Cnt0012064 1 by art fpo

บทสรุปผู้บริหาร ด้านรายได้ • เดือนพฤษภาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 282,602 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 63,023 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.2 โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บได้ต่ํากว่าประมาณการ 61,694 ล้านบาท สําหรับภาษีที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีน้ํามัน อย่างไรก็ดี รัฐวิสาหกิจ นําส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 2,224 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.1 • ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) รัฐบาลจัดเก็บ รายได้สุทธิ 1,360,034 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 93,286 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.4 สาเหตุ สําคัญมาจากการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลต่ํากว่าประมาณการ เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัวลง ส่งผลให้ผลประกอบการของภาคเอกชนไม่ขยายตัวเท่าที่ประมาณการไว้ ทําให้การยื่นชําระภาษีจาก กําไรสุทธิของผลประกอบการรอบปีบัญชี 2556 (ภ.ง.ด. 50) ต่ํากว่าประมาณการ ประกอบกับ กําหนดวันสุดท้ายของการชําระภาษีเงินได้ปิโตรเลียมเป็นวันหยุดราชการ ทําให้รายได้ส่วนหนึ่ง เหลื่อมไปในเดือนมิถุนายน 2557 นอกจากนี้ ภาษีที่จัดเก็บจากฐานการค้าระหว่างประเทศ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนําเข้าและอากรขาเข้าจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย ซึ่งเป็นผลจากการหดตัวของ มูลค่าการนําเข้าที่สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ อย่างไรก็ดี การนําส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บ รายได้ของหน่วยงานอื่นที่สูงกว่าประมาณการ

ด้านรายจ่าย • เดือนพฤษภาคม 2557 รัฐบาลเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 154,300 ล้านบาท ประกอบด้วยการเบิกจ่าย งบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 จํานวน 142,463 ล้านบาท (รายจ่ายประจํา 125,854 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 16,609 ล้านบาท) และการเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อนจํานวน 11,837 ล้านบาท • ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) รัฐบาลเบิกจ่ายเงิน รวมทั้งสิ้น 1,734,228 ล้านบาท แบ่งเป็นการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 จํานวน 1,565,607 ล้านบาท (รายจ่ายประจํา 1,375,142 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 190,465 ล้านบาท) คิดเป็น อัตราเบิกจ่ายร้อยละ 62 ของวงเงินงบประมาณ (2,525,000) และการเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน 168,621 ล้านบาท • เมื่อรวมกับการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 1,306 ล้านบาท เงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จํานวน 4,803 ล้านบาท และเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 5,135 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจทั้งสิ้น 1,745,472 ล้านบาท

-1-

ฐานะการคลังรัฐบาล • ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีรายได้ นําส่งคลัง 1,233,592 ล้านบาท และมีการเบิกจ่ายงบประมาณ (ปีปัจจุบันและปีก่อน) รวม 1,734,228 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลจํานวน 500,636 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณ ที่ขาดดุล 47,013 ล้านบาท ทําให้ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 547,649 ล้านบาท รัฐบาลชดเชยการขาดดุล โดยการออกพันธบัตร 186,704 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดหลังการกู้เงินขาดดุลทั้งสิ้น 360,945 ล้านบาท • เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2557 มีจํานวน 242,979 ล้านบาท • ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล มีรายได้ทั้งสิ้น 1,450,285 ล้านบาท และมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,773,225 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 322,940 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 2,433 ล้านบาท และ หักรายจ่ายเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้ํา รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง และเงินกู้ต่างประเทศ จํานวน 5,135 4,803 1,306 และ 2,640 ล้านบาท ตามลําดับแล้ว ทําให้ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 334,382 ล้านบาท

ฐานะการคลัง อปท. • ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ณ ไตรมาสที่ 2 ประจําปีงบประมาณ 2557 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2557) คาดว่าจะมีรายได้รวม 139,709 ล้านบาท (รายได้ที่จัดเก็บเอง 14,253 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 66,666 ล้านบาท และรายได้จาก เงินอุดหนุน 58,790 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจํานวน 126,319 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 13,390 ล้านบาท • ฐานะการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วงครึ่งปีแรกของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 – มีนาคม 2557) คาดว่าจะมีรายได้รวม 331,565 ล้านบาท (รายได้ที่ จัดเก็บเอง 20,052 ล้านบาท รายได้ภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 109,012 ล้านบาท และรายได้ จากเงินอุดหนุน 202,501 ล้านบาท) และคาดว่ามีรายจ่ายจํานวน 246,699 ล้านบาท ส่งผลให้ ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 84,866 ล้านบาท

สถานะหนี้สาธารณะ • หนี้สาธารณะคงค้างของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนเมษายน 2557 มีจํานวน 5,583.8 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.6 ของ GDP ประกอบด้วยหนี้ระยะยาว 5,442.2 พันล้านบาท และหนี้ระยะสั้น 141.6 พันล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 97.5 และ 2.5 ของหนี้สาธารณะคงค้างตามลําดับ โดยร้อยละ 93.2 ของหนี้สาธารณะคงค้างเป็นหนี้ในประเทศและที่เหลือ 6.8 เป็นหนี้ต่างประเทศ

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25) • กระทรวงการคลังได้กําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60 ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15 จัดทํางบประมาณสมดุล และสัดส่วนงบลงทุนต่องบประมาณไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25

-2-

• การวิเคราะห์กรอบความยั่งยืนในระยะปานกลาง (ปีงบประมาณ 2557 – 2561) - สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ที่ร้อยละ 46.2 และลดลงเป็นร้อยละ 42.9 ในปีงบประมาณ 2561 - ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 9.5 ในปีงบประมาณ 2561 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดให้ปีงบประมาณ 2557 - 2559 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลําดับ และจัดทํางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 14.3 ต่อ งบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งต่ํากว่าระดับที่กําหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้พยายามที่จะดําเนินโครงการลงทุนทั้งในส่วนของ พรก. ให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อบริหารจัดการน้ําฯ และการกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐานฯ ในปี 2557 – 2561 ซึ่งเมื่อรวม การลงทุนดังกล่าวจะทําให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณเพิ่มขึ้นอยู่ในระดับเฉลี่ยร้อยละ 21.5 ต่องบประมาณรายจ่าย

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล • ผลการดําเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ที่ยอดสินเชื่อคงค้าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2557 มีจํานวน 976,575.97 ล้านบาท ขณะที่ยอดหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPLs) เท่ากับ 29,9888.83 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต่อยอดสินเชื่อคงค้าง (NPLs Ratio) ร้อยละ 3.07 • รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยตั้งแต่เริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 79,456.61 ล้านบาท และคงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล อีกจํานวน 34,361.89 ล้านบาท

การกระจายอํานาจทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น • โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2557 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้ 582,147 ล้านบาท ประกอบด้วย 1) รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 54,786 ล้านบาท 2) รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 158,053 ล้านบาท 3) รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 115,808 ล้านบาท และ 4) เงินอุดหนุน 253,500 ล้านบาท

เรื่องที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติให้ความเห็นชอบเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ 1. เรื่อง การดําเนินงานโครงการรับจํานําข้าว ปี 2556/2557 คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้ดําเนินการจ่ายเงินชาวนาในโครงการรับจํานําข้าวปี 2556/2557 ซึ่งมีชาวนาที่รอรับเงินในวงเงิน 92,431 ล้านบาท โดยให้กระทรวงการคลังกู้เงินจากสถาบัน การเงินวงเงิน 50,000 ล้านบาท ส่วนเงินที่เหลือให้กระทรวงการคลังกู้และค้ําประกันเงินกู้ให้ธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์ (ธ.ก.ส.) วงเงิน 40,000 ล้านบาท นอกจากนี้ ธ.ก.ส. ได้กันเงิน 2,000 ล้านบาท ไว้ให้กับชาวนา ในพื้นที่ภาคใต้ที่อยู่ระหว่างการนําข้าวเข้าโครงการดังกล่าว -3-

2. เรื่อง นโยบายจัดทํางบประมาณรายจ่ายปี 2558 หัวหน้า คสช. มอบนโยบายการจัดทํางบประมาณรายจ่ายปี 2558 โดยมีประมาณการรายได้รัฐบาล 2,325,000 ล้านบาท และกําหนดให้วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจําปี 2558 เท่ากับ 2,575,000 ล้านบาท เป็นงบประมาณขาดดุล 250,000 ล้านบาท แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา 2,026,709.6 ล้านบาท รายจ่ายลงทุน 450,625 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 41,965.4 ล้านบาท และรายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ 55,700 ล้านบาท 3. เรื่อง อนุมัติงบประมาณช่วยเหลือเกษตรกร และผู้ประสบภัยทางธรรมชาติ คสช. มีมติอนุมัติวงเงินงบประมาณในการช่วยเหลือเกษตรกรโครงการช่วยเหลือการปลูกยางทั้งระบบ ที่ยังให้การช่วยเหลือไม่เสร็จสิ้น 6,600 ล้านบาท โครงการช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติจํานวน 5,400 ล้านบาท และ คสช. มีมติเพิ่มเติมอนุมัติวงเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากแผ่นดินไหวที่เชียงรายเพื่อสร้างและ ซ่อมแซมบูรณะวัดและสถานศึกษาจํานวน 449 ล้านบาท

-4-

สถานการณ์ด้านการคลัง หน่วย : พันล้านบาท

รวมทั้งปี งบประมาณ 2556 I รายได้ 1. ตามหน่วยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.5 หน่วยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) - ส่วนราชการอื่น - กรมธนารักษ์ 1.6 รวมรายได้จัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.7 รวมรายได้สุทธิ (หลังหักการจัดสรรให้ อปท.) (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได้ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 2.3 ฐานจากการค้าระหว่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) II รายจ่าย 1.รายจ่ายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.1 งบประมาณปีปัจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 1.2 งบประมาณปีก่อน 2. รายจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจ่าย - เงินให้กู้ยืมสุทธิ 3. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ (อัตราเพิ่มจากปีที่แล้ว%) 4. รายจ่ายของอปท. 5. รายจ่ายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รัฐบาลกู้ตรง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจ 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงค้าง/GDP (ปีปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เป็นภาระงบประมาณ/GDP (ปีปฏิทิน)%

ปีงบประมาณ 2557 Q2 เม.ย.-57

รวม ต.ค.56 - พ.ค 57

พ.ค.-57

1,764.7 9.1 432.9 14.0 113.4 (4.7) 101.4 (17.4) 159.0 36.3 152.6 6.4 2,571.5 9.2 2,161.6 9.4

356.8 2.9 104.3 (12.4) 27.2 (12.5) 47.3 123.3 38.2 (40.1) 35.8 2.5 573.8 (1.4) 503.4 (1.0)

349.5 0.5 100.8 (11.3) 26.5 (8.4) 25.3 61.4 37.3 (27.8) 29.9 1.3 542.7 (2.0) 437.7 (3.8)

111.2 (6.2) 33.3 (11.9) 8.4 (6.6) 18.1 (17.1) 7.3 44.0 6.6 0.7 178.3 (7.2) 136.3 5.5

252.5 (13.4) 30.1 (9.7) 8.8 1.8 15.2 44.4 17.3 (7.0) 17.0 0.3 324.0 (10.7) 282.6 (14.2)

1,070.0 (3.9) 268.6 (11.2) 70.9 (7.0) 115.3 38.6 94.0 (21.6) 89.3 4.8 1,618.7 (4.5) 1,360.0 (5.3)

1,004.8 11.0 1,130.4 8.8 110.9 (4.9)

161.7 5.7 282.0 (5.0) 26.8 (12.1)

155.6 (0.3) 279.0 (4.1) 25.9 (8.4)

46.1 (14.8) 93.4 (4.1) 8.2 (6.5)

188.5 (18.2) 88.8 (0.7) 8.7 2.4

552.0 (8.4) 743.2 (3.7) 69.6 (7.0)

2,402.5 4.7 2,171.4 1.0 231.0 381.4 357.1 24.3 22.2 27.8

831.0 5.7 760.8 8.7 70.2 197.5 189.3 8.2 2.4 (45.1)

553.1 (5.6) 482.5 (5.9) 70.5 75.3 68.6 6.7 2.1 (50.2)

195.8 8.5 179.8 5.6 16.0 20.4 18.9 1.5 1.3 1.8

154.3 14.1 142.5 13.3 11.8 17.0 16.4 0.6 1.6 66.6

1,734.2 2.8 1,565.6 3.8 168.5 310.2 293.2 17.0 7.4 (31.7)

(238.4) (136.6) (136.6)

(342.5) (393.8) (393.8)

(177.9) (84.0) (84.0)

(28.9) (15.7) (15.7)

1.7 (159.1) (159.1)

(547.6) (334.3) (334.3)

603.9

324.7

213.7

209.7

243.0

3,774.8 1,655.0 0.8 5,430.6 45.5

3,827.1 1,621.9 0.8 5,449.8 45.7

3,919.4 1,624.1 6.9 5,550.4 46.5

3,957.4 1,620.6 5.8 5,583.8 46.6

หมายเหตุ 1/ ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทําของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ กองทุนอ้อยและน้ําตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนช่วยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.) เป็นผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไม่รวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จํากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

N/A N/A N/A

N/A N/A N/A -

N/A N/A

สถานการณ์ด้านรายได้  เดือนพฤษภาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 282,602 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 63,023 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.2 (ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.2) ตารางสรุปรายได้รัฐบาลเดือนพฤษภาคม 2557* หน่วย: ล้านบาท

เทียบปีนี้กบั เทียบปีนี้กับ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) กรมสรรพากร 252,499 (17.0) (13.4) กรมสรรพสามิต 30,136 (22.0) (9.7) กรมศุลกากร 8,797 (14.6) 1.8 รัฐวิสาหกิจ 15,242 17.1 44.4 หน่วยงานอื่น 17,290 (1.7) (7.0) รายได้สุทธิ ** 282,602 (18.2) (14.2) หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มิถุนายน 2557 ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรให้ อปท. ที่มาของรายได้

ปีนี้

เดือนพฤษภาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 282,602 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 63,023 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.2 (ต่ํากว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 14.2) โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัด กระทรวงการคลังจัดเก็บรายได้ต่ํากว่าประมาณการ 61,694 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.5 สําหรับภาษีที่จัดเก็บ ได้ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 25,185 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.2 เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัวลงส่งผลให้ ผลประกอบการของภาคเอกชนไม่ขยายตัวเท่าที่ ประมาณการไว้ ทําให้การยื่นชําระภาษีจากกําไรสุทธิ ของผลประกอบการรอบปีบัญชี 2556 (ภ.ง.ด. 50) ต่ํากว่าประมาณการ สําหรับภาษีเงินได้ปิโตรเลียม จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 17,332 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.2 เนื่องจากกําหนดวันสุดท้ายของการชําระภาษี เป็นวันหยุดราชการ ทําให้มีภาษีส่วนหนึ่งเหลื่อมไป ในเดือนถัดไป นอกจากนี้ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสรรพสามิต รถยนต์ และภาษีน้ํามันจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 8,800 4,689 และ 2,454 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.0 40.6 และ 32.3 ตามลําดับ ตามมูลค่าการนําเข้าที่หดตัว และอุปสงค์ในประเทศที่ชะลอตัว อย่างไรก็ดี รัฐวิสาหกิจนําส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 2,224 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.1 สาเหตุสําคัญมาจาก การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยและธนาคาร อาคารสงเคราะห์นําส่งเงินรายได้จากกําไรสุทธิประจําปี 2556 เหลื่อมจากเดือนก่อนหน้า ประกอบกับการไฟฟ้า ส่วนภูมิภาค และ บมจ. ธนาคารทหารไทย นําส่งรายได้/ เงินปันผลสูงกว่าประมาณการ (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-6-

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 - พฤษภาคม 2557)

ล้านบาท 400,000 350,000 300,000

282,602

250,000 200,000

178,562

166,475

158,409

150,000

156,154

149,024

136,318

132,493

100,000 50,000 0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 56

มี.ค.

เม.ย. ปมก. 57

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 57

 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1,360,034 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 93,286 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.4 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีท่ีแล้วร้อยละ 5.3)

ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บ สรุปได้ ดังนี้

 กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 1,069,955 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 87,202 ล้านบาท ตารางสรุปรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557)* หรือร้อยละ 7.5 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.9) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมายที่สําคัญ ได้แก่ หน่วย: ล้านบาท - ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย เทียบปีนี้กับ เทียบปีนี้กับ 31,406 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 (แต่สูงกว่าช่วงเดียวกัน ที่มาของรายได้ ปีนี้ ประมาณการ ปีที่แล้ว (%) (%) ปีที่แล้วร้อยละ 1.1) เป็นผลจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บ กรมสรรพากร 1,069,955 (7.5) (3.9) จากการนําเข้าจัดเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 33,072 กรมสรรพสามิต 268,570 (12.8) (11.2) ล้านบาท หรือร้อยละ 13.7 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว กรมศุลกากร 70,888 (18.4) (7.0) รัฐวิสาหกิจ 115,294 28.9 38.6 ร้อยละ 4.9) เป็นไปในทิศทางเดียวกับมูลค่าการนําเข้า หน่วยงานอื่น 94,038 17.1 (21.6) ที่หดตัว ขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภค รายได้สุทธิ ** 1,360,034 (6.4) (5.3) ในประเทศจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 1,666 ล้านบาท หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มิถุนายน 2557 หรือร้อยละ 0.6 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทแี่ ล้วร้อยละ 6.5) ** รายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรให้ อปท สะท้อนการบริโภคในประเทศที่ยังมีการขยายตัวอยู่บ้าง - ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ํากว่า เป้าหมาย 31,348 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.0 (ต่ํากว่า ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.1) เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจ ที่ชะลอตัวลงส่งผลให้ผลประกอบการของภาคเอกชน ไม่ขยายตัวเท่าที่ประมาณการไว้ ทําให้การยืน่ ชําระภาษี

-7-

จากกําไรสุทธิของผลประกอ ข อบการรอบปีบับญ ั ชี 2556 (ภภ.ง.ด. 50) ต่ากว่ าํ าประมาณณการ - ภาาษีเงินได้ปิโตรรเลียมจัดเก็บได้ต่ํากว่า เป้ป้าหมาย 17,8837 ล้านบาทท หรือร้อยละ 18.9 (ต่ํากว่า ช่วงเดียวกันปีทีท่แี ล้วร้อยละ 26.8) - ภาาษีธุรกิจเฉพาาะจัดเก็บได้สงกว่ ูง าเป้าหมายย 2,635 ล้านบาทท หรือร้อยละะ 8.2 (สูงกว่าช่ า วงเดียวกัน ปที ปี ่แล้วร้อยละ 9.8) เป็นผลจจากธุรกรรมภภาคการเงิน และภาคอสังหาริมทรัพย์ที่ยยัั งคงขยายตัวดี

 กรมสรรพสามิต จัดั เก็บรายได้รวม 268,570 ล้้านบาท ต่ํากวว่าประมาณกาาร 39,452 ล้านบาท หรือ ร้อยละ อ 12.8 (ตต่ํากว่าช่วงเดียยวกันปีที่แล้วร้อยละ 11.2)) โดดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ํากว่าเเป้าหมายที่สาคั ํา ญ ได้แก่ ภาษีสรรพสามิมิตรถยนต์จัดเเก็บได้ต่ํากว่าเป้าหมาย 23,107 ล้านบาาท หรือร้อยลละ 25.4 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ปที ปี ่แล้วร้อยละ 39.0) สาเหตตุมาจากอุปสงงค์รถยนต์ ในนประเทศที่หดตตัวมากกว่าที่คาาดการณ์ไว้ จากกภาวะเศรษฐกิจ ทีช่ ะลอตัว สําหรั ห บภาษีน้ํามันั จัดเก็บได้ตากว่ ่ํา าเป้าหมายย 19,799 ล้านบาาท หรือร้อยลละ 32.2 (ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ปที ปี ่แล้วร้อยละ 2.1) เป็นผลจจากการขยายยเวลาปรับลด ภาษีน้ํามันดีเซลเพื่อช่วยเหลืลือค่าครองชีพของประชาชน พ น และการเปลี่ยนไปใช้ น น้ํามันแแก๊สโซฮอล์ซึ่งมีอัตราภาษีตา่ํ และก๊าซ NGV ซึซ่งไม่เสียภาษี ทดแทนการใชช้น้ํามันเบนซิน นอกจากนี น ้ ภาษีษียาสูบจัดเก็บบได้ต่ํากว่าเป้าหมาย า 5,6555 ล้้านบาท หรือร้อยละ 12.1 (ต่ํากว่าช่วงเดีดียวกันปีที่แล้้ว ร้อยละ อ 6.3) ส่วนหนึ ว ่งเป็นผลลจากปริมาณ ณบุหรี่ที่ชําระ ภาษีต่ํากว่าที่คาดการณ์ไว้ อย่างไไรก็ดี ภาษีเบี ยร์และภาษีสราจั ุ ดเก็บได้ สูงกว่าเป้าหมายย 6,555 และ 4,240 ล้านบาาท หรือร้อยละ 13.2 และ 10.22 ตามลําดับ (สูงกว่าช่วงเดีดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ อ 12.0 และ แ 25.4 ตามมลําดับ) เป็นผลจากการ ผ ปรั ป บโครงสร้างภาษีสุราเมื่อเเดือนกันยายนน 2556  กรมศุลกากร จัดเก็ก็บรายได้รวม 70,888 ล้้านบาท ต่ํากวว่าประมาณกาาร 16,012 ล้านบาท หรือ ร้อยละ อ 18.4 (ตต่ํากว่าช่วงเดียยวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.0) สาเหตุสําคัญมาจากอากรขาาเข้าที่จัดเก็บได้ ไ ต่ํากว่า เป้ป้าหมาย 15,9903 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.6 1 ตามมูลค่า การนําเข้าที่หดตั ด ว โดยมูลคค่าการนําเข้าในรู ใ ปดอลลารร์

-8-

สหรัฐฯ และเงิินบาทในช่วง 7 เดือนแรกกของ ปงบประมาณ ปี 2557 (ตุลาคมม 2556 – เมมษายน 2557)) หดตั ห วร้อยละ 10.7 1 และร้อยยละ 6.1 ตามลลําดับ ทัง้ นี้ สินค้าที่จดเก็ ดั บอากรขาาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ไดด้แก่ ยานบกแลละส่วนประกออบ เครื่องจักรแและเครื่องใช้กล เคครื่องใช้ไฟฟ้าและอุ แ ปกรณ์ปประกอบ ของทําด้วยเหล็ก หรื ห อเหล็กกล้า และพลาสติก

 รัฐวิสาหกิจ นําส่งรรายได้รวม 1115,294 ล้้านบาท สูงกวว่าประมาณกาาร 25,821 ล้านบาท า หรื ห อร้อยละ 288.9 (สูงกว่าช่ววงเดียวกันปีทีทแ่ี ล้วร้อยละ 38.6) โดยรัฐวิสาหกิ ส จที่นําส่งงรายได้/เงินปันผลสูงกว่า ประมาณการที ป ที่สําคัญ ได้แก่ การไฟฟ้าส่วนภู ว มิภาค การประปาส่วนภู น มิภาค การรไฟฟ้าฝ่ายผลิลิตแห่ง ประเทศไทย ป บมจ. บ ท่าอากาาศยานไทย และ บมจ. บ กสท โทรรคมนาคม  หน่วยงานอื ย ่น จัดเก็ก็บรายได้รวม 94,038 ล้้านบาท สูงกวว่าประมาณกาาร 13,705 ล้านบาท า หรือ ร้อยละ อ 17.1 (ตต่ํากว่าช่วงเดียยวกันปีที่แล้วร้อยละ 21.6)) สาเหตุสําคัญมาจากการส่งคื นรายได้ที่กนไว้ นั เพื่อชดเชย ใหห้แก่ผู้ส่งออกสินค้าจํานวนน 5,929 ล้านบาท น และ ราายได้จากสัมปทานปิ ป โตรเลียยมที่สูงกว่าปรระมาณการ จํานวน 5,386 ล้านบาท สําหรับกรมธนารั บ กษษ์จัดเก็บรายไดด้รวม 4,758 ล้้านบาท สูงกวว่าเป้าหมายจําานวน 640 ล้้านบาท หรือ ร้อยละ อ 15.5 (ตต่ํากว่าช่วงเดียยวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.8) เนืนื่องจากการจัจัดเก็บรายได้จจากที่ราชพัสดุ ส ที่สูงกว่า เป้ป้าหมาย  การคืนภาษี น ของกรรมสรรพากร จํานวน 197,0448 ล้านบาท ต่าํ กว่าประมาาณการ 7,8822 ล้้านบาท หรือร้อยละ 3.8 ปประกอบด้วยกการคืนภาษี มูลค่าเพิ่ม 1477,879 ล้านบาาท ต่ํากว่าประะมาณการ 14,361 ล้านบาาท หรือร้อยลละ 8.9 และกาารคืนภาษีอื่นๆ (ภภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภภาษีเงินได้นติิตบิ ุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาาะ และอากรแแสตมป์) จํานวน น 49,169 ล้้านบาท สูงกวว่าประมาณกาาร 6,479 ล้านบาท น หรื ห อร้อยละ 155.2

-9-

 เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินค้าส่งออก จํานวน 9,101 ล้านบาท ต่ํากว่าประมาณการ 1,661 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.4  การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิน่ - การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับองค์การ บริหารส่วนจังหวัด จํานวน 10,185 ล้านบาท ต่ํากว่า ประมาณการ 1,398 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.1 - การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนและ ขั้นตอนการกระจายอํานาจฯ จํานวน 5 งวด เป็นเงิน 42,377 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,087 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.6 เป็นผลจากการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม สุทธิที่สูงกว่าประมาณการ (ภาษีมูลค่าเพิ่มทีจ่ ัดเก็บได้ หักด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม) (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 10 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้น เดือนพฤษภาคม 2557

1/ หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จํานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ

เปรียบเทียบปีนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จํานวน

ร้อยละ

2,275,000 ล้านบาท

252,499

291,630

(39,131)

(13.4)

304,173

(51,674)

(17.0)

58,741 99,450 24,600 64,478 4,245 954 31 30,136

56,089 114,171 25,202 90,970 4,057 1,113 28 33,387

2,652 (14,721) (602) (26,492) 188 (159) 3 (3,251)

4.7 (12.9) (2.4) (29.1) 4.6 (14.3) 10.7 (9.7)

67,541 124,635 24,719 81,810 4,238 1,206 24 38,653

(8,800) (25,185) (119) (17,332) 7 (252) 7 (8,517)

(13.0) (20.2) (0.5) (21.2) 0.2 (20.9) 29.2 (22.0)

5,140 6,866 5,485 5,397 5,181 1,524 203 170 36 89

5,501 10,326 5,812 5,288 4,221 1,611 241 187 84 91

(361) (3,460) (327) 109 960 (87) (38) (17) (48) (2)

(6.6) (33.5) (5.6) 2.1 22.7 (5.4) (15.8) (9.1) (57.1) (2.2)

7,594 11,555 5,873 6,218 5,209 1,588 217 193 95 90

(2,454) (4,689) (388) (821) (28) (64) (14) (23) (59) (1)

(32.3) (40.6) (6.6) (13.2) (0.5) (4.0) (6.5) (11.9) (62.1) (1.1)

80.0

114.3

8,797 8,675 24 98

8,638 8,453 39 146

159 222 (15) (48)

1.8 2.6 (38.4) (32.8)

10,300 10,110 25 165

(1,503) (1,435) (1) (67)

(14.6) (14.2) (3.9) (40.5)

291,432

333,655

(42,223)

(12.7)

353,126

(61,694)

(17.5)

4. รัฐวิสาหกิจ

15,242

10,559

4,683

44.4

13,018

2,224

17.1

5. หน่วยงานอื่น

17,290 16,973 317 323,964

18,593 18,486 107 362,807

(1,303) (1,513) 210 (38,843)

(7.0) (8.2) 196.3 (10.7)

17,592 17,462 130 383,736

(302) (489) 187 (59,772)

(1.7) (2.8) 143.8 (15.6)

23,731 17,428 6,303 1,177 1,287 336,612

7,369 4,572 2,797 (77) (187) (45,948)

31.1 26.2 44.4 (6.5) (14.5) (13.7)

27,000 19,730 7,270 1,308 1,413 354,015

4,100 2,270 1,830 (208) (313) (63,351)

15.2 11.5 25.2 (15.9) (22.2) (17.9)

8,062

7,249

813

11.2

8,390

(328)

(3.9)

282,602

329,363

(46,761)

(14.2)

345,625

(63,023)

(18.2)

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบคุ คล ภาษีเงินได้บคุ คลธรรมดา ภาษีเงินได้ปโิ ตรเลียม ภาษีธรุ กิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีน้ํามันฯ ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสรุ าฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า

2.10 ภาษีอื่น 2/ 2.11 รายได้อื่น 3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินค้าส่งออก

รวมรายได้สุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรรแล้ว หมายเหตุ

31,100 22,000 9,100 1,100 1,100 290,664

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มิถุนายน 2557

ภาษีไพ่ แก้วฯ เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

ข้อมูลจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ์

รายได้สุทธิก่อนการจัดสรรให้ อปท. ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย : ส่วนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 11 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 1/ ( ตุลาคม 2556 - พฤษภาคม 2557 ) หน่วย : ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนี้กับปีที่แล้ว ที่มาของรายได้ 1. กรมสรรพากร

ปีนี้

ปีที่แล้ว

จํานวน

ร้อยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปีเท่ากับ 2,275,000 ล้านบาท

เปรียบเทียบปีนกี้ ับ ปมก. เอกสาร งปม.

จํานวน

ร้อยละ

1,069,955

1,113,108

(43,153)

(3.9)

1,157,157

(87,202)

(7.5)

475,166 280,583 194,945 76,433 34,914 7,707 207 268,570

469,860 289,541 208,798 104,457 31,798 8,470 184 302,402

5,306 (8,958) (13,853) (28,024) 3,116 (763) 23 (33,832)

1.1 (3.1) (6.6) (26.8) 9.8 (9.0) 12.5 (11.2)

506,572 311,931 202,636 94,270 32,279 9,310 159 308,022

(31,406) (31,348) (7,691) (17,837) 2,635 (1,603) 48 (39,452)

(6.2) (10.0) (3.8) (18.9) 8.2 (17.2) 30.2 (12.8)

41,607 67,759 56,040 41,248 45,838 11,325 1,720 1,346 337 800

42,501 110,994 50,050 44,022 36,557 12,758 1,930 1,545 736 847

(894) (43,235) 5,990 (2,774) 9,281 (1,433) (210) (199) (399) (47)

(2.1) (39.0) 12.0 (6.3) 25.4 (11.2) (10.9) (12.9) (54.2) (6)

61,406 90,866 49,485 46,903 41,598 12,541 1,725 1,642 665 793

(19,799) (23,107) 6,555 (5,655) 4,240 (1,216) (5) (296) (328) 7

(32.2) (25.4) 13.2 (12.1) 10.2 (9.7) (0.3) (18.0) (49.3) 0.9

550

462

19.0

398

152

38.2

70,888 69,477 153 1,258 1,409,413

76,253 74,703 143 1,407 1,491,763

(5,365) (5,226) 10 (149) (82,350)

(7.0) (7.0) 7.0 (10.6) (5.5)

86,900 85,380 200 1,320 1,552,079

(16,012) (15,903) (47) (62) (142,666)

(18.4) (18.6) (23.5) (4.7) (9.2)

4. รัฐวิสาหกิจ

115,294

83,182

32,112

38.6

89,473

25,821

28.9

5. หน่วยงานอื่น

94,038

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลค่าเพิม่ ภาษีเงินได้นติ ิบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟ้า 2/

2.10 ภาษีอื่น 2.11 รายได้อื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเข้า 3.2 อากรขาออก 3.3 รายได้อื่น

รวมรายได้ 3 กรม

5.1 ส่วนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ์

รวมรายได้จัดเก็บ (Gross)

119,914

(25,876)

(21.6)

80,333

13,705

17.1

89,280 4,758 1,618,745

114,809 5,105 1,694,859

(25,529) (347) (76,114)

(22.2) (6.8) (4.5)

76,215 4,118 1,721,885

13,065 640 (103,140)

17.1 15.5 (6.0)

197,048 147,879 49,169 10,185 9,101 1,402,411

198,294 155,922 42,372 10,422 9,806 1,476,337

(1,246) (8,043) 6,797 (237) (705) (73,926)

(0.6) (5.2) 16.0 (2.3) (7.2) (5.0)

204,930 162,240 42,690 11,583 10,762 1,494,610

(7,882) (14,361) 6,479 (1,398) (1,661) (92,199)

(3.8) (8.9) 15.2 (12.1) (15.4) (6.2)

42,377

39,635

2,742

6.9

41,290

1,087

2.6

1,360,034

1,436,702

(76,668)

(5.3)

1,453,320

(93,286)

(6.4)

รวมรายได้สุทธิ (Net) 5/ หักเงินจัดสรรจาก VAT ให้ อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายได้สุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องต้น ณ วันที่ 6 มิถุนายน 2557

ภาษีไพ่ เครื่องแก้ว เครื่องหอม พรม สนามม้า สนามกอล์ฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนท์คลับและดิสโก้เธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2556 - เมษายน 2557 เป็นตัวเลขจริง เดือนพฤษภาคม 2557 เป็นตัวเลขคาดการณ์

- 12 -

สถานการณ์ด้านรายจ่าย  พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2557 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 130 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2556 กําหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจํานวน 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าวงเงินปีงบประมาณ 2556 ร้อยละ 5.2 โดยแบ่งเป็นรายจ่ายประจํา 2,017,626 ล้านบาท เพิม่ ขึ้นจากปีทเี่ เล้วร้อยละ 6.2 รายจ่ายลงทุน 441,129 ล้านบาท ลดลงจาก ปีที่เเล้วร้อยละ 2.1 รายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ 52,822 ล้านบาท และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 13,424 ล้านบาท โครงสร้างงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557

โครงสร้างงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจ่าย (สัดส่วนต่อ GDP) - รายจ่ายประจํา (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่องบประมาณ) - รายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) 2. รายรับ (สัดส่วนต่อ GDP) - รายได้ - เงินกู้ 3. ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปีงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จํานวน ร้อยละ 2,400,000 0.8 20.1 1,900,477 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 20.1 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 11,922,000 4.8

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

- 13 -

หน่วย : ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จํานวน ร้อยละ 2,525,000 5.2 19.8 2,017,626 6.2 79.9 13,424 100.0 0.5 441,129 -2.1 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 19.8 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 12,769,000 7.1

 คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2556 เห็นชอบการกําหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ.2557 ที่อัตราร้อยละ 95.0 และกําหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย รายจ่ายรายจ่ายลงทุนไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 82.0 ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน โดยได้กําหนดเป้าหมาย การเบิกจ่ายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่

เป้าหมายการเบิกจ่าย สะสม ณ สิ้นไตรมาส

1 2 3 4

555,500 1,161,500 1,767,500 2,398,750

เป้าหมายอัตราการ เบิกจ่ายสะสม ณ สิ้นไตรมาส (%) 22 46 70 95

เบิกจ่ายสะสม

อัตราการเบิกจ่าย (%)

760,825 1,243,364

30.1 49.2

 เดือนพฤษภาคม 2557 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 154,300 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีทแี่ ล้ว 19,025 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.1 ปีงบประมาณ 1. รายจ่ายปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจํา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รายจ่ายปีก่อน รวม

2557 142,463 125,854 16,609 11,837 154,300

เดือนพฤษภาคม 2557 เปรียบเทียบ 2556 จํานวน ร้อยละ 125,710 16,753 13.3 108,997 16,857 15.5 16,713 (104) (0.6) 9,565 2,272 23.8 135,275 19,025 14.1

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 จํานวน 142,463 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 16,753 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.3 แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา 125,854 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 16,609 ล้านบาท โดยมีการเบิกจ่ายรายการทีส่ ําคัญ คือ รายจ่ายอื่นของสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 15,500 ล้านบาท และเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 12,854 ล้านบาท เงินอุดหนุนเฉพาะกิจกรมส่งเสริม การปกครองส่วนท้องถิ่น 2,816 ล้านบาท 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจํานวน 11,837 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 2,272 ล้านบาท หรือร้อยละ 23.8

 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) รัฐบาลได้เบิกจ่ายแล้วจํานวนรวมทั้งสิ้น 1,734,228 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 47,012 หรือร้อยละ 2.8

- 14 -

ประกอบด้วย 1) การเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 จํานวน 1,565,607 ล้านบาท คิดเป็นอัตรา การเบิกจ่ายร้อยละ 62.0 ของวงเงินงบประมาณ 2,525,000 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้ว 56,942 หรือร้อยละ 3.8 แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา 1,375,142 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 65.6 ของวงเงินงบประมาณ

ต้นแต่ตน้ ปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนพฤษภาคม 2557 ปีงบประมาณ 2557 1. รายจ่ายปีปจั จุบนั 1.1 รายจ่ายประจํา 1.2 รายจ่ายลงทุน 2. รายจ่ายปีก่อน รวม

2556

1,565,607 1,508,665 1,375,142 1,329,264 190,465 179,401 168,621 178,551 1,734,228 1,687,216

เปรียบเทียบ งปม. 2556 ร้อยละต่อวงเงิน จํานวน ร้อยละ งปม. 2557 56,942 3.8 62.0 45,878 3.5 65.6 11,064 6.2 44.4 (9,930) (5.6) 56.0 47,012 2.8 61.4

รายจ่ายประจําหลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,096,418 ล้านบาท) รายจ่ายลงทุน 179,401 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 44.4 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน หลังโอนเปลี่ยนแปลง (428,582 ล้านบาท) โดยมี การเบิกจ่ายรายการที่สําคัญ ได้แก่ เงินอุดหนุนกรม ส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น 175,867 ล้านบาท เงินอุดหนุนของกระทรวงการศึกษาธิการ 138,410 ล้านบาท และรายจ่ายอื่นของธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์การเกษตร 82,770 ล้านบาท - การเบิกจ่ายงบกลาง มีจํานวน 175,719 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 51.2 ของงบประมาณกลาง (343,131 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายรายการที่สําคัญ ได้แก่ - เงินเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ 96,455 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 72.9 - ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง 40,266 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 67.1 - เงินสํารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ 30,169 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 64.2 - เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงาน 2,517 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 53.1 - เงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเป็น 5,401 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 7.5 2) การเบิกจ่ายรายจ่ายปีก่อน มีจํานวน 168,621 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 56.0 ของวงเงินรายจ่ายปีก่อน (301,093 ล้านบาท) ต่ํากว่าปีที่แล้ว 9,930 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.6

การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557

ล้านบาท

2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

500,000 0

0 ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57 ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 ปีปัจจุบัน(รายเดือน) 244,001 232,568 284,256 186,395 154,109 142,036 สะสม 2556 290,631 561,444 699,779 880,872 1,011,409 1,212,687 สะสม 2557 244,001 476,569 760,826 947,220 1,101,328 1,243,364

- 15 -

เม.ย. 57 179,780 1,382,955 1,423,144

พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57 142,463 1,508,665 1,663,938 1,822,344 1,952,643 2,171,459 1,565,607

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการลงทุน ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในเดือนพฤษภาคม 2557 จํานวน 62 ล้านบาท

- เดือนพฤษภาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 62 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือน พฤษภาคม 2557 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 1,306 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจ่าย ไปแล้ว 328,995 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.3 ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟืน้ ฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน (DPL) ในเดือน พฤษภาคม 2557 จํานวน 525 ล้านบาท

- เดือนพฤษภาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 525 ล้านบาท ส่งผลให้ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึง เดือน พฤษภาคม 2557 มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 4,803 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจ่าย ไปแล้ว 27,469 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 69.9 ของวงเงิน ที่ได้รับอนุมัติ 39,285 ล้านบาท

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหาร - เดือนพฤษภาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้ พรก.บริหารจัดการน้ําฯ 273 ล้านบาท ส่งผลให้ จัดการน้ําฯ ในเดือนพฤษภาคม 2557 จํานวน ตัง้ แต่ต้นปีงบประมาณจนถึงเดือนพฤษภาคม 2557 273 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 5,135 ล้านบาท และตั้งแต่เริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ์ 2555) เบิกจ่ายไปแล้ว 20,637 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.9 ของวงเงินที่ได้รับ อนุมัติจํานวน 350,000 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2557 โครงการ

วงเงินทีไ่ ด้รับ อนุมัติ

2553

2554

2555

เบิกจ่าย

1.โครงการภายใต้ปฏิบตั กิ ารไทยเข้มแข็ง1/ 2. เงินกู้เพือ่ ฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พืน้ ฐาน (DPL) 2/

348,940

3. เงินกู้ภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้ําฯ

350,000

39,285

234,369

ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน พ.ค.57

พ.ค. 57

2556

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

เบิกจ่าย

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

ตั้งแต่เริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน พ.ค.57 เบิกจ่าย

61,391

24,420

7,509

0.02

1,306

0.4

328,995

94.3

286

7,382

14,998

525

1.3

4,803

12.2

27,469

69.9

1,762

13,740

273

0.1

5,135

1.5

20,637

5.9

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ยกเลิกวงเงินเหลือจ่ายคงเหลือ จํานวน 1,020 ล้านบาท ทําให้เหลือวงเงินที่ได้รับอนุมัติ 348,940 ล้านบาท (วงเงินที่ได้รับอนุมัติเดิม 349,960 ล้านบาท) 2/

ร้อยละของวงเงินที่ ได้รับอนุมัติ

วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 39,285 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จํานวน 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ คิดเป็นจํานวนเงิน 9,209 ล้านบาท (เบิกครบแล้ว) จากธนาคารโลก (World Bank) จํานวน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเท่า 30,076 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เท่ากับ 30 บาท)(อยู่ระหว่างเบิก)

- 16 -

 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ - ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มีการเบิกจ่าย เงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจจํานวนทั้งสิ้น 1,745,472 ทั้งสิน้ 1,745,472 ล้านบาท ล้านบาท แบ่งเป็น งบประมาณรายจ่ายประจํา ปีงบประมาณ 2557 จํานวน 1,565,608 ล้านบาท รายจ่ายปีก่อน 168,620 ล้านบาท โครงการภายใต้ พรก. บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 5,135 ล้านบาท โครงการเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐาน (DPL) จํานวน 4,803 ล้านบาท และโครงการ ลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จํานวน 1,306 ล้านบาท

- 17 -

การเบิกจ่ายเงินกู้ตา่ งประเทศ ผลการเบิกจ่าย - เดือนพฤษภาคม 2557 มีการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ 1,595.5 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 958.0 ล้านบาท - ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) มีการเบิกจ่ายเงินกู้ ต่างประเทศ 7,443.1 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 3,460 ล้านบาท สรุปการเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ เดือนพฤษภาคม 2557 และในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 พฤษภาคม รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

2557

2556

1,070.5 525.0 1,595.5

92.8 865.2 958.0

เปลี่ยนแปลง จํานวน ร้อยละ 977.7 1,053.6 -340.2 -39.3 637.5 66.5

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2557 2556 จํานวน ร้อยละ 1,928.9 671.9 1,257.0 187.1 711.2 183.0 528.2 288.6 4,803.0 10,048.2 -5,245.2 -52.2 7,443.1 10,903.1 -3,460.0 -31.7

ที่มา : สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู้ DPL 1,300 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ล้านบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงินที่ ครม. อนุมัติแล้ว 37,928.54 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ภายใต้ TKK 17,684.99 ล้านบาท และนอก TKK 20,243.55 ล้านบาท

- 18 -

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/  เดือนพฤษภาคม 2557 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจ่าย 17,029 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 944 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.9 เป็นผลจากการเพิ่มขึน้ ของรายจ่ายกองทุน อ้อยและน้าํ ตาลทรายเป็นสําคัญ  ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) กองทุนฯ เบิกจ่าย 310,269 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีท่ีแล้ว 23,480 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.2 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนประกันสังคมมีรายจ่ายเพิ่มขึน้

เดือนพฤษภาคม 2557 มีการเบิกจ่ายรวม 17,029 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 944 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.9 ประกอบด้วยรายจ่าย 16,388 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 906 ล้านบาท โดยเป็นการเบิกจ่ายเพิ่มขึ้นของกองทุนอ้อย และน้ําตาลทราย 2,189 ล้านบาท ในขณะที่กองทุนส่งเสริม การอนุรักษ์พลังงานและกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองมีรายจ่าย ลดลง 686 และ 616 ล้านบาท ตามลําดับ สําหรับการให้กู้ยืมสุทธิ มีจํานวน 641 ล้านบาท ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 มีการเบิกจ่ายรวม 310,269 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 23,480 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.2 ประกอบด้วย 1) รายจ่าย 293,291 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 25,745 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.6 เป็นผลมาจากกองทุน ประกันสังคมและกองทุนน้าํ มันเชื้อเพลิงมีรายจ่ายเพิ่มขึ้น 24,713 และ 8,727 ล้านบาท ตามลําดับ อย่างไรก็ดี กองทุน หมู่บ้านและชุมชนเมืองมีรายจ่ายลดลง 11,618 ล้านบาท 2) เงินให้กู้ยืมสุทธิ 16,978 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกัน ของปีที่แล้ว 2,265 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.8 เป็นผลมาจาก กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษามีรายจ่ายเพื่อการกู้ยืมลดลง

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนพฤษภาคม และในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 พฤษภาคม รายการ 1. รายจ่าย 2. เงินให้กู้ยืมสุทธิ รวม

2557*

2556

16,388

เปรียบเทียบ

หน่วย : ล้านบาท ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ เปรียบเทียบ 2557* 2556 จํานวน ร้อยละ

จํานวน

ร้อยละ

15,482

906

5.9

293,291

267,546

25,745

9.6

641

603

6.3

16,978

19,243

-2,265

-11.8

17,029

16,085

944

5.9 310,269

286,789

23,480

8.2

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 1/

การเบิกจ่ายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบด้วย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณ์และการทําของ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนอ้อยและน้ําตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง กองทุนส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย

- 19 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาล  ในช่วง 8 เดือนแรกของ มีรายได้นําส่งคลัง 1,233,592 ล้านบาท และมีการเบิกจ่าย ปีงบประมาณ 2557 ดุลการคลัง ของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด งบประมาณจากงบประมาณปีปัจจุบันและปีก่อนรวม ขาดดุล 547,649 ล้านบาท คิดเป็น 1,734,228 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล จํานวน 500,636 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงิน ร้อยละ 4.4 ของ GDP2 นอกงบประมาณที่ขาดดุล 47,013 ล้านบาท ทําให้ ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 547,649 ล้านบาท รัฐบาลชดเชย การขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 186,704 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2557 มีจํานวน 242,979 ล้านบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด หน่วย: ล้านบาท

รายได้ รายจ่าย ปีปัจจุบัน ปีก่อน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดก่อนกู้ เงินกูเ้ พื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู้ เงินคงคลังปลายงวด

8 เดือนแรก ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 1,233,592 1,281,142 1,734,228 1,687,217 1,565,607 1,508,665 168,621 178,552 (500,636) (406,075) (47,013) (125,531) (547,649) (531,606) 186,704 197,281 (360,945) (334,324) 242,979 226,012

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ (47,550) (3.7) 47,011 2.8 56,942 3.8 (9,931) (5.6) (94,561) 23.3 78,518 (62.5) (16,043) 3.0 (10,577) (5.4) (26,621) 8.0 16,967 7.5

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เป็นดุลการคลังที่แสดงให้เห็นผลกระทบต่อเงินคงคลังและการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปีปฏิทิน 2556 เท่ากับ 11,898,710 ล้านบาท และคาดการณ์ GDP ปีปฏิทิน 2557 เท่ากับ 12,424,000 ล้านบาท

- 20 -

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะห์นโยบายการคลัง (สศค.)3 ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557)  ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – พฤษภาคม 2557) รัฐบาลขาดดุล 334,382 ล้านบาท โดยขาดดุลงบประมาณ 322,940 ล้านบาท ในขณะที่ดุลบัญชี เงินนอกงบประมาณเกินดุล 2,433 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายจ่ายเพื่อ วางระบบการบริหารจัดการน้ํา จํานวน 5,135 ล้านบาท รายจ่าย เงินกูเ้ พื่อฟืน้ ฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) จํานวน 4,803 ล้านบาท รายจ่ายตาม แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง จํานวน 1,306 ล้านบาท

ด้านรายได้ รัฐบาลมีรายได้รวมทั้งสิ้น 1,450,285 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 66,875 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ในงบประมาณ (ก่อนจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท.) 1,446,675 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 3,610 ล้านบาท ด้านรายจ่าย รัฐบาลมีรายจ่ายทั้งสิ้น 1,773,225 ล้านบาท รายจ่ายสูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 25,892 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่าย (ไม่รวมรายจ่ายชําระต้นเงินกู้ การถือครองสินทรัพย์ทางการเงิน รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายเพื่อ วางระบบการบริหารจัดการน้ํา เงินกู้ต่างประเทศ และรายจ่าย ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง) จํานวน 1,769,615 ล้านบาท และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ 3,610 ล้านบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทัง้ สิ้น 322,940 ล้านบาท ขาดดุลมากกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 92,767 ล้านบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายได้รวมทั้งสิ้น 303,077 ล้านบาท ต่ํากว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 15.8 ในขณะที่ มีรายจ่ายจํานวน 293,291 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 9.6 และมีเงินให้กู้หักชําระคืน 7,353 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลบัญชีนอกงบประมาณเกินดุล 2,433 ล้านบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเป็นสําคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่เกินดุล รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้าํ รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน (DPL) รายจ่ายตามแผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง และเงินกู้ต่างประเทศ จํานวน 5,135 4,803 1,306 และ 2,640 ล้านบาท ตามลําดับ ทําให้ดุลการคลัง รัฐบาลขาดดุลจํานวน 334,382 ล้านบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เป็นดุลการคลังที่สะท้อนเม็ดเงินที่แท้จริงที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจ

- 21 -

ดุลการคลังเบือ้ งต้นของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเป็นดุลการคลังที่สะท้อนถึงผลการดําเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอย่างแท้จริง (ไม่รวมรายได้ และรายจ่ายจากดอกเบี้ยและการชําระ คืนต้นเงินกู้) ขาดดุลทั้งสิ้น 274,777 ล้านบาท ในขณะที่ ช่วงเดียวกันปีที่แล้วขาดดุล 127,016 ล้านบาท ดุลการคลังเบือ้ งต้นตามระบบ สศค. หน่วย : ล้านบาท เดือนพฤษภาคม ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ 2. รายจ่าย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติการไทยเข้มแข็ง (TKK) 5. รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 6. รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 7. เงินกู้ต่างประเทศ 8. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได้ 8.2 รายจ่าย 8.3 เงินให้กู้หักชําระคืน 9. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลการคลังเบื้องต้นของรัฐบาล

2557

2556

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ

301,170 154,695 146,475 62 273 525 1,071 14,620 29,433 16,388 (1,575) 159,164 165,856

341,096 148,438 192,658 489 951 865 (0) 13,293 29,352 15,489 570 203,646 208,180

(39,926) (11.7) 6,257 4.2 (46,183) (24.0) (427) (87.3) (678) (71.3) (340) (39.3) 1,071 (936,333.5) 1,328 10.0 81 0.3 899 5.8 (2,145) (376.4) (44,482) (21.8) (42,324) (20.3)

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 22 -

8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 1,450,285 1,773,225 (322,940) 1,306 5,135 4,803 2,640 2,433 303,077 293,291 7,353 (334,382) (274,777)

% of GDP 11.7 14.3 (2.6) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 2.4 0.1 (2.7) (2.2)

2556 1,517,160 1,747,333 (230,173) 3,751 9,203 10,048 1,230 73,330 359,956 267,581 19,045 (181,075) (127,016)

% of GDP

เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ

12.8 (66,875) 14.7 25,892 (1.9) (92,767) 0.0 (2,453) 0.1 (4,069) 0.1 (5,245) 0.0 1,410 0.6 (70,897) 3.0 (56,879) 2.2 25,710 0.2 (11,692) (1.5) (153,307) (1.1) (147,761)

(4.4) 1.5 40.3 (65.4) (44.2) (52.2) 114.6 (96.7) (15.8) 9.6 (61.4) 84.7 116.3

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปีงบประมาณ 2556 - 2557 ปีงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได้ - รายได้สุทธิ - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - อื่นๆ 2. รายจ่าย - รายจ่ายปีปัจจุบัน (อัตราการเบิกจ่าย : %) - รายจ่ายปีก่อน - จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. - จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินช่วยเหลือต่างประเทศ - หัก ส่วนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจ่ายจากเงินกู้ต่างประเทศ 6. รายจ่ายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจ่ายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 8.รายจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได้ 9.2 รายจ่าย 9.3 เงินให้กู้หักชําระคืน 10. การหับนับซ้ําของรัฐบาล 10.1 รายได้ 10.2 รายจ่าย 11. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จํานวน

2556

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด

2,100,000.0

17.1

2,163,469.0

18.2

2,400,000.0 2,400,000.0

19.5 19.5

2,402,481.0 2,171,459.0 90.5 231,022.0

20.2 18.2

(300,000.0)

(2.4)

(239,012.0) 6,510.0

(232,502.0)

1.9

(2.0) 0.1

(2.0)

จํานวน

% of GDP

ระบบ สศค. 2,329,778.4 2,157,471.7 9,420.9 93,613.5 2,161.2 67,111.3 2,524,308.5 2,137,999.4 89.1 237,555.5 9,420.9 93,613.5 2,161.2 2,161.5 45,719.7 (194,530.1) 3,015.1 7,509.9 13,737.8 14,997.8 97,174.2 475,563.2 354,398.5 23,990.5 199,048.0 199,048.0 (136,616.5)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2557e จํานวน

หน่วย: ล้านบาท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

19.6 18.1 0.1 0.8 0.0

2,275,000.0

18.5

2,221,380.0

18.7

21.2 18.0

2,525,000.0 2,525,000.0

20.5 20.5

2,624,570.5 2,398,750.0 95.0 225,820.5

22.1 20.2

2.0 0.1 0.8 0.0 0.0 (1.6) 0.0 0.1 0.1 0.1 0.8 4.0 3.0 0.2 1.7 1.7 (1.1)

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

(403,190.5) 8,967.5

(394,223.0)

1.9

(3.4) 0.1

(3.2)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 12. รายรับ (12.1+12.2) 536,116.7 4.5 12.1 รายได้ 307,585.6 2.6 12.2 เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล 228,531.0 1.9 13 รายจ่าย 500,675.1 4.2 14. ดุลการคลัง (12-13) 35,441.5 0.3 15. การหักนับซ้ําของภาครัฐบาล 15.1 รายได้ 228,531.0 1.9 15.2 รายจ่าย 228,531.0 1.9 16. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (11+14-15) (101,175.0) (0.9) GDP (ล้านบาท) 12,295,000 11,898,710 11,898,710 13,242,000 12,424,000 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเป็นการแสดงรายได้ (รวมค่า Premium และรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แต่ไม่รวมรายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่โอนให้แก่อปท.) และรายจ่ายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายได้เพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชําระต้นเงินกู้พันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินกู้รับคืน รายได้เงินกู้รับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให้ อปท. และเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2546 เป็นต้นมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางด้านรายจ่าย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร่,ภาคหลวงปิโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินช่วยเหลือต่างประเทศ หัก ส่วนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย์,เงินเหลือจ่าย,เงินให้กู้รับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรให้อปท. 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบด้วย เงินทนหมนเวียน และกองทนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ได้บันทึกข้อมูลตามเกณฑ์คงค้าง สําหรับกองทุนน้ํามันได้เริ่มบันทึกรายจ่ายชดเชยน้ํามันตามเกณฑ์คงค้างตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 เป็นต้นมา 5. รายได้ตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยู่ในระบบ cash basis ส่วนรายได้ตามระบบ สศค. บันทึกอยู่ในระบบ acrual basis 6. ข้อมูล GDP ปี 2557 อ้างอิงจากข้อมูลประมาณการจากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 พฤษภาคม 2557 จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแห่งประเทศไทย และ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วันทีบันทึกข้อมูล : 20 พฤษภาคม 2557

-- 23 22- -

จํานวน

% of GDP

ระบบ สศค. 2,431,670.0 2,221,380.0 10,320.0 109,000.0 5,370.0 85,600.0 2,925,460.5 2,398,750.0 95.0 225,820.5 10,320.0 109,000.0 5,370.0 3,000.0 179,200.0 (493,790.5)

23.5 19.3

3,033.0 4,456.2 7,339.4 7,898.4 103,386.0 444,868.0 316,482.0 25,000.0 155,200.0 155,200.0 (413,131.5)

0.0 0.0 0.1 0.1 0.8 3.6 2.5 0.2 1.2 1.2 (3.3)

599,809.0 348,109.0 251,700.0 599,809.0 -

4.8 2.8 2.0 4.8 2.0 2.0 (3.3)

251,700.0 251,700.0 (413,131.5) 12,424,000

19.6 17.9 0.1 0.9 0.0

1.8 0.1 0.9 0.0 0.0 (4.0)

ฐานะการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 (เดือนมกราคม – มีนาคม 2557) 1. ด้านรายได้ อปท. จํานวน 7,853 แห่ง มีรายได้รวม 139,709 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกัน ปีที่แล้ว 2,161 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.6 โดยมีรายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ เพิ่มขึ้น 24,945 ล้านบาท หรือร้อยละ 59.8 เนื่องจากในไตรมาส 2 อปท. มีรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่จัดสรรให้ตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนฯ จํานวน 24,426 ล้านบาท ซึ่งในที่ปีที่แล้ว อปท. ได้รับ รายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดสรรให้ตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนฯ ในช่วงไตรมาส 3 และรายได้ จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 1,108 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.4 ทั้งนี้ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาลลดลง 23,892 ล้านบาท หรือร้อยละ 28.9 เนื่องจาก อปท. ได้รับเงินอุดหนุนจํานวนมากในช่วงไตรมาส 1 แล้ว (รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายได้ของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 14,253 13,145 10.2 9.6 10,254 9,880 3,999 3,265 66,666 41,721 47.7 30.3 58,790 82,682 42.1 60.1 139,709 137,548 100.0 100.0

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 1,108 8.4

1. รายได้จัดเก็บเอง 1/ (ร้อยละของรายได้รวม) 1.1 รายได้จากภาษีอากร 374 3.8 1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 734 22.5 2. รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 24,945 59.8 (ร้อยละของรายได้รวม) 3. รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (23,892) (28.9) (ร้อยละของรายได้รวม) รวม 2,161 1.6 (ร้อยละของรายได้รวม) หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษายน 2557 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายได้ของ อปท. จําแนกตามแหล่งที่มาได้ ดังนี้ 1.1 รายได้ทจี่ ัดเก็บเอง จํานวน 14,253 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 1,108 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.4 ประกอบด้วยรายได้จากภาษีอากร 10,254 ล้านบาท และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร 3,999 ล้านบาท 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จํานวน 66,666 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 24,945 ล้านบาท หรือร้อยละ 59.8 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จํานวน 58,790 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 23,892 ล้านบาท หรือร้อยละ 28.9 - 24 -

2. ด้านรายจ่าย อปท.1 จํานวน 7,853 แห่ง มีรายจ่ายทั้งสิ้น 126,319 ล้านบาท เพิ่มขึ้น จากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 21,217 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.2 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายประจําเพิ่มขึ้น 14,359 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.5 โดยรายจ่ายประจําที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสําคัญ ได้แก่ ค่าตอบแทน เช่น ค่ารักษาพยาบาล ค่าเช่าบ้าน (รายละเอียดตามตารางที่ 2) ตารางที่ 2 รายจ่ายของ อปท. ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 8,245 5,312 72,884 58,525 4,806 3,658 30,484 30,321 9,900 7,286 126,319 105,102

1. รายจ่ายงบกลาง 2. รายจ่ายประจํา 3. รายจ่ายเพื่อการลงทุน 4. รายจ่ายพิเศษ 5. รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี รวม หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษายน 2557 รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 2,933 55.2 14,359 24.5 1,148 31.4 163 0.5 2,614 35.9 21,217 20.2

3. ดุลการคลัง อปท.2 อปท. เกินดุล 13,390 ล้านบาท ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ที่เกินดุลถึง 32,446 ล้านบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 3 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 2 ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 139,709 137,548 14,253 13,145 66,666 41,721 58,790 82,682 126,319 105,102 13,390 32,446

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 2,161 1.6 1,108 8.4 24,945 59.8 (23,892) (28.9) 21,217 20.2 (19,056) (58.7)

1. รายได้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษายน 2557 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โดยพิจารณาจากผลต่างของรายได้กับดุลการคลังของ อปท. (การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM)) จากธนาคารแห่งประเทศไทย 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) . จากธนาคารแห่งประเทศไทย

- 25 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 2 ปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 1. ด้านรายได้ อปท. มีรายได้จํานวน 331,565 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 54,649 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.7 โดยมีรายได้ที่ อปท. จัดเก็บเอง 20,052 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 1,699 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.3 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 109,012 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 25,183 ล้านบาท หรือร้อยละ 30.0 และรายได้จากเงินอุดหนุน 202,501 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 27,767 หรือร้อยละ 15.9 2. ด้านรายจ่าย อปท. มีรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 246,699 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 39,190 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.9 เนื่องจาก อปท. มีรายจ่ายประจําเพิ่มขึ้น 29,951 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 28.8 ได้แก่ เงินเดือน ค่าตอบแทน ค่าใช้สอยและวัสดุ เป็นต้น 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุล 84,866 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่เกินดุล 69,407 ล้านบาท ตารางที่ 4 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ประเภท

ช่วงครึง่ ปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 331,565 276,916 20,052 18,353 109,012 83,829 202,501 174,734 246,699 207,509 84,866 69,407

หน่วย : ล้านบาท เปรียบเทียบ จํานวน ร้อยละ 54,649 19.7 1,699 9.3 25,183 30.0 27,767 15.9 39,190 18.9 15,459 22.3

1. รายได้ 1.1 รายได้ที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ 2/ 1.3 รายได้จากเงินอุดหนุน 3/ 2. รายจ่าย 3. ดุลการคลัง 4/ หมายเหตุ : ข้อมูลเบื้องต้น ณ วันที่ 29 เมษายน 2557 ที่มา : 1/ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2/ รายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบ่งให้ จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ กรมที่ดิน กรมการขนส่งทางบก กรมการปกครองและสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายได้จากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากข้อมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของธปท. รวบรวมโดย : ส่วนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 26 -

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ในช่วงครึ่งปีแรก ปีงบประมาณ 2557 ล้านบาท

- 27 -

สถานการณ์ด้านหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนเมษายน 2557 หน่วย : ล้านบาท

 หนี้สาธารณะคงค้าง จํานวน 5,583,828.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.6 ของ GDP เพิ่มขึน้ จากเดือนที่แล้ว 33,387.2 ล้านบาท ประกอบด้วย หนี้ในประเทศคิดเป็นร้อยละ 93.2 ส่วนที่เหลือร้อยละ 6.8 เป็นหนี้ต่างประเทศ  หนี้คงค้างที่เพิ่มขึน้ มีสาเหตุหลักมาจากหนี้ของ รัฐบาลเพิ่มขึ้น 37,987.3 ล้านบาท ในขณะที่หนี้ของรัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐลดลง 3,535.7 และ 1,064.4 ล้านบาท ตามลําดับ  หนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง เพิ่มขึน้ 37,987.3 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยมีสาเหตุหลักจากการกู้เงิน เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ โดยออกพันธบัตรรัฐบาล การเพิ่มขึ้นของตั๋วเงินคลังสุทธิ และมีการชําระคืนหนี้ภายใต้ พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 จํานวน 25,000 20,000 และ 8,000 ล้านบาท ตามลําดับ

1. รวมหนี้ที่รฐั บาลกู้โดยตรง หนี้ที่รฐั บาลกู้โดยตรง-ต่างประเทศ หนี้ที่รฐั บาลกู้โดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

ณ 31 มี.ค. 57 3,919,398.3 73,281.2 3,846,117.1 1,624,128.6 116,721.6 843,842.0 193,415.6 470,149.4 6,914.2 0.0 6,914.2 0.0 5,550,441.1

หนี้ที่รฐั บาลค้ําประกัน-ต่างประเทศ หนี้ที่รฐั บาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รฐั บาลไม่ค้ําประกัน-ต่างประเทศ** หนี้ที่รฐั บาลไม่ค้ําประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหน่วยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รฐั บาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รฐั บาลไม่ค้ําประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟืน้ ฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงค้างรวม (1+2+3+4) GDP*** 11,935,320.0 หนี้สาธารณะคงค้างรวมต่อ GDP (%) 46.5 หมายเหตุ * หน่วยงานภาครัฐอื่น เช่น สํานักงานคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน

ณ 30 เม.ย. 57 3,957,385.6 73,200.7 3,884,184.9 1,620,592.9 116,389.5 843,866.7 192,461.1 467,875.6 5,849.8 0.0 5,849.8 0.0 5,583,828.3 11,993,260.0 46.6

และชุมชนเมืองแห่งชาติ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน เป็นต้น ** ไม่รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน *** สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะได้ปรับวิธีการคํานวณ GDP ในแต่ละเดือน โดย GDP ของเดือนมีนาคม 2557 คํานวณดังนี้ [GDP ไตรมาส 2 - 4 ปี 56] + [GDP ไตรมาส 1 ปี 57] เท่ากับ 11,935,320 ล้านบาทและของเดือนเมษายน 2557 คํานวณดังนี้ [GDP ไตรมาส 2 ปี 56/3]*2 + [GDP ไตรมาส 3 - 4 ปี 56] + [(GDP ไตรมาส 1 ปี 57)+(ประมาณการ GDP ปี 57 – GDP ไตรมาส 1 ปี 57)/9] เท่ากับ 11,993,260 ล้านบาท

--28--

 หนี้ของรัฐวิสาหกิจลดลง 3,535.7 ล้านบาท เมื่อเทียบ กับเดือนทีแ่ ล้ว โดยมีสาเหตุหลัก จากการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ไถ่ถอนพันธบัตร และรัฐวิสาหกิจ มีการเบิกจ่ายเงินกู้สุทธิ 1,093 และ 1,180.8 ล้านบาท ตามลําดับ

สัดส่วนหนีใ้ นประเทศและหนี้ต่างประเทศ หนี้ในประเทศ หนี้ต่างประเทศ จํานวน (ล้านบาท) 5,201,777.0 382,051.3 ร้อยละ (%) 93.2 6.8

 หนี้หน่วยงานอื่นของรัฐ ลดลง 1,064.4 ล้านบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แล้ว โดยเป็นผลมาจากสํานักงาน กองทุนอ้อยและน้ําตาลชําระคืน ต้นเงิน 1,064.4 ล้านบาท

จํานวน (ล้านบาท) ร้อยละ (%)

สัดส่วนหนีร้ ะยะยาวและหนีร้ ะยะสั้น หนี้ระยะยาว 5,442,164.9 97.5

-29-

หนี้ระยะสัน้ 141,663.4 2.5

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังได้กําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเป็นแนวทางในการดําเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคล้องกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเป้าหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพด้านการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบด้วยตัวชี้วัดและเป้าหมาย (60-15-0-25) ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ไม่เกินร้อยละ 60  ภาระหนี้ต่องบประมาณไม่เกินร้อยละ 15  การจัดทํางบประมาณสมดุล  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายไม่ต่ํากว่าร้อยละ 25 สํานักงานเศรษฐกิจการคลังได้จัดทําการวิเคราะห์ความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะห์ระหว่าง ปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งสรุปได้ดังนี้  สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างต่อ GDP ในปีงบประมาณ 2557 อยู่ที่ร้อยละ 46.2 และลดลง เป็นร้อยละ 42.9 ในปีงบประมาณ 2561  ระดับภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ในระดับร้อยละ 7.4 ในปีงบประมาณ 2557 และ เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 9.5 ในปีงบประมาณ 2561  รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดให้ปงี บประมาณ 2557 ถึง 2559 ขาดดุลงบประมาณ 250,000 150,000 และ 75,000 ล้านบาท ตามลําดับ และ จัดทํางบประมาณสมดุลในปีงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อน เศรษฐกิจให้ขยายตัวอย่างมีเสถียรภาพ  สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่องบประมาณรายจ่ายคาดว่าจะอยู่ในระดับเฉลีย่ ร้อยละ 14.3 ต่องบประมาณรายจ่ายตลอดช่วงปีงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งต่ํากว่าระดับที่กําหนดไว้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้พยายามที่จะดําเนินโครงการลงทุนทั้งในส่วนของ พรก. ให้อํานาจ กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อบริหารจัดการน้ําฯ และการกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐานฯ ในปี 2557 - 2561 ซึ่งเมื่อรวมการลงทุนดังกล่าวจะทําให้สัดส่วนรายจ่ายลงทุนต่อ งบประมาณเพิ่มขึ้นอยู่ในระดับเฉลี่ย ร้อยละ 21.5 ต่องบประมาณรายจ่าย

- 30 -

ผลการวิเคราะห์การดําเนินงานตามกรอบความยัง่ ยืนทางการคลัง 1)

1. หนี้สาธารณะคงค้าง /GDP (FY) (1.2/1.1) 1.1 nominal GDP (FY)1) 1.2 หนี้สาธารณะคงค้าง 2. ภาระหนี้/งบประมาณ2) ( 2.1/3.2) 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 2.1.1 ชําระต้นเงินกู้ 2.1.2 ดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียม 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) 3.1 รายได้รัฐบาลสุทธิ3) 3.2 งบประมาณรายจ่าย4) 4. รายจ่ายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 4.1 รายจ่ายลงทุน ที่มา: 1) 2) 3) 4)

2557 46.2 12,696,050 5,870,270 7.4 185,862 52,822 133,040 -250,000 2,275,000 2,525,000 17.5 441,029

2558 45.4 13,699,038 6,220,277 9.5 241,335 76,300 165,035 -150,000 2,389,000 2,539,000 12.3 311,209

2559 44.9 14,726,466 6,612,603 9.7 257,086 79,402 177,684 -75,000 2,577,000 2,652,000 13.9 368,202

หน่วย : ล้านบาท 2560 2561 44.0 42.9 15,830,950 17,018,272 6,970,222 7,295,218 9.7 9.5 270,974 285,353 84,714 90,418 186,260 194,935 0 0 2,780,000 2,999,000 2,780,000 2,999,000 13.3 14.8 368,580 443,925

ข้อสมมติฐานเศรษฐกิจปี 2557 – 2561 จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ข้อมูลภาระหนี้ต่องบประมาณปี 2557 จากเอกสารงบประมาณ และปี 2558 – 2561 ตัวเลขเบื้องต้นภายใต้สมมติฐานรายได้ และรายจ่าย ของ สศค. ประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ ปี 2557 จากเอกสารงบประมาณ และปี 2558 จากมติคณะทํางานติดตามผลการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล สําหรับประมาณการายได้รัฐบาลสุทธิ ปี 2559 – 2561 ประมาณการโดย สศค. ข้อมูลงบประมาณรายจ่ายปี 2557 จากเอกสารงบประมาณ และปี 2558 – 2561 ประมาณการโดย สศค.

- 31 -

การดําเนิ เ นกิจกรรมกึ ก ง่งการคลัลังผ่านสถาบันกการเงินเฉพาะกิ เ กิจ

ณ สิ้นไตรมาาสที่ 1 ปี 25557 (ณ 31 มีนาคม 25557) ผลการดําเนินงานในภภาพรวม 1. ผลการดําเนินงานขของโครงการที่มีการแยกบับัญชี PSA กการดําเนินโครรงการทีม่ ีการแยกบัญชี PSAA มียอดสินเชือคงค้ ่ าง ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2557 จํานวนทั น ้งสิน้ 976,5755.97 ล้านบาท ขยายตัวร้อยละ ย 3.67 จากกไตรมาสที่ผานมา า่ แสดงให้ห้เห็นว่าสถาบั ันการเงินเฉพาะกิจ ย นเชื่อมากขึขึ้น ประชาชนนสามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้ น มากขึ้น ข ณะที่หนี้ทไี่ ม่ก่กอให้เกิด ในภาพรววมมีการปล่อยสิ รายได้ (NNPLs) ของโครรงการทีม่ ีการแแยกบัญชี PSAA ณ สิ้นไตรมาาสที่ 1 ปี 2557 มีจํานวนทัง้ งสิ้น 29,988.883 ล้านบาท คิดเป็นสัดดส่วนหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายยได้ ต่อยอดสินนเชื่อคงค้าง (NPLs ( Ratio) ร้อยละ 3.077 ทั้งนี้ จากกาารพิจารณา พบว่า NPPLs Ratio ณ สิ้นไตรมาสทีที่ 3 ปี 2556 แและไตรมาสทีที่ 1 ปี 2557 มีสัดส่วนที่คอ่ อนข้างสูง เนื่องจาก โครงการรักษาเสถียรภภาพราคายางปีปี 54/55 ของง ธ.ก.ส. สิ้นสุดระยะเวลาดํดําเนินการและะอยู่ระหว่างกการเสนอ ค ฐมนตรีร ดังนั้น ในเบื้องต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชันให้ ้น ยอดสินเชืชื่อคงค้างของโโครงการ ขยายอายยุโครงการต่อคณะรั ดังกล่าวเเป็น NPLs (แผนภาพที่ 1) แผนภาพที่ 1

ล้านบาท

1,100,000 1,000,000 900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0

976,5775.97 941,982.79 9

3.07

0.76 7,182.61 29,9988.83 Q1/566

Q2/56 สินเชื่อคงค้าง

Q3/56 NPLs

4 3 3 2 2 1 1 0

Q4/56 Q11/57 NPLs Ratioo

2. ประมาณการความมเสียหายของงโครงการที่มกีการแยกบัญชี PSA แม้ว่าการดําเนนินโครงการตตามนโยบายรัฐฐจะส่งผลดีตอระบบเศรษฐ อ่ ฐกิจ แต่ขณะเดีดียวกันก็ก่อใหห้เกิดภาระ ทางการคคลังของรัฐบาลลในการชดเชยความเสียหาายจากการดําเนินโครงการตต่าง ๆ ดังจะเเห็นได้จากประมาณการ ความเสียยหายของสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ขอรัรับการชดเชยจจากรัฐบาล (โครงการที่มกี าารแยกบัญชี PSA) P ตั้งแต่ เริ่มต้นจนนถึงสิ้นสุดโครรงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 ปี 2557 มีจํานววนทั้งสิ้น 79,456.61 ล้านบบาท และคงเหหลือภาระ ความเสียยหายที่รอการรชดเชยจากรัฐบาลจํ ฐ านวน 34,361.89 ล้านบาท ทั้งนี้ สัดส่วนความมเสียหายคงเหหลือ 1

การรายงาานการดําเนินกิจกรรรมกึ่งการคลังในทที่นี้ พิจารณาเฉพาาะโครงการที่มีการรแยกบัญชีธุรกรรมมการดําเนินงานตาามนโยบายรัฐ (PSSA) ผ่าน สถาบันการเเงินเฉพาะกิจ (SFIs) 6 แห่ง ได้แก่ ธนาคารออมสิ ธ น ธธนาคารเพื่อการเกกษตรและสหกรณ์การเกษตร ก (ธ.ก.สส.) ธนาคารอาคารสสงเคราะห์ (ธอส.) ธนาคคารเพื่อการส่งออกกและนําเข้าแห่งประเทศไทย ป (ธสน..) ธนาคารพัฒนาวิวิสาหกิจขนาดกลาางและขนาดย่อมแแห่งประเทศไทย (ธพว.) และ ธนาคารอิสลลามแห่งประเทศไททย (ธอท.) ยกเว้นบรรษั น ทประกันสินนเชื่ออุตสาหกรรมมขนาดย่อม (บสย.) ที่เป็นสถาบันกาารเงินเฉพาะกิจทีค้่คาํ้ ประกัน สินเชื่อ ขณะะที่บรรษัทตลาดรอองสินเชื่อที่อยู่อาศัศัย (บตท.) ไม่มีกา รดําเนินโครงการตตามนโยบายรัฐ ทังนี ้ ้ หลักเกณฑ์ในกการพิจารณาโครงการ PSA ของสํานักงาานเศรษฐกิจการคลลัง กําหนดให้นับเฉพาะโครงการทีค่ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็ เ นชอบหลังวันที่ 4 สิงหาคม 25522 เป็นต้นไป

-32-

33,099.7

60,000 40,000

34,361.9

80,000

77,794.83

แผนภาพทีที่ 2

ล้านบาท

100,000

79,456.61

รอการชดดเชยจากรัฐบาลต่อประมาณ ณการความเสีสียหายโครงกาารที่มีการแยกกบัญชี PSA ทั้ งหมด คิดเป็นร้ น อยละ 43.25 เพิพิ่มขึ้นเล็กน้อยจากไตรมาสท ย ที่ผ่านมา เนือ่องจากโครงการ Soft loan ให้การช่วยเหหลือทางการเงิงินแก่ ผู้ประกอบบกิจการใน 3 จังหวัดชายแแดนภาคใต้มกีการขยายอายุโครงการทํ โ าใหห้มีประมาณกการความเสียหายที ห ่ขอรับ การชดเชชยจากรัฐบาลเพิ่มขึ้น (แผนภาพที่ 2)

20,000 0

70 60 50 40 30 20 10 0

Q1/56 Q2//56 Q3/56 Q4/56 Q1/57 ประมาณการคความเสียหายทั้งหมมดที่ขอรับการชดเเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคคงเหลือรอการชดเเชยจากรัฐบาล สัดส่วนความเสีสียหายคงเหลือต่อความเสี อ ยหายทั้งหมด ห

ล้านบาท

80,0000

62,474.75

ผลการดําเนินงานรายยสถาบัน ญ PSA 1. ผลการดําเนินงานรรายสถาบันของโครงการทีที่มีการแยกบัญชี กการเบิกจ่ายโคครงการที่มีการแยกบั า ญชี PPSA มีจํานวนนทั้งสิน้ 81,517.28 ล้านบาทท โดย ธ.ก.ส.. มี ยอด การรเบิกจ่ายมากทที่สุดจํานวน 62,474.75 6 ล้าานบาท รองลลงมาคือธนาคารออมสินจํานนวน 16,632..56 ล้านบาท ทั้งนี้ การเบิกจ่ ก ายเกิดจากโโครงการประเภทธุรกิจและะการลงทุนทังหมด ง้ สะท้อนนถึงแนวนโยบบาย แ น โดยเฉพาะอยย่างยิ่งการช่วยเหลือ กึ่งการคลัลังของรัฐบาลทที่เน้นช่วยเหลืลือโครงการปรระเภทธุรกิจและการลงทุ เกษตรกรรของ ธ.ก.ส. (แผนภาพที ( ่ 3) 3 แผนภาพพที่ 3

ออมสิน

ธธ.ก.ส.

ธอส.

ธสน.

ธพว.

16.02

1,732.59

661.37

20,0000

0.00

40,0000

16,632.56

60,0000

ธอท.

การเบิกกจ่ายโครงการประะเภทธุรกิจและการรลงทุน การเบิกกจ่ายโครงการประะเภทอุปโภคบริโภค

สสําหรับ NPLss โดยส่วนใหญ ญ่เกิดจากโครงงการประเภททธุรกิจและการรลงทุนมากกวว่าโครงการปรระเภท อุปโภคบริิโภค ซึ่ง ธ.ก.ส. มีมลู ค่า NPLs N สูงที่สุดจจํานวน 22,7227.77 ล้านบาาท เพิ่มขึ้นจากกไตรมาสที่ผานมา า่ จํานวน 221,855.5 ล้านบาท น สาเหตุสําคัญเกิดจากกโครงการรักษาเสถี ษ ยรภาพพราคายางปี 554/55 สิ้นสุดระยะเวลา ร -33-

ดําเนินการและอยู่ระหว่างการเสนอขยายอายุโครงการต่อคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบือ้ งต้น ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้น ให้ยอดสินเชื่อคงค้างของโครงการดังกล่าวเป็น NPLs นอกจากนี้ หากพิจารณา NPLs Ratio พบว่า ธอท. และ ธพว. มีสัดส่วนค่อนข้างสูง เนื่องจากกลุ่มลูกค้า จะเป็นผู้ประกอบการรายย่อยที่มีความสามารถในการชําระหนี้ต่ํา ไม่มีหลักประกัน และเป็นผู้ประกอบการที่ ได้รับผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจหรือภัยธรรมชาติ นอกจากนี้ บางโครงการมีเงื่อนไขที่ไม่ต้องตรวจเครดิตบูโร ก่อนการปล่อยกู้2 ซึ่งแตกต่างจากสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่นที่ทําหน้าที่เป็นตัวกลางในการจ่ายเงินแทนรัฐบาล และการปล่อยกู้ระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาล ทั้งนี้ หากสถาบันการเงินเฉพาะกิจมี NPLs Ratio สูง รัฐบาลอาจมี ความเสี่ยงในการพิจารณาเพิ่มทุนต่อไป (แผนภาพที่ 4) 40,000

แผนภาพที่ 4

ล้านบาท

42.13

22,727.77 20,000

16.17 5,500.00 7.79

0 ออมสิน

ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธพว. ธอท. NPLs โครงการประเภทอุปโภคบริโภค NPLs โครงการประเภทธุรกิจและการลงทุน NPLs Ratio โครงการประเภทอุปโภคบริโภค NPLs Ratio โครงการประเภทธุรกิจและการลงทุน

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA3 สําหรับประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล และความเสียหายคงเหลือรอการชดเชย จากรัฐบาลพบว่า ธ.ก.ส. มีมลู ค่า ดังกล่าวมากที่สุดจํานวน 51,104.15 และ 12,011.45 ล้านบาท ตามลําดับ หรือ คิดเป็นสัดส่วนความเสียหายคงเหลือต่อความเสียหายทั้งหมดของ ธ.ก.ส. ร้อยละ 23.50 รองลงมาคือธนาคาร ออมสินที่มีประมาณการความเสียหายและความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 13,114.26 และ 9,995.70 ล้านบาท ตามลําดับ นอกจากนี้ หากพิจารณา ธสน. และ ธอท. ซึ่งมีสัดส่วนความเสียหายคงเหลือ ต่อความเสียหายทั้งหมดอยู่ในระดับสูงเท่ากับร้อยละ 93.48 และ 83.21 ตามลําดับแล้วพบว่าไม่ส่งผลกระทบต่อ การดําเนินงานตามปกติหรือสภาพคล่องของ ธสน. และ ธอท. เนื่องจาก ธสน. มีโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA เพียงโครงการเดียว และมีหลักเกณฑ์การปล่อยสินเชื่อที่เข้มงวด ดังนั้น คาดว่าโครงการดังกล่าวมีโอกาสเสียหาย ค่อนข้างน้อย ขณะที่ ธอท. มีมูลค่าความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลค่อนข้างน้อยเมื่อเปรียบเทียบ 2

โครงการสินเชื่อ SME POWER เพื่อวันใหม่ และโครงการสินเชื่อ SME POWER เพื่อผู้ประสบอุทกภัยของ ธพว. เป็นมาตรการเร่งด่วนเพื่อช่วยเหลือ ผู้ประกอบการใน กทม. ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบทางการเมือง และผู้ประสบอุทกภัย ให้เข้าถึงแหล่งเงินทุน จึงมีมติ ครม. ระบุ เงื่อนไขในการอนุมัติสินเชื่อที่ไม่ต้องตรวจเครดิตบูโร ขณะที่โครงการสินเชื่อรากหญ้า สินเชื่อหาบเร่แผงลอย สินเชื่อเพื่อพัฒนาอาชีพของรัฐ และ โครงการสินเชื่อ ภายใต้แผนยกระดับอื่น ๆ ของ ธอท. กรณีที่มีการขอวงเงินอนุมัติสินเชื่อไม่เกิน 50,000 บาท ก็มีเงื่อนไขที่ไม่ต้องตรวจเครดิตบูโร เช่นกัน 3 การประมาณการความเสียหายที่ต้องได้รับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต่ เริ่ม - สิ้นสุดโครงการ มีรูปแบบการชดเชยตามข้อตกลงซึ่งแตกต่างกันตาม SFIs แต่ละแห่ง ทั้งนี้ ธ.ก.ส. เป็นการประมาณการความเสียหายตั้งแต่เริ่มโครงการถึงวันที่ 31 มีนาคม 2557

-34-

600,000

ล้านบาท

76.22

51,104.15

กับสถาบัันการเงินเฉพพาะกิจอื่น ๆ ดังนั้น เงินจํานนวนดังกล่าวจจะไม่ส่งผลกระทบต่อการดํดําเนินงานและะสภาพคล่อง ของ ธอทท. (แผนภาพทีที่ 5) สสําหรับ บสย. แม้ว่าจะเป็นสถาบั น นการเงิงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื น ่อ แต่การค้ค้ําประกันดังกล่ ก าว ส่วนหนึ่งเป็นการค้ําปรระกันโครงการรที่มีการแยกบบัญชี PSA ทําให้ า รัฐบาลมีภาระในการชดดเชยความเสียหาย ย เช่นเดียวกับสถาบันกาารเงินเฉพาะกิิจอื่น ๆ โดยปประมาณการคความเสียหายทีที่ขอรับการชดดเชยจากรัฐบาลของ 1 ล้้านบาท ขณะะที่มีความเสียหายคงเหลื ห อรอการชดเชยอี ร อีกจํานวน 100,884.99 บสย. มีจํานวนทั้งสิ้น 14,131.53 ล้านบาท แผนภาพทีที่ 5 78.43

200,000

23.50

80.56

83.21

12,011.45

400,000

93.48 9

100 80 60 40 20

0 ออมสิน ธ.ก.ส. ธอส. ธสน. ธ ธพว. ธอท. ประมาณการควา มเสียหายทั้งหมดทที่ขอรับการชดเชยยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเเหลือรอการชดเชยยจากรัฐบาล สัดส่วนความเสียหหายคงเหลือต่อคววามเสียหายทั้งหมดแต่ละ SFI

-35-

การกระจายอํานาจทางการคลัง ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โครงสร้างรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แบ่งเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ 1. รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 4. รายได้จากเงินอุดหนุน 1. รายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดหาเอง 1.1 รายได้จากภาษีอากร (1) ภาษีโรงเรือนและที่ดิน จัดเก็บตามพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พ.ศ. 2475 ซึ่งมีการ แก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 5 พ.ศ. 2543 (2) ภาษีบํารุงท้องที่ ตามพระราชบัญญัติภาษีบํารุงท้องที่ พ.ศ. 2508 ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 3 พ.ศ. 2543 (3) ภาษีป้าย ตามพระราชบัญญัติภาษีป้าย พ.ศ. 2510 ซึง่ ได้แก้ไขเพิ่มเติมจนถึงฉบับที่ 2 พ.ศ. 2534 (4) อากรฆ่าสัตว์ ตามพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์และจําหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. 2535 (5) อากรรังนกอีแอ่น ตามพระราชบัญญัติอากรรังนกอีแอ่น พ.ศ. 2540 (6) ภาษีบํารุงองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 (7) ค่าธรรมเนียมบํารุงองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 (8) ภาษีบํารุงกรุงเทพมหานคร ตามพระราชบัญญัตริ ะเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอากร (1) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายสุรา ตามกฎหมายว่าด้วยสุรา (2) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในการเล่นการพนัน ตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน (3) ค่าธรรมเนียมในการเก็บและขนสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (4) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตรับทําการเก็บขนสิ่งปฏิกูล หรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (5) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตรับทําการกําจัดสิ่งปฏิกูล หรือมูลฝอย ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (6) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตดําเนินกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (7) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจัดตั้งตลาด ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (8) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจัดตั้งสถานที่จําหน่ายอาหารหรือสถานที่สะสมอาหาร -36-

ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (9) ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตจําหน่ายสินค้าในทีห่ รือทางสาธารณะ ตามพระราชบัญญัติ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (10) ค่าตอบแทนรายปีในการอนุญาตปลูกสร้างอาคารหรือสิ่งอื่นใดล่วงล้ําลําแม่น้ํา ตามพระราชบัญญัติ การเดินเรือในน่านน้ําไทย พ.ศ. 2546 (11) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตปิดแผ่นประกาศหรือเขียนข้อความหรือภาพ ติดตั้งเขียนป้าย หรือ เอกสาร หรือทิง้ หรือโปรยแผ่นประกาศ เพื่อโฆษณาแก่ประชาชน ตามพระราชบัญญัติรักษาความสะอาด และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 (12) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตก่อสร้าง ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (13) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตดัดแปลง ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (14) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรี้อถอน ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (15) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเปลี่ยนการใช้ ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (16) ค่าธรรมเนียมการตรวจแบบแปลนก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (17) ค่าธรรมเนียมการฉีดวัคซีน ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (18) ค่าธรรมเนียมเครื่องหมายประจําตัวสัตว์ ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (19) ค่าธรรมเนียมใบรับรองการฉีดวัคซีน ตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (20) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจัดตั้งสุสานและฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ตามพระราชบัญญัตสิ สุ านและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 (21) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเป็นผู้ดําเนินการฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ตามพระราชบัญญัติสสุ านและฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 (22) เงินค่าปรับ ตามพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 (23) เบี้ยปรับและค่าปรับ ตามพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย พ.ศ. 2542 (24) ค่าปรับจากบุคคลที่ฝ่าฝืนหรือละเว้นการดําเนินการตามพระราชบัญญัติข้างต้น (25) รายได้จากทรัพย์สิน ซึ่งเป็นรายได้จากการถือครองทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น ตลาดสด อาคารพาณิชย์ให้เช่า และมีเงินฝากธนาคารและมีรายได้จากดอกเบี้ย เป็นต้น (26) รายได้จากสาธารณูปโภค เช่น สถานธนานุบาล (27) รายได้เบ็ดเตล็ด 2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้ 2.1 ภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้แก่ ราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534 2.2 ภาษีธุรกิจเฉพาะ ตามพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้แก่ ราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2534 2.3 ภาษีสรุ า ตามพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสุรา พ.ศ. 2527 2.4 ภาษีสรรพสามิต ตามพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 2.5 ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ตามพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติการขนส่ง ทางบก พ.ศ. 2522 -37-

2.6 ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ ตามประมวลกฎหมายที่ดินและ พระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 2.7 ภาษีการพนัน ตามพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้ 3.1 ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 3.2 ภาษีมลู ค่าเพิ่ม ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 3.3 ค่าภาคหลวงแร่ ตามพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2510 และพระราชบัญญัติพิกัดอัตราค่าภาคหลวงแร่ พ.ศ. 2509 3.4 ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ตามพระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 4. รายได้จากเงินอุดหนุน รายได้จากเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนใหญ่จะเป็นรายได้ที่รัฐบาลจัดสรรให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผ่านการตั้งงบประมาณรายจ่ายประจําปีของรัฐบาล แบ่งได้เป็น 2 ประเภท คือ 4.1 เงินอุดหนุนทั่วไป หมายถึง เงินงบประมาณที่รฐั บาลจัดสรรให้เป็นรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อดําเนินการใช้จ่ายได้ภายในกรอบอํานาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่กฎหมายกําหนดและ ภารกิจต่างๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการถ่ายโอนจากส่วนราชการตามแผนการกระจายอํานาจ ให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถตัดสินใจนําเงินอุดหนุนในส่วนนี้ ไปดําเนินการได้ตามอํานาจหน้าที่และตามวัตถุประสงค์ที่กําหนดไว้ ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้อง มีการจัดทําข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี 4.2 เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ หมายถึง เงินที่จัดสรรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อทํากิจกรรมเฉพาะอย่าง ตามนโยบายของรัฐบาล และแนวทางการกระจายอํานาจของคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น การจัดการศึกษา ภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอน เบี้ยยังชีพสูงอายุ และโครงการ ลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ซึ่งในแต่ละปีงบประมาณอาจจะแตกต่างกัน ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นไม่ต้องจัดทําข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี

-38-

รายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สําหรับปีงบประมาณ 2555-2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

ประเภทรายได้

2555

2557 3/

2556 2/

1. รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง

43,745 48,920

2. รายได้ที่รัฐบาลเก็บให้

135,461 153,177

158,053

2.1 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. จัดสรรฯ

49,310

52,127

54,556

2.2 ภาษีธุรกิจเฉพาะ

4,106

4,877

5,260

2.3 ภาษีสุรา

11,839

12,176

14,820

2.4 ภาษีสรรพสามิต

20,093

24,268

18,810

2.5 ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์

23,210

25,411

27,775

2.6 ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์

26,400

33,830

36,333

503

488

499

2.7 อื่นๆ 1/ 3. รายได้ที่รัฐบาลแบ่งให้

54,786

103,322 109,397

115,808

3.1 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

88,965

93,967

100,000

3.2 ภาษีมูลค่าเพิ่มตาม พรบ. อบจ.

8,889

9,286

9,420

3.3 ค่าภาคหลวงแร่

1,101

1,117

1,155

3.4 ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม

4,367

5,027

5,233

4. เงินอุดหนุน รวมรายได้

221,092 236,500

253,500

503,621 547,994

582,147

หมายเหตุ : 1/ ได้แก่ ภาษีการพนัน และรายได้ตามกฎหมายอุทยานแห่งชาติ เป็นต้น เป็นตัวเลขคาดการณ์ (ยกเว้นภาษีการพนัน เป็นตัวเลขจริง) 2/, 3/

เป็นตัวเลขคาดการณ์

ที่มา : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 20 มิถุนายน 2557 -39-

เรื่องที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติให้ความเห็นชอบ เกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ 26 พฤษภาคม 2557 เรื่อง การดําเนินงานโครงการรับจํานําข้าว ปี 2556/2557 คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้ดําเนินการจ่ายเงินชาวนาในโครงการรับจํานําข้าวปี 2556/2557 ซึ่งมีชาวนาที่รอรับเงินในวงเงิน 92,431 ล้านบาท โดยให้กระทรวงการคลังกู้เงินจากสถาบันการเงิน 50,000 ล้านบาท ส่วนเงินที่เหลือให้กระทรวงการคลังกู้และค้ําประกันเงินกู้ให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ (ธ.ก.ส.) วงเงิน 40,000 ล้านบาท นอกจากนี้ ธ.ก.ส. ได้กันเงินวงเงิน 2,000 ล้านบาท ไว้ให้กับชาวนาในพื้นที่ภาคใต้ ที่อยู่ระหว่างการนําข้าวเข้าโครงการดังกล่าว 13 มิถุนายน 2557 เรื่อง นโยบายจัดทํางบประมาณรายจ่ายปี 2558 หัวหน้า คสช. มอบนโยบายจัดทํางบประมาณรายจ่ายปี 2558 โดยมีประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิ 2,325,000 ล้านบาท และกําหนดให้วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจําปี 2558 เท่ากับ 2,575,000 ล้านบาท เป็น งบประมาณขาดดุล 250,000 ล้านบาท แบ่งเป็น รายจ่ายประจํา 2,026,709.6 ล้านบาท รายจ่ายลงทุน 450,625 ล้านบาท รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง 41,965.4 ล้านบาท และรายจ่ายชําระคืนต้นเงินกู้ 55,700 ล้านบาท 17 มิถุนายน 2557 เรื่อง อนุมัติงบประมาณช่วยเหลือเกษตรกร และผู้ประสบภัยทางธรรมชาติ คสช. มีมติอนุมัติวงเงินงบประมาณในการช่วยเหลือเกษตรกรโครงการช่วยเหลือการปลูกยางทั้งระบบ ที่ยังให้การช่วยเหลือไม่เสร็จสิ้น 6,600 ล้านบาท โครงการช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติจํานวน 5,400 ล้านบาท และ คสช. มีมติเพิ่มเติมอนุมัติวงเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากแผ่นดินไหวที่เชียงราย เพื่อสร้างและซ่อมแซมบูรณะ วัดและสถานศึกษาจํานวน 449 ล้านบาท

-40-

สถิติด้านการคลัง

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษี เงินได้บุคคลธรรมดา ภาษี เงินได้นิติบุคคล ภาษี เงินได้ปิโตรเลียม ภาษี การค้า ภาษี มูลค่าเพิ่ม ภาษี ธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษี น้ํามันฯ ภาษี ยาสูบ ภาษี สุราฯ ภาษี เบียร์ ภาษี รถยนต์ ภาษี เครื่องดื่ม ภาษี เครื่องไฟฟ้า ภาษี รถจักรยานยนต์ ภาษี แบตเตอรี่ ภาษี การโทรคมนาคม ภาษี อื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษี สถานบริการ(สนามม้า) ภาษี สถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษี ผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษี แก้วและเครื่องแก้ว ภาษี พรม ภาษี ไพ่ ภาษี เรือ ภาษี สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษี ไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษี สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ภาษี การออกสลากกินแบ่ง ภาษี หินอ่อนและหินแกรนิต ภาษี ซีเมนต์ ภาษี ไม้ขีดไฟฯ ภาษี ยานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษี มูลค่าเพิ่ม - ภาษี อื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 525,364 556,326 652,561 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หน่วย : ล้านบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษี มูลค่าเพิ่ม - ภาษี อื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สท ุ ธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หน่วย : ล้านบาท 2547 2548 772,236 937,149 135,155 147,352 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,641 1,849 763 762 12,625 13,935 993 1,121 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 8,234 10,501 11,226 12,421 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

ผลการจัดเก็บ รายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหินอ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้จัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายได้จาก VAT ให้อบจ. 3. เงินกันชดเชยการส่งออก รวมรายได้สุทธิ จัดสรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้สุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หน่วย : ล้านบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาล ฐานข้อมูลรายปี กรมสรรพากร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีการค้า ภาษีมูลค่าเพิม ่ ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป์ รายได้อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร์ ภาษีรถยนต์ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟ้า ภาษีรถจักรยานยนต์ ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายได้อื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามม้า) ภาษีสถานบริการ(สนามกอล์ฟ) ภาษีผลิตภัณฑ์เครี่องหอม ภาษีแก้วและเครื่องแก้ว ภาษีพรม ภาษีไพ่ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนท์คลับและดิสโก้เธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบ่ง ภาษีหินอ่อนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต์ ภาษีไม้ขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ์ กรมศุ ลกากร อากรขาเข้า อากรขาออก รายได้อื่นๆ รวม 3 กรม หน่ วยงานอื่น ส่วนราชการอื่น กรมธนารักษ์ รายได้จากการขายหุ้นให้กองทุนวายุภักษ์ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายได้ จัด เก็บ หั ก 1.คื น ภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลค่าเพิม ่ - ภาษีอื่นๆ 2. จัด สรรรายได้ จาก VAT ให้ อบจ. 3. เงิน กัน ชดเชยการส่งออก รวมรายได้ สุท ธิ จัด สรรให้ อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายได้ สุท ธิห ลังหั กจัด สรร GDP (ปีปฏิทิน) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีปฏิทิน (ร้อยละ) GDP (ปีงบประมาณ) สัดส่วนรายได้สุทธิหลังจัดสรรต่อ GDP ปีงบประมาณ (ร้อยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

2556 1,764,706 299,034 592,499 113,291 698,087 48,771 12,735 290 432,898 63,532 67,893 52,640 69,119 153,874 17,838 1,003 2,933 2,294 1,208 563 58 566 236 32 39 27 107 143 113,393 110,628 254 2,511 2,310,997 260,465 152,568 6,448 101,448 2,571,462

หน่ วย : ล้านบาท 2557 (8 เดื อน) 1,069,955 194,945 280,583 76,433 475,166 34,914 7,707 207 268,570 41,607 41,248 45,838 56,040 67,759 11,325 337 1,720 1,346 800 550 29 398 149 19 26 14 74 91 70,888 69,477 153 1,258 1,409,413 209,332 89,280 4,758 115,294 1,618,745

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,428 18.2

283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,569 93,967 2,161,602 11,898,710 18.2 11,843,330 18.3

197,048 147,879 49,169 10,185 9,101 1,402,411 42,377 1,360,034 12,424,000 N/A 12,237,000 N/A

หมายเหตุ : ข้อมูล GDP (ปีปฏิทิน) ปี 2557 เป็นตัวเลขประมาณการ จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 พฤษภาคม 2557 : ข้อมูล GDP (ปีงบประมาณ) ปี 2557 ไตรมาส 1 และ 2 เป็นข้อมูลจริง สําหรับข้อมูลไตรมาส 3 และไตรมาส 4 ประมาณการโดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ์ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : ส่วนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิ่ม) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิ่ม) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2533 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 1,507.5 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิ่ม) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจ่ายประจํา

(อัตราเพิ่ม) (%) 1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 เป็นตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จํานวน 984,000 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 เป็นตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใช้จํานวน 923,000 ล้านบาท

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสร้างงบประมาณ ปีงบประมาณ 2532 - 2557 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

2550

2551

1,163,500.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,566,200.0

1,660,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

836,544.4

881,251.7

958,477.0

1,135,988.1

1,213,989.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

(อัตราเพิ่ม) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

1,063,600.0

1,250,000.0

1,360,000.0

1,420,000.0

1,495,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

(99,900.0)

0.0

(146,200.0)

(165,000.0)

(1.5)

0.0

(1.7)

(1.8)

6,476,100.0

7,195,000.0

7,786,200.0

8,399,000.0

9,232,200.0

1.1 รายจ่ายประจํา

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%)

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2547 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 135,500 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2548 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 50,000 ล้านบาท

2552

2553

2554

1,951,700.0 1,700,000.0

2555

2556

2557

2,169,967.5 2,380,000.0 2,400,000.0

2,525,000.0

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

22.4

17.5

20.0

20.7

20.1

19.8

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.6

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,625.8

1.1 รายจ่ายประจํา

1,411,382.4 1,434,710.1

(สัดส่วนต่อ GDP) (%)

16.2

14.8

15.3

16.0

15.9

15.8

(สัดส่วนต่องบประมาณ) (%)

72.3

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.3

1.7

16.2

10.4

3.2

6.2

429,961.8

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,128.6

4.9

2.2

3.3

3.8

3.5

22.0

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

7.4

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.1)

63,676.1

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

3.3

3.0

1.5

2.0

2.1

39.9

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

46,679.7

114,488.6

53,918.0

13,423.7

2.4

5.3

2.2

0.5

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

1.2 รายจ่ายลงทุน (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.3 รายจ่ายชําระต้นเงินกู้ (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.4 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (สัดส่วนต่องบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได้ (สัดส่วนต่อ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดส่วนต่อ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑ์รวมของประเทศ

1,604,639.5 1,350,000.0

18.4

13.9

16.3

17.2

17.6

17.8

7.3

(15.9)

31.1

11.9

6.1

8.3

(399,967.5) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(347,060.5) (350,000.0) (4.0)

(3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.5)

(1.9)

8,712,500.0 9,726,200.0 10,867,600.0 11,478,600.0 11,922,000.0 12,769,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปีงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 116,700 ล้านบาท และเป็นปีแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง จํานวน 46,679.7 ล้านบาท 2. ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม จํานวน 99,967.5 ล้านบาท

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2549

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจํา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ)

ต.ค. 48 พย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 มี.ค. 49 1,360,000 1,508,592 1,526,126 1,526,642 1,527,243 1,528,823 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 980,494 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 379,506 148,592 166,126 166,642 167,243 168,823 122,209 127,243 112,309 116,800 112,468 127,437 116,991 111,573 83,444 110,090 100,881 109,598 8.6 8.2 6.1 8.1 7.4 8.1 99,728 78,860 66,634 89,768 74,638 87,879 10.2 8.0 6.8 9.2 7.6 9.0 17,263 32,713 16,810 20,322 26,243 21,719 4.5 8.6 4.4 5.4 6.9 5.7 5,218 15,670 28,865 6,710 11,587 17,839 10.5 17.4 4.0 6.9 10.6

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2549 เม.ย. 49 พ.ค. 49 มิ.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 รวม 1,528,840 1,528,778 1,529,524 1,529,771 1,529,898 1,529,571 1,529,571 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,360,000 980,494 980,494 980,494 1,007,032 1,006,090 1,010,489 1,010,489 379,506 379,506 379,506 352,968 353,910 349,511 349,511 168,840 168,778 169,524 169,771 169,898 169,571 169,571 99,960 88,993 117,304 98,591 116,508 154,750 1,394,572 96,123 82,286 110,650 92,368 111,095 144,929 1,270,028 7.1 6.1 8.1 6.8 8.2 10.7 93.4 72,008 68,998 95,519 75,520 84,487 112,842 1,006,881 7.3 7.0 9.7 7.5 8.4 11.2 99.6 24,115 13,288 15,131 16,848 26,608 32,087 263,147 6.4 3.5 4.0 4.8 7.5 9.2 75.3 3,837 6,707 6,654 6,223 5,413 9,821 124,544 2.3 4.0 3.9 3.7 3.2 5.8 73.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2550

ต.ค. 49 พย. 49 ธ.ค. 49 ม.ค. 50 ก.พ. 50 มี.ค. 50 1,515,327 1,515,622 1,515,769 1,722,023 1,722,021 1,722,389 1,360,000 1,360,000 1,360,000 1,566,200 1,566,200 1,566,200 980,482 980,637 983,670 1,230,747 1,227,904 1,246,571 379,518 379,363 376,330 335,453 338,296 319,629 155,327 155,622 155,769 155,823 155,821 156,189 89,559 111,439 99,181 97,054 200,314 139,900 81,266 93,466 83,126 87,123 191,229 127,872 6.0 6.9 6.1 5.6 12.2 8.2 75,534 84,896 77,650 74,971 136,792 106,881 7.7 8.7 7.9 6.1 11.1 8.6 5,732 8,570 5,476 12,152 54,437 20,991 1.5 2.3 1.5 3.6 16.1 6.6 8,293 17,973 16,055 9,931 9,085 12,028 5.3 11.5 10.3 6.4 5.8 7.7

1. วงเงินงบประมาณรวม (3.1+3.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจํา (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2550 เม.ย. 50 พ.ค. 50 มิ.ย. 50 ก.ค. 50 ส.ค. 50 ก.ย. 50 รวม 1,722,287 1,722,271 1,722,266 1,722,241 1,722,322 1,722,364 1,722,364 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1,566,200 1566200 1,246,335 1,245,965 1,245,109 1,244,236 1,242,815 1,239,641 1239641 319,865 320,235 321,091 321,964 323,385 326,559 326559 156,087 156,071 156,066 156,041 156,122 156,164 156164 115,830 137,086 164,381 146,556 122,778 150,888 1,574,966 111,216 131,311 158,603 142,784 118,609 144,234 1,470,839 7.1 8.4 10.1 9.1 7.6 9.2 93.9 97,682 90,381 126,402 119,440 101,347 116,157 1,208,133 7.8 7.3 10.2 9.6 8.2 9.4 97.5 13,534 40,930 32,201 23,344 17,262 28,077 262,706 4.2 12.8 10.0 7.3 5.3 8.6 80.4 4,614 5,775 5,778 3,772 4,169 6,654 104,127 3.0 3.7 3.7 2.4 2.7 4.3 66.7

ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2551 หน่วย : ล้านบาท

ต.ค. 50 1,769,427 1,660,000 1,295,140 364,860 109,427 155,389 147,936 8.9 121,123 9.4 26,813 7.3 7,453 6.8

พ.ย. 50 ธ.ค. 50 ม.ค. 51 ก.พ. 51 1,809,505 1,810,026 1,810,883 1,812,516 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,295,113 1,327,235 1,327,187 1,327,191 364,887 332,765 332,813 332,809 149,505 150,026 150,883 152,516 127,018 110,867 158,402 118,658 112,113 97,846 146,917 108,633 6.8 5.9 8.9 6.5 93,861 88,182 93,934 97,960 7.2 6.6 7.1 7.4 18,252 9,664 52,983 10,673 5.0 2.9 15.9 3.2 14,905 13,021 11,485 10,025 10.0 8.7 7.6 6.6

ปีงบประมาณ มี.ค. 51 เม.ย.51 1,811,083 1,811,181 1,660,000 1,660,000 1,327,071 1,327,087 332,929 332,913 151,083 151,181 125,147 154,636 113,533 150,029 6.8 9.0 100,423 104,918 7.6 7.9 13,110 45,111 3.9 13.6 11,614 4,607 7.7 3.0

2551 พ.ค.51 1,811,408 1,660,000 1,326,271 333,729 151,408 126,767 119,962 7.2 108,354 8.2 11,608 3.5 6,805 4.5

มิ.ย.51 1,811,408 1,660,000 1,326,029 333,971 151,667 143,198 137,088 8.3 107,295 8.1 29,793 8.9 6,110 4.0

ก.ค.51 1,811,408 1,660,000 1,326,205 333,795 151,925 138,838 134,497 8.1 115,870 8.7 18,627 5.6 4,341 2.9

ส.ค.51 ก.ย.51 รวม 1,811,940 1,812,063 1,812,063 1,660,000 1,660,000 1,660,000 1,325,380 1,319,724 1,319,724 334,620 340,276 340,276 151,940 152,063 152,063 124,629 149,856 1,633,405 120,424 143,501 1,532,479 7.3 8.6 92.3 107,822 125,248 1,264,990 8.1 9.5 95.9 12,602 18,253 267,489 3.8 5.4 78.6 4,205 6,355 100,926 2.8 4.2 66.4

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2552 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ ต.ค.51 พ.ย.51 ธ.ค.51 ม.ค.52 ก.พ.52 มี.ค.52 เม.ย.52 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,009,163 2,026,393 2,026,061 2,026,212 2,026,408 2,143,222 2,143,223 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,835,000 1,951,700 1,951,700 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 1,481,992 1,481,939 1,481,885 1,481,864 1,481,268 1,573,602 1,578,601 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 353,008 353,062 353,115 353,136 353,732 378,098 373,045 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 174,163 191,393 191,061 191,212 191,408 191,522 191,523 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 93,718 165,200 145,422 192,417 179,679 195,346 141,681 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 149,303 127,825 178,000 166,569 178,473 137,194 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.6 8.1 7.0 9.7 9.1 9.1 7.0 - รายจ่ายประจํา 84,630 131,280 118,357 125,971 132,739 164,251 117,227 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 5.7 8.9 8.0 8.5 9.0 10.4 7.4 - รายจ่ายลงทุน 563 18,023 9,468 52,029 33,830 14,222 19,966 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 0.2 5.1 2.7 14.7 9.6 3.8 5.4 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน 8,525 15,898 17,596 14,417 13,110 16,873 4,487 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 4.9 8.3 9.2 7.5 6.8 8.8 2.3 หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2552 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจํานวน 116,700 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 8 มีนาคม 2552 ที่มา : กรมบัญชีกลาง

2552 พ.ค.52 2,143,228 1,951,700 1,576,929 374,771 191,528 161,006 154,745 7.9 114,772 7.3 39,973 10.7 6,261 3.3

มิ.ย. 52 2,143,228 1,951,700 1,575,694 376,006 191,528 139,498 131,026 6.7 110,789 7.0 20,237 5.4 8,472 4.4

ก.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,977 376,723 191,540 164,118 158,730 8.1 128,632 8.2 30,098 8.0 5,388 2.8

ส.ค. 52 2,143,240 1,951,700 1,574,085 337,615 191,540 142,162 136,915 7.0 119,691 7.6 17,224 5.1 5,247 2.7

ก.ย. 52 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 196,842 186,851 9.6 159,555 10.2 27,336 7.2 9,991 5.2

รวม 2,143,252 1,951,700 1,569,678 382,022 191,552 1,917,089 1,790,823 91.8 1,507,894 96.1 282,969 74.1 126,266 65.9

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2553

ต.ค.52 พ.ย.52 ธ.ค.52 ม.ค.53 ก.พ.53 มี.ค.53 1,927,800 1,941,156 1,941,859 1,942,592 1,942,939 1,943,152 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,485,631 1,481,529 1,480,072 1,479,996 1,479,954 1,479,843 214,369 218,471 219,928 220,004 220,046 220,157 227,800 241,156 241,859 242,592 242,939 243,152 90,339 188,614 172,221 150,008 182,850 149,981 80,143 166,116 149,895 133,986 169,382 129,653 4.7 9.8 8.8 7.9 10.0 7.6 79,470 160,782 112,293 128,316 117,878 119,986 5.3 10.9 7.6 8.7 8.0 8.1 673 5,334 37,602 5,670 51,504 9,667 0.3 2.4 17.1 2.6 23.4 4.4 10,196 22,498 22,326 16,022 13,468 20,328 4.5 9.3 9.2 6.6 5.5 8.4

หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 เม.ย.53 พ.ค.53 มิ.ย. 53 ก.ค. 53 ส.ค. 53 ก.ย. 53 รวม 1,943,152 1,943,152 1,943,174 1,943,255 1,943,505 1,943,547 1,943,547 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,700,000 1,479,558 1,479,100 1,476,716 1,474,315 1,472,692 1,468,655 1,468,655 220,442 220,900 223,284 225,685 227,308 231,345 231,345 243,152 243,152 243,174 243,255 243,505 243,547 243,547 145,528 123,967 135,455 142,627 110,118 192,704 1,784,412 136,587 118,059 123,196 135,128 103,322 182,407 1,627,874 8.0 6.9 7.2 7.9 6.1 10.7 95.8 125,819 110,268 111,500 124,850 92,492 161,105 1,444,760 8.5 7.5 7.6 8.5 6.3 11.0 98.4 10,768 7,791 11,696 10,278 10,830 21,302 183,115 4.9 3.5 5.2 4.6 4.8 9.2 79.2 8,941 5,908 12,259 7,499 6,796 10,297 156,538 3.7 2.4 5.0 3.1 2.8 4.2 64.3

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2554 หน่วย : ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 ต.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค.53 ม.ค.54 ก.พ.54 มี.ค.54 เม.ย.54 พ.ค.54 มิ.ย. 54 ก.ค. 54 ส.ค. 54 ก.ย. 54 รวม 1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 2,230,628 2,233,968 2,249,378 2,252,646 2,252,896 2,253,208 2,353,188 2,353,189 2,353,191 2,353,192 2,353,202 2,353,202 2,353,202 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,070,000 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 2,169,968 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา 1,725,583 1,725,423 1,725,489 1,725,245 1,725,191 1,725,003 1,724,938 1,813,687 1,810,757 1,808,951 1,806,977 1,806,977 1,806,977 - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 344,417 344,577 344,511 344,755 344,809 344,997 345,062 356,280 359,211 361,017 362,991 362,991 362,991 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 160,628 163,968 179,378 182,646 182,896 183,208 183,221 183,221 183,224 183,225 183,235 183,235 183,235 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 207,452 223,152 167,767 235,191 154,689 170,913 139,705 211,446 187,593 143,032 143,543 193,411 2,177,895 138,411 135,473 184,648 2,050,539 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน 194,118 207,201 152,004 220,657 139,464 157,010 135,081 205,223 181,250 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 9.4 10.0 7.3 10.7 6.7 7.6 6.2 9.5 8.4 6.4 6.2 8.5 94.5 - รายจ่ายประจํา 189,957 196,444 133,696 146,289 122,765 141,375 120,855 188,690 161,493 120,305 113,041 152,068 1,786,978 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 11.0 11.4 7.7 8.5 7.1 8.2 7.0 10.4 8.9 6.7 6.3 8.4 98.9 - รายจ่ายลงทุน 4,161 10,757 18,308 74,368 16,699 15,635 14,225 16,533 19,757 18,105 22,431 32,579 263,558 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) 1.2 3.1 5.3 21.6 4.8 4.5 4.1 4.6 5.5 5.0 6.2 9.0 72.6 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน 13,334 15,951 15,763 14,534 15,225 13,903 4,625 6,223 6,343 4,621 8,070 8,763 127,355 8.3 9.7 8.8 8.0 8.3 7.6 2.5 3.4 3.5 2.5 4.4 4.8 69.5 (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) หมายเหตุ : ปีงบประมาณ 2554 ได้มีการจัดทํางบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจํานวน 99,968 ล้านบาท มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 เมษายน 2554 ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2555 ห

ต.ค. 54 2,271,861 2,070,000 1,706,509 363,491 201,861 166,954 155,910 7.5 136,594 8.0 19,316 5.3 11,044 5.5

พ.ย. 54 2,278,511 2,070,000 1,725,733 344,267 208,511 150,234 131,863 6.4 127,201 7.4 4,662 1.4 18,371 8.8

ธ.ค. 54 2,282,250 2,070,000 1,720,592 349,408 212,250 172,628 151,587 7.3 137,437 8.0 14,150 4.0 21,041 9.9

ม.ค. 55 2,285,784 2,070,000 1,714,147 355,853 215,784 150,463 135,611 6.6 131,401 7.7 4,210 1.2 14,852 6.9

ก.พ. 55 2,597,224 2,380,000 1,976,557 403,443 217,224 259,062 244,073 10.3 235,123 11.9 8,950 2.2 14,989 6.9

มี.ค. 55 2,595,716 2,380,000 1,973,811 406,189 215,716 369,978 351,873 14.8 283,286 14.4 68,587 16.9 18,105 8.4

ปีงบประมาณ 2555 เม.ย. 55 พ.ค. 55 2,595,703 2,595,707 2,380,000 2,380,000 1,973,465 1,971,729 406,535 408,271 215,703 215,707 157,569 144,922 150,279 135,051 6.3 5.7 135,231 113,242 6.9 5.7 15,048 21,810 3.7 5.3 7,290 9,871 3.4 4.6

มิ.ย. 55 2,595,893 2,380,000 1,969,865 410,135 215,893 157,415 150,381 6.3 127,772 6.5 22,609 5.5 7,034 3.3

ก.ค. 55 2,596,094 2,380,000 1,968,353 411,647 216,094 179,248 171,242 7.2 146,783 7.5 24,460 5.9 8,006 3.7

ส.ค. 55 2,596,251 2,380,000 1,966,525 413,475 216,251 159,508 152,964 6.4 125,741 6.4 27,223 6.6 6,544 3.0

ก.ย. 55 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 227,347 217,642 9.1 173,258 8.8 44,384 10.7 9,705 4.5

หมายเหตุ พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2555 (วงเงิน 2,380,000 ล้านบาท) มีผลบังคับในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 ทําให้ในช่วงตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2555 ต้องใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณที่ล่วงแล้ว (ปีงบประมาณ 2554) ไปพลางก่อน ตาม พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 16

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 28 พฤศจิกายน 2555

หน่วย : ล้านบาท รวม 2,596,564 2,380,000 1,964,439 415,561 216,564 2,295,327 2,148,475 90.3 1,873,067 95.3 275,408 66.3 146,852 67.8

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2556 ห

ต.ค. 55 2,622,170 2,400,000 1,941,257 458,743 222,170 312,152 290,631 12.1 286,670 14.8 3,961 0.9 21,521 9.7 312,152 290,631 286,670 3,961 21,521

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 17 กันยายน 2556

พ.ย. 55 2,650,593 2,400,000 2,000,816 399,184 250,593 299,828 270,813 11.3 223,583 11.2 47,229 11.8 29,015 11.6 611,980 561,444 510,254 51,190 50,536

ธ.ค. 55 2,696,798 2,400,000 2,000,584 399,416 296,798 173,933 138,335 5.8 131,112 6.6 7,224 1.8 35,598 12.0 785,914 699,780 641,366 58,414 86,134

ม.ค. 56 2,699,332 2,400,000 2,000,565 399,435 299,332 208,114 181,092 7.5 173,709 8.7 7,383 1.8 27,022 9.0 994,027 880,871 815,074 65,797 113,156

ก.พ. 56 2,699,423 2,400,000 2,000,146 399,854 299,423 152,074 130,538 5.4 122,601 6.1 7,937 2.0 21,536 7.2 1,146,101 1,011,409 937,675 73,734 134,692

มี.ค. 56 2,700,236 2,400,000 1,999,867 400,133 300,236 225,477 201,278 8.4 125,923 6.3 75,355 18.8 24,199 8.1 1,371,578 1,212,687 1,063,598 149,089 158,891

ปีงบประมาณ 2556 เม.ย. 56 พ.ค. 56 2,700,230 2,700,247 2,400,000 2,400,000 1,999,020 1,997,524 400,980 402,476 300,230 300,247 180,364 135,275 170,268 125,710 7.1 5.2 156,669 108,997 7.8 5.5 13,599 16,713 3.4 4.2 10,096 9,565 3.4 3.2 1,551,941 1,687,216 1,382,955 1,508,665 1,220,267 1,329,264 162,688 179,401 168,986 178,551

มิ.ย. 56 2,700,255 2,400,000 1,996,729 403,271 300,255 166,398 155,273 6.5 135,424 6.8 19,849 4.9 11,125 3.7 1,853,614 1,663,938 1,464,688 199,250 189,676

ก.ค. 56 2,602,357 2,400,000 1,995,740 404,260 202,357 171,087 158,406 6.6 137,824 6.9 20,582 5.1 12,681 6.3 2,024,701 1,822,344 1,602,512 219,832 202,357

ส.ค. 56 2,700,727 2,400,000 1,995,847 404,153 300,727 143,446 130,299 5.4 106,333 5.3 23,966 5.9 13,147 4.4 2,168,147 1,952,643 1,708,845 243,798 215,504

ก.ย. 56 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 234,333 218,816 9.1 186,040 9.3 32,776 8.0 15,517 5.2 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

หน่วย : ล้านบาท รวม 2,701,010 2,400,000 1,991,899 408,101 301,010 2,402,481 2,171,459 90.5 1,894,885 95.1 276,574 67.8 231,022 76.7 2,402,481 2,171,459 1,894,885 276,574 231,022

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจําปีงบประมาณ 2557 ห

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปีปัจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปีก่อน 2. การเบิกจ่ายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบัน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณ) - รายจ่ายประจํา (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายประจํา) - รายจ่ายลงทุน (ร้อยละต่อวงเงินรายจ่ายลงทุน) 2.2 รายจ่ายจากปีก่อน (ร้อยละต่อวงเงินงบประมาณปีก่อน) 2. รายจ่ายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจ่ายปีปัจจุบันสะสม - รายจ่ายประจําสะสม - รายจ่ายลงทุนสะสม 2.2 รายจ่ายจากปีก่อนสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,304 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่ : 16 มิถุนายน 2557

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,569 469,155 7,414 37,507

ธ.ค. 56 2,826,083 2,525,000 2,097,101 427,899 301,083 316,983 284,256 11.3 175,107 8.3 109,149 25.5 32,727 10.9 831,059 760,826 644,283 116,543 70,233

ม.ค. 57 2,826,091 2,525,000 2,097,053 427,947 301,091 213,209 186,395 7.4 177,496 8.5 8,898 2.1 26,814 8.9 1,044,267 947,220 821,778 125,441 97,047

ก.พ. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,723 428,277 301,093 174,379 154,109 6.1 141,914 6.8 12,195 2.8 20,270 6.7 1,218,646 1,101,328 963,692 137,636 117,318

มี.ค. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,645 428,355 301,093 165,457 142,036 5.6 128,728 6.1 13,308 3.1 23,421 7.8 1,384,103 1,243,364 1,092,420 150,944 140,739

ปีงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57 2,826,093 2,826,093 2,525,000 2,525,000 2,096,540 2,096,418 428,460 428,582 301,093 301,093 195,825 154,300 179,780 142,463 7.1 5.6 156,868 125,854 7.5 6.0 22,912 16,609 5.3 3.9 16,045 11,837 5.3 3.9 1,579,928 1,734,228 1,423,144 1,565,607 1,249,288 1,375,142 173,856 190,465 156,784 168,621

มิ.ย. 57

ก.ค. 57

ส.ค. 57

ก.ย. 57

หน่วย : ล้านบาท รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปีงบประมาณ 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ปีงบประมาณ 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หน่วย: ล้านบาท 2529 166,123 211,968

-21,820 8,940 -12,880 14,682 1,802 6,333 8,135

-41,433 15,404 -26,029 26,422 393 8,135 8,528

-34,425 3,838 -30,587 34,082 3,495 8,528 12,023

-39,152 5,498 -33,654 30,000 -3,654 12,023 8,369

-50,631 7,568 -43,063 47,000 3,937 8,369 12,306

-45,845 -1,512 -47,357 46,000 -1,357 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 -51,816 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หน่วย: ล้านบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 -7,086 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 -30,221 -11,624 -41,845 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 -56,780 -32,444 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 -13,471 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 -35,525 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

2536 557,783 529,619 462,744 66,875 28,164 -12,375 15,789 0 15,789 226,895 242,684

2537 655,989 598,798 511,937 86,861 57,191 -61,898 -4,707 0 -4,707 242,684 237,977

2538 760,138 670,553 569,384 101,169 89,585 -7,647 81,938 0 81,938 237,977 319,915

2539 850,177 777,246 652,261 124,985 72,931 5,897 78,828 0 78,828 319,915 398,743

2540 844,249 906,641 742,598 164,043 -62,392 -52,753 -115,145 0 -115,145 398,743 283,598

หน่วย: ล้านบาท 2541 727,393 848,029 687,102 160,927 -120,636 -18,565 -139,201 0 -139,201 283,598 144,397

ปีงบประมาณ 1. รายได้นําส่งคลัง (Revenue) 2. รายจ่าย (Expenditure) - ปีปัจจุบัน (Current Year) - ปีก่อน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (Cash Balance Before Financing) 6. กู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู้ (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังต้นปี (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายปี (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้รับผิดชอบข้อมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย์ ปรับปรุงครั้งสุดท้ายวันที่: 11 มกราคม 2556

2542 709,927 838,711 710,262 128,449 -128,784 30,827 -97,957 40,000 -57,957 144,397 86,440

2543 748,105 859,761 760,863 98,898 -111,656 -9,759 -121,415 107,925 -13,490 86,440 72,950

2544 769,448 901,529 812,044 89,485 -132,081 30,736 -101,345 104,797 3,452 72,950 76,402

2545 848,707 1,003,600 917,767 85,833 -154,893 4,471 -150,422 170,000 19,578 76,402 95,980

2546 966,841 979,506 898,300 81,206 -12,665 -28,098 -40,763 76,000 35,237 95,980 131,217

หน่วย: ล้านบาท 2547 1,127,153 1,140,110 1,052,660 87,450 -12,957 -55,018 -67,975 90,000 22,025 131,217 153,242

2548 1,264,928 1,244,063 1,139,775 104,288 20,865 -56,181 -35,316 0 -35,316 153,242 117,926

2549 1,339,691 1,395,283 1,270,739 124,544 -55,592 93,090 37,498 0 37,498 117,926 155,424

2550 1,444,718 1,574,967 1,470,839 104,127 -130,249 -28,483 -158,732 146,200 -12,532 155,424 142,892

หน่วย: ล้านบาท 2551 2552 1,545,837 1,409,653 1,633,404 1,917,129 1,532,479 1,790,862 100,925 126,266 -87,568 -507,476 8,736 131,190 -78,832 -376,286 165,000 441,061 86,168 64,775 142,892 229,060 229,060 293,835 หน่วย: ล้านบาท

2553

2554

2555

2556

1,708,625 1,784,413 1,627,875 156,538 -75,788 -21,301 -97,088 232,575 135,487 293,835 429,322

1,892,047 2,177,895 2,050,540 127,355 -285,848 177,150 -108,698 200,666 91,968 429,322 521,290

1,980,644 2,295,327 2,148,475 146,852 -314,683 9,645 -305,038 344,084 39,047 521,290 560,337

2,163,469 2,402,481 2,171,459 231,022 -239,011 650 -238,362 281,949 43,587 560,337 603,924

8 เดือนแรก 2557

1,233,592 1,734,228 1,565,607 168,621 -500,636 -47,013 -547,649 186,704 -360,945 603,924 242,979

สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2540-2543

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2540 จํานวนเงิน สัดส่วน 93,879 100.00 16,986 18.09 47,386 50.48 29,508 843,576

31.43

ปี 2541 จํานวนเงิน สัดส่วน 96,056 100.00 16,759 17.45 48,667 50.67

30,630

31.89

733,462 11.13

ที่มา : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและสํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 27 มีนาคม 2556

หน่วย : ล้านบาท ปี 2542 ปี 2543 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 100,805 100.00 94,721 100.00 17,808 17.67 17,404 18.37 44,870 44.51 45,096 47.61

38,127

37.82

709,111 13.10

14.22

32,222 749,949

34.02 12.63

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2544-2549

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุนและการถ่ายโอนงาน1/ 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2544 ปี 2545 ปี 2546 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 159,753 100.00 175,850 100.00 184,066 100.00 17,702 11.08 21,084 11.99 22,258 12.09 55,652 34.84 58,144 33.07 60,218 32.72 12,669 7.93 19,349 11.00 35,504 19.29 73,730 772,574

46.15 20.68

77,273 803,651

43.94 21.88

66,086 829,496

35.90

ปี 2547 จํานวนเงิน สัดส่วน 241,948 100.00 24,786 10.24 82,623 34.15 43,100 17.82 91,438 1,063,600

22.19

หมายเหตุ : 1/ ในปีงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถ่ายโอนงานซึ่งตั้งอยู่ที่ส่วนราชการที่ถ่ายโอนงานให้ อปท. แต่นับรวมในสัดส่วนรายได้ของ อปท. เป็นจํานวน 32,339.60 ล้านบาท และ 27,061.80 ล้านบาท ตามลําดับ

37.79 22.75

ปี 2548 จํานวนเงิน สัดส่วน 293,750 100.00 27,019 9.20 102,520 34.90 49,000 16.68 115,211 1,250,000

39.22 23.50

หน่วย : ล้านบาท ปี 2549 จํานวนเงิน สัดส่วน 327,113 100.00 29,110 8.90 110,190 33.69 61,800 18.89 126,013 1,360,000

38.52 24.05

เป้าหมายสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2550-2557

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

ปี 2550 ปี 2551 ปี 2552 ปี 2553 ปี 2554 ปี 2555 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 357,424 100.00 376,740 100.00 414,382 100.00 340,995 100.00 431,305 100.00 529,979 100.00 32,021 8.96 35,224 9.35 38,746 9.35 29,110 8.54 38,746 8.98 46,530 8.78 120,729 33.78 128,676 34.16 140,679 33.95 126,590 37.12 148,109 34.34 175,457 33.11 65,300 18.27 65,000 17.25 71,900 17.35 45,400 13.31 70,500 16.35 86,900 16.40 139,374 1,420,000

38.99 25.17

147,840 1,495,000

39.24 25.20

163,057 1,604,640

39.35 25.82

139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 2/ 1,650,000

40.33 26.14

2/ หมายเหตุ : เป็นตัวเลขก่อนการจัดทํางบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเพิ่มเติมระหว่างปี 99,967.5 ล้านบาท ซึ่งได้จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เพิ่มเติม 5,957 .4 ล้านบาท

ทั้งนี้ เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. เมื่อรวมกับที่ได้รับการจัดสรรเพิ่มเติมระหว่างปีแล้ว เท่ากับ 179,907.4 ล้านบาท ที่มา : สํานักงานคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสํานักงบประมาณ รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 14 สิงหาคม 2556

221,092 1,980,000

41.72

หน่วย : ล้านบาท ปี 2556 ปี 2557 จํานวนเงิน สัดส่วน จํานวนเงิน สัดส่วน 572,670 100.00 622,625 100.00 50,282 8.78 56,306 9.04 187,988 32.83 203,819 32.74 97,900 17.10 109,000 17.51

236,500 41.30 2,100,000 26.77 27.27

253,500 2,275,000

40.71 27.37

เปรียบเทียบประมาณการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ 2557 กรณีที่ปรับปรุงการจัดเก็บรายได้ของ อปท. เพิ่มขึ้นจากประมาณการจัดเก็บในปัจจุบันอีกร้อยละ 10-30 กับภาระการจัดสรรเงินอุดหนุนที่ลดลง ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้ 1.3 ภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลแบ่งให้ (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%)

สํานักงบฯ จํานวนเงิน สัดส่วน 620,625 100.00 56,306 9.07 203,819 32.84 109,000 17.56 251,500 2,275,000

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

40.52 27.28

สศค. จํานวนเงิน สัดส่วน 594,070 52,566 181,004 109,000

100.00 8.85 30.47 18.35

251,500 2,275,000

42.34 26.11

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 10 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 30 % จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวน % จํานวน % จํานวน % 594,070 0.00 594,070 0 0.00 594,070 0 0.00 57,823 5,257 10.00 63,079 10,513 20.00 68,336 15,770 30.00 181,004 0.00 181,004 0 0.00 181,004 0 0.00 109,000 0.00 109,000 0 0.00 109,000 0 0.00 246,243 2,275,000 26.11

-5,257

-2.09

240,987 -10,513 2,275,000 26.11

-4.18

235,730 -15,770 2,275,000 26.11

-6.27

ประเภทรายได้ 1. รายได้รวมของ อปท. 1.1 รายได้ที่ อปท. จัดหาเอง1/

620,625 100.00

67,568 11,261

20.00

73,198 16,892

30.00

312,819 0.00 312,819 0 1.3 เงินอุดหนุน 245,869 -5,631 -2.24 240,239 -11,261 2. รายได้สุทธิของรัฐบาล 2,275,000 2,275,000 3. สัดส่วนรายได้ อปท.ต่อรัฐบาล (%) 27.28 27.28 27.28 หมายเหตุ : 1/ได้แก่ รายได้จากภาษี เช่น ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบํารุงท้องที่ ภาษีป้าย ภาษีบํารุง อบจ. จากยาสูบและน้ํามัน เป็นต้น

0.00 -4.48

312,819 0 234,608 -16,892 2,275,000 27.28

0.00 -6.72

1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้

56,306

9.07

312,819 251,500 2,275,000

50.40 40.52

หน่วย : ล้านบาท กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 20 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 30 % กรณีรายได้จัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 10 % จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวน % จํานวน % จํานวน % 620,625 0.00 620,625 0 0.00 620,625 0 0.00 61,937

5,631

10.00

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี เช่น ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ ใบอนุญาต รายได้จากทรัพย์สินและสาธารณูปโภค เป็นต้น 2/ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสุรา ภาษีสรรพสามิต ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อน และค่าธรรมเนียมจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

เรื่อง

ผู้รับผิดชอบ

โทรศัพท์

E-mail

บทสรุปผูบ้ ริหาร สถานการณ์ดา้ นรายได้ สถานการณ์ดา้ นรายจ่าย การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ การเบิกจ่ายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณ์ดา้ นหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอํานาจการคลังให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่องทีค่ ณะรักษาความสงบ ให้ความเห็นชอบ สถิติด้านการคลัง - รายได้รัฐบาล - โครงสร้างงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดส่วนรายได้ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อัจฉรา ชิดเครือ อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ไพลิน ช่างภิญโญ ไพลิน ช่างภิญโญ

3555 3555 3565 3595 3595

c.ajchara@gmail.com c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

manekwan@gmail.com

กวิน เอี่ยมตระกูล

3551

kawin.iamtrakul@gmail.com

กิจจา ยกยิ่ง ศุทธ์ธี เกตุทตั วิธีร์ พานิชวงศ์ กุสุมา บุญแทน

3590 3586 3565 3533

kitchar@fpo.go.th suthee@mof.go.th withee@mof.go.th nanpiaoliang@hotmail.com

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3317

porntipa@mof.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

manekwan@gmail.com

อัจฉรา ชิดเครือ วิธีร์ พานิชวงศ์ ศุทธ์ธี เกตุทตั

3555 3565 3586

c.ajchara@gmail.com withee@mof.go.th suthee@mof.go.th

พรทิพา ศรีขจรวุฒิศักดิ์

3575

porntipa@mof.go.th