GRUPO EDUCACIONAL GONZÁLEZ HEINRICH INSTITUTO POLITÉCNICO PROFESOR GUILLERMO GONZÁLEZ HEINRICH AVDA. JOSÉ PEDRO ALESSANDRI Nº 295 – 356 SEDE NUÑOA
GUIA UNIDAD II “INSTITUCIONES LIGADAS AL AGROTURISMO” Profesor
: Francisco Quintana Canessa
Subsector / Módulo
: Agroturismo
Curso (s) : 3º Medio (Servicios de Turismo) Nombre del Alumno(a): Curso:
1. Ministerio de Agricultura
naturales renovables y el mejoramiento de las condiciones de nutrición del pueblo".
El Ministerio de Agricultura, Industria y Colonización fue creado en 1924, mediante el DL N° 43. Entre otras funciones, se le asignaron la protección de las industrias agrícolas, reglamentación de la caza y de la pesca, control de los yacimientos guaníferos, fomento del crédito agrícola y todo lo relacionado al ramo de Colonización.
Para fomentar eficientemente el desarrollo del sector, el Ministerio de Agricultura actúa en distintas áreas:
Posteriormente, en 1927, con el Decreto N° 7912, se modificó su nombre a Ministerio de Fomento, entre cuyas atribuciones estaban comprendidas las relativas al gobierno del sector agrícola. Finalmente, el 1 de agosto de 1930, el Ministerio del Interior dictó el Decreto N° 3.524, que creó el Ministerio de Agricultura, el que, desde ese momento, actuó como una Secretaría de Estado independiente, sobre la base del Departamento de Agricultura del Ministerio de Fomento. A esta nueva cartera se le asignó como misión propender al desarrollo y fomento de la producción agrícola y de la enseñanza de la agricultura. El Ministerio de Agricultura es la institución del Estado encargada de fomentar, orientar y coordinar la actividad silvoagropecuaria del país. De acuerdo al decreto ley 294 de 1960, "su acción estará encaminada, fundamentalmente, a obtener el aumento de la producción nacional, la conservación, protección y acrecentamiento de los recursos
•
Área de Gobierno sectorial
− Obtención, elaboración y difusión de información sectorial. − Análisis de situación y perspectivas de desarrollo silvoagropecuario. − Elaboración y diseño de políticas sectoriales. − Estudio de disposiciones legales sobre producción, comercialización. Protección fito y zoosanitaria y uso de los recursos agrícolas. − Asignación interna de los recursos fiscales − Definición, supervisión y seguimiento de los programas que ejecuta el Ministerio en beneficio del sector agrícola. − Análisis del comercio exterior silvoagropecuario y coordinación de la cooperación técnica internacional. •
Área de servicios Investigación transferencia de tecnología
y
− Protección de los recursos naturales renovables. − Protección de la salud animal y la sanidad vegetal del país. − Apoyo financiero directo a pequeños agricultores. − Fomento forestal
Especialidad SERVICIOS DE TURISMO “Una Experiencia de Vida”
2 •
cumplimiento de las normas de control encargadas al Ministerio de Agricultura.
Áreas de servicios
− Investigación y transferencia de tecnología. − Protección de los recursos naturales renovables. − Protección de la salud animal y la sanidad vegetal del país. − Apoyo financiero directo a pequeños agricultores. − Fomento forestal. − Fomento al riego, en coordinación con otras entidades públicas con ingerencia en la materia. 2. Servicio Agrícola y Ganadero El Servicio Agrícola y Ganadero, SAG, tiene sus inicios en la Dirección General de Agricultura y Pesca del Ministerio de Agricultura, existente hasta 1967, órgano de la Administración Central del Estado con escasa independencia y con una estructura rígida, difícilmente modificable para adaptarla a las necesidades de cada momento. Debido a que su función no era dirigir la agricultura del país, sino atender las demandas del sector, que en forma de servicio, debía atender el Estado, no se justificaba tampoco el nombre de Dirección de Agricultura. Frente a esta realidad histórica se recurrió al proyecto de ley que debía normar la reforma agraria y las transformaciones y cambios que se habían diseñado para el sector agrorrural, incluidas las de tipo institucional público, para transformar la Dirección de Agricultura en un órgano que, junto con promover el desarrollo de la producción agropecuaria, forestal y pesquera, sirviera con máxima eficacia a la solución de los principales problemas que incidían en el funcionamiento del proceso productivo, entre los cuales se contaban los relacionados con la sanidad vegetal y la salud animal; la conservación del suelo y del agua y de los recursos naturales renovables; la información estadística y catastral agrícola, ganadera, forestal y pesquera; la infraestructura para el beneficio de la producción de estos mismos rubros; la capacitación de la gente que vive y trabaja en el ámbito agrorrural; y, la fiscalización del
El 28 de julio de 1967 la nueva Ley de Reforma Agraria, promulgada por el Presidente Eduardo Frei Montalva, transformó a la Dirección General de Agricultura y Pesca del Ministerio de Agricultura, en una persona jurídica de derecho público denominada "Servicio Agrícola y Ganadero, SAG", encabezado por su primer Director Nacional, Emiliano Ortega Riquelme (1967-1970). Las normas y objetivos que rigen al SAG se establecen en la Ley N° 18.755 de 1989, modificada por la Ley N° 19.283 de 1994. Para que el SAG pudiera cumplir con eficacia sus funciones, la ley lo estableció como persona jurídica de derecho público, cuya relación con el Gobierno se realiza a través del Ministerio de Agricultura, de duración indefinida, con patrimonio propio y plena capacidad para administrarlo y para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones. Desde el punto de vista operativo, el Servicio Agrícola y Ganadero, SAG, pudo darse sus propios reglamentos, establecer los programas de acción, las plantas de personal y los presupuestos para la aprobación del Gobierno; definir su estructura interna y modificarla de acuerdo a las necesidades, como también, las normas de funcionamiento; crear personas jurídicas; contratar obreros y empleados temporales; fijar tarifas y cobrarlas como, también, cobrar las multas y decomisos establecidos por las leyes, cuya aplicación corresponde al Ministerio de Agricultura. Entre las actividades del SAG en sus primeros tiempos, es necesario destacar la importancia que se dio al programa de conservación de suelos y de la fauna silvestre que venía desarrollando la Dirección de Agricultura, el levantamiento del mapa de suelos por capacidad de uso; el programa de conservación de suelos y aguas; el programa bio-acuático con el establecimiento de criaderos de ostras, choros y choritos y las primeras introducciones del salmón del Pacífico y el levantamiento de la carta de calidad de las aguas de lagos y ríos; la importación de doce mil vaquillas Poll-
Especialidad SERVICIOS DE TURISMO SEDE ÑUÑOA
3 Hereford para Magallanes con financiamiento norteamericano y de siete mil vaquillas para reforzar el Plan Ganadero Centro, con recursos propios y financiamiento del BID; el establecimiento de viveros forestales y la gran campaña nacional de reforestación y los convenios forestales mediante los cuales se acordaba, con el propietario de tierras, realizar conjuntamente plantaciones con el aporte técnico del SAG y el compromiso de distribución, entre ambas partes, de la cosecha del bosque; la planificación del proyecto de erradicación de la Fiebre Aftosa y su iniciación por las provincias del sur, etcétera. La misión del SAG, es proteger y mejorar los recursos productivos silvoagropecuarios y los recursos naturales renovables del país, la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, para apoyar el desarrollo sustentable y competitivo del sector silvoagropecuario. •
Participar en la generación de políticas y normas, fiscalizamos y certificamos los recursos silvoagropecuarios de nuestro país.
•
Proteger la sanidad de los recursos productivos agrícolas, forestales y pecuarios en forma proactiva.
•
Proteger los recursos naturales renovables (agua, suelo, aire, flora y fauna).
•
Fiscalizar y certificar la inocuidad en alimentos e insumos silvoagropecuarios.
•
Un subsector transformador o secundario que incorpora valor agregado a los productos primarios, que incluye la producción de procesados como el vino, derivados lácteos, productos cárnicos, congelados, productos procesados no comestibles, entre otros; abarcando desde la elaboración de los productos, hasta su distribución para el consumo interno o para su exportación.
•
También se consideran dentro del sector silvoagropecuario las actividades productoras y comercializadoras de los bienes y servicios necesarios para desarrollar la actividad silvoagropecuaria, como plaguicidas, fertilizantes, fármacos de uso veterinario, alimentos para animales, entre otros.
3. Instituto de Desarrollo Agropecuario El Instituto de Desarrollo Agropecuario es el principal servicio del Estado de Chile en apoyo de la agricultura familiar campesina. Fue creado el 27 de noviembre de 1962 y en la actualidad es una institución descentralizada, con personalidad jurídica, patrimonio propio y capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones. Su misión es desarrollar de manera sustentable la competitividad de la pequeña agricultura proporcionando servicios de asistencia técnica e inversión productiva de excelencia, lo que se traduce en los siguientes objetivos: •
Fortalecer la integración sustentable de los productos y servicios de la pequeña agricultura en los mercados nacionales e internacionales mediante el desarrollo de capacidades para el mejoramiento de Estándares, calidad de sus procesos, de productos y de la sustentabilidad medioambiental de sus actividades.
•
Contribuir a la construcción de un modelo de desarrollo inclusivo para la agricultura familiar campesina mediante el fomento de inversiones productivas que mejoren la competitividad individual y asociativa del sector.
En términos generales el ámbito de acción del Servicio Agrícola y Ganadero es el llamado sector silvoagropecuario nacional, el cual se entiende conformado por: •
Un subsector productor o primario de la economía, que incluye la agricultura, ganadería y silvicultura, orientado a la producción de semillas, cereales, hortalizas, frutas, forrajes, cultivos industriales, viñas, producción ganadera y de otros animales terrestres, productos forestales de bosques tanto nativos como plantaciones comerciales, entre otros.
Especialidad SERVICIOS DE TURISMO SEDE ÑUÑOA
4 •
Asegurar la calidad de los productos y servicios que INDAP proporciona a la agricultura familiar campesina, a través de la implementación y mantención de una gestión de excelencia basada en la mejora continua.
Desde sus inicios, INDAP atiende a agricultores que explotan una superficie inferior a las 12 hectáreas de riego básico, que tienen activos por un valor menor a las 3.500 unidades de fomento (US$96.000), que obtienen sus ingresos principalmente de la explotación agrícola y que trabajan directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia. El objetivo de INDAP es el fomento productivo, entendido como la asignación de recursos para transformar la agricultura familiar campesina en unidades productivas autosustentables. Para ello se instrumentan intervenciones de carácter temporal, que buscan generar una oferta de productos silvoagropecuarios competitiva y acorde a las proyecciones de la demanda nacional e internacional, para mejorar su rentabilidad económica. 4. Fundación para la Innovación Agraria La Fundación para la Innovación Agraria (FIA), en su rol de agencia de fomento a la innovación agraria del Ministerio de Agricultura, centra su quehacer en promover la cultura y los procesos de innovación. Para ello apoya iniciativas, genera estrategias, transfiere información y resultados de proyectos y programas innovadores. Su misión es Promover y desarrollar en el sector agroalimentario nacional un cultura de innovación que fortalezca las capacidades y el emprendimiento de las instituciones, personas y empresas. El propósito es contribuir al incremento de la competitividad y la sustentabilidad social y ambiental, aportando así a la generación de valor, más empleos y mejor calidad de vida para los integrantes del sector. Hoy en día la Fundación por la Innvoación Agraria posee una serie de líneas de trabajo, las cuales son:
• Desarrollo Estratégico − Estudios estratégicos por rubro, territorio, cadena productiva, etc. − Diseño de estrategias de innovación. − Seminarios, talleres, encuentros, etc. − Estudios prospectivos, Antena Tecnológica. • Instrumentos de Fomento − Proyectos y Estudios de Innovación. − Programas de Innovación Territorial por rubros o cadenas productivas. − Giras Técnicas (dentro y fuera del país). − Contratación de Expertos. − Participación en Eventos Técnicos (dentro y fuera del país). • Valoración de Resultados − Banco de Iniciativas replicables. • Información y Difusión − Servicios de Información para la Innovacion Agraria, RedAgroChile. − Sistema de Información Geográfico. − Contribuir a la generación de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s) para el sector. − Plataforma de información de proyectos, programas, estudios e iniciativas de I+D+i efectuados en el país. 5. Sociedad Nacional de Agricultura La Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) es la Federación Gremial más antigua del país. Fundada en 1838 reúne a gran parte de los productores, profesionales, asociaciones y federaciones vinculadas a la agricultura y la agroindustria chilena. Su principal objetivo es velar por los intereses generales del sector, representar a los agricultores en la defensa de sus intereses comunes, promover políticas públicas que fomenten la competitividad y el emprendimiento en el agro, impulsar la formación y capacitación de capital humano y propender relaciones laborales virtuosas. Forma parte de una de las seis ramas de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), siendo una de sus
Especialidad SERVICIOS DE TURISMO SEDE ÑUÑOA
5 fundadoras. Además, participa en diversas instancias de colaboración y desarrollo con las autoridades gubernamentales y parlamentarias tanto nacionales como extranjeras, convirtiéndose así en el referente más importante de la agricultura nacional. Para lograrlo la SNA: • • • •
•
Evalúa constantemente la realidad del sector para identificar eventuales problemas y oportunidades. Genera estudios técnicos que aportan a las decisiones de sus asociados y del sector. Influye en las políticas públicas del país a través de propuestas y soluciones concretas a las autoridades políticas. Informa a la opinión pública y la comunidad en general sobre la realidad del sector con el fin de promover el conocimiento de la agricultura en el país. Realiza actividades de difusión de conocimientos y experiencias destinadas a mejorar las capacidades de los productores, empresas y entidades socias.
La Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) nació prácticamente con la República. Fue fundada el 18 de mayo de 1838 y uno de sus principales impulsores fue José Miguel de la Barra. Tras haber vivido varios años en Londres y París, reunió a un grupo de selectos intelectuales -Andrés Bello y Manuel de Salas entre otros- a quienes relataba que el éxito de las empresas se sustentaba en la unión mediante organizaciones gremiales que velen por sus intereses y planteen una postura ante el Estado. Importantes personajes de nuestra historia han desempeñado cargos en la SNA. La presidencia ha sido ocupada por ocho ministros de Estado y dieciseis parlamentarios. Incluso la presidió don Ramón Barros Luco, quién luego sería Presidente de la República. Otros personajes ilustres como Antonio García Reyes y Benjamín Vicuña Mackenna ocuparon el cargo de Secretario General. A través de su larga historia, la SNA ha impulsado y participado en la creación de
importantes instituciones que han cumplido un rol relevante en el desarrollo de la agricultura y del país. La misión del SNA es impulsar el desarrollo y mejoramiento del sector agroalimentario, uniendo y representando a toda la cadena productiva a través del liderazgo, fomento y apoyo a iniciativas que promuevan la innovación, competitividad y la responsabilidad social en educación y el cuidado del medio ambiente. 6. Asociación Chilena de Turismo Rural La Asociación Gremial de Turismo Rural “ACHITUR A.G.” constituida el año 2004 tiene como fin, convertirse en la instancia por excelencia para promover el desarrollo del turismo en las zonas rurales del país, representar y asesorar a los pequeños agricultores dedicados al turismo rural en Chile . Para ello se ha propuesto, entre otras, las siguientes tareas: • • • • • • • • •
Promover iniciativas de Turismo Rural en todo el país. Crear nexos que ayuden a fomentar el Turismo Rural. Favorecer el uso correcto del medio ambiente rural para el turismo. Identificar productos que potencien el desarrollo de las actividades de Turismo Rural . Orientar la formación económica, comercial y técnica de sus asociados a través de la capacitación. Organizar la asistencia y participación de los asociados a eventos y otros relativos a Turismo Rural. Recopilar y proporcionar a los asociados información económica, financiera y técnica. Coordinar el funcionamiento de una red de cooperación y comercialización entre los asociados. Promover a la asociación y las actividades de sus asociados a través de medios masivos.
La oferta actual de ACHITUR está conformada por 48 empresas ubicadas a lo largo de Chile,
Especialidad SERVICIOS DE TURISMO SEDE ÑUÑOA
6 desde la II región de Antofagasta hasta la XI región de Aysén, entre las cuales, se ofrece un programa que comprende los servicios de alojamiento, alimentación y actividades adicionales. (Casa rural familiar, cabañas, hospedajes, agrocamping, cabagaltas, participación en labores de campo, entre otros.) La Asociación representa, asesora, capacita y favorece la comercialización de los servicios que ofrecen los pequeños agricultores que desarrollan actividades de turismo rural de calidad y excelencia en Chile, siendo un interlocutor altamente reconocido tanto por las instituciones públicas como privadas que fomentan el desarrollo del agro y del turismo en el país y el extranjero. ACHITUR tiene como misión promover el desarrollo del turismo en las zonas rurales de Chile y de tutelar los valores culturales y ambientales de la sociedad rural. Con tal fin la Asociación promueve el incremento de la actividad turística en las zonas agrícolas del país, y desarrolla paralelamente cada forma de valorización de los productos típicos y genuinos de la tierra, la artesanía y las costumbres regionales de aquellas zonas, manteniendo y cautelando además la identidad cultural de la población rural. La Asociación promueve y organiza, cualquier forma de utilización del tiempo libre y asiste cualquiera operación con el objeto de activar el desarrollo del mercado agropecuario y turístico, a través de la difusión del patrimonio agrícola y rural.
Especialidad SERVICIOS DE TURISMO SEDE ÑUÑOA