Cnt0010050 1 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนเมษายน 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 127,581 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 10,585 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.0 โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา ภาษีรถยนต์ และภาษีเงินได้นิติบุคคล สะท้อนถึงรายได้ภาคครัวเรือนและภาคธุรกิจ ที่ขยายตัวได้ดี ประกอบกับผลจากโครงการรถยนต์ใหม่คันแรกที่ยังคงส่งผลดีต่อการจัดเก็บรายได้  ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556) รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 1,105,397 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 104,426 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.4 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 16.2) เป็นผลจากการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษี สังกัด กระทรวงการคลัง หน่วยงานอื่น และรัฐวิสาหกิจ ที่สูงกว่าเป้าหมาย 67,081 41,854 และ 15,295 ล้านบาท ตามลาดับ สะท้อนถึงอุปสงค์ภายในประเทศและรายได้ภาคครั วเรือน ที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง

ด้านรายจ่าย  เดือนเมษายน 2556 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 180,364 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 170,268 ล้านบาท (รายจ่ายประจา 156,669 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 13,599 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 10,096 ล้านบาท  ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556) รัฐบาลเบิกจ่าย เงินรวมทั้งสิ้น 1,551,941 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,382,955 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจา 1,220,267 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 162,688 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 57.6 ของวงเงินงบประมาณ (2,400,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายของปีก่อนจานวน 168,986 ล้านบาท  เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 3,257 ล้านบาท เงินกูเ้ พื่อฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 9,183 ล้านบาท และเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 8,254 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 7 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,572,635 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล  ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลมีรายได้ นาส่งคลัง 1,103,284 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 1,551,941 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 448,657 ล้านบาท เมื่อรวมกับ ดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 123,487 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 572,144 ล้านบาท และรัฐบาลได้ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตรจานวน 176,812 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด หลังการกู้เงินขาดดุลทั้งสิ้น 395,332 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2556 มีจานวน 165,004 -1-

 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล มีรายได้ทั้งสิ้น 1,147,557 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,572,637 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 425,080 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 53,754 ล้านบาท และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้า และรายจ่ายจากโครงการไทยเข้มแข็ง 9,183 8,254 และ 3,257 ล้านบาท ตามลาดับแล้ว ทาให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 392,020 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.

 ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 2 ประจาปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 136,810 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 13,145 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 40,985 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 82,680 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 104,363 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 32,447 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 280,303 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 23,548 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 82,059 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 174,696 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจานวน 210,895 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 69,408 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

 หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2556 มีจานวน 5,121.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.2 ของ GDP ประกอบด้วย หนี้ระยะยาว 4,959.1 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 162.2 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.8 และ 3.2 ของหนี้สาธารณะคงค้างตามลาดับ โดยร้อยละ 93.5 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและส่วนที่เหลือร้อยละ 6.5 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)  กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทางบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2556 – 2560) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.7 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 49.5 ในปีงบประมาณ 2560 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.1 ในปีงบประมาณ 2560 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัว อย่างมีเสถียรภาพ - สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของ รัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจแล้วจะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 38.1 ของงบประมาณรายจ่าย -2-

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ปี 2555 มีจานวน 1,020,571.41 ล้านบาท ขณะที่ ยอด NPLs เท่ากับ 4,919.23 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อ คงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 0.48  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการจานวนทั้งสิ้น 56,693.70 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้ชดเชยความเสียหายให้แล้วทั้งสิ้น 21,586.18 ล้านบาท และคงเหลือ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลอีกจานวน 35,107.52 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ความคืบหน้าการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 รายได้ของ อปท. ปีงบประมาณ 2557 มีจานวนรวมทั้งสิ้น 620,625 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้ รัฐบาลสุทธิร้อยละ 27.28 โดยประกอบด้วยรายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง จานวน 56,306.25 ล้านบาท รายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 312,818.75 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน จานวน 251,500 ล้านบาท

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนพฤษภาคม 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2556 เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 พร้อมเอกสารประกอบงบประมาณ ตามที่สานักงบประมาณเสนอโดย สานักงบประมาณได้ดาเนินการปรับปรุงแก้ไขร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ในเรื่องลาดับหน่วยงานและชื่อแผนงานบางรายการ โดยมีวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 2,525,000 ล้านบาท 2. เรื่อง รายงานผลการประชุมเกี่ยวกับผลกระทบของค่าเงินบาทต่อเศรษฐกิจไทย คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2556 รับทราบรายงานผลการประชุมเกี่ยวกับ ผลกระทบของค่าเงินบาทต่อเศรษฐกิจไทย โดยภาคเอกชนได้ขอให้ภาครัฐพิจารณาให้ความช่วยเหลือ เพื่อแก้ปัญหาการชะลอตัวของการส่งออกทั้งระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว เช่น ผลักดันให้ใช้เงินบาท เป็นเงินสกุลหลักสาหรับการค้าขายในภูมิภาค การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับอุตสาหกรรมต่อเนื่องที่ ขายสินค้าให้กับผู้ส่งออก และเมื่อได้รับเงินตราต่างประเทศแล้วขอให้สามารถใช้เงินตราต่างประเทศนั้น ชาระค่าสินค้าภายในประเทศโดยไม่ต้องแลกเป็นเงินบาท เป็นต้น 3. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ...) พ.ศ. .... (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการเข้าร่วมงานแสดงสินค้าในต่างประเทศ) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2556 อนุมัตใิ ห้ยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บริษัทหรือ ห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล สาหรับเงินได้เป็นจานวนร้อยละหนึ่งร้อยของรายจ่ายที่ได้จ่ายเป็นค่าเช่าพื้นที่ ค่าก่อสร้างสถานที่จัดแสดง ค่าประกันภัย ค่าระวาง หรือค่าขนส่งสินค้าและอุปกรณ์ที่ใช้ในการเข้าร่วมงาน -3-

ออกร้านงานนิทรรศการหรืองานแสดงสินค้าในต่างประเทศ สาหรับรายจ่ายที่ได้จ่ายไปตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 ทั้งนี้ เฉพาะกรณีที่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลมีหนังสือ รับรองจากหน่วยงานของรัฐว่าได้เข้าร่วมงานจริง 4. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2556 อนุมัตใิ ห้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษี สรรพสามิตน้ามันดีเซลที่มีปริมาณกามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร และน้ามันดีเซลที่มีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ใน อัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2556 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2556 5. เรื่อง ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้น รัษฎากร (การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กรณีเงินได้ที่ได้รับจากการซื้อรถยนต์ใหม่เพื่อทดแทน รถยนต์ที่ถูกน้าท่วมของผู้ประสบภัยน้าท่วม) คณะรั ฐ มนตรี มี ม ติ เ มื่ อ วั น ที่ 28 พฤษภาคม 2556 มี ม ติ เ ห็ น ชอบให้ เ งิ น ได้ ที่ ไ ด้ รั บ จากรั ฐ อันเนื่องมาจากการได้มาซึ่งรถยนต์ใหม่ เพื่อทดแทนรถยนต์ที่ถูกน้าท่วมของผู้มีเงินได้เป็นจานวนเท่ากับภาษี สรรพสามิตของรถยนต์คันดังกล่าว แต่ไม่เกิน 100,000 บาท เป็นเงินได้พึงประเมินที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องรวม คานวณเพื่อเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 เป็นต้นไป 6. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการยกเว้นภาษีอากรให้แก่กลุ่มประชาชนที่รับจัดทาอาหารช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบ จากสถานการณ์อุทกภัย) คณะรัฐ มนตรี มีมติ เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2556 เห็ นชอบตามที่กระทรวงการคลั งเสนอดังนี้ เนื่ อ งจากประเทศไทยประสบภั ย พิ บั ติ อุ ท กภัย เมื่ อ ปี 2554 รั ฐ บาลได้ จัด ตั้ ง ศู นย์ ป ฏิ บั ติก ารช่ ว ยเหลื อ ผู้ประสบอุทกภัย ซึ่งมีส่วนราชการต่าง ๆ เข้าร่วมในการปฏิบัติหน้าที่ตั้งแต่วันที่ 8 ตุ ลาคม 2554 เป็นต้นไป แต่ เนื่ องด้ว ยบางท้องที่ความช่ว ยเหลือเป็นไปด้ว ยความยากล าบากและไม่ทั่ว ถึง จึงมีการรวมกลุ่ มของ ประชาชนในชุมชนเพื่อจัดทาอาหารไปแจกจ่ายแก่ผู้ประสบภัยพิบัติดังกล่าว โดยรัฐเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายให้ ทั้งหมด ซึ่งจะจ่ ายในลั กษณะเหมาจ่ ายเป็นจานวนรายผู้ ประสบภัย และต้องมีตัว แทนรับเงินไปจากรั ฐ จึ ง ท าให้ มี เ งิ น ได้ ที่ อ ยู่ ใ นข่ า ยต้ อ งเสี ย ภาษี เ งิ น ได้ บุ ค คลธรรมดา หรื อ ต้ อ งเสี ย ภาษี มู ล ค่ า เพิ่ ม เพื่ อ เป็ น การบรรเทาภาระภาษีให้แก่ผู้รับจัดทาอาหารดังกล่าว ให้ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีมูลค่าเพิ่ม สาหรับผู้จัดทาอาหารไปแจกจ่ายแก่ผู้ประสบอุทกภัย เฉพาะเงินได้หรือค่าบริการที่ได้รับจากรัฐ ตั้งแต่วันที่ 8 ตุลาคม 2554 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2554 7. เรื่อง กรอบการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจไทยปี 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2556 รับทราบสถานการณ์ความเสี่ยงในเศรษฐกิจโลก และภาวะเศรษฐกิจไทยที่มีผลกระทบต่อแนวโน้มเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และเห็นชอบกรอบการรักษา เสถียรภาพของเศรษฐกิจปี 2556 และมาตรการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจ ตามที่สานักงาน คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) เสนอ รวมทั้งมอบหมายให้หน่วยงานราชการ ที่เป็นเจ้าภาพหลักรับมาตรการไปจัดทาแผนปฏิบัติการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี พิจารณาต่อไป

-4-

สถานการณ์ดา้ นการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2555 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จดั เก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รฐั บาลกู้ตรง 2. หนี้รฐั วิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2556 Q2

เม.ย.-56

รวม ต.ค. 55 - เม.ย. 56

1,617.3 6.7 379.7 (5.0) 119.0 15.6 122.7 24.2 116.6 8.8 112.3 4.4 2,355.3 5.9 1,975.9 4.4

346.5 24.3 119.1 43.1 31.1 14.1 21.2 (40.0) 63.9 134.3 60.5 3.4 581.7 28.8 508.1 27.5

356.3 16.8 112.0 28.9 27.6 1.3 17.0 (11.1) 64.0 72.0 31.5 0.9 557.8 19.7 469.7 20.5

118.2 11.7 37.4 16.2 8.9 (13.3) 21.9 7.1 4.3 (11.5) 4.2 0.1 190.8 9.9 127.6 (9.1)

821.0 16.0 268.5 27.0 67.6 0.9 72.6 (6.3) 100.5 65.4 96.1 4.4 1,330.3 18.2 1,105.4 16.2

904.9 1.5 1,039.0 6.4 116.6 16.4

153.0 25.9 296.6 29.8 30.5 13.7

165.3 17.4 288.2 20.4 27.1 1.2

54.0 19.2 97.0 9.2 8.8 (13.2)

372.2 17.7 681.7 18.7 66.3 (0.9)

2,295.3 5.4 2,148.5 4.8 146.9 360.9 336.4 24.5 10.0 231.6

785.9 60.5 699.8 59.3 86.1 164.2 155.1 9.1 0.5 -

585.7 (24.9) 512.9 (29.9) 72.8 91.6 83.5 8.1 8.1 -

180.4 14.5 170.3 13.3 10.1 15.3 13.9 1.4 1.3 -

1,551.9 8.8 1,383.0 4.7 169.0 271.1 252.5 18.6 9.9 149.6

(305.0)

(404.1)

(125.8)

(42.2)

(572.1)

(344.6)

(268.3)

(92.2)

(31.4)

560.3

259.1

194.2

165.0

3,515.0 1,416.5 5.7 4,937.2 43.9

3,516.6 1,437.4 7.3 4,961.3 44.0

3,556.5 1,559.3 5.6 5,121.3 44.2

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยมื เพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิตเิ พื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

165.0

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนเมษายน 2556 เดือนเมษายน 2556 รัฐบาลจัดเก็บ รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 127,581 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 10,585 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.0 รายได้สุทธิ 127,581 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 10,585 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.0 (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 9.1) (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 9.1) โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่า ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนเมษายน 2556* ประมาณการ 3,728 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.9 หน่วย: ล้านบาท สาเหตุหลักมาจากรายได้ภาคครัวเรือนที่เพิ่มขึ้น เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ จากการขยายตัวของภาวะเศรษฐกิจในประเทศ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว ภาษีรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 3,434 (%) (%) กรมสรรพากร 118,239 5.2 11.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 33.2 สืบเนื่องจาก กรมสรรพสามิต 37,423 4.2 16.2 โครงการรถยนต์ใหม่คันแรกเป็นสาคัญ กรมศุลกากร 8,947 (3.8) (13.3) นอกจากนี้ รัฐวิสาหกิจนาส่งรายได้สูงกว่า รัฐวิสาหกิจ 21,863 77.1 7.1 หน่วยงานอื่น 4,294 (14.2) (11.4) ประมาณการ 9,518 ล้านบาท หรือร้อยละ รายได้สุทธิ ** 127,581 9.0 (9.1) 77.1 เนื่องจาก บมจ.ปตท. นาส่งเงินปันผล หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 พฤษภาคม 2556 ประจาปี 2555 จานวน 11,679 ล้านบาท ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท. จากที่ประมาณการว่าจะนาส่งในเดือน พฤษภาคม 2556 อย่างไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีน้ามันและ ภาษีสุราจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 1,290 ล้านบาท และ 1,226 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.0 และร้อยละ 21.6 ตามลาดับ ทั้งนี้ ในเดือนนี้มีการจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตาม พ.ร.บ.กาหนด แผนและขั้นตอนการกระจายอานาจฯ ของ ปีงบประมาณ 2556 จานวน 4 งวด เป็นเงิน 32,385 ล้านบาท ในขณะที่เดือนเดียวกันปีก่อน มีการจัดสรรเพียง 1 งวด ส่งผลให้รายได้สุทธิของ รัฐบาลต่ากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 12,751 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.1 (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-6-

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจ่าปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - เมษายน 2556) ล้านบาท 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000

187,015

174,162 146,933

163,462 156,219 150,027

127,581

100,000 50,000 -

0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ.

มี.ค.

จัดเก็บ 55

เม.ย.

ปมก. 56

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 56

 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1,105,397 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 104,426 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 16.2) ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556)* หน่วย: ล้านบาท

ที่มาของรายได้ กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น รายได้สุทธิ **

ปีนี้ 821,001 268,528 67,605 72,623 100,512 1,105,397

เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) 5.4 16.0 10.0 27.0 0.7 (0.9) 26.7 (6.3) 71.4 65.4 10.4 16.2

หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 พฤษภาคม 2556 ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 821,001 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 42,164 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 16.0) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ (1) ภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 18,822 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.4 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.4) สะท้อนถึง รายได้ภาคครัวเรือนที่ขยายตัวได้ดีตาม การเติบโตของเศรษฐกิจในประเทศ (2) ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 7,806 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.9 (สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 13.9) สาเหตุหลัก มาจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภค ภายในประเทศสูงกว่าเป้าหมาย 14,260 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.0 จากการบริโภค ในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง ขณะที่

-7-

ผลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ปีงบประมาณ 2556 (เดือนตุลาคม 2555 - เมษายน 2556) ล้านบาท จัดเก็บ 55 ประมาณการ 56 จัดเก็บ 56

1,400,000 1,200,000

1,157,134 1,090,053 987,392

1,000,000

800,000

707,722

778,837

821,001

600,000 400,000 211,457 244,066

200,000

268,528 68,213 67,150 67,605

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรม ุลกากร

รวม 3 กรม

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามราย าษี ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - เมษายน 2556)

าษีเงินได้ บุคคลธรรมดา 19.94

าษีเงินได้ ปโตรเลียม าษีธุรกิ จเฉพาะ อากรแสตมป 3.37 0.89 2.26

าษีมูลค่าเพิม 50.38

าษีเงินได้นิติบุคคล 21.36

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามราย าษี ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - เมษายน 2556) าษีสุรา 11.94

าษีอืน 5.95

าษีน่ามัน 13.78

าษียาสูบ 14.38

าษีรถยนต์ 37.49

าษีเบียร์ 16.47

สัดส่วนผลการจัดเก็บรายได้ของกรม ุลกากรแยกตามราย าษี ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - เมษายน 2556) อากรขาออก รายได้อืน 1.69 0.15

อากรขาเข้า 98.16

ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการนาเข้าต่ากว่า เป้าหมาย 6,454 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.2 เป็นผลจากมูลค่าการนาเข้าที่ชะลอตัว และ (3) ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 5,726 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 20.1) สืบเนื่องจากผลประกอบการของภาคธุรกิจ ที่ปรับตัวดีขึ้นจากปีที่แล้ว  กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 268,528 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 24,462 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 27.0) โดยภาษีรถยนต์จัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมาย 28,534 ล้านบาท หรือร้อยละ 39.6 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 90.4) เป็นผลจากโครงการรถยนต์ใหม่คันแรก เป็นสาคัญ ขณะที่ภาษีเบียร์และภาษียาสูบ จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,910 ล้านบาท และ 3,800 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.7 และร้อยละ 10.9 ตามลาดับ สืบเนื่องจาก การปรับเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิตยาสูบและ สุราเมื่อเดือนสิงหาคม 2555 อย่างไรก็ดี ภาษีน้ามันและภาษีสุราจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย 9,312 และ 4,786 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 20.1 และร้อยละ 13.0 ตามลาดับ  กรม ุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 67,605 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 455 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 (ต่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 0.9) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมาย 421 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.6 (ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.8) เนื่องจากอัตราภาษีเฉลี่ยของสินค้าที่ชาระ อากรมีแนวโน้มลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกัน ของปีก่อน อย่างไรก็ดี มูลค่าการนาเข้า ในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ และเงินบาทในช่วง ครึ่งแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม2555 – มีนาคม 2556) ขยายตัว ร้อยละ12.3 และร้อยละ 10.2 ตามลาดับ ทั้งนี้

-8-

สัดส่วนการน่าส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสาขา ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 - เมษายน 2556) สถาบันการเงิน 23.22

กิจการที กระทรวงการคลังถือหุน้ ต่ากว่าร้อยละ 50 1.87

พลังงาน 39.31

สังคมและเทคโนโลยี 0.52 พาณิชย์และ บริการ 11.96 เกษตรและ ทรัพยากรธรรมชาติอุตสาหกรรม สาธารณูปการ 0.04 4.59 3.57

สือสาร 10.82

ขนส่ง 4.11

สินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับ แรก ได้แก่ รถยนต์และส่วนประกอบรถยนต์ เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ เครื่องใช้ไฟฟ้า และส่วนประกอบ เหล็กและเหล็กกล้า และ ผลิตภัณฑ์เหล็กและเหล็กกล้า  รัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้ 72,623 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 15,295 ล้านบาท หรือร้อยละ 26.7 (ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่ แล้ว ร้อยละ 6.3) เนื่องจากธนาคารออมสินนาส่ง รายได้จากกาไรสุทธิประจาปี 2555 สูงกว่า ประมาณการ 3,793 ล้านบาท ประกอบกับ การนาส่งเงินปันผลของ บมจ.ปตท. และ บมจ.กสท โทรคมนาคม ที่เร็วกว่าที่ ประมาณการไว้ จานวน 11,679 ล้านบาท และ 2,870 ล้านบาท ตามลาดับ  หน่วยงานอืน จัดเก็บรายได้รวม 100,512 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 41,854 ล้านบาท หรือร้อยละ 71.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 65.4) ส่วนหนึ่งเป็นผลจาก รายได้สัมปทานปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมาย 5,175 ล้านบาท สาเหตุมาจาก ปริมาณปิโตรเลียมที่ขุดเจาะได้เพิ่มขึ้น ประกอบกับ กรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้สูงกว่าเป้าหมาย 788 ล้านบาท จากการจ่ายแลกเหรียญกษาปณ์ หมุนเวียนและเหรียญกษาปณ์ที่ระลึกเป็นสาคัญ นอกจากนี้ยังมีรายได้พิเศษ ได้แก่ (1) รายได้ จากการประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz 20,843 ล้านบาท (2) การส่งคืนเงินที่กันไว้ เพื่อชดเชยค่าภาษีอากรสาหรับผู้ส่งออกสินค้า 8,227 ล้านบาท (3) การเหลื่อมนาส่งรายได้ จากกาไรสุทธิประจาปี 2553 ของ กสทช. 1,655 ล้านบาท (4) เงินชาระหนี้ค่าข้าว จากโครงการขายข้าวรัฐบาลรัสเซีย 1,118 ล้านบาท (5) เงินรับคืนจากโครงการจัดจ้างผลิต เล่มหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ (E-Passport) ระยะที่ 1 จานวน 913 ล้านบาท และ (6) การส่งคืนเงินบารุงองค์การกระจายเสียงและ

-9-

แพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (TPBS) 616 ล้านบาท  การคืน าษีของกรมสรรพากร จานวน 174,906 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 18,542 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.9 ประกอบด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 141,231 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 19,430 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.0 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) จานวน 33,675 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 888 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.6  การจัดสรรรายได้จาก าษีมูลค่าเพิม ให้กับองค์การบริหารส่วนจังหวัด และ เงินกันชดเชย าษีส่าหรับสินค้าส่งออก จานวน 9,218 ล้านบาท และ 8,363 ล้านบาท ตามลาดับ สูงกว่าประมาณการ 645 ล้านบาท และ 532 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.5 และ ร้อยละ 6.8 ตามลาดับ  การจัดสรร าษีมูลค่าเพิมให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิน ตาม พ.ร.บ.ก่าหนดแผน และขันตอนการกระจายอ่านาจ จานวน 4 งวด เป็นเงิน 32,385 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 85 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.3 (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 10 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนเมษายน 2556

1/ หน่วย: ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี

ปีที่แล้ว

จ้านวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทังปีเท่ากับ

เปรียบเทียบปีนีกับ ปมก. เอกสาร งปม.

จ้านวน

ร้อยละ

2,100,000 ล้านบาท

118,239

105,826

12,413

11.7

112,359

5,880

5.2

59,624 23,136 30,593 228 3,596 1,033 29 37,423

56,659 17,734 26,879 664 3,009 857 24 32,211

2,965 5,402 3,714 (436) 587 176 5 5,212

5.2 30.5 13.8 (65.7) 19.5 20.5 20.8 16.2

59,689 21,376 26,865 563 2,964 880 22 35,922

(65) 1,760 3,728 (335) 632 153 7 1,501

(0.1) 8.2 13.9 (59.5) 21.3 17.4 31.8 4.2

5,501 13,785 6,079 5,020 4,454 1,854 295 212 86 107

4,897 9,908 5,449 5,363 4,411 1,540 243 198 77 103

604 3,877 630 (343) 43 314 52 14 9 4

12.3 39.1 11.6 (6.4) 1.0 20.4 21.4 7.1 11.7 3.9

6,791 10,351 5,553 5,492 5,680 1,448 205 209 71 99

(1,290) 3,434 526 (472) (1,226) 406 90 3 15 8

(19.0) 33.2 9.5 (8.6) (21.6) 28.0 43.9 1.4 21.1 8.1

36.4

30.4

8,947 8,804 3 139

10,317 10,128 24 165

(1,370) (1,324) (21) (26)

(13.3) (13.1) (87.1) (15.5)

9,300 9,110 25 165

(353) (306) (22) (26)

(3.8) (3.4) (87.6) (15.5)

164,609

148,354

16,255

11.0

157,581

7,028

4.5

4. รัฐวิสาหกิจ

21,863

20,413

1,450

7.1

12,345

9,518

77.1

5. หน่วยงานอื่น

4,294

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมลู ค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น 2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

4,849

(555)

(11.4)

5,003

(709)

(14.2)

4,193 101 190,766

4,195 654 173,616

(2) (553) 17,150

4,273 730 174,929

(80) (629) 15,837

28,300 20,000 8,300 1,350 1,150 159,966

23,409 15,946 7,463 1,265 995 147,947

4,891 4,054 837 85 155 12,019

(0.0) (84.6) 9.9 20.9 25.4 11.2 6.7 15.6 8.1

23,194 15,745 7,449 1,332 1,107 149,296

5,106 4,255 851 18 43 10,670

(1.9) (86.2) 9.1 22.0 27.0 11.4 1.4 3.9 7.1

32,385

7,615

24,770

325.3

32,300

0.3

127,581

140,332

(12,751)

(9.1)

116,996

10,585

9.0

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสาหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. ก้าหนดแผนฯ 6/

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรแล้ว หมายเหตุ

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 พฤษภาคม 2556

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้อปท.

การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่ อปท. ตาม พรบ. ก้าหนดแผนฯ ตังแต่ต้นปีงบประมาณ 2556 รวม 4 งวด (ต.ค. 55 - ม.ค. 56) จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 11 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 1/ ( ตุลาคม 2555 - เมษายน 2556 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี

1. กรมสรรพากร

ปีที่แล้ว

จ้านวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทังปีเท่ากับ 2,100,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนีกับ ปมก. เอกสาร งปม.

จ้านวน

ร้อยละ

821,001

707,722

113,279

16.0

778,837

42,164

5.4

413,638 175,347 183,373 13,487 27,656 7,344 156 268,528

363,256 145,991 160,359 9,973 22,098 5,808 237 211,457

50,382 29,356 23,014 3,514 5,558 1,536 (81) 57,071

13.9 20.1 14.4 35.2 25.2 26.4 (34.2) 27.0

405,832 169,621 164,551 10,213 22,553 5,930 137 244,066

7,806 5,726 18,822 3,274 5,103 1,414 19 24,462

1.9 3.4 11.4 32.1 22.6 23.8 13.9 10.0

37,001 100,668 44,224 38,602 32,059 11,082 1,689 1,358 652 755 438

35,235 52,879 40,059 37,202 32,891 9,561 1,126 1,138 441 639 286

1,766 47,789 4,165 1,400 (832) 1,521 563 220 211 116 152

5.0 90.4 10.4 3.8 (2.5) 15.9 50.0 19.3 47.8 18.2 53.1

46,313 72,134 40,314 34,802 36,845 9,482 1,369 1,363 465 676 303

(9,312) 28,534 3,910 3,800 (4,786) 1,600 320 (5) 187 79 135

(20.1) 39.6 9.7 10.9 (13.0) 16.9 23.4 (0.4) 40.2 11.7 44.6

4. รัฐวิสาหกิจ

67,605 66,241 104 1,260 1,157,134 72,623

68,213 66,753 228 1,232 987,392 77,494

(608) (512) (124) 28 169,742 (4,871)

(0.9) (0.8) (54.4) 2.3 17.2 (6.3)

67,150 65,820 175 1,155 1,090,053 57,328

455 421 (71) 105 67,081 15,295

0.7 0.6 (40.6) 9.1 6.2 26.7

5. หน่วยงานอื่น

100,512

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นติ บิ คุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

60,778

39,734

65.4

58,658

41,854

71.4

96,102 4,410 1,330,269

56,986 3,792 1,125,664

39,116 618 204,605

68.6 16.3 18.2

55,036 3,622 1,206,039

41,066 788 124,230

74.6 21.8 10.3

174,906 141,231 33,675 9,218 8,363 1,137,782

138,240 111,450 26,790 8,141 7,040 972,243

36,666 29,781 6,885 1,077 1,323 165,539

26.5 26.7 25.7 13.2 18.8 17.0

156,364 121,801 34,563 8,573 7,831 1,033,271

18,542 19,430 (888) 645 532 104,511

11.9 16.0 (2.6) 7.5 6.8 10.1

32,385

20,615

11,770

57.1

32,300

0.3

1,105,397

951,628

153,769

16.2

1,000,971

104,426

10.4

รวมรายได้สุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. ก้าหนดแผนฯ 6/

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

1/ 2/

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 7 พฤษภาคม 2556 ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2555 - มีนาคม 2556 เป็นตัวเลขจริง และเดือนเมษายน 2556 เป็นตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้ อปท.

การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่ อปท. ตาม พรบ. ก้าหนดแผนฯ ตังแต่ต้นปีงบประมาณ 2556 รวม 4 งวด (ต.ค. 55 - ม.ค. 56) ที่มา กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2556 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 129 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2555 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2555 ร้อยละ 0.8 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 1,900,476 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 3.2 รายจ่ายลงทุน 450,374 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.7 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 49,150 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2555 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,380,000 9.7 20.7 1,840,673 10.4 77.4 53,918 -52.9 2.2 438,555 23.4 18.4 46,854 43.9 2.0 2,380,000 9.7 20.7 1,980,000 11.9 400,000 11,478,600 8.9

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.3 1,900,476 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.3 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,442,800 8.4

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2556

- 13 -

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2555 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2556 ที่อัตราร้อยละ 94.0 และกาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้ กาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 480,000 576,000 600,000 600,000

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 480,000 1,056,000 1,656,000 2,256,000

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 20 44 69 94

เบิกจ่าย สะสม 699,780 1,212,687

อัตราการ เบิกจ่าย (%) 29.2 50.5

 เดือนเมษายน 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 180,364 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 22,794 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.5

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 170,268 ล้านบาท สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 19,989 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 13.3 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 156,669 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 13,599 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ เงินอุดหนุนกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น 28,888 ล้านบาท กองทุนหลักประกันสุขภาพ แห่งชาติ 21,730 ล้านบาท และเงินอุดหนุน กระทรวงศึกษาธิการ 10,884 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 10,096 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,805 ล้านบาท หรือร้อยละ 38.5

 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 1,551,941 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 125,054 หรือร้อยละ 8.8

- 14 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,382,955 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 57.6 ของวงเงินงบประมาณ 2,400,000 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 61,760 หรือร้อยละ 4.7 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา

1,220,267 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 61.0 ของ วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอน เปลี่ยนแปลง (1,999,020 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 162,688 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 40.6 ของวงเงิน งบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอนเปลี่ยนแปลง (400,980 ล้านบาท) - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 140,387 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.9 ของงบประมาณกลาง (319,864 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 83,296 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 67.2 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 33,903 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 56.5 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 19,280 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 55.1 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 2,376 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 59.4 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 168,986 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 56.3 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (300,230 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 63,294 ล้านบาท หรือร้อยละ 59.9

การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556

ล้านบาท

1,500,000 1,250,000 1,000,000 750,000 500,000 250,000 0

1,500,000 1,250,000 1,000,000 750,000 500,000 250,000 0 ต.ค. 55

รายจ่ายปีปจจุบัน สะสม 2555 สะสม 2556

ต.ค. 55 290,631 155,910 290,631

พ.ย. 55 พ.ย. 55 270,813 287,773 561,444

ธ.ค. 55 ธ.ค. 55 138,335 439,360 699,779

- 15 -

ม.ค. 56 ม.ค. 56 181,092 574,970 880,871

ก.พ. 56 ก.พ. 56 130,538 819,043 1,011,409

มี.ค. 56

เม.ย. 56 มี.ค. 56 201,278 1,170,916 1,212,687

เม.ย. 56 170,268 1,321,195 1,382,955

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนเมษายน 2556 จานวน 391 ล้านบาท

- เดือนเมษายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 391 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึง เดือนเมษายน 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 3,257 ล้านบาท นอกจากนี้ตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 323,442 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 92.7 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน เมษายน 2556 จานวน 1,240 ล้านบาท

- เดือนเมษายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 1,240 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน เมษายน 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 9,183 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่าย ไปแล้ว 16,851 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 42.9 ของ วงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนเมษายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูภ้ ายใต้ จัดการน้าฯ ในเดือนเมษายน 2556 จานวน 3,056 พรก.บริหารจัดการน้าฯ 3,056 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนเมษายน 2556 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 8,254 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 10,016 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.9 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัตจิ านวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556

โครงการ

วงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

2553

2554

2555

เม.ย. 56 เบิกจ่าย

1.โครงการภายใต้ปฏิบตั กิ ารไทยเข้มแข็ง 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL)

3. เงินกูภ้ ายใต้ พรก. บริหารจัดการน้า้ ฯ

350,000

286

ตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน เม.ย. 56 เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงิน ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

391

0.1

3,257

0.9

323,442

92.7

7,382 1,240

3.2

9,183

23.4

16,851

42.9

1,762 3,056

0.9

8,254

2.4

10,016

2.9

348,940 234,401 61,362 24,422 39,285

ร้อยละของวงเงิน ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน เม.ย. 56 ร้อยละของวงเงิน เบิกจ่าย ทีไ่ ด้รบั อนุมัติ

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยูร่ ะหว่างเบิก)

- 16 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น ทั้งสิ้น 1,572,635 ล้านบาท 1,572,635 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ 2556 จานวน 1,382,955 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 168,986 ล้านบาท โครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 3,257 ล้านบาท โครงการเงินกู้ เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 9,183 ล้านบาท และโครงการภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 8,254 ล้านบาท

- 17 -

รายงานผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555

วงเงินที่ได้รับ อนุมัติ

วัตถุประสงค์ / สาขา 1. สร้างความมั่นคงทางด้านอาหารและพลังงานฯ

เบิกจ่ายตั้งแต่ เริ่มโครงการ ถึงสิ้นเดือน เมษายน 56

หน่วย : ล้านบาท ร้อยละของ การเบิกจ่าย

59,462.2

57,741.5

97.1

1.1 สาขาทรัพยากรน้าและการเกษตร

59,462.2

57,741.5

97.1

2. ปรับปรุงบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานฯ

74,211.7

69,167.0

93.2

46,586.3

45,324.9

97.3

12.0

9.4

78.3

3,281.4

3,134.0

95.5

14,302.4

11,387.9

79.6

9,158.0

8,464.9

92.4

2.7 สาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

182.4

182.3

99.9

2.8 สาขาสิ่งแวดล้อม

689.2

663.6

96.3

5,389.9

2,688.6

49.9

3.1 สาขาพัฒนาการท่องเที่ยว

5,389.9

2,688.6

49.9

4. สร้างฐานรายได้ใหม่ของประเทศฯ

1,311.0

1,275.8

97.3

4.1 สาขาเศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์

1,311.0

1,275.8

97.3

51,980.8

47,491.0

91.4

51,980.8

47,491.0

91.4

1,831.6

1,573.3

85.9

1,831.6

1,573.3

85.9

106,253.0

99,223.7

93.4

7.1 สาขาการลงทุนในระดับชุมชน

106,253.0

99,223.7

93.4

8. อื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีกาหนด

40,000.0

100.0

40,000.0

100.0

340,440.2

319,160.9

93.7

8,500.0

4,281.6

50.4

348,940.2

323,442.0

92.7

2.1 สาขาขนส่ง 2.2 สาขาพลังงาน 2.3 สาขาการสื่อสาร 2.4 สาขาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว 2.5 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 2.6 สาขาสวัสดิภาพของประชาชน

3. สร้างศักยภาพในการหารายได้จากการท่องเที่ยว

5. ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ 5.1 สาขาการศึกษา 6. ปฏิรูปคุณภาพระบบสาธารณสุขฯ 6.1 สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร 7. สร้างอาชีพและรายได้เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตฯ

8.1 สาขาการประกันรายได้และการดาเนินงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง รวม สารองจ่ายตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหาร รวมทั้งสิ้น ที่มา : กรมบัญชีกลาง

- 18 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนเมษายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 1,287.9 ล้านบาท ตา่ กว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้ว 1,913.3 ล้านบาท - ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ ต่างประเทศ 9,945.2 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 5,960.3 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนเมษายน 2556 และในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556

รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2556 48.4 1,239.5 1,287.9

หน่วย : ล้านบาท เมษายน ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง เปลี่ยนแปลง 2555 2556 2555 จานวน ร้อยละ จานวน ร้อยละ 3,156.3 -3,107.9 -98.5 579.1 3,156.3 -2,577.2 -81.7 183.0 -62.4 245.4 44.9 1,194.6 9,183.1 891.0 8,292.1 3,201.2 -1,913.3 -59.8 9,945.2 3,984.9 5,960.3 149.6

ทีมา : ส่านักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลียน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 19 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนเมษายน 2556 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 15,342.6 ล้านบาท ต่ากว่าเดือนเดียวกัน ปีทีแล้ว 898.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.5 เป็นผลจากการลดลงของรายจ่ายกองทุน หลักประกันสุขภาพแห่งชาติเป็นส่าคัญ

เดือนเมษายน 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 15,342.6 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 898.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.5 ประกอบด้วยรายจ่าย 13,921.1 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 919.7 ล้านบาท และการให้กู้ยืมสุทธิ 1,421.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 21 ล้านบาท

 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556) กองทุนฯ เบิกจ่าย 271,166.7 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 34,987.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.8 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง และกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ทีมีการเบิกจ่ายเพิมขึ้น

ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่าย รวม 271,166.7 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 34,987.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.8 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 252,526.4 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้ว 34,707 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.9 เป็นผลมาจาก กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองและกองทุนหลักประกันสุขภาพ แห่งชาติที่มีการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 18,640.3 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 280.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.5 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาให้กู้ยืมเพิ่มขึ้น

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนเมษายน 2556 และในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 เมษายน รายการ

2556*

2555

13,921.1 1,421.5

เปรียบเทียบ

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2556* 2555 จ้านวน ร้อยละ

จ้านวน

ร้อยละ

14,840.8

-919.7

-6.2

252,526.4 217,819.4 34,707.0 15.9

1,400.5

21.0

1.5

18,640.3 18,360.2

รวม 15,342.6 16,241.3 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-898.7

-5.5

1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

280.1 1.5

271,166.7 236,179.6 34,987.1 14.8

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 20 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556)  ในช่วง 7 เดือนของปีงบประมาณ 2556 ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาล มีรายได้นาส่งคลัง 1,103,284 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 572,144 ล้านบาท งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อน รวม 1,551,941 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณ คิดเป็นร้อยละ 4.7 ของ GDP2 ขาดดุลจานวน 448,657 ล้านบาท เมื่อรวมกับ ดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 123,487 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 572,144 ล้านบาท รัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 176,812 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน เมษายน 2556 มีจานวน 165,004 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 2555 1,103,284 948,489 1,551,941 1,426,888 1,382,955 1,321,195 168,986 105,693 (448,657) (478,399) (123,487) (47,190) (572,144) (525,589) 176,812 174,208 (395,332) (351,381) 165,004 169,909

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 154,795 16.3 125,053 8.8 61,760 4.7 63,293 59.9 29,742 (6.2) (76,297) 161.7 (46,555) 8.9 2,604 1.5 (43,951) 12.5 (4,905) (2.9)

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,363 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 12,295 พันล้านบาท

- 21 -

ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค.3 (สานักงานเศรษฐกิจการคลัง) ในช่วง 7 เดือนแรกของ ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 – เมษายน 2556)  ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุล 392,020 ล้านบาท โดยดุลเงินงบประมาณ ขาดดุล 425,080 ล้านบาท ในขณะที่ ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณเกินดุล 53,754 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จานวน 9,183 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อ วางระบบการบริหารจัดการน้า จานวน 8,254 ล้านบาท รายจ่าย จากโครงการไทยเข้มแข็งจานวน 3,257 ล้านบาท

ด้านรายได้ รายได้รัฐบาลรวมทั้งสิ้น 1,147,557 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 166,627 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 1,146,281 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 1,276 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,572,637 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 101,793 ล้านบาท ประกอบด้วย รายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายชาระต้นเงินกู้ รายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง DPL และรายจ่ายเพื่อวางระบบ การบริหารจัดการน้า) จานวน 1,571,361 ล้านบาท และ เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 1,276 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 425,080 ล้านบาท ในขณะช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 489,914 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 325,901 ล้านบาท สูงขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.7 ในขณะมีรายจ่ายจานวน 253,701 ล้านบาท สูงขึ้นจาก ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 4.3 และมีเงินให้กู้หัก ชาระคืน 18,446 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณ เกินดุล 53,754 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นสาคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณ และหักรายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบ บริหารจัดการน้า และรายจ่ายแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จานวน 9,183 8,254 และ 3,257 ล้านบาท ตามลาดับ ทาให้ดุลการคลังรัฐบาลขาดดุล จานวน 392,020 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

-22-

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดาเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการชาระคืน ต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 342,495 ล้านบาท ในขณะที่ ช่วงเดียวกันของปีที่แล้วขาดดุล 412,792 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนเมษายน ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติการไทยเข้มแข็ง (TKK) 5.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้า 6.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 7. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ (7.1-7.2-7.3) 7.1 รายได้ 7.2 รายจ่าย 7.3 เงินให้กู้หักชาระคืน 8. ดุลการคลังของรัฐบาล (3-4-5-6+7) 9. ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล

7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556

2556

2555

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ

160,957 213,229 (52,272) 391 3,056 1,240 25,515 41,171 14,236 1,420 (31,444) (29,703)

149,270 171,025 (21,755) 1,296 45 29,169 48,933 18,365 1,399 6,073 9,551

11,687 42,204 (30,517) (905) 3,056 1,195 (3,654) (7,762) (4,129) 21 (37,517) (39,254)

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-23-

7.8 24.7 140.3 (69.8) 2,655.5 (12.5) (15.9) (22.5) 1.5 (617.8) (411.0)

2556 1,147,557 1,572,637 (425,080) 3,257 8,254 9,183 53,754 325,901 253,701 18,446 (392,020) (342,495)

% of GDP 9.3 12.8 (3.5) 0.0 0.1 0.1 0.4 2.7 2.1 0.2 (3.2) (2.8)

2555 980,930 1,470,844 (489,914) 12,730 891 22,807 284,219 243,247 18,165 (480,728) (412,792)

% of GDP

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ

8.6 166,627 12.9 101,793 (4.3) 64,834 0.1 (9,473) 8,254 0.0 8,292 0.2 30,947 2.5 41,682 2.1 10,454 0.2 281 (4.2) 88,708 (3.6) 70,297

17.0 6.9 (13.2) (74.4) 930.6 135.7 14.7 4.3 1.5 (18.5) (17.0)

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2555 - 2556 หน่วย: ล้านบาท ปีงบประมาณ

2555 จานวน

รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปจั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - หัก ชาระคืนต้นเงินกู้ - หัก ชดใช้เงินคงคลัง 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกูต ้ า่ งประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพือ ่ วางระบบการบริหารจัดการน้า 8.รายจ่ายเงินกูเ้ พือ ่ ฟืน ้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพืน ้ ฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กห ู้ ก ั ชาระคืน 10. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9)

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จานวน

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด 17.2

1,980,644.0

17.4

2,380,000.0 2,380,000.0

20.7 20.7

2,295,329.0 2,148,477.0 90.3 146,852.0

20.2 18.9

(314,685.0) 9,646.0

(2.8) 0.1

(400,000.0)

(3.5)

(305,039.0)

% of GDP

ระบบ สศค.

1,980,000.0

(400,000.0)

จานวน

1.3

(2.7)

จานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2,075,080.0 1,975,876.0 8,888.7 88,965.3 1,350.0 2,324,181.4 2,148,477.0 90.3 146,852.0 8,888.7 88,965.3 1,350.0 3,987.4 53,912.0 20,427.0 (249,101.4)

18.3 17.4 0.1 0.8 0.0 20.5 18.9

2,616.8 24,422.4 1,762.0 7,382.0 36,630.8 441,281.5 380,090.5 24,560.2 (248,653.8)

0.0 0.2 0.0 0.1 0.3 3.9 3.3 0.2 (2.2)

1.5 0.1 0.8 0.0 0.0 0.5 0.2 (2.2)

ระบบกระแสเงินสด 16.9

2,166,852.0

17.6

2,400,000.0 2,400,000.0

19.3 19.3

2,476,036.0 2,256,000.0 94.0 220,036.0

20.1 18.3

(300,000.0)

(2.4)

(309,184.0) (9,938.0)

(319,122.0)

12,295,000

จานวน

% of GDP

ระบบ สศค.

2,100,000.0

องค์กรปกครองส่วนท้องถิน ่ 11. รายรับ (11.1+11.2) 529,979.0 4.7 11.1 รายได้ 308,887.0 2.7 11.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 221,092.0 1.9 12 รายจ่าย 486,395.2 4.3 13. ดุลการคลัง (11-12) 43,583.8 0.4 14. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (10+13) (205,070.0) (1.8) GDP (ล้านบาท) 11,478,600 11,363,000 11,363,000 12,442,800 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกูเ้ งินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ทีโ่ อนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทัง้ หมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ มีการหักรายได้จากการขายทรัพย์สิน รายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ รายได้ส่วนเกินพันธบัตร เงินเหลือจ่ายส่งคืน รายได้เงินกูร้ ับคืน และรวมเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตัง้ แต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ มีการหักรายจ่ายชาระคืนต้นเงินกูข้ องรัฐบาลออก และตัง้ แต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมารวมรายจ่ายเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ และเงินภาษีทจี่ ัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทัง้ นี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตัง้ แต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยูใ่ นระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยูใ่ นระบบ acrual basis จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ทีม ่ า : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนีส ้ าธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันทีบ ่ น ั ทึกข้อมูล : 23 พฤษภาคม 2556

-22-24-

2556e จานวน % of GDP

1.8

(2.5) (0.1)

(2.6)

2,249,320.0 2,139,900.0 9,360.0 97,900.0 2,160.0 2,540,636.5 2,256,000.0 94.0 220,036.0 9,360.0 97,900.0 2,160.0 4,330.0 49,149.5 (291,316.5)

18.3 17.4 0.1 0.8 0.0 20.7 18.3

1,400.0 9,938.0 13,914.4 13,683.0 41,270.0 477,910.0 411,640.0 25,000.0 (288,981.9)

0.0 0.1 0.1 0.1 0.3 3.9 3.3 0.2 (2.4) 4.5 2.5 1.9 4.5 (2.4)

548,049.0 311,549.0 236,500.0 548,049.0 (288,981.9) 12,295,000

1.8 0.1 0.8 0.0 0.0 0.4 (2.4)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2556) 1. ด้านรายได้ อปท. จานวน 7,853 แห่ง มีรายได้รวม 136,810 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 43,932 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.3 (เนื่องจากพระราชบัญ ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ 2555 ล่าช้า ทาให้ อปท.ได้รับเงินอุดหนุนในเดือนมีนาคม 2555 ฐานรายได้ของปี 2555 จึงสูงขึ้น) (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1/

1. รายได้จดั เก็บเอง (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม)

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 13,145 13,048 9.6 7.2 9,880 9,561 3,265 3,487 40,985 49,770 30.0 27.5 82,680 117,924 60.4 65.2 136,810 180,742 100.00 100.00

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ 97

0.7

319 (222) (8,785)

3.3 (6.4) (17.7)

(35,244)

(29.9)

(43,932)

(24.3)

หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงิ นอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รวบรวมโดย

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จานวน 13,145 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 97 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 ประกอบด้วยรายได้จากภาษีอากร 9,880 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 3,265 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 40,985 ล้านบาท ลดลงจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 8,785 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.7 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จานวน 82,680 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 35,244 ล้านบาท หรือร้อยละ 29.9

- 25 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จานวน 7,853 แห่ง มีรายจ่ายทั้งสิ้น 104,363 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 18,102 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.0 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายเพิ่มขึ้นจากการจัดซื้อ จัดจ้างครุภัณฑ์และสิ่งก่อสร้าง เพื่อปรับปรุงและซ่อมแซมสาธารณูปโภค 3. ดุลการคลัง อปท.2 เกินดุล 32,447 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 62,034 ล้านบาท หรือร้อยละ 65.7 เนื่องจาก อปท. ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลลดลงจากปีที่แล้วค่อนข้างมากและรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเองเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ทาให้ดุลการคลังเกินดุลลดลงเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา (รายละเอียดตามตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1. รายได้

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 136,810 180,742

จานวน (43,932)

ร้อยละ (24.3)

1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/

13,145

13,048

0.7

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/

40,985

49,770

(8,785)

(17.7)

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/

82,680

117,924

(35,244)

(29.9)

104,363

86,261

18,102

21.0

32,447

94,481

(62,034)

(65.7)

2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงิ นอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงิ นฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท.

รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จากธนาคารแห่งประเทศไทย

- 26 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2556

ล้านบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2556 1. ด้านรายได้ อปท. มีรายได้จานวน 280,303 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 8,483 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.1 สาเหตุสาคัญจากการได้รับการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ลดลง 524 ล้านบาท โดยเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดสรรให้ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ เพิ่มขึ้น 19,385 ล้านบาท นอกจากนี้ รายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง และรายได้จากเงินอุดหนุน เพิ่มขึ้น 4,635 และ 4,372 ล้านบาท ตามลาดับ 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 210,895 ล้านบาท เพิ่มขึน้ จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 21,709 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.5 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จานวน 69,408 ล้านบาท เกินดุลลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 13,226 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.0

- 27 -

ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2556 ครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ

ประเภท

2556

1. รายได้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน

2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2556

ที่มา

1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)

2555

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ

280,303

271,820

8,483

3.1

23,548

18,913

4,635

24.5

82,059

82,583

(524)

(0.6)

174,696

170,324

4,372

2.6

210,895

189,186

21,709

11.5

69,408

82,634

(13,226)

(16.0)

2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงิ นอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงิ นฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. รวบรวมโดย

ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2556 ล้านบาท

- 28 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2556  หนี้สาธารณะคงค้าง จ้านวน 5,121.3 พันล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 44.2 ของ GDP เพิ่มขึ้น จากเดือนที่แล้ว 47.3 พันล้านบาท ประกอบด้วยหนี้ในประเทศ คิดเป็นร้อยละ 93.5 ส่วนที่เหลือ ร้อยละ 6.5 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น เป็นผล จากหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง และ หนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เพิ่มขึ้น 0.8 และ 49.0 พันล้านบาท ตามล้าดับ ในขณะที่ หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 2.5 พันล้านบาท  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรงเพิ่มขึ้น 0.8 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แล้ว โดยหนี้ในประเทศ เพิ่มขึ้น 2.0 พันล้านบาท มีสาเหตุ หลักจากการกู้ชดเชยการขาดดุล งบประมาณ 8.3 พันล้านบาท การออกพันธบัตรรัฐบาล เพื่อช้าระคืนเงินทดรองจ่ายจาก บัญชีเงินฝากกระทรวงการคลัง ส้าหรับหนี้ของกองทุนเพื่อการ ฟื้นฟูฯ 11.9 พันล้านบาท และการช้าระคืนเงินกู้ล่วงหน้า เพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ 20.0 พันล้านบาท ในขณะเดียวกัน หนี้ต่างประเทศ ลดลงจาก เดือนก่อน 1.2 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักมาจาก การเปลี่ยนแปลงของอัตรา แลกเปลี่ยน

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 28 ก.พ. 56 ณ 31 มี.ค. 56 3,555,634.61 3,556,460.62 44,911.59 43,689.62 3,510,723.02 3,512,771.00 1,510,288.42 1,559,278.20 136,105.32 129,655.13 760,668.38 819,973.85 160,762.35 161,645.58 452,752.37 448,003.64 8,053.53 5,561.91 8,053.53 5,561.91 -

หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) 5,073,976.56 5,121,300.73 GDP*** 11,518,330.00 11,596,000.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 44.05 44.16 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น ได้แก่ ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย GDP ของเดือนกุมภาพันธ์ 2556 เท่ากับ 11,518 พันล้านบาท และ ได้ค้านวณ GDP ของเดือนมีนาคม 2556 ดังนี้ [(GDP ปี 55/12)*9]+[(GDP ปี 56/12)*3] เท่ากับ 11,596 พันล้านบาท ที่มา ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

-29-

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 49.0 พันล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลัก จากการออกพันธบัตรและ การเบิกจ่ายเงินกู้ของ ธ.ก.ส. จ้านวน 57.0 พันล้านบาท ในขณะที่รัฐวิสาหกิจอื่นๆ มีการเบิกจ่ายเงินกู้น้อยกว่า การช้าระคืนเงินกู้ในภาพรวม  หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 2.5 พันล้านบาท เมื่อ เทียบกับเดือนที่แล้ว เนื่องจาก สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน มีการเบิกจ่ายจากแหล่งเงินกู้ ต่างๆ น้อยกว่าช้าระคืนต้น เงินกู้

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ

จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 4,786.3 93.5

หนี้ต่างประเทศ 335.0 6.5

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-30- -

หนี้ระยะยาว 4,959.1 96.8

หนี้ระยะสั้น 162.2 3.2

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2556 – 2560 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2556 อยู่ที่ร้อยละ 46.7 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 49.5 ในปีงบประมาณ 2560  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2556 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 11.1 ในปีงบประมาณ 2560  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2556 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 300,000 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลัง และขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 เนื่องจากปัจจุบันรัฐบาล มีทางเลือกในการลงทุน อาทิ การลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และการร่วมทุนระหว่าง ภาครัฐและเอกชน (PPPs) ซึ่งหากนับรวมกันแล้วจะทาให้อัตราส่วนรายจ่ายลงทุน ต่องบประมาณเพิ่มมากขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2556 เมื่อนับรวมการลงทุนของ รัฐบาล (450,374 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (465,069 ล้านบาท) จะทาให้มี งบลงทุนรวมถึง 915,443 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.1 ของงบประมาณรายจ่าย

- 31 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง หน่วย : ล้านบาท 2556 2557 2558 2559 2560 1) 1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 46.7 47.8 48.8 49.3 49.5 2) 1.1 nominal GDP (FY) 12,154,000 13,068,000 14,048,000 15,102,000 16,235,000 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 5,671,138 6,242,854 6,854,752 7,452,254 8,033,428 3) 2. ภาระหนี้/งบประมาณ ( 2.1/3.2) 7.4 7.7 10.2 10.7 11.1 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 177,947 194,065 264,375 290,536 315,759 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 49,149 53,208 78,120 81,660 85,650 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 128,798 140,857 186,255 208,876 230,109 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) -300,000 -250,000 -150,000 -75,000 0 4) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 2,100,000 2,275,000 2,454,000 2,647,000 2,855,000 3.2 งบประมาณรายจ่าย 4) 2,400,000 2,525,000 2,604,000 2,722,000 2,855,000 5 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 18.8 18.1 20.0 20.2 19.9 4.1 รายจ่ายลงทุน 450,374 457,000 519,830 550,300 569,434 ที่มา : 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 25 มีนาคม 2556 2) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2556 – 2560 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 3) ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และปี 2557 – 2560 อ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 25 มีนาคม 2556 4) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิและงบประมาณรายจ่ายปี 2556 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2556 และ ปี 2557 – 2560 ประมาณการจากคณะกรรมการรายได้ 5) งบประมาณรายจ่ายในโครงการ One time Policy บางนโยบายได้สิ้นสุดลงในปี 2557 อาทิ โครงการคืนเงิน ให้กับผู้ซื้อรถคันแรก โครงการพักชาระหนี้สถาบันการเงินเฉพาะกิจ 6 แห่ง เป็นต้น ส่งผลให้เกิดช่องว่าง ทางการคลังมากขึ้น ซึ่งรายจ่ายดังกล่าวบรรจุอยู่ในหมวดรายจ่ายลงทุน

- 32 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ไตรมาสที่ 4 ปี 2555 (เดือนตุลาคม – ธันวาคม 2555) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงินเฉพาะกิจ หน่วย : ล้านบาท

ณ 31 ธ.ค. 2555 สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ

สินเชื่อคงค้าง

NPLs

NPLs Ratio (%)

ประมาณการความเสียหาย ประมาณการภาระ ที่ต้องได้รับการชดเชยจาก ความเสียหายคงเหลือ รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด รอการชดเชยจาก โครงการ รัฐบาล

ธ. ออมสิน 35,221.66 0.00 0.00 5,509.50 ธ.ก.ส. 834,557.00 322.32 0.04 23,890.83 ธอส. 18,934.81 95.05 0.50 3,806.72 ธสน. 2,623.98 0.00 0.00 1,050.00 ธพว.* 0.00 0.00 0.00 3,343.46 บสย. 125,835.19 3,900.15 3.10 17,782.04 ธอท. 3,398.77 601.71 17.70 1,311.15 รวมทุกสถาบัน 1,020,571.41 4,919.23 0.48 56,693.70 หมายเหตุ * ธพว. ไม่ ม ข ี อ ้ มู ล ยอดสิ น เชื อ ่ คงค้ า ง และ NPLs เนื อ ่ งจากอยู ร ่ ะหว่ า งการจั ด ชั น ้ ตามเกณฑ์ คุณภาพ การเงินเฉพาะ 11 .23 ลประมาณการเงินชดเชยจากรัฐบาลเป็นข้อมูล ณ 30 กันยายน 2555 กิจ สาหรับข้อมู1,020,571.41 ที่มา

3,966.08 6,774.47 3,615.71 1,042.10 2,720.29 15,824.76 1,164.11 35,107.52

สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

 สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจานวนทั้งสิ้น 1,020,571.41 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 4,919.23 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อ คงค้างร้อยละ 0.48 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสินเชื่อคงค้าง จานวน 35,221.66 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.45 ของ สินเชื่อคงค้างทั้งหมด ในส่วนของ NPLs พบว่าโครงการ PSA ของธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิด รายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของธนาคารออมสินเป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ใน รูปเงินฝาก ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการดาเนินโครงการ PSA คิดเป็นมูลค่ามากที่สุด โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง 834,557.00 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 81.77 ของ ยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 322.32 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 0.04 อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าโครงการ PSA ของ ธ.ก.ส. มีมูลค่าและสัดส่วน NPL ที่ค่อนข้างต่าเมื่อเปรียบเทียบกับยอดสินเชื่อคงค้าง สาเหตุส่วนหนึ่ง เกิดจากการเข้าร่วมโครงการพักหนี้เกษตรกรรายย่อยและประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่มีหนี้คงค้างต่ากว่า 500,000 บาท ทาให้ NPLs ของกลุ่มลูกหนี้ที่มีปัญหาการชาระหนี้ได้ปรับสถานะเป็นลูกหนี้เป็นปกติ -33-

ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จานวน 18,934.81 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.86 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 95.05 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 0.50 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) เป็น SFI ที่มียอดสินเชื่อคงค้างของ โครงการ PSA ต่าที่สุดเท่ากับ 2,623.98 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.26 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จานวน 125,835.19 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.33 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะ ที่มียอด NPLs จานวน 3,900.15 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง เท่ากับร้อยละ 3.10 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ จานวน 3,398.77 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.33 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 601.71 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 17.70 คิดเป็นสัดส่วน สูงสุดเมื่อเปรียบเทียบกับ SFIs อื่น ๆ สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการพิจารณาปล่อยสินเชื่อที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกันไม่ถูกต้องจนส่งผลให้ยอดสินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตามดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ  ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 5,509.50 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 1,543.42 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 3,966.08 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 11.25 ของ ประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิด จากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 23,890.83 ล้านบาท ในขณะที่ รัฐบาลชดเชยไปแล้ว 17,116.36 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 6,774.47 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 19.22 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 3,806.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 191.01 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 3,615.71 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.26 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่ เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่ม จนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะ -34

ที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 7.90 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,042.10 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.96 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 3,343.46 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 623.17 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 2,720.29 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 7.72 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิด จากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 17,782.04 ล้านบาท ในขณะที่ รัฐบาลชดเชยแล้ว 1,957.28 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 15,824.76 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.90 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยก บัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จานวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ซึง่ ขณะนี้ ธอท. ได้รับการชดเชย แล้วจากรัฐบาล 147.04 ล้านบาท (ข้อมูล ณ มีนาคม 2556)

-35

การกระจายอานาจการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความคืบหน้าการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 คณะรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2556 ได้มีการพิจารณาปรับปรุงงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 โดยเห็นชอบตามข้อเสนอของสานักงบประมาณในการกาหนดวงเงิน งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 2,525,000 ล้านบาท โดยเป็นนโยบายขาดดุล จานวน 250,000 ล้านบาท รายได้สุทธิจานวน 2,275,000 ล้านบาท สาหรับในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรร รายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) สรุปได้ดังนี้ 1. ความเป็นมา 1.1 พระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ตามนัยมาตรา 30 (4) ของพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม กาหนดให้รัฐจัดสรรรายได้ให้แก่ อปท. คิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 25 ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 เป็นต้นไป และการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ต้องมีจานวนไม่น้อยกว่าที่จัดสรรให้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ที่ได้จัดสรรไว้จานวน 126,013 ล้านบาท 1.2 องค์ประกอบรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ (1) รายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง ประกอบด้วย 1) ภาษีที่ อปท. จัดเก็บเอง ได้แก่ ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบารุงท้องที่ ภาษีป้าย อากรฆ่าสัตว์ อากรรังนกอีแอ่น และภาษีบารุงท้องถิ่นจากยาสูบ น้ามัน และโรงแรม 2) รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร ได้แก่ ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สิน รายได้จากสาธารณูปโภค และรายได้เบ็ดเตล็ด (2) รายได้จากภาษีที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสุรา ภาษีสรรพสามิต ภาษีค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อน ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ ภาษีการพนัน ค่าภาคหลวงแร่ และค่าภาคหลวงปิโตรเลียม (3) เงินอุดหนุน เป็นเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้จากงบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลแบ่ง ตามประเภทของเงินอุดหนุน ดังนี้ 1) เงินอุดหนุนทั่วไป จัดสรรเพื่อเพิ่มรายได้ให้แก่ อปท. โดย อปท. สามารถตัดสินใจนา เงินอุดหนุนในส่วนนี้ไปดาเนินการได้ตามอานาจหน้าที่และวัตถุประสงค์ที่กาหนดไว้ ทั้งนี้ อปท. ทุกแห่งจะ ได้รับการจัดสรรตามเกณฑ์ที่กาหนด ได้แก่ เกณฑ์ค่าใช้จ่ายในการจัดบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน และรายได้ เป็นต้น -36-

2) เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เป็นเงินที่จัดสรรให้ อปท. เพียงบางแห่ง เพื่อทากิจกรรมเฉพาะ อย่างตามนโยบายของรัฐบาล และแนวทางการกระจายอานาจของคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่ อปท. เช่น แผนปฏิบัติการสิ่งแวดล้อม การจัดการศึกษา และภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอน เป็นต้น 2. การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 251,500 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 15,000 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.34 โดยกาหนดสัดส่วนรายได้ อปท. ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล คิดเป็นร้อยละ 27.28 ทั้งนี้ อปท. จะมีรายได้รวม จานวน 620,625 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 47,9555 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.37 ซึ่งรายได้รวมของ อปท. ดังกล่าว ประกอบด้วยรายได้ต่างๆ ดังนี้ 2.1 รายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง จานวน 56,306.25 ล้านบาท 2.2 รายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จานวน 312,818.75 ล้านบาท 2.3 รายได้จากเงินอุดหนุน จานวน 251,500.00 ล้านบาท ตารางที่ 1 การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 หน่วย : ล้านบาท

ลักษณะการจัดสรร 1. รายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557

+ เพิ่ม/ - ลด จานวน ร้อยละ

50,281.54

56,306.25

6,024.71

11.98

2. รายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บให้และแบ่งให้

285,888.46

312,818.75

26,930.29

9.42

3. รายได้จากเงินอุดหนุน

236,500.00

251,500.00

15,000.00

6.34

รวม

572,670.00

620,625.00

47,955.00

8.37

2,100,000

2,275,000

175,000

8.33

27.27

27.28

4. รายได้สุทธิรัฐบาล 5. สัดส่วนรายได้ อปท. ต่อรัฐบาล

-37-

0.01

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนพฤษภาคม 2556 14 พฤษภาคม 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 พร้อมเอกสารประกอบงบประมาณ ตามที่สานักงบประมาณเสนอ โดยสานักงบประมาณได้ดาเนินการปรับปรุง แก้ไขร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ในเรื่องลาดับหน่วยงานและ ชื่อแผนงานบางรายการ โดยมีวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 2,525,000 ล้านบาท 2. เรื่อง รายงานผลการประชุมเกี่ยวกับผลกระทบของค่าเงินบาทต่อเศรษฐกิจไทย คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการประชุมเกี่ยวกับผลกระทบของค่าเงินบาทต่อเศรษฐกิจไทย เมื่อวันจันทร์ที่ 13 พฤษภาคม 2556 ณ ห้อง 301 ชั้น 3 ตึกบัญชาการ ทาเนียบรัฐบาล ซึ่งที่ประชุม ประกอบด้วย กระทรวงการคลัง กระทรวงพาณิชย์ คณะกรรมการนโยบายการเงิน สานักงานคณะกรรมการ พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สมาคมธนาคารไทย สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สภาหอการค้า แห่งประเทศไทย และสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย โดยภาคเอกชนได้ขอให้ภาครัฐพิจารณาให้ ความช่วยเหลือเพื่อแก้ปัญหาการชะลอตัวของการส่งออกทั้งระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวในประเด็น สาคัญ ดังนี้ ควรพิจารณาผลักดันให้ใช้เงินบาทเป็นเงินสกุลหลักสาหรับการค้าขายในภูมิภาค 1) ในการแก้ปัญหาการขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานที่มีฝีมือในระดับอาชีวะ ภาครัฐ ควรลดอุปสรรคในการเคลื่อนย้ายแรงงานในภูมิภาค และสนับสนุนให้มีผู้เรียนสายอาชีพเพิ่มมากขึ้น รวมทั้ง ควรจัดทาโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ โดยเฉพาะด้านพลังงาน เพื่อรองรับภาคการผลิต 2) ขอให้พิจารณามาตรการเพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบการใช้วัตถุดิบในประเทศเพิ่มขึ้น เนื่องจากค่าเงินบาทที่แข็งค่าขึ้น ทาให้อุตสาหกรรมการผลิตในประเทศหันไปใช้วัตถุดิบจากภายนอก ประเทศมากขึ้น ส่งผลให้อุตสาหกรรมต่อเนื่องได้รับผลกระทบอย่างมาก โดยเฉพาะอุตสาหกรรมชิ้นส่วนยานยนต์ 3) ขอให้พิจารณายกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับอุตสาหกรรมต่อเนื่องที่ขายสินค้าให้กับผู้ส่งออก และเมื่อ ได้รับเงินตราต่างประเทศแล้วขอให้สามารถใช้เงินตราต่างประเทศนั้น เพื่อชาระค่าสินค้าภายในประเทศโดยไม่ ต้องแลกเป็นเงินบาท 4) ขอให้พิจารณาจัดหาสินเชื่ออัตราดอกเบี้ยผ่อนปรนเพื่อสนับสนุนการพัฒนาสินค้าในด้านต่าง ๆ 5) ขอให้พิจารณาลดหย่อนภาษีสาหรับการนาอัญมณีและเครื่องประดับที่เข้ามาแสดงและซื้อขายใน งานแสดงสินค้าอัญมณีและเครื่องประดับในประเทศ 6) ขอให้ธนาคารแห่งประเทศไทยจัดทาข้อมูลเผยแพร่เกี่ยวกับการเปรียบเทียบค่าเงินบาทกับเงินสกุล อื่น ๆ นอกจากดอลล่าร์สหรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปรียบเทียบกับค่าเงินเยน -38-

21 พฤษภาคม 2556 1. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ...) พ.ศ. .... (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการเข้าร่วมงานแสดงสินค้าในต่างประเทศ) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ...) พ.ศ. .... (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการเข้าร่วมงานแสดงสินค้า ในต่างประเทศ) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล สาหรับเงินได้เป็นจานวนร้อยละหนึ่งร้อยของรายจ่ายที่ได้จ่ายเป็นค่าเช่าพื้นที่ ค่าก่อสร้างสถานที่จัดแสดง ค่าประกันภัย ค่าระวาง หรือค่าขนส่งสินค้าและอุปกรณ์ที่ใช้ในการเข้าร่วมงานออกร้านงานนิทรรศการหรืองาน แสดงสินค้าในต่างประเทศ สาหรับรายจ่ายที่ได้จ่ายไปตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 ทั้งนี้ เฉพาะกรณีที่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลมีหนังสือรับรองจากหน่วยงานของรัฐว่าได้เข้าร่วมงานจริง 2. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอาศัยอานาจตามความในมาตรา 103 แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต (ฉบับ ที่ 2) พ.ศ. 2534 ออกประกาศกระทรวงการคลังเพื่อขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซลที่ มีปริมาณกามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร และน้ามันดีเซลที่มีไบโอ ดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือ ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2556 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2556 28 พฤษภาคม 2556 1. เรื่อง ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้น รัษฎากร (การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กรณีเงินได้ที่ได้รับจากการซื้อรถยนต์ใหม่เพื่อทดแทน รถยนต์ที่ถูกน้าท่วมของผู้ประสบภัยน้าท่วม) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและเห็นชอบ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอดังนี้ ตามที่รัฐบาลมีนโยบายในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยรถยนต์น้าท่วม โดยกาหนดให้มีมาตรการรถยนต์ ใหม่เพื่อทดแทนรถยนต์ที่ถูกน้าท่วมขึ้นด้วยวิธีการให้เงินช่วยเหลือแก่ผู้ประสบภัยรถยนต์น้าท่วมเป็นจานวน เท่ากับภาษีสรรพสามิตของรถยนต์ที่ซื้อตามมติคณะรัฐมนตรี วันที่ 4 มกราคม 2555 ดังนั้น เพื่อบรรเทาภาระ ของผู้ประสบภัยน้าท่วมซึ่งเป็นผู้ครอบครองรถยนต์ที่ได้รับความเสียหายจากเหตุอุทกภัย และเพื่อให้สอดคล้อง กับมาตรการภาษีสาหรับการซื้อรถยนต์คันแรก จึงกาหนดให้เงินได้ที่ได้รับจากรัฐอันเนื่องมาจากการได้มาซึ่ง รถยนต์ใหม่ เพื่อทดแทนรถยนต์ที่ถูกน้าท่วมของผู้มีเงินได้เป็นจานวนเท่ากับภาษีสรรพสามิตของรถยนต์คัน ดังกล่าว แต่ไม่เกิน 100,000 บาท เป็นเงินได้พึงประเมินที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องรวมคานวณเพื่อเสียภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 เป็นต้นไป

-39-

2. เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (มาตรการยกเว้นภาษีอากรให้แก่กลุ่มประชาชนที่รับจัดทาอาหารช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจาก สถานการณ์อุทกภัย) คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและเห็นชอบ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอดังนี้ เนื่องจากประเทศไทยประสบภัยพิบัติอุทกภัยเมื่อปี 2554 รัฐบาลได้จัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการช่วยเหลือผู้ ประสบอุทกภัย ซึ่งมีส่วนราชการต่าง ๆ เข้าร่วมในการปฏิบัติหน้าที่ตั้งแต่วันที่ 8 ตุลาคม 2554 เป็นต้นไป โดยกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานหลักประสานงาน ร่วมกับกระทรวงมหาดไทยให้ความช่วยเหลือประชาชน และรับผิดชอบเรื่องอาหาร เครื่องดื่ม และจัดตั้งโรง ครัวในศูนย์พักพิงและในชุมชน แต่เนื่องด้วยบางท้องที่ความช่วยเหลือเป็นไปด้วยความยากลาบากและ ไม่ทั่วถึง จึงมีการรวมกลุ่มของประชาชนในชุมชนเพื่อจัดทาอาหารไปแจกจ่ายแก่ผู้ประสบภัยพิบัติดังกล่าว โดย รัฐเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายให้ทั้งหมด ซึ่งจะจ่ายในลักษณะเหมาจ่ายเป็นจานวนรายผู้ประสบภัยและต้องมีตัวแทน รับเงินไปจากรัฐ จึงทาให้มีเงินได้ที่อยู่ในข่ายต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา หรือต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม เพื่อเป็นการบรรเทาภาระภาษีให้แก่ผู้รับจัดทาอาหารดังกล่าว เห็นควรยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและ ภาษีมูลค่าเพิ่มสาหรับการให้บริการรับจัดทาอาหารข้างต้น ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2554 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2554 ทั้งนี้ เฉพาะเงินได้หรือค่าบริการที่ได้รับจากรัฐ ตั้งแต่วันที่ 8 ตุลาคม 2554 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2554 3. เรื่อง กรอบการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจไทยปี 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ (สศช.) เสนอ ดังนี้ 1) รับทราบสถานการณ์ความเสี่ยงในเศรษฐกิจโลก และภาวะเศรษฐกิจไทยที่มผี ลกระทบต่อแนวโน้ม เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ 2) เห็นชอบกรอบการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจปี 2556 และมาตรการรักษาเสถียรภาพของ เศรษฐกิจ 3) มอบหมายให้หน่วยงานเจ้าภาพหลักรับมาตรการไปจัดทาแผนปฏิบัติการร่วมกับหน่วยงานที่ เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา ดังนี้ 3.1) กระทรวงการคลัง เป็นหน่วยงานเจ้าภาพในการดาเนินการ (มาตรการด้านการเงิน) โดย ประสานงานกับธนาคารแห่งประเทศไทย 3.2) กระทรวงการคลัง เป็นหน่วยงานเจ้าภาพในการดาเนินการ (มาตรการด้านการคลัง) 3.3) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ด้านเกษตร) กระทรวงการคลัง (ด้าน SMEs) กระทรวง อุตสาหกรรม (ด้านอุตสาหกรรมขนาดใหญ่) กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (ด้านท่องเที่ยว) กระทรวง พาณิชย์ (ด้านการส่งออก) กระทรวงพลังงาน (ด้านพลังงาน) กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ) และกระทรวงการคลัง (ด้านผู้มีรายได้น้อย) เป็นหน่วยงานเจ้าภาพในการ ดาเนินการ (มาตรการเฉพาะด้านเพื่อสนับสนุนการผลิตสินค้าและบริการ การส่งออกการลงทุนและรายได้ของ ประชาชน)

-40-

สาระสาคัญ จากปัญหาความเสี่ยงของเศรษฐกิจโลกและผลกระทบที่เกิดขึ้นมีปัจจัยจะกระทบต่อเสถียรภาพ เศรษฐกิจที่ต้องเฝ้าระวังอย่างใกล้ชิด 5 ด้าน ได้แก่ (1) ภาวะเศรษฐกิจโลกที่ฟื้นตัวได้ช้ากว่าความคาดหวังและมีความเสี่ยงที่จะเข้าสู่วิกฤตเศรษฐกิจอีก (2) การแก้ปัญหาด้วยการพิมพ์เงินของประเทศมหาอานาจ ทาให้สงครามอัตราแลกเปลี่ยนยังคง ดาเนินต่อไปและส่งผลให้เงินทุนไหลเข้าประเทศไทย (3) ค่าเงินบาทที่แข็งขึ้นและผันผวนส่งผลกระทบต่อรายได้จากการส่งออกสินค้าและบริการ (4) แรงขับเคลื่อนจากมาตรการสร้างรายได้-ลดรายจ่าย-ขยายโอกาส ในปีแรกมีแนวโน้มลดลง ในขณะที่การเบิกจ่ายงบลงทุนโครงการขนาดใหญ่อาจจะมีความล่าช้ากว่ากาหนดการ (5) การลงทุนในตลาดหลักทรัพย์และตลาดอสังหาริมทรัพย์ ต้องดูแลให้สอดคล้องกับพื้นฐานทาง เศรษฐกิจ โดยระมัดระวังไม่ให้เป็นการเก็งกาไรจนเกิดฟองสบู่ ซึ่งจะก่อให้เกิดผลกระทบต่อเสถียรภาพทาง เศรษฐกิจ ดังนั้น จึงต้องมีมาตรการเพื่อรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจดังนี้ 1) การสร้างความเชื่อมั่นและเสถียรภาพระยะสั้น โดย 1.1) ดูแลเสถียรภาพของอัตราแลกเปลี่ยนไม่ให้แข็งค่ากว่าประเทศคู่แข่งและประเทศคู่ค้าจนกระทบ ต่อศักยภาพของเศรษฐกิจทั้งในระยะสั้นและระยะยาว 1.2) ดูแลการดาเนินนโยบายการคลังและนโยบายการเงินให้มีความสอดคล้องกัน โดยการ ประสานงานระหว่างหน่วยงานกลางที่มีบทบาทหลักด้านการดูแลเสถียรภาพเศรษฐกิจ ได้แก่ กระทรวงการคลัง (กค.) สานักงบประมาณ (สงป.) สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ (สศช.) และธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) 1.3) สร้างความเชื่อมั่นในต่างประเทศ โดยผ่านการเผยแพร่ข้อมูลที่ถูกต้องและการเยือนต่างประเทศ ของคณะผู้แทนของประเทศ 2) การรักษาศักยภาพการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจให้สามารถขยายตัวได้ร้อยละ 5 อย่างต่อเนื่อง โดย 2.1) สร้างฐานการบริโภคและการลงทุนภาคเอกชนในประเทศ ด้วยการเพิ่มรายได้-ลดรายจ่าย และสร้างโอกาสให้กับประชาชน ทั้งการขยายฐานรายได้เก่าและสร้างรายได้ใหม่ เพื่อส่งเสริมการกระจาย รายได้ที่ดีขึ้น 2.2) สนับสนุนการสร้างรายได้จากต่างประเทศด้านการส่งออก การท่องเที่ยว และการลงทุนใน ภาคธุรกิจที่เหมาะสมในต่างประเทศ 2.3) ดาเนินนโยบายการคลังที่มีวินัย ขยายฐานภาษีและเพิ่มความสามารถในการสร้างรายได้ของ ภาครัฐ ลดการขาดดุลงบประมาณให้เข้าสู่สภาวะสมดุลในระยะเวลาที่เหมาะสม โดยจัดให้มีการลงทุนใน โครงสร้างพื้นฐานที่จาเป็นและเป็นประโยชน์ต่อประเทศในระยะยาว ด้วยการควบคุมหนี้สาธารณะให้อยู่ภายใต้ กรอบวินัยการคลังที่กาหนด 2.4) ปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและโครงสร้างภาษีเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและเพื่อ การเจริญเติบโตที่ยั่งยืนในระยะยาวตามแผนยุทธศาสตร์ประเทศไทย

-41-

3) การดาเนินมาตรการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจ ประกอบด้วยมาตรการด้านการเงิน มาตรการด้านการคลัง และมาตรการเฉพาะด้าน ดังนี้ 3.1) มาตรการด้านการเงิน โดยประสานงานกับ ธปท. ในการดาเนินมาตรการสาคัญ ประกอบด้วย 7 มาตรการ ได้แก่ 3.1.1) ซื้อขายเงินตราต่างประเทศเพื่อดูแลค่าเงินบาทให้มีเสถียรภาพและไม่แข็งค่ามากกว่า ความสามารถในการปรับตัวของภาคการผลิตและบริการ 3.1.2) ดาเนินนโยบายอัตราดอกเบี้ยอย่างเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและการรักษา เสถียรภาพของเศรษฐกิจ 3.1.3) ดาเนินมาตรการกากับดูแลสถาบันการเงิน (Macro Prudential Measures) เพื่อดูแล เสถียรภาพของสถาบันการเงินและเศรษฐกิจโดยรวม 3.1.4) พิจารณาใช้มาตรการจากัดเงินทุนไหลเข้าอย่างระมัดระวังเมื่อมีความจาเป็นโดยมีการ ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบก่อนการดาเนินการ และอยู่ภายใต้การกากับดูแลของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด 3.1.5) บริหารจัดการเงินทุนสารองเงินตราระหว่างประเทศ เพื่อเพิ่มอัตราผลตอบแทนของ สินทรัพย์โดยเพิ่มประเภทสินทรัพย์ที่ ธปท.สามารถลงทุนได้ 3.1.6) ช่วยเหลือวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ให้สามารถบรรเทาผลกระทบ ของค่าเงินบาท 3.1.7) สร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในภูมิภาคเพื่อดูแลอัตราแลกเปลี่ยนให้เป็นไปใน ทิศทางเดียวกัน 3.2) มาตรการด้านการคลัง ประกอบด้วย 6 มาตรการ ได้แก่ 3.2.1) กากับดูแลการเบิกจ่ายงบประมาณและงบลงทุนของรัฐวิสาหกิจ ให้เป็นไปตาม เป้าหมายที่กาหนด 3.2.2) กาหนดการโครงการลงทุนขนาดใหญ่ให้ได้ตามแผนงานในครึ่งหลังของปี 2556 3.2.3) กาหนดให้รัฐวิสาหกิจชาระหนี้และปรับโครงสร้างหนี้ที่เป็นเงินตราต่างประเทศ 3.2.4) ปฏิรูปโครงสร้างภาษี ซึ่งได้เริ่มดาเนินการในส่วนของภาษีเงินได้นิติบุคคลและ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาแล้ว 3.2.5) สนับสนุนด้านสินเชื่อผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐตามเป้าหมายที่ตั้งไว้และให้ ความช่วยเหลือผู้ประกอบการและ SMEs ในการเพิ่มเครื่องมือการค้าประกันการป้องกันความเสี่ยงด้านอัตรา แลกเปลี่ยน 3.2.6) ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจเอกชนไปลงทุนต่างประเทศในภาคธุรกิจที่เหมาะสม 3.3) มาตรการเฉพาะด้านเพือ่ สนับสนุนการผลิตสินค้าและบริการ การส่งออก การลงทุนและ รายได้ของประชาชน ใน 8 ด้านโดยจะแบ่งเป็นมาตรการที่จะดาเนินการในช่วง 6 เดือน และมาตรการปรับ โครงสร้างการผลิตที่สาคัญตามยุทธศาสตร์ของประเทศ ได้แก่ (1) ด้านเกษตรเพื่อยกระดับรายได้เกษตรกร (2) ด้าน SMEs เพิ่มสัดส่วนเป็นร้อยละ 40 ของ GDP (3) ด้านอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ขยายการลงทุนและพัฒนา เทคโนโลยี (4) ด้านท่องเที่ยว เพื่อเพิ่มจานวนนักท่องเที่ยว 24.7 ล้านคนในปี 2556 และรายได้เพิ่มขึ้น เป็น 2 เท่าในปี 2558 (5) การส่งออกขยายตัวร้อยละ 9 ในปี 2556 (6) ด้านพลังงานเพื่อให้มีแหล่งพลังงานที่ มั่นคงในราคาที่เหมาะสม (7) ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ (ICT) เพื่อยกระดับเทคโนโลยีและการเข้าถึงบริการให้ เป็นระดับแนวหน้าในภูมิภาค และ (8) ผู้มีรายได้น้อย เพื่อสร้างรายได้และกาลังซื้อขยายการเข้าถึงแหล่งทุน และลดต้นทุนการประกอบอาชีพ -42-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภกั ษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

หน่วย : ล้านบาท 2556 (7 เดือน) 821,001 183,373 175,347 13,487 413,638 27,656 7,344 156 268,529 37,001 38,602 32,059 44,224 100,668 11,082 652 1,689 1,358 755 438 36 369 146 18 22 15 65 84 67,606 66,241 104 1,260 1,157,135 173,135 96,102 4,410 72,623 1,330,270

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,363,000 17.4 10,865,400 18.2

174,906 141,231 33,675 9,218 8,363 1,137,784 32,385 1,105,399 12,295,000 9.0 12,084,300 9.1

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2555 และ 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2555 และ 2556 ใช้ตัวเลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2556 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2556 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

2555

2556

1,951,700.0

1,700,000.0

2,169,967.5

2,380,000.0

2,400,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

1,411,382.4

1,434,710.1

1,667,439.7

1,840,672.6

1,900,476.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

46,679.7

114,488.6

53,918.0

2.4

5.3

2.2

1,604,639.5

1,350,000.0

1,770,000.0

1,980,000.0

2,100,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

(347,060.5)

(350,000.0)

(399,967.5)

(400,000.0)

(300,000.0)

(4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

8,712,500.0

9,726,200.0

10,867,600.0

11,478,600.0

12,442,800.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2550 ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 - รายจ่ายประจา 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 - รายจ่ายลงทุน 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2551

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

หน่วย : ล้านบาท 2551 พ.ค.51 มิ.ย.51 ก.ค.51 ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,408 1,811,408 1,811,408 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,326,271 1,326,029 1,326,205 1,325,380 1,319,724 1,319,724 333,729 333,971 333,795 334,620 340,276 340,276 151,408 151,667 151,925 151,940 152,063 152,063 126,767 143,198 138,838 124,629 149,856 1,633,405 119,962 137,088 134,497 120,424 143,501 1,532,479 7.2 8.3 8.1 7.3 8.6 92.3 108,354 107,295 115,870 107,822 125,248 1,264,990 8.2 8.1 8.7 8.1 9.5 95.9 11,608 29,793 18,627 12,602 18,253 267,489 3.5 8.9 5.6 3.8 5.4 78.6 6,805 6,110 4,341 4,205 6,355 100,926 4.5 4.0 2.9 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2552 ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 พ.ค.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 2,143,228 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 1,576,929 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 374,771 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 191,528 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 161,006 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 154,745 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 7.9 - รายจ่ายประจา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 114,772 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 7.3 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 39,973 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 10.7 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 6,261 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 3.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มกี ารจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตงั้ แต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 138,411 135,473 184,648 2,050,539 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติมจานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ที่ 18 เมษายน 2554 ทีม่ า : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2555 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทาให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 21 พฤษภาคม 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,400,000 1,999,020 400,980 300,230 180,364 170,268 7.1 156,669 7.8 13,599 3.4 10,096 3.4 1,551,941 1,382,955 1,220,267 162,688 168,986

มิ.ย. 56

ก.ค. 56

ส.ค. 56

ก.ย. 56

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 17 พฤษภาคม 2556

2553

2554

2555

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2556 7 เดือนแรก

1,103,284 1,551,941 1,382,955 168,986 -448,657 -123,487 -572,144 176,812 -395,332 560,337 165,004

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล (%) ที่มา : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ปีงบประมาณ 2540 จานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.0 16,986 18.1 47,386 50.5 29,508 31.4 843,576 11.13

ปีงบประมาณ 2541 จานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.0 16,759 17.4 48,667 50.7 30,630 31.9 733,462 13.10

ปีงบประมาณ 2542 จานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.0 17,808 17.7 44,870 44.5 38,127 37.8 709,111 14.22

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2543 จานวนเงิน สัดส่วน 94,721 100.0 17,404 18.4 45,096 47.6 32,222 34.0 749,949 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน 1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2544 ปีงบประมาณ 2545 ปีงบประมาณ 2546 ปีงบประมาณ 2547 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.0 175,850 100.0 184,066 100.0 241,948 100.0 17,702 11.1 21,084 12.0 22,258 12.1 24,786 10.2 55,652 34.8 58,144 33.1 60,218 32.7 82,623 34.2 12,669 7.9 19,349 11.0 35,504 19.3 43,100 17.8 73,730 772,574 20.68

46.2

77,273 803,651 21.88

43.9

66,086 829,496 22.19

35.9

91,438 1,063,600 22.75

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยูท่ ี่ส่วนราชการที่ถา่ ยโอนงานให้ อปท . แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลาดับ ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

37.8

ปีงบประมาณ 2548 จานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.0 27,019 9.2 102,520 34.9 49,000 16.7 115,211 1,250,000 23.50

39.2

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 จานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.0 29,110 8.9 110,190 33.7 61,800 18.9 126,013 1,360,000 24.05

38.5

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2556

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิม่ ที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กาหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรายได้สุทธิรฐั บาล (%)

ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2553 จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน จานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.0 376,740 100.0 414,382 100.0 340,995 100.0 32,021 8.9 35,224 9.3 38,746 9.4 29,110 8.6 120,729 33.8 128,676 34.2 140,679 33.9 126,590 37.1 65,300 18.3 65,000 17.3 71,900 17.4 45,400 13.3

ปีงบประมาณ 2554 จานวนเงิน สัดส่วน 437,262 100.0

ปีงบประมาณ 2555 จานวนเงิน สัดส่วน 529,979 100.0

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2556 จานวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.0

257,355

58.9

308,887

58.3

336,170

58.7

179,907 2/ 1,650,000 26.50

41.1

221,092 1,980,000 26.77

41.7

236,500 2,100,000 27.27

41.3

\ 139,374 1,420,000 25.17

39.0

147,840 1,495,000 25.20

39.2

163,057 1,604,640 25.82

39.3

139,895 1,350,000 25.26

41.0

หมายเหตุ : 2/เป็นตัวเลขรวมจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท . เพิม่ เติมระหว่างปี 5,957 .4 ล้านบาท - เป้าหมายสัดส่วนรายได้ของ อปท. ในแต่ละปีงบประมาณผ่านขัน้ ตอนการพิจารณาของสานักงบประมาณเพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ที่มา : สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกคองส่วนท้องถิน่ และสานักงบประมาณ จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 22 พฤศจิกายน 2555

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อัจฉรา ชิดเครือ อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3555 3555 3565 3595 3595

c.ajchara@gmail.com c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

กวิน เอี่ยมตระกูล

3551

kawin.iamtrakul@gmail.com

กิจจา ยกยิ่ง สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3558 3565 3533

kitchar@fpo.go.th sitthirat.d@mof.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ

3555 3565 3558

c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th sitthirat.d@mof.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th