Cnt0011128 1 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้  เดือนพฤศจิกายน 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 165,332 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 816 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.5 โดยการน่าส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บรายได้ของ หน่วยงานอืนสูงกว่าเป้าหมาย 5,386 และ 881 ล้านบาท ตามล่าดับ อย่างไรก็ดี การจัดเก็บ รายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลัง ต่ากว่าประมาณการ 10,666 ล้านบาท ซึงภาษีทีจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการทีส่าคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีน่ามัน  ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2556) รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 343,895 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 10,485 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.1 โดยภาษีสุรา และภาษีเบียร์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 5,189 และ 3,309 ล้านบาท ตามล่าดับ เนืองจาก การปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตสุราเมือเดือนกันยายน 2556 ส่าหรับภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,868 ล้านบาท สะท้อนฐานเงินได้ของภาคเอกชนทีเติบโตได้ดี นอกจากนี การน่าส่งรายได้รัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอืนสูงกว่าเป้าหมาย 6,680 และ 3,740 ล้านบาท ตามล่าดับ

ด้านรายจ่าย  เดือนพฤศจิกายน 2556 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทังสิน 255,803 ล้านบาท ประกอบด้วย การเบิกจ่ายจากปีงบประมาณปีปัจจุบัน 232,568 ล้านบาท (รายจ่ายประจ่า 227,851 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 4,717 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายของปีก่อนจ่านวน 23,235 ล้านบาท  ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2556) รัฐบาลเบิกจ่าย เงินรวมทังสิน 514,076 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจ่าปีงบประมาณ 2556 จ่านวน 476,569 ล้านบาท (เป็นรายจ่ายประจ่า 469,155 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 7,414 ล้านบาท) คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 18.9 ของวงเงินงบประมาณ (2,525,000 ล้านบาท) และมีการเบิกจ่ายของปีก่อนจ่านวน 37,507 ล้านบาท  เมือรวมกับเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน่าฯ จ่านวน 1,547 ล้านบาท เงินกูเ้ พือฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพืนฐาน (DPL) จ่านวน 723 ล้านบาท และการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จ่านวน 279 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 2 เดือนแรก ของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 516,625 ล้านบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล

 ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีรายได้ น่าส่งคลัง 330,341 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 514,076 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 183,735 ล้านบาท เมือรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณทีขาดดุล 26,780 ล้านบาท ท่าให้ดุลเงินสดขาดดุลทังสิน 210,515 ล้านบาท และรัฐบาล -1-

ได้ชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตรจ่านวน 17,000 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงิน ขาดดุลทังสิน 193,515 ล้านบาท  เงินคงคลัง ณ สินเดือนพฤศจิกายน 2556 มีจ่านวน 410,409  ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล มีรายได้ทังสิน 350,761 ล้านบาท และมีรายจ่ายทังสิน 482,172 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงิน งบประมาณขาดดุลทังสิน 131,411 ล้านบาท เมือรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณทีเกินดุล 74,066 ล้านบาท และหักรายจ่ายเพือวางระบบบริหารจัดการน่า เงินกู้เพือฟื้นฟูเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพืนฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง และเงินกู้ต่างประเทศ จ่านวน 1,547 723 279 และ 172 ล้านบาท ตามล่าดับแล้ว ท่าให้ดุลการคลังของรัฐบาล ขาดดุลทังสิน 60,066 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท.  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน ณ ไตรมาสที 4 ประจ่าปีงบประมาณ 2556 คาดว่า จะมีรายได้รวม 112,636 ล้านบาท (รายได้ทีจัดเก็บเอง 12,671 ล้านบาท รายได้ภาษีทีรัฐบาล จัดเก็บและแบ่งให้ 87,543 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 12,422 ล้านบาท) และคาดว่า มีรายจ่ายจ่านวน 160,205 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. ขาดดุล 47,569 ล้านบาท  ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถินในปีงบประมาณ 2556 คาดว่าจะมีรายได้รวม 533,225 ล้านบาท (รายได้ทีจัดเก็บเอง 44,893 ล้านบาท รายได้ภาษีทีรัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 259,801 ล้านบาท และรายได้จากเงินอุดหนุน 228,531 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจ่านวน 497,871 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 35,354 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ  หนีสาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สินเดือนกันยายน 2556 มีจ่านวน 5,430.6 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.5 ของ GDP ประกอบด้วยหนีระยะยาว 5,218.3 พันล้านบาท และหนีระยะสัน 212.3 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.1 และ 3.9 ของหนีสาธารณะคงค้างตามล่าดับ โดยร้อยละ 93.0 ของหนีสาธารณะคงค้างเป็นหนีในประเทศและส่วนทีเหลือร้อยละ 7.0 เป็นหนีต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

 กระทรวงการคลังได้ก่าหนดกรอบความยังยืนทางการคลัง โดยมีตัวชีวัดประกอบด้วย ยอดหนีสาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนีต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดท่างบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ากว่าร้อยละ 25  การวิเคราะห์กรอบความยังยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2557 – 2561) - สัดส่วนหนีสาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ทีร้อยละ 47.1 และเพิมขึนเป็นร้อยละ 48.5 ในปีงบประมาณ 2561 - ระดับภาระหนีต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และเพิมขึนเป็นร้อยละ 10.7 ในปีงบประมาณ 2561

-2-

- รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยก่าหนดให้ปีงบประมาณ 2557 - 2559 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามล่าดับ และจัดท่างบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพือรักษาวินัยการคลังและขับเคลือนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ - ในปีงบประมาณ 2556 สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายต่ากว่าร้อยละ 25 แต่หากรวมการลงทุนของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจแล้ว จะคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 30.7 ของ งบประมาณรายจ่าย

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล  ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดาเนินงานตาม นโยบายรัฐ (PSA) ณ สินไตรมาสที 3 ปี 2556 มีจ่านวน 1,191,908.02 ล้านบาท ขณะที ยอด NPLs เท่ากับ 35,852.66 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนีทีไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชือ คงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.01  รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึงสามารถประมาณการ ความเสียหายทีต้องได้รับการชดเชยตังแต่เริมจนถึงสินสุดโครงการจ่านวนทังสิน 91,222.90 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้ชดเชยความเสียหายให้แล้วทังสิน 37,092.47 ล้านบาท และคงเหลือ ความเสียหายทีรอการชดเชยจากรัฐบาลอีกจ่านวน 54,130.43 ล้านบาท

การกระจายอานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  การจัดสรรเงินอุดหนุนเฉพาะกิจสาหรับพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกรณีเร่งด่วน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 คณะกรรมการการกระจายอ่านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน (กกถ.) มีมติเมือวันที 4 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบการจัดสรรเงินอุดหนุนเฉพาะกิจสาหรับพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีเร่งด่วน จานวน 10,000 ล้านบาท ให้แก่ อปท. ที่มีความจาเป็นต้องใช้งบประมาณสาหรับพัฒนา และแก้ไขปัญหาให้แก่ประชาชนในกรณีเร่งด่วนและจาเป็น โดยเป็นโครงการที่อยู่ในอานาจหน้าที่ของ อปท. สอดคล้องกับแผนพัฒนาของ อปท. และทิศทางการพัฒนาของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด และให้กรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการซึ่งประกอบด้วยผู้แทนจากส่วนราชการต่างๆที่เกี่ยวข้อง เพื่อการพิจารณากลั่นกรองโครงการ

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ ประจาเดือนธันวาคม 2556 1. เรื่อง การขยายระยะเวลาโครงการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ประกอบกิจการใน 3 จังหวัด ชายแดนภาคใต้ คณะรัฐมนตรีมีมติเมือวันที 25 ธันวาคม 2556 เห็นชอบการขยายระยะเวลาโครงการให้ความ ช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ประกอบกิจการใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (Soft Loan) ออกไปอีก 1 ปี โดยเริมตังแต่วันที 1 มกราคม 2557 ถึงวันที 31 ธันวาคม 2557 วงเงินรวม 25,000 ล้านบาท และอนุมัติ งบประมาณในการชดเชยส่วนต่างของอัตราดอกเบียให้ธนาคารออมสินวงเงินประมาณ 992.50 ล้านบาท

-3-

2. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเมือวันที 25 ธันวาคม 2556 เห็นชอบให้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษี สรรพสามิตน่ามันดีเซลทีมีปริมาณก่ามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน่าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาท ต่อลิตร และน่ามันดีเซลทีมีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน ตังแต่วันที 1 มกราคม 2557 ถึงวันที 31 มกราคม 2557

-4-

สถานการณ์ดา้ นการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2556 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จดั เก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักอปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปจั จุบนั (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีกอ่ น 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยมื สุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ตา่ งประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนีส้ าธารณะ 1. หนีร้ ัฐบาลกู้ตรง 2. หนีร้ ัฐวิสาหกิจ 3. หนีข้ องหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนีค้ งค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนีท้ ี่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2556 ส.ค.-56

ก.ค.-56

ก.ย.-56

ปีงบประมาณ 2557 ต.ค.-56 พ.ย.-56

รวม ต.ค. - พ.ย 56

1764.7 9.1 432.9 14.0 113.4 (4.7) 101.4 (17.4) 159.0 36.3 152.6 6.4 2,571.4 9.2 2,161.3 9.4

104.9 4.2 31.8 (6.6) 9.7 (2.7) 10.3 19.3 6.1 25.9 6.0 0.1 162.7 2.9 130.6 2.9

181.8 (12.4) 32.9 (10.6) 9.7 (7.8) 3.2 (6.9) 18.1 6.4 18.1 6.4 245.6 (10.8) 215.8 (10.4)

199.7 17.0 31.8 (6.5) 9.1 (1.1) 2.2 (91.0) 7.3 (24.5) 6.3 1.0 250.1 0.7 194.9 10.7

112.3 5.2 36.6 (1.7) 9.5 (12.1) 36.6 176.5 7.4 28.9 7.2 0.3 202.6 16.5 178.6 21.5

118.0 (3.6) 35.0 (16.0) 9.0 (16.0) 7.5 48.1 18.5 (10.9) 18.2 0.3 188.0 6.3 165.3 0.5

230.4 0.5 71.6 (9.2) 18.5 (14.1) 44.1 141.0 25.9 (2.2) 25.4 0.5 390.5 4.3 343.9 7.0

1,004.8 11.0 1,130.4 8.8 110.9 (5.0)

43.6 9.9 87.8 (2.8) 9.4 (5.6)

116.6 (19.5) 92.7 (2.4) 9.2 (6.7)

138.7 43.1 87.6 (14.6) 8.9 (1.8)

45.8 6.6 97.6 1.5 9.4 (10.9)

55.5 (0.1) 91.8 (11.0) 8.8 (15.9)

101.3 2.8 189.4 (5.0) 18.2 (13.4)

2,402.5 4.7 2,171.4 1.0 231.0 381.4 357.1 24.3 22.2 27.8

171.0 (4.6) 158.4 (7.5) 12.7 17.1 17.6 0.5 0.7 (61.2)

143.5 (10.0) 130.2 (14.8) 13.1 20.7 17.3 3.4 1.3 (71.0)

234.3 3.0 218.8 0.5 15.5 27.4 24.2 3.2 2.2 (62.1)

258.3 (17.3) 244.0 (16.0) 14.3 37.1 34.6 2.5 0.6 (62.4)

255.8 (14.7) 232.6 (14.1) 23.2 18.4 15.8 2.6 0.3 (74.2)

514.1 (16.0) 476.6 (15.1) 37.5 55.5 50.4 5.1 0.9 (70.9)

(238.4)

(48.9)

16.5

152.6

(101.9)

(108.6)

210.5

603.9

385.9

430.8

603.9

502.0

410.4

3,774.8 1,654.9 0.8 5,430.6 45.5

3,640.7 1,584.4 0.8 5,225.9 44.2

3,678.1 1,623.7 0.8 5,302.7 44.7

3,774.8 1,654.9 0.8 5,430.6 45.5

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กยู้ ืมเพือ่ การศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้้าตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บา้ นและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพือ่ การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพือ่ การศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จ้ากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนพฤศจิกายน 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 165,332 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 816 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.5 (ต่ากว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 5.3) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนพฤศจิกายน 2556* หน่วย: ล้านบาท เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 118,049 (3.8) (3.6) กรมสรรพสามิต 35,006 (9.2) (16.0) กรมศุลกากร 8,966 (21.3) (16.0) รัฐวิสาหกิจ 7,508 253.8 48.1 หน่วยงานอื่น 18,453 5.0 (10.9) รายได้สุทธิ ** 165,332 (0.5) (5.3) หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 11 ธันวาคม 2556 ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท.

เดือนพฤศจิกายน 2556 รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 165,332 ล้านบาท ต่ากว่า ประมาณการ 816 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.5 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 5.3) โดยการนาส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและ การจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอื่นสูงกว่า เป้าหมาย 5,386 และ 881 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 253.8 และ 5.0 ตามลาดับ อย่างไรก็ดี การจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัด กระทรวงการคลังต่ากว่าประมาณการ 10,666 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 ซึ่งภาษีที่จัดเก็บได้ ต่ากว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ 1) ภาษีเงินได้ นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 4,891 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.6 เป็นผลจาก การใช้สิทธิย่ืนชาระภาษีทางอินเตอร์เน็ต ของภาษีเงินได้จากผลประกอบการครึ่งรอบ ระยะเวลาบัญชี (ภ.ง.ด.51) ที่สูงกว่าประมาณการ ซึ่งจะเป็นผลดีต่อการจัดเก็บภาษีดังกล่าวในเดือน ถัดไป 2) ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ากว่า ประมาณการ 3,158 ล้านบาท หรือร้อยละ 27.3 และ 3) ภาษีน้ามันจัดเก็บได้ต่ากว่าประมาณการ 2,716 ล้านบาท หรือร้อยละ 35.1 เนื่องจากมี การขยายเวลาปรับลดภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซล (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-6-

ลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจ่าปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม - พฤศจิกายน 2556)

ล้านบาท 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000

178,562

165,332

150,000 100,000 50,000 0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 56

มี.ค.

เม.ย.

ปมก. 57

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 57

 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2556) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 343,895 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 10,485 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.1 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้วร้อยละ 7.0) ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2556)* หน่วย: ล้านบาท

เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 230,390 1.1 0.5 กรมสรรพสามิต 71,632 (4.9) (9.2) กรมศุลกากร 18,508 (17.0) (14.1) รัฐวิสาหกิจ 44,141 17.8 141.0 หน่วยงานอื่น 25,867 16.9 (2.2) รายได้สุทธิ ** 343,895 3.1 7.0 หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 11 ธันวาคม 2556 ** รายได้สุทธิหลังจัดสรรให้ อปท ลการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ประจ่าปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม - พฤศจิกายน 2556) ล้านบาท 350,000 300,000 250,000

329,662 325,460

จัดเก็บ 56 ประมาณการ 57 จัดเก็บ 57

320,530

230,390 229,195 227,828

200,000 150,000 100,000

78,930 75,332 71,632

50,000

21,537 22,300 18,508

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรมศุลกากร

รวม 3 กรม

ลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงาน จัดเก็บสรุปได้ ดังนี้  กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 230,390 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 2,562 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.1 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 0.5) โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่า เป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้บุคคล ธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,868 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.0 (สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 4.7) สะท้อนรายได้ของ ภาคเอกชนที่ขยายตัวดี สาหรับภาษีมูลค่าเพิ่ม จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 1,267 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.1 (แต่ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 2.0) โดยภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจาก การนาเข้าต่ากว่าเป้าหมายจานวน 803 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.5 ขณะที่ ภาษี มูลค่าเพิ่มจากการบริโภคภายในประเทศ จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายจานวน 2,003 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.2 อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 3,813 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 (แต่สูงกว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.6) ส่วนหนึ่ง เป็นผลจากการใช้สิทธิยื่นชาระภาษีทาง อินเตอร์เน็ตของภาษีเงินได้จากผลประกอบการ

-7-

สัดส่วน ลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรแยกตามราย า ี ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม - พฤศจิกายน 2556) า เี งินได้บุคคล า ีธุรกิ จเ พาะอากรแสตมปรายได้อืน 0.91 ธรรมดา 0.02 3.85 18.58

า มี ูลค่าเพิม 51.53

า ีเงินได้นิติบุคคล 25.11

สัดส่วน ลการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพสามิตแยกตามราย า ี ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม - พฤศจิกายน 2556) า ีอืน 5.62

า ีสุรา 20.80

า ีน่ามัน 14.27

า ียาสูบ 12.97 า ีรถยนต์ 24.54 า ีเบียร์ 21.81

สัดส่วน ลการจัดเก็บรายได้ของกรมศุลกากรแยกตามราย า ี ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม - พฤศจิกายน 2556) อากรขาออก รายได้อืน 1.50 0.02

อากรขาเข้า 98.48

สัดส่วนการน่าส่งรายได้รัฐวิสาหกิจ แยกตามสาขา ประจ่าปีง บประมาณ 2557 (ตุลาคม - พฤศจิกายน 2556) สถาบันการเงิน 16.80 พาณิชย์และบริการ 5.15 พลังงาน 49.47 อุตสาหกรรม 7.42 สาธารณูปการ 9.65 สือสาร 6.90

ขนส่ง 4.61

ครึ่งรอบระยะเวลาบัญชี (ภ.ง.ด.51) ที่สูงกว่า ประมาณการ ซึ่งจะเป็นผลดีต่อการจัดเก็บภาษี ดังกล่าวในเดือนถัดไป  กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 71,632 ล้านบาท ต่ากว่าเป้าหมาย 3,700 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.9 (ต่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 9.2) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมายที่สาคัญ ได้แก่ 1) ภาษีสรรพสามิต รถยนต์จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 5,765 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.7 (ต่ากว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 43.6) เนื่องจากโครงการ รถยนต์ใหม่คันแรกได้มีการใช้สิทธิส่วนใหญ่ ไปในปีงบประมาณ 2556 เกือบครบทั้ง โครงการแล้ว 2) ภาษีน้ามันจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมาย 5,097 ล้านบาท หรือร้อยละ 33.3 (ใกล้เคียงกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว) เนื่องจาก มีการขยายเวลาปรับลดภาษีสรรพสามิตน้ามัน ดีเซล และ 3) ภาษียาสูบจัดเก็บได้ต่ากว่า เป้าหมายจานวน 1,150 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.0 (ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 13.4) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากผู้ประกอบการได้ชาระภาษี ล่วงหน้าไปแล้วบางส่วน อย่างไรก็ดี ภาษีสุรา และภาษีเบียร์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 5,189 และ 3,309 ล้านบาท หรือร้อยละ 53.4 และ 26.9 ตามลาดับ ซึ่งเป็นผลจากการปรับโครงสร้าง ภาษีสรรพสามิตสุราเมื่อเดือนกันยายน 2556 นอกจากนี้ รายได้อื่นของกรมสรรพสามิตสูงกว่า ประมาณการ 208 ล้านบาท เนื่องจากมีรายได้ ภาษีสรรพสามิตจากการนาเข้าในเดือน พฤศจิกายน 2556 จานวน 177 ล้านบาท ที่ยังไม่สามารถจาแนกประเภทสินค้าที่เสียภาษี สรรพสามิตไว้รวมอยู่ด้วย  กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 18,508 ล้านบาท ต่ากว่าเป้าหมาย 3,792 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.0 (ต่ากว่าช่วง เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.1) โดยอากรขาเข้า จัดเก็บได้ต่ากว่าเป้าหมาย 3,693 ล้านบาท

-8-

หรือร้อยละ 16.8 เนื่องจากมูลค่านาเข้า ที่ต่ากว่าประมาณการ ทั้งนี้ สินค้าที่จัดเก็บ อากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ ยานบกและส่วนประกอบ เครื่องจักรและ เครื่องใช้กล อุปกรณ์ไฟฟ้าและส่วนประกอบ เหล็กและเหล็กกล้า เม็ดพลาสติกและ ของที่ทาด้วยพลาสติก  รัฐวิสาหกิจ นาส่งรายได้ 44,141 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 6,680 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.8 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 141.0) โดยรัฐวิสาหกิจที่นาส่งรายได้/ เงินปันผลสูงกว่าประมาณการที่สาคัญ ได้แก่ การท่าเรือแห่งประเทศไทย การประปา ส่วนภูมิภาค และการไฟฟ้านครหลวง  หน่วยงานอืน จัดเก็บรายได้รวม 25,867 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 3,740 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.9 (แต่ต่ากว่าช่วง เดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.2) สาเหตุสาคัญมาจาก การนาส่งรายได้จากกาไรสุทธิประจาปี 2555 ของสานักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) จานวน 1,120 ล้านบาท เร็วกว่า ที่ประมาณการไว้ว่าจะนาส่งในเดือนมีนาคม 2557 และรายได้จากค่าต่ออายุสัมปทานการผลิต ปิโตรเลียมจานวน 1,147 ล้านบาท นอกจากนี้ ส่วนราชการมีการนาส่งคืนเงินเหลือจ่ายของ ปีก่อนหน้าสูงกว่าประมาณการ 969 ล้านบาท ขณะที่ กรมธนารักษ์จดั เก็บรายได้รวม 511 ล้านบาท ใกล้เคียงกับเป้าหมาย  การคืน า ีของกรมสรรพากร จานวน 41,491 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 4,559 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.9 ประกอบด้วย การคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 36,550 ล้านบาท ต่ากว่า ประมาณการ 5,600 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.3 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะ และ

-9-

อากรแสตมป์) 4,941 ล้านบาท สูงกว่า ประมาณการ 1,041 ล้านบาท หรือร้อยละ 26.7  การจัดสรร า ีมูลค่าเพิมให้กับ องค์การบริหารส่วนจังหวัด จานวน 2,741 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 198 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.7 และเงินกันชดเชย า ี ส่าหรับสินค้าส่งออก จานวน 2,390 ล้านบาท ต่ากว่าประมาณการ 238 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 9.0 (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 10 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบือ้ งต้น เดือนพฤศจิกายน 2556

1/ หน่วย : ล้านบาท

ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว

ปมก.ตามเอกสาร

จานวน

งปม.ทั้งปีเท่ากับ

ร้อยละ

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

2,275,000 ล้านบาท

1. กรมสรรพากร 1.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม 1.2 ภาษีเงินได้นิติบคุ คล 1.3 ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา 1.4 ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม 1.5 ภาษีธุรกิจเฉพาะ 1.6 อากรแสตมป์ 1.7 รายได้อื่น 2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีนามั ้ นฯ 2.2 ภาษีรถยนต์ 2.3 ภาษีเบียร์ 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสรุ าฯ 2.6 ภาษีเครือ่ งดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า 2.10 ภาษีอื่น 2.11 รายได้อื่น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอื่น 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross)

118,049 57,085 33,876 20,487 1,154 4,434 991 22 35,006

122,454 61,600 35,395 19,553 600 4,218 1,068 20 41,690

(4,405) (4,515) (1,519) 934 554 216 (77) 2 (6,684)

(3.6) (7.3) (4.3) 4.8 92.3 5.1 (7.2) 10.0 (16.0)

122,736 59,278 38,767 18,792 550 4,180 1,152 17 38,551

(4,687) (2,193) (4,891) 1,695 604 254 (161) 5 (3,545)

(3.8) (3.7) (12.6) 9.0 109.8 6.1 (14.0) 29.4 (9.2)

5,014 8,427 8,070 3,452 7,830 1,523 179 135 50 81 245

5,121 15,992 7,271 6,043 4,985 1,607 214 208 90 95 64

(107) (7,565) 799 (2,591) 2,845 (84) (35) (73) (40) (14) 181

(2.1) (47.3) 11.0 (42.9) 57.1 (5.2) (16.4) (35.1) (44.4) (14.7) 282.8

7,730 11,585 6,350 5,687 5,027 1,509 205 220 86 91 61

(2,716) (3,158) 1,720 (2,235) 2,803 14 (26) (85) (36) (10) 184

(35.1) (27.3) 27.1 (39.3) 55.8 0.9 (12.7) (38.6) (41.9) (11.0) 301.6

8,966 8,828 2 137

10,679 10,484 20 175

(1,713) (1,656) (18) (38)

(16.0) (15.8) (92.3) (21.8)

11,400 11,210 25 165

(2,434) (2,382) (23) (28)

(21.3) (21.3) (93.8) (17.1)

162,021

174,823

(12,802)

(7.3)

172,687

(10,666)

(6.2)

2/ 3/

7,508

5,068

2,440

48.1

2,122

5,386

253.8

18,453 18,193 260 187,982

20,708 19,738 970 200,599

(2,255) (1,545) (710) (12,617)

(10.9) (7.8) (73.2) (6.3)

17,572 17,227 345 192,381

881 966 (85) (4,399)

5.0 5.6 (24.6) (2.3)

20,000 18,400 1,600 1,400 1,250 165,332

23,516 21,618 1,898 1,313 1,234 174,536

(3,516) (3,218) (298) 87 16 (9,204)

(15.0) (14.9) (15.7) 6.6 1.3 (5.3)

23,420 21,450 1,970 1,459 1,354 166,148

(3,420) (3,050) (370) (59) (104) (816)

(14.6) (14.2) (18.8) (4.0) (7.7) (0.5)

หัก 1. คื นภาษี ของกรมสรรพากร - ภาษีมลู ค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษี สาหรับสินค้ าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

5/ 5/

ตั วเลขเบื้องต้ น ณ วันที่ 11 ธ.ค. 2556

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม เรือ พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

รวมรายได้ภาษีสรรพาสามิตจากการนาเข้าจานวน 177 ล้านบาท

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์ ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 11 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 1/ ( ตุลาคม - พฤศจิกายน 2556 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีนามั ้ นฯ 2.2 ภาษีรถยนต์ 2.3 ภาษีเบียร์ 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสรุ าฯ 2.6 ภาษีเครือ่ งดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต์ 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครือ่ งไฟฟ้า 2.10 ภาษีอื่น 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หน่วยงานอืน่ 5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จดั เก็บ (Gross)

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,275,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กบั ปมก. เอกสาร งปม.

จานวน

ร้อยละ

230,390 118,122 57,567 42,588 1,154 8,833 2,077 49 71,632

229,195 120,562 57,231 40,686 600 7,951 2,121 44 78,930

1,195 (2,440) 336 1,902 554 882 (44) 5 (7,298)

0.5 (2.0) 0.6 4.7 92.3 11.1 (2.1) 11.4 (9.2)

227,828 116,855 61,380 38,720 550 7,960 2,327 36 75,332

2,562 1,267 (3,813) 3,868 604 873 (250) 13 (3,700)

1.1 1.1 (6.2) 10.0 109.8 11.0 (10.7) 36.1 (4.9)

10,219 17,579 15,622 9,289 14,899 2,687 398 325 124 177 313

10,066 31,154 13,720 10,726 9,016 2,932 438 390 185 190 113

153 (13,575) 1,902 (1,437) 5,883 (245) (40) (65) (61) (13) 200

1.5 (43.6) 13.9 (13.4) 65.3 (8.4) (9.1) (16.7) (33.0) (7) 177.0

15,316 23,344 12,313 10,439 9,710 2,915 408 430 172 180 105

(5,097) (5,765) 3,309 (1,150) 5,189 (228) (10) (105) (48) (3) 208

(33.3) (24.7) 26.9 (11.0) 53.4 (7.8) (2.5) (24.4) (27.9) (1.7) 198.1

21,537 21,019 40 478 329,662 18,315

(3,029) (2,792) (37) (200) (9,132) 25,826

(14.1) (13.3) (92.5) (41.8) (2.8) 141.0

22,300 21,920 50 330 325,460 37,461

(3,792) (3,693) (47) (52) (4,930) 6,680

(17.0) (16.8) (94.0) (15.8) (1.5) 17.8

2/ 3/

18,508 18,227 3 278 320,530 44,141 25,867 25,356 511 390,538

26,457 24,656 1,801 374,434

(590) 700 (1,290) 16,104

(2.2) 2.8 (71.6) 4.3

22,127 21,670 457 385,048

3,740 3,686 54 5,490

16.9 17.0 11.8 1.4

41,491 36,550 4,941 2,741 2,411 343,895

47,873 43,869 4,004 2,645 2,414 321,502

(6,382) (7,319) 937 96 (3) 22,393

(13.3) (16.7) 23.4 3.6 (0.1) 7.0

46,050 42,150 3,900 2,939 2,649 333,410

(4,559) (5,600) 1,041 (198) (238) 10,485

(9.9) (13.3) 26.7 (6.7) (9.0) 3.1

รวมรายได้สุทธิ (Net) หมายเหตุ

5/ 5/

ตั วเลขเบื้องต้ น ณ วันที่ 11 ธ.ค. 2556

ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทาลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด

รวมรายได้ภาษีสรรพาสามิตจากการนาเข้าในเดือนพฤศจิกายน 2556 จานวน 177 ล้านบาท

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2556 เป็นตัวเลขจริง เดือนพฤศจิกายน 2556 เป็นตัวเลขคาดการณ์ ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทาโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ 2557 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 130 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2556 กาหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจานวน 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2556 ร้อยละ 5.2 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจา 2,017,244 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่เเล้วร้อยละ 6.1 รายจ่ายลงทุน 441,510 ล้านบาท ลดลงจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.0 รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ 52,822 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 13,424 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชาระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 19.5 1,900,477 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 19.5 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 12,295,000 8.2

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

- 14 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จานวน ร้อยละ 2,525,000 5.2 19.1 2,017,244 6.1 79.9 13,424 100.0 0.5 441,510 -2.0 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 19.1 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 13,242,000 7.7

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2556 เห็นชอบการกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2557 ที่อัตราร้อยละ 95.0 และกาหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย รายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 82.0 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้กาหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่ 1 2 3 4

เป้าหมายการ เบิกจ่าย แต่ละไตรมาส 555,500 606,000 606,000 631,250

เป้าหมายการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส 555,500 1,161,500 1,767,500 2,398,750

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้น ไตรมาส (%) 22 46 70 95

เบิกจ่าย สะสม

อัตราการ เบิกจ่าย (%)

 เดือนพฤศจิกายน 2556 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 255,803 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 44,024 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.7

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 232,568 ล้านบาท ต่ากว่าช่วง เดียวกันปีที่แล้ว 38,245 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.1 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 227,851 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 4,717 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่าย รายการที่สาคัญ คือ เงินอุดหนุนกระทรวงศึกษาธิการ 28,431 ล้ านบาท เงินอุดหนุนกรมส่งเสริม การปกครองส่วนท้องถิ่น 21,560 ล้านบาท และ รายจ่ายอื่นของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตร 18,621 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 23,235 ล้านบาท ต่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 44,024 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.7

 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม-พฤศจิกายน 2556) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจานวนรวมทั้งสิ้น 514,076 ประกอบด้วย ล้านบาท ต่ากว่าปีที่แล้ว 97,904 หรือร้อยละ 16.0 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 476,569 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 18.9 ของวงเงินงบประมาณ 2,525,000 ล้านบาท ต่ากว่าปีที่แล้ว 84,875 หรือร้อยละ 15.1 แบ่งเป็น รายจ่ายประจา 469,155 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 22.4 ของวงเงิน - 15 -

งบประมาณรายจ่ายประจาหลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,097,273 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 7,414 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.7 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย ลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง (427,728 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ รายจ่ายอื่น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร 82,770 ล้านบาท เงินอุดหนุนกระทรวงศึกษาธิการ 45,947 ล้านบาท และเงินอุดหนุนกรมส่งเสริม การปกครองส่วนท้องถิ่น 21,560 ล้านบาท - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจานวน 43,403 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.6 ของงบประมาณกลาง (343,131 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สาคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ 27,424 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 20.6 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 9,866 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.4 - เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 5,299 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 11.3 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงาน 649 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.7 - เงินสารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น 30 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.04 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจานวน 37,507 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.3 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (281,747 ล้านบาท) ต่ากว่าปีที่แล้ว 13,029 ล้านบาท หรือร้อยละ 25.8 การเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557

ล้านบาท

2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

0 ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57

ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57 ปีปจจุบัน(รายเดือน) 244,001 232,568 สะสม 2556 290,631 561,444 699,779 880,871 1,011,409 1,212,687 1,382,955 1,508,665 1,663,938 1,822,344 1,952,643 2,171,459 สะสม 2557 244,001 476,569

- 16 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน - เดือนพฤศจิกายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนพฤศจิกายน 2556 จานวน 178 ล้านบาท 178 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึง เดือนพฤศจิกายน 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 279 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่ายไปแล้ว 327,968 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.0 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท - เดือนพฤศจิกายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 264 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2556 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 723 ล้านบาทและตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่ายไปแล้ว 23,389 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 59.5 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) ในเดือน พฤศจิกายน 2556 จานวน 264 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนพฤศจิกายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ จัดการน้าฯ ในเดือนพฤศจิกายน 2556 จานวน พรก.บริหารจัดการน้าฯ 710 ล้านบาท ส่งผลให้ ตัง้ แต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2556 710 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 1,547 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 17,049 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.9 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติจานวน 350,000 ล้านบาท หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557

โครงการ

วงเงินทีไ่ ด้รับ อนุมัติ

2553

2554

2555

2556

พ.ย. 56 เบิกจ่าย

1.โครงการภายใต้ปฏิบตั กิ ารไทยเข้มแข็ง 2. เงินกูเ้ พือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พืน้ ฐาน (DPL)

3. เงินกูภ้ ายใต้ พรก. บริหารจัดการน้า้ ฯ

348,940 39,285 350,000

234,369

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน พ.ย. 56 ร้อยละของวงเงินที่ เบิกจ่าย ได้รบั อนุมัติ

ตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน พ.ย. 56 เบิกจ่าย

61,391

24,420

7,509

178

0.1

279

0.1

327,968

94.0

286

7,382

14,998

264

0.7

723

1.8

23,389

59.5

1,762

13,740

710

0.2

1,547

0.4

17,049

4.9

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จานวน 1,020 ล้านบาท ทาให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รบั อนุมัติ

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลีย่ นประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยูร่ ะหว่างเบิก)

- 17 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ ทั้งสิ้น 516,625 ล้านบาท

- ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจานวนทั้งสิ้น 516,625 ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ 2557 จานวน 476,569 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 37,507 ล้านบาท โครงการภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้าฯ จานวน 1,547 ล้านบาท โครงการเงินกูเ้ พื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐาน (DPL) จานวน 723 ล้านบาท และโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จานวน 279 ล้านบาท

- 18 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนพฤศจิกายน 2556 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 323.4 ล้านบาท ตา่ กว่าเดือนเดียวกันปีทีแล้ว 1,229.3 ล้านบาท - ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2556) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ ต่างประเทศ 896.2 ล้านบาท ตา่ กว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 2,178.6 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนพฤศจิกายน 2556 และในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557

รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2556 58.6 264.8 323.4

พฤศจิกายน เปลี่ยนแปลง 2555 จานวน ร้อยละ 217.6 -159.0 -73.1 189.1 -189.1 1,146.0 -881.2 -76.9 1,552.7 -1,229.3 -79.2

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2557 2556 จานวน ร้อยละ 172.4 242.5 -70.1 -28.9 189.1 -189.1 723.0 2,643.2 -1,920.2 -72.6 895.4 3,074.8 -2,179.4 -70.9

ทีมา : ส่านักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลียน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 19 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนพฤศจิกายน 2556 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 18,375.6 ล้านบาท ตากว่าเดือนเดียวกัน ปีทีแล้ว 1,763.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.8 เป็นผลจากการลดลงของรายจ่ายกองทุนอ้อย และนาตาลทรายเป็นสาคัญ

เดือนพฤศจิกายน 2556 มีการเบิกจ่ายรวม 18,375.6 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,763.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.8 ประกอบด้วยรายจ่าย 15,786.3 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,468.6 ล้านบาท และการให้ กู้ยืมสุทธิ 2,589.3 ล้านบาท ต่า้ กว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 295.0 ล้านบาท

 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2556) กองทุนฯ เบิกจ่าย 55,562.3 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทีแล้ว 2,354.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.4 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนประกันสังคมทีมีการเบิกจ่าย เพิมขึน

ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 มีการเบิกจ่าย รวม 55,562.3 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,354.7 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.4 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 50,433.7 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันของ ปีที่แล้ว 3,329.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.1 เป็นผลมาจากกองทุน ประกันสังคมมีการเบิกจ่ายค่าบริการทางการแพทย์ เพิ่มขึ้น 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 5,128.6 ล้านบาท ต่า้ กว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 974.4 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.0 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษามีรายจ่ายเพื่อการกู้ยืมลดลง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนพฤศจิกายน 2556 และในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 พฤศจิกายน รายการ 1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ

2556*

2555

15,786.3 2,589.3

เปรียบเทียบ จานวน

ร้อยละ

17,254.9

-1,468.6

-8.5

50,433.7

47,104.6 3,329.1

7.1

2,884.3

-295.0

-10.2

5,128.6

6,103.0 -974.4

-16.0

-8.8 55,562.3 53,207.6 2,354.7

4.4

รวม 18,375.6 20,139.2 -1,763.6 หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2557* 2556 จานวน ร้อยละ

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้้ามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการท้าของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้้าตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 20 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม – พฤศจิกายน 2556) ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล  ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ มีรายได้นาส่งคลัง 330,341 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย 2557 ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ กระแสเงินสดขาดดุล 210,515 ล้านบาท งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม 514,076 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล คิดเป็นร้อยละ 1.8 ของ GDP2 จานวน 183,735 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอก งบประมาณที่ขาดดุล 26,780 ล้านบาท ทาให้ดุลเงินสด ขาดดุลทั้งสิ้น 210,515 ล้านบาท รัฐบาลชดเชย การขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 17,000 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2556 มีจานวน 410,409 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 2556 330,341 317,800 514,076 611,980 476,569 561,444 37,507 50,536 (183,735) (294,180) (26,780) (118,403) (210,515) (412,583) 17,000 44,998 (193,515) (367,585) 410,409 192,752

เปรียบเทียบ จานวน ร้อยละ 12,541 3.9 (97,904) (16.0) (84,875) (15.1) (13,029) (25.8) 110,445 (37.5) 91,623 (77.4) 202,068 (49.0) (27,998) (62.2) 174,070 (47.4) 217,657 112.9

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง

1 2

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2555 เท่ากับ 11,375 พันล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 11,922 พันล้านบาท

- 21 -

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม - พฤศจิกายน 2556)  ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม - พฤศจิกายน 2556) รัฐบาลขาดดุล 60,066 ล้านบาท โดยขาดดุลงบประมาณ 131,411 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชีเงินนอก งบประมาณเกินดุล 74,066 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเพื่อวางระบบ การบริหารจัดการน้้า 1,547 ล้านบาท รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 723 ล้านบาท รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง 279 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 350,761 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 21,582 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 349,811 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 950 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 482,172 ล้านบาท รายจ่ายต่่ากว่าปีที่แล้ว 116,370 ล้านบาท ประกอบด้วย รายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายช่าระต้นเงินกู้ การถือครองสินทรัพย์ ทางการเงิน รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้่า เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง) จ่านวน 481,222 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือ จากต่างประเทศ 950 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 131,411 ล้านบาท ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 137,952 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 127,810 ล้านบาท ต่่ากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.7 ในขณะที่ มีรายจ่ายจ่านวน 50,434 ล้านบาท สูงขึ้นจากปีที่แล้ว ร้อยละ 7.1 และมีเงินให้กู้หักช่าระคืน 3,310 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณเกินดุล 74,066 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นส่าคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่เกินดุล รายจ่ายเพื่อวางระบบการ บริหารจัดการน้่า รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง และเงินกู้ต่างประเทศ จ่านวน 1,547 723 279 และ 172 ล้านบาท ตามล่าดับ ท่าให้ดุลการคลัง รัฐบาลขาดดุลจ่านวน 60,066 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

-22-

ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการด่าเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้ และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการช่าระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิน้ 53,363 ล้านบาท ในขณะที่ ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 181,677 ล้านบาท ดุลการคลังเบื้องต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนพฤศจิกำยน ปีงบประมำณ รัฐบำล 1. รำยได้ 2. รำยจ่ำย 3. ดุลงบประมำณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติกำรไทยเข้มแข็ง (TKK) 5. รำยจ่ำยเพื่อวำงระบบกำรบริหำรจัดกำรนำ 6. รำยจ่ำยเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำงพืนฐำน (DPL) 7. เงินกู้ต่ำงประเทศ 8. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมำณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รำยได้ 8.2 รำยจ่ำย 8.3 เงินให้กู้หักชำระคืน 9. ดุลกำรคลังของรัฐบำล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลกำรคลังเบืองต้นของรัฐบำล

2 เดือนแรกของปีงบประมำณ

2556

2555

เปรียบเทียบ จำนวน ร้อยละ

168,661 221,094 (52,433) 178 710 264 59 57,197 74,625 15,786 1,642 3,553 8,286

178,048 297,568 (119,520) 385 851 1,146 33 53,434 73,576 17,258 2,884 (68,501) (63,073)

(9,387) (76,474) 67,087 (207) (141) (882) 26 3,763 1,049 (1,472) (1,242) 72,054 71,359

จัดท้าโดย : ส่านักนโยบายการคลัง ส่านักงานเศรษฐกิจการคลัง

-23-

2557

(5.3) 350,761 (25.7) 482,172 (56.1) (131,411) (53.8) 279 (16.6) 1,547 (77.0) 723 79.8 172 7.0 74,066 1.4 127,810 (8.5) 50,434 (43.1) 3,310 (105.2) (60,066) (113.1) (53,363)

% of GDP

2556

2.9 329,179 4.0 598,542 (1.1) (269,363) 0.0 544 0.0 1,890 0.0 2,643 0.0 51 0.6 85,202 1.1 138,413 0.4 47,108 0.0 6,103 (0.5) (189,289) (0.4) (181,677)

% of GDP 2.9 5.3 (2.4) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 1.2 0.1 (1.7) 1.6 1.6

เปรียบเทียบ จำนวน ร้อยละ 21,582 (116,370) 137,952 (265) (343) (1,920) 121 (11,136) (10,603) 3,326 (2,793) 129,223 128,314

6.6 (19.4) (51.2) (48.7) (18.1) (72.6) 237.1 (13.1) (7.7) 7.1 (45.8) (68.3) (70.6)

ดุลกำรคลังของภำคสำธำรณะตำมระบบงบประมำณ ระบบกระแสเงินสด และตำมระบบ สศค. ปีงบประมำณ 2556 - 2557 ปีงบประมำณ รัฐบำล 1. รำยได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รำยจ่ำย - รายจ่ายปีปจ ั จุบน ั (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีกอ ่ น - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - หัก ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมำณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมำณ 5. รำยจ่ำยจำกเงินกู้ต่ำงประเทศ 6. รำยจ่ำยจำกไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รำยจ่ำยเพื่อวำงระบบกำรบริหำรจัดกำรนำ 8.รำยจ่ำยเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนำโครงสร้ำงพืนฐำน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมำณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หก ั ชาระคืน 10. กำรหับนับซำของรัฐบำล 10.1 รายได้ 10.2 รายจ่าย 11. ดุลกำรคลังของรัฐบำล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จำนวน

% of GDP

เอกสำรงบประมำณ

จำนวน

2556

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด 17.1

2,157,609.0

18.1

2,400,000.0 2,400,000.0

19.5 19.5

2,402,481.0 2,171,459.0 90.5 231,022.0

20.2 18.2

(300,000.0)

(2.4)

% of GDP

ระบบ สศค.

2,100,000.0

(300,000.0)

จำนวน

1.9

(2.1) 0.1

(244,872.0) 6,510.0

(238,362.0)

(2.0)

จำนวน

% of GDP

เอกสำรงบประมำณ

จำนวน

2557e

หน่วย: ล้ำนบำท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

19.5 18.1 0.1 0.8 0.0

2,275,000.0

18.5

2,275,000.0

19.1

21.2 17.9

2,525,000.0 2,525,000.0

20.5 20.5

2,609,300.0 2,397,500.0 95.0 211,800.0

21.9 20.1

3,015.1 7,509.9 13,737.8 14,997.8 97,174.2 475,563.2 354,398.5 23,990.5

0.0 0.1 0.1 0.1 0.8 4.0 3.0 0.2

199,048.0 199,048.0 (136,616.5)

(1.6)

(1.1) 4.5 2.6 1.9 4.4 0.1

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

(334,300.0) 8,603.0

(325,697.0)

1.8

(2.8) 0.1

(2.6)

2,485,290.0 2,275,000.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 85,600.0 2,910,190.0 2,397,500.0 95.0 211,800.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 3,000.0 179,200.0 (424,900.0)

19.5 17.8 0.1 0.9 0.0

4,821.0 5,850.0 8,424.0 9,960.0 103,440.0 504,100.0 375,660.0 25,000.0

0.0 0.0 0.1 0.1 0.8 3.9 2.9 0.2

155,200.0 155,200.0 (350,515.0)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12. รำยรับ (12.1+12.2) 533,224.6 598,100.0 12.1 รายได้ 304,693.6 344,600.0 12.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 228,531.0 253,500.0 13 รำยจ่ำย 521,130.3 598,100.0 14. ดุลกำรคลัง (12-13) 12,094.3 15. กำรหักนับซำของภำครัฐบำล 15.1 รายได้ 228,531.0 253,500.0 15.2 รายจ่าย 228,531.0 253,500.0 16. ดุลกำรคลังของภำครัฐบำล (11+14-15) (124,522.2) (1.0) (350,515.0) GDP (ล้ำนบำท) 12,295,000 11,922,000 11,922,000 13,242,000 12,769,000 12,769,000 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชาระต้นเงินกู้พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกู้รับคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปงี บประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กู้รับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทุนหมุนเวียน และกองทุนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บน ั ทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สาหรับกองทุนน้ามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis 6. ข้อมูล GDP ปี 2556 อ้างอิงจากงบประมาณโดยสังเขป ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 และข้อมูลประมาณการ จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 สิงหาคม 2556 7. ข้อมูล GDP ปี 2557 อ้างอิงจากงบประมาณโดยสังเขปประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันที่บน ั ทึกข้อมูล : 25 ธันวาคม 2556

-22-24-

% of GDP

ระบบ สศค.

2,329,778.4 2,157,471.7 9,420.9 93,613.5 2,161.2 67,111.3 2,524,308.5 2,137,999.4 89.1 237,555.5 9,420.9 93,613.5 2,161.2 2,161.5 45,719.7 (194,530.1)

2.0 0.1 0.8 0.0 0.0

จำนวน

22.8 18.8 1.7 0.1 0.9 0.0 0.0 (3.3)

(2.7) 4.7 2.7 2.0 4.7 -

(2.7)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 (เดือนกรกฎาคม – เดือนกันยายน 2556) 1. ด้านรายได้ อปท. จำนวน 7,853 แห่ง มีรำยได้รวม 112,636 ล้ำนบำท ลดลงจำกช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 20,739 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 16 (เนื่องจำก อปท. มีรำยได้จำกกำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำล จัดเก็บและแบ่งให้ลดลง เนื่องจำกในไตรมำส 4 มูลค่ำกำรนำเข้ำสินค้ำลดลง ทำให้รัฐบำลจัดเก็บภำษี จำกกำรนำเข้ำลดลงจึงส่งผลให้ภำษีมูลค่ำเพิ่ม 1 ใน 9 ที่จัดสรรให้ อปท. ลดลงตำมไปด้วย รวมถึง มีกำรจัดเก็บภำษีสุรำและภำษีเบียร์ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่ผ่ำนมำ และมีรำยได้จำก เงินอุดหนุนรัฐบำลลดลง เนื่องจำกมีกำรจัดสรรเงินอุดหนุ นในช่วงไตรมำสที่ 3 เป็นจำนวนมำก ทำให้ในไตรมำสที่ 4 เหลือเพียงเล็กน้อย) (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1. รายได้จดั เก็บเอง 1/ (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 1.2 รายได้ทไี่ ม่ใช่ภาษีอากร 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (ร้อยละของรายได้รวม) รวม (ร้อยละของรายได้รวม)

ไตรมาส 4 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 12,671 12,266 11 9 8,202 7,668 4,469 4,598 87,543 95,523 78 72 12,422 25,586 11 19 112,636 133,375 100 100

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จานวน 405

ร้อยละ 3

534 (129) (7,980)

7 (3) (8)

(13,164)

(51)

(20,739)

(16)

หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จาแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง จำนวน 12,671 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 405 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 3 ประกอบด้วยรำยได้จำกภำษีอำกร 8,202 ล้ำนบำท และรำยได้ที่ไม่ใช่ภำษีอำกร 4,469 ล้ำนบำท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จำนวน 87,543 ล้ำนบำท ลดลงจำก ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 7,980 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 8 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จำนวน 12,422 ล้ำนบำท ลดลงจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 13,164 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 51 - 25 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จำนวน 7,853 แห่ง มีรำยจ่ำยทั้งสิ้น 160,205 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้น จำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 8,436 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 6 เนื่องจำก อปท. มีรำยจ่ำยค่ำใช้สอย และค่ำวัสดุ เพิ่มขึ้น 2,621 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 27 3. ดุลการคลัง อปท.2 ขำดดุล 47,568 ล้ำนบำท ขำดดุลเพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 29,175 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 159 (รำยละเอียดตำมตำรำงที่ 2 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ประเภท 1. รายได้

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 112,636 133,375

จานวน (20,739)

ร้อยละ (16)

1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/

12,671

12,266

405

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/

87,543

95,523

(7,980)

(8)

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/

12,422

25,586

(13,164)

(51)

2. รายจ่าย

160,205

151,769

8,436

3. ดุลการคลัง 4/

(47,569)

(18,394)

(29,175)

(159)

หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 4 ปีงบประมาณ 2556

โดยพิจำรณำจำกผลต่ำงของรำยได้กับดุลกำรคลังของ อปท. (กำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จำกธนำคำรแห่งประเทศไทย 2 ดุลกำรคลัง อปท. พิจำรณำจำกข้อมูลกำรเปลี่ยนแปลงเงินฝำกสุทธิของ อปท. ในระบบธนำคำร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จำกธนำคำรแห่งประเทศไทย

- 26 -

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556 1. ด้านรายได้ อปท. มีรำยได้จำนวน 533,225 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 36,271 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 7 เนื่องจากรายได้ที่ อปท. จัดเก็บ เอง 44,893 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นร้อยละ 4 รำยได้จำก กำรจัดสรรภำษีที่รัฐบำลจัดเก็บและแบ่งให้ 259,801 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นร้อยละ 8 และรำยได้จำกเงินอุดหนุน 228,531 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นร้อยละ 7 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรำยจ่ำยรวมทั้งสิ้น 497,871 ล้ำนบำท เพิ่มขึน้ จำกปีที่แล้ว 44,501 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 10 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุลทั้งสิ้น จำนวน 35,354 ล้ำนบำท เกินดุลลดลงจำกปีทแี่ ล้ว 8,230 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 19 ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556 หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ

ปีงบประมาณ

ประเภท

2556

1. รายได้

2555

จานวน

ร้อยละ

533,225

496,954

36,271

44,893

43,201

1,692

1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/

259,801

239,921

19,880

1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/

228,531

213,832

14,699

497,871

453,370

44,501

35,354

43,584

(8,230)

(19)

1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง 1/

2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ ที่มา

รวบรวมโดย

ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 16 ธันวาคม 2556 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รฐั บาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชือ้ เพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพืน้ ฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดนิ กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKINK SYSTEM) ของ ธปท. ส่วนระบบสถิตกิ ารคลัง สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ปีงบประมาณ 2556

- 27 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนกันยายน 2556  หนี้สาธารณะคงค้าง จานวน 5,430.6 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 45.5 ของ GDP เพิ่มขึ้นจากเดือนที่แล้ว 127.9 พันล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.0 ส่วนที่เหลือร้อยละ 7.0 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึ้น เป็นผลจากหนี้ที่รัฐบาล กู้โดยตรง และหนี้ของ รัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 96.7 และ 31.2 พันล้านบาท ตามล้าดับ  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึ้น 96.7 พันล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดย หนี้ในประเทศเพิ่มขึ้น 98.0 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักจาก การออกตั๋วเงินคลัง 102.1 พันล้านบาท ในขณะที่ หนี้ต่างประเทศลดลงจาก เดือนก่อน 1.3 พันล้านบาท มีสาเหตุหลักมาจาก การเปลี่ยนแปลงของอัตรา แลกเปลี่ยน

หน่วย : ล้านบาท

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 31 ส.ค. 56 3,678,124.00 71,142.70 3,606,981.30 1,623,694.10 118,687.52 852,440.44 185,944.26 466,621.88 834.69 834.69 5,302,652.79

หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้้าประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้าประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) GDP*** 11,875,670.00 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 44.65

ณ 30 ก.ย. 56 3,774,819.49 69,836.14 3,704,983.35 1,654,905.86 116,942.72 874,105.30 191,292.31 472,565.53 834.69 834.69 5,430,560.04 11,938,250.00 45.49

หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น เช่น ส้านักงานคณะกรรมการกองทุนหมูบ่ ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน เป็นต้น ** ไม่รวมหนีข้ องรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** ส้านักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการค้านวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย ค้านวณ GDP ของเดือนสิงหาคม 2556 ดังนี้ [(GDP ปี 55/12)*4]+[(GDP ปี 56/12)*8] เท่ากับ 11,875.67 พันล้านบาท และได้ค้านวณ GDP ของเดือนกันยายน 2556 ดังนั้น [(GDP ปี 55/12)*3]+[(GDP ปี 56/12)*9] เท่ากับ 11,938.25 พันล้านบาท

- -28-

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 31.2 พันล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุ หลักจาก ธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณ์ ออกพันธบัตรสุทธิ จ้านวน 16.0 พันล้านบาท และ บริษัท ปตท. จ้ากัด (มหาชน) ออกหุ้นกู้ จ้านวน 10.0 พันล้านบาท  หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐไม่ มีการเปลี่ยนแปลง เมื่อเทียบ กับเดือนที่แล้ว

สัดส่วนหนี้ในประเทศและหนี้ต่างประเทศ จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

หนี้ในประเทศ 5,052.5 93.0

หนี้ต่างประเทศ 378.1 7.0

สัดส่วนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น จ้านวน (พันล้านบาท) ร้อยละ (%)

-29-

หนี้ระยะยาว 5,218.3 96.1

หนี้ระยะสั้น 212.3 3.9

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กาหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดาเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทางบประมาณสมดุล  สัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ากว่าร้อยละ 25 สานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทาการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ที่ร้อยละ 47.1 และเพิ่มขึ้น เป็นร้อยละ 48.5 ในปีงบประมาณ 2561  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 10.7 ในปีงบประมาณ 2561  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกาหนดให้ปีงบประมาณ 2557 - 2559 ขาดดุลงบประมาณ 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลาดับ และจัดทา งบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลี่ยร้อยละ 14.9 ตลอดช่วงปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งต่ากว่าระดับที่กาหนดไว้ อย่างไรก็ดี หากนับรวมรายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจซึ่งมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 15.1 ของงบประมาณ (ค่าเฉลี่ยปี 2555 - 2557) ก็จะทาให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนรวม (รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ) ต่องบประมาณเพิ่มขึ้น โดยในปีงบประมาณ 2557 เมื่อนับรวม การลงทุนของรัฐบาล (441,510 ล้านบาท) กับรัฐวิสาหกิจ (332,882 ล้านบาท) จะทาให้มีงบลงทุนรวมถึง 774,392 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 30.7 ของงบประมาณ รายจ่าย

- 30 -

ผลการวิเคราะห์การดาเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง 1)

1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี้/งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชาระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ 3) 3.2 งบประมาณรายจ่าย 3) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน

2557 47.1 12,552,000 5,911,573 7.4 185,862 52,822 133,040 -250,000 2,275,000 2,525,000 17.5 441,510

2558 47.9 13,514,000 6,470,992 9.8 254,291 77,219 177,072 -150,000 2,454,000 2,604,000 13.5 352,078

2559 48.7 14,527,533 7,078,573 10.3 281,506 82,800 198,706 -75,000 2,647,000 2,722,000 14.5 394,058

หน่วย : ล้านบาท 2560 2561 48.9 48.5 15,617,130 16,788,378 7,631,684 8,148,365 10.7 10.7 305,821 330,458 85,986 93,298 219,835 237,160 0 0 2,855,000 3,080,000 2,855,000 3,080,000 13.8 15.4 392,749 473,857

ที่มา: 1) ข้อมูลหนี้สาธารณะคงค้างอ้างอิงการประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 2 มกราคม 2557 2) ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2557 – 2561 จากสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 3) ข้อมูลภาระหนีต้ ่องบประมาณปี 2557 จากเอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2557 และปี 2558– 2561 อ้างอิงจากการ ประมาณการโดยสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 2 มกราคม 2557 4) ข้อมูลรายได้รัฐบาลสุทธิอ้างอิงจากประมาณการของคณะทางานติดตามผลการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล 5) ข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2557 จากเอกสารงบประมาณปี 2557 และปี 2558 – 2560 ประมาณการโดย สศค.

- 31 -

การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ปี 2556 (ณ 30 กันยายน 2556) โครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (Public Service Account) จาแนกตามสถาบันการเงิน หน่วย : ล้านบาท

ณ 30 ก.ย. 2556 สถาบันการเงิน เฉพาะกิจ ธ. ออมสิน ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. บสย. ธอท. รวมทุกสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ

NPLs Ratio (%)

สินเชื่อคงค้าง

NPLs

41,236.53 923,631.05 21,079.42 4,239.86 29,577.00 169,303.16 2,841.00

0.00 23,421.27 372.61 0.00 3,994.00 6,975.36 1,089.42

เฉพาะกิ 0.00 จ*

1,191,908.02

35,852.66

3.01

2.54 1.77 0.00 13.50 4.04 38.35

ประมาณการความเสียหาย ประมาณการภาระ ที่ต้องได้รับการชดเชยจาก ความเสียหายคงเหลือ รัฐบาล ตั้งแต่เริ่ม - สิ้นสุด รอการชดเชยจาก โครงการ รัฐบาล 12,121.76 9,944.84 44,489.46 13,841.08 4,306.72 3,377.82 1,050.00 1,009.82 6,991.82 5,832.09 20,951.99 18,994.70 1,311.15 1,130.08 91,222.90

54,130.43

หมายเหตุ * สถาบันการเงินเฉพาะกิจ ในที่นี้ ยกเว้น บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) เนื่องจากไม่มีรายการธุรกรรมนโยบายรัฐ ** ในกรณีของ บสย. เป็นภาระค้้าประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพ (NPGs) และอัตราส่วนภาระค้้าประกันสินเชื่อต่อเงินกองทุน (Gearing Ratio) ที่มา สถาบันการเงินเฉพาะกิจ

 สินเชื่อคงค้างและหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการตามนโยบายรัฐที่มีการแยกบัญชี PSA มีจ้านวนทั้งสิ้น 1,191,908.02 ล้านบาท ในขณะที่ยอด NPLs เท่ากับ 35,852.66 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างร้อยละ 3.01 โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ธนาคารออมสิน มียอดสินเชื่อคงค้าง จ้านวน 41,236.53 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.46 ของสินเชื่อคงค้าง โครงการ PSA ทั้งหมด โดยธนาคารออมสินไม่มีหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากโครงการ Soft Loan ของ ธนาคารออมสินเป็นการปล่อยสินเชื่อให้แก่ธนาคารพาณิชย์ในรูปเงินฝาก ในขณะทีโ่ ครงการบางโครงการ เช่น โครงการสินเชื่อเพื่อพัฒนาระบบป้องกันอุทกภัยโดยธนาคารออมสิน และโครงการสินเชื่อเพื่อก่อสร้างระบบป้องกัน อุทกภัยในนิคมอุตสาหกรรมเป็นโครงการที่เริ่มด้าเนินการปล่อยกู้ เป็นต้น ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็น SFIs ที่มีการด้าเนินโครงการ PSA และ ยอด NPLs คิดเป็นมูลค่ามากที่สุด โดยยอดสินเชื่อคงค้าง มีจ้านวนทั้งสิ้น 923,631.05 ล้านบาท ในขณะที่มี NPLs 23,421.27 ล้านบาท ทั้งนี้ มูลค่า NPLs เพิ่มขึ้นจากไตรมาสก่อนที่มีจ้านวนเพียง 1,059.05 ล้านบาท

- 32 -

สาเหตุหลักเกิดจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายาง ปี 54/55 มี NPLs เพิ่มขึ้น 22,015.71 ล้านบาท คิดเป็น สัดส่วน NPLs Ratio สูงถึงร้อยละ 99.80 อย่างไรก็ดี โครงการดังกล่าวสิ้นสุดระยะเวลาด้าเนินการ และ ธ.ก.ส. ก้าลัง เสนอขยายอายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นให้ยอดสินเชื่อ คงค้างของโครงการโดยส่วนใหญ่ให้เป็น NPLs ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA 21,079.42 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 1.77 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 372.61 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน หนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 1.77 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) มียอดสินเชื่อคงค้างของโครงการ PSA เท่ากับ 4,239.86 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.36 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่ไม่มีมูลค่าหนี้ ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ เนื่องจากมีผู้สนใจเข้าร่วมโครงการประมาณ 20 ราย รวมถึงหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อ ของโครงการที่ค่อนข้างเข้มงวด ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการ แยกบัญชี PSA 29,577.00 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.48 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะ ที่มียอด NPLs 3,994.00 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 13.50 บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) มียอดสินเชื่อคงค้างโครงการแยกบัญชี PSA จ้านวน 169,303.16 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 14.20 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่ มียอด NPGs1 6,975.36 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ NPGs ต่อยอดภาระค้้าประกันคงเหลือเท่ากับร้อยละ 4.04 ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) มียอดสินเชื่อคงค้างรวมทุกโครงการ 2,841.00 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 0.24 ของยอดสินเชื่อคงค้างโครงการ PSA ทั้งหมด ในขณะที่มียอด NPLs 1,089.42 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้างเท่ากับร้อยละ 38.35 และเป็นสัดส่วนสูงสุด เมื่อ เปรียบเทียบกับ SFIs อื่น ๆ สาเหตุส่วนหนึ่งเกิดจากการพิจารณาปล่อยสินเชื่อที่ไม่รอบคอบ การประเมินหลักประกัน ไม่ถูกต้อง จนส่งผลให้ยอดสินเชื่อสูงกว่าหลักประกัน และการติดตามดูแลลูกหนี้ไม่ดีพอ  ประมาณการความเสียหายจากโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมเชิงนโยบายรัฐ (PSA) ส้าหรับภาระการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA นั้น สามารถประมาณการความเสียหายที่ สถาบันการเงินเฉพาะกิจต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 91,222.90 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยไปแล้ว 37,092.47 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 54,130.43 ล้านบาท ธนาคารออมสิน รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุด โครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 12,121.76 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลมีการชดเชยแล้ว 2,176.92 ล้านบาท คงเหลือภาระ ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 9,944.84 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18.37 ของประมาณการภาระ ความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ 1

NPG คือภาระค้้าประกันหนี้จัดชั้นด้อยคุณภาพของ บสย.

- 33 -

ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึง 30 กันยายน 2556 จ้านวนทั้งสิ้น 44,489.46 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยไปแล้ว 30,648.38 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 13,841.08 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.57 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 4,306.72 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 928.90 ล้านบาท คงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 3,377.82 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.24 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนาเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 1,050.00 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชย แล้ว 40.18 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,009.82 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.87 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) รัฐบาลมีภาระชดเชย ความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 6,991.82 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 1,159.73 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 5,832.09 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 10.77 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก โครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 20,951.99 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาล ชดเชยแล้ว 1,957.29 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 18,994.70 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 35.09 ของประมาณการภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ทั้งนี้ บสย. มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลมากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการ Portfolio Guarantee Scheme2 ระยะที่ 1 – 5 ที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล 13,231.84 ล้านบาท (จากประมาณการความเสียหาย ของโครงการดังกล่าว 15,165.94 ล้านบาท) ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) รัฐบาลมีภาระชดเชยความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ จ้านวนทั้งสิ้น 1,311.15 ล้านบาท ในขณะที่รัฐบาลชดเชยแล้ว 181.07 ล้านบาท คงเหลือความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล 1,130.08 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.09 ของประมาณการ ภาระความเสียหายคงเหลือทั้งหมดของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ

โครงการ Portfolio Guarantee Scheme เป็นโครงการเพื่อช่วยเหลือ SMEs ในทุกกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ และต้องการสินเชื่อแต่ขาด หลักประกัน ให้มีโอกาสเข้าถึงสินเชื่อจากสถาบันการเงิน ซึ่งสินเชื่อที่ได้รับการค้้าประกันจาก บสย. ตามโครงการ Portfolio Guarantee Scheme นั้น สถาบันการเงินต่าง ๆ สามารถถือเสมือนว่าได้รับการค้้าประกันโดยทางอ้อมจากรัฐบาล

- 34 -

การกระจายอานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดสรรเงินอุดหนุนเฉพาะกิจสาหรับพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกรณีเร่งด่วน ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕7 การประชุมคณะกรรมการการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.) ครั้งที่ 6/2556 เมือ่ วันที่ 4 พฤศจิกายน 2556 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕7 ก่อนประกาศบังคับใช้ต่อไป โดยสาระสาคัญเป็นการกาหนดหลักเกณฑ์การจัดสรรเงินอุดหนุนเฉพาะกิจสาหรับพัฒนา อปท. กรณีเร่งด่วนปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕7 สรุปได้ดังนี้ 1. การจัดสรรเงินอุดหนุนเฉพาะกิจสาหรับพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกรณีเร่งด่วน จานวน 10,000 ล้านบาท ให้จัดสรรให้แก่ อปท. ที่มีความจาเป็นต้องใช้งบประมาณสาหรับพัฒนาและแก้ไขปัญหาให้แก่ ประชาชนในกรณีเร่งด่วนและจาเป็น หากไม่ดาเนินการจะส่งผลความเสียหายต่อประชาชน และเป็นโครงการที่อยู่ ในอานาจหน้าที่ของ อปท. ที่สอดคล้องกับแผนพัฒนาของ อปท. และทิศทางการพัฒนาของจังหวัด และกลุ่ม จังหวัด ซึ่งมีประเภทโครงการที่จะได้รับการจัดสรร ดังนี้ (1) โครงการที่สนับสนุนโครงการพระราชดาริ (2) โครงการที่สนับสนุนโครงการตามนโยบายรัฐบาล (3) โครงการพัฒนาเส้นทางคมนาคม (4) โครงการพัฒนาแหล่งน้าเพื่ออุปโภค บริโภค (5) โครงการพัฒนาและส่งเสริมการเกษตร (6) โครงการพัฒนาการศึกษาท้องถิ่น (7) โครงการพัฒนาการกีฬาและส่งเสริมสุขภาพ (8) โครงการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (9) โครงการส่งเสริมอาชีพและพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน (10) โครงการสร้างความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน (11) โครงการส่งเสริมการท่องเที่ยว (12) โครงการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 2. โครงการที่ อปท. ขอรับการสนับสนุนงบประมาณ ตาม 1. จะต้องมีหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ดังนี้ (1) ดาเนินการในลักษณะค่าสิ่งก่อสร้าง โดยใช้งบประมาณดาเนินการไม่น้อยกว่าโครงการละ 500,000 บาท และต่ากว่า 10,000,000 บาท (2) โครงการที่ดาเนินการตาม (1) อาจมีครุภัณฑ์ประกอบได้ตามความจาเป็นและเหมาะสม ทั้งนี้ รายการครุภัณฑ์จะต้องมีวงเงินต่อหน่วยต่ากว่า 1,000,000 บาท โดยวงเงินค่าสิ่งก่อสร้าง ต้องมากกว่าวงเงินค่าครุภัณฑ์ (3) มีความพร้อมทีจ่ ะดาเนินการได้ทันทีเมื่อได้รับการจัดสรรงบประมาณ -35-

(4) สามารถดาเนินการแล้วเสร็จภายใน 1 ปี (5) เป็นโครงการที่ไม่ซ้าซ้อนทั้งภารกิจ พื้นที่ และงบประมาณของหน่วยงานใด ๆ 3. ให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองโครงการ เงินอุดหนุนตาม 1. และ 2. ประกอบด้วยผู้แทนส่วนราชการต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ ผู้แทนสมาคมองค์การ บริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย ผู้แทนสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ผู้แทนสมาคมองค์การ บริหารส่วนตาบลแห่งประเทศไทย และผู้ทรงคุณวุฒิด้านการพัฒนาท้องถิ่นที่อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นเห็นสมควรไม่เกิน 5 คน มีหน้าที่ตรวจสอบโครงการต่าง ๆ ให้ถูกต้องเหมาะสม เพื่อเสนอ สถ. ดาเนินการตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง 4. อปท. ที่ได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุนตาม 3. หากมีความจาเป็นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงรายละเอียด โครงการ เปลี่ยนแปลงโครงการ การใช้เงินเหลือจ่าย โดยไม่เปลี่ยนแปลงหน่วยดาเนินการ ให้ สถ. ดาเนินการ ตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง 5. ให้ สถ. รายงานผลการดาเนินการตาม 1. – 4. ให้ กกถ. และสานักงบประมาณทราบต่อไป

-36-

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สาคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สาคัญ เดือนธันวาคม 2556 25 ธันวาคม 2556 1. เรื่อง การขยายระยะเวลาโครงการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ประกอบกิจการใน 3 จังหวัด ชายแดนภาคใต้ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ 1) เห็นชอบการขยายระยะเวลาโครงการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ประกอบกิจการ ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (Soft Loan) ออกไปอีก 1 ปี โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2557 วงเงินรวม 25,000 ล้านบาท โดยให้ธนาคารออมสินเป็นผู้ดาเนินโครงการต่อไป โดยใช้ หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเดิมตามที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2553 2) อนุมัติงบประมาณในการชดเชยส่วนต่างของอัตราดอกเบี้ยให้ธนาคารออมสินตามหลักเกณฑ์เดิม คือ คานวณจากต้นทุนอัตราดอกเบี้ยเงินฝากประจาสูงสุด 12 เดือนของธนาคารออมสินบวกค่าใช้จ่าย ในการดาเนินงาน (ร้อยละ 0.98) หักผลตอบแทนที่ได้รับจากการให้สถาบันการเงินกู้เงินในอัตราดอกเบี้ย ร้อยละ 0.01 ต่อปี ซึ่งปัจจุบันอัตราดอกเบี้ยเงินฝากเฉลี่ย 12 เดือนของธนาคารออมสินอยู่ที่ร้อยละ 3 รวมเป็นวงเงินที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาลประมาณ 992.50 ล้านบาท ทั้งนี้ให้เบิกจ่ายตามที่เกิดขึ้นจริง 2. เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง ลดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) ตามที่กระทรวงการคลัง โดยกาหนดให้ขยายเวลาการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ามันดีเซลที่มีปริมาณ กามะถันไม่เกินร้อยละ 0.005 โดยน้าหนัก ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตรและน้ามันดีเซลที่มีไบโอดีเซล ประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมันผสมอยู่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 4 ในอัตราภาษี 0.005 บาทต่อลิตร ออกไปอีก 1 เดือน คือตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 ถึงวันที่ 31 มกราคม 2557

-37-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุล กากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จด ั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอน ื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บค ุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ ค ุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อน ื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม ่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอน ื่ ๆ รายได้อน ื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อน ื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน ่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน ้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบ ิ คุ คล ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อนื่ ๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดืม่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอนื่ ๆ รายได้อนื่ ๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหน ิ อ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อนื่ ๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอืน ่ ส่วนราชการอืน่ กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุน้ ให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอนื่ ๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทน ิ ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทน ิ (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310 260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,400 18.2

หน่วย : ล้านบาท 2556 2557 (2 เดือน) 1,764,706 230,391 299,034 42,588 592,499 57,567 113,291 1,154 698,087 118,122 48,771 8,833 12,735 2,077 290 49 432,868 71,632 63,532 10,219 67,891 9,289 52,671 14,899 69,086 15,622 153,874 17,579 17,838 2,687 1,002 124 2,909 398 2,294 325 1,207 177 564 313 58 9 565 72 236 37 32 6 39 7 27 5 107 19 143 23 113,381 18,508 110,618 18,227 254 3 2,510 278 2,310,955 320,531 260,465 70,007 152,568 25,356 6,448 511 101,448 44,141 2,571,420 390,539 283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,527 94,256 2,161,271 12,126,000 17.8 11,951,100 18.1

41,491 36,550 4,941 2,741 2,411 343,896 343,896 12,769,000 2.7 12,525,200 2.7

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทน ิ ) ปี 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสัง คมแห่ง ชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 พฤศจิกายน 2556 : ข้อมูล GDP (ปีง บประมาณ) ปี 2556 ใช้ตวั เลข GDP ปีปฏิทน ิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 18 พฤศจิกายน 2556 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐ วิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลัง และงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิตบิ ุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารท้าลายชันบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้าหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหินอ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขดี ไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จดั เก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิม่ - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กาหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สทุ ธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สทุ ธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,400 18.2

283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,527 94,256 2,161,271 12,126,000 17.8 11,951,100 18.1

41,491 36,550 4,941 2,741 2,411 343,896 343,896 12,769,000 2.7 12,525,200 2.7

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทนิ ) ปี 2556 เป็นตัวเลขประมาณการ จากส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 พฤศจิกายน 2556 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2556 ใช้ตัวเลข GDP ปีปฏิทนิ จากแถลงข่าวของ สศช. ณ วันที่ 18 พฤศจิกายน 2556 และประมาณการโดยส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง ทีม่ า : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และส้านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดท้าโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ ส้านักนโยบายการคลัง ส้านักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2555 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม จานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

1,951,700.0 1,700,000.0

2555

2556

2557

2,169,967.5 2,380,000.0 2,400,000.0

2,525,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

19.3

19.1

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,244.0

1.1 รายจ่ายประจา

1,411,382.4 1,434,710.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.3

15.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

(อัตราเพิม่ ) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

6.1

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,510.4

4.9

2.2

3.3

3.8

3.6

3.3

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.0)

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

46,679.7

114,488.6

53,918.0

13,423.7

2.4

5.3

2.2

0.5

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจ่ายชาระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,604,639.5 1,350,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

16.9

17.2

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

8.3

(399,967.5) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(347,060.5) (350,000.0) (4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.4)

(1.9)

8,712,500.0 9,726,200.0 10,867,600.0 11,478,600.0 12,442,800.0 13,242,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สานักงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ 2539 - 2556 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 2557 หน่วย : ล้านบาท

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีกอ่ น 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ น (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีกอ่ น) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจาสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีกอ่ นสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,304 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครัง้ สุดท้ายวันที่ : 27 ธันวาคม 2556

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,569 469,155 7,414 37,507

ธ.ค. 56

ม.ค. 57

ก.พ. 57

มี.ค. 57

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57

มิ.ย. 57

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve)

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ 1. รายได้นาส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปจั จุบนั (Current Year) - ปีกอ่ น (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทาโดย: สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูร้ ับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 17 ธันวาคม 2556

2553

2554

2555

2556

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2,157,609 2,402,481 2,171,460 231,021 -244,872 6,511 -238,362 281,949 43,587 560,337 603,924

2 เดือนแรก ปี2557

330,341 514,076 476,569 37,507 -183,735 -26,780 -210,515 17,000 -193,515 603,924 410,409

เปรียบเทียบประมำณกำรรำยได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมำณ 2557 กรณีที่ปรับปรุงกำรจัดเก็บรำยได้ของ อปท. เพิ่มขึน้ จำกประมำณกำรจัดเก็บในปัจจุบันอีกร้อยละ 10-30 กับภำระกำรจัดสรรเงินอุดหนุนที่ลดลง หน่วย : ล้านบาท เอกสำร งปม. กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 30 % จำนวนเงิน สัดส่วน จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จำนวนเงิน เพิ่ม/ลด จานวน % จานวน % จานวน % 620,625 100.00 620,625 0.00 620,625 0 0.00 620,625 0 0.00

ประเภทรำยได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง1/

67,568 11,261

20.00

73,198 16,892

30.00

312,819 0.00 312,819 0 1.3 เงินอุดหนุน 245,869 -5,631 -2.24 240,239 -11,261 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 2,275,000 2,275,000 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%) 27.28 27.28 27.28 1/ หมายเหตุ : ได้แก่ รายได้จากภาษี เช่น ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบารุงท้องที่ ภาษีปา้ ย ภาษีบารุง อบจ. จากยาสูบและน้ามัน เป็นต้น

0.00 -4.48

312,819 0 234,608 -16,892 2,275,000 27.28

0.00 -6.72

1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้

56,306

9.07

312,819 251,500 2,275,000

50.40 40.52

61,937

5,631

10.00

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สินและสาธารณูปโภค เป็นต้น ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธรุ กิจเฉพาะ ภาษีสุรา ภาษีสรรพสามิต ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อน และค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น

จัดทาโดย : สานักนโยบายการคลัง สานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

203,819 109,000 312,819

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผู้บริหาร สถานการณ์ด้านรายได้ สถานการณ์ด้านรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดาเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อัจฉรา ชิดเครือ อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3555 3555 3565 3595 3595

c.ajchara@gmail.com c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

กวิน เอี่ยมตระกูล

3551

kawin.iamtrakul@gmail.com

กิจจา ยกยิ่ง สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3558 3565 3533

kitchar@fpo.go.th sitthirat.d@mof.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

ณัฐพล สุภาดุลย์

3558

nattapol.s@fpo.go.th

อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ สิทธิรัตน์ ดรงคมาศ

3555 3565 3558

c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th sitthirat.d@mof.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th