"Транспортная безопасность и технологии" №3-2014

№ 3 (38) 2014

№ 3 (38) 2014 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ • TRANSPORT SECURIT Y AND TECHNOLOGIES

СИМПОЗИУМ ПО ИННОВАЦИЯМ В АВИАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – НОВЫЕ ПОДХОДЫ «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»: ОПЫТ РЕГИОНОВ РОССИИ

ИННОВАЦИИ В ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Д Л Я П Р О Ф ЕС С И О Н А Л О В П О Б Е З О П АС Н О С Т И В С Ф Е Р Е Т РА Н С П О Р ТА

СОДЕРЖАНИЕ / CONTENT

ǼȒțȎ ȘȜȚȝȎțȖȭ ȝȜșțȎȭ ȏȓȕȜȝȎȟțȜȟȠȪ

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

содержание / content

Правительство утвердило поправки в Транспортную стратегию России до 2030 года _________ 6

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Директор Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России Александр Корниенко – о работе по формированию государственной политики в сфере обеспечения транспортной безопасности _______________________________________ 12 Президент Консорциума «Интегра-С» Владимир Куделькин: «Безопасный город — это безопасное государство»! ___________________________________________________________ 15 И.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Андрей Егоров:

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ «Изменения, внесенные в 16-ФЗ, не устранили противоречия в законодательстве,

и не решили вопрос с финансированием». _______________________________________________ 16 Минтранс России отметил 10-летний юбилей ________________________________________________________ 6 Министр транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Владимир Удалов: сфере обеспечения транспортной безопасности есть ряд проблемных вопросов, В «В Минске подписано Соглашение об информационном взаимодействии государств-участников требующих и решения набезопасности______________________________________________ федеральном уровне»______________________________818 СНГ в области обсуждения обеспечения транспортной Президент Федеральной Systems Иван Поминов: «Требования Итоги 4-го заседания Совета технологической по безопасности накомпании транспортеIDпри КТС СНГ __________________________ 10 в области ТБ должны стать краеугольным камнем при строительстве и проектировании»! ___ 20 III Всероссийская конференция «Транспортная безопасность и технологии противодействия Лед тронулся? ФСБ России подготовило проект постановления Правительства РФ терроризму — 2014» пройдет в необычном формате _______________________________________________ 12 по организации сертификации ИТСО ТБ _________________________________________________ 24 «MIPS — 2014»: ставка на новые технологии! ______________________________________________________ 14 Председатель правления Ассоциации «Транспортная безопасность» Александр Свешников: «Отсутствие сертификации в области ИТСО ТБ ведет к приобретению Новинки салонасистемы «Комплексная безопасность – 2014» ______________________________________________ 16 некачественного оборудования» _________________________________________________________ 26 Общее собрание и Конференция Ассоциации «Транспортная безопасность» ________________________ 20 Установки газодымоудаления от компании «АСС» — надежная защита жизни и здоровья людей_______________________________________________________________________ 28 На Конференции, организованной ЗАО «Аэромаш-АБ», специалисты в области авиационной и транспортной безопасности обсудили подходы в сфере подготовки персонала ____________________ 22 Руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России Алексей Устинов – о работе СК в сфере обеспечения ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА транспортной безопасности _____________________________________________________________ 30

DzȜȟȚȜȠȞ ȏȎȑȎȔȎ Ȗ ȝȜȟȩșȜȘ ǽȓȞȟȜțȎșȪțȩȗ ȒȜȟȚȜȠȞ ȥȓșȜȐȓȘȎ

Ространснадзор ужесточает требования в области транспортной безопасности _____________________ 24 Начальник ГУТ МВД России Дмитрий Шаробаров о деятельности органов МВД на транспорте в период отпусков ________________________________________________________ 34 Иван Поминов, президент Федеральной технологической компании ID Systems: «Сертификация ТБ давно назрела»! _________________________________________________________ 30 Комплексная ИТСО интегрированная система безопасности Ямало-Ненецкого автономного

DzȜȟȚȜȠȞ ȑȞȡȕȜȐ Ȗ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ

округа — новый подход к внедрению систем класса «Безопасный город» _________________ 38 Проект Постановления Правительства РФ по обеспечению безопасности мест массового пребывания людей и объектов вызвал неоднозначную реакцию у специалистов ____________________ Как наладить систему качественного обучения работников, непосредственно связанных 32 с обеспечением транспортной безопасности _____________________________________________ 40 ЗАО «Компания Безопасность»: чтобы использование ИТСО ТБ на транспорте было эффективным, __________________________________________________________________________________ ихРазработка установкой, профессиональных настройкой и эксплуатацией должны заниматься профессионалы! ___________________ 36 стандартов отстает от темпов развития транспортного

ǼȏțȎȞȡȔȓțȖȓ ȐȕȞȩȐȥȎȠȩȣ ȐȓȧȓȟȠȐ

комплекса______________________________________________________________________________ 42 По мнению страховщиков, в России необходимо создать механизм страхования рисков, связанных с совершением И террористических актовТРАНСПОРТ _________________________________________________ 38 МОРСКОЙ РЕЧНОЙ

ǼȏțȎȞȡȔȓțȖȓ ȞȎȒȖȎȤȖȜțțȩȣ ȚȎȠȓȞȖȎșȜȐ

Морская коллегия обсудила перспективы развития водного транспорта____________________ 46 Интегрированная система безопасности (ИСБ) от компании «Интегра-С» обеспечивает полный контроль объектов транспортной инфраструктуры _________________________________________ 41 Заместитель начальника УТБ Росморречфлота Валерий Капралов – о деятельности по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС водного транспорта ________________ 48 Транспортники получат новые профессиональные стандарты _______________________________________ 42 Руководитель ФГБУ «Администрация морских портов Черного моря» Владимир Ерыгин – о практике обеспечения транспортной безопасности в морских портахстадион ____________________ 52 Как обеспечить защиту мест массового пребывания людей, или в каких случаях схож с аэропортом?____________________________________________________________________________________ 45 Escort Group – лидер российского рынка в области систем оповещения на транспорте _____ 56 Начата разработка профстандартов в сфере безопасности объектов ТЭК ____________________________ 46 «Атомфлот» столкнулся с необходимостью выполнять требования двух дублирующих друг друга нормативных в области безопасности ___________________________________ Промышленный транспорт: уактов семи нянек дитя без глазу? ___________________________________________ 4858

Ȁȓș

ZZZ UDSLVFDQV\VWHPV UX

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ Стратегия и тактика применения новых методов образовательного процесса Заместитель Ространснадзора Владимир Черток о применении инновационных учебного центраруководителя АБИНТЕХ _______________________________________________________________________ 51 технологий в государственном надзоре за обеспечением транспортной безопасности на воздушном транспорте Российской Федерации ________________________________________ 63

2 2

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 2 (37), 2014 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 2 (37), 2014

СОДЕРЖАНИЕ / CONTENT

ǼȒțȎ ȘȜȚȝȎțȖȭ ȝȜșțȎȭ ȏȓȕȜȝȎȟțȜȟȠȪ

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

содержание / content

Правительство утвердило поправки в Транспортную стратегию России до 2030 года _________ 6

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Директор Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России Александр Корниенко – о работе по формированию государственной политики в сфере обеспечения транспортной безопасности _______________________________________ 12 Президент Консорциума «Интегра-С» Владимир Куделькин: «Безопасный город — это безопасное государство»! ___________________________________________________________ 15 И.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Андрей Егоров:

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ «Изменения, внесенные в 16-ФЗ, не устранили противоречия в законодательстве,

и не решили вопрос с финансированием». _______________________________________________ 16 Минтранс России отметил 10-летний юбилей ________________________________________________________ 6 Министр транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Владимир Удалов: сфере обеспечения транспортной безопасности есть ряд проблемных вопросов, В «В Минске подписано Соглашение об информационном взаимодействии государств-участников требующих и решения набезопасности______________________________________________ федеральном уровне»______________________________818 СНГ в области обсуждения обеспечения транспортной Президент Федеральной Systems Иван Поминов: «Требования Итоги 4-го заседания Совета технологической по безопасности накомпании транспортеIDпри КТС СНГ __________________________ 10 в области ТБ должны стать краеугольным камнем при строительстве и проектировании»! ___ 20 III Всероссийская конференция «Транспортная безопасность и технологии противодействия Лед тронулся? ФСБ России подготовило проект постановления Правительства РФ терроризму — 2014» пройдет в необычном формате _______________________________________________ 12 по организации сертификации ИТСО ТБ _________________________________________________ 24 «MIPS — 2014»: ставка на новые технологии! ______________________________________________________ 14 Председатель правления Ассоциации «Транспортная безопасность» Александр Свешников: «Отсутствие сертификации в области ИТСО ТБ ведет к приобретению Новинки салонасистемы «Комплексная безопасность – 2014» ______________________________________________ 16 некачественного оборудования» _________________________________________________________ 26 Общее собрание и Конференция Ассоциации «Транспортная безопасность» ________________________ 20 Установки газодымоудаления от компании «АСС» — надежная защита жизни и здоровья людей_______________________________________________________________________ 28 На Конференции, организованной ЗАО «Аэромаш-АБ», специалисты в области авиационной и транспортной безопасности обсудили подходы в сфере подготовки персонала ____________________ 22 Руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России Алексей Устинов – о работе СК в сфере обеспечения ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА транспортной безопасности _____________________________________________________________ 30

DzȜȟȚȜȠȞ ȏȎȑȎȔȎ Ȗ ȝȜȟȩșȜȘ ǽȓȞȟȜțȎșȪțȩȗ ȒȜȟȚȜȠȞ ȥȓșȜȐȓȘȎ

Ространснадзор ужесточает требования в области транспортной безопасности _____________________ 24 Начальник ГУТ МВД России Дмитрий Шаробаров о деятельности органов МВД на транспорте в период отпусков ________________________________________________________ 34 Иван Поминов, президент Федеральной технологической компании ID Systems: «Сертификация ТБ давно назрела»! _________________________________________________________ 30 Комплексная ИТСО интегрированная система безопасности Ямало-Ненецкого автономного

DzȜȟȚȜȠȞ ȑȞȡȕȜȐ Ȗ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ

округа — новый подход к внедрению систем класса «Безопасный город» _________________ 38 Проект Постановления Правительства РФ по обеспечению безопасности мест массового пребывания людей и объектов вызвал неоднозначную реакцию у специалистов ____________________ Как наладить систему качественного обучения работников, непосредственно связанных 32 с обеспечением транспортной безопасности _____________________________________________ 40 ЗАО «Компания Безопасность»: чтобы использование ИТСО ТБ на транспорте было эффективным, __________________________________________________________________________________ ихРазработка установкой, профессиональных настройкой и эксплуатацией должны заниматься профессионалы! ___________________ 36 стандартов отстает от темпов развития транспортного

ǼȏțȎȞȡȔȓțȖȓ ȐȕȞȩȐȥȎȠȩȣ ȐȓȧȓȟȠȐ

комплекса______________________________________________________________________________ 42 По мнению страховщиков, в России необходимо создать механизм страхования рисков, связанных с совершением И террористических актовТРАНСПОРТ _________________________________________________ 38 МОРСКОЙ РЕЧНОЙ

ǼȏțȎȞȡȔȓțȖȓ ȞȎȒȖȎȤȖȜțțȩȣ ȚȎȠȓȞȖȎșȜȐ

Морская коллегия обсудила перспективы развития водного транспорта____________________ 46 Интегрированная система безопасности (ИСБ) от компании «Интегра-С» обеспечивает полный контроль объектов транспортной инфраструктуры _________________________________________ 41 Заместитель начальника УТБ Росморречфлота Валерий Капралов – о деятельности по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС водного транспорта ________________ 48 Транспортники получат новые профессиональные стандарты _______________________________________ 42 Руководитель ФГБУ «Администрация морских портов Черного моря» Владимир Ерыгин – о практике обеспечения транспортной безопасности в морских портахстадион ____________________ 52 Как обеспечить защиту мест массового пребывания людей, или в каких случаях схож с аэропортом?____________________________________________________________________________________ 45 Escort Group – лидер российского рынка в области систем оповещения на транспорте _____ 56 Начата разработка профстандартов в сфере безопасности объектов ТЭК ____________________________ 46 «Атомфлот» столкнулся с необходимостью выполнять требования двух дублирующих друг друга нормативных в области безопасности ___________________________________ Промышленный транспорт: уактов семи нянек дитя без глазу? ___________________________________________ 4858

Ȁȓș

ZZZ UDSLVFDQV\VWHPV UX

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ Стратегия и тактика применения новых методов образовательного процесса Заместитель Ространснадзора Владимир Черток о применении инновационных учебного центраруководителя АБИНТЕХ _______________________________________________________________________ 51 технологий в государственном надзоре за обеспечением транспортной безопасности на воздушном транспорте Российской Федерации ________________________________________ 63

2 2

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 2 (37), 2014 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 2 (37), 2014

СОДЕРЖАНИЕ / CONTENT Инновационные разработки российских компаний в области авиационной безопасности __________________________________________________________ 66-68 Профессиональные защитные ограждения от ООО «Егоза» _______________________________ 69 Делегация России приняла участие в работе совещания Группы по авиационной безопасности Европейского/Североатлантического региона ИКАО в Париже ____________________________ 70 Считыватель трехмерного сканирования лица 3D FaceReader— оптимальное биометрическое устройство для ОТИ воздушного транспорта _____________________________________________ 73 Уровень подготовки экипажей воздушных судов и технического персонала российских авиакомпаний вызывает серьезные опасения ____________________________________________ 74 Участники заседания Комитета по авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА и Комитета по авиационной безопасности Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта обсудили проблемы авиационной безопасности __________________________________________ 80 Начальник юридической службы ЗАО «Аэромаш — Авиационная безопасность» Александр Кажуро: «Безопасность авиационная и транспортная: как исключить дублирование?» ________________________________________________________________________ 86 Компания «Электроника»: способы решения проблемы традиционного подхода к построению системы безопасности аэропорта__________________________________________ 93 Почему, продолжая выполнять задачи по обеспечению авиационной безопасности, САБ аэропортов фактически оказались вне правового регулирования? ____________________ 94 __________________________________________________________________________________ СПАСОП аэропорта Владивосток: высший уровень защиты! _____________________________ 100 При условии внесения изменений в действующее законодательство страхование может стать серьезным фактором повышения безопасности полетов ___________________________ 104 Передовые технологии в рентгеновской досмотровой технике от «Рейком Групп»__________ 107 Генеральный директор ЗАО «Пентакон» Виктор Крылов о проблеме защиты периметра российских аэропортов ________________________________________________________________ 108

ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Крымский транспортный форум: на транспорт и безопасность полуострова правительство потратит 416 млрд. рублей _____________________________________________________________ 112 Транспортная инфраструктура Крыма стремительно модернизируется и адаптируется к требованиям российского законодательства ___________________________________________ 114 Керченский мост: цена вопроса — $2,8 млрд ____________________________________________ 120

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ Росжелдор: оценка уязвимости и разработка планов ОТБ ОТИ часто осуществляется «для галочки» и совершенно не профессионально ______________________________________ 122 Проблемные вопросы категорирования объектов железнодорожного транспорта в регионах ___________________________________________________________________________ 130 РЖД реализует масштабную программу по строительству безопасных переходов и ограждению путей ___________________________________________________________________ 132 В проект высокоскоростных магистралей уже на этапе проектирования закладываются передовые технические решения в области обеспечения безопасности___________________ 134 Компания «Спецвидеопроект» создала Централизованную систему звукового оповещения для транспортных систем перевозок пассажиров ________________________________________ 137

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО Почему иностранные автомобильные перевозчики не соблюдают требования российского законодательства о транспортной безопасности?__________________________________________ 140

4

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»: количество заявок на подключение к АЦБПДП растет. Хотя и не так быстро, как хотелось бы __________________________________________________ 142 Обмен информацией о персональных данных пассажиров между Республикой Беларусь и Россией осуществляется не на постоянной основе, а только при угрозе или расследовании АНВ _______________________________________________________________ 144 ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»: рекомендации по обеспечению безопасности контрольно-пропускных пунктов ________________________________________________________ 146 Целесообразны ли охранные мероприятия на небольших региональных ОТИ? _____________ 148 ЗАО «Компания Безопасность» предлагает математическую модель оценки эффективности интегрированного комплекса систем физической защиты ________________ 150 Закон не для всех? Необходимо ли ввести лицензирование заказных перевозок автомобильным транспортом? __________________________________________________________ 152 Танки грязи не боятся: компания Beward предлагает уникальную IP-камеру Beward серии В87 ____________________________________________________________ 153 Функции без полномочий? Решение проблем в области транспорта и дорожного хозяйства в регионах требует законодательного урегулирования на федеральном уровне ___________ 154 Ространснадзор готов взять на себя контроль над региональными дорогами в случае внесения изменений в законодательство ________________________________________________ 156 Цифровой тахограф торговой марки VDO корпорации Continental — полтора века качества и надежности в одном устройстве ______________________________________________________ 159 С 1 июля в России началась новая волна проверок наличия тахографов нового образца на транспортных средствах ____________________________________________________________ 160 Тахограф и мониторинг. Почему 1 + 1 = 3? ______________________________________________ 163

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ. МЕТРОПОЛИТЕНЫ Пилотные проекты испытаний интеллектуальной системы видеонаблюдения (ИСВ) на станциях метрополитена завершены _________________________________________________ 164 Компания «Вокорд» разработала инновационную систему распознавания лиц Vocord FaceControl____________________________________________________________________________ 167 Во время учений оперативные службы Санкт-Петербурга отработали действия при возможной крупной аварии в метрополитене _______________________________________________________ 168

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ Радиационная угроза на транспорте. Как ее минимизировать? ___________________________ 172 Семь ключевых технологий досмотра для обеспечения транспортной безопасности от ООО «Неоскан» ____________________________________________________________________ 175 Технические решения в области противопожарной защиты транспортных средств от ЗАО «Источник Плюс» ______________________________________________________________ 176 Технологии пожаротушения ИТ-центров и ЦОД от компании АСПО ________________________ 178 Новые подходы к проектированию автоматической системы пожаротушения в ЦОДах _____ 180 Группа компаний «Пожтехника» поможет выбрать эффективное решение для пожарной защиты центров обработки данных _____________________________________________________ 184 Группа компаний «Эпотос» — лидер российского рынка в области противопожарной защиты транспорта ____________________________________________________________________ 186 МВА технология: бессварочное соединение труб систем пожаротушения уже в России! ___ 189 КОМПАНИИ И УСЛУГИ _________________________________________________________ 208

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

5

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ

Утверждены поправки В ТРАНСПОРТНУЮ СТРАТЕГИЮ РОССИИ ДО 2030 ГОДА

Распоряжением № 1032-р от 11 июня 2014 года Премьерминистр России Дмитрий Медведев утвердил изменения в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года. Основные поправки коснулись оценки объемов ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Транспортной стратегии. Если в предыдущей редакции общие капитальные вложения по инновационному варианту оценивались в 170,581 трлн руб., а по базовому (консервативному) варианту – в 135,887 трлн руб., то в новой редакции они уже оцени-

ваются соответственно в 89,172 трлн руб. по инновационному варианту развития и в 63,597 трлн руб. по базовому. За предыдущие годы реализации стратегии (с 2008 года) ситуация в транспортной отрасли заметно изменилась. Появились новые проблемы и новые технологии пути их решения. Поэтому основным лейтмотивом внесенных поправок стали внедрение инновационных технологий, обеспечение экологичности реализуемых проектов и обеспечение транспортной безопасности. Последнее во многом связано с усложнением транспортной инфраструктуры – строительством новых крупных транспортных узлов, скоростных автомобильных и железнодорожных магистралей. Соответственно, повышается и риск актов незаконного вмешательства на таких ОТИ и ТС. Поэтому Транспортной стратегией предусмотрено доведение доли объектов транспортной инфраструктуры, меры по организации защиты которых от актов незаконного вмешательства соответствуют требованиям по обеспечению транспортной безопасности, к 2030 году до 91%. В том числе по автомобильному транспорту и дорожному хозяйству – до 100%, воздушному транспорту – до 95%, морскому и речному транспорту – до 94%, метрополитену – до 91%, железнодорожному транспорту – до 11,5%. Еще одним важным индикатором является снижение количества происшествий на транспорте на 20% по отношению к 2011 году. Подробнее о мерах по реализации положений Транспортной стратегии на отдельных видах транспорта – см. на с. 62, 111, 138, 162, 170.

Минтранс России и федеральные агентства ПОЛУЧИЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

в сфере транспортной безопасности Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2014 года № 671 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» действующие положения о федеральных органах исполнительной власти в сфере транспорта были дополнены, а полномочия Минтранса России, Росморречфлота, Росавтодора, Росавиации и Росжелдора в сфере транспортной безопасности – расширены. Эти нововведения обусловлены недавно принятыми поправками в действующее законодательство о транспортной безопасности (ФЗ-15 от 03.02.2014). Так, Минтранс России теперь вправе утверждать основные типовые программы профессионального обучения и типовые профессиональны программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, определять особенности организации и осуществления теоретической, тренажерной и практической подготовки сил обеспечения транспортной безопасности по видам транспорта, устанавливать порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности. Нововведения коснулись полномочий Минтранса России также и по установлению порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним. Кроме того, Минтранс Рос-

6

сии теперь вправе принимать нормативные правовые акты, определяющие объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по видам транспорта, а также вводить правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности. Это, по мнению экспертов, может позволить более гибко подходить к формированию перечней категорий ОТИ и ТС, исключив из них не представляющие серьезной опасности объекты автомобильного и иных видов транспорта, на оснащение и дооснащение которых ИТСО ТБ потребовались бы значительные расходы. А введение правил досмотра и повторного досмотра легализует установленную в вокзальных комплексах досмотровую технику и работу на ней персонала, обладающего необходимыми полномочиями. Росморречфлот, Росавтодор, Росавиация и Росжелдор теперь наделены правом проведения аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в установленной сфере деятельности, аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также могут осуществлять аккредитацию аттестующих организаций.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

MARKET EVENTS

Вступили в силу технические регламенты ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

на железнодорожном транспорте 2 августа 2014 года вступили в силу технические регламенты Таможенного союза (ТС) «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» и «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта», принятые решением комиссии ТС 15 июля 2011 года № 710. Как отметил член Коллегии (министр) по вопросам технического регулирования Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Валерий Корешков, переход на единые требования к продукции и правила выпуска ее в обращение в сфере железнодорожного транспорта на единой таможенной территории является условием интеграции в рамках Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Новые технические регламенты, в частности, ужесточают правила эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта со скоростью от 200 км/ч и выше, а также сертификации комплектующих ж/д вагонов. Так, документ предусматривает оснащение видеокамерами всех участков путей, на которых может осуществляться переход людей, перегон скота, а также где возможно появление диких животных. Регламент также предписывает проектировать и строить дороги для высокоскоростных ж/д составов таким образом, чтобы исключалось любое пересечение автомобильных дорог и

маршрутов городского транспорта с путями для таких поездов. В свою очередь, производителей и разработчиков обяжут оснащать вагоны, особенно головные, специальными системами, которые будут отслеживать ситуацию на дороге и мониторить состояние поезда, чтобы исключить возникновение аварийной ситуации. На случай столкновения поезда с препятствием или схода состава с рельсов вагоны должны быть оборудованы крэшсистемами, которые будут обеспечивать максимальную защиту людей и поезда. Устанавливаются определенные значения микроклимата в салоне, уровня шума, освещения, вибрации, систем кондиционирования, вентиляции и т.д., выше которых эти показатели не должны подниматься. Предусматривается техника безопасности движения высокоскоростного поезда, выставляются требования к инфраструктуре таких составов. Практически все комплектующие вагонов согласно новым требованиям должны быть снабжены знаками маркировки и клеймом торгового знака производителя. ITкомпании, разрабатывающие программное обеспечение для управления высокоскоростными составами, также обязаны гарантировать для своих программных средств работоспособность в различных нештатных ситуациях, защиту от вирусов и несанкционированного доступа.

Львиная доля расходов на Крым ПРИДЕТСЯ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ

транспортной инфраструктуры Постановлением Правительства Российской Федерации № 790 от 11 августа утверждена Федеральная целевая программа (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». «Дорожная карта» программы предполагает выделение на развитие новоприобретенных территорий 681,2 млрд руб. Основную долю расходов в рамках ФЦП составят расходы на транспортную сферу (416,5 млрд руб.), а также инженерную (65 млрд) и энергетическую инфраструктуру (49 млрд). Самым дорогим транспортным проектом программы станет Керченский мост через Тузлинскую косу – на него, включая примыкающую к мосту береговую инфраструктуру, планируется потратить 247 млрд руб. Инвестором проекта выступит Росавтодор, а одним из возможных подрядчиков называется «Мостовик». Сейчас для сообщения через Керченскую переправу используются семь морских паромов, перевозящих автотранспорт и пассажиров. Существующая транспортная инфраструктура Крыма создавалась в основном в советский период, при этом объемы ее ремонта долгие годы находились на уровне 7–10% от нормативных потребностей. Поэтому в первую очередь планируется осуществить реконструкцию аэропортов Симферополь и Бельбек, строительство и ремонт портов Керчь, Ялта,

Евпатория, Севастополь и Феодосия. Кроме того, программа включает строительство и реконструкцию автомобильных дорог протяженностью 485 км. Безусловно, в финансирование этих и других проектов в сфере транспорта заложены расходы и на обеспечение их транспортной безопасности в соответствии с российским законодательством. Так что рынок ИТСО ТБ благодаря крымским проектам получит новый и существенный импульс.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

7

события отрасли |

«ААМ СИСТЕМЗ» 20 ЛЕТ!

Уважаемые коллеги, заказчики, партнеры и друзья! Компании «ААМ Системз» исполняется 20 лет! Вот уже 20 лет мы стараемся сделать окружающий нас мир надежным и безопасным. Наши системы обеспечивают безопасность крупнейших объектов транспортной инфраструктуры России, и мы гордимся этим. Мы считаем, что не только ответственность за свое дело, желание привнести дух настоящего партнерства в работу и упорный, кропотливый труд позволили нам пройти такой путь и достичь внушительных результатов. Именно ваше внимание, поддержка, уважение и наша совместная работа придали нам уверенности в правильности того, что мы делаем. Без вас мы не смогли бы достичь того, что имеем сейчас. Успехи «ААМ Системз» в значительной мере связаны именно со стремлением строить долгосрочные отношения с партнерами и клиентами, основанные на взаимном доверии, профессионализме, надежности и ответственности. Для нас очень важно, чтобы эти отношения были эффективны и приносили радость от общения.

Мы уверены, что вместе с вами сможем сделать этот мир еще лучше и светлее, чтобы наши дети без страха смотрели в будущее, а мы без тревоги за них занимались бы любимым делом. Огромное и искреннее человеческое спасибо вам всем! Мы идем к новым свершениям, мы открыты для новых идей, новых захватывающих дел и проектов – присоединяйтесь и растите вместе с нами! Дружная команда «ААМ Системз»! www.aamsystems.ru «ААМ Системз», ООО 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 13, библиотека МЭИ, офис Э-402 Тел.: (495) 921-22-27 (многоканальный), 362-73-43 Факс: (495) 362-72-62 E-mail: aam@aamsystems.ru www.aamsystems.ru

Пилоты-иностранцы ПОЛУЧИЛИ ПРАВО РАБОТАТЬ В РОССИИ

Еще в апреле президент РФ Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в Воздушный кодекс, которые сроком на пять лет разрешают авиакомпаниям нанимать иностранных пилотов. А 1 августа Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства № 762, согласно которому максимальное число иностранных граждан, которые могут быть

8

привлечены на должность командиров гражданских воздушных судов в России, составит не более 200 человек в год. В постановлении отмечается, что привлечение иностранных командиров гражданских воздушных судов позволит российским авиакомпаниям ликвидировать дефицит летных экипажей и ускорить подготовку своих специалистов. При этом иностранные граждане будут допущены к командованию гражданскими судами в соответствии с нормами воздушного законодательства России. Это означает, что требования к профессиональной подготовке и другим условиям допуска для всех командиров гражданских судов российских авиакомпаний будут одинаковыми. В июне в Росавиацию поступила первая заявка на иностранных пилотов – от компании «Аэрофлот». В письме гендиректора «Аэрофлота» Виталия Савельева отмечалось, что компании требуется квота на привлечение иностранных граждан в количестве как минимум 80 командиров воздушных судов (74 – на воздушные суда Airbus A320 и шесть – на Boeing 737). Как отмечают эксперты, из-за жестких условий труда в России отечественным авиакомпаниям вряд ли придется рассчитывать на привлечение пилотов из европейских стран. По словам вице-президента профсоюза летного состава России Олега Приходько, средняя зарплата пилота в России составляет около 165 тыс. руб., что более чем в два раза ниже среднеевропейской. А наиболее распространенные страховки по потере жизни члена экипажа составляют всего лишь 100 тыс. руб.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| market events

Досмотр днища автомобиля без остановки – ЭТО РЕАЛЬНОСТЬ! Динамично развивающийся рынок технических систем безопасности дает все новые и новые инструменты, которые упрощают выполнение поставленных задач и позволяют делать это эффективнее. Одним из ярких примеров развития рынка является система досмотра днища автомобиля SecuScan производства компании KTG Vermögensverwaltungs GmbH – мирового лидера по производству таких систем, официальным представителем которого в России является ЗАО «Техно-С.Петербург сервис». Компания SecuScan работает на рынке с 2001 года, и на сегодняшний день системы досмотра днища SecuScan можно встретить в 25 странах мира. Система постоянно совершенствуется. Новая модернизированная оптика позволяет получать изображение днища автомобиля более высокого качества, что ускоряет процесс досмотра и в тоже время делает его более тщательным.

Оновной отличительной и эксклюзивной особенностью новой системы SecuScan является отсутствие на изображении днища автомобиля мертвых зон в районе дверных порогов, которые наиболее доступны и удобны для крепления опасных предметов. Поэтому необходимость их досмотра является особенно важной. Эта особенность новой системы и высокое качество изображения стали ее серьезными конкурентными преимуществами, причем модернизация не повлекла удорожания комплекса в целом. Одним из последних значимых проектов ЗАО «ТехноС.Петербург сервис» стала поставка 25 перемещаемых систем SecuScan для обеспечения безопасности при проведении Олимпийских игр в Сочи, где они успешно доказали свою эффективность.

ЗАО «Техно-С.Петербург сервис» 196084, Санкт-Петербург, ул. Новорощинская, дом 4, литера А, бизнес-центр «Собрание», офис 822-1 Тел.: +7 (812) 383-56-23 (4) E-mail: info@techno-spbservice.ru www.techno-spbservice.ru

ЧОП НА ТРАНСПОРТЕ ВНЕ ЗАКОНА? В повестке дня осенней сессии Государственной думы РФ планируется рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности», внесенного членом Совета Федерации, бывшим заместителем министра внутренних дел Александром Чекалиным. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, предлагается установить, что «подразделениями транспортной безопасности могут быть созданные для этой цели и аккредитованные в установленном порядке юридические лица, за исключением частных охранных организаций». То есть фактически предлагается запретить охрану транспортных объектов силами частных охранных организаций (ЧОПов). В качестве обоснования авторы проекта закона отмечают, что исключение ЧОПов из числа подразделений транспортной безопасности обусловлено спецификой охранной деятельности. Поскольку «защита от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств не может быть предметом услуг, оказываемых частными охранными организациями в соответствии с законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». А статьей 151 данного закона прямо установлено, что частная охранная организация не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной». По мнению авторов законопроекта, такое решение также позволит снять имеющиеся на текущий момент противоречия между законами «Об оружии» и «О транспортной безо-

пасности». Согласно первому из них сотрудники ЧОПов не имеют права использовать в своей работе боевое оружие, в то время как второй закон обязывает подразделения транспортной безопасности иметь табельное оружие и спецсредства, которыми оснащены полицейские. По состоянию на 1 января 2013 года в Российской Федерации оказывали охранные услуги 23 913 специализированных охранных организаций. Статус частного охранника имели 644 741 граждан России, из них 151 684 работали с оружием. Под защитой ЧОПов находились 617 010 объектов различного назначения, из них 212 775 охранялись вооруженной охраной.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

9

события отрасли |

Высокотехнологичные решения ОТ КОМПАНИИ РНТ

Компания РНТ специализируется на создании комплексных систем обеспечения безопасности и выполняет их проектирование, установку, аттестацию и техническое обслуживание. Сертифицированные продукты и решения компании для безопасности транспортной инфраструктуры: • интеграционная платформа «Простор», предназначенная для создания единого геоинформационного и информационно-аналитического пространства ведомств и организаций. Выполняет сбор разнородной информации о событиях в зоне транспортных объектов, обеспечивает обработку поступающих данных и их совмещение с картографической основой; • система обнаружения атак «Форпост», позволяющая выявлять и предотвращать развитие сетевых компьютерных атак,

направленных на рабочие станции, серверы и коммуникационное оборудование; • автоматизированные системы охраны протяженных транспортных объектов, аэропортов, территорий складской инфраструктуры (выдача сигнала тревоги, сбор, документирование и хранение событий); • модули радиационного, химического и биологического контроля производят круглосуточный мониторинг воздуха помещений. При выявлении атаки перекрываются воздуховоды и выдается сигнал на эвакуацию людей из зараженной зоны. Высокотехнологичные решения компании, интегрированные в единый комплекс безопасности, позволяют эффективно противостоять несанкционированному доступу в помещение и на территорию охраняемого объекта, утечке конфиденциальной информации, кибермошенничеству и т.д.

РНТ, ЗАО 129515, г. Москва, ул. 2-я Останкинская, д. 6 Тел./факс: (495) 777-75-77, 777-75-76 E-mail: sales@rnt.ru www.rnt.ru

Российский морской регистр: МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРИЗНАНИЕ Российский морской регистр судоходства (РС) избран классификационным обществом – вицепредседателем Комитета по качеству Международной ассоциации классификационных обществ (МАКО). Это произошло в Хьюстоне (США) в ходе 41-го заседания МАКО. Одним из основных достижений Комитета по качеству МАКО в последние годы является внедрение с 1 января 2014 года в Программу сертификации системы менеджмента качества МАКО (ПССК МАКО) требований Кодекса ИМО для признанных организаций (IMO RO Code). Кодекс вступает в силу 1 января 2015 года и устанавливает порядок признания и проверок признанных организаций морскими администрациями. В частности, документ предусматривает возможность признания морскими администрациями результатов аудитов, уже проведенных другими администрациями или независимыми сертификационными органами. Это приведет к снижению общего числа проводимых аудитов. Международная ассоциация классификационных обществ, МАКО (The International Association of Classification Societies,

10

IACS) – неправительственная международная организация, объединяющая крупные национальные классификационные общества в целях развития сотрудничества между ними в области технического надзора за судами для обеспечения безопасности мореплавания. Деятельность МАКО направлена на унификацию национальных правил классификации, обмера, постройки, эксплуатации и ремонта морских судов, используемых в судостроении материалов, снабжения морских судов техническими средствами.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Принятие одного нового закона — это десятки новых нормативных Департамента транспортной безопасности и специальных актов! Директор программ Минтранса России Александр Корниенко рассказал о работе по формированию государственной политики в сфере обеспечения транспортной безопасности.

The adoption of a new law is tens of new regulations!

Director of the Department of transport security and special programs of Ministry of Transport of Russia Alexander Kornienko spoke about the work on the formation of public policy in the field of transport security. Александр Анатольевич, в прошлом номере мы опубликовали информацию о назначении Вас на должность директора Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России. К настоящему времени прошло 100 дней, которые, с одной стороны, должны были показать Вам основной объем проблем, которые предстоит решить, с другой — Ваши возможности их решать. Вы правы. За прошедшие 100 дней со дня назначения на указанную должность общая картина предстоящих работ мне стала в основном понятна. Прежде всего, исходя из Положения о Департаменте транспортной безопасности и специальных программ, которое, кстати, тоже требует переработки, его главная задача – «формирование государственной политики в сфере обеспечения транспортной безопасности». Основной инструмент при этом, разумеется, – разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в

12

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

области обеспечения транспортной безопасности. И именно в нынешнем году начато широкомасштабное усовершенствование законодательства в области транспортной безопасности, вызванное принятием Государственной думой Федерального Собрания Российской Федерации в феврале текущего года Федерального закона от 03.02.2014 № 15-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». Главной его направленностью является редакция действовавшего уже семь лет Федерального закона от 9.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Этот Федеральный закон и соответствующие подзаконные нормативные правовые акты в свое время готовились не один год при активном участии транспортного сообщества. Но практика показала необходимость их существенной доработки, что в немалой степени послужило причиной изменения этих нормативных правовых актов. Помимо этого Федеральным законом № 15-ФЗ были внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов Российской Федерации. В четыре кодекса (Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекс

STATE POLICY торгового мореплавания Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации); семь (помимо упомянутого Федерального закона от 9.02.2007 № 16-ФЗ) федеральных законов (например, в Федеральный закон от 7.11.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и др.) и два устава (Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации; Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта). Даже в «сгруппированном» по рекомендации Правительства Россий-

ской Федерации виде количество подзаконных постановлений, необходимых для внесения изменений, утверждения требований и т.д., составляет более полутора десятков! Плюс – десять ведомственных приказов. И это далеко не полный список. Поскольку в ходе работы над указанными документами встает вопрос о целесообразности разработки и иных актов. А какова содержательная направленность вносимых изменений? Следует подчеркнуть, что предусмотренные Федеральным законом № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» изменения носят не только

широкомасштабный, но и качественный характер. Они предполагают существенную переработку прежде всего требований транспортной безопасности к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам по всем видам транспорта, новые подходы к формированию информационных баз данных, к созданию и обучению сил обеспечения транспортной безопасности и многие иные новации. Все эти изменения законодательства в сфере транспортной безопасности беспрецедентны и требуют даже еще большего внимания, чем семь лет назад, когда был

«

Поскольку изначально установленные сроки не в полной мере учитывали указанные обстоятельства, Минтранс неоднократно обращался с просьбой об их продлении. Руководство государства отнеслось с пониманием к данной проблеме, что, разумеется, не дает оснований для снижения набранных темпов подготовки документов. Напротив, это позволит внимательнее отнестись к тем критическим замечаниям, которые поступают в наш адрес от заинтересованных организаций, на проекты актов, вынесенные на общественное обсуждение.

Дополнительного правового регулирования требует новация в законодательстве, касающаяся формирования подразделений транспортной безопасности

»

принят Федеральный закон № 16ФЗ. Для снижения риска принятия законодательных документов, изначально содержащих изъяны, которые на практике скажутся существенными и неоправданными потерями как для хозяйствующих субъектов, так и для всех граждан страны, законодательство Российской Федерации предусматривает проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и их общественное обсуждение.

Какие замечания Вы можете указать как типовые? Часто к нам обращаются с вопросами и предложениями по доработке требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта. Вопросы эти очень разные, так как транспортные отрасли имеют свою специфику, существенно отличающуюся друг от друга. Особый интерес представляет новация в законодательстве, касающаяся формирования подразделений транспортной безопасности. На

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

13

государственная политика |

сегодняшний день в соответствии с п. 7.1 ст. 1 Федерального закона № 16ФЗ в качестве таковых могут функционировать только подразделения ведомственной охраны Минтранса. Это объясняется тем, что пока отсутствует порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним. Но возможности ведомственной охраны Минтранса крайне ограниченны. Между тем потребности транспортников в подразделениях, призванных обеспечивать безопасность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, весьма велики. При этом такого вида деятельности, как «обеспечение транспортной безопасности», по ОКВЭД фактически не существует. Кроме того, уже встал вопрос о том, где взять подготовленные кадры для этих подразделений, когда отсутствуют программы их обучения, центры подготовки, порядок аттестации и т.д. Словом, проблем очень много, и все они, как правило, взаимоувязаны. Разумеется, ощущается обеспокоенность и органов внутренних дел, поскольку начало функционирования подразделений транспортной безо-

14

пасности как нового субъекта «силового» вида деятельности подразумевает расширение сферы обращения служебного оружия. Вопросы ставятся порой остро, с требованиями принятия «незамедлительных и решительных» мер. И я полагаю, что многие из них будут обсуждены на предстоящей в сентябре III Всероссийской конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму – 2014». Как Вы сказали вначале, разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности – основная, но не единственная задача, стоящая перед департаментом... Совершенно верно: также весьма актуальна проблема пролонгации выполненной к настоящему времени Комплексной программы защиты населения на транспорте на 2010– 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1285-р, на следующий период – 2014–2019 годы. Как обычно, здесь краеуголь-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

ным камнем является необходимость выделения средств на ее реализацию, обоснование затрат на конкретные мероприятия и другие подобные вопросы, прежде всего задаваемые Минфином. Особое место в работе департамента занимают задачи ликвидации чрезвычайных ситуаций. Не секрет, что основная часть ЧП в той или иной степени касается транспортного комплекса. Будь то наводнения или пожары, которые происходят на обширной территории нашей Родины, они всегда так или иначе затрагивают тот или иной вид транспорта, конкретные объекты транспортной инфраструктуры. Чрезвычайные происшествия на транспорте всегда носят социальный характер, поскольку затрагивают значительный слой населения страны. Кроме того, наносится ущерб экономике государства и его обороноспособности. Именно поэтому этой проблеме уделено особое внимание. По данной линии департамент находится под непосредственным контролем министра. Есть и еще ряд задач, который обозначен как «специальные программы». ТБ&Т

| state policy

БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД – безопасное государство!

5 августа в Курске состоялось выездное совещание рабочей группы Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город».

Владимир КУДЕЛЬКИН, Президент Консорциума «Интегра-С», Главный конструктор Национального центра управления

в кризисных ситуациях

В

рамках АПК «Безопасный город», реализуемой в субъектах РФ по поручению Президента РФ от 13 июля 2007 года, проводятся работы по развертыванию и развитию специализированных комплексов программноаппаратных средств, направленных на повышение эффективности мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, профилактику и прогнозирование правонарушений. Основой системы АПК «Безопасный город» должна стать государственная автоматизированная система мониторинга общественной безопасности, интегрированная в систему ситуационных центров глав администраций субъектов РФ. Именно такую систему представил Консорциум «Интегра-С» на совещании. Речь идет о геоинформационной интеграционной платформе «Интегра-Планета-4D», которая позволяет объединить действующие системы контроля радиационной и химической обстановки, систему «ЭРА-ГЛОНАСС», а также установленные в рамках проекта «Безопас-

Консорциум «Интегра-С» 443084, Россия, г. Самара, ул. СтараЗагора, 96а Тел./факс: (846) 930-80-66, 951-96-01 E-mail: zaovolga@integra-s.com www.integra-s.com

ный город» камеры в единую систему мониторинга (СМ). Цель создания системы – снижение до минимального уровня риска воздействия на объекты и территории государства факторов террористического, техногенного и природного характера. Геоинформационная интеграционная платформа «ИнтеграПланета-4D» выполняет следующие задачи: ■ информационная поддержка разработки и реализации мер по своевременному прогнозированию, выявлению и предупреждению угроз в отношении объектов и территорий государства; ■ получение объединенной видеои сигнализационной информации от всех ранее оснащенных объектов охраняемой территории за счет интеграции разрозненных локальных и территориально распределенных действующих систем; ■ сбор, обработка, анализ, хранение и передача информации о местоположении, обобщенных параметрах состояния защищенности объектов и территорий государства; ■ информационная поддержка работ, выполняемых в целях подготовки и реализации мер по обеспечению безопасного функционирования объектов, предупреждению и локализации кризисных ситуаций, а также ликвидации их последствий; ■ эффективное информационное взаимодействие центрального аппарата управления, периферийных управлений, объектов охраняемой территории государства между собой и со службами реагирования (ведомственной охраной Минтранса России, силовыми структурами); ■ создание единой территориально-распределенной, полностью цифровой системы безопасности на локальных объектах охраняемой территории; ■ прогнозирование угроз объектам и динамики изменения состояния их защищенности под влиянием терро-

ристических, техногенных и других факторов; ■ ведение информационных баз данных для обеспечения поддержки принятия и реализации решений по защите объектов и территорий государства; ■ непрерывный дистанционный контроль обстановки на периметрах охраняемых зон, в охраняемых зданиях, сооружениях, помещениях охраняемого объекта или территории; ■ своевременное обнаружение проникновения (несанкционированного доступа) нарушителей в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения объекта; ■ пресечение (предупреждение) противоправных действий нарушителей по реализации вероятных угроз в отношении охраняемого объекта; ■ обнаружение и регистрация случаев вандализма, краж, нападений на людей и других тревожных событий; ■ документирование информационных потоков (сигналов срабатывания технических средств охраны и защиты, различных докладов, распоряжений и команд); ■ повышение уровня раскрываемости преступлений и оперативности задержания нарушителей; ■ повышение эффективности мероприятий по ликвидации последствий ЧС; ■ информационно-техническое сопряжение системы безопасности с информационными системами объекта; ■ обеспечение органов государственной власти актуальной, достоверной и комплексной информацией по мониторингу безопасности объектов, обеспечение ее регламентированного использования для оперативного всестороннего исследования, оценки и обоснования управленческих решений; ■ обеспечение накопления и анализа информации о переменных состояния безопасности объектов и территорий.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

15

государственная политика |

ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА

тормозит отсутствие средств? Изменения, внесенные в текущем году в Федеральный закон № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», не устранили все противоречия в законодательстве и не решили вопрос с финансированием.

Lack of funds stops law implementation?

Amendments to the Federal Law № 16-FZ “About transport security” did not removed all the contradictions in the legislation and have not decided funding issue.

В

настоящее время в связи неурегулированностью нормативных правовых актов в сфере транспортной безопасности имеется ряд проблемных вопросов, связанных с категорированием объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и утверждением планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ. А также финансированием низкодоходных, но социально значимых

«

ция конкретных планов обеспечения транспортной безопасности. Отправной точкой при реализации Закона и исполнения требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности является проведение категорирования. Согласно ст. 6 Закона ОТИ и ТС подлежат обязательному категорированию. Однако в связи с отсутствием нормативно закрепленных сроков проведения этапа категорирования

Наметилась тенденция реорганизации части автовокзалов и автостанций в диспетчерские пункты продажи проездных документов с исключением их из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры

Андрей ЕГОРОВ, и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Andrey EGOROV Acting Minister of Transport and Road Management

of Republic of Tatarstan

16

ОТИ и ОТИ с массовым пребыванием населения, находящихся в ведении коммерческих организаций или республиканских органов исполнительной власти. Так, Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности (далее – Закон) предусмотрена реализация трех этапов мероприятий по обеспечению транспортной безопасности: категорирование ОТИ и транспортных средств (далее – ТС); оценка уязвимости, разработка и реализа-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

не всеми субъектами транспортной инфраструктуры принимаются меры по своевременному категорированию ОТИ, и, соответственно, затягиваются следующие этапы. Аналогичная ситуация, связанная с отсутствием нормативно закрепленных сроков, складывается и при утверждении планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ (далее – План ОТИ). В частности, в соответствии со ст. 9 Закона субъекты транспортной инфраструктуры должны в трехмесячный срок после утверждения

?

| state policy оценки уязвимости разработать Планы ОТИ и направить их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Субъекты транспортной инфраструктуры в рамках действующего законодательства и в целях экономии средств, как правило, пытаются разрабатывать Планы ОТИ собственными силами, что ввиду отсутствия на предприятии соответствующих специалистов приводит к некачественной разработке Планов ОТИ и к увеличению сроков их утверждения.

стоимость. Аналогичная ситуация в аэропортах республики. Необходима программа финансирования реализации закона о транспортной безопасности либо как минимум необходимо разработать механизм формирования ставок сборов по транспортной безопасности с тонны максимальной взлетной массы воздушного судна. Данный вопрос поднимался ОАО «Аэропорт Бегишево» на IV Международном форуме «Безопасность на транспорте», и предложения аэропорта по разработке вышеуказанного механизма вошли в резолюцию Форума

ационной безопасности. При этом в ст. 1 введены понятия «подразделения ТБ», «силы обеспечения ТБ», в которых нет места САБ и органам внутренних дел, в то время как ст. 83 Воздушного кодекса Российской Федерации (№ 60-ФЗ от 19.03.1997) определяет, что авиационная безопасность обеспечивается САБ, ведомственной охраной Минтранса и органами внутренних дел. Кроме того, разработка и содержание планов обеспечения транспортной безопасности не соответствуют требованиям Международной организации

Также наметились тенденции реорганизации части автовокзалов и автостанций в диспетчерские пункты продажи проездных документов на маршрутные автобусы и исключения их из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры. Снятие категорий с указанных ОТИ, которые относятся к объектам с массовым пребыванием населения, приведет к тому, что на них не будут выполняться требования по обеспечению транспортной безопасности. Следует отметить, что проведение реорганизации осуществляется собственниками ОТИ в целях экономии финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности. Наиболее важным вопросом обеспечения транспортной безопасности является вопрос финансирования и компенсации затрат. Анализ мероприятий, которые необходимо провести для реализации требований законов, затрагивающих транспортную безопасность, показал очень высокую их

и получили одобрение авиационного сообщества. Не урегулированы вопросы гармонизации требований по обеспечению транспортной и авиационной безопасности, не «увязаны» понятия «подразделение транспортной безопасности» и «служба авиационной безопасности», нет единства в порядке подготовки персонала указанных служб и подразделений. В связи с этим наблюдается дублирование при обеспечении транспортной и авиационной безопасности, при подготовке соответствующих планов обеспечения транспортной безопасности и программ обеспечения авиационной безопасности. Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.02.2014 № 15-ФЗ в Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ, не сняли противоречий между законодательством о транспортной и авиационной безопасности. В п. 3 ст. 4 новой редакции ФЗ-16 установлено, что обеспечение ТБ на ОТИ или ТС воздушного транспорта включает обеспечение ави-

гражданской авиации (ИКАО). Имеющиеся в аэропортах в соответствии с сертификационными требованиями программы по авиационной безопасности содержат все необходимые сведения, мероприятия и меры по осуществлению авиационной безопасности. В новую редакцию Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ включена ст. 12.2 «Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения ТБ», которые должны проводиться уполномоченными лицами из числа работников подразделений ТБ. Несмотря на отсутствие положений о проведении таких досмотров, учитывая жесткое требование Минтранса об их проведении, досмотр на входах в аэровокзальные комплексы (понятие зон транспортной безопасности также не определено!) проводится силами САБ по аналогии с предполетным досмотром. Хотя на сегодняшний день не определен даже перечень предметов и веществ, запрещенных к перемещению в помещении аэровокзалов. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

17

государственная политика |

МИССИЯ

невыполнима?! В сфере обеспечения транспортной безопасности есть ряд проблемных вопросов, требующих обсуждения и решения на федеральном уровне.

Is mission impossible?

In transport security sphere there are some issues that must be discussed and solved at federal level.

Р

иказом Минтранса РФ от 08.11.2011 № 42 были определены требования по обеспечению транспортной безопасности. Например, на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с особыми уставными задачами требуется образовать и/ или привлечь в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства. Включая группы быстрого реагирования – специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и

«

но представить себе небольшие районные и сельские автостанции, обнесенные заборами, со сплошным контролем за транспортными средствами и пассажирами. Таким образом, предлагаемая система мер по обеспечению транспортной безопасности неадекватна угрозам, очень затратна для владельцев объектов транспортной инфраструктуры и не сможет предотвратить акты незаконного вмешательства. Даже на уровне обычного хулиганства, не говоря уже о диверсионнотеррористических устремлениях. Нормативные правовые акты в области обеспечения транспортной безопасности возлагают ответственность за транспортную безопасность на владельцев инфраструктуры. Целесообразно принять на законодательном уровне нормы,

Многие требования по обеспечению транспортной безопасности невыполнимы для участников автотранспортного рынка

Владимир УДАЛОВ, министр транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Vladimir UDALOV, Minister of transport and road sector

of Volgograd region

18

пропускного режимов – группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности. Эти и иные требования по обеспечению транспортной безопасности практически невыполнимы для большинства участников автотранспортной деятельности, а предлагаемые меры по их реализации не смогут обеспечить заявляемую цель. Например, заборы, шлагбаумы и специально обученные сотрудники подразделений по обеспечению транспортной безопасности не смогут обеспечить сплошной контроль багажа, перевозимого автобусами, или сплошной досмотр автобусов во всех технологических полостях и отсеках, не предотвратят внедрения потенциального террориста в штат автотранспортного предприятия. К тому же слож-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

позволяющие производить финансирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ по установке систем обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, освободив от этого предприятия и организации. А именно: Необходимо на законодательном уровне ввести соблюдение норм транспортной безопасности в лицензионные требования к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров всеми видами транспорта. Изменить процедуру утверждения планов обеспечения транспортной безопасности в отношении транспортных средств, в том чис-

| state policy

ле исключить процедуры категорирования, оценки уязвимости в отношении каждого транспортного средства, установить единообразные требования к оснащению (оборудованию) транспортного средства в зависимости от его класса и типа. Включить в технический регламент производства транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с методическими рекомендациями отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.6.007-2012.

Ввести лицензирование всех видов пассажирских перевозок автомобильным транспортом (маршруты регулярных перевозок, заказные перевозки, таксомоторные перевозки), а также оказания экспедиторских услуг при организации перевозок пассажиров. Установить обязательные требования по: Рафаиль Мингазов, заместитель генерального директора ОАО «Казанское пассажирское АТП № 1»

Мнение в отношении практически принудительного проведения процедуры соблюдения и обеспечения норм транспортной безопасности для владельцев ОТИ, отраженное в обращении министра транспорта Волгоградской области Владимира Удалова, является совершенно справедливым. И без того непосильное бремя содержания в технически ис-

■ осуществлению пассажирских перевозок под контролем централизованной государственной (муниципальной) диспетчерской службы с использованием навигационной системы ГЛОНАСС; ■ отправлению автобусов междугородных сообщений исключительно с автовокзалов или автостанций в городах или

правном состоянии транспортных средств и объектов, проведения ремонтных и профилактическихработ, а также выполнение требований, касающихся работы транспорта в единой системе ГЛОНАСС, необходимость установки тахографов – все это обеспечивается на средства, вырученные предприятиями транспорта в тяжелейших условиях конкурентной борьбы с так называемыми «серыми» перевозчиками. Которые, кстати, расплодились на сегодняшний день в таком количестве, что стали практически неуправляемой «ордой». Благодаря «уведомлени-

специально отведенных мест в других населенных пунктах; ■ запрету совмещения остановок городского транспорта с остановками междугородного транспорта и маршрутов заказных перевозок; ■ организации нерегулярных (заказных) перевозок по принципу «закрытых дверей» по туристическим маршрутам. ТБ&Т

ям на осуществление заказных перевозок», выдаваемым структурами УГАДН, во всех регионах РФ произошел развал организованной системы пассажирских перевозок на всем постсоветском пространстве. Предприятия, имеющие налаженную инфраструктуру, необходимую для осуществления работы по организации безопасных пассажирских перевозок, а также улучшения условий для благополучия пассажиров, вынуждены встать в один ряд с «беспредельными» во всех отношениях структурами. Не имеющими никаких обязательств ни перед пассажирами, ни перед на-

логовыми органами, тем самым наносящими огромный ущерб. Как моральный, так и вполне реальный – в виде недополученных средств от деятельности указанных структур бюджетом и внебюджетными фондами. Предложения, высказанные в обращении Владимира Удалова, в случае их реализации реально помогут добросовестным перевозчикам обеспечить как финансирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, так и реально эффективное исполнение требований законодательства в этой области.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

19

государственная политика |

Требования в области ТБ должны стать «КРАЕУГОЛЬНЫМ КАМНЕМ» при строительстве и проектировании! Транспортная безопасность на стадии проектирования и строительства объектов транспортной инфраструктуры: некоторые проблемы и пути решения.

Requirements in the transport security field should be the “cornerstone” during the construction and design!

Transport security in the design and the construction phase of transport infrastructure: some problems and solutions.

П

унктом 2 статьи 8 Федерального закона ФЗ-16 «О транспортной безопасности» определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения застройщиками объектов транспортной инфраструктуры. В настоящий момент имеется проект данного постановления, который, хочется надеяться, в ближайшее время будет утвержден.

«

того, проектная документация вышеуказанных объектов должна разрабатываться в полном соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 87 от 16 февраля 2008 года «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». При этом, как показывает практика, эксперты государственных и негосударственных экспертных организаций не всегда в состоянии отследить все изменения законодательства и специфические дополнительные требования, предъявляемые к объектам капитального строительства. А их первостепенная

Необходимо возвести разрабатываемые Минтрансом России проекты постановлений Правительства РФ о требованиях транспортной безопасности в ранг технических требований

Иван ПОМИНОВ, президент Федеральной технологической компании ID Systems Ivan POMINOV, President of Federal technological

company ID Systems

ID Systems, ООО 127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3, 394035, г. Воронеж, ул. Софьи Перовской, д. 69 Тел./факс: (473) 262-26-26, (495) 665-51-65 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru

20

В данном проекте постановления рассматриваются два ключевых момента: 1) Проектирование, т.е. соответствие планируемого объекта капитального строительства требованиям обеспечения транспортной безопасности (имеются в виду не только объекты транспортной инфраструктуры, но и объекты, хотя и не являющиеся ОТИ, но расположенные на земельных участках этих ОТИ).

2) Строительство в части защиты на период строительства в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Все объекты транспортной инфраструктуры являются объектами капитального строительства. Следовательно, их возведение наряду с другими документами регулируется Градостроительным кодексом РФ. В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация объектов капитального строительства подлежит обязательной экспертизе. Кроме

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

задача – проверить полноту и соответствие проектной документации и сметных расчетов требованиям указанного постановления Правительства, а также соответствие принятых проектных решений соответствующим федеральным законам, государственным стандартам, сводам правил, техническим условиям и т.д. Но как проверить проектную документацию на соответствие требованиям обеспечения транспортной безопасности, если данного раздела просто нет в составе проектно-сметной документации? К тому же проектные институты и организации работают строго в рамках, определенных Постановлением Правительства РФ № 87, а в нем, как известно, разделы по обеспечению транспортной безопасности просто отсутствуют! К сожалению, на сегодня нет соответствующих сводов правил и национальных стандартов в области транспортной безопасности, исполнение которых на добровольной основе обеспечивало бы соблюдение требований технических регламентов.

| state policy

Однако при этом следует заметить, что статья 30 ФЗ-384 от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» весьма неудачно сформулирована. В ней лишь продекларированы подобные требования, речь идет лишь о мерах по обеспечению защиты от несанкционированного вторжения и уменьшению криминальных проявлений и их последствий. Хотя что это такое – не очень-то понятно проектировщику. Поэтому правильнее было бы разрабатываемые в настоящее время Минтрансом России проекты постановлений Правительства РФ о требованиях транспортной безопасности различных видов транспорта возвести в ранг технических требований. Как это предусмотрено законодательством о техническом регулировании и каковыми по своей сути они и призваны стать после утверждения. Это во-первых. И во-вторых: с тем чтобы вопросы транспортной безопасности нашли свое отражение еще на стадии проектирования, представляется целесообразным внести соответствующие дополнения и изменения в Состав разделов проектной документации и в требования к их содержанию, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 87 от 16 февраля 2008

года в части обеспечения транспортной безопасности. Данные требования должны быть выделены в отдельный раздел (или подраздел) состава проектной документации объектов капитального строительства и линейных объектов. Таким образом, мы получим законодательную базу для проектирования и прохождения экспертизы проектной документации на соответствие требованиям обеспечения транспортной безопасности, что позволит не только повысить уровень защищенности ОТИ от актов незаконного вмешательства посредством максимального учета и реализации вопросов транспортной безопасности на стадии проектирования и строительства, но еще и сократить время прохождения госэкспертизы и избежать расходов на «переделку» и оснащение ОТИ ИТСО после сдачи в эксплуатацию. Транспортная безопасность в процессе строительства и реконструкции ОТИ Еще один важный аспект – обеспечение охраны и транспортной безопасности ОТИ в процессе его возведения. Как известно, раздел «Проект организации строительства» проектной документации капитального строительства предусматривает описание проектных решений и мероприятий по охране объектов в период

строительства (данный пункт введен недавно Постановлением Правительства РФ № 73 от 15.02.2011). Однако при этом опять же нет четкости и ясности, как необходимо охранять объект: к примеру, достаточно только сторожа или нужно вводить внутриобъектовый режим? Решение отдается на откуп застройщику. И это при том, что в процессе строительства могут быть совершены определенные «закладки», созданы предпосылки для совершения АНВ в последующем. По нашему мнению, данный раздел необходимо расширить применительно к капитальному строительству ОТИ требованиями в целях обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, экспертные организации смогут проверять документацию на соответствие ее пункту 2 статьи 8 16-ФЗ «О транспортной безопасности». На оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности выделяются огромные денежные средства. Логично, чтобы уже на этапе проектирования объектов капитального строительства применительно к транспортной инфраструктуре они были заложены с самого начала, т.е. осмечены и включены в сводный сметный расчет отдельным разделом. А для этого также необходимо внести дополнения в

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

21

государственная политика |

вышеуказанное Постановление Правительства РФ № 87. Реализуя эти предложения, рынок получит системное исполнение проектными организациями требований обеспечения транспортной безопасности на проектируемых объектах транспортной инфраструктуры. На текущий момент основой для проектирования средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры являются отчет об оценке уязвимости и план обеспечения транспортной безопасности. В оценке указываются рекомендации по оснащению ОТИ, которые даются аккредитованными специализированными организациями. Как правило, при подготовке отчета не дается экономическая оценка вышеобозначенных рекомендаций. А поскольку трактовать требования по обеспечению транспортной безопасности можно весьма свободно и широко, то и количество спроектированных технических средств и их видов может быть совершенно различным на идентичных объектах. Что в конечном итоге влияет на стоимость оснащения ОТИ ИТСО, которая может быть сравнима с капитальной реконструкцией того самого объекта. Но это касается объектов, которые уже построены. Там есть хотя бы оценка уязвимости как база для проектирования. А что делать на объектах капитального строительства, которые только проектируются? На основании чего проектные организации будут закладывать требова-

22

ния по обеспечению транспортной безопасности? И как экспертные организации, не имея в своем штате специалистов по транспортной безопасности, будут оценивать проектные решения? Транспортная безопасность – составная часть общей системы безопасности и антитеррористической защищенности Технические средства обеспечения транспортной безопасности являются инженерными сооружениями и коммуникациями. На каждый вид инженерных систем или мероприятий в нашей стране есть свой государственный стандарт, свод правил, технические условия и т.д. Каждая подсистема обеспечения транспортной безопасности попадает под какие-либо руководящие документы. Но при этом теряется общая нить комплексности решения вопросов обеспечения транспортной безопасности. Скажем, есть свод правил по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений, общие требования проектирования. Но в этот свод правил не вошли объекты транспортной инфраструктуры – получаем очередной пробел! На наш взгляд, крайне необходим отдельный свод правил «Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Общие требования проектирования». Данный документ позволит закрыть пробелы в вопросах выполнения требований обеспечения

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

транспортной безопасности проектируемых объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры. Проектные институты получат «правила игры», а экспертные организации – нормативную базу для проверки соответствия разработанной документации букве закона. Резюмируя, хотелось бы отметить, что в последнее время в нашей стране особое внимание уделяется вопросам антитеррористической защищенности объектов, транспорта, спортивных сооружений, мест массового пребывания людей. И это правильно! За последние два года мы значительно продвинулись вперед: приняты серьезные изменения в законодательстве, разработано огромное количество подзаконных актов, создана Межведомственная комиссия по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город», который, по сути, должен объединить все подсистемы безопасности критически важных объектов. Для реализации подобных масштабных задач должна постоянно совершенствоваться и дорабатываться нормативная база. И внесение вышеперечисленных изменений в Постановление Правительства РФ № 87, и разработка свода правил «Обеспечение транспортной безопасности» станут очередными шагами к совершенствованию законодательства в области антитеррористической защищенности. ТБ&Т

государственная политика |

ЛЕД ТРОНУЛСЯ ФСБ России подготовило проект постановления Правительства РФ по организации сертификации ИТСО ТБ.

Things are moving FSS of Russia prepared the draft resolution of Government of Russia on certification organization of transport security technical means.

КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ РЫНКА ИТСО ТБ В РОССИИ Изготовители (продавцы) технических средств обеспечения транспортной безопасности более 1000 Аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории более 50 Субъекты транспортной инфраструктуры более 500 Источник: ФСБ России

24

Н

аконец-то почти свершилось то, о чем говорили участники рынка инженерно-технических средств транспортной безопасности: ФСБ России подготовило проект постановления Правительства РФ «Об установлении Требований к функциональным свойствам техни-

ствиям должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и за закупки соответствующих технических средств охраны, порождает недобросовестную конкуренцию и оказывает негативное воздействие на уровень транспортной безопасности.

ческих средств обеспечения транспортной безопасности и порядке их сертификации». Документом определяются требования к функциональным свойствам ИТСО ТБ, устанавливается порядок их сертификации и требования к их функциональным свойствам. Отсутствие обязательной сертификации, которая, кстати, предусмотрена последними поправками в 16-ФЗ (п. 8 ст. 12.2), создает проблемы как транспортникам, так и самим участникам рынка. Она во многом способствует неправомерным дей-

Недавно Следственный комитет России возбудил уголовное дело по ст. «Мошенничество» по факту установки на железнодорожных вокзалах российской столицы комплексов досмотра багажа – интроскопов, способных определять подозрительные предметы, взрывчатые, отравляющие, радиоактивные и раздражающие химические вещества. Как считают следователи, установки китайского производства не соответствуют заявленным параметрам, и, более того, при их закупке было похищено 66 млн руб.! При этом, по некоторым данным,

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| state policy

ВЕДОМСТВА, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА СЕРТИФИКАЦИЮ ИТСО ТБ ФСБ России системы и средства досмотра, включая технические средства подавления радиосигналов и локализации взрыва, интеллектуального видеонаблюдения

МВД России системы и средства контроля доступа, сигнализации, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи

МЧС России технические средства оповещения

закупка аппаратуры из Китая была произведена в полном соответствии с конкурсной документацией. Отсутствие четких требований к ИТСО ТБ приводит к попыткам многих владельцев объектов «сэкономить», закупая более дешевое и менее качественное оборудование, которое на поверку оказывается неэффективным. Вдобавок часто возникает очень серьезная коррупционная составляющая. Об этом говорят уже давно. Эта тема поднималась еще в прошлом году во время проведения ежегодной Всероссийской конференции «Транс-

средства связи, приема и передачи информации

Минтранс России системы сбора и обработки информации

портная безопасность и технологии». После чего требование сертификации ИТСО ТБ было включено в текст готовящегося 15-ФЗ. Как следует из текста документа, который размещен на сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения, организация сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности после принятия указанного постановления будет возложена на несколько ведомств: ■ ФСБ России (в части систем и средств досмотра, включая

технические средства подавления радиосигналов и локализации взрыва, интеллектуального видеонаблюдения); ■ МВД России (в части систем и средств контроля доступа, сигнализации, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи); ■ МЧС России (в части технических средств оповещения); ■ Федеральное агентство связи (в части средств связи, приема и передачи информации); ■ Минтранс России (в части систем сбора и обработки информации). Указанным федеральным органам исполнительной власти поручено в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. А в 12-месячный – утвердить своими нормативными правовыми актами и технической документацией соответствующие положения о сертификации, перечни технических средств, предназначенных для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности, подлежащих сертификации, разработать методики оценки функциональных свойств технических средств обеспечения транспортной безопасности. Значимость принятия этого документа подчеркивает количество субъектов рынка, которое оно затронет. По оценке ФСБ, их более 1500. А по мнению наших экспертов – значительно больше. Поскольку количество субъектов транспортной инфраструктуры (т.е. заказчиков ИТСО ТБ) явно превышает оценочные данные, заложенные в проект. Как считают разработчики проекта нормативного акта, на его реализацию потребуется порядка 70 млн руб. единовременно и еще около 27 млн текущих расходов ежегодно. При этом предполагается, что текущие расходы будут окупаться за счет сборов за сертификацию. Учитывая актуальность вопросов, связанных с обязательной сертификацией ИТСО ТБ, эта тема включена в программу III Всероссийской конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму», которая пройдет 3 сентября 2014 года в Москве. По итогам конференции будет принят программный документ – резолюция с рекомендациями по дальнейшему совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере транспортной безопасности и защиты от актов незаконного вмешательства. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

25

государственная политика |

АЛЕКСАНДР СВЕШНИКОВ: «В сфере транспортной безопасности необходимы единые стандарты» Aleksander Sveshnikov: «In the transport security unified standards are necessary»!

The certification lack in the field of technical means of transport security leads to the substandard equipment acquisition, which does not make possible to ensure people safety - the Chairman of the Association «Transport Security» Alexander Sveshnikov supposes.

26

Ф

едеральный закон от 03 февраля 2014 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» внес ряд изменений и дополнений в 16ФЗ «О транспортной безопасности». Мы решили узнать мнение Ассоциации «Транспортная безопасность» о скрытых возможностях действующей редакции закона и возможных направлениях совершенствования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. Александр Николаевич, сегодня, когда сфера транспортной безопасности стремительно наполняется и нормативной базой, и технологиями, и ресурсами, что еще, на Ваш взгляд, необходимо изменить в Федеральном законе 16-ФЗ «О транспортной безопасности»? Действительно, положительных моментов в области обеспечения ТБ сегодня намного больше, чем вчера. Что касается закона, то мы считаем, что пункт 2 статьи 8 Федерального закона 16-ФЗ, который гласит: «Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| state policy

Отсутствие системы сертификации в области ИТСО ТБ ведет к приобретению некачественного оборудования, которое не позволяет обеспечивать безопасность людей, считает председатель правления Ассоциации «Транспортная безопасность» Александр Свешников.

нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения застройщиками объектов транспортной инфраструктуры», требует новой редакции. Сегодня при проектировании и строительстве новых объектов дорожного хозяйства должны быть предусмотрены требования по транспортной безопасности. Раньше застройщик сначала возводил объект, потом осуществлял работы по оснащению. А это по стоимости сравнимо с капитальным ремонтом, так как нужно было заново прокладывать коммуникации для нового оборудования. Теперь заказчик экономит деньги и получает объект с учетом соблюдения строительных норм и правил, а также с учетом требований по транспортной безопасности, что позволяет экономить деньги и время на реализацию требований по обеспечению транспортной безопасности. К сожалению, законодателем был упущен вопрос об аналогичном требовании к транспортным средствам. Теперь мы задаем этот вопрос: почему бы не учесть требования по обеспечению транспортной безопасности еще на этапе проектирования новых и при сборке существующих типов и видов транспортных средств? Например, на этапе проектирования или сборки ТС получает категорию, в отношении него проводится оценка уязвимости, составляется план обеспечения транспортной безопасности и закладываются требования к средствам и системам обеспечения ТБ в соответствии с результатами проведенной оценки уязвимости. Тогда на выходе с завода покупатель получает продукцию, не только готовую к эксплуатации, но и технически и документарно оснащенную и подготовленную для регистрации в органах внутренних дел, а также в агентствах по видам транспорта. Поверьте, цена на такой укомплектованный транспорт будет сбалансированной. Как Вы оцениваете проект типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности? Наши специалисты скрупулезно изучили представленные проекты программ и направили свои предложения в Минтранс и Минэкономразвития России. Признаюсь: во время работы над этими программами возникало ощущение их «состряпанности к случаю». На наш взгляд, к их разработке подошли достаточно формально. Возможно, составителям не хватило времени изучить всю нормативную базу

в области обеспечения транспортной безопасности. Так, при анализе проектов программ, на наш взгляд, почасовая нагрузка распределена неконструктивно. Ответственные лица в субъекте, на объекте и на транспортном средстве должны обучаться не менее 72 часов, так как эти лица руководят всем процессом обеспечения транспортной безопасности. Для всех остальных ответственных лиц, на наш взгляд, достаточно 48 часов, так как их функционал менее специфичен и эти лица являются непосредственными исполнителями, а не руководителями. То есть количество часов необходимо поменять. Какие еще шаги необходимо предпринять для того, чтобы 16-ФЗ «О транспортной безопасности» работал еще эффективнее? Мы в Ассоциации анализируем данный вопрос постоянно. Наше мнение: в наборе регулятивных инструментов должно быть несоизмеримо больше, чем сейчас, национальных российских стандартов, касающихся транспортной безопасности. Вы в своих вопросах уже заложили ответ: когда для оснащения транспортного средства или объекта транспортной инфраструктуры необходимы технические средства и системы, а их выбор – безграничен, могут возникать конфликтные ситуации – как по технической составляющей, так и по этической. Человек – слабое существо, а искушения – сильны. Особенно если речь идет о возможности произвольного, не в соответствии со стандартом, распоряжения государственными деньгами. А если бы был стандарт по параметрам и техническим характеристикам – требованиям к техническим средствам, то таких проблем не возникло бы вообще. Особое место занимает факт отсутствия профессионального стандарта в транспортной безопасности. Возможно, поэтому в данный исторический отрезок времени, живя без стандартов, мы имеем некачественное оборудование, которое не позволяет обеспечивать в необходимом объеме безопасность людей – пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах. Недавняя ситуация с досмотровым оборудованием на железнодорожных вокзалах Москвы – и есть подтверждение нашей правоты: необходимость в стандартах есть! Ассоциация «Транспортная безопасность» принимает активное участие в подготовке серии стандартов по транспортной безопасности. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

27

государственная политика |

Установки газодымоудаления – защита жизни и здоровья людей

Газодымоудаление – важнейший элемент обеспечения безопасности полетов, судоходства, движения, а также объектов транспортной инфраструктуры. Газодымоудаление – важнейший элемент обеспечения безопасности полетов, судоходства, движения, а также объектов транспортной инфраструктуры. ИСТОРИЯ ВОПРОСА Понятие «газодымоудаление» было введено в противопожарную отрасль по предложению ведущего отечественного разработчика и производителя ООО «АСС» для однозначного понимания сферы применения мобильных установок. Это важное направление в обеспечении безопасности жизнедеятельности, требующее специальных познаний и опыта для создания высокоэффективного и надежного оборудования, отвечающего требованиям действующего законодательства.

АСС, ООО 140185, Московская обл., г. Жуковский, ул. Кооперативная, д. 8 Тел: (495) 580-68-79, (495) 585-42-73 Е-mail: asds@progtech.ru, 5854273@asds.ru www.ДПЭ.рф

28

Транспортный комплекс – источник повышенной опасности. Поскольку он связан с массовым пребыванием людей, наличием пожароопасных помещений и дорогостоящего оборудования, центров обработки и хранения информации (ЦОД), в том числе ограниченного доступа. Объекты, оборудованные системами автоматического пожаротушения, при отсутствии эффективных устройств по удалению продуктов горения и огнетушащих веществ представляют угрозу и затрудняют действия по ликвидации последствий пожара. Практика пожаротушения и ликвидации аварий в аэропортах, метро, дорожных тоннелях и иных подземных и наземных объектах доказала необходимость применения установок для удаления продуктов горения, являющихся незаменимыми для личного состава ПАСОП, Госморспасслужбы, ВГСЧ и других противопожарных и спасательных служб. Уже в начале 1999 года были разработаны первые дымососы и стыковочные узлы. На протяжении 15 лет системы модернизировались, дополнялись и обновлялись применительно к газовому, порошковому и аэро-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

зольному пожаротушению. На смену устаревшим моделям пришла современная установка АССпас, включающая новую серию дымососов ДПЭ-7 и узлов серии УС-1, рукавов и фильтрующих установок, а также боевые пожарные дымососы серии ДПМ-7 для пожарных расчетов и бойцов пожарной охраны. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Проблемы расчета и выбора оборудования газодымоудаления Технический регламент о требовании пожарной безопасности (ФЗ123 от 22.07.08) и свод правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (п. 7.13) жестко регламентируют: «Для удаления газов и дыма после пожара из помещений, защищаемых установками газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения, следует применять системы с механическим побуждением удаления воздуха из нижней и верхней зон помещений, обеспечивающих расход газодымоудаления не менее четырехкратного воздухообмена с компенсацией удаляемого объема газов и дыма приточным воздухом. Допускается использовать передвижные установки. Для удаления остаточной порошковой массы после пожара из помещений следует предусматривать применение пылесосов или систем вакуумной пылеуборки».

–

| state policy При развитии и тушении пожара внутри аварийного помещения возникают опасные факторы пожара: ● Токсичные газы, опасные для органов дыхания: ■ газообразные продукты горения (СО² и СО); ■ газообразные продукты пиролиза горючей нагрузки (хлориды, цианиды); ■ огнетушащее вещество; ■ продукты пиролиза огнетушащего вещества. ● Дым. ● Витающий порошок и аэрозоль, оседающий в органах зрения и дыхания. Из-за этих опасных факторов после тушения пожара персонал не может войти в помещение, а личный состав противопожарных и аварийно-спасательных формирований сталкивается с дополнительными сложностями. Поэтому требуется максимально оперативно и эффективно снизить концентрации продуктов горения и огнетушащих веществ до допустимых значений. УДАЛЕНИЕ ГАЗОВ, ДЫМА И ОГНЕТУШАЩИХ ВЕЩЕСТВ ПЕРЕДВИЖНЫМИ УСТАНОВКАМИ Для этого требуются дымососы с всасывающей двузонной обвязкой и напорной рукавной линией, стыковочные узлы, установленные в стену или дверь защищаемого помещения на стадии строительно-монтажных работ. При порошковом и аэрозольном пожаротушении необходимо предусматривать установки вакуумного пылеудаления для сбора витающего и осевшего огнетушащего вещества. ДПЭ-7 – дымососы нового поколения. При сохранении аэродинамических характеристик удалось снизить их вес вдвое, повысить мобильность и удобство эксплуатации. Для удаления газов и дыма из помещений большого объема применяются мощные турбированные дымососы с производительностью до 15 000 м³/ч при весе не более 35 кг. Табл. Основные параметры (объем помещения и длина рукавной линии) для обоснованного выбора дымососа Параметры

Узел стыковочный УС-1вп, разработанный ООО «АСС», – единственный в России, позволяющий удалять загазованный и одновременно подавать компенсационный свежий воздух в помещение. Каждая часть стыковочного узла герметична и огнестойка. Рукавная линия, надеваемая на напорный фланец дымососа, может быть проложена или наружу здания, или подсоединена к вытяжной вентиляции или к шахте дымоудаления через соответствующие стыковочные узлы. УСТАНОВКИ ВАКУУМНОЙ ПЫЛЕУБОРКИ При удалении продуктов горения при порошковом и аэрозольном пожаротушении в аварийное помещение может быть выброшено от нескольких килограммов до тонны и более огнетушащего вещества. Для его безопасной утилизации бесполезны профессиональные и промышленные пылесосы, так как они не рассчитаны на такое количество мелкодисперсной пыли и их фильтры быстро забиваются. На этом этапе применяются установки вакуумной пылеуборки АССпир (до 10 кг порошка), АССклин (до 50 кг) и ЦиклАСС (более 50 кг). Оборудование для газодымоудаления хранится в специально отведенной комнате либо используется шкаф для хранения. При проектировании, монтаже, последующей сдаче и эксплуатации объекта возникает ряд вопросов и нестандартных ситуаций, которые ставят в тупик ответственных лиц. В этом случае вам поможет квалифицированный специалист! ВНИМАНИЕ, КОНТРАФАКТ! Конструкция дымососов и узлов стыковочных оказалась очень удачной, а они сами – востребованными. Это во многом спровоцировало появление на российском рынке контрафактной продукции (различного рода подделок). Приобретая контрафакт, ответственные лица ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, а также свою административную безопасность. Поэтому, обращаясь к разНаименование дымососа

ДПЭ-7 (1ЦМ) до 375

Рекомендуемый объем помещения, м³ Рекомендуемая длина до 40 напорной рукавной линии, м

ДПЭ-7 (2ЦМ) до 625

ДПЭ-7 (4ЦМ) до 938

ДПЭ-7 (4ОТМ) до 2000

ДПЭ-7 (5ОТМ) до 3000

ДПЭ-7 (6ОТМ) до 3750

до 60

до 100

до 30

до 30

до 30

работчикам и поставщикам оборудования газодымоудаления, обязательно требуйте предъявления соответствующих сертификатов с проведенными испытаниями и паспорт изделия. Кстати, мобильные установки нашей компании имеют сертификаты по ГОСТ Р, пожарной безопасности и сейсмостойкости, что позволяет реализовывать газодымоудаление в особых сейсмических зонах. Таких как Курило-Камчатская зона, Сахалин, Восточный Саян, Байкал, Полярный круг, Республика Казахстан. ОБЪЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ ГАЗОДЫМОУДАЛЕНИЯ Газодымоудаление внедрено и успешно эксплуатируется в международных аэропортах Домодедово, Шереметьево, Внуково, Пулково, Сочи. Оно является непременным условием безопасности комплекса зданий Дома правительства РФ, зданий мэрии города Москвы, Государственного Большого академического театра оперы и балета, Лефортовского тоннеля и тоннеля под Серебряным бором (спецзаказ Метростроя), здания Управления ФСБ России, Государственного архива, комплекса «Байконур» (объекты с повышенной секретностью), а также на многих других критически важных для национальной безопасности объектах. Широкое распространение и практическое применение боевые дымососы нашли в подразделениях МЧС России. Они являются незаменимыми в службах ПАСОП при ликвидации пожаров и аварий в аэропортах (аэродромах), а их наличие – непременное условие сертификации аэропортовой деятельности. При этом применяются дымососы как с электроприводом, так и с приводом ДВС (двигателя внутреннего сгорания). Ведь температура перемещаемых газов может достигать 200°С! Резюмируя, хочется подчеркнуть, что мобильные установки являются обязательной составной частью системы АУПТ. А также значительно помогают бойцам противопожарных и аварийно-спасательных формирований выполнять свою опасную работу. Оборудование нашей компании зарекомендовало себя надежным, удобным, но при этом экономичным средством, главным критерием которого является сохранение жизни и здоровья человека, а также материальных ценностей.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

29

государственная политика |

Алексей Устинов: «Нераскрываемых преступлений не бывает! Бывают недоработки июля в России впервые отметили День сотрудника следствия» 25следственных органов. По этому поводу руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК России генерал-майор юстиции Алексей Устинов рассказал о работе возглавляемого им ведомства. В том числе в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Alexey Ustinov: “Unclosed crimes do not happen!

There are flaws in the investigation” On July 25, Russia marked the first time a Day of employee of the investigating authorities.

On this occasion, the Head of the Moscow Interregional Investigation Department of Transport of the Russian IC Major General Alexey Ustinov spoke about the work of his department. In particular, in the field of transport security.

В

этом году в Российской Федерации отмечался День сотрудника следственных органов. Что Вы можете пожелать своим коллегам? Сегодня наша служба действительно и опасна, и трудна. Она не только почетная – она сложная. Наши сотрудники гибнут при исполнении служебных обязанностей гораздо чаще, чем раньше, – и в «горячих точках», и при исполнении служебного долга. Поэтому хочу сказать всем своим коллегам – нынешним, бывшим и даже будущим: будьте мужественными, защищайте себя, защищайте государство. Именно это – наш профессиональный долг. Закон суров, но это закон. Он един для всех, и если мы это правильно понимаем, то успех гарантирован. И в раскрытии уголовных дел, и при предупреждении трагедий. Я поздравляю с этой датой всех следователей – и Следственного комитета, и других правоохранительных органов. В последние месяцы в России наблюдается грустная тенденция падений легкомоторных самолетов. Как бороться с этой проблемой? Да, к сожалению. В первом полугодии зарегистрировано пять таких случаев, погибли семь человек. Динамика пока отрицательная: число происшествий растет. За 4,5 года (с 1 января 2010 года) произошло 57 катастроф воздушных судов малой и сверхмалой авиации. Погибли 60 человек. Для сравнения, в коммерческой авиации за этот же период произошло всего три авиакатастрофы. Сегодня мы должны понимать, что малая авиация активно развивается. Бизнесмены, олигархи, эли-

30

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

та – причем не только и не столько российская, сколько мировая – могут себе позволить не стоять в пробках, а использовать, например, частный вертолет. И поэтому они будут постоянно лоббировать развитие авиации общего назначения и успешно бороться за упрощение процедур. Кроме того, последние несколько месяцев мы уже фиксируем происшествия с воздушными судами-самоделками. То есть в воздух начинают подниматься не только бизнесмены, но и средний класс. Стоимость воздушных судов снижается, на рынке даже появились наборы – что-то вроде «сделай самолет своими руками»... Это неплохо. Но, по моему скромному мнению, развитие малой авиации и вопросы ее законодательного регулирования должны идти параллельно. При этом могу однозначно сказать, что идти путем запретов сегодня вряд ли получится. Он – тупиковый! Согласитесь: сесть за руль автомобиля или за штурвал самолета (вертолета) – две очень большие разницы! Поэтому правила и требования к тем, кто проходит обучение – по теоретическим вопросам, по практике налета, – тоже должны быть разные. А именно здесь уже образовалась настоящая пропасть: люди хотят летать, они поступают на курсы и даже получают несколько уроков, а завтра мы сталкиваемся с катастрофами… Порой пилоты-любители считают так: это моя дорогая игрушка, которой я имею право пользоваться. А вы должны создать мне условия. По-своему это можно понять... Наверное. Но любое право предусматривает ответственность. И если в коридоре авиации общего назначения

| state policy

«

будет избрана уведомительная система полетов, то пилот или владелец должен будет понимать, что нельзя летать при погодных условиях, когда не то что здравомыслящий человек в небо не поднимется – хороший хозяин собаку из дома не выгонит! Потому что ночь, потому что сильный ветер, низкая облачность и т.д. А у нас воздушные суда в такую погоду взлетают и разбиваются! Причем гибнут не только их владельцы, но и их пассажиры. Вот это – совсем неправильный подход. Но ведь регламенты существуют, регулярно пересматриваются, и за ними следят несколько специально уполномоченных органов? А как они соблюдаются? Мы думаем, что садящийся за штурвал человек понимает, что берет на себя повышенную ответственность за судьбу того, кого перевозит, и даже за судьбу тех, кто на земле... Это подразумевает соблюдение хотя бы элементарных правил! Но, как показывает следственная практика, мы не можем на это рассчитывать. Не можем апеллировать к здравому смыслу. Теперь представьте картину: рядом с обычной АЗС на одной из местных автодорог приземляется вертолет. Пилот заливает баки – и взлетает. Это нормально? С учетом того, что топливо для воздушных судов должно быть не только высококачественным, но и специальным. И двигатели воздушных судов несколько отличаются и по мощности, и по конструкции от автомобильного мотора. Да что там говорить: если у машины двигатель заглохнет, то она просто остановится, а воздушное судно не только остановится, но и упадет. Абсолютно все пилоты-любители владеют ав-

»

За последние 4,5 года в России произошло 57 катастроф воздушных судов малой и сверхмалой авиации, в которых погибли 60 человек

томобилями, и любой шофер знает: не все АЗС одинаковы. Безопасность начинается с того, какое это топливо, как оно хранится, как хранится и обслуживается техника. Есть еще одна серьезная проблема. Дело в том, что конструкция статей Уголовного кодекса, относящихся к безопасной эксплуатации транспорта, предусматривает последствия – в виде крупного ущерба либо жертв. Но ведь нельзя ждать, когда кто-то погибнет! Например, ст.

263 Уголовного кодекса, предусматривающая ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, распространяет свое действие на спецсубъектов: лиц, которые в силу работы или занимаемой должности обязаны соблюдать эти правила. Это либо командир воздушного судна авиакомпании, либо нанятый пилот. Но о собственнике речь в этой статье вообще не идет. И поэтому эта статья в случаях авиации общего назначения работать не будет. Это и называется «пробел в законодательстве». Или, к примеру, другая статья УК – № 268 «Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта». Она распространяется на пассажиров, пешеходов или других участников дорожного движения, кроме указанных в ст. 263. Опять-таки прямого отсыла к собственнику или пилоту легкомотор-

ного воздушного судна здесь нет. То есть, привлекая их к ответственности, мы немножко лукавим. И еще одна тонкость: расследованием ст. 268 занимаются отделы дознания территориальных органов внутренних дел. Фактически это значит, что расследованием подобных трагедий занимается участковый райотдела полиции. У которого и без того задач вагон и маленькая тележка: от мигрантов до паспорта дома и предупреждения квартирных краж. Только самолетов ему для полного счастья и недостает! Поэтому сейчас Следственный комитет ставит вопрос так: все, что касается транспорта, независимо от того, маленький ли это самодельный дельтаплан или широкофюзеляжный «Боинг», – все надо отдать в руки специалистов: полицейских, прокуроров, следователей, экспертов Росавиации и Ространснадзора. Ведь на сегодняшний день многие стремятся отойти от этих проблем, забывая, что малая авиация набирает и будет набирать силу и что, самое главное, за каждой аварией стоит человек. Мы уже вышли с такой инициативой к законодателям. А как Вы относитесь к идее создания Госавиаинспекции – по образу и подобию ГАИ? В принципе приветствую, но только при правильной организации. Вот заметили мы самолет-нарушитель –

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

31

государственная политика |

32

она управления автомобилями и автобусами. То есть для пьяного водителя статья есть, а для, например, пьяного пилота легкомоторного самолета статьи нет! Этот пробел тоже надо устранять.

мы что, его сачком будем с неба на землю опускать? Значит, нужны свои патрульные воздушные суда, соответствующим образом оснащенные, обеспеченные топливом! Их пилоты должны быть защищены социально и физически. Все это решаемо, но этим нужно заниматься. Хочу еще отметить, что даже в рамках существующих приказов и ведомственных распоряжений многие шероховатости можно устранить. Ведь для того, чтобы вменить в обязанности транспортной полиции контролировать авиацию общего назначения, не нужно менять закон. Надо просто выпустить соответствующий приказ. Но все-таки, как мне кажется, главное – контроль в вопросах регистрации, учета, обучения и получения удостоверений летчика-пилота.

Что Вы можете сказать о расследовании уголовного дела по факту столкновения 20 мая пассажирских поездов в районе станции Бекасово Киевского направления? Оно в самом разгаре. Назначены необходимые экспертизы, в том числе комплексная судебно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлено более 30 вопросов. Поэтому говорить о завершении расследования и об окончательных выводах, кто виноват в этой трагедии, пока всетаки преждевременно. Суд продлил

из них не поступил так, как это предписано инструкцией: никто даже не попытался остановить движение поездов. Причем тогда, когда оставалось время для принятия мер. Это в голове не укладывается! Нам предстоит разобраться с причинами такого поведения опытных, повторюсь, людей. Уже установлено, что участок, на котором произошла трагедия, ремонтировался в начале второй декады мая. Но при приемке работ были выявлены недоделки, на устранение которых отводилось семь дней. И бригада вышла на пути накануне повторной проверки: 21 мая повторная комиссия должна была принимать работу, и в случае выявления брака встал бы вопрос о привлечении всех работников к дисциплинарной ответственности. Поэтому они торопились устра-

А что мы имеем сейчас? Только недавно нами было направлено в суд уголовное дело в отношении замначальника отдела инспекции по безопасности полетов межрегионального территориального управления воздушного транспорта по ЦФО Росавиации. За осуществление квалификационных проверок техники пилотирования (попросту – за практический экзамен) он брал деньги без тестов. Выявлены два случая. То есть две аварии нам удалось предотвратить. И еще одно – наболевшее: законодатель вернул в Уголовный кодекс ответственность, которая была в УК РСФСР, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Но касается

срок содержания под стражей железнодорожников еще на два месяца. Мы рассчитываем в течение этого срока получить заключение экспертов и определиться с кругом виновных лиц. Следствие не намерено остановиться на «стрелочниках». Нам предстоит разобраться, где заканчивается ответственность конкретного рабочего – мастера, бригадира, а где начинается ответственность начальника пути и его руководителей. Сегодня уже приблизительно ясно, что послужило причиной трагедии: люди с большим стажем работы начали ремонт тогда, когда стояла 30-градусная жара, то есть в условиях, когда это в принципе запрещено. Удивительно, что они заметили возникшую неисправность, но ни один

нить недостаток. Вообще говоря, и эта трагедия, и трагедия в метро высветили очень серьезную системную проблему – острой нехватки квалифицированных рабочих среднего звена, если так можно сказать. В обоих случаях мы столкнулись с тем, что таких рабочих не хватает. И что действенного контроля за ними нет. Если за тем, кто садится за штурвал самолета или входит в кабину машиниста пассажирского поезда, контроль есть, то за качеством труда армии рабочих, которая обслуживает транспорт, он фактически отсутствует. А обе трагедии, насколько я понимаю, стали следствием именно экономических просчетов. Ведь работники не только должны быть мо-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| state policy тивированы – они еще должны быть отдохнувшими, прошедшими все этапы обучения и переподготовки, здоровыми. А это уже вопросы к руководству предприятий. Хочу привести один пример. В недавнем прошлом в ряде авиакомпаний практиковалось примене-

«

тому, что нет ничего более ценного, чем человеческая жизнь. Она дороже любых денежных затрат. А сегодня над всеми нами, к сожалению, висит дамоклов меч непрофессионализма. И от него надо избавляться. Один известный исторический персонаж говорил, что

Фактически расследованием авиапроисшествий занимается участковый райотдела полиции. У которого и без того задач вагон и маленькая тележка: от мигрантов до предупреждения квартирных краж. Только самолетов ему для полного счастья и недостает!

ние штрафных санкций к пилотам, выполнявшим прерванный заход на посадку (так называемый уход на второй круг), – в целях предотвращения дополнительных финансовых затрат. Тогда Росавиация вмешалась в этот процесс и запретила подобную практику. И все до одной авиакомпании восприняли это правильно, а не как вмешательство государства в их свободы. Просто по-

»

кадры решают все. Этот тезис попрежнему актуален. Поэтому я считаю одной из главных задач Следственного управления – сделать так, чтобы люди не боялись пользоваться транспортом. Ни речным, ни воздушным, ни железнодорожным. Что Вы можете сказать о расследовании преступлений прошлых лет – убийства в электричке «Мо-

сква – Серпухов», на станции Лосиноостровская, а также серии смертей от клофелина в пригородных электричках? Начнем с убийства четырех человек на станции Лосиноостровская. Дело это не приостановлено. Сегодня мы заслушивали его, там есть наработки, установлен круг подозреваемых. По основной версии, это – преступная группа, которая и ранее совершала тяжкие преступления. Намечены конкретные задачи, а больше я вам сегодня ничего не скажу. Расследование убийства 15 сентября 2009 года патруля милиции и хищения табельного оружия в электропоезде «Москва-Каланчевская – Серпухов» недавно завершено. Оно шло непросто, на причастность к нему проверили несколько десятков человек. Удалось установить свидетеля, который видел преступника сразу после произошедшего, буквально над телами милиционеров. Выяснилось, что патруль погиб от рук человека, который проверялся на причастность к убийству судьи Мосгорсуда Эдуарда Чувашова. Это бывший боец войск специального назначения, затем служивший в правоохранительных органах, но уволенный. В сентябре 2009 года он уже находился в розыске, вместе с женой и новорожденным ребенком снимал квартиру в Чехове, то есть его нахождение на месте происшествия объяснимо. Уже на следующий день все трое покинули квартиру, не уведомив ее хозяина и не вернув ключи. При этом в жилище были обнаружены патроны, гильзы, порох, пыжи, дробь, контейнеры для дроби. Вскоре он выехал на территорию одной из республик бывшего СССР, где погиб от случайного взрыва гранаты, которую постоянно носил при себе. Что же касается случаев смерти от комбинированного действия лекарственных препаратов и алкоголя – работа по ним не прекращается. Анализ имеющихся материалов – а это несколько тысяч гигабайт информации – требует значительного времени. Но у нас уже есть несколько удачных наработок. В целом я считаю, что принцип неотвратимости наказания является одним из краеугольных камней государственности. И в связи с этим хочу напомнить неформальный девиз Следственного комитета РФ: не бывает нераскрытых преступлений – бывают недоработки следователя. ТБ&Т По материалам Агентства «ИНТЕРФАКС»

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

33

государственная политика |

Напряженный период для транспортной полиции В связи с ростом пассажиропотока в период отпусков органы МВД на транспорте активизируют деятельность по обеспечению безопасности.

Intense time for transport police In connection with passengers number increase in vacation period, MIA transport bodies activate security measures.

Дмитрий ШАРОБАРОВ, начальник ГУТ МВД России, генерал-лейтенант полиции Dmitry SHAROBAROV, Head of Principal Transport Department of MIA of Russia,

General Leftenant of police

34

З

адачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на объектах транспорта возложены на Главное управление на транспорте МВД России и органы внутренних дел на транспорте, которые осуществляют свою оперативно-служебную деятельность на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта. Именно этими видами транспорта в основном граждане едут к местам проведения отдыха. В курортный сезон пассажиропоток увеличивается в среднем на 30%, особенно на железнодорожном и воздушном транспорте. С ростом путешествующих граждан активизируются и преступники, совершающие кражи, мошенничества и другие преступления. Поэтому для транспортной полиции России это напряженный период работы. Активизируется информационная работа по разъяснению пассажирам, как не стать жертвой преступности и как действовать в ситуации совершенного противоправного деяния, чтобы помощь транспортной полиции пришла быстро и преступник не ушел от наказания. Мною утвержден и реализуется план на текущий год, предусматривающий проведение ОВДТ комплекса оперативно-профилактических мер в пассажирской сфере. Особая роль при этом отводится отработке подвижного состава и пассажиропотока оперативно-поисковыми и посадочными группами, что позволяет транспортной полиции предотвращать и оперативно выявлять преступления и правонарушения. Для охраны общественного порядка на объектах транспорта ежесуточно задействуется 2,6 тыс. сотрудников патрульно-постовой службы, к проведению досмотра привлекаются более 700 полицейских. Кинологической службой транспортной полиции наряду с участием в

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

раскрытии преступлений (а лишь за четыре месяца 2014 года было раскрыто 709 преступлений) проводятся профилактические мероприятия, направленные на обеспечение правопорядка и безопасности населения на объектах транспорта. С применением служебно-розыскных собак обследуются помещения и территории вокзалов, станций и аэровокзальных комплексов, камер хранения, поезда и другие объекты, контролируется пассажиропоток. Обеспечить правопорядок и безопасность граждан в пассажирских поездах позволяет и такая положительно себя зарекомендовавшая форма оперативно-служебной деятельности, как сопровождение поездов нарядами сотрудников транспортной полиции. В 2013 году по территории Российской Федерации сопровождено более 757 тыс. поездов дальнего следования, местного и пригородного сообщения. В настоящий момент на сопровождение поездов ежесуточно заступают более 1200 сотрудников. Фактически сопровождается каждый пятый поезд (или 20,6%). В целом принимаемые транспортной полицией меры приносят свои результаты. По итогам 2013 года более чем на 10% снизилось количество преступлений, совершенных в сфере пассажирских перевозок. Вместе с тем надо отметить, что наибольшее количество краж в поездах совершается именно в летний период. Наиболее распространенными предметами преступного посягательства в пути следования остаются мобильные телефоны (примерно 60%) и денежные средства (25%). Очень часто транспортная полиция сталкивается с фактами краж, которые происходят из-за невнимательности самих пассажиров, по причине чего преступники получают свободный доступ к вещам, оставленным без присмотра.

| state policy На основе анализа оперативной обстановки в поездах в маршруты сопровождения вносятся необходимые коррективы. Другой вид преступлений, с которым борется транспортная полиция и с которым периодически сталкиваются авиапассажиры, – это кражи в сфере багажных перевозок. В 2013 году зарегистрировано более 2,5 тыс. недостач багажа. Целенаправленная работа по профилактике и раскрытию таких преступных посягательств позволила сотрудникам криминальной полиции пресечь деятельность

В разных регионах оперативная обстановка различается. Например, только по Московскому транспортному узлу пассажиропоток в среднем составляет до 7 млн человек ежесуточно. Поэтому серьезная нагрузка, особенно в летний период, приходится на Управления на транспорте МВД России по Центральному и Северо-Западному федеральным округам. Также повышенные требования к работе в летний период предъявляются к Управлениям на транспорте по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам.

«

18 преступных групп (+125%). Например, в аэропорту г. Читы в результате проведения комплекса оперативнорозыскных мероприятий была задержана группа из 13 грузчиков. Все они дали признательные показания по целому ряду хищений, имущество изъято. Уже в этом году в аэропорту Шереметьево была установлена группа из пяти работников грузового комплекса аэропорта, похитивших из груза 30 сотовых телефонов, которые в итоге оперативники транспортной полиции разыскали на Савеловском радиорынке. Вместе с тем авиапассажиры и сами должны понимать, что нежелательно сдавать в багаж ценные вещи и деньги, а по прибытию необходимо проверить их целостность. В случае кражи личного имущества очень важно незамедлительно обратиться в транспортную полицию.

отделу МВД России на транспорте и подчиненным ему линейным подразделениям. В настоящее время в Крыму работает Временная оперативная группа МВД, в ее составе наиболее опытные сотрудники ГУТ МВД России, Управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, которые проводят обучение, помогают руководству и личному составу вновь сформированного линейного отдела в решении задач кадрового, материально-технического обеспечения. Сводный отряд транспортной поли-

В 2012–2013 годах в подразделения транспортной полиции было поставлено 72 новых патрульных катера (семь – класса «море», остальные – «река-море»), в 2014-м МВД планирует закупить еще 41 катер

Многие этим летом нацелены поехать на отдых в Крым. Поэтому им будет небезынтересно узнать, что Главным управлением на транспорте МВД России в рамках работы, проводимой в настоящее время по созданию в Республике Крым и г. Севастополе территориальных органов МВД России, оказывается методическая и практическая помощь в оперативно-служебной деятельности Симферопольскому линейному

»

ции помогает обеспечивать в Крыму правопорядок на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в том числе на паромной переправе «Морской порт Кавказ – морской порт Керчь». В этот регион также командированы специалистыкинологи со служебно-розыскными собаками, которые также задействованы в охране общественного порядка на объектах транспорта и обеспечении безопасности пассажиров.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

35

государственная политика |

«

Для охраны общественного порядка на объектах транспорта ежесуточно задействуются 2,6 тыс. сотрудников ППС, а к проведению досмотра привлекаются более 700 полицейских

Хочу выделить еще один аспект деятельности полиции на транспорте в период курортного сезона. Традиционно особое внимание уделяется перевозкам организованных групп детей к местам отдыха и обратно железнодорожным, воздушным и водным транспортом. С 1 июня Главным управлением на транспорте МВД России установлен порядок ежесуточного учета убытия, прибытия и следования организованных групп детей в курортные зоны. В ОАО «РЖД» получены планы детских перевозок, на основе которых произведен расчет сил и средств, задействованных на охрану общественного порядка в курортный сезон. Подразделениями транспортной полиции обеспечивается безопасность подростков при их посадке, высадке и нахождении на объектах транспорта. Предусмотрено обязательное сопровождение поездов с организованными группами детей по всему маршруту следования. В прошлом году ОВДТ в период курортного сезона обеспечен безопасный проезд железнодорожным транспортом более 621 тыс. детей, при этом отработано и сопровождено 6,7 тыс. поездов, авиатранспортом перевезено около 25 тыс. несовершеннолетних. На эти мероприятия было задействовано 3,8 тыс. сотрудников ОВДТ. Чрезвычайных происшествий и нарушения общественного порядка при проезде детей не допущено. Такая же работа проводится и в настоящее время. Кроме этого, с июня по сентябрь на объектах транспорта будет осуществлен комплекс практических мероприятий по предупреждению

36

»

детской безнадзорности, профилактике правонарушений несовершеннолетних. Этим работа не ограничивается. Инспекторы ПДН проводят разъяснительную работу с учащимися учебных заведений, расположенных вблизи объектов транспорта. Им рассказывают о вреде курения, потребления алкоголя, наркотических и психотропных веществ, об ответственности за совершение противоправных действий, о правилах безопасного поведения на транспорте. Транспортная полиция вместе с железнодорожными предприятиями и организациями предпринимает усилия, направленные на профилактику детского травматизма. Наиболее подвержена риску стать жертвой транспортного происшествия такая категория молодежи, как «зацеперы». Каждый пятый травмированный на железной дороге несовершеннолетний получает травмы различной степени тяжести в результате падения с подвижного состава. И, несмотря на это, к сожалению, надо констатировать, что этот экстремальный способ передвижения или развлечения у молодежи остается популярным. Так, в 2012 году сотрудниками транспортной полиции задержано 345 несовершеннолетних правонарушителей«зацеперов», в 2013 году – 424. Уже в первом квартале т.г. выявлено 107 несовершеннолетних «зацеперов», 60 из них за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Один из важных вопросов – это материально-техническое оснащение подразделений транспортной полиции. В настоящее время без технической составляющей уже невозможно эффективно обеспечить охрану правопорядка и безопасность граждан. Поэтому в последние годы значительное внимание было уделено техническому укреплению транспортной полиции. Более 11 тыс. единиц специальной техники было закуплено только в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. Сейчас эти техсредства активно используются подразделениями по досмотру, дежурными частями, патрульно-постовой и другими службами ОВДТ. Также Комплексная программа позволила существенно улучшить материально-техническое обеспечение кинологической службы транспортной полиции, закупить и обучить служебных собак, приобрести вольеры, спецмашины, необходимое оборудование, создать новые подразделения. Хочу также проинформировать о работе полиции на транспорте в рамках Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с которым 1 июня вступила в силу очередная часть ограничений на курение на объектах транспорта. В соответствии с указанным законом курение табака запрещено на воздушных судах, всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов. А также станциях метрополитенов, помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов. С 1 июня 2014 года вступили в силу положения Федерального закона о запрете на курение табака в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, а также на пассажирских платформах, используемых только для посадки и высадки пассажиров в пригородные электропоезда. Органами внутренних дел на транспорте в I квартале т.г. привлечено к административной ответственности около 25 тыс. человек за нарушение запрета курения табака на объектах транспорта. Сумма нало-

| state policy женных органами внутренних дел на транспорте административных штрафов составила почти 7,8 млн руб. Остановлюсь подробнее на деятельности водной полиции. Несмотря на то что она во многом носит сезонный характер, в период навигации (апрель-октябрь) эти подразделения выполняют важные задачи. Полицейские на служебных катерах патрулируют речную акваторию, в т.ч. при проведении массовых и культурнозрелищных мероприятий. При происшествиях на теплоходах во время круизов и прогулок обеспечивают оперативное реагирование. ОВДТ обеспечивается безопасность школьников во время катаний на теплоходах в период «последних звонков», а в конце июня – выпускных вечеров. Особый упор делается на выявление и пресечение правонарушений, непосредственно связанных с безопасностью населения на речном транспорте, нарушением правил эксплуатации речных судов и оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. Водная полиция осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с подразделениями ГИМС МЧС России. В настоящее время ГУТ МВД России прорабатывается вопрос о получении сведений из автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС России, содержащей сведения о регистрации маломерных судов, судовладельцах, судоводителях и административных правонарушениях в сфере эксплуатации маломерных судов. Такая информация станет серьезным подспорьем в оперативно-служебной деятельности ОВДТ. В летний период на реках и водоемах активно используются маломерные суда: яхты, катера, резиновые лодки с мотором, гидроциклы. И судоводители нередко создают на воде экстремальные ситуации, подвергая опасности жизни окружающих людей. Допускаются столкновения плавсредств, наезды на купающихся людей. Усугубляет ситуацию безответственность граждан, которые принимаются управлять маломерными судами в состоянии алкогольного опьянения. Так, 1 июня в районе центральной набережной г. Хабаровска на р. Амур столкнулись лодка и яхта. Судоводитель и пассажиры лодки были в состоянии алкогольного опьянения. В результате четыре человека выпали в воду – троих спасли, а женщину найти не удалось. По дан-

ному факту возбуждено уголовное дело по ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности). Хочу напомнить, что за управление судном в состоянии опьянения (ст. 11.9 КоАП РФ) транспортной полицией накладывается штраф до 2 тыс. руб. или нарушителя могут лишить права управления судном на два года. Сотрудники ОВДТ имеют право составить протокол об административном правонарушении, связанном с действиями, угрожающими безопасности движения на водном транспорте (ч. 2 ст. 11.6.КоАП РФ), с дальнейшим направлением в компетентные органы, уполномоченные рассматривать дела о таких правонарушениях (Ространснадзор, Ростехнадзор, Росморречфлот). В этом случае законом предусмотрен административный штраф для граждан до 1 тыс. руб., для должностных лиц – до 2 тыс. руб. В условиях большой протяженности водных путей, входящих в зону обслуживания УТ МВД России по ФО и ЛУ МВД России на транспорте (более 57 тыс. км судоходной части рек), требуется значительный уровень технической оснащенности. В первую очередь специализированными плавсредствами. Поэтому Главным управлением на транспорте МВД России уделяется особое внимание пополнению парка служебных катеров ОВДТ. Так, в 2012–2013 годах в подразделения транспортной полиции было поставлено 72 новых катера (семь – класса «море», остальные – «река-море»), в этом году планирует-

ся закупить еще 41 катер (в т.ч. три – класса «море», один – штабной). Закупаемые для подразделений водной полиции суда предназначены для патрулирования, выполнения функций по контролю и надзору за безопасностью судоходства, перехвата и досмотра катеров-нарушителей, доставки спецподразделений. Новые плавсредства активно использовались в ходе обеспечения правопорядка и безопасности при проведении значимых международных мероприятий. Кроме штатного оборудования, предусмотренного производителями, на катерах транспортной полиции устанавливаются дополнительные специальные технические средства, способствующие деятельности сотрудников полиции. В полиции, несущей службу на объектах водного транспорта, существуют специфические подразделения – ОМОН, в которых работают сотрудники, имеющие квалификацию «водолаз-взрывник». При осложнении оперативной обстановки их навыки могут быть использованы в целях обезвреживания террористических мин на днищах кораблей, на подводных причальных стенках портов, опорах мостов и т.п. В целом я бы охарактеризовал оперативную ситуацию на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта России как стабильную. И усилия транспортной полиции направлены на то, чтобы обеспечить безопасность всем участникам транспортного рынка – и перевозчикам, и пассажирам. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

37

государственная политика |

Система безопасности, созданная в ЯНАО, – идеальное решение Комплексная интегрированная система безопасности ЯмалоНенецкого автономного округа – новый подход к внедрению систем класса «Безопасный город».

Security system, founded at YANAO, is perfect solution for Russian cities Integrated security system of Yamalo-Nenetsk autonomous region is new approach to integration of “Safe city” systems.

Александр ТАСКАЕВ, эксперт Международного консорциума «Безопасный город» – начальник управления ОАО «РТИ» Alexander TASKAEV, Expert of international consortium “Safe city” –

Head of department of “RTI” JSC

38

для городов России

Мы уже писали о Комплексной интегрированной системе безопасности, которую внедрили власти Ямало-Ненецкого автономного округа (см. «ТБиТ», № 1/2014). Специалисты очень высоко оценили КИСБ, так как при ее создании использовались самые современные на сегодняшний день ИТтехнологии. Но самое главное – ее по-настоящему комплексный характер. Как считают наши эксперты, именно такие подходы необходимы при внедрении в Российской Федерации АПК «Безопасный город»!

О

мплексная интегрированная система безопасности (КИСБ) – это уникальная система по сбору, накоплению, обработке и извлечению информации при решении задач обеспечения безопасности за счет автоматизации процессов управления силами и средствами, проверки подлинности документов, процесса идентификации разыскиваемых лиц, внедрения технологии беспроводного доступа к единой базе данных розыска оперативных служб.

«

проводят проверку подлинности документа в различных спектрах излучения, добавляют данные сведения в автоматическом режиме в специализированную базу данных. После сканирования программное обеспечение КИСБ выполняет проверку паспорта в федеральных базах на наличие запросов правоохранительных структур. Специализированное программное обеспечение КИСБ предназначено для наполнения единой межведомственной базы данных розыска

Эксперты сошлись во мнении о необходимости тиражирования опыта КИСБ Ямала на территории России, в частности в Республике Крым

На Ямале фактически опробовали новый подход к системам класса «Безопасный город». Следует отметить некоторые уникальные особенности системы. Оснащение рубежей контроля комплексами сканирования паспортов. Такими комплексами оснащены аэропорты и железнодорожные вокзалы. В перспективе рассматривается вопрос оснащения данными комплексами постов охраны зданий органов власти, районных и городских судов, судебных участков мировых судей, предприятий топливноэнергетического комплекса и других организаций. Комплексы распознают основные реквизиты паспорта,

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

граждан, транспортных средств, ведения реестра недействительных документов. Программное обеспечение позволяет вести ориентировки, получать доступ к статистике перемещений объектов розыска, отображать события с точек контроля (камеры распознавания лиц, рубежи распознавания номеров транспортных средств, планшетные компьютеры), отображать фотографии, просматривать видеоархив момента прохода или проезда разыскиваемых объектов, которые попадали в зоны действия точек контроля. Комплексы распознавания номеров транспортных средств фикси-

| state policy

руют номера транспортных средств на рубежах въезда-выезда из городов. Система распознавания номеров, используя камеры видеонаблюдения, установленные над дорогой, автоматически фотографирует автомобиль, определяет скорость его движения и государственный регистрационный номер. Полученная ин-

формация отправляется в единую базу данных для ведения статистики и осуществления проверки на предмет розыска. В случае если транспортное средство находится в розыске, программное обеспечение системы информирует об этом инициатора розыска и ближайший к месту идентификации наряд полиции.

26–27 марта 2014 года в СанктПетербурге в рамках IV Международного форума «Безопасность на транспорте» был развернут действующий макет этой системы. И эксперты сошлись во мнении о необходимости тиражирования опыта Ямала на территории России, в частности в Республике Крым. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

39

государственная политика |

Актуальные

ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ

сил обеспечения транспортной безопасности Current issues of preparation of the forces of transport security How to build a system of quality training for employees directly associated with transport security.

Валентин ПОНОМАРЕВ, директор Академии комплексной безопасности МГУПС (МИИТ), д.т.н., профессор

Владимир УЛЬЯНОВ, заместитель директора по научной работе Академии комплексной безопасности МГУПС (МИИТ), к.т.н.

Valentin PONOMAREV, Direсtor of the Academy of Complex Safety MGEUPS (MIIT), Doctor of technical sciences, Professor Vladimir ULYANOV, Deputy Director on scientific work Academy of Complex Safety

MGEUPS (MIIT), Ph.D.

40

О

дной из главных целей Транспортной стратегии Российской Федерации является повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Достижение этой цели позволит не только обеспечить эффективную работу аварийно-спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб и повысить уровень мобилизационной готовности, но и позволит создать необходимые условия для обеспечения соответствующего уровня транспортной безопасности.

«

Как наладить систему качественного обучения работников, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

1

Разработать универсальные подходы к определению категорий работников, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в целях организации их подготовки. Определить совокупности знаний, умений и навыков, необходимых конкретным категориям персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности. Разработать методики определения потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации персонала в области

2 3

Аттестующими организациями должны быть профильные вузы, имеющие в своей структуре учебные центры по подготовке СОТБ, располагающие современной материально-технической базой и квалифицированными специалистами

Важной составляющей выполнения целей Транспортной стратегии является подготовка сил обеспечения транспортной безопасности (СОТБ). Федеральным законом Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» внесены существенные изменения в деятельность объектов транспорта в части обеспечения транспортной безопасности. Законом введены новые понятия, уточнены существующие термины, установлены новые и откорректированы уже имеющиеся процедуры в рамках обеспечения транспортной безопасности. Однако на сегодняшний день имеются вопросы, требующие незамедлительного разрешения. Целесообразно сосредоточиться на решении следующих задач:

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

обеспечения транспортной безопасности. Разработать предложения по организации обучения, включая предложения по содержанию и формам реализации программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала в области обеспечения транспортной безопасности, в том числе с использованием передовых образовательных технологий. Разработать предложения по формам и методикам оценки эффективности образовательных программ по транспортной безопасности. Необходимым условием вышеперечисленных задач является создание единой системы базы данных прошедших обучение по транспортной безопасности с использованием современных информационных технологий. В настоящее время в рамках реализации Комплексной программы по обеспечению безо-

4

5

| state policy пасности населения на транспорте в учебных центрах транспортных вузов создаются автоматизированные рабочие места для формирования базы данных прошедших обучение по транспортной безопасности. В целях координации действий учебных центров по созданию единой системы базы данных МГУПС (МИИТ) определен Росжелдором как организатор создаваемой системы учета. Создание единой базы позволит не только вести учет лиц, прошедших обучение, но и оперативно контролировать периодичность аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. Следующим шагом создания системы контроля за подготовкой СОТБ должно быть создание системы сертификации специалистов железнодорожного транспорта в области обеспечения транспортной безопасности. Это позволит значительно улучшить подготовку высококвалифицированных специалистов такого профиля, как: ■ специалисты для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта; ■ должностные лица объектов транспортной инфраструктуры, ответственные за обеспечение транспортной безопасности; ■ специалисты, осуществляющие визуальную диагностику психоэмоционального состояния пассажиров; ■ преподаватели учебных центров по транспортной безопасности, осуществляющие подготовку СОТБ. В части организации и проведения подготовки СОТБ необходимо определить: ■ каким требованиям, кроме требований к психофизиологическим обследованиям, должны удовлетворять органы аттестации и аттестующие организации для проведения самой процедуры аттестации; ■ периодичность прохождения подготовки (обучения) и аттестации для различных категорий СОТБ; ■ каким образом в типовых программах будут учитываться навыки владения СОТБ оружием и специальными средствами. По этим вопросам у Академии комплексной безопасности МГУПС (МИИТ) имеется ряд предложений. Для целей аттестации СОТБ компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской

Федерации. В части аккредитации юридических лиц в качестве аттестующих организаций, на наш взгляд, следует отметить, что порядок их аккредитации и требования к ним должны быть прозрачны и обязательно учитывать преимущества транспортных вузов перед сторонними организациями, претендующими на роль аттестующих организаций. По нашему мнению, аттестующими организациями должны быть транс-

прерывности, являющегося чрезвычайно важным для данного вида деятельности. Поэтому, на наш взгляд, эти вопросы должны быть теснейшим образом увязаны с вопросами аттестации и направлены на обеспечение надлежащего уровня знаний нормативно-технических документов в области обеспечения транспортной безопасности, знаний прикладного характера, закрепление и развитие умений и навыков.

портные вузы, имеющие в своей структуре учебные центры по подготовке СОТБ, располагающие современной материально-технической базой и квалифицированными специалистами. Предлагается в части проведения аттестации СОТБ организаций установить следующий порядок. Свидетельство (разрешение) об аттестации СОТБ выдавать аттестуемым организациям: первичное – сроком на три года, вторичное – сроком на пять лет. Для СОТБ организаций, подлежащих аттестации, установить следующий порядок: ■ Первичная аттестация – по факту подачи заявления.

■ Проверка соблюдения выполнения требований по аттестации СОТБ проводится аттестующими организациями через год после выдачи свидетельства (разрешения) аттестуемой организации.

■ Процедура аттестации и последующей проверки выполнения требований по аттестации СОТБ должна быть платной. Учебно-методическая деятельность образовательных учреждений и методическое обеспечение подготовки и аттестации СОТБ должна строиться на основе принципа не-

В этом отношении необходимо ориентироваться на разработку типовых программ модульного типа, которые будет возможно, с учетом национальной специфики, использовать в учебных центрах и вузах стран, участвующих в международном транспортном сообщении. Такие программы должны включать модули, каждый из которых позволяет освоить необходимые теоретические знания, приобрести практические навыки, проверить качество полученных умений и сделать вывод о профессиональной компетентности. Достоинством модульных образовательных программ является возможность освоения отдельных модулей последовательно или параллельно по персональному плану обучающегося, а также использование их в сетевом варианте без дополнительной адаптации и переработки. Это очень важно для получения знаний прикладного характера. Для закрепления полученных теоретических знаний следует разработать и внедрить систему тренировок и тренингов в виде практических учений на конкретных объектах транспортной инфраструктуры. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

41

государственная политика |

есть. нет?

Профессия – Стандартов

Разработка профессиональных стандартов отстает от темпов развития транспортного комплекса.

There is the profession.

There are no standards?

The elaboration of professional standards are backward transport complex development speed.

лы «Железнодорожный транспорт» и «Морской и речной транспорт». Аналогичная ситуация и в ЕКС, где также не предусмотрены профессиональные требования к руководящему составу сотрудников, занятых в сфере транспортной безопасности. В связи с этим мы обратились в Министерство труда и социальной

фессиональных стандартов и обучения специалистов, занятых в сфере безопасности, у субъектов ТЭК практически такие же, как и в транспортном комплексе. Во многом благодаря этому обращению Минтрудом была начата разработка новых профстандартов в сфере транспорта (см. ТБиТ № 1/2014) и принято решение о создании рабочей группы по доработ-

«

На 2014 год в транспортной сфере планируется разработка только шести стандартов!

Ф

едеральным законом 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусматривается специальная категория должностных лиц и специалистов, ответственных за обеспечение транспортной безопасности всех видов транспорта. Однако Единым тарифноквалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих сегодня предусмотрены лишь раздеМаксим ТЮРЮМИН, заместитель министра транспорта Иркутской области – начальник управления водного, воздушного, железнодорожного транспорта

В квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих отсутствуют должности ответственных за обеспечение транспортной безопасности. Между тем

42

защиты РФ, в Минтранс России и Минэнерго России (см. ТБиТ № 2/2014) за разъяснением сложившегося правового вакуума в отношении ряда профессий. Ведь топливно-энергетический комплекс в обеспечении безопасности, хотя и руководствуется собственным законом – № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса», однако проблемы в части разработки про-

в соответствии с требованиями 16-ФЗ и на основании Приказа Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» (п. 5), субъект транспортной инфраструктуры обязан:

5.1. Назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

5.2. Назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, на каждом ОТИ первой, второй или третьей категории.

5.3. Назначить по согласованию с перевозчиком на каждом ТС лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

ке профессиональных стандартов, включающей представителей Минтранса России, МВД России, Минобрнауки России, ведущих профессиональных ассоциаций, экспертного сообщества. Тем не менее процесс разработки новых профессиональных стандартов идет крайне медленно. Как следует из полученного нами недавно комментария Минтруда России, на этот год в транспортной сфере планируется разработка только шести стандартов! А ведь сейчас на транспорте

В результате лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности, оказываются не защищены законом со стороны государства.

| state policy

Алексей АНОХИН, заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и поручениями Правительства Российской Федерации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с участием общероссийских объединений работодателей и об-

щероссийских объединений профсоюзов организована разработка профессиональных стандартов. Согласно Приказу Минтруда России от 4 июня 2014 года № 364 «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 мая 2014 года № 337 «Об утверждении перечня проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена в 2014 году за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профес-

идет процесс формирования подразделений и сил транспортной безопасности, которые подлежат обязательной аттестации. И хотя Минтрансом России подготовлен пакет проектов нормативных правовых актов в развитие ст. 12.1. 16-ФЗ «О транспортной безопасности», они только проходят процедуру согласования и обсуждения, и до их окончательного принятия еще далеко. Речь идет о проекте приказа Минтранса России «Об установлении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки от-

сиональных стандартов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в 2014 году предусмотрена разработка проектов ряда профессиональных стандартов специалистов в области транспорта. В частности: «диспетчер автомобильного транспорта», «инженер (техник) по радионавигации, радиолокации и связи», «консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов», «составитель поездов,

дельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта». А также о проекте приказа Минтранса России «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности». Кстати, у специалистов, ознакомившихся с этими документами, уже

кондуктор грузовых поездов», «работник по обслуживанию и ремонту устройств железнодорожной автоматики и телемеханики», «монтер пути». При необходимости дополнительной разработки проектов профессиональных стандартов просим представить в Минтруд России перечень профессиональных стандартов для организации их разработки в 2014–2015 годах.

сейчас есть много вопросов. Например, как увязать функции участников сил транспортной безопасности (СТБ) и их чисто профессиональные обязанности, подкрепленные соответствующими квалификационными требованиями? Ведь профессиональные стандарты, официально закрепленные в ЕКС и ЕТКС, являются основополагающими документами, имеющими фактически силу закона. А требования к участникам СТБ предполагается регулировать подзаконными актами Минтранса России. В связи с этим, поскольку нет соответствующих профстандартов, возникает опасность, что участники СТБ будут социально не защищены. Им

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

43

государственная политика |

могут «навесить» выполнение абсолютно не свойственных их профессиям функций, а также возложить на них дополнительную ответственность. Из-за отсутствия профессиональных стандартов в транспортной сфере рискуют и наниматели. Ведь, не имея четко очерченного законодательно функционала, работник может не в полной мере выполнять свои

Руководитель автотранспортного предприятия обязан назначить на каждом ТС лицо, занимающее должность на ТС, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС. Однако штатные расписания автотранспортных предприятий не предусматривают должность водителя. Это связано с трудовой функцией водителя. Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Т.е. работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации и конкретного вида

44

обязанности либо, к примеру, превысить свои полномочия! Да и, не имея стандартов, крайне сложно организовать качественное обучение персонала. А значит, отсутствие профессиональных стандартов влечет за собой отсутствие стандартов образовательных и повышает риск негативного влияния так называемого человеческого фактора. Недавние

Игорь ЖАДАНОВСКИЙ, председатель Государственного комитета Республики Карелия по транспорту

поручаемой работнику работы (см. также ст. 57 и др. Трудового кодекса РФ). В соответствии со ст. 143 ТК РФ тарификация работ работникам производится с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих или единого квалификационного справочника должно-

аварии на железной дороге и в московском метро косвенно подтверждают эти выводы. Мы будем следить за тем, как развивается ситуация в сфере подготовки профессиональных стандартов на транспорте. И приглашаем специалистов транспортного сообщества высказывать свое мнение и делиться опытом в решении этой проблемы. ТБ&Т

стей руководителей, специалистов и служащих. Следовательно, законодатель разделяет трудовую функцию по должности и трудовую функцию по профессии с указанием квалификации. Водитель автобуса принимается на работу не на должность, а по профессии с квалификационными требованиями. Кроме того, в силу производственного процесса на автотранспортном предприятии каждый автобус может использоваться ежедневно полные сутки. А в соответствии с требованиями трудового законодательства работники не могут работать больше положенного нормой времени. Водители могут работать по графику выхода различных рейсовых маршрутов, которые не привязаны к конкретному автобусу. Поэтому водитель в течение месяца может работать на всех имеющихся на предприятии автобусах. Это может относиться и к другим работникам предприятия, в той или иной мере осуществляющим производственную деятельность на автобусах (кондукторы, механики).

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Таким образом, в автотранспортном предприятии может не быть лиц, имеющих должность на конкретном автобусе или ответственных за конкретный автобус. Фактически персонал рейсового автобуса может исполнять обязанности по обеспечению транспортной безопасности лишь в процессе конкретного рейса. Не случайно законодатель в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 16-ФЗ указал, что «субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки». Таким образом, персонал автобуса может нести обязанности лишь по обеспечению транспортной безопасности в процессе реализации плана ОТБ.

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ

Морская коллегия обсудила перспективы развития водного транспорта 4 августа в Улан-Удэ (Бурятия) состоялось совещание членов Морской коллегии при Правительстве РФ под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина.

В

заседании также приняли участие: помощник Президента РФ Игорь Левитин, руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Александр Давыденко и глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын. Руководитель Росморречфлота, в частности, выступил с докладом «О состоянии и перспективах развития внутренних водных путей Сибири и Дальнего Востока». Он отметил,

давляющая часть грузов перевозится именно речным транспортом. Разветвленная система речных притоков на рассматриваемой территории обеспечивает подходы к населенным пунктам, которые недоступны для других видов транспорта. Общая протяженность внутренних водных путей в регионе составляет около 65 тыс. км. Здесь перевозится более 1/5 всего грузопотока, обслуживаемого речным транспортом. Причем речной транспорт во

Maritime colleague discussed the prosperities of water transport development On the 4th August the meeting of Maritime colleague members of Government of the RF under the chairmanship of Deputy Chairman of the Government of the RF Dmitry Rogozin took place in UlanUde (Buryatia).

«

На реконструкцию и развитие инфраструктуры водного транспорта Сибири и Дальнего Востока из федерального бюджета будет выделено более 3,5 млрд руб.

что на современном этапе внутренние водные пути Сибири и Дальнего Востока являются составляющей Арктической транспортной системы, значение которой определяется тем, что на огромных пространствах региона по-

46

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

многих регионах является безальтернативным, особенно для завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. За последние 10 лет уровень финансирования из федерально-

|

MARITIME AND RIVER TRANSPORT

го бюджета на текущее содержание ВВП Сибири и Дальнего Востока увеличился более чем в два раза и достиг 4,5 млрд руб. Кроме того, в рамках ФЦП на реконструкцию и развитие инфраструк-

него водного транспорта предусматривается улучшение качественных параметров судовых ходов, увеличение грузоперевозок, продолжение строительства судов технического флота и реконструкция эксплуати-

бюджета в соответствии с новыми нормативами. На заседании также рассматривался вопрос о мерах по импортозамещению комплектующих изделий и трансферту технологий на промыш-

туры было выделено еще 2,5 млрд руб. До 2020 года планируется продолжить работы по реконструкции гидротехнических и русловыправительных сооружений, строительству береговых производственных баз, реконструкции сетей технологической связи и обновлению обстановочного и дноуглубительного флота. На эти цели планируется выделить более 3,5 млрд руб. из федерального бюджета. Транспортной стратегией до 2030 года и Стратегией развития внутрен-

руемых судов, а также обновление транспортного флота путем разработки и строительства судов новых проектов. Для реализации столь масштабных планов по развитию внутреннего водного транспорта Сибири и Дальнего Востока необходима государственная поддержка строительства грузового и пассажирского флота в виде утилизационного гранта и переход на стопроцентное финансирование содержания внутренних водных путей из федерального

ленных предприятиях России, в том числе в области судостроения и морской техники. А. Давыденко в своем выступлении по этому вопросу доложил о результатах выполнения компанией СММ программы импортозамещения в части создания отечественной перегрузочной техники для морских и речных портов, судостроительных, нефте- и газодобывающих предприятий. Эти разработки можно использовать и на других видах транспорта и промышленных предприятиях. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

47

морской и речной транспорт |

Основа безопасности – системный и комплексный подход

The basis of security is systematic and comprehensive approach Key measures to ensure transport security of transport infrastructure and water transport vehicles.

Ф

едеральное агентство морского и речного транспорта согласно Положению о Росморречфлоте, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 371, в об-

«

Основные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств водного транспорта.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 746 «О реализации положений главы ХI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по

»

На всех 1557 судах, совершающих международные рейсы под российским флагом, проведена оценка уязвимости и разработаны планы охраны

Валерий КАПРАЛОВ, заместитель начальника Управления транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта Valery KAPRALOV, Deputy Head of the Transport Security Administration of Federal Agency of Maritime

and River Transport

48

ласти обеспечения транспортной безопасности осуществляет следующие полномочия: ■ организует мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания; ■ осуществляет аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение реестра категорированных объектов и транспортных средств; ■ утверждает результаты проведенной оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов и транспортных средств. В связи с изданием в этом году Федерального закона № 15-ФЗ на Росморречфлот были возложены дополнительные полномочия в области обеспечения транспортной безопасности. В частности, в соответствии с Постановлением Правительства от 17 июля 2014 года № 671 агентство будет оказывать следующие государственные услуги: аккредитацию юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности; аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности и аккредитацию аттестующих организаций.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

охране судов и портовых средств» Росморречфлот проводит практически аналогичные мероприятия в отношении портовых средств и судов, участвующих в международных морских перевозках. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В сфере реализации международных требований в области охраны на море к настоящему времени проведены следующие мероприятия: ■ на всех 1557 судах, совершающих международные рейсы под российским флагом, проведена оценка уязвимости, разработаны планы охраны, всем выданы Международные свидетельства об охране судна; ■ на 330 портовых средствах проведена оценка уязвимости, разработаны соответствующие планы охраны; ■ для проведения работ по оценке уязвимости, разработке планов охраны и оснащению судов и портовых средств инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 11 марта 2008 года № 42 Росморречфлотом определено 50 уполномоченных организаций в области охраны на море;

| maritime and river transport

■ проделана значительная часть работы по реализации планов охраны, которая включает вопросы их оснащения инженерно-техническими средствами охраны; ■ организован и осуществляется процесс обучения специалистов в области охраны на море. На настоящее время учебно-тренажерными центрами водного транспорта подготовлены свыше 16 тыс. таких специалистов. Таким образом, на сегодня во всех судоходных и стивидорных компаниях имеются соответствующим образом обученные должностные лица, ответственные за охрану, на каждом судне – лица командного состава, ответственные за охрану. Кроме того, был выполнен ряд мероприятий, без которых невозможно существование целостной системы антитеррористической защиты судов и портовых средств. А именно: ■ налажено методическое обеспечение процесса подготовки экипажей на борту судна; ■ определены требования по оборудованию судов системами тревожного оповещения об опасности; ■ отлажен механизм приема и передачи сигналов тревожного оповещения. РАБОТЫ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 16-ФЗ «О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» В марте 2011 года была полностью сформирована база нормативных

правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «О транспортной безопасности». Во исполнение их положений Росморречфлотом аккредитовано более 100 специализированных организаций для проведения оценки уязвимости объектов и транспортных средств. В соответствии с Приказом Минтранса России от 21 февраля 2011 года № 62 было организовано категорирование ОТИ и ТС. В настоящее время категорировано 1975 объектов и 12 794 судна. Утверждено 1082 результата оценки уязвимости объектов и 4689 транспортных средств. Планов обеспечения транспортной безопасности по объектам утверждено 636, по транспортным средствам – 2786. Субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками во исполнение утвержденных планов проводятся соответствующие организационные и технические мероприятия, в частности по оснащению объектов и транспортных средств соответствующими инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности. В ходе реализации Федерального закона «О транспортной безопасности» нами отмечен ряд проблемных вопросов. Так, в процессе категорирования была выявлена тенденция подачи субъектами транспортной инфраструктуры неполных или недостоверных сведений, в связи с чем присвоение категорий заявляемым ОТИ и ТС зачастую не представля-

ется возможным. Одновременно возникает необходимость в разъяснении оснований отказов в категорировании, что влечет за собой длительную переписку с заявителем и тем самым значительное затягивание сроков реализации закона о транспортной безопасности. В связи с тем что нормативно не закреплены требования к порядку определения количественного показателя о возможном количестве пострадавших или получивших ущерб здоровью людей, данный показатель, по нашему мнению, представляется в явно заниженном формате. Особенно это относится к сведениям, предоставляемым по пассажирским терминалам. Довольно часто поступают заявления на категорирование таких объектов, содержащие данные только по количеству персонала, который обслуживает терминал. При этом совершенно не учитывается, что потенциальные угрозы, перечень которых утвержден Минтрансом, ФСБ и МВД России, в первую очередь нацелены на места массового скопления людей, то есть пассажиров. В данной связи представляется целесообразным внести необходимые изменения в Приказ Минтранса России от 21 февраля 2011 года № 62 о порядке установления количества категорий и критериев категорирования в части его дополнения положением о необходимости представления сведений о максимально возможном одновременном нахождении людей на объекте.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

49

морской и речной транспорт |

ОСНАЩЕНИЕ ОТИ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ИТСО ТБ

полностью оснащено в стадии оснащения

15 морских портов и 39 гидроузлов 17 акваторий и 15 гидроузлов

В целом на настоящее время Росморречфлот и подведомственные ему организации справляются с поставленными задачами. На сегодня все необходимые работы завершены в акваториях 15 морских портов и на 39 гидроузлах. В отношении 17 акваторий и 15 гидроузлов соответствующие работы находятся в стадии завершения или приемки выполненных работ. РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ Стоит отметить, что мероприятия по оснащению ОТИ, реализуемые В целях выполнения указа Президенв рамках выполнения Комплексной та Российской Федерации от 31 марпрограммы, проводятся по однотипта 2010 года № 403 распоряжением ному техническому заданию с испольПравительства от 30 июля 2010 года зованием однотипного оборудования и требования по интеграции инфорМероприятия Росморречфлота мации, поступающей с ИТСОТБ всех по реализации 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объектов, в единую систему. Одной из важных особенностей 1975 оснащения объектов является возможность передачи данных о право12794 нарушениях в виде «карточки происшествия» со всех оснащенных объектов в любой ситуационный 1082 центр – Ространснадзора, МВД Роскатегорировано объектов сии или ФСБ России. Данная интекатегорировано судов 4689 грированная система позволяет в реутверждено результатов оценки уязвимо- жиме реального времени полностью сти объектов контролировать ситуацию на объекте, 636 утверждено результатов оценки уязвимо- предотвращать возможные акты незаконного вмешательства не только сти ТС 2786 силами подразделений транспортной утверждено планов обеспечения ТБ объбезопасности, но и дежурными служектов бами федеральных органов исполниутверждено планов обеспечения ТБ ТС тельной власти, в которых будет раз3000 0 6000 9000 12000 15000 вернута названная система. ТБ&Т Также представляется необходимым активизировать деятельность Ространснадзора, куда направляются копии уведомлений о присвоении категорий, с целью перепроверки данных, представленных субъектами для категорирования объектов и транспортных средств.

50

№ 1285-р была утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте. Для ее практической реализации в части водного транспорта было необходимо провести оснащение инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности целого ряда акваторий морских портов и гидротехнических сооружений на внутренних водных путях, в том числе включенных в перечень критически важных и потенциально опасных объектов Российской Федерации.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

axis

13:15 PM

БЕЗ ПРОИШЕСТВИЙ

M

13:15 P

ИЙ

ШЕСТВ

ОИ БЕЗ ПР

Эффективное наружное видеонаблюдение способно защитить то, что вы цените больше всего, уберечь вас от неожиданных происшествий и даже автоматически предпринять соответствующие действия. При этом камера должна выдерживать палящие солнечные лучи, проливной дождь и ураганный ветер, и несмотря ни на что, постоянно обеспечивать превосходный результат.

Камеры Axis исключительно просты в установке, что экономит драгоценное время и сокращает техническое обслуживание. Они выдерживают экстремальные погодные условия и обеспечивают превосходное качество изображения – все для того, чтобы ваша система наблюдения предоставляла неоспоримые доказательства в виде четкого видеоизображения. Выбирайте Axis! Будьте на шаг впереди! Посетите наш сайт www.axis.com/outdoor

Сетевая поворотная камера AXIS Q6044-S в герметичном корпусе (IP67) из устойчивой к морской воде нержавеющей стали, заполняемом азотом под давлением. Эта высоконадежная камера предназначена для круглосуточного ведения охранного видеонаблюдения в морских и речных портах.

axis_ad_outdoor-port_transpsec_a4_ru_1406.indd 1

04/08/14 11:17

морской и речной транспорт |

Практика обеспечения транспортной безопасности в морских портах The transport security practice in seaports

В

обеспечении транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и особенно остро в морских портах Крыма, можно выделить аспекты государственного регулирования деятельности морского транспорта. Они направлены в приоритетном порядке на защиту интересов государства и общества, решение задач обеспечения транспортной

52

On the eve of the AllRussian Conference “Transport security and counter-terrorism technologies”, we publish the most relevant excerpts from a report prepared

by Vladimir Erygin, Head FGBI “Administration of seaports of the Black Sea”. безопасности, осуществление государственного контроля соблюдения в морских портах требований, установленных в соответствии с международными договорами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания и транспортной безопасности. Важным аспектом в обеспечении прав и ответственности субъектов, полномочий сил обеспечения транспортной безопасности является установление границ морских портов, определение пределов морских пунктов пропуска, территорий субъектов транспортной инфраструктуры – операторов морских терминалов, владельцев транспортных средств (судов), определение перечня объектов, относящихся к портовым средствам, формирование реестра объектов транспортной инфраструктуры и судов. По предварительной оценке, в реестр могут быть внесены около 100 морских терминалов, акватории шести морских портов Крыма, а также суда торгового и служебно-вспомогательного флота. При минимальной загрузке потенциальных мощностей морских портов и терминалов прогнозируемы изменения конструктивных или технических элементов, технологических процессов на морских терминалах, значений присвоенных категорий, многостадийность категорирования, оценки уязвимости и разработки и переработки планов ОТБ в

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

В преддверии Всероссийской конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму» мы публикуем наиболее актуальные выдержки из доклада, подготовленного Владимиром Ерыгиным, руководителем ФГБУ «Администрация морских портов Черного моря». периоды развития и технического оснащения (переоснащения). Здесь следует выделить ряд аспектов: ■ необходимость унификации системы мер охраны в морских портах в соответствии с мерами и требованиями транспортной безопасности; необходимость формирования системы взаимодействия в целях транспортной безопасности, РСЧС (ТСЧС), взаимодействия с ГКО морских пунктов пропуска и их участков на морских терминалах; ■ необходимость формирования системы мер обеспечения пропускного и внутриобъектового режима, подразделений транспортной безопасности и сил обеспечения транспортной безопасности; ■ необходимость формирования постоянно действующих координирующих органов и органов управления транспортной безопасности и функциональных систем РСЧС в звене ОТИ, морском порту, бассейне, оперативных служебных документов реагирования на акты незаконного вмешательства, АС и ЧС; ■ необходимость технического оснащения акваторий ОТИ и ТС оборудованием ИТСО ТБ и обеспечения взаимодействия. Основным принципом Государственной концепции обеспечения транспортной безопасности России является конечная ответственность государства и субъектов транспортной инфраструктуры за уровень безопасности. В целях обеспечения безо-

| maritime and river transport

«

Ежедневно в зависимости от погодных условий проводится морское патрулирование акваторий морских портов по заранее разработанным маршрутам и графикам

пасности населения на транспорте, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения Президентом России 31 марта 2010 года был подписан Указ № 403, которым поставлены задачи по созданию Комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте. Согласно поручениям Президента Российской Федерации от 27 и 29 января 2011 года определены задачи повышения эффективности системы обеспечения безопасности на транспорте и на объектах транспортной инфраструктуры, а также ответственности должностных лиц, в чьи обязанности входят вопросы обеспечения безопасности на транспорте, а именно: ■ задачи контроля в транспортных узлах, предусматривающие сплошной досмотр граждан и багажа в наиболее уязвимых для безопасности пассажиров местах транспортной инфраструктуры; ■ задачи по созданию эффективной системы оповещения пассажиров в транспортных узлах о возникновении чрезвычайных ситуаций и угроз безопасности; ■ задачи совершенствования действующего законодательства на предмет его полноты и достаточно-

сти для нейтрализации угроз безопасности на объектах транспорта; ■ задачи определения ответственности должностных лиц, в чьи обязанности входят вопросы обеспечения безопасности на транспорте; ■ задачи создания интегрированной структуры по разработке, изготовлению и эксплуатации технических средств, обеспечивающих безопасность людей на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, в иных местах их массового пребывания; ■ обеспечение систематического освещения в федеральных и региональных средствах массовой информации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по антитеррористической защите транспорта, объектов транспортной инфраструктуры и иных мест массового пребывания людей. Цели и задачи защиты морских портов, безопасности судоходства от актов незаконного вмешательства должны также быть интегрированы с международными нормами: ■ Конвенцией СОЛАС-74 о безопасности человеческой жизни на море;

»

■ Международным кодексом по охране судов и портовых средств – ISPS Code; ■ Кодексом Международной морской организации и Международной организации труда «Безопасность в порту»; ■ Международным морским кодексом по опасным грузам – IMDG Code; ■ Римской конвенцией 1988 года «О безопасности судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания»; ■ Международными руководствами по безопасности танкеров и терминалов – ISGOTT и др. Транспортной стратегией Российской Федерации гармонизированы основные направления снижения и предупреждения аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта, включая повышение уровня безопасности морской деятельности и безопасности мореплавания и судоходства. При этом основой реализации организационно-управленческого фактора транспортной безопасности являются нормативно-правовые акты – Федеральные законы Российской Федерации: ■ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

53

морской и речной транспорт |

■ от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ■ от 30.04.1999 № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» и др., а также множество подзаконных актов и нормативных документов, определяющих последовательный порядок реализации и поддержания уровней безопасности, порядок технического обеспечения транспортной безопасности и физического обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, реагирования на угрозы и акты незаконного вмешательства, минимизации и ликвидации их последствий. Анализ статистики аварийных случаев, происшествий, нарушений пропускного и внутриобъектового режимов, нарушений правил плавания на акватории – признаков и предпосылок актов незаконного вмешательства на фоне угроз актов незаконного вмешательства, характерных для юга России, формирует меры обеспечения уровня безопасности морского порта, бдительности, готовности и своевременных адекватных мер реагирования. Система мер транспортной безопасности в морских портах ФГБУ «АМП Черного моря» унифицированно реализуется структурными подразделениями администрации через реализацию полномочий коллегиальных органов: Комиссии по транспортной безопасности, координационных советов в морских пунктах пропуска, а также через систему взаимодействия с координационными советами и антитеррористическими комиссиями Краснодарского края и муници-

54

палитетов, комиссиями по ЧС и ПБ (комиссиями по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности). При этом практика применения уровней безопасности в морских портах отрабатывается в соответ-

«

■ максимальным сокращением времени реагирования; ■ минимизацией возможных последствий угроз и рисков. В морских портах мониторинг обеспечения транспортной безопасности подразделен на три формы: ■ комплексный мониторинг; ■ текущий мониторинг безопасности в режиме повседневной деятельности; ■ оперативный мониторинг. Особенностями мониторинга являются: участие в составе рабочих групп мониторинга представителей комиссий по транспортной безопасности, а также организация и проведение на объектах транспортной инфраструктуры и на отдельной категории судов в морском порту практических тренировок и учений в области безопасности. Мониторинг позволяет предотвратить и пресечь нарушения в системах и средствах обеспечения физической защиты объектов, а также пропускного и внутриобъектового режимов, нарушения

Необходимо принятие нормативных документов по обеспечению функций капитанов морских портов в части предотвращения и прекращения незаконного нахождения и передвижения морских и иных судов в акватории порта

ствии с реалиями складывающейся обстановки и предусматривает действия по всем видам потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства. Основной формой достижения эффективности транспортной безопасности является организация и проведение мониторинга на объектах транспортной инфраструктуры, на транспортных средствах на территории и акватории морских портов, который осуществляется в целях поддержания надлежащего уровня безопасности в морских портах и реализации функций капитанов морских портов, определенных статьей 11 Федерального закона РФ № 261-ФЗ «О морских портах…» Цели мониторинга достигаются путем: ■ своевременного обнаружения угроз безопасности, нарушений и нарушителей; ■ ранней идентификацией угроз актов незаконного вмешательства на море;

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

взаимодействия в системах оповещения и связи. По итогам мониторинга принимаются меры правового, организационного, оперативного, административного, режимного, технического и иного характера. Текущий мониторинг безопасности в режиме повседневной деятельности проводится на всех стадиях технологического процесса в морском порту. Начиная с проверки предварительной информации о подходе судов, предусмотренной главой XI-2 МК СОЛАС-74, Кодексом ОСПС, Кодексом по опасным грузам и соответствующими распоряжениями капитанов морских портов, в период подготовки к морской транспортировке грузов и пассажиров, погрузки (посадки) до отхода судна и выхода из порта. Ежедневно в зависимости от погодных условий проводится морское патрулирование акваторий морских портов по заранее разработанным маршрутам и графикам. Наиболее уязвимым направлением в безопасности морских портов

| maritime and river transport

от актов незаконного вмешательства являются акватории морских портов. Оценками уязвимости и охраны акваторий морских портов обосновано применение современных средств мониторинга обстановки с использованием радиолокационного контроля, тепловизионной и телевизионной техники и других инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности акваторий. Применение современных технических средств обеспечивает постоянный контроль надводной обстановки в морских портах, в районах плавания, в местах якорной стоянки судов и у причалов. А также позволяет проводить экологический контроль на акватории, своевременно координировать действия по реагированию на угрозы и акты незаконного вмешательства, минимизировать последствия аварийных случаев и ЧС, оптимизировать поиск и спасание людей и судов. Система обучения, подготовки и переподготовки кадров в области транспортной безопасности строится на базе специализированных высших учебных заведений и курсах повышения квалификации. В Азово-Черноморском бассейне такая подготовка проводится на базе Государственного морского университета им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова по направлениям и программам подготовки, утвержденным Росморречфлотом. Еще одним способом подготовки является обучение, проводимое портовыми властями и субъектами транспортной инфраструктуры в морском порту, на объектах и на судах согласно Требованиям по обеспечению транспортной безопас-

ности и интегрированной системе подготовки в области охраны по МК ОСПС. В этой системе основными методами подготовки кадров являются: занятия, тренировки и учения, проводимые с практической направленностью по отработке действий в различных условиях обстановки и уровней безопасности. В целом организованная и действующая в морских портах ФГБУ «АМП Черного моря» система мер обеспечения транспортной безопасности позволяет оперативно решать поставленные задачи. Однако остается ряд нерешенных проблемных вопросов. В частности, необходимо принятие нормативно-правовых актов и нормативных документов по обеспечению функций капитанов морских портов в сфере транспортной безопасности акваторий, определяющих порядок предотвращения и прекращения незаконных нахождений, передвижений морских и иных судов в акватории морского порта, а также компетенцию и совокупность превентивных мер, применимых капитаном морского порта. Во-вторых, необходимо принятие решений по обеспечению акваторий морских портов подразделениями транспортной безопасности, обеспечению транспортной безопасности в подводной среде важных объектов – нефтеналивных терминалов, а также охраны портовых средств – акваторий – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и МК ОСПС. В-третьих, необходимо обеспечить адекватными подразделениями транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры, осо-

бенно участки пунктов пропуска через государственную границу, участки и зоны ограниченного доступа, зоны транспортной безопасности. А также обеспечить надлежащие уровни заработной платы охранников и ответственности управленческого звена охраны. В-четвертых, назрела необходимость наращивания сил аварийноспасательных формирований в морских портах. В-пятых, необходимо участие портовых властей в формах государственного регулирования, влияющих на реализацию задач и целей транспортной безопасности (оценка эффективности мер охраны и транспортной безопасности, лицензирование услуг, техническое регулирование в морском порту, административное воздействие и пр.). А также обеспечение ответственности конкретных должностных лиц советов директоров организаций, принимающих решения об ограничении мер охраны, снижающих уровни безопасности или эффективность антитеррористической защищенности. В-шестых, необходимо осуществлять техническое регулирование рынка инженерно-технических средств охраны и оборудования в соответствии с современным законодательством. Решение этих и других задач в сфере обеспечения транспортной безопасности морских портов будет способствовать устойчивому развитию морской транспортной инфраструктуры. ТБ&Т * Полный текст доклада читайте на www.securitymedia.ru

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

55

морской и речной транспорт |

СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ на транспорте Alert systems on transport At the first number of the magazine “Transport security” we started to talk about some aspects of alert systems application on transport. Now – more details on this topic.

К

аждому из нас не раз доводилось слышать объявления в троллейбусах, электропоездах, на автовокзалах, ж/д станциях, в метрополитенах, аэропортах. Все эти объявления осуществляются системами оповещения. Системы оповещения имеют самое широкое применение практически во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и в сфере транспорта, где решают следующие

«

В первом в этом году номере журнала «Транспортная безопасность» мы начали разговор о некоторых аспектах применения систем оповещения в сфере транспорта. Сейчас более подробно остановимся на этой теме.

Трансляция служебных, музыкальных, рекламно-информационных объявлений осуществляется трансляционными системами и системами звукового обеспечения (СЗО). Трансляционные системы – это, как правило, комбинированные усилители, снабженные встроенными звуковыми источниками, радиоприемниками, сиренами, автоматическими таймерами, телефонными адаптерами. Системы

Основное назначение системы аварийного оповещения – оповещение людей о той или иной угрозе и донесение до них информации, касающейся их личной безопасности

Олег КОЧНОВ, заместитель генерального директора ESCORT GROUP по науке и производству Oleg KOCHNOV, Deputy Director General on science & production,

Escort Group

ESCORT GROUP 109044, Москва, ул. Мельникова, д. 7, оф. 32 Тел.: (495) 937-53-41, 937-53-42, 8 800 3333 005 (бесплатный) E-mail: info@escortpro.ru www.escortpro.ru

56

задачи: экстренное оповещение, громкоговорящая связь, звуковая трансляция. Экстренное оповещение осуществляется системами оповещения о пожаре (СОУЭ) и системами оповещения о чрезвычайных ситуациях (ЛСО). Громкоговорящая связь осуществляется трансляционными системами, системами громкоговорящей, пейджинговой и селекторной связи. Системы селекторной связи строятся как симплексные – односторонняя связь, так и дуплексные – двусторонняя связь. В симплексных системах обратный канал связи организуется дополнительными средствами. Например, в электропоездах пассажир осуществляет вызов при помощи встроенной панели экстренной связи, а машинист отвечает по общему каналу громкого оповещения. Дуплексные системы, в отличие от симплексных, работают самостоятельно. В составе с другими системами они являются дополнительным эффективным каналом связи.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

звукового обеспечения – это многофункциональные системы, совмещающие функции аварийного звукового оповещения, речевой и музыкальной трансляции. ПОДРОБНЕЕ О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ Системы оповещения служат эффективным, высоконадежным информационным средством, широко применяемым во многих сферах, в том числе на транспорте: на вокзалах и в метрополитенах – как система аварийного оповещения; в электропоездах и на теплоходах – как система громкоговорящей связи; на платформах и в аэропортах – как система звукового оповещения и речевой трансляции. Основное назначение системы аварийного оповещения – оповещение людей о той или иной угрозе, донесение до них информации, касающейся их личной безопасности в случае пожаров, чрезвычайных ситуаций, техногенных катастроф, природных катаклизмов, террористических угроз.

| maritime and river transport ях метрополитена. На рисунке 1 представлен фрагмент данной реализации – структурная схема распределенной цифровой оптоволоконной системы оповещения Inter M IPC-System.

   

  

 

  

   



       

  

 

Системы оповещения являются обязательной составляющей любой системы безопасности, в которой являются конечным исполнительным элементом – посредником между техническими средствами и человеком. В сфере безопасности строятся системы оповещения и управления эвакуацией, являющиеся комплексом организационных мероприятий и технических средств, направленных на обеспечение безопасности людей. К данным системам предъявляются высокие нормативные требования, а также требования заказчика, определяющие специфику их применения. По нормативным требованиям система оповещения должна быть: ■ высоконадежной – т.е. безотказно функционировать в течение длительного времени; ■ автоматической – включаться автоматически без участия оператора; ■ контролируемой – иметь возможность ручного и автоматического контроля всех узлов (блоков) системы; ■ резервируемой – при пропадании питания должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации. Одним из наиболее важных требований, присущих современной системе оповещения, является требование интеграции с другими системами, что достигается использованием цифровых технологий. Интеграция может осуществляться как на протокольном, так и на физическом уровне. Для интеграции (стыковки) на физическом уровне система должна быть многофункциональной, например многоприоритетной и многоканальной.











Многоприоритетные системы позволяют транслировать информацию, различающуюся по степени важности: сигналы о чрезвычайных ситуациях, пожарное оповещение, служебные сообщения, рекламные объявления, фоновая музыка. При этом высокоприоритетный сигнал должен прерывать или приглушать низкоприоритетный сигнал. Многоканальные системы позволяют одновременно или раздельно транслировать звуковую и речевую информацию в различные зоны по раздельным каналам. Приведем примеры. С 2004 по 2009 год наша компания осуществила ряд крупных проектов по озвучиванию речных теплоходов, одним из которых является проект по оснащению системой звукового обеспечения комфортабельного теплохода «Тихий Дон». В данном проекте была реализована многоканальная система звукового обеспечения на базе двух брендов: Inter M и ITC ESCORT.

В 2010 году компания участвовала в подготовке проекта по оснащению первого участка Челябинского метрополитена системой аварийного оповещения, звуковой и речевой трансляции. В техническом задании на проектирование системы предлагалось реализовать распределенную систему оповещения с возможностью управления по оптическим цифровым каналам отдельными локальными системами, размещаемыми на станци-

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ РАБОТЫ СИСТЕМЫ На центральном посту управления размещается центральное оборудование: системный монитор SM100 и системный аудиопроцессор SI-100, осуществляющие контроль и управление удаленными аудиопреобразователями PP-100. Каждый аудиопреобразователь является шестиканальным устройством, преобразующим цифровой аудиопоток на входе в линейные звуковые сигналы на выходе. Преобразователь на приоритетном уровне стыкуется с локальной многоканальной системой оповещения. Для реализации локальных многоканальных систем была выбрана интеллектуальная цифроаналоговая система ITC ESCORT. Группа компаний Escort является поставщиком широкой линейки систем оповещения импортного производства, а также разработчиком и производителем собственных систем: ■ линейка громкоговорителей ROXTON; ■ линейка трансляционных настольных систем ROXTON; ■ цифровые системы оповещения Inter M; ■ централизованная система оповещения Roxton | Inkel; ■ цифроаналоговая система оповещения ITC ESCORT; ■ IP-система оповещения и трансляции ITC ESCORT; ■ многоканальная трансляционная система оповещения ITC ESCORT; ■ цифроаналоговая система оповещения и эвакуации EVAC. Системы российского производства: ■ настольные системы оповещения ROXTON серии SX; ■ распределенная цифроаналоговая система ROXTON серии 8000; ■ система селекторной связи ROXTON; ■ линейка программного обеспечения ROXTON-Soft. Группа компаний «Эскорт» за длительный период своей деятельности выполнила большое количество проектов по оснащению профессиональным звуковым оборудованием промышленных предприятий, административных зданий, театров, дворцов спорта, стадионов, гидро- и атомных электростанций, в том числе за рубежом.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

57

морской и речной транспорт |

Морской транспорт или ядерная установка? «Атомфлот» столкнулся с необходимостью выполнять требования двух дублирующих друг друга нормативных актов.

Maritime transport or nuclear facility?

“Atomflot” faced with the necessity to comply with two overlapping each other regulations.

Вячеслав РУКША, генеральный директор ФГУП «Атомфлот»

Vyacheslav RUKSHA, General Director of FSUE “Atomflot”

12

марта 2014 года на имя генерального директора ФГУП «Атомфлот» поступило письмо Российского морского регистра судоходства № 1-110-331-5-2014-54422 о том, что в связи со вступлением в силу с 21 января 2014 года Федерального закона от 23 июля 2013 года № 225 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» и дополнением статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» пунктом 5 при проведении освидетельствования судов будет проверяться наличие «Плана обеспечения транспортной

«

Необходимо разработать единый нормативноправовой документ, регламентирующий выполнение требований транспортной безопасности с учетом специфики работы атомного флота

безопасности» (ПОТБ). При отсутствии ПОТБ судну будет оформляться несоответствие, а при отсутствии копий утвержденных ПОТБ в компании ей будет оформляться несоответствие как невыполнение требований морской администрации. ФГУП «Атомфлот» были приняты соответствующие меры с целью исполнения требований законодательства: проведено категорирование судов, обучение должностных лиц компании и командного состава судов по транспортной безопасности, отобраны уполномоченные организации для проведения оценки уязвимости и разработки ПОТБ судов (ЗАО «ЦНИИМФ» и ЗАО «НПП ИСТАСистемс»), в апреле 2014 года заключены договоры для проведения работ. В ходе проведения работ по оценке

58

уязвимости судов «Атомфлота» и изучения технической документации на предмет исполнения требований законодательства по транспортной безопасности установлено, что многие аспекты по ПОТБ уже выполнены в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 № 456 (в редакции от 14.03.2014) «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов». Согласно пункту 2 статьи 4 «Обеспечение транспортной безопасности» закона № 16-ФЗ «федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безо-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

пасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ». Поскольку ФГУП «Атомфлот» является структурным подразделением Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», то и требования по вопросам обеспечения транспортной безопасности должны устанавливаться с учетом специфики отрасли. Кроме того, ФГУП «Атомфлот», являясь объектом использования атомной энергии и организацией, эксплуатирующей судовые ядерные установки, Постановлением Правительства РФ от 07.04.2007 № 211-9 включено в перечень важных госу-

| maritime and river transport дарственных объектов, подлежащих охране внутренними войсками МВД РФ. Таким образом, в вопросах обеспечения всех видов безопасности предприятие руководствуется требованиями Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 № 456 (в редакции от 14.03.2014) «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов». Суда атомного флота являются неотъемлемой частью предприятия и должны подпадать под действие данного постановления в полной мере. Согласно пункту 17 статьи 2 Постановления № 456: «При проведении анализа уязвимости в порядке, утверждаемом межведомственным или ведомственным нормативным правовым актом (на основании перечня угроз) определяются возможные угрозы и нарушители в отношении каждого ядерного объекта», в число которых входят суда «Атомфлота». С другой стороны, к транспортным средствам, на которые распространяется действие закона № 16ФЗ, относятся (пункт 11 г статьи 1) «суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда)», в том числе суда «Атомфлота». В то же время в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 № 456 (редакция от 14.03.2014) суда «Атомфлота» определены термином «ядерная установка» – «сооружение или комплекс с ядерным реактором (суда и другие плавсредства) для производства, использования, переработки, перевозки (транспортирования) ядерных материалов». Планы физической защиты, разрабатываемые в соответствии с Постановлением № 456, значительно

превышают все требования, устанавливаемые ФЗ № 16-ФЗ. Анализ статей обоих документов показывает их значительное сходство по большинству устанавливаемых регламентов, документов и оснащению техническими средствами. Согласно пунктам 6а и 66 статьи 2 Постановления № 456: «В рамках государственной системы физической защиты Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» в пределах своих полномочий обеспечивает выполнение международных обязательств в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерного материала, организует и координирует работу по физической защите ядерных объектов». Это полностью относится к судам «Атомфлота». Охрана территории предприятия ФГУП «Атомфлот» как объекта транспортной инфраструктуры осуществляется подразделениями внутренних войск МВД, которые в полной мере осуществляют функции проверки, осмотра и при необходимости досмотра всех граждан, проходящих на территорию предприятия. С учетом вышеизложенного ФГУП «Атомфлот» были подготовлены и направлены в Службу морской безопасности Федерального агентства морского и речного флота и союз «Национальная палата судоходства» предложения по дополнению проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении Требований по

обеспечению транспортной безопасности» главой III, предлагаемой к введению в документ с учетом специфики состава флота ФГУП «Атомфлот» и самого предприятия, следующего содержания. Особенности исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности при эксплуатации плавучих атомных станций, атомных ледоколов, атомных транспортных судов и судов атомного технологического обслуживания, а также объектов их транспортной инфраструктуры. Особенности исполнения Требований при эксплуатации плавучих атомных станций, судов атомного ледокольного, атомного транспортного флота, судов атомного технологического обслуживания (далее – суда «Атомфлота») и объектов транспортной инфраструктуры обусловлены необходимостью соотношения Требований с положениями Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 № 456 (в редакции от 14.03.2014) «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов». В отношении «Атомфлота» применяются следующие особенности: 1) Категорирование судов «Атомфлота» производится согласно действующему законодательству.

2) При проведении оценки уязвимости судов «Атомфлота» и разработке Плана обеспечения транспортной безопасности подлежит учету комплекс мероприятий, проведенных согласно требованиям физической

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

59

морской и речной транспорт |

защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов в целях исключения возможных противоречий. План обеспечения транспортной безопасности судов «Атомфлота» является планом охраны судна, предусмотренным международными договорами Российской Федерации, и разрабатывается с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае совершения международного рейса или захода в иностранный порт атомный ледокол или судно атомного технологического обслуживания должны иметь на борту соответствующее международное свидетельство о безопасности судна. Обеспечение безопасности объекта транспортной инфраструктуры и судов «Атомфлота» осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 № 456 (в редакции от

60

14.03.2014) «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» в качестве исчерпывающей меры охраны в полном соответствии с данными Требованиями. На наш взгляд, представляется необходимым рассмотреть вопрос исполнения требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 № 456 (в редакции от 14.03.2014) «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» в едином контексте, так как исполнение требований обоих документов ведет к множественному дублированию функций, возникновению необходимости выделения на судне различных зон ответственности, ведению дополнительной документации, необходимости подготовки персонала судна по двум различным направлениям и, как следствие, к увеличению служебной нагрузки на экипаж. С учетом уникальности атомного флота Российской Федерации, а так-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

же государственной важности обеспечения его безопасной эксплуатации предлагаем внести в решение Всероссийской ежегодной конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму» следующий пункт: «Рекомендовать Государственной корпорации «Росатом» и Федеральному агентству морского и речного транспорта разработать и внести на рассмотрение в Министерство транспорта РФ предложения по разработке единого нормативно-правового документа, регламентирующего выполнение требований транспортной безопасности и физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, учитывающего специфику работы атомного флота. И обеспечивающего консолидацию требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 № 456 (в редакции от 14.03.2014) «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов». ТБ&Т

морской и речной транспорт |

Реализация Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года на водном транспорте

В

последние годы водный транспорт России активно развивался. Так, объем перевалки грузов через морские торговые порты России по сравнению с 2000 годом вырос в 2,9 раза и составил 535,5 млн тонн, что на 33% превысило максимальный объем перевалки грузов портами Советского Союза в 1989 году! С участием морских портов осуществляется около 60% внешнеторгового грузооборота России. В области внутреннего водного транспорта особое внимание было уделено поддержанию в работоспособном состоянии объектов инфраструктуры внутренних водных путей, а также выполнению мероприятий по созданию безопасных условий судоходства. Обеспечены условия судоходства на водных путях общей протяженностью более 68 тыс. км для завоза

62

грузов в районы Крайнего Севера. Протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов составила 48,1 тыс. км. В рамках Транспортной стратегии развитие водного транспорта будет осуществляться по следующим направлениям: ■ на морском транспорте – развитие инфраструктуры Северного морского пути, строительство новых портов и перегрузочных комплексов для комплексного освоения новых территорий и месторождений; ■ на внутреннем водном транспорте – переход до 2018 года на полное финансирование за счет средств федерального бюджета содержания внутренних водных путей по нормативам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также создание инфраструктурных условий перераспределения грузопотоков с наземных на внутренний водный транспорт; ■ обновление флота морских и речных судов, строительство и модернизация гидротехнических сооружений; ■ строительство и модернизация морских портов, в том числе строительство морского порта Сочи с береговой инфраструктурой с целью создания международного центра морских круизных и пассажирских перевозок и др.;

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

■ создание технологической связи, предназначенной для обеспечения безопасности судоходства в 15 бассейнах внутреннего водного транспорта, создание на внутренних водных путях единого навигационного поля; ■ оснащение судов внутреннего водного плавания средствами автоматических идентификационных систем, электронными картографическими системами и приемо-индикаторами глобальной навигационной системы ГЛОНАСС/GPS; ■ оснащение современными инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности судоходных гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении администраций бассейнов внутренних водных путей; ■ разработка концепции поисковоспасательного обеспечения морской деятельности Российской Федерации и оснащение Госморспасслужбы необходимой техникой и оборудованием и др. По инновационному варианту Транспортной стратегии с 2010-го по 2030 год капитальные вложения в морской транспорт составят 7739– 9053 млрд руб., во внутренний водный транспорт – 1944–2257 млрд руб. По базовому (консервативному) варианту – соответственно 3692–4292 млрд и 1238–1441 млрд. ТБ&Т

ICAO Head-quarters (Montreal, Canada) 21 to 23 October 2014

ICAO INTERNATIONAL SYMPOSIUM ON INNOVATION

Russian innovation developments in aviation security

INNOVATION POLICY OF THE RUSSIAN FEDERATION Presidential Decree (March 31, 2010) # 403 “About Foundation of an Integrated System to Ensure Public Safety in Transport” It was a breakthrough in the innovative development of the sphere of transport security in Russia. According to the Decree Integrated program to ensure public safety in transport was elaborated, which stimulated the development of new technologies and equipment, and equipment of the largest airports in Russia with modern engineering and security technical means.

Federal Law of the Russian Federation (February 3, 2014) # 15-FZ “About Amendments to Certain Legislative Acts on Transport Security” It made significant changes and amendments to the Federal Law “About transport security”. It defined areas of responsibility to ensure transport security; it gave legal definitions of “transport security zone”, “certification of transport security forces”, “transport security unit”, “transport security forces” and others.

Federal Law of the Russian Federation (February 9, 2007) # 16-FZ “About Transport Security” For the first time in the Russian Federation, the requirements to the organization of work for the transport security implementation, as well as the procedure of categorization, vulnerability assessment and equipment with engineering and technical means to ensure the security of facilities and vehicles were determined. The legal framework to create the state transport security system on the basis of common approaches was founded.

Government Decree of the RF (October 4, 2013) # 880 “About Approval of the Regulations of Federal State Control (Oversight) in the field of Transport Security” For the practical application it approved the latest trends in the methodology of oversight: using of the test facilities and test items; information systems of inspections plan formation based on risk assessment; continuous monitoring of compliance with the requirements of the transportation security; remote control at the transport infrastructure and vehicles, etc.

| air transport. innovations

AIR TRANSPORT. INNOVATIONS

Innovations and safety are INTERCONNECTED Experience of innovation technologies application at state oversight to transport security ensure at air transport of the Russian Federation.

Инновации и безопасность взаимосвязаны Опыт применения инновационных технологий в государственном надзоре за обеспечением транспортной безопасности на воздушном транспорте Российской Федерации.

From 21 to 23 October 2014 in the headquarters of the ICAO (Montreal, Canada) the symposium on innovation will be held, which will be attended by 191 nations representatives. Since a number of member-states, including the CIS, are interested in Russian developments in the field of transport security, Russia is preparing for this event exposition and video exposure of leading designers and manufacturers of systems, equipment and system integrators in the aviation security field. Also a special issue of the journal “Transport security and technology” will be presented at the Symposium.

Vladimir CHERTOK,

Deputy Head of Rostransnadzor Владимир ЧЕРТОК, заместитель руководителя Ространснадзора

W

orld experience shows how great innovation role is. They help to change and improve, not only goods

C 21 по 23 октября 2014 года в штаб-квартире ИКАО (г. Монреаль, Канада) состоится Симпозиум по инновациям, в работе которого примут участие представители 191 государства. Поскольку ряд государств-участников, включая страны СНГ, заинтересованы в российских разработках в области транспортной безопасности, Россия готовит к этому событию экспозицию и видеоряд ведущих разработчиков и производителей систем и оборудования и системных интеграторов в области авиационной безопасности. На симпозиуме также будет представлена часть тиража специального выпуска журнала «Транспортная безопасность и технологии». and services, but also the state regulation system, bringing it into line with the requirements of the modern environment. The innovation intensity

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

63

воздушный транспорт. инновации | largely determines the level of the transport infrastructure safety, which is obvious to everyone. It derives from the importance for the country’s economy in general and the regions development.

Currently, the state of the security issues of transport infrastructure and vehicles against unlawful interference acts, and measures taken to prevent it are becoming a matter of the State importance. After all, the normal functioning of the whole infrastructure is not impossible without transport security effective system.

The Federal Authority for Transport Oversight as a regulatory authority supervises compliance with legal entities and people of the Russian

«

»

Adopted in Russian laws and regulations at t ransport security sphere are innovation-oriented

legislation and international treaties.

First and foremost, in order to provide preventive, precautionary measures for the safety of passengers and goods transportation by all modes of transport.

Transport complex, being technically complex, concentrating large numbers of people, is the most vulnerable to various forms of unlawful interference and terrorist attacks. And often such interventions lead to negative and sometimes tragic results and have a large negative political repercussions. Not by chance in order to increase the effectiveness of public oversight of air transport safety International Civil Aviation Organization has moved from periodic inspections of all 192 Member States with an interval of every three-four years to continuous monitoring. This decision reaffirmed the necessity to eliminate the possibility of an uncontrolled lowering security at between check period.

This approach makes it possible to immediately and adequately respond to all the emerging changes in aviation security in the state. I suppose, it is very progressive and in the future transition to such system will be relevant for all types of transport. This online system will be linked with the ICAO, which will allow it to keep a track of the real successes of every State in the area of aviation and flights security. Exchange of information on these issues between the states is extremely important to assess the effectiveness of risk management, flights security, and to ensure flights security.

64

Vladimir Borisovich Chertok was born on September 3, 1949 in Chita. He graduated from the Moscow Aviation Institute. His professional career began in GosNIIGA. From 1998 to 2002 - General Director of the Center for the certification of search and rescue service of civil aviation.

From 2002 to 2004 - Deputy Head of Security and Special Guarantee of Flights Department- Head of the Search and Rescue Operations Department under Ministry of Transport of Russia. From 2004 to 2006 - Deputy Chief and Chief of the TSA under Federal Authority for Transport Oversight.

Nowadays - Deputy Head of the Federal Authority for Transport Oversight. National Coordinator of the ICAO audit in the Russian Federation for civil aviation security ensuring, Expert of Working Group on Aviation Security of the ICAO. He has 13 copyright certificates in the field of life support and survival, rescue and firefighting flight support, he wrote 68 scientific works, including 49 scientific publications, 2 monographs.

Thus, a continuous monitoring will play an important role in monitoring of international standards and the ICAO recommended practices implementation.

In recent years statistics suggests the threat of unlawful interference acts in transport continues to persist in all Russian federal districts. Only in 2013, 604 unlawful interference acts were recorded, 38 of them were committed

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

in fact, including three terrorist acts which killed 31 people. Therefore, Rostransnadzor the most important task is oversight of compliance with the Russian Federation legislation on transport security, including anti-terrorist protection of the transport complex.

From the point of view of innovative development of the country innovative direction of the domestic legislation must by paid attention to. And first Federal Law # 15-FZ dated 2014/ 02/03 “About Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation on transport security,” as well as the Government Decision # 880. These documents clearly reflect the new directions in the methodology of oversight related to the implementation of checks using test facilities and test objects, information processing system of inspection plan based on risk assessment, that is the most important for the global trend of aviation security. And also: ■ coherent system of sanctions against violators in Criminal and Administrative codes, including the confiscation of instrumentalities and the subjects of the administrative offense; ■ a continuous monitoring of compliance with the subjects of the safety requirements; ■ the introduction of remote monitoring to ensure traffic safety on the transport infrastructure and vehicles I category.

Management method based on risk assessment is confirmed in the ICAO Annex 17. And this is the most advanced methodology for oversight and control of the transport complex security due to the huge amount (425 thousands) economic entities, their vast geography, millions of transport facilities.

It should be noted new technologies to control transfer of passenger data in the automated system accord-

| air transport. innovations

ing to the Order of the Ministry of Transport of Russia # 243 “About approval of the formation and maintenance of automated centralized databases of personal data on passengers, as well as providing data contained in it”. Such data base is the part of the unified state transport security information system. It is applied at information and analytical support of decision-making in public administration at the federal transportation security, departmental (regional) and facility levels.

In common parlance, the system will make it possible on their own, on the base of the data entered in it, to identify the person, to identify the threats for the

transport infrastructure automatically and accurately. Transport infrastructure entities enter in the system following data - a passport number, date of birth and registration details of the passenger. As well as the obvious information about the route, date and place of purchase of the ticket.

This information will be transmitted in real time via secure channels. It is important to note that the system involving all interested agencies - the Federal Security Service, the Ministry of Interior. In this sense, Russia is keeping pace with global trends.

The innovation development real breakthrough in the sphere of Russian transport security became the

Presidential Decree # 403 on creation of integrated system of transport public safety and developed according to the Decree Integrated Program, which is actually an innovative solution. No wonder it has become a subject of study and attention of many countries in the world. As part of this program in the frame of Rostransnadzor were created: ■ stationary and mobile automated control and oversight centers of transport in all federal districts; ■ integrated management information system of control and oversight activities in the field of transport security; ■ improved Coordination Centre for Aviation Security, interacting with 142 countries - members of the International Civil Aviation Organization.

Also integrated program stimulated the development of new technologies and equipment, greatly simplifying the inspection for passengers, such as: ■ equipment for hazardous liquids control in sealed containers; ■ footwear control equipment; ■ control systems without removal of outer clothing, and others.

It is obvious effective security oversight for more than 430 thousands of entities, individual entrepreneurs and millions of vehicles is practically unrealizable without modern information technology. Therefore, a new comprehensive program to ensure public transport safety in 2014-2019 provides for the establishment of transport security stationary and mobile monitoring centers in the regional offices of the Authority in each region of the Russian Federation. We are sure the development and use of effective information systems about security status at each transport infrastructure site (according to requirements!) and their interaction with other information systems will make it possible leaders to realistically assess the situation and make decisions accordingly to enhance the most important areas of transport security.

Of course, a lot depends on the attitude of the authorities of the Russian Federation regions to the transport security issues. In this respect, also the situation is changing for the better. In particular, we should mention the work of the leadership of Tatarstan, especially during the preparation and holding of the Universiade.

At a high level work has been done to ensure the security of Winter Olympics in Sochi, which was positively noted by the leadership of the Olympic Committee and international experts. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

65

воздушный транспорт | инновации

“Transport Security” Association

Alexander SVESHNIKOV, the Chairman of the Association

“Transport Security”

A

ssociation of organizations operating in the transport security field, “Transport Security”, was created with the assistance of the federal executive bodies. It unites leading experts, developers, manufacturers and suppliers of systems and means of antiterrorism protection and transport security, insures and transport infrastructure entities, specialized organizations and training centers.

The main objective of the Association is to create conditions for the effective communication of the professional community, the executive bodies, local authorities and the public to address the transport security challenges.

The priorities of the Association are the formation of civilized relations of transport security activity participants, the introduction of innovative technologies and elements of self-regulation and the development of public and private partnerships.

The Association offers transport infrastructure subjects wide range of services: 123007, Moscow, 4th Magistralnaya St., 5,

66

■ onduction of works on vulnerability assessment and transport security plans elaboration by specialized organizations - the Association members;

implementation of special software, etc.)

■ Sale of transport security means in the leasing and other leasing programs;

■ Design, survey and other works (preparatory, construction, installation, commissioning, maintenance); ■ Promotion the implementation of effective and innovative technical solutions for the protection of transport facilities against unlawful interference acts (construction of facilities, equipment, technical means, facilities inspection, tools and intelligent video surveillance system and non-contact detection of potentially dangerous people, setting access control, development and

■ Transport facilities insurance and vehicles on favorable terms; ■ Training of specialists in different categories in the training center of the Association, including remotely; ■ Consultation of the Association on transport security, as well as to develop the necessary organizational and administrative documents.

Association invites to cooperation organizations interested in the formation of an effective system of integrated public safety in the transport of the Russian Federation.

build. 2, office 25 Tel +7 (499) 502-6999

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

E-mail: info@atb-tsa.ru www.atb-tsa.ru

| air transport. innovations

Company«Electronika»

Nicholay OVCHENKOV,

General Director of PSC «Electronika»

C

ompany «Electronika» was founded in 1993. The result of 20 years of work: ■ More than 1,000 completed projects.

■ Unique hardware and software development.

■ Coverage of 23 regions of Russia and abroad.

■ Solutions for 20 industries (among them – FEC, civil aviation, industrial sector, etc…)

Today the company has entered in a leading position among Russian developers and suppliers of high-tech security systems. We are a tool by which companies with high requirements to the level of security can solve security issues.

For over 10 years «Electronika» is cooperating with companies of the civil aviation sector many years of experience research and high qualification of employees allowed us to develop an innovative approach to building security systems at airports and airfields.

«Electronika», PSC 150001, Yaroslavl, 75,

Electronika Security Manager (ESM).

The transition to a qualitatively new level of protection. The economic benefit. The fastest possible decision-making in difficult situations. This is only part of the benefits that receives the company thanks to the introduction the program complex ESM. The effectiveness of the system is based on reducing the harmful effects of human factors. The basis works of our system are scenarios of how worth react to different types of threats. In a critical situation man is not left alone with the adoption of responsible and correct decisions. Step by step instructions on the monitor are left for operator function only the attesting person and performer regulations.

The result - a security management process shorted to an automated system that significantly reduces the time to respond to a threat. And this means that the risk of harm is reduced by several times.

B. Fedorovskaya St. Tel. / Fax: +7 (4852) 66-00-15

In addition to the advantages listed above should include the analytical capabilities of the system, as well as automatic notification of all interested parties in the event of an act of unlawful interference. All this suggests that the system takes full control of the situation, from its appearance to the liquidation.

Company «Electronika» is successfully implementing projects for the introduction separate system components, thereby solving local problems. Electronic checkpoint and automated transport checkpoint is a complete solution for large facilities, including airports.

System manages access points with the help of intelligent algorithms, reads out and recognizes car plates, as well as allows for analytical work.

We are proud of the fact that the results of the productive work with «Electronika» helped our customers to achieve a new level of protection for their enterprises. Can you talk about your «headache», and we will help get rid of it. Everything will be solved easily by using our experience and advanced technology applied.

E-mail: marketing@electronika.ru electronika.ru

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

67

воздушный транспорт | инновации

INNOVATIONS IN PERSONNEL AVIATION SECURITY TRAINING DEVELOPED

BY AEROMASH – AVIATION SECURITY TRAINING CENTER

The interest to sports and fitness trainings is getting higher every year, and this is also interesting to people with disabilities. There a lot of sports events all over the world, and a lot of people travelling to take part in them.

The WORLD is getting more and more inclusive and universal environment as disabled people are using public local and international transport. And the main goal of the security check-points personnel is to be ready to serve people like them with maximum attention to security rules and standards and well as maximum loyalty to the passenger with any kind of disability.

Russian Federation is also becoming a part of the inclusive and universal transportation system. During the preparation period for 2014 Winter Olympic and Paralympic Games in Sochi the main Russian airports faced the need in the new level of trainings for the security stuff. This need was based on the quantity of passengers with different kinds of disabilities they were expecting to accept as sportsmen, journalists and fans. In this case the airport personnel had to be informed of the ethic rules of communication with such a type of passengers. And the main risk is to keep security on the same high level with compliance to all the ICAO standards and recommended practice as well as local rules.

«AeroMASH – Aviation Security» JSC 141400, Moscow region, Khimki,

68

The main gate to Russian Federation is Sheremetyevo International Airport, and the main aviation security service there is AeroMASH – Aviation Security.

AeroMASH – Aviation Security JSC has its own aviation and transport security training center since 2002, the center has gained the reputation of the most reliable and professional training center with highly qualified instructors with flexible approach. The center is looking forward to the future and innovations so the task of developing a new training programme became a great challenge.

The AeroMASH – Aviation Security training center has gone through a lot of work before the new training programme was developed and tested.

This programme is based not only on international security standards but also on the basic rules of the International Paralympic Committee and was developed under the Russian federal project “Available Environment”. Before the official certification by the Russian Civil Aviation authority the programme was tested as seminar. AeroMASH aviation security training center was inviting famous Olympic champions – disabled sportsmen, representatives of the International Paralympic Committee, Sheremetyevo-2, estate 3, Office 1147 Tel./Fax: +7 (495) 755-68-07

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

manufacturers of different kinds of prosthetic devices. Besides that the developers of the programme included a part with English language classes to it, so all the international travelers with disabilities could feel comfortable during sometimes not a very comfortable security check procedures.

The main goal of implementing the new training programme for security check of passengers with disabilities has been achieved as such and a lot of other guests for the 2014 Winter Olympic and Paralympic Games were served at Russian airports and were satisfied with the level of security and comfort.

WE CARE ABOUT YOUR SECURITY IN THE SKY HERE ON LAND E-mail: secretary@aeromash.ru www.aeromash.ru

ТМ

воздушный транспорт. инновации |

ВОЗМОЖЕН СИММЕТРИЧНЫЙ ОТВЕТ

Если ЕС не примет предложения России по отмене или продлению сроков валидации отечественных авиаперевозчиков, против европейских авиакомпаний могут быть введены аналогичные ограничения.

“Symmetrical answer” is possible

If the EU doesn’t accept proposes of Russia to countermand or prolong terms of Russian air companies validation, the same restrictions can be put for European airlines.

9

–11 июля в Региональном бюро ИКАО в Париже состоялось совещание Группы по авиационной безопасности Европейского/Североатлантического региона ИКАО. В его работе приняла участие и делегация России. Основной целью совещания стало обсуждение вопросов авиационной безопасности в Европейском/Североатлантическом регионе ИКАО, а также разработка стратегии сотрудничества 56 государств региона в области

70

авиационной безопасности. В совещании участвовали члены Группы по авиационной безопасности, представлявшие 19 государств и восемь международных организаций. Российскую делегацию возглавлял заместитель министра транспорта Российской Федерации Николай Захряпин. В составе делегации в совещании принимали участие заместитель руководителя Ространснадзора Владимир Черток, начальник отдела надзора за обеспечением

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

авиационной безопасности Управления транспортной безопасности Ространснадзора Ирина Бикеева, эксперт Управления транспортной безопасности Ространснадзора Валентин Анисимов. Председателем совещания был избран Владимир Черток. А открыли рабочую программу руководитель Регионального бюро ИКАО в Париже Луиш Фонсека де Альмейда и руководитель направления по авиационной безопасности централь-

| air transport. innovations ного секретариата ИКАО Джим Марриотт. Николай Захряпин обратился к участникам совещания с приветственным словом от имени Российской Федерации. Он пожелал всем собравшимся эффективной и результативной работы, выразил поддержку деятельности Регионального бюро ИКАО в сфере авиационной безопасности и высказал предложение о созыве Конференции высокого уровня по авиационной безопасности Европейского/Североатлантического региона. Цель – обсуждение вопросов регионального характера, выработка государствами совместных ре-

«

ла о ходе подготовки к переходу с 1 января 2015 года Универсальной программы проверок в сфере авиационной безопасности к механизму непрерывного мониторинга. И представила стратегию ИКАО в области программы представления информации о пассажирах, которая в значительной степени расширяет возможности в сфере авиационной безопасности и упрощения формальностей. Николай Захряпин от имени Российской Федерации представил главный рабочий документ: «Необходимость гармонизации требований государств по авиационной и транспортной безопасности на глобаль-

стандартов и рекомендуемой практики ИКАО. Предложение РФ о проведении Конференции высокого уровня было поддержано делегациями, в том числе украинской. Особо были отмечены проблемы, связанные с введением регламента Евросоюза по обеспечению безопасности перевозок почты и грузов в отношении третьих стран. В рабочем документе WP/07 «О сотрудничестве государств Европейского и Североатлантического региона ИКАО по проблеме недисциплинированных пассажиров», представленном Ириной Бикеевой, Российская Федерация также призвала к

Необходима гармонизация требований в области авиационной и транспортной безопасности на глобальном, региональном и национальном уровнях

шений и усиление международного сотрудничества в области авиационной безопасности и гармонизации законодательства. На совещании были рассмотрены 26 рабочих документов, из них четыре документа, подготовленных Ространснадзором, были представлены Российской Федерацией. Региональный сотрудник по авиационной безопасности Европейского/Североатлантического бюро ИКАО Корнелия Людорф сообщи-

ном, региональном и национальном уровнях». В нем содержался призыв к государствам – руководствоваться принципами глобальности, единообразия требований к авиационной безопасности, сохранения суверенитета государств, признания эквивалентности мер авиационной безопасности, обсуждения проектов существенных изменений законодательства государств, повышения авиационной безопасности и упрощения формальностей на основе

»

ускорению реализации решений Дипломатической конференции ИКАО в отношении недисциплинированных пассажиров. Это связано с гармонизацией требований законодательных актов государств – членов ИКАО. В рабочем документе WP/04 «Обеспечение безопасности при ОрВД и проблемы кибертерроризма», представленном Валентином Анисимовым, Российской Федерацией была проанализирована угроза кибертерроризма, представляющая се-

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

71

воздушный транспорт. инновации |

рьезную опасность для гражданской авиации, поскольку кибератака, как правило, направлена на нарушение работы бортового радиоэлектронного оборудования и может привести к изменению контроля над полетом. Представитель Европейской комиссии сообщила общие требования Европейского союза (ЕС) к обеспечению перевозок авиагрузов и почты из третьих стран в государства ЕС в соответствии с Регламентами 185/2010, 859/2011, 1082/2012 и 654/2013, предусматривающими прохождение авиакомпаниями третьих стран процесса валидации (проверки) независимыми валидаторами (проверяющими). В свою очередь, российская делегация заявила, что процедурой валидации предусматривается проверка авиакомпаний, включая проверку информации, носящей конфиденциальный характер, разглашение которой в России преследуется в уголовном порядке. В случае если разглашение информации привело к тяжелым последствиям для жизни и здоровья людей, к уголовной ответственности могут привлекаться как лица, передающие конфи-

72

денциальную информацию, так и лица, ее получающие. Российская Федерация предложила либо включить государства, имеющие определенные проблемы с выполнением требований к перевозке грузов и почты, в список государств, не подлежащих валидации, либо перенести начало действия требований Евросоюза на два года (до 1 июля 2016 года), чтобы иметь время для решения этой проблемы на законодательном уровне. Предложение Российской Федерации было поддержано делегациями Республики Беларусь и Украины. Далее российская сторона заявила, что если положительное решение в отношении Российской Федерации не будет найдено, Россия оставляет за собой право на введение аналогичных мер к авиакомпаниям государств – членов ЕС в рамках межправительственных соглашений о воздушном сообщении. Рабочий документ WP/10 «Усиление практической подготовки персонала авиакомпаний и аэропортов в учебных центрах по авиационной и транспортной безопасности» представил Владимир

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Черток. В нем содержится информация по основным направлениям практической подготовки специалистов в области авиационной безопасности на примере Учебного центра по авиационной и транспортной безопасности «Аэромаш-АБ» и необходимости усиления практической части программ подготовки. Особенно на новом оборудовании для досмотра и по новым технологиям. Отмечена необходимость поддержки таких учебных центров и их аккредитации в ИКАО. Представители других государств также представили информацию, касающуюся основных направлений подготовки персонала авиакомпаний и аэропортов в учебных центрах по авиационной безопасности. Совещание приветствовало реализацию программ по совместной подготовке авиационного персонала рядом учебных центров по авиационной безопасности. По итогам заседания была принята сводная резолюция, одобренная членами Группы по авиационной безопасности Регионального бюро ИКАО по Европейскому и Североатлантическому региону. ТБ&Т

| air transport. innovations

3D-идентификация по лицу трехмерного сканирования в аэропортах Считыватель лица 3D FaceReader – оптимальное биометрическое устройство для ОТИ воздушного транспорта.

В

соответствии с п. 6.3.10 Приказа № 40 Минтранса России от 8 февраля 2011 года город Москва как субъект транспортной инфраструктуры обязан «принимать решения о соответствии постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ…» Из большой массы различных биометрических считывателей для систем контроля и управления доступом (СКУД) считыватель трехмерного сканирования лица 3D FaceReader в высокой степени соответствует специфическим требованиям, предъявляемым к таким системам в аэропортах. Принцип работы 3D-идентификации по лицу: ■ невидимая для человека световая маска (в ближнем ИК-диапазоне волн) проецируется на лицо; ■ встроенная в считыватель камера осуществляет захват ИК-маски, отражающей индивидуальные геометрические характеристики лица; ■ считыватель выполняет расчет 3D-геометрии лица по более чем 40 тыс. точек полученной маски и формирует математический образ – «шаблон», содержащий данные об уникальных особенностях лица; Алексей ГИНЦЕ, директор по связям с общественностью ООО «ААМ Системз» Aleksey GINTSE, Public relations director,

AAM Systems LLC

«ААМ Системз», ООО 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 13, библиотека МЭИ, офис Э-402 Тел.: (495) 921-2227 (многоканальный), 362-7343 Факс: (495) 362-7262 E-mail: aam@aamsystems.ru www.aamsystems.ru

■ «шаблоны» разных людей (пользователей) сохраняются в базе данных считывателя либо используются при сравнении с базой уже сохраненных ранее «шаблонов». Выбор режима работы считывателя При работе в режиме идентификации (сравнение 1хN) пользователю достаточно просто подойти к считывателю 3D FaceReader. При этом никаких дополнительных манипуляций от него не требуется. При наличии соответствующего «шаблона» в памяти считывателя пользователь будет распознан и пропущен. Считыватель 3D FaceReader может работать также в режиме верификации (сравнение 1х1). Пользователь либо набирает PIN-код на встроенном в считыватель сенсорном дисплее, либо читает карту на любом внешнем считывателе, подключенном к 3D FaceReader по интерфейсу Виганда. Дистанционно, удобно, быстро… Использование невидимого для глаза источника света делает процесс сканирования максимально дружественным. В профессиональных терминах мы получаем non-intrusive identification – идентификацию, не затрагивающую интересов и прав человека, которая не воспринимается им как нечто дискриминационное. Бесконтактный способ сканирования также воспринимается многими пользователями положительно, поскольку максимально гигиеничен. Время распознавания не превышает 1 секунды.

Работа в составе интегрированной системы безопасности Наличие входа Виганда обеспечивает интеграцию 3D FaceReader в большинство уже существующих в аэропортах СКУД на основе различных «карточных» технологий идентификации, что обеспечивает соответствие требованиям раздела 5.26 Приказа № 40 Минтранса России. В то же время выход Виганда и полный набор коммуникационных интерфейсов (LAN, USB, RS232, RS485) позволяют использовать 3D FaceReader в качестве биометрического считывателя в СКУД любого аэропорта. Удобное программирование и PoE Программировать считыватель 3D FaceReader можно с встроенного сенсорного дисплея или при помощи стандартного ПО SecureAdmin™. Технология Power-over-Ethernet (PoE) – «питание по сети» – обеспечивает подачу питания и управление устройством по одному Ethernet-кабелю. Сохранение событий в собственной памяти Считыватели 3D FaceReader позволяют хранить в собственной памяти не только математические шаблоны лиц пользователей. Они сохраняют там до 1 млн событий вне зависимости от характеристик контроллеров СКУД. Такое решение гарантированно обеспечивает «электронное документирование перемещения персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ…» в соответствии с п. 6.3.9. Приказа № 40 Минтранса России.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

73

воздушный транспорт. инновации |

В ЧЬИХ РУКАХ

Уровень подготовки экипажей воздушных судов и технического персонала авиакомпаний вызывает серьезные опасения.

БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ?

Who hold security flights?

Qualification level of air crafts crew and technical staff raise concerns.

О

Андрей БОРИСОВ, начальник Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Andrey BORISOV, Head of Department of state oversight for civil aviation activity

74

дним из основных факторов риска, определяющих безопасность полетов, является человеческий фактор. Если мы посмотрим на показатели безопасности полетов, то увидим, что причиной практически всех авиационных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы, являются неправильные действия авиационного персонала: летчиков, инженеров, диспетчеров УВД, работников аэродромных служб. Первопричиной этого является недоученность и недостаточное поддержание квалификации авиационного персонала, недисциплинированность в части соблюдения требований воздушного законодательства РФ. В 2013 году наиболее серьезным событием в гражданской авиации была катастрофа в аэропорту г. Казани при заходе на посадку самолета Boeing 737-500 авиакомпании «Татарстан», которая унесла 50 жизней. Расследование данного авиационного происшествия не завершено, но в ходе контрольно-надзорных мероприятий Ространснадзора выявлены нарушения, которые могли способствовать его возникновению. Среди них:

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

■ Отсутствие у командира воздушного судна документов установленного образца о прохождении подготовки. В личном деле пилота имелась только справка из Северо-Западного регионального авиационного учебного центра, который уже был закрыт после проверки Ространснадзора. На справке, на основании которой КВС получил свидетельство пилота коммерческой авиации, отсутствовала даже гербовая печать.

■ Второй пилот проходил подготовку по программе «Профессиональная подготовка штурманов и бортинженеров на пилотов коммерческой авиации». Ространснадзором при проведении проверок организации подготовки по указанной программе были выявлены факты отсутствия подтверждения выполнения 30% учебных полетов у пилотов. Необходимо отметить, что сегодня ИКАО уделяет повышенное внимание подготовке авиационного персонала, что нашло отражение в замечаниях по результатам проверки ИКАО в 2008 году. На устранение этих замечаний будет обращено внимание и на предстоящей проверке осенью 2014 года.

| air transport. innovations

«

Причиной практически всех авиационных происшествий, повлекших человеческие жертвы, являются неправильные действия авиационного персонала

В целях укрепления надзора за подготовкой авиационного персонала в феврале 2010 года в Управлении был создан отдел надзора за подготовкой авиационного персонала, и в первую очередь надзора за деятельностью учебных заведений и АУЦ, осуществляющих эту подготовку. Была изменена сама философия планирования и организации проверок в учебных заведениях и на авиапредприятиях, которые проводятся с учетом результатов произошедших авиационных происшествий, контроля выполнения рекомендаций по повышению безопасности полетов, выработанных комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационных происшествий. Разработан и введен в действие Справочник (методическое пособие и рекомендации) для государственных транспортных инспекторов по безопасности полетов, включающий карты проверок (чек-листы) подготовки авиационного персонала, как в образовательных организациях, так и на авиапредприятиях, с учетом их специфики. Ространснадзором в период с 2010 по 2013 год было проведено

»

320 проверок образовательных организаций и подразделений, осуществляющих подготовку авиационного персонала, выписано 525 инспекторских предписаний и 142 протокола, наложено штрафов на сумму около 1,5 млн руб. Особое внимание уделяется контролю организации первоначальной подготовки в АУЦ, которые обязаны в первую очередь заложить у обучаемых принципы безопасности полетов, уважение к выполнению установленных норм и правил. При проведении проверок Ространснадзором выявлено, что АУЦ проводили подготовку с серьезными нарушениями воздушного законодательства, причем эти нарушения происходили как в АУЦ, так и в высших учебных заведениях гражданской авиации (Приволжский АУЦ, ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет ГА», АУЦ «Крылья Невы», АУЦ «Интертрансавиа» и др.): ■ невыполнение в полном объеме летной подготовки; ■ проведение летной, а иногда и теоретической подготовки передавалось из одной организации в другую,

имели место случаи участия в проведении летной подготовки до четырех организаций одновременно; ■ использование для учебных полетов воздушных судов, не имеющих полного комплекта судовой документации; ■ выполнение учебных полетов на посадочных площадках, не обеспечивающих безопасного выполнения учебных полетов и защиту от актов незаконного вмешательства или на государственных аэродромах, не имеющих разрешения на обслуживание гражданских воздушных судов; ■ проведение тренажерной подготовки на тренажерах, не имеющих одобрения уполномоченного органа; ■ отсутствие учета и хранения документации по летной подготовке (учебным полетам); ■ отсутствие программ подготовки, утвержденных уполномоченным органом. Благодаря системной организации проверок, проводимых Ространснадзором, удалось минимизировать основные риски и нарушения, непосредственно влияющие на безопасность полетов, исключить многие из указанных нарушений.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

75

воздушный транспорт. инновации | В настоящее время в системе гражданской авиации функционируют (имеют сертификат на осуществление ведения образовательной деятельности) 107 авиационных учебных центров (далее – АУЦ), из них 79 авиационных учебных центров занимаются подготовкой и переподготовкой летного состава. Исходя из количества АУЦ и их территориальной принадлежности, хотелось бы обратить особое внимание УГАН НОТБ ЦФО при планировании надзорных мероприятий в 2015 году. При проведении проверок инспекторами Управления по Северо-Западному федеральному округу, который является первым по количеству катастроф в АУЦ, совместно с инспекторами Госавианадзора были выявлены факты невыполнения в полном объеме программы переучивания штурманов и бортинженеров, по результатам проверок закрыты АУЦ «Крылья Невы», «Интертрансавиа». При от-

шиеся пилотами и не имеющие ни опытного преподавательского и инструкторского состава, ни методического обеспечения проведения подготовки и не планирующие эти виды подготовки. Предлагается провести аудит всех АУЦ, имеющих право на подготовку пилотов, учитывая конкретные типы ВС. Ряд АУЦ, имеющих разрешение на подготовку пилотов, выступают фактически организациями по выдаче свидетельств о прохождении подготовки, передавая проведение самой подготовки в другие организации. В последнее время появились АУЦ, организованные на базе ДОСААФ. Мы предлагаем при проведении сертификации указанных АУЦ рассматривать в первую очередь организацию летной подготовки: техническое состояние и организацию обслуживания ВС, используемых для выполнения учебных полетов, наличие разрешительных документов на вы-

ем рассмотреть вопрос о привлечении инспекторов Ространснадзора при проведении надзора за организациями, имеющими лицензии на право подготовки пилотов, в части соблюдения требований безопасности полетов. Особую обеспокоенность вызывает низкий уровень организации летной работы во многих авиакомпаниях. Отсутствие требований к организации летно-методической работы, ведению штабной документации приводит к формально написанному РПП. И, как следствие, к низкому уровню поддержания квалификации пилотов. Имеют место факты экономии денежных средств, отсутствие персональных разборов полетов с каждым пилотом по результатам расшифровки средств полетной информации, завышение оценки техники пилотирования и самолетовождения и, как следствие, отсутствие проведения целевой тренажерной подготовки. Отсутствие в полном объеме расшифровки средств полетной инфор-

1115

Число погибших Число происшествий

991 828 794

459

130

117 119 139

68

2010 2011 2012 2013 2014 сутствии полетных заданий на выполнение 30% учебных полетов и отсутствии заявок на их выполнение в службах УВД указанные АУЦ были готовы заплатить штрафы по 300 тыс. руб. за нарушение правил использования воздушного пространства, лишь бы закрыть этот вопрос. Необходимо отметить, что количество АУЦ, занимающихся подготовкой летного состава, растет. Только с 2013 года и по настоящее время 11 АУЦ получили разрешительные документы Росавиации на подготовку авиационного персонала, и шесть из них – на подготовку пилотов. Право на подготовку пилотов имеют уже действующие АУЦ, ранее не занимав-

76

полнение учебных полетов в аэропортах, на которых они выполняются. Появились также образовательные организации, имеющие лицензии Минобрнауки России на подготовку пилотов, но не имеющие разрешения уполномоченного органа (Росавиации) на подготовку авиационного персонала. Указанная подготовка не обеспечивается необходимым налетом часов в соответствии с международными требованиями и требованиями воздушного законодательства. Слушатели начинают пытаться получить летную подготовку в организациях, не имеющих права на выполнение учебных полетов, что является предпосылкой к возможным АП. Поэтому предлага-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Международная статистика авиакатастроф

мации, завышение оценки техники пилотирования и практической работы, а также отсутствие в кабинах воздушных судов и на авиационных тренажерах систем видеорегистрации не позволяет организовать качественную персональную подготовку пилота, проведение целевой тренажерной подготовки. Организация непрерывной подготовки (поддержания квалификации) пилотов, организуемая в авиакомпаниях, часто носит формальный характер, в компьютерных программах подготовки и проверки знаний режим подготов-

| air transport. innovations ки отсутствует, сдача тестов проходит дистанционно, что не позволяет оценить фактический уровень знаний конкретного пилота. Имеют место пробелы в нормативной правовой базе в части подготовки авиационного персонала. Требования к образовательным организациям определяются лишь одним документом – ФАП «Сертификация авиационных учебных центров» № 23, разработанным в 1999 году. Дополнения или изменения в указанный ФАП ни разу не вносились. Несмотря на то что он не вполном объеме соответствует рекомендациям ИКАО «Руководства по утверждению организаций по подготовке летных экипажей». Отсутствуют требования к пилотажным тренажерам в соответствии с рекомендациями ИКАО «Руководства по критериям квалификационной оценки пилотажных тренажеров». А также типовые программы подготовки авиационного персонала и перечень специалистов

«

2

Необходимо отметить, что подготовка авиационных специалистов является одной из наиболее затратных статей расходов в деятельности авиапредприятий. Переподготовка одного летного экипажа на ВС западного производства стоит не менее 2 млн руб., поддержание квалификации экипажа – не менее 600 тыс. руб. в год, подготовка специалиста по техническому обслуживанию – не менее 250 тыс. руб. При проведении проверок Ространснадзор столкнулся с многочисленными фактами недостаточного обеспечения авиапредприятий квалифицированным персоналом и низким уровнем поддержания его квалификации, что напрямую связано с экономией денежных средств. Чтобы исключить подобные случаи, руководство авиапредприятий должно обладать пониманием безопасности полетов, знанием рисков и угроз, связанных с нарушением требований безопасно-

Организовывать проведение проверок по каждому авиационному происшествию, связанному с человеческим фактором, при обязательном контроле как организации системы подготовки авиационного персонала, так и индивидуальной подготовки конкретного специалиста. При этом обращать особое внимание на исключение повторяемости выявленных нарушений. Подготовить и направить обращение в Минтранс России по созданию Единой государственной информационной системы безопасности полетов (далее – ЕГИС безопасности полетов) и перечня данных, необходимых для повышения эффективности проверок, включая перечень обязательных данных о подготовке авиационного персонала. Подготовить и направить предложения в Минтранс России: ■ о внесении в Федеральные авиационные правила требований

сти полетов, и в первую очередь по подготовке авиационного персонала. В связи с этим предлагается: Организовать проведение постоянной подготовки (обучения) инспекторов по безопасности полетов в части: ■ надзора за подготовкой авиационного персонала; ■ методической подготовки к предстоящей проверке ИКАО; ■ перехода от периодических проверок к механизму непрерывного мониторинга; ■ взаимодействия при проверках безопасности полетов с транспортной безопасностью (авиационной безопасностью).

о 100-процентной расшифровке в авиапредприятиях средств полетной информации и установке в кабинах воздушных судов и на авиационных тренажерах систем видеорегистрации для повышения качества контроля за технологией работы летных экипажей в полете и на тренажерах. А также установке срока хранения данных систем видеорегистрации не менее одного года; ■ о гармонизации требований воздушного законодательства Российской Федерации и статьи 85 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ. ТБ&Т

3

4

В настоящее время в системе гражданской авиации функционируют 107 авиационных учебных центров

»

авиационного персонала, что усложняет проведение проверки подготовки авиационного персонала в аэропортах, включая организацию наземного обслуживания ВС и инженерно-технического состава, осуществляющего эксплуатацию радиотехнических средств обслуживания воздушного движения. Вопрос о подготовке и поддержании квалификации инженерно-технического персонала, обеспечивающего аэропортовую деятельность, эксплуатацию радиотехнических средств обслуживания воздушного движения, организацию наземного обслуживания ВС, от которого напрямую зависит безопасность полетов, отдается на усмотрение руководству авиапредприятия.

1

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

77

воздушный транспорт. инновации |

ПРОБЛЕМЫ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБСУДИЛИ УЧАСТНИКИ СОВЕЩАНИЯ В КАЗАНИ 3 июля в Казани прошло заседание Комитета по авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА и Комитета по авиационной безопасности Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта.

Participants of Kazan meeting discussed aviation security issues On July 3, Kazan hosted a meeting of the Committee on Aviation Security of Association «Airport of Civil aviation» and the Committee on Aviation Security of Association «Air transport operators».

80

С

остав участников этого мероприятия, которое уже стало традиционным, являлся весьма представительным, а рассматриваемые вопросы – острыми и актуальными. В этом немалая заслуга не только непосредственных организаторов мероприятия в лице координатора Комитета по АБ, заместителя генерального директора Ассоциации «Аэропорт» ГА Евгения Звонкова, но и принимающей стороны. В данном случае заседание прошло на базе международного аэропорта Казань, коллектив которого во главе с первым заместителем генерального директора по производству и авиационной безопасности Михаилом Кондратьевым удивил не только объемом проделанной работы по АБ и уровнем оснащенности аэропорта, но и высочайшим качеством подготовки и проведения

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

мероприятия, а также потрясающим гостеприимноством. Успех мероприятия во многом зависит от модераторов заседания, которыми на протяжении последних дней являются и блестяще справляются с этими обязанностями председатель Комитета по АБ Ассоциации «Аэропорт» ГА Юрий Ташаев и заместитель председателя Комитета по АБ, генеральный директор ЗАО «Аэромаш – Авиационная безопасность» Александр Невзоров. В этом году в заседании приняли участие представители аэропортов России, СНГ, авиапредприятий, Ространснадзора, силовых структур, ведущих отечественных и зарубежных компаний – производителей инженерно-технических средств охраны, видеонаблюдения, контроля доступа, периметральных систем и авиационного оборудования. Все-

| air transport. innovations

го более 80 участников из регионов России и стран СНГ. От федеральных органов государственной власти в заседании принял участие заместитель руково-

«

выявлено 543 угрозы в пяти регионах, связанных с защитой от актов незаконного вмешательства. За нарушения в сфере транспортной безопасности виновные привлечены к ад-

Одной из первостепенных задач является обеспечение транспортной безопасности новых российских субъектов

дителя Ространснадзора Владимир Черток, который выступил с подробным докладом. Владимир Борисович подробно рассказал о сложившейся ситуации в сфере авиационной и транспортной безопасности. По его словам, в 2013 году в России было

»

министративной ответственности, с них взысканы штрафы на сумму свыше 20 млн руб. Как отметил заместитель руководителя Ространснадзора, нынешнее законодательство существенно ужесточает ответственность как надзор-

ных органов в сфере транспортной безопасности, так и ее нарушителей: «Темп изменений ускорился – если раньше мы годами ничего не меняли, начиная от федеральных законов, то теперь включаем международные стандарты… Сегодня в Казани параллельно с нашим заседанием проходит суд над теми, кто допустил страшную трагедию с судном «Булгария». И это показывает, что существует ответственность, в том числе и надзорных органов». Одной из первостепенных задач Ространснадзора сейчас является обеспечение транспортной безопасности новых российских субъектов. В ближайшее время предстоит ликвидировать нестыковки в их законодательстве и обучить персонал, которого сейчас там катастрофически не хватает. «Естественно, там есть свои сложности, потому что у них не было такого законодательства и практики его реализации, – отметил Владимир Черток. – По ряду объектов оно было похожим, например по морским портам и авиации, но при этом не было непосредственно связано с транспортной безопасностью. В других сферах сейчас систему обеспечения безопасности приходится выстраивать практически заново, в том числе и в авиации». Законодательство в сфере транспортной безопасности в России постоянно ужесточается: вводятся дополнительные санкции к правонарушителям на транспорте, а с 2015 года проверки работы аэропортов и авиакомпаний будут проводиться непрерывно (посредством мониторинга, внедряемого сейчас по линии ICAO). Подробнее об этом нововведении собравшиеся могли прочитать в очередном номере журнала «Транспортная безопасность и технологии» № 2/2014, который был вручен всем участникам заседания. С 2015 года, согласно внесенным недавно поправкам в Воздушный кодекс, проверки безопасности как аэропортов, так и авиакомпаний будут проводиться по международным стандартам. Если сейчас плановые проверки Ространснадзора проходят один раз в четыре года, а внеплановые – не чаще чем через раз в полгода, то по новым стандартам их будут проводить на постоянной основе. Важнейшим условием борьбы с АНВ в Ространснадзоре считают необходимость изменения подходов: надо действовать преимущественно на опережение и предотвращение, а не на ликвидацию последствий. Одной из проблем является также

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

81

воздушный транспорт. инновации |

82

юридический статус реализуемых в сфере авиационной и транспортной безопасности целевых программ. Это – не закон, не нормативный правовой акт, хотя значимость их от этого нисколько не уменьшается. В настоящее время на подписи в Правительстве РФ находится проект очередной целевой программы, направленной на обеспечение комплексной безопасности на транспорте (предполагаемый бюджет программы – 46 млрд руб.). Много внимания в выступлении В.Б. Чертока было уделено вопросам безопасности при перевозке почты и грузов в аэропорты Евросоюза. Дело в том, что в прошлом году Евросоюз ввел дополнительные требования в части валидации авиаперевозчиков из так называемых третьих

российской территории, серьезное отвлечение ресурсов и повышение тарифов, делая их менее конкурентоспособными. Особое внимание в выступлении руководителя Ространснадзора было уделено роли человеческого фактора в обеспечении безопасности и подготовке персонала. Говоря о недавно внесенных ФЗ-15 изменениях и дополнениях в действующее законодательство о транспортной безопасности, Владимир Черток отметил, что в них очень много полезного. Из-под категорирования выведено большое количество объектов транспортной инфраструктуры, не представляющих серьезной опасности с точки зрения защиты от АНВ. Появилась ответственность органов по сертификации и аккредитации,

контроля, но и максимальное упрощение процедур. Аналогичная задача по сокращению процедурных операций стоит и по отношению к пассажирам, чтобы они не испытывали при этом дискомфорта. А это, в свою очередь, выдвигает дополнительные требования к оборудованию и системам обеспечения безопасности. В настоящее время требования транспортной безопасности применительно к воздушному транспорту пересматриваются. Теперь они будут вводиться постановлением Правительства РФ. Сроки на подготовку проектов нормативных правовых актов – очень сжатые, что может отрицательно сказаться на их качестве. Поэтому профессиональному сообществу необходимо активно

стран, в том числе из России. И тем самым фактически распространил свои требования на юрисдикции других стран. Это явное нарушение суверенитета государств, так как предполагает проверки, в частности, на

чего раньше не было предусмотрено. Внедренная Ространснадзором КИСУ КНД (комплексная информационная система управления контрольно-надзорной деятельностью) направлена не только на усиление

подключиться к этому процессу и своевременно высказывать свои предложения и замечания. Это важно еще и в связи с готовящейся очередной ежегодной конференцией «Транспортная безопасность и тех-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| air transport. innovations нологии противодействия терроризму», которая состоится 3 сентября 2014 года на базе комплекса зданий Правительства Москвы (подробнее о конференции – см. на сайте www. securitymedia.ru). Открывая работу сессии № 1 «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в области обеспечения авиационной безопасности», председатель Комитета по АБ Юрий Ташаев обратил внимание на требования ICAO о разработке четырех программ: ■ программы по авиационной безопасности; ■ программы по подготовке персонала; ■ программы по контролю качества; ■ программы по упрощению формальностей. Но данные программы не являются нормативными правовыми актами. А это, в свою очередь, приводит к неразберихе в ходе проверок. Юрий Ташаев обратил особое внимание на требования ФЗ-294 и Постановление Правительства РФ № 880. Серьезной является и проблема сертификации. Воздушный кодекс РФ требует наличия сертификатов на авиационное оборудование. ФЗ-15 также предусмотрена обязательная сертификация техники и оборудования транспортной безопасности. Но возникает вопрос: где и как пройти такую сертификацию? Ответа на него пока нет. А это, в свою очередь, не способствует качеству закупаемого оборудования, порождает недобросовестную конкуренцию и условия для коррупции, а самое главное – ставит под сомнение состояние безопасности и эффективность расходуемых бюджетных средств. Один из участников задал Юрию Ташаеву интересный вопрос относительно недостаточного нормативно-технического регулирования проектирования и построения периметральных систем. В качестве выхода был предложен путь через План транспортной безопасности, который утверждается соответствующим компетентным органом (в том числе Росавиацией). С интересным докладом выступил начальник юридической службы ЗАО «Аэромаш – Авиационная безопасность» Александр Кажуро. Он дал развернутый анализ действующего законодательства в области авиационной и транспортной безопасности. По мнению специалиста, недавно принятые поправки в ФЗ-16 «О транспортной безопасности» не только не улучшили ситуацию в сфе-

ре авиационной безопасности в части исключения избыточного регулирования и дублирования функций и требований, но по некоторым позициям даже ухудшили ее. В качестве подтверждения и обоснования такой

позиции (а со слов докладчика, он выразил мнение ОАО «Аэрофлот», ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» и ЗАО «Аэромаш – Авиационная безопасность») Александр Кажуро подчеркнул, что остались не-

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

83

воздушный транспорт. инновации | решенными многие вопросы. В частности, соотношения авиационной и транспортной безопасности, программ обеспечения АБ и планов обеспечения ТБ, подготовки сотрудников АБ и ТБ (реально это одни и те же лица!). Нет ответа и на вопрос о том, смогут ли аэропорты пройти аккредитацию на право создания сил ТБ или для этого потребуется создание отдельного юридического лица, непонятна аккредитация сил обеспечения ТБ и т.д. Об опыте подготовки международного аэропорта Казань к Всемирной Универсиаде, оснащении аэропорта и обеспечении его АБ и ТБ рассказал первый заместитель генерального директора аэропорта Михаил Кондратьев. В частности, он отметил, что была полностью обновлена периметральная система (а это 13,5 км!), по периметру установлены 61 видеокамера и тепловизоры. Всего же в аэропорту установлено 578 видеокамер и 47 единиц досмотровой техники, которой оснащены все входные группы здания и четыре предполетные зоны. Численность личного состава САБ аэропорта была увеличена и доведена почти до 500 человек (вместо 300). Все желающие смогли воочию убедиться в уровне обеспечения авиационной и транспортной безопасности международного аэропорта Казань в ходе экскурсии. Она прошла на следующий день и получилась весьма интересной и познавательной. Участникам заседания были наглядно продемонстрированы решения и подходы по перепланировке и реконструкции терминалов, работа линии по досмотру и обработке багажа. А венцом экскурсии стало посещение ситуационного центра, работа над которым идет полным ходом и где администрации аэропорта уже много чего удалось сделать. Вместо трех здесь создан один ситуационный центр с подключением и выводом сигналов от всех существующих систем охраны, видеонаблюдения и контроля доступа. Работы по обеспечению безопасности и оснащению аэропорта в качестве генерального подрядчика выполняла компания «Паралакс». Ее директор Вячеслав Сасюк поделился проблемами, с которыми столкнулось руководство аэропорта в ходе реализации комплекса мер по обеспечению АБ и ТБ. Это и нечеткие и малообоснованные требования к высоте ограждения территории (ФАПом зачем-то жестко ограничивается предел высоты ограждения). И недостатки и ошибки

84

в проектной документации, когда изза некачественного предпроектного обследования территории проектировщики запроектировали забор на заболоченной территории, что потребовало его переноса. Многие участники мероприятия обратили также внимание на сложившуюся практику серьезной задержки передачи созданных за счет

«

щейся в распоряжении полицейских аэропорта кинологической службы. Завершало первую сессию выступление Азата Зарипова – заместителя председателя Комитета по АБ Ассоциации эксплуатантов, заместителя директора ДУАБ ОАО «Аэрофлот» на тему «Предложения по упрощению формальностей при досмотре багажа трансферных пас-

В 2013 году в России было выявлено 543 угрозы, связанных с актами незаконного вмешательства

»

средств федерального бюджета ИТСО на баланс соответствующих авиапредприятий, что зачастую приводит к ухудшению обслуживания и выходу из строя уникальных систем. Кстати, созданные к Универсиаде в международном аэропорту Казань ИТСО до настоящего времени также

сажиров при полетах внутри РФ». Он рассказал о политике ICAO по сокращению затрат и формальностей при провозе багажа, который при соблюдении определенных условий может вообще не досматриваться. А также об эксперименте, который проводится в международ-

не переданы ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» на баланс аэропорта. Только на передачу на баланс аэропорта периметральной системы ушел целый год! Опытом в организации взаимодействия и объединения усилий администрации аэропорта и Казанского линейного УВД поделился начальник отделения полиции в аэропорту города Казани Тимур Мухаметшин. Он продемонстрировал участникам заседания работу имею-

ных аэропортах Шереметьево, Сочи и Казань. Модератором сессии № 2 «Актуальные вопросы совершенствования подготовки персонала для обеспечения авиационной безопасности» являлась Виктория Соболева – руководитель секции по подготовке кадров Комитета по АБ Ассоциации «Аэропорт» ГА, советник директора Учебного центра по авиационной и транспортной безопасности ЗАО «Аэромаш – Авиационная безопасность». Основным докладчиком здесь

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| air transport. innovations выступила Наталия Кан – директор Учебного центра по авиационной и транспортной безопасности ЗАО «Аэромаш – Авиационная безопасность». В своих выступлениях докладчики представили краткий анализ существующих программ и практики подготовки специалистов в области авиационной и транспортной безопасности, рассказали о возможных негативных последствиях и недостатках при дистанционном обучении специалистов, обратив при этом внимание на ограниченный доступ к отдельным видам информации. Присутствующим были представлены итоги 11-го совещания директоров региональных учебных центров ICAO по авиационной безопасности, а также Международной конференции по вопросам подготовки персонала в области авиационной и транспортной безопасности. Модератором сессии № 3 «Актуальные вопросы технического обеспечения для совершенствования авиационной безопасности в авиапредприятиях» являлся Олег Попов,

ной и транспортной безопасности. В частности, было предложено при создании систем АБ и ТБ максимально отказаться от программного обеспечения с закрытыми кодами доступа, системы безопасности должны быть надежно ограждены от общего доступа через Интернет, оконечные устройства должны иметь соответствующую защиту, а применяемое оборудование должно проходить специальную проверку и тестирование. Всех удивил и привлек внимание участников заседания доклад заместителя директора ДУАБ ОАО «Аэрофлот», заместителя председателя комитета по АБ АЭВТ Азата Зарипова. Он рассказал о роли и месте кинологической службы ОАО «Аэрофлот» в обеспечении авиационной безопасности, поделился собственным многолетним опытом работы в этой сфере. А перед докладом дал интервью местным СМИ и рассказал журналистам о том, как можно достичь успехов в обеспечении авиационной безопасности, используя и современные технические средства, и инновационные раз-

руководитель секции по техническому обеспечению авиапредприятий Комитета по АБ. С докладом на тему «Единая система обеспечения безопасности объектов авиации» выступил директор по развитию консорциума «Интегра-С» Андрей Бураков. В своем выступлении он внес несколько практических предложений для включения в итоговый документ заседания, которые, по его мнению, могут оказать позитивное воздействие на устойчивость и защищенность систем авиацион-

работки. В ходе доклада и демонстрации видеоролика им был представлен прикладной метод объективизации поведения собаки на основе анализа электрофизиологических показателей состояния организма. Кстати, кинологи ОАО «Аэрофлот» вывели специальную породу собак, скрестив шакала и лайку… В качестве основных задач для отрасли в настоящее время Азат Гумерович, в частности, назвал: ■ формирование нормативной правовой базы, регламентиру-

ющей (т.е. легализующей) профессиональную деятельность кинологических служб правоохранительных органов и специальных служб; ■ развитие и совершенствование эффективного механизма научного обеспечения кинологической деятельности, внедрения в служебно-профессиональную деятельность специалистов-кинологов передовых научных технологий, а также принципиально новых форм и способов использования кинологического потенциала; ■ расширение сферы участия специалистов-кинологов в системе обеспечения общественной (в том числе авиационной) безопасности. Сразу два доклада были посвящены периметральным системам. Что вполне объяснимо: значимость и востребованность таких систем в сфере гражданской авиации очень высоки, при этом немало проблем в области нормативного регулирования, выбора, монтажа и эксплуатации указанных систем в специфических условиях аэропортовой деятельности. Коммерческий директор НПП «Автоматика-С» Сергей Чернов рассказал об инновационном подходе к определению характеристик и типа нарушителя техническими средствами охраны, а также представил продвигаемую компанией систему с четырьмя рубежами охраны. Как всегда, интересным и содержательным был доклад постоянного партнера, автора и эксперта журнала «Транспортная безопасность и технологии» президента ЗАО «Пентакон» Виктора Крылова, который выступил с докладом… «Как совершить диверсию в аэропорту». Судя по представленным им убедительным аргументам, в некоторых аэропортах, к сожалению, это можно без особого труда сделать, несмотря на мощную и вооруженную до зубов службу авиационной безопасности. А выступление Яны Жидковой из компании «Ланит» касалось возможностей современных систем охраны и видеонаблюдения для аэропортов. Заседание завершилось приемом новых членов Ассоциации «Аэропорт ГА», а также исключением из состава ассоциации членов, утративших с ней связь. По итогам заседания подготовлена специальная резолюция с набором рекомендаций и предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности в сфере авиационной безопасности. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

85

воздушный транспорт. инновации |

Безопасность АВИАЦИОННАЯ И ТРАНСПОРТНАЯ: как исключить дублирование? Международные и национальные требования к ОТИ и ТС воздушного транспорта должны быть унифицированы.

Aviation and transport security: how to exclude parallelism?

International and national requirements to transport infrastructure ought to be unified. а) а)

Александр КАЖУРО, начальник юридической службы ЗАО «Аэромаш – Авиационная безопасность» Alexander KAZHURO, Head of legal department, «AeroMASH Aviation Security» JSC

86

С

пециалистами ОАО «Аэрофлот», ЗАО «Аэромаш-АБ» и ОАО «МАШ» проведен анализ нормативной базы в области транспортной и авиационной безопасности Российской Федерации с учетом вступления в силу Федерального закона от 03.02.2014 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». В ходе анализа рассмотрены основные документы, регламентирующие мероприятия безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта, с целью выявления наиболее существенных несоответствий между нормами международного и российского права и обоснования необходимости проведения ревизии законодательства РФ в указанной области. Кроме того, проведена оценка отдельных аспектов, оказывающих непосредственное воздействие на деятельность подразделений авиакомпании и аэропорта: 1 Обеспечение безопасности воздушного транспорта (в области авиационной и транспортной безопасности).

2 Соотношение Программы авиационной безопасности и Планов транспортной безопасности.

3 Соотношение подразделений транспортной безопасности и служб авиационной безопасности.

4 Аккредитация в качестве подразделений транспортной безопасности и сертификация в гражданской авиации юридических лиц.

5 Подготовка и аттестация сил

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

обеспечения транспортной безопасности и обучение сотрудников служб авиационной безопасности. В результате проведенного анализа установлено следующее. Обеспечение безопасности воздушного транспорта В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона о транспортной безопасности от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее – ФЗ-16) «обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает обеспечение авиационной безопасности». В соответствии с п. 2 ст. 84 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ) авиационная безопасность обеспечивается посредством: 1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома; 2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц; 3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза; 4) предполетного, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с Федеральным законом «О полиции»; 5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области ави-

1

| air transport. innovations

ации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 897 «О федеральной системе защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», «авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов». В соответствии с п. 4 ст. 84 Воздушного кодекса РФ требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами. Указанные требования установлены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.11.2005 № 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам». Вместе с тем в рамках реализации ФЗ-16 Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта», изданы соответствующие Требования, которые определяют

Аэропорт Хитроу

систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее – ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее – АНВ). В настоящее время, с учетом возникших правовых коллизий в ходе практического исполнения Приказа № 40, он будет трансформирован в Постановление Правительства Российской Федерации «Требования по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта)». То есть в данный момент существует несколько нормативных актов федерального уровня, устанавливающих требования транспортной и авиационной безопасности в области обеспечения безопасности воздушного транспорта. При этом идентичные требования отнесены как к транспортной, так и к авиационной безопасности. Соответственно, в ходе проверок выполнения авиакомпанией требований безопасности представителями различных уполномоченных органов мероприятия, выполняемые в рамках авиационной безопасности, не признаются исполненными в рамках транспортной безопасности, и наоборот. Это затрудня-

ет деятельность перевозчиков в области обеспечения безопасности воздушного транспорта и возлагает на них фактически двойную ответственность за осуществление одних и тех же функций. Планы транспортной безопасности и программа авиационной безопасности В соответствии с п. 6.2 ст. 1 ФЗ-16 программа обеспечения авиационной безопасности – предусмотренный стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности воздушных судов и аэропортов, аэродромов. Согласно п. 3.3.1 Приложения 17 к Конвенции о международной гражданской авиации (ИКАО) «Безопасность», изд. 9, март 2011 года, «каждое договаривающееся государство обеспечивает принятие в письменном виде, осуществление и обновление соответствующей программы безопасности эксплуатанта, отвечающей требованиям национальной программы безопасности гражданской авиации этого государства, коммерческими эксплуатантами воздушных судов, выполняющими перевозки из этого государства». Пунктом 3.3.4 в качестве рекомендации отражено: «…каждому договаривающемуся государству следует использовать модель ИКАО в качестве основы программ безопасности эксплуатантов или организаций…». Поэтому Росавиация своим письмом от 05.10.2012 № 3КМ1.06-3406 рекомендовала провести работу о приведении программы обеспечения авиа-

2

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

87

воздушный транспорт. инновации | ционной безопасности аэропортов и эксплуатантов в соответствие с добавлениями № 13 и 24 Руководства по авиационной безопасности Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (Doc 8973, изд.

8, 2011 год). При этом в соответствии со ст. 9 ФЗ-16 (Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Программой авиационной безопасности эксплуатанта (авиационного предприятия), предусмотренной стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, является совокупность планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств воздушного транспорта, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры. Которые разрабатываются с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. А План обеспечения транспортной безопасности аэропорта (аэродрома) является программой авиационной безопасности соответствующего аэропорта (аэродрома), предусмотренной стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. И он также разрабатывается с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации! Вывод: с учетом положений ст. 9 16-ФЗ от 09.02.2007 авиакомпании необходимо иметь два документа:

«

88

Чтобы выполнить требования 16-ФЗ и рекомендации ИКАО, авиакомпаниям приходится разрабатывать два разных документа: План обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и Программу авиационной безопасности эксплуатанта

в целях выполнения требований 16-ФЗ – «План обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», разработанный на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры авиакомпании; ■ в целях выполнения рекомендаций международных организаций и Росавиации – Программу авиационной безопасности эксплуатанта. При этом структуры программы, определенные 16-ФЗ и Рекомендациями ИКАО, различаются. Полагаем, что разработка двух параллельных локальных актов перевозчика не отвечает принципу построения единой системы обеспечения безопасности перевозчика, в связи с чем порядок применения указанных тре■

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

бований законодательства нуждается в разъяснениях уполномоченного органа. Подразделения транспортной безопасности и службы авиационной безопасности В соответствии с п. 7.1 ст. 1 ФЗ-16 подразделения транспортной безопасности – это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта. И/или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица. Согласно п. 7.2 ст. 1 ФЗ-16 силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безо-

3

| air transport. innovations

пасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств. В соответствии с п. 3 ст. 83 Воздушного кодекса РФ авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта. А также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов и уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. А в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 897 «О федеральной системе защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности. Таким образом, во исполнение требований Федерального законодательства авиакомпании и аэропорту необходимо создавать парал-

лельные структуры для выполнения идентичных требований транспортной и авиационной безопасности. Аккредитация в качестве подразделений транспортной безопасности и сертификация в гражданской авиации юридических лиц В соответствии с п. 9 ст. 12.1 ФЗ-16 аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности. Порядок и требования такой аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. И по согласованию: во-первых, с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, а также с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно п. 1 ст. 8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации подлежат юридические лица – разработчики и изготовители воз-

душных судов и другой авиационной техники; физические и юридические лица, осуществляющие и/или обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. В соответствии с пп. 1.4–1.5 Приказа Федеральной службы воздушного транспорта России от 24.04.2000 № 98 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры», сертификация аэропортов, юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность (далее – сертификация аэропортов), – деятельность, выполняемая в соответствии с законодательством Российской Федерации по подтверждению соответствия аэропортов и их объектов установленным требованиям и имеющая своей целью: обеспечение безопасности полетов и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения. При этом аэропортовая деятельность включает обеспечение авиационной безопасности – комплекс режимно-охранных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажиров и экипажей воздушных судов… Вывод: фактически для юридических лиц устанавливается две «параллельные» разрешительные системы на выполнение мероприятий по безопасности воздушного транспорта! Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности и обучение сотрудников служб авиационной безопасности В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ-16 подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

89

воздушный транспорт. инновации | федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 8 Воздушного кодекса обязательной аттестации подлежит авиационный персонал. В соответствии с п. 1 ст. 52 Воздушного кодекса к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. В соответствии с п. 5.2 Приказа Федеральной авиационной службы России от 16.10.1998 № 310 «О профессиональной подготовке по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации РФ», при реализации программ дополнительного

профессионального образования по подготовке сотрудников служб авиационной безопасности необходимо строго руководствоваться настоящим приказом и требованиями ФАС России по сертификации авиационных учебных центров и лицензированию образовательной деятельности. Это означает, что после вступления в силу с 06.05.2014 п. 13 ст. 9 закона от 03.02.2014 № 15-ФЗ сотрудникам подразделений транспортной/ авиационной безопасности необходимо будет проходить обучение по двум программам обучения! Приведу пример. По результатам инспекционной проверки соответствия авиакомпании ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» требованиям сертификации по авиационной безопасности, проведенной Росавиацией в августе 2013 года, директору департамента

«

90

портной безопасности от 09.02.2007 № 16-ФЗ. Нормотворческая деятельность Нормативная база в области обеспечения авиационной безопасности сформирована в том числе с учетом норм международного права. Российская Федерация является членом Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и применяет документы данных организаций в соответствии с принятыми процедурами. В своей деятельности ИКАО устанавливает международные стандарты и правила, выполнение которых необходимо для обеспечения безопасности, регулярности и экономической эффективности международных воздушных перевозок. При этом каждое государство, являющееся членом данных международных организаций, берет на себя

С принятием поправок в 16-ФЗ фактически устанавливаются две «параллельных» разрешительных системы на выполнение мероприятий по безопасности воздушного транспорта!

управления авиационной безопасностью авиакомпании (лицу, ответственному за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры) при наличии действующего удостоверения о прохождении КПК по программе обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС воздушного транспорта было предписано пройти обучение на курсах повышения квалификации по обеспечению авиационной безопасности. Таким образом, потребуются дополнительные затраты на подготовку лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств авиакомпании (командиров воздушных судов или других членов экипажей), в настоящее время обучающихся по программам авиационной безопасности. В связи с вышеизложенным полагаем целесообразным продолжить развитие системы обеспечения авиационной (транспортной) безопасности с учетом положений Федерального закона Российской Федерации № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (ВК РФ) и Федерального закона о транс-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

обязательство выполнять и внедрять в свои нормативные акты, регламентирующие деятельность в области гражданской авиации, стандарты и правила ИКАО. В настоящее время российское законодательство по АБ регулируется более чем 30 нормативно-правовыми актами – от ФЗ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ до приказов Минтранса. Параллельно формируется нормативно-правовая база системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС ВТ, которая по определению совпадает по целям с системой обеспечения авиационной безопасности. Реализация этих параллельных систем приводит к необходимости наличия на авиапредприятиях двойного комплекта документации с дублирующими функциями. Это, во-первых, основные документы предприятий по АБ – Программы безопасности аэропортов/авиакомпаний, а также Руководства по управлению АБ (как того требуют ИКАО/ИАТА). Их придется обязательно продолжать вести и постоянно обновлять, поскольку Российская Федерация, являющаяся

| air transport. innovations щиты от актов незаконного вмешательства – Программу безопасности. По структуре она должна соответствовать требованиям Руководства по авиационной безопасности (изд.

8, 2011 год) ИКАО, содержать мероприятия по реализации Требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с Национальной программой защиты гражданской авиации Российской Федерацииот актов незаконного вмешательства, включая планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС в виде приложения.

Планирование и реализация мер по обеспечению ТБ ОТИ и ТС В соответствии с п. 6.2 ст. 1 ФЗ-16 Программа обеспечения авиационной безопасности – предусмотренный международными стандартами Международной организации граж-

Основные выводы и предложения 1. В отношении подразделений транспортной безопасности авиапредприятий В соответствии с п. 7.1 ст. 1

средств». В соответствии с п. 3 ст. 83 Воздушного кодекса РФ «авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами». В соответствии с п. 9 ст. 12.1 ФЗ16 «аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими

данской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности воздушных судов и аэропортов (аэродромов). Подпунктами 9–10 ст. 9 ФЗ-16 определяется, что Программой авиационной безопасности эксплуатанта (авиационного предприятия), предусмотренной стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, является совокупность планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств воздушного транспорта, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры. А План обеспечения транспортной безопасности аэропорта (аэродрома) является программой авиационной безопасности соответствующего аэропорта (аэродрома). Между тем авиапредприятиям целесообразно иметь один основополагающий документ в области за-

ФЗ-16 «подразделения транспортной безопасности – осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и/или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица». В соответствии с п. 7.2 ст. 1 ФЗ-16 «силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных

функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, в установленной сфере деятельности». В соответствии с п. 1 ст. 8 ВК РФ «обязательной сертификации подлежат юридические лица – разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; физические лица, юридические лица, осуществляющие и/или обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки… а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности». В соответствии с пп. 1.4–1.5 Приказа Федеральной службы воздушного транспорта России от 24.04.2000 № 98 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры» – «сертификация аэропортов, юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность (далее – сертификация аэропортов), – дея-

членом ИКАО, берет на себя обязательства выполнять и внедрять в свои нормативные акты, регламентирующие деятельность в области гражданской авиации, стандарты и правила ИКАО. В этой связи целесообразно наличие единых стандартов и комплекта руководящих документов по защите деятельности транспортного комплекса в области гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

91

воздушный транспорт. инновации | тельность, выполняемая в соответствии с законодательством Российской Федерации по подтверждению соответствия аэропортов и их объектов установленным требованиям и имеющая своей целью обеспечение безопасности полетов и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения. Аэропортовая деятельность включает: ■ обеспечение авиационной безопасности; ■ комплекс режимно-охранных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажиров и экипажей воздушных судов…». На наш взгляд, для исключения функционирования параллельных структур, выполняющих идентичные требования по транспортной и авиационной безопасности, целесообразно закрепить в Требованиях по ТБ наделение полномочиями обеспечения ТБ САБ авиапредприятий с существующим порядком их сертификации в рамках авиапредприятий.

2. В отношении аттестации и обучения сил ТБ и персонала САБ авиапредприятий В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ-16 «подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта… Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правитель-

92

ством Российской Федерации, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта…». В соответствии с п. 5.2 Приказа Федеральной авиационной службы России от 16.10.1998 № 310 «О профессиональной подготовке по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации РФ» – «при реализации программ дополнительного профессионального образования по подготовке сотрудников служб авиационной безопасности строго руководствоваться настоящим приказом и требованиями ФАС России по сертификации авиационных учебных центров и лицензированию образовательной деятельности». В соответствии с п. 1 ст. 8 ВК РФ «обязательной аттестации подлежит авиационный персонал». В соответствии с п. 1 ст. 52 ВК РФ «к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации…». Считаем, что для исключения двойного прохождения обучения сотрудниками подразделений транспортной/авиационной безопасности авиапредприятий необходимо взять за основу существующую систему подготовки специалистов по авиационной безопасности, добавив в теоретическую часть существующих программ обучения разделы по изучению положений нормативных документов в области ТБ. При разработке подзаконных нормативных актов в развитие ФЗ-16 целесообразно руководствоваться

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

следующими принципами: ■ работа по их подготовке должна выполняться специализироваными в области ГА НИИ с привлечением специалистов Минтранса (ДТБиСП, ДГПГА) и экспертов авиационного сообщества (аэропортов, авиакомпаний и авиапредприятий); ■ структура документов должна соответствовать рекомендациям Международной организации гражданской авиации (ИКАО); ■ при подготовке документов должна использоваться терминология, применяемая организациями гражданской авиации в международной практике; ■ мероприятия авиационной безопасности (АБ) выполняются в рамках транспортной безопасности (ТБ). При этом мероприятия АБ признаются мероприятиями ТБ; ■ требования ТБ устанавливают общие требования. В области безопасности воздушного транспорта разрабатываются требования АБ, не противоречащие ТБ и не снижающие уровень безопасности; ■ подразделения, выполняющие мероприятия АБ (службы авиационной безопасности), признаются подразделениями транспортной безопасности; ■ юридические лица, получившие сертификат АБ, признаются аккредитованными по ТБ (на определенный сертификатом вид деятельности); ■ силы транспортной безопасности на воздушном транспорте проходят обучение по специализированным программам АБ, включающим разделы по обеспечению транспортной безопасности.. ТБ&Т

| air transport. innovations

УПРАВЛЕНИЕ

безопасностью аэропорта Airport security management Issues of traditional approach to security system building and its solutions means.

Андрей СКВОРЦОВ, директор по развитию ООО ПСЦ «Электроника» Andrey SKVORTSOV, Director on development,

PSC “Electronika” LLC

П

о мнению большинства экспертов отрасли, несмотря на изменения, внесенные Федеральным законом № 15-ФЗ, противоречия в законодательстве о транспортной и авиационной безопасности сохранились. В итоге выполнение требований нормативно-правовых актов – всего лишь часть пути по созданию эффективной системы безопасности на объекте гражданской авиации. Вся ответственность – на хозяйствующем субъекте Последние изменения российского законодательства (№ 16-ФЗ, № 208-ФЗ, № 3-ФЗ «О Полиции», КоАП РФ, УК

«Электроника», ПСЦ 150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, 75 Тел./факс: +7 (4852) 66-00-15 E-mail: marketing@electronika.ru электроника.рф

РФ) поставили субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ) в жесткие рамки. Несмотря на наличие нестыковок и противоречий в законодательстве о транспортной и авиационной безопасности, предприятия обязаны соблюдать законы. Нарушение требований влечет за собой административную (или даже уголовную) ответственность. А финансирование мероприятий по обеспечению безопасности осуществляется за счет предприятий. Традиционные системы безопасности опасны В сложившихся условиях компании традиционно идут по пути применения современных технологий или установки большого количества технических средств. Финансово такие меры не оправданны, эффективность – сомнительна. Системы безопасности будут отрабатывать свою задачу наблюдения за объектом, выводить информацию об АНВ в диспетчерский центр. Но что происходит в критической ситуации? Как принимается решение? Кто контролирует его исполнение? Законодательство раскрывает только организационные вопросы обеспечения безопасности, а требования к техническому оснаще-

«

Проблемы традиционного подхода к построению системы безопасности и способы их решения. Инновационный продукт, с помощью которого можно решить вопросы безопасности Вполне естественным для руководителей является желание достичь высокого качества систем безопасности и при этом получить максимальный эффект от вложенных средств. Решение существует. Современный (и во многом революционный) подход – управление безопасностью объекта, который реализован в программном комплексе Electronika Security Manager (ESM) – разработка компании «Электроника».

Эффективность предлагаемого подхода заключается в снижении пагубного воздействия человеческого фактора путем упрощения механизма принятия решения человеком и замыкания управления безопасностью на автоматизированную систему. Основа ее работы – сценарии того, как стоит реагировать на различные типы угроз. Выдача на монитор пошаговых инструкций оставляет за оператором только функцию подтверждающего лица и исполнителя регламентов. В критической ситуации на принятие

Парадоксально, но получается, что в конкретной ситуации ответственность за всю систему безопасности предприятия ложится на оператора пункта управления ТБ

нию остаются «в воздухе». В итоге в традиционной системе безопасности процесс принятия решения остается за человеком. Несмотря на четкий и понятный алгоритм действий, в нештатной ситуации естественные физиологические и психологические ограничения человека (утомляемость, состояние здоровья, возможность отвлечься и т.д.) являются большим препятствием на пути принятия правильного и своевременного решения. Парадоксально, но получается, что в конкретной ситуации ответственность за всю систему безопасности предприятия ложится на оператора пункта управления ТБ, его действие или бездействие.

»

правильного решения человек не тратит ни единой лишней секунды, а аналитический механизм системы не оставляет возможности совершить ошибку. Функции оповещения всех заинтересованных лиц в случае совершения АНВ в такой системе максимально автоматизированы. Таким образом, система берет на себя полное управление ситуацией от ее появления до ликвидации. Инновационный подход и опыт нашей компании помогут эффективно решить задачи по обеспечению безопасности Вашего предприятия. Подробная информация о возможностях системы и некоторых реализованных проектах компании представлена на сайте электроника.рф.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

93

воздушный транспорт. инновации |

На посту, но без о On the duty but unarmed…

Почему, продолжая выполнять задачи по обеспечению авиационной безопасности, САБ аэропортов фактически оказались вне правового регулирования?

Why, continuing to fulfill the aviation security tasks, ASS of airports are actually illegal?

В

Александр АНЧУГИН, заместитель генерального директора ОАО «Международный аэропорт Иркутск» по АБ и режиму Alexander ANCHUGIN, Deputy Director General on Aviation

Security of «International Airport Irkutsk» JSC

94

соответствии с нормативными документами по ДБ приоритетная задача САБ – осуществление мероприятий по обеспечению авиационной безопасности, предотвращение актов незаконного вмешательства, и с этой задачей службы авиационной безопасности успешно справлялись. С момента основания службы авиационной безопасности являлись службами с особыми уставными задачами, оснащались служебным оружием, финансировались государством. После выхода Федерального закона от 21.03.2005 № 20-ФЗ функции по осуществлению охраны аэропортов были переданы подразделениям ведомственной охраны МВД и Минтранса. Более того, с выходом Правил охраны аэропортов (Постановление Правительства от 01.02.2011 № 42), которые не определяют порядка охраны аэропортов подразделениями ведомственной охраны, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны финансировать органы внутренних дел. Так как подразделения ведомственной охраны выполняют услуги на основании возмездных договоров с субъектами транспортной инфраструктуры (функции охраны оплачиваются аэропортами, и доволь-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

но дорого). При этом ответственность за обеспечение авиационной безопасности по-прежнему возлагается на аэропорты, т.е. происходит дублирование функций САБ при отсутствии ответственности со стороны подразделений ведомственной охраны. С выходом Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» возникло много вопросов, а также противоречий норм данного закона с нормами Федерального закона № 60-ФЗ от 19.03.1997 «Воздушный кодекс РФ» и нормативно-правовых актов (Федеральные авиационные правила, постановления Правительства, приказы Минтранса России). Данные документы приняты в соответствии с требованиями ИКАО (Международная организация гражданской авиации). Закон о транспортной безопасности регламентирует обеспечение транспортной безопасности, в то же время специальным актом, регулирующим обеспечение авиационной безопасности, является Воздушный кодекс. При этом понятие «транспортная безопасность» в нем отсутствует и используется термин «авиационная безопасность». В законодательном порядке проблема соотношений этих понятий не разрешена.

| air transport. innovations

з оружия…

«

В целях усиления антитеррористической защиты аэропортов необходимо придать службе авиационной безопасности государственный статус

Подразделения транспортной безопасности – это юридические лица, аккредитованные органом исполнительной власти, осуществляющие функции по защите объектов от АНВ на основании возмездных договоров с субъектом транспортной инфраструктуры. В статьях Федерального закона № 16 «О транспортной безопасности» о службах авиационной безопасности ничего не сказано. Поэтому неясно, каким из этих федеральных законов должны руководствоваться службы авиационной безопасности. Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» принят в соответствии с законом о транспортной безопасности и являет-

»

ся обязательным для исполнения всеми субъектами. Но обязательными для исполнения являются и Федеральные авиационные правила «Требования авиационной безопасности к аэропортам», разработанные на основании Воздушного кодекса. И в том и в другом документе просматривается дублирование функций подразделений в сфере авиационной деятельности, при этом обязанности по обеспечению и транспортной безопасности, и авиационной безопасности возложены также на субъекты транспортной инфраструктуры. Кроме того, по выполнению Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40, разработанных в соответствии со ст. 8 Федерального

закона «О транспортной безопасности», возникает много вопросов организационно-распорядительного характера, связанных с реализацией мер авиационной безопасности. Например, данный документ полностью исключает службы авиационной безопасности с опытом работы, разработанной документацией по обеспечению мер АБ и пр. и предписывает создание подразделений транспортной безопасности, которые фактически дублируют САБ. Таким образом, с вводом понятий и требований ФЗ-16 к аэропортам образовалось два понятия безопасности – «транспортная» и «авиационная» – и два направления правового регулирования (Воздушный кодекс и ФЗ-16). Это влечет за собой неразбериху при реализации новых требований, необоснованные дополнительные финансовые затраты, связанные с введением подразделений транспортной безопасности, а также с проведением процедур по оценке уязвимости и разработке планов транспортной безопасности. Кроме этого, в связи с введением ФЗ-16 требуется пересмотр всех действующих в гражданской авиации законодательных и правовых документов. По нашему мнению, причиной разночтения (несоответствия) документации по исполнению положений Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16 и нормативных документов по авиационной безопасности является отсутствие в системе Минтранса России единого центра по подготовке нормативных документов. Проблемой также является недостаточное взаимодействие между гражданскими и силовыми ведомствами. Порядок взаимодействия и информирования законодательно не урегулирован. Должен быть единый координирующий орган на случай той или иной кризисной ситуации, в том числе при акте незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Минтранс РФ на данный момент не обладает такими полномочиями. По нашему мнению, в целях усиления антитеррористической защиты аэропортов необходимо: придать статус государственной службе авиационной безопасности и внести ее в реестр государственной гражданской службы; разработать Федеральную программу обеспечения авиационной безопасности. С выходом Федерального закона от 03.02.2014 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

95

воздушный транспорт. инновации |

96

по вопросам обеспечения транспортной безопасности» также возникло много вопросов. С принятием этого закона возникли противоречия норм данного закона и норм Федерального закона № 60-ФЗ от 19.03.1997 «Воздушный кодекс РФ». Учитывая изменения, вносимые Федеральным законом РФ от 03.02.2014 № 15-ФЗ в Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, подразделения транспортной безопасности – это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта. И/или аккредитованные для этой

ных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 21.03.2005 № 20-ФЗ) гласит: «Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами». Поэтому неясно: каким из этих федеральных законов должны руководствоваться именно службы авиационной безопасности. Федеральным законом РФ от 03.02.2014 № 15-ФЗ ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ

ной организации гражданской авиации (ИКАО), Doc 8973, издание 8, 2011 год. Планы транспортной безопасности предусматривают планируемую систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры. То есть Программа – это действующий комплекс мер по защите, а План – планируемая система мер, и в соответствии с ФЗ-15 от 03.02.2014 «реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и/или

цели в установленном порядке юридические лица (ст. 9 п. 3, изменения в ст. 1 п. 7). То есть к подразделениям транспортной безопасности отнесены подразделения ведомственной охраны Минтранса или аккредитованные юридические лица, осуществляющие функции по защите объектов от AНB на основании возмездных договоров с субъектом транспортной инфраструктуры. Этим же законом регламентировано, что обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает обеспечение авиационной безопасности (ст. 9 п. 3, изменения в ст. 4 п. 3). В статьях данного закона о службах авиационной безопасности ничего не сказано. Но в соответствии с Воздушным кодексом Федеральный закон от 19.03.1997 № 60-ФЗ (в ред. Федераль-

дополнена пунктом 6² следующего содержания: 6²) Программа обеспечения авиационной безопасности – предусмотренный международными стандартами и Международной организацией гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности воздушных судов и аэропортов (аэродромов). Ст. 9 этого же закона дополнена частью 10: 10) План обеспечения транспортной безопасности аэропорта (аэродрома) является программой авиационной безопасности соответствующего аэропорта (аэродрома)... При этом программа авиационной безопасности аэропорта разрабатывается в соответствии со стандартами и рекомендациям ИКАО, с учетом Добавления 13 Руководства по авиационной безопасности Международ-

транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности». Как же тогда План обеспечения транспортной безопасности аэропорта (аэродрома) может являться Программой авиационной безопасности соответствующего аэропорта (аэродрома), если порядок разработки и структура этих документов различны? В соответствии с ФЗ-15 «работники подразделений транспортной безопасности при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия». Но в ОАО «Международный аэропорт Иркутск» отсутствуют подразделения транспортной безопасности в лице ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта. А функ-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| air transport. innovations ции по обеспечению транспортной безопасности выполняет служба авиационной безопасности. В проектах постановлений Правительства, определяющих нормы обеспечения специальными средствами и служебным оружием, представленных на рассмотрение, отсутствует такая категория работников, как работники службы авиационной безопасности. У служб авиационной безопасности органами внутренних дел изъято служебное оружие. Это стало возможным из-за противоречивости и пробелов в законодательстве. В то же время в соответствии со ст. 84 Воздушного кодекса (Федеральный закон от 19.03.1997 № 60-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ и от 21.03.2005 № 20-ФЗ) сотрудникам служб авиационной безопасности при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном федеральными законами.

«

Проблемы нормативного регулирования вопросов применения оружия службами авиационной безопасности по-прежнему остаются нерешенными. В 2012 году была приостановлена выдача разрешения на хранение и ношение служебного оружия для работников САБ ОАО «Международный аэропорт Иркутск». На сегодняшний момент арбитражным судом доказано, что изъятие оружия у подразделения охраны САБ аэропорта было произведено незаконно, и соответствующее разрешение РХИ № 0043374 сроком действия до 01.03.2016 нами получено. Тем не менее до настоящего времени в законодательстве Российской Федерации не определен порядок и нормы обеспечения служебным оружием сотрудников САБ, отсутствует норма, в соответствии с которой определяется порядок использования служебного оружия, что не позволяет сотрудникам САБ применять оружие в своей деятельности.

Непонятно, как План обеспечения транспортной безопасности аэропорта (аэродрома) может являться Программой авиационной безопасности, если порядок разработки и структура этих документов различны?

Согласно п. 5 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» от 28.11.2011 № 142, САБ аэропорта и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями ст. 4, 10, 12 ФЗ «Об оружии» от 13.11.1996 № 150 право на приобретение служебного оружия предоставлено только юридическим лицам с особыми уставными задачами. САБ аэропорта является службой с особыми уставными задачами в соответствии со ст. 83 Воздушного кодекса РФ. В связи с вышеизложенным возникают следующие вопросы: В какой мере указанные нормы обеспечения специальными средствами и служебным оружием для подразделения транспортной безопасности могут применяться к службе авиационной безопасности аэропорта? Каким нормативным документом будут определяться правила применения оружия службами авиационной безопасности?

1 2

»

Считаем, что необходимо принятие документа, устанавливающего право выдачи лицензии на хранение и ношение служебного оружия для работников САБ при исполнении ими служебных обязанностей. А также нормы обеспечения оружием и патронов к нему. Либо нужно внести изменения в Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» в части обеспечения САБ аэропортов служебным оружием и боеприпасами к нему, согласно ст. 83 Воздушного кодекса РФ, п. 3 ст. 84 Воздушного кодекса РФ и п. 3 Приказа Минтранса РФ от 28.11.2005 № 142. На основании изложенного предлагаем внести дополнения в п. 3 ст.

4 ФЗ-16 и записать его в следующей редакции: «Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры гражданской авиации (аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления воздушным движением) и транспортных средствах воздушного транспорта включает обеспечение авиационной безопасности и регулируется действующими в гражданской

авиации законодательными и нормативно-правовыми актами». Кроме этого, до сих пор не внесены изменения в Федеральные авиационные правила «Требования авиационной безопасности к аэропортам» (Приказ Минтранса № 142). И в Правила предполетного и послеполетного досмотра (Приказ Минтранса № 104) в связи с вступлением в силу закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-Ф3. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности. Установленный порядок определен в Приказе Минтранса от 06.09.2010 № 194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». Согласно п. 5 данного приказа для получения информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности субъект транспортной инфраструктуры и перевозчик направляют в федеральный орган исполнительной власти или в его территориальные подразделения письменный запрос, содержащий сведения о запрашиваемой информации, целях ее получения. Возникает вопрос: как субъект транспортной инфраструктуры должен знакомиться с новыми документами, узнавать об их существовании, чтобы оформить запрос и сформулировать цель получения, когда он не знает не только содержание этого документа, но и не подозревает о его существовании? При этом субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики также несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Считаем, что если предусмотрена ответственность субъекта транспортной инфраструктуры за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ (п. 3 ст. 12), то должна быть предусмотрена и ответственность федеральных органов исполнительной власти за своевременную передачу информации об изменениях в законодательной базе. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

97

воздушный транспорт. инновации |

СПАСОП высший уровень защиты!

Международные и национальные требования к ОТИ и ТС воздушного транспорта должны быть унифицированы.

Vladivostok airport rescue service: protection highest level! Международные и национальные требования к ОТИ и ТС воздушного транспорта должны быть унифицированы.

Игорь ЛУКИШИН. Генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Владивосток» Igor LUKISHIN, General Director of «International airport Vladivostok» JSC

100

АЭРОПОРТА ВЛАДИВОСТОК:

Журнал «Транспортная безопасность и технологии» уже писал о проблеме недостаточной технической оснащенности служб поискового и аварийноспасательного обеспечения полетов (см. «ТБиТ», № 1, 2/2014). Чтобы получить разрешение на эксплуатацию аэродромов, многие (особенно региональные) аэропорты вынуждены использовать эквивалентные меры обеспечения безопасности, привлекая для несения боевого дежурства пожарную технику и силы МЧС. Однако в последнее время (отчасти благодаря и нашей активности в донесении этой проблемы до государственных структур, ответственных за принятие таких решений) ситуация начинает меняться к лучшему. Аэродромы – где-то самостоятельно, а где-то используя финансовую поддержку из местных бюджетов – постепенно закупают недостающую пожарную технику, оснащают службы ПАСОП необходимым оборудованием. Пример такого подхода – международный аэропорт Владивосток, чья служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов недавно была сертифицирована Федеральным агентством воздушного транспорта по высшей, девятой категории уровня требуемой пожарной защиты аэродрома (УТПЗ)! Как это удалось – рассказывает генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Владивосток» Игорь Лукишин. Игорь Геннадьевич, расскажите о службе ПАСОП международного аэропорта Владивосток, ее штатной численности и технической оснащенности. Аварийно-спасательное обеспечение полетов на территории и в районе аэродрома Владивосток осуществляется ПАСОП на основании аварийного и оперативного планов, приказа об аварийно-спасательной команде (АСК). Для проведения аварийно-спасательных работ на воздушных судах, потерпевших бедствие, в аэропорту Владивостока сформирована АСК. В состав дежурной смены АСК входят дежурная смена пожарноспасательной команды, нештатные аварийно-спасательные расчеты

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

здравпункта, аэродромной службы, служб багажных и почтово-грузовых перевозок, наземного обслуживания ВС, спецавтотранспорта и департамента авиационной безопасности. Общая численность дежурной смены АСК составляет 72 человека, включая 52 человека, входящих в нештатные аварийно-спасательные расчеты, что соответствует нормативной численности АСК для девятой категории ИВПП по УТПЗ. Руководителем дежурной смены АСК (руководителем аварийно-спасательных работ) является начальник смены. В соответствии с нормами, определенными для девятой категории УТПЗ, на вооружении службы ПАСОП аэропорта Владивосток находятся шесть пожарных автомобилей,

в т.ч. один резервный. Эти автомобили обеспечивают вывоз 42 100 кг огнетушащих веществ и суммарную производительность их подачи лафетными стволами 285 кг/с. Все имеющиеся пожарные автомобили укомплектованы необходимым оборудованием согласно сертификационным требованиям к аэродромным пожарным автомобилям. Для защиты органов дыхания личного состава ВПО службы ПАСОП используются средства индивидуальной защиты – одобренные для применения в гражданской авиации дыхательные аппараты ПТС «Авиа»-140М (16 ед.), а также 22 резервных баллона. Количество резервного запаса пенообразователя составляет 6300 кг (пенообразователь типа ПО-6РЗА). Аварийно-спасательная команда также оснащена медицинским автомобилем, медицинской аптечкой, укомплектованной медицинским оборудованием, препаратами, материалами и инструментом, автомобилем для обеспечения руководства АСР, технической аптечкой, поисково-спасательным автомобилем, комплексом технических средств и оборудования для проведения аварийно-технических работ, автомобильной, тракторной и другой специальной автомобильной техникой, вспомогательными материалами, оборудованием, инструментом и приспособлениями. Штатная численность ПАСОП ОАО «МАВ» составляет 116 единиц. Численность дежурной смены пожарно-спасательных расчетов, включая начальника пожарно-спасательной команды, с учетом работы их в четыре смены круглосуточно, составляет не менее 20 человек в смену, что соответствует нормативам численности пожарно-спасательной команды, установленной для девятой категории ИВПП по УТПЗ.

«

| air transport. innovations

На вооружении службы ПАСОП аэропорта Владивосток находятся шесть пожарных автомобилей, в т.ч. один резервный

дов при возникновении чрезвычайных ситуаций; единства взглядов по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, охраны здоровья пассажиров и экипажей воздушных судов. Для отработки вопросов взаимодействия ОАО «Международный аэропорт Владивосток» и подразделения МЧС организуют регулярные совместные тренировки и учения по проведению аварийно-спасательных работ при авиационных происшествиях в сроки, утвержденные календарными планами. ОАО «Международный аэропорт Владивосток» для проведения ава-

»

рийно-спасательных работ на аэродроме Владивосток и в своем районе ответственности при авиационных происшествиях с воздушными судами предоставляет: ■ пожарно-спасательную команду круглосуточно; ■ подготовленную нештатную аварийно-спасательную команду (АСК); ■ спецавтотранспорт для доставки расчетов АСК к месту авиационного происшествия; ■ аварийно-техническое оборудование для эвакуации аварийного ВС. Главное управление МЧС России по Приморскому краю для проведе-

Как организовано взаимодействие службы ПАСОП аэропорта с подразделениями МЧС при осуществлении взлета и посадки самолетов, аварийной посадки и тушения пожаров, ведении аварийно-спасательных работ? Взаимодействие сил и средств ОАО «Международный аэропорт Владивосток» и Главного управления МЧС России по Приморскому краю осуществляется на основании согласованного Плана взаимодействия. Взаимодействие осуществляется на основе принципов приоритета спасения жизни, сохранения здоровья пассажиров и экипажей воздушных су№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

101

воздушный транспорт. инновации |

ния аварийно-спасательных работ на аэродроме Владивосток и в районе аэродрома при авиационных происшествиях с воздушными судами предоставляет силы и средства пожарных частей г. Владивостока и г. Артема. Применяются ли в работе службы ПАСОП аэропорта эквивалентные меры обеспечения безопасности или она полностью оснащена всем необходимым для соответствия категории УТПЗ? СПАСОП аэропорта Владивостока полностью оснащена в соответствии с нормами, определенными для девятой категории УТПЗ. Эквивалентные меры нами не применяются. В соответствии с указанием Управления организации авиационно-космического поиска и спасания ФАВТ, группа в составе заместителя начальника Управления организации авиационно-космического поиска и

102

спасания Росавиации и специалистов-экспертов провела проверку ОАО «Международный аэропорт Владивосток». Целью проверки являлась оценка деятельности аэропорта в области поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов и противопожарного обеспечения объектов инфраструктуры аэропорта на предмет соответствия установленным требованиям нормативных правовых актов и действующего законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации. Проверка осуществлялась в соответствии с требованиями «Руководства по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации», «Норм годности к эксплуатации гражданских аэродромов», «Наставлениями по пожарной охране в гражданской авиации» и нормативами по пожарно-строевой подготовке.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

В ходе оценки проверены профессиональные знания и физические навыки личного состава службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, навыки работы со штатными техническими средствами, применяемыми при проведении поисково-спасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров. В ходе аттестационной проверки на самолете-тренажере проведена тренировка пожарно-спасательных расчетов по тушению пожара, проникновению на воздушное судно и эвакуации пассажиров. В целях проверки практических и теоретических знаний участников аварийно-спасательной команды (АСК) ОАО «МАВ» проведены учения по нормативному времени развертывания в любой точке взлетно-посадочной полосы (ИВПП) и по организации оказания помощи пассажирам. Пожарно-спасательные расчеты показали высокий уровень практических навыков. Для получения сертификата по обслуживанию рейсов по девятой категории УТПЗ аэропортом были реализованы следующие мероприятия: ■ реконструирована взлетнопосадочная полоса аэродрома Владивосток (Кневичи); ■ построена новая аварийноспасательная станция для службы ПАСОП; ■ приобретены два аэродромных пожарных автомобиля; ■ организована круглосуточная готовность нештатной аварийноспасательной команды аэропорта общей численностью 52 человека; ■ увеличена штатная численность работников СПАСОП на 20 человек; ■ проведено первоначальное сертификационное обучение вновь принятых работников ВПО СПАСОП по программе «Спасание и борьба с пожаром на ВС и объектах инфраструктуры авиапредприятий гражданской авиации» в АУЦ «ЦС СПАСОП»; ■ проведена первоначальная аттестация указанных специалистов в Росавиации; ■ личный состав службы застрахован от несчастных случаев и др. Требования в международном аэропорту Владивосток к организации поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов остаются на высоком уровне, о чем свидетельствуют результаты проверки ОАО «МАВ». ТБ&Т

воздушный транспорт. инновации |

СТРАХОВАНИЕ –

как мотиватор безопасности полетов При условии внесения изменений в действующее законодательство страхование может стать серьезным фактором повышения безопасности полетов, уверен вице-президент РААКС, заместитель генерального директора ЗСАО «Лексгарант» Михаил Шелюбский.

Insurance as a safety motivator Subject to amendments to existing legislationб insurance can be a serious factor in safety improving – Vice-President of RAAKS, Deputy Director General, CJSIC «Leksgarant» Michael Shelyubsky told.

Михаил Маркович, насколько, на Ваш взгляд, российские нормы регулирования безопасности полетов гражданской авиации соответствуют международным стандартам? Согласно требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) вся деятельность в рассматриваемой сфере должна осуществляться под эгидой единого полномочного государственного органа регулирования гражданской авиации, чего в России, к сожалению, нет. Можно, конечно, критиковать за бездеятельность Росавиацию и Ространснадзор, но надо понимать, что в рамках такой боль-

«

жения к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации, а в России – согласно статье 24.1. главы III Воздушного кодекса РФ «Обеспечение безопасности полетов гражданских воздушных судов». Хочется надеяться, что в течение ближайшего времени здравый смысл и необходимость соответствия международным стандартам все-таки приведут к созданию такого единого полномочного государственного органа (вероятно, на базе сегодняшней Росавиации) и вопросы обеспечения безопасности полетов начнут решаться у нас в русле мировых тенденций.

Если аэропорт, пусть даже с малой интенсивностью полетов, принимает большие воздушные суда, помощь пожарно-спасательных расчетов МЧС может оказаться неэффективной

шой неспециализированной структуры, которую представляет собой Минтранс России, достаточно сложно осуществлять контролирующие функции в отношении столь специфической отрасли, как авиация. Неудивительно, что у нас фактически тормозится введение государственной программы управления безопасностью полетов, которая по отношению к системам управления безопасностью полетов (СУБП) авиакомпаний, аэропортов и других предприятий должна являться управляющей системой. А ведь функционирование такой системы во всех государствах – членах ИКАО должно было начаться еще 14 ноября 2013 г. в связи с вступлением в силу 19-го Прило-

104

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

В предыдущих номерах журнала мы несколько раз затрагивали недостаточную, по мнению многих экспертов в сфере авиации, оснащенность и подготовленность служб ПАСОП аэродромов. Как Вы оцениваете уровень пожарного и аварийно-спасательного обеспечения в гражданской авиации? Несмотря на озвучиваемую СМИ во многом справедливую критику существующей системы обеспечения пожарной безопасности аэропортов, хотелось бы отметить следующее. Действительно, по статистике, значительная часть авиационных происшествий (АП) происходит в районе аэродромов. Вообще, на этапах взлета и набора высоты, равно как и при сни-

| air transport. innovations жении и посадке, АП происходят чаще, чем на эшелоне. Однако непосредственно на территории аэропорта катастрофы происходят все-таки не так часто, и в силу отдаленности места падения самолета горящие останки воздушного судна иногда оказываются за пределами досягаемости пожарных автомобилей. В этом можно убедиться, ознакомившись с отчетами Межгосударственного авиационного комитета (МАК). Службы поискового и аварийноспасательного обеспечения полетов (СПАСОП) эффективен прежде всего, на территории аэродромов – дальше техника даже не всегда может проехать! Да и пассажиры чаще всего гибнут не в результате пожара, а вследствие иных причин, например от травм, не связанных с воздействи-

ем огня или дыма. Анализируя относительно недавние крупные авиакатастрофы в России, можно отметить, что вряд ли дислоцированные на аэродроме пожарные могли бы хоть как-то помочь пассажирам самолета Ту-134, потерпевшего катастрофу под Петрозаводском при заходе на посадку. А также хоккейной команде «Локомотив», погибшей под Ярославлем при взлете Як-42Д в 2011 году, или жертвам авиакатастрофы ATR-72, разбившегося при взлете из аэропорта Тюмени в 2012-м. Некого, к сожалению, было спасать от огня и в Казани в ноябре 2013 года, когда Boeing 737 авиакомпании «Татарстан» полностью разрушился в результате столкновения с землей и только потом сгорел. Максимальная эффективность СПАСОП проявляется, прежде всего, при аварийной посадке воздушного судна – когда пожарные автомобили наготове, как для тушения возможного возгорания, так и для покрытия взлетно-посадочной полосы (ВПП) слоем воздушно-механической пены

для облегчения посадки самолета и снижения интенсивности возможного послеаварийного пожара. Автомобили скорой медицинской помощи при этом также выдвигаются к «переднему краю». Воспламенившийся самолет, если его не тушить, сгорает, как правило, очень быстро. Для борьбы с огнем на вооружении СПАСОП имеются пожарные аэродромные автомобили (класса АА), представляющие собой тяжелые, скоростные, с высокой проходимостью специализированные машины, способные за малый промежуток времени доставить к месту события необходимые силы и средства тушения в большом объеме. По назначению эти автомобили разделяются на стартовые и основные, первые их которых несут

службу в непосредственной близости от ВПП, а вторые располагаются в пожарной части и выезжают по сигналу тревоги. В крупных российских аэропортах состояние СПАСОП вполне удовлетворительное, и благодаря обеспеченности соответствующей техникой международные нормы там вполне соблюдаются. Но, к сожалению, техника эта дорогая, и не каждый аэропорт может себе позволить ее приобретение и содержание. Насколько обоснованным, на Ваш взгляд, является заключение администрациями аэродромов договоров с подразделениями Госпожспасслужбы на использование их техники и боевых расчетов? Касательно использования пожарноспасательных расчетов МЧС России на основании заключаемых договоров следует понимать, что вряд ли эти расчеты всегда располагают пожарной техникой, рассчитанной на эффективное тушение вертолетов первого

и самолетов первого-третьего классов. Поэтому, если аэропорт, пусть даже с малой интенсивностью полетов, принимает большие воздушные суда, помощь пожарно-спасательных расчетов МЧС может оказаться неэффективной. В то же время можно предположить, что для небольшого регионального аэропорта с малой интенсивностью полетов, принимающего вертолеты второго и меньших классов, а также самолеты четвертого класса, использование подобной «договорной» схемы вполне допустимо. Тем более что в договоре для обеспечения выполнения требуемой нормы можно предусмотреть заблаговременное прибытие пожарных расчетов непосредственно к времени прилета или вылета воздушного судна, исходя из имеющегося расписания и текущей ситуации. Но таких аэропортов относительно немного, а значит, вопрос обоснованности заключения договоров с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС остается открытым. Есть ли у страховых компаний рычаги для воздействия на администрации аэропортов, которые уклоняются от оснащения служб ПАСОП необходимой техникой и оборудованием? Рычаги вроде как есть, но малоэффективные. С одной стороны, в задачи страховых компаний не входит контроль за оснащенностью служб ПАСОП, но с другой – страховщики не могут оставаться безучастными наблюдателями в этом вопросе, т.к. самым непосредственным образом заинтересованы в высоком уровне безопасности полетов – ведь от этого зависит их финансовое благополучие. А также потому, что страховое возмещение потерпевшим практически всегда выплачивается вне зависимости от вины перевозчика. Повлиять же на уровень безопасности, включая пожарную, страховщики сегодня могут только опосредованно, учитывая данный фактор при проведении своей тарифной политики. Например, в рамках Федерального закона № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов для воздушного транспорта определяют-

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

105

воздушный транспорт. инновации |

ся Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2012 г. № 1344. При этом стандартными Правилами обязательного страхования предусмотрено, что страховой тариф в конкретном договоре обязательного страхования определяется в т.ч. и с учетом «обеспечиваемого страхователем уровня безопасности перевозок». Но, к сожалению, на практике часто оказывается, что конкурентная борьба за клиента подталкивает страховщиков к применению минимальных тарифов вне зависимости от уровня обеспечиваемой им безопасности перевозок. При добровольном страховании авиационных рисков, перестраховываемых на международном рынке, иностранные перестраховщики оценивают стоимость страхования по итогам т.н. «сюрвея» (специально заказываемого исследования деятельности авиакомпании или аэропорта), где вопросы обеспечения безопасности, включая пожарную, учитываются в первую очередь. И в этом случае авиаперевозчику или владельцу аэропорта бывает затруднительно организовать игру «на понижение», и приходится всерьез озаботиться реальной работой по повышению безопасности. В то же время сегодня в большинстве случаев выбор страховой компании аэропортом или авиаперевозчиком для страхования рисков своей ответственности осуществляется по итогам конкурсов (тендеров), в ходе которых оцениваются достоинства и недостатки предложений страховщиков, а наиболее весомым критерием служит цена этого предложения. Так что на практике вовсе не страховщик диктует условия и цену страхования в зависимости от уровня обеспечения безопасности клиентом. А наоборот:

106

страховщика выбирают и оценивают в зависимости от цены. Ведут ли страховые компании профилактическую работу с целью недопущения на застрахованных объектах или транспортных средствах страховых случаев? Действительно, еще совсем недавно страховые компании могли более эффективно влиять на безопасность полетов – не через тарификацию, а путем формирования и использования резерва предупредительных мероприятий (РПМ), средства которого использовались непосредственно для проведения мероприятий, направленных на повышение безопасности полетов. Например, авиакомпании и аэропорты приобретали за счет этих средств необходимую технику. Еще чуть более десяти лет назад страховые компании, входящие в Российскую ассоциацию авиационных и космических страховщиков (РААКС), адресно финансировали мероприятия по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, и, например, на территории аэропорта «Домодедово» можно было увидеть пожарную машину с наименованием страховой компании, за счет которой она была приобретена. Но после принятия в 2000 году 2-й части Налогового кодекса РФ, согласно соответствующим указаниям Росстрахнадзора, страховые компании утратили право относить на себестоимость расходы на формирование РПМ и теперь могут формировать такой резерв только из прибыли, оставшейся после налогообложения, что не стимулирует их к созданию РПМ. Возможно, имеет смысл вернуться к практике формирования страховыми компаниями РПМ с отнесением расходов на себе-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

стоимость, как по обязательным, так и по добровольным видам страхования. Но для этого надо вносить изменения в действующее налоговое законодательство. Также хотелось бы отметить, что страхование ответственности владельцев и операторов аэропортов в России в настоящее время не является обязательным и осуществляется либо исходя из искренних целей защиты своих имущественных интересов (что случается редко), либо (как правило) в соответствии с требованиями обслуживаемых авиакомпаний и партнеров аэропортов по бизнесу за счет прибыли аэропорта. На наш взгляд, введение обязательного, а еще лучше – добровольного вмененного страхования ответственности аэропортов и возврата к практике формирования РПМ страховщиками могло бы способствовать повышению уровня безопасности полетов в аэропортах, включая пожарную безопасность. Пользуясь случаем, не могу также не затронуть и вопрос страхования экипажей воздушных судов от несчастных случаев. Согласно требованиям Воздушного кодекса РФ, страхование жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна при исполнении ими служебных обязанностей является обязательным. Но при этом страховая сумма на каждого члена экипажа воздушного судна устанавливается в размере не менее чем 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на момент заключения договора страхования, т.е. всего 100 тыс. руб. И это на фоне того, что начиная с 2008 года, минимальный размер страховой выплаты в отношении пострадавшего пассажира воздушного судна в России составляет 2 млн рублей! Считаю, что такое положение дел надо срочно менять! Необходимо поднять уровень страховой защиты членов экипажей хотя бы до уровня страховой защиты пассажиров. Инициировать такого рода изменения в Воздушный кодекс РФ страховым компаниям, с одной стороны, как-то не с руки – уж больно любят у нас обвинять страховщиков в меркантильном стремлении лоббировать создание новых страховых продуктов как повод для увеличения сбора страховых премий. Но, с другой стороны, кто-то ведь должен подумать о защите имущественных интересов экипажей и наземного персонала? Т.к. соответствующие авиационные ведомства пока большой настойчивости в продвижении этой идеи не демонстрируют. ТБ&Т

| air transport. innovations

ПЕРЕДОВЫЕ в рентгеновской ТЕХНОЛОГИИ досмотровой Национальные Требования к технике функциональным свойствам досмотрового оборудования должны обеспечивать приоритет внедрения самых современных технических разработок.

П

рошло шесть месяцев после принятия последних поправок к Федеральному закону от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Все это время сообщество поставщиков досмотровой техники ожидало выхода документа, определяющего требования к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации. И вот в конце июля был представлен проект постановления Правительства «Об установлении Требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядке их сертификации». К сожалению, проект постановления констатировал лишь продолжение на год работы над перечнем требований к техническим средствам и порядком их сертификации. На данный период российский рынок досмотровой техники остается открытым для всех производителей изделий любого технического уровня и качества. Мы считаем, что Требования к функциональным свойствам досмотрового оборудования должны учитывать самые передовые мировые разработки, и в области рентгенотелевизионной техники – в первую очередь. Именно этот вид досмотровой техники дает максимальный эффект при проведении досмотра, и именно на повышении эффективности досмотра без ущерба

Сергей ПЕНТЕЛИН, Коммерческий директор, «РЕЙКОМ ГРУПП»

«РЕЙКОМ ГРУПП», ООО 117246, Научный проезд, д. 19, пом. 45 Тел./факс: (495) 411-91-88 E-mail: sales@reicom.ru www.x-rayscan.ru

пропускной способности сосредоточены сейчас усилия крупнейших производителей рентгеновской досмотровой техники. Одни совершенствуют систему автоматического выявления взрывчатки, другие – внедряют в технологию досмотра компьютерную томографию, обеспечивающую наиболее наглядное представление о содержимом досматриваемого объекта, кто-то идет дальше и применяет новые физические методы для выявления скрытых предметов типа микроволновой технологии или технологии меченых нейтронов. Компания Astrophysics Inc. развивает многоракурсную рентгеноскопическую технологию SurroundView, при-

ракурсной системы для досмотра паллетированных грузов и авиаконтейнеров. В настоящее время такая система, получившая название MVCTC (MultiView Computer Tomography Capable), проходит испытания. Установка имеет туннель с размерами 233 х 179 см, ее максимальная грузоподъемность – 1600 кг. Она также снабжена семью детекторными линейками, обеспечивающими получение семи изображений за один проход. Внутри туннеля досматриваемый объект перемещается на поворотном столе, позволяющем поворачивать объект на требуемый угол и сканировать его снова. При повороте более 180 градусов программное обе-

ближающую получаемые изображения объектов к трехмерному формату. Первым опытом в этом направлении стала разработка установки XIS-VI7, позволяющей получать семь изображений досматриваемого объекта за один проход. Из полученного набора изображений программное обеспечение создает динамическое изображение объекта, поворачивающегося в диапазоне 42 градусов. Такого разворота достаточно, чтобы разглядеть любой предмет внутри багажа – даже тот, который был «удачно» расположен в плоскости рентгеновского луча. В результате значительно повышается процент выявления запрещенных предметов и, соответственно, эффективность досмотра без снижения пропускной способности. Следующей задачей компании Astrophysics Inc. стало создание много-

спечение Astrophysics создает трехмерную реконструкцию объекта или его части, аналогичную получаемой при компьютерной томографии. В сочетании с функцией автоматического выявления взрывчатых веществ данная технология выводит эффективность досмотра грузов на качественно новый уровень. Высокоэффективные новинки стоят дорого. Но в сравнении с ущербом, который способны нанести пропущенные СВУ или боеприпасы, такие инвестиции всегда оправданны. Призываем органы исполнительной власти при разработке правовых актов и технической документации по техническим средствам обеспечения транспортной безопасности учесть передовые разработки и создать условия для их приоритетного внедрения на объектах транспортной инфраструктуры.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

107

воздушный транспорт. инновации |

ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ периметра российского аэропорта Сегодня «террористом» может стать даже ребенок. Спешу успокоить: конечно же, не каждый ребенок и не в каждом аэропорту. Однако же, может. САМОЛЕТЫ ЛЕГКОДОСТУПНЫ Я веду речь о том, что любые объекты, включая самолеты, в большинстве наших аэропортов легкодоступны. Практически любой неподготовленный человек может легко попасть на летное поле, подойти к любому самолету не через здание аэропорта, а преодолев ограждение, так сказать, «с заднего крыльца». Тем более что часто это даже труда не составляет (фото 1). Конечно, не все и не везде так плохо. Качественное ограждение территории уже имеют ряд центральных аэропортов. Где-то установлена периметральная сигнализация, ко-

торая работает не всегда удовлетворительно: с большим количеством ложных срабатываний и необнаружением реальных проникновений. На практике это означает, что сотрудники службы безопасности не относятся к поступающим от нее сигналам внимательно, игнорируют их, предпочитая оценивать обстановку на периметре с помощью ТВ-камер и тепловизоров (разумеется, если они есть). Даже такой ТВ-контроль, который есть не везде, не обеспечивает достаточную защиту территории аэ-

Фото 1 Виктор КРЫЛОВ, генеральный директор ЗАО «Пентакон» Victor KRYLOV,

Director General, JSC “Pentakon”

ЗАО «Пентакон» 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Красного курсанта, 25, лит. Д Тел.: (812) 633-04-33, факс: (812) 633-04-37 E-mail: office@cctv.ru www.cctv.ru

108

Рис. 2

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

ропорта от несанкционированного проникновения. Чтобы убедиться в том, что на территорию аэропортов регулярно проникают случайные посторонние люди, достаточно поговорить с сотрудниками САБ. Разумеется, публично они не афишируют подобные инциденты, а в прессу попадает очень небольшое число наиболее экзотических мотивов нарушений. Вот, например, некоторые последние из обнародованных: 22.08.2013, Иркутск: «…чтобы вблизи

| air transport. innovations посмотреть на самолеты…»; 02.12.2013, Чебоксары: «…увидеть восход солнца…»; 04.05.2014, Богучаны: «…чтобы сократить путь…». А ведь есть менее веселые случаи, которые своевременно не были обнаружены (опять же только некоторые из тех, о которых сообщила пресса): 10.08.2009, Владивосток: «…человек залез в шасси, обнаружен труп…»; 03.04.2014, Новокузнецк: «… на учениях «террорист» проник и подорвал себя…». В то же время, как нам хорошо известно по собственному опыту, проникнуть на территорию через пассажирский терминал практически невозможно: два-три рубежа досмотрового оборудования, хорошо обученный и экипированный персонал, разветвленная сеть ТВ-камер и т.д. В итоге получается, что антитеррористическая защита аэропорта похожа на охрану Поля чудес из фильма «Приключения Буратино» (рис. 2). Если уточнить картину имеющимися средствами входного контроля, то законченный образ будет соответствовать рис. 3. Почему же так одновременно и грустно, и смешно? ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Имеющаяся законодательная база уделяет крайне незначительное и поверхностное внимание проблеме защиты периметра транспортных объектов вообще и аэропортов в частности. Например, Приказ Минтранса № 42 от 01.02.2011 п. 6 звучит даже поэтически: периметр «…оборудуется инженерно-техническими системами, обеспечивающими воспрепятствование несанкционированному проникновению». Этому требованию удовлетворяют «системы», изображенные как на рис. 1, так и на рис. 4. Последняя, правда, не соответствует п. 23 Приказа № 142 от 28.01.2005, требующего, чтобы ограждение было «…высотой 2,13–2,44 м…». Для тех, кто не в курсе, сообщаю, что если ограждение на 1–2 см (!) выше, то очередная прокурорская проверка выпишет штраф или иным образом «защитит» интересы государства. В этой связи напомню исторический факт. Академик А.Н. Крылов, начав в конце XIX века работать на Балтийском кораблестроительном заводе (это было казенное предприятие), подал в суд на чиновников, которые требовали рассчитывать детали корпусов судов длиной до 20–30 м с избыточной точностью 0,1 мм. Поскольку компьютеров в то время не было, то такие

Рис. 4

расчеты весьма дорого обходились казне. И он выиграл этот суд, тем самым по существу, а не формально защитив интересы российского государства. Он выиграл суд на основе разработанной им математической теории приближенных вычислений. Жаль, что за почти 10 лет существования Приказа № 142 не нашлось ни одного государственно мыслящего человека, который, подобно академику А.Н. Крылову, покончил бы с этим, скажем так, не совсем умным требованием. Причем сделать это можно, не создавая научных теорий, а всего лишь сознавая свой служебный долг.

Словом, законодательная база, на которой и должна строиться антитеррористическая защита аэропорта, слаба и неконкретна. Ее надо развивать. Это во-первых. Во-вторых – и на это хочу обратить пристальное внимание – необходимо привлекать для формирования технических требований действующих профессионалов, а не чиновников. Особенно это касается разделов, связанных с защитой периметра, да и в целом с электронными средствами защиты. Следует понимать, что защита периметра – самый сложный в реализации раздел комплексной системы безопасности.

Рис. 3

Подкапывать у забора ямки или подсыпать где надо песочка, чтобы вписаться по высоте в предписанный диапазон, оказывается проще. А еще, конечно, совсем просто заплатить – как говорил персонаж А.И. Райкина: «Не из моего же кармана!» В целом, если сопоставить прописанные в приказах требования к техническим средствам охраны, к средствам охраны периметра для объектов Минтранса и ТЭКа, то легко приходишь к выводу, что они соотносятся так же, как учебники по арифметике и высшей математике. Об этом свидетельствует и статистический анализ приказов соответствующих ведомств (рис. 5).

ФИНАНСИРОВАНИЕ Другой важной причиной плохой защиты периметра называют отсутствие финансирования. Это верно лишь отчасти. Если бы описанные выше риски безопасности были бы оценены должным образом руководителями, начиная от уровня САБ аэропортов и заканчивая чинами в Минтрансе, причем до наступления возможных печальных событий, то финансирование, несомненно, было бы выделено. Конечно, деньги большие, но не фантастические. Например, стоимость оборудования периметральной сигнализации для 5–10 км равняется стоимости одного интроскопа, коих сегодня в наших крупных аэропортах

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

109

воздушный транспорт. инновации |

Рис. 5. Законодательство в области технических средств

десятки, если не сотни. Не вызывает, на мой взгляд, сомнений, что надежно защищенный периметр объективно важнее нескольких дополнительных интроскопов и удобств, связанных с их использованием. Мне могут возразить, что сегодня уже заметны положительные сдвиги в этом направлении. Действительно, в течение последних трех лет в полутора десятках российских аэропортов завершены или проводятся работы по созданию современных систем защиты, т.е. в год оснащается всего 1,5% российских аэропортов! Сомнительно, что реальные террористы в ближайшие 60-70 лет так и не обнаружат «дыры в заборе» такого масштаба. ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И ЗНАНИЯ Слабое законодательство и плохое финансирование систем защиты периметра еще не исчерпывает всех проблем. Уже говорилось выше, что система защиты периметра, особенно периметра большой длины, – наиболее сложная в осуществлении часть комплексной системы безопасности. Из-за отсутствия специалистов по периметральной сигнализации как у заказчика, так и в ряде проектных институтов сегодня чаще, чем хотелось бы, в проекты закладываются системы, не приспособленные работать в условиях больших длин периметров российских аэропортов. Дело усугубляется неправильным выбором монтажной организации (побеждает обычно, как мы знаем, не профессиональная, а дешевая местная фирма). Ну, и довершает этот отрицательный тренд, конечно, лоббирование. Противостоять ему, как и непрофессиональным фирмам, опять-таки возможно только на основе хороших про-

110

фессиональных знаний у заказчика и проектировщика. Как эти знания получить? Можно пойти путем самообразования, но он реально труден в осуществлении, тем более что принимающему решения руководителю (в САБ, в министерстве, в проектном институте и др.) не требуются детальные знания множества существующих технических средств периметральной охраны. Да и хороших учебников по этой теме сегодня, к сожалению, нет. Руководителям, принимающим решения, необходим аргументированный, широкий и полный взгляд на проблему. Свободный от благосклонности к какому-то одному решению, к одной торговой марке. Руководителю и проектировщику, принимающим решения о выборе периметральной охраны и структуре технических средств, необходима консультация у своего рода «хорошего портного», который помог бы выбрать и «хорошую ткань», и «негнилые нитки» и т.д. С этой целью компания «Пентакон» приглашает на однодневные семинары

Рис. 6

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

руководителей, принимающих решения, и проектировщиков (www.cctv.ru; стратум.рф). На них мы рассказываем, какими критериями следует руководствоваться при выборе систем, проводим объективный и сравнительный анализ характеристик, представленных на российском рынке периметральных систем, и т.д. Словом, образно говоря, высказываем мнение этого самого «хорошего портного», который рекомендует заказчику,что надо сделать, чтобы «костюмчик сидел». При этом выбор все равно остается за заказчиком, а не за «портным». Тем более что заказчик при желании всегда может получить увлекательную, а подчас и сказочную информацию непосредственно у каждого производителя – были бы время и желание. ИТОГИ Если и дальше не обращать внимания на то, что периметр любого аэропорта должен быть надежно защищен, о чем написано выше, то может наступить беда (рис. 6). Предлагаю тем людям, которые сегодня могут и должны предотвратить такие случаи, ответить на следующие вопросы. Помогут ли вам тогда разговоры о том, что вы точно исполняли существующие требования закона? Что существующие приказы не требуют от вас должной защиты периметра? Что кто-то не выделил вам денег? Что с вашей помощью «выигравшая» конкурс фирма не в состоянии выполнить работу? Мы же все отлично понимаем, что ответственный в случившемся все равно будет среди Вас найден или «назначен». Что требуемое финансирование потом будет получено. Что необходимые работы потом все равно будут сделаны. Правда, потом. Когда, не дай бог, могут погибнуть люди.

| air transport. innovations

Реализация Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года на воздушном транспорте

В

структуре пассажирооборота в России воздушный транспорт занимает 33,2%. В рамках Транспортной стратегии до 2030 года развитие воздушного транспорта будет осуществляться по следующим направлениям: ■ актуализация Концепции развития и модернизации аэронавигационной системы России; ■ увеличение пропускной способности крупных аэропортов в соответствии с инвестиционной программой, поддержание в эксплуатационной годности инфраструктуры аэропортов. В том числе Московского авиационного узла – реконструкция международного аэропорта Шереметьево, реконструкция и развитие аэропортов Домодедово и Внуково, а также ряда других аэропортов, в том числе в городах, где пройдут соревнования ЧМ-2018 по футболу;

■ увеличение пропускной способности и строительство новых аэропортов и/или аэродромов регионального и местного значения на базе посадочных площадок в соответствии с Концепцией развития аэродромной сети России на период 2021–2030 годов (до 200 единиц); ■ реализация мер государственной поддержки приобретения воздушных судов российскими авиакомпаниями с учетом условий ВТО. Обновление парка воздушных судов за счет поставок 500–650 пассажирских самолетов в период до 2020 года и 900–1100 пассажирских самолетов с 2020 по 2030 годы. В области безопасности предполагается: ■ разработка и внедрение нового поколения бортовых систем безопасности на основе компьютерных технологий с элементами искусственного интеллекта; ■ разработка и внедрение новых средств обеспечения выживания пассажиров и членов экипажа при авиационных происшествиях; ■ разработка и внедрение правил оценки качества и безопасности функционирования гражданской авиации в целях оценки эффективности принимаемых мер повышения безопасности полетов;

■ создание базы испытаний противообледенительных жидкостей для воздушных судов и антигололедных реагентов для взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек, отвечающей требованиям международных стандартов; ■ создание современной лабораторной базы испытаний воздействия на воздушные суда неблагоприятных факторов окружающей среды; ■ поддержание эксплуатационной годности и техническое перевооружение инфраструктуры единой системы поиска и спасания; ■ разработка комплексов специализированного оборудования авиационного поиска и спасания для оснащения поисково-спасательных воздушных судов; ■ разработка системы обеспечения поиска и спасания при проведении авиатранспортных операций в отдалении от берега в акваториях морей Северного Ледовитого океана и др. По инновационному варианту Транспортной стратегии с 2010го по 2030 год капитальные вложения в воздушный транспорт составят 8132–9473 млрд руб. По базовому (консервативному) варианту – соответственно 4483– 5045 млрд руб. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

111

ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

416

24 июля в Алуште прошел первый Крымский транспортный форум, в котором принял участие министр транспорта РФ Максим Соколов.

млрд потратят на транспорт и безопасность

416 billions will be spent for transport and security On July 24, the first Crimea transport forum took place in Alushta, where Minister of transport of Russia Maxim Sokolov participated.

«

В

своем выступлении министр рассказал о состоянии транспортного комплекса Крымского полуострова и основных направлениях его развития. По его словам, в долгосрочном плане Правительством Российской Федерации ставится задача сбалансированного развития транспортной системы

Объем финансирования мероприятий, направленных на развитие транспортного комплекса Крыма в 2015–2020 годах, составит 416 млрд руб.

»

Крымского полуострова, обеспечивающего его устойчивое социальноэкономическое развитие, сохранение и расширение транзитных функций, наращивание курортно-рекреационных возможностей. «Полуостров не имеет сухопутной границы с материковой частью России, поэтому обеспечение надежной транспортной доступности Крыма является приоритетной задачей не только в социально-экономическом, но и в геополитическом плане», – подчеркнул министр. С учетом необходимости принятия оперативных мер по обеспечению надежного транспортного сообщения с полуостровом в сжатые сроки были

112

разработаны программы субсидирования авиаперевозок из регионов России, благодаря чему перелеты стали более доступными, проведена большая работа с авиакомпаниями по увеличению количества авиарейсов в Крым и переход на воздушные суда большей вместимости. Уже сегодня в Крым ежедневно летают порядка 55 регулярных и 10 чартерных рейсов. Организовано прямое сообщение с 30 крупнейшими городами России. Максим Соколов особо отметил начало работы с 10 июня низкобюджетного перевозчика – авиакомпании «Добролет». 1 июля в аэропорту Симферополя была введена в эксплуатацию реконструированная рулежная дорожка, что позволило в три раза увеличить количество взлетнопосадочных операций. Для сообщения через Керченскую переправу в настоящее время используются семь морских паромов, перевозящих автотранспорт и пассажиров. По словам министра, для увеличения пропускной способности переправы были разделены грузовые и пассажирские потоки. Четыре грузовых парома работают на направлениях Новороссийск – Феодосия, Геленджик – Керчь и Темрюк-рыбный – порт Керчи. «Принятые меры позволили в 4,5 раза увеличить пропускную способность на переправе в части перевозок автомобильного транспорта и в три раза по количеству перевозимых пассажиров», – отметил Максим Соколов. Ключевую роль в транспортном обеспечении Крымского полуострова играет использование «мультимодальной» системы проезда по принципу единого билета. С мая по такому билету перевезено более 100 тыс. человек, и уже продано порядка 220 тыс. таких билетов. В целом с учетом увеличения количества авиарейсов, существующей пропускной способности железной дороги и паромной переправы на территорию Крыма будет доставлено порядка 3 млн человек. К сожалению, существующая транспортная инфраструктура Крыма

|

THE TRANSPORT SECTOR OF REPUBLIC OF CRIMEA в основном создана в советский период и в настоящее время уже не соответствует современным требованиям по пропускной способности, безопасности, техническому оснащению. В последние годы резко упали объемы перевалки грузов и перевозки пассажиров в портах, пришла в упадок местная авиация, объемы ремонта дорожной инфраструктуры долгие годы находились на уровне 7–10% от нормативных потребностей. На низком уровне развития остается магистральная и местная сеть автомобильных дорог. «В связи с этим в ближайшей перспективе встает задача определения долгосрочной стратегии развития транспортного комплекса Крымского полуострова в увязке с планами социально-экономического развития региона», – сказал министр. Он также сообщил, что Минтранс России разрабатывает Концепцию транспорт-

Основными целями и задачами Федеральной целевой программы являются модернизация инфраструктуры, направленная на повышение транспортной доступности Крымского полуострова, улучшение качества жизни населения, создание условий для развития инвестиционного потенциала и обеспечение развития экономики региона. Объем финансирования программных мероприятий, направленных на развитие транспортного комплекса Крыма в 2015–2020 годах, составит 416 млрд руб. Часть средств будет направлена на строительство транспортного перехода через Керченский пролив, железнодорожных и автомобильных подходов к нему. Также предусмотрены средства на строительство и реконструкцию аэропортов Симферополь и Бельбек, реконструкцию и техническое перевооружение систем ОрВД, обеспече-

полнения функций в поисково-спасательных районах крымского региона необходимо строительство судов аварийно-спасательного флота. Программа включает строительство и реконструкцию автомобильных дорог протяженностью 485 км, развитие региональной и муниципальной сети автомобильных дорог, создание системы «Эра-ГЛОНАСС» для обеспечения безопасности дорожного движения за счет сокращения времени доставки экстренных сообщений о дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах до экстренных оперативных служб, обеспечение бесперебойной работы общественного пассажирского наземного транспорта. Одной из наиболее значительных составляющих функционирования и развития транспортной отрасли является перевозка пассажиров автомобиль-

ного обеспечения Крымского полуострова, которая обеспечит принятие оптимальных оперативных решений в сфере транспортного планирования и подготовку к реализации рациональной схемы интегрирования транспортной системы Крыма в единую транспортную систему Российской Федерации. «Считаю крайне важным в наиболее короткие сроки подготовить и вынести на рассмотрение Правительства Российской Федерации Стратегию развития транспортного комплекса Крымского полуострова до 2030 года, отвечающую указанным ключевым задачам, – добавил М. Соколов. – Разрабатываемая Федеральная целевая программа «Социальноэкономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополь до 2020 года» должна стать инструментом реализации положений данной Транспортной стратегии».

ние транспортной безопасности. Для возобновления регулярных перевозок в аэропорту Бельбек предлагается реализация инвестиционного проекта по строительству нового перрона на шесть воздушных судов, рулежной дорожки, здания контрольно-диспетчерского пункта, объектов электроснабжения, связи и управления. В целях развития инфраструктуры городов-курортов и привлечения дополнительного туристического потока в курортный период ФЦП включает строительство и реконструкцию объектов портовой инфраструктуры морских портов Керчь, Ялта, Евпатория, Севастополь и Феодосия, строительство причалов и проведение реконструкции гидротехнических сооружений, которые позволят принимать теплоходы длиной до 293 м и осадкой 8,6 м. Для приема туристов, прибывающих на более крупных судах, будет организовано рейдовое обслуживание. Кроме того, для обеспечения вы-

ным транспортом общего пользования. Чтобы деятельность крымских перевозчиков по формальным причинам не останавливалась ни на день, Минтранс России оказывает им всевозможное содействие в переоформлении маршрутов, которые ранее были зарегистрированы как международные. Для обеспечения бесперебойной работы городского пассажирского транспорта Республики Крым и Севастополя ОАО «ГТЛК» подготовила проект программы обновления общественного транспорта. Программа позволит единовременно в первый год закупить до 650 ед. автобусов на газомоторном топливе, более 270 троллейбусов и 27 трамваев, а в дальнейшем в течение четырех лет поставить пассажирским предприятиям Крымского федерального округа еще 813 единицы транспортной техники, чем закроет первоочередную потребность муниципальных предприятий пассажирского транспорта. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

113

транспортный комплекс Республики Крым |

Большая

«перезагрузка» Транспортная инфраструктура Крыма стремительно модернизируется и адаптируется к требованиям российского законодательства.

Great «restarting» The Crimea transport infrastructure is being modernized rapidly and adopted to Russian legislation requirements. Материал предоставлен Министерством транспорта Республики Крым Material provided Ministry of Transport

Republic of Crimea

В 2014 году Правительство России уже выделило на развитие транспортной инфраструктуры Крыма более 7 млрд руб. И, судя по всему, это только начало. Как считают аналитики, около 40% средств, заложенных в Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года» (а это – около 1 трлн руб.!) также будут направлены на модернизацию и развитие транспортной системы полуострова. Наверняка значительная их часть будет потрачена на мероприятия в области транспортной безопасности. О каких именно объектах идет речь – читайте в эксклюзивном материале, предоставленном нам Министерством транспорта Крыма.

114

Р

еспублика Крым имеет развитую транспортную инфраструктуру, которая обеспечивает ее вхождение в ведущие транспортные коридоры мира и рынок транзитных перевозок. Выгодное географическое положение, специфика территориальной организации хозяйства, природные условия способствовали развитию в республике различных видов транспорта: морского, железнодорожного, автомобильного, воздушного, составляющих единую систему взаимодействия. Удельный вес транспорта в структуре валовой добавленной стоимости республики составляет более 10%. Дорожно-транспортный комплекс Республики Крым включает 6266,8 км сети автомобильных дорог общего пользования, автомобильный транспорт общего пользования, четыре морских торговых порта: Керченский, Феодосийский, Ялтинский, Евпаторийский, Керченский морской рыбный порт, автомобильно-пассажирскую и железнодорожную паромные переправы Керчь (Республика Крым) – Кавказ (Краснодарский край), а также международный аэропорт Симферополь и авиационное предприятие «Универсал-авиа».

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ Республика Крым имеет развитую сеть железнодорожных путей, эксплуатируемых ГП «Крымская железная дорога». В межсезонье загруженность железнодорожных магистралей в Крыму составляет около 95% от нормативной, а в течение курортного сезона – существенно ее превышает. Однако сеть железных дорог имеет значительное количество участков и станций, имеющиеся мощности которых не отвечают текущим и перспективным потребностям в перевозках, имеют высокую степень изношенности, их технический уровень не отвечает современным требованиям, что значительно сдерживает экономическое и социальное развитие регионов Республики Крым. В наличии – большая протяженность неэлектрифицированных и одноколейных направлений. Парк локомотивов и грузовых вагонов также крайне изношен. На наш взгляд, необходимо провести ремонт путей и реконструкцию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта для обеспечения существующих и прогнозных объемов пассажирских и грузовых

| the transport sector of Republic of Crimea

перевозок, а также безопасности движения в соответствии с программами развития железных дорог Российской Федерации с использованием при этом энергосберегающих технологий. Принимая во внимание имеющиеся в настоящее время ограничения в работе железнодорожного транспорта, приоритетным видом транспорта в перевозке пассажиров являются морской и воздушный. Основным видом в перевозке и переработке грузов – морской транспорт. Серьезным ограничением в настоящее время является недостаточное количество подвижного состава и необходимость реконструкции и развития гидросооружений в портах и на переправе. Также требуются реконструкция и создание современных пассажирских терминалов, ремонт существующих вокзалов и прилегающей к ним территории. МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ Большая протяженность морского побережья Крыма обусловила развитие судостроения и судоремонта морского транспорта каботажного и международного плавания. Порты связывают полуостров с городами России, Украины, Грузии, Турции,

«

Сеть железных дорог Крыма не отвечает текущим и перспективным потребностям в перевозках и имеет высокую степень изношенности

а через проливы Босфор и Дарданеллы – со многими странами мира. Крымские порты специализируются на переработке генеральных, навалочных и наливных грузов, суммарный объем которых составляет более 14 млн тонн в год. Морские торговые и рыбный порты имеют причальный фронт длиной 16 тыс. погонных метров. Керченская паромная переправа осуществляет перевозки грузовых, легковых автомобилей, пассажиров и грузов. Порт имеет железобетонный пирс длиной 140 м и шириной 10 м, который переходит в своей береговой части в два чашеобразных причала. На линии порт Крым – порт Кавказ курсируют три автопассажирских парома «Ейск», «Керченский-2» и «Николай Аксененков». Общая грузоподъемность данных паромов за один рейс составляет 597 пассажиров и 93 легковых автомобиля.

»

С целью удовлетворения спроса пассажиров на перевозки, сокращения очередей к перевозочному процессу привлечен новый грузопассажирский комфортабельный паром «Ионас» (флаг Греции) на 170 легковых автомобилей и 600 пассажиров. Подготовлена инфраструктура морского вокзала г. Керчи для принятия скоростных катамаранов («Сочи-1», «Сочи-2»), которые с 01.05.2014 курсируют по маршрутам Анапа – Керчь (морской вокзал), порт Кавказ – Керчь (морской вокзал). В настоящее время АНО «Единая транспортная дирекция», к компетенции которой относится вопрос регулирования и организации доставки пассажиров в Крым, на основании проведенного анализа рассматривает вопрос об изменении маршрута движения вышеуказанных катамаранов. Планируется открыть маршруты Анапа – Феодосия и Анапа – Ялта.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

115

транспортный комплекс Республики Крым |

Грузовые перевозки производятся по маршруту порт Новороссийск – порт Феодосия паромом «Посейдон». Этот паром может перевезти до 120 большегрузных автомобилей за один рейс. Сейчас прорабатывается вариант его замены двумя более экономичными паромами – «Новороссийск» и «Северный» на 72 и 91 машину соответственно. В деятельности морского транспорта Республики Крым наблюдается нехватка специализированных терминалов по перевалке массовых (навалочных и наливных) грузов. Динамическое развитие контейнерных перевозок морским транспортом требует развития специализированных контейнерных терминалов в портах республики. Недостаточные глубины в акватории и подходных каналах большинства крымских портов существенно снижают их конкурентоспособность, поскольку не позволяют обрабатывать современные крупнотоннажные суда. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Основные проблемы в транспортной сфере Крыма видятся следующим образом: На предприятиях морского и железнодорожного транспорта

1

116

складывается тяжелая финансовая ситуация в связи с отсутствием грузов, поступавших ранее транзитом через Украинскую железную дорогу, которые составляли 95% грузопотоков в портах. В связи с принятием Верховной радой Украины закона «Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины» многие ранее действовавшие контракты по грузовым судам и круизным пассажирским судам не подтверждаются. Задолженность на предприятиях морского и железнодорожного транспорта Республики Крым в основном возникла из-за невыплаты головными украинскими предприятиями заработной платы за март 2014 года.

2 3

Пути решения: Провести работу с Министерством транспорта Российской Федерации в части перераспределения грузопотоков в Республику Крым. Осуществление в рамках развития транспортно-дорожного комплекса Республики Крым следующих инвестиционных проектов: ■ вывод грузового района Евпаторийского морского торгового порта

1 2

за пределы города на косу Южная оз. Донузлав; ■ строительство контейнерного терминала в Евпаторийском морском торговом порту; ■ строительство третьего рейдового причала нефтеналива в Феодосийском морском торговом порту; ■ расширение портовых мощностей Керченского морского торгового порта; ■ реконструкция гидросооружений и инфраструктуры Ялтинского морского торгового порта; ■ строительство второй аппарели ДП «ТИС-Крым» с целью увеличения в два раза пропускной способности железнодорожной переправы. Кроме того, планируется модернизация портопунктов и причалов Южного побережья Крыма. 12 портопунктов Ялтинского морского торгового порта расположены в городах Судак, Алушта, Алупка, поселках Морское, Малореченское, Партенит, Гурзуф, Никита, Ливадия, Мисхор, Симеиз, Золотой Пляж и Ласточкино Гнездо (Большая Ялта). Проектом предусматривается: ■ реконструкция портопунктов с целью их приведения в соответствие с международными стандартами; ■ усовершенствование функционирования портопунктов путем повышения качества обслуживания и безопасности пассажиров. При этом одной из приоритетных задач определено развитие центра яхтенного туризма международного уровня, что будет способствовать: • развитию транспортной инфраструктуры; • стимулированию строительства яхтенных марин и стоянок, оказанию сервисных и ремонтных услуг, производству и оснащению яхтенных судов, подготовке специалистов, об-

| the transport sector of Republic of Crimea

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ Авиационный транспортный комплекс Республики Крым представлен следующими предприятиями, непосредственно принимающими участие в обеспечении перевозок пассажиров, грузов и оказывающими другие услуги авиационного транспорта: • ПАО «Международный аэропорт Симферополь»; • государственное предприятие «Универсал-авиа». ПАО «Международный аэропорт Симферополь» – одно из ведущих предприятий транспортного комплекса Республики Крым. Основным видом деятельности предприятия является оказание услуг авиакомпаниям по перевозке и обслуживанию пассажиров, почты, грузов, а также обеспечение прилета, наземного обслуживания и вылета воздушных судов. Предприятие располагает взлетно-посадочной полосой с искус-

Имеется пассажирский вокзал для обслуживания пассажиров, а также производственные площади для приема и обработки грузов, багажа и почты. С целью обеспечения увеличения пропускной способности в аэропорту кроме двух работающих терминалов «А» и «В», обустроенных 18-ю стойками для регистрации пассажиров, с 15 мая 2014 года открыт дополнительный терминал «С», где установлено восемь стоек для регистрации пассажиров и планируется установка еще шести. Проведены работы по реконструкции рулежной дорожки и строительству навеса-накопителя, что дало возможность увеличить пропускную способность терминала до 2 тыс. пассажиров в час. Количество авиарейсов в аэропорт Симферополь увеличивается практически каждый день. На сегодняшний день выполняется 22–25 рейсов в сутки. Дополнительно запланировано осуществление авиарейсов из (в) аэропортов Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Новосибирска, Нижнекамска, Череповца, Архангельска, Сургута, Казани. С июня 2014 года планируется увеличение их количества до 30.

душных судов в час. Пропускная способность терминала достигнет 2500 пассажиров в час. Рассматриваются инвестиционные предложения по реконструкции международного аэропорта Симферополь. ГП «Универсал-авиа» выполняет все виды авиационных работ, в том числе авиационное обслуживание международных организаций, обслуживание сельского и лесного хозяйства, охрана лесов и тушение пожаров, авиационно-спасательные работы, обслуживание буровых установок в море, выполнение экскурсионных полетов, хранение и доставка ГСМ. Предприятие предоставляет аэропортовые услуги для самолетов и вертолетов авиации общего назначения, ангары для технического обслуживания и хранения вертолетов, обеспечивает заправку воздушных судов. В рамках развития транспортного комплекса в авиационной отрасли планируется осуществление следующих инвестиционных проектов: Развитие и реконструкция международного аэропорта Симферополь, в том числе: • ремонт и реконструкция аэродрома с заменой светосигнального оборудования;

ственным покрытием размерами 3700 x 60 м, способной принимать практические любые типы воздушных судов.

С 1 июня 2014 года, по окончании строительных и ремонтных работ, международный аэропорт Симферополь сможет принимать 15–17 воз-

• реконструкция аэродромной инфраструктуры (взлетно-посадочная полоса-2, строительство рулежной дорожки на 832 тыс. кв. м, перроны, места стоянок);

служивающих яхты и оказывающих сервисные услуги; • привлечению дополнительных туристических потоков и созданию позитивного имиджа Крыма как международного центра развития туризма; • привлечению инвестиций в Республику Крым.

1

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

117

транспортный комплекс Республики Крым |

«

»

Строительство транспортного перехода Керчь – Кубань создаст самый короткий транспортный путь «Европа – Азия» • строительство современного аэропортового комплекса. Обновление подвижного состава ГП «Универсал-авиа».

2

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО Протяженность автомобильных дорог общего пользования Республики Крым составляет 6266,8 км, а их плотность – 245,1 км на 1 тыс. кв. км. В структуру дорожного комплекса Республики Крым входят 347 мостов общей протяженностью 8061 погонный метр. По территории Республики Крым проходят международные автомобильные дороги: М-17 Херсон – Джанкой – Феодосия – Керчь, длина которой по территории Крыма составляет 309,1 км; дорога М-18 Харьков – Симферополь – Алушта – Ялта, длина которой по территории Крыма составляет 211,9 км. Дорога М-17 также является частью Европейского транспортного коридора Е-97 Херсон – Джанкой – Новороссийск – Сочи – Сухуми – Поти, а дорога М-18 является частью Европейского транспортного коридора Е-105 Киркенес – Санкт-Петербург – Москва – Харьков – Ялта. На сегодняшний день формируется принципиально новая программа развития автодорог Республики Крым. В автодорожной отрасли значимым объектом является западная часть объездной дороги Симферополя. Первая очередь проекта от автодороги Симферополь – Евпатория до автодороги Симферополь – Никола-

118

евка введена в эксплуатацию в 2011 году. Строительство второй очереди Дубки – Левадки протяженностью 8,1 км начато в 2011 году, но временно приостановлено в связи с возникшими вопросами финансирования. Комплексная реконструкция транспортных автомагистралей, а также развитие сети автомобильных дорог Республики Крым даст возможность реализовать транспортный потенциал региона. Разгрузить государственные автомобильные дороги общего пользования и уменьшить техногенную нагрузку на населенные пункты возможно путем: ■ строительства новых, в том числе объездных, автомобильных дорог, в частности участка объездной дороги г. Симферополя западного направления Дубки – Левадки протяженностью 8,1 км; ■ осуществления инженерной защиты территории горного Крыма путем проведения противооползневых мероприятий, в том числе строительство мостового перехода на автодороге Харьков – Симферополь – Алушта – Ялта протяженностью 0,16 км; ■ осуществления реконструкции международных, национальных, региональных и территориальных дорог государственного значения с повышением их категорийности, а также реконструкции двух путепроводов общей протяженностью 0,355 км. Приоритетным источником финансирования дорожной отрасли мо-

гут являться только бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды (например, дорожный). В курортный период резко увеличивается количество транспорта из других регионов, что также должно быть учтено при формировании схемы наполнения дорожного фонда (дополнительные отчисления от АЗС, «дорожная» часть в курортном сборе и т.д.). Государственные или частные инвестиции в дорожном строительстве возможны при строительстве объектов, использование которых возможно на платной основе. Одним из масштабных и перспективных направлений является проект строительства транспортного перехода через Керченский пролив. Строительство транспортного перехода Керчь – Кубань создаст самый короткий транспортный путь «Европа – Азия». Реализация этого проекта позволит обеспечить скоординированное развитие и использование транспортной инфраструктуры Республики Крым и Южного федерального округа Российской Федерации, а также создать благоприятные условия для обслуживания трансъевропейских и трансазиатских грузовых и пассажирских потоков. Ориентировочный объем грузоперевозок при этом составит 119 млн тонн в год, объем перевозок пассажиров – 15 млн в год. АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ В Республике Крым работают 173 пассажирских автоперевозчика, обслуживающих маршрутную сеть Республики Крым. Перевозки осуществляются на 732 автобусных маршрутах общего пользования, в т.ч. городских маршрутах – 203, пригородных маршрутах – 275, междугородних – 254. Кроме того, проводится работа по формированию ряда новых регулярных автобусных маршрутов с субъектами Российской Федерации. За период с апреля т.г. по настоящее время согласовано 66 графиков движения между населенными пунктами Крымского федерального округа и другими федеральными округами Российской Федерации, в т.ч. по 26 регулярным автобусным маршрутам, ранее относившимся к международным: Ростов-на-Дону – Севастополь; Ростов-на-Дону – Евпатория; Ялта – Волгоград; Ялта – Воронеж; Евпатория – Грозный; Евпатория – Махачкала; Москва – Ялта; Москва – Симферополь; Шуя – Ялта; Железногорск – Симферополь; Евпатория – Владикавказ и др.

| the transport sector of Republic of Crimea В связи с увеличением пассажиропотока из субъектов Российской Федерации проводится работа по организации пассажирских перевозок наземным электротранспортом, отправление которого начинается из международного аэропорта Симферополь. Планируется открытие дополнительных билетных касс в комплексе по обслуживанию и отправке пассажиров, расположенных в данном аэропорту. В связи с образованием новых направлений пассажиропотоков вносятся изменения в сеть междугородных автобусных маршрутов общего пользования. Наряду с рейсовыми автомобильными маршрутами в летний период широко используются туристические заказные перевозки. В настоящее время также проводится работа по внедрению услуг продажи проездных электронных билетов на автомобильный транспорт в сети Интернет. Электронная система, позволяющая предоставлять данный вид услуг, поддерживает работу аппаратной части кассовых рабочих мест в единой общероссийской базе проездных билетов, обеспечивает взаимодействие с федеральными контролирующими органами, взаимодействие по банковским операциям, ведет бухгалтерский учет, а также имеет профессиональную службу поддержки. В результате проведенной работы на базе КРП «Единый диспетчерский центр Автономной Республики Крым» запущен сервис по продаже автобусных билетов, который подключен на общероссийский ресурс e-traffic.ru и сейчас функционирует в тестовом режиме. В связи с образованием новых направлений пассажиропотоков созданы следующие маршруты: Симферополь (аэропорт) – Севастополь, Севастополь – Симферополь (аэропорт), Джанкой – Севастополь (с заходом в аэропорт). Планируется открытие дополнительных билетных касс в международном аэропорту Симферополь по обслуживанию и отправке пассажиров автобусами. В период курортного сезона дополнительно открываются междугородные автобусные маршруты: • Симферополь АС-2 (Курортная) – Профессорский уголок; • Симферополь АС-2 – санаторий «Утес»; • Симферополь АС-2 – пансионат «Радуга» (Бахчисарайский р-н); Симферополь АС-2 – Николаевка. Проводится пересмотр действую-

«

КРПП «Крымтроллейбус» начало масштабное обновление подвижного пассажирского состава. Уже приобретено 117 новых троллейбусов, планируется закупка еще 150

щего и разработка нового расписания автобусов с учетом изменения работы железнодорожных вокзалов, аэропортов, портопунктов. Для удовлетворения потребностей жителей и гостей Крыма количество рейсов на автобусных маршрутах общего пользования курортного направления (Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Межводное) будет увеличено в среднем на 15–20%, что составит более 200 рейсов в сутки. Планируется открытие дополнительных маршрутов из порта Крым в города Ялта, Евпатория. ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ Составной частью транспортного комплекса Республики Крым является экологически чистый электротранспорт. Общая длина троллейбусных маршрутов на полуострове – 368,2 км. В том числе действует уникальный горный троллейбусный маршрут, соединяющий город Симферополь с городами Алушта и Ялта. Троллейбусные перевозки городского сообщения осуществляются в городах Симферополь, Алушта, Ялта, Керчь. Предприятие КРПП «Крымтроллейбус» осуществляет междугородные троллейбусные перевозки по маршрутам Симферополь – Алушта – Ялта. Маршрут Симферополь – Алушта – Ялта – первая в Европе высокогорная троллейбусная линия, которая проходит через Ангарский перевал, высота которого составляет 752 м над уровнем моря.

»

В настоящее время на КРПП «Крымтроллейбус» проводится полное обновление подвижного состава. Приобретено 117 новых троллейбусов «Богдан», запланировано к обновлению 150 троллейбусов. ККПП «Керчьтроллейбус» – самая молодая троллейбусная система Крыма. Открытие троллейбусного движения и троллейбусного депо в г. Керчи осуществлено в 2004 году. В настоящее время здесь функционирует один городской маршрут, длина контактной сети – 11,8 км. В парке предприятия насчитывается 10 троллейбусов марки ЮМЗ-Т2 2004 года выпуска и четыре ЮМЗ-Т2 более поздней сборки. Планируется приобретение новых 16 троллейбусов. Трамвайное движение в Крыму организовано только в курортном городе Евпатория. Открытое в 1914 году, оно до сих пор пользуется большой популярностью. Длина трамвайных путей составляет 20 км. Обслуживание трамвайной линии осуществляет КП «Трамвайное управление им. И.А. Пятецкого». В парке трамвайного управления насчитывается 27 единиц подвижного состава, это трамваи марки Tatra KT4SU и Gotha B57. Кроме того, на территории Республики Крым возможно и оправданно создание и использование альтернативных видов транспорта, например канатной дороги Ялта – Бахчисарайский район через Ай-Петри и др. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

119

транспортный комплекс Республики Крым |

Керченский мост: цена вопроса

$2,8

млрд

Инженерные изыскания и ТЭО строительства транспортного перехода через Керченский пролив разработает ОАО «Гипротрансмост».

Kerch Bridge: issue price $ 2.8 billion “Giprotransmost” will develop engineering surveys and feasibility study for construction of transport crossing through the Kerch Strait. Информация предоставлена пресс-службой ГК «АВТОДОР» According to press service

of GK “Avtodor”

П

обедителем открытой конкурентной процедуры относительно инженерных изысканий и разработки ТЭО строительства транспортного перехода через Керченский пролив стало ОАО «Институт по изысканиям и проектированию мостовых переходов «Гипротрансмост». Такое решение было принято 27 марта по итогам процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений на право заключения договора на проведение инженерных изысканий и разработку технико-

«

териев оценки установленных в документации запроса предложений, в ходе конкурентной процедуры получило ОАО «Гипротрансмост». В материалах, представленных данной компанией, содержится перечень из 77 наименований технологий. Из них признаны инновационными и возможными к применению 39. ОАО «Институт по изысканиям и проектированию мостовых переходов «Гипротрансмост» предложило также использовать применение восьми патентов, правообладателями которых является институт.

»

Объем финансирования строительства моста через Керченский пролив может составить 100 млрд руб.

НАША СПРАВКА: ОАО «Транспортный переход через Керченский пролив» (дочерняя компания российской госкомпании «Автодор») и Федеральный центр проектного финансирования (ФЦПФ) – «дочка» Внешэкономбанка – подписали соглашение по проекту строительства транспортного перехода через Керченский пролив. В соответствии с соглашением дочерняя компания «Автодора» получит от ФЦПФ 700 млн руб. (около $20 млн) на подготовку проекта. Заем выдается сроком до пяти лет. Инвесторы строительства будут выбираться на конкурсной основе. ОАО «Гипротрансмост», которое стало победителем конкурса на разработку техникоэкономического обоснования и инженерные изыскания в рамках проекта строительства, входит в группу строительных компаний «Волгомост». Начальная стоимость контракта составляла 384 млн руб. ($11 млн). Как ранее сообщал министр транспорта России Максим Соколов, объем финансирования строительства мостового перехода через Керченский пролив может составить 100 млрд руб. ($2,8 млрд) и даже превысить эту сумму, если будет выбран вариант прокладки по мосту двух путей железной дороги.

120

экономического обоснования строительства транспортного перехода через Керченский пролив. На участие в открытой конкурентной процедуре были представлены заявки от семи компаний: ООО «Интерстрой», ЗАО «Институт Гипростроймост – Санкт-Петербург», ОАО «ГипродорНИИ», ЗАО «ПетербургДорсервис», ОАО «Институт Гипростроймост», ОАО «Гипротрансмост», ЗАО «Институт «Стройпроект». Соответствие общим и квалификационным требованиям, установленным документацией запроса предложений, подтвердили шесть организаций. Наибольшее количество баллов, которые начислялись исходя из кри-

ОАО «Гипротрансмост» в срок до 1 ноября предстоит провести инженерные изыскания и разработать технико-экономическое обоснование для принятия решения о выборе типа перехода через Керченский пролив, его проектирования и строительства. Проект строительства транспортного перехода через Керченский пролив реализуется во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева. Государственная компания «Автодор» создала дочернее зависимое общество ОАО «Транспортный переход через Керченский пролив», которое является заказчиком данного проекта. ТБ&Т

Москва, ВДНХ, павильон № 75

19 - 22 мая

WWW.ISSE-RUSSIA.RU

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ

Болезнь «бутафории» в транспортной безопасности Оценка уязвимости и разработка планов ОТБ ОТИ часто осуществляется «для галочки» и совершенно непрофессионально.

Disease of “properties” at transport security Vulnerability assessment and development of transport security plans are often performed “for show” and totally unprofessional.

Дамир ГАРИФЗЯНОВ, заместитель руководителя Центрального территориального управления Росжелдора Damir GARIFZYANOV, Deputy Head of Central Territorial

Administration of Roszheldor

122

В

соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и «Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств (далее – ТС) в установленной сфере деятельности», утвержденным Приказом Минтранса России от 9 августа 2012 года № 292 (далее – Регламент), Федеральное агентство железнодорожного транспорта утверждает результаты проведенной оценки уязвимости ОТИ и ТС. Оценку уязвимости ОТИ и ТС проводят специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности (далее – специализированные организации), аккредитованные для ее проведения в соответствии с «Правилами аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 289. За время реализации Федерального закона «О транспортной безопасности» Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждено 4918 результатов оценки уязвимости ОТИ железнодорожного транспорта, 9445 результатов оценки уязвимости ТС железнодорожного транспорта и 645 результатов оценки уязвимости объектов метрополитенов. При этом в ходе рассмотрения сведений, представленных на утверждение результатов оценки уязвимости ОТИ или ТС, специалистами Управления транспортной безопасности Росжелдора выявлены системные нарушения, которые допускают специализи-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

рованные организации, и причины, которые порождают эти нарушения. Так, сотрудники специализированных организаций при проведении оценки уязвимости пока не в состоянии в полной мере изучить все технические и технологические характеристики ОТИ, а также вопросы организации их эксплуатации, которые влияют на количественные показатели числа погибших или получивших вред здоровью или нанесенного материального ущерба ОТИ при совершении акта незаконного вмешательства (далее – АНВ), определение наиболее вероятного способа совершения и целей АНВ. Причина в случае, когда речь идет об объектах ОАО «РЖД», довольно проста. Непрерывная трансформация ОАО «РЖД» в центры, дирекции, департаменты и переход на безотделенческую структуру привели к тому, что только опытные сотрудники дирекций филиалов ОАО «РЖД» и специализированных организаций знают, где можно ознакомиться с проектной, технической, технологической документацией и документами информационного характера. Эти документы рассредоточены в разных дирекциях и региональных центрах, а для ознакомления с ними необходимо подготовить обоснованные запросы: как правило, информация конфиденциальна, и напрямую специализированная организация ее получить не всегда может. Остановимся на примере железнодорожной станции как наиболее сложного объекта транспортной инфраструктуры. Для получения информации необходимо обратиться: ■ по инфраструктуре – в Дирекцию инфраструктуры; ■ по зданиям и сооружениям – в Дирекцию эксплуатации зданий (далее – ДЭЗ);

|

| railway transport

RAILWAY TRANSPORT

«

Участились обращения в Росжелдор по вопросу исключения из Реестра категорированных ОТИ железнодорожных путей необщего пользования

»

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

123

железнодорожный транспорт | ■ по вокзалам или пассажирским зданиям, если это не вокзалы региональных дирекций железнодорожных вокзалов (отдельные ОТИ) – в Дирекцию пассажирских обустройств или в ДЭЗ (зависит от того, у кого на балансе числится здание вокзала); ■ по моторвагонному депо – в Дирекцию моторвагонного подвижного состава; ■ по локомотивному депо – в Дирекцию тяги; ■ по прилегающему вагоноремонтному депо – в Вагоноремонтную компанию № 1, № 2, № 3 или ОАО «ФПК»; ■ по вагонно-эксплуатационному депо – в структурное подразделение службы вагонного хозяйства Дирекции инфраструктуры; ■ по системам СЦБ и посту ЭЦ – в службу сигнализации, централизации и блокировки Дирекции инфраструктуры; ■ по контактной сети и энергоснабжению – в службу электрификации и электроснабжения Дирекции инфраструктуры; ■ по связи – в Дирекцию связи; ■ по количеству пассажиров в пригородном и местном сообщении – в Пригородную пассажирскую компанию; ■ по количеству пассажиров в дальнем сообщении – в филиал ОАО «ФПК». И этот список можно продолжить, поэтому задача сбора информации не всегда под силу даже опытному специалисту. Соответственно, в итоге затягиваются сроки проведения оценки уязвимости, и субъект транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) нарушает требования пунктов 5 и 5.8 При-

каза Минтранса России от 8 февраля 2011 года № 43 ««Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» (далее – Требования). Там указано, что субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение ее в установленном порядке в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоении категории. В пункте 5.8 Требований, с учетом пункта 5 Приказа Минтранса России от 12 апреля 2010 года № 87 «О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», прямо указано, что субъекту транспортной инфраструктуры на организационные мероприятия предоставлено два месяца. Для подготовки необходимой проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера для проведения оценки уязвимости это срок вполне достаточный. Почему это оказалось трудновыполнимым для СТИ? Помимо причины, указанной выше, существует

«

еще одна. Когда ответственные за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ сотрудники не прошли обучение по программам повышения квалификации по транспортной безопасности. Либо повышали квалификацию по программе обучения, которая не была согласована Росжелдором и составлена СТИ с учетом собственного видения законодательства о транспортной безопасности. Соответственно, такие сотрудники весьма поверхностно понимают суть транспортной безопасности, не могут определить, какие документы необходимо подготовить для специализированной организации, и грамотно оценить рабочие результаты оценки уязвимости. Все это, в свою очередь, позволяет недобросовестным специализированным организациям предоставлять в отчете по оценке уязвимости недостоверные данные, которые специалист Росжелдора не имеет возможности проверить без выезда на ОТИ, что не предусмотрено законодательством. Сотрудники СТИ, ответственные за организацию и проведение оценки уязвимости, также по разным причинам не проверяют данные об ОТИ, которые отражены в результатах оценки уязвимости. В итоге о том, что в результатах оценки уязвимости представлены недостоверные данные, первым узнает сотрудник

Нормативными правовыми актами в области транспортной безопасности не предусмотрена единая методика проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС железнодорожного транспорта

»

СТИ, которого обязали разрабатывать План обеспечения транспортной безопасности ОТИ. Попытки СТИ направить специализированную организацию по большому кругу согласований отчета о результатах проведенной оценки уязвимости согласно приведенному выше списку тоже оказались неэффективными и привели только к затягиванию сроков проведения оценки уязвимости. Отсутствие подробных сведений о технических и технологических характеристиках ОТИ, а также об организации их эксплуатации характерно также при проведении оценки уязвимости объектов предприятий промышленного железнодорожного транспорта (далее – ПГТЖТ). Как правило, это пути необщего пользо-

124

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| railway transport вания третьей и четвертой категорий, где Требованиями предусмотрено назначение лиц, ответственных за транспортную безопасность на ОТИ или группу ОТИ, и где персонал начали обучать одним из первых и ежегодно проводят семинары по транспортной безопасности. Тогда почему у ППЖТ складывается такая ситуация? Все дело в особенностях путей необщего пользования ППЖТ. Как правило, к ним относится только верхнее и нижнее строение пути, и они расположены внутри территорий, на которых выполняются режимные и другие мероприятия, определенные Правительством Российской Федерации, которые предусматривают совсем иной порядок обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов. Соответственно, де-юре субъект обязан обеспечить проведение оценки уязвимости, а де-факто – собственник производства не обязан предоставлять специализированной организации сведения, тем более о системе защиты объекта. Считаю необходимым отдельно остановиться на объектах ППЖТ, так как они являются самым активным участником среди СТИ, имеющих на балансе пути необщего пользования. И привести материалы переписки Росжелдора с ППЖТ, из которой многие субъекты транспортной инфраструктуры необщего пользо-

вания получат ответы на вопросы, возникшие в связи с изменениями в Федеральном законе «О транспортной безопасности». Изменения и дополнения от 03 февраля 2014 года в Федеральный закон «О транспортной безопасности» определили новое понятие объекта транспортной инфраструктуры, при этом полномочия по определению перечня железнодорожных путей, которые являются ОТИ, возложены на Правительство Российской Федерации. Соответствующее постановление Правительства РФ в настоящее время не принято, идет согласование федеральными органами исполнительной власти проекта постановления и его общественное обсуждение. После принятия указанного постановления Правительства Российской Федерации Росжелдор продолжит работу по категорированию железнодорожных путей в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем. Наиболее частые обращения руководителей предприятий ППЖТ в Росжелдор связаны с вопросами понижения категории ОТИ. При этом руководители предприятий промышленного железнодорожного транспорта самостоятельно определяют в обращениях, к какой категории следует отнести принадлежащий им ОТИ. Руководствуясь принципом законности при выполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг, установленным Федеральным законом «О транспортной безопасности», необходимо отметить, что только Росжелдор наделен правами компетентного органа в области транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и уполномочен в соответствии с Приказом Минтранса Рос-

сии от 21.2.2011 № 62 «О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области транспортной безопасности» относить объект транспортной инфраструктуры к одной из категорий на основании критериев категорирования. Функции по определению соответствия объекта транспортной инфраструктуры критериям категорирования в полномочия субъектов транспортной инфраструктуры не входят. Законодательством в области транспортной безопасности определен исчерпывающий перечень и порядок действий СТИ с момента получения уведомления о присвоении категории ОТИ, который при подготовке обращений о снижении категории ОТИ практически во всех случаях СТИ не выполнен. Согласно пункту 5.16 Требований СТИ обязан уведомить Росжелдор как компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности за шесть месяцев до момента изменения конструктивных, технических элементов или технологических процессов на ОТИ, являющихся основанием для изменения значения присвоенной категории, а также согласно пункту 5.7 Требований обязан обеспечить проведение оценки уязвимости и утверждение ее результатов в Росжелдоре в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ. Таким образом, решение Росжелдора об изменении категории ОТИ может быть принято после поступления в Росжелдор одного из вышеуказанных документов и в случае соответствия критериев категорирования. В том числе определяемых на основании сведений, предоставляемых Ространснадзором, о совершенных, предотвращенных

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

125

железнодорожный транспорт | актах незаконного вмешательства (степень угрозы), присвоения другой категории по транспортной безопасности. Порядок действий по урегулированию данного вопроса путем иной переписки, который используют владельцы путей необщего пользования, нормативными правовыми актами в области транспортной безопасности не предусмотрен. С момента вступления в силу изменений и дополнений от 3 февраля 2014 года в Федеральный закон «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ участились обращения СТИ в Росжелдор по вопросу исключения из Реестра категорированных ОТИ железнодорожных путей необщего пользования. Необходимо отметить, что до утверждения Правительством Российской Федерации постановления «Об определении участков железнодорожных путей, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования» принять решение, относится ли железнодорожный путь к ОТИ или нет, невозможно. Кроме того, изменения и дополнения от 3 февраля 2014 года в Федеральный закон «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ не определили порядок исключения из Реестра категорированных ранее откатегорированных на законном основании ОТИ. Соответственно, не предусматривается разработка Административного регламента для Росжелдора и внесение изменений в пакет приказов Минтранса России по категорированию ОТИ и ТС. В этих условиях принятие Росжелдором решений на исключение таких ОТИ из Реестра не представляется возможным. Вопрос проведения оценки уязвимости и разработки планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ, находящихся на территории предприятий топливно-энергетического комплекса и других отраслей экономики, также является предметом многочисленных обращений руководителей предприятий промышленного железнодорожного транспорта в Росжелдор. Росжелдор предоставляет возложенные на него государственные услуги по утверждению результатов оценки уязвимости и планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ в соответствии с Порядком и Административными регламентами, а также другими нормативными правовыми актами в области обеспечения транспортной безопасности.

126

645

4918

9445

■ ■ ■

Объекты транспортной инфраструктуры Транспортные средства Объекты метрополитенов

Результаты оценки уязвимости на железнодорожном транспорте

Требования нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности распространяются в отношении ОТИ, расположенных на территории предприятий различных отраслей экономики, только в границах данных ОТИ. В случае если обеспечение безопасности на предприятиях, на которых находятся ОТИ железнодорожного транспорта, регламентируется другими нормативными правовыми актами в области безопасности в пределах периметра, реализация мер транспортной безопасности на ОТИ, возможно, и не противоречит нормативным правовым актам по вопросам безопасности в соответствующей сфере деятельности, так как сами мероприятия достаточно типовые. В то же время необходимо отметить, что ряд мер действительно могут дублироваться, но это затрагивает только зону транспортной безопасности ОТИ. При этом на основании пункта 5.25.2 Требований границу зоны транспортной безопасности определяет СТИ. Таким образом, СТИ может определить комплексный подход к реализации системы мер, определяемых различными Требованиями. Случаев, когда в ходе проведения оценки уязвимости ОТИ выявлялись серьезные противоречия в Требованиях и невозможность реализации системы мер, предусмотренных Требованиями (организационного и технического характера), Росжелдором при рассмотрении результатов оценки уязвимости не выявлено. В Росжелдор также не поступило ни одного обращения от руководителей

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

предприятий промышленного железнодорожного транспорта с указанием конкретных проблемных вопросов интеграции различных требований для подготовки предложений в Министерство транспорта Российской Федерации по внесению изменений в Требования. В то же время вопросы гармонизации законодательства Российской Федерации в сфере безопасности различных отраслей экономики в компетенцию Росжелдора не входят. Таким образом, основным недостатком в реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на таких ОТИ и причиной возникновения данного вопроса является слияние понятий объекта ТЭК (промышленности) и ОТИ, что не соответствует действительности. Росжелдор является компетентным органом только в отношении ОТИ (в границах железнодорожного пути необщего пользования), а не всего предприятия ТЭК (промышленности). Далее хотелось бы вернуться к оценке уязвимости ОТИ и обратить внимание на то, к чему приводят недостоверные данные, использованные в результатах оценки уязвимости. Вопервых, неверно оцениваются возможные количественные показатели ущерба. Не описываются все способы реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ. В итоге это позволяет сотрудникам специализированной организации произвольно (т.е. бессмысленно) определять критические элементы, конфигурацию и границы зон транспортной безопасности ОТИ. И это в ситуации, когда сам СТИ зачастую не выполняет Требования по установлению конфигурации и границ зоны свободного доступа и зоны транспортной безопасности! В результате СТИ получает от специализированной организации рекомендации по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, которые не могут в полной мере обеспечить транспортную безопасность или ведут к нерациональному использованию денежных средств СТИ. Нередко расходы на обеспечение транспортной безопасности многократно превышают показатели прогнозируемого количественного ущерба, определенного на этапе категорирования! Как результат – добросовестные специализированные организации становятся неконкурентоспособными на рынке, от них уходят подготовленные специалисты. А рынок заполняют специализированные организации, которые в своем активе

| railway transport

«

Нередко расходы на обеспечение транспортной безопасности многократно превышают показатели прогнозируемого количественного ущерба, определенного на этапе категорирования

имеют специалистов с низкой квалификацией и которые, тем не менее, выигрывают конкурсы. По количеству объектов, включенных в лот конкурса, и количеству сотрудников специализированной организации, выигравшей этот лот, можно оперативно сделать вывод о том, что ни о какой оценки уязвимости речь дальше не пойдет. Будет формальное исполнение законодательства, СТИ получит шаблонные рекомендации выполнить Требования и будет обвинять Росжелдор в том, что последний неправильно оказывает услуги по утверждению результатов оценки уязвимости, а законодателей – в том, что эти законы неисполнимы. Хотя основу такому положению дел закладывает именно сам СТИ своими действиями или бездействием при организации проведения оценки уязвимости. Конечно, неправильно всю вину перекладывать на СТИ. У любой медали, как мы знаем, две стороны. И вторая сторона – это то, что до сих пор не решен вопрос с обязательной подготовкой специалистов для проведения оценки уязвимости ОТИ или ТС. При аккредитации специализированные организации предоставляют в Росжелдор сведения о кадровом составе, но полномочий проверить уровень подготовки этих

мам времени, которое необходимо для проведения оценки уязвимости всех ОТИ, указанных в лоте, в течение одного месяца. Эти нормы определены Приказом Минтранса России от 15 ноября 2010 года № 248 «Об утверждении отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства». Законом № 15-ФЗ внесено изменение в пункт 2 статьи 5 закона «О транспортной безопасности». В новой редакции исключены слова: «по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением». Но хотя исчезла цена, нормы времени остались. Они – реальные, и, зная площадь и периметр объекта, несложно подсчитать, какое количество времени необходимо сотруднику для проведения оценки уязвимости. Если взять за основу, что один сотрудник не может провести оценку уязвимости более четырех ОТИ в месяц, то становится непонятным, как специализированная организация, в которой при аккредитации заявлено 10 человек, выигрывает конкурсный лот на 150 ОТИ? Комментировать в этом случае нечего, так как СТИ сам создает ситуацию, когда оценка уязвимости либо не будет проводиться, либо будет чисто формальной или будет проведена с грубым нарушением сроков

»

специалистов и отказать в аккредитации у Росжелдора нет. В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 09 февраля 2007 года № 16ФЗ «О транспортной безопасности» Федеральным законом от 03 февраля 2014 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности», Минтрансом России был подготовлен проект приказа «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности». Но данный перечень программ предусматривает только подготовку сил обеспечения транспортной безопасности, а программы по подготовке специалистов для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС в него не включены. Учитывая все вышеперечисленное, Росжелдор принимает ряд мер в рамках своих полномочий, которые направлены на исправление сложившейся ситуации. Это в первую очередь детальное изучение отчетов по оценке уязвимости, представленных специализированными организациями, в которых количество официально заявленных сотрудников при аккредитации не соответствует нор-

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

127

железнодорожный транспорт | проведения, которые могут доходить до шести-восьми месяцев. Приведу пример: в этом году при проведении конкурсов от СТИ в Росжелдор не поступило ни одного запроса о подтверждении кадрового состава специализированных организаций! Другой, не менее важной мерой является то, что специалисты Управления транспортной безопасности Росжелдора при подготовке проектов заключений об утверждении результатов оценки уязвимости ОТИ особое внимание уделяют наличию в результатах оценки уязвимости определенных границ зон транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (пункт 3.1 Приказа Минтранса России от 12.04.2010 № 87). Для выполнения этой задачи при проведении оценки уязвимости требуется наличие у специализированной организации математической (статистической) модели (программного средства), в основу которой легли бы условия реальных актов незаконного вмешательства и катастроф на железнодорожном транспорте. Это позволит получить количественные показатели расчетного количества погибших, получивших ущерб здоровью и материального ущерба, соответствующих реальным последствиям актов незаконного вмешательства и катастроф. А в результате – выдать СТИ рекомендации по определению конфигурации и границ зоны транспортной безопасности и критических элементов, основываясь на методике (модели), которая позволит принять правильное решение специалисту, проводившему оценку уязвимости. Сейчас мы имеем дело только с экспертной оценкой, которая на начальном этапе была одним из правильных решений, но на сегодня она уже себя изжила, в том числе это связано и с тем, что ушли одни специалисты и пришли новые, не обладающие достаточными навыками и опытом. Как результат – в отношении ОТИ железнодорожного транспорта, имеющих одинаковые технические и технологические характеристики, дислоцированных в схожих географических и геологических особенностях, при определении критических элементов и зон транспортной безопасности ОТИ применяются разные подходы. Это приводит к тому, что СТИ не понимают, почему в одном случае специализированная организация рекомендует выделение зон транспортной безопасности, а на другом аналогичном ОТИ зоны транспортной безопасности в схожих условиях определять не рекомендуется?

Отдельно остановлюсь на ошибках, которые допускаются специализированной организацией при массовом производстве «бутафорских» результатов оценки уязвимости, а именно:

«

128

ся на территории границ землепользования СТИ и вовлечены в единый технологический процесс. Последняя ошибка особенно характерна для железнодорожных станций, и ее стоит отдельно отме-

Проектная, техническая, технологическая документация и документы информационного характера, необходимые для проведения ОУ, рассредоточены в разных дирекциях и региональных центрах. И только опытные сотрудники ОАО «РЖД» и специализированных организаций знают, где можно с ней ознакомиться

■ реестровый номер ОТИ и/или наименование ОТИ не соответствует номеру и/или наименованию, под которым объект внесен в Реестр категорированных ОТИ и ТС; ■ сведения о категории ОТИ отличаются от сведений, указанных в уведомлении, которое было направлено СТИ; ■ исключаются некоторые элементы изучаемых ОТИ, которые находят-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

тить. К примеру, исключаются вокзалы, находящиеся на железнодорожных станциях и не выделенные в самостоятельные ОТИ. Отсутствует отдельное свидетельство о праве на собственность на объект – вокзальный комплекс железнодорожной станции. При категорировании ОТИ предусматривалось, что в результате проведения оценки уязвимости

»

»

| railway transport

железнодорожных станций специализированная организация изучит все элементы ОТИ, находящиеся на железнодорожной станции, подготовит рекомендации по обеспечению транспортной безопасности железнодорожной станции, включая вокзал. Однако в результатах оценки уязвимости вокзал железнодорожной станции не изучался, и рекомендации по нему не разрабатывались. Тем самым СТИ получил рекомендации в отношении мер, которые ему необходимо принять, по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожной станции не в полном объеме. Также при рассмотрении ряда результатов оценки уязвимости специалистами Росжелдора выявляются нарушения одного из основополагающих принципов транспортной безопасности, определенных Федеральным законом «О транспортной безопасности». А именно: непрерывности проведения мероприятий по транспортной безопасности. В результатах оценки уязвимости железнодорожных станций, на территории которых находятся отдельные откатегорированные ОТИ же-

лезнодорожного транспорта, в том числе принадлежащие другим субъектам транспортной инфраструктуры (такие как пассажирские вагоноремонтные депо ОАО «ФПК», депо вагоноремонтных компаний, а также вокзальные комплексы ДЖВ – филиала ОАО «РЖД»), границы между данными объектами в результатах оценки уязвимости не совпадают. В одних случаях часть одного ОТИ является частью другого ОТИ. В других – отдельные пути, парки и сооружения не отнесены ни к одному из ОТИ, находящихся на станции. Все вышеперечисленное стало возможным и потому, что нормативными правовыми актами в области транспортной безопасности не предусмотрено утверждение единой методики проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС железнодорожного транспорта. Но и долгожданные масштабные изменения в Федеральный закон «О транспортной безопасности» не дали ответ СТИ и специализированным организациям в части гармонизации законодательства в области транспортной безопасности и других отраслей экономики, а так-

же внутри самой транспортной отрасли. При наличии разного порядка проведения мероприятий, а также различных требований исключительно сложно провести оценку уязвимости и подготовить рекомендации СТИ на железнодорожной станции, находящейся на железнодорожном пути необщего пользования внутри территории предприятия ТЭК, морского порта и т.д. Все эти системные ошибки в конечном итоге создают значительные сложности для тех, кто приступил к разработке Планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ (План ОТБ ОТИ). Специалисты Управления транспортной безопасности Росжелдора в процессе изучения и анализа Планов ОТБ ОТИ чаще всего сталкиваются с двумя проблемами. Первая заключается в том, что разработкой Планов ОТБ ОТИ очень часто занимается персонал СТИ, совершенно не подготовленный в области транспортной безопасности. Выдержки из Планов ОТБ нередко напоминают… сочинения школьников. Причем речь идет не о Планах ОТБ ОТИ, которые представлялись на утверждение в 2013 году, а о тех, что направлены в Росжелдор уже после 6 мая 2014 года. Это говорит о низком уровне подготовки в дирекциях ОАО «РЖД» должностных лиц, причастных к разработке Планов ОТБ ОТИ. Вторая проблема появляется тогда, когда по результатам проверок надзорными органами дирекции выдают поручения своим сотрудникам направить Планы ОТБ ОТИ на утверждение в Росжелдор. В этом случае сотрудники, ответственные за разработку Планов ОТБ ОТИ, действуют по принципу «лучше один раз вовремя, пусть даже неправильно, чем два раза правильно, но поздно». О результатах таких «трудов» мы уже говорили. Когда План ОТБ ОТИ разрабатывает должностное лицо, имеющее достаточный уровень подготовки в области транспортной безопасности, то оно понимает, что разработать План ОТБ ОТИ на основании только лишь результатов оценки уязвимости весьма проблематично. Особенно когда там отражены недостоверные данные и нет рекомендаций для конкретного объекта, которые бы учитывали угрозы, характерные именно для рассматриваемого ОТИ. Вот почему очень важно, чтобы оценка уязвимости понастоящему стала основой для разработки Планов ОТБ. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

129

железнодорожный транспорт |

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ категорирования объектов При категорировании нужно учитывать степень значимости объекта для технологического процесса функционирования железнодорожного транспорта.

Problematic issues of facilities categorization During categorization it is necessary to consider the significance degree of the facility for the process operation of rail transport.

Сергей ИВАШКИН, И.о. заместителя председателя правительства Хабаровского края – министр промышленности и транспорта

П

роблемным вопросом остается несовершенство нормативного правового регулирования вопросов, связанных с реализацией мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, в том числе вопросов досмотра пассажиров и их личных вещей не только сотрудниками полиции, но и уполномоченными на такие действия работниками других подразделений по защите объектов транспортной инфраструктуры. Отсутствует законодательная база по привлечению и полномочиям подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры и/или

Sergey IVASHKIN, Acting Deputy Prime Minister of the region -

Minister of Industry and Transport

130

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

транспортных средств. Не определен перечень предметов и веществ, запрещенных к проносу в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств железнодорожного транспорта. Основные проблемные вопросы при проведении категорирования и оценки уязвимости ОТИ и ТС железнодорожного транспорта: ■ категорирование объектов железнодорожной инфраструктуры со стороны Росжелдора носит уведомительный характер. Отсутствие информации о планах категорирования и перечня объектов, подлежащих категорированию, не позволяет заблаговременно предусматривать в бюджете предприятий расходы на выполнение работ по оценке уязвимости объектов; ■ не учитывается степень значимости объекта для технологического процесса функционирования железнодорожного транспорта. В частности, категорируются такие объекты железнодорожной инфраструктуры, как небольшие железнодорожные станции, разъезды, блокпосты,

| railway transport остановочные пункты, в том числе находящиеся на малоинтенсивных, второстепенных железнодорожных участках, а также на неэксплуатируемых и реконструируемых объектах железнодорожной инфраструктуры, что также требует финансовых затрат; ■ имеет место несовершенство нормативно-правового регулирования, когда при заключенном двустороннем договоре на оказание услуг по проведению оценки уязвимости между специализированной орга-

тельном порядке, на основании обращений ОАО «РЖД»; б) необходима разработка методики проведения оценки уязвимости и модели нарушителя, учитывающая специфику объектов железнодорожного транспорта. А также корректировка сроков проведения оценки уязвимости в сторону увеличения. При внесении изменений в федеральные законы и иные законодательные акты РФ необходимо конкретизировать положения о противодействии терроризму и

зации, блокировки и связи, наложение посторонних предметов на рельсы; ■ узаконить вопрос проведения досмотра пассажиров и багажа на железнодорожных вокзалах, как это сделано для воздушного транспорта. Также необходимо законодательно закрепить особый правовой статус объектов транспорта и территории, занимаемой предприятиями транспорта. А именно железнодорожных вокзалов – путем введения правового понятия «зона безопасно-

«Десять лет – период вроде бы небольшой

«

низацией и филиалом (структурным подразделением) ОАО «РЖД» приемку и утверждение результатов оценки уязвимости осуществляет третья сторона – Росжелдор; ■ не выполняются установленные сроки оказания услуг по категорированию и оценке уязвимости. В связи с этим Дальневосточной железной дорогой представлены следующие предложения: а) планирование категорирования объектов Росжелдором осуществлять с учетом их значимости для функционирования железнодорожного транспорта и финансово-экономических возможностей хозяйствующего субъекта в заяви-

Необходима разработка методики проведения оценки уязвимости и модели нарушителя, учитывающая специфику объектов железнодорожного транспорта. А также увеличение сроков проведения оценки уязвимости

противоправным вмешательствам посторонних лиц в деятельность железнодорожного транспорта. А именно: ■ предусмотреть уголовную, а не административную ответственность граждан за разоборудование железнодорожных путей, средств сигнали-

»

сти железнодорожного транспорта» с закреплением особых мер безопасности и правом применения административной и уголовной ответственности за совершение преступлений на объектах транспорта и/ или в зоне безопасности железнодорожного транспорта. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

131

железнодорожный транспорт |

РЖД строит

безопасные переходы и ограждает пути Собственники зданий и транспортной инфраструктуры, примыкающих к железнодорожным путям, должны принимать участие в обустройстве безопасных пешеходных переходов.

Russian railways builds safe crossroads and fence in ways Owners of buldings and transport infrastructure, adjoining to railways, must participate at arrangement of safe crossroads Петр ПОТАПОВ, первый заместитель начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» Peter POTAPOV, The first deputy head of Department of labour safety, industrial safety and

Т

равматизм граждан на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта – проблема, которая требует постоянного внимания. Для создания безопасных условий перехода граждан через железнодорожные пути, в целях снижения травматизма граждан возникла необходимость оборудования пешеходных переходов световой и звуковой сигнализацией, предупреждающей граждан о приближении поезда, а также устройства ограждений вдоль железнодорожного полотна для предотвращения выхода граждан в зону движения поездов.

«

ecology control of “Russian railways” JSC

В 2014 году РЖД планирует построить 89 пешеходных переходов со звуковой и световой сигнализацией и установить более 23 км ограждения вдоль железнодорожного полотна

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2007 года № 18 утверждены «Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути». Эти правила кроме установления поведения граждан в зонах повышенной опасности определили направления работ по обеспечению безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности, которые должны исполнять владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта. С целью создания максимально безопасных условий пребывания граждан, пользующихся железнодорожным транспортом, и населения на объектах инфраструктуры компани-

132

ей было принято решение о создании инвестиционного проекта «Предупреждение травматизма граждан на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД». Он реализуется с 2009 года и предусматривает оборудование пешеходных переходов, расположенных в одном уровне с железнодорожными путями, световой и звуковой сигнализацией, устройство ограждений вдоль железнодорожного полотна в местах травмирования граждан. Реализация данного проекта имеет высокую социальную значимость. С 2009 по 2011 годы обустраивались пешеходные переходы и ограждения вдоль железнодо-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

рожного полотна на участках скоростного движения Октябрьской (Санкт-Петербург – Москва, СанктПетербург – Бусловская), Горьковской, Московской железных дорог (Москва – Нижний Новгород). Учитывая положительную динамику в снижении травматизма граждан, лимиты данного проекта были направлены на решение аналогичных задач и в регионах других железных дорог. В 2009–2013 годы по данному проекту выполнены работы по приведению железнодорожной инфраструктуры к требованиям безопасного нахождения граждан в зоне движения поездов на наиболее травмоопасных участках полигонов Октябрьской, Московской, Горьковской, Северной, Юго-Восточной, Калининградской, Северо-Кавказ-

| railway transport ской, Свердловской, Южно-Уральской, Западно-Сибирской, Дальневосточной железных дорог. Выполнено устройство 299 пешеходных переходов, оборудованных световой и звуковой сигнализацией, установлено 296 км ограждения вдоль железнодорожного полотна. В том числе в 2013 году ОАО «РЖД» построено и оборудовано в соответствии с требованиями 67 пешеходных переходов и 66,6 км ограждений. В рамках реализации данного проекта в 2014 году планируется построить 89 пешеходных переходов со звуковой и световой сигнализацией и установить более 23 км ограждения вдоль железнодорожного полотна на полигонах 10 железных дорог. Большинство проблем с безопасностью на железной дороге в пределах городов и населенных пунктов являются следствием несоответствия развития инфраструктуры. Массовое жилищное строительство, возведение торгово-развлекательных центров, офисных зданий, рыночных комплексов и жизненно важных для города объектов расположило зону застройки в непосредственной близости от железнодорожных путей. При этом не уделяется внимание созданию мест транзитного перехода граждан через железнодорожные пути с одной части города в другую.

Решение проблемы обеспечения безопасности граждан на железнодорожном транспорте, снижение травматизма и обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан рядом с железнодорожными объектами возможно только при объединении усилий ОАО «РЖД», государственных и местных органов управления, а также других заинтересованных организаций, в том числе государственных, частных и общественных.

Пешеходный переход и автомобильный переезд

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов, приобретение контейнеров, электропоездов (вагонов) для перевозок пассажиров в пригородном сообщении, строительство жилых домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников. Учитывая изложенное, считаем, что проблема обустройства пешеходных переходов через железнодорожные пути должна решаться при участии в этом вопросе соответствующих региональных и муниципальных органов власти, ответственных за создание условий для жизнедеятельности населения. ТБ&Т

«Десять лет – период вроде бы небольшой

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

133

железнодорожный транспорт |

СКОРОСТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

High speed traffic and security

и

В проект высокоскоростной магистрали Москва–Казань уже на этапе проектирования закладываются передовые технические решения в области обеспечения безопасности.

БЕЗОПАСНОСТЬ

С

Advanced technical security solutions are being laid at the design stage at the high-speed railway project Moscow-Kazan

троительство новой железнодорожной магистрали Москва–Казань протяженностью 770 км с максимальной скоростью движения до 400 км/ч является важным этапом организации высокоскоростного движения в РФ. Реализация этого проекта позволит удовлетворить растущий спрос населения семи регионов России (Мо-

«

По масштабности, охвату территорий и влиянию на их социальноэкономическое развитие ВСМ Москва–Казань относится к категории проектов общегосударственного значения. Это принципиально новый высокотехнологичный проект, при реализации которого будут использованы современные материалы и техноло-

К бортовым устройствам безопасности высокоскоростного железнодорожного подвижного состава предъявляются повышенные технические требования

Михаил ИЗОТОВ, заместитель генерального директора ОАО «Скоростные магистрали» Michael IZOTOV,

deputy general director JSC «Highways»

134

сквы, Московской, Владимирской, Нижегородской областей, Республики Чувашия, Республики Марий Эл и Республики Татарстан) с общей численностью населения 29,5 млн человек на пассажирские перевозки, сэкономить время пользователей трассы и предоставить качественно новый уровень обслуживания. Время в пути от Москвы до Казани по новой линии составит 3,5 ч (вместо 14 ч), от Москвы до Нижнего Новгорода – 2 ч (вместо 4 ч). В часовой доступности от Нижнего Новгорода окажутся Чебоксары, путь до которых на поезде в настоящее время занимает более 6,5 ч. По прогнозам, к 2020 году пассажиропоток линии составит около 10 млн пассажиров в год, а к 2030му превысит 17 млн в год.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

гии, что создаст предпосылки для развития наукоемких отраслей с высоким уровнем добавленной стоимости. Влияние создания системы высокоскоростного железнодорожного сообщения на социально-экономическое развитие страны (макроэкономические эффекты, такие как стимулирование развития хозяйственного комплекса субъектов РФ, улучшение экономического рейтинга для привлечения инвестиций и другие) значительно превысит инвестиции в реализацию проекта. В частности, строительство ВСМ Москва–Казань позволит получить следующий социально-экономический эффект: ■ создание новых рабочих мест: на стадии строительства будет создано более 370 тыс. рабочих мест в раз-

| railway transport личных отраслях экономики (из них 120 тыс. – в регионах прохождения трассы), в том числе 155,2 тыс. – в обрабатывающей промышленности. На стадии эксплуатации будет создано 5,6 тыс. рабочих мест, непосредственно занятых в перевозках на ВСМ, и 174,5 тыс. рабочих мест в смежных отраслях; ■ совокупный прирост ВВП за счет эффекта от реализации проекта в период 2019–2030 годов составит 6,85 трлн руб. Мультипликативный эффект на этапе эксплуатации сгенерирует бюджетный эффект в виде дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период 2019–2030 годов в размере 1,5 трлн руб., что превышает полную стоимость реализации проекта. Проект строительства ВСМ в России и проработка вопросов безопасности является одним из приоритетов деятельности ОАО «Скоростные магистрали» – дочерней компании ОАО «РЖД». Вопросы безопасности при реализации этого проекта рассматриваются нами комплексно – это транспортная, техническая, производственная, антитеррористическая, экологическая, антикриминальная и другие виды безопасности.

Безопасность высокоскоростного железнодорожного транспорта – это состояние высокоскоростного железнодорожного транспорта, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Исходя из этого, формируются требования, предъявляемые к подвижному составу и трассам с высокоскоростным движением. Объекты инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта по прочности, устойчивости и техническому состоянию должны обеспечивать безопасное движение высокоскоростного железнодорожного подвижного состава с наибольшими скоростями в пределах допустимых значений. Выбранные проектировщиком (разработчиком) конструкции объектов инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта и продукции должны быть безопасны в течение назначенного срока службы и/или ресурса, назначенного срока хранения, а также выдерживать воздействия и

нагрузки, которым они могут подвергаться в процессе эксплуатации. Все составные части железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение пути и другие) и элементы составных частей железнодорожного пути (рельсы, стрелочные переводы, рельсовые скрепления, шпалы, балласт и другие) по прочности, несущей способности и устойчивости должны обеспечивать безопасное движение высокоскоростного железнодорожного подвижного состава с наибольшими скоростями в пределах допустимых значений. Есть определенные технические требования к бортовым устройствам безопасности высокоскоростного железнодорожного подвижного состава. В частности, они должны обеспечивать: а) прием сигналов о поездной ситуации от системы диспетчерской централизации и диспетчерского контроля, систем сигнализации, централизации и блокировки на станциях и перегонах, а также от бортовых устройств безопасности другого высокоскоростного железнодорожного подвижного состава; б) определение параметров движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава;

«Десять лет – период вроде бы небольшой

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

135

железнодорожный транспорт |

в) регистрацию информации о движении высокоскоростного железнодорожного подвижного состава; г) диагностику систем и устройств высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, включая самодиагностику; д) управление электропневматическим торможением; е) контроль самопроизвольного ухода высокоскоростного железнодорожного подвижного состава; ж) периодическую проверку бдительности машиниста; з) осуществление информационного обмена по общему каналу передачи данных высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, а также с использованием средств связи, которыми оборудован высокоскоростной железнодорожный подвижной состав; и) обеспечение машиниста информацией; к) автоматическую остановку высокоскоростного железнодорожного подвижного состава в случае потери машинистом способности управления составом. При разработке технической документации на проектирование высокоскоростной магистрали особое место занимает «Комплексная система обеспечения безопасности ВСМ». В ней реализованы принципиально новые подходы к обеспечению безопасности и повышению надежности движения, поскольку рост скоростей и объемов перевозок обусловливает создание специальных технологий предупреждения рисков. Создание системы ком-

136

плексной безопасности движения и эксплуатации ВСМ предусмотрено необходимостью совершенствования организации работы в области своевременного выявления и предупреждения последствий негативного влияния факторов антропогенного, техногенного и природного характера. В связи с этим система безопасности пассажирских перевозок в высокоскоростных поездах имеет некоторые особенности: ■ при осуществлении перевозок должны быть оборудованы терминалы высокоскоростного движения (отдельные здания) с выделенной зоной регистрации и досмотра пассажиров и багажа. В зоне досмотра с применением комплекса технических средств должна проводиться процедура идентификации личности пассажира, поиск холодного и огнестрельного оружия, химически опасных, взрывоопасных и радиоактивных веществ, а также вестись видеои аудиозапись; ■ высокоскоростной поезд перед подачей для посадки пассажиров должен подвергаться досмотру с применением специальных средств; ■ состав должен быть оборудован интегрированной системой безопасности, адаптированной для функционирования в климатических условиях при движении со скоростью до 400 км/ч; ■ высокоскоростная магистраль должна иметь сплошное ограждение, быть оборудованной средствами обнаружения движущихся объ-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

ектов и посторонних предметов, а также иметь систему контроля технического состояния верхнего строения пути, обеспечивая при этом постоянную передачу данных в ситуационные центры; ■ в целях ведения предупредительной работы и реагирования на чрезвычайные ситуации на всем протяжении магистрали должны работать мобильные группы реагирования, взаимодействуя с линейными отделами полиции на железнодорожном транспорте. Архитектура интегрированной системы обеспечения комплексной безопасности ВСМ создается на основе ситуационных центров (центров безопасности). Система ситуационных центров должна обеспечивать оперативное управление безопасности пассажирских перевозок и процесса обслуживания пассажиров. Она строится по иерархическому принципу и включает: • Центр управления безопасностью ВСМ (Москва); • региональные ситуационные центры безопасности; • терминальные центры железнодорожных вокзалов и участков вокзальных комплексов; • центры обработки оперативной информации в составе АСУ. Резюмируя, можно отметить, что в разработанном и утвержденном обосновании инвестиционного проекта полностью предусмотрены мероприятия по обеспечению комплексной безопасности на высокоскоростном транспорте. ТБ&Т Информация предоставлена ОАО «Скоростные магистрали»

| railway transport

НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

звукового оповещения на транспортных системах В 2013 году компания «Спецвидеопроект» создала Централизованную систему звукового оповещения (ЦСЗО) для транспортных систем перевозок пассажиров – железнодорожных, авиационных и автобусных.

П

латформой для решения стала система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) Bosch Praesideo, для которой компания «Спецвидеопроект» создала новую (!) область применения – централизованное звуковое оповещение на географически удаленных/распределенных объектах количеством до 7808! Специальное ПО для ЦСЗО, разработанное компанией «Спецвидеопроект», позволяет одному человеку (диспетчеру), обладающему базовыми знаниями ПК, осуществлять все управление сообщениями из единого диспетчерского центра (ЕДЦ). ГИБКОСТЬ РЕШЕНИЙ ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ Первое внедрение ЦЗСО для ООО «Аэроэкспресс» решило задачу упрощения своевременного звукового оповещения пассажиров об актуальной ситуации с аэроэкспрессом (отправление, прибытие, приглашение на посадку и т.п.) на шести остановочных пунктах: в трех аэропортах и на трех вокзалах. В зонах касс и платформ каждого пункта стало возможным давать различные сообщения. Централизованное управление оповещением из ЕДЦ, как в масштабе всей системы, так и по зонам, реализовано через Ethernet. ЦСЗО автономна при отключении связи с ЕДЦ, что достигается локальными контроллерами, в которые из ЕДЦ периодически загружаются автоматические сообще-

«Спецвидеопроект», ЗАО 111024, г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 8а, Тел./факс: (495) 633-44-44 E-mail: office@svp.ru, marketing@svp.ru www.svp.ru.

Функция ЦЗСО (для ООО «Аэроэкспресс») Загрузка из ЕДЦ автоматических сообщений, в т.ч. рекламных, для каждого остановочного пункта (по зонам) и расписание их воспроизведения Воспроизведение по расписанию на остановочных пунктах ранее загруженных автоматических сообщений Транслирование сообщений с микрофона диспетчера ЕДЦ на управляемый список остановочных пунктов и их зон Транслирование сообщений с микрофона диспетчера остановочного пункта на зоны этого же остановочного пункта Соблюдение приоритета сообщений с микрофона диспетчера над автоматическими сообщениями Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)

ния. Им задается приоритет: например, при передаче сообщения о прибытии поезда происходит прерывание музыкального сопровождения. ПРОСТОЕ УПРАВЛЕНИЕ СООБЩЕНИЯМИ Преимущества ЦСЗО в системе распределенных объектов по отношению к разобщенным локальным решениям звукового оповещения: ■ значительное упрощение и ускорение процедуры загрузки автоматизированных звуковых сообщений для воспроизведения на объектах и их зонах; ■ возможность оперативной произвольной активации автоматизированных звуковых сообщений в зонах из ЕДЦ (при необходимости – из любого объекта); ■ возможность оперативных сообщений с микрофона из ЕДЦ в любую группу объектов и зон (при необходимости – из любого объекта); ■ ведение протокола осуществленных звуковых сообщений, ошибок системы и неполадок оборудования; ■ снижение ошибок оповещения за счет минимизации влияния человеческого фактора. ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Экономический эффект достигается за счет автоматизации рутинных функций управления и передачи их

Наличие связи с ЕДЦ Есть Нет + +

+

+

-

+

+

+

+

+

+

с периферии в центр. Чем крупнее и сложнее сеть оповещения – тем выше экономический эффект. В ООО «Аэроэкспресс» были разгружены сотрудники в каждом остановочном пункте – на двух рабочих местах (инженер, диспетчер). Ежедневно, не все время, но в течение 18 часов в день им надо было отслеживать изменения ситуации, делать объявления, вносить изменения и контролировать работу локальных систем автоматического оповещения на базе обычных ПК. Теперь там производятся только экстренные сообщения через микрофон (диспетчером). Вся техническая работа по подготовке и загрузке сообщений осуществляется на двух рабочих местах в ЕДЦ (инженер, диспетчер). ОПЕРАТИВНАЯ КООРДИНАЦИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (ЧС) Возможность оперативного создания и передачи скоординированных централизованных оповещений с учетом зонирования является также особо ценной в ЧС. Для таких случаев представляется оптимальной работа ЦСЗО, обеспечивающей оперативное управление действиями граждан в ЧС по зонам, в связке с системой службы 112, обеспечивающей поступление в ситуационный центр сведений с пострадавшей территории для анализа.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

137

железнодорожный транспорт |

Реализация Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года на железнодорожном транспорте

Р

оссийские железные дороги являются второй по величине транспортной системой мира, уступая по общей длине эксплуатационных путей лишь США. По протяженности электрифицированных магистралей РЖД занимают первое место в мире. Российская Федерация в настоящее время осуществляет более 20% грузооборота и 10% пассажирооборота всех железных дорог мира. Железные дороги занимают важное место и в транспортной системе России. Железнодорожный транспорт выполняет 12% общего объема грузовых перевозок и 82% общего грузооборота, осуществляемого всеми видами транспорта (без учета трубопроводного). В структуре пассажирооборота он занимает 27,8%. В рамках Транспортной стратегии развитие железнодорожного транс-

138

порта будет осуществляться по следующим направлениям: ■ модернизация и обновление подвижного состава, постоянных технических устройств и инженерно-технических сооружений; ■ сокращение «узких мест» и увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети; ■ внедрение новых технологий в перевозочном процессе; ■ строительство железнодорожных линий в районах нового освоения и специализированных магистралей для организации высокоскоростного пассажирского движения, таких как высокоскоростная магистраль (ВСМ) Москва – Нижний Новгород – Казань – Екатеринбург и др.; ■ развитие железнодорожной инфраструктуры на направлениях международных транспортных коридоров, а также обходов крупных железнодорожных узлов; ■ совершенствование модели рынка железнодорожных транспортных услуг, направленной на рост технологической и экономической эффективности отрасли. Для обеспечения безопасности на объектах железнодорожного транспорта необходимо завершить процесс категорирования и оценки уязвимости объектов железнодо-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

рожного транспорта, а также их оснащение ИТСО ТБ в соответствии с требованиями действующего законодательства. Комплексным результатом реализации этих мероприятий должно стать создание эффективной системы обеспечения защищенности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта для устойчивого и безопасного функционирования транспортной системы и защиты от актов незаконного вмешательства. Включая снижение риска совершения акта противоправного вмешательства на 16–17%. А также охват системой мониторинга состояния защищенности 100% критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. По инновационному варианту Транспортной стратегии с 2010-го по 2030 год капитальные вложения в железнодорожный транспорт составят 22 543–29 542 млрд руб. По базовому (консервативному) варианту – соответственно 18 775–21 579 млрд руб. В том числе ОАО «РЖД» планирует вложить в мероприятия по обеспечению транспортной безопасности в 2008–2015 годах – 5,6 млрд руб., а в 2016–2030 годах – 21,8 млрд руб. ТБ&Т

ВЕНТРАН-Телеком ООО «ВЕНТРАН-Телеком» образовано в 1999 году. В кадровый состав компании вошли сотрудники Воронежского НИИ связи (концерн «Созвездие»), Политехнического института, а так же специалисты ряда предприятий, ведомств, владеющие методикой разработок в области обеспечения безопасности различных сфер деятельности.

ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ План обеспечения транспортной безопасности РЕАЛИЗАЦИЯ 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Потенциал высококвалифицированных специалистов, подкрепленных хорошей технической базой, стал основой стабильного развития организации, способной выполнять услуги любой сложности.

ООО «ВЕНТРАН-Телеком», 394036, г. Воронеж, ул. Студенческая, д. 14-а (473) 265-63-47, 265-44-71, 265-23-74, 265-24-92 АТС ОАО «РЖД» 0-918: 5-63-47, 5-44-71, 5-23-74, 5-24-92 E-mail: FZ16@TSFZ-RZD.RU WWW.TEH-SEC.RU

Профессионализм сотрудников, подтвержденный соответствующими документами государственного образца в вопросах транспортной безопасности и наличие высококлассного оборудования, использование современных материалов и надежность выполнения заказов позволяют ООО «Вентран-Телеком» удерживать стабильно высокие показатели производительности на современном рынке высокоточных специализированных услуг, в том числе в многочисленных вопросах реализации Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности». По итогам 2011-2013 годов компания выполнила 100% договорных обязательств в рамках Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на объектах транспортной инфраструктуры. Федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения транспортной безопасности утверждено свыше 350 Результатов оценки уязвимости. Вступивший в силу Федеральный закон №15-ФЗ открыл для компании новые возможности в возможностях реализации законодательства о транспортной безопасности. При непосредственном участии специалистов компании были подготовлены, прошли все необходимые согласования и утверждены Росжелдором первые Планы обеспечения транспортной безопасности объектов вокзальных комплексов ОАО «Российские железные дороги» на Юго-Восточном полигоне. Деятельность компании расширена ввиду наличия аккредитаций в области железнодорожного, авиационного и автомобильного видов транспорта, а так же компания является участником Ассоциации «Транспортная безопасность», которая объединяет в свои члены все компании, работающие в отрасли транспортной безопасности. В текущем году на базе ВЕНТРАН-Телеком при участии Ассоциации «Транспортная безопасность» был создан «Юго-Восточный аттестационный учебно-методический центр «Транспортная безопасность», в котором представители субъектов транспортной инфраструктуры могут обучить своих сотрудников по профильным программам в области обеспечения транспортной безопасности. Исполняя нормы законодательства закрепленные Федеральными законами №16-ФЗ, №15-ФЗ, охранные организации, подразделения транспортной безопасности так же могут воспользоваться услугами учебно-методического центра с целью подготовки полного комплекта документов для направления в профильное агентство по видам транспорта с целью получения аккредитации для обретения статуса «Подразделение транспортной безопасности». В настоящее время ООО «ВЕНТРАН-Телеком» продолжает работы по реализации положений Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2009 года «О транспортной безопасности» и приглашает деловых партнеров, представителей федеральных органов исполнительной власти, потенциальных клиентов (владельцев) транспортной инфраструктуры, а так же заинтересованных лиц в реализации законодательства о транспортной безопасности.

С уважением, Главный инженер ООО «ВЕНТРАН-Телеком» Дмитрий Юрьевич Смольянов

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

ПРЕЗУМПЦИЯ невиновности

в корыстных целях?

Presumption of innocence for profit?

Foreign motor carriers are not in a hurry to comply with the requirements of the Russian legislation on transport security.

В

редакцию нашего журнала периодически поступает информация о нарушениях требований Приказа Минтранса России № 243 от 19 июля 2012 года «Об утверждении Порядка формирования и

«

ления содержащихся в них данных». В частности, представители российских компаний недовольны тем, что, по их информации, многие иностранные перевозчики не заключили соглашения с ФГУП «ЗашитаИнфоТранс»

Как правило, зарубежные автомобильные перевозчики предоставляют информацию о пассажирах российским коллегам не на регулярной основе (как прямо обязывает российское законодательство), а по запросу – в случае угрозы совершения или расследования АНВ

ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предостав-

140

Иностранные автомобильные перевозчики не спешат соблюдать требования российского законодательства о транспортной безопасности.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

и не предоставляют информацию в АЦБПДП. В частности, речь идет об автобусных перевозках, осуществля-

|

AUTOMOBILE TRANSPORT AND ROAD FACILITIES

емых белорусскими и казахстанскими компаниями. По мнению наших читателей, они не несут связанных со сбором и передачей таких данных расходов, их не штрафуют за такие нарушения, а значит, они находятся в изначально выигрышной ситуации, что недопустимо в условиях рынка. В связи с этим мы провели небольшое журналистское расследование, которое выявило ряд любопытных фактов. Во-первых, действительно ситуация с выполнением автомобильными перевозчиками требований

Приказа Минтранса России № 243 довольно сложная: по оценкам ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», информация в АЦБПДП сегодня поступает лишь о 10% таких перевозок. Во-вторых, как свидетельствуют данные того же белорусского Минтранса, эта информация предоставляется российским коллегам не на регулярной основе (как прямо обязывает российское законодательство), а по запросу – в случае угрозы совершения или расследования АНВ. И, наконец, существующий порядок проверок деятельности

Владимир ЧЕРТОК, заместитель руководителя Ространснадзора

243-й Приказ Минтранса России* обязывает участников российского рынка пассажирских перевозок заключать соглашения с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» на предоставление информации в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах. Такие соглашения являются стандартными и применяются как для российских, так и для зарубежных перевозчиков. Следует сказать, что, например, в авиации сбор персональных данных о пассажирах осуществлялся и ранее. Теперь же он стал обязательным для всех ви-

дов транспорта. Хотя, конечно, на автобусных перевозках этот порядок пока внедряется медленно. Теоретически у каждого водителя должен быть список пассажиров, и в случае его отсутствия сотрудники Ространснадзора вправе выдать предписание за несоблюдение требований законодательства. Но, как правило, мы

перевозчиков в России не позволяет 100-процентно контролировать и выявлять такие нарушения. Систему непрерывного мониторинга на транспорте еще только предстоит создать. Поэтому в ближайшее время мы продолжим изучение ситуации и предлагаем представителям российских компаний высказать свое мнение о путях решения этой проблемы на страницах журнала. Свои комментарии и предложения высылайте в адрес редакции по e-mail: red@ securitymedia.ru. ТБ&Т

осуществляем плановые проверки в отношении определенного круга юридических лиц. А внеплановые – проводятся в случаях поступления жалоб на деятельность того или иного перевозчика или если в отношении него накапливается информация о систематических нарушениях. Конечно, можно создать тотальную систему контроля за автомобильными пассажирскими перевозками. Но нужно понимать, что это потребует громадных расходов государственного бюджета! На мой взгляд, гораздо правильнее система выборочных проверок, которая помогает поддерживать определенный приемлемый уровень безопасности. Тем более что мы ведь исходим из презумпции невиновности субъектов хозяйствования, которой придерживается весь мир.

Современный тренд – переход от традиционных проверок к непрерывному мониторингу с учетом оценки рисков, который сейчас массово внедряется в авиации. В этом случае основанием для проверки становится накапливающаяся в отношении того или иного перевозчика информация о нарушениях законодательства или повышении рисков в его деятельности. Поэтому российским перевозчикам, которые сталкиваются с недобросовестной, на их взгляд, конкуренцией со стороны как отечественных, так и зарубежных коллег, я рекомендую фиксировать нарушения и обращаться в местные управления Ространснадзора. Эта информация станет основанием для тщательного анализа и проведения внеплановой проверки.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

141

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

Как идет формирование

БАЗ ДАННЫХ О ПАССАЖИРАХ? Количество заявок на подключение к АЦБПДП растет. Хотя и не так быстро, как хотелось бы.

How passengers data bases are being formed?

Applications number to connect passengers data bases grows up. But not so fast.

Ф

ГУП «ЗащитаИнфоТранс» является организацией, которой поручено обеспечивать функционирование Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, включая автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах (далее– АЦБПДП).

3 февраля 2014 года был принят Федеральный закон Российской Федерации № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности». В связи с принятием этого Федерального закона

«

ние баз данных – автоматизированные централизованные базы данных о пассажирах и персонале транспортных средств (будем продолжать использовать сокращение АЦБПДП, понимая под этим теперь расширенный состав баз данных); ■ исключено понятие «отдельный маршрут», которое ранее ограничивало передачу данных по внутрироссийским перевозкам только теми маршрутами перевозок автомобильным, морским и внутренним водным транспортом, которые были определены приказами Минтранса России (это были приказы от 17.04.12 № 98 по автомобильному транспорту и от 19.11.12 № 404 по морскому и вну-

»

Лишь около 10% автоперевозчиков, работающих на международных маршрутах, предоставляют персональные данные о пассажирах в АЦБПБП

Евгений ШАБУРОВ, директор Дирекции по информационным технологиям ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», руководитель комплекса работ по созданию ЕГИС ОТБ, к.т.н., с.н.с.

Evgeny SHABUROV, Director, Direction on information technologies,

FSUE “ZashchitaInfoTrans”, Ph.D.

142

внесены важные изменения в Федеральный закон от 09.02.2007 № 16ФЗ «О транспортной безопасности» и ряд других законодательных актов. Отметим некоторые: ■ теперь от перевозчиков требуется предоставление данных не только о пассажирах, но и о персонале транспортных средств (экипажах), в связи с чем изменено и наименова-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

треннему водному транспорту). Теперь данные должны передаваться для всех межсубъектовых перевозок, за исключением направлений: Москва и Московская область, СанктПетербург и Ленинградская область и ряда других. В связи с принятием вышеуказанного Федерального закона № 15ФЗ Минтрансом России подготов-

?

| automobile transport and road facilities лены соответствующие изменения в Приказ от 19.07.2012 № 243. В настоящее время они проходят согласование в органах государственной власти. В ближайшее время ожидается их подписание. Пунктом 18 Приказа Минтранса России от 19.07.2012 № 243 предусмотрено, что информационное взаимодействие поставщиков информации и оператора ЕГИС ОТБ осуществляется на основе соглашений. Дело в том, что передаваемая информация – персональные данные о пассажирах и персонале транспортных средств – является конфиденциальной информацией, за которую перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры отвечают перед пассажиром. И которая распространяется только с условием реализации необходимых мер защиты, что предполагает определенную ответственность, установленную законодательством. Соглашение, в частности, регулирует правовые аспекты ответственности, определяет зоны ответственности и обязательства. Оно заключается в виде договора присоединения путем подачи заявки установленной формы (в том числе на английском языке). Форма заявки размещена на сайте ФГУП «ЗащитаИнфоТранс». В настоящее время с иностранными перевозчиками путем подачи заявок заключены уже сотни соглашений. В части воздушных перевозчиков ситуация с подачей заявок и подключением к АЦБПДП в целом благополучная. Иноперевозчики на регулярных и чартерных маршрутах давно подключились и передают данные. Много заявок сейчас поступает от небольших компаний деловой авиации. Значительное число заявок поступило от операторов круизных судов. Например, из США, Германии, Франции, Италии, Норвегии, Греции, Кипра и других стран. Относительно небольшое число заявок (по сравнению с общим числом международных маршрутов – менее 10%) в настоящее время подано автоперевозчиками. Количество заявок на подключение к АЦБПДП, поданных автоперевозчиками из Белоруссии и Казахстана, и, соответственно, передаваемых ими данных – невелико. Со стороны ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» с целью оказания помощи автоперевозчикам, в том числе иностранным, разработаны справочные материалы по подключению к АЦБПДП, работает call-центр, принимаются вопросы и заявки по телефону и электронной почте, ведется

необходимая разъяснительная работа. Так, в течение прошедшего года наши представители принимали участие в международных и региональных форумах автоперевозчиков под руководством постоянного представительства Международного союза автомобильного транспорта (IRU) в Евразии, Российского автотранспортного союза (РАС), которые проходили в Москве, Новосибирске и Екатеринбурге (дважды), где выступали с докладами, отвечали на поступающие вопросы. Кроме того, в настоящее время реализованы технологии сопряжения и передачи данных о пассажирах для ряда наиболее широко

территориальные органы. Территориальные органы Ространснадзора также получают необходимые данные из АЦБПДП. Принятый недавно Федеральный закон от 03.02.2014 № 15-ФЗ предусматривает санкции к нарушителям порядка передачи данных в АЦБПБП. В Кодексе об административных правонарушениях появилась отдельная статья 19.7.9 «Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств». Данной статьей предусмотрены санкции – от штрафа до приостановления дея-

применяемых на российских автовокзалах и автостанциях автоматизированных систем продажи билетов, что позволяет их клиентам получать готовое техническое решение, обеспечивающее реализацию требований по передаче данных о пассажирах. Функция проверки соблюдения перевозчиками порядка передачи данных о пассажирах Федеральным законом «О транспортной безопасности» возложена на Ространснадзор. В интересах выполнения этой функции оператор ЕГИС ОТБ во исполнение утвержденного регламента на регулярной основе представляет в Ространснадзор справки о перевозчиках, подключенных к АЦБПДП, о количестве данных, поступивших по рейсам, и о качестве заполнения обязательных элементов данных. При разборе конкретного нарушения предоставляется вся необходимая детальная информация. Надо заметить, что у нас установлено тесное рабочее взаимодействие с коллегами из Ространснадзора, включая как центральный аппарат, так и его

тельности. Для юрлица размер штрафа может составлять от 50 до 500 тыс. руб. В особых случаях может наступить и уголовная ответственность. Часто перевозчиками задается и такой вопрос: имеют ли право автовокзалы и перевозчики отказать в продаже билета и перевозке пассажиру на межсубъектных маршрутах, если он не имеет при себе документов, на основании которых формируются АЦБПДП? Порядок продажи билетов осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и других подобных документов. Приказ Минтранса России от 19.07.2012 № 243 определяет порядок передачи данных о пассажирах. Перечень документов в приложении к данному приказу указан как справочный, а следовательно, не может служить основанием в отказе в продаже билета. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

143

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

Базы данных о пассажирах: data: БЕЛОРУССКИЙ ОПЫТ Passengers Belorussian experience Обмен информацией с персональными данными пассажиров между Республикой Беларусь и Россией осуществляется не на постоянной основе, а только при угрозе или расследовании АНВ.

В

настоящее время законодательство Республики Беларусь в сфере транспорта содержит преимущественно вопросы обеспечения безопасности с точки зрения выполнения технологических задач при осуществлении перевозок грузов и пассажиров. Это касается технической исправности

«

Exchange of passengers personal data of between Belarus Republic and Russia is not conducted constantly, but only in case of unlawful interference acts threat of its investigation. авиационной безопасности (АИПСАБ), которая создана с целью выделения среди пассажиров, вылетающих из аэропортов республики, лиц, которые требуют к себе повышенного внимания в ходе их предполетного досмотра. Это, как правило, недисциплинированные и нарушающие порядок пассажиры, поставленные на учет в регистр

Программа АИПСАБ позволяет разделять вылетающих пассажиров на три группы: «обыкновенных», «известных» и «подозрительных»

Александр ШИШКО, заместитель министра транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Aleksander SHISHKO, Deputy Minister of Transport and

Communication of Belarus Republic

144

подвижного состава, требований к управляющим транспортными средствами, правил эксплуатации транспортных средств. Исключение составляет воздушный транспорт, где разработка нормативных правовых актов осуществляется под влиянием Международной организации гражданской авиации (ИКАО). В интересах обеспечения авиационной безопасности в Республике Беларусь еще в 2007 году введена в эксплуатацию Автоматизированная информационно-поисковая система

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

АИПСАБ как в результате собственных наработок, так и по информации авиакомпаний, других заинтересованных в обеспечении безопасности на транспорте структур. Накопленный за время эксплуатации системы информационный ресурс дал возможность доработать программу АИПСАБ, которая на сегодняшний день позволяет разделять вылетающий пассажиропоток на три группы – «обыкновенных», «известных» и «подозрительных» пассажиров, что не только повышает эффективность проводимого в интересах

| automobile transport and road facilities

авиационной безопасности предполетного досмотра, но и дает возможность заблаговременно выявлять потенциальные террористические угрозы. В настоящее время имеются наработки по созданию аналогичной информационной системы и в отношении прибывающих в страну авиапассажиров, которая в большей степени представляет интерес для правоохранительных органов. Реализация этого проекта планируется после того, как будут приняты подготовленные дополнения в Воздушный кодекс Республики Беларусь, которыми устанавливается обязанность перевозчиков, выполняющих рейсы в Республику Беларусь, по передаче персональных данных пассажиров воздушных судов в информационные системы Министерства транспорта и коммуникаций. На Белорусской железной дороге в аналитической базе данных (далее – АБД) АСУ «Экспресс-3» осуществляется хранение информации о пассажирах, следующих в международном сообщении. А именно: вид операции (продажа), ВЦ продажи, ВЦ выдачи мест, финансовый номер терминала, дата и время продажи, станция отправления и станция назначения, дата и время отправления и прибытия, номер поезда, номер вагона, номер места в вагоне, число мест, вид льготы, информация о пассажире (серия, номер документа, удостоверяющего личность, фамилия, инициалы). В настоящее время выполнена доработка АСУ «Экспресс-3» в ча-

сти получения дополнительной справочной информации о персональных данных пассажиров, следующих в международном сообщении: дата рождения, пол, код гражданства. При этом при необходимости расширение данного перечня персональной информации о пассажире, вносимой при оформлении проездного документа, возможно в рамках совершенствования актов законодательства. Получение данной информации возможно и с использованием АРМ «Граница». АРМ «Граница» функционирует в составе АБД АСУ «Экспресс» Белорусской железной дороги и предоставляет возможность запросить актуальную информацию о пассажирах поездов по станциям пересечения границы. На большинстве пассажирских терминалов автомобильного транспорта внедрена специальная компьютерная система централизованной продажи билетов на проезд в пассажирском транспорте (далее – СКС). Она предназначена для оптимизации расчетных операций продажи билетов, регистрации учета, накопления, хранения данных, предоставления справочной информации, выдачи оперативной статистической и бухгалтерской отчетности о проданных автобусных билетах и других сопутствующих услугах, оказанных автобусными вокзалами и станциями, выдачи ведомостей продажи билетов. При оформлении билетов на автобусные рейсы международных автомобильных перевозок кассиром вводится информация о пассажире

(серия, номер документа, удостоверяющего личность, фамилия, инициалы), которая хранится в базе данных системы. Вместе с тем работа данной системы в настоящее время еще не интегрирована с автоматизированными системами отдельных международных операторов автобусных перевозок. Обмен информацией по персональным данным пассажиров между Минтрансом Республики Беларусь и Минтрансом России на постоянной основе не осуществляется. Вместе с тем отработаны схемы оперативного обмена такой информацией в случаях урегулирования ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства. На сегодняшний день пассажирские перевозки воздушным транспортом из Республики Беларусь в Российскую Федерацию осуществляет только один белорусский авиаперевозчик – ОАО «Авиакомпания «Белавиа», который через соответствующие системы бронирования и продажи авиабилетов обеспечивает передачу в Российскую Федерацию и ряд других стран персональных данных пассажиров в соответствии с имеющимися соглашениями в полном объеме. Следует отметить, что в целях развития сотрудничества в сфере обмена информацией и противодействия противоправным действиям, в том числе террористическим актам, 30 мая 2014 года в г. Минске подписано Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области обеспечения транспортной безопасности. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

145

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

Автотранспортный КПП– усиленное звено. Практические рекомендации Если линейные участки периметра объекта можно защитить дополнительными средствами, то обеспечить безопасность контрольно-пропускных пунктов намного сложнее.

Н

Олег ШАПОВАЛ, председатель совета директоров ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»

Павел ЧЕРУШЕВ, начальник проектного отдела ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»

ЦЕСИС НИКИРЭТ, ЗАО 440013, г. Пенза, ул. Чаадаева, 62 Тел./факс: (8412) 37-40-50 (секретарь) Тел.: (8412) 37-40-48, 37-40-72 E-mail: info@cesis.ru www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru

146

а автотранспортном контрольнопропускном пункте (АКПП) проводится принудительная остановка и досмотр транспортных средств. От его ритмичной работы зависит нормальное функционирование объекта. На сегодняшний день АКПП в плане технического оснащения является наиболее насыщенным участком в системе охраны периметра объекта. Через АКПП проходят автотранспортные средства и перемещаются массивные грузы, с помощью которых потенциальные нарушители могут совершать противоправные действия с серьезными последствиями. Оборудование АКПП, представляющее собой сосредоточение техники различных классов, предназначено предотвращать или снижать вероятность подобных угроз, а также защищать от опасности персонал, досматривающий транспорт и регулирующий работу шлюза. АНАЛИЗ УГРОЗ Необходимость повышения защищенности различных транспортных объектов обусловлена продолжающимся нарастанием террористической угрозы. В наши дни каждый аэродром, вокзал или станция, топливная база и т.п. представляют собой потенциальную мишень для террористов. Для затруднения преодоления периметрального ограждения его конструкции оснащены «козырьками» на основе армированной колючей ленты и дополнительными рубежами заграждений (рвом, железобетонными блоками и т.п.). В случае нахождения объекта в зоне с повышенным уровнем террористической угрозы по его периметру или на особо опасных участках устанавливают ограждение с высокой плотностью заполнения на основе пулерассеивающей сетки «МахаонПрактика». То есть на каждом участке периметра линейного объекта существуют рубежи, на преодоление которых нарушитель тратит определенное время, достаточное для реагирования сил охраны. В отличие от периметрального ограждения зону АКПП в момент ее от-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

крытия возможно преодолеть моментально (имеется в виду прорыв с использованием автомобиля). Поэтому наиболее уязвимым и, соответственно, ответственным местом в системе безопасности объекта является транспортный проезд (шлюз). Анализ терактов, совершенных в разных странах на объектах различных категорий, показывает, что наибольшую опасность представляет группа из двух-пяти человек, имеющая в своем распоряжении автотранспортные средства. Один из шаблонных способов действия такой группы – внезапный прорыв к объекту через АКПП на начиненном взрывчатым веществом автомобиле. ЗАЩИТА ОТ ПРОРЫВА Чем можно ограничить непосредственный прорыв автотранспорта с потенциальным нарушителем в охраняемую зону? Радикальным противодействием данной угрозе является установка надежного физического препятствия на пути прорыва автотранспорта. Это позволяет предотвратить теракт на стадии замысла либо значительно уменьшить ущерб при совершении подобных акций. В данном случае под физическими препятствиями имеются в виду противотаранные устройства (ПТУ) в совокупности со средствами, снижающими кинетическую энергию движущегося автомобиля. В случае попытки прорыва основной таранный удар принимает на себя противотаранное устройство при условии, что ворота АКПП не имеют противотаранных качеств и защищают объект только от пеших правонарушителей. (Об особенностях применения противотаранных устройств читайте в статье Шаповала О.Л. «Железная дорога и не только» в журнале «Транспортная безопасность и технологии» №1/2013 г.) Практика показывает, что система безопасности объекта должна быть готова к таранному удару большегрузным автомобилем (массой до 40 т), который движется со скоростью 80 км/ч. Для уменьшения кинетической энергии таранного удара потребуется

| automobile transport and road facilities

принудительно снизить скорость движущегося автомобиля. К правильно расположенному АКПП можно подъехать единственным способом повернув с дороги, ведущей к данному объекту, непосредственно перед самим АКПП. Выполняя поворот, водитель вынужден будет снизить скорость. Если же к АКПП ведет прямой участок дороги, для принудительного снижения скорости автомобиля перед въездом на объект устанавливают искусственные непреодолимые препятствия: бетонные блоки, отбойники, «лежачие полицейские» и т.п. Их параметры и порядок применения регламентированы рядом нормативных документов (в том числе Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458). Но даже с учетом принудительного снижения скорости многотонное автотранспортное средство является серьезным испытанием для противотаранной системы. В то же время не исключена возможность прорыва через соседний досмотровый шлюз в тот момент, когда в нем открывают проезд. Поэтому на границе между шлюзами необходимо устанавливать физические препятствия с противотаранными качествами, например комбинированные заграждения «Заслон». При проектировании АКПП ПТУ располагают как на въезде в досмотровый шлюз, так и перед выездом из него. Второе ПТУ открывают только после окончания процедуры досмотра, так как возможен прорыв навстречу выезжающему с объекта автомобилю. И последствия в этом случае могут быть не менее тяжелыми. Поэтому комплект физических препятствий для выездного шлюза должен быть равно-

ценен оборудованию для въездного – такое же противотаранное устройство, такие же ворота и т.д. ОСНОВНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ АКПП Во главе этого списка находятся противотаранные устройства шлагбаумного типа с шириной проезда от 4,5 до 6 м, гарантированно выдерживающие таранный удар автотранспорта массой 20 т, движущегося со скоростью 40 км/ч. ПТУ должны быть рассчитаны на эксплуатацию в жестких климатических условиях. Руководству объекта и лицам, отвечающим за его безопасность, необходимо понимать, что при выборе средств противотаранной защиты рассматриваемыми критериями служат не только рабочий ресурс, стоимость, финансовые и трудовые затраты на монтажные и пусконаладочные работы, расходы на эксплуатацию, но в первую очередь – эффективность противотаранных средств, подтверждённую результатами краштестов. Противотаранное устройство в случае попытки прорыва, безусловно, придется заменить на новое, что все же намного проще и менее затратно, чем восстанавливать дорогостоящее оборудование и ликвидировать последствия катастрофы. Ворота. Распашные ворота работают, конечно, быстрее откатных, но их применение возможно только при наличии свободного места для полного их открытия. В случае стесненности транспортного проезда рекомендуется применять распашные ворота со складывающимися створками. Особое внимание необходимо уделить заполнению панелей ворот. Оно

может быть выполнено из пулерассеивающей сетки «Махаон-Практика» либо быть сплошным, что позволяет скрыть от посторонних текущую ситуацию на АКПП. На третьей позиции стоят быстро устанавливаемые физические препятствия комбинированного типа «Заслон» (сетчатые сварные панели на мощном бетонном блоке). Они служат для разделения параллельных шлюзов, а также для оперативного демонтажа шлюза в случае возникновения нештатной ситуации. Данные ограждения оборудуют калитками с электромеханическими замками для прохода персонала между шлюзами. Применяемые калитки, замки, приводы для ворот и другие устройства должны обладать антивандальными свойствами и быть рассчитаны на работу при низких отрицательных температурах (до –50°C). Кроме этого, они должны иметь большой ресурс. Например, противотаранные устройства должны быть рассчитаны не менее чем на 200 тыс. рабочих циклов, замки – не менее, чем на 500 тыс. К обязательному оборудованию также относятся досмотровая эстакада и навес. Благодаря навесу территория АКПП защищена от атмосферных осадков, видеокамеры и досмотровая аппаратура работают в оптимальных условиях, что положительно сказывается на качестве досмотра. Технические характеристики вышеуказанного оборудования и ранее выполненные проектные решения по оборудованию АКПП общедоступны на сайтах предприятия www.cesis.ru и www.cesis-proekt.ru.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

147

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

Целесообразны ли охранные мероприятия на небольших региональных ОТИ? Необходимо изменить критерии оценки объектов транспортной инфраструктуры при назначении категорий ОТИ с точки зрения их значимости.

Are security measures advisable at on small regional transport facilities?

It is necessary to change the criteria for transport infrastructure evaluation in the appointment of transport facilities categories in terms of their significance.

М

интранс Рязанской области как субъект транспортной инфраструктуры в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечивает транспортную безопасность подведомственных объектов транспортной инфраструктуры. А также искусственных дорожных сооружений, расположенных на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального сообщения Рязанской области. Согласно требованиям Федерального закона № 16-ФЗ, Минтрансом Рязанской области в 2013

«

ружения (далее – МС), в том числе малые и деревянно-балочные мосты, внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС). Из них четыре МС отнесены к первой категории, четыре МС – ко второй категории, 122 – к третьей категории, остальные 320 отнесены к четвертой категории. При этом МС рассредоточены на обширной территории: большинство из них расположены вне населенных пунктов на автодорогах четвертой-пятой технических категорий с небольшой интенсивностью движения.

Проведение охранных мероприятий на малых и части средних мостовых сооружений, особенно за пределами населенных пунктов и на автодорогах с небольшой интенсивностью, экономически нецелесообразно

Евгений МЕЖОРИН, министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области

году было проведено категорирование 450 мостовых сооружений на автодорогах регионального и межмуниципального значения Рязанской области. Все мостовые соо-

Eugeny MEZHORIN, Minister of Transport and Roads of Ryazan region

148

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

В настоящее время заключены государственные контракты с аккредитованной организацией для определения оценки уязвимости 20 основных крупных мостовых соору-

| automobile transport and road facilities

жений (все мосты первой и второй категорий и 12 больших мостов третьей категории) по каждому сооружению с соблюдением Федерального закона № 44-ФЗ. Для выполнения данной работы произведена корректировка целевой программы за счет уменьшения объемов финансирования по содержанию искусственных сооружений (ППР мостов). Всего для выполнения требований Федерального закона № 16-ФЗ Минтрансу Рязанской области необходимо предусмотреть следующие средства: ■ единовременных, подготовительных затрат (на проведение оценки уязвимости, разработку планов обеспечения транспортной безопасности, подготовку проектно-сметной документации, проведение работ по реализации планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ техническими средствами) – около 610 млн руб.; ■ ежегодных (по охране ОТИ) – около 720 млн руб. Причем данные суммы определены усредненно, на основании сопоставления аналогичных ранее выполненных работ. На наш взгляд, проведение охранных мероприятий на малых и части средних мостовых сооружений, особенно за пределами населенных пунктов и на автодорогах с небольшой интенсивностью, экономически нецелесообразно. Так как при этом будут отвлечены значительные денежные средства и людские ресурсы от охраны значительно более важных объектов и решения других социальных проблем, в том числе поддер-

жания ОТИ (мостовых сооружений) в удовлетворительном состоянии. Фактически если на мосту длиной 6–9 м, расположенном на второстепенной автодороге с балансовой стоимостью 10 млн руб., будут проводиться подготовительные и охранные мероприятия, то затраты за межремонтный срок составят примерно 30– 40 млн руб. Причем из-за недостатка средств не будут своевременно проведены профилактические и ремонтные работы. В результате резко сократится срок службы моста. Многократно возросшие потребности в затратах по содержанию, в основном на транспортную безопасность, мостовых сооружений могут повлиять на экономическую безопасность дорожного хозяйства и так уже дотационного региона. Считаем необходимым на федеральном уровне принять решение по изменению критериев оценки объектов транспортной инфраструктуры при назначении категорий ОТИ с точки зрения их значимости. Также необходимо провести мероприятия по изменению требований к категорированным объектам ОТИ третьей и четвертой категорий в сторону уменьшения. Поэтому предлагаем внести следующие изменения в порядок установления количества категорий и критериев категорирования ОТИ (Приказ Минтранса России от 10.10.2013 № 310): ■ в разделе 1А для четвертой категории ОТИ необходимо изменить количественные показатели (часть фразы «не зафиксировано ни одного совершенного и/или предотвра-

щенного АНВ...» заменить на «одно совершенное и/или предотвращенное АНВ...». А для третьей категории часть фразы «не более двух совершенных и/или предотвращенных АНВ...» заменить на «два совершенных и/или предотвращенных АНВ...»; ■ в разделе 2 для четвертой категории ОТИ необходимо изменить количественные показатели (для дорожного хозяйства показатель возможного количества погибших или получивших вред здоровью «до 10 человек» заменить на «от 5 до 10 человек»; ■ в разделе 3 для четвертой категории ОТИ необходимо изменить количественные показатели для дорожного хозяйства. А именно: показатель возможного материального ущерба и ущерба окружающей среде «до 100 млн руб.» заменить на «от 70 млн до 100 млн руб.». При введении данных поправок устанавливается рубеж по категорированию ОТИ и экономически целесообразному переходу к охранным мероприятиям ОТИ. В частности, мостовых сооружений с длиной балок пролетных строений более 24 м и для мостовых сооружений общей длиной 60 и более метров при пониженных показателях по отдельному субъекту России, предлагаемых по разделам 1А и 2 в Приложении № 1 Приказа Минтранса России от 10.10.2013 № 310. Также предлагаем не проводить категорирование малых мостовых сооружений (длиной до 25 м) и всех деревянных мостов упрощенной конструкции. После принятия данных поправок необходимо провести перекатегорирование ОТИ. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

149

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ Mathematical model of evaluation of physical protection system integrated complex Оценка эффективности интегрированного комплекса систем физической защиты.

О

сновными составляющими интегрированного комплекса систем физической защиты (ИК СФЗ) являются технические средства охраны (ТСО) и инженерные сооружения (ИС). Оценка эффективности ИК СФЗ основывается на построенной математической модели, которая устанавливает связь между параметрами движения нарушителя, местом нахождения объекта защиты, структурой ИК СФЗ, параметрами движения сил охраны и позволяет показывать наиболее опасные траектории движения нарушителя и рассчитывать их параметры. Субъективизм в оценке эффективности ИК СФЗ исключается за счет

«

■

оптимальные траектория и время движения сил охраны.

Оценка эффективности ИК СФЗ охраняемого объекта производится на основании оценки прогнозируемого времени опережения службой охраны нарушителя, прибывшего к объекту защиты для совершения несанкционированного действия. Целевая функция, выбранная для оценки эффективности структуры ИК СФЗ, определяется равенством безопасности, записанным в виде: F(∆Т) = ∆Т– ∆Тпнн, где: ∆Т – прогнозируемое время опережения службой охраны нарушите-

Оценка эффективности ИК СФЗ основывается на математической модели, которая устанавливает связь между параметрами движения нарушителя и сил охраны, местом нахождения объекта защиты и структурой ИК СФЗ

Тимур ЗАКИРОВ, руководитель Учебного центра ЗАО «Компания Безопасность»

Timur ZAKIROV,

Head of Training Centre,

JSC «Kompanya Bezopasnost»

«Компания Безопасность», ЗАО 115191, г. Москва, ул. 3-я Рощинская, 6 Тел.: +7 (495) 234-33-11, факс: +7 (495) 737-92-68 E-mail: office@bezopasnost.ru www.bezopasnost.ru

150

точного отображения исходной информации и разработанных алгоритмов моделирования движения нарушителя и сил охраны. Исходными данными для моделирования являются: ■ полная структура ИК СФЗ; ■ время преодоления каждым типом нарушителя единицы площади охраняемого объекта с размещенными на нем рубежами охраны; ■ время преодоления силами охраны единицы площади охраняемого объекта; ■ ограничения, накладываемые на траекторию движения сил охраны. Результатом моделирования являются: ■ минимально возможное время движения нарушителя и соответствующая траектория его движения;

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

ля, прибывшего к объекту защиты, а ∆Тпнн – минимально допустимое время опережения службой охраны нарушителя, необходимое для подготовки к его нейтрализации. Числовой критерий оценки значений целевой функции, определяющий эффективность и оптимальность структуры ИК СФЗ, имеет вид: ■ если F(∆Т) < 0, то, следовательно, ИК СФЗ не выполняет свою функцию и не может быть эффективным; ■ если F(∆Т) ≥ 0, то, следовательно, ИК СФЗ выполняет свою функцию и считается эффективным и оптимальным; ■ если F(∆Т) > 0, то, следовательно, ИК СФЗ выполняет свою функцию и его можно считать эффективным, но оптимальным назвать нельзя по причине избыточного расхода ресурсов.

| automobile transport and road facilities Оценка эффективности интегрированного комплекса систем физической защиты.

ОЦЕНКИ ИК СФЗ В процессе создания оптимальной структуры ИК СФЗ осуществляется следующая последовательность действий: ■ формируется банк эффективных заграждений для рубежей охраны ИК СФЗ; ■ формируется область оптимизации и соответствующее ей множество вариантов структур ИК СФЗ; ■ для каждого варианта структуры ИК СФЗ рассчитываются значения: F(∆Т), Собщ, F(∆Т)/Собщ; ■ выбираются критерии оптимизации; ■ оптимизация проводится в два этапа, на первом из которых F(∆Т) оценивается на соответствие F(∆Т)доп , а на втором – окончательный выбор оптимального варианта ИК СФЗ осуществляется на основе совместного анализа функций F(∆Т) = f(I), Собщ = f(I) и F(∆Т)/Собщ = f(I), где I – вариант структуры ИК СФЗ. «Компания Безопасность» имеет огромный опыт в проектировании, инсталляции и обслуживании ИК СФЗ любой степени сложности.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

151

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

ЗАКОН не для всех? Необходимо ввести лицензирование заказных перевозок автомобильным транспортом.

The law is not for everyone?

It is necessary to enter a licensing of contract road transportation.

регулирования являлось упорядочение рынка автотранспортных услуг, обеспечение безопасности перевозочного процесса. Однако принятие указанного Федерального закона не принесло в полной мере ожидаемых результатов, так как механизмом правового регулирования была создана система взаимодействия лишь с законопослушными участниками процесса перевозки, а не с перевозчиками в целом.

Алексей ХОСОЕВ, и.о. министра территориального развития Забайкальского края Alexey HOSOYEV, Acting Minister of Territorial Development of Trans-Baikal Krai

жиров автомобильным транспортом по заказам. В соответствии с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта перевозки пассажиров по заказу – это разовые перевозки пассажиров на экскурсии и т.п. Но фактически эти перевозки являются регулярными. Пассажирские перевозки по заказам осуществляются на основании уведомления о начале осуществления

П

еревозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом в Забайкальском крае осуществляют свыше 3600 предприятий различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей. В перевозочном процессе задействовано около 13 тыс. единиц подвижного состава. Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию. Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280) введен правовой механизм лицензирования. Целью

«

152

Правовое регулирование осуществляется лишь в отношении законопослушных участников процесса перевозок, а не всех перевозчиков в целом

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в рамках действующего законодательства, применимы только в отношении лиц, получивших официальное разрешение (лицензии) на осуществление данного вида деятельности. Однако по ряду причин большинство перевозчиков осуществляют регулярные перевозки по заказам, т.е. предпочитают теневой сектор как наиболее экономически благоприятный. В связи с этим в настоящее время отмечается резкое увеличение объемов нелегальных перевозок пасса-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

деятельности. Регулярные пассажирские перевозки могут осуществляться только на основании лицензии. По этой причине считаем целесообразным для эффективного противодействия возможным действиям террористов, а также в целях координации и совершенствования работы по выявлению и устранению причин и действий, способствующих подготовке и реализации террористических акций, их выявлению и пресечению, внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования перевозок пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом в целях лицензирования этого вида деятельности. ТБ&Т

| automobile transport and road facilities

Танки грязи не боятся: IP-КАМЕРА BEWARD СЕРИИ В87

Г

онка за пикселями, чувствительностью, качественными объективами уличных камер споткнулась о проблему загрязнения стекла камеры. Все, что так тщательно оптимизировалось, что досталось с таким трудом и так дорого, – работает наполовину после недели использования в реальных, «боевых» условиях...

IP-камера Beward серии В87 лишена этого недостатка и не боится загрязнения: она моет себя сама! При установке уличных камер в местах сильного загрязнения (автодороги, промышленные объекты) вопрос очистки стекла камеры от пыли и грязи превращается в серьезную проблему. Камера, установленная на высоте 3–5 м вдоль загородной автотрассы с большой нагрузкой, загрязняется в течение нескольких дней, а иногда и нескольких часов использования, особенно в период активной обработки дорог антигололедными реагентами. Имеющиеся на рынке видеонаблюдения камеры с «дворником» без омывателя в данном случае только размазывают грязь по стеклу. А выезд бригады с вышкой для очистки камеры обеспечит изображение в соответствии с заявленными параметрами на очень непродолжительное время. Есть ли для этой проблемы решение? «Есть!» – заявляет компания Beward, представляя уличную скоростную IP-камеру серии В87 с функцией автоматической жидкостномеханической очистки стекла. Данная модель специально разрабатывалась инженерами компании для установки в местах сильного за-

«НПП БЕВАРД», ООО 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, владение 8, стр. 3 Тел.: (495) 505-63-41 E-mail: platonova@beward.ru www.beward.ru

грязнения, в сложных климатических условиях, что делает ее оптимальной для размещения вдоль российских автодорог и наблюдения за движением автомобилей. Всепогодная IP-камера Beward серии B87 – идеальное решение для сурового российского климата. Данная модель работает безотказно в широком диапазоне температур (от –40 до +60°C). Особенности камеры: ■ широкий модельный ряд: оптический зум – до хЗб, чувствительность – до 0,001 лк; ■ системы шумопонижения и расширения динамического диапазона обеспечивают изображение высокого качества при резких перепадах освещения; ■ высокоскоростное поворотное устройство без конечных положений по горизонтали позволяет использовать камеру для решения самых сложных задач видеонаблюдения; ■ напряжение питания камеры – 220В, что облегчает ее установку и использование; ■ наличие беспроводных опций (Wi-Fi, 3G) позволяет устанавливать камеру в зоне недоступности линий связи; ■ встроенный обогреватель препятствует запотеванию и налипанию снега. Вариофокальный ИК-прожектор имеет мощные светодиоды третьего поколения, которые отличают-

ся увеличенным ресурсом работы и высокой стабильностью параметров в сравнении с обычными. Эффективность светодиодов третьего поколения так высока, что каждый из них заменяет 15–20 обычных. ИКпрожектор способен изменять угол подсветки синхронно с зум-камерой, что позволяет обеспечить равномерное освещение на широких углах и сфокусировать подсветку на дальность до 120 м на узких углах обзора. Прожектор камеры значительно улучшает читаемость номера автомобиля на изображении и позволяет зафиксировать его даже при встречной засветке фарами. Стабилизатор изображения позволяет устанавливать камеру на конструкциях низкой жесткости (мачты, столбы). Снижает либо исключает эффект дрожания изображения под воздействием вибрации. Режим день/ночь обеспечивает увеличение чувствительности камеры при уменьшении освещенности. Переключение может осуществляться как автоматически – при определенном оператором пороге срабатывания, так и по расписанию. Защита от импульсных перенапряжений и грозозащита цепей электропитания гарантируют надежную работу камеры и увеличивают ее срок службы. Автоматическая очистка стекла IP-камеры осуществляется с помощью омывателя и «дворника». Процесс очистки производится регулярно, стабильно, в «фоновом» режиме во время работы системы. Сигнализация низкого уровня жидкости в бачке дает возможность вовремя производить его заправку. А встроенная защита от перерасхода жидкости предотвращает ее избыточный расход при проблемах в сети либо ошибках программирования оператора. Высокий напор бачка омывателя позволяет размещать его ниже уровня камеры до 10 м, что намного облегчает его заправку при установке камеры на большой высоте. Камера может работать в широком температурном диапазоне, что выгодно отличает ее от зарубежных аналогов.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

153

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

ФУНКЦИИ без полномочий Решение проблем в области транспорта и дорожного хозяйства в регионах требует законодательного урегулирования на федеральном уровне.

The functions without authorities Transport and road infrastructure issues at the regions must be regulated at federal level.

Александр ЗУБАРЕВ, врио первого заместителя губернатора Курской области Aleksander ZUBAREV, Acting the first Deputy Governor of Kursk region

Н

аиболее очевидным пробелом в действующем законодательстве является отсутствие у надзорных органов, осуществляющих региональный государственный надзор за обеспечением сохранности дорог, в соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочий по привлечению к административной ответственности лиц, не выполнивших законное предписание данного органа в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также при осуществлении регионального надзора за обеспечением

«

Наиболее очевидным пробелом в действующем законодательстве является отсутствие у надзорных органов, осуществляющих региональный государственный надзор за обеспечением сохранности дорог, полномочий по привлечению к административной ответственности

сохранности автомобильных дорог у надзорных органов отсутствуют полномочия по административному производству по ст. 11.21 «Нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги», 11.22 «Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений», 12.21.1 «Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов», 12.33 «Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений», 12.34 «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений» КоАП РФ.

154

Необходимо внести дополнения в главу 23 КоАП РФ «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях». А именно включить в соответствующий перечень лиц, определенных главой 23, уполномоченных возбуждать административное производство по делам, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5, ст. 11.21, ст. 11.22, ст. 12.21.1, ст.

12.33, ст. 12.34, органы, осуществляющие региональный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. И определить лиц, уполномоченных рассматривать от имени данных органов дела об административных правонарушениях (в случае наделения такими полномочиями).

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

В настоящее время в субъектах РФ, в том числе и в Курской области, идет активный процесс по обеспечению работы систем фиксации нарушений Правил дорожного движения специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме. Однако до настоящего времени законодательно не урегулирован вопрос о разделении полномочий между федеральными органами исполнительной власти (МВД России) и органами исполнительной власти субъектов в части исполнения функций при фиксации нарушений ПДД автоматическими системами фото- и видеофиксации. Исходя из опыта субъектов РФ, реализовавших данные полномочия, к полномочиям субъектов могут от-

| automobile transport and road facilities

носиться функции, обеспечивающие работу вышеуказанных систем. А именно: ■ приобретение, ремонт и метрологическая поверка систем; ■ установка и монтаж; ■ снятие информации и ее обработка; ■ почтовая пересылка административных материалов, образующихся при работе систем. В настоящее время каких-либо нормативных правовых актов по данному вопросу не принято. Взаимоотношения регулируются на уровне письма первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации И. Шувалова от 22.07.2011 № 3612п-П9. Учитывая актуальность данного вопроса, необходимо закрепление соответствующих полномочий за субъектами РФ путем внесения изменений в законодательные и нормативные правовые акты, а именно – в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов».

1 января 2013 года вступил в силу Приказ Минтранса России от 31 июля 2012 года № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС, или требований к системам и аппаратно-программным навигационным комплексам, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательно-

го оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов». В части обеспечения информационного взаимодействия с автоматизированными центрами контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и требований к аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС, устанавливаемой на транспортные средства категории N, используемые для перевозки опасных грузов. При этом Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет выдачу специальных разрешений на перевозку опасных грузов исключительно по автомобильным дорогам федерального значения. Выдача разрешений на перевозку опасных грузов по автодорогам регионального и межмуниципального значения осуществляется субъектом самостоятельно через уполномоченный орган исполнительной власти. В целях обеспечения контроля за перевозкой опасных грузов в соответствии со специальными разрешениями, выданными уполномоченными органами субъектов, необходимо внести в Приказ Минтранса России от 31 июля 2012 года № 285 дополнения. В частности, установив для транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, обязательность обеспечения информационного взаимодействия с автоматизированными центрами контроля и надзора уполномоченных органов субъектов. С 1 ноября 2014 года вступила в силу новая редакция п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 259-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорож-

ной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с ней пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 257-ФЗ. А также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Очевидно, что законодательно установленная обязанность внесения платы за движение по федеральным автодорогам транспортных средств (далее ТС) массой свыше 12 тонн и отсутствие необходимости внесения платы для этих же ТС за движение по региональным и межмуниципальным автодорогам может значительно перераспределить поток большегрузных ТС в сторону их увеличения на областных автодорогах. В связи с указанными обстоятельствами необходимо принятие законодательных мер, обеспечивающих по возможности установление в нормативном порядке платы за проезд транспортных средств массой свыше 12 тонн по автодорогам регионального и межмуниципального значения на маршрутах движения таких транспортных средств. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

155

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

Ространснадзор готов взять на себя контроль над региональными дорогами в случае внесения изменений в законодательство.

Кто обеспечит безопасность на региональных автодорогах?

Who will ensure safety of regional roads?

Rostransnadzor is ready to take under control regional roads in case of legislative amendments.

И

нформация о проблемах, связанных с безопасной эксплуатацией региональных автомобильных дорог, изложенная в статье «Функции без полномочий» врио первого заместителя губернатора Курской области Александра Зубарева, вызвала большой интерес в среде профессионалов. В частности, редакция получила значительное количество комментариев от представителей УГАДН субъектов, наиболее интересные из которых мы публикуем. Сергей КОСТЮЧЕНКО, врио начальника УГАДН по Белгородской области Проблема нарушений при пользовании региональными автомобильными дорогами в последнее время становится все более актуальной. При растущем объеме инвестиций в дорожное строительство крайне необходим контроль и надзор как за самим строительством и содержанием дорог, так и за соблюдением весовых нормативов транспортных средств. Основными проблемными вопросами при проведении проверок в сфере дорожного хозяйства являются: ■ отсутствие четкого изложения в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и Положении об Управлении функций по

156

дорожной деятельности, что приводит к отсутствию прав и оснований для проведения проверок сотрудниками управлений госавтодорнадзора; ■ ограничение действий органов государственного контроля

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». В связи с сезонностью дорожных работ недостаточно ограничиваться одной проверкой в три года, особенно если по территории региона проходит одна федеральная дорога и имеется только одна дорожностроительная организация, обслуживающая данную дорогу; ■ материалы комиссионных проверок не позволяют применять к на-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

рушителям меры административного воздействия и не являются доказательной базой в судопроизводстве; ■ отсутствие четкой нормативноправовой базы и недостаточное техническое укомплектование необходимыми приборами и оборудованием. Существуют также и проблемные вопросы весового контроля, которые, на наш взгляд, необходимо решать в комплексе: ■ владельцы дорог должны выдавать специальные разрешения на транспортные средства в кратчайшие сроки, в том числе на делимые грузы: стоимость разрешения рассчитывать с учетом компенсации ущерба; ■ подразделениям Ространснадзора при осуществлении весового контроля необходимы полномочия по остановке и проведению документального и инструментального контроля, задержанию транспортного средства и штрафных санкций; ■ вернуться к лицензированию внутрироссийских перевозок грузов и введению административной ответственности за нарушения правил перевозок грузов, что даст возможность выводить из рынка перевозок недобросовестных перевозчиков. В соответствии с Федеральным законом РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Ми-

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

158

нистерства транспорта Российской Федерации от 04.07.2011 № 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее – ФСНСТ) осуществляет выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным до-

средства категории N, используемые для перевозки опасных грузов. Статьей 23.36 КоАП РФ на ФСНСТ возложены полномочия по рассмотрению административных дел по статье 12.21.2 КоАП РФ (в части осуществления контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок). При этом при осуществлении внутренних перевозок российские пе-

(путем внесения изменений в ПДД) и дополнить их полномочия санкциями за нарушение правил перевозок опасных грузов при осуществлении внутренних перевозок (изменения в статью 23.36 КоАП РФ); ■ дополнительно сформировать в управлениях государственного автодорожного надзора подразделения по обеспечению данного контроля; ■ создать единую электронную

рогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, только в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации. Приказ Минтранса России от 31 июля 2012 года № 285 устанавливает обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированными центрами контроля и надзора ФСНСТ и требования к аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС, устанавливаемой на транспортные

ревозчики допускают нарушения правил перевозок опасных грузов, в том числе не соблюдают согласованный в установленном порядке с владельцами автомобильных дорог маршрут движения согласно специальному разрешению, что приводит к ДТП и существенно влияет на безопасность дорожного движения. ФСНСТ имеет возможность контроля перевозок опасных грузов с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС. Но для выполнения этих функций необходимо: ■ предоставить должностным лицам Ространснадзора право контроля внутренних грузовых перевозок

базу данных выданных специальных разрешений всеми уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством. Положительный эффект от реализации этих мероприятий заключается: ■ в обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе за счет выполнения мероприятий антитеррористической направленности при перевозках опасных грузов; ■ в минимизации затрат из бюджетов всех уровней на обеспечение контроля (подразделения ФСНСТ); ■ в обеспечении дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней от административных штрафов.

Павел ПЕРЕВЕРЗА, начальник МУГАДН по Красноярскому краю и Республике Адыгея

Считаем, что управлениями государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта может обеспечиваться надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального значения при выполнении следующих условий: ■ Организация дополнительно сформированных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с соответствующим кадровым и техническим обеспечением: ■ на 300–400 км автодорог – 1 специалист; ■ на 1500–3000 км – 1 легковой автомобиль; ■ на 3000–10000 км – 1 передвижная лаборатория.

■ Внесение соответствующих изменений в законодательство РФ: ■ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; ■ в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ■ в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ТБ&Т

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| automobile transport and road facilities

ПОЛТОРА ВЕКА КАЧЕСТВА И НАДЕЖНОСТИ В ОДНОМ УСТРОЙСТВЕ Цифровой тахограф торговой марки VDO корпорации Continental – это технологичность, удобство управления и соответствие требованиям российского законодательства.

One and a half century of quality and reliability in a single device Digital VDO tachograph by Continental Corporation is manufacturability, ease of operation and compliance with the requirements of the Russian legislation.

К

онцерн Continental принадлежит к ведущим мировым поставщикам компонентов для автомобильной промышленности. Бренд существует на рынке почти полтора века и не изменяет своим главным принципам: высокое качество и надежность. Continental известен своими тормозными системами, комбинациями приборов, автомобильной электроникой, шинами. При этом безопасности дорожного движения уделяется особое внимание. В связи с совершенствованием российского рынка коммерческих перевозок компания предлагает широкий выбор продуктов для производителей транспортных средств, грузовых автопарков и сервисных компаний. Основное внимание лидирующей в своей отрасли компании приковано к цифровому тахографу торговой марки VDO корпорации Continental. Разработчики гарантируют повышение эффективности и надежности работы автопарков и сервисных фирм в случае приобретения и установки цифрового тахографа DTCO 3283. Это устройство привлекает покупателей своей техничностью, удобством управления и надежностью. Тахограф построен на европейской платформе, адаптированной к спе-

Континентал Аутомотив РУС 111033, г. Москва, ул. Золоторожский вал, д. 34, стр. 6 Тел./факс: (499) 670-97-72, 670-97-73 E-mail: 3283@vdomettem.ru http://vdomettem.ru/

циальным требованиям российского рынка и законодательства. DTCO 3283 устанавливается в непосредственной близости от водителя в отсек формата 1-DIN. Тахограф состоит из блока регистрации, включая память, модуля НКМ (СКЗИ), в котором вся информация сохраняется и защищается при помощи сертифицированных механизмов безопасности, двух автоматических устройств считывания чип-карт, встроенного принтера и дисплея для просмотра информации. Тахограф может быть совмещен с

С помощью системы управления данными DLKPro TIS-Compact торговая марка VDO представляет интеллектуальное устройство универсального назначения. Три функции, такие как загрузка, сохранение данных и управление ими, сочетаются в одном устройстве. При помощи такого «считывающего ключа» данные легко передаются на компьютер для последующей обработки или анализа. Эта функция очень полезна для предпринимателей, занимающихся индивидуальной деятельностью, а также для небольших автопарков.

терминалом ГЛОНАСС. Вместе с датчиком скорости и картами тахографа модуль DTCO 3283 отвечает требованиям Приказа Министерства транспорта № 36 от 13 февраля 2013 года. Благодаря надежной и инновационной технической начинке, а также простоте и удобству в использовании DTCO 3283 является оптимальным решением для российского рынка коммерческого автотранспорта. Для более удобного и комфортного использования цифрового тахографа торговая марка VDO предлагает водителям воспользоваться устройством DTCO SmartLink, благодаря которому функциями тахографа можно управлять, используя приложение на смартфоне. Для этого нужно лишь вставить устройство DTCO SmartLink в разъем на передней панели тахографа, и устройство подключается к смартфону. Когда соединение будет установлено, водитель сможет дистанционно управлять функциями тахографа.

Для крупных автопарков с централизованным управлением торговая марка VDO представляет информационную систему TIS-Office. С ее помощью владелец автопарка может из любого места видеть, где в данное время находятся его водители. С 1 апреля 2014 года, с началом поэтапного оснащения транспортных средств тахографами, введены санкции за несоответствие устройствам, допущенным Министерством транспорта РФ, или движение с неисправным тахографом. К 2015 году все автомобили, осуществляющие коммерческие перевозки, будут обязаны иметь такое устройство на борту. Идеальным решением для индивидуальных предпринимателей, небольших и крупных автопарков станет тахограф DTCO 3283, потому что он сочетает в себе проверенную функциональность, надежность и качество, завоевавшие уважение и доверие на российском рынке.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

159

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

Техника безопасности плюс «ТАХОГРАФИЗАЦИЯ» всей страны С 1 июля в России началась новая волна проверок наличия тахографов нового образца на транспортных средствах.

Safety measures plus “tahografizatsiya” the whole country From 1 July in Russia a new wave of inspections of new tachographs availability at vehicles started.

Э

то связано с тем, что начиная с этой даты тахографами должны быть оснащены все пассажирские автобусы для перевозки более восьми человек (категорий М2 и М3), а также грузовики массой более 15 т, которые совершают международные перевозки. Владельцам ТС, в которых не будет установлен тахограф, грозит штраф в размере до 10 тыс. руб. Право проверки автобусов и грузовиков предоставлено инспекторам ГИБДД и Ространснадзора. На сегодняшний день на территории России зарегистрировано 300 тыс. автобусов и более 2,8 млн грузовиков (150 тыс. используемых для перевозки опасных грузов и более 2,6 млн не используемых для перевозки опасных грузов). Всего необходимо оснастить тахографами более 3 млн транспортных средств. Как известно, до 1 апреля тахографы должны были появиться в машинах массой свыше 3,5 т, перевозящих опасные грузы. До 1 сентября они должны быть установлены также на остальные грузовики массой более 15 т, а до 1 апреля 2015 года – на грузовики массой от 3,5 до 12 т. Полное оснащение тахографами с СКЗИ коммерческого транспорта, занимающегося перевозками, должно быть завершено к январю 2018

160

года. Предполагается, что к этому моменту такие приборы должны появиться и на транспортных средствах категорий M2, M3, N2 и N3, оснащенных до 1 марта 2014 года тахографами, соответствующими требованиям Европейского соглашения в области международных автомобильных перевозок (ЕСТР). Которые пока могут эксплуатироваться с тахографами европейского образца. Как мы не раз писали, необходимость установки тахографов нового образца вызвала неоднозначную реакцию в транспортном сообществе. Помимо достаточно дорогой и сложной процедуры установки и обслуживания приборов с СКЗИ возникает масса проблем, над которыми, видимо, не задумывались разработчики нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу. Так, например, сейчас требования Минтранса больно ударили по сельхозпроизводителям, которые

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

вынуждены устанавливать приборы на производственный транспорт. Притом что у многих сельхозпредприятий автомобили порой стоят дешевле тахографа и крайне редко и недалеко выезжают за территорию предприятия. По словам председателя Союза фермеров Свердловской области Андрея Савченко, «оборудование одной единицы транспорта тахографом стоит порядка 70 тыс. руб. плюс обслуживание. Для всех фермеров Свердловской области это тянет на 190 млн руб. У нас нет таких средств. Но самое главное, что установка тахографов ничего за собой не несет, это просто выкачивание денег». Как отмечают в МВД и Ространснадзоре, по итогам их проверок основная штрафная нагрузка ложится на водителей. Хотя очевидно, что водитель зачастую не способен повлиять на условия труда, в которые ставит его работодатель. Да и из 357

| public • subways | automobile transport andtransport road facilities мастерских, где официально устанавливают и меняют тахографы, даже в Москве находится только 15, а, например, в Карелии таких сервис-центров всего два. При этом размер штрафов довольно значителен: для граждан – 1–3 тыс. руб., для должностных лиц – 5–10 тыс. руб. Это только за отсутствие прибора на автомобиле. Штрафы за нарушение режима труда и отдыха пока выписывают нечасто, так как для этого всех инспекторов надо оснастить электронным оборудованием для считывания данных и обучить работе с ним. Впрочем, если исключить явные перегибы в политике «тахографизации всей страны», то введение обязательного оснащения ТС тахографами – мера разумная и вполне соответствующая международным требованиям. Как говорит генеральный директор FM Logistic Кристоф Менивар: «Мы приветствуем данную инициативу. Во-первых, это должно положительно сказаться на безопасности дорожного движения. Во-вторых, позволит поднять уровень конкуренции на рынке, и в первую очередь ударит по компаниям, нарушающим законодательство. Нововведение должно помочь развитию эффективных схем доставки по России». ТБ&Т

НОВАЯ ТЕХНИКА ГУП «МОСГОРТРАНС» ГАРАНТИРУЕТ БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК ГУП «Мосгортранс» завершило очередной открытый конкурс на поставку 100 низкопольных городских автобусов большой вместимости. По результатам торгов заключен контракт на приобретение автобусов марки Mercedes-Benz. В общей сложности на покупку подвижного состава будет направлено 1,18 млрд руб. из собственных средств предприятия. Ожидается, что транспорт поступит в распоряжение столичного оператора наземных пассажирских перевозок до конца текущего года, а первые машины выйдут на столичные маршруты уже в декабре. Новые автобусы будут оснащены всем необходимым современным оборудованием в области безопасности, в том числе системой климат-контроля пассажирского салона и кабины водителя, камерами видеонаблюдения, системой спутниковой навигации, электронными табло для информирования пассажиров и др. Для удобства высадки и посадки предусмотрены откидные аппарели, также салоны оснащены креплениями для инвалидных кресел. «Закупка нового подвижного состава – важнейшая составляющая работы по развитию транспортного комплекса Москвы. Мы предъявляем самые строгие требования к подвижному составу, который планируем приобрести. Помимо того что городской транспорт должен отвечать всем конкурсным условиям и быть надлежащего качества, нам интересны актуальные технические усовершенствования, которые могут повысить его безопасность и обеспечить высокий уровень комфорта для жителей столицы. Этим параметрам полностью отвечают приобретенные автобусы», – подчеркнул генеральный директор ГУП «Мосгортранс» Евгений Михайлов.

113 № 2 (37), 2014SECURITY | TRANSPORT & SECURITY & TECHNOLOGIES № 3 (38), 2014 | TRANSPORT TECHNOLOGIES

161

автомобильный транспорт и дорожное хозяйство |

Реализация Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

Н

а автомобильный транспорт приходится 56% общего объема перевозок грузов и 8,6% общего грузооборота в стране, а также 44% объема коммерческих перевозок грузов. Причем удельный вес перевозок железнодорожным транспортом в последние годы сокращается, а автомобильным транспортом, наоборот, растет, что свидетельствует о повышении его конкурентоспособности в определенных сегментах рынка транспортных услуг. Позитивные изменения наблюдаются в последнее время в создании паритета между российскими и зарубежными перевозчиками при выполнении международных перевозок. Доля российских перевозчиков в общем объеме международных автомобильных перевозок грузов в 2011 году составила 39,4%.

162

Доля протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным транспортно-эксплуатационным показателям, составляет в настоящее время 38,7%. Для ускорения создания в Российской Федерации автомагистралей нового поколения и привлечения в дорожное хозяйство дополнительных внебюджетных источников в 2009 году создана государственная компания «Российские автомобильные дороги». В ее доверительное управление по состоянию на 1 января 2012 года передано 2601,7 км автомобильных дорог общего пользования федерального значения. В рамках Транспортной стратегии развитие автомобильного транспорта будет осуществляться по следующим направлениям: ■ повышение безопасности движения за счет расширения сферы применения современных технических средств контроля за скоростными режимами движения автотранспортных средств, а также за режимами труда и отдыха водителей (включая применение тахографов); ■ введение повсеместного весового контроля на автомобильных дорогах федерального и регионального значения;

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

■ совершенствование системы подготовки водителей, включая разработку требований к уровню их квалификации; ■ продолжение строительства и реконструкции федеральных автомагистралей, в том числе строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Московской области и др.; ■ внедрение интеллектуальных транспортных систем на сети автомобильных дорог федерального значения, где отмечается наиболее высокий уровень интенсивности движения транспортных потоков. Они должны предусматривать: мониторинг и управление автотранспортными потоками; информирование водителей о транспортной ситуации с помощью электронных табло и управляемых дорожных знаков; автоматический мониторинг погодных условий, позволяющий существенно снизить уровень аварийности; создание системы электронных платежей на сети платных дорог и др. По инновационному варианту Транспортной стратегии с 2010-го по 2030 год капитальные вложения в автомобильный транспорт составят 4647–5422 млрд руб. По базовому (консервативному) варианту – соответственно 3187–3668 млрд руб. ТБ&Т

| automobile transport and road facilities

ТАХОГРАФ И МОНИТОРИНГ. ПОЧЕМУ 1+1=3? В 2014 году особенно актуальной на рынке грузового транспорта стала тема обязательной установки тахографов – с 1 апреля за нарушения в этой сфере начали действовать штрафы. Как избежать лишних движений на быстро меняющемся рынке, рассказал генеральный директор компании «АТОЛ ДРАЙВ» Кирилл Конягин.

С

введением штрафов спрос на тахографы заметно вырос. Как вы оцениваете емкость рынка в данный момент? По нашим оценкам, объем рынка тахографов на этот год – 500– 600 тыс. единиц. В следующем году он значительно вырастет в соответствии с требованиямизакона, и число оснащенных тахографами автомобилей приблизится к 3 млн. Недавно был представлен анализ наших коллег, по которому проникновение систем мониторинга на сегодня по верхней границе составляет примерно 1,2 млн транспортных средств. Получается, что 1,8 млн автомобилей не будут оснащены системами мониторинга, а тахограф в них будет. Почему может возникнуть такой дисбаланс? Здесь комплекс причин. Первая в том, что многие транспортные компании планировали установить на свои грузовики системы мониторинга, но в итоге бюджет будет перенаправлен на внедрение тахографов. Второй фактор тоже чисто экономический – половина всех грузовых перевозок приходится на частников и небольшие компании, с которыми дилерам и интеграторам, занимающимся мониторингом, неинтересно работать, так как продажи себя не окупают. Пять-десять грузовиков – непривлекательный для них рынок. Мы предвидели оба этих фактора и создали тахограф AТОЛ Drive 5, ко-

Кирилл КОНЯГИН, генеральный директор АТОЛ ДРАЙВ

торый позволяет разместить в себе дополнительный модуль мониторинга. Блок мониторинга тоже вы производите? Нет, мы занимаемся только тем, что умеем делать на высшем уровне – сам тахограф. Блок мониторинга может сделать любая компания, для которой этот бизнес является профильным. Далее клиент сам решает, как он будет вести мониторинг – отдаст это оператору или сам будет отслеживать и анализировать движение автомобилей. Каким образом он сможет это делать самостоятельно? Если раньше без оператора нельзя было обойтись, то сейчас на рынке появилось много решений, позволяющих самостоятельно осуществлять контроль. Например, модуль спутникового мониторинга МТ-700 ATOL Std Open от ГК «Скаут», работающий по открытому протоколу ScoutOpen, или протокол Wialon IPS (система спутникового мониторинга Wialon от компании Gurtam). Появление таких решений говорит о том, что рынки ГЛОНАСС/GPS-мониторинга ТС и тахографов продолжают сближаться. Внутри тахографа находится блок СКЗИ, встраивание которого в устройство возможно только при наличии соответствующей лицензии. Нужна ли какая-нибудь лицензия

для производителей блока мониторинга? Блок мониторинга никак не вмешивается в деятельность тахографа и тем более блока СКЗИ, поэтому повода для беспокойства тут нет. Здесь, наоборот, появляется дополнительное преимущество, так как блок мониторинга получает доступ к тахографической информации. Это как минимум идентификация водителя с отчетом о режиме труда и отдыха. Эта информация, что важно, имеет юридическую значимость и может быть использована при решении различных споров. Тем не менее многие владельцы автопарков воспринимают тахограф как неизбежное зло… Да, мы иногда слышим подобные оценки. Тем не менее с каждым днем растет число руководителей автотранспортных предприятий, которые понимают, что тахограф – это не только элемент безопасности (наряду с традиционными ремнями и подушками), но еще и средство, на основании которого можно строить отношения с водителями или с профсоюзами. Когда водитель работает четыре часа в сутки – это плохо, когда работает 16 часов в сутки – тоже плохо. Тахограф не только помогает работать в рамках закона, но и защищает права водителей и владельцев транспорта.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

163

метрополитены • общественный транспорт

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ

в московском метро

Пилотные проекты испытаний интеллектуальной системы видеонаблюдения (ИСВ) на станциях метрополитена завершены. Сейчас она находится в стадии проектирования.

Intellectual CCTV at Moscow subway Pilot projects of intellectual CCTV tests at subway stations are finished. Now it is being designed.

Информация предоставлена руководством МОСКОВСКОГО МЕТРОПОЛИТЕНА

According to MOSCOW SUBWAY

164

Мы уже писали о том, что Московский метрополитен готовится к внедрению интеллектуальной системы видеонаблюдения (ИСВ). Это потребует значительного увеличения количества видеокамер на станциях и вблизи них (с нынешних 5 тыс. до примерно10 тыс.), а также создания современного ЦОДа. По некоторым оценкам, на это потребуется более 3 млрд руб. В последнее время в московском метро шло активное тестирование ИСВ различных компаний, позволившее метрополитену разработать единые технические требования к будущей системе.

П

о результатам проведенной серии пилотных испытаний в рамках работы Межведомственной рабочей группы, включающей представителей Московского метрополитена, МВД России, ФСБ России, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы и других заинтересованных ведомств, разработаны и утверждены единые Технические требования к системе интеллектуального видеонаблюдения на станциях метрополитена и в электродепо. Эти требования разработаны рабочей группой на осно-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

вании целого комплекса пилотных проектов различных отечественных и зарубежных производителей на станциях Сокольнической и Калининской линий. Они учитывают лучшие решения в области интеллектуального видеонаблюдения как по функциональным характеристикам, так и по вероятностным показателям распознавания. В настоящий момент все пилотные проекты по испытаниям интеллектуальной системы видеонаблюдения на станциях метрополитена полностью завершены, а оборудование демонтировано и возвра-

метрополитены • общественный транспорт |

щено производителям. Сейчас интеллектуальная система видеонаблюдения не эксплуатируется, а находится в стадии проектирования. По результатам пилотных проектов в декабре 2013 года Московским метрополитеном был проведен открытый конкурс на разработку проектно-сметной документации по внедрению системы интеллектуального видеонаблюдения в соот-

«

средствами интеллектуальной системы видеонаблюдения. Московский метрополитен не уполномочен давать рекомендации на применение технических средств конкретных производителей на иных объектах транспортной инфраструктуры. Совместно с МВД России, ФСБ России и другими заинтересованными ведомствами он лишь устанавливает требования как к системе интел-

В ходе опытной эксплуатации на станциях Сокольнической линии Межведомственной рабочей группой были испытаны лучшие отечественные и зарубежные системы интеллектуального видеонаблюдения. По результатам испытаний положительные заключения специалистов Московского метрополитена получили системы компании «Техносерв» и «Вокорд

В ходе опытной эксплуатации на станциях Сокольнической линии московского метро были испытаны лучшие отечественные и зарубежные системы интеллектуального видеонаблюдения

ветствии с утвержденными ранее Межведомственной рабочей группой едиными Техническими требованиями. Компания – победитель конкурса осуществляет проектирование системы интеллектуального видеонаблюдения на категорированных объектах транспортной инфраструктуры. По результатам проектирования метрополитен приступит к оснащению категорированных объектов техническими

166

лектуального видеонаблюдения, так и к другим компонентам комплексной системы транспортной безопасности Московского метрополитена. Возможность применения конкретных моделей технических средств интеллектуального видеонаблюдения, удовлетворяющих утвержденным единым техническим требованиям, определяется по результатам проектирования и последующим конкурсным процедурам.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

»

Телеком». Кроме того, на базе системы интеллектуального видеонаблюдения компании «Техносерв» на станции «Новокосино» Калининской линии был развернут пилотный проект комплексной системы безопасности, обеспечивающей интеграцию с досмотровой техникой, системами экстренной связи и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. ТБ&Т

| subways • public transport

ФЕЙСКОНТРОЛЬ

Компания «Вокорд» разработала инновационную систему распознавания лиц Vocord FaceControl.

в сфере транспортной безопасности

О

дним из самых эффективных инструментов в сфере обеспечения транспортной безопасности является использование систем видеонаблюдения. Для этих целей успешно применяются как классические системы видеонаблюдения, так и продвинутые технологии. Среди них – инновационный продукт компании «Вокорд» – интеллектуальная система распознавания лиц Vocord FaceControl. Для обеспечения безопасности на транспорте с помощью системы распознавания лиц Vocord FaceControl рубежи контроля оборудуют специализированными камерами для распознавания лиц Vocord NetCam4 со встроенным алгоритмом выделения лиц. Данные камеры позволяют получить изображение лица высокого качества, в том числе при неблагоприятных условиях освещения. Наиболее целесообразно устанавливать системы распознавания лиц в местах массового скопления народа: метрополитенах, вокзалах и т.д. Рубежи контроля, как правило, организуют на входах-выходах или в ограниченных проходах, например в подземных переходах. Уникальная особенность системы Vocord FaceControl заключается в том, что она работает в некооперативном режиме и способна в реальных условиях выделять и распознавать лица из плотного людского потока. Иными словами, системе не требуется «сотрудничество» человека для того, чтобы верно его распознать. Именно это уникальное качество системы делает ее незаменимым помощником в области обеспечения безопасности на

Компания Вокорд 123298, Москва, ул. Маршала Бирюзова, д. 1 Тел./факс: (495) 787-26-26 (доб. 211) E-mail: sales@vocord.ru www.vocord.ru

общественном транспорте: Vocord FaceControl успешно используется не только на метрополитене, но также и на вокзалах, в аэропортах и других местах массового скопления людей. Кроме того, не так давно в систему была добавлена новая функция, предназначенная для поиска людей, скрывающих свои лица от камер. Для большинства систем распознавания лиц люди, скрывающие лица (например, отворачиваясь от камеры, закрывая лицо козырьком и т.д.), представляют серьезную проблему. В случае когда лица человека не видно, мы можем не заметить факт его прохода через рубеж контроля, а системе будет крайне сложно его распознать, что существенно снижает эффективность систем распознавания, применяющихся для решения задач антитеррористического контроля. Новая функция основана на оригинальной технологии 3D-зрения, разработанной компанией «Вокорд». Принцип ее работы следующий: в зоне контроля устанавливаются две камеры, работающие в синхронном режиме. После того как появляется человек, по изображению от этих камер реконструируется 3D-объект. Реконструкция осуществляется в реальном времени и позволяет с высокой достоверностью детектировать факт наличия человека в зоне контроля. В случае если система зафиксировала человека, но не «поймала» его лицо, она может автоматически подавать сигнал тревоги.

Отметим, что система Vocord FaceControl работает с крайне высокой эффективностью: вероятность правильного распознавания лиц в «полевых» условиях прохода людей в метрополитене и других местах составляет в среднем от 90 до 99%. Еще одним преимуществом интеллектуального решения Vocord FaceControl является способность системы работать как с существующими базами данных фотографий, так и автоматически формировать собственные базы розыска: система может автоматически фотографировать, сохранять в архиве и добавлять в лист розыска все лица, попавшие в поле зрения камеры. Пользуясь этим, можно выявлять людей, которые посещают объект с определенной частотой, и оперативно обнаружить человека во время его следующего появления. Кроме этого, к системе распознавания лиц Vocord FaceControl можно подключить неограниченное число баз данных, в том числе базы данных полиции, ФСБ и т.д. Продукт компании Vocord FaceControl с успехом используется для обеспечения общественной безопасности как в России, так и за рубежом. В июле 2014 года компания Вокорд заключила соглашение о сотрудничестве с крупной международной компанией, специализирующейся на внедрении современных IT-решений в сфере общественной безопасности на территории Индии и государств Персидского залива.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

167

метрополитены • общественный транспорт |

Учения в условиях, ПРИБЛИЖЕННЫХ К БОЕВЫМ

Exercises close to combat conditions On the night of 12 August 13, St. Petersburg operative services practiced actions with possible major accident in the subway.

НАША СПРАВКА 15 июля на перегоне «Парк Победы» – «Славянский бульвар» произошла крупнейшая за всю историю московского метро техногенная катастрофа: после резкой остановки поезда три вагона сошли с рельсов. В результате число погибших составило 24 человека, было возбуждено уголовное дело,

168

Н

а соединительной ветке станций метро «Садовая» — «Достоевская» Петербургского метрополитена прошли Комплексные тактико-специальные учения по тушению условного пожара и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. По словам начальника Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу Леонида Беляева, «была выбрана именно эта ветка, потому что это самый сложный транспортный узел в метро Санкт-Петербурга».

своего поста лишился начальник Московского метрополитена Иван Беседин, а метрополитен выплатил пострадавшим 80 млн руб. Как сообщили в Московском метрополитене, сразу после аварии, предварительной причиной которой была названа неисправность стрелочного перевода, с 17 по 21 июля 2014 года была про-

В ночь с 12 на 13 августа оперативные службы СанктПетербурга отрабатывали действия при возможной крупной аварии в метрополитене.

Легенда учений во многом напоминала трагедию в московском метро 15 июля. В результате схода колесной тележки состав электропоезда сошел с рельс и врезался в разделительную стену тоннеля. При этом оказались сильно деформированными два головных вагона, а еще в одном вагоне возник пожар. Пассажиры уцелевших вагонов должны были попытаться самостоятельно покинуть тоннель метро, а в искореженных вагонах остались заблокированными 30 человек. Люди, нахо-

ведена внеплановая проверка всей технической инфраструктуры. В том числе всех 437 стрелочных переводов, главного пути и контактного рельса постовых и напольных устройств диспетчерской централизации на перегонах, соединительных ветвях и парковых путях всех электродепо. Кроме этого, было проверено

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

состояние тоннелей и притоннельных сооружений, а также водоотводящих устройств, электрооборудования и кабельного хозяйства. По эскалаторной инфраструктуре проведены проверки содержания оборудования и служебно-технических помещений, а также готовность персонала к выполнению работ.

| subways • public transport

дившиеся в это время на платформе станции «Садовая», эвакуировались на поверхность по эскалатору. На место условной ЧС прибыли пожарно-спасательные подразделения, аварийные бригады метрополитена, службы жизнеобеспечения города (наряды полиции, ГИБДД, бригады «скорой помощи», водоканал и др.). Пожарно-спасательные подразделения провели работы по тушению условного пожара в тоннеле, деблокировали людей из искореженных вагонов, эвакуировали и вынесли пострадавших на поверхность с глубины 70 м. Затем бригады «скорой помощи» доставляли их в больницы. А для транспортировки тяжело пострадавших к месту ЧС прибыл вертолет. На платформе станции был организован пункт приема пострадавших для оказания им экстренной медицинской помощи и последующей передачи бригадам «03» на поверхности. А на поверхности был развернут штаб пожаротушения и аварийно-спасательных работ от МЧС и штаб аварийно-восстановительных работ от метрополитена. Роль «условно пострадавших» взяли на себя около 200 курсантов Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России и учащихся Пожарно-спасательного колледжа Санкт-Петербурга. Для большей достоверности на них даже был наложен специальный грим, имитирующий ранения. Подводя итоги учений, врио губернатора Петербурга Георгий Пол-

«

В учениях в Петербургском метро приняли участие 32 единицы основной и специальной пожарно-спасательной техники и более 150 человек личного состава МЧС, 17 бригад «скорой помощи»

тавченко отметил: «Я считаю, что у нас достаточно сил и средств, чтобы оказывать помощь в таких обстоятельствах. В жизни, конечно, все может быть более трагично — и с огнем, и с дымом. Но наши спасатели, сотрудники МЧС готовы к действию в подобных условиях».

»

Всего в учениях приняли участие 32 единицы основной и специальной пожарно-спасательной техники и более 150 человек личного состава МЧС, 17 бригад «скорой помощи», сотрудники полиции и представители других служб жизнеобеспечения города. ТБ&Т

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

169

метрополитены • общественный транспорт |

Реализация Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года на метрополитене

Н

а начало 2012 года протяженность линий метрополитена в России составила 485 км, трамвайных путей – 2,5 тыс. км, троллейбусных линий – 4,8 тыс. км. В рамках Транспортной стратегии развитие городского пассажирского транспорта будет осуществляться по следующим направлениям:

170

■ завершение принятой программы строительства метрополитена г. Москвы, развитие метрополитенов Санкт-Петербурга, Казани, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга; ■ внедрение интеллектуальных транспортных систем с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС; ■ развитие скоростных систем наземного транспорта (скоростной трамвай, скоростной автобус в крупных и средних городах); ■ разработка и реализация пилотных проектов строительства легкорельсового транспорта в Москве, Владивостоке, Иркутске, строительство инфраструктуры для скоростных автобусов в Краснодаре и Ростове-на-Дону;

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

■ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОТИ и ТС городского наземного транспорта и метрополитенов, в том числе оснащение подвижного состава системами видеонаблюдения, создание на ОТИ интеллектуальных систем видеонаблюдения и др. По инновационному варианту Транспортной стратегии с 2010-го по 2030 год капитальные вложения в метрополитены составят 6405– 7398 млрд руб. По базовому (консервативному) варианту – соответственно 4684–5321 млрд. Вложения в городской наземный электротранспорт по «оптимистичному» варианту планируются в размере 212–238 млрд руб., а по «пессимистичному» – 283–324 млрд руб. ТБ&Т

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ

Радиационная угроза на транспорте. КАК ЕЕ МИНИМИЗИРОВАТЬ? Благодаря использованию системы радиационного контроля «Янтарь» российские таможенники в 2013 году выявили более 330 попыток перемещения через государственную границу радиационно опасных объектов.

Radiation threat at transport. How to minimize it?

Thanks to use of radiation control system «Yantar» in 2013 officers of Russian custom eliminated more than 330 efforts to transmit through state border radiation dangerous objects

Информация предоставлена Федеральной таможенной службой России

172

According to Federal custom service of Russia

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

|

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES

Т

аможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ), осуществляемый таможенными органами, имеет исключительное значение для обеспечения радиационной безопасности в нашей стране, а также для выполнения международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия. Он является важным элементом международной системы противодействия ядерному и радиологическому терроризму. Организация пресечения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов в таможенной службе России строится по следующим направлениям: Предотвращение незаконного (несанкционированного) перемещения ядерных и радиоактивных материалов через границу. Эта задача решается путем размещения в пунктах пропуска стационарных и переносных систем и проведением радиационного контроля в отношении перемещаемых через границу товаров, транспортных средств, багажа и международных почтовых отправлений. В настоящее время таможенные органы имеют достаточный уровень оснащения такой аппаратурой. Таможенный контроль в отношении ядерных материалов и радиоактивных веществ, перемещаемых через таможенную границу в рамках внешнеэкономической деятельности. Сегодня российские пункты пропуска через границу оснащены современными комплексами радиационного контроля, которые соответствуют самым высоким стандартам, адаптированы к технологиям таможенного контроля и являются надежным инструментом пресечения контрабанды ядерных материалов и радиоактивных веществ. Система радиационного контроля «Янтарь» предназначена для выявления наличия источников ионизирующего излучения в товаре и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. В настоящее время в пунктах пропуска на российском участке внешней границы Таможенного союза эксплуатируются более 1400 стационарных систем и более 3700 единиц переносных приборов радиационного контроля.

1

2

Успешно функционирует система таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), применение которых позволяет без вскрытия и разгрузки за минимальное время получить рентгеновское изображение, необходимое для идентификации товаров. ИДК значительно оптимизируют

«

детектирования излучений для специалистов компетентных органов зарубежных стран, ответственных за противодействие незаконному обороту ядерных и других радиоактивных материалов. В ходе курсов обучение прошли 34 специалиста из 16 государств – членов МАГАТЭ: Иордании, Пакистана, Камбоджи, Таиланда, Ливана, Малайзии, Индонезии, Мьянмы, Сингапура, Вьетна-

В пунктах пропуска на российском участке внешней границы Таможенного союза эксплуатируются более 1400 стационарных систем и более 3700 единиц переносных приборов радиационного контроля

процедуры таможенного оформления и контроля, помогают выявить и предотвратить нелегальное перемещение наркотиков, сокрытых товаров, пресечь другие правонарушения во внешнеэкономической сфере деятельности. В 2013 году в таможенных органах при таможенном контроле использовалось 55 инспекционно-досмотровых комплексов, из которых 42 мобильных и 13 стационарных. В 2013 году продолжались мероприятия, направленные на повышение эффективности таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ. Таможенными органами с помощью специальной аппаратуры выявлено более 330 попыток незаконного перемещения через государственную границу радиационно опасных объектов. Более чем в 200 случаях по согласованию с органами Роспотребнадзора принималось решение о запрете ввоза в Российскую Федерацию радиационно опасных товаров и их возврате в сопредельные государства, из них более 200 случаев запрета ввоза радиационно опасных партий товаров, загрязненных радионуклидами в результате аварии на АЭС «Фукусима-1». В рамках добровольного взноса Российской Федерации в Фонд физической ядерной безопасности МАГАТЭ в 2013 году на базе Владивостокского и Санкт-Петербургского филиалов РТА были проведены учебные курсы МАГАТЭ по методам

»

ма, России, Армении, Киргизии, Литвы, Молдовы, Украины. В Домодедовской таможне радиационный контроль пассажиров, их багажа, товаров и транспортных средств, как и везде, осуществляется круглосуточно силами специалистов, входящих в состав дежурных смен. Для контроля за радиационной обстановкой таможенники используют стационарную аппаратуру радиационного контроля на базе СТСО ДРМ «Янтарь», переносные приборы дозиметрического контроля для проведения дополнительного радиационного контроля (РК) и спектрометрическую аппаратуру для контроля радиоизотопного состава легально перемещаемых товаров. Применяемый порядок таможенного контроля ДРМ включает три этапа. Первый этап – наблюдение – обеспечивается стационарными таможенными системами обнаружения ДРМ «Янтарь», установленными на линии таможенного контроля. Эта аппаратура работает в непрерывном автоматическом режиме и согласована с ведомственной автоматизированной управляющей информационной системой таможенного контроля. Такая схема обеспечивает тотальный контроль всех объектов, пересекающих таможенную границу, и позволяет оперативно выделить из общих пассажиро- и грузопотоков источник ионизирующего излучения. В случае автоматического срабатывания системы «Янтарь» сотруд-

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

173

инновации. техника и технологии |

Пункты радиационного контроля: автомобильный, железнодорожный и персональная проверка

ник таможни приступает ко второму этапу радиационного контроля. С применением переносных приборов для локализации источника излучения в багаже пассажира на физическом лице или в товарах, из-

174

мерения уровня ионизирующего излучения и первичной идентификации обнаруженного радиоактивного источника. Информация протоколируется с использованием видеосредств. В целях обеспечения ради-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

ационной безопасности персонала и пассажиров дополнительный радиационный контроль выявленного опасного объекта проводится в местах, расположенных в стороне от пассажиропотоков. Далее выявленный объект радиоактивного излучения помещается на специализированный склад для проведения экспертизы. Однако наряду с товарами, которые являются реальными источниками излучения, выявляемыми в процессе таможенного контроля, фиксируется большое количество пассажиров, прошедших курс лечения радиофармпрепаратами в медицинских учреждениях. Такие физические лица рассматриваются как один из вариантов потенциального использования людей в качестве прикрытия контрабанды делящихся и радиоактивных материалов. Поэтому дополнительный радиационный контроль для такой категории пассажиров проводится по отдельной методике, которая включает контроль наличия подтверждающих лечение медицинских документов и проведение измерений по всей поверхности тела. Процедура контроля таких пассажиров проводится в радиационно безопасных помещениях, корректно и достаточно быстро. Личный досмотр пассажира может быть применен в крайних случаях при наличии достаточных оснований. Контроль легально перемещаемых ДРМ строится по иной схеме. Проводится документальный контроль в рамках системы управления рисками, производится первичный радиационный контроль, затем – непосредственный досмотр для идентификации ДРМ. В рамках документационного контроля проверяется прежде всего наличие разрешительных документов (лицензий, разрешений Ростехнадзора, сертификатов-разрешений на перевозку ДРМ, сертификатов на конструкцию транспортно-упаковочных контейнеров и другое). С 1997 года таможенными органами реализуется технология таможенного контроля легально перевозимых в спецконтейнерах (упаковках) ядерных и радиоактивных материалов. Так, без вскрытия упаковок проверяется соответствие заявленного изотопа данным, которые вносятся в таможенную декларацию при предъявлении таких материалов к таможенному контролю. Другие страны подобных технологий не имеют ТБ&Т

| innovations. equipment & technologies

Комплексные решения от Сегодня работа с профессиональным российским поставщиком и производителем досмотровой техники – краеугольный камень обеспечения национальной безопасности. Благодаря комплексным подходам к построению систем безопасности и решениям по эффективному управлению жизненным циклом оборудования мы обеспечиваем высокий уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ).

ООО «НЕОСКАН» 1

Рентгенотелевизионные интроскопы обеспечивают качественный досмотр ручной клади и багажа, надежно пресекая пронос оружия, взрывчатых веществ и других запрещенных предметов. Современные инновационные технологии позволяют предоставлять несколько проекций объекта за одно сканирование, автоматически обнаруживая жидкие и твердые взрывчатые вещества. Системы персонального досмотра пассажиров и персонала обеспечивают необходимый пассажиропоток при высоком качестве

2

«

веществ надежно обнаруживают микроскопические частицы запрещенных веществ на теле, одежде, документах и предметах обихода. Они способны определять наличие ОМП и паров взрывчатых веществ в воздухе. Комплексные системы безопасности: лишь синергизм одновременного применения технологий обеспечивает необходимый уровень безопасности защищаемого объекта. Работа с профессиональным российским производителем является важнейшим приоритетом для обеспечения национальной безопас-

7

»

Лишь применение комплекса инновационных технологий обеспечивает необходимый уровень безопасности защищаемого объекта

Андрей БЫКОВ, директор по коммуникациям и развитию бизнеса

ООО «Неоскан», к.т.н., МВА

С

емь ключевых технологий досмотра для обеспечения транспортной безопасности

Эффективное обеспечение транспортной безопасности ОТИ является важнейшей задачей и достигается применением комплекса современных технологий досмотра. Мы выделяем семь направлений, которые выводят обеспечение транспортной безопасности на необходимый уровень:

ООО «НЕОСКАН» 117152, г. Москва, Загородное шоссе, 1, к1 Тел./факс: (495)755-53-14, 755-53-15 E-mail: info@neo-scan.ru www.неоскан.рф

досмотра. Сканеры на основе технологии миллиметровых волн бесконтактно обнаруживают скрытые на теле человека (а сканеры рентгеновского излучения – и внутри) опасные и запрещенные предметы, такие как ВВ, наркотические вещества, керамические ножи, файеры, носители информации и др. Системы автоматического обнаружения взрывчатых веществ эффективно используются в автоматических конвейерных системах, многоуровневых системах досмотра и других приложениях, где требуется сплошная инспекция негабаритного багажа в сочетании с высокой пропускной способностью и достоверностью обнаружения. Инспекционно-досмотровые комплексы обеспечивают осмотр содержимого размерного транспортного средства и контейнера без вскрытия. Датчики боевых отравляющих и аварийно химически опасных веществ и детекторы биологических поражающих агентов способны обнаруживать и идентифицировать десятки тысяч химических соединений, включая ОМП, взрывчатые и наркотические вещества, средства биологической войны и вирусы. Детекторы следовых количеств взрывчатых и наркотических

3

4 5

6

ности. Клиенты такой компании своевременно получают информацию о последних разработках. Ее сотрудники имеют многолетний опыт работы на российском рынке. Благодаря широкой сети сервисных центров жизненный цикл продукта эффективно управляется: производится обучение операторов, обеспечивается круглосуточная техническая поддержка, своевременные качественные поставки запасных частей, гарантийное, постгарантийное техническое обслуживание и ремонт. ООО «Неоскан» в своей деятельности придерживается комплексного подхода. Работая в тесном партнерстве с компанией Smiths Detection, мы поставляем современные инновационные средства досмотра из всей линейки технологий. Под собственной торговой маркой мы разрабатываем, производим и поставляем инновационное оборудование, предлагая нашим заказчикам комплексные решения и продукты. Приглашаем вас прослушать доклад нашего представителя на пленарном заседании конференции «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму – 2014». Будем благодарны, если вы представите свои пожелания и воспользуетесь нашими предложениями.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

175

инновации. техника и технологии |

Эффективные противопожарные технологии от ЗАО «ИСТОЧНИК ПЛЮС» Новые технические решения в области противопожарной защиты транспортных средств.

Effective fire fighting technology by Istochnik Plus JSC New technical solutions in the field of fire protection vehicles. Александр ГРУЗДЕВ, главный конструктор ЗАО «Источник Плюс» Владислав КОБЯКОВ, менеджер по рекламе ЗАО «Источник Плюс» Владимир САМОУКИН, ведущий специалист по ВЭС ЗАО «Источник Плюс»

Alexander GRUZDEV,

Chief Designer, Istochnik Plus JSC

Vladislav KOBYAKOV,

PR Manager, Istochnik Plus JSC

Vladimir SAMOUKIN, Leading Expert, Istochnik Plus JSC

«

В России ежегодно сгорает 6-7 тыс. автомобилей, а на объектах железнодорожного транспорта 80% пожаров происходит на подвижном составе

»

ЗАО «Источник Плюс» 659332, Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 1 Тел./факс: (3854) 30-33-64, 30-58-59 E-mail: mpp-tungus@mail.ru, istochnik_plus@mail.ru www.antifire.org

176

С

огласно распоряжению Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-р «Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» одной из приоритетных задач на сегодняшний день является разработка и внедрение комплексной системы мер, направленных на обеспечение безопасности населения на транспорте. Одним из самых распространенных видов чрезвычайных ситуаций, способным нанести непоправимый ущерб транспортным средствам, несовместимый с возможностью их дальнейшей эксплуатации, являются пожары. В соответствии с существующей статистикой, в России ежегодно сгорает 6–7 тыс. автомобилей.

80% пожаров на объектах железнодорожного транспорта происходит на подвижном составе, и некоторые из них не обходятся без человеческих жертв. Анализ показывает, что основными причинами возгорания на транспортных средствах являются неисправности высоковольтных и низковольтных цепей, короткие замыкания, неисправности тяговых двигателей, выхлопных трактов, топливопровода, генератора, турбокомпрессора, а также нарушение норм пожарной безопасности. Для вышеуказанных целей наиболее применимы автоматические или автономные установки пожаротушения, сочетающие в себе функции обнаружения очага возгорания, передачи оповещения о пожарной ситуации оператору и осуществления запуска исполнительного устройства пожаротушения в работу в автоматическом и ручном режимах. Для ликвидации таких очагов возгорания применение первичных средств пожаротушения неэффективно в связи с критичным фактором времени на осуществление тушения, сложностью физического доступа к очагу возгорания и опасностью для лиц, осуществляющих тушение. С целью решения данного комплекса задач предприятие ЗАО «Источник Плюс» разработало, серти-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

фицировало и внедрило в серийное производство новую модификацию модулей порошкового пожаротушения (МПП) специального транспортного исполнения. Разработаны три модуля данного исполнения: МПП (Н-А-Т1) 2,7-И-ГЭ-У2 (2,6 кг огнетушащего порошка); МПП (Н-А-Т1) -10 (ст) И-ГЭ-У2 (9,5 кг порошка); МПП (Н-А-Т1) -24-И-ГЭ-У2 (22 кг порошка). Модули предназначены для применения в пожароопасных отсеках транспортных средств – передвижных комплектных изделий групп механического исполнения М26 и М31 по ГОСТ 30631-99 (моторные, гидравлические, насосные и багажные отсеки автомобилей, большегрузной и дорожно-транспортной автотехники, железнодорожные дизель-генераторы, мотор-вагоны, локомотивы и другие самоходные транспортные средства, прицепы и т.п.). Они обеспечивают тушение твердых, жидких, газообразных веществ и электрооборудования, находящегося под напряжением, в автоматическом или ручном режимах на ранней стадии возникновения очагов пожара. Могут тушить как локальные очаги пожара, так и пожары в помещениях (отсеках), как по площади, так и по объему. Модули снабжены трубной разводкой с насадками-распылителями, наличие которых позволяет направить порошковые струи в наиболее пожароопасные места в отсеках с плотной компоновкой оборудования или произвести монтаж МПП вне защищаемого отсека в не загруженной оборудованием технической камере. Испытаниями на вибро- и ударопрочность согласно требованиям ГОСТ 30620.1.2-99 и ГОСТ 51371-99, проведенными в аккредитованном испытательном центре ООО «ИРЗ Тест» г. Ижевск, а также комплексом других необходимых специальных испытаний подтверждена устойчивость модулей к воздействию транспортных нагрузок: ■ ударной прочности при пиковых ударных ускорениях 10g и длительности их действия – 2…20 мс; ■ вибропрочности в диапазоне ча-

| innovations. equipment & technologies стот 10–200 Гц при амплитуде ускорения 2g; ■ работе в условиях плотной компоновки оборудования, содержащей топливопроводы, провода под напряжением и др.; ■ воздействию повышенных температур (до +125°С); ■ резких перепадах температуры в диапазоне от –60 до +125°С;

спортных средств установками порошкового пожаротушения на базе МПП «Тунгус» (размещены на сайте www.antifire.org). Разработана система противопожарной защиты транспортных средств для Министерства обороны. Ведется разработка системы защиты транспортных средств для корпорации «Росатом», горнорудной и

ном порядке выполнены практические исследования по возможности локального пожаротушения при возгорании стативов. Проведенные испытания по тушению статива СР-88 подтвердили эффективность этого способа противопожарной защиты данных объектов. МПП, ГГПТ и элементы их переснаряжения освоены в серийном

■ воздействию агрессивных сред (пары бензина, дизтоплива и т.п.). В разработанных МПП «Тунгус» не используется сжатый газ, предварительно закачанный в баллоны высокого давления или корпуса изделий. Избыточное давление в корпусах МПП «Тунгус» в процессе хранения и эксплуатации отсутствует. Оно появляется только в момент запуска модуля в работу, максимальное его значение не превышает 2–2,4 МПа и сохраняется в течение всего нескольких секунд. Поэтому модули безопасны и имеют высокую надежность работы в течение всего времени их эксплуатации и хранения, равного пяти годам. Не требуют технического обслуживания. Являются изделиями многократного использования. В отличие от аэрозольных средств пожаротушения, предназначенных для тушения очагов пожара в герметичных условиях, для МПП такие условия применения не требуются. Ведущим в нашей стране предприятием – ФГБУ «Всероссийский НИИ противопожарной обороны» МЧС РФ – выпущены «Технические рекомендации по защите автотран-

угольной промышленности, а также технических средств гражданской авиации. ЗАО «Источник Плюс» постоянно осуществляет поиск новых инновационных технических решений. В частности, на предприятии разработано средство газового пожаротушения (ГГПТ) на основе твердых газогенерирующих композиций, и совместно с ПКТД ЦШ ОАО «РЖД» в инициатив-

производстве. Выпускаются в соответствии с требованиями международной системы менеджмента качества ISO 9001-2011. Таким образом, учитывая возрастающий грузо- и пассажиропоток в мировом масштабе и благодаря своим преимуществам МПП «Тунгус» и ГГПТ, разработанные в транспортном исполнении, обеспечивают эффективное решение поставленных задач.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

177

инновации. техника и технологии | технологии Идеальное решение Новые пожаротушения ИТ-центров

для защиты ЦОД

и ЦОД от компании АСПО.

Ideal solution to DTC protection DTC and IT-centers fire extinguishing new technologies

by ASPO company.

З

ащита от пожара первостепенна для ЦОД. Доступность сервисов снижается даже из-за нескольких секунд простоя. Если же речь идет о минутах, может встать вопрос о существовании ЦОД. Это не только короткая приостановка рабочего процесса, влекущая за собой сбой серверов. Намного больше ущерб, наносимый имиджу организации, и экономиче-

«

Нагрузка на ЦОД лежит 365 дней в году семь дней в неделю

»

ские потери, которые могут ослабить позиции компании на рынке. Ведь нагрузка на ЦОД лежит 365 дней в году семь дней в неделю. Таким образом, пересмотр мер защиты от пожара может стать решающим критерием в условиях жесткой конкуренции на рынке информационных технологий. Сегодня мощности используемых серверов и дисковых массивов растут очень высокими темпами, что влечет за собой и повышение пожарных рисков при высокой концентрации устройств. Последствия возгорания могут оказаться катастрофическими: оборудование мо-

178

Группа компаний АСПО 117648, г. Москва, Северное Чертаново, д.

6, корп. 606 Тел.: +7 (495) 730-51-60 Факс: +7 (495) 318-26-00 E-mail:info@aspo.ru www.aspo.ru

жет пострадать от тлеющего пожара настолько сильно, что его дальнейшая эксплуатация станет невозможной, а доступность ЦОД постояннобудет под угрозой. Весьма сложная инфраструктура информационных систем в серверных стойках и шкафах управления является составляющей каждого ИТ-центра. Только комплексная, разработанная в соответствии с индивидуальными требованиями концепция защиты может учитывать риски пожарной нагрузки из-за используемых материалов и высокого энергопотребления. Многие потребители услуг ЦОД предъявляют жесткие требования к суммарному времени отказа в предоставлении сервисов. Оно не должно превышать 32 сек. в год. В случае возникновения пожара в ЦОД компьютерное оборудование и система кондиционирования, как правило, должны быть обесточены. В этом случае требования потребителей не могут быть соблюдены. Комплексная концепция Wagner по защите от пожара позволяет обеспечить работу ЦОД без отключения электричества при постоянном контроле над всем объемом помещений. Буквально секунды определяют, продолжит ли ваш ЦОД работу или остановится. Новейшая технология Titanus® обеспечивает возможность оптимально использовать эти секунды. Ограниченные возможности обычных извещателей объясняются

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

тем, что для обнаружения пожара им требуется существенная концентрация дыма. Таким образом, мероприятия по устранению пожара обычно предпринимаются слишком поздно. С технологией Titanus®, которая в 2000 раз чувствительнее традиционной, мы обнаруживаем в ЦОД мельчайшие частицы дыма задолго до того, как вы сможете даже заподозрить пожар. Система Titanus® отбирает и анализирует пробы воздуха из помещения с помощью специальной системы труб, которая легко монтируется, что позволяет без существенных дополнительных затрат интегрировать решение в уже существующий или новый центр обработки данных. Несколько систем могут быть объединены в сеть для обеспечения возмож-

| innovations. equipment & technologies ности централизованного анализа пожарной обстановки. У приборов существует также возможность локального хранения журнала событий для последующего анализа. Целью борьбы с пожаром является минимизация ущерба, причиняемого людям и оборудованию. Для этого важны не только раннее обнаружение, но и максимально быстрое тушение. При вытеснении кислорода огню нечем дышать, в этом случае горение невозможно, технология FirExting® – эффективное решение для защиты ЦОД, не наносящая вреда окружающей среде технология газового тушения уже много лет остается наиболее безопасным и эффективным решением. С технологией FirExting® Wagner предлагает использовать инертные газы: азот (N2) или аргон (Ar), двуокись углерода (CO2), а также NovecTM 1230. В случае пожара тушащее вещество равномерно распределяется через установленные в помещении форсунки, что способствует быстрому достижению концентрации газа, необходимой для тушения. Совместная работа дымовых извещателей и системы тушения имеет основополагающее значение, поскольку тушение запускается лишь тогда, когда получен соответствующий сигнал. Например, от системы раннего обнаружения возгорания Titanus®. А от своевременности запуска системы тушения зависит успех в борьбе с пожаром. Идеально же не бороться с пожаром, а изначально исключить возможность возгорания. Инновационная система предотвращения пожара OxyReduct® представляет собой решение, которое позволяет избежать отключения электропитания в случае пожара. За счет контролируемой подачи азота уровень содержания кислорода в воздухе сокращается, что препятствует развитию и распространению огня, но при этом посещение помещений персоналом остается возможным. OxyReduct® обеспечивает самый высокий уровень безопасности и сегодня представляет собой стандарт в области защиты от пожара для центров обработки данных в Европе. При использовании OxyReduct® не нужно отключать электроснабжение, как того требуют традиционные решения по защите от пожара, поскольку опасности повторного возгорания не существует. Таким образом, наряду с сохранением данных обеспечивается бесперебойная работа ЦОД.

Задымление, как правило, не происходит во всем ЦОД сразу, а начинается в локальной стойке. Решение Titanus Rack·Sens® – компактный модуль для стойки 19” со встроенной системой раннего обнаружения

Программное обеспечение VisuLAN® предлагает решение для создания различных сценариев действий в зависимости от конкретной ситуации. Ведь только отработка верной последовательности мероприятий при

возгорания Titanus® – легко встраивается в имеющиеся или заново устанавливаемые серверные и телекоммуникационные стойки и шкафы управления. В варианте с интегрированным тушением система Titanus Rack·Sens® имеет высоту 2U. Возможны варианты конструкции со встроенным баллоном тушащего вещества или же подключением к внешней системе тушения. Могут применяться как инертные, так и химические газы, предназначенные для тушения компьютерного оборудования и используемые по всему миру. Таким образом, система газового тушения может быть использована в отдельной серверной стойке. Сегодня реакция на возникшую опасность должна быть скоординированной и быстрой. В случае получения сигнала тревоги требуется надежное совместное функционирование всех систем безопасности.

поступлении сигнала тревоги обеспечивает правильную реакцию.

C системой VisuLAN® границы стираются: гибкая концепция построения позволяет интегрировать все необходимые устройства систем безопасности. Размещенные в разных местах компоненты могут быть объединены в сеть, при этом состояние установленных в ЦОД аспирационных систем Titanus®, систем видеонаблюдения, пожарных извещателей, систем пожаротушения или системы предотвращения пожара OxyReduct® отображается на фоне поэтажных планов. Две важные функции системы VisuLAN® – поддержка принятия решений путем выдачи перечня мер, соответствующих заложенному сценарию, а также ведение журнала событий. Все это делает VisuLAN® идеальным решением для защиты ЦОД в сложных ситуациях.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

179

инновации. техника и технологии |

Информация не горит. НО ЗАЩИЩАТЬ ее от пожара необходимо The information isn’t lit.

But it is necessary to protect it from fire New approaches to design automatic fire extinguishing system in DTCs. Елена ОСИНИНА, ведущий проектировщик «Технос-М+»

Elena OSININA, Leading designer, Tekhnos-M+

В

современном постиндустриальном обществе все большую ценность приобретает информация. Информационный ресурс становится наиважнейшим в решении самого широкого спектра задач, стоящих перед человеком, – экономических, политических, научно-исследовательских, культурных, образовательных и многих других. Современными носителями и проводниками информационных потоков являются высокотехнологичная компьютерная техника, телекоммуникационные устройства, узлы и сети. Средоточием такого рода оборудования стали широко распространившиеся центры обработки данных (ЦОД), дата-центры, серверные комнаты. Эти помещения насыщены сложнейшим и дорогостоящим оборудованием, контролирующим информационные потоки, ценность и значимость которых порой бывает даже сложно оценить. Именно поэтому задача обеспечения противопожарной защиты таких помещений является крайне актуальной. НОРМЫ И ТЕХНОЛОГИЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ Для защиты современных центров обработки данных, как правило, применяют установки газового пожаротушения (УГПТ). Автоматические установки газово-

180

го пожаротушения являются единственно возможным средством противопожарной защиты помещений с компьютерной техникой, коммутационным и телевизионным оборудованием, вычислительных центров, серверных и др. Основными достоинствами газового пожаротушения являются: ■ возможность выпуска газового огнетушащего вещества (ГОТВ) при работающем оборудовании; ■ безопасность применения по отношению к защищаемым материалам; ■ высокая эффективность и скорость пожаротушения; ■ тушение по объему (очаг пожара будет потушен в любом самом труднодоступном месте помещения); ■ длительный срок эксплуатации установок газового пожаротушения. Проектирование и монтаж системы ГПТ – это ответственные и технически сложные работы, которые необходимо выполнять при помощи квалифицированных специализированных организаций. Одно из условий успешной реализации проекта – это технически грамотно составленное техническое задание на проектирование установки с учетом требований СП 5.13130.2009, пожеланий заказчика системы, техникоэкономической целесообразности и реальных исходных данных, желательно выполненное с привлечением специалистов соответствующей квалификации. Перечень необходимых для этого исходных данных включает: ■ местоположение и полное описание объекта; ■ категорию пожароопасности помещений и классы зон по ПУЭ; ■ присутствие в помещениях людей и пути их эвакуации; ■ планы и разрезы защищаемых помещений с указанием наличия фальшполов и фальшпотолков; ■ расположение инженерных коммуникаций, планы светильников в помещениях, сведения о наличии постоянно открытых проемов в ограждающих конструкциях и их расположение;

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Новые подходы к проектированию автоматической системы пожаротушения в ЦОД.

■ сведения о типе дверей и окон (должна быть указана возможность их открытия); ■ месторасположение поста охраны с постоянным присутствием дежурного персонала, с указанием трассы и способа прокладки до него кабеля; ■ для централизованной установки пожаротушения должно быть указано помещение, выделенное под станцию пожаротушения, соответствующее требованиям СП 5.13130.2009; ■ месторасположение распределительного щита и трасса прокладки кабеля до него; ■ сведения о наличии на объекте действующей или проектируемой системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, с указанием типа применяемого оборудования и его производителя; ■ указания по отключению действующего оборудования (вентиляции, системы кондиционирования и т.п.) с указанием точек отключения; ■ указания о необходимости интеграции с системами диспетчеризации объекта и т.п. В то же время именно проектирующая организация по согласованию с заказчиком должна принять решение о выборе того или иного газа, типа установки и т.п., так как зачастую заказчик не имеет полного представления о предмете проектирования. К установкам пожаротушения для тушения таких помещений предъявляется целый ряд требований: они должны обеспечивать надежное функционирование даже во время пожара, оказывать минимально вредное воздействие на защищаемое оборудование. А их опасное для человека и окружающей среды воздействие не должно превышать допустимые нормы. При наличии на защищаемом объекте системы пожарной сигнализации с контролем и управлением пожарной автоматикой инженерных систем, как правило, автономные установки газового пожаротушения

| innovations. equipment & technologies

интегрируются в общую систему автоматической пожарной сигнализации с выводом всей информации на единый диспетчерский пульт. Обнаружение возгорания и запуск установок ГПТ осуществляется с помощью системы пожарной сигнализации (ПС). В дежурном режиме система ПС постоянно контролирует появление первых факторов пожара с помощью пожарных извещателей. Также система ПС постоянно контролирует цепи пуска и оповещения о пожаре на обрыв и короткое замыкание. В качестве устройств, регистрирующих пожар (при срабатывании которых производится запуск системы пожаротушения) в автоматическом режиме, система ГПТ использует пороговые или адресноаналоговые пожарные извещатели. Адресно-аналоговые извещатели позволяют контролировать защищаемое пространство с минимальными погрешностями и предотвращают ложные срабатывания с помощью контроля уровня запыленности извещателей.

Cегодня pоccийcкий pынок теxничеcкиx cpедcтв безопаcноcти пpедлагает шиpокий аccоpтимент обоpудования pазличной cтепени cложноcти. Например, модульная структура системы «Орион» позволяет создать оптимально эффективную интегрированную систему ком-

«

Помещения, в которых находятся центры обработки данных, насыщены сложнейшим и дорогостоящим оборудованием, контролирующим информационные потоки, ценность и значимость которых сложно оценить

плексной безопасности, постепенно наращивая или модернизируя систему. Таким образом можно реализовать различные системы управления ГПТ (на одно и несколько направлений, модульные, централизованные, локальные). Согласно п. 5 приложения М СП 5.13130.2009 для обнаружения пожара в помещениях с вычислительной техникой, радиоаппаратурой, АТС, серверных, data- и call-центров, центров обработки данных устанавливаются дымовые пожарные извещатели. Пространства за подвесными потолками также защищаются дымовыми пожарными извещателями (п.

3.1 приложения М СП 5.13130.2009). Во всех защищаемых помещениях и за подвесными потолками при прокладке за ними кабелей (проводов) типа НГ с общим объемом горючей массы более 1,5 л на 1 м КЛ за подвесными потолками, выполненными из материалов группы горючести НГ и Г1 (примечание к таблице А.2 СП 5.13130.2009), устанавлива-

»

ются адресно-аналоговые пожарные извещатели ДИП-34А-01-02. При размещении дымовых пожарных извещателей необходимо руководствоваться таблицей 13.3 и п. 14.3 СП 5.13130.2009. Адресноаналоговые пожарные извещатели включаются в общий шлейф системы пожарной сигнализации здания. При запуске автоматической установки пожаротушения от адресноаналоговых извещателей приборы, к которым подключены извещатели АПС, приборы управления тушением и при необходимости вспомогательные приборы объединяются RS-485 интерфейсом под управлением пульта С2000М. В нем формируются разделы, куда добавляются извещатели АПС, а также создаются специальные сценарии управления. Каждому направлению тушения ставится в соответствие сработка соответствующего раздела. При возникновении возгорания система ПС запускает УГП согласно специальному алгоритму для обеспе-

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

181

инновации. техника и технологии |

«

Хладон– наиболее широко распространенный огнетушащий газ, который является оптимальным с точки зрения материальных затрат на систему газового пожаротушения

чения эвакуации людей из защищаемого помещения. В автоматическом режиме запуск системы пожаротушения осуществляется при срабатывании двух автоматических пожарных извещателей из числа установленных в защищаемом помещении. В защищаемых помещениях включаются сирены и световые табло «Газ уходи» (например, табло «Кристалл-24 СН»). Через определенное время задержки при закрытой двери в помещение загорается табло «Газ не входи» – и производится пуск газа. Контроль выхода газа производится по сигнализатору давления через несколько секунд после пуска. Если газ не пошел, производится повторная попытка запуска. В ручном режиме пуск газа осуществляется дистанционно с помощью ручного пожарного извещателя (например, ЭДУ 513-3АМ «Пуск газа»), устанавливаемого у входа в защищаемые помещения. Основными управляющими устройствами, отвечающими за выполнение функций пожарной сигнализации и автоматики, являются прибор приемно-контрольный и

182

»

управления автоматическими средствами пожаротушения и оповещателями С2000-АСПТ и контрольно-пусковой блок С2000-КПБ. Это главные приборы, обеспечивающие защиту одного направления пожаротушения. Для индикации состояния каждого направления и дистанционного управления используются пульт контроля и управления С2000М и блок индикации С2000-ПТ, которые устанавливаются в диспетчерской. Наиболее простая, но и более затратная установка газового пожаротушения – модульная. В качестве ГОТВ при защите ЦОД мы предлагаем использовать хладон 227еа, хладон 125ХП, которые отвечают современным требованиям по безопасности и разрешены для применения в качестве газового огнетушащего вещества в установках газового пожаротушения не только в РФ, но и в Европе. Кроме этого, хладон 125ХП является оптимальным с точки зрения материальных затрат на систему газового пожаротушения. Это наиболее широко распространенный огнетушащий газ в нашей стране, применяемый для подобных целей.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Расчет массы газа, необходимый для создания огнетушащей концентрации ГОТВ, ведется по методике, изложенной в приложении Е СП 5.13130.2009 изм. 1. Данная методика учитывает не только тип используемого газа и вид пожарной нагрузки в помещении, но и высоту расположения защищаемого помещения, минимальную температуру в помещении, степень негерметичности и расположение постоянно открытых проемов по высоте помещения. После выполнения расчета необходимо определить место расположения модулей ГПТ. Они могут располагаться непосредственно в защищаемых помещениях или вблизи защищаемых помещений. При этом необходимо учесть требование, чтобы расстояние от модулей до приборов отопления было не менее 1 м. На заключительном этапе определяются трассировки трубопроводов от модулей в защищаемые помещения. При этом расположение трубопроводов необходимо согласовать не только с заказчиком, но и со смежными организациями, которые проводят монтажные работы по системам вентиляции и освещению. Таким образом, основными результатами гидравлического расчета АУГПТ станут масса ГОТВ, необходимая для создания огнетушащей концентрации, аксонометрическая схема трубной разводки с указанием диаметров и длин труб, необходимое

| innovations. equipment & technologies количество и типоразмеры насадковраспылителей с рассчитанной площадью отверстий, обеспечивающей выход газа в помещение в нормативное время. Модульные установки кроме расчетного количества ГОТВ должны иметь 100-процентный запас, который следует хранить на объекте в баллонах, аналогичных баллонам установок, и он должен быть подготовлен к монтажу установки. Если на объекте защищаются несколько помещений отдельными модульными установками, общий запас ГОТВ допускается иметь в объеме, достаточном для полной замены баллонов каждого типоразмера в любой из установок, применяемых на объекте. Размещение запаса ГОТВ в защищаемых помещениях не рекомендуется, поэтому место его хранения нужно согласовать с заказчиком. Для оптимизации установки для нескольких помещений на одном объекте возможно применение централизованной установки пожаротушения.

ние достигнет заданной величины, сработает сигнализатор давления, прибор С2000-АСПТ отправит пульту С2000М сообщение о тушении по данному направлению, а на блоке С2000-ПТ включится индикатор «Тушение». Если прибор С2000-АСПТ не зафиксировал срабатывание сигнализатора давления в течение заданного времени после открытия запорного клапана, пульт С2000М получит сообщение «Неудачный запуск» по данному направлению. Получив такое сообщение, пульт включит выходы блока С2000-КПБ, отвечающие за открытие баллонов резервной газовой батареи. Таким образом, будет реализована функция управления резервированной центральной установкой газового пожаротушения. У прибора С2000-КПБ имеется возможность контроля шлейфов массы и давления огнетушащего вещества (контроль пуска). Для реализации варианта с централизованной установкой ГП необходимо предусмотреть на объекте

специальное помещение под станцию пожаротушения, в котором будут расположены модули. Помещение станции пожаротушения должно отвечать требованиям п. 8.12 СП 5.13130.2009 изм. 1. Одной из отрицательных сторон централизованной установки является тот факт, что из станции пожаротушения трубопроводы должны быть проложены до каждого помещения. Что, несомненно, увеличивает объем монтажных работ. Но, с другой стороны, отпадает необходимость ставить модули для каждого защищаемого помещения. Основная батарея ЦУ рассчитывается по объему самого большого из защищаемых помещений. Резерв ГОТВ, равный основному запасу, должен находиться также в станции пожаротушения, причем в подключенном состоянии. Применение централизованной установки газового пожаротушения может позволить сэкономить значительные средства. ТБ&Т

СХЕМА ЦУ ГП Для построения централизованной системы управления пожаротушением используется блок индикации и управления С2000-ПТ. Блок позволяет наглядно отображать и управлять состоянием каждого из 10 направлений пожаротушения, на которые он рассчитан. Разводка трубопровода, подающего огнетушащее вещество от газовой батареи по направлениям пожаротушения, предполагает наличие запорного клапана на отводе в каждое направление. Там же устанавливается сигнализатор давления (СДУ), он же датчик выхода огнетушащего вещества. В данном случае функции управления пожарной автоматикой делятся между прибором С2000-АСПТ и пультом С2000М. Работает система следующим образом: при возникновении условий, разрешающих включение установки газового пожаротушения, прибор С2000-АСПТ формирует сообщение «запуск» и открывает запорный клапан, включенный в его пусковую цепь. Пульт С2000М, получив сообщение о запуске по определенному направлению, включает выходы блока С2000-КПБ, которые открывают заданное количество баллонов в установке. Огнетушащий газ поступает в общий трубопровод и выходит через открытый клапан в горящее помещение. Как только давление газа на вводе трубопровода в помеще№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

183

инновации. техника и технологии |

Реальная ЗАЩИТА ЦОД от пожара

Как выбрать эффективное решение для пожарной защиты центров обработки данных.

Real fire protection of data centers How to choose an effective solution for fire protection of data centers. Игорь НЕПЛОХОВ, к.т.н. Технический директор ГК ПОЖТЕХНИКА по ПС.

Igor NEPLOKHOV, PhD

Technical Director, POZHTECNIKA GROUP

«

Даже в жидком состоянии ГОТВ нового поколения ФК-5-1-12 не изменяет структуру бумаги, не действует на типографскую краску, чернила, печати, не наносит ущерба документам, денежным знакам и произведениям искусства, при пожаротушении безопасен для людей, электронного оборудования и для окружающей среды

»

Группа компаний «Пожтехника» 129626, г. Москва, ул. 1-я Мытищинская, 3а Тел./факс: +7 (495) 5 404 104 E-mail: info@firepro.ru www.firepro.ru

184

П

ожарная защита центров обработки данных (ЦОД) является важнейшей задачей. Необходимость выбора эффективного решения определяется не только возможным материальным ущербом и потерей ценной информации, но и существенными имиджевыми потерями даже при кратковременном прекращении работы ЦОД из-за отключения напряжения питания при пожаре. Пожарный извещатель должен обнаруживать незначительное задымление в стойке, для возможности отключения одного отказавшего устройства без выключения системы охлаждения, вентиляции и кондиционирования.

Рис. 1. Аспирационный извещатель нового поколения VESDA E

Сложность обеспечения пожарной безопасности в помещениях ЦОД, в информационно-вычислительных центрах, в серверных и других помещениях с электронным оборудованием определяется наличием воздушных потоков для охлаждения оборудования. При этом дым не скапливается под перекрытием, где обычно устанавливаются дымовые извещатели. Он поступает в вентиляционную систему, рассеивается по всему объему и не может быть обнаружен точечными извещателями на ранней стадии пожара. АСПИРАЦИОННЫЕ ИЗВЕЩАТЕЛИ В ЦОД Реальную защиту помещений с электронным оборудованием обеспечивают только лазерные аспи-

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

рационные дымовые извещатели, поскольку имеют на несколько порядков более высокую чувствительность по сравнению с точечными дымовыми извещателями. В своде правил СП 5.13130.2009 для защиты помещений с большой концентрацией электронной техники (серверных, АТС, центров обработки данных) рекомендуются аспирационные извещатели классов А и В. Действительно, конструкция аспирационных извещателей с забором проб воздуха через отверстия в трубопроводе позволяет обнаружить появление малых концентраций дыма в основном помещении, под фальшполом и в вентиляционных каналах. Тем самым выполняется требование СП 5.13130.2009 о размещении пожарных извещателей с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией. Раннее обнаружение отказа аппаратуры в шкафах при незначительном задымлении возможно с использованием аспирационного извещателя VESDA VFT-15 с 15-ю адресными капиллярными трубками длиной 50 м, подключенными к каждому шкафу. Еще более высокий уровень защиты обеспечивает аспирационный извещатель нового поколения VESDA E, к которому можно максимально подсоединять 120 трубок длиной до 100 м и адресно защищать до 120 шкафов с электронным оборудованием (рис. 1). Для повышения эксплуатационных характеристик аспирационный извещатель VESDA E имеет цветной сенсорный экран, индикацию текущего значения оптической плотности среды с точностью до четырех знаков после запятой в %/м, встроенный WiFi с возможностью отображения состояния всех извещателей VESDA любого типа в сети на мобильных устройствах на iOS и на Android. Использование в VESDA E коротковолнового УФ-лазера и сенсорной матрицы позволило реализовать функцию идентификации типа дымов и пыли с возможностью выделения дыма от перегрева изоляции кабеля. Для небольших помещений до 100 м2 разработан новый экономич-

| innovations. equipment & technologies ный аспирационный лазерный извещатель VESDA VLQ, который размещается непосредственно на перекрытии с двумя трубами длиной от 0,15 до 9 м с одним разветвлением (рис. 2). Предварительные сигналы тревоги, формируемые лазерными пожарными извещателями при образовании незначительных концентраций дыма, позволяют дежурному отключить неисправное устройство и исключить развитие пожароопасной ситуации. Однако при отсутствии круглосуточного дежурства для ликвидации очага необходимо использование пожаротушения, наличие которого предусматривают нормативные требования. АВТОМАТИЧЕСКОЕ ГАЗОВОЕ ПОЖАРОТУШЕНИЕ По требованиям СП 513130.2009 (табл. А.3) помещения «электронновычислительных машин (ЭВМ), оборудования АСУ ТП, работающих в системах управления сложными технологическими процессами, нарушение которых влияет на безопасность людей», независимо от площади должны быть защищены автоматическими установками пожаротушения (АУПТ). По п. 35.2 помещения «связных процессоров (серверные), архивов магнитных носителей, графопостроителей, печати информации на бумажных носителях (принтерные)» площадью 24 м2 и более защищаются АУПТ. В ведомственных нормах ВНП 001/Банк России к помещениям, подлежащим оборудованию установками автоматического газового пожаротушения, относятся помещения информационно-вычислительных комплексов и серверов локальных сетей ЭВМ независимо от объема. Для защиты людей и оборудования по ВНП 001/Банк России с 2012 года в зданиях, помещениях и сооружениях, в которых даже временно могут находиться работники, не допускается применение огнетушащего вещества двуокиси углерода (СО2) и газоаэрозольных огнетушащих составов. Также запрещается применение установок порошкового пожаротушения в помещениях центральных устройств ЭВМ, для хранения электронно-вычислительной техники и т.д. Кроме того, предписано применять хладон ФК-5-1-12 (Новек1230), имеющий сертификат на серийное производство. Газовое огнетушащее вещество (ГОТВ) нового поколения ФК-5-1-12 быстро переходит из жидкого состояния в газообразное с актив-

Рис. 2. Лазерный аспирационный извещатель VESDA VLQ

ным поглощением тепловой энергии пламени, его температура кипения равна +49,2°С. ФК-5-1-12 не причиняет ущерба электронному оборудованию и не нарушает его работу поскольку является лучшим изолятором по сравнению с воздухом и, естественно, не может вызвать короткое замыкание сети. Даже в жидком состоянии ФК-5-1-12 не изменяет структуру бумаги, не действует на типографскую краску, чернила, печати, не наносит ущерба документам, денежным знакам и произведениям искусства, что определяет многочисленные области его применения. В сравнении с применявшимися ранее огнетушащими составами ФК-5-1-12 имеет более высокий коэффициент безопасности, равный 2,38 (предельно допустимое содержание составляет 10%, расчетная концентрация – 4,2%). Он безопасен для здоровья работников, что делает возможным его применение при пожаротушении в ЦОД, помещениях информационно-вычислительных

комплексов, серверов локальных сетей ЭВМ и т.д. Что особенно важно для защиты ЦОД, пуск пожаротушения с использованием ФК-5-1-12 может проводиться без отключения оборудования и системы вентиляции, при одновременной его подаче в защищаемое помещение и в вентиляционную камеру. Необходимо отметить, что использование общей системы пожаротушения в ЦОД не всегда является гарантией ликвидации возгораний внутри коммуникационных шкафов, так как огнетушащее вещество будет попадать внутрь с задержкой. Применение автономного устройства шкафного тушения R-Line (АУШТNVC) решает данную проблему, осуществляя раннее обнаружение возгорания в шкафу двумя встроенными аспирационными извещателями и тушение без нанесения вреда защищаемому оборудованию (рис. 3). Таким образом, использование новых лазерных аспирационных извещателей VESDA и систем пожаротушения с ГОТВ ФК-5-1-12 обеспечивает высокий уровень противопожарной защиты ЦОД и исключает человеческие жертвы.

Рис. 3. Автономное устройство шкафного тушения R-Line

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

185

инновации. техника и технологии |

ЗАЩИТА ОТ ОГНЯ на земле, воде и в воздухе

Группа компаний «Эпотос» – лидер российского рынка в области противопожарной защиты транспорта.

Fire protection – on earth, water and air Epotos Group is Russian market leader on transport fire protection.

«Эпотос», группа компаний 127566, г. Москва, а/я 34 Высоковольтный проезд, д. 1, стр. 49 Тел.: (495) 788-54-14, 916-61-16 Тел./факс: (495) 788-39-41 E-mail: info@epotos.ru www.epotos.ru

186

О

дной из составляющих транспортной безопасности, в том числе снижения рисков проявления терроризма, является пожарная безопасность транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры. В первую очередь это относится к

та. Компания занимается этой проблемой более 20 лет – с момента своего основания.

особо пожароопасным и социально значимым объектам, таким как: ■ метрополитен; ■ городской пассажирский транспорт; ■ железнодорожный транспорт; ■ речные и морские суда; ■ автомобили для перевозки опасных грузов и т.п. Группа компаний «Эпотос» – лидер российского рынка в области противопожарной защиты транспор-

сообщения России в решении вопросов обеспечения пожарной безопасности подвижного состава и стационарных объектов железной дороги. Вся продукция, выпускаемая предприятием, включена в ведомственный «Перечень технических средств охранной и охранно-пожарной сигнализации, рекомендованных для применения на объектах и подвижном составе железнодорожного транспорта». Шкафы управления

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ С 1994 года предприятие успешно сотрудничает с Министерством путей

| innovations. equipment & technologies электрохозяйством железнодорожных пассажирских вагонов с 1994 года комплектуются самосрабатывающими порошковыми огнетушителями ОСП-1. Проектно-конструкторскими бюро МПС России разработаны проекты и запланированы мероприятия по противопожарной защите вагонов электропоездов пригородного сообщения, дизельных вагонов рефрижераторных секций, электровозов

«

жарной защиты подвижного состава Московского метрополитена. В настоящее время разработанной предприятием автоматической системой обнаружения и тушения пожара АСОТП «Игла» оборудовано 100% подвижного состава Московского метрополитена. Ведется оборудование подвижного состава на метрополитенах Санкт-Петербурга, Минска, Киева, прорабатываются вопросы

»

Компания «Эпотос» занимается проблемой противопожарной защиты транспорта более 20 лет – с момента своего основания

и тепловозов, специального подвижного состава (рельсоукладочные, снегоуборочные поезда и др.) с использованием модулей порошкового пожаротушения серии «Буран». МЕТРОПОЛИТЕН В 1997 году предприятие стало победителем конкурса научно-исследовательских работ, проводимого Правительством города Москвы, по разработке системы противопо-

по внедрению системы «Игла» на метрополитене Сеула (Южная Корея). В интересах Министерства обороны России предприятием в 1998– 2000 годах с положительными результатами были проведены испытания на БТР-80, БМП-2, Т-72 генератора огнетушащего аэрозоля (ГОА) собственного производства, завершившиеся участием в ходовых и огневых испытаниях. В настоящее время продукция фирмы

включена в государственный оборонный заказ. СПЕЦТЕХНИКА В 2007 году в Подмосковье были успешно проведены испытания по тушению седельного тягача «КамАЗ». В настоящее время нашими системами пожаротушения оборудуются экскаваторы, грейдеры, бульдозеры, фронтальные погрузчики и другая тяжелая строительная техника. ГОРОДСКОЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ Учитывая социальную значимость вопроса пожарной безопасности транспортных средств, начиная с 2003 года специалистами группы

компаний «Эпотос» и ГУП «Мосгортранс» ведутся работы по созданию новых прогрессивных систем противопожарной защиты городского наземного пассажирского транспорта. В настоящее время весь наземный транспорт, приобретаемый ГУП «Мосгортранс», оборудован системами пожаротушения компании «Эпотос». Системы противопожарной защиты «Эпотос» входят в стандартное оборудование автобусов

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

187

инновации. техника и технологии |

«НефАЗ», «ЛиАЗ», МАЗ, троллейбусов «Тролза», «Транс-Альфа», БКМ, трамваев ПТМЗ, УКВЗ и др. ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ Для защиты речных и морских судов разработана и сертифицирована судовая система аэрозольного объемного тушения АОТ. Система устанавливается на пассажирских судах речного флота, буксирах и служит для противопожарной защиты: ■ машинных помещений главных, вспомогательных двигателей, котлов, генераторов и аварийных

188

источников электроэнергии, работающих на жидком топливе, помещений пожарных насосов, главных и аварийных распределительных щитов, электродвигателей (в том числе гребных) и систем вентиляции этого оборудования; ■ помещений, в которых расположены цистерны топлива и масел, сбора подсланевых вод, коффердамы; ■ кладовых для хранения сжатых и сжиженных газов, легковоспламеняющихся жидкостей, материалов и веществ.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Система сертифицирована и соответствует Техническому регламенту «О безопасности внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры», Правилам классификации и постройки судов внутреннего плавания, Техническому регламенту о безопасности объектов морского транспорта, Правилам классификации и постройки морских судов. Элементы системы АОТ прошли сертификационные испытания Российского речного регистра РРР и Российского морского регистра судоходства РМРС. ТБ&Т

| innovations. equipment & technologies

соединение труб систем КОНСТРУКТОР Бессварочное пожаротушения уже в России! для сбора систем пожаротушения

К

онструктор – наиболее простая методика создания какой-либо модели, системы, объекта из готовых конструкций (соединительных элементов). Этой методике уже более 50 лет. В России ее использовали для орошения земельных участков в засушливые годы, военные – для быстрой подачи воды к необходимым участкам дислокации. Но другие страны продвинулись дальше и значительно расширили использование конструктора. Это практически все, что связано с перекачкой и содержанием жидкостей: водопроводы, системы пожаротушения, нефтехимические трубопроводы и др. Суть такого конструктора достаточно проста. Имеющийся трубопровод при проектировании разбивают на составляющие части, на производстве проводят накатку желобков на концах труб, далее согласно проекту ввариваются необходимые технологические присоединения. Затем система комплектуется соединительными элементами (муфтами, отводами, тройниками, переходами, заглушками), после чего весь комплект (конструктор) поставля-

МВА технология, ООО 249080, Калужская обл., Малоярославецкий р-н, п. Детчино, ул. Строительная, 7 Тел./факс: (985) 761-61-88, (495) 733-99-70 E-mail: mva2388@bk.ru www.mva2388.ru

ется на объект. Каждая деталь трубопровода имеет свой номер, который ей присваивается в проектной документации, имеется также схема сборки. Одно соединение труб при диаметре от 40 до 159 мм занимает от 2 до 10 минут и выполняется слесарем третьего разряда. Тогда как при помощи сварочных работ время соединения составляет как минимум от 5 до 110 минут сварщиком пятого или шестого разряда. К тому же проведение сварочных работ строго регламентируется, а на некоторых объектах сварка вообще категорически запрещена или возможна только при остановке эксплуатации. Да и высококлассных сварщиков зачастую найти трудно, а если и находятся, то их заработная плата достигает 120–180 тыс. руб. без учета налогов! А выполнение сварочных работ на высоте более 5 м вообще сопровождается большими рисками и затратами, поскольку не каждый сварщик может варить на высоте. По статистике, огневые работы становятся причиной разрушительных пожаров на реконструируемых объектах, а также при проведении ремонтных работ. В случае соединения труб муфтами огневые работы на объектах исключаются, все необходимые действия производятся вне объекта. Преимущества трубного конструктора: ■ Заготовки (составляющие части), удобные для транспортировки и монтажа, доставляются на объект.

■ Сварочные работы и резка труб не требуются.

■ Монтаж систем может быть проведен слесарем третьего разряда (обучение монтажу занимает всего три дня).

■ Высокая скорость монтажа.

■ Низкая стоимость монтажных работ.

■ Экономия по времени сборки и по заработной плате. Высокое качество системы и гибкость ее изменения.

■ Трубопроводы и их части можно проверить на гидравлику непосредственно перед сборкой, по регламенту завода гидравлика выборочно проводится на предприятии.

■ Не требуется покраска трубопровода после монтажа. В настоящий момент наша компания производит и успешно реализует на рынке трубную заготовку для систем пожаротушения. Мы выполняем следующие виды работ: ■ анализ проекта и разбивку на составляющие части; ■ изготовление трубопроводов (покраску, грунт, эмаль, горячее цинкование); ■ полную комплектацию системы тушения (муфтовые соединения, спринклера, узлы управления); ■ подготовку специалистов по сборке. Данная методика изготовления широко применяется во многих странах и соответствует требованиям страховых компаний, которые ведут контроль и осуществляют выплаты по страховым событиям.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

189

инновации. техника и технологии |

Система непрерывного мониторинга ситуаций на объектах и территориях «Интегра-Планета-4D» Назначение: в настоящее время «ИнтеграПланета-4D» является единственным универсальным инструментом не только для анализа ситуаций, но и для прогнозирования развития событий, а также мониторинга обстановки объектов любого назначения. Технические характеристики: количество объектов – неограничено; расстояние между объектами – неограничено; протокол передачи данных – TCP/IP; количество удаленных рабочих мест – неограничено Особенности: с помощью усовершенствованных алгоритмов программы можно объединить все подсистемы безопасности в единую 4D геоинформационную систему, представляющую ситуационный анализ территорий и объектов на многослойных 3D-картах с возможностью отображения инцидентов. Подсистема отображения представляет собой кроссплатформенное приложение, ключевой особенностью которого является единый бесшовный виртуальный четырехмерный мир, охватывающий всю планету, эффективно интегрируя, управляя и анализируя пространственно-временные данные от различных систем. «Интегра-Планета-4D» применима для работы как с небольшими объектами, например

одиночными зданиями или подвижными средствами, так и с территориально протяженными объектами, такими как большие заводы и даже целые города.

Производитель и поставщик: Консорциум «Интегра-С» Телефон: (846) 951-96-01 http://integra-s.com

Система автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД «Интегра-КДД» Назначение: «Интегра-КДД» предназначена для информационно-технологического и аналитического обеспечения процесса контроля за движением автотранспорта на автотрассах, перекрестках и регулируемых пешеходных переходах, оперативного анализа дорожной ситуации и доведения требуемой информации до пользователей, обладающих правом доступа. Технические характеристики и особенности: определение и фиксация госномеров проезжающего автотранспорта. Подсчет количества движущегося автотранспорта по полосам и направлениям, определение загруженности проезжей части. Расчет скорости движения транспортного средства по видеоизображению, определение интенсивности движения. Фиксация событий возможного нарушения с видеоматериалом для последующей проверки инспектором (пересечение стоп-линий на запрещающий сигнал светофора; проезд на красный свет; пересечение или движение по сплошной или двойной линии; стоянка/остановка в неположенном месте; фиксация отключенных (неисправных) ходовых огней в заданное время суток). Многопользовательский доступ к данным, реализованный с помощью web-технологии. Формирование квитанции (постановления) о нарушениях по шаблону. Проверка в БД розыска.

190

Существует возможность передачи информации по каналам связи: Lan, Wi-Fi, 3G, GPRS на централизованный сервер. Звуковое оповещение о нарушении.

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Производитель и поставщик: Консорциум «Интегра-С» Телефон: (846) 951-96-01 http://integra-s.com

| innovations. equipment & technologies

ВИБРАЦИОННОЕ СРЕДСТВО ОБНАРУЖЕНИЯ «АРКАН» Назначение: Предназначено для обнаружения нарушителя, пытающегося преодолеть инженерное заграждение из сварных металлических панелей типа «Махаон» путем его перелезания или разрушения. Технические характеристики: • рабочая частота радиоканала ВСО – (868,95±0,30) МГц; • мощность радиоизлучения – не более 25 мВт; • длина рубежа (или периметра) охраны – до 6000 м; • время доставки тревожного сообщения – от 1 с; • диапазон рабочих температур – от -40 до +60 °С; • средний срок службы – 8 лет. Особенности: представляет собой скрытую систему периметральной охраны, состоящую из множества (до 255) вибрационных чувствительных элементов (ВЧЭ), формирующих непрерывный рубеж охраны. Информация о преодолении периметра передается с ВЧЭ оператору службы охраны по радиоканалу. Далее информация направляется по линиям связи (в т.ч. GSM) или Интернету на верхний уровень охраны объекта.

Полное отсутствие проводных линий (как сигнальных, так и питания). Стопроцентное маскирование за счет расположения ВЧЭ внутри опоры заграждения.

РАДИОПРОЗРАЧНОЕ ОГРАЖДЕНИЕ

Производитель (поставщик): ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» Телефон: (8412) 37-40-48 (служба продаж) www.cesis.ru

ОХРАННЫЙ ЛИНЕЙНЫЙ РАДИОВОЛНОВОЙ ИЗВЕЩАТЕЛЬ «ИНТЕГРАЛ-Д» Назначение: предназначен для обнаружения нарушителя, преодолевающего охраняемую зону (от 3 до 500 м) шагом, бегом или согнувшись. Технические характеристики: двухпозиционное (приемник и передатчик) микроволновое средство обнаружения; габариты приемника (передатчика) с кронштейном – не более 165 х 165 х 100 мм; масса извещателя – не более 5 кг; средний срок службы извещателя – не менее 8 лет.

Назначение: предназначено для ограждения приёмопередающих антенных устройств различных радиотехнических комплексов и радиочувствительных зон аэропортов (по стандартам Международной организации гражданской авиации). Технические характеристики: высота – 1,2 / 2 м; размер ячейки – 51х51 мм; шаг установки опор – 3 м; цвет ограждения – красно-белый (посекционно); диапазон рабочих температур – от -60 до +60°C; срок службы изделия (партии) – не менее 30 лет.

Особенности: конструкция ограждения, состав и структура материала, из которого оно изготовлено, не препятствуют прохождению электромагнитных волн. Обладает высокой стойкостью к ветровым нагрузкам (до 20 м/с), атмосферным воздействиям и ультрафиолетовым лучам. В случае столкновения с воздушным судном не причиняет ему вреда. Производитель (поставщик): ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» Телефон: (8412) 37-40-48 (служба продаж) www.cesis.ru

Особенности: узкая зона обнаружения. Рабочий диапазон частот 24 ГГц, не требующий согласования с контролирующими органами. Высокостабильный цифровой СВЧ-генератор. Супергетеродинный высокочувствительный приемник. Высокая помехоустойчивость обусловлена частотным диапазоном и цифровой фильтрацией сигнала. Широкий диапазон программируемых настроек позволяет адаптировать изделие к реальным климатическим и помеховым условиям каждого объекта. Допускается установка изделия вплотную к заграждению без ухудшения параметров обнаружения. Производитель (поставщик): ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» Телефон: (8412) 37-40-48 (служба продаж) www.cesis.ru

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

191

инновации. техника и технологии |

СПС STRATUM Назначение: интегрированная система охраны периметра нового поколения Технические характеристики: современная защита любого типа периметра. Особенности: позволяет с высокой точностью обнаруживать место несанкционированного вторжения, мгновенно вывести на экран оператора крупный и общие виды места происшествия, показать место проникновения на ситуационном плане, выполнить необходимые управляющие действия. Высокая точность локализации места проникновения. Программируемая разбивка на зоны без привязки к месту расположения активных блоков АПК «Stratum» на периметре. Обнаружение попытки вторжения на фоне штатных помех на объекте. Возможность управления внешними устройствами (шлагбаумы, поворотные камеры и т.п.), прием сигналов

СПС STRATUM Ограда от внешних устройств (охранные извещатели и т.д.). Возможность функционирования как независимо, так и совместно с другими системами охранной сигнализации. Программная интеграция с другими системами безопасности — СКУД, ОПС, СТН и т.д. Возможность построения системы комплексной безопасности распределенных объектов. Круглосуточное, беспрерывное, в независимости от климатических условий и времени суток обеспечение достоверной информацией с охраняемого периметра и внутренней территории объекта. Уменьшение «человеческого фактора» в работе системы, за счет уменьшения количества обрабатываемой информации оператором. Производитель: ЗАО «ПЕНТАКОН» Поставщик: ЗАО «ПЕНТАКОН» Телефон: +7(812) 633-04-33 www.cctv.ru

СПС STRATUM Грунт Назначение: cистема охраны периметра подземного базирования Технические характеристики: кабельная система охраны периметра размещаемая в грунте. Особенности: точность локализации места вторжения до 3 метров. Программная настройка и калибровка чувствительного элемента. Размещение в любых типах и комбинациях грунта. Нет необходимости унификации грунта перед установкой системы. Полностью повторяет рельеф

местности. Зоны охраны произвольной конфигурации. Скрытая установка позволяет полностью исключить визуальное определение системы. Не восприимчивость к мелким животным. Интеграция с ПК или автономная работа. Программная интеграция с другими системами безопасности. Производитель: ЗАО «ПЕНТАКОН» Поставщик: ЗАО «ПЕНТАКОН» Телефон: +7(812) 633-04-33 www.cctv.ru

Назначение: cистема периметральной сигнализации размещаемая на ограждении Технические характеристики: вибрационный принцип определения вторжения, основанный на методе времяимпульсной рефлектометрии. Особенности: точность локализации места вторжения до 5 метров. Программная настройка и калибровка чувствительного элемента. Размещение на любых типах и комбинациях гибких ограждений. Возможность задавать уникальные настройки для каждых двух метров

чувствительного элемента. Нет необходимости подводить коммуникации к каждому блоку системы. Передача данных и электропитания по чувствительному элементу. Специальная версия усиленного чувствительного элемента для применения на АКЛ. Интеграция с ПК или/и автономная работа. Программная интеграция с другими системами безопасности. Производитель: ЗАО «ПЕНТАКОН» Поставщик: ЗАО «ПЕНТАКОН» Телефон: +7(812) 633-04-33 www.cctv.ru

ww.securi

www. securitymedia.ru

securityme tymedia.ru

www. securitymedia.ru security 192

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| innovations. equipment & technologies

ОГРАЖДЕНИЕ ДЛЯ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТОВ Ограждение для объектов ТЭК (АЭРОДРОМОВ) Назначение: предназначено для физической защиты периметров Назначение: предназначено для физической защиты периметров объектов гражданских аэропортов (аэродромов). топливно-энергетического и ядерного комплекса. Технические характеристики: ограждение состоит из сварной Технические характеристики: ограждение состоит из сварной сетки и стоек из сетки и трубы. стоекВысота из профильной от 2,95 профильной ограждениятрубы.

– от 3 м,Высота ширинаограждения секции – 3,1 м,–ячейка – м, ширина секции – 3 м, 50х200 ограждения мм, диаметр прутка – и5 помм, все 50х150 мм, диаметр прутка – 5ячейка мм, все –элементы оцинкованы элементы ограждения покрыты горячим цинком. Конструкция защиты крыты порошково-полимерной краской. Ограждение оборудуется козырьковым от перелаза состоит из переднего обратного козырьковбарьера с выносом ограждением – защитой от перелаза, котороеи состоит из спирального 0,95 метра в сторону нарушителя, и 0,8 метра защищаемой безопасности диаметром не менее 900 мм. Для защиты от внутрь проникновения на территории. Для защиты проникновения на охраняемую терриохраняемую территорию объектаот способом подкопа применяется противопод-

торию объекта способом подкопа применяется противоподкопное копное устройство, которым является сетчатая панель, заглубленная в грунт на устройство, которое глубину не менее 300 мм. представляет собой конструкцию из сварной горячеоцинкованной сетки. Особенности: ограждение совместимо с любыми видами ТСО, комплектуется Особенности: ограждение совместимо с любыми видами возможность ТСО, комплеквходными группами: калитками, воротами распашными, откатными, туетсянавходными установки любой типгруппами: грунта. калитками, воротами распашными, откатными, возможность установки ООО на любой тип грунта. Производитель и поставщик: «Егоза» Производитель и поставщик: ООО «Егоза» Телефон/факс: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33, 8-800-200-94-95 Телефон/факс: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33, 8-800-200-94-95 www.egoza.biz, егоза.рф www.egoza.biz, егоза.рф

181 ОГРАЖДЕНИЕ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ТЭК Назначение: предназначено для физической защиты периметров объектов топливно-энергетического и ядерного комплекса. Технические характеристики: ограждение состоит из сварной сетки и стоек из профильной трубы. Высота ограждения – от 3 м, ширина секции – 3,1 м, ячейка – 50х150 мм, диаметр прутка – 5 мм, все элементы ограждения оцинкованы и покрыты порошково-полимерной краской. Ограждение оборудуется козырьковым ограждением – защитой от перелаза, которое состоит из спирального барьера безопасности диаметром не менее 900 мм. Для защиты от проникновения на охраняемую

№ 2 (37), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

территорию объекта способом подкопа применяется противоподкопное устройство, которым является сетчатая панель, заглубленная в грунт на глубину не менее 300 мм. Особенности: ограждение совместимо с любыми видами ТСО, комплектуется входными группами: калитками, воротами распашными, откатными, возможность установки на любой тип грунта. Производитель и поставщик: ООО «Егоза» Телефон/факс: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33, 8-800-200-94-95 www.egoza.biz, егоза.рф

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

193

инновации. техника и технологии |

Установка столбов ограждения на трубе

Назначение: решение по установке ограждения в районах Крайнего Севера.

NEW Технические характеристики: решение подразумевает предварительную установку вертикальных свай на глубину 7-10 метров. На сваи горизонтально приварена труба (профиль), на которую привариваются столбы ограждения. Данное решение позволяет надежно установить ограждение при невозможности стандартной установки методом бетонирования. Оптимально в болотистой местности, а также в районах Крайнего Севера в условиях вечной мерзлоты. Производитель (поставщик): ООО «Системы ограждений» Телефон: (495) 937-3319 www.fensys.ru

194

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| innovations. equipment & technologies

IP-камера BD3670FL Назначение: IP-камера незаменима при видеонаблюдении в местах, где требуется охват обширного пространства без слепых зон, например на таких объектах, как вокзалы, аэропорты, большие торговые центры. Технические характеристики: • Панорамная камера с углом обзора 360º.

• Объектив fisheye, аппаратное устранение искажений, управление ePTZ. • Высокочувствительный 6 Мп сенсор SONY Exmor R нового поколения.

• До 30 к/с при максимальном разрешении 3072x2048.

• Режим высокоскоростной съемки 50 (60) к/с при разрешении Full HD и ниже.

• Одновременное кодирование до 4 потоков в форматах Н.264 High Profile и MJPEG. • Расширенный динамический диапазон с цифровой обработкой сигнала (DWDR).

• Цифровая система шумоподавления (3DNR/SPQ).

• Режим день/ночь и механический ИК-фильтр.

• ИК-подсветка, светодиоды третьего поколения.

• Встроенный динамик и микрофон.

• Запись на внешнее сетевое хранилище (NAS) и карту памяти microSDXC до 64 гб.

• 3 варианта организации питания: 12 В (DC), 24 В (AC), PoE. Особенности: функция Hardware Dewarping (аппаратное устранение искажений), реализуемая на стороне камеры, устраняет геометрические искажения изображения, что позволяет получать исправленное, «прямоугольное» изображение вместо «круглого» (традиционного для камер кругового обзора), аналогично использованию нескольких обычных камер.

Производитель (поставщик): Beward Телефон: (495) 505-63-41, 502-27-29 www.beward.ru

IP-камера FLEXIDOME micro 5000 Назначение: вандалозащищенная PZT HD IPкамера для установки в салоне транспортного средства (IVM). Технические характеристики: IP66; матрица – 1/27” КМОП, 1920 x 1080; питание – PoE или M12 (бортовая сеть); широкоугольный фиксированный объектив 2,5 мм f2.8.; чувствительность – 0,1 люкс, с динамическим диапазоном 69 дб; сжатие – H.264; M-JPEG, многопотоковая трансляция до 30 кадров/с или запись на SD-карту (microSDHC, microSDXC – до 2 ТБ).

Особенности: назначение до двух областей интереса (ROI); дополнительное сжатие видеопотока до 30% за счет зонального управления сжатием изображения (до 8 зон) и интеллектуального динамического шумоподавления (iDNR). Прикладное ПО для видеонаблюдения (E-PTZ – панорамирование, наклон изображения, масштабирование). Производитель: Bosch Поставщик: ЗАО «Спецвидеопроект» Телефон: (495) 633-44-44 www.svp.ru

Специализированная мебель Matrix – Evo Назначение: мебель для диспетчерских пунктов и пунктов видеонаблюдения. Технические характеристики: • выдвижные аппаратные отсеки для CPU/UPS; • съемные держатели для плоских дисплеев и кожухи защиты кабелей; • наличие встроенных кабельканалов с разъемами для подключения аппаратуры; • принудительная конвекция воздуха в аппаратных отсеках, фильтрация от пыли подаваемого воздуха; • стойка оперативного доступа для размещения важных органов управления аппаратурой;

• отсеки для хранения и аппаратные отсеки закрываются дверцами с замками; • более 100 вариантов цветов и отделки консоли и рабочих поверхностей. Особенности: эргономичные, настраиваемые крепления дисплея, лотка клавиатуры и коврика для мышки. Гибкая конфигурация состава и исполнения оборудования под задачу заказчика. Производитель: Winsted Поставщик: ЗАО «Спецвидеопроект» Телефон: (495) 633-44-44 www.svp.ru

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

195

инновации. техника и технологии |

Громкоговоритель потолочный ROXTON PA-20T

Громкоговоритель настенный широкополосный ROXTON SWS-10

Назначение: подача речевого/ звукового сигнала в системах оповещения и трансляции. Особенности: устанавливается в подвесной потолок.

Назначение: подача речевого/ звукового сигнала в системах оповещения и трансляции. Особенности: громкоговоритель легко крепится на стене, после чего закрывается защитной металлической сеткой. Технические характеристики: мощность – 10/5 Вт, чувствительность – 93 дБ, частотный диапазон – 100 Гц – 15 кГц. Производитель (поставщик): Escort Group Тел.: (495) 937-53-41/42 www.escortpro.ru

Производитель (поставщик): Escort Group Тел.: (495) 937-53-41/42 www.escortpro.ru

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: мощность ................................ 20/10 Вт, чувствительность ........................88 дБ, частотный диапазон .... 90 Гц – 20 кГц.

196

Звуковой прожектор ROXTON SW-20T

Акустическая система ROXTON MS-20T

Назначение: подача речевого/ звукового сигнала в системах оповещения и трансляции. Особенности: сочетание хороших акустических характеристик с эргономикой и удобством монтажа. Технические характеристики: мощность – 20/10/5 Вт, чувствительность – 92 дБ, частотный диапазон – 110 Гц – 15 кГц Производитель (поставщик): Escort Group Тел.: (495) 937-53-41/42 www.escortpro.ru

Назначение: подача речевого/ звукового сигнала в системах оповещения и трансляции. Особенности: сочетание хороших акустических характеристик с эргономикой и удобством монтажа. Возможные цвета: белый, черный. Технические характеристики: мощность – 20 Вт, чувствительность – 90 дБ, частотный диапазон – 70 Гц - 20 кГц Производитель (поставщик): Escort Group Тел.: (495) 937-53-41/42 www.escortpro.ru

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| innovations. equipment & technologies

Rapiscan Eagle M60 Driverless

Metor 6E Назначение: металлодетектор проходящего типа для досмотра пассажиров и высокопрофильных предметов.

Назначение: автономное сканирование транспортных средств без водителя для обнаружения опасных предметов и веществ.

Технические характеристики: масса – 65 кг, внешние габариты – 90 (Ш) х 224 (В) х 70 (Г) см.

Технические характеристики: напряжение – 6 МэВ, граница управляемой зоны – 50 х 40 метров.

Особенности: уникальная многоканальная технология с возможностью мощной обработки. Показатель производительности досмотра – 50 чел. в минуту. Обладает двухмерным дисплеем, который состоит из 20 вертикальных и 3 горизонтальных сегментов с общей разрешающей способностью 60 точечных сегментов в пределах отверстия.

Особенности: позволяет проводить досмотр транспортного средства с помощью дистанционного управления и устанавливаемых датчиков положения,

в результате чего снижается утомляемость, повышается производительность, снижается опасное воздействие на отдельных сотрудников; в результате сокращаются затраты на проведение досмотра. Производитель: Rapiscan Systems Поставщик: WeKey Group Тел.: (499) 408-49-72 E-mail: contact@wekey.ru www.wekey.ru

Производитель: Rapiscan Systems Поставщик: WeKey Group Тел.: (499) 408-49-72 E-mail: contact@wekey.ru www.wekey.ru

Rapiscan RXU Reflection для досмотра днища Назначение: модуль формирования изображений Reflexion 200кВ для быстрого сканирования днищ груженых транспортных средств. Технические характеристики: габариты – 1,1 (Д) х 3,4 (Ш) х от 0,75 (В) м; рекомендуемая высота досматриваемого транспортного средства/предмета: длина и высота – неограничены, ширина – 3 метра; скорость сканирования: 2-10 км/ч.

качестве автономной системы досмотра, устанавливается заподлицо с поверхностью дорожного покрытия для скрытого досмотра или с помощью наклонных съездов для открытого досмотра. Производитель: Rapiscan Systems Поставщик: WeKey Group Тел.: (499) 408-49-72 E-mail: contact@wekey.ru www.wekey.ru

Rapiscan 620XR Назначение: сканирование в пунктах досмотра для обнаружения опасных предметов и веществ.

изображений, имеет обтекаемый эргономичный дизайн и оснащена многофункциональным программным обеспечением.

Технические характеристики: размеры туннеля: 620 (Ш) х 420 (В) мм, габариты: 2082 (Д) х 1382 (В) х 840 (Ш) мм.

Производитель: Rapiscan Systems Поставщик: WeKey Group Тел.: (499) 408-49-72 E-mail: contact@wekey.ru www.wekey.ru

Особенности: обладает функцией двухэнергетического построения

Особенности: система для досмотра Reflexion RXU может быть использована в

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

197

инновации. техника и технологии |

ООО «ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» CX6040BI

Назначение: контроль проносимой пассажирами на борт ручной клади и багажа. Относится к числу продвинутых двухэнергетических систем проверки, вещи при досмотре здесь загружаются в туннель высотой 415 мм и шириной 606 мм. Эти интроскопы идеально подходят не только для работы в аэропортах, их также покупают для использования на железнодорожных станциях, в портах, на таможне и стадионах. Малые габариты установки позволяют с легкостью выполнять ее транспортировку.

Технические характеристики: Размер туннеля (ширина х высота), мм: 606×415 Высота конвейера, мм: 680 Грузоподъемность, кг: 160 Генератор излучений, кВ: 160 Проникающая способность, мм: 34 Разрешение, AWG: 38 Габариты (длина х ширина х высота), мм: 2042×850×1300 Вес, кг: 500

ООО «ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» СХ100100ТI Назначение: относится к числу новейших разработок на рынке систем данного типа. Позволяет досматривать проносимые пассажирами на борт вещи посредством загрузки их в туннель со следующими габаритными характеристиками: высота 1005 мм, ширина 1010 мм. Технические характеристики: Размер туннеля (ширина х высота), мм: 1010×1005 Высота конвейера, мм: 300 Грузоподъемность, кг: 200-400 Генератор излучений, кВ: 160 Проникающая способность, мм: 30 Разрешение, AWG: 38 Габариты (длина х ширина х высота), мм: 3612×1320×1790 Вес, кг: 1200 Производитель:

NUCTECH Company Ltd. (КНР) Поставщик:

ООО «ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» Телефон: 8(495) 221-80-26 Сайт: www.airflottechnics.ru

198

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Производитель: NUCTECH Company Ltd. (КНР) Поставщик:

ООО «ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» Телефон: 8(495) 221-80-26 Сайт: www.airflottechnics.ru

| innovations. equipment & technologies

Hi-Scan 6040-2is

CIP-300

Назначение: двухпроекционная рентгенотелевизионная досмотровая установка для проверки ручной клади и багажа. Технические характеристики: размеры (ДхШхВ), мм: 2340 х 1314 х 1372; масса, кг: 820; размер тоннеля (ШхВ), мм: 620 х 420. Особенности: – установка сертифицирована для обнаружения жидких взрывчатых веществ (Only HR-version: LEDS - EU Standard 2 type C); – проникающая способность – 35 мм;

Назначение: портал для досмотра автомобилей. Технические характеристики: размеры (ДхШхВ), м: 2,5 х 6,1 х 4,9; макс. размеры транспортного средства (ДхШхВ), м: 7,0 х 3,1 х 2,5; технология: HiTraX. Особенности: CIP-300 разработан для досмотра автомобилей, легковых автомашин и микроавтобусов на взрывные устройства и контрабанду. Благодаря низкоэнергетическому источнику рентгеновского излучения 300 кВ сканер устройства можно использовать в режиме «прохождения», где это допускают местные нормы. Этот режим обеспечивает высокую

– компактные габариты, малый вес и специальное конструктивное решение позволяют размещать установку в небольших помещениях, а также транспортировать через дверные проемы шириной до 900 мм. Производитель: Smiths Heimann GmbH Поставщик: «Влибор Системс, ООО Тел./факс: (495) 646-22-34 www.wlibor.ru

Hi-Scan 6040aTix

MMTD

Назначение: многопроекционная рентгенотелевизионная установка. Технические характеристики: размеры (ДхШхВ), мм: 3300 x 1310 x 1400; масса, кг: примерно 1600. Особенности: в Hi-Scan 6040aTix используются четыре независимых мультиэнергетических генератора. Технология реконструкции объема предмета позволяет обнаруживать тонкослойные взрывчатые вещества и опасные жидкости. Применение

Назначение: многорежимный детектор обнаружения угроз. Технические характеристики: размеры, см: 48,3 х 21,6 х 20,3; вес: 5 кг, включая батарею на 2,5 часа работы с возможностью замены без выключения питания; технология: спектрометрия подвижности ионов (IMS). Особенности: переносной детектор с упроченным корпусом для работы в экстремальных условиях, способный быстро обнаружить и идентифицировать взрывчатые вещества, наркотики, компоненты химического оружия и токсичных промышленных

передовых компьютерных технологий дает возможность выполнять в режиме реального времени даже сложный анализ без ущерба для обычных мероприятий, проводимых на контрольно-проверочных пунктах. Соответствует требованиям EU стандарт 2. Производитель: Smiths Heimann GmbH Поставщик: «Влибор Системс, ООО Тел./факс: (495) 646-22-34 www.wlibor.ru

пропускную способность, так как досмотр проводится непрерывно, в то время как светофор точно управляет процессом досмотра.

CIP-300 – эффективное и гибкое решение как для защиты комплексов особой важности, таких как государственные объекты, военные КПП, атомные электростанции и др., так и для сухопутных и морских пограничных пунктов. Производитель: Smiths Heimann GmbH Поставщик: «Влибор Системс, ООО Тел./факс: (495) 646-22-34 www.wlibor.ru

отходов. Двухрежимная настройка позволяет одновременно проводить обнаружение взрывчатых веществ и наркотиков с использованием одного образца. Возможна удаленная автоматическая работа одного или нескольких приборов, передающих сигналы тревоги и сведения о статусе обнаруженных веществ на пункт управления при помощи Ethernet, Wi-Fi. Производитель: Smiths Detection Поставщик: «Влибор Системс, ООО Тел./факс: (495) 646-22-34 www.wlibor.ru

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

199

инновации. техника и технологии |

СИСТЕМА SECUSCAN – УНИКАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ ДОСМОТРА ДНИЩА АВТОМОБИЛЯ Назначение: современный подход к обеспечению безопасности – это комплекс мер, важным звеном которого является контроль транспортных средств, особенно днища как наиболее доступного и простого места для крепления опасных предметов. До недавнего времени досмотр днища автомобиля осуществлялся при помощи досмотровых зеркал и смотровых ям, эти методы не дают полной информации о досматриваемом объекте и существенно влияют на пропускную способность пунктов контроля. Особенности: современные системы позволяют получать высококачественное изображение днища автомобиля за считанные секунды. Признанным лидером в этой области являются системы SecuScan, которые помимо получения изображения высокого разрешения днищ автомобилей позволяют распознавать регистрационные номера автомобилей, получать фронтальное фото автомобиля и водителя, сравнивать настоящее и предыдущее изображение, а также хранить всю полученную информацию. Система SecuScan универсальна и обеспечивает досмотр любого автотранспорта, независимо от его характеристик (длина, масса, клиренс и т.д.) и условий окружающей среды (атмосферные осадки, плохая освещенность, низкие температуры и т.д.). Сканирование производится при движении автомобиля (до 40 км/ч), что существенно увеличивает пропускную способность контрольно-пропускного пункта. Благодаря возможности сравнения настоящего и предыдущего изображения оператор может зафиксировать изменения в конфигурации днища.

Производитель: KTG Vermögensverwaltungs GmbH Поставщик: ЗАО «Техно-С.Петербург сервис» Телефон: (812) 383-56-23 (4) www.techno-spbservice.ru

ГЕНЕРАТОР ОГНЕТУШАЩЕГО АЭРОЗОЛЯ АГС-8/2 Назначение: предназначен для генерирования газоаэрозольной смеси в концентрации, необходимой для остановки процесса пламенного горения. Технические характеристики: • максимальный защищаемый объем условно герметичного помещения 124 м3 • интервал рабочих температур ± 50°С • классы тушения пожаров А, В, Е Особенности: предназначен для защиты больших помещений. Одного 3 генератора достаточно для защиты объема 124 м . Модель имеет усовершенствованную систему охлаждения, благодаря которой струя выходящей газоаэрозольной смеси имеет меньшую температуру, чем у предшествующих серий. Преимущества: • Высокая эффективность: по данным исследований, твердотопливные аэрозолеобразующие составы (АОС) обладают наибольшей огнетушащей способностью по сравнению с другими средствами объемного пожаротушения.

200

• Универсальность: может использоваться там, где невозможно применение альтернативных методов объемного пожаротушения, например для защиты неотапливаемых помещений, электрооборудования под напряжением и т.д.

• Невысокая стоимость по сравнению с другими типами систем пожаротушения.

• Простота монтажа: не требует установки дополнительного оборудования и подвода коммуникаций.

• Не требует последующего обслуживания: генераторы огнетушащего аэрозоля не нуждаются в перезарядке и постоянно готовы к действию.

• Не наносит вреда защищаемому объекту – как помещению, так и находящимся в нем материальным ценностям. Осевший в виде порошка аэрозоль легко удаляется с поверхности.

• Экологически безвредно: не наносит вреда озоновому слою. Производитель и поставщик: ЗАО «НПГ Гранит-Саламандра» Тел.: +7 (495) 485-82-22, 970-60-81 www.granit-salamandra.ru

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| innovations. equipment & technologies

Огневой тренажерный комплекс ПТС «УГОЛЕК» Назначение: предназначен для проведения занятий по профессиональной подготовке пожарных и спасателей в условиях воздействия опасных факторов пожара (задымление, высокая температура, открытое пламя, тепловое излучение), возникающих при сгорании в топке загрузки в виде твердого топлива. Особенности: конструкция огневого тренажерного комплекса позволяет проводить занятия в

воспроизводимых и контролируемых условиях и обеспечивает безопасность занятий за счет возможности контроля и управления газовыми потоками в комплексе и подачи огнетушащих средств. Производитель (поставщик): ОАО «ПТС» Телефон: (495) 744-000-3 www.pto-pts.ru

Мобильный Полигон для тренировки пожарных и спасателей теплодымокамера ПТС «Грот» Назначение: предназначен для практической подготовки газодымозащитников и cпасателей к работе в непригодной для дыхания среде с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (СИЗОД) или без них в условиях, имитирующих обстановку на пожаре или при возникновении другой чрезвычайной ситуации. Особенности: оснащение комплекса позволяет обеспечивать проведение следующих видов тренировок:

• одновременная тренировка газодымозащитников и спасателей в составе звена (отделения); • создание условий, приближенных к условиям работы на пожаре или при ликвидации аварии; • выполнение упражнений с различными по степени тяжести нагрузками на организм человека; • медицинский контроль и оказание первой доврачебной помощи. Производитель (поставщик): ОАО «ПТС» Телефон: (495) 744-000-3 www.pto-pts.ru

ТРУБЫ ДЛЯ СИСТЕМ ПОЖАРОТУШЕНИЯ Назначение: спринклерное пожаротушение. Технические характеристики: трубопровод диаметром от 30 до 300 мм. Особенности: безсварная сборка, на муфтовых соединениях. Производитель (поставщик): «МВА технология» Телефон: (985) 761-61-88 www.mva88.ru

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

201

инновации. техника и технологии |

ТРВ ВЫСОКОГО ДАВЛЕНИЯ RG-W-FOG

СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ВОЗГОРАНИЯ OXYREDUCT

Назначение: пожаротушение. Технические характеристики: диаметр капли 0,025...0,2 мм. Особенности: уменьшение ущерба от процедуры тушения, увеличенная эффективность тушения.

Назначение: предотвращения возгорания. Технические характеристики: уменьшение концентрации кислорода. Особенности: неимпульсная система, безопасная для сотрудников защищаемого помещения, исключение возможности возгорания.

Производитель: RG SYSTEMS Поставщик: ГК «АСПО» Тел.: +7 (495) 730-51-60 Факс: +7 (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

АСПИРАЦИОННАЯ СИСТЕМА TITANUS Назначение: предотвращение возгорания. Технические характеристики: обнаружение возгорания на стадии тления. Особенности: чувствительность в 2000 раз выше, чем у обычных датчиков. Легкость монтажа, антивандальное исполнение. Не дает ложных срабатываний при правильной настройке.

202

Производитель: WAGNER GMBH Поставщик: ГК «АСПО» Тел.: +7 (495) 730-51-60 Факс: +7 (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

Производитель: WAGNER GMBH Поставщик: ГК «АСПО». Тел.: +7 (495) 730-51-60 Факс: +7 (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

АСПИРАЦИОННАЯ УСТАНОВКА TITANUS RACK-SENS® Назначение: локальное решение для стойки – раннее обнаружение и тушение (газовое – азот, Novec 1230). Технические характеристики: максимальная комплектация питание — 24 В; встроенная аспирационная система с 1-м детектором; 2 порога тревоги; 5 программируемых релейных выходов; источник питания – 220 В + аккумулятор; индикация уровня задымленности (гистограмма); 2-й извещатель (2 порога тревоги); система контроля температуры – до 5 датчиков;

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Ethernet; возможность встроенной емкости для огнегасящего средства. Особенности: вся гамма предварительно настроенных устройств даже в базовой версии соответствует требованиям к системам раннего распознавания пожара. Производитель: WAGNER GMBH Поставщик: ГК «АСПО» Тел.: +7 (495) 730-51-60 Факс: +7 (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru

| innovations. equipment & technologies

VESDA E Назначение: сверхраннее обнаружение пожарной опасности.

и Android по Wi-Fi. Размеры: 350 мм х 225 мм х 135 мм. Вес: 4,8 кг. Производитель: Xtralis (Австралия) Поставщик: ГК «Пожтехника» Тел.: +7 (495) 5 404 104 www.firepro.ru

АУШТ-NVC АВТОНОМНОЕ УСТРОЙСТВО ШКАФНОГО ТУШЕНИЯ R-LINE система управления и связи с общей системой пожарной безопасности, позволяющая управлять системой удаленно; система электропитания (класс А), которая при возникновении сбоев может работать автономно. Производитель (поставщик): ГК «Пожтехника» Тел.: +7 (495) 5 404 104 www.firepro.ru

Особенности: коротковолновый лазер, распознавание дымов. Блочное построение. Конфигурирование под любой объект. Защита оптики воздушным барьером. Адресные капилляры и отверстия труб. Автоочистка труб. Цветной сенсорный экран. Удаленный доступ, работа с устройствами на iOS

Назначение: внутришкафное тушение телекоммуникационных шкафов, серверных стоек и другого электротехнического оборудования. Технические характеристики: компактное устройство для автоматического обнаружения и безопасного тушения возгораний в закрытых 19-дюймовых шкафах. Основными компонентами R-Line (АУШТ-NVC) являются: устройство обнаружения пожара, представляющее собой аспирационную камеру с двумя адресно-аналоговыми дымовыми извещателями; устройство пожаротушения – модуль с безопасным и экологически чистым газовым огнетушащим веществом ФК-5-1-12 (Новек 1230);

СИСТЕМА ПОЖАРОТУШЕНИЯ ANSUL R-102

КОМПЛЕКСНАЯ ОГНЕЗАЩИТА 3М FIRESTOP

ТЕРМОКАБЕЛЬ PROTECTOWIRE

АУГПТ МПА – NVC 1230 С ПРИМЕНЕНИЕМ ОГНЕТУШАЩЕГО ВЕЩЕСТВА ФК-5-1-12 (НОВЕК 1230)

Технические характеристики: чувствительность – 0,000009 дБ/м (0,0002%/м). Максимальная длина труб – 800 м. Число адресуемых капиллярных труб – до 120 шт. Время адаптации – от 15 мин. до 15 суток. Обнаружение газов – более 10 типов. Журнал событий – 20000.

Назначение: защита в случае возгорания кухонных плит, фритюрниц, вытяжных колпаков и воздуховодов. Технические характеристики: высокая эффективность тушения за счет целенаправленной установки распылительных сопл на предполагаемые очаги возгорания. Этот метод обеспечивает экономичное использование тушащего состава, уменьшая размер и количество резервуаров для его хранения. Особенности: в качестве огнетушащего вещества используется нетоксичный огнетушащий состав Ansulex, имеющий низкий уровень рН, он не наносит вреда персоналу и посетителям ресторана, интерьеру и кухонному оборудованию. Обеспечивает эффективное тушение горящего масла и жира. Длительный срок хранения огнетушащего состава – 12 лет. Установка не требует подвода электричества или воды. Компактно и эстетично вписывается в интерьер любой кухни. Производитель: КомпанияTyco Поставщик: ГК «Пожтехника» Тел.: +7 (495) 5 404 104 www.ansul-r-102.ru

Назначение: линейный тепловой извещатель (термокабель) производства США для обнаружения возгораний в экстремальных условиях. Преимущества: • обнаруживает перегрев оборудования еще до начала возгорания; • пять различных температурных диапазонов; • уникальная фторполимерная оболочка; • температура эксплуатации до -60°С;

• устойчив к агрессивным средам и к ультрафиолету; • для наружной и внутренней установки; • эффективно применяется во взрывоопасных зонах; • отсутствие расходов на эксплуатацию; • срок службы более 25 лет. Производитель: Компания Protectowire (США) Поставщик: ГК «Пожтехника». Тел.: +7 (495) 5 404 104 www.firepro.ru

Назначение: пассивная огнезащита объектов любого назначения и любой сложности: промышленные, производственные, технологически емкие объекты, IT-инфраструктура (ЦОДы), коммерческая недвижимость, жилые здания. Технические характеристики: рейтинг огнезащиты – до 4 часов. Особенности: эффективность и простота применения; огнезащита кабельных и трубных проходок; повышение рейтинга огнестойкости отдельных конструктивных элементов зданий и инженерной инфраструктуры; защита швов, стыков и сочленений стен, перекрытий и

Назначение: автоматическое пожаротушение Технические характеристики: безопасен для людей; компактная установка; самая низкая огнетушащая концентрация в отрасли – 4,2%; диэлектрик – безопасное тушение электротехнического оборудования; легкость заправки – возможна на месте; срок службы – до 30 лет; низкие расходы на эксплуатацию (совокупная стоимость владения, в среднем, на 30% ниже, чем у систем с применением хладонов). Особенности: эффективное тушение пожаров класса А за 10 секунд,

перегородок, открытых проемов; защита воздуховодов, кабельных трасс, топливопроводов, топливных емкостей, а также несущих металлоконструкций. Производитель: 3М Поставщик: ГК «Пожтехника». Тел.: +7 (495) 5 404 104 www.firepro.ru

применение ГОТВ ФК-5-1-12 (Новек 1230) делает систему безопасной для персонала и защищаемых ценностей. Производитель (поставщик): ГК «Пожтехника» Тел.: +7 (495) 5 404 104 www.firepro.ru

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

203

инновации. техника и технологии |

ДОПИНГ-2.160П. ГЕНЕРАТОР ОГНЕТУШАЩЕГО АЭРОЗОЛЯ Назначение: объемное тушение пожаров в моторных и багажных отделениях транспортных средств, дизель-генераторных установок, помещениях с наличием легковоспламеняющихся веществ, в том числе ЛВЖ и горючих газов, электрических шкафах, кабельных каналах и т.п. Технические характеристики: защищаемый объем до – 2 м³. Ток запуска – 0,7А.

Особенности: температурный диапазон эксплуатации от -50ºС до +125ºС . Назначенный срок службы – 12 лет. Производитель: ООО «Системы Пожаротушения» Поставщик: ООО «Модуль-П» Телефон: (495) 788-54-14, 788-39-41 www.epotos.ru

ДОПИНГ-2.Р 200 (400). ГЕНЕРАТОР ОГНЕТУШАЩЕГО АЭРОЗОЛЯ Назначение: объемное тушение пожаров в моторных и багажных отделениях транспортных средств, дизель-генераторных установок, помещениях с наличием легковоспламеняющихся веществ, в том числе ЛВЖ и горючих газов, электрических шкафах, кабельных каналах и т.п. Технические характеристики: защищаемый объем – до 2,5/ 5,0 м³. Ток запуска – 0,7А.

204

Особенности: температурный диапазон эксплуатации от -50ºС до +125ºС. Назначенный срок службы – 12 лет. Производитель: ООО «Системы Пожаротушения» Поставщик: ООО «Модуль-П» Телефон: (495) 788-54-14, 788-39-41 www.epotos.ru

ТОР–2800. ГЕНЕРАТОР ОГНЕТУШАЩЕГО АЭРОЗОЛЯ ОПЕРАТИВНОГО ПРИМЕНЕНИЯ Назначение: для ликвидации пожаров в помещениях производственных, административных, жилых зданий и сооружений, на железнодорожном и автомобильном транспорте, морских и речных судах, в том числе в помещениях с кабелями, электроустановками и электрооборудованием под напряжением. Технические характеристики: защищаемый объем – до 110 м³. Особенности: рекомендуется для использования в качестве первичного средства пожаротушения оперативными подразделениями пожарной охраны и другими лицами, прошедшими необходимый инструктаж по применению данных генераторов.

Производитель: ООО «Системы Пожаротушения» Поставщик: ООО «Модуль-П» Телефон: (495) 788-54-14, 788-39-41 www.epotos.ru

БУРАН-2,0. МОДУЛЬ ПОРОШКОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ Назначение: для ликвидации пожаров в помещениях производственных, административных, жилых зданий и сооружений, на железнодорожном и автомобильном транспорте, в том числе в помещениях с кабелями, электроустановками и электрооборудованием под напряжением.

Технические характеристики: площадь тушения – до 10 м², объем тушения – до 15 м³. Особенности: может располагаться с различной ориентацией в пространстве. Производитель: ООО «Эпотос-К» Поставщик: ООО «Модуль-П» Телефон: (495) 788-54-14, 788-39-41 www.epotos.ru

ТОР–1500/3000. ГЕНЕРАТОР ОГНЕТУШАЩЕГО АЭРОЗОЛЯ

БУРАН-7КДТ. МОДУЛЬ ПОРОШКОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ

Назначение: объемное тушение пожаров в составе судовых систем аэрозольного объемного пожаротушения (АОТ), в контейнерных дизель-генераторных установках (КДГУ), в помещениях трансформаторных подстанций, кабельных каналов, кабельных подвалов и т.п. Технические характеристики: защищаемый объем – до 34/68. Ток запуска – 0,7А. Особенности: климатическое исполнение ОМ (морское). Температурный диапазон эксплуатации от -50ºС до +125ºС . Назначенный срок службы – 12 лет. Производитель: ООО «Системы Пожаротушения» Поставщик: ООО «Модуль-П» Телефон: (495) 788-54-14, 788-39-41 www.epotos.ru

Назначение: для ликвидации пожаров транспортных средств по группе М26 и М31 согласно ГОСТ 30631 (моторные и багажные отсеки автомобилей, большегрузной и дорожно-транспортной автотехники, железнодорожные дизель-генераторы, локомотивы и другие самоходные транспортные средства, прицепы и т.п.). Технические характеристики: площадь тушения – до 6 м², объем тушения – до 12 м³. Особенности: может применяться с комплектом трубной разводки. Производитель: ООО «Эпотос-К» Поставщик: ООО «Модуль-П» Телефон: (495) 788-54-14, 788-39-41 www.epotos.ru

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

| innovations. equipment & technologies

МОДУЛЬ ПОРОШКОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО ИСПОЛНЕНИЯ «ТУНГУС 2,7»

МОДУЛЬ ПОРОШКОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО ИСПОЛНЕНИЯ «ТУНГУС 10СТ»

Назначение: предназначен для использования в моторных, гидравлических, насосных и багажных отсеках автомобилей, большегрузной и дорожно-транспортной автотехнике, железнодорожных дизель-генераторах, мотор-вагонах, локомотивах и других самоходных транспортных средствах, прицепах и т.п. Технические характеристики: обеспечивает защиту объектов в объеме от 13,5 м³ в течение 3-10 сек. Особенности: модули сохраняют надежную работоспособность в течение 5 лет без технического обслуживания. Модули транспортного исполнения выпускаются с расширенным температурным режимом эксплуатации от -600С до +1250С.

Назначение: предназначен для использования в моторных, гидравлических, насосных и багажных отсеках автомобилей, большегрузной и дорожно-транспортной автотехнике, железнодорожных дизель-генераторах, мотор-вагонах, локомотивах и других самоходных транспортных средствах, прицепах и т.п. Технические характеристики: обеспечивает защиту объектов в объеме от 27 м³ в течение 3-10 сек. Особенности: модули сохраняют надежную работоспособность в течение 5 лет без технического обслуживания. Модули транспортного исполнения выпускаются с расширенным температурным режимом эксплуатации от -600С до +1250С. Использование модуля с трубной разводкой позволяет обеспечить

Производитель и поставщик: ЗАО «Источник Плюс» Тел.: +7 (3854) 30-33-64 www.antifire.org

МОДУЛЬ ПОРОШКОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО ИСПОЛНЕНИЯ «ТУНГУС 24» Назначение: предназначен для использования в моторных, гидравлических, насосных и багажных отсеках автомобилей, большегрузной и дорожно-транспортной автотехнике, железнодорожных дизель-генераторах, мотор-вагонах, локомотивах и других самоходных транспортных средствах, прицепах и т.п. Технические характеристики: обеспечивает защиту объектов в объеме от 48 м³ в течение 3-10 сек. Особенности: модули сохраняют надежную работоспособность в течение 5 лет без технического обслуживания. Модули транспортного исполнения выпускаются с расширенным температурным режимом эксплуатации от -600С до +1250С. Использование модуля с трубной разводкой позволяет обеспечить

монтаж МПП вне пожароопасного отсека с плотным размещением оборудования. Производитель и поставщик: ЗАО «Источник Плюс» Тел.: +7 (3854) 30-33-64 www.antifire.org

ГЕНЕРАТОРЫ ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ ГГПТ Назначение: тушение пожаров твердых, жидких материалов и электрооборудования, находящегося под напряжением, объемным способом в автоматическом, автономном и самосрабатывающем режимах. Технические характеристики: ГГПТ-1 защищает 1м3, ГГПТ-3 – 3м3, ГГПТ-7 – 7м3. Особенности: внедрены в серийное производство 3 модификации моду-

лей; отсутствие избыточного давления в корпусе; невысокое рабочее давление; не требуется трубная разводка для подачи газа к защищаемому объекту; не требуют технического обслуживания в течение всего срока эксплуатации изделия – 10 лет. Производитель и поставщик: ЗАО «Источник Плюс» Тел.: +7 (3854) 30-33-64 www.antifire.org

монтаж МПП вне пожароопасного отсека с плотным размещением оборудования. Производитель и поставщик: ЗАО «Источник Плюс» Тел.: +7 (3854) 30-33-64 www.antifire.org

АВТОНОМНОЕ УСТРОЙСТВО ШКАФНОГО ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ АУГПТ Назначение: предназначена для пожарной защиты электротехнических коммуникационных стоек, напольных или настенных шкафов и прочего оборудования, обеспечивающего возможность монтажа в нем установки. Технические характеристики: представляет собой автономную установку газового пожаротушения на базе двух генераторов газового пожаротушения ГГПТ-1,0, смонтированную внутри 19′′ корпуса высотой 2U.

Особенности: 10 лет без технического обслуживания. Предназначена для автоматического обнаружения и тушения возгораний путем приведения в действие двух или одного ГГПТ-1,0 в зависимости от защищаемого объема. Производитель и поставщик: ЗАО «Источник Плюс» Тел.: +7 (3854) 30-33-64 www.antifire.org

МОДУЛИ ПОРОШКОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ «ТУНГУС» С МАРКИРОВКОЙ ВЗРЫВОЗАЩИТЫ РО EXIAI/OE XIAII CT3 Назначение: предназначены для использования в подземных выработках, шахтах, рудниках, опасных по пыли и газу. Технические характеристики: внедрены в серийное производство 4 модификации модулей; данные изделия обеспечивают защиту объектов на площади от 2 до 80 м², в объеме от 2,4 до 250 м³ с высоты от 1 до 16 метров. Особенности: сохраняют надежную работоспособность в течение 5 лет

без технического обслуживания. Имеется термостойкое исполнение МПП, обеспечивающее возможность их эксплуатации в диапазоне температур от -50 до + 50°С. Производитель и поставщик: ЗАО «Источник Плюс» Тел.: +7 (3854) 30-33-64 www.antifire.org

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

205

инновации. техника и технологии |

Передвижная установка АССпас для удаления огнетушащего газа, порошка и аэрозоля

Дымососы серии ДПЭ-7(*ЦМ), ДПЭ-7(*Ц), ДПЭ-7(*ОТМ), ДПЭ-7(*ОТ)

Назначение: газодымоудаление.

Технические характеристики: входит в состав установки АССпас. Производительность дымососов – от 1500 до 15000 м³/час. Выпускаются на колесном шасси и в каркасе.

Технические характеристики: в состав установки входят серии дымососов и стыковочных узлов. В зависимости от особенностей применения установки используется различная комплектация. Особенности: единственная в России и странах СНГ установка, реализующая двузонное газодымоудаление в соответствии с действующим законодательством.

Назначение: газодымоудаление.

Производитель (поставщик): ООО «АСС» Телефон: (495) 580-68-79, 585-42-73 E-mail: 5854273@asds.ru www. ДПЭ.рф

Особенности: легкие мобильные дымососы удобны при эксплуатации, как для серверных помещений, так и для ангаров и подземных стоянок.

Производитель (поставщик): ООО «АСС» Телефон: (495) 580-68-79, 585-42-73 E-mail: 5854273@asds.ru www. ДПЭ.рф

Узлы стыковочные серии УС-1

206

Назначение: газодымоудаление.

порошкового или аэрозольного пожаротушения.

Технические характеристики: входит в состав установки АССпас. Огнестойкое и газонепроницаемое техническое устройство, установленное в стене или двери защищаемого помещения, обеспечивающее подсоединение дымососа и организацию свободного прохода в ограждающей конструкции для удаления дыма, газообразных продуктов горения, огнетушащего газа, витающих частиц порошка и аэрозоля из аварийного помещения после действия газового,

Особенности: уникальный узел стыковочный УС-1вп работает одновременно, как на отсос загазованного воздуха, так и на приток свежего. Производитель (поставщик): ООО «АСС» Телефон: (495) 580-68-79, 585-42-73 E-mail: 5854273@asds.ru www. ДПЭ.рф

Установки АССпир, АССклин, ЦиклАСС вакуумного пылеудаления продуктов горения Назначение: сбор и удаление витающего и осевшего огнетушащего порошка и аэрозоля после действия установок порошкового и аэрозольного пожаротушения. Технические характеристики: входит в состав установки АССпас. Установка АССпир используется совместно с дымососами. Предназначена для сбора витающего и осевшего порошка и аэрозоля. Установки АССклин и ЦиклАСС используются

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

автономно, применяются для сбора осевшего порошка или аэрозоля. Особенности: установки позволяют собирать и удалять огнетушащий порошок и аэрозоль до 15 кг единовременно. Производитель (поставщик): ООО «АСС» Телефон: (495) 580-68-79, 585-42-73 E-mail: 5854273@asds.ru www. ДПЭ.рф

| innovations. equipment & technologies

ТАХОГРАФ АТОЛ DRIVE 5 Назначение: регистрация скорости движения, пройденного пути, режима труда и отдыха водителя. Технические характеристики: напряжение питания, В – 8…36; количество дней записи и хранения информации – не менее 366; габаритные размеры без упаковки, мм 1– 80 x 188 x 58; масса без упаковки, кг – 1,1; условия эксплуатации: диапазон рабочих температур, град. – от -40 до +70; диапазон измерения пути, км – 0…9 999 999,9; диапазон измерения скорости, км/ч – 0…250; погрешность измерения скорости, км/ч – не более ±1; погрешность вывода времени на экран, сек. – не более ±1; необходимое место для установки – гнездо 1 DIN; индикация: дисплей графический монохромный (с LED подсветкой) – LCD; количество цветов подсветки дисплея –10; разрешение, точек – 128 32; способ ввода информации пользователем – клавиатура; скорость печати, мм/с – не менее 50.

Особенности: свободный слот для установки блока мониторинга (единственный на рынке тахограф с подобной опцией).

Цифровой тахограф DTCO 3283

Назначение: регистрация значений скорости и координат места нахождения ТС, соблюдения водителем режима труда и отдыха. Технические характеристики: DTCO® 3283 состоит из блока регистрации, модуля НКМ (СКЗИ), двух автоматических устройств считывания чип-карт, встроенного принтера и дисплея для просмотра информации. Вместе с датчиком скорости и картами тахографа DTCO® 3283 отвечает требованиям Приказа Министерства транспорта №36 от 13 февраля 2013 года.

Особенности: устройство имеет интерфейсы для подключения к бортовому электрооборудованию или для подключения к комбинации приборов/спидометру. Анализ и архивация данных выполняются просто. Например, с помощью офисного программного обеспечения TIS-Office®. Производитель: «Континентал Аутомотив РУС», торговая марка VDO Поставщик: Торговый дом «ФДО-Меттэм» Телефон: (499) 670-97-72, 67097-73 http://vdomettem.ru/

Производитель: ООО «ПОС Система» Поставщик: «Атол Драйв» Телефон: (495) 730-74-20 www.atoldrive.ru

Цифровой тахограф DTCO 1381

Назначение: обеспечивает возможность цифрового сбора таких данных, как время труда и отдыха водителя, скорость, число оборотов. Технические характеристики: вместе с интеллектуальным датчиком скорости KITAS 2171 и картами тахографа DTCO 1381 выполняет все требования законодательных актов. DTCO 1381 может быть связан с другими системами в автомобиле при помощи шины CAN, а также напрямую подключен к спидометру или комбинации приборов.

автоматическое оповещение водителя – через 4 часа и 15 минут езды (в соответствии с нормой (ЕС) №561/2006), 7 различных цветов дисплея, печать всех данных транспортного средства и водителей, а также графические отпечатки оборотов и скорости. Производитель: Continental AG, торговая марка VDO Поставщик: Торговый дом «ФДО-Меттэм» Телефон: (499) 670-97-72, 670-97-73 http://vdomettem.ru/

Особенности: объем памяти для хранения информации – до 365 дней,

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

207

КОМПАНИИ И УСЛУГИ

«АСПО», группа компаний

«АэроМАШ – Авиационная безопасность», ЗАО 141400, Московская область, г. Химки, Шереметьево-2, владение 3, офис 1147 Тел./факс: (495) 755-68-07 E-mail: secretary@aeromash.ru www.aeromash.ru Генеральный директор: А.А. Невзоров Контактное лицо: В.В. Соболева Услуги: обеспечение авиационной безопасности, подготовка специалистов по авиационной безопасности.

AeroMACSH Aviation Security, CJSC 141400, Moscow region, Khimki, Sheremetyevo -2, property 3, Office 1147 Tel. / fax: (495) 755-68-07 E-mail: secretary@aeromash.ru www.aeromash.ru General Director: A.A. Nevzorov Contact person: V.V. Soboleva Services: aviation security ensuring, training in aviation security.

117648, г. Москва, Северное Чертаново, д. 6, корп. 606 Тел.: (495) 730-51-60 Факс: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru Генеральный директор: В.Я. Сапельников Контактное лицо: И.Г. Снизинов Услуги: разработка, проектирование, монтажные и пусконаладочные работы, гарантийное и послегарантийное обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации; систем пожаротушения; систем оповещения и управления эвакуацией людей при чрезвычайных ситуациях; систем противодымной защиты; систем контроля и управления доступом; систем видеонаблюдения; систем противодействия терроризму; систем жизнеобеспечения зданий; структурированных кабельных сетей; средств эфирного и спутникового телевидения.

ASPO Group

117648, Moscow, build. 606, 6, Severnoe Chertanovo Tel.: (495) 730-51-60 Fax: (495) 318-26-00 E-mail: info@aspo.ru www.aspo.ru General Director: V.Ya. Sapelnikov Contact person: I.G. Snizinov Services: development, design, installation and commissioning, warranty and post warranty service of security and fire alarm systems; fire extinguishing systems; warning systems and evacuation in case of emergencies; smoke protection systems, control systems and access control; video surveillance systems, terrorism combating systems, life-support systems of buildings, structured cabling systems, means of terrestrial and satellite television.

Стр. 178, Page 178

c. 68, p. 68

«ААМ Системз»

АСС, ООО

111250, Москва, ул. Красноказарменная, д.13, корп. «M», библиотека МЭИ, офис Э-402 Тел./факс: (495) 921-22-27, 362-72-62 E-mail: aam@aamsystems.ru www.aamsystems.ru Генеральный директор: А.Л. Бреев Контактное лицо: А.А. Гинце Производство (поставка): разработка программного обеспечения для ИСБ: APACS 3000 и LyriX. Поставка оборудования ведущих мировых производителей в области СКУД, ОПС, CCTV.

140185, г. Жуковский. ул. Кооперативная, дом 8 Тел./факс: (495) 580-68-79, 585-42-73 E-mail: asds@progtech.ru, 5854273@asds.ru www.ДПЭ.рф Генеральный директор: Е.А. Колесняк Производство (поставка): мобильные дымососы для удаления огнетушащего газа, порошка и аэрозоля; стыковочные узлы серии УС; шкафы для хранения дымососов; установки вакуумной пылеуборки АССклин, АССпир, ЦиклАСС. Услуги: первый российский разработчик и производитель запатентованного и сертифицированного оборудования для удаления огнетушащего газа, порошка и аэрозоля.

AAM Systems 111250, Moscow, office E-402, MEI library, Bldg. «M»13, Krasnokazarmennaya St. Tel. / Fax: (495) 921-22-27, 362-72-62 E-mail: aam@aamsystems.ru www.aamsystems.ru General Director: A.L. Breev Contact: A.A. Hinze Production (supply): software for ISF: APACS 3000 and LyriX. Delivery of the equipment of leading world manufacturers in the field of access control, OPS, CCTV.

ACC, LLC 140185, Zhukovsky town, 8, Kooperativnaya St. Tel. / Fax: (495) 580-68-79, 585-42-73 E-mail: asds@progtech.ru, 5854273@asds.ru www.ДПЭ.рф General Director: Ye.A. Kolesnyak Production (supply): mobile exhaust fans to remove the fire-extinguishing gas, powder and aerosol; docking stations US series; storage cabinets for smoke exhausts; equipment for vacuum for powder cleaning ASSclean, ASSpir, CicleASS. Services: the first Russian developer and manufacturer of patented and certified equipment for extracting the extinguishing gas, powder and aerosol.

c. 8, 73 p. 8, 73

208

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

c. 28, p. 28

|

COMPANIES & SERVICE

«АТОЛ ДРАЙВ»

«Вентран-Телеком», ООО

127015, г. Москва, ул. Большая Новодмитровская, д. 14, стр. 2, этаж 4 Тел./факс: (495) 730-74-20 E-mail: tacho@atol.ru http://atoldrive.ru Генеральный директор: Кирилл Конягин Контактное лицо: Илья Кириенко Производство (поставка): тахографы АТОЛ Drive 5

394036 г. Воронеж, ул. Студенческая, д.14 Тел./факс: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47, (473) 265-24-92, (473) 252-65-06 E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru Web-сайт: teh-sec.ru Генеральный директор: Ю.П. Смольянов Контактное лицо: Д.Ю. Смольянов Услуги: выполнение работ по оценке уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности.

ATOL DRIVE 127015, Moscow, 4th floor, build, 2, 14, Bolshaya Novodmitrovskaya, Tel. / Fax: (495) 730-74-20 E-mail: tacho@atol.ru http://atoldrive.ru General Director: Kiril Konyagin Contact: Ilya Kiriyenko Production (supply): tachographs ATOL Drive 5

Ventran-Telekom, LLC 394036 Voronezh, 14, Studencheskaya St. Phone/fax: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47, (473) 265-24-92, (473) 252-65-06 E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru Web-сайт: teh-sec.ru General director: Yu.P. Smolyanov Contact person: D.Yu. Smolyanov Services: Implementation of works on vulnerability assessment and elaboration of transport protection plans.

c.139, p. 139

c. 163, p. 163

«НПП БЕВАРД», ООО

117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, владение 8, стр. 3 Тел: (495) 505 63 41 E-mail: platonova@beward.ru www.beward.ru Генеральный директор: А.В. Майдуков Контактное лицо: О.П. Платонова Производство: профессионального оборудования для видеонаблюдения, пригодного и используемого в системах, в том числе решающих задачи безопасности: IP-видеокамер, IP-домофонов, профессионального программного обеспечения и вебприложений для управления системами IP-видеонаблюдения.

NPP BEWARD, LLC

117198, Moscow, build.3, 8, Mikluho-Maklaya St. Tel: (495) 505 63 41 E-mail: platonova@beward.ru www.beward.ru General Director: A.V. Maydukov Contact: O.P. Platonova Production: professional video surveillance equipment suitable and used in the systems, including critical security tasks: IP-cameras, IPintercoms, professional software and web applications for control of IP-Surveillance.

c. 153, p. 153

«ВиКей Груп» 125993, г. Москва, ул. Правды 24, стр.4 Тел.: +7 (499) 408-49-72 E-mail: contact@wekey.ru www.wekey.ru Генеральный директор: С.В. Рябинкина Контактное лицо: Д.М. Дмитричева Услуги: оптимизация технологических решений по бесконтактному досмотру, поставка и внедрение досмотрового оборудования, сервисное обслуживание, техническая поддержка и поставка запасных частей.

WeKey Group Bld.4, 24 Pravdi str, Moscow, 125993 Tel.: +7 (499) 408-49-72 E-mail: contact@wekey.ru www.wekey.ru General Director: S.V. Ryabinkina Contact person: D.M. Dmitricheva Services: optimization of technological solutions in hands-off inspection, shipping and installation of inspection equipment, maintenance service, technical support and spare parts supply.

авантитул 1, foretitle 1 № 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

209

компании и услуги |

ТМ

«Влибор Системс», ООО

«Егоза», ООО

123007, Москва, ул. Магистральная 4-я, д. 5, стр. 2 Тел./факс: (495) 646-22-34 E-mail: info@wlibor.ru www.wlibor.ru Услуги: поставка, монтаж, сервисное, гарантийное и послегарантийное обслуживание, ремонт рентгенотелевизионных досмотровых установок Hi-Scan, металлодетекторов, детекторов взрывчатых и наркотических веществ; учебные программы подготовки операторов рентгенотелевизионных установок; оборудование для аварийно-спасательных служб, аэровокзалов и грузовых терминалов.

456320, г. Миасс, пр. Макеева, 38 Тел./факс: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33 E-mail: egoza@egoza.biz www.egoza.biz Генеральный директор: А.А. Земляницын Контактное лицо: А. Боярских Производство (поставка): проектирование, производство и монтаж инженерных защитных периметральных ограждений для объектов любого типа.

Vlibor Systems, LLC 123007, Moscow, 5/2, 4th Magistralnaya St. Tel./ Fax: (495) 646-22-34 E-mail: info@wlibor.ru www.wlibor.ru Services: delivery, installation, warranty and post warranty service, repair of X-ray Inspection systems Hi-Scan, metal detectors, explosives and narcotics detectors, training curricula of the operators X-ray facilities, equipment for emergency services, terminals and cargo terminals.

Egoza, LLC 456320, Miass, 38, Makeeva pas.

Tel. / Fax: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33 E-mail: egoza@egoza.biz www.egoza.biz General Director: A.A. Zemlianitsyn Contact person: A. Boyarskyh Production (supply): design, manufacture and installation of engineering protective perimeter fencing for any type of facilities.

обложка 2, cover 2

c. 69, p. 69

«НПГ Гранит-Саламандра», ЗАО

«Интегра-С», Консорциум

125412, г. Москва, ул. Ижорская, д. 13, стр. 2 Тел./факс: (495) 485-82-22, 970-60-81 E-mail: sales@grsl.ru www.granit-salamandra.ru Генеральный директор: Л.О. Дубрава Контактное лицо: Е.Н. Шикова Производство (поставка): производство широкого ассортимента генераторов огнетушащего аэрозоля. Разработка автоматических установок аэрозольного пожаротушения на базе генераторов огнетушащего аэрозоля. Услуги: проектные, монтажные и пусконаладочные работы по комплексной противопожарной защите объектов различного назначения.

443084, Самара, ул. Стара-Загора, 96а Тел./факс: (846) 930-80-66, 951-96-01 E-mail: zaovolga@integra-s.com www.integra-s.com Генеральный директор: В.А. Куделькин Контактное лицо: А.А. Михайлова Услуги: разработка, проектирование, монтаж и обслуживание интегрированных систем безопасности, систем видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом, систем контроля дорожного движения, систем распознавания а/м, ж/д номеров и пр.

NPG Granit Salamandra, JSC

443084, Samara, 96a, Stara-Zagora St. Tel./fax: (846) 930-80-66, 951-96-01 E-mail: zaovolga@integra-s.com www.integra-s.com General director: V.A. Kudelkin Contact person: A.А. Mikhaylova Services: Design, installation and maintenance of integrated security systems, video surveillance systems and pattern recognition, access control, fire alarm systems, etc.

125412, Moscow, 13, build. 2, Izhorskaya St. Tel. / Fax: (495) 485-82-22, 970-60-81 E-mail: sales@grsl.ru www.granit-salamandra.ru General Director: L.O. Dubrava Contact person: E.N. Shikova Production (supply): production of a wide range of fire-extinguishing aerosol generators. Development of automatic aerosol fire extinguishing generators based aerosol.

Services: design, installation and commissioning work on a comprehensive fire protection of various facilities.

Integra-S, Consortium

с.161, p. 161

210

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

c. 15, p. 15

| companies & service

«Источник Плюс», ЗАО

659322, Россия, Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 1 Тел./факс: (3854) 30-33-64, 30-58-59 E-mail: mpp-tungus@mail.ru, istochnik_plus@mail.ru www.antifire.org Руководитель: В.Н. Осипков Контактное лицо: Ю.Е. Орионов Производство (поставка): производство модульных систем порошкового и газового пожаротушения «Тунгус».

Istochnik Plus, JSC

659322, Russia, Altay region, Byisk 1, Socialisticheskaya St. Tel. /Fax: (3854) 30-33-64, 30-58-59 E-mail: mpp-tungus@mail.ru, istochnik_plus@mail.ru www.antifire.org Head: V.N. Osipkov Contact Person: Yu.E. Orionov Production (supply): production of modular systems of powder and gas fire extinguishing «Tungus».

Стр. 176, Page 176

«КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», ЗАО 115191, г. Москва, ул. 3-я Рощинская, д. 6 Тел.: (495) 234-33-11. Факс: (495) 737-92-68 E-mail: office@bezopasnost.ru www.bezopasnost.ru Генеральный директор: В.В.Слезко Контактное лицо: С.В.Симанова Производство (поставка): специализированный программный комплекс «БСВ-ВС», КИТСО «Фарватер», «ОКО» – система персонального досмотра и др. Услуги: системный анализ и выработка концепции охраны объектов различного назначения и сложности, управление проектами, генподряд, разработка и производство ИТСО, программного обеспечения, строительно-монтажные, пусконаладочные работы, опытная эксплуатация, гарантийное и постгарантийное обслуживание, техническая поддержка, обучение и др.

COMPANY BEZOPASNOST, CJSC 115191, Moscow, 6, 3rd Roshchinskaya St. Tel.: (495) 234-33-11 Fax: (495) 737-92-68 E-mail: office@bezopasnost.ru www.bezopasnost.ru General Director: V.V.Slezko Contact person: S.V. Simanova The production (supply): specialized software package "BSV-VS", KITSO "Farvater", "OKO" – personal inspection system, etc.

Services: systems analysis and development of the concept of different facilities, projects management, general contracting, development and production of ITSO, software, construction, commissioning, trial operation, warranty and after sales service, technical support, training, etc .

c. 45, 150, p. 45, 150

КОМПАНИЯ «ВОКОРД» 123298, Москва, ул. Маршала Бирюзова, д.1 Тел./факс: (495) 787-26-26, 787-26-26 (доб 211) E-mail: info@vocord.ru www.vocord.ru Генеральный директор: Т.Э. Векилов Контактное лицо: А.Е. Кузнецова Производство: профессиональные интеллектуальные системы видеонаблюдения и аудиорегистрации. Услуги: видеонаблюдение и видеоаналитика, интеллектуальные системы распознавания лиц и автомобильных номеров, запись цифровой, аналоговой и IP-телефонии.

VOCORD COMPANY 123298, Moscow, 1, Marshal Biryuzov St. Tel. / Fax: (495) 787-26-26, 787-26-26 (ext 211) E-mail: info@vocord.ru www.vocord.ru General Director: T.E. Vekilov Contact: A.E. Kuznetsova Production: professional intelligent video surveillance and audio systems.

Services: video surveillance and video analytics, intelligent face detection and car numbers, record digital, analog and IP-telephony.

c. 167, p. 167

«Континентал Аутомотив РУС», торговая марка VDO 111033, г. Москва, ул. Золоторожский вал, д. 34, стр. 6 Тел./факс: (499) 670-97-72, 670-97-73 E-mail: 3283@vdomettem.ru http://vdomettem.ru/ Генеральный директор: А.Ф. Тумахович Услуги: компания предлагает цифровые тахографы DTCO, а также полный ассортимент дополнительного оборудования и программного обеспечения для удобного использования устройства транспортными предприятиями, мастерскими, водителями и контрольно-надзорными органами.

Continental Automotive RUS, VDO brand 111033, Moscow, 34, build. 6, Zolotorozhsky Val Tel. / Fax: (499) 670-97-72, 670-97-73 E-mail: 3283@vdomettem.ru http://vdomettem.ru/ General Director: A.F. Tumahovich Services: The company offers digital tachograph DTCO, as well as a full range of accessories and software for the convenient use of the device transport enterprises, workshops, drivers and supervisory bodies.

c. 159, p. 159 № 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

211

компании и услуги |

«МВА технология» Калужская область, Малоярославецкий район, п. Детчино, ул. Строительная, д.7 Тел./факс: (495) 7339970, (985) 7616188 E-mail: mva2388@bk.ru www.mva88.ru Генеральный директор: А.Н. Чижиков Производство (поставка): трубной заготовки для систем пожаротушения. Услуги: производство и комплектация

MVA technology Kaluga region, Maloyaroslavetsky District, Detchino settlement, 7, Stroitelnaya St. Tel. / Fax: (495) 7339970, (985) 7616188 E-mail: mva2388@bk.ru www.mva88.ru General Director: A.N. Chizhikov Production (supply): pipe details for fire fighting.

Services: Production and Procurement

Научно-исследовательский и конструкторский институт радиоэлектронной техники – филиал ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко».

442965, г. Заречный, Пензенская обл., пр. Мира, корп. 1 Тел.: (8412) 65-48-03, факс: (8412) 65-48-02 E-mail: office@nikiret.ru www.nikiret.ru Директор – главный конструктор: В.А. Первунинских Контактное лицо: Д.В. Туманов Производство (услуги): разработка, производство и внедрение комплексов технических средств физической защиты, периметровых средств обнаружения, основанных на различных физических принципах, быстроразвертываемых комплексов и систем, систем сбора и обработки информации, дистанционно управляемых запирающих устройств.

Research and Design Institute of Electronic Technology – branch of FSUE FNPTS “PO “Start” named after M.V. Protsenko” 442965, Zarechny, Penza region, 1, Mira Avenue Tel.: (8412) 65-48-03, fax: (8412) 65-48-02 E-mail: office@nikiret.ru www.nikiret.ru Director - Chief Designer: V.A. Pervuninskih Contact person: D.V. Tumanov Production (services): development, production and introduction of the technical means of physical protection, perimeter detection means, based on different physical principles, fast complexes and systems, data acquisition and processing systems, remote controlled locking devices.

c. 189, p. 189

«МЕГАПЕЙДЖ», ООО (бренд «Автолокатор»)

c. 98, p. 98

«НЕОСКАН» ООО

107140, Москва, ул. В. Красносельская, д. 3, стр. 1 Тел./факс: (495) 974-25-25, 974-87-14 E-mail: info@autolocator.ru www.autolocator.ru Услуги: системы контроля работы и управления транспортным комплексом, обеспечение безопасности на транспорте, системы мониторинга транспорта, техническая поддержка/обслуживание систем мониторинга, страховая телематика, системная интеграция проектов на основе ГЛОНАСС, разработка и поставка телематического ГЛОНАСС/GPS оборудования, защита транспорта от угона.

MEGAPAGE, LLC. (Autolocator brand) 107140, Moscow, build. 1, 3, B. Krasnoselskayav St. Tel. / Fax: (495) 974-25-25, 974-87-14 E-mail: info@autolocator.ru www.autolocator.ru Services: control systems of operation and management of the transport system, transport security ensuring, monitoring systems of transport, technical support / service monitoring, insurance telematics, system integration of projects based on GLONASS, development and supply of telematic GLONASS / GPS equipment, transport protection against theft.

117152, г. Москва, Загородное шоссе, 1, к1 Тел./факс: (495)755-53-14, 755-53-15 E-mail: info@neo-scan.ru www.неоскан.рф Генеральный директор: Д.И. Москалевич Контактное лицо: Екатерина Березина Производство (поставка): производство и поставка досмотрового оборудования. Услуги: сервисное обслуживание досмотрового оборудования, обучение операторов и инженеров.

NEOSKAN, LLC 117152, Moscow, 1, k1, Zagorodnoye Highway Tel. / Fax: (495) 755-53-14, 755-53-15 E-mail: info@neo-scan.ru www.neoskan.rf General Director: D.I. Moskalevich Contact person: Ekaterina Berezina Production (supply): manufacture and delivery of screening equipment Services: servicing of screening equipment, training of operators and engineers.

c. 157, p. 157

212

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

c. 175, p. 175

| companies & service

«Пожтехника», ГК

ПТС ОАО

Pozhtechnika, CG

PTS, JSC

129626, Москва, 1-я Мытищинская, 3а Тел./факс: (495) 5 404 104 E-mail: info@firepro.ru www.firepro.ru Генеральный директор: Н.В. Хазова Разработка нормативной базы, производство, проектирование, поставка, монтаж систем пожарной безопасности АУГПТ на основе МПА-NVC1230. Линейный тепловой извещатель Protectowire. Системы пассивной огнезащиты Interam™. Система адресно-аналоговой сигнализации Schrack Seconet. Аспирационная лазерная система раннего обнаружения перегрева и дыма VESDA. 129626, Moscow, 3a, 1st Mytischinskaya St. Tel./Fax: (495) 5404104 E-mail: info@firepro.ru www.firepro.ru General Director: N.V. Khazova Development of a regulatory framework, production, engineering, supply and installation of fire security systems • AUGPT based on IPA-NVC1 230 • Linear Heat Detector Protectowire • Passive fire protection systems Interam ™ • Analogue Alarm Systems Schrack Seconet • Aspiration laser system for the early detection of heat and smoke VESDA

142184, МО, Подольский р-он, Лаговское с/п, дер. Слащево, Владение 1 Тел./факс: (495) 744-000-3 E-mail: info@pto-pts.ru www.pto-pts.ru Генеральный директор: С.В. Хан Контактное лицо: Р.С. Барбулев Производство (услуги): российский производитель и поставщик дыхательных аппаратов со сжатым воздухом, изолирующих дыхательных аппаратов со сжатым кислородом, самоспасателей, тестирующего оборудования, металлокомпозитных и стальных баллонов, боевой и специальной одежды пожарных, термоагрессивостойких и радиационно-защитных комплектов, компрессоров высокого давления, учебно-тренировочных комплексов. Услуги по сервисному обслуживанию СИЗОД, обучению, проектированию и проведению монтажных работ по АПЗ, огнезащите.

142184, Moscow region, Podolsk district, Lagovskoye s/p, Slaschovo village, Possession 1 Tel./fax: (495) 744-000-3 E-mail: info@pto-pts.ru www.pto-pts.ru General Director: S.V. Khan Contact person: R.S. Barbulev Production (service): Russian manufacturer and supplier of breathing apparatus with compressed air contained breathing apparatus compressed oxygen self-rescuers, test equipment, metal and steel cylinders, combat and special clothing firefighters, radiation- protective clothing, high-pressure compressors, educational and training systems. RPD services, training, designing and carrying out of installation work on the APL, fireproofing.

С. 184, P. 184

«ПЕНТАКОН», ЗАО

190000, Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 25, лит. Д Тел.: (812) 633 04 33. Факс: (812) 633 04 37 E-mail: office@cctv.ru www.cctv.ru Генеральный директор: В.М. Крылов Контактное лицо: М.В. Туманов Производство (поставка): системы охраны периметра, видеонаблюдение, СКУД, ОПС, телефония, передача данных, системы жизнеобеспечения зданий, комплексные системы безопасности. Услуги: генеральный подряд, поставка оборудования, прокладка кабельных линий, монтаж оборудования, пусконаладочные работы, консультации и обучение персонала заказчика.

Стр. 103, Page 103

«РЕЙКОМ ГРУПП», ООО 117246, Научный проезд, д.19, пом.45 Тел./факс: (495) 411-91-88 E-mail: sales@reicom.ru www.reicom.ru Генеральный директор: М.Ю. Некрасов Контактное лицо: С.А. Пентелин Производство (поставка): досмотровые арочные и ручные металлоискатели Garrett, рентгенотелевизионные установки Astrophysics. Услуги: монтаж и сервисное обслуживание арочных металлоискателей Garrett, интроскопов Astrophysics.

Reicom Group, LLC

PENTAСON, CJSC

190000, Saint-Petersburg, Krasnogo Kursanta st. 25D Tel.: (812) 633 04 33. Fax: (812) 633 04 37 E-mail: office@cctv.ru www.cctv.ru General Director: V.M. Krylov Contact person: M.V. Tumanov The production (supply): perimeter security systems, video surveillance, access control, fire alarm, telephony, data transmission, life-support systems of buildings, integrated security systems.

Services: general contracting, supply of equipment, cable laying, installation, commissioning, consulting and customer training.

c. 108, обложка 3, p. 108, cover 3

117246, 19, space 45, Nauchny passage.

Tel. / Fax: (495) 411-91-88 E-mail: sales@reicom.ru www.reicom.ru General Director: M.Yu. Nekrasov Contact: S.A. Pentelin Production (supply): inspection arched and hand-held metal detectors Garrett, X-ray television installation Astrophysics.

Services: installation and maintenance of arched metal detectors Garrett, Astrophysics introscopes.

c. 107, p. 107 № 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

213

компании и услуги |

РНТ, ЗАО

129515, г. Москва, ул. 2-я Останкинская, д. 6 Тел./факс: (495)777-75-77, 777-75-76 E-mail: rnt@rnt.ru www.rnt.ru Руководитель: А.А. Новиков Контактное лицо: Д.Н. Родионов Услуги: обеспечение информационной безопасности, инженерно техническая защита, инфраструктурные решения безопасности.

RNT, JSC

129515, Moscow, 6, 2nd Ostankinskaya St. Tel. / Fax: (495) 777-75-77, 777-75-76 E-mail: rnt@rnt.ru www.rnt.ru Director: A.A. Novikov Contact: D.N. Rodionov Services: information security, engineering and technical protection, infrastructure security solutions.

«СПЕЦВИДЕОПРОЕКТ», ЗАО

111024, г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 8а Тел./факс: (495) 633-44-44 E-mail: office@svp.ru, marketing@svp.ru, www.svp.ru Генеральный директор: В.С. Беляев Контактное лицо: Т.К. Паушкина Поставка: официальный дистрибьютор BOSCH и GE, поставщик Avigilon, техническая поддержка системных интеграторов. Услуги: проектирование, установка, сервисное обслуживание систем безопасности, аудио- и видео систем специального назначения (конгресс-системы). Производство: разработка и производство систем речевого оповещения и музыкальной трансляции РЕЧОР, устройств SVP для качественной передачи сигналов по протяженным линиям связи, разработка сервисного ПO для систем безопасности.

SPECVIDEOPROJECT, JSC

111024, Moscow, 8a, Aviamotornaya St. Tel. / Fax: (495) 633-44-44 E-mail: office@svp.ru, marketing@svp.ru, www.svp.ru General Director: V.S. Belyaev Contact: T.K. Paushkina Supply: it is the official distributor BOSCH and GE, Avigilon provider, technical support of system integrators.

Services: design, installation and service of security systems, audio and video systems for special purposes (conference system).

Manufacturing: Development and manufacture of alarm voice and music broadcasts RECHOR, SVP devices for high-quality transmission of signals on long lines of communication, the development of service thresh for safety systems.

c. 10, p. 10

c. 137, p. 137

«Техносерв», группа компаний

«Техно-С.Петербург сервис», ЗАО

111395, Москва, ул. Юности, д. 13 Тел./факс: (495) 648-08-08 E-mail: tsas@technoserv.com www.technoserv.com Управляющий директор: Сергей Корнеев Производство (поставка): комплексные системы безопасности на основе решений ведущих вендоров и собственных инновационных разработок, в том числе автоматизированных систем биометрической идентификации личности, неоднократно отмеченных престижными отраслевыми наградами. Услуги: внедрение и развитие ИТ-инфраструктуры, систем безопасности, энергетических и инженерных систем, прикладных платформ масштаба крупного предприятия и отрасли. Оперативное сервисное обслуживание на всей территории России.

196084, Санкт-Петербург, ул. Новорощинская, д 4, Литера А, БЦ «Собрание», офис 822-1 Тел./факс: (812) 383-56-23 (4) E-mail: info@techno-spbservice.ru www.techno-spbservice.ru Генеральный директор: И.В. Бакалин Контактное лицо: Е.В. Грязнова, Н.А. Плигина Услуги: проектирование, поставка, монтаж и пусконаладка, ремонт и сервисное обслуживание досмотровых систем.

Technoserv, Companies Group 111395, Moscow, 13, Younosty Str. Tel. / Fax: (495) 648-08-08 E-mail: tsas@technoserv.com www.technoserv.com Managing Director: Sergey Korneev Production (supply): integrated security systems based on the solutions of leading vendors and own innovative solutions, including automated systems for biometric identification, repeatedly marked by prestigious industry awards.

Services: the introduction and development of the IT infrastructure, security, energy and engineering systems, application platforms scale large enterprise and industry. Rapid service throughout Russia.

Techno-St. Petersburg service, JSC 196084, St. Petersburg, office 822-1, BC “Sobranie”, Letter A, 4, Novoroschinskaya St. Tel. / Fax: (812) 383-56-23 (4) E-mail: info@techno-spbservice.ru www.techno-spbservice.ru General Director: I.V. Bakalin Contact person: E.V. Gryaznova, N.A. Pligina Services: design, supply, installation and commissioning, repair and maintenance of inspection systems.

c. 165, p. 165

214

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

Стр. 9 Page 9

| companies & service

«СИСТЕМЫ ОГРАЖДЕНИЙ», ООО (торговая марка FENSYS)

«ЦеСИС НИКИРЭТ», ЗАО

129344, Москва, ул. Искры, д. 17А, р. 3 Тел./факс: (495) 937-33-19 / 937-33-07 E-mail: info@fensys.ru www.fensys.ru Генеральный директор: А.К. Кузнецов Контактное лицо: В.В. Диких Производство и поставка: систем ограждений и их компонентов – решетчатых металлических панелей, распашных и откатных ворот, калиток, столбов, насадок для крепления колючей проволоки и «егозы», крепежных элементов и аксессуаров. Услуги: проектирование комплексов инженерных и сигнализационных ограждений для физической защиты периметра.

Fences system LLC (trademark FENSYS) 129344, Moscow, 17A, build. 3, Iskry St. Tel. / Fax: (495) 937-33-19, 937-33-07 E-mail: info@fensys.ru www.fensys.ru Director General: A.K. Kuznetsov Contact person: V.V. Dikikh Manufacture and supply of fencing systems and their components: a lattice of metal panels, hinged and sliding doors, gates, posts, tips for fixing barbed wire and “razor wire”, fasteners and accessories.

Services: design of engineering systems and signaling for the physical fence perimeter protection.

440013, г. Пенза, ул. Чаадаева, 62 Тел./факс: (8412) 37-40-50 (секретарь) Тел.: (8412) 37-40-48 (служба сбыта) и 37-40-65 (проектный отдел) E-mail: info@cesis.ru www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru Директор: Ю.Г. Смирнов Разработка, производство и поставка периметральных инженернотехнических средств физической защиты и технических средств охраны. Услуги: монтаж и техническое обслуживание поставляемой продукции.

CeSIS NIKIRET, JSC 440013, Penza, 62, Chaadaeva St. Tel. / fax: (8412) 37-40-50 (secretary) Tel.: (8412) 37-40-48 (sales) and 37-40-65 (project department) E-mail: info@cesis.ru www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru Director: Yu.G. Smirnov Design, manufacture and supply of perimeter physical protection engineered barriers and technical security equipment.

Services: installation and maintenance of the products supplied.

c. 78, p. 78

c. 146, p. 146

«Хиквижн», ЗАО

«ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС», ООО

194044, Санкт-Петербург, Выборгская наб., 45 127006, Москва, Долгоруковская ул., дом. 21 Тел./факс: (812) 313-1963 E-mail: office@hikvision.ru www.hikvision.ru Генеральный директор: А.А. Курако Производство (поставка): Китай Услуги: видеонаблюдение, видеобезопасность.

105005, г. Москва, а/я 65 Тел./факс: (495) 221-80-26 E-mail: info@airflottechnics.ru www.airflottechnics.ru Поставка оборудования и спецтехники: для обслуживания пассажиров; для обслуживания ВС; для обслуживания ВПП; для обработки багажа и грузов; аварийно-спасательного оборудования для ВС; для аэровокзалов и грузовых терминалов; для авиационной безопасности; поставки б/у оборудования из Европы. Услуги: техническое обслуживание и ремонт, монтаж и пусконаладка, обучение персонала.

Hikvision, ZAO 194044 Russia, St.Petersburg, Vyborgskaya em. 45 127006 Russia, Moscow, Dolgorukovskaya str. 21 Tel./fax: (812) 313-1963 E-mail: office@hikvision.ru www.hikvision.ru General Director: Mr. Anton Kurako Country manufacturer: China Main activity: Surveillance

TD Airflot Technics, LLC 105005, Moscow, post box 65 Tel. / fax: +7 (495) 221-80-26 E-mail: info@airflottechnics.ru www.airflottechnics.ru Supply of equipment and techniques for: • passenger service • the maintenance of aircraft • to handle baggage and cargo • emergency equipment for the armed forces • to maintain runway • terminals and cargo terminals • security • second hand equipments from Europe Services: maintenance and repair; installation and commissioning, personnel training.

c. 3, p. 3 № 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

215

компании и услуги |

«ЭПОТОС», группа компаний

«ПСЦ электроника», ООО 150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 75 Тел./факс: (4852) 66-00-15 E-mail: marketing@electronika.ru www.Электроника.рф Руководитель: Н.И. Овченков Контактное лицо: А.В. Скворцов Производство (поставка): Electronika Security Manager (ESM) – комплексная система управления безопасностью предприятия. Услуги: консалтинг в области комплексной защиты объектов с повышенными требованиями к режиму; разработка, установка и обслуживание систем управления безопасностью.

127566, г. Москва, а/я 34 г. Москва, Высоковольтный проезд, д. 1, стр. 49 Тел.: (495) 788-54-14, 916-61-16 Факс: (495) 788-39-41 E-mail: info@epotos.ru www.epotos.ru Руководитель: А.К. Быков Контактное лицо: А.К. Маклецов Производство: производство и продажа самосрабатывающих огнетушителей, модулей порошкового пожаротушения и генераторов огнетушащего аэрозоля.

PSC Electronics, LLC

EPOTOS Group

150001, Yaroslavl, 75, B. Fedorovskaya Tel. / Fax: (4852) 66-00-15 E-mail: marketing@electronika.ru www.Электроника.рф Head: N.I. Ovchenkov Contact: A.V. Skvortsov Production (supply): Electronika Security Manager (ESM) is a comprehensive safety management system of the enterprise.

Services: Consulting in the field of integrated protection structures with high requirements to the regime; development, installation and maintenance of safety management systems.

127566, Moscow, PO Box 34 Moscow, build. 49, 1, Vysokovoltny Passage.

Tel.: (495) 788-54-14, 916-61-16 Fax: (495) 788-39-41 E-mail: info@epotos.ru www.epotos.ru Head: A.K. Bykov Contact person: A.K. Makletsov Manufacturing of sale of automatic fire extinguishers, powder fire extinguishing modules and extinguishing aerosol generators.

c. 67, 93, p. 67, 93

ESCORT, группа компаний

109044, Москва, ул. Мельникова, д. 7, офис 32 Тел./факс: (495) 937-53-41/42 E-mail: info@escortpro.ru www.escortpro.ru Генеральный директор: О.В. Ерохин Контактное лицо: В.В. Трусов Услуги: Оптовые поставки. Проектирование. Системы оповещения и трансляции ROXTON, EVAC, Inter M, ROXTON | INKEL, DNH. Разработка и производство российских систем оповещения и трансляции ROXTON Professional. Разработка, совместное производство цифровых систем оповещения ITC ESCORT. Системы видеонаблюдения ROXTON Security. Конференц-системы TAIDEN. Учебно-методический центр.

ESCORT, Companies Group

109044, Moscow, 7, office 32, Melnikova St. Tel. / Fax: (495) 937-53-41/42 E-mail: info@escortpro.ru www.escortpro.ru General Director: O.V. Erokhin Contact person: V.V. Trusov Services: Wholesale, distribution, installation, manufacturing of Public Address Systems and professional sound equipment ROXTON, EVAC, ROXTON | INKEL, Inter M, DNH. Design and manufacturing of high quality ROXTON Professional loudspeakers and amps.

Design and manufacturing of new generation of digital public address systems ITC ESCORT. CCTV products from ROXTON Security.

Conference equipment from TAIDEN.

c. 186, p. 186

Axis Communications, OOO

125284, г. Москва, Ленинградский проспект, дом 31 А, строение 1, этаж 16 Тел./факс: (495) 940 66 82 E-mail: Vyacheslav.Druk@axis.com www.axis.com Генеральный директор: Анна Форсберг Контактное лицо: Вячеслав Друг Услуги: компания Axis предлагает интеллектуальные решения в области сетевого видео. Такие как сетевые камеры, видеокодеры, аксессуары, программные приложения, ПО для управления видео, способствующие технологическому развитию и укреплению безопасности во всем мире.

Axis Communications, LLC

125284, Moscow, floor 16, Build. 1, 31 A, Leningrad Prospect.

Tel. / Fax: (495) 940 66 82 E-mail: Vyacheslav.Druk@axis.com www.axis.com General Director: Anna Forsberg Contact person: Vyacheslav Friend Services: Axis offers intelligent solutions in the field of network video. Such as network cameras, video encoders and accessories, software applications, video management software, promoting technological development and security throughout the world.

c. 54, p. 54

216

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 3 (38), 2014

c. 49, p. 49

| companies & service

ww.securi

www. securitymedia.ru

ID Systems – Федеральная технологическая компания / ООО ID Systems

127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3 394035, г. Воронеж, ул. Софьи Перовской, д. 69 Тел./факс: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru Президент: И.А. Поминов Директор по стратегическому развитию: А.О. Киселев Поставка: оборудование видеонаблюдения, СКУД, системы оповещения, охранная и пожарная сигнализации, серверное оборудование. Услуги: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработка планов обеспечения транспортной безопасности, проектирование, монтаж, интеграция комплексных систем безопасности, в том числе на особо опасных объектах.

securityme tymedia.ru

Federal Technology Company ID Systems \ ID Systems, LLC.

www. securitymedia.ru security

127018, Moscow, 5, build. 3, Suschevsky Val St. 394035, Voronezh, 69, Sophia Perovskoy St. Tel. / Fax: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65 E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru President: I.A. Pominov Director of Strategic Development: A.O. Kiselev Supply: CCTV equipment, alarm system, burglar and fire alarm, server hardware.

Services: assessment of the transport infrastructure vulnerability, the development of plans to ensure transport security, design, installation and integration of complex security systems, including extreme dangerous facilities.

c. 20, обложка 4, p. 20, cover 4

Межотраслевой специализированный журнал

«Транспортная безопасность и технологии» № 3 (38)

|

2014 год

|

Свидетельство о регистрации МПТР РФ ПИ № 77-16333 от 22.09.2003. Взаимодействие и информационная поддержка: Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Ассоциация «Транспортная безопасность».

Издатель:

Учредитель и главный редактор: Сергей Груздь Заместитель главного редактора: Алексей Старшов Выпускающий редактор: Константин Коржевич Координатор проекта: Елена Мельникова Заместитель генерального директора: Екатерина Побережная Директор по стратегическому развитию: Янина Домарацкая Дизайн, верстка: Борис Троепольский Корректор: Татьяна Королева Перевод: Екатерина Побережная

Адрес редакции: 119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73. Тел.: (495) 797-35-96 (многоканальный). Факс: (499) 431-20-65.

E-mail: info@transportsecurity.ru, podpiska@transportsecurity.ru www.securitymedia.ru Отпечатано в ООО «ИПК Парето-Принт». Тираж: 5000 экз. Заказ № 02638/14

За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При подготовке журнала использованы материалы информационных агентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новости», РИА «РосбизнесКонсалтинг», Reuters.

№ 3 (38), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

217

№ 3 (38) 2014

№ 3 (38) 2014 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ • TRANSPORT SECURIT Y AND TECHNOLOGIES

СИМПОЗИУМ ПО ИННОВАЦИЯМ В АВИАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – НОВЫЕ ПОДХОДЫ «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»: ОПЫТ РЕГИОНОВ РОССИИ

ИННОВАЦИИ В ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Д Л Я П Р О Ф ЕС С И О Н А Л О В П О Б Е З О П АС Н О С Т И В С Ф Е Р Е Т РА Н С П О Р ТА