.1) 64.0 70.8 30.8 0.9 557.0 19.6 470.7 20.7

702.6 16.7 231.1 28.9 58.7 1.3 50.8 (11.1) 95.5 70.8 91.2 4.3 1,138.7 19.6 978.8 20.7

904.9 1.5 1,039.0 6.4 116.6 16.4

153.0 25.9 296.6 29.8 30.5 13.7

57.3 30.7 100.0 25.8 9.8 2.8

53.9 (2.9) 92.9 10.2 8.4 (12.5)

54.0 7.8 95.3 2.2 8.9 (18.6)

165.3 17.4 288.2 20.4 27.1 1.2

318.2 17.4 584.7 20.4 57.5 1.2

2,295.3 5.4 2,148.5 4.8 146.9 360.9 336.4 24.5 10.0 231.6

785.9 60.5 699.8 59.3 86.1 181.4 172.2 9.2 4.4 -

208.1 38.3 181.1 33.5 27.0 24.0 21.4 2.6 1.6 -

152.1 (41.3) 130.5 (46.5) 21.5 17.5 14.7 2.8 1.4 -

225.5 (39.1) 201.3 (42.8) 24.2 31.5 88.9 2.6 1.2 -

585.7 (24.9) 512.9 (29.9) 72.8 73.0 65.0 8.0 4.2 -

1,371.6 8.7 1,212.7 3.6 158.9 254.4 237.2 17.2 8.6 -

(305.0)

(404.1)

(49.9)

0.8

(76.7)

(125.8)

(529.9)

(344.6)

268.3

(18.1)

4.6

(57.9)

(71.4)

(339.8)

560.3

259.1

224.1

262.6

194.2

194.2

194.2

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9

3,516.6 1,437.4 7.3 4,961.3 44.0

3,531.4 1,502.0 7.0 5,040.3 44.1

3,555.6 1,510.3 8.1 5,074.0 44.1

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้​้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ มื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้​้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมูบ่ ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิตเิ พื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท.

3/ ตัง้ แต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอืน่ (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนมีนาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 151,037 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,878 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.6) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนมีนาคม 2556* หน่วย: ล้านบาท เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 116,365 (1.0) 5.3 กรมสรรพสามิต 38,110 (0.5) 1.3 กรมศุลกากร 9,098 (7.2) (18.7) รัฐวิสาหกิจ 15,034 10.7 40.5 หน่วยงานอื่น 5,930 30.1 12.3 รายได้สุทธิ 151,037 1.3 3.6 หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 3 เมษายน 2556

เดือนมีนาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 151,037 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 1,878 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.6) โดยรายได้ที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ ที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 4,075 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.8 เป็นผลจากการขยายตัวของ ภาวะเศรษฐกิจส่งผลให้รายได้ภาคครัวเรือน เพิ่มขึ้น และ (2) ภาษีรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่า ประมาณการ 2,295 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.9 สืบเนื่องจากการส่งมอบรถของบริษัทผู้ผลิต รถยนต์ในโครงการรถยนต์คันแรก อย่างไรก็ดี รายได้รัฐบาลที่จัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษีมูลค่าเพิ่ม จัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 3,354 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.5 เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มจาก การนาเข้าจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ เป็นผลจากมูลค่าการนาเข้าที่ชะลอตัว ขณะที่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจากการบริโภคในประเทศ จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ สะท้อนถึงอุปสงค์ ภายในประเทศที่ยังคงขยายตัวได้ดี และ (2) ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ 2,451 ล้านบาท เนื่องจาก ภาษีเงินได้จากกาไรสุทธิและภาษีหัก ณ ที่จ่าย ภาคเอกชน ที่จัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-6-

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจาปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - มีนาคม 2556) ล้านบาท 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000

174,161

187,014

146,933

163,471

156,219

151,037

100,000 50,000 -

0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 55

มี.ค.

เม.ย.

ปมก. 56

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 56

 ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 978,834 ล้านบาท ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บ สูงกว่าเป้าหมาย 94,856 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.7 สรุปได้ ดังนี้ (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 18.7)  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 702,632 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 36,154 ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ล้านบาท หรือร้อยละ 5.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556)* ปีที่แล้วร้อยละ 16.7) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ หน่วย: ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษีเงินได้ เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 15,175 ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว ล้านบาท หรือร้อยละ 11.0 (สูงกว่า (%) (%) ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.5) สะท้อนถึงรายได้ กรมสรรพากร 702,632 5.4 16.7 กรมสรรพสามิต 231,105 11.0 28.9 ภาคครัวเรือนที่ขยายตัวได้ดีตาม กรมศุลกากร 58,659 1.4 1.3 การเติบโตของเศรษฐกิจในประเทศ รัฐวิสาหกิจ 50,760 12.8 (11.1) (2) ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 7,879 หน่วยงานอื่น 95,526 78.0 70.8 รายได้สุทธิ 978,834 10.7 18.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.3 (สูงกว่า หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 3 เมษายน 2556 ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 15.5) สาเหตุมาจาก การบริโภคในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง โดยภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภค ภายในประเทศสูงกว่าเป้าหมาย 12,502 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.2 ขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่มที่ จัดเก็บจากการนาเข้าต่ากว่าเป้าหมาย 4,602 ล้าน บาท หรือร้อยละ 2.7 เป็นผลจากมูลค่า

-7-

ผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - มีนาคม 2556) ล้านบาท จัดเก็บ 55 ประมาณการ 56 จัดเก็บ 56

1,200,000 1,000,000

932,474 839,038

800,000 600,000

601,898

666,478

992,396

702,632

การนาเข้าที่ชะลอตัว และ (3) ภาษีธุรกิจเฉพาะ จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 4,342 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 22.2 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 25.4) เป็นผลจากการขยายตัวอย่างต่อเนื่องของ ภาคอสังหาริมทรัพย์

400,000 179,243

200,000

208,146

231,105

57,897 57,850 58,659 0

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรม ุลกากร

รวม 3 กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามราย า ี ในช่วงครึ่งแรกของปีง บประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - มีนาคม 2556)

า ีเงินได้ บุคคลธรรมดา 19.94

า ีเงินได้ ปโตรเลียม า ธี ุรกิ จเฉพาะ อากรแสตมป 3.41 0.90 2.26

า มี ูลค่าเพิ่ม 50.39

า ีเงินได้นิติบุคคล 21.65

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามราย า ี ในช่วงครึ่งแรกของปีง บประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - มีนาคม 2556) า ีสุรา 11.95

า ีอื่น 5.79

า ีน้ามัน 13.63

า ียาสูบ 14.53

า ีรถยนต์ 37.59

า ีเบียร์ 16.51

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรม ุลกากรแยกตามราย า ี ในช่วงครึ่งแรกของปีง บประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - มีนาคม 2556) อากรขาออก รายได้อื่น 1.69 0.15

อากรขาเข้า 98.16

 กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 231,105 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 22,959 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่ แล้วร้อยละ 28.9) โดยภาษีรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 25,100 ล้านบาท หรือร้อยละ 40.6 (สูง กว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 102.2) เป็นผลจาก โครงการรถยนต์ใหม่คันแรก เป็นสาคัญ ขณะที่ภาษียาสูบและภาษีเบียร์จัดเก็บ ได้สูงกว่าเป้าหมาย 4,272 ล้านบาท และ 3,384 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.6 และร้อย ละ 9.7 ตามลาดับ สืบเนื่องจากการปรับเพิ่มอัตรา ภาษีสรรพสามิตยาสูบและสุรา เมื่อเดือนสิงหาคม 2555 อย่างไรก็ดี ภาษีสุรา จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 3,559 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 11.4 เนื่องจากการปรับเพิ่มอัตราภาษีทาให้ ราคาขายปลีกสุราเพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้ การบริโภคสุราลดลง สาหรับภาษีน้ามันจัดเก็บได้ ต่ากว่าเป้าหมาย 8,022 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 20.3  กรม ุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 58,659 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 809 ล้านบาท หรือร้อย ละ 1.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 1.3) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 727 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.3 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.4) เป็นผลจากมูลค่าการนาเข้าที่เพิ่มสูงขึ้น ส่วนหนึ่งเป็นผลจากโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก ทั้งนี้ สินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้าได้สูง สุด 5 อันดับแรก ได้แก่ รถยนต์และส่วนประกอบ รถยนต์ เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ เครื่องใช้ไฟฟ้าและส่วนประกอบ เหล็กและ เหล็กกล้า และผลิตภัณฑ์เหล็กและเหล็กกล้า

-8-

สัดส่วนการนาส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสาขา ในช่วงครึ่งแรกของปีง บประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - มีนาคม 2556) กิจการที่ กระทรวงการคลังถือหุน้ ต่ากว่าร้อยละ 50 2.15

สถาบันการเงิน 33.23

พลังงาน 15.89

ขนส่ง 5.87

สื่อสาร 15.48 สังคมและ เทคโนโลยี พาณิชย์และบริการ 0.74 14.91

เก ตรและ อุตสาหกรรม ทรัพยากรธรรมชาติ 6.56 0.06

สาธารณูปการ 5.11

 รัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้ 50,760 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 5,776 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.8 (ต่ากว่าช่วงเดีย วกันปีที่แล้ว ร้อยละ 11.1) เนื่องจากธนาคารออมสินนาส่ง รายได้จากกาไรสุทธิประจาปี 2555 สูงกว่า ประมาณการ 3,793 ล้านบาท และการเหลื่อม การนาส่งรายได้จากกาไรสุทธิประจาปี 2554 ของบมจ.กสท โทรคมนาคม จานวน 2,870 ล้านบาท (จากที่ประมาณการไว้ว่าจะนาส่ง ในเดือนพฤษภาคม 2556)  หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 95,526 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 41,871 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 78.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 70.8) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากรายได้สัมปทานปิโตรเลียม จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 5,144 ล้านบาท สาเหตุ มาจากปริมาณปิโตรเลียมที่ขุดเจาะได้เพิ่มขึ้น ประกอบกับกรมธนารักษ์จัดเก็บสูงกว่าเป้าหมาย 1,404 ล้านบาท จากการจ่ายแลกเหรียญกษาปณ์ หมุนเวียนและเหรียญกษาปณ์ที่ระลึกเป็นสาคัญ นอกจากนี้ยังมีรายได้พิเศษ ได้แก่ (1) รายได้จาก การประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz 20,843 ล้านบาท (2) การส่งคืนเงินที่กันไว้ เพื่อชดเชยค่าภาษีอากรสาหรับผู้ส่งออกสินค้า 8,227 ล้านบาท (3) การเหลื่อมการนาส่งรายได้ จากกาไรสุทธิประจาปี 2553 ของ กสทช. 1,655 ล้านบาท (4) เงินชาระหนี้ค่าข้าวจากโครงการ ขายข้าวรัฐบาลรัสเซีย 1,118 ล้านบาท (5) เงินรับคืนจากโครงการจัดจ้างผลิตเล่มหนังสือ เดินทางอิเล็กทรอนิกส์ (E-Passport) ระยะที่ 1 913 ล้านบาท และ (6) การส่งคืนเงินบารุงองค์การ กระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (TPBS) 616 ล้านบาท

-9-

 การคืน า ีของกรมสรรพากร จานวน 144,856 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 11,686 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.8 ประกอบด้วย การคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 119,236 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 13,179 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 12.4 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษี เงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) 25,620 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 1,493 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.5  การจัดสรรรายได้จาก า ีมูลค่าเพิ่ม ให้กับองค์การบริหารส่วนจังหวัด และ เงินกันชดเชย า ีสาหรับสินค้าส่งออก จานวน 7,742 ล้านบาท และ 7,250 ล้านบาท ตามลาดับ สูงกว่าประมาณการ 501 ล้านบาท และ 526 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.9 และร้อยละ 7.8 ตามลาดับ (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 10 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนมีนาคม 2556

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี

ปีที่แล้ว

จ้านวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร

เปรียบเทียบปีนีกับ ปมก. เอกสาร งปม.

งปม.ทังปีเท่ากับ

จ้านวน

ร้อยละ

2,100,000 ล้านบาท

116,365

110,476

5,889

5.3

117,546

(1,181)

(1.0)

57,190 18,118 35,873 9 4,066 1,083 26 38,110

55,599 17,071 32,109 935 3,788 948 26 37,619

1,591 1,047 3,764 (926) 278 135 491

2.9 6.1 11.7 (99.0) 7.3 14.2 1.3

60,544 20,569 31,798 194 3,441 977 23 38,319

(3,354) (2,451) 4,075 (185) 625 106 3 (209)

(5.5) (11.9) 12.8 (95.4) 18.2 10.8 13.0 (0.5)

2.10 ภาษีอื่น 2/

5,211 13,284 6,816 5,640 4,637 1,816 258 192 96 113

5,151 11,460 6,796 6,195 5,812 1,569 216 194 92 107

60 1,824 20 (555) (1,175) 247 42 (2) 4 6

1.2 15.9 0.3 (9.0) (20.2) 15.7 19.4 (1.0) 4.3 5.6

6,853 10,989 6,749 5,783 5,827 1,511 193 200 81 105

(1,642) 2,295 67 (143) (1,190) 305 65 (8) 15 8

(24.0) 20.9 1.0 (2.5) (20.4) 20.2 33.7 (4.0) 18.5 7.6

2.11 รายได้อื่น

47

27

20

74.1

28

19

67.9

9,098 8,888 16 194

11,195 10,874 66 255

(2,097) (1,986) (50) (61)

(18.7) (18.3) (75.2) (23.9)

9,800 9,610 25 165

(702) (722) (9) 29

(7.2) (7.5) (34.5) 17.6

163,573

159,290

4,283

2.7

165,665

(2,092)

(1.3)

4. รัฐวิสาหกิจ

15,034

10,699

4,335

40.5

13,576

1,458

10.7

5. หน่วยงานอื่น

5,930

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมลู ค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น 2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

5,282

648

12.3

4,557

1,373

30.1

5,696 234 184,537

3/

5,012 270 175,271

684 (36) 9,266

13.6 (13.3) 5.3

4,264 293 183,798

1,432 (59) 739

33.6 (20.1) 0.4

31,000 20,000 11,000 1,200 1,300 151,037

4/

26,956 18,040 8,916 1,303 1,198 145,814

4,044 1,960 2,084 (103) 102 5,223

15.0 10.9 23.4 (7.9) 8.5 3.6

31,934 21,124 10,810 1,372 1,333 149,159

(934) (1,124) 190 (172) (33) 1,878

(2.9) (5.3) 1.8 (12.5) (2.5) 1.3

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ.

3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

4/ 4/

1/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 3 เมษายน 2556

2/

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

3/

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

4/

ตัวเลขคาดการณ์ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 11 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 1/ ( ตุลาคม 2555 - มีนาคม 2556 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร

ปีนี

ปีที่แล้ว

จ้านวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทังปีเท่ากับ 2,100,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับ ปมก. เอกสาร งปม.

จ้านวน

ร้อยละ

702,632

601,898

100,734

16.7

666,478

36,154

5.4

354,022 152,127 152,861 13,259 23,931 6,305 127 231,105

306,598 128,257 133,480 9,310 19,089 4,951 213 179,243

47,424 23,870 19,381 3,949 4,842 1,354 (86) 51,862

15.5 18.6 14.5 42.4 25.4 27.3 (40.4) 28.9

346,143 148,245 137,686 9,650 19,589 5,050 115 208,146

7,879 3,882 15,175 3,609 4,342 1,255 12 22,959

2.3 2.6 11.0 37.4 22.2 24.9 10.4 11.0

31,500 86,883 38,145 33,582 27,606 9,228 1,394 1,146 565 648 408

30,338 42,971 34,610 31,838 28,480 8,021 883 939 364 535 264

1,162 43,912 3,535 1,744 (874) 1,207 511 207 201 113 144

3.8 102.2 10.2 5.5 (3.1) 15.0 57.9 22.0 55.2 21.1 54.5

39,522 61,783 34,761 29,310 31,165 8,035 1,165 1,154 394 577 280

(8,022) 25,100 3,384 4,272 (3,559) 1,193 229 (8) 171 71 128

(20.3) 40.6 9.7 14.6 (11.4) 14.8 19.7 (0.7) 43.4 12.3 45.7

4. รัฐวิสาหกิจ

58,659 57,437 101 1,121 992,396 50,760

57,897 56,626 204 1,067 839,038 57,082

762 811 (103) 54 153,358 (6,322)

1.3 1.4 (50.5) 5.1 18.3 (11.1)

57,850 56,710 150 990 932,474 44,984

809 727 (49) 131 59,922 5,776

1.4 1.3 (32.7) 13.2 6.4 12.8

5. หน่วยงานอื่น

95,526

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

55,929

39,597

70.8

53,655

41,871

78.0

91,230 4,296 1,138,682

3/

52,791 3,138 952,049

38,439 1,158 186,633

72.8 36.9 19.6

50,763 2,892 1,031,113

40,467 1,404 107,569

79.7 48.5 10.4

144,856 119,236 25,620 7,742 7,250 978,834

4/

114,831 95,504 19,327 6,876 6,044 824,298

30,025 23,732 6,293 866 1,206 154,536

26.1 24.8 32.6 12.6 20.0 18.7

133,170 106,057 27,113 7,241 6,724 883,978

11,686 13,179 (1,493) 501 526 94,856

8.8 12.4 (5.5) 6.9 7.8 10.7

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ.

3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

1/ 2/ 3/

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 3 เมษายน 2556 ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ข้อมูลจากระบบ GFMIS

4/

เดือนตุลาคม 2555 - กุมภาพันธ์ 2556 เป็นตัวเลขจริง และเดือนมีนาคม 2556 เป็นตัวเลขคาดการณ์ ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 129 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2555 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2555 ร้อยละ 0.8 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,900,476 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 3.2 รายจ่ายลงทุน 450,374 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.7 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 49,150 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2555 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,380,000 9.7 20.7 1,840,673 10.4 77.4 53,918 -52.9 2.2 438,555 23.4 18.4 46,854 43.9 2.0 2,380,000 9.7 20.7 1,980,000 11.9 400,000 11,478,600 8.9

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.3 1,900,476 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.3 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,442,800 8.4

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2556

- 13 -

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2556 ที่อัตราร้อยละ 94.0 และกาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้ กาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 480,000 576,000 600,000 600,000

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 480,000 1,056,000 1,656,000 2,256,000

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 20 44 69 94

เบิกจ่าย สะสม 699,780 1,212,687

อัตราการ เบิกจ่าย (%) 29.2 50.5

 เดือนมีนาคม 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 225,477 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 144,501 ล้านบาท หรือร้อยละ 39.1

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 201,278 ล้านบาท ต่ากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 150,595 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 42.8 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 125,923 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 75,355 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ เงินอุดหนุนกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น 67,825 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อการชาระดอกเบี้ย เงินกู้ 10,108 ล้านบาท และเงินอุดหนุน กระทรวงศึกษาธิการ 7,766 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 24,199 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,094 ล้านบาท หรือร้อยละ 33.7

 ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 1,371,578 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 102,260 หรือร้อยละ 8.1

- 14 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,212,687 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 50.5 ของวงเงินงบประมาณ 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 41,771 หรือร้อยละ 3.6 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา

1,063,598 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 53.2 ของ วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอน เปลี่ยนแปลง (1,999,867 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 149,089 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 37.3 ของวงเงิน งบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอนเปลี่ยนแปลง (400,133 ล้านบาท) - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 121,421 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.0 ของงบประมาณกลาง (319,864 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 72,570 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 58.5 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 29,789 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 49.6 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 15,572 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.5 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 2,240 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 56.0 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 158,891 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 52.9 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (300,236 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 60,489 ล้านบาท หรือร้อยละ 61.5

การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556

ล้านบาท

ล้านบาท

1,500,000 1,250,000 1,000,000 750,000 500,000 250,000 0

1,500,000 1,250,000 1,000,000 750,000 500,000 250,000 0 ต.ค. 55

รายจ่ายปีปจจุบัน สะสม 2555 สะสม 2556

ต.ค. 55 290,631 155,910 290,631

พ.ย. 55 พ.ย. 55 270,813 287,773 561,444

ธ.ค. 55 ธ.ค. 55 138,335 439,360 699,779

- 15 -

ม.ค. 56 ม.ค. 56 181,092 574,970 880,871

ก.พ. 56 ก.พ. 56 130,538 819,043 1,011,409

มี.ค. 56 มี.ค. 56 201,278 1,170,916 1,212,687

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนมีนาคม 2556 จานวน 662 ล้านบาท

- เดือนมีนาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 662 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน มีนาคม 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 2,866 ล้านบาท นอกจากนี้ตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 323,051 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 92.6 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน มีนาคม 2556 จานวน 1,235 ล้านบาท

- เดือนมีนาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 1,235 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน มีนาคม 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 7,944 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่าย ไปแล้ว 15,611 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 39.7 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนมีนาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูภ้ ายใต้ จัดการน้าฯ ในเดือนมีนาคม 2556 จานวน 888 พรก.บริหารจัดการน้าฯ 888 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนมีนาคม 2556 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 5,259 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 7,022 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ จานวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556

โครงการ

วงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

2553

2554

2555

มี.ค. 56 เบิกจ่าย

1.โครงการภายใต้ปฏิบตั กิ ารไทยเข้มแข็ง 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL)

2/

3. เงินกูภ้ ายใต้ พรก. บริหารจัดการน้า้ ฯ

1/

350,000

286

ตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน มี.ค. 56 เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงิน ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

662

0.2

2,866

0.8

323,051

92.6

7,382 1,235

3.1

7,944

20.2

15,611

39.7

888

0.3

5,259

1.5

7,022

2.0

348,940 234,401 61,362 24,422 39,285

ร้อยละของวงเงิน ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน มี.ค. 56 ร้อยละของวงเงิน เบิกจ่าย ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

1,763

1/

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยูร่ ะหว่างเบิก)

- 16 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น ทั้งสิ้น 1,387,647 ล้านบาท 1,387,647 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,212,687 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 158,891 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 2,866 ล้านบาท โครงการเงินกู้ เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 7,944 ล้านบาท และโครงการภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 5,259 ล้านบาท

- 17 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 หน่วย : ล้านบาท

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการ ถึงสิ้นเดือน มีนาคม 56

59,462.2

57,621.1

96.9

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

57,621.1

96.9

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

69,027.7

93.0

46,586.3

45,315.4

97.3

12.0

9.5

79.2

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร

-

2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว

-

ร้อยละของ การเบิกจ่าย

-

3,281.4

3,131.5

95.4

14,302.4

11,274.7

78.8

9,158.0

8,450.7

92.3

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,688.6

49.9

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,688.6

49.9

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

47,399.9

91.2

51,980.8

47,399.9

91.2

1,831.6

1,570.2

85.7

1,831.6

1,570.2

85.7

106,253.0

99,195.9

93.4

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

99,195.9

93.4

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

40,000.0

100.0

40,000.0

40,000.0

100.0

340,440.2

318,779.05

93.6

8,500.0

4,272.01

50.3

348,940.2

323,051.1

92.6

2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 18 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนมีนาคม 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 1,243 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 885 ล้านบาท - ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ ต่างประเทศ 8,657.4 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 7,873.8 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนมีนาคม 2556 และในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 มีนาคม รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2556 8.5

2555

-79.5 1,234.5 437.5 1,243.0 358.0

เปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ 8.5 79.5 797.0 885.0 -

หน่วย : ล้านบาท ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2556 2555 จานวน ร้อยละ 530.8 530.8 183.0 -62.4 245.4 7,943.6 846.0 7,097.6 8,657.4 783.6 7,873.8 -

ที่มา : สานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 19 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนมีนาคม 2556 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 31,508.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 6,709 ล้านบาท หรือร้อยละ 27.1 เป็นผลจากการเพิ่มขึ้นของรายจ่ายกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติเป็นสาคัญ

เดือนมีนาคม 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 31,508.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 6,709 ล้านบาท หรือร้อยละ 27.1 ประกอบด้วยรายจ่าย 28,957.9 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 6,017.9 ล้านบาท และการให้กู้ยืม สุทธิ 2,550.6 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 691.1 ล้านบาท

 ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556) กองทุนฯ เบิกจ่าย 254,451.2 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 34,512.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.7 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ และกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง มีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น

ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่าย รวม 254,451.2 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 34,512.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.7 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 237,232.4 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้ว 34,253.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.9 เป็นผลมาจาก กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ และกองทุนหมู่บ้านและ ชุมชนเมืองมีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 17,218.8 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 259.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.5 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาให้กู้ยืมเพิ่มขึ้น

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนมีนาคม 2556 และในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 มีนาคม รายการ

2556*

2555

28,957.9 2,550.6

เปรียบเทียบ

หน่วย : ล้านบาท ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2556* 2555 จ้านวน ร้อยละ

จ้านวน

ร้อยละ

22,940.0

6,017.9

26.2

237,232.4 202,978.7 34,253.7 16.9

1,859.5

691.1

37.2

17,218.8 16,959.7

รวม 31,508.5 24,799.5 6,709.0 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

27.1

1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

1/

259.1 1.5

254,451.2 219,938.4 34,512.8 15.7

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้​้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้​้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 20 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556)  ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล มีรายได้นาส่งคลัง 957,192 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 529,942 ล้านบาท งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อน รวม 1,371,578 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณ คิดเป็นร้อยละ 4.3 ของ GDP2 ขาดดุลจานวน 414,386 ล้านบาท เมื่อรวมกับ ดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 115,556 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 529,942 ล้านบาท รัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 163,758 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน มีนาคม 2556 มีจานวน 194,153 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 2555 957,192 812,147 1,371,578 1,269,318 1,212,687 1,170,916 158,891 98,402 (414,386) (457,171) (115,556) (83,195) (529,942) (540,366) 163,758 93,610 (366,184) (446,756) 194,153 74,534

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 145,045 17.9 102,260 8.1 41,771 3.6 60,489 61.5 42,785 (9.4) (32,361) 38.9 10,424 (1.9) 70,148 74.9 80,572 (18.0) 119,619 160.5

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,363 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 12,295 พันล้านบาท

- 21 -

ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค.3 ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – มีนาคม 2556)  ในช่วงครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุล 339,811 ล้านบาท โดยดุลเงินงบประมาณ ขาดดุล 371,792 ล้านบาท ในขณะที่ ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณเกินดุล 48,050 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 7,944 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อ วางระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 5,259 ล้านบาท รายจ่าย จากโครงการไทยเข้มแข็งจานวน 2,866 ล้านบาท

ด้านรายได้ รายได้รัฐบาลรวมทั้งสิ้น 987,238 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 18.7 ประกอบด้วยรายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษี มูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 986,129 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือ จากต่างประเทศ 1,109 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,359,030 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.6 ประกอบด้วยรายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายชาระต้นเงินกู้ รายจ่าย ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง DPL และรายจ่ายเพื่อวาง ระบบการบริหารจัดการน้า) จานวน 1,357,921 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 1,109 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทัง้ สิ้น 371,792 ล้านบาท ในขณะช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 468,159 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 303,168 ล้านบาท สูงขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 28.9 ในขณะมีรายจ่ายจานวน 238,092 ล้านบาท สูงขึ้นจาก ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 5.9 และมีเงินให้กู้หัก ชาระคืน 17,026 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณ เกินดุล 48,050 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นสาคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณ และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบ บริหารจัดการน้า และรายจ่ายแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จานวน 7,944 5,259 และ 2,866 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ดุลการคลังรัฐบาลขาดดุล จานวน 339,811 ล้านบาท

3

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 22 -

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดาเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการชาระคืน ต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 292,020 ล้านบาท ในขณะที่ ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วขาดดุล 422,343 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนมีนาคม ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติการไทยเข้มแข็ง (TKK) 5.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 6.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 7. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ (7.1-7.2-7.3) 7.1 รายได้ 7.2 รายจ่าย 7.3 เงินให้กู้หักชาระคืน 8. ดุลการคลังของรัฐบาล (3-4-5-6+7) 9. ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล

ครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556

2556

2555

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ

152,264 226,615 (74,351) 662 888 1,235 19,188 51,135 29,453 2,494 (57,948) (47,856)

147,178 378,878 (231,700) 1,760 438 26,363 55,815 27,649 1,803 (207,535) (184,415)

5,086 (152,263) 157,349 (1,098) 888 797 (7,175) (4,680) 1,804 691 149,587 136,559

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 23 -

3.5 (40.2) (67.9) (62.4) 182.0 (27.2) (8.4) 6.5 38.3 (72.1) (74.0)

2556 987,238 1,359,030 (371,792) 2,866 5,259 7,944 48,050 303,168 238,092 17,026 (339,811) (292,020)

% of GDP 8.0 11.1 (3.0) 0.0 0.0 0.1 0.4 2.5 1.9 0.1 (2.8) (2.4)

2555 831,660 1,299,819 (468,159) 11,434 846 (6,363) 235,286 224,882 16,767 (486,802) (422,343)

% of GDP

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ

7.3 155,578 11.4 59,211 (4.1) 96,367 0.1 (8,568) 5,259 0.0 7,097 (0.1) 54,413 2.1 67,882 2.0 13,210 0.1 259 (4.3) 146,991 (3.7) 130,323

18.7 4.6 (20.6) (74.9) 839.0 (855.1) 28.9 5.9 1.5 (30.2) (30.9)

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ งบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2555 - 2556 ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

- จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปจั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

- จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - พันธบัตรรัฐบาล - หัก ชาระคืนต้นเงินกู้ - หัก ชดใช้เงินคงคลัง 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 8.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หกั ชาระคืน 10. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 11. รายรับ (11.1+11.2) 11.1 รายได้ 11.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 12 รายจ่าย 13. ดุลการคลัง (11-12) 14. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (10+13) GDP (ล้านบาท)

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จานวน

2555

% of GDP

17.2

1,980,644.0

17.4

2,380,000.0 2,380,000.0

20.7 20.7

2,295,329.0 2,148,477.0 90.3 146,852.0

20.2 18.9

(314,685.0) 9,646.0

(2.8) 0.1

(400,000.0)

11,478,600

(3.5)

(3.5)

(305,039.0)

% of GDP

ระบบ สศค.

1,980,000.0

(400,000.0)

จานวน

งบกระแสเงินสด

1.3

11,363,000

18.3 17.4 0.1 0.8 0.0 20.5 18.9

2,616.8 24,422.4 1,763.0 7,382.0 36,630.8 441,281.5 380,090.5 24,560.2 (248,654.8)

0.0 0.2 0.0 0.1 0.3 3.9 3.3 0.2 (2.2)

529,979.0 308,887.0 221,092.0 486,395.2 43,583.8 (205,071.0) 11,363,000

4.7 2.7 1.9 4.3 0.4 (1.8)

1.5 0.1 0.8 0.0 0.0 0.5 0.2 (2.2)

หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพือ่ ชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิม ่ ทีโ่ อนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทัง้ หมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิม ่ เติมจากระบบกระแสเงินสด คือ มีการหักรายได้จากการขายทรัพย์สิน รายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ รายได้ส่วนเกินพันธบัตร เงินเหลือจ่ายส่งคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ มีการหักรายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ของรัฐบาลออก และตั้งแต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมารวมรายจ่ายเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ และเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้อปท.

4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทัง้ นี้ ได้บันทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ทีม ่ า : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันทีบ ่ ันทึกข้อมูล : 30 เมษายน 2556

- 22 -

-24-

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2,075,080.0 1,975,876.0 8,888.7 88,965.3 1,350.0 2,324,181.4 2,148,477.0 90.3 146,852.0 8,888.7 88,965.3 1,350.0 3,987.4 53,912.0 20,427.0 (249,101.4)

(2.7)

จานวน

2556e จานวน % of GDP งบกระแสเงินสด

2,100,000.0

16.9

2,142,953.0

17.4

2,400,000.0 2,400,000.0

19.3 19.3

2,477,159.0 2,256,000.0 94.0 221,159.0

20.1 18.3

(334,206.0) (10,616.0)

(2.7) (0.1)

(300,000.0)

(300,000.0)

12,442,800

(2.4)

(2.4)

(344,822.0)

12,295,000

1.8

(2.8)

หน่วย: ล้านบาท จานวน

% of GDP

ระบบ สศค.

2,249,640.0 2,139,900.0 9,480.0 98,100.0 2,160.0 2,542,079.5 2,256,000.0 94.0 221,159.0 9,480.0 98,100.0 2,160.0 4,330.0 49,149.5 (292,439.5) 1,400.0 10,616.1 13,184.0 13,743.5 41,270.0 477,910.0 411,640.0 25,000.0 (290,113.1) 548,049.0 311,549.0 236,500.0 548,049.0 (290,113.1) 12,295,000

18.3 17.4 0.1 0.8 0.0 20.7 18.3 1.8 0.1 0.8 0.0 0.0 0.4 (2.4) 0.0 0.1 0.1 0.1 0.3 3.9 3.3 0.2 (2.4) 4.5 2.5 1.9 4.5 (2.4)

ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2555) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายได้รวม 137,709 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 46,631 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 51.2 เนื่องจาก อปท. ได้รับเงินอุดหนุน และการจัดสรร ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้เพิ่มขึ้น 39,617 และ 6,911 ล้านบาท ตามลาดับ สาหรับรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 102 ล้านบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท ประเภท

ไตรมาส 1 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555

1. รายได้จดั เก็บเอง 1/ (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม) หมายเหตุ ทีม่ า

5,967

5,865

4.3 2,116 3,851 39,725 28.8 92,017 66.8 137,709 100

6.4 2,782 3,083 32,813 36.0 52,400 57.5 91,078 100

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 102

1.7

(666) 768 6,911

(23.9) 24.9 21.1

39,617

75.6

46,631

51.2

ข้อมูลเบือ้ งต้น ณ วันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2556 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.)

2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้ นฐานและการเหมืองแร่ กรมทีด่ ิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 5,967 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 102 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.7 เป็นผลจากการจัดเก็บรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากรได้เพิ่มขึ้น ทั้งนี้รายได้ที่จัดเก็บเองประกอบด้วย รายได้จากภาษีอากร และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร จานวน 2,116 และ 3,851 ล้านบาท ตามลาดับ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 39,725 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 6,911 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.1 จากภาษีสรรพสามิตและภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลจัดเก็บ ให้เพิ่มขึ้น -25-

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 92,017 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 39,617 ล้านบาท หรือร้อยละ 75.6 2. ด้านรายจ่าย อปท. 1 จานวน 7,853 แห่ง คาดว่ามีรายจ่าย 100,747 ล้านบาท ลดลงจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,178 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.1 สาเหตุที่ อปท. ชะลอการใช้จ่ายลงเนื่องจาก อปท. บางแห่งอยู่ระหว่างขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง 3. ดุลการคลัง อปท.2 เกินดุล 36,962 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วจานวน 48,809 ล้านบาท เนื่องจาก อปท. มีเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพิ่มขึ้นจากปีที่แล้วค่อนข้างมาก ส่งผลให้มีรายได้เพิ่มขึ้น มากกว่ารายจ่ายทาให้ดุลการคลังเกินดุลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556

ประเภท 1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ ทีม่ า

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 137,709 91,078 5,967 5,865 39,725 32,813 92,017 52,400 100,747 102,925 36,962 (11,847)

จานวน 46,631 102 6,912 39,617 (2,178) 48,809

ข้อมูลเบือ้ งต้น ณ วั นที่ 26 กุมภาพันธ์ 2556 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.)

2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้ นฐานและการเหมืองแร่ กรมทีด่ ิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิ ของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท.

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิติการคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแห่งประเทศไทย

-26-

ร้อยละ 51.2 1.7 21.1 75.6 (2.1) -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 1 ปีงบประมาณ 2556 ล้านบาท

-27-

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2556  หนี้สาธารณะคงค้าง จ้านวน 5,074.0 พันล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 44.1 ของ GDP เพิ่มขึ้น จากเดือนที่แล้ว 33.6 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศ คิดเป็นร้อยละ 93.3 ส่วนที่เหลือ ร้อยละ 6.7 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น เป็นผล จากหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึ้น 24.2 พันล้านบาท หนี้ของรัฐวิสาหกิจที่กู้เพิ่มขึ้น จ้านวน 8.3 พันล้านบาท และ หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ เพิ่มขึ้น 1.1 พันล้านบาท  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรงเพิ่มขึ้น 24.2 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยหนี้ในประเทศ เพิ่มขึ้น 24.9 พันล้านบาท มีสาเหตุ หลักจากการกู้ชดเชยการขาดดุล งบประมาณจ้านวน 37.7 พันล้านบาท และการไถ่ถอนตั๋ว สัญญาใช้เงินภายใต้หนี้เงินกู้ FIDF จ้านวน 13.8 ล้านบาท ในขณะเดียวกัน หนี้ต่างประเทศ ลดลงจากเดือนก่อน 0.7 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักมาจาก การเปลี่ยนแปลงของอัตรา แลกเปลี่ยนท้าให้ยอดหนี้คงค้าง ในรูปเงินบาทลดลง ประกอบกับ การเบิกจ่ายและช้าระคืนหนี้สกุล เงินต่างๆ

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 31 ม.ค. 56 ณ 28 ก.พ. 56 3,531,418.63 3,555,634.61 45,606.67 44,911.59 3,485,811.96 3,510,723.02 1,501,968.85 1,510,288.42 138,091.63 136,105.32 755,913.59 760,668.38 163,385.04 160,762.35 444,578.59 452,752.37 6,953.53 8,053.53 6,953.53 8,053.53 -

หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้​้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) 5,040,341.01 5,073,976.56 GDP*** 11,440,670.00 11,518,330.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 44.06 44.05 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย GDP ของเดือนมกราคม 2556 เท่ากับ 11,441 พันล้านบาท และ ได้ค้านวณ GDP ของ เดือนกุมภาพันธ์ 2556 ดังนี้ [(GDP ปี 55/12)*10]+[(GDP ปี 56/12)*2] เท่ากับ 11,518 พันล้านบาท ที่มา ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

-28- -

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 8.3 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลัก จากการออกพันธบัตรของ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค 3.0 พันล้านบาท และการเบิกจ่าย เงินกู้ของรัฐวิสาหกิจต่างๆ มากกว่าการช้าระคืนต้นเงินกู้  หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ เพิ่มขึ้น 1.1 พันล้านบาท เมื่อ เทียบกับเดือนที่แล้ว เนื่องจาก สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน มีการเบิกจ่ายจากแหล่งเงินกู้ ต่างๆ มากกว่าช้าระคืนต้นเงินกู้

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ

จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 4,732.2 93.3

หนี้ต่างประเทศ 341.8 6.7

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-29-

หนี้ระยะยาว 4,879.9 96.2

หนี้ระยะสั้น 194.1 3.8

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2556 – 2560 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.7 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 49.5 ในปีงบประมาณ 2560  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.1 ในปีงบประมาณ 2560  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลัง และขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 เนื่องจากปัจจุบันรัฐบาล มีทางเลือกในการลงทุน อาทิ การลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และการร่วมทุนระหว่าง ภาครัฐและเอกชน (PPPs) ซึ่งหากนับรวมกันแล้วจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุน ต่องบประมาณเพิ่มมากขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2556 เมื่อนับรวมการลงทุนของ รัฐบาล (450,374 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (465,069 ล้านบาท) จะทาให้มี งบลงทุนรวมถึง 915,443 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.1 ของงบประมาณรายจ่าย

- 30 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง หน่วย : ล้านบาท 2556 2557 2558 2559 2560 1) 1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 46.7 47.8 48.8 49.3 49.5 2) 1.1 nominal GDP (FY) 12,154,000 13,068,000 14,048,000 15,102,000 16,235,000 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 5,671,138 6,242,854 6,854,752 7,452,254 8,033,428 3) 2. ภาระหนี้/งบประมาณ ( 2.1/3.2) 7.4 7.7 10.2 10.7 11.1 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 177,947 194,065 264,375 290,536 315,759 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 49,149 53,208 78,120 81,660 85,650 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 128,798 140,857 186,255 208,876 230,109 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) -300,000 -250,000 -150,000 -75,000 0 4) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 2,100,000 2,275,000 2,454,000 2,647,000 2,855,000 3.2 งบประมาณรายจ่าย 4) 2,400,000 2,525,000 2,604,000 2,722,000 2,855,000 5 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 18.8 18.1 20.0 20.2 19.9 4.1 รายจ่ายลงทุน 450,374 457,000 519,830 550,300 569,434 ที่มา : 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 25 มีนาคม 2556 2) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2556 – 2560 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 3) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และปี 2557 – 2560 อ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 25 มีนาคม 2556 4) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิและงบประมาณรายจ่ายปี 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และ ปี 2557 – 2560 ประมาณการจากคณะกรรมการรายได้ 5) งบประมาณรายจ่ายในโครงการ One time Policy บางนโยบายได้สิ้นสุดลงในปี 2557 อาทิ โครงการคืนเงิน ให้กับผู้ซื้อรถคันแรก โครงการพักชาระหนี้สถาบันการเงินเฉพาะกิจ 6 แห่ง เป็นต้น ส่งผลให้เกิดช่องว่าง ทางการคลังมากขึ้น ซึ่งรายจ่ายดังกล่าวบรรจุอยู่ในหมวดรายจ่ายลงทุน

- 31 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ไตรมาสที่ 4 ปี 2555 (เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2555) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงินเฉพาะกิจ หน่วย : ล้านบาท

ณ 31 ธ.ค. 2555 สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ

สินเชื่อคงค้าง

NPLs

NPLs Ratio (%)

ประมาณการความเสียหาย ประมาณการภาระ ที่ต้องได้รับการชดเชยจาก ความเสียหายคงเหลือ รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด รอการชดเชยจาก โครงการ รัฐบาล

ธ. ออมสิน 35,221.66 0.00 0.00 5,509.50 ธ.ก.ส.

834,557.00 322.32 0.04 23,890.83 ธอส.

18,934.81 95.05 0.50 3,806.72 ธสน.

2,623.98 0.00 0.00 1,050.00 ธพว.* 0.00 0.00 0.00 3,343.46 บสย.

125,835.19 3,900.15 3.10 17,782.04 ธอท.

3,398.77 601.71 17.70 1,311.15 รวมทุกสถาบัน 1,020,571.41 4,919.23 0.48 56,693.70 หมายเหตุ * ธพว. ไม่ ม ข ี อ ้ มู ล ยอดสิ น เชื อ ่ คงค้ า ง และ NPLs เนื อ ่ งจากอยู ร ่ ะหว่ า งการจั ด ชั น ้ ตามเกณฑ์ คุณภาพ การเงินเฉพาะ 11 .23 ลประมาณการเงินชดเชยจากรัฐบาลเป็นข้อมูล ณ 30 กันยายน 2555 กิจ สาหรับข้อมู1,020,571.41 ที่มา

3,966.08 6,774.47 3,615.71 1,042.10 2,720.29 15,824.76 1,311.15 35,254.56

สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

 สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจานวนทั้งสิ้น 1,020,571.41 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 4,919.23 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอด สินเชื่อคงค้างร้อยละ 0.48 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสิ นเชื่อคงค้าง จานวน 35,221.66 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.45 ของ สินเชื่อคงค้างทั้งหมด ในส่วนของ NPLs พบว่าโครงการ PSA ของธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิด รายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของธนาคารออมสินเป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ในรูป เงินฝาก ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการดาเนินโครงการ PSA คิด เป็นมูลค่ามากที่สุด โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง 834,557.00 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 81.77 ของยอดสินเชื่อ คงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 322.32 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 0.04 อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าโครงการ PSA ของ ธ.ก.ส. มีมูลค่าและสัดส่วน NPL ที่ค่อนข้างต่าเมื่อเปรียบเทียบกับยอดสินเชื่อคงค้าง สาเหตุส่วนหนึ่ง เกิดจากการเข้าร่วมโครงการพักหนี้เกษตรกรรายย่อยและประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ากว่า 500,000 บาท ทาให้ NPLs ของกลุ่มลูกหนี้ที่มีปัญหาการชาระหนี้ได้ปรับสถานะเป็นลูกหนี้เป็นปกติ -32-

ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จานวน 18,934.81 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.86 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 95.05 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 0.50 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) เป็น SFI ที่มียอดสินเชื่อคงค้างของ โครงการ PSA ต่าที่สุดเท่ากับ 2,623.98 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.26 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จานวน 125,835.19 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.33 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะ ที่มียอด NPLs จานวน 3,900.15 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง เท่ากับร้อยละ 3.10 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ จานวน 3,398.77 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.33 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs จานวน 601.71 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 17.70 คิดเป็น สั ด ส่ ว นสู ง สุ ด เมื่ อเปรี ย บเที ย บกั บ SFIs อื่ น ๆ สาเหตุ ส่ ว นหนึ่ ง เกิ ดจากการพิ จ ารณาปล่ อยสิ นเชื่ อ ที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกันไม่ถูกต้องจนส่งผลให้ยอดสินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตาม ดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ  ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 5,509.50 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 1,543.42 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 3,966.08 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 11.25 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิด จากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 23,890.83 ล้านบาท ในขณะที่ รัฐบาลชดเชยไปแล้ว 17,116.36 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 6,774.47 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 19.22 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 3,806.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 191.01 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 3,615.71 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.26 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่ เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะ ที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 7.90 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 1,042.10 -34-

ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.96 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงิน เฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 3,343.46 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 623.17 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 2,720.29 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 7.72 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของ สถาบันการเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิด จากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 17,782.04 ล้านบาท ในขณะที่ รัฐบาลชดเชยแล้ว 1,957.28 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล จานวน 15,824.76 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.90 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงิน เฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยก บัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ในขณะที่ยังไม่ได้รับการชดเชย จากรัฐบาล เนื่องจากอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 3.72 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

-34-

การกระจายอานาจการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างพระราชบัญญัติรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ....

1. ความเป็นมา 1.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 กาหนดให้มีกฎหมายรายได้ท้องถิ่น เพื่อกาหนด อานาจหน้าที่ในการจัดเก็บภาษีและรายได้อื่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) โดยมีหลักเกณฑ์ ที่เหมาะสมตามลักษณะของภาษีแต่ละชนิด การจัดสรรทรัพยากรในภาครัฐ การมีรายได้ที่เพียงพอกับ รายจ่ายของ อปท.

1.2 คณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.) ได้เสนอร่างกฎหมาย โดยผ่านขั้นตอนการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีและคณะกรรมการกฤษฎีกา อย่างไรก็ตามเนื่องจาก มีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล จึงได้เริ่มต้นกระบวนการยกร่างกฏหมายใหม่ โดยปัจจุบันอยู่ในขั้นตอนการพิจารณา ทบทวนของ กกถ. และ กกถ. ได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการจัดทากฎหมายรายได้ อปท. เป็นผู้ยกร่าง 2. สาระสาคัญของกฎหมาย แบ่งเป็น 5 หมวด ได้แก่ 2.1 หมวดที่ 1 โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2.1.1 รายได้ประเภทภาษีอากร 1) ภาษีท้องถิ่น หมายถึง ภาษีที่มีกฎหมายบัญญัติให้ อปท. มีอานาจจัดเก็บจากบุคคลที่มี ถิ่นที่อยู่ในเขตพื้นที่ อปท. นั้น หรือจากกิจกรรมหรือธุรกรรมที่ทาในเขตพื้นที่ อปท. นั้น หรือจากทรัพย์สินที่ตั้ง ในเขตพื้นที่ อปท. นั้น และรายได้ภาษีนั้นตกเป็นของ อปท. ที่มีอานาจจัดเก็บนั้น ได้แก่ ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบารุงท้องที่ ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์หรือภาษีการโอน อสังหาริมทรัพย์ ภาษีป้าย ภาษีการพนัน อากรฆ่าสัตว์ อากรรังนกอีแอ่น ภาษีรถยนต์ ภาษีค้าปลีกน้ามัน เบนซิน น้ามันดีเซล และก๊าซปิโตรเลียมที่ใช้เป็นเชื้อเพลิงซึ่งเก็บจากการค้าปลีกในเขตจังหวัดและเขต กรุงเทพมหานคร ภาษีค้าปลีกยาสูบซึ่งเก็บจากการค้าปลีกในเขตจังหวัดและเขตกรุงเทพมหานคร และภาษี การเข้าพักโรงแรม เป็นต้น 2) ภาษีที่ใช้ฐานร่วมกัน หมายถึง ภาษีที่รัฐจัดเก็บและมีกฎหมายบัญญัติให้อานาจ อปท. จัดเก็บ หรือได้รับเพิ่มเติมหรือเสริมจากภาษีของรัฐด้วย โดยใช้ฐานภาษีเดียวกันกับรัฐ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจ เฉพาะ ภาษีสรรพสามิต ภาษีสุราและภาษียาสูบ ภาษีที่ใช้ฐานร่วมกัน ให้จัดเก็บเพิ่มให้แก่ อปท. ตามสัดส่วน ดังนี้ (1) ภาษีมูลค่าเพิ่ม ให้จัดเก็บเพิ่มให้กับ อปท. ในอัตราสามในเจ็ดส่วนของอัตราภาษี มูลค่าเพิ่มที่เรียกเก็บตามประมวลรัษฎากร (2) ภาษีธุรกิจเฉพาะ ให้จัดเก็บเพิ่มให้กับ อปท. ในอัตราร้อยละสามสิบของภาษีที่รัฐเก็บ (3) ภาษีสรรพสามิต ให้จัดเก็บเพิ่มให้กับ อปท. ในอัตราร้อยละสามสิบของภาษีที่รัฐเก็บ (4) ภาษีสุรา ให้จัดเก็บเพิ่มให้กับ อปท. ในอัตราร้อยละสามสิบของภาษีที่รัฐเก็บ (5) ภาษียาสูบ ให้จัดเก็บเพิ่มให้กับ อปท. ในอัตราร้อยละสามสิบของภาษีที่รัฐเก็บ -35-

3) ภาษีที่รัฐจัดสรร หมายถึง ภาษีที่รัฐจัดเก็บอยู่และมีกฎหมายบัญญัติให้แบ่งรายได้จาก การจัดเก็บภาษีนั้นให้แก่ อปท. เป็นสัดส่วนที่กาหนด ได้แก่ ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม และค่าภาคหลวงแร่ 4) ภาษีอื่นตามที่มีกฎหมายบัญญัติ 2.1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 1) รายได้จากเงินอุดหนุนจากรัฐ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชนหรือ อปท. อื่น 2) ค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต ค่าปรับ รายได้จากทรัพย์สินของ อปท.

3) รายได้จากการพาณิชย์ หรือวิสาหกิจของ อปท.

4) ค่าตอบแทนหรือค่าบริการ 5) เงินและทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคหรืออุทิศให้ 6) เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ องค์การต่างประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศ 7) รายได้อื่นๆ ตามที่มีกฎหมายกาหนด 2.2 หมวด 2 อานาจหน้าที่ในการจัดเก็บรายได้ 2.2.1 อปท. มีอานาจหน้าที่ที่จะจัดเก็บรายได้ประเภทภาษีอากรที่เป็นภาษีท้องถิ่นและรายได้ที่มิใช่ ภาษีอากรตามที่กฎหมายกาหนด และ อปท. สามารถมอบอานาจให้ส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ อปท. อื่น จัดเก็บรายได้ดังกล่าวได้ หรือในกรณีที่เป็นรายได้ประเภทค่าตอบแทน ค่าธรรมเนียม และค่าบริการ จะแต่งตั้งให้เอกชนเป็นผู้ดาเนินการจัดเก็บแทนโดยมีค่าตอบแทนด้วยหรือไม่ก็ได้ 2.2.2 ในกรณีที่มีกฎหมายกาหนดให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานอื่นของรัฐที่มิใช่ อปท. มีหน้าที่ จัดเก็บภาษีท้องถิ่น ให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานอื่นของรัฐนั้นยังคงมีหน้าที่จัดเก็บภาษีท้องถิ่นนั้นต่อไป โดยให้ส่งมอบภาษีท้องถิ่นที่จัดเก็บได้ให้แก่ อปท. ที่มีอานาจจัดเก็บภาษีท้องถิ่นประเภทนั้นๆ ตามที่กาหนดไว้ ในกรณีที่ อปท. หลายแห่งมีอานาจจัดเก็บภาษีท้องถิ่นประเภทเดียวกัน การส่งมอบภาษีท้องถิ่นที่จัดเก็บได้ ให้แก่ อปท. แต่ละแห่งให้เป็นไปตามอัตราส่วนที่กฎหมายนั้นจัดสรรไว้ ในกรณีที่กฎหมายนั้นไม่ได้จัดสรรไว้ การส่งมอบให้เป็นไปตามอัตราส่วนที่ ก.ก.ถ. จัดสรร 2.2.3 ให้ อปท. ยกเว้นองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) มีอานาจออกข้อบัญญัติจัดเก็บ ค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้นในอัตราไม่เกินร้อยละสิบของค่าธรรมเนียมที่มีการจัดเก็บตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น ดังต่อไปนี้ 1) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายสุราตามกฎหมายว่าด้วยสุรา 2) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในการเล่นการพนันตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน 3) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายยาสูบตามกฎหมายว่าด้วยยาสูบ ให้หน่วยงานของรัฐที่จัดเก็บค่าธรรมเนียมตาม (1) (2) และ (3) จัดเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้น ตามอัตราที่กาหนดในข้อบัญญัติท้องถิ่น และส่งมอบค่าธรรมเนียมที่เก็บเพิ่มขึ้นดังกล่าวให้ อปท.

2.2.4 อปท. จะตราข้อบัญญัติท้องถิ่นเพื่อกาหนดให้มีบริการในเรื่องใดโดยเรียกเก็บค่าบริการหรือ ค่าตอบแทนตามที่กาหนดในข้อบัญญัติท้องถิ่นก็ได้ 2.3 หมวด 3 คณะกรรมการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2.3.1 องค์ประกอบ 1) ผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมีความรู้และความเชี่ยวชาญด้านการเงินหรือการคลัง หรือด้านการปกครอง ส่วนท้องถิ่นที่ ก.ก.ถ. แต่งตั้ง เป็นประธานกรรมการรายได้ -36-

2) ผู้อานวยการสานักงบประมาณ อธิบดีกรมสรรพากร อธิบดีกรมสรรพสามิต อธิบดี กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ผู้อานวยการสานักงานเศรษฐกิจการคลัง เป็นกรรมการ 3) ผู้บริหารท้องถิ่นซึ่งเป็นผู้แทน อบจ. เทศบาล องค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) และผู้แทน การปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบอื่นประเภทละหนึ่งคน และผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เป็นกรรมการ 4) ผู้ทรงคุณวุฒิด้านการภาษีอากร ด้านการเงินหรือการคลัง ด้านการงบประมาณ ด้านเศรษฐศาสตร์ ด้านการปกครองส่วนท้องถิ่น ด้านละหนึ่งคน เป็นกรรมการ โดยมีเลขาธิการ ก.ก.ถ. เป็นเลขานุการ และผู้แทนสานักงานเศรษฐกิจการคลัง และผู้แทน กรมส่งเสริมกรมการปกครองท้องถิ่น เป็นผู้ช่วยเลขานุการ 2.3.2 อานาจหน้าที่ 1) จัดทาแผนพัฒนารายได้ของ อปท. เสนอ ก.ก.ถ. เพื่อให้ความเห็นชอบ 2) เสนอแนะหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดสรรรายได้และเงินอุดหนุน สัดส่วนของ รายได้ระหว่างรัฐกับ อปท. รวมทั้งการปรับปรุงหลักเกณฑ์การจัดสรรรายได้ให้แก่ อปท. ให้เหมาะสมกับ สภาวะทางเศรษฐกิจและสังคมต่อ ก.ก.ถ.

3) พิจารณารายได้ประเภทใหม่ของ อปท. ทั้งที่เป็นภาษีอากรและมิใช่ภาษีอากร และ เสนอแนะต่อ ก.ก.ถ.

4) ศึกษา วิเคราะห์ และรายงานฐานะการเงินและการคลังของ อปท. รวมทั้งประเมิน ประสิทธิภาพในการบริหารการเงินและการคลังของ อปท. เป็นครั้งคราว และรายงานผลต่อ ก.ก.ถ.

5) เสนอแนะหลักเกณฑ์และวิธีการใช้จ่ายเงินของ อปท. ต่อ ก.ก.ถ.

2.3.3 สาระสาคัญของแผนพัฒนารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แผนพัฒนารายได้ของ อปท. รวมถึงการพัฒนาให้ อปท. มีรายได้เพียงพอกับการบริหารงานตาม หน้าที่ โดยคานึงถึงศักยภาพและความยั่งยืนทางการคลังของ อปท. และของรัฐบาล โดยมุ่งหมายที่จะให้ อปท. มีรายได้เพิ่มขึ้นคิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละสามสิบห้า และต้องระบุ สาระสาคัญ ดังต่อไปนี้ 1) มาตรการเกี่ยวกับการกาหนดรายได้เพิ่มเติมของ อปท. แต่ละประเภท 2) มาตรการในการพัฒนาการจัดเก็บภาษีท้องถิ่นและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากรให้มีประสิทธิภาพ ยิ่งขึ้น และการเพิ่มประเภทของภาษีท้องถิ่นและรายได้อื่นให้มากขึ้น 3) หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจัดสรรรายได้และเงินอุดหนุนให้ อปท. เพื่อให้ อปท. มีรายได้ บรรลุเป้าหมายที่กาหนดไว้สาหรับแต่ละปี 4) มาตรการในการส่งเสริม สนับสนุน และกากับการใช้จ่ายเงินของ อปท. ให้เป็นไปอย่างมี ประสิทธิภาพและตรวจสอบได้ 5) มาตรการในการส่งเสริมให้ อปท. พัฒนาการบริหารงานด้านการเงินการคลังของ อปท. ให้มี ประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ในการคานวณสัดส่วนของรายได้ อปท. ดังกล่าว ให้นาเอารายได้ตามที่กาหนดที่ อปท. ทุกแห่ง ได้รับรวมกันแล้วนาไปเปรียบเทียบกับรายได้สุทธิของรัฐบาลในปีนั้นๆ ทั้งนี้ ไม่ให้นาเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ มารวมอยู่ในสัดส่วนรายได้ของ อปท.

-37-

2.4 หมวด 4 การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2.4.1 ภาษีที่ใช้ฐานร่วมกัน 1) ภาษีมูลค่าเพิ่ม ให้จัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มที่ อปท. ได้รับในสัดส่วน ดังนี้ (1) อบจ. จัดสรรให้ร้อยละสิบ ดังนี้ - ส่วนที่หนึ่ง ร้อยละห้าสิบ จัดสรรให้แก่แต่ละ อบจ. ได้รับเท่ากัน - ส่วนที่สอง ร้อยละยี่สิบ จัดสรรให้แก่แต่ละ อบจ.ตามสัดส่วนของการจัดเก็บในแต่ละ จังหวัดในปีที่ผ่านมา - ส่วนที่สาม ร้อยละสิบห้า จัดสรรให้แก่แต่ละ อบจ.ตามสัดส่วนของขนาดพื้นที่ - ส่วนที่สี่ ร้อยละสิบห้า จัดสรรให้แก่แต่ละ อบจ.ตามสัดส่วนของประชากร 2) เมืองพัทยา จัดสรรให้ร้อยละศูนย์จุดเจ็ด 3) กรุงเทพมหานคร จัดสรรให้ร้อยละสิบเจ็ด 4) อบต. และเทศบาล จัดสรรให้ร้อยละเจ็ดสิบสองจุดสาม โดย อบต. และเทศบาล แต่ละแห่งได้รับการจัดสรรตามเกณฑ์แหล่งที่เกิดของรายได้และประชากร 2) ภาษีธุรกิจเฉพาะ ให้จัดสรรให้ อปท. ดังนี้ (1) ภาษีธุรกิจเฉพาะที่เก็บได้ในเขต อบต. หรือเขตเทศบาลใดให้จัดสรรให้ อบต. หรือ เทศบาลนั้นแล้วแต่กรณี (2) ภาษีธุรกิจเฉพาะที่เก็บได้ในเขตเมืองพัทยา เขตกรุงเทพมหานคร หรือเขต อปท. รูปแบบอื่นตามที่มีกฎหมายจัดตั้ง ให้จัดสรรให้เมืองพัทยา กรุงเทพมหานคร หรือ อปท. รูปแบบอื่นตามที่มี กฎหมายจัดตั้ง นั้นแล้วแต่กรณี 3) ภาษีสรรพสามิต ให้จัดสรรให้ อปท. ดังนี้ (1) ภาษีสรรพสามิตที่เก็บจากสินค้า หรือการบริการนอกเหนือจาก 2) ให้จัดสรรให้ อบต. เทศบาล เมืองพัทยา กรุงเทพมหานคร และ อปท. รูปแบบอื่นตามเกณฑ์ประชากร (2) ภาษีสรรพสามิตที่เก็บจากไนต์คลับ ดิสโกเธค สถานอาบน้านวดหรืออบตัว สนามแข่ง ม้า สนามกอล์ฟ และสินค้าหรือบริการอื่นตามที่อธิบดีกรมสรรพสามิตกาหนด ให้จัดสรรให้ อบต. เทศบาล เมืองพัทยา กรุงเทพมหานคร และ อปท. รูปแบบอื่นตามแหล่งที่เกิดของภาษีนั้น 4) ภาษีสุราและภาษียาสูบ ให้จัดสรรให้ อบต. เทศบาล เมืองพัทยา กรุงเทพมหานคร และ อปท. รูปแบบอื่นตามเกณฑ์ประชากร 2.4.2 ภาษีทรี่ ัฐจัดสรร ให้จัดสรรให้ อปท. ในอัตราร้อยละหกสิบของภาษีที่เก็บได้แต่ละประเภท ดังนี้ 1) ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ให้จัดสรรให้ อบจ. ซึ่งเป็นที่ตั้งของแหล่งปิโตรเลียมนั้นร้อยละยี่สิบ และจัดสรรให้ อบต. เทศบาล และ อปท. รูปแบบอื่นซึ่งเป็นที่ตั้งของแหล่งปิโตรเลียมนั้นร้อยละยี่สิบ และ จัดสรรให้ อบต. เทศบาล และ อปท. รูปแบบอื่นในจังหวัดอันเป็นที่ตั้งของแหล่งปิโตรเลียมนั้นร้อยละยี่สิบ โดย จัดสรรให้ อปท. ดังกล่าวเท่าๆ กัน 2) ค่าภาคหลวงแร่ ให้จัดสรรให้ อบจ. ซึ่งเป็นที่ตั้งของแหล่งแร่นั้นร้อยละยี่สิบ และจัดสรรให้ อบต. เทศบาล และ อปท. รูปแบบอื่นซึ่งเป็นที่ตั้งของแหล่งแร่นั้นร้อยละยี่สิบ และจัดสรรให้ อบต. เทศบาล และ อปท. รูปแบบอื่นในจังหวัดอันเป็นที่ตั้งของแหล่งแร่นั้นร้อยละยี่สิบ โดยจัดสรรให้ อปท. ดังกล่าว เท่าๆ กัน

-38-

2.5 หมวด 5 การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้แก่ อปท. ให้แบ่งเป็นสองประเภท ได้แก่ 2.5.1 เงินอุดหนุนทั่วไป อปท. จะนาไปใช้จ่ายเพื่อการใดก็ได้ตามกระบวนการใช้จ่าย และกฎ ระเบียบการใช้จ่ายเงินของ อปท. และหากใช้ไม่หมดไม่ต้องส่งเงินที่เหลือคืนคลัง 2.5.2 เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ อปท. ต้องนาไปใช้ตามวัตถุประสงค์หรือเงื่อนไขที่กาหนด จะนาไปใช้ เพื่อการอื่นไม่ได้ และหากใช้ไม่หมดให้นาส่งคืนคลัง ทั้งนี้ ให้ดาเนินการจัดสรรเงินอุดหนุนดังกล่าวตามหลักเกณฑ์ที่ ก.ก.ถ. กาหนด 2.6 บทเฉพาะกาล 2.6.1 ภาษีที่ใช้ฐานร่วม ได้แก่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสรรพสามิต ภาษีสุรา และภาษียาสูบ ให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องมีอานาจจัดเก็บภาษีเพิ่มให้แก่ อปท. ตามสัดส่วนโดยตราเป็นพระราชกฤษฎีกา ดังนี้ 1) อัตราร้อยละสิบห้าของภาษีที่รัฐเก็บ ในปีที่หนึ่ง 2) อัตราร้อยละยี่สิบของภาษีที่รัฐเก็บ ในปีที่สอง 3) อัตราร้อยละยี่สิบห้าของภาษีที่รัฐเก็บ ในปีที่สาม 4) อัตราร้อยละสามสิบของภาษีที่รัฐเก็บ ในปีที่สี่ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องไม่สามารถดาเนินการจัดเก็บภาษีเพิ่มให้แก่ อปท. ให้หน่วยงานของรัฐที่ เกี่ยวข้องรายงานชี้แจงเหตุผลและแนวทางดาเนินการให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา ทั้งนี้ สกถ. จะได้นาร่างพระราชบัญญัติรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ผ่านการพิจารณาของ คณะอนุกรรมการจัดทากฎหมายรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดังกล่าวข้างต้นเสนอ ก.ก.ถ. เพื่อพิจารณา ดาเนินการตามขั้นตอนต่อไป

-39-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนเมษายน 2556 23 เมษายน 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติกองทุนบาเหน็จบานาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (ฝ่ายเศรษฐกิจ) ในคราวประชุม ครั้งที่ 7/2556 เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 28 มีนาคม 2556 ตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง) เสนอ และให้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้วเสนอ คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป ดังนี้ 1) เห็นชอบในหลักการตามร่างพระราชบัญญัติกองทุนบาเหน็จบานาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ 2) เห็นชอบให้สานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณเข้าบัญชีเงินสารองเพิ่มขึ้นเพื่อรองรับภาระ การจ่ายบาเหน็จบานาญ 3) เพื่อเป็นการให้ความช่วยเหลือและลดภาระให้แก่ข้าราชการและผู้รับบานาญ จึงเห็นชอบให้ยกเว้น ภาษีเงินได้สาหรับเงินสะสมและผลประโยชน์ของเงินดังกล่าว รวมทั้งเงินบานาญส่วนเพิ่มจากการดาเนินการ ตามแนวทางที่ให้ข้าราชการและผู้รับบานาญ ซึ่งเป็นสมาชิก กบข. โดยสมัครใจสามารถเลือกกลับไปรับบานาญ ตามระบบเดิม สาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติกองทุนบาเหน็จบานาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... การแก้ไขปัญหาสมาชิก กบข. ในเรื่องบานาญ มีดังนี้ 1) ข้าราชการ (สมาชิก กบข. ซึ่งเข้ารับราชการก่อนวันที่ 27 มีนาคม 2540 และสมัครเป็นสมาชิก กบข.)

(1) สมาชิก กบข. ซึ่งประสงค์จะกลับไปใช้สิทธิในบาเหน็จบานาญตามพระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญ ข้าราชการ พ.ศ. 2494 ให้แสดงความประสงค์ได้ตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2557 และให้ถือว่าสมาชิกภาพของสมาชิกผู้นั้นสิ้นสุดลง ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 (2) ผู้ซึ่งจะต้องออกจากราชการไม่ว่ากรณีใด ๆ ยกเว้นกรณีถึงแก่ความตาย ก่อนวันที่ 1 ตุลาคม 2557 ให้สมาชิกภาพของสมาชิกผู้นั้นสิ้นสุดลงเมื่อวันออกจากราชการ (3) การแสดงความประสงค์ ให้มีผลตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 หรือวันออกจากราชการ และให้มีสิทธิ ได้รับบาเหน็จบานาญตามพระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญข้าราชการ พ.ศ. 2494 ทั้งนี้ การแสดงความประสงค์ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ กค. กาหนด (4) ข้าราชการตามข้อ (1) - (3) ไม่มีสิทธิได้รับเงินประเดิม เงินชดเชย เงินสมทบ และผลประโยชน์ของ เงินดังกล่าว โดยให้ กบข. ส่งเงินดังกล่าวเข้าบัญชีเงินสารอง สาหรับเงินสะสมและผลประโยชน์ของเงินดังกล่าว กบข. จะจ่ายคืนให้แก่ข้าราชการผู้นั้น (5) การส่งเงินเข้าบัญชีเงินสารองและการจ่ายคืนเงินสะสมและผลประโยชน์ให้เป็นไปตามที่ กบข. กาหนด โดยความเห็นชอบของ กค. ซึ่งจะกาหนดให้ กบข. นาเงินประเดิม เงินสมทบ เงินชดเชย และ ผลประโยชน์ของเงินดังกล่าวที่ได้รับคืนจากสมาชิกส่งเข้าบัญชีเงินสารอง ทั้งนี้ กบข. จะต้องจัดทารายงาน การนาเงินประเดิม เงินชดเชย เงินสมทบ และผลประโยชน์ของเงินดังกล่าวส่งเข้าบัญชีเงินสารองต่อ กรมบัญชีกลาง ตามวิธีการที่ กค. กาหนด ซึ่งจะกาหนดรายละเอียดข้อมูลที่ กบข. จะต้องรายงานให้ กรมบัญชีกลางทราบ (6) หากข้าราชการซึ่งได้แสดงความประสงค์ไว้แล้วถึงแก่ความตายก่อนวันที่ 1 ตุลาคม 2557 หรือ ก่อนวันออกจากราชการ ให้ถือว่าการแสดงความประสงค์นั้นไม่มีผลใช้บังคับ -40-

2) ผู้รับบานาญ (สมาชิก กบข. ซึ่งเข้ารับราชการก่อนวันที่ 27 มีนาคม 2540 และสมัครเป็น สมาชิก กบข. แต่ได้ออกจากราชการแล้ว) (1) หากประสงค์จะขอกลับไปรับบานาญตามสูตรเดิม (พระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญข้าราชการ พ.ศ. 2494) ให้แสดงความประสงค์ได้ตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2557 และผู้รับ บานาญจะต้องคืนเงินก้อน (เงินประเดิม เงินชดเชย เงินสมทบ และผลประโยชน์ของเงินดังกล่าว) ที่ได้รับไป แล้วแก่ทางราชการ โดยผู้รับบานาญจะได้รับบานาญตามสูตรเดิม ตั้งแต่วันที่ออกจากราชการจนถึงวันที่ 30 กันยายน 2557 โดยวิธีหักกลบลบกัน (2) การหักกลบลบกัน หากมีกรณีที่ผู้รับบานาญต้องคืนเงิน ให้ผู้รับบานาญคืนเงินแก่ส่วนราชการผู้เบิก ภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2557 เพื่อนาส่งให้กรมบัญชีกลาง โดยเงินที่ส่วนราชการได้รับคืน ไม่เป็นรายได้ที่ต้อง นาส่งคลังตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลังและกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หากมีกรณีที่ต้องคืนเงินให้ผู้รับ บานาญ กรมบัญชีกลางจะคืนเงินให้ผู้รับบานาญ หากมีเงินเหลือจะนาส่งเข้าบัญชีเงินสารอง (3) ผู้รับบานาญที่ได้แสดงความประสงค์แล้ว เป็นผู้รับบานาญตามพระราชบัญญัติบาเหน็จบานาญ ข้าราชการ พ.ศ. 2494 ตั้งแต่วันที่ออกจากราชการ แต่หากผู้รับบานาญมีกรณีที่ต้องคืนเงินให้ดาเนินการให้แล้ว เสร็จภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2557 จึงจะได้รับสิทธิดังกล่าว (4) หากผู้รับบานาญซึ่งได้แสดงความประสงค์ไว้แล้วถึงแก่ความตายก่อนวันที่ 1 ตุลาคม 2557 ให้ถือ ว่าการแสดงความประสงค์นั้นไม่มีผลใช้บังคับ และหากมีกรณีต้องคืนเงินให้ส่วนราชการผู้เบิกแจ้งกรมบัญชีกลาง เพื่อถอนเงินที่ผู้รับบานาญคืนให้แก่ส่วนราชการผู้เบิก เพื่อคืนให้แก่ผู้มีสิทธิรับมรดกของผู้รับบานาญตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กระทรวงการคลังกาหนด โดยหลักเกณฑ์และ วิธีการที่ กค.กาหนด จะกาหนดเรื่องการดาเนินการถอนเงินคืนให้แก่ผู้มีสิทธิรับมรดกของผู้รับบานาญที่ตายไป ก่อนกฎหมายมีผลใช้บังคับ 2. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอาศัยอานาจตามความในมาตรา 103 แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2534 ออกประกาศกระทรวงการคลังขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซล ที่มีปริมาณกามะถันไม่เกิน ร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร และน้ามันดีเซลที่มี ไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2556 ถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2556 ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ ซึ่งการลดอัตราภาษีน้ามันดีเซลดังกล่าวจะส่งผลให้รายได้การจัดเก็บภาษีน้ามันดีเซลลดลงประมาณ 9,000 ล้านบาท 3. เรื่อง การจัดทางบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและรับทราบตามที่สานักงบประมาณเสนอ ดังนี้ 1) เห็นชอบวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 2,525,000 ล้านบาท โดยเป็นนโยบายขาดดุล จานวน 250,000 ล้านบาท รายได้สุทธิจานวน 2,275,000 ล้านบาท และรายละเอียด งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ของกระทรวงส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่น 2) รับทราบการจัดสรรงบประมาณในลักษณะงบลงทุนที่สอดคล้องกับแผนความต้องการงบลงทุน เบื้องต้น 3) เห็นชอบการปรับปรุงปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 4) เห็นชอบขั้นตอนและแนวทางการดาเนินงานการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2557 เพื่อให้สานักงบประมาณ โดยความเห็นชอบของนายกรัฐมนตรีพิจารณาและปรับปรุง รายละเอียดงบประมาณ และนาเสนอคณะรัฐมนตรีในวันอังคารที่ 30 เมษายน 2556 ต่อไป -41-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภก ั ษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ.

3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,943 116,295 323 2,325 2,115,888 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,280

หน่วย : ล้านบาท 2556 (6 เดือน) 702,633 152,861 152,127 13,259 354,022 23,931 6,305 127 231,105 31,500 33,582 27,606 38,145 86,883 9,228 565 1,394 1,146 648 408 29 316 128 15 18 13 57 72 58,659 57,437 101 1,121 992,396 146,286 91,230 4,296 50,760 1,138,682

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,811 88,965 1,975,846 11,363,000 17.4 10,865,400 18.2

144,856 119,236 25,620 7,742 7,250 978,834 978,834 12,295,000 8.0 12,084,300 8.1

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2555 และ 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2555 และ 2556 ใช้ตัวเลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

4.2

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2552

2553

2554

2555

2556

1,951,700.0

1,700,000.0

2,169,967.5

2,380,000.0

2,400,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

1,411,382.4

1,434,710.1

1,667,439.7

1,840,672.6

1,900,476.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

46,679.7

-

114,488.6

53,918.0

-

2.4

-

5.3

2.2

-

1,604,639.5

1,350,000.0

1,770,000.0

1,980,000.0

2,100,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

(347,060.5)

(350,000.0)

(399,967.5)

(400,000.0)

(300,000.0)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

8,712,500.0

9,726,200.0

10,867,600.0

11,478,600.0

12,442,800.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 22 เมษายน 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56

มิ.ย. 56

ก.ค. 56

ส.ค. 56

ก.ย. 56

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 18 เมษายน 2556

2553

2554

2555

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2556 ครึ่งปีแรก

957,192 1,371,578 1,212,687 158,891 -414,386 -115,556 -529,942 163,758 -366,184 560,337 194,153

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (%) ที่มา : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ปีงบประมาณ 2540 จานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.0 16,986 18.1 47,386 50.5 29,508 31.4 843,576 11.13

ปีงบประมาณ 2541 จานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.0 16,759 17.4 48,667 50.7 30,630 31.9 733,462 13.10

ปีงบประมาณ 2542 จานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.0 17,808 17.7 44,870 44.5 38,127 37.8 709,111 14.22

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2543 จานวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.0 17,404 18.4 45,096 47.6 32,222 34.0 749,949 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2544 ปีงบประมาณ 2545 ปีงบประมาณ 2546 ปีงบประมาณ 2547 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.0 175,850 100.0 184,066 100.0 241,948 100.0 17,702 11.1 21,084 12.0 22,258 12.1 24,786 10.2 55,652 34.8 58,144 33.1 60,218 32.7 82,623 34.2 12,669 7.9 19,349 11.0 35,504 19.3 43,100 17.8 73,730 772,574 20.68

46.2

77,273 803,651 21.88

43.9

66,086 829,496 22.19

35.9

91,438 1,063,600 22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

37.8

ปีงบประมาณ 2548 จานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.0 27,019 9.2 102,520 34.9 49,000 16.7 115,211 1,250,000 23.50

39.2

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 จานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.0 29,110 8.9 110,190 33.7 61,800 18.9 126,013 1,360,000 24.05

38.5

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2556

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท.

1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2553 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.0 376,740 100.0 414,382 100.0 340,995 100.0 32,021 8.9 35,224 9.3 38,746 9.4 29,110 8.6 120,729 33.8 128,676 34.2 140,679 33.9 126,590 37.1 65,300 18.3 65,000 17.3 71,900 17.4 45,400 13.3

ปีงบประมาณ 2554 จานวนเงิน สัดส่วน 437,262 100.0

ปีงบประมาณ 2555 จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.0

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2556 จานวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.0

257,355

58.9

308,887

58.3

336,170

58.7

179,907 2/ 1,650,000 26.50

41.1

221,092 1,980,000 26.77

41.7

236,500 2,100,000 27.27

41.3

\ 139,374 1,420,000 25.17

39.0

147,840 1,495,000 25.20

39.2

163,057 1,604,640 25.82

39.3

139,895 1,350,000 25.26

41.0

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขรวมจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติมระหว่างปี 5,957 .4 ล้านบาท - เป้าหมายสัดส่วนรายได้ของ อปท. ในแต่ละปีงบประมาณผ่านขัน้ ตอนการพิจารณาของสานักงบประมาณเพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกคองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 22 พฤศจิกายน 2555

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อัจฉรา ชิดเครือ อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3555 3555 3565 3595 3595

c.ajchara@gmail.com c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

กวิน เอี่ยมตระกูล

3551

kawin.iamtrakul@gmail.com

กิจจา ยกยิ่ง สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3558 3565 3533

kitchar@fpo.go.th sitthirat.d@mof.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ

3555 3565 3558

c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th sitthirat.d@mof.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th