Cnt0012697 1 by art fpo

บทสรุปผูบริหาร ดานรายได

• เดือนสิงหาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 203,171 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 36,007 ลานบาท หรือรอยละ 15.1 โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บไดต่ํากวาประมาณการ 40,725 ลานบาท สําหรับภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมายที่สําคัญ ไดแก ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีสรรพสามิตรถยนต และภาษีน้ํามัน อยางไรก็ดี สวนราชการอื่นจัดเก็บรายไดสูงกวา ประมาณการ 1,428 ลานบาท • ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) รัฐบาลจัดเก็บ รายไดสุทธิ 1,881,624 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 168,352 ลานบาทหรือรอยละ 8.2 โดย 3 กรม จัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บไดต่ํากวาประมาณการ 223,902 ลานบาท ภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาที่สําคัญ ไดแก ภาษีเงินไดนติ ิบุคคล ภาษีสรรพสามิตรถยนต ภาษีน้ํามัน ภาษีมูลคาเพิ่มจากการนําเขา และอากรขาเขา อยางไรก็ดี ภาษีที่จัดเก็บไดสูงกวาเปาที่สําคัญ ไดแก ภาษีสุราและเบียร ทั้งนี้ การนําสงรายไดของรัฐวิสาหกิจและหนวยงานอื่นยังสูงกวา ประมาณการ 26,181 และ 17,586 ลานบาท ตามลําดับ

ดานรายจาย

• เดือนสิงหาคม 2557 รัฐบาลเบิกจายเงินรวมทั้งสิ้น 132,110 ลานบาท ประกอบดวยการเบิกจาย งบประมาณประจําปงบประมาณ 2557 จํานวน 124,670 ลานบาท (รายจายประจํา 107,216 ลานบาท และรายจายลงทุน 17,454 ลานบาท) และการเบิกจายรายจายปกอนจํานวน 7,440 ลานบาท • ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) รัฐบาลเบิกจายเงิน รวมทั้งสิ้น 2,231,126 ลานบาท แบงเปนการเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2557 จํานวน 2,034,124 ลานบาท (รายจายประจํา 1,788,149 ลานบาท และรายจายลงทุน 245,975 ลานบาท) คิดเปน อัตราเบิกจายรอยละ 80.6 ของวงเงินงบประมาณ (2,525,000 ลานบาท) และการเบิกจายรายจายปกอน 197,002 ลานบาท • เมื่อรวมกับการเบิกจายเงินจากเงินกูภายใต พรก.บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 6,157 ลานบาท เงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) จํานวน 6,015 ลานบาท และโครงการ ลงทุนภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 1,940 ลานบาท สงผลให ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินเขาสูระบบเศรษฐกิจ ทั้งสิ้น 2,245,239 ลานบาท

ฐานะการคลังรัฐบาล

• ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีรายได นําสงคลัง 1,819,470 ลานบาท และมีการเบิกจายงบประมาณ (ปปจจุบันและปกอน) รวม 2,231,126 ลานบาท สงผลใหดุลเงินงบประมาณขาดดุลจํานวน 411,656 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณ -1-

ที่ขาดดุล 67,432 ลานบาท ทําใหดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 479,088 ลานบาท ทั้งนี้รัฐบาลไดชดเชย การขาดดุล โดยการออกพันธบัตร 231,940 ลานบาท สงผลใหดุลเงินสดหลังการกูเงินขาดดุลทั้งสิ้น 247,148 ลานบาท • เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2557 มีจํานวน 347,904 ลานบาท • ดุลการคลังของรัฐบาลตามระบบ สศค. ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 รัฐบาลมีรายไดทั้งสิ้น 2,022,310 ลานบาท และมีรายจายทั้งสิ้น 2,297,619 ลานบาท สงผลใหดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 275,309 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 38,395 ลานบาท และหักรายจาย เพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา เงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) เงินกูตางประเทศ และรายจายตามแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง จํานวน 6,157 6,015 2,322 และ 1,940 ลานบาท ตามลําดับแลว ทําใหดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 253,346 ลานบาท

ฐานะการคลัง อปท.

• ฐานะการคลังขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ณ ไตรมาสที่ 3 ประจําปงบประมาณ 2557 (เดือนเมษายน – มิถุนายน 2557) คาดวาจะมีรายไดรวม 107,055 ลานบาท (รายไดที่จัดเก็บเอง 16,337 ลานบาท รายไดภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให 65,586 ลานบาท และรายไดจาก เงินอุดหนุน 25,132 ลานบาท) และคาดวามีรายจายจํานวน 129,473 ลานบาท สงผลใหดุลการคลัง ของ อปท. ขาดดุล 22,419 ลานบาท • ฐานะการคลังขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในชวง 9 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 – มิถุนายน 2557) คาดวาจะมีรายไดรวม 438,810 ลานบาท (รายได ที่จัดเก็บเอง 36,390 ลานบาท รายไดภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให 174,823 ลานบาท และรายได จากเงินอุดหนุน 227,597 ลานบาท) และคาดวามีรายจายจํานวน 370,772 ลานบาท สงผลให ดุลการคลังของ อปท. เกินดุล 68,038 ลานบาท

สถานะหนี้สาธารณะ

• หนี้สาธารณะคงคางของรัฐบาล ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2557 มีจํานวน 5,662,574.3 ลานบาท คิดเปนรอยละ 46.9 ของ GDP ประกอบดวยหนี้ในประเทศคิดเปนรอยละ 93.3 สวนที่เหลือรอยละ 6.7 เปนหนี้ตางประเทศ และเมื่อแบงตามอายุเครื่องมือการกูเงิน หนี้ระยะยาวคิดเปนรอยละ 97.4 และหนี้ระยะสั้นรอยละ 2.6 สําหรับกรณีแบงตามอายุคงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเปนรอยละ 83.7 สวนที่เหลือรอยละ 16.3 เปนหนี้ระยะสั้น

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง (60 - 15 – 0 – 25)

• กระทรวงการคลังไดกําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีตัวชี้วัดประกอบดวย ยอดหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ไมเกินรอยละ 60 ภาระหนี้ตองบประมาณไมเกินรอยละ 15 จัดทํางบประมาณสมดุล และสัดสวนงบลงทุนตองบประมาณไมต่ํากวารอยละ 25 • การวิเคราะหกรอบความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง (ปงบประมาณ 2557 – 2561) - สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ในปงบประมาณ 2557 อยูที่รอยละ 48.1 และลดลงเปนรอยละ 44.1 ในปงบประมาณ 2561 -2-

- ระดับภาระหนี้ตองบประมาณอยูในระดับรอยละ 7.4 ในปงบประมาณ 2557 และเพิ่มขึ้นเปนรอยละ 9.0 ในปงบประมาณ 2561 - รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดใหงบประมาณสมดุลในปงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจใหขยายตัวอยางมีเสถียรภาพ - สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายคาดวาจะอยูในระดับเฉลี่ย รอยละ 15.4 ตองบประมาณรายจายตลอดชวงปงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งต่ํากวาระดับที่กําหนดไว อยางไรก็ดี รัฐบาลไดพยายามที่จะดําเนินโครงการลงทุนทั้งในสวนของ พรก. ใหอํานาจกระทรวงการคลังกูเงิน เพื่อบริหารจัดการน้ําฯ โดยเปนโครงการที่อยูระหวางการดําเนินการและจะเบิกจายในปงบประมาณ 2557 จํานวน 2,303.16 ลานบาท และในป 2558 จํานวน 2,585.67 ลานบาท และการกูเงิน เพื่อลงทุนโครงสรางพื้นฐานฯ ในป 2557 – 2561 ซึ่งเมื่อรวมการลงทุนดังกลาวจะทําใหสัดสวน รายจายลงทุนตองบประมาณเพิ่มขึ้นอยูในระดับเฉลี่ยรอยละ 20.1 ตองบประมาณรายจาย

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐบาล

• ผลการดําเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ที่ยอดสินเชื่อคงคาง ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ป 2557 มีจํานวน 980,505.04 ลานบาท ขณะทีย่ อดหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายได (NPLs) เทากับ 30,742.41 ลานบาท คิดเปนสัดสวนหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายไดตอยอดสินเชื่อคงคาง (NPLs Ratio) รอยละ 3.14 • รัฐบาลมีภาระความเสียหายที่เกิดจากโครงการแยกบัญชี PSA ซึ่งสามารถประมาณการ ความเสียหาย ที่ตองไดรับการชดเชยตั้งแตเริ่มจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 97,985.96 ลานบาท และคงเหลือภาระความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาล อีกจํานวน 45,546.49 ลานบาท

การกระจายอํานาจทางการคลังใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น

• การจัดสรรรายไดใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) ปงบประมาณ 2558 ในปงบประมาณ 2558 รัฐบาลไดกําหนดสัดสวนรายไดองคกรปกครองทองถิ่นตอรายไดสุทธิของรัฐในอัตรารอยละ 27.80 โดย รายไดรวมของ อปท. 646,350 ลานบาท (รายไดจัดเก็บเองและรัฐบาลเก็บใหและแบงให 388,680 ลานบาท และเงินอุดหนุน 257,670 ลานบาท) รายไดสุทธิของรัฐบาล 2,325,000 ลานบาท

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ ประจําเดือนกันยายน 2557

1. กรอบและงบประมาณของรัฐวิสาหกิจประจําปงบประมาณ 2558 คณะรัฐมนตรีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ สังคมแหงชาติ (สศช.) เสนอ โดยรับทราบประมาณการงบทําการประจําปงบประมาณ 2558 และประมาณ การแนวโนมการดําเนินงานชวงป 2559 – 2561 ของรัฐวิสาหกิจ รวมทั้งมีมติเห็นชอบกรอบและงบประมาณ ของรัฐวิสาหกิจประจําป 2558 และไดมอบหมายใหประธานกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ในนามของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติเปนผูพิจารณาอนุมัติการเปลี่ยนแปลง งบลงทุนระหวางปในสวนของงบลงทุน ให สศช. ปรับวงเงินลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจําปงบประมาณ 2558 ใหสอดคลองกับผลการจัดสรรงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2558 และมติคณะรัฐมนตรีที่อนุมัติการลงทุนเพิ่มเติมระหวางปของรัฐวิสาหกิจรวมทั้งใหรายงาน ผลการดําเนินงานตามขอเสนอแนะและรายความกาวหนาการดําเนินโครงการลงทุนทุกไตรมาส -3-

2. เรื่อง รายงานแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชจายงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2558 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สํานักงบประมาณ (สงป.) เสนอใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่นของรัฐ จัดทําแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชจายงบประมาณ ประจําป งบประมาณ 2558 และเห็นชอบแนวทางเรงรัดและกํากับดูแลการบริหารงบประมาณรายจายประจําป งบประมาณ 2558

-4-

สถานการณดานการคลัง

I รายได 1. ตามหนวยงาน 1.1 กรมสรรพากร (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.2 กรมสรรพสามิต (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.3 กรมศุลกากร (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.4 รัฐวิสาหกิจ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.5 หนวยงานอื่น (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) - สวนราชการอื่น - กรมธนารักษ 1.6 รวมรายไดจัดเก็บ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.7 รวมรายไดสุทธิ (หลังหักการจัดสรรให อปท.) (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2. ตามฐานภาษี 2.1 ฐานจากเงินได (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2.2 ฐานจากการบริโภค (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 2.3 ฐานจากการคาระหวางประเทศ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) II รายจาย 1.รายจายรัฐบาลจากงบประมาณ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.1 งบประมาณปปจจุบัน (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 1.2 งบประมาณปกอน 2. รายจายของกองทุนนอกงบประมาณ (15 กองทุน) 1/ - รายจาย - เงินใหกูยืมสุทธิ 3. รายจายจากเงินกูตางประเทศ (อัตราเพิ่มจากปที่แลว%) 4. รายจายของอปท. 5. รายจายลงทุนของรัฐวิสาหกิจ III ดุลการคลัง 1. ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด 2. ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบ สศค. 2/ - รัฐบาล - อปท. 3. เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน3/ IV ยอดหนี้สาธารณะ 1. หนี้รัฐบาลกูตรง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจ 3. หนี้ของหนวยงานภาครัฐอื่น 4. หนี้ FIDF 5. รวม 6. หนี้คงคาง/GDP (ปปฏิทิน)% 7. หนี้ที่เปนภาระงบประมาณ/GDP (ปปฏิทิน)%

รวมทั้งป งบประมาณ 2556

ปงบประมาณ 2557 Q3

หนวย : พันลานบาท

Jul-57

Aug-57

รวม ต.ค.56 - ส.ค. 57

1,764.7 9.1 432.9 14.0 113.4 (4.7) 101.4 (17.4) 159.0 36.3 152.6 6.4 2,571.5 9.2 2,161.6 9.4

356.8 2.9 104.3 (12.4) 27.2 (12.5) 47.3 123.3 38.2 (40.1) 35.8 2.5 573.9 (1.4) 503.4 (1.0)

349.0 0.4 100.8 (11.3) 26.5 (8.4) 34.6 61.4 31.2 (27.8) 29.9 1.3 542.2 (2.1) 437.2 (3.8)

544.0 (2.2) 91.5 (11.9) 25.8 (6.4) 37.5 39.3 34.0 (18.9) 32.8 1.2 732.7 (3.4) 608.3 (4.4)

110.0 4.8 27.8 (12.6) 10.0 2.9 9.2 (10.7) 6.3 3.6 6.1 0.1 163.2 0.3 129.5 (0.8)

175.7 (3.3) 28.0 (14.8) 9.1 (5.8) 3.3 5.2 18.6 3.0 18.5 0.2 234.8 (4.4) 203.2 (5.9)

1,535.6 (1.9) 352.4 (12.1) 98.6 (5.5) 132.0 33.0 128.4 (15.4) 123.1 5.3 2,246.9 (3.2) 1,881.6 (4.3)

1,004.8 11.0 1,130.4 8.8 110.9 (4.9)

161.7 5.7 282.0 (5.0) 26.8 (12.1)

155.3 (0.4) 278.8 (4.1) 25.9 (8.4)

352.0 (5.2) 267.7 (3.9) 25.4 (6.4)

45.0 3.0 87.2 (0.7) 9.3 (1.2)

110.1 (5.6) 88.5 (4.5) 8.9 (3.4)

824.1 (4.8) 1,004.3 (3.7) 96.3 (5.6)

2,402.5 4.7 2,171.4 1.0 231.0 381.4 357.1 24.3 22.2 27.8

831.0 5.7 760.8 8.7 70.2 195.6 189.4 6.3 2.4 (45.1)

553.1 (5.6) 482.5 (5.9) 70.5 71.3 68.9 2.4 2.1 (50.2)

514.7 6.8 476.7 5.6 38.0 59.3 62.4 (3.1) 3.0 (67.9)

200.2 17.0 189.4 19.6 10.8 38.8 27.8 11.0 0.6 (11.9)

132.1 (7.9) 124.7 (4.3) 7.5 18.6 20.2 (1.6) 0.2 (83.2)

2,231.1 2.9 2,034.1 4.2 197.0 383.7 368.7 15.0 8.3 (58.3)

(238.2) (136.6) (136.6)

(342.6) (388.2) (388.2)

(178.0) (72.0) (72.0)

119.0 153.9 153.9

(80.9) (48.2) (48.2)

3.4 101.5 101.5

(479.1) (253.3) (253.3)

605.1

325.7

214.6

391.3

346.7

357.9

3,774.8 1,655.0 0.8 5,430.6 45.5

3,827.1 1,621.9 0.8 5,449.8 45.7

3,919.4 1,624.1 6.9 5,550.4 46.5

3,933.2 1,718.5 3.7 5,655.4 47.1

3,924.6 1,720.2 17.8 5,662.6 46.9

หมายเหตุ 1/ ประกอบดวย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณและการทําของ กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนคาธรรมเนียมผานทาง กองทุนสงเสริมวิสาหกิจ กองทุนออยและน้ําตาล กองทุนหลักประกันสุขภาพแหงชาติ กองทุนหมูบานและชุมชนเมือง กองทุนสงเสริมการอนุรักษพลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีแหงชาติ กองทุนชวยเหลือเกษตรกร กองทุนสนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจัย 2/ ดุลการคลังภาครัฐบาลตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาและวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) เปนผลรวมของดุลการคลังรัฐบาล และดุลการคลังของ อปท. 3/ ตั้งแตปงบประมาณ 2551 เงินคงคลังจะไมรวมเงินอื่น (บัตรภาษี) และเงินฝากธนาคารกรุงไทย จํากัด (มหาชน) รวบรวมโดย : สวนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

-5-

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

สถานการณดานรายได  เดือนสิงหาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 203,171 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 36,007 ลานบาท หรือรอยละ 15.1 (ต่ํากวาเดือนเดียวกันปที่แลวรอยละ 5.9) ตารางสรุปรายไดรัฐบาลเดือนสิงหาคม 2557* หนวย: ลานบาท

เทียบปนี้กับ เทียบปนี้กับ ประมาณการ ปที่แลว (%) (%) กรมสรรพากร 175,745 (13.7) (3.3) กรมสรรพสามิต 28,026 (27.3) (14.8) กรมศุลกากร 9,112 (20.8) (5.8) รัฐวิสาหกิจ 3,336 12.6 5.2 หนวยงานอื่น 18,620 8.2 3.0 ** รายไดสุทธิ 203,171 (15.1) (5.9) หมายเหตุ * ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 3 กันยายน 2557 ** รายไดสุทธิหลังหักการจัดสรรให อปท. ที่มาของรายได

ปนี้

เดือนสิงหาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 203,171 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 36,007 ลานบาท หรือรอยละ 15.1 (ต่ํากวาเดือนเดียวกันปที่แลวรอยละ 5.9) โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บ รายไดต่ํากวาประมาณการ 40,725 ลานบาท หรือรอยละ 16.1 สําหรับภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมายที่สําคัญ ไดแก ภาษีเงินไดนิติบุคคลจัดเก็บไดต่ํากวาประมาณการ 16,484 ลานบาท หรือรอยละ 16.6 เนื่องจากภาวะ เศรษฐกิจในชวงครึ่งแรกของป 2557 ที่ชะลอตัว ทําใหผลประกอบการของภาคเอกชนไมขยายตัวเทาที่ ประมาณการ สงผลใหการยื่นชําระภาษีจากประมาณการ กําไรสุทธิครึ่งรอบระยะเวลาบัญชี (ภ.ง.ด.51) จัดเก็บได ต่ํากวาประมาณการเปนสําคัญ ภาษีมูลคาเพิ่มจัดเก็บได ต่ํากวาเปาหมาย 10,266 ลานบาท หรือรอยละ 14.5 เนื่องจากมูลคาการนําเขาที่หดตัวเปนสําคัญ ภาษีสรรพสามิต รถยนตจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 5,739 ลานบาท หรือรอยละ 48.0 เปนผลจากอุปสงครถยนตในประเทศ ที่ชะลอตัวมากกวาที่ประมาณการไว และภาษีน้ํามัน จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 2,058 ลานบาท หรือรอยละ 27.7 สาเหตุจากการขยายระยะเวลาปรับลดอัตราภาษี น้ํามันดีเซลเพื่อชวยเหลือคาครองชีพของประชาชน อยางไรก็ดี สวนราชการอื่นจัดเก็บไดสูงกวาประมาณการ 1,428 ลานบาท หรือรอยละ 8.4 เนื่องจากรายไดจาก คาภาคหลวงปโตรเลียมและคาใบอนุญาตตางดาวจัดเก็บ ไดสูงกวาที่ประมาณการไวเปนสําคัญ (รายละเอียดตามตารางที่ 1)

-6-

400,000

ลานบาท

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 - สิงหาคม 2557)

350,000 300,000

282,602

250,000 200,000

178,560

203,171

193,368 166,450

150,000

158,439

156,131 149,041

132,035

136,332

130,085

100,000 50,000 0 ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

ม.ค.

ก.พ. จัดเก็บ 56

มี.ค. ปมก. 57

เม.ย.

พ.ค.

มิ.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

จัดเก็บ 57

 ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) รัฐบาลจัดเก็บรายไดสุทธิ 1,881,624 ลานบาท ผลการจัดเก็บรายไดตามหนวยงานจัดเก็บ ต่ํากวาประมาณการ 168,352 ลานบาท หรือรอยละ สรุปได ดังนี้ 8.2 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 4.3)  กรมสรรพากร จัดเก็บรายไดรวม 1,535,570 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 129,765 ลานบาท ตารางสรุปรายไดรัฐบาล ปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557)* หรือรอยละ 7.8 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ หนวย: ลานบาท 1.9) โดยภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมายที่สําคัญ ไดแก เทียบปนี้กับ เทียบปนี้กับ - ภาษีมูลคาเพิ่มจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย ที่มาของรายได ปนี้ ประมาณการ ปที่แลว 60,965 ลานบาท หรือรอยละ 8.5 (แตสูงกวาชวงเดียวกัน (%) (%) กรมสรรพากร 1,535,570 (7.8) (1.9) ปที่แลวรอยละ 1.6) เปนผลจากภาษีมูลคาเพิ่มที่จัดเก็บ กรมสรรพสามิต 352,367 (17.0) (12.1) จากการนําเขาต่ํากวาเปาหมาย 59,536 ลานบาท กรมศุลกากร 98,578 (18.1) (5.5) หรือรอยละ 17.3 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ รัฐวิสาหกิจ 131,973 24.7 33.0 4.1) ประกอบกับภาษีมูลคาเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภค หนวยงานอื่น 128,368 15.9 (15.4) ** รายไดสุทธิ 1,881,624 (8.2) (4.3) ในประเทศจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 1,429 ลานบาท หมายเหตุ: * ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 3 กันยายน 2557 หรือรอยละ 0.4 แตสูงกวาชวงเดียวกันของปที่แลว ** รายไดสุทธิหลังหักการจัดสรรให อปท. รอยละ 6.5 ซึ่งสะทอนถึงการบริโภคในประเทศที่ยังคง มีการขยายตัวเมื่อเทียบกับชวงเดียวกันปกอน - ภาษีเงินไดนิติบุคคลจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 55,572 ลานบาท หรือรอยละ 10.7 (ต่ํากวาชวงเดียวกัน ปที่แลวรอยละ 2.9) เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัว

-7-

ผลการจัดเก็บรายไดของ 3 กรมในสังกัดกระทรวงการคลัง ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (เดือนตุลาคม 2556 - สิงหาคม 2557) ลานบาท 2,500,000

จัดเก็บ 56 ประมาณการ 57 จัดเก็บ 57

2,000,000

1,500,000

2,070,412

2,210,417 1,986,515

1,665,335 1,564,983 1,535,570

1,000,000 401,096 424,682 352,367

500,000

104,333 120,400 98,578 0

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามิต

กรมศุลกากร

รวม 3 กรม

สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมสรรพากรแยกตามรายภาษี ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุล าคม 2556 - สิงหาคม 2557) ภาษีเงินไดป โตรเลียม ภาษีธุรกิ จเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น 0.69% 0.02% 3.13% 6.55% ภาษีเงินไดบุคคล ธรรมดา 16.92%

ภาษีมูลคาเพิ่ม 42.49%

ภาษีเงินไดนิติบุคคล 30.19%

สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมสรรพสามิตแยกตามรายภาษี ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุล าคม 2556 - สิงหาคม 2557) ภาษีสุราฯ 16.92%

ภาษีอื่นๆ 6.16%

ภาษีน้ํามันฯ 16.26%

ภาษียาสูบ 15.82%

ภาษีเบียร 20.21%

ภาษีรถยนต 24.62%

สัดสวนผลการจัดเก็บรายไดของกรมศุลกากรแยกตามรายภาษี ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุล าคม 2556 - สิงหาคม 2557) อากรขาออก รายไดอื่น 0.23% 2.35%

อากรขาเขา 97.42%

ทําใหผลประกอบการของภาคเอกชนขยายตัวต่ํากวา ที่ประมาณการไว สงผลใหการจัดเก็บภาษีจากกําไรสุทธิ ของผลประกอบการรอบปบัญชี 2556 (ภ.ง.ด. 50) และจากประมาณการกําไรสุทธิครึ่งรอบระยะเวลาบัญชี (ภ.ง.ด.51) ต่ํากวาประมาณการเปนสําคัญ - ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดาจัดเก็บไดต่ํากวา เปาหมาย 10,760 ลานบาท หรือรอยละ 4.0 (ต่ํากวา ชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 6.3) เนื่องจากการปรับ โครงสรางภาษีเงินไดบุคคลธรรมดาที่มีผลกระทบ มากกวาที่คาดไว อยางไรก็ดี ภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บไดสูงกวา เปาหมาย 2,708 ลานบาท หรือรอยละ 6.0 (สูงกวา ชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 7.5) เปนผลจากธุรกรรม ภาคการเงินและภาคอสังหาริมทรัพยที่ยังคงขยายตัวดี  กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายไดรวม 352,367 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 72,315 ลานบาท หรือรอยละ 17.0 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 12.1) โดยภาษีที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมายที่สําคัญ ไดแก - ภาษีสรรพสามิตรถยนตจัดเก็บไดต่ํากวา เปาหมาย 39,888 ลานบาท หรือรอยละ 31.5 (ต่ํากวา ชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 40.2) สาเหตุมาจากอุปสงค รถยนตในประเทศที่หดตัวมากกวาที่คาดการณไว จากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัว และการสงมอบรถยนต โครงการรถยนตคันแรกเกือบครบทั้งโครงการแลว ในปงบประมาณกอนหนา - ภาษีน้ํามันจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 26,917 ลานบาท หรือรอยละ 32.0 (ต่ํากวาชวงเดียวกัน ปที่แลวรอยละ 1.7) เปนผลจากการขยายเวลาปรับลด อัตราภาษีน้ํามันดีเซลเพื่อชวยเหลือคาครองชีพของ ประชาชน และการเปลี่ยนไปใชน้ํามันแกสโซฮอล ซึ่งมีอัตราภาษีต่ําและกาซ NGV ซึ่งไมเสียภาษี ทดแทนการใชน้ํามันเบนซิน - ภาษียาสูบจัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 10,535 ลานบาท หรือรอยละ 15.9 (ต่ํากวาชวงเดียวกัน ปที่แลวรอยละ 7.5) สวนหนึ่งเปนผลจากผูบริโภคหันมา บริโภคบุหรี่ที่มีราคาถูกลง ประกอบกับปริมาณการ การบริโภคบุหรี่ที่ชะลอตัวลง

-8-

สัดสวนการนําสงรายไดรัฐวิส าหกิจแยกตามสาขา ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุล าคม 2556 - สิงหาคม 2557)

พาณิชยและบริการ 10.61% เกษตรและ ทรัพยากรธรรมชาติ 0.07%

สถาบันการเงิน 16.28%

กิจการที่กระทรวงการคลัง ถือหุนต่ํากวารอยละ 50 0.97%

พลังงาน 41.12%

อุตสาหกรรม 8.01% สาธารณูปการ 7.95%

สื่อสาร 5.74%

ขนสง 9.24%

อยางไรก็ดี ภาษีเบียรและภาษีสุราจัดเก็บได สูงกวาเปาหมาย 4,917 และ 2,095 ลานบาท หรือรอยละ 7.4 และ 3.6 ตามลําดับ (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว รอยละ 11.8 และ 19.8 ตามลําดับ) เปนผลจาก การปรับโครงสรางภาษีสุราเมื่อเดือนกันยายน 2556  กรมศุลกากร จัดเก็บรายไดรวม 98,578 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 21,822 ลานบาท หรือรอยละ 18.1 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 5.5) สาเหตุสําคัญ มาจากอากรขาเขาที่จัดเก็บไดต่ํากวาเปาหมาย 22,253 ลานบาท หรือรอยละ 18.8 เปนผลจากมูลคาการนําเขา ที่หดตัว โดยมูลคาการนําเขาในรูปดอลลารสหรัฐฯ และเงินบาทในชวง 10 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – กรกฎาคม 2557) หดตัวรอยละ 11.1 และรอยละ 5.2 ตามลําดับ ทั้งนี้ สินคาที่จัดเก็บอากร ขาเขาไดสูงสุด 5 อันดับแรก ไดแก ยานบกและ สวนประกอบ เครื่องจักรและเครื่องใชกล เครื่องใชไฟฟา และอุปกรณประกอบ ของทําดวยเหล็กหรือเหล็กกลา และพลาสติก  รัฐวิสาหกิจ นําสงรายไดรวม 131,973 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 26,181 ลานบาท หรือรอยละ 24.7 (สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 33.0) โดยรัฐวิสาหกิจ ที่นําสงรายได/เงินปนผลสูงกวาประมาณการที่สําคัญ ไดแก การไฟฟาสวนภูมิภาค การประปาสวนภูมิภาค การไฟฟาฝายผลิตแหงประเทศไทย การไฟฟานครหลวง และ บมจ. ทาอากาศยานไทย  หนวยงานอื่น จัดเก็บรายไดรวม 128,368 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 17,586 ลานบาท หรือ รอยละ 15.9 (ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 15.4) สาเหตุสําคัญมาจากรายไดจากสัมปทานปโตรเลียม ที่สูงกวาประมาณการ จํานวน 8,943 ลานบาท และ การสงคืนรายไดที่กันไวเพื่อชดเชยใหแกผูสงออกสินคา จํานวน 5,929 ลานบาท เปนสําคัญ สําหรับกรมธนารักษ จัดเก็บรายไดรวม 5,254 ลานบาท สูงกวาเปาหมาย จํานวน 694 ลานบาท หรือรอยละ 15.2 (ต่ํากวา ชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 3.6) เนื่องจากการจัดเก็บ รายไดจากที่ราชพัสดุที่สูงกวาเปาหมาย

-9-

 การคืนภาษีของกรมสรรพากร จํานวน 272,297 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 2,993 ลานบาท หรือรอยละ 1.1 ประกอบดวย การคืนภาษีมูลคาเพิ่ม 210,078 ลานบาท ต่ํากวา ประมาณการ 13,062 ลานบาท หรือรอยละ 5.9 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีธุรกิจเฉพาะและอากรแสตมป) จํานวน 62,219 ลานบาท สูงกวาประมาณการ 10,069 ลานบาท หรือรอยละ 19.3  เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินคาสงออก จํานวน 13,996 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 2,240 ลานบาท หรือรอยละ 13.8  การจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มใหองคกรปกครอง สวนทองถิ่น - การจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มใหกับองคการ บริหารสวนจังหวัด จํานวน 14,152 ลานบาท ต่ํากวา ประมาณการ 1,687 ลานบาท หรือรอยละ 10.7 - การจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มใหองคกร ปกครองสวนทองถิ่นตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนและ ขั้นตอนการกระจายอํานาจฯ จํานวน 8 งวด เปนเงิน 64,787 ลานบาท ต่ํากวาประมาณการ 4,863 ลานบาท หรือรอยละ 7.0 (รายละเอียดตามตารางที่ 2)

- 10 -

ตารางที่ 1 ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลเบื้องตน เดือนสิงหาคม 2557 ที่มาของรายได

ปนี้

ปที่แลว

1/ หนวย : ลานบาท

เปรียบเทียบปนี้กับปที่แลว

ปมก.ตามเอกสาร เปรียบเทียบปนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จํานวน

งปม.ทั้งปเทากับ

รอยละ

จํานวน

รอยละ

2,275,000 ลานบาท

1. กรมสรรพากร 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่น

2. กรมสรรพสามิต 2.1 ภาษีน้ํามันฯ 2.2 ภาษีรถยนต 2.3 ภาษีเบียร 2.4 ภาษียาสูบ 2.5 ภาษีสุราฯ 2.6 ภาษีเครื่องดื่ม 2.7 ภาษีรถจักรยานยนต 2.8 ภาษีแบตเตอรี่ 2.9 ภาษีเครื่องไฟฟา 2.10 ภาษีโทรคมนาคม 2/

2.10 ภาษีอื่น 2.11 รายไดอื่น 3. กรมศุลกากร

3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่น

รวมรายได 3 กรม 4. รัฐวิสาหกิจ 5. หนวยงานอื่น 5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

รวมรายไดจัดเก็บ (Gross)

175,745

181,778

(6,033)

(3.3)

203,583

(27,838)

(13.7)

60,537 82,969 20,070 7,088 4,109 942 30 28,026

59,840 88,631 20,926 7,059 4,228 1,070 24 32,886

697 (5,662) (856) 29 (119) (128) 6 (4,860)

1.2 (6.4) (4.1) 0.4 (2.8) (12.0) 25.0 (14.8)

70,803 99,453 20,850 6,870 4,397 1,189 21 38,525

(10,266) (16,484) (780) 218 (288) (247) 9 (10,499)

(14.5) (16.6) (3.7) 3.2 (6.5) (20.8) 42.9 (27.3)

5,380 6,213 4,954 4,653 4,944 1,319 211 178 48 94 32 9,112

5,191 10,636 4,525 5,645 5,130 1,133 258 189 65 88 26 9,677

189 (4,423) 429 (992) (186) 186 (47) (11) (17) 6 6 (565)

3.6 (41.6) 9.5 (17.6) (3.6) 16.4 (18.2) (5.8) (26.2) 6.8 23.1 (5.8)

7,438 11,952 5,614 6,252 5,385 1,304 194 178 100 89 19 11,500

(2,058) (5,739) (660) (1,599) (441) 15 17 (52) 5 13 (2,388)

(27.7) (48.0) (11.8) (25.6) (8.2) 1.2 8.8 (52.0) 5.6 68.4 (20.8)

8,897 23 192 212,883

9,211 24 442 224,341

(314) (1) (250) (11,458)

(3.4) (3.3) (56.5) (5.1)

11,310 25 165 253,608

(2,413) (2) 27 (40,725)

(21.3) (7.2) 16.6 (16.1)

3,336

3,171

165

5.2

2,963

373

12.6

18,084 17,968 116 245,596

536 496 40 (10,757)

17,212 17,036 176 273,783

1,408 1,428 (20) (38,944)

19,452 17,104 2,348 1,310 1,284 223,550 7,745 215,805

3,148 2,896 252 (10) (184) (13,711) (1,077) (12,634)

3.0 2.8 34.5 (4.4) 16.2 16.9 10.7 (0.8) (14.3) (6.1) (13.9) (5.9)

22,070 19,980 2,090 1,456 1,409 248,848 9,670 239,178

530 20 510 (156) (309) (39,009) (3,002) (36,007)

8.2 8.4 (11.4) (14.2) 2.4 0.1 24.4 (10.7) (21.9) (15.7) (31.0) (15.1)

18,620 18,464 156 234,839

หัก 1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่น 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ให อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินคาสงออก

รวมรายไดสุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายไดสุทธิหลังหักการจัดสรรแลว หมายเหตุ

1/ 2/ 3/

22,600 20,000 2,600 1,300 1,100 209,839 6,668 203,171

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 3 กันยายน 2557 ภาษีไพ แกวฯ เครื่องหอม พรม สนามมา สนามกอลฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนทคลับและดิสโกเธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ขอมูลจากระบบ GFMIS

ตัวเลขคาดการณ รายไดสุทธิกอนการจัดสรรให อปท. ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 5/

- 11 -

ตารางที่ 2 ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาลในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 1/ ( ตุลาคม 2556 - สิงหาคม 2557 )

หนวย : ลานบาท

เปรียบเทียบปนี้กับปที่แลว ปนี้

ที่มาของรายได 1. กรมสรรพากร

ปที่แลว

จํานวน

รอยละ

ปมก.ตามเอกสาร งปม.ทั้งปเทากับ 2,275,000 ลานบาท

เปรียบเทียบปนี้กับ ปมก. เอกสาร งปม.

จํานวน

รอยละ

1,535,570

1,564,983

(29,413)

(1.9)

1,665,335

(129,765)

(7.8)

652,538 463,650 259,892 100,515 48,099 10,570 306

642,225 477,342 277,239 111,517 44,730 11,667 263

10,313 (13,692) (17,347) (11,002) 3,369 (1,097) 43

1.6 (2.9) (6.3) (9.9) 7.5 (9.4) 16.3

713,503 519,222 270,652 103,490 45,391 12,848 229

(60,965) (55,572) (10,760) (2,975) 2,708 (2,278) 77

(8.5) (10.7) (4.0) (2.9) 6.0 (17.7) 33.6

2. กรมสรรพสามิต

352,367

401,096

(48,729)

(12.1)

424,682

(72,315)

(17.0)

2.1 ภาษีน้ํามันฯ

57,304 86,764 71,226 55,757 59,609 15,274 2,382 1,887 461 1,058

58,283 145,158 63,713 60,298 49,756 16,463 2,720 2,113 936 1,116

(979) (58,394) 7,513 (4,541) 9,853 (1,189) (338) (226) (475) (58)

(1.7) (40.2) 11.8 (7.5) 19.8 (7.2) (12.4) (10.7) (50.7) (5)

84,221 126,652 66,309 66,292 57,514 16,675 2,335 2,191 976 1,060

(26,917) (39,888) 4,917 (10,535) 2,095 (1,401) 47 (304) (515) (2)

(32.0) (31.5) 7.4 (15.9) 3.6 (8.4) 2.0 (13.9) (52.8) (0.2)

645

540

105

19.4

457

188

41.1

98,578

104,333

(5,755)

(5.5)

120,400

(21,822)

(18.1)

96,037 222 2,319 1,986,515

101,795 227 2,311 2,070,412

(5,758) (5) 8 (83,897)

(5.7) (2.2) 0.3 (4.1)

118,290 275 1,835 2,210,417

(22,253) (53) 484 (223,902)

(18.8) (19.3) 26.4 (10.1)

4. รัฐวิสาหกิจ

131,973

99,216

32,757

33.0

105,792

26,181

24.7

5. หนวยงานอื่น

128,368

151,737

(23,369)

(15.4)

110,782

17,586

15.9

146,285 5,452

(23,171) (198)

(15.8) (3.6)

106,222 4,560

16,892 694

15.9 15.2

2,321,365

(74,509)

(3.2)

2,426,991

(180,135)

(7.4)

262,994 211,265 51,729 14,251 14,794

9,303 (1,187) 10,490 (99) (798)

3.5 (0.6) 20.3 (0.7) (5.4)

275,290 223,140 52,150 15,839 16,236

(2,993) (13,062) 10,069 (1,687) (2,240)

(1.1) (5.9) 19.3 (10.7) (13.8)

1,946,411

2,029,326

(82,915)

(4.1)

2,119,626

(173,215)

(8.2)

64,787

62,901

1,886

3.0

69,650

(4,863)

(7.0)

1,881,624

1,966,425

(84,801)

(4.3)

2,049,976

(168,352)

(8.2)

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

ภาษีรถยนต ภาษีเบียร ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีเครื่องไฟฟา

2.10 ภาษีอื่น

2.11 รายไดอื่น

3. กรมศุลกากร 3.1 อากรขาเขา 3.2 อากรขาออก 3.3 รายไดอื่น

รวมรายได 3 กรม

123,114 5,254

5.1 สวนราชการอื่น 5.2 กรมธนารักษ

รวมรายไดจัดเก็บ (Gross)

2,246,856

หัก

272,297 210,078 62,219 14,152 13,996

1. คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ให อบจ. 3. เงินกันชดเชยภาษีสําหรับสินคาสงออก

รวมรายไดสุทธิ (Net)

หักเงินจัดสรรจาก VAT ให อปท. ตาม พรบ. กําหนดแผนฯ

รวมรายไดสุทธิหลังหักการจัดสรร อปท. หมายเหตุ

4/ 4/

ตัวเลขเบื้องตน ณ วันที่ 3 กันยายน 2557

ภาษีไพ เครื่องแกว เครื่องหอม พรม สนามมา สนามกอลฟ สารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ไนทคลับและดิสโกเธค สถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด

ตัวเลขจากระบบ GFMIS

เดือนตุลาคม 2556 - กรกฎาคม 2557 เปนตัวเลขจริง เดือนสิงหาคม 2557 เปนตัวเลขคาดการณ

รายไดสุทธิกอนการจัดสรรให อปท. ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 12 -

สถานการณดานรายจาย • พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ 2557 ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เลมที่ 130 ตอนที่ 93 ก เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2556 กําหนดวงเงินงบประมาณรายจายจํานวน 2,525,000 ลานบาท สูงกวาวงเงินปงบประมาณ 2556 รอยละ 5.2 โดยแบงเปนรายจายประจํา 2,017,626 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากปที่เเลวรอยละ 6.2 รายจายลงทุน 441,129 ลานบาท ลดลงจาก ปที่เเลวรอยละ 2.1 รายจายชําระคืนตนเงินกู 52,822 ลานบาท และรายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง 13,424 ลานบาท โครงสรางงบประมาณประจําปงบประมาณ 2557

โครงสรางงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณรายจาย (สัดสวนตอ GDP) - รายจายประจํา (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายลงทุน (สัดสวนตองบประมาณ) - รายจายชําระคืนตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) 2. รายรับ (สัดสวนตอ GDP) - รายได - เงินกู 3. ผลิตภัณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ปงบประมาณ 2556 เพิ่ม/ลด จํานวน รอยละ 2,400,000 0.8 20.1 1,900,477 3.2 79.2 -100.0 450,374 2.7 18.7 49,150 4.9 2.1 2,400,000 0.8 20.1 2,100,000 6.1 300,000 -25.0 11,922,000 4.8

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2557

- 13 -

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2557 เพิ่ม/ลด จํานวน รอยละ 2,525,000 5.2 20.3 2,017,626 6.2 79.9 13,424 100.0 0.5 441,129 -2.1 17.5 52,822 7.5 2.1 2,525,000 5.2 20.3 2,275,000 8.3 250,000 -16.7 12,424,000 4.4

• คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2556 เห็นชอบการกําหนดเปาหมายการเบิกจายงบประมาณ รายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ.2557 ที่อัตรารอยละ 95.0 และกําหนดเปาหมายการเบิกจาย รายจายรายจายลงทุนไวไมนอยกวารอยละ 82.0 ของวงเงินงบรายจายลงทุน โดยไดกําหนดเปาหมาย การเบิกจายรายไตรมาส ดังนี้ ไตรมาสที่

เปาหมายการเบิกจาย สะสม ณ สิ้นไตรมาส

1 2 3 4

555,500 1,161,500 1,767,500 2,398,750

เปาหมายอัตราการ เบิกจายสะสม ณ สิ้นไตรมาส (%) 22 46 70 95

เบิกจายสะสม

อัตราการเบิกจาย (%)

760,825 1,243,364 1,720,033

30.1 49.2 68.1

• เดือนสิงหาคม 2557 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินงบประมาณ รวมทั้งสิ้น 132,110 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 11,336 ลานบาท หรือรอยละ 7.9 ปงบประมาณ 1. รายจายปปจจุบัน 1.1 รายจายประจํา 1.2 รายจายลงทุน 2. รายจายปกอน รวม

2557 124,670 107,216 17,454 7,440 132,110

เดือนสิงหาคม 2557 เปรียบเทียบ 2556 จํานวน รอยละ 130,299 (5,629) (4.3) 106,333 883 0.8 23,966 (6,512) (27.2) 13,147 (5,707) (43.4) 143,446 (11,336) (7.9)

ประกอบดวย 1) การเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2557 จํานวน 124,670 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกัน ปที่แลว 5,629 ลานบาท หรือรอยละ 4.3 แบงเปน รายจายประจํา 107,216 ลานบาท และรายจายลงทุน 17,454 ลานบาท โดยมีการเบิกจายรายการที่สําคัญ คือ เงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 5,257 ลานบาท รายจายอื่นกระทรวงกลาโหม 3,052 ลานบาท และ รายจายอื่นของกรมการปกครอง 2,017 ลานบาท 2) การเบิกจายรายจายปกอน มีจํานวน 7,440 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 5,707 ลานบาท หรือรอยละ 43.4

• ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) รัฐบาลไดเบิกจายแลวจํานวนรวมทั้งสิ้น 2,231,126 ลานบาท สูงกวาปที่แลว 62,979 หรือรอยละ 2.9

- 14 -

ประกอบดวย 1) การเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2557 จํานวน 2,034,124 ลานบาท คิดเปนอัตรา การเบิกจายรอยละ 80.6 ของวงเงินงบประมาณ 2,525,000 ลานบาท สูงกวาปที่แลว 81,481 หรือรอยละ 4.2 แบงเปน รายจายประจํา 1,788,149 ลานบาท คิดเปนรอยละ 85.3 ของวงเงินงบประมาณ

ตนแตตนปงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนสิงหาคม2557

ปงบประมาณ

2557

1. รายจายปปจจุบัน 1.1 รายจายประจํา 1.2 รายจายลงทุน 2. รายจายปกอน รวม

2556

2,034,124 1,952,643 1,788,149 1,708,845 245,975 243,798 197,002 215,504 2,231,126 2,168,147

เปรียบเทียบ งปม. 2556 รอยละตอวงเงิน จํานวน รอยละ งปม. 2557 81,481 4.2 80.6 79,304 4.6 85.3 2,177 0.9 57.3 (18,502) (8.6) 65.4 62,979 2.9 78.9

รายจายประจําหลังโอนเปลี่ยนแปลง (2,095,928 ลานบาท) รายจายลงทุน 245,975 ลานบาท คิดเปน รอยละ 57.3 ของวงเงินงบประมาณรายจายลงทุน หลังโอนเปลี่ยนแปลง (429,072 ลานบาท) โดยมี การเบิกจายรายการที่สําคัญ ไดแก เงินอุดหนุน กรมสงเสริมการปกครองสวนทองถิ่น 198,882 ลานบาท เงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 143,322 ลานบาท และรายจายชําระหนี้ ของกระทรวงการคลัง 138,997 ลานบาท - การเบิกจายงบกลาง มีจํานวน 255,644 ลานบาท คิดเปนรอยละ 77.9 ของวงเงินงบกลาง (328,131 ลานบาท) โดยมีการเบิกจายรายการที่สําคัญ ไดแก - เงินเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ 131,199 ลานบาท คิดเปนรอยละ 99.2 - คาใชจายในการรักษาพยาบาลขาราชการ ลูกจาง 56,457 ลานบาท คิดเปนรอยละ 94.1 - เงินสํารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของขาราชการ 44,076 ลานบาท คิดเปนรอยละ 93.8 - เงินชวยเหลือขาราชการ ลูกจาง และพนักงาน 3,655 ลานบาท คิดเปนรอยละ 77.1 - เงินสํารองจายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน 18,015 ลานบาท คิดเปนรอยละ 24.8 2) การเบิกจายรายจายปกอน มีจํานวน 197,002 ลานบาท คิดเปนรอยละ 65.4 ของวงเงินรายจายปกอน (301,161 ลานบาท) ต่ํากวาปที่แลว 18,502 ลานบาท หรือรอยละ 8.6

การเบิกจายงบประมาณในชวง 11 เดือนของปงบประมาณ 2557

ลานบาท

2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 เม.ย. 57 พ.ค. 57 มิ.ย. 57 ก.ค. 57 ส.ค. 57 ก.ย. 57

ต.ค. 56 พ.ย. 56 ธ.ค. 56 ม.ค. 57 ก.พ. 57 มี.ค. 57 ปปจจุบัน(รายเดือน) 244,001 232,568 284,256 186,395 154,109 142,036 สะสม 2556 290,631 561,444 699,779 880,872 1,011,409 1,212,687 สะสม 2557 244,001 476,569 760,826 947,220 1,101,328 1,243,364

- 15 -

เม.ย. 57 179,780 1,382,955 1,423,144

พ.ค. 57 142,463 1,508,665 1,565,607

มิ.ย. 57 154,426 1,663,938 1,720,033

ก.ค. 57 189,421 1,822,344 1,909,453

ส.ค. 57 ก.ย. 57 124,670 1,952,643 2,171,459 2,034,124

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินจากโครงการลงทุน ภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 ในเดือนสิงหาคม 2557 จํานวน 495 ลานบาท

- เดือนสิงหาคม 2557 มีการเบิกจายเงินจากโครงการ ลงทุนภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 495 ลานบาท สงผลใหตั้งแตตนปงบประมาณจนถึง เดือนสิงหาคม 2557 มีการเบิกจายทั้งสิ้น 1,940 ลานบาท และตั้งแตเริ่มโครงการ (เดือนตุลาคม 2552) เบิกจายไป แลว 329,629 ลานบาท คิดเปนรอยละ 94.5 ของวงเงิน ที่ไดรับอนุมัติ 348,940 ลานบาท

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) ในเดือน สิงหาคม 2557 จํานวน 90 ลานบาท

- เดือนสิงหาคม 2557 มีการเบิกจายเงินกูเพื่อฟนฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) 90 ลานบาท สงผลใหตั้งแตตนปงบประมาณจนถึง เดือน สิงหาคม 2557 มีการเบิกจายทั้งสิ้น 6,015 ลานบาท และตั้งแตเริ่มโครงการ (เดือนเมษายน 2554) เบิกจาย ไปแลว 28,682 ลานบาท คิดเปนรอยละ 73.0 ของวงเงิน ที่ไดรับอนุมัติ 39,285 ลานบาท

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินกูภายใต พรก.บริหาร - เดือนสิงหาคม 2557 มีการเบิกจายเงินกูภายใต พรก.บริหารจัดการน้าํ ฯ 442 ลานบาท สงผลให จัดการน้ําฯ ในเดือนสิงหาคม 2557 จํานวน ตัง้ แตตนปงบประมาณจนถึงเดือนสิงหาคม 2557 442 ลานบาท มีการเบิกจายทั้งสิ้น 6,157 ลานบาท และตั้งแตเริ่ม โครงการ (เดือนกุมภาพันธ 2555) เบิกจายไปแลว 21,659 ลานบาท คิดเปนรอยละ 6.2 ของวงเงิน ที่ไดรับอนุมัติจํานวน 350,000 ลานบาท หนวย: ลานบาท

ปงบประมาณ 2557 โครงการ

วงเงินที่ไดรับ อนุมัติ

2553

2554

2555

เบิกจาย

1.โครงการภายใตปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2. เงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสราง 2/ พื้นฐาน (DPL)

348,940

3. เงินกูภายใต พรก. บริหารจัดการน้ําฯ

350,000

39,285

234,369

ตั้งแตตนปงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือน ส.ค.57

ส.ค. 57

2556

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

เบิกจาย

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

ตั้งแตเริ่มโครงการ จนถึงสิ้นเดือน ส.ค.57 เบิกจาย

61,391

24,420

7,509

495

0.14

1,940

0.6

329,629

94.5

286

7,382

14,998

0.2

6,015

15.3

28,681

73.0

1,762

13,740

442

0.1

6,157

1.8

21,659

6.2

หมายเหตุ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2553 คณะรัฐมนตรีไดมีมติใหยกเลิกวงเงินเหลือจายคงเหลือ จํานวน 1,020 ลานบาท ทําใหเหลือวงเงินที่ไดรับอนุมัติ 348,940 ลานบาท (วงเงินที่ไดรับอนุมัติเดิม 349,960 ลานบาท) 2/

รอยละของวงเงินที่ ไดรับอนุมัติ

วงเงินกู DPL 1,300 ลานเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเทา 39,285 ลานบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เทากับ 30 บาท) จากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) จํานวน 300 ลานเหรียญสหรัฐฯ คิดเปนจํานวนเงิน 9,209 ลานบาท จากธนาคารโลก (World Bank) จํานวน 1,000 ลานเหรียญสหรัฐฯ หรือเทียบเทา 30,076 ลานบาท (อัตราแลกเปลี่ยนประมาณ 1 เหรียญสหรัฐฯ เทากับ 30 บาท)

- 16 -

• รัฐบาลมีการเบิกจายเงินเขาสูระบบเศรษฐกิจ - ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 มีการเบิกจาย เงินเขาสูระบบเศรษฐกิจจํานวนทั้งสิ้น ทั้งสิ้น 2,245,239 ลานบาท 2,245,239 ลานบาท แบงเปน งบประมาณรายจาย ประจํา ปงบประมาณ 2557 จํานวน 2,034,124 ลานบาท รายจายปกอน 197,002 ลานบาท โครงการภายใต พรก. บริหารจัดการน้ําฯ จํานวน 6,157 ลานบาท โครงการเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสราง พื้นฐาน (DPL) จํานวน 6,016 ลานบาท และโครงการ ลงทุนภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 จํานวน 1,940 ลานบาท

- 17 -

- 18 -

การเบิกจายเงินกูตางประเทศ ผลการเบิกจาย - เดือนสิงหาคม 2557 มีการเบิกจายเงินกูตางประเทศ 224.0 ลานบาท ต่ํากวาเดือนเดียวกันปที่แลว 1,111.2 ลานบาท - ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) มีการเบิกจายเงินกู ตางประเทศ 8,337.4 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 11,640.3 ลานบาท สรุปการเบิกจายเงินกูตางประเทศ เดือนสิงหาคม 2557 และในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557

รายการ 1. Project Loans 2. Structural Adjustment Loans (SAL) 3. Development Policy Loan (DPL)* รวม

สิงหาคม 2557 134.0 90.0 224.0

เปลี่ยนแปลง จํานวน รอยละ 96.2 37.8 39.3 1,239.0 (1,149.0) (92.7) 1,335.2 (1,111.2) (83.2) 2556

หนวย : ลานบาท ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ เปลี่ยนแปลง 2557 2556 จํานวน รอยละ 1,587.6 6,949.9 (5,362.3) (77.2) 734.8 195.8 539.0 275.3 6,015.0 12,832.0 (6,817.0) (53.1) 8,337.4 19,977.7 (11,640.3) (58.3)

ที่มา : สํานักงานบริหารหนีส้ าธารณะ, กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ : * วงเงินกู DPL 1,300 ลานเหรียญสหรัฐ หรือ 39,284.50 ลานบาท (อัตราแลกเปลี่ยน 1 USD = 30 บาท) วงเงิน ที่ครม. อนุมัติแลว 37,928.54 ลานบาท ประกอบดวยเงินกูภายใต TKK 17,684.99 ลานบาท และนอก TKK 20,243.55 ลานบาท

- 18 -

การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค.1/ • เดือนสิงหาคม 2557 กองทุนนอกงบประมาณเบิกจาย 18,595 ลานบาท ต่ํากวาเดือนเดียวกันปที่แลว 1,488 ลานบาท หรือรอยละ 7.4 สวนหนึ่งเปนผลจากกองทุนหลักประกัน สุขภาพแหงชาติและกองทุนหมูบาน และชุมชนเมืองมีการเบิกจายลดลง • ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) กองทุนฯ เบิกจาย 383,693 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 21,083 ลานบาท หรือรอยละ 5.8 สาเหตุหลัก มาจากกองทุนประกันสังคมมีการเบิกจาย เพิ่มขึ้น

เดือนสิงหาคม 2557 มีการเบิกจายรวม 18,595 ลานบาท ต่ํากวาเดือนเดียวกันปที่แลว 1,488 ลานบาท หรือรอยละ 7.4 ประกอบดวยรายจาย 20,161 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกัน ปที่แลว 2,807 ลานบาท โดยเปนการเบิกจายเพิ่มขึ้นของกองทุน สนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพและกองทุนออยและน้ําตาลทราย จํานวน 3,613 และ 2,901 ลานบาท ตามลําดับ สําหรับการใหกูยืม สุทธิมีการคืนเงินจํานวน 1,566 ลานบาท ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 มีการเบิกจายรวม 383,693 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 21,083 ลานบาท หรือรอยละ 5.8 ประกอบดวย 1) รายจาย 368,665 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 35,822 ลานบาท หรือรอยละ 10.8 เปนผลมาจากกองทุน ประกันสังคมและกองทุนน้าํ มันเชื้อเพลิงมีรายจายเพิ่มขึ้น 29,004 และ 10,834 ลานบาท ตามลําดับ อยางไรก็ดี กองทุน หมูบานและชุมชนเมืองมีรายจายลดลง 13,472 ลานบาท 2) เงินใหกูยืมสุทธิ 15,028 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกัน ของปที่แลว 14,739 ลานบาท หรือรอยละ 49.5 เปนผลมาจาก กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษาและกองทุนออยและน้ําตาลทราย มีการใหกูยืมลดลง

การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณตามระบบ สศค. เดือนสิงหาคม และในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 สิงหาคม รายการ

2557*

2556

1. รายจาย

20,161

2. เงินใหกูยืมสุทธิ รวม 1/

เปรียบเทียบ จํานวน

รอยละ

17,354

2,807

16.2

(1,566)

2,729

(4,295)

(157.4)

18,595

20,083

(1,488)

(7.4)

หนวย : ลานบาท ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ เปรียบเทียบ 2557* 2556 จํานวน รอยละ

368,665 332,843

35,822

10.8

15,028

29,767

(14,739)

(49.5)

383,693 362,610

21,083

5.8

หมายเหตุ : * ตัวเลขประมาณการ โดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง การเบิกจายของกองทุนนอกงบประมาณ 14 กองทุน (จากกองทุนทั้งหมด 110 กองทุน) ประกอบดวย กองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง กองทุนหมุนเวียนการผลิตเหรียญกษาปณและการทําของ กองทุนเงินใหกูยืมเพื่อการศึกษา กองทุนเงินทุนคาธรรมเนียมผานทาง กองทุนสงเสริมวิสาหกิจฯ กองทุนออยและน้ําตาลทราย กองทุนหลักประกันสุขภาพแหงชาติ กองทุนหมูบานและชุมชนเมือง กองทุนสงเสริมการอนุรักษพลังงาน กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตรและเทคโนโลยีแหงชาติ กองทุนสนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพ กองทุนสนับสนุนการวิจยั

- 19 -

ฐานะการคลังรัฐบาล ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด1 ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 รัฐบาล • ในชวง 11 เดือนแรกของ มีรายไดนําสงคลัง 1,819,470 ลานบาท และมีการเบิกจาย ปงบประมาณ 2557 ดุลการคลัง ของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด งบประมาณจากงบประมาณปปจจุบันและปกอนรวม ขาดดุล 479,088 ลานบาท คิดเปน 2,231,126 ลานบาท สงผลใหดุลเงินงบประมาณขาดดุล จํานวน 411,656 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลเงิน รอยละ 3.9 ของ GDP 2 นอกงบประมาณ ที่ขาดดุล 67,432 ลานบาท ทําให ดุลเงินสดขาดดุลทั้งสิ้น 479,088 ลานบาท ทั้งนี้ รัฐบาลไดชดเชยการขาดดุลโดยการออกพันธบัตร 231,940 ลานบาท สงผลใหเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือน สิงหาคม 2557 มีจํานวน 357,904 ลานบาท ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด

รายได รายจาย - ปปจจุบัน - ปกอน ดุลเงินงบประมาณ ดุลเงินนอกงบประมาณ ดุลเงินสดกอนกู เงินกูเพื่อชดเชยการขาดดุล ดุลเงินสดหลังกู เงินคงคลังปลายงวด

11 เดือนแรก ปงบประมาณ 2557 ปงบประมาณ 2556 1,819,470 1,920,164 2,231,126 2,168,147 2,034,124 1,952,643 197,002 215,504 (411,656) (247,983) (67,432) (143,295) (479,088) (391,278) 231,940 261,452 (247,148) (129,826) 347,904 431,444

ที่มา : กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

หนวย: ลานบาท

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ (100,694) (5.2) 62,979 2.9 81,481 4.2 (18,502) (8.6) (163,673) 66.0 75,863 (52.9) (87,810) 22.4 (29,512) (11.3) (117,322) 90.4 (73,540) (17.0)

ดุลการคลังตามระบบกระแสเงินสด เปนดุลการคลังที่แสดงใหเห็นผลกระทบตอเงินคงคลังและการกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุล GDP ปปฏิทิน 2556 เทากับ 11,898,710 ลานบาท และคาดการณ GDP ปปฏิทิน 2557 เทากับ 12,364,000 ลานบาท

- 20 -

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) 3 ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) • ในชวง 11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – สิงหาคม 2557) รัฐบาลขาดดุล 253,348 ลานบาท โดยขาดดุลงบประมาณ 275,309 ลานบาท ในขณะที่ดุลบัญชี เงินนอกงบประมาณเกินดุล 38,395 ลานบาท นอกจากนี้ มีรายจายเพื่อวาง ระบบการบริหารจัดการน้ําจํานวน 6,157 ลานบาท รายจายเงินกูเพื่อ ฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสราง พื้นฐาน (DPL) จํานวน 6,015 ลานบาท เงินกูตางประเทศ 2,322 ลานบาท รายจายตามแผนปฏิบัติการไทย เขมแข็ง จํานวน 1,940 ลานบาท

ดานรายได รัฐบาลมีรายไดรวมทั้งสิ้น 2,022,310 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 72,210 ลานบาท ประกอบดวย รายไดในงบประมาณ (กอนจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อปท.) 2,017,432 ลานบาท และเงินชวยเหลือตางประเทศ 4,878 ลานบาท ดานรายจาย รัฐบาลมีรายจายทั้งสิ้น 2,297,619 ลานบาท รายจายสูงกวาชวงเดียวกันปที่แลว 26,743 ลานบาท ประกอบดวยรายจาย (ไมรวมรายจายชําระตนเงินกู การถือครองสินทรัพยทางการเงิน รายจายเงินกูเพื่อฟนฟู เศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) รายจายเพื่อวาง ระบบการบริหารจัดการน้ํา เงินกูตางประเทศ และรายจายตาม แผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง) จํานวน 2,292,741 ลานบาท และเงินชวยเหลือตางประเทศ 4,878 ลานบาท ดุลเงินงบประมาณ ขาดดุลทั้งสิ้น 275,309 ลานบาท ขาดดุลมากกวาชวงเดียวกันปทแี่ ลว 98,954 ลานบาท บัญชีเงินนอกงบประมาณ มีรายไดรวมทั้งสิ้น 422,052 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลวรอยละ 7.3 ในขณะที่ มีรายจายจํานวน 368,665 ลานบาท สูงกวาชวงเดียวกัน ปที่แลวรอยละ 10.7 และมีเงินใหกูหักชําระคืน 14,992 ลานบาท สงผลใหดุลบัญชีนอกงบประมาณเกินดุล 38,395 ลานบาท ดุลการคลังของรัฐบาลขาดดุล มีสาเหตุมาจากดุลเงิน งบประมาณที่ขาดดุลเปนสําคัญ โดยเมื่อรวมกับดุลเงิน นอกงบประมาณที่เกินดุล รายจายเพื่อวางระบบการบริหาร จัดการน้ํา รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนา โครงสรางพื้นฐาน (DPL) เงินกูตางประเทศ และรายจาย ตามแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง จํานวน 6,157 6,015 2,322 และ 1,940 ลานบาท ตามลําดับ ทําใหดุลการคลัง รัฐบาลขาดดุลจํานวน 253,348 ลานบาท

ดุลการคลังตามระบบ สศค. เปนดุลการคลังที่สะทอนเม็ดเงินที่แทจริงที่สงผลกระทบตอระบบเศรษฐกิจ

- 21-

ดุลการคลังเบื้องตนของรัฐบาล (Primary Balance) ซึ่งเปนดุลการคลังที่สะทอนถึงผลการดําเนินงานของรัฐบาล และทิศทางของนโยบายการคลังรัฐบาลอยางแทจริง (ไมรวมรายได และรายจายจากดอกเบี้ยและการชําระ คืนตนเงินกู) ขาดดุลทั้งสิน้ 157,154 ลานบาท ในขณะที่ ชวงเดียวกันปที่แลวขาดดุล 20,012 ลานบาท ดุลการคลังเบื้องตนตามระบบ สศค. หนวย : ลานบาท ปงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได 2. รายจาย 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. แผนปฎิบัติการไทยเขมแข็ง (TKK) 5. รายจายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 6. รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) 7. เงินกูตางประเทศ 8. ดุลบัญชีเงินนอกงบประมาณ (8.1-8.2-8.3) 8.1 รายได 8.2 รายจาย 8.3 เงินใหกูหักชําระคืน 9. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+8-4-5-6-7) 10. ดุลการคลังเบื้องตนของรัฐบาล

เดือนสิงหาคม 2557

2556

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ

225,224 142,127 83,097 495 442 90 134 19,198 37,781 20,161 (1,578) 101,136 101,553

225,683 160,147 65,536 618 977 1,243 2 2,519 23,462 17,559 3,383 65,215 65,549

(459) (18,020) 17,561 (123) (535) (1,153) 132 16,679 14,319 2,601 (4,961) 35,917 36,004

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 22 -

(0.2) (11.3) 26.8 (19.8) (54.8) (92.7) 7,013.9 662.0 61.0 14.8 (146.6) 55.1 54.9

11 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 2,022,310 2,297,619 (275,309) 1,940 6,157 6,015 2,322 38,395 422,052 368,665 14,992 (253,348) (157,154)

% of GDP 16.4 18.6 (2.2) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 3.4 3.0 0.1 (2.0) (1.3)

2556 2,094,520 2,270,876 (176,355) 5,516 12,446 12,837 1,738 101,560 455,178 332,881 20,737 (107,332) (20,012)

% of GDP

เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ

17.6 (72,210) 19.1 26,743 (1.5) (98,954) 0.0 (3,576) 0.1 (6,289) 0.1 (6,822) 0.0 584 0.9 (63,166) 3.8 (33,126) 2.8 35,784 0.2 (5,745) (0.9) (146,019) (0.2) (137,142)

(3.4) 1.2 56.1 (64.8) (50.5) (53.1) 33.7 (62.2) (7.3) 10.7 (27.7) 136.0 685.3

ดุลการคลังของภาคสาธารณะตามระบบงบประมาณ ระบบกระแสเงินสด และตามระบบ สศค. ปงบประมาณ 2556 - 2557 ปงบประมาณ รัฐบาล 1. รายได - รายไดสุทธิ - จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. - จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินชวยเหลือตางประเทศ - อื่นๆ 2. รายจาย - รายจายปปจจุบัน (อัตราการเบิกจาย : %) - รายจายปกอน - จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. - จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ - เงินชวยเหลือตางประเทศ - หัก สวนเกินพันธบัตรรัฐบาล - อื่นๆ 3. ดุลงบประมาณ (1-2) 4. ดุลนอกงบประมาณ 5. รายจายจากเงินกูตางประเทศ 6. รายจายจากไทยเข็มแข็ง (TKK) 7.รายจายเพื่อวางระบบการบริหารจัดการน้ํา 8.รายจายเงินกูเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (DPL) 9. บัญชีนอกงบประมาณ(9.1-9.2-9.3) 9.1 รายได 9.2 รายจาย 9.3 เงินใหกูหักชําระคืน 10. การหับนับซ้ําของรัฐบาล 10.1 รายได 10.2 รายจาย 11. ดุลการคลังของรัฐบาล (3+4-5-6-7-8+9-10)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

จํานวน

2556

% of GDP

ระบบกระแสเงินสด

2,100,000.0

17.1

2,163,469.0

18.2

2,400,000.0 2,400,000.0

19.5 19.5

2,402,481.0 2,171,459.0 90.5 231,022.0

20.2 18.2

(300,000.0)

(2.4)

1.9

(239,012.0) 6,510.0

(2.0) 0.1

(232,502.0)

(2.0)

จํานวน

% of GDP

ระบบ สศค. 2,330,422.4 2,157,609.0 9,285.0 94,256.0 2,161.2 67,111.3 2,524,815.2 2,137,999.4 89.1 237,555.5 9,285.0 94,256.0 2,161.2 2,161.5 45,719.7 (194,392.8) 3,015.1 7,509.9 13,737.8 14,997.8 97,174.2 475,563.2 354,398.5 23,990.5 199,048.0 199,048.0 (136,479.2)

จํานวน

% of GDP

เอกสารงบประมาณ

2557e จํานวน

หนวย: ลานบาท % of GDP

ระบบกระแสเงินสด

19.6 18.1 0.1 0.8 0.0

2,275,000.0

18.5

2,126,200.0

17.9

21.2 18.0

2,525,000.0 2,525,000.0

20.5 20.5

2,548,300.0 2,323,000.0 92.0 225,300.0

21.4 19.5

2.0 0.1 0.8 0.0 0.0 (1.6) 0.0 0.1 0.1 0.1 0.8 4.0 3.0 0.2 1.7 1.7 (1.1)

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

1.9

(422,100.0) 9,306.7

(3.5) 0.1

(412,793.3)

(3.3)

องคกรปกครองสวนทองถิ่น 12. รายรับ (12.1+12.2) 536,116.7 4.5 12.1 รายได 307,585.6 2.6 12.2 เงินชวยเหลือจากรัฐบาล 228,531.0 1.9 13 รายจาย 500,675.1 4.2 14. ดุลการคลัง (12-13) 35,441.5 0.3 15. การหักนับซ้ําของภาครัฐบาล 15.1 รายได 228,531.0 1.9 15.2 รายจาย 228,531.0 1.9 16. ดุลการคลังของภาครัฐบาล (11+14-15) (101,037.6) (0.8) GDP (ลานบาท) 12,295,000 11,898,710 11,898,710 13,242,000 12,364,000 หมายเหตุ 1. ดุลการคลังตามระบบงบกระแสเงินสดเปนการแสดงรายได (รวมคา Premium และรายไดจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แตไมรวมรายรับจากการกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุลและรายไดจากภาษีมูลคาเพิ่ม ที่โอนใหแกอปท.) และรายจายทั้งหมดจากบัญชีเงินคงคลัง 2. ระบบ สศค. มีรายการปรับปรุงรายไดเพิ่มเติมจากระบบกระแสเงินสด คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร,ภาคหลวงปโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,การชําระตนเงินกูพันธบัตร FIDF,เงินชวยเหลือตางประเทศ หัก การขายสินทรัพย,เงินเหลือจาย,เงินกูรับคืน รายไดเงินกูรับคืน และรวมเงินภาษีที่จัดสรรให อปท. และเงินชวยเหลือจากตางประเทศ ตั้งแตปงบประมาณ 2546 เปนตนมา 3. ระบบ สศค. มีการปรับปรุงทางดานรายจาย คือ อบจ. ,พรบ.แผน,ภาคหลวงแร,ภาคหลวงปโตรเลียม,ดอกเบี้ยพันธบัตร FIDF,เงินชวยเหลือตางประเทศ หัก สวนเกินพันธบัตร,การขายสินทรัพย,เงินเหลือจาย,เงินใหกูรับคืน และเงินภาษีที่จัดสรรใหอปท. . 4. บัญชีนอกงบประมาณประกอบดวย เงินทนหมนเวียน และกองทนนอกงบประมาณ ทั้งนี้ ไดบันทึกขอมูลตามเกณฑคงคาง สําหรับกองทุนน้ํามันไดเริ่มบันทึกรายจายชดเชยน้ํามันตามเกณฑคงคางตั้งแตเดือนมกราคม 2547 เปนตนมา 5. รายไดตามระบบกระแสเงินสดบันทึกอยูในระบบ cash basis สวนรายไดตามระบบ สศค. บันทึกอยูในระบบ acrual basis 6. ขอมูล GDP ป 2557 อางอิงจากขอมูลประมาณการจากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ (สศช.) ณ วันที่ 19 พฤษภาคม 2557 จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมบัญชีกลาง สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ธนาคารแหงประเทศไทย และ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ วันทีบันทึกขอมูล : 29 กันยายน 2557

- 21-

-23-

จํานวน ระบบ สศค. 2,306,988.0 2,126,200.0 9,420.0 100,000.0 5,368.0 66,000.0 2,703,788.0 2,323,000.0 92.0 225,300.0 9,420.0 100,000.0 5,368.0 5,300.0 46,000.0 (396,800.0)

% of GDP 18.7 17.2 0.1 0.8 0.0 21.9 18.8 1.8 0.1 0.8 0.0 0.0 (3.2)

3,033.0 4,117.0 7,524.7 6,536.0 44,208.0 444,868.0 375,660.0 25,000.0 155,200.0 155,200.0 (373,802.7)

0.0 0.0 0.1 0.1 0.4 3.6 3.0 0.2 1.3 1.3 (3.0)

582,147.0 328,647.0 253,500.0 532,146.0 50,001.0

4.7 2.7 2.1 4.3 0.4 2.1 2.1 (2.6)

253,500.0 253,500.0 (323,801.7) 12,364,000

ฐานะการคลังองคกรปกครองสวนทองถิ่น ฐานะการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ของปงบประมาณ 2557 (เดือนเมษายน – มิถุนายน 2557) 1. ดานรายได อปท. จํานวน 7,853 แหง มีรายไดรวม 107,055 ลานบาท ลดลงจากชวงเดียวกัน ปที่แลว 37,277 ลานบาท หรือรอยละ 25.8 ซึ่งเปนการลดลงของรายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาล จัดเก็บและแบงใหและรายไดจากเงินอุดหนุนจํานวน 23,502 ลานบาท หรือรอยละ 26.4 และ 16,243 ลานบาท หรือรอยละ 39.3 ตามลําดับ ในขณะที่รายไดจัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 2,468 ลานบาท หรือรอยละ 17.8 เนื่องจากในปงบประมาณ 2556 เริ่มจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มตาม พรบ. กําหนดแผนฯ ในไตรมาสที่ 3 เพราะตองรอประกาศจากคณะกรรมการกระจายอํานาจฯ สงผลใหในชวงไตรมาสที่ 3 ปงบประมาณ 2556 มีการจัดสรรภาษีมูลคาเพิ่มให อปท. จํานวน 5 งวด (39,635 ลานบาท) ในขณะที่ไตรมาสที่ 3 ปงบประมาณ 2557 จัดสรรตามปกติเพียง 3 งวด เทานั้น (24,426 ลานบาท) สําหรับเงินอุดหนุน (ขอมูล จากกรมบัญชีกลาง) นั้นในปงบประมาณ 2557 ไดรับจัดสรรเงินอุดหนุนในไตรมาสที่ 1 สูงกวาปกติแลว ทําใหไตรมาสที่ 2 และ 3 รายไดจากเงินอุดหนุนจึงลดลง(รายละเอียดตามตารางที่ 1) ตารางที่ 1 รายไดของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ของปงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 3 ปงบประมาณ 2557 ปงบประมาณ 2556 16,337 13,870 15.3 9.6 12,085 10,345 4,252 3,525 65,586 89,088 61.3 61.7 25,132 41,374 23.5 28.7 107,055 144,331 100.00 100.00

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ 2,468 17.8

1. รายไดจัดเก็บเอง 1/ (รอยละของรายไดรวม) 1.1 รายไดจากภาษีอากร 1,740 16.8 1.2 รายไดที่ไมใชภาษีอากร 727 20.6 2/ 2. รายไดจากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบงให (23,502) (26.4) (รอยละของรายไดรวม) 3. รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล 3/ (16,243) (39.3) (รอยละของรายไดรวม) รวม (37,277) (25.8) (รอยละของรายไดรวม) หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 29 กรกฎาคม 2557 ที่มา : 1/ จากองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) 2/ รายไดจากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบงให จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร กรมที่ดิน กรมการขนสงทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายไดของ อปท. จําแนกตามแหลงที่มาได ดังนี้ 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง จํานวน 16,337 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันปที่แลว 2,468 ลานบาท หรือรอยละ 17.8 ประกอบดวย รายไดจากภาษีอากร 12,085 ลานบาท และรายไดที่ไมใชภาษีอากร 4,252 ลานบาท 1.2 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให จํานวน 65,586 ลานบาท ลดลงจากชวงเดียวกันปที่แลว 23,502 ลานบาท หรือรอยละ 26.4 - 24 -

1.3 รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จํานวน 25,132 ลานบาท ลดลงจากชวงเดียวกันปที่แลว 16,243 ลานบาท หรือรอยละ 39.3 2. ดานรายจาย อปท. 1 จํานวน 7,853 แหง มีรายจายทั้งสิ้น 129,473 ลานบาท เพิ่มขึ้นจาก ชวงเดียวกันปที่แลว 8,034 ลานบาท หรือรอยละ 6.6 เนื่องจาก อปท. มีรายจายจากเงินกันไวเบิกเหลื่อมป เพิ่มขึ้น 15,635 ลานบาท หรือรอยละ 331.2 ไดแก คาตอบแทนใชสอยและวัสดุ และคาครุภัณฑที่ดินและ สิ่งปลูกสราง เปนตน (รายละเอียดตามตารางที่ 2) ตารางที่ 2 รายจายของ อปท. ไตรมาส 3 ของปงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 3 ปงบประมาณ 2557 ปงบประมาณ 2556 5,287 5,538 62,249 66,672 9,811 9,175 31,770 35,335 20,356 4,721 129,473 121,440

1. รายจายงบกลาง 2. รายจายประจํา 3. รายจายเพื่อการลงทุน 4. รายจายพิเศษ 5. รายจายจากเงินกันไวเบิกเหลื่อมป รวม หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 29 กรกฎาคม 2557 รวบรวมโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ (250) (4.5) (4,422) (6.6) 636 6.9 (3,565) (10.1) 15,635 331.2 8,034 6.6

3. ดุลการคลัง 2 อปท. ขาดดุล 22,419 ลานบาท ในขณะที่ชวงเดียวกันปที่แลวที่เกินดุลถึง 22,892 ลานบาท (รายละเอียดตามตารางที่ 3 และแผนภูมิที่ 1) ตารางที่ 3 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ของปงบประมาณ 2557 ประเภท

ไตรมาส 3 ปงบประมาณ 2557 ปงบประมาณ 2556 107,055 144,331 16,337 13,870

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน รอยละ (37,277) (25.8) 2,468 17.8

1. รายได 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง 1/ 1.2 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บ 65,586 89,088 (23,502) (26.4) และแบงให 2/ 1.3 รายไดจากเงินอุดหนุน 3/ 25,132 41,374 (16,243) (39.3) 2. รายจาย 129,473 121,440 8,034 6.6 4/ 3. ดุลการคลัง (22,419) 22,892 (45,310) (197.9) หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 29 กรกฎาคม 2557 ที่มา : 1/ จากองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) 2/ รายไดจากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบงให จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร กรมที่ดิน กรมการขนสงทางบก กรมการปกครอง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากขอมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท. และเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

โดยพิจารณาจากผลตางของรายไดกับดุลการคลังของ อปท. การเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จาก ธนาคารแหงประเทศไทยและเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง 2 ดุลการคลัง อปท. พิจารณาจากขอมูลการเปลี่ยนแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) จากธนาคารแหงประเทศไทย และเงินฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง

- 25 -

แผนภูมิที่ 1 ดุลการคลังของ อปท. ไตรมาสที่ 3 ของปงบประมาณ 2557 ลานบาท

ฐานะดุลการคลังของ อปท. ในชวง 9 เดือนแรกของปงบประมาณ 2557 1. ดานรายได อปท. มีรายไดจํานวน 438,810 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันปที่แลว 16,758 ลานบาท หรือรอยละ 4 โดยมีรายไดที่ อปท. จัดเก็บเอง 36,390 ลานบาท เพิ่มขึ้น 4,167 ลานบาท หรือ รอยละ 12.9 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให 174,823 ลานบาท เพิ่มขึ้น 1,102 ลานบาท หรือรอยละ 0.6 และรายไดจากเงินอุดหนุน 227,597 ลานบาท เพิ่มขึ้น 11,489 หรือรอยละ 5.3 2. ดานรายจาย อปท. มีรายจายรวมทั้งสิ้น 370,772 ลานบาท เพิ่มขึ้นจากชวงเดียวกันปที่แลว 40,627 ลานบาท หรือรอยละ 12.3 เนื่องจากเปนการเพิ่มขึ้นของรายจายจากเงินกันไวเบิกเหลื่อมป จํานวน 15,287 ลานบาท หรือรอยละ 48 รายจายเพื่อการลงทุนจํานวน 5,343 ลานบาท หรือรอยละ 39 และ รายจายประจํา จํานวน 22,556 ลานบาท หรือรอยละ 13.7 3. ดุลการคลัง อปท. เกินดุล 68,038 ลานบาท ลดลงจากชวงเดียวกันปที่แลวที่เกินดุล ถึง 91,908 ลานบาท

- 26 -

ตารางที่ 4 ดุลการคลังของ อปท. ในชวง 9 เดือนแรก ปงบประมาณ 2557 ประเภท

สะสม 9 เดือนแรก ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2557 2556 438,810 422,052 36,390 32,222 174,823 173,722 227,597 216,109 370,772 330,145 68,038 91,908

หนวย : ลานบาท เปรียบเทียบ จํานวน

รอยละ

1. รายได 16,758 4 1/ 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง 4,167 12.9 1.2 รายไดจากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บและแบงให 2/ 1,102 0.6 3/ 1.3 รายไดจากเงินอุดหนุน 11,489 5.3 2. รายจาย 40,627 12.3 3. ดุลการคลัง 4/ (23,870) (26) หมายเหตุ : ขอมูลเบื้องตน ณ วันที่ 29 กรกฎาคม 2557 ที่มา : 1/ จากองคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) 2/ รายไดจากการจัดสรรภาษีทรี่ ัฐบาลจัดเก็บและแบงให จากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร กรมที่ดิน กรมการขนสงทางบก กรมการปกครองและสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง 3/ รายไดจากเงินอุดหนุนรัฐบาล จากกรมบัญชีกลาง 4/ พิจารณาจากขอมูลการเปลีย่ นแปลงเงินฝากสุทธิของ อปท. ในระบบธนาคาร (NET CLAIMS ON BANKING SYSTEM) ของ ธปท.และเงิน ฝากคลัง อปท.ในกระทรวงการคลังจากกรมบัญชีกลาง รวบรวมโดย : สวนระบบสถิติการคลัง สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

แผนภูมิที่ 2 ดุลการคลังของ อปท. ในชวง 9 เดือนแรก ปงบประมาณ 2557 ลานบาท

- 27 -

สถานการณดานหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2557 หนวย : ลานบาท

• หนี้สาธารณะคงคางจํานวน 5,662,574.3 ลานบาท คิดเปน รอยละ 46.9 ของ GDP เพิ่มขึ้น จากเดือนที่แลว 7,153.3 ลานบาท ประกอบดวย หนี้ในประเทศ คิดเปนรอยละ 93.3 สวนที่เหลือ รอยละ 6.7 เปนหนี้ตางประเทศ และเมื่อแบงตามอายุเครื่องมือ การกูเงิน หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 97.4 และหนี้ระยะสั้น รอยละ 2.6 กรณีแบงตามอายุ คงเหลือ หนี้ระยะยาวคิดเปน รอยละ 83.7 สวนที่เหลือรอยละ 16.3 เปนหนีร้ ะยะสั้น • หนี้คงคางทีเ่ พิ่มขึ้น มีสาเหตุหลักมาจากหนี้ของ หนวยงานอื่นของรัฐ และ รัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 14,173.6 และ 1,645.7 ลานบาท ตามลําดับ

1. รวมหนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง-ตางประเทศ หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง-ในประเทศ 2. รวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจ

หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ตางประเทศ หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกัน-ตางประเทศ** หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกัน-ในประเทศ** 3. หนี้ของหนวยงานภาครัฐอื่น * หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน-ในประเทศ หนี้ที่รัฐบาลไมค้ําประกัน-ในประเทศ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟนฟูฯ FIDF 5. ยอดหนี้สาธารณะคงคางรวม (1+2+3+4) GDP*** หนี้สาธารณะคงคางรวมตอ GDP (%) หมายเหตุ

ณ 30 มิ.ย. 57 3,933,234.3 75,237.3 3,857,997.0 1,718,534.5 116,428.7 932,486.2 190,406.2 479,213.4 3,652.2 0.0 3,652.2 0.0 5,655,421.0

ณ 31 ก.ค. 57 3,924,568.4 75,454.2 3,849,114.2 1,720,180.1 113,912.6 935,182.5 191,063.5 480,021.6 17,825.8 0.0 17,852.8 0.0 5,662,574.3

12,013,310.0 47.1

12,087,620.0 46.9

* หนวยงานภาครัฐอื่น ไดแก สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ** ไมรวมหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงิน *** สํานักงานบริหารหนีส้ าธารณะไดปรับวิธีการคํานวณ GDP ในแตละเดือน โดย GDP ของเดือนมิถนุ ายน 2557 คํานวณดังนี้ (GDP ไตรมาส 3 - 4 ป 56) + (GDP ไตรมาส 1 – 2 ป 57) เทากับ 12,013.31 พันลานบาท และของเดือนกรกฎาคม 2557 คํานวณดังนี้ (GDP ไตรมาส 3 ป 56/3)*2 + (GDP ไตรมาส 4 ป 56) + (GDP ไตรมาส 1 – 2 ป 57) + [(ประมาณการ GDP ป 57 – GDP ไตรมาส 1 - 2 ป 57)/6] เทากับ 12,087.62 พันลานบาท รวบรวมโดย สวนนโยบายการคลังและงบประมาณ สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

- 28 -

• หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรงลดลง 8,665.9 ลานบาท เมื่อเทียบกับ เดือนที่แลว โดยมีสาเหตุหลักจาก การชําระคืนหนี้เงินกูลวงหนา เพื่อปรับโครงสรางหนี้ภายใต พ.ร.บ.การบริหารหนี้สาธารณะฯ ครบกําหนดในวันที่ 13 กรกฎาคม 2557 และการชําระคืนหนี้ ภายใต พ.ร.ก. ไทยเขมแข็ง ที่ครบกําหนด 30,000 และ 11,000 ลานบาท ตามลําดับ ในขณะที่มีการออกพันธบัตร ออมทรัพยเพื่อชดเชยการขาดดุล งบประมาณ 31,276.7 ลานบาท • หนี้ของรัฐวิสาหกิจเพิ่มขึ้น 1,645.7 ลานบาท เมื่อเทียบ กับเดือนที่แลว มีสาเหตุหลัก จากรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจาย จากแหลงเงินกูตางๆมากกวา ชําระคืนตนเงินกู 1,527.4 ลานบาท

สัดสวนหนี้ในประเทศและหนี้ตางประเทศ หนี้ในประเทศ หนี้ตางประเทศ จํานวน (ลานบาท) 5,282,144.0 380,430.3 รอยละ (%) 93.3 6.7 สัดสวนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบงตามอายุของเครื่องมือการกูเงิน) หนี้ระยะยาว 5,513,375.8 97.4

จํานวน (ลานบาท) รอยละ (%)

หนี้ระยะสั้น 147,198.5 2.6

สัดสวนหนี้ระยะยาวและหนี้ระยะสั้น (แบงตามอายุคงเหลือ) หนี้ระยะยาว 4,740,368.6 83.7

จํานวน (ลานบาท) รอยละ (%)

• หนี้หนวยงานอื่นของรัฐ เพิ่มขึ้น 14,173.9 ลานบาท เมื่อเทียบกับเดือนที่แลว เนื่องจากกองทุนออยและ น้ําตาลทรายเบิกจายจากแหลง เงินกูตางๆมากกวาชําระคืน ตนเงินกู

- 29 -

หนี้ระยะสั้น 922,205.7 16.3

กรอบความยั่งยืนทางการคลัง กระทรวงการคลังไดกําหนดกรอบความยั่งยืนทางการคลัง เพื่อเปนแนวทางในการดําเนิน นโยบายทางการคลังที่สอดคลองกับสถานะเศรษฐกิจการเงินและการคลังของประเทศ โดยมีเปาหมาย เพื่อรักษาเสถียรภาพดานการคลังในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งกรอบความยั่งยืนทางการคลัง ประกอบดวยตัวชี้วัดและเปาหมาย (60-15-0-25) ดังนี้ • สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ไมเกินรอยละ 60 • ภาระหนี้ตองบประมาณไมเกินรอยละ 15 • การจัดทํางบประมาณสมดุล • สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายไมต่ํากวารอยละ 25 สํานักงานเศรษฐกิจการคลังไดจัดทําการวิเคราะหความยั่งยืนทางการคลังในระยะปานกลาง เพื่อใชเปนแนวทางในการประเมินและรักษาความยั่งยืนทางการคลัง โดยมีผลการวิเคราะหระหวาง ปงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งสรุปไดดังนี้ • สัดสวนหนี้สาธารณะคงคางตอ GDP ในปงบประมาณ 2557 อยูที่รอยละ 48.1 และลดลง เปนรอยละ 44.1 ในปงบประมาณ 2561 • ระดับภาระหนี้ตองบประมาณอยูในระดับรอยละ 7.4 ในปงบประมาณ 2557 และเพิ่มขึ้น เปนรอยละ 9.0 ในปงบประมาณ 2561 • รัฐบาลมีนโยบายลดการขาดดุลงบประมาณ โดยกําหนดใหงบประมาณสมดุลในปงบประมาณ 2560 เพื่อรักษาวินัยการคลังและขับเคลื่อนเศรษฐกิจใหขยายตัวอยางมีเสถียรภาพ • สัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณรายจายคาดวาจะอยูในระดับเฉลี่ย รอยละ 15.4 ตองบประมาณรายจายตลอดชวงปงบประมาณ 2557 – 2561 ซึ่งต่ํากวาระดับที่ กําหนดไว อยางไรก็ดีรัฐบาลไดมีการดําเนินโครงการลงทุนผานเงินนอกงบประมาณ (พ.ร.ก. ใหอํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อบริหารจัดการน้ําฯ โดยเปนโครงการที่อยู ระหวางการดําเนินการและจะเบิกจายในปงบประมาณ 2557 จํานวน 2,303.16 ลานบาท และในป 2558 จํานวน 2,585.67 ลานบาท และการกูเงินเพื่อลงทุน โครงสรางพื้นฐานฯ ในป 2557 - 2561) ซึ่งเมื่อรวมการลงทุนจากเงินนอกงบประมาณ ดังกลาวจะทําสัดสวนรายจายลงทุนตองบประมาณเพิ่มขึ้นอยูในระดับเฉลี่ย รอยละ 20.1 ตองบประมาณรายจาย

- 30 -

ผลการวิเคราะหการดําเนินงานตามกรอบความยั่งยืนทางการคลัง

หนวย : ลานบาท 2557 2558 2559 2560 2561 1) 1. หนี้สาธารณะคงคาง /GDP (FY) (1.2/1.1) 48.1 47.9 46.8 45.5 44.1 1) 1.1 nominal GDP (FY) 12,163,000 13,133,000 14,117,975 15,176,823 16,315,085 1.2 หนี้สาธารณะคงคาง 5,854,925 6,286,048 6,609,765 6,902,464 7,188,603 2) 2. ภาระหนี้/งบประมาณ ( 2.1/3.2) 7.4 7.1 9.2 9.2 9.0 2.1 ภาระหนี้ (2.1.1 + 2.1.2) 185,862 183,271 239,310 247,534 258,585 2.1.1 ชําระตนเงินกู 52,822 55,700 78,147 80,946 85,281 2.1.2 ดอกเบี้ยและคาธรรมเนียม 133,040 127,571 161,163 166,588 173,304 3. ดุลงบประมาณ (3.1 - 3.2) -250,000 -250,000 -100,000 0 0 3) 3.1 รายไดรัฐบาลสุทธิ 2,275,000 2,325,000 2,499,400 2,686,900 2,888,400 4) 3.2 งบประมาณรายจาย 2,525,000 2,575,000 2,599,400 2,686,900 2,888,400 4. รายจายลงทุน/งบประมาณ (4.1/3.2) 17.5 17.5 14.1 13.9 13.9 4.1 รายจายลงทุน 441,029 450,625 366,104 373,078 400,503 ที่มา : 1) ขอสมมติฐานเศรษฐกิจป 2557 – 2561 จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ 2) ขอมูลภาระหนี้ตองบประมาณป 2557 จากเอกสารงบประมาณรายจายประจําป 2557 และป 2558 – 2561 จากสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ 3) ประมาณการรายไดรัฐบาลสุทธิ ป 2557 ตามเอกสารงบประมาณ และป 2558 ตามมติคณะรักษาความสงบแหงชาติ (คสช.) สําหรับประมาณการรายไดรัฐบาลสุทธิ ป 2559 – 2561 ประมาณการโดย สศค. 4) ขอมูลงบประมาณรายจายป 2557 จากเอกสารงบประมาณป 2557 และป 2558 ตามมติ คสช. สําหรับป 2559– 2561 ประมาณการโดย สศค.

- 31 -

การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ป 2557 (ณ 30 มิถุนายน 2557)

ผลการดําเนินงานในภาพรวม 1. ผลการดําเนินงานของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA การดําเนินโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA มียอดสินเชื่อคงคาง ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ป 2557 จํานวนทั้งสิ้น 980,505.04 ลานบาท ขยายตัวรอยละ 0.40 จากไตรมาสที่ผานมา แสดงใหเห็นวาสถาบันการเงินเฉพาะกิจในภาพรวม มีการปลอยสินเชื่อเพิ่มขึ้นเล็กนอย ประชาชนสามารถเขาถึงแหลงเงินทุนไดมากขึ้น ขณะที่หนี้ที่ไมกอใหเกิดรายได (NPLs) ของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 30,742.41 ลานบาท คิดเปน สัดสวนหนี้ที่ไมกอใหเกิดรายไดตอยอดสินเชื่อคงคาง (NPLs Ratio) รอยละ 3.14 ทั้งนี้ จากการพิจารณาพบวา NPLs Ratio ณ สิ้นไตรมาสที่ 3 ป 2556 มีสัดสวนที่คอนขางสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางป 2554/2555 ของ ธ.ก.ส. สิ้นสุดระยะเวลาดําเนินการและอยูระหวางการเสนอขยายอายุโครงการตอคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องตน ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นใหยอดสินเชื่อคงคางของโครงการดังกลาวเปน NPLs ทั้งนี้ เมื่อคณะรัฐมนตรีไดอนุมัติการขยาย อายุโครงการแลว NPLs Ratio ในภาพรวมของสถาบันการเงิน ณ สิ้นไตรมาสที่ 4 ป 2556 จึงลดลง อยางไรก็ดี ณ สิ้นไตรมาสที่ 1 และ 2 ป 2557 NPLs Ratio ในภาพรวมมีสัดสวนที่เพิ่มขึ้นอีก เนื่องจากอยูระหวางการเสนอขยาย อายุโครงการดังกลาวตอคณะรัฐมนตรี (แผนภาพที่ 1) แผนภาพที่ 1

ลานบาท % 1,100,000 4 3.07 3.14 1,000,000 1,032,420.41 1,022,604.86 3 900,000 941,982.79 976,575.97 980,505.04 2.82 800,000 3 700,000 2 600,000 500,000 2 400,000 1 300,000 0.76 200,000 0.54 30,742.41 1 28,877.30 7,182.61 29,988.83 100,000 5,626.53 0 0 Q2/56 Q3/56 Q4/56 Q1/57 Q2/57 NPLs NPLs Ratio สินเชื่อคงคาง

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA แมวาการดําเนินโครงการตามนโยบายรัฐ จะสงผลดีตอระบบเศรษฐกิจ แตขณะเดียวกันก็กอใหเกิดภาระ ทางการคลังของรัฐบาลในการชดเชยความเสียหายจากการดําเนินโครงการตาง ๆ ดังจะเห็นไดจากประมาณการ ความเสียหายของสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล (โครงการที่มีการแยกบัญชี PSA) ตั้งแต เริ่มตนจนถึงสิ้นสุดโครงการ ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ป 2557 มีจํานวนทั้งสิ้น 97,985.96 ลานบาท และคงเหลือภาระ 1/

การรายงานการดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลังในที่นี้ พิจารณาเฉพาะโครงการที่มีการแยกบัญชีธุรกรรมการดําเนินงานตามนโยบายรัฐ (PSA) ผานสถาบัน การเงินเฉพาะกิจ (SFIs) 6 แหง ไดแก ธนาคารออมสิน ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) ธนาคาร เพื่อการสงออกและนําเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) และธนาคารอิสลามแหง ประเทศไทย (ธอท.) ยกเวนบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) ที่เปนสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื่อ ขณะที่บรรษัทตลาด รองสินเชื่อที่อยูอาศัย (บตท.) ไมมีการดําเนินโครงการตามนโยบายรัฐ ทั้งนี้ หลักเกณฑในการพิจารณาโครงการ PSA ของสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง กําหนดใหนับเฉพาะโครงการที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลังวันที่ 4 สิงหาคม 2552 เปนตนไป

-32-

ความเสียหายที่รอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 45,546.49 ลานบาท ทั้งนี้ สัดสวนความเสียหายคงเหลือรอ การชดเชยจากรัฐบาลตอประมาณการความเสียหายโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทั้งหมด คิดเปนรอยละ 46.48 เพิ่มขึ้นเล็กนอยจากไตรมาสที่ผานมา เนื่องจากโครงการอุทกภัยป 2554 ของ ธ.ก.ส. มีประมาณการความเสียหาย เพิ่มขึ้น (แผนภาพที่ 2) ลานบาท 120,000 100,000

แผนภาพที่ 2 50.10

50.00 46.48

80,000

Q2/56

97,985.96 45,546.49

79,456.61 34,361.89

77,794.83 33,099.68

20,000

43.25

42.55

70,270.91 35,135.72

40,000

59,197.23 29,656.16

60,000

Q3/56 Q4/56 Q1/57 Q2/57 ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหายทั้งหมด

52 50 48 46 44 42 40 38

ผลการดําเนินงานรายสถาบัน 1. ผลการดําเนินงานรายสถาบันของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ณ สิ้นไตรมาสที่ 2 ป 2557 ธ.ก.ส. มียอดสินเชื่อคงคางสูงที่สุดจํานวน 882,843.52 ลานบาท รองลงมา คือ ธนาคารออมสินที่มียอดสินเชื่อคงคางจํานวน 39,750.30 ลานบาท ขณะที่ NPLs พบวา ธ.ก.ส. มีมูลคาสูงที่สุด เทากับ 22,791.62 ลานบาท ลดลงเล็กนอยจากไตรมาสที่ผานมา ซึ่งสาเหตุสําคัญที่ NPLs ของ ธ.ก.ส. ยังคงอยู ในระดับสูง เนื่องจากโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางป 2554/2555 สิ้นสุดระยะเวลาดําเนินการและอยูระหวาง การเสนอขยายอายุโครงการตอคณะรัฐมนตรี ดังนั้น ในเบื้องตน ธ.ก.ส. จึงมีการจัดชั้นใหยอดสินเชื่อคงคางของ โครงการดังกลาวเปน NPLs นอกจากนี้ หากพิจารณา NPLs Ratio พบวา ธอท. และ ธพว. มีสัดสวนคอนขางสูง เนื่องจากกลุมลูกคา จะเปนผูประกอบการรายยอยที่มีความสามารถในการชําระหนี้ต่ํา ไมมีหลักประกัน และเปนผูประกอบการที่ไดรับ ผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจหรือภัยธรรมชาติ รวมทั้งบางโครงการมีเงื่อนไขที่ไมตองตรวจเครดิตบูโรกอน การปลอยกู ซึ่งแตกตางจากสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่นที่ทําหนาที่เปนตัวกลางในการจายเงินแทนรัฐบาลและ การปลอยกูระหวางรัฐบาลกับรัฐบาล ทั้งนี้ หากสถาบันการเงินเฉพาะกิจมี NPLs Ratio สูง รัฐบาลอาจมีความเสี่ยง ในการพิจารณาเพิ่มทุนตอไป (แผนภาพที่ 3) แผนภาพที่ 3

ออมสิน

ธ.ก.ส.

NPL

5,290.00

2.82 ธอส.

ธสน.

-33-

17.44 0.00

ธพว. NPL Ratio

% 100 80 60

2,092.94

2.58

0.00

567.85

0.00

20,000 10,000

84.19

22,791.62

30,000ลานบาท

ธอท.

40 20 0

2. ประมาณการความเสียหายของโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA 2/ ประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล และความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจาก รัฐบาลพบวา ธ.ก.ส. มีมูลคาดังกลาวมากที่สุดจํานวน 69,345.96 และ 23,712.81 ลานบาท ตามลําดับ หรือคิดเปน สัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหายทั้งหมดของ ธ.ก.ส. รอยละ 34.19 รองลงมาคือธนาคารออมสินที่มี ประมาณการความเสียหายและความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาลจํานวน 13,114.26 และ 9,745.27 ลานบาท ตามลําดับ นอกจากนี้ หากพิจารณา ธสน. ธอท. และ ธพว. ซึ่งมีสัดสวนความเสียหายคงเหลือตอ ความเสียหายทั้งหมดอยูในระดับสูงเทากับรอยละ 91.94 81.65 และ 81.19 ตามลําดับแลว พบวา สัดสวน ความเสียหายคงเหลือดังกลาวของ ธสน. ไมสงผลกระทบตอการดําเนินงานตามปกติหรือสภาพคลอง เนื่องจาก ธสน. มีโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA เพียงโครงการเดียว และมีหลักเกณฑการปลอยสินเชื่อที่เขมงวด ดังนั้น คาดวาโครงการดังกลาวมีโอกาสเสียหายคอนขางนอย ขณะที่ ธอท. และ ธพว. แมวามูลคาความเสียหายคงเหลือรอ การชดเชยจากรัฐบาลคอนขางนอยเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ แตจากสัดสวนความเสียหาย คงเหลือตอความเสียหายทั้งหมด และผลการดําเนินงานที่มีสัดสวน NPLs Ratio อยูในระดับสูง อาจสงผลใหรัฐบาล ตองรับภาระชดเชยความเสียหายเพิ่มขึ้น และกระทบตอการดําเนินงานและสภาพคลองของ ธอท. และ ธพว. ในที่สุด (แผนภาพที่ 4) สําหรับ บสย. แมวาจะเปนสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ค้ําประกันสินเชื่อ แตการค้ําประกันดังกลาวสวนหนึ่ง เปนการค้ําประกันโครงการที่มีการแยกบัญชี PSA ทําใหรัฐบาลมีภาระในการชดเชยความเสียหายเชนเดียวกับ สถาบันการเงินเฉพาะกิจอื่น ๆ โดยประมาณการความเสียหายที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาลของ บสย. มีจํานวน ทั้งสิ้น 14,131.24 ลานบาท ขณะที่มีความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยอีกจํานวน 10,884.70 ลานบาท

ออมสิน

ธ.ก.ส.

ธสน.

81.19

ธพว.

81.65

100 80 60 40

1,311.15 1,070.54

ธอส.

8,857.87 7,191.91

91.94

1,050.00 965.32

20,000

34.19

66.42

4,306.72 2,860.64

40,000

69,345.96 23,712.81

60,000

74.31

13,114.26 9,745.27

80,000

แผนภาพที่ 4

ลานบาท

ธอท.

20 0

ประมาณการความเสียหายทั้งหมดที่ขอรับการชดเชยจากรัฐบาล ความเสียหายคงเหลือรอการชดเชยจากรัฐบาล สัดสวนความเสียหายคงเหลือตอความเสียหายทั้งหมดแตละ SFI

การประมาณการความเสียหายที่ตองไดรับการชดเชยจากรัฐบาลตั้งแต เริ่ม - สิ้นสุดโครงการ มีรูปแบบการชดเชยตามขอตกลงซึ่งแตกตางกันตาม SFIs แตละแหง ทั้งนี้ ธ.ก.ส. เปนการประมาณการความเสียหายตั้งแตเริ่มโครงการถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2557

-34-

การกระจายอํานาจทางการคลัง ใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น การจัดสรรรายไดใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น ปงบประมาณ 2558 พระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542 ไดกําหนดแผนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นใหมีการดําเนินการในหลายๆ เรื่องดวยกัน เชน ใหถายโอนภารกิจการใหบริการสาธารณะที่รัฐดําเนินการอยูแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นภายใน กําหนดเวลา กําหนดขอบเขตความรับผิดชอบในการใหบริการสาธารณะของรัฐและขององคกรปกครอง สวนทองถิ่น และระหวางองคกรปกครองสวนทองถิ่นดวยกันเอง กําหนดแนวทางและหลักเกณฑใหรัฐทําหนาที่ ประสานความรวมมือและชวยเหลือการดําเนินงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่นใหมีประสิทธิภาพ กําหนด การจัดสรรภาษีและอากร เงินอุดหนุน และรายไดอื่นใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นเพื่อใหสอดคลองกับ การดําเนินการตามอํานาจและหนาที่ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นแตละประเภทอยางเหมาะสม และ การจัดตั้งงบประมาณรายจายประจําปในสวนที่เกี่ยวกับการบริการสาธารณะในเขตองคกรปกครองสวนทองถิ่น ใหรัฐจัดสรรเงินอุดหนุนใหเปนไปตามความจําเปนและความตองการขององคกรปกครองสวนทองถิ่น สําหรับในสวนของการจัดสรรภาษีและอากร เงินอุดหนุน และรายไดอื่นใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น รัฐไดกําหนดสัดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่นตอรายไดของรัฐบาลไวในมาตรา 30 (4) ของกฎหมาย ดังกลาว เพื่อใหสอดคลองกับการดําเนินการตามอํานาจและหนาที่ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นแตละประเภท อยางเหมาะสม โดยแบงเปน 2 ชวงระยะเวลา ดังนี้ 1. ในชวงระยะเวลาไมเกิน พ.ศ. 2544 ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีรายไดเพิ่มขึ้นคิดเปนสัดสวน ตอรายไดของรัฐบาลไมนอยกวารอยละ 20 2. ในชวงระยะเวลาไมเกิน พ.ศ. 2549 ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีรายไดเพิ่มขึ้นคิดเปนสัดสวน ตอรายไดของรัฐบาลในอัตราไมนอยกวารอยละ 35 ตอมาการปฏิบัติตามแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจในการถายโอนภารกิจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถิ่นที่กําหนดไวไมอาจดําเนินการไดตามกําหนดระยะเวลา จึงไดมีการประกาศใชพระราชบัญญัติกําหนด แผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ซึ่งกําหนดใหยกเลิก ความในมาตรา 30 (4) ของพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถิ่น พ.ศ. 2542 และกําหนดสัดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่นตอรายไดสุทธิของรัฐบาล โดยตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๐ เปนตนไป ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีรายไดคิดเปนสัดสวนตอรายได สุทธิของรัฐบาลไมนอยกวารอยละ 25 โดยมีจุดมุงหมายที่จะใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีรายไดเพิ่มขึ้นคิดเปน สัดสวนตอรายไดสุทธิของรัฐบาลในอัตราไมนอยกวารอยละ 35 และจะตองจัดสรรเงินอุดหนุนใหแกองคกร ปกครองสวนทองถิ่นไมนอยกวาที่จัดสรรใหในปงบประมาณ 2549 (126,013 ลานบาท) สําหรับการจัดสรรรายไดใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 รัฐไดให ความสําคัญกับการสงเสริมใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระในการจัดบริการสาธารณะใหตรงกับความตองการ ของประชาชนในพื้นที่ โดยครอบคลุมภารกิจตามอํานาจหนาที่ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นและภารกิจถายโอน ทั้งดานโครงสรางพื้นฐาน ดานสังคม ดานการศึกษา และดานสิ่งแวดลอม รวมทั้งเรงรัดการเพิ่มประสิทธิภาพ -35-

การจัดเก็บรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเองใหสูงขึ้น และลดความเหลื่อมล้ําทางดานการคลัง โดยการ จัดสรรเงินอุดหนุนเพิ่มใหกับองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่มีรายไดต่ํา เพื่อใหมีรายไดที่เหมาะสมกับการดําเนินการ ตามอํานาจหนาที่ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยมีเปาหมายเพื่อใหเกิดความยั่งยืนทางการคลัง รัฐบาลไดกําหนดสัดสวนรายไดองคกรปกครองสวนทองถิ่นตอรายไดสุทธิของรัฐบาลในอัตรารอยละ 27.80 เพิ่มขึ้นจากป 2557 ซึ่งอยูในอัตรารอยละ 27.37 โดยสรุปประมาณการรายได ดังนี้ 1. รายไดที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นจัดเก็บเองและรายไดที่รัฐบาลเก็บใหและแบงใหจํานวน 388,680 ลานบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากป 2557 จํานวน 19,555 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้นคิดเปนรอยละ 5.3 2. เงินอุดหนุนจํานวน 257,670 ลานบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากป 2557 จํานวน 4,170 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้นคิดเปนรอยละ 1.6 ประกอบดวย 2.1 เงินอุดหนุนองคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล และองคการบริหารสวนตําบลจํานวน 241,501 ลานบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากป 2557 จํานวน 4,108.5 หรือเพิ่มขึ้นคิดเปนรอยละ 0.7 2.2 เงินอุดหนุนกรุงเทพมหานครจํานวน 14,670 ลานบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากป 2557 จํานวน 55.4 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้นคิดเปนรอยละ 1.4 2.3 เงินอุดหนุนเมืองพัทยาจํานวน 1,499 ลานบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากป 2557 จํานวน 6.1 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้นคิดเปนรอยละ 0.4 3. รายไดรวมจํานวน 646,350 ลานบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากป 2557 จํานวน 23,725 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้น คิดเปนรอยละ 3.8 4. รายไดสุทธิของรัฐบาลจํานวน 2,325,000 ลานบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากป 2557 จํานวน 50,000 ลานบาท หรือเพิ่มขึ้นคิดเปนรอยละ 2.2 การจัดสรรรายไดใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ประเภทรายได 1. รายไดที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นจัดเก็บเอง และรายไดที่รัฐบาลเก็บใหและแบงให 2. เงินอุดหนุน 2.1 องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล และองคการบริหารสวนตําบล 2.2 กรุงเทพมหานคร 2.3 เมืองพัทยา 3. รายไดรวม 4. รายไดสุทธิของรัฐบาล 5. สัดสวนรายไดองคกรปกครอง สวนทองถิ่นตอรายไดสุทธิของรัฐบาล (รอยละ)

ปงบประมาณ ป 2557 (ลานบาท)

ป 2558 (ลานบาท)

ป 2558 เพิ่ม (ลด) จากป 2557 จํานวน รอยละ (ลานบาท)

369,125.0

388,680.0

19,555.0

5.3

253,500.0

257,670.0

4,170.0

1.6

237,392.5

241,501.0

4,108.5

0.7

14,614.6 1,492.9 622,625.0 2,275,000.0 27.37

14,670.0 1,499.0 646,350.0 2,325,000.0 27.80

55.4 6.1 23,725.0 50,000.0 -

1.4 0.4 3.8 2.20 -

-36-

เปาหมายสัดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น (อปท.) ปงบประมาณ 2543 – 2546 ประเภทรายได 1. รายไดรวมของ อปท. 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง และรัฐบาลเก็บให และแบงให 1.2 เงินอุดหนุน 2 2. รายไดสุทธิของรัฐบาล 3. สัดสวนรายได อปท. ตอรัฐบาล (%)

หนวย : ลานบาท

ป 2543 จํานวนเงิน สัดสวน 94,721 100.00 62,499 65.98 32,222 749,949

34.02

ป 2544 จํานวนเงิน สัดสวน 159,753 100.00 86,023 53.85 73,730 772,574

12.63

46.15

ป 2545 ป 2546 จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน สัดสวน 175,850 100.00 184,066 100.00 98,577 56.06 117,980 64.10 77,273 803,651

20.68

43.94

66,086 829,496

21.88

35.90 22.19

เปาหมายสัดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ปงบประมาณ 2547 – 2550

หนวย : ลานบาท

ประเภทรายได 1. รายไดรวมของ อปท. 1.1 รายไดที่จัดเก็บเอง และรัฐบาลเก็บให และแบงให 1.2 เงินอุดหนุน 2. รายไดสุทธิของรัฐบาล 3. สัดสวนรายได อปท. ตอรัฐบาล (%)

ป 2547 จํานวนเงิน สัดสวน 241,948 100.00 150,510 62.21 91,438

37.79

1,063,600

ป 2548 จํานวนเงิน สัดสวน 293,750 100.00 178,539 60.78 115,211 1,250,000

22.75

39.22

ป 2549 ป 2550 จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน สัดสวน 327,113 100.00 357,424 100.00 201,100 61.48 218,050 61.01 126,013 1,360,000

23.50

38.52

139,374

38.99

1,420,000

24.05

25.17

เปาหมายสัดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ปงบประมาณ 2551 - 2554

หนวย : ลานบาท

ประเภทรายได 1. รายไดรวมของ อปท. 1.1 รายไดที่จัดเก็บ เองและรัฐบาลเก็บให และแบงให 1.2 เงินอุดหนุน 2. รายไดสุทธิของรัฐบาล 3. สัดสวนรายได อปท. ตอรัฐบาล (%)

ป 2551 จํานวนเงิน สัดสวน 376,740 100.00 228,900 60.76 147,840 1,495,000

39.24 25.20

ป 2552 จํานวนเงิน สัดสวน 414,382 100.00 251,325 60.65 163,057 1,604,640

-37-

39.35 25.82

ป 2553 ป 2554 จํานวนเงิน สัดสวน จํานวนเงิน สัดสวน 340,995 100.00 431,305 100.00 201,100 58.97 257,355 59.67 139,895 1,350,000

41.03 25.26

173,950 3 1,650,000

40.33 26.14

เปาหมายสัดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ปงบประมาณ 2555 - 2558 หนวย : ลานบาท

ประเภทรายได 1. รายไดรวมของ อปท. 1.1 รายไดที่จัดเก็บ เองและรัฐบาลเก็บให และแบงให 1.2 เงินอุดหนุน 2. รายไดสุทธิของรัฐบาล 3. สัดสวนรายได อปท. ตอรัฐบาล (%)

ป 2555 จํานวนเงิน สัดสวน 529,979 100.00 308,887 58.28 221,092 1,980,000

41.72

ป 2556 จํานวนเงิน สัดสวน 572,670 100.00 336,170 58.70 236,500 2,100,000

26.77

41.30 27.27

ป 2557 จํานวนเงิน สัดสวน 622,625 100.00 369,125 59.29 253,500 2,275,000

40.71

ป 2558 จํานวนเงิน สัดสวน 646,350 100.00 388,680 60.13 257,670 2,325,000

27.37

หมายเหตุ 1/ ตัวเลขจริงและเปนปกอนเริ่มดําเนินการจัดสรรภาษีอากรและเงินอุดหนุนใหแก อปท. ตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542 2/ ในปงบประมาณ 2544 และ 2545 มีงบประมาณการถายโอนงาน ซึ่งตั้งอยูที่สวนราชการ ที่ถายโอนงาน ให อปท. แตนับรวมในสัดสวนรายไดของ อปท. เปนจํานวน 32,339.60 ลานบาท และ 27,061.80 ลานบาท ตามลําดับ 3/ เปนตัวเลขกอนการจัดทํางบประมาณรายจายของรัฐบาลเพิ่มเติมระหวางป 99,967.5 ลานบาท ซึ่งไดจัดสรรเงินอุดหนุนใหแก อปท. เพิ่มเติม 5,957.4 ลานบาท ทั้งนี้ เงินอุดหนุนใหแก อปท. เมื่อรวมกับ ที่ไดรับการจัดสรรเพิ่มเติมระหวางปแลว เทากับ 179,907.4 ลานบาท ที่มา : สํานักงานคณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น สํานักงบประมาณ กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 21 กรกฎาคม 2557

-38-

39.87 27.80

มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับภาคการคลังที่สําคัญ มติคณะรัฐมนตรีที่สําคัญ เดือนกันยายน 2557 23 กันยายน 2557 1. เรื่อง กรอบและงบประมาณของรัฐวิสาหกิจประจําปงบประมาณ 2558 คณะรัฐมนตรีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ สังคมแหงชาติ (สศช.) เสนอ ดังนี้ 1.1 รับทราบ ประมาณการงบทําการประจําปงบประมาณ 2558 ที่คาดวาจะมีกําไรสุทธิ 83,269 ลานบาท โดยสามารถจัดหาเงินสดเพื่อใชลงทุนไดประมาณ 253,255 ลานบาท และรับทราบประมาณการแนวโนม การดําเนินงานชวงป 2559 - 2561 ของรัฐวิสาหกิจที่คาดวาผลประกอบการจะมีกําไรสุทธิรวม 301,586 ลานบาท และการเบิกจายลงทุนรวม 1,968,205 ลานบาท หรือเฉลี่ยประมาณปละ 656,068 ลานบาท 1.2 เห็นชอบ กรอบและงบประมาณของรัฐวิสาหกิจประจําปงบประมาณ 2558 วงเงินดําเนินการ จํานวน 1,397,412 ลานบาท และวงเงินเบิกจายลงทุน จํานวน 657,901 ลานบาท สําหรับโครงการที่ยังไมไดรับความเห็นชอบคณะรัฐมนตรีและการลงทุนที่ใชเงินงบประมาณ ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ 2558 เห็นควรใหดําเนินการไดเมื่อไดรับอนุมัติ ตามขั้นตอนแลว ทั้งนี้ กําหนดเปาหมายใหรัฐวิสาหกิจเบิกจายลงทุนไมนอยกวารอยละ 95 ของกรอบวงเงินอนุมัติ เบิกจายลงทุน 1.3 มอบหมายใหประธานกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติในนามของ คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติเปนผูพิจารณาอนุมัติการเปลี่ยนแปลงงบลงทุนระหวางป ในสวนของงบลงทุนเพื่อการดําเนินงานปกติ และโครงการตอเนื่องที่การเปลี่ยนแปลงไมมีผลกระทบตอสาระสําคัญ และกรอบวงเงินโครงการที่คณะรัฐมนตรีไดอนุมัติไวแลวแทนคณะรัฐมนตรี เพื่อความคลองตัวในการบริหารจัดการ 1.4 เห็นชอบให สศช. ปรับวงเงินลงทุนของรัฐวิสาหกิจประจําปงบประมาณ 2558 ที่ใชแหลงเงิน ดําเนินงานจากเงินงบประมาณ ใหสอดคลองกับผลการจัดสรรงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจาย ประจําปงบประมาณ 2558 และมติคณะรัฐมนตรีที่อนุมัติการลงทุนเพิ่มเติมระหวางปของรัฐวิสาหกิจ 1.5 ใหรัฐวิสาหกิจรายงานความกาวหนาของการดําเนินงานและการเบิกจายลงทุนประจําป งบประมาณ 2558 ให สศช. ทราบภายในทุกวันที่ 5 ของเดือนอยางเครงครัด และใหกระทรวงเจาสังกัด รับขอเสนอแนะเชิงนโยบายระดับกระทรวงและระดับองคกรไปพิจารณาดําเนินการ รวมทัง้ ใหรายงานผล การดําเนินงานตามขอเสนอแนะและรายความกาวหนาการดําเนินโครงการลงทุนทุกไตรมาส 2. เรื่อง รายงานแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชจายงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2558 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สํานักงบประมาณ (สงป.) เสนอ ดังนี้ 2.1 สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่นของรัฐ ไดจัดทําแผนการปฏิบัติงานและ แผนการใชจายงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2558 ครบทั้ง 419 หนวยงาน/รายการ ตามวงเงินงบประมาณ รายจาย ประจําปงบประมาณ 2558 เปนเงิน 2,575,000 ลานบาท

-39-

2.2 สงป. มีขอเสนอในการเรงรัดและกํากับดูแลการบริหารงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ 2558 ดังนี้ 1) ใหรัฐมนตรีเจาสังกัดกํากับดูแลใหหัวหนาสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หนวยงานอื่นของรัฐ และผูวาราชการจังหวัด ติดตามและกํากับดูแลการปฏิบัติงานใหเปนไปตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชจาย งบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2558 ที่กําหนดไว รวมทั้งรายงานผลการปฏิบัติงานและผลการใชจาย งบประมาณเปนรายเดือน สงให สงป. เพื่อใชในการติดตามความกาวหนาของการปฏิบัติงาน และสรุปรายงาน ตอ ครม. เปนรายไตรมาสตอไป 2) หากสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่นของรัฐ มีเหตุผลความจําเปนที่จะตองปรับ แผนการปฏิบัติงานและแผนการใชจายงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2558 ใหสอดคลองกับแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 11 และนโยบายเรงดวนของรัฐบาล ก็ใหเสนอรัฐมนตรีเจาสังกัดพิจารณาให ความเห็นชอบ และสง สงป. เห็นชอบการปรับแผนฯ ตามระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ 2548 และที่ แกไขเพิ่มเติมตอไป 3) ใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่นของรัฐ นําแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช จายงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2558 ที่ สงป. ไดใหความเห็นชอบแลว เปนไปใชเปนสวนหนึ่งของการจัดทํา แผนการปฏิบัติราชการประจําปของหนวยงาน

-40-

สถิติดานการคลัง

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีการคา ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีการโทรคมนาคม ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา ) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด ภาษีการออกสลากกินแบง ภาษีหินออนและหินแกรนิต ภาษีซีเมนต ภาษีไมขีดไฟฯ ภาษียานัตถุ กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รายไดจากการขายหุนใหกองทุนวายุภักษ เงินจากการยุบเลิกทุนรักษาระดับอัตราแลกเปลี่ยน

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

2535 261,042 52,945 87,273 2,884 37,783 66,614 9,629 3,781 134 102,028 41,346 15,490 15,247 7,818 15,713 5,125 301 695 294 7 38 1 2 621 19 8 86,246 85,082 11 1,153 449,316 76,048 42,896 33,152 525,364

2536 300,805 57,237 103,975 3,448 2,739 112,582 16,764 3,876 184 125,789 43,711 15,638 16,679 9,478 34,350 5,158 546 73 157 10 56 2 6 105,910 104,651 11 1,247 532,504 75,603 36,701 38,902 608,106

2537 366,957 67,651 133,268 3,603 1,441 134,791 21,227 4,752 224 138,670 46,131 19,708 19,272 12,262 34,515 5,636 899 136 111 11 64 2 52 7 116,872 115,540 14 1,318 622,499 85,047 41,794 43,253 707,546

2538 444,512 86,190 157,078 3,196 1,082 163,122 28,311 5,284 249 155,308 53,501 20,717 19,759 15,131 38,147 6,598 1,190 156 109 12 69 59 16 128,548 127,124 9 1,415 728,368 86,775 41,250 45,525 815,143

2539 508,832 109,396 172,235 3,430 572 184,227 33,410 5,286 276 167,160 58,005 24,057 21,548 17,360 37,343 6,845 1,729 153 119 10 75 2 55 12 129,543 128,212 6 1,324 805,535 89,756 40,650 49,106 895,291

41,432 48,723 38,354 45,330 3,078 3,393 10,348 6,262 556,326 652,561 525,364 525,364 556,326 652,561 2,830,914 3,165,222 3,629,341 18.6 17.6 18.0 2,749,800 3,034,300 3,496,880 19.1 18.3 18.7

52,937 49,143 3,794 7,108 755,098 755,098 4,681,212 16.1 4,068,515 18.6

37,813 34,148 3,665 7,473 850,005 850,005 4,611,041 18.4 4,510,055 18.8

หนวย : ลานบาท 2540 2541 518,620 498,966 115,137 122,945 162,655 99,480 5,322 5,316 264 342 195,813 232,388 34,286 35,241 4,734 2,992 408 263 180,168 155,564 63,983 65,373 29,816 28,560 22,763 20,257 21,383 23,191 32,295 8,557 7,519 7,023 1,765 1,003 129 538 168 442 204 481 142 139 126 11 163 91 103 7 11 17 19 59 56 19 3 0.5 104,160 69,338 102,704 67,108 8 17 1,448 2,213 802,947 723,868 106,101 91,813 38,102 42,518 68,000 49,295 909,049 815,681 58,400 55,313 3,087 7,073 843,576 843,576 4,732,610 17.8 4,699,943 17.9

74,660 63,858 10,802 7,559 733,462 733,462 4,626,447 15.9 4,666,795 15.7

แปรรูปรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ

หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

2542 452,317 106,071 108,820 10,872 186 201,976 21,311 2,824 258 163,892 66,584 26,655 22,800 24,992 13,941 6,484 904 482 419 474 158 114 191 87 6 24 49 3 68,095 66,994 36 1,064 684,303 109,042 52,679 56,364 793,346

2543 461,322 91,790 145,554 10,739 126 192,510 17,015 3,351 236 168,822 64,832 28,134 8,276 26,438 26,781 7,444 1,104 791 444 579 3,999 97 218 127 11 20 55 53 87,195 85,338 75 1,782 717,338 100,257 56,182 44,075 817,595

2544 499,711 101,136 149,677 17,154 84 215,158 12,852 3,408 242 177,600 64,124 32,310 8,933 29,991 30,330 8,100 1,429 932 713 525 213 62 246 112 14 26 59 5 92,838 91,359 82 1,397 770,149 104,617 45,482 59,135 874,766

75,325 64,655 10,670 2,994 5,916 709,111 709,111 4,637,079 15.3 4,607,310 15.4

57,036 47,358 9,679 3,198 7,278 750,082 750,082 4,922,731 15.2 4,849,547 15.5

77,920 65,682 12,239 3,732 7,698 785,416 785,416 5,133,502 15.3 5,101,367 15.4

2545 544,281 108,371 170,415 19,128 99 228,196 13,715 4,122 236 208,153 68,840 31,697 22,290 31,650 41,560 7,748 1,793 1,224 582 556 212 45 268 126 15 23 60 5 15 98,629 96,326 163 2,139 851,062 108,375 46,965 2,483 1,065 57,862 959,437

2546 627,682 117,309 208,859 21,773 45 261,306 12,757 5,348 286 246,641 73,605 33,289 25,676 36,987 56,474 8,621 2,347 1,581 591 6,420 813 239 68 299 145 22 26 65 19 54 38 78 111,819 110,054 216 1,549 986,142 118,485 50,772 3,599 64,114 1,104,627

หนวย : ลานบาท 2547 2548 772,236 937,149 147,352 135,155 261,890 329,516 31,935 41,178 316,134 385,718 20,024 26,304 6,820 6,816 278 266 275,773 279,395 76,996 76,458 36,325 38,193 26,181 28,620 42,749 45,483 65,012 58,760 9,350 10,106 2,859 3,712 1,849 1,641 762 763 13,935 12,625 1,121 993 280 398 97 86 332 372 167 179 34 40 23 38 44 74 5 48 53 82 92 161 185 106,122 110,403 103,635 106,917 267 285 2,220 3,202 1,154,132 1,326,948 135,747 147,472 49,086 60,664 2,976 3,210 25,075 6,000 1,484 52,611 82,114 1,289,880 1,474,420

79,902 80,150 115,574 131,220 65,769 69,261 96,947 109,625 14,133 10,888 18,627 21,594 4,109 5,042 6,368 7,451 12,421 8,234 10,501 11,226 867,192 1,008,934 1,156,713 1,323,328 16,525 40,604 47,726 58,400 850,667 968,330 1,108,986 1,264,928 5,450,643 5,917,369 6,489,476 7,092,893 15.6 16.4 17.1 17.8 5,345,826 5,780,452 6,321,068 6,920,178 15.9 16.8 17.5 18.3

2549 1,057,200 170,079 374,689 56,524 417,772 30,623 7,268 244 274,095 70,742 35,657 29,143 44,207 59,810 10,765 3,525 2,010 1,178 15,523 1,169 367 87 425 185 56 39 52 26 104 196 96,232 93,633 314 2,285 1,427,528 153,996 73,500 3,330 77,165 1,581,524

2550 1,119,194 192,795 384,619 65,735 434,272 34,406 7,137 230 287,231 76,944 41,824 33,298 52,088 55,844 11,735 3,727 1,665 1,426 7,229 1,183 269 87 447 177 68 29 46 16 111 202 90,625 88,169 345 2,112 1,497,050 206,724 80,593 3,052 36,951 86,129 1,703,775

2551 1,276,080 204,847 460,650 74,033 503,439 25,133 7,724 254 278,303 67,211 41,832 36,816 53,465 57,822 12,391 3,769 1,673 1,708 111 1,196 309 84 490 167 63 44 37 6 111 192 99,602 96,944 501 2,157 1,653,985 183,659 77,546 4,682 101,430 1,837,643

2553 1,264,584 208,374 454,565 67,599 502,176 22,892 8,735 243 405,862 152,825 53,381 42,398 58,831 77,202 14,245 1,615 1,979 1,947 1,039 400 64 452 190 39 27 26 0.107 3 95 141 97,148 93,512 169 3,467 1,767,594 235,453 140,031 3,868 91,553 2,003,047

หนวย : ลานบาท 2554 1,515,666 236,339 574,059 81,444 577,632 35,614 10,299 279 399,779 117,914 57,197 48,624 61,498 92,844 14,526 1,183 2,284 2,197 1,088 424 62 494 201 22 24 29 0.030 0.039 113 143 102,882 99,968 241 2,673 2,018,326 206,051 102,687 4,569 98,795 2,224,377

162,951 138,206 24,745 9,172 12,399 1,397,002 57,312 1,339,691 7,844,939 17.1 7,699,350 17.4

181,793 150,035 31,758 9,514 10,416 1,502,051 57,592 1,444,460 8,525,197 16.9 8,301,652 17.4

202,716 199,408 208,733 173,994 157,838 160,052 28,723 41,570 48,681 11,625 9,040 11,096 12,044 11,160 13,005 1,611,258 1,464,690 1,770,213 65,420 53,832 65,736 1,545,837 1,410,858 1,704,477 9,080,466 9,041,551 10,104,821 17.0 15.6 16.9 9,145,520 8,850,552 9,921,040 16.9 15.9 17.2

230,014 188,471 41,543 12,677 14,813 1,966,873 74,556 1,892,317 10,540,134 18.0 10,669,300 17.7

2552 1,138,565 198,095 392,172 90,712 431,775 18,099 7,488 223 291,221 91,059 43,936 37,982 48,993 49,278 12,186 3,111 1,608 1,479 1,062 528 73 428 183 43 31 42 7 91 164 80,288 77,187 404 2,697 1,510,074 174,224 83,761 3,822 86,641 1,684,297

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายป กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป รายไดอื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก รายไดอื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร GDP (ปปฏิทิน) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปปฏิทิน (รอยละ) GDP (ปงบประมาณ) สัดสวนรายไดสุทธิหลังจัดสรรตอ GDP ปงบประมาณ (รอยละ)

2555 1,617,293 266,203 544,591 94,097 659,804 41,057 11,180 362 379,652 61,061 59,915 53,500 64,893 117,145 16,208 977 2,318 2,126 1,099 411 57 476 221 23 40 35 0.026 2 104 140 118,973 116,325 323 2,326 2,115,919 239,391 112,268 4,374 122,749 2,355,310

2556 1,764,706 299,034 592,499 113,291 698,087 48,771 12,735 290 432,898 63,532 67,893 52,640 69,119 153,874 17,838 1,003 2,933 2,294 1,208 563 58 566 236 32 39 27 107 143 113,393 110,628 254 2,511 2,310,997 260,465 152,568 6,448 101,448 2,571,462

หนวย : ลานบาท 2557 (11 เดือน) 1,535,570 259,892 463,650 100,515 652,538 48,099 10,570 306 352,367 57,304 55,757 59,609 71,226 86,764 15,274 461 2,382 1,887 1,058 645 44 513 202 26 33 19 97 124 98,578 96,037 222 2,319 1,986,515 260,341 123,114 5,254 131,973 2,246,856

260,374 216,012 44,362 14,815 15,280 2,064,841 88,965 1,975,876 11,375,349 17.4 10,865,428 18.2

283,471 228,941 54,530 15,476 16,946 2,255,569 93,967 2,161,602 11,898,710 18.2 11,843,330 18.3

272,297 210,078 62,219 14,152 13,996 1,946,411 64,787 1,881,624 12,364,000 N/A 12,189,400 N/A

หมายเหตุ : ขอมูล GDP (ปปฏิทิน) ป 2557 เปนตัวเลขประมาณการ จากสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ (สศช.) ณ วันที่ 18 สิงหาคม 2557 : ขอมูล GDP (ปงบประมาณ) ป 2557 ไตรมาส 1 2 และ 3 เปนขอมูลจริง สําหรับขอมูลไตรมาส 4 ประมาณการโดยสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน

กรมสรรพากร ภาษีเงินไดบุคคลธรรมดา ภาษีเงินไดนิติบุคคล ภาษีเงินไดปโตรเลียม ภาษีมูลคาเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ อากรแสตมป อื่นๆ กรมสรรพสามิต ภาษีน้ํามันฯ ภาษียาสูบ ภาษีสุราฯ ภาษีเบียร ภาษีรถยนต ภาษีเครื่องดื่ม ภาษีเครื่องไฟฟา ภาษีรถจักรยานยนต ภาษีแบตเตอรี่ ภาษีอื่นๆ รายไดอื่นๆ ภาษีสถานบริการ(สนามมา) ภาษีสถานบริการ(สนามกอลฟ) ภาษีผลิตภัณฑเครี่องหอม ภาษีแกวและเครื่องแกว ภาษีพรม ภาษีไพ ภาษีเรือ ภาษีสารทําลายชั้นบรรยากาศโอโซน ภาษีไนทคลับและดิสโกเธค ภาษีสถานอาบน้ําหรืออบตัวและนวด กรมศุลกากร อากรขาเขา อากรขาออก อื่นๆ รวม 3 กรม หนวยงานอื่น สวนราชการอื่น กรมธนารักษ รัฐวิสาหกิจ รวมรายไดจัดเก็บ หัก 1.คืนภาษีของกรมสรรพากร - ภาษีมูลคาเพิ่ม - ภาษีอื่นๆ 2. จัดสรรรายไดจาก VAT ใหอบจ. 3. เงินกันชดเชยการสงออก รวมรายไดสุทธิ จัดสรรให อปท. ตาม พรบ.กําหนดแผนฯ รวมรายไดสุทธิหลังหักจัดสรร

ต.ค.54 88,824 18,411 19,135 17 47,791 2,745 707 17 26,802 4,804 3,206 4,117 5,013 8,202 923 49 205 163 87 31 5 31 20 2 4 3 9 12 7,752 7,599 63 90 123,377 25,002 4,221 82 20,700 148,380

พ.ย.54 98,404 15,450 33,027 640 45,714 2,837 719 16 25,632 4,701 7,150 3,264 4,940 3,544 1,705 31 69 121 64 43 3 23 14 2 2 1 0 9 11 9,190 9,012 23 154 133,225 25,764 13,571 426 11,767 158,989

ธ.ค.54 91,520 18,155 16,639 54 52,020 3,706 914 31 30,755 4,923 6,214 5,941 6,488 5,271 1,520 57 47 142 75 79 1 36 13 1 2 2 8 11 10,291 10,061 27 204 132,566 11,789 8,793 160 2,836 144,355

ม.ค.55 99,215 27,377 16,475 14 51,665 2,816 766 102 27,908 5,514 4,313 4,715 5,573 6,123 1,162 64 147 150 96 53 5 43 18 3 2 3 9 12 9,760 9,549 3 208 136,883 15,325 6,459 1,580 7,286 152,208

ก.พ.55 113,459 21,977 25,910 7,648 53,808 3,198 896 21 30,531 5,245 4,761 4,631 5,802 8,370 1,142 72 200 170 108 31 5 58 17 2 1 2 2 9 12 9,709 9,531 22 156 153,698 19,149 14,736 620 3,793 172,847

ปงบประมาณ 2555 มี.ค.55 เม.ย.55 110,475 105,826 32,109 26,879 17,071 17,734 935 664 55,599 56,659 3,788 3,009 948 857 26 24 37,620 32,213 5,151 4,897 6,195 5,363 5,812 4,411 6,796 5,449 11,460 9,908 1,569 1,540 92 77 216 243 194 198 107 103 27 22 5 5 54 48 19 21 2 2 3 4 2 3 9 9 12 12 11,195 10,317 10,874 10,128 66 24 255 165 159,291 148,355 15,981 25,262 5,012 4,195 270 654 10,699 20,413 175,272 173,617

13,553 12,270 1,283 1,040 826 132,961 132,961

18,234 16,564 1,669 1,012 908 138,836 138,836

15,409 14,104 1,304 1,198 1,084 126,665 126,665

15,490 14,114 1,377 1,074 1,011 134,632 134,632

25,190 20,412 4,778 1,249 1,017 145,391 7,155 138,236

26,956 18,040 8,916 1,303 1,198 145,815 5,845 139,969

23,409 15,946 7,463 1,265 995 147,948 7,615 140,333

หนวย: ลานบาท พ.ค.55 277,714 22,403 121,712 72,530 56,276 3,605 1,160 27 31,324 5,128 4,043 3,629 5,190 11,198 1,543 94 197 186 90 26 7 36 20 2 2 4 9 11 11,314 11,077 28 209 320,351 20,106 15,338 120 4,648 340,457

มิ.ย.55 152,927 23,009 66,689 748 57,025 4,268 1,162 27 32,068 4,997 4,026 3,852 4,658 12,453 1,391 121 249 203 89 28 5 38 17 1 5 3 8 12 9,829 9,699 3 127 194,824 12,661 8,811 141 3,709 207,485

ก.ค.55 100,699 20,857 18,874 0 56,349 3,562 1,030 26 34,015 5,327 5,070 4,325 5,218 12,219 1,195 110 243 196 87 26 5 35 18 2 3 3 0 8 12 9,960 9,908 32 20 144,674 13,444 4,724 99 8,621 158,118

ส.ค.55 207,576 19,304 114,643 10,833 58,229 3,567 977 24 36,790 5,338 5,562 4,756 4,787 14,307 1,334 111 259 219 94 23 5 36 20 2 7 3 0 1 8 12 10,496 9,865 29 601 254,862 20,403 16,890 107 3,407 275,265

ก.ย.55 170,656 20,272 76,681 12 68,669 3,957 1,043 22 33,995 5,036 4,012 4,048 4,981 14,089 1,183 100 242 186 98 22 5 38 24 2 4 5 8 12 9,162 9,023 2 136 213,813 34,505 9,520 116 24,869 248,317

24,039 18,291 5,748 1,256 1,348 313,814 7,541 306,273

22,729 18,257 4,472 1,339 2,538 180,879 6,661 174,218

21,318 19,324 1,994 1,281 1,071 134,448 7,534 126,914

23,803 21,035 2,768 1,273 1,259 248,930 8,170 240,760

30,245 27,654 2,590 1,524 2,026 214,524 38,445 176,079

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน

หนวย: ลานบาท ต.ค.55 106,740 21,133 21,836 1 58,962 3,732 1,053 24 37,241 4,945 4,684 4,031 6,449 15,162 1,325 95 225 183 95 49 6 36 26 2 2 3 8 12 10,859 10,535 20 303 154,839 18,996 4,919 831 13,247 173,835

พ.ย.55 122,454 19,553 35,395 600 61,600 4,218 1,068 20 41,689 5,121 6,041 4,987 7,271 15,992 1,607 90 214 208 95 64 5 38 23 2 3 2 9 12 10,679 10,484 20 175 174,822 25,777 19,738 970 5,068 200,599

ธ.ค.55 117,663 19,113 33,800 1,538 57,487 4,720 987 19 40,140 5,485 5,072 3,992 6,780 16,540 1,554 90 213 203 107 104 5 50 21 4 3 2 10 12 9,533 9,378 20 136 167,337 40,320 35,810 1,629 2,881 207,657

ม.ค.56 124,080 33,461 22,467 1,435 62,107 3,508 1,082 19 37,983 5,856 5,753 5,392 5,503 13,204 1,568 93 241 161 115 96 5 60 17 3 4 2 11 12 9,895 9,814 3 78 171,958 14,959 5,620 240 9,099 186,917

ก.พ.56 115,473 23,673 20,506 9,676 56,913 3,662 1,024 19 36,007 4,882 6,392 4,568 5,326 12,700 1,424 101 243 200 123 48 4 69 20 2 3 2 10 12 8,595 8,338 22 235 160,076 25,311 19,461 420 5,431 185,387

ปงบประมาณ 2556 มี.ค.56 เม.ย.56 116,606 118,463 35,874 30,789 18,220 23,147 9 228 57,134 59,568 4,240 3,661 1,103 1,040 26 29 38,110 37,844 5,211 5,501 5,640 5,153 4,637 4,730 6,816 6,093 13,284 13,785 1,816 1,854 96 86 258 295 192 212 113 108 46 29 4 7 62 53 20 18 2 2 2 4 2 2 9 9 12 12 9,107 8,948 8,897 8,804 16 3 194 140 163,823 165,255 21,657 26,924 6,376 4,399 246 662 15,034 21,863 185,479 192,179

24,357 22,251 2,106 1,332 1,180 146,966 146,966

23,516 21,618 1,898 1,313 1,234 174,537 174,537

18,129 16,983 1,146 1,293 1,247 186,988 186,988

20,759 17,687 3,072 1,371 1,308 163,480 163,480

27,095 20,696 6,399 1,234 991 156,067 156,067

32,750 21,995 10,754 1,326 1,276 150,128 150,128

27,958 17,264 10,694 1,378 1,283 161,560 32,385 129,175

พ.ค.56 291,871 25,245 114,243 90,970 56,123 4,150 1,113 28 33,387 5,501 5,288 4,221 5,812 10,326 1,611 84 241 187 91 25 5 39 19 2 4 2 9 12 8,637 8,453 39 146 333,895 29,152 18,486 107 10,559 363,048

มิ.ย.56 164,929 24,816 78,109 0 56,374 4,553 1,048 29 34,048 5,028 5,218 3,932 4,752 12,996 1,446 72 285 199 95 25 4 43 18 3 3 2 8 12 8,714 8,523 37 155 207,691 10,250 7,548 121 2,582 217,942

ก.ค.56 104,928 22,656 20,989 1 56,117 4,059 1,080 27 31,761 5,562 5,412 4,137 4,386 10,531 1,126 62 248 180 87 28 4 39 16 2 3 2 8 12 9,688 9,357 23 307 146,376 16,352 5,961 110 10,281 162,728

ส.ค.56 181,778 20,926 88,631 7,059 59,840 4,228 1,070 24 32,885 5,191 5,645 5,130 4,525 10,636 1,133 65 258 189 88 26 4 37 19 4 2 2 8 12 9,677 9,211 24 442 224,340 21,255 17,968 116 3,171 245,594

ก.ย.56 199,722 21,795 115,157 1,774 55,862 4,040 1,067 27 31,803 5,249 7,594 2,885 5,406 8,716 1,375 68 213 182 92 23 5 38 19 3 4 2 9 12 9,060 8,833 27 200 240,586 9,511 6,283 996 2,232 250,097

23,731 17,428 6,303 1,177 1,287 336,853 7,249 329,603

23,943 19,338 4,604 1,277 2,635 190,087 7,022 183,065

21,305 18,900 2,405 1,241 1,069 139,113 8,499 130,614

19,452 17,104 2,348 1,310 1,284 223,548 7,745 215,803

20,478 17,677 2,801 1,224 2,152 226,243 31,067 195,177

ผลการจัดเก็บรายไดรัฐบาล ฐานขอมูลรายเดือน

หนวย: ลานบาท ต.ค.56 112,325 22,094 23,685 0 61,039 4,396 1,086 26 36,625 5,204 5,837 7,069 7,552 9,153 1,164 74 219 190 96 67 6 36 23 4 5 2 8 12 9,542 9,400 2 141 158,493 44,051 7,168 250 36,633 202,544

พ.ย.56 118,159 20,613 33,865 1,154 57,073 4,460 971 23 34,994 5,014 3,452 7,830 8,070 8,592 1,523 50 179 135 81 68 2 36 14 3 2 2 10 12 8,966 8,828 2 137 162,119 26,180 18,411 260 7,509 188,300

ธ.ค.56 126,301 19,217 39,155 1,950 59,889 5,128 941 21 32,666 4,934 4,886 4,170 7,156 9,682 1,277 39 179 133 94 117 2 50 13 2 2 2 10 12 8,687 8,514 23 150 167,654 15,356 10,206 1,953 3,196 183,010

ม.ค.57 120,637 27,634 23,265 0 64,671 4,103 942 22 33,324 5,671 4,810 6,144 6,056 8,713 1,220 35 251 210 114 100 3 59 20 2 6 2 11 12 9,608 9,353 26 228 163,568 21,106 6,192 306 14,609 184,674

ปงบประมาณ 2557 ก.พ.57 มี.ค.57 เม.ย.57 115,871 112,535 111,183 23,865 30,194 26,610 21,856 19,599 19,551 8,850 0 0 56,265 57,252 60,060 4,124 4,477 3,993 889 981 937 22 32 31 31,364 36,125 33,339 5,312 5,208 5,124 5,382 5,641 5,844 4,729 5,751 4,964 6,208 8,795 6,717 7,922 8,425 8,406 1,213 1,728 1,676 40 41 22 214 211 264 170 161 177 118 107 102 55 57 42 4 4 4 67 59 52 18 19 21 3 2 2 3 4 3 2 1 9 8 9 11 11 11 7,982 8,948 8,358 7,897 8,602 8,208 25 28 24 60 318 126 155,216 157,608 152,880 26,810 17,887 25,410 18,289 5,419 6,623 720 285 667 7,802 12,183 18,120 182,026 175,495 178,290

พ.ค.57 252,462 24,528 99,432 64,478 58,779 4,281 932 31 30,134 5,140 5,397 5,181 5,485 6,866 1,524 36 203 170 89 45 4 40 22 2 1 2 9 11 8,797 8,675 24 98 291,393 32,731 17,172 317 15,242 324,124

มิ.ย.57 180,339 23,623 78,322 15,420 57,491 4,482 964 36 28,003 4,757 5,436 4,510 5,140 6,250 1,395 31 223 157 81 24 2 41 15 2 2 2 7 10 8,608 8,419 24 166 216,950 13,384 9,024 197 4,163 230,334

ก.ค.57 110,014 21,443 21,951 1,574 59,482 4,545 985 33 27,771 5,560 4,420 4,318 5,093 6,542 1,236 45 228 207 83 39 4 35 18 2 3 2 7 11 9,971 9,245 23 703 147,756 15,471 6,147 144 9,180 163,227

ส.ค.57 175,745 20,070 82,969 7,088 60,537 4,109 942 30 28,026 5,380 4,653 4,944 4,954 6,213 1,319 48 211 178 94 32 9 38 20 3 3 2 9 12 9,112 8,897 23 192 212,883 21,956 18,464 156 3,336 234,839

21,481 18,150 3,331 1,341 1,161 178,560 178,560

19,669 18,085 1,584 1,208 973 166,450 166,450

21,795 19,695 2,100 1,391 1,385 158,439 158,439

17,382 15,344 2,038 1,372 1,197 164,723 8,591 156,131

22,987 16,045 6,942 1,243 956 156,840 7,799 149,041

34,977 25,139 9,838 1,271 1,255 286,621 8,062 278,559

25,713 19,044 6,669 1,239 2,559 200,824 7,456 193,368

23,059 20,016 3,043 1,256 1,081 137,830 8,285 129,545

22,600 20,000 2,600 1,300 1,100 209,839 6,668 203,171

ที่มา : กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต กรมศุลกากร กรมธนารักษ กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ จัดทําโดย : สวนนโยบายรายได สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

32,989 19,914 13,075 1,229 1,205 140,071 8,036 132,035

29,644 18,646 10,999 1,302 1,123 146,221 9,889 136,332

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2558 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2532

2533

2534

2535

2536

285,500.0

335,000.0

387,500.0

460,400.0

560,000.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

16.9

16.7

16.1

17.6

17.9

(อัตราเพิ่ม) (%)

17.2

17.3

15.7

18.8

21.6

210,571.8

227,541.2

261,932.2

301,818.2

351,060.8

(สัดสวนตอ GDP) (%)

12.5

11.3

10.9

11.5

11.2

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

73.8

67.9

67.6

65.6

62.7

(อัตราเพิม่ ) (%)

13.3

8.1

15.1

15.2

16.3

53,592.4

82,043.2

105,647.6

130,652.6

171,606.7

3.2

4.1

4.4

5.0

5.5

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

18.8

24.5

27.3

28.4

30.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

32.9

53.1

28.8

23.7

31.3

21,335.8

25,415.6

19,920.2

27,929.2

37,332.5

7.5

7.6

5.1

6.1

6.7

22.9

19.1

(21.6)

40.2

33.7

262,500.0

310,000.0

387,500.0

460,400.0

534,400.0

15.5

16.1

17.6

17.1

9.4

18.1

25.0

18.8

16.1

(23,000.0)

(25,000.0)

0.0

(25,600.0)

(1.4)

(1.2)

0.0

(0.8)

1,690,500.0

2,005,254.0

2,400,000.0

2,620,000.0

3,130,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ 2533 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 1,507.5 ลานบาท

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2558 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2537

2538

2539

2540

2541

625,000.0

715,000.0

843,200.0

944,000.0

830,000.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

17.9

17.4

18.0

18.1

16.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

11.6

14.4

17.9

12.0

(10.3)

376,382.3

434,383.3

482,368.2

528,293.4

519,505.8

(สัดสวนตอ GDP) (%)

10.8

10.6

10.3

10.1

10.2

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

60.2

60.8

57.2

56.0

62.6

7.2

15.4

11.0

9.5

(0.2)

212,975.6

253,839.8

327,288.6

391,209.7

279,258.1

6.1

6.2

7.0

7.5

5.5

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

34.1

35.5

38.8

41.4

33.6

(อัตราเพิม่ ) (%)

24.1

19.2

28.9

19.5

(26.5)

35,642.1

26,776.9

33,543.2

24,496.9

31,236.1

5.7

3.7

4.0

2.6

3.8

(4.5)

(24.9)

25.3

(27.0)

27.5

600,000.0

715,000.0

843,200.0

925,000.0

782,020.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

17.1

17.4

18.0

17.8

15.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

12.3

19.2

17.9

9.7

(15.5)

(25,000.0)

0.0

(19,000.0)

(47,980.0)

(0.7)

0.0

(0.4)

(0.9)

3,499,000.0

4,099,000.0

4,684,000.0

5,205,500.0

5,073,000.0

1. วงเงินงบประมาณ

1.1 รายจายประจํา

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ (GDP) (%)

ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ พ.ศ. 2540 เปนตัวเลขที่ปรับลดจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใชจํานวน 984,000 ลานบาท 2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2541 เปนตัวเลขที่ปรับลดและปรับเพิ่มจาก พ.ร.บ.ที่ประกาศใชจํานวน 923,000 ลานบาท

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2558 ปงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

2542

2543

2544

825,000.0

860,000.0

910,000.0

1,023,000.0

999,900.0

16.5

16.7

17.5

19.3

17.2

3.1

4.2

5.8

12.4

(2.3)

586,115.1

635,585.1

679,286.5

773,714.1

753,454.7

(สัดสวนตอ GDP) (%)

11.7

12.4

13.0

14.6

13.0

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

71.0

73.9

74.6

75.6

75.4

(อัตราเพิม่ ) (%)

14.4

8.4

6.9

13.9

(2.6)

233,534.7

217,097.6

218,578.2

223,617.0

211,493.5

4.7

4.2

3.6

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

28.3

25.2

24.0

21.9

21.2

(อัตราเพิม่ ) (%)

(8.9)

(7.0)

0.7

2.3

(5.4)

5,350.2

7,317.3

12,135.3

25,668.9

34,951.8

0.6

0.9

1.3

2.5

3.5

(82.9)

36.8

65.8

111.5

36.2

800,000.0

750,000.0

805,000.0

823,000.0

825,000.0

16.0

14.6

15.5

14.2

2.3

(6.3)

7.3

2.2

0.2

(25,000.0)

(110,000.0)

(105,000.0)

(200,000.0)

(174,900.0)

(0.5)

(2.1)

(2.0)

(3.8)

(3.0)

5,002,000.0

5,137,000.0

5,208,600.0

5,309,200.0

5,799,700.0

1. วงเงินงบประมาณ (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

2545

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง

2546

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2558 ปงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ

2547

2548

2549

หนวย : ลานบาท

2550

2551

2552

1,163,500.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,566,200.0 1,660,000.0 1,951,700.0

(สัดสวนตอ GDP) (%)

18.0

17.4

17.5

18.6

18.0

22.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

16.4

7.4

8.8

15.2

6.0

17.6

836,544.4

881,251.7

(สัดสวนตอ GDP) (%)

12.9

12.2

12.3

13.5

13.1

16.2

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

71.9

70.5

72.5

73.1

72.3

(อัตราเพิม่ ) (%)

11.0

5.3

8.8

18.5

6.9

16.3

292,800.2

318,672.0

358,335.8

374,721.4

400,483.9

429,961.8

4.5

4.4

4.6

4.5

4.3

4.9

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

25.2

25.5

26.3

23.9

24.1

22.0

(อัตราเพิม่ ) (%)

38.4

8.8

12.4

4.6

6.9

7.4

34,155.4

50,076.3

43,187.2

55,490.5

45,527.0

63,676.1

2.9

4.0

3.2

3.5

2.7

3.3

(2.3)

46.6

(13.8)

28.5

(18.0)

39.9

46,679.7

2.4

1.1 รายจายประจํา

1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%)

958,477.0 1,135,988.1 1,213,989.1 1,411,382.4

1,063,600.0 1,250,000.0 1,360,000.0 1,420,000.0 1,495,000.0 1,604,639.5

(สัดสวนตอ GDP) (%)

16.4

17.4

17.5

16.9

16.2

18.4

(อัตราเพิ่ม) (%)

28.9

17.5

8.8

4.4

5.3

7.3

(99,900.0)

0.0

0.0 (146,200.0) (165,000.0) (347,060.5)

(1.5)

0.0

3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

(1.7)

(1.8)

(4.0)

6,476,100.0 7,195,000.0 7,786,200.0 8,399,000.0 9,232,200.0 8,712,500.0

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2532 - 2558 ปงบประมาณ 1. วงเงินงบประมาณ (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 1.1 รายจายประจํา

2553

2554

1,700,000.0

2555

2,169,967.5 2,380,000.0

หนวย : ลานบาท

2556

2557

2558

2,400,000.0

2,525,000.0

2,575,000.0

17.5

20.0

20.7

20.1

20.3

19.5

(12.9)

27.6

9.7

0.8

5.2

2.0

1,667,439.7 1,840,672.6 1,900,476.7

2,017,625.8

2,027,176.0

1,434,710.1

(สัดสวนตอ GDP) (%)

14.8

15.3

16.0

15.9

16.2

15.4

(สัดสวนตองบประมาณ) (%)

84.4

76.8

77.4

79.2

79.9

78.7

1.7

16.2

10.4

3.2

6.2

0.5

214,369.0

355,484.6

438,555.4

450,373.8

441,128.6

450,158.6

2.2

3.3

3.8

3.5

3.4

12.6

16.4

18.4

18.7

17.5

(50.1)

65.8

23.4

2.7

(2.1)

2.0

50,920.9

32,554.6

46,854.0

49,149.5

52,821.9

55,700.0

3.0

1.5

2.0

2.1

2.2

(20.0)

(36.1)

43.9

4.9

7.5

5.4

114,488.6

53,918.0

13,423.7

41,965.4

5.3

2.2

0.5

1.6

1,770,000.0 1,980,000.0 2,100,000.0

2,275,000.0

2,325,000.0

(อัตราเพิม่ ) (%) 1.2 รายจายลงทุน (สัดสวนตอ GDP) (%) (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.3 รายจายชําระตนเงินกู (สัดสวนตองบประมาณ) (%) (อัตราเพิม่ ) (%) 1.4 รายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง (สัดสวนตองบประมาณ) (%) 2. ประมาณการรายได (สัดสวนตอ GDP) (%) (อัตราเพิ่ม) (%) 3. การขาดดุล/เกินดุล (สัดสวนตอ GDP) (%) 4. ผลิตภัณฑรวมของประเทศ

1,350,000.0

13.9

16.3

17.2

17.6

18.3

17.6

(15.9)

31.1

11.9

6.1

8.3

2.2

(399,967.5) (400,000.0) (300,000.0)

(250,000.0)

(2.0)

(1.9)

(350,000.0) (3.6)

(3.7)

(3.5)

(2.5)

9,726,200.0 10,867,600.0 11,478,600.0 11,922,000.0 12,424,000.0 13,201,000.0

(GDP) (%) ที่มา : งบประมาณโดยสังเขป สํานักงบประมาณ ประจําปงบประมาณ 2539 - 2557 ตารางที่ 1-1 รวบรวมโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง หมายเหตุ : 1. ปงบประมาณ 2552 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 116,700 ลานบาท และเปนปแรกที่มีการตั้ง งบประมาณรายจายเพื่อชดใชเงินคงคลัง จํานวน 46,679.7 ลานบาท 2. ปงบประมาณ 2554 ไดมีการจัดทํางบประมาณรายจายเพิ่มเติม จํานวน 99,967.5 ลานบาท 3. ปงบประมาณ 2558 (ราง) พระราชบัญญัติงบบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ 2558

ผลการเบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ 2557

1. วงเงินงบประมาณรวม (1.1+1.2) 1.1 วงเงินงบประมาณปปจจุบัน - วงเงินงบประมาณรายจายประจํา - วงเงินงบประมาณรายจายลงทุน 1.2 วงเงินงบประมาณปกอน 2. การเบิกจายงบประมาณ (2.1+2.2) 2.1 รายจายปปจจุบัน (รอยละตอวงเงินงบประมาณ) - รายจายประจํา (รอยละตอวงเงินรายจายประจํา) - รายจายลงทุน (รอยละตอวงเงินรายจายลงทุน) 2.2 รายจายจากปกอน (รอยละตอวงเงินงบประมาณปกอน) 2. รายจายรวมสะสม (2.1+2.2) 2.1 รายจายปปจจุบันสะสม - รายจายประจําสะสม - รายจายลงทุนสะสม 2.2 รายจายจากปกอนสะสม

ต.ค. 56 2,767,610 2,525,000 2,097,308 427,692 242,610 258,272 244,001 9.7 241,304 11.5 2,697 0.6 14,271 5.9 258,272 244,001 241,304 2,697 14,271

ที่มา : กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที่ : 16 กันยายน 2557

พ.ย. 56 2,806,747 2,525,000 2,097,273 427,727 281,747 255,803 232,568 9.2 227,852 10.9 4,717 1.1 23,235 8.2 514,076 476,569 469,155 7,414 37,507

ธ.ค. 56 2,826,083 2,525,000 2,097,101 427,899 301,083 316,983 284,256 11.3 175,107 8.3 109,149 25.5 32,727 10.9 831,059 760,826 644,283 116,543 70,233

ม.ค. 57 2,826,091 2,525,000 2,097,053 427,947 301,091 213,209 186,395 7.4 177,496 8.5 8,898 2.1 26,814 8.9 1,044,267 947,220 821,778 125,441 97,047

ก.พ. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,723 428,277 301,093 174,379 154,109 6.1 141,914 6.8 12,195 2.8 20,270 6.7 1,218,646 1,101,328 963,692 137,636 117,318

มี.ค. 57 2,826,093 2,525,000 2,096,645 428,355 301,093 165,457 142,036 5.6 128,728 6.1 13,308 3.1 23,421 7.8 1,384,103 1,243,364 1,092,420 150,944 140,739

ปงบประมาณ 2557 เม.ย. 57 พ.ค. 57 2,826,093 2,826,093 2,525,000 2,525,000 2,096,540 2,096,418 428,460 428,582 301,093 301,093 195,825 154,300 179,780 142,463 7.1 5.6 156,868 125,854 7.5 6.0 22,912 16,609 5.3 3.9 16,045 11,837 5.3 3.9 1,579,928 1,734,228 1,423,144 1,565,607 1,249,288 1,375,142 173,856 190,465 156,784 168,621

หนวย : ลานบาท มิ.ย. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,538 428,462 301,141 164,554 154,426 6.1 135,722 6.5 18,704.0 4.4 10,128 3.4 1,898,782 1,720,033 1,510,864 209,169 178,749

ก.ค. 57 2,826,141 2,525,000 2,096,455 428,545 301,141 200,235 189,421 7.5 170,070 8.1 19,351 4.5 10,814 3.6 2,099,016 1,909,453 1,680,933 228,520 189,563

ส.ค. 57 2,826,161 2,525,000 2,095,928 429,072 301,161 132,110 124,670 4.9 107,216 5.1 17,454 4.1 7,440 2.5 2,231,126 2,034,124 1,788,149 245,975 197,002

ก.ย. 57

รวม

ตารางฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดของรัฐบาล ปงบประมาณ 1. รายไดนําสงคลัง (Revenue) 2. รายจาย (Expenditure) - ปปจจุบัน (Current Year) - ปกอน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดกอนกู (Cash Balance Before Financing) 6. กูเพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังตนป (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายป (Closing Treasury Reserve) ปงบประมาณ 1. รายไดนําสงคลัง (Revenue) 2. รายจาย (Expenditure) - ปปจจุบัน (Current Year) - ปกอน (Carry Over) 3. ดุลเงินงบประมาณ (Budgetary Balance) 4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (Non Budgetary Balance) 5. ดุลเงินสดกอนกู (Cash Balance Before Financing) 6. กูเพื่อชดเชยการขาดดุล (Financing) 7. ดุลเงินสดหลังกู (Cash Balance After Financing) 8. เงินคงคลังตนป (Opening Treasury Reserve) 9. เงินคงคลังปลายป (Closing Treasury Reserve) ที่มา: กรมบัญชีกลาง จัดทําโดย: สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูรับผิดชอบขอมูล: นายณัฐพล สุภาดุลย ปรับปรุงครั้งสุดทายวันที่: 11 มกราคม 2556

2524 110,392 132,212

2525 113,848 155,281

2526 136,608 171,033

2527 147,872 187,024

2528 159,199 209,830

หนวย: ลานบาท 2529 166,123 211,968

(21,820) 8,940 (12,880) 14,682 1,802 6,333 8,135

(41,433) 15,404 (26,029) 26,422 393 8,135 8,528

(34,425) 3,838 (30,587) 34,082 3,495 8,528 12,023

(39,152) 5,498 (33,654) 30,000 (3,654) 12,023 8,369

(50,631) 7,568 (43,063) 47,000 3,937 8,369 12,306

(45,845) (1,512) (47,357) 46,000 (1,357) 12,306 10,949

2534 464,900 362,464 316,509 45,955 102,436 (51,816) 50,620 0 50,620 130,258 180,878

หนวย: ลานบาท 2535 499,004 448,322 386,246 62,076 50,682 (7,086) 43,596 0 43,596 180,878 224,474

2530 193,525 223,746 203,043 20,703 (30,221) (11,624) (41,845) 42,000 155 8,528 8,683

2531 245,030 220,694 198,687 22,007 24,336 (56,780) (32,444) 42,660 10,216 8,683 18,899

2532 309,536 269,351 247,401 21,950 40,185 (13,471) 26,714 12,981 39,695 18,899 58,594

2533 394,509 312,320 280,841 31,479 82,189 (35,525) 46,664 25,000 71,664 58,594 130,258

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) 1

CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT 2011 GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA Oct-10 Nov-10 Dec-10 Jan-11 Feb-11 Mar-11 Apr-11 May-11 Jun-11 1. Budgetary Account: 1. Revenue 1/ 127,558 150,411 128,297 143,087 140,317 132,646 148,174 365,847 120,066 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 215,246 231,664 180,968 254,683 163,038 180,458 154,705 215,433 164,961 2.1 Expense N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 5. Net acquisition of financial assets (98,630) (63,043) 57,675 (125,806) (14,409) (41,167) 4,924 175,530 (56,586) 6. Net incurrence of liabilities (10,942) 18,210 110,346 (14,210) 8,312 6,645 11,455 25,116 (11,691) 6.1 Domestic (11,315) 19,793 108,946 (15,470) 9,427 7,857 11,073 33,658 (11,362) 6.2 Foreign 374 (1,584) 1,400 1,261 (1,115) (1,211) 381 (8,542) (329) 5/ 2. Extrabudgetary Accounts: 1. Revenue 32,991 15,934 23,525 28,089 9,876 15,494 23,568 10,388 13,111 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 17,300 12,263 11,707 11,063 13,436 24,463 8,601 21,450 33,140 2.1 Expense 16,855 12,316 11,519 11,045 13,496 24,604 8,858 20,147 32,959 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 445 (53) 188 18 (60) (141) (257) 1,303 181 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 16,136 3,618 12,006 17,044 (3,620) (9,111) 14,710 (9,759) (19,848) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 15,691 3,670 11,818 17,026 (3,560) (8,970) 14,967 (11,062) (20,028) 5. Net acquisition of financial assets 14,838 (404) 8,576 14,315 (4,414) (8,700) 13,717 (10,916) (20,871) 6. Net incurrence of liabilities (853) (4,074) (3,242) (2,711) (855) 270 (1,250) 143 (843) 6.1 Domestic (853) (4,074) (3,242) (2,711) (855) 270 (1,250) 143 (843) 6.2 Foreign 6/ 3. Social Security Funds: 1. Revenue 12,184 12,531 21,814 5,113 12,410 13,046 13,721 13,024 13,152 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 3,170 5,495 85,491 3,721 2,997 3,375 3,263 4,852 3,544 2.1 Expense 3,170 5,495 85,491 3,721 2,997 3,375 3,263 4,852 3,544 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 9,014 7,036 (63,677) 1,392 9,413 9,671 10,458 8,172 9,608 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 9,014 7,036 (63,677) 1,392 9,413 9,671 10,458 8,172 9,608 5. Net acquisition of financial assets 6,169 8,255 16,693 1,791 8,310 12,278 10,920 5,715 7,042 6. Net incurrence of liabilities (2,844) 1,219 80,371 400 (1,104) 2,607 461 (2,457) (2,566) 6.1 Domestic (2,844) 1,219 80,371 400 (1,104) 2,607 461 (2,457) (2,566) 6.2 Foreign 7/ 4. Elimination of Double Counting: 1. Revenue 30,113 11,458 18,951 24,946 6,236 11,196 20,584 5,893 7,869 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 30,113 11,458 18,951 24,946 6,236 11,196 20,584 5,893 7,869 2.1 Expense 30,113 11,458 18,951 24,946 6,236 11,196 20,584 5,893 7,869 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Net acquisition of financial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6. Net incurrence of liabilities N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.1 Domestic N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.2 Foreign N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 1/ 142,620 167,418 154,685 151,343 156,368 149,989 164,880 383,365 138,460 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 205,604 237,964 259,216 244,521 173,234 197,101 145,985 235,842 193,776 2.1 Expense N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (62,984) (70,546) (104,531) (93,178) (16,867) (47,112) 18,895 147,524 (55,316) 5. Net acquisition of financial assets (77,623) (55,192) 82,944 (109,700) (10,513) (37,589) 29,561 170,329 (70,415) 6. Net incurrence of liabilities (14,640) 15,354 187,475 (16,521) 6,353 9,522 10,666 22,803 (15,099) 6.1 Domestic (15,013) 16,938 186,075 (17,782) 7,468 10,733 10,285 31,345 (14,771) 6.2 Foreign 374 (1,584) 1,400 1,261 (1,115) (1,211) 381 (8,542) (329) Notes: 1/ Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. 2/ The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. 3/ Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". 4/ Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". 5/ The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 6/ Social security fund and Employment Contribution Fund. 7/ Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. RemarSource : GFMIS, Bank of Thailand,Extrabudgetary fund, Fiscal Policy office Last update May 30, 2014

Jul-11

Aug-11

Sep-11

Total

113,224 158,103 N.A. N.A. N.A.

312,110 155,299 N.A. N.A. N.A.

132,483 226,112 N.A. N.A. N.A.

2,014,221 2,300,671 N.A. N.A. N.A.

(26,198) 153,248 80,811 18,681 (3,563) 174,440 18,934 (1,247) 172,775 (253) (2,317) 1,665

46,349 332,799 343,069 (10,270)

23,058 9,646 9,569 76 13,489 13,412 13,517 104 104

13,111 9,295 9,320 (25) 3,790 3,816 1,610 (2,206) (2,206)

12,177 21,959 22,512 (553) (10,334) (9,782) (8,062) 1,719 1,719

221,322 194,323 193,201 1,123 28,121 26,998 13,204 (13,797) (13,797)

12,984 3,408 3,408 9,576 9,576 9,506 (70) (70)

14,411 5,475 5,475 8,936 8,936 14,187 5,252 5,252

13,790 3,613 3,613 10,177 10,177 5,525 (4,651) (4,651)

158,180 128,405 128,405 29,775 29,775 106,392 76,617 76,617

17,447 17,447 17,447

6,767 6,767 6,767

7,696 7,696 7,696

169,157 169,157 169,157

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 131,820 332,864 150,755 2,224,566 153,710 163,302 243,989 2,454,243 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. (21,890) 169,562 (93,234) (229,677) (3,175) 169,045 78,274 165,945 18,715 (518) 171,508 395,619 18,968 1,799 169,843 405,888 (253) (2,317) 1,665 (10,270)

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT 2012 GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA Oct-11 Nov-11 Dec-11 Jan-12 Feb-12 Mar-12 Apr-12 May-12 Jun-12 1. Budgetary Account: 1. Revenue 1/ 135,833 142,939 130,590 137,178 151,314 151,681 152,704 358,355 145,724 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 172,472 156,349 179,348 156,937 272,260 382,616 174,205 158,308 171,244 2.1 Expense 151,669 149,742 162,576 151,227 261,176 312,330 148,141 124,719 139,869 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 20,803 6,607 16,773 5,710 11,084 70,286 26,065 33,589 31,376 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ (15,835) (6,803) (31,986) (14,050) (109,862) (160,649) 4,563 233,635 5,855 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (36,638) (13,410) (48,759) (19,759) (120,946) (230,935) (21,502) 200,046 (25,520) 5. Net acquisition of financial assets (160,724) (11,457) (46,050) 5,566 (94,735) (117,249) 124,911 217,321 18,502 6. Net incurrence of liabilities (124,086) 1,953 2,709 25,325 26,210 113,686 146,413 17,275 44,022 6.1 Domestic (123,661) 1,953 2,730 25,375 26,584 113,707 143,710 17,275 44,083 6.2 Foreign (425) (21) (50) (374) (21) 2,703 (61) 2. Extrabudgetary Accounts: 5/ 1. Revenue 35,998 3,252 16,786 7,528 39,508 9,749 31,146 7,982 8,979 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 20,974 7,920 17,793 12,248 12,773 19,724 8,980 26,856 27,810 2.1 Expense 20,842 7,868 16,674 12,150 12,591 19,679 9,151 26,440 27,632 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 132 52 1,119 98 182 45 (172) 416 178 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 15,155 -4,616 112 -4,622 26,917 (9,931) 21,995 (18,458) (18,653) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 15,023 -4,668 -1,007 -4,720 26,734 (9,975) 22,166 (18,874) (18,831) 5. Net acquisition of financial assets 13,685 -4,983 -3,129 -3,765 29,655 (9,736) 30,264 (19,826) (18,440) 6. Net incurrence of liabilities (1,339) (315) (2,123) 956 2,921 240 8,098 (952) 392 6.1 Domestic (1,339) (315) (2,123) 956 2,921 240 8,098 (952) 392 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 6/ 1. Revenue 12,736 13,474 23,871 5,418 10,485 13,046 13,721 13,024 13,152 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 3,423 6,069 91,399 4,769 3,826 3,375 3,263 4,852 3,544 2.1 Expense 3,423 6,069 91,399 4,769 3,826 3,375 3,263 4,852 3,544 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 9,313 7,405 -67,528 649 6,660 9,671 10,458 8,172 9,608 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 9,313 7,405 -67,528 649 6,660 9,671 10,458 8,172 9,608 5. Net acquisition of financial assets 7,676 10,596 20,765 62 10,702 12,278 10,920 5,715 7,042 6. Net incurrence of liabilities (1,637) 3,190 88,294 (587) 4,043 2,607 461 (2,457) (2,566) 6.1 Domestic (1,637) 3,190 88,294 -587 4,043 2,607 461 (2,457) (2,566) 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 7/ 1. Revenue 36,057 2,491 13,928 5,199 36,695 5,201 28,037 3,461 3,106 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 36,057 2,491 13,928 5,199 36,695 5,201 28,037 3,461 3,106 2.1 Expense 36,057 2,491 13,928 5,199 36,695 5,201 28,037 3,461 3,106 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Net acquisition of financial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6. Net incurrence of liabilities N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.1 Domestic N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.2 Foreign N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 1/ 148,510 157,174 157,319 144,925 164,613 169,275 169,534 375,899 164,748 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 160,812 167,847 274,613 168,755 252,164 400,514 158,411 186,556 199,492 2.1 Expense 139,877 161,187 256,722 162,947 240,898 330,184 132,518 152,551 167,938 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 20,935 6,660 17,891 5,808 11,266 70,331 25,893 34,005 31,554 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 8,633 -4,013 -99,403 -18,022 -76,285 -160,909 37,016 223,348 -3,190 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (12,302) (10,673) (117,294) (23,830) (87,551) (231,240) 11,123 189,344 (34,744) 5. Net acquisition of financial assets (139,363) (5,845) (28,414) 1,863 (54,377) (114,707) 166,095 203,211 7,104 6. Net incurrence of liabilities (127,061) 4,828 88,880 25,694 33,174 116,532 154,972 13,867 41,848 6.1 Domestic (126,636) 4,828 88,901 25,743 33,548 116,553 152,269 13,867 41,909 6.2 Foreign (425) (21) (50) (374) (21) 2,703 (61) Notes: 1/ Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. 2/ The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. 3/ Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". 4/ Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". 5/ The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 6/ Social security fund and Employment Contribution Fund. 7/ Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. Rema Source : GFMIS, Bank of Thailand,Extrabudgetary fund, Fiscal Policy office Last update May 30, 2014

Jul-12

Aug-12

Sep-12

Total

139,348 192,448 157,326 35,122 (17,978) (53,101) (24,754) 28,347 28,483 (136)

313,705 178,503 144,743 33,759 168,962 135,202 199,440 64,238 61,480 2,758

170,846 266,240 211,714 54,525 (40,868) (95,394) (54,675) 40,719 40,827 (108)

2,130,216 2,460,930 2,115,232 345,698 14,984 (330,713) 56,097 386,810 382,545 4,265

33,269 23,023 23,066 (43) 10,203 10,246 4,982 (5,264) (5,264)

10,269 13,958 14,084 (126) (3,815) (3,689) (3,766) (77) (77)

13,137 19,771 20,278 (508) (7,141) (6,634) (4,769) 1,865 1,865

217,602 211,831 210,456 1,374 7,146 5,771 10,173 4,402 4,402

12,984 3,408 3,408

14,411 5,475 5,475

13,921 3,637 3,637

160,243 137,041 137,041

9,576 9,576 9,506 (70) (70)

8,936 8,936 14,187 5,252 5,252

10,284 10,284 5,632 (4,651) (4,651)

23,202 23,202 115,081 91,879 91,879

24,355 24,355 24,355

3,368 3,368 3,368

8,645 8,645 8,645

170,542 170,542 170,542

N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

161,246 335,017 194,525 194,568 159,446 160,935 35,079 33,633 1,801 174,082 (33,278) 140,449 (10,266) 209,862 23,012 69,413 23,148 66,655 (136) 2,758

189,259 281,003 226,985 54,018 -37,726 (91,744) (53,812) 37,932 38,040 (108)

2,337,519 2,639,259 2,292,187 347,072 45,332 (301,740) 181,351 483,090 478,825 4,265

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT 2013 GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA Oct-12 Nov-12 Dec-12 Jan-13 Feb-13 Mar-13 Apr-13 May-13 Jun-13 1. Budgetary Account: 1. Revenue 1/ 151,131 178,048 190,356 170,685 162,053 155,860 167,931 341,096 196,805 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 303,171 299,983 180,969 216,084 157,464 233,946 228,748 150,905 185,767 2.1 Expense 290,248 282,165 161,525 200,919 144,245 214,161 212,653 136,438 164,060 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 12,923 17,818 19,443 15,165 13,218 19,785 16,095 14,467 21,707 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ -139,117 -104,117 28,830 (30,233) 17,808 (58,301) (44,722) 204,658 32,744 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ -152,040 -121,935 9,387 (45,399) 4,589 (78,086) (60,818) 190,191 11,037 5. Net acquisition of financial assets (264,604) (64,939) 66,192 (33,520) 27,206 (70,322) (34,488) 209,633 59,623 6. Net incurrence of liabilities (112,564) 56,995 56,806 11,879 22,615 7,766 26,328 19,444 48,585 6.1 Domestic (119,982) 43,218 43,430 438 10,593 (28,046) (21,738) 19,336 48,787 6.2 Foreign 7,419 13,776 13,376 11,441 12,022 35,812 48,066 108 (202) 2. Extrabudgetary Accounts: 5/ 1. Revenue 58,088 74,517 14,011 56,170 12,812 30,906 41,661 20,073 23,030 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 29,607 16,614 30,254 19,200 14,787 29,957 13,409 15,366 29,879 2.1 Expense 30,115 16,590 30,459 18,979 14,293 30,391 13,594 14,974 29,961 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets -507 24 -205 221 494 (434) (185) 393 (81) 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 27,973 57,926 -16,448 37,191 (1,481) 515 28,067 5,100 (6,930) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 28,480 57,903 -16,243 36,970 (1,975) 949 28,252 4,707 (6,849) 5. Net acquisition of financial assets 38,363 54,716 -18,355 38,889 404 8,761 13,912 2,361 16,643 6. Net incurrence of liabilities 9,882 (3,187) (2,111) 1,919 2,379 7,813 (14,340) (2,346) 23,492 6.1 Domestic 9,882 (3,187) (2,111) 1,919 2,379 7,813 (14,340) (2,346) 23,492 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 6/ 1. Revenue 15,475 14,102 22,139 6,440 14,616 14,540 17,464 14,688 15,603 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 3,960 4,358 98,300 5,806 3,888 3,654 4,318 3,840 4,164 2.1 Expense 3,960 4,358 98,300 5,806 3,888 3,654 4,318 3,840 4,164 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ 11,515 9,743 -76,161 634 10,728 10,886 13,146 10,848 11,439 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ 11,515 9,743 -76,161 634 10,728 10,886 13,146 10,848 11,439 5. Net acquisition of financial assets 20,555 4,903 15,715 3,703 20,096 6,721 18,880 3,810 12,914 6. Net incurrence of liabilities 9,040 (4,840) 91,876 3,069 9,368 (4,166) 5,734 (7,037) 1,474 6.1 Domestic 9,040 -4,840 91,876 3,069 9,368 (4,166) 5,734 (7,037) 1,474 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 7/ 1. Revenue 49,100 63,632 3,387 43,216 3,135 19,471 26,060 3,068 9,104 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 49,100 63,632 3,387 43,216 3,135 19,471 26,060 3,068 9,104 2.1 Expense 49,100 63,632 3,387 43,216 3,135 19,471 26,060 3,068 9,104 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Net acquisition of financial assets N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6. Net incurrence of liabilities N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.1 Domestic N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 6.2 Foreign N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 1/ 175,593 203,034 223,119 190,078 186,346 181,834 200,995 372,788 226,334 2. Expenditure (2.1+2.2): 2/ 287,638 257,323 306,136 197,873 173,003 248,085 220,415 167,043 210,707 2.1 Expense 275,222 239,481 286,897 182,487 159,291 228,734 204,504 152,183 189,081 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 12,416 17,842 19,239 15,386 13,712 19,351 15,911 14,860 21,626 3. Gross operating balance (1-2.1) 3/ -99,629 -36,447 -63,778 7,591 27,055 (46,900) (3,509) 220,605 37,253 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 4/ (112,045) (54,289) (83,017) (7,795) 13,343 (66,251) (19,420) 205,745 15,627 5. Net acquisition of financial assets (205,687) (5,320) 63,553 9,071 47,706 (54,840) (1,695) 215,804 89,179 6. Net incurrence of liabilities (93,642) 48,968 146,571 16,867 34,362 11,413 17,723 10,060 73,551 6.1 Domestic (101,060) 35,191 133,195 5,426 22,340 (24,399) (30,344) 9,953 73,753 6.2 Foreign 7,419 13,776 13,376 11,441 12,022 35,812 48,066 108 (202) Notes: 1/ Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. 2/ The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. 3/ Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". 4/ Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". 5/ The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 6/ Social security fund and Employment Contribution Fund. 7/ Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. Rema Source : GFMIS, Bank of Thailand,Extrabudgetary fund, Fiscal Policy office Last update May 30, 2014

Jul-13

Aug-13

Sep-13

Total

154,873 183,319 160,854 22,465 (5,981) (28,447) (56,865) (28,416) (17,266) (11,150)

228,029 237,219 2,334,085 162,847 260,815 2,564,017 144,267 223,090 2,334,624 18,580 37,725 229,394 83,763 14,130 (539) 65,182 (23,596) (229,932) 101,969 68,600 8,485 36,784 92,195 238,417 59,875 62,913 101,558 (23,091) 29,282 136,859

28,651 17,149 17,048 100 11,602 11,502 (617) (12,119) (12,119)

14,442 16,943 16,557 386 (2,115) (2,501) (4,478) (1,977) (1,977)

15,306 21,060 19,417 1,642 (4,112) (5,754) (4,238) 1,516 1,516

389,664 254,225 252,377 1,848 137,287 135,440 146,361 10,921 10,921

14,903 4,197 4,197

15,586 4,135 4,135

15,073 6,898 6,898

180,628 147,517 147,517

10,706 10,706 10,131 (575) (575)

11,451 11,451 (13,465) (24,916) (24,916)

8,175 8,175 20,823 12,648 12,648

33,111 33,111 124,786 91,675 91,675

15,108 15,108 15,108 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

2,907 2,907 2,907 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

4,064 4,064 4,064 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

242,254 242,254 242,254 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

183,318 255,151 189,556 181,018 166,991 162,052 22,565 18,966 16,327 93,098 (6,238) 74,133 (47,350) 84,026 (41,110) 9,891 (29,959) 32,982 (11,150) (23,091)

263,533 2,662,124 284,708 2,723,505 245,341 2,492,264 39,367 231,241 18,193 169,860 (21,175) (61,382) 85,185 279,632 106,360 341,013 77,077 204,154 29,282 136,859

ดุลการคลังของรัฐบาล ตามระบบสถิติเพื่อการศึกษาวิเคราะหนโยบายการคลัง (สศค.) Table 4-1 CONSOLIDATED CENTRAL GOVERNMENT GFS 2001 FRAMEWORK: MONTHLY DATA 1. Budgetary Account: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 2. Extrabudgetary Accounts: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 3. Social Security Funds: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 4. Elimination of Double Counting: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign 5. Consolidated Central Government: 1. Revenue 2. Expenditure (2.1+2.2): 2.1 Expense 2.2 Net acquisition of nonfinancial assets 3. Gross operating balance (1-2.1) 4. Net lending/borrowing (1-2)=(5-6) 5. Net acquisition of financial assets 6. Net incurrence of liabilities 6.1 Domestic 6.2 Foreign Notes: 1/ 2/ 3/ 4/ 5/

6/ 7/

Oct-13 1/ 2/

3/ 4/

Nov-13

Dec-13

Jan-14

Feb-14

2014 Mar-14 Apr-14

181,988 169,628 167,322 167,977 161,651 150,472 149,633 262,626 245,868 328,743 223,042 186,791 181,113 211,035 257,854 233,055 315,056 214,144 177,599 170,080 197,625 4,772 12,813 13,687 8,898 9,192 11,033 13,410 (75,866) (63,427) (147,734) (46,167) (15,948) (19,608) (47,992) (80,638) (76,240) (161,421) (55,065) (25,140) (30,641) (61,402) (82,815) (43,696) (128,658) (55,216) 42,523 (14,980) (23,368) (2,177) 32,544 32,763 (151) 67,663 15,661 38,034 (1,849) 32,544 33,147 (58) 68,037 19,661 38,362 (328) (384) (93) (374) (4,000) (328)

May-14

Jun-14

Jul-14

Aug-14

Total

297,220 210,016 141,180 225,223 2,022,310 155,857 182,547 193,142 143,291 2,314,055 143,688 169,278 177,669 129,307 2,185,355 12,169 13,269 15,473 13,984 128,700 153,532 40,738 (36,489) 95,916 (163,045) 141,363 27,469 (51,962) 81,932 (291,745) 90,064 49,560 (60,217) 82,939 (143,864) (51,299) 22,091 (8,255) 997 147,871 (44,299) 22,475 (8,162) 12,071 171,929 (7,000) (384) (93) (11,074) (24,058)

5/ 2/

3/ 4/

40,415 23,650 23,916 (266) 16,499 16,765 16,529 (238) (238) -

15,027 6,813 6,896 (84) 8,130 8,214 5,667 (2,547) (2,547) -

16,016 28,345 28,282 62 (12,266) (12,329) (10,005) 2,325 2,325 -

53,475 12,537 12,539 (2) 40,936 40,938 39,102 (1,836) (1,836) -

5,777 13,958 14,045 (87) (8,268) (8,181) (11,027) (2,847) (2,847) -

6,041 28,780 28,882 (103) (22,841) (22,739) (22,669) 70 70 -

36,575 14,980 14,941 39 21,634 21,596 22,357 761 761 -

7,668 13,169 13,159 11 (5,490) (5,501) (9,028) (3,527) (3,527) -

8,001 20,512 20,098 413 (12,098) (12,511) (10,005) (43) (43) -

24,533 21,621 21,576 45 2,957 2,912 13,096 10,186 10,186 -

12,763 16,025 16,198 (174) (3,436) (3,262) (6,264) (3,001) (3,001) -

226,291 200,390 200,533 (145) 25,757 25,902 27,754 (698) (698) -

14,880 8,553 8,553 6,327 6,327 6,367 41 41 -

15,052 4,445 4,445 10,606 10,606 6,977 (3,630) (3,630) -

24,349 117,561 117,561 (93,212) (93,212) 12,716 105,928 105,928 -

7,220 5,296 5,296 1,924 1,924 1,749 (175) (175) -

18,346 3,883 3,883 14,463 14,463 15,564 1,101 1,101 -

19,313 4,482 4,482 14,831 14,831 21,957 7,126 7,126 -

18,225 3,469 3,469 14,756 14,756 29,889 15,133 15,133 -

17,674 4,221 4,221 13,453 13,453 7,681 (5,772) (5,772) -

17,696 6,097 6,097 11,599 11,599 16,022 4,423 4,423 -

17,985 6,132 6,132 11,853 11,853 4,608 (7,245) (7,245) -

15,586 4,135 4,135 11,451 11,451 (13,465) (24,916) (24,916) -

186,326 168,274 168,274 18,052 18,052 110,066 92,014 92,014 -

36,897 36,897 36,897 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

10,376 10,376 10,376 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

11,719 11,719 11,719 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

49,661 49,661 49,661 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,088 3,088 3,088 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,394 3,394 3,394 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

30,844 30,844 30,844 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,292 3,292 3,292 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

3,488 3,488 3,488 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

15,567 15,567 15,567 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

2,920 2,920 2,920 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

171,246 171,246 171,246 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

189,331 195,968 246,750 462,930 234,020 449,181 12,729 13,749 -44,689 -253,213 -57,419 -266,962 (31,052) (125,947) 26,367 141,016 26,367 141,400 (384)

179,011 191,214 182,318 8,896 -3,307 -12,204 (14,365) (2,162) (2,069) (93)

182,686 201,544 192,439 9,105 -9,752 -18,857 47,061 65,918 66,292 (374)

172,433 210,981 200,051 10,930 -27,618 -38,548 (15,692) 22,856 26,856 (4,000)

173,589 198,639 185,191 13,449 -11,602 -25,050 28,878 53,928 54,256 (328)

319,270 169,955 157,776 12,180 161,495 149,315 88,717 (60,598) (53,598) (7,000)

6/ 2/

3/ 4/

7/ 2/

3/ 4/

1/ 2/

3/ 4/

200,386 257,932 253,426 4,506 -53,039 -57,545 (59,919) (2,374) (2,046) (328)

Receipts from premium on issue of government bonds, repayments of lending (Tier1) and proceeds from sales of shares/equity (privatization) have been reclassified to lending minus repayments and financing. The GFS 2001 concept of expenditure is different from the traditional concept which did not take the disposal of nonfinancial assets into account. Represent the net change in the unit's net worth due to transactions cash transactions, and is equal to "current expenditure" plus "capital transfers". Net lending/borrowing is the overall borrowing requirement and is equal to the traditional "deficit/surplus" excluding "lending minus repayments". The following are included as "extrabudgetary funds": 12 extrabudgetary funds (National Health Security Fund, Oil Fund, Thailand Village Fund Energy Saving Fund, Coin Production Fund, Sugarcane Fund, Science and Technology Development Fund, Thai Health Promotion Fund, Tollway Fund, Student Loan Fund, SMEs Fund) Oil Fund data has been recorded as accrual basis since Jan, 04 Social security fund and Employment Contribution Fund. Elimination of transactions between the budget account, extrabudgetary funds and social security funds included in the data. Source : GFMIS,Bank of Thailand,Public Debt Management office,Extrabudgetary fund, FPO Last update September 30, 2014

232,225 168,131 205,668 205,329 191,986 189,810 13,682 15,518 40,240 (21,679) 26,557 (37,198) 55,577 (42,513) 26,471 (5,314) 26,855 (5,221) (384) (93)

250,651 2,263,682 160,531 2,511,473 146,720 2,382,916 13,810 128,555 103,932 (119,234) 90,120 (247,792) 63,210 (6,044) (26,920) 239,187 (15,846) 263,245 (11,074) (24,058)

เปรียบเทียบประมาณการรายไดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ปงบประมาณ 2557 กรณีที่ปรับปรุงการจัดเก็บรายไดของ อปท. เพิ่มขึ้นจากประมาณการจัดเก็บในปจจุบันอีกรอยละ 10-30 กับภาระการจัดสรรเงินอุดหนุนที่ลดลง ประเภทรายได 1. รายไดรวมของ อปท. 1.1 รายไดที่ อปท. จัดหาเอง 1.2 ภาษีอากรที่รัฐบาลเก็บใหและแบงให 1.3 ภาษีมูลคาเพิ่มที่รัฐบาลแบงให (ตาม พ.ร.บ.กําหนดแผนฯ) 1.4 เงินอุดหนุน 2. รายไดสุทธิของรัฐบาล 3. สัดสวนรายได อปท.ตอรัฐบาล (%)

สํานักงบฯ จํานวนเงิน สัดสวน 620,625 100.00 56,306 9.07 203,819 32.84 109,000 17.56 251,500 2,275,000

จัดทําโดย : สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง วันที่ 31 พฤษภาคม 2556

40.52 27.28

สศค. จํานวนเงิน สัดสวน 594,070 52,566 181,004 109,000

100.00 8.85 30.47 18.35

251,500 2,275,000

42.34 26.11

หนวย : ลานบาท กรณีรายไดจัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 10 % กรณีรายไดจัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 20 % กรณีรายไดจัดเก็บเองเพิ่มขึ้น 30 % จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวนเงิน เพิ่ม/ลด จํานวน % จํานวน % จํานวน % 594,070 0.00 594,070 0 0.00 594,070 0 0.00 57,823 5,257 10.00 63,079 10,513 20.00 68,336 15,770 30.00 181,004 0.00 181,004 0 0.00 181,004 0 0.00 109,000 0.00 109,000 0 0.00 109,000 0 0.00 246,243 2,275,000 26.11

-5,257

-2.09

240,987 -10,513 2,275,000 26.11

-4.18

235,730 -15,770 2,275,000 26.11

-6.27

เรื่อง

ผูรับผิดชอบ

โทรศัพท

E-mail

บทสรุปผูบริหาร สถานการณดานรายได สถานการณดานรายจาย การเบิกจายเงินกูตางประเทศ การเบิกจายของกองทุนนอก งบประมาณตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง - ดุลการคลังตามระบบ กระแสเงินสด - ดุลการคลังตามระบบ สศค. ฐานะการคลัง อปท. สถานการณดานหนี้สาธารณะ กรอบความยั่งยืนทางการคลัง การดําเนินกิจกรรมกึ่งการคลัง ผานสถาบันการเงินเฉพาะกิจ ของรัฐบาล การกระจายอํานาจการคลังใหแก องคกรปกครองสวนทองถิ่น มติคณะรัฐมนตรี สถิติดานการคลัง - รายไดรัฐบาล - โครงสรางงบประมาณ - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - ฐานะการคลังของรัฐบาล ตามระบบกระแสเงินสด - สัดสวนรายไดของ องคกรปกครองสวนทองถิ่น

มาติกา อินวิน อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย คําพุฒ ไพลิน ชางภิญโญ ไพลิน ชางภิญโญ

3557 3555 3556 3595 3595

mayinwin6@gmail.com dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com pailin@fpo.go.th pailin@fpo.go.th

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

ไพลิน ชางภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

กิจจา ยกยิ่ง ศุทธธี เกตุทัต ลลิตา ละสอน กุสุมา บุญแทน

3590 3586 3563 3533

kitchar@fpo.go.th suthee@fpo.go.th lalita.lasorn@gmail.com nanpiaoliang@hotmail.com

ณัฏฐรวี กรรณุมาตร

3576

sandyfaprew@hotmail.com

มณีขวัญ จันทรศร

3558

maneekwan@fpo.go.th

อาริศรา นนทะคุณ สายทิพย คําพุฒ ศุทธธี เกตุทัต

3555 3556 3586

dear_arisara@hotmail.co.th nui-642@hotmail.com suthee@fpo.go.th

ไพลิน ชางภิญโญ

3595

pailin@fpo.go.th

ณัฏฐรวี กรรณุมาตร

3576

sandyfaprew@hotmail.com