Escuela de Administración Universidad Católica de Chile
Cátedra UC-FCVE de Relaciones Laborales
La Reforma Laboral ¿Qué se discute ante el Congreso? Luis Parada 1
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Agenda • El actual escenario • Ideas detrás de la reforma • La nueva negociación colectiva
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Actual Escenario • Negociación colectiva a nivel de empresa y negociaciones exitosas al margen de la ley (¿hacia la negociación por rama?). • Múltiples agentes de la negociación • Extensión unilateral de beneficios. • Voluntariedad de la negociación colectiva con los sindicatos interempresa. • Reemplazo de trabajadores en huelga y descuelgue.
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Actual Escenario • Estabilidad en la duración de los contratos. • Proceso de negociación muy rígido y formalista. • Bajo nivel de afiliación sindical y de cobertura de contratos colectivos. • Críticas de algunos órganos de la OIT al proceso de negociación.
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El proyecto de ley • Proyecto anunciado desde inicios del actual gobierno. • Presentado al Congreso en diciembre 2014. Importantes indicaciones en abril de 2015. • Senado escucha las últimas presentaciones y entrará a discusión.
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Ideas detrás de la reforma - Mensaje • Democracia en las relaciones laborales y diálogo social en la empresa. • Desmantelar rigideces y asimetrías de la actual legislación. • Aumentar la cobertura de la negociación colectiva. • Hacer efectivo el derecho a huelga.
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Reforma y sindicalizaci贸n
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Reforma y sindicalización • ¿La afiliación sindical será obligatoria? • Estímulo a la afiliación por diversos medios – Titularidad de la negociación colectiva – Extensión de beneficios » Prohibición unilateral » Extensión automática » Pactos de extensión total o parcial
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Reforma y sindicalización • Permisos sindicales («horas de trabajo sindical») – Aumento a 3 semanas anuales para formación
• Prácticas antisindicales y desleales de negociación colectiva – Aumento de multas de acuerdo a tamaño de empresa y trabajadores involucrados » De 10 a 300 UTM » Reincidencia hasta 600 UTM e incluso hasta 900 UTM
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La nueva negociaci贸n colectiva
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La nueva negociación colectiva – Titularidad sindical • Negociación colectiva reglada y no reglada, solo puede tener lugar con una organización sindical • Grupos negociadores – Solo pueden tener lugar en empresas que no existan sindicatos habilitados para negociar. – Procedimiento «semirreglado». 12
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La nueva negociación colectiva Información • Información periódica a los sindicatos (grande y mediana) – Balance, estados de resultados y estados financieros 30 días desde que estos se encuentren disponibles. – Información SVS (grandes)
• Información para proceso de negociación – Grandes y medianas » Planilla de remuneraciones de afiliados desagregada por haberes 13
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La nueva negociación colectiva Información • Información para proceso de negociación » Valor actualizado beneficios del instrumento colectivo. » Costos globales mano de obra. » Política futura de inversiones.
• Información para proceso de negociación – Micro y pequeña » Planilla de remuneraciones de afiliados desagregada por haberes » Información financiera y contable obligatoria de 14 acuerdo a normativa vigente.
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La nueva negociación colectiva – Información por cargos • Información «sobre remuneraciones», por cargos de reglamento interno – ¿Hasta dónde llegará el requerimiento?
• A requerimiento del sindicato • Se puede pedir una vez al año (grandes) o antes de la negociación colectiva (medianas) 15
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La nueva negociación colectiva – Extensión de beneficios • Automática a la afiliación de un sindicato • Se mantiene la vinculación al instrumento aunque cambie de afiliación sindical • Empresa y sindicato pueden pactar extensión total o parcial a terceros que no pertenezcan a la organización – Requiere del consentimiento del beneficiado. – Pago total o parcial de la cuota.
• Extensión unilateral de la empresa será práctica antisindical.
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La nueva negociación colectiva • Duración de instrumentos colectivos – Mínimo 2 y máximo 3 años
• Trabajadores que no pueden negociar colectivamente – Quienes representen al empleador y tengan facultades generales de administración. – Restricción por escrito en contratos de trabajo.
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La nueva negociación colectiva Fueros • Fuero «tradicional» – 10 anteriores y hasta 30 días posteriores
• Mayor cantidad de aforados – Fuero automático de quienes se afilien al sindicato durante el proceso de negociación. » Incorporación a negociación de nuevos integrantes hasta el cumplimiento del plazo para responder el proyecto. 18
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La nueva negociación colectiva – Piso de la negociación • Piso de la negociación colectiva (en caso de existir un instrumento colectivo vigente) – Respuesta del empleador debe contener a lo menos idénticas estipulaciones con los valores que corresponda pagar al término del contrato. – Se excluyen: » reajustabilidad / incrementos reales / pactos sobre condiciones especiales de trabajo / beneficios por la firma / pactos de extensión de beneficios. 19
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La nueva negociación colectiva – Piso de la negociación • Piso de la negociación colectiva (en caso de no existir un instrumento colectivo vigente) – Respuesta del empleador es el piso de la negociación. – La respuesta no puede contener beneficios inferiores a los que de manera regular y periódica entrega a los trabajadores del sindicato.
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La nueva negociación colectiva – Piso de la negociación • En cualquier momento de la negociación el sindicato puede exigir que se suscriba un contrato con el piso de la negociación por 18 meses. • Nada obsta a la posibilidad de llegar a acuerdos que disminuyan el piso inicial ofrecido obligatoriamente. 21
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La nueva negociación colectiva – Derecho de huelga • Prohibición absoluta de reemplazo – Personal externo e interno – Práctica desleal grave – Multa 1 a 100 UTM por trabajador involucrado en la negociación.
• No hay derecho a descuelgue.
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La nueva negociación colectiva – Derecho de huelga • Servicios mínimos y equipos de emergencia – Sindicato debe proveer personal necesario para cumplir servicios mínimos de la empresa » Operaciones «estrictamente necesarias» para: » Proteger bienes e instalaciones » Evitar accidentes de los trabajadores » Asegurar servicios de utilidad pública, necesidades básicas de la población, prevenir daños ambientales y sanitarios. 23
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La nueva negociación colectiva – Derecho de huelga • Servicios mínimos y equipos de emergencia – Se deben determinar por las partes de común acuerdo. – El empleador puede requerir respuesta del sindicato y en caso de no acuerdo, se puede recurrir a la Inspección del Trabajo. – Decisión reclamable ante los tribunales de justicia.
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Pactos sobre condiciones especiales de trabajo • Sistemas excepcionales de trabajo y descanso – Centros Urbanos: Hasta 7 días + descansos + 6 días adicionales de descanso por año. – Rurales: » Hasta 12 días » Hasta 20 días en faenas transitorias » Descansos: 1x2 diurno o 1x1 nocturno 25
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Pactos sobre condiciones especiales de trabajo • Bancos de horas extra laborables a todo evento: – Anuales de hasta 288 horas – Semestrales de hasta 144 – Trimestrales de hasta 72 horas
• En todos los casos el trabajador no puede prestar servicios por más de 12 horas diarias, incluyendo jornada ordinaria, descansos y h/e. 26
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Pactos sobre condiciones especiales de trabajo • Tiempos de preparación para trabajar y jornada pasiva – Posibilidad de negociar los tiempos no trabajados destinados a cambio de vestuario, aseo personal, traslados, aclimatación, etc. – No pueden superar 1 hora y no serán imputables a jornada. – El pago de esta hora no puede ser inferior al valor de la hora extra. 27
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Negociación colectiva Sindicato Interempresa • Obligatoria: Si reúne quórum para negociar colectivamente con trabajadores de la empresa, puede iniciar proceso reglado. – Huelga
• Siempre podrá negociar convenios colectivos.
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Negociación colectiva Sindicato Transitorios • Negocian convenios colectivos. • No hay derecho a fuero ni a huelga. • Se limita a un período, temporada u obra transitoria. • Pueden dirigirse a una o más empresas – Cada empresa puede decidir si negocia conjunta o separadamente.
• Afectan a afiliados presentes y futuros. • Pactos de condiciones especiales de trabajo. 29
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Negociación colectiva Federaciones y Confederaciones • Negocian convenios colectivos y pactos de condiciones especiales de trabajo. • Negocian con – Empleadores – Asociaciones gremiales
• Iniciativa de negociación en ambos sentidos. • Voluntariedad de la negociación.
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Negociación colectiva Federaciones y Confederaciones • Afectan a empleadores cuando: – Sus representantes concurran a la negociación, – Acepten condiciones una vez firmados.
• Afectan a trabajadores cuando: – Se aprueban por votación en asamblea (bases sindicato de empresa).
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Conclusiones • Muy probablemente las reformas que constituyen el «corazón» serán aprobadas por el Congreso. – Dudas en materia de ¿«reemplazo interno»?
• No más gallitos: Las buenas relaciones constantes son un imperativo. • Hay que lograr acuerdos de equipos mínimos mientras está vigente la buena relación. 32
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Conclusiones • Identificar las áreas de la empresa que podrían llevar a la paralización efectiva. • Identificar los actuales contratos y convenios colectivos, y analizar la posibilidad de adelantar o retardar la negociación colectiva.
• Analizar las remuneraciones por cargo – ¿Podemos enfrentar un cuestionamiento de diferencia arbitraria? 33
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Conclusiones • Revisar las remuneraciones y beneficios no escritos • Planificar la continuidad de la empresa en un período de paralización. – ¿Es posible dado el giro de la empresa?
• Cuidar los liderazgos
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Conclusiones • Capacitar a los dirigentes (a todos) • Planificar reuniones periódicas de los sindicatos con la gerencia y directorio • Revisar las relaciones con los contratistas – ¿Hay buenos «firewalls» para no ser considerado el empleador real? 35
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MUCHAS GRACIAS
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