รัฐสวัสดิการ by Giles Ungpakorn

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4 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

ª√–™“∏‘ª‰µ¬ (Social Democrat) √—∞ «— ¥‘°“√¡’≈—°…≥–æ‘‡»… §◊Õ (°) ‡ªìπ√–∫∫§√∫«ß®√ ∑’Ë¥Ÿ·≈æ≈‡¡◊Õß ç®“°§√√¿å¡“√¥“∂÷ß‡™‘ß µ–°Õπé ‡æ◊ËÕ‡ √‘¡ √â“ß§ÿ≥¿“æ™’«‘µ (¢) ‡ªì π «— ¥‘ ° “√∂â « πÀπâ “ §◊ Õ æ≈‡¡◊ Õ ß∑ÿ ° §π¡’ ‘ ∑ ∏‘Ï ∑’Ë ® –‰¥â √— ∫ ‰¡à‡®“–®ß«à“µâÕß‡ªìπ§π®π ÿ¥‡∑à“π—Èπ (§) ‡ªìπ√–∫∫ «— ¥‘°“√‡¥’¬« ”À√—∫æ≈‡¡◊Õß∑ÿ°§π∑’ËÕ“»—¬√—∞‡ªìπ ºŸâ∫√‘À“√ ‰¡à„™à«à“¡’À≈“¬√–∫∫´È”´âÕπ°—π (ß) ‡ªì π √–∫∫ «— ¥‘ ° “√∑’Ë Õ “»— ¬ ß∫ª√–¡“≥®“°°“√‡°Á ∫ ¿“…’ „ π Õ—µ√“°â“«Àπâ“ §◊Õ§π√«¬®à“¬¡“° §π®π®à“¬πâÕ¬ „π™à«ßπ’È¡—°¡’æ√√§°“√‡¡◊Õß ¢Õßπ“¬∑ÿπÕâ“ß«à“®– √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√ ·µà‰¡à‡ πÕ„Àâ‡°Á∫¿“…’°â“«Àπâ“ ®“°§π√«¬ ¢âÕ‡ πÕ·∫∫π’È‡ªìπ°“√‚°À° ‡æ√“–∂â“‰¡à‡°Á∫¿“…’®“°§π√«¬ ‡√“®–‰¡à “¡“√∂ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√‰¥â

2. ª√–‡∑»‰∑¬æ√âÕ¡·≈â«∑’Ë®–¡’√—∞ «— ¥‘°“√ ª√–‡∑»‰∑¬‰¡à„™àª√–‡∑»¬“°®π ªí®®ÿ∫—ππ’Èª√–‡∑»‰∑¬∂Ÿ°®—¥Õ¬Ÿà„π °≈ÿà¡ª√–‡∑»æ—≤π“√–¥—∫°≈“ß √—∞∫“≈‰∑¬‡Õß·≈–Õß§å°√æ—≤π“µà“ßª√–‡∑» À≈“¬Õß§å°√ ¡Õß«à“‰∑¬‰¡à®”‡ªìπµâÕß√—∫‡ß‘π™à«¬‡À≈◊Õ®“°µà“ßª√–‡∑» ·≈–„πªï ÚıÙı ¡’‡»√…∞’‰∑¬∑’Ë¡’∑√—æ¬å ‘π¡“°°«à“ 1 ≈â“π $U.S. (À√◊Õ 30 ≈â“π∫“∑) ª√–¡“≥ 2 À¡◊Ëπ§π ´÷Ëßµ—«‡≈¢π’È‰¡à√«¡Õ —ßÀ“√‘¡∑√—æ¬å ªí ≠ À“„À≠à ¢ Õßª√–‡∑»‰∑¬ ´÷Ë ß ∑”„Àâ ¥Ÿ ‡ À¡◊ Õ π«à “ √— ∞ ∫“≈¢“¥ ß∫ª√–¡“≥‡æ◊ËÕ·°â§«“¡¬“°®π §◊Õ§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”∑“ß‡»√…∞°‘® ‡æ√“– „π™à«ß‡«≈“∑’Ë‡»√…∞°‘®‰∑¬¢¬“¬µ—«Õ¬à“ß√«¥‡√Á«®“°°“√∑”ß“π¢Õßæ≈‡¡◊Õß ‰∑¬∑ÿ°√–¥—∫ §«“¡√Ë”√«¬‰ª°√–®ÿ°Õ¬Ÿ∑à §’Ë π à«ππâÕ¬°≈ÿ¡à Àπ÷ßË ‡∑à“π—πÈ „πªï ÚıÙˆ §π√«¬∑’Ë ÿ¥ 20% „πª√–‡∑»‰∑¬§√Õ∫§√Õß 48.4% ¢Õß∑√—æ¬å ‘π∑—ÈßÀ¡¥„π ¢≥–∑’Ë§π®π ÿ¥ 20% §√Õ∫§√Õß‡æ’¬ß 6.4%1 1

Earth Trends 2003. §âπ website ¡‘.¬.Ù˘

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¥—™π’®‘ππ’Ë (Gini Coefficient) ‡ªìπ¥—™π’∑’Ë«—¥§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡„π —ß§¡ (0=‡∑à“‡∑’¬¡ ¡∫Ÿ√≥å, 1=‰¡à‡∑à“‡∑’¬¡ ¡∫Ÿ√≥å) ∂â“‡ª√’¬∫‡∑’¬∫§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡ ∑“ß‡»√…∞°‘®¢Õß —ß§¡‰∑¬°—∫ª√–‡∑»Õ◊ËπÀ≈“¬ª√–‡∑» ®–‡ÀÁπ¿“æ™—¥ ¡“°¢÷Èπ ª√–‡∑» ŒàÕß°ß ≠’ËªÿÉπ ‡°“À≈’„µâ «’‡¥π Õ—ß°ƒ… À√—∞Õ‡¡√‘°“ ‰∑¬

ªï §.». 2007 2008 2009 2005 2005 2007 2006

¥—™π’®‘ππ’Ë (Gini Coeff.) 0.533 0.376 0.314 0.230 0.340 0.450 0.430

∑’Ë¡“: http://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2172.html

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Economic History Services http://www.eh.net/hmit/ukgdp/ ·≈– Earth Trends 2003. §âπ ¡‘.¬.Ù˘

6 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

®√‘ßÊ ·≈â«ª√–‡∑»‰∑¬≈à“™â“¡“°„π°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√ „πªï ÚÙ˜ı ª√’¥’ æπ¡¬ß§å ‰¥â‡ πÕÀπàÕÕàÕπ¢Õß√—∞ «— ¥‘°“√„π ç‡§â“‚§√ß°“√‡»√…∞°‘®é ª√–‡¥ÁπÀ≈—°Ê ¢Õßª√’¥’ §◊Õ °“√ª√–°—π√“¬‰¥âæ◊Èπ∞“π ”À√—∫æ≈‡¡◊Õß∑ÿ°§π ‚¥¬√—∞ µ—Èß·µà‡°‘¥®π ‘Èπ™’æ ç‡æ◊ËÕ§«“¡ ÿ¢ ¡∫Ÿ√≥å¢Õß√“…Æ√é ‚¥¬¡’¡“µ√°“√ µà“ßÊ ‡™àπ °“√·∫àß∑’Ë¥‘π∑”°‘π ·≈–°“√‡°Á∫¿“…’¡√¥°·≈–¿“…’√“¬‰¥â ´÷Ëß‡°Á∫ ®“°§π√«¬„π√–¥—∫ Ÿß (Super tax) ·µà¢âÕ‡ πÕπ’È¢Õßª√’¥’ ∂Ÿ°ªØ‘‡ ∏Õ¬à“ß √ÿπ·√ß®“°ºŸâ¡’Õ¿‘ ‘∑∏‘Ï∑’Ë®–‡ ’¬ª√–‚¬™πå ‡™àπ √—™°“≈∑’Ë ˜ ‰¡à„™à«à“¢âÕ‡ πÕπ’È π”¡“ªØ‘∫µ— ‰‘ ¡à‰¥â‡æ√“– —ß§¡‰∑¬¬“°®π‡°‘π‰ª·µàÕ¬à“ß„¥ °“√ªØ‘‡ ∏§«“¡§‘¥ ¢Õßª√’¥’‚¥¬ΩÉ“¬¢«“π”‰ª Ÿà√–∫∫°“√ª°§√Õß‡º¥Á®°“√∑À“√∑’Ë‡Õ◊ÈÕÕ”π«¬ ª√–‚¬™πåµàÕ§π à«ππâÕ¬„π 30 ªïÀ≈—ß®“°π—Èπ °“√ª°§√Õß·∫∫‡º¥Á®°“√∑À“√∑’Ë¡’°“√√à«¡¡◊Õ°—πÀ“º≈ª√–‚¬™πå‚¥¬ ™π™—Èπª°§√Õß‡°à“ ‚¥¬∑À“√ ·≈–‚¥¬π“¬∑ÿπ ∂Ÿ°∑â“∑“¬Õ¬à“ß·√ß„πªï ÚıÒˆ ‡¡◊ËÕ¡’°“√≈ÿ°Œ◊Õ¢Õßª√–™“™π‡æ◊ËÕ≈â¡√—∞∫“≈‡º¥Á®°“√∂πÕ¡ ª√–¿“ ≥√ß§å „π«— π ∑’Ë ÒÙ µÿ ≈ “§¡ °“√≈â ¡ √— ∞ ∫“≈§√—È ß π—È π ‡ªì π ®ÿ ¥ ÿ ¥ ¬Õ¥¢Õß°√–· ∑’Ë ‡√’¬°√âÕß ‘∑∏‘‡ √’¿“æ·≈–§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡´÷Ëß°àÕµ—«¢÷Èπ°àÕπÀπâ“π—Èπ „π¬ÿ§π—Èπ ªÜ«¬ Õ÷Íß¿“°√≥å ‰¥â‡ πÕ„Àâ —ß§¡‰∑¬ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√Õ’°§√—ÈßÀπ÷Ëß„π∫∑§«“¡ ç§ÿ≥¿“æ™’«‘µ ªØ‘∑‘π·Ààß§«“¡À«—ß ®“°§√√¿å¡“√¥“∂÷ß‡™‘ßµ–°Õπé ¢âÕ‡ πÕ ¢ÕßªÜ«¬ –∑âÕπ√Ÿª·∫∫·π«§‘¥ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ¥â«¬°≈à“«∂÷ß√–∫∫ «— ¥‘°“√§√∫«ß®√∑’ËÀ“ß∫ª√–¡“≥√—∞¡“®“°°“√‡°Á∫¿“…’°â“«Àπâ“ πÕ°®“°π’È ¬— ß æŸ ¥ ∂÷ ß §ÿ ≥ ¿“æ™’ «‘ µ „π¥â “ πªí ≠ ≠“·≈–«— ≤ π∏√√¡ ·≈–‡ √’ ¿ “æ„π°“√ √«¡µ—«°—π∑“ß°“√‡¡◊ÕßÕ’°¥â«¬ ´÷Ëß· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“√—∞ «— ¥‘°“√‰¡à„™à·§à‡√◊ËÕß ‡»√…∞°‘®ª“°∑âÕßÕ¬à“ß‡¥’¬« §«“¡‡¢â¡¢âπ¢Õß°√–· ‡√’¬°√âÕß§«“¡‡ªìπ∏√√¡„π —ß§¡‰∑¬¬ÿ§π—Èπ ‡ÀÁπ‰¥â®“°°“√∑’Ë√—∞∫“≈æ√√§ª√–™“∏‘ªíµ¬å ¿“¬„µâ°“√π”¢Õß ‡ π’¬å ª√“‚¡™ „πªï ÚıÒ¯ ª√–°“»«à“®–„™âπ‚¬∫“¬ ç —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬é ·µà°√–· π’È ´÷Ëß√«¡∂÷ß°√–· §«“¡§‘¥¢Õßπ—°»÷°…“ΩÉ“¬´â“¬ °Á∂Ÿ°ªØ‘‡ ∏·≈–ª√“∫ª√“¡

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„® Õ÷Íß¿“°√≥å ·≈– ÿ∏“™—¬ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ (ÚıÙÙ) çÕ“™≠“°√√¡√—∞„π«‘°ƒµ°“√ ‡ª≈’Ë¬π·ª≈ßé, §≥–°√√¡°“√√—∫¢âÕ¡Ÿ≈·≈– ◊∫æ¬“π‡Àµÿ°“√≥å ˆ µÿ≈“§¡ ÚıÒ˘ 4 Hewison, K. (1997), The Monarchy and democratization. In Kevin Hewison (Ed.) Political Change in Thailand. Democracy and Participation. Routledge. Àπâ“ 67

8 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 9

3. Õß§åª√–°Õ∫¢Õß√—∞ «— ¥‘°“√ √—∞ «— ¥‘°“√‡ªìπ√–∫∫§√∫«ß®√·≈–∂â«πÀπâ“ ¥—ßπ—Èπ®–¡’Õß§åª√–°Õ∫ ”§—≠Ê ¥—ßπ’È 1. «— ¥‘°“√„π√Ÿª·∫∫‡ß‘π §◊Õ «— ¥‘°“√∑’Ëª√–™“™π “¡“√∂‡∫‘° ®“°√—∞„π°√≥’ ≈“ªÉ«¬ ∫”‡ÀπÁ®∫”π“≠‡°…’¬≥ «— ¥‘°“√«à“ßß“π «— ¥‘°“√≈“§≈Õ¥ «— ¥‘°“√‡≈’È¬ß¥Ÿ∫ÿµ√ ·≈– «— ¥‘°“√‡æ‘Ë¡√“¬‰¥â ”À√—∫§π∑’Ë¡’√“¬‰¥âµË”·µà¡’ß“π∑” œ≈œ 2. √–∫∫√—°…“æ¬“∫“≈·≈–¬“ø√’ ∑’Ë‰¡àµâÕß®à“¬≈à«ßÀπâ“ ´÷Ëß√«¡∂÷ß ∂“π¥Ÿ·≈§π™√“ ·≈–‚√ßæ¬“∫“≈‚√§®‘µ¥â«¬ √–∫∫°“√»÷°…“ø√’ ®“°Õπÿ∫“≈∂÷ß√–¥—∫¡À“«‘∑¬“≈—¬æ√âÕ¡∑ÿπ»÷°…“·∫∫ ç„Àâ‡≈¬é ‡æ◊ËÕ‰¡à„Àâπ—°»÷°…“‡ªìπ¿“√–°—∫§√Õ∫§√—« 3. §«“¡¡—Ë π §ß·≈–¡“µ√∞“π„π°“√¡’ ∑’Ë Õ ¬Ÿà Õ “»— ¬ ∑’Ë √â “ ß‚¥¬√— ∞ „π√“§“∂Ÿ°·µà¡’§ÿ≥¿“æ ´÷Ëß®—¥„Àâª√–™“™π‡™à“ 4. ¡“µ√°“√‡ √‘¡§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õßª√–™“™π ‡™àπ √–∫∫°“√§¡π“§¡ ¢π àß¡«≈™π„π√“§“∂Ÿ° ∑’Ë√—∞Õÿ¥Àπÿπ ´÷Ëß™à«¬‡ √‘¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π °“√‡¥‘π∑“ß °“√ π—∫ πÿπ°‘®°√√¡»‘≈ª«—≤π∏√√¡ µà“ßÊ ‚¥¬√—∞ ‡æ◊ËÕ „Àâª√–™“™π‡¢â“∂÷ß‰¥â ·≈–πÕ°®“°π’ÈÕ“®¡’ ◊ËÕ¡«≈™π «‘∑¬ÿÀ√◊Õ ‚∑√∑—»πå∑’Ë‡ªìπ¢Õß√—∞∑’Ë‰¡à¡ÿàßÀ“°”‰√Õ’°¥â«¬ 5. √–∫∫π—° —ß§¡ ß‡§√“–Àå ∑’Ë„Àâ§”·π–π”°—∫ºŸâ¡’ªí≠À“ ‰°≈à‡°≈’Ë¬ ¢âÕæ‘æ“∑„π§√Õ∫§√—« ·≈–™à«¬§π®π‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√µà“ßÊ 6. √–∫∫°“√‡°Á∫¿“…’„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“‚¥¬µ√ß ´÷ßË ‡°Á∫®“°√“¬‰¥â °”‰√ ¡√¥° ·≈–∑√—æ¬å ‘π (√«¡∂÷ß∑’Ë¥‘π) ‚¥¬¡’‡ªÑ“À¡“¬„π°“√≈¥§«“¡ ‡À≈◊ËÕ¡≈È” (Wealth Distribution) ‡æ√“–‡°Á∫®“°§π√«¬„πÕ—µ√“ Ÿß ·≈–πÕ°®“°π’‡È ªìπ·À≈àß∑ÿπ ”À√—∫ß∫ª√–¡“≥¢Õß√—∞ «— ¥‘°“√¥â«¬ (Welfare Income Generation) 7. √—°…“¡“µ√∞“π§«“¡‡ªìπÕ¬Ÿà¢Õß∑ÿ°§π∑’Ëæ—°Õ¬Ÿà„πª√–‡∑» ¥—ßπ—Èπ «— ¥‘ ° “√µà “ ßÊ “¡“√∂„™â ‰ ¥â ‚¥¬§πµà “ ß™“µ‘ ∑’Ë ¡ “æ— ° ™—Ë « §√“«

10 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

»÷ ° …“ À√◊ Õ ∑”ß“π„πª√–‡∑»‰¥â „π°√≥’ · √ßß“π∑’Ë ¡ “®“° µà“ßª√–‡∑» ‘∑∏‘„π «— ¥‘°“√¥—ß°≈à“«‰¡à‡ªìπ¿“√–‡≈¬ ‡æ√“– ‡¢“‡¢â“¡“∑”ß“π √â“ß¡Ÿ≈§à“„Àâ°—∫‡»√…∞°‘®·≈–®à“¬¿“…’Õ’°¥â«¬

4. ‡ªÑ“À¡“¬/·π«§‘¥„π°“√°àÕµ—Èß√—∞ «— ¥‘°“√ √—∞ «— ¥‘°“√√Ÿª·∫∫ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬‡°‘¥¢÷Èπ„π¬ÿ‚√ªµ–«—πµ° À≈—ß ß§√“¡‚≈°§√—Èß∑’Ë Õß π—°°“√‡¡◊Õß‡¢â“„®¥’«à“∑À“√∑’Ë°≈—∫¡“®“° π“¡√∫ ®–‰¡àæÕ„®Õ¬à“ß¬‘Ëß∂â“°“√‡ ’¬ ≈–¢Õß‡¢“„π ß§√“¡‰¡à¡’º≈µàÕ°“√æ—≤π“ ¿“æ§«“¡‡ªìπÕ¬Ÿà·µàÕ¬à“ß„¥ µ—«Õ¬à“ß°“√ªØ‘«—µ‘√— ‡´’¬À≈—ß ß§√“¡‚≈°§√—Èß ∑’ËÀπ÷Ëß‡ªìπ‡§√◊ËÕß‡µ◊Õπ„®Õ¬à“ß¥’ „π™à«ßπ—Èπ„πÀ¡Ÿàπ—°°“√‡¡◊Õß æ√√§µà“ßÊ ¥Ÿ ‡À¡◊Õπ¡’ ç©—π∑“¡µ‘ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬é (Social Democratic Consensus) ‡æ√“–·¡â·µàπ—°°“√‡¡◊Õß ”π—°§‘¥‡ √’π‘¬¡ (Liberal) ∑’Ë‡§¬™◊Ëπ™¡„πµ≈“¥‡ √’ ‰¥â‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥‰ª™◊Ëπ™¡√—∞¡“°¢÷Èπ °“√‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥π’Èπ”‚¥¬π—°«‘™“°“√ Õ¬à“ß‡™àπ John Maynard Keynes ∑’Ë¡’¢âÕ √ÿª®“°«‘°ƒµ‡»√…∞°‘®‚≈° 1930 ·≈– §«“¡ ”‡√Á®¢Õß°“√„™â√—∞«“ß·ºπ‡»√…∞°‘®„π√— ‡´’¬·≈–∑’ËÕ◊Ëπ æ«°π’È √ÿª«à“ °≈‰°µ≈“¥‡ √’≈â«πÊ ¡’¢âÕ∫°æ√àÕß∑’Ë√—∞µâÕß‡¢â“¡“·°â ‡™àπ °“√„™âß∫ª√–¡“≥√—∞ ‡æ◊ËÕ°√–µÿâπ‡»√…∞°‘®„π∫√√¬“°“»∑’ËΩÉ“¬‡Õ°™π¬—ß≈—ß‡≈„®Õ¬Ÿà ‡æ◊ËÕ∑”„Àâ‡°‘¥ °“√®â“ßß“π À√◊Õ°“√ √â“ß¡“µ√∞“π¢—ÈπµË”„π —ß§¡‚¥¬√—∞ (State Social Safety Net) ∂÷ß·¡â«à“ Keynes ·≈– Lord Beverage (ºŸâ‡¢’¬π√“¬ß“π∑’Ëπ”‰ª Ÿà°“√°àÕµ—Èß √—∞ «— ¥‘°“√¢ÕßÕ—ß°ƒ…) ®–‡ªìπΩÉ“¬‡ √’π‘¬¡∑’Ë¡Õß«à“√—∞‰¡à§«√¡’∫∑∫“∑¡“° ‡°‘π‰ª ·µàæ«°π’È¡Õß«à“ °≈‰°µ≈“¥‡ √’‚¥¬≈”æ—ßπ—Èπ‡ªìπÕÿª √√§µàÕ‡ √’¿“æ ·≈–§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡„π —ß§¡ „π¢≥–∑’Ë·π«‡ √’π‘¬¡„π™à«ß°àÕµ—Èß√—∞ «— ¥‘°“√À—π¡“ªØ‘‡ ∏µ≈“¥·∫∫ ∫√‘ ÿ∑∏‘Ï ”π—°§«“¡§‘¥∑’Ëº≈—°¥—π√—∞ «— ¥‘°“√Õ¬à“ß®√‘ß®—ß§◊Õ ”π—° —ß§¡π‘¬¡ ª√–™“∏‘ª‰µ¬ (Social Democrat) ‡™àπ æ√√§·√ßß“πÕ—ß°ƒ… (Labour Party) À√◊Õ æ√√§ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬„π¬ÿ‚√ªµ–«—πµ° (Social Democratic Parties) ·π« —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬¡’‡ªÑ“À¡“¬‰ª‰°≈°«à“æ«°‡ √’π‘¬¡ ∑—ÈßÊ ∑’Ë¡’®ÿ¥√à«¡

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 11

À≈“¬ª√–°“√ ‡ªÑ“À¡“¬√–¬–¬“«§◊Õ °“√ √â“ß∑ÿππ‘¬¡·∫∫º ¡∑’Ë¡’¿“§√—∞ ·≈–¿“§‡Õ°™π ·≈–¡’§«“¡‡ ¡Õ¿“§‡∑à“‡∑’¬¡Õ¬à“ß ¡∫Ÿ√≥å „π√Ÿª∏√√¡ ¡—πÀ¡“¬§«“¡«à“ æ√√§‡À≈à“π’È®–‡πâπ∑ÿ°¥â“π¢Õß√—∞ «— ¥‘°“√ ‡™àπ √–∫∫°“√ »÷°…“∑’Ë¡’§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡ (Comprehensive Education) °“√„Àâ∫√‘°“√Õ¬à“ß ∂â«πÀπâ“‚¥¬‰¡à«—¥§«“¡®π (Non-Means-Tested Services) ·≈–°“√‡°Á∫¿“…’ ‡æ◊ËÕ≈¥∑√—æ¬å ‘π¢Õß§π√«¬ (Redistribution of Wealth) °“√¡’ ”π— ° §«“¡§‘ ¥ ·≈–æ√√§°“√‡¡◊ Õ ß∑’Ë π— ∫ πÿ π °“√°à Õ µ—È ß √—∞ «— ¥‘°“√ ‡ªìπ‡ß◊ËÕπ‰¢ ”§—≠ ·µà‰¡à‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–∑”„Àâ√—∞ «— ¥‘°“√‡°‘¥¢÷Èπ®√‘ß ‘Ëß∑’Ëº≈—°¥—π„Àâ‡°‘¥√—∞ «— ¥‘°“√À≈—ß ß§√“¡‚≈°§√—Èß∑’Ë Õß §◊Õ ë º≈ª√–‚¬™πå¢Õß°≈ÿà¡∑ÿπ¿“¬„πª√–‡∑» ‡æ√“–°“√¡’√—∞ «— ¥‘°“√ ´÷Ëßπ”‰ª Ÿà§«“¡¡—Ëπ§ß„π™’«‘µ ¡’º≈„π°“√ √â“ßª√– ‘∑∏‘¿“æ°“√ ∑”ß“π¢Õßæ≈‡¡◊Õß ë §«“¡µâÕß°“√¢Õßª√–™“™π ‚¥¬‡©æ“–°“√√«¡µ—«°—π‡§≈◊ËÕπ‰À« ‡√’¬°√âÕß „πªï 1943 . .æ√√§Õπÿ√—°…åπ‘¬¡Õ—ß°ƒ…™◊ËÕ Quentin Hogg °≈à“«„π√—∞ ¿“«à“ ç∂â“‡√“‰¡à„Àâ√—∞ «— ¥‘°“√°—∫ª√–™“™π ‡¢“®– ≈ÿ°¢÷πÈ ªØ‘«µ— ‘ ß— §¡é „π°√≥’ «’‡¥π·≈–Ω√—ßË ‡» °“√µàÕ Ÿ¢â Õß¢∫«π°“√ ·√ßß“π ¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√‡°‘¥√—∞ «— ¥‘°“√¥â«¬ ë „π ∂“π°“√≥å∑’Ë¡’°“√°¥¥—π®“°À≈“¬ΩÉ“¬ °“√µ—¥ ‘π„®ª√–‡¡‘π ∂“π°“√≥å∑“ß°“√‡¡◊Õß¢Õßπ—°°“√‡¡◊Õß ‡ªìπ‡ß◊ÕË π‰¢ ÿ¥∑â“¬∑’¡Ë º’ ≈ µàÕ°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√ À√◊Õ°“√∑”≈“¬√—∞ «— ¥‘°“√„π™à«ßµàÕ¡“ „π≈—°…≥–‡¥’¬«°—ππ‚¬∫“¬ª√–™“π‘¬¡¢Õß ‰∑¬√—°‰∑¬ °Á¡“®“°°“√ °¥¥—π¢Õß¿“§ª√–™“™π„π —ß§¡‰∑¬¥â«¬ „π°“√ √â “ ß√— ∞ «— ¥‘ ° “√¢÷È π ¡“À≈— ß ß§√“¡‚≈°§√—È ß ∑’Ë Õß ·π« —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬«“ß°√Õ∫ ”§—≠Ê ”À√—∫√—∞ «— ¥‘°“√¥—ßπ’È §◊Õ 1. ‡ªìπ√–∫∫∂â«πÀπâ“ (Universal) ‡æ◊ËÕ„Àâ‡ªìπ ‘∑∏‘∑—Ë«‰ª¢Õßæ≈‡¡◊Õß “‡ÀµÿÀ≈—°‡æ√“–√–∫∫∂â«πÀπâ“‡ªìπ√–∫∫∑’Ëª°ªÑÕß»—°¥‘Ï»√’¡πÿ…¬å ‰¡àµâÕß‰ª¢Õ§«“¡‡¡µµ“À√◊Õæ‘ Ÿ®πå§«“¡®π ·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ

12 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

Ÿß ÿ¥„π°“√„Àâ∫√‘°“√ ‡π◊ËÕß®“°‰¡àµâÕß¡’À≈“¬√–∫∫´âÕπ°—π·≈– ª√–À¬—¥§à“„™â®à“¬„π°“√∫√‘À“√Õ’°¥â«¬ 2. ‡ªìπ√–∫∫§√∫«ß®√ (Comprehensive) ‡æ√“–°“√„Àâ «— ¥‘°“√ ·∫∫·¬° à«π‰¡à “¡“√∂·°âªí≠À“§«“¡¬“°®π·≈–¬°√–¥—∫∞“π– ∑“ß‡»√…∞°‘®¢Õßæ≈‡¡◊Õß‰¥â ªí≠À“ —ß§¡µà“ßÊ ‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—π ‡™àπ ∂â“‡¥Á°Ê ¢“¥∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬∑’Ë¥’ ·≈–√“¬‰¥âæàÕ·¡àµË”‡°‘π‰ª ®–¡’º≈µàÕ ÿ¢¿“æÕπ“¡—¬·≈–§«“¡ ”‡√Á®„π°“√»÷°…“ °“√æ—≤π“√–∫∫°“√ »÷°…“¥â“π‡¥’¬«®–ª√– ∫§«“¡≈â¡‡À≈« ¬°µ—«Õ¬à“ß„π°√ÿß‡∑æœ ≈Ÿ°Ê ¢ÕßæàÕ§â“·¡à§â“∑’ËµâÕß¢“¬Õ“À“√¢â“ß∂ππ µÕπ§Ë”‡¥Á°Õ“®µâÕß π—Ëß∑”°“√∫â“π√‘¡∂ππ ´÷Ëß°“√„Àâ°“√»÷°…“ø√’®–¡’ª√– ‘∑∏‘º≈πâÕ¬ „π°“√æ—≤π“§«“¡‡ªìπÕ¬Ÿà¢Õß‡¥Á°‡À≈à“π—Èπ À√◊Õ‡¥Á°∑’ËÕ¬Ÿà„π∫â“π ÀâÕß‡¥’¬«„π ≈—¡ ‰¡à¡’«—π¡’ ¡“∏‘∑”°“√∫â“π‰¥â ‡ªìπµâπ 3. ‡πâπº≈„π°“√ √â“ß§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡ (Equality of Outcome) ·∑π °“√ ç„Àâ‚Õ°“ ‡∑à“‡∑’¬¡é (Equality of Opportunity) ‡æ√“–°“√ ç„Àâ ‚Õ°“ é ∫àÕ¬§√—Èß‰¡à‰¥â √â“ß§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡®√‘ß ‡π◊ËÕß®“°æ≈‡¡◊Õß ¡’®ÿ¥‡√‘Ë¡µâπ∑’Ëµà“ß°—π ‡™àπ ‡¥Á°µà“ß®—ßÀ«—¥‡¢â“¡À“«‘∑¬“≈—¬ªî¥¬“°°«à“ ‡¥Á ° °√ÿ ß ‡∑æœ ·≈–æÕ‡√’ ¬ π°Á Õ “®µ“¡‰¡à ∑— π Õ’ ° ‡æ√“–‚√ß‡√’ ¬ π µà“ß®—ßÀ«—¥¢“¥∑√—æ¬“°√„π°“√æ—≤π“°“√»÷°…“ °“√„Àâ‚Õ°“ ‡∑à“‡∑’¬¡ ‡™àπ °“√‡ªî¥„Àâ∑ÿ°§π Õ∫‡¢â“¡À“«‘∑¬“≈—¬‰¥â ‚¥¬‰¡à π„®°“√µ√«®º≈„π‚≈°®√‘ß‡ªìπ·π«§‘¥‡ √’π‘¬¡ ·≈–·π«π’È¡Õß«à“ °“√∑’Ë∫“ß§π ç„™â‚Õ°“ ‰¡à‡∑à“°—πé °≈“¬‡ªìπ ç¢âÕ∫°æ√àÕß à«πµ—« ¢Õß∫ÿ§§≈é „π “¬µ“·π«§‘¥π’È ·∑π∑’Ë®–¡Õß‚§√ß √â“ß¢Õß —ß§¡ 4. ‡ªÑ“À¡“¬„π°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√§◊Õ°“√‡æ‘Ë¡‡ √’¿“æ„π —ß§¡ ‚¥¬‡©æ“–‡ √’¿“æ„π°“√¡’§ÿ≥¿“æ™’«‘µ∑’Ë¥’∑’Ëª√“»®“°§«“¡°≈—« ‡™àπ §«“¡°≈—««à“°“√‡®Á∫ªÉ«¬®–π”‰ª Ÿà§«“¡¬“°®π À√◊Õ§«“¡ °≈—««à“®–‰¡à¡’ß“π∑”·≈â«®–‡≈’È¬ß§√Õ∫§√—«‰¡à‰¥â ºŸâ∑’ËÕÕ°·∫∫ √—∞ «— ¥‘°“√¡Õß«à“ ‡ √’¿“æ Ÿß ÿ¥∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ§◊Õ‡ √’¿“æ∑’Ë®–¡’ »—°¥‘Ï»√’§«“¡‡ªìπ¡πÿ…¬å §«“¡®√‘ß∑’Ë‡°‘¥¢÷Èπ„π —ß§¡∑’Ë¡’√—∞ «— ¥‘°“√

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 13

§◊Õ¡’°“√¢¬“¬‡ √’¿“æ¥—ß°≈à“«Õ¬à“ß·∑â®√‘ß ‡™àπ ¡’°“√°”®—¥§«“¡ °≈—«„π§«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß™’«‘µ ∑”„Àâæ≈‡¡◊Õß¡Õß«à“‡¢“‰¡à¥âÕ¬°«à“ºŸâÕ◊Ëπ ‡ªìπµâπ ´÷Ëß‡ªìπ “‡Àµÿ∑’Ëª√–™“™π„π√—∞ «— ¥‘°“√¡—°À«ß·Àπ√–∫∫π’È Õ¬à“ß∂÷ß∑’Ë ÿ¥ ¬‘Ëß°«à“π—Èπ∂â“‡√“ ”√«®√–∫∫°“√ª°§√Õß∑—Ë«‚≈° ‡√“®–æ∫«à“ √–∫∫∑’Ë¡’ «— ¥‘°“√¥’∑’Ë ÿ¥¡—°¡’ª√–™“∏‘ª‰µ¬ Ÿß ÿ¥ ·≈– √–∫∫∑’Ë¡’ «— ¥‘°“√·¬à∑’Ë ÿ¥¡—°µâÕß„™â‡º¥Á®°“√„π°“√°¥¢’Ëª√–™“™π 5 ·π«‡ √’π‘¬¡¡—°Õâ“ßµ≈Õ¥«à“ √—∞ «— ¥‘°“√®”°—¥‡ √’¿“æ ´÷ËßÕ“®®√‘ß ∂â“¡Õß®“°®ÿ¥¬◊π§π à«ππâÕ¬∑’Ë‡ªìπÕ¿‘ ‘∑∏‘Ï™π·≈–√Ë”√«¬®“°°“√ ∑”ß“π¢Õß§πÕ◊Ëπ ·µà ”À√—∫§π à«π„À≠à¡—πµ√ß°—π¢â“¡ «— ¥‘ ° “√∑—È ß À¡¥∑’Ë ª √–™“™πºŸâ ∑”ß“π‰¥â ® “°√— ∞ «— ¥‘ ° “√ ‰¡à „ ™à °“√°ÿ»≈ À√◊Õ ‘Ëß∑’Ë§π√«¬ ºŸâÕÿª∂—¡¿å À√◊Õ°≈ÿà¡∑ÿπ ç„Àâé °—∫§π®π·µàÕ¬à“ß„¥ ‡æ√“–¡Ÿ≈§à“∑—Èßª«ß∑’Ëº≈‘µ¢÷Èπ„π‚≈°¡“®“°°“√∑”ß“π¢Õß¡πÿ…¬å‡æ◊ËÕ¥—¥·ª≈ß ∑√—æ¬“°√∏√√¡™“µ‘ «— ¥‘°“√∂◊Õ«à“‡ªìπ ç§à“·√ß·∫∫ —ß§¡∑’Ëª√–™“™π√à«¡°—π ∫√‘‚¿§é (Collectively Consumed Social Wage) ´÷Ëß·ª≈«à“ °“√‡√’¬°√âÕß √—∞ «— ¥‘°“√‡ªìπ‡æ’¬ß°“√‡√’¬°§◊π¡Ÿ≈§à“∑’Ë§«√®–‡ªìπ¢Õßª√–™“™πÕ¬Ÿà·≈â« µ—Èß·µà·√° ‰¡à„™à°“√ª≈âπ∑√—æ¬å ‘πÀ√◊Õ‡ß‘π∑Õß®“°ºŸâÕ◊Ëπ·µàÕ¬à“ß„¥

5. √–∫∫¿“…’ ‡√“‰¡à “¡“√∂°≈à“«∂÷ß√—∞ «— ¥‘°“√‰¥âµ“¡≈”æ—ß ‡æ√“–À≈“¬§π°—ß«≈ «à“®–π”‡ß‘π¡“®“°‰Àπ ´÷Ëß‡ªìπ “‡Àµÿ ”§—≠∑’ËµâÕßæ‘®“√≥“√–∫∫¿“…’¥â«¬ ‚¥¬∑—Ë«‰ª·≈â« ”π—°§«“¡§‘¥‡ √’π‘¬¡„À¡à (Neo-liberal) ·≈– ”π—°§«“¡§‘¥ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ (Social Democrat) ®–¡’¡ÿ¡¡ÕßµàÕ¿“…’µà“ß°—π ®ÿ¥ ‡√‘Ë¡µâπ §◊Õ¡ÿ¡¡Õß‡°’Ë¬«°—∫∫∑∫“∑¢Õß√—∞ ·≈–∫∑∫“∑¢Õß∏ÿ√°‘®‡Õ°™π ΩÉ “ ¬‡ √’ π‘ ¬ ¡¡Õß«à “ √— ∞ §«√¡’ ∫ ∑∫“∑πâ Õ ¬·≈–‰¡à § «√ √â “ ß¿“√–„Àâ ‡Õ°™π®“°°“√‡°Á∫¿“…’ ”π—°π’È¡Õß«à“ π—°∏ÿ√°‘®·≈–§π√«¬‡ªìπµ—«¢—∫‡§≈◊ËÕπ 5

Rudra, N. & Haggard, S. (2005), Globalization, democracy and effective welfare spending in the developing World. Comparative Political Studies , 38(9) 1015-1049.

14 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

‡»√…∞°‘®·≈–‡¢“§«√¡’·√ß®Ÿß„®„π°“√ª√–°Õ∫∏ÿ√°‘® ¥—ßπ—Èπ§«√¡’‚Õ°“ · «ßÀ“°”‰√À√◊Õ√“¬‰¥â Ÿß ÿ¥‚¥¬‰¡à¡’°“√®”°—¥ ∂â“®–‡°Á∫¿“…’°Á§«√≈¥¿“√– „Àâ°—∫§π√«¬·≈–‡æ‘Ë¡¿“√–„Àâ§π®π·∑π ”π—°‡ √’π‘¬¡®÷ß π—∫ πÿπ°“√‡°Á∫ ¿“…’ ç≈â“À≈—ßé (Regressive Taxation) „π√Ÿª·∫∫ ç¿“…’∑“ßÕâÕ¡é (Indirect Taxation) ´÷Ëß‡ªìπ¿“…’∑’Ë§π®π®à“¬‚¥¬Õ“®‰¡à√Ÿâµ—« ‡™àπ ¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ (Value Added Tax) ∑’Ë‡√“®à“¬∑ÿ°§√—Èß∑’Ë´◊ÈÕ¢Õß À√◊Õ¿“…’ ÿ√“/∫ÿÀ√’Ë ´÷Ëß∑”„Àâ§π®π√—∫ ¿“√– Ÿß°«à“§π√«¬ (‡√“®÷ß‡√’¬°«à“ ¿“…’·∫∫ ç≈â“À≈—ßé) ∂â “ ¥Ÿ º‘ « ‡º‘ π ‡√“Õ“®§‘ ¥ «à “ ¿“…’ ∑ “ßÕâ Õ ¡‡ªì π ¿“…’ ∑’Ë § π√«¬®à “ ¬¡“° ‡æ√“–§π√«¬´◊ÈÕ¢Õß¡“°°«à“§π®π ·µà„π§«“¡‡ªìπ®√‘ß ‡¡◊ËÕµ√«® Õ∫¥Ÿ«à“ §π®π°—∫§π√«¬®à“¬¿“…’∑“ßÕâÕ¡‡ªìπ —¥ à«π‡∑à“‰√¢Õß√“¬‰¥â·≈–∑√—æ¬å ‘π ®–æ∫«à“§π®π®à“¬¡“°°«à“§π√«¬ °“√‡°Á∫¿“…’®“°§π®π‰¡à„™à ‘Ëß„À¡à „π¬ÿ§ °àÕπ∑ÿππ‘¬¡¡’°“√‡°Á∫ à«¬®“°‰æ√à·≈–∫—ß§—∫„Àâ∑”ß“π‚¥¬‰¡à¡’§à“µÕ∫·∑π ·≈–∑ÿ°«—ππ’È√—∞‰∑¬¬—ß‡°Á∫¿“…’ à«π„À≠à®“°¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ ·≈–¿“…’∑“ßÕâÕ¡ Õ◊ËπÊ „π√Ÿª·∫∫ ç∑”π“∫π —πÀ≈—ß§π®πé „πª√–‡∑»Õ—ß°ƒ…¿“¬„µâ√∞— ∫“≈‡ √’π¬‘ ¡„À¡à¢Õß·∑µ‡™Õ√å µ—ßÈ ·µàªï 1979 ‡ªìπµâπ‰ª ¡’°“√≈¥¿“…’∑“ßµ√ß∑’Ë‡°Á∫®“°√“¬‰¥â§π√«¬®“°Õ—µ√“ Ÿß ÿ¥ 98% ‡ªìπ 40% ·≈–®“° 33% ‡ªìπ 22% ”À√—∫Õ—µ√“ª°µ‘ „π¢≥–‡¥’¬«°—π¡’°“√ ‡æ‘Ë¡¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡®“° 8% ‡ªìπ 17.5% ´÷Ëß∑”„Àâ‡°‘¥§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”¡À“»“≈ √–À«à“ß§π®π°—∫§π√«¬ √—∞∫“≈‡ √’π‘¬¡¢Õß‡¬Õ√¡—π„π¬ÿ§π’È¡’§«“¡æ¬“¬“¡∑’Ë®–≈¥‡ß‘π ¡∑∫∑’Ë π“¬®â“ß®à“¬„Àâ°—∫√–∫∫ “∏“√≥– ÿ¢ „π¢≥–∑’Ë‡ πÕ„Àâª√–™“™π®à“¬¿“…’ ¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡„πª√‘¡“≥ Ÿß¢÷Èπ 6 ·π«§‘ ¥ ‡ √’ π‘ ¬ ¡™Õ∫Õâ “ ß«à “ °“√‡°Á ∫ ¿“…’ ç Ÿ ß ‡°‘ π ‰ªé ‡æ◊Ë Õ √â “ ß √—∞ «— ¥‘°“√ ®–∑”≈“¬·√ß®Ÿß„®„π°“√≈ß∑ÿπ ·µà‰¡à¡’¢âÕ¡Ÿ≈®“°‰Àπ„π‚≈°∑’Ë ª√“°Ø«à “ ¡’ ° “√∂Õπ∑ÿ π ÕÕ°‰ª®“°ª√–‡∑»æ— ≤ π“∑’Ë ¡’ √— ∞ «— ¥‘ ° “√‡æ√“– 6

Bangkok Post, 4/07/06

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 15

‡Àµÿ«à“¿“…’ Ÿß‡°‘π‰ª „π∑“ßµ√ß¢â“¡°“√∑’Ë√—∞‡¢â“¡“√—∫¿“√–„π°“√®—¥√–∫∫ «— ¥‘°“√Õ¬à“ß∂â«πÀπâ“ ´÷Ëß‡ªìπ√–∫∫∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ Ÿß„π°“√„Àâ∫√‘°“√ Õ’°∑—Èß°≈—∫‡ªìπ°“√≈¥¿“√–„Àâ°—∫∏ÿ√°‘®‡Õ°™π„π°“√´◊ÈÕ∫√‘°“√·≈– «— ¥‘°“√ „Àâ°—∫≈Ÿ°®â“ßµà“ßÀ“° √–∫∫°“√‡°Á∫¿“…’√Ÿª·∫∫ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ‡ªìπ√–∫∫¿“…’∑’Ë ‡°Á∫„π≈—°…≥– ç°â“«Àπâ“é (Progressive Taxation) ¿“…’°â“«Àπâ“‡ªìπ¿“…’∑’Ë ‡°Á∫‚¥¬µ√ß (Direct Taxation) ®“°§π√«¬·≈–∫√‘…—∑ „πÕ—µ√“ Ÿß‚¥¬∑’Ë§π®π ®à“¬πâÕ¬À√◊Õ‰¡à®à“¬‡≈¬ ∫“ß§√—Èß¡’°“√‡°Á∫®“°§π√«¬„πÕ—µ√“ Ÿß‡ªìπæ‘‡»… (Super Tax) ‡æ√“–√–∫∫¿“…’·∫∫π’È¡’ Õß«—µ∂ÿª√– ß§å§◊Õ °“√À“‡ß‘π‡¢â“§≈—ß ‡æ◊ËÕ‡ªìπß∫ª√–¡“≥√—∞ «— ¥‘°“√ ·≈–‡æ◊ËÕ≈¥√–¥—∫§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”¿“¬„µâ ·π«§‘¥«à“‰¡à§«√¡’„§√√«¬‡°‘π‰ªÀ√◊Õ®π‡°‘π‰ª„π —ß§¡ µ—«Õ¬à“ß¿“…’∑“ßµ√ß §◊Õ ¿“…’√“¬‰¥â ¿“…’®“°°“√¢“¬Àÿâπ ¿“…’¡√¥° ¿“…’®“°°”‰√∫√‘…—∑ ¿“…’ ∑√—æ¬å ‘π ·≈–¿“…’∑’Ë¥‘π ‡ªìπµâπ ·µà°“√‡°Á∫¿“…’∑“ßµ√ß·∫∫°â“«Àπâ“‡ªìπ à«ππâÕ¬¢Õß¿“…’∑—ÈßÀ¡¥∑’Ë √—∞‰∑¬‡°Á∫ ‡æ√“–ª√–¡“≥ 66% ¢Õß√“¬‰¥â¿“…’¢Õß√—∞‰∑¬¡“®“°¿“…’¡Ÿ≈§à“ ‡æ‘Ë¡ (Value Added Tax) ·≈–¿“…’∑“ßÕâÕ¡Õ◊ËπÊ ‡™àπ ‚¿§¿—≥±å¿“¬„π (√«¡ ¿“…’ ÿ√“ À√◊Õ∫ÿÀ√’Ë œ≈œ) 7 ´÷Ëß∂◊Õ‰¥â«à“‡ªìπ ç¿“…’∑“ßÕâÕ¡·∫∫≈â“À≈—ßé (Indirect Regressive Taxation) π‚¬∫“¬¿“…’·∫∫‡ √’π‘¬¡¢Õß√—∞‰∑¬ –∑âÕπº≈ª√–‚¬™πå ¢Õß™π™—Èππ”¡“µ≈Õ¥ ·≈–∑ÿ°«—ππ’Èπ—°«‘™“°“√Õ¬à“ß Õ—¡¡“√å ¬“¡«“≈“ °Á π—∫ πÿπ¿“…’√Ÿª·∫∫π’È ‡™àπ „π°√≥’∑’Ë¡’°“√æŸ¥°—π«à“‚§√ß°“√ 30 ∫“∑√—°…“ ∑ÿ°‚√§¢“¥‡ß‘πß∫ª√–¡“≥ Õ—¡¡“√å ‡ πÕ«à“ §«√‡æ‘Ë¡°“√‡°Á∫¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ ‚¥¬‰¡àæŸ¥∂÷ß°“√¢÷Èπ¿“…’∑’Ë‡°Á∫®“°§π√«¬ 8 ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“∂â“®–≈¥§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”∑“ß‡»√…∞°‘®„π —ß§¡‰∑¬ ·≈– √–¥¡√“¬‰¥â„π°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√ µâÕß¡’°“√ªØ‘√Ÿª√–∫∫¿“…’‰∑¬ ‡æ◊ËÕ‡πâπ 7

”π—°ß∫ª√–¡“≥ ”π—°π“¬°√—∞¡πµ√’ (ÚıÙ¯), ç‡Õ° “√ß∫ª√–¡“≥©∫—∫∑’Ë 2 ß∫ª√–¡“≥√“¬√—∫ª√–®”ªïß∫ª√–¡“≥ ÚıÙ˘é, ∑’‡Õ≈‘øøîß®”°—¥, °∑¡œ 8 Bangkok Post, 31/01/06

16 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

¿“…’∑“ßµ√ß„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“ „π¢≥–‡¥’¬«°—π§«√¡’°“√¬°‡≈‘°¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ ·≈–¿“…’∑“ßÕâÕ¡Õ◊ËπÊ ∑’Ë‡ªìπ¿“√–°—∫§π®π ®√‘ßÊ ·≈â«∂â“‡∑’¬∫ª√–‡∑»‰∑¬ °—∫ª√–‡∑» ‘ß§‚ª√åÀ√◊Õ‡°“À≈’„µâ ®–‡ÀÁπ«à“‰∑¬¡’°“√‡°Á∫¿“…’°â“«Àπâ“∑“ßµ√ß πâÕ¬ ·≈–‚¥¬ à«π„À≠à·≈â«√—∞∫“≈‰∑¬‰¡à§àÕ¬π‘¬¡°“√‡°Á∫¿“…’‡æ◊ËÕ∫√‘°“√ ª√–™“™π ·µà®–‡πâπ°“√‡°Á∫§à“∫√‘°“√À√◊Õ°“√„™â°Õß∑ÿπ∑’Ë≈Ÿ°®â“ßµâÕß®à“¬‡ß‘π ¡∑∫¡“°°«à“ ¥—ßπ—πÈ ‡√“ √ÿª‰¥â«“à ∂â“¡’°“√ªØ‘√ªŸ ¿“…’®–π”‰ª Ÿ°à “√‡æ‘¡Ë √“¬‰¥â ”À√—∫°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√„πª√–‡∑»‰∑¬ πÕ°®“°°“√‡°Á∫¿“…’„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“·≈â« °“√µ—¥ß∫ª√–¡“≥∑À“√ Õ¬à“ß∂÷ß∑’Ë ÿ¥„πª√–‡∑»‰∑¬ ®–¡’º≈¥’„π°“√ àß‡ √‘¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ·≈–°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√Õ’°¥â«¬

6. °“√‚®¡µ’√—∞ «— ¥‘°“√®“°·π«‡ √’π‘¬¡ ç©—π∑“¡µ‘ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬é ∑’Ë‡§¬¡’„π™à«ßÀ≈—ß ß§√“¡‚≈° §√—Èß∑’Ë Õß ·µ° ≈“¬‰ª‡¡◊ËÕ√–∫∫∑ÿππ‘¬¡‚≈°‡√‘Ë¡¡’«‘°ƒµ‘‡»√…∞°‘®√Õ∫„À¡à °≈“ß∑»«√√…∑’Ë 70 “‡Àµÿ∑’Ë¡’°“√∑”≈“¬ ç©—π∑“¡µ‘ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬é ¡’ Õß “‡ÀµÿÀ≈—°§◊Õ °“√„™â«‘∏’°“√°√–µÿâπ‡»√…∞°‘®‚¥¬√—∞ ·∫∫‡§π å ‰¡à§àÕ¬ ¡’º≈„π°“√øóôπ‡»√…∞°‘®‡∑à“∑’Ë§“¥‰«â ‡æ√“–‰¡à “¡“√∂·°â‰¢ “‡Àµÿ∑’Ë Õß‰¥â §◊Õ çªí≠À“·π«‚πâ¡°“√≈¥≈ß¢ÕßÕ—µ√“°”‰√é (The Tendency for the Rate of Profit to Fall) ®√‘ßÊ ·≈â«°“√°√–µÿâπ‡»√…∞°‘®¥â«¬¿“§√—∞¡’∑—Èß§«“¡ ”‡√Á® ·≈–§«“¡≈â¡‡À≈«ªπÊ °—π ·≈â«·µà‡ß◊ËÕπ‰¢·≈–ª√‘¡“≥°“√„™âß∫ª√–¡“≥ ∫“ß§√—ßÈ √—∞∫“≈‰¡àæ√âÕ¡®–≈ß∑ÿπ‡∑à“∑’§Ë «√„π‚§√ß°“√µà“ßÊ ‡æ◊ÕË °√–µÿπâ ‡»√…∞°‘® ‡æ√“–µâÕß‡°Á∫¿“…’ Ÿß °√≥’¬°‡«âπ§◊Õ °“√„™âß∫ª√–¡“≥„π¥â“π°“√∑À“√ ´÷Ëß ¡’º≈„π°“√°√–µÿâπ‡»√…∞°‘®„π™à«ß ß§√“¡‡¬Áπ¡“° Õ¬à“ß‰√°Áµ“¡ “‡Àµÿ∑’Ë π‚¬∫“¬√—∞∫“≈‰¡à “¡“√∂·°âªí≠À“æ◊Èπ∞“π∑“ß‚§√ß √â“ß∑’Ë°”Àπ¥„ÀâÕ—µ√“ °”‰√≈¥≈ß‰¡à‰¥â °Á‡æ√“–√–∫∫∑ÿππ‘¬¡¿“¬„µâ°≈‰°µ≈“¥·≈–°“√·¢àß¢—π ∫—ß§—∫„Àâ¡’°“√≈ß∑ÿπ„π‡§√◊ËÕß®—°√ Ÿß¢÷ÈπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ´÷Ëß∑”„ÀâÕ—µ√“°”‰√≈¥≈ß

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 17

‡¡◊ËÕ™π™—Èπª°§√Õß„πÀ≈“¬Ê ª√–‡∑»‡º™‘≠Àπâ“°—∫°“√≈¥≈ß¢ÕßÕ—µ√“ °”‰√ °Á¡°’ “√À—π¡“ª√–À¬—¥§à“„™â®“à ¬„π «— ¥‘°“√ —ß§¡·≈–§à“®â“ßµà“ßÊ µ—ßÈ ·µà °≈“ß∑»«√√…∑’Ë 70 ‡ªìπµâπ‰ª‡ªìπ¬ÿ§∑’Ë¡’°“√√◊ÈÕøóôπ§«“¡π‘¬¡„π·π«§‘¥ ‡ √’π‘¬¡¥—Èß‡¥‘¡ ´÷Ëß‡√’¬°«à“·π«‡ √’π‘¬¡é„À¡àé (Neo-Classical À√◊Õ Neo-liberal) °“√øóôπµ—«¢Õß‡ √’π‘¬¡„π√Ÿª·∫∫§≈—Ëß°≈‰°µ≈“¥‡ √’¥—ß°≈à“«π”‚¥¬π—°§‘¥ ‡™àπ Milton Friedman ·≈–π”¡“ªØ‘∫—µ‘‚¥¬π—°°“√‡¡◊Õß‡™àπ ·∑µ‡™Õ√å„πÕ—ß°ƒ… À√◊Õ ‡√·°π„π À√—∞ ´÷Ëß„π∑’Ë ÿ¥¡’°“√ Õ¥·∑√°‡¢â“‰ª„ππ‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®¢Õß Õß§å°√√–À«à“ßª√–‡∑»Õ¬à“ß ∏π“§“√‚≈°·≈– I.M.F. ·π«π’È¡Õß«à“ §«√¡’°“√ ≈¥∫∑∫“∑√—∞ ‚¥¬‡©æ“–∫∑∫“∑√—∞„π°“√‡°Á∫¿“…’·≈–∫√‘°“√ª√–™“™π §«√ ¡’°“√∑”≈“¬ À¿“æ·√ßß“π‡æ◊ËÕ°¥§à“·√ß ·≈–√—∞§«√¡’Àπâ“∑’Ë‡ªìπ·§àºŸâ¥Ÿ·≈ °µ‘°“¢Õßµ≈“¥·≈–„Àâ∫√‘°“√°—∫§π∑’Ë®π∑’Ë ÿ¥„π —ß§¡‡∑à“π—Èπ „πªï 1980 ´÷Ëß‡ªìπªï∑’Ë ‡√·°π¢÷Èπ¡“‡ªìπª√–∏“π“∏‘∫¥’ À√—∞ C.E.O. (À√◊Õ ºŸâ∫√‘À“√∫√‘…—∑√–¥—∫ Ÿß) ¢ÕßÕ‡¡√‘°“√—∫‡ß‘π‡¥◊Õπ‚¥¬‡©≈’Ë¬ 42 ‡∑à“‡ß‘π‡¥◊Õπ ‡©≈’Ë¬¢Õß§πß“π‚√ßß“π ·µà„πªï 1998 C.E.O. ∑—ÈßÀ≈“¬√—∫‡ß‘π‡¥◊Õπ¡“°°«à“ §πß“π‚√ßß“π∂÷ß 419 ‡∑à“ πÕ°®“°π’È„π¬ÿ§ª√–∏“π“∏‘∫¥’§≈‘πµ—π ®”π«π æ≈‡¡◊ÕßÕ‡¡√‘°“∑’Ë‰¡à¡’ª√–°—π ÿ¢¿“æ„¥Ê ‡æ‘Ë¡®“° 37 ≈â“π§π‡ªìπ 43 ≈â“π§π ‡π◊ËÕß®“°¡’°“√®”°—¥ß∫ª√–¡“≥·≈– ‘∑∏‘„π «— ¥‘°“√¡“°¢÷Èπ ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ º≈·≈–‡ªÑ“À¡“¬¢Õßπ‚¬∫“¬‡ √’π‘¬¡§◊Õ°“√‚¬°¬â“¬ à«π·∫àß¢Õß¡Ÿ≈§à“ —ß§¡ ∑’Ë§π∑”ß“π √â“ß¢÷Èπ‡æ◊ËÕ„Àâ‡¢â“°√–‡ªÜ“§π√«¬¡“°¢÷Èπ ¬‘Ëß°«à“π—Èπ „π¬ÿ§π’ÈºŸâπ”æ√√§ —ß§¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ‡√‘Ë¡À¡¥§«“¡ ¡—Ëπ„®„π®ÿ¥¬◊π‡°à“ ¡’°“√À—π¡“√—∫§«“¡§‘¥‡ √’π‘¬¡„À¡à¿“¬„µâ‡ ◊ÈÕ§≈ÿ¡¢Õß ç·π«∑“ß∑’Ë “¡é (Third Way) 9 ∑’Ëπ”‡ πÕ‚¥¬π—°«‘™“°“√Õ¬à“ß Anthony Giddens ¥—ßπ—Èπæ√√§°“√‡¡◊Õß°√–· À≈—°„π¬ÿ‚√ª ∑—Èß ç´â“¬é ·≈– ç¢«“é ‡√‘Ë¡ √â“ß ç©—π∑“¡µ‘‡ √’π‘¬¡é À√◊Õ∑’Ë∫“ß§π‡√’¬°«à“ ç©—π∑“¡µ‘«Õ™‘ßµ—πé 9

µ—«Õ¬à“ß∑’¥Ë §’ Õ◊ ¢âÕ‡ πÕ¢Õß ».∑Õ¡¡— ‡¡‡¬Õ√å ´÷ßË ‡ªìπ«‘∑¬“°√„π‰∑¬¢ÕßÕß§å°√ F.E.S. ∑’Ë —ß°—¥æ√√§ S.P.D. „π‡¬Õ√¡—π ¥Ÿ Thomas Meyer çSocail and Libetarian Democracyé, 2008

18 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 19

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¥Ÿ¿“æ¬πµ√å¢Õß Michael Moore ‡√◊ËÕß Sicko ∑’Ë«‘®“√≥å√–∫∫ “∏“√≥ ÿ¢‡ √’π‘¬¡¢Õß À√—∞

20 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 21

µ—Èß°≈ÿà¡‡ªÑ“À¡“¬·∑π√–∫∫∂â«πÀπâ“¡’¢âÕ‡ ’¬ 4 ª√–°“√§◊Õ Àπ÷Ëß ¡—π ∑”≈“¬»—°¥‘Ï»√’§«“¡‡ªìπ¡πÿ…¬å ‡æ√“–§π®πµâÕß‰ª·∫¡◊Õ¢Õ§«“¡ ‡¡µµ“ºà“π°“√æ‘ Ÿ®πå§«“¡®π Õß ¡—ππ”‰ª Ÿà√–∫∫°“√∫√‘°“√™—Èπ Õß ∑’Ë∫√‘°“√§π®π„π§ÿ≥¿“æµË”‡æ√“–Õ“»—¬‡ß‘π√—∞ “¡ ¡—π ‘Èπ‡ª≈◊Õß ∑√—æ¬“°√·≈–ß∫ª√–¡“≥‡æ√“–µâÕß¡’°“√®â“ß‡®â“Àπâ“∑’Ëµ√«® Õ∫ À≈—°∞“π§«“¡¬“°®π·∑â¢ÕßºŸâ¡“¢Õ∫√‘°“√ („π√–∫∫∂â«πÀπâ“·§à‡ªìπ æ≈‡¡◊Õß°Á√—∫∫√‘°“√‰¥â) ·≈– „πª√–°“√ ÿ¥∑â“¬ ºŸâ∑’Ë‰¥âª√–‚¬™πå Ÿß ÿ¥ §◊Õ§π√«¬∑’Ë‰¥â√—∫°“√≈¥À¬àÕπ¿“…’ °“√®”°—¥ ‘∑∏‘„π «— ¥‘°“√∑’ËµâÕß¡’°“√æ‘ Ÿ®πå§«“¡¬“°®π (Means Testing) ‡ªì π √–∫∫∑’Ë § π®π„πÕ— ß °ƒ…‡°≈’ ¬ ¥™— ß ¡“° ‡æ√“–‡§¬¡’ ª√– ∫°“√≥å¢Õß°“√∑”≈“¬»—°¥‘Ï»√’„π∑»«√√…∑’Ë 1930 ·≈–‡¡◊ËÕ√—∞∫“≈ ·∑µ‡™Õ√å π”·π«§‘¥‡ √’π‘¬¡°≈—∫¡“„™â 50 ªïÀ≈—ß®“°π—Èπ ª√“°Ø«à“ √–∫∫°“√µ√«® Õ∫§«“¡¬“°®π‡æ‘Ë¡§à“„™â®à“¬„π°“√∫√‘À“√√–∫∫ Õ¬à“ß¡“°·≈–≈¥ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√∫√‘°“√ ‡™àπ °Õß∑ÿπ Social Fund ∑’ËµâÕßæ‘ Ÿ®πå§«“¡®π „™â 40% ¢Õßß∫ª√–¡“≥„π°“√®â“ß¢â“√“™°“√ ‡æ◊ËÕµ√«® Õ∫§«“¡®π „π¢≥–∑’Ë «— ¥‘°“√‡≈’È¬ß∫ÿµ√∂â«πÀπâ“ (Child Benefit) „™â·§à 2% ¢Õßß∫ª√–¡“≥„π°“√∫√‘À“√ ¡Ÿ≈π‘∏‘ Joseph Rountree Foundation „πÕ—ß°ƒ…√“¬ß“πº≈°“√«‘®—¬„πªï 1997 ·≈– 2002 ‡°’Ë¬«°—∫º≈°√–∑∫¢Õß√—∞ «— ¥‘°“√µàÕª√–™“™π„π √–¥—∫µà“ßÊ ª√“°Ø«à“ «— ¥‘°“√ ç∂â«πÀπâ“é À≈“¬√Ÿª·∫∫¡’‡ªÑ“À¡“¬ ™à«¬§π®πΩíßÕ¬Ÿà„π√–∫∫‚¥¬Õ—µ‚π¡—µ‘ ‡™àπ «— ¥‘°“√∑’Ë‡°’Ë¬«°—∫‡¥Á° °“√ »÷°…“ §π™√“ ·≈–§π∑’ËµâÕß≈“ªÉ«¬ ¡—°®–¡’º≈ Ÿß ÿ¥„π°“√ª°ªÑÕß §ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õß§π®π ‚¥¬∑’Ë‰¡àµâÕß¡’°Æ‡°≥±åÀ√◊Õ°“√æ‘ Ÿ®πå§«“¡ ¬“°®π‡≈¬ ∑—Èßπ’È‡æ√“–§√Õ∫§√—«∑’Ë¡’∫ÿµ√ À√◊Õ∫ÿ§§≈∑’Ë‡°…’¬≥À√◊ÕªÉ«¬ ¡’·π«‚πâ¡®–‡ªìπ°≈ÿà¡∑’Ë¡’√“¬‰¥âµË”°«à“°≈ÿà¡Õ◊ËπÕ¬Ÿà·≈â« ·µà¢âÕ √ÿª∑’Ë ”§— ≠ °«à “ π—È π §◊ Õ ‡¡◊Ë Õ ¡’ ° “√µ—È ß ‡ªÑ “ À¡“¬°“√„Àâ «— ¥‘ ° “√·∑π «— ¥‘°“√∂â«πÀπâ“ §π∑’Ë‰¥âª√–‚¬™πå Ÿß ÿ¥§◊Õ §π√«¬·≈–™π™—Èπ°≈“ß

22 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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Sefton, T. (1997), The Changing Distribution of the Social Wage. STICERD Occasional Paper 21, London School of Economics. Quoted in Joseph Rowntree Foundation Findings- Social Policy Research 114, 1997. http://www.jrf.org.uk/default.asp (§âπ 19/06/06). Sefton, T. (2002), Recent changes in the distribution of the social wage. CASE Paper 62, London School of Economics. http://sticerd.lse.ac.uk/publications/casepapers.asp. Quoted in Joseph Rowntree Foundation Findings- RefD42, 2002. http://www.jrf.org.uk/ default.asp (§âπ 19/06/06). 12 Bangkok Post, 16/02/2005

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 23

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(1) ç°≈‰°µ≈“¥¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√„Àâ∫√‘°“√¡“°°«à“¿“§√—∞é µÕ∫ π‘¬“¬Õ—ππ’È‡ªìπ§«“¡æ¬“¬“¡Õ¬à“ßÀ¬“∫Ê ∑’Ë®–≈¥∫∑∫“∑√—∞ ≈¥°“√‡°Á∫¿“…’®“°§π√«¬ ·≈–‡æ‘Ë¡°”‰√¿“§‡Õ°™πºà“π°“√„Àâ «— ¥‘°“√„π √–¥—∫∑’ËπâÕ¬∑’Ë ÿ¥ ·µà‰¡à¡’¢âÕ¡Ÿ≈®“°∑’Ë‰Àπ„π‚≈°∑’Ë¬◊π¬—π§«“¡‡™◊ËÕπ’È §à“„™â®à“¬ µàÕÀ—«„π√–∫∫ “∏“√≥ ÿ¢·∫∫Õ‘ß‡Õ°™π ∑’‡Ë πâπ°“√ª√–°—πµπ·∑π°“√‡°Á∫¿“…’ „π√–∫∫∂â«πÀπâ“¢Õß√—∞ ¡—°®– Ÿß°«à“‡ ¡Õ ·≈– “‡Àµÿ ”§—≠§◊Õ°“√®â“ß§π ¡“∫√‘À“√√–∫∫Õ¬à“ß ‘Èπ‡ª≈◊Õß √–∫∫ “∏“√≥ ÿ¢¢Õß À√—∞Õ‡¡√‘°“∑’Ë„™â √–∫∫‡Õ°™π‡ªìπÀ≈—°·æß°«à“√–∫∫Õ—ß°ƒ… Õß‡∑à“ (‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫§à“„™â®à“¬µàÕÀ—«)

24 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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(2) ç∂â“ «— ¥‘°“√ Ÿß‡°‘π‰ª§π®–¢’È‡°’¬® ∂â“∫√‘°“√ø√’§π®–„™â ‡°‘π§«“¡®”‡ªìπé µÕ∫ π‘¬“¬π’È‡ªìππ‘¬“¬∑’Ë· ¥ßÕ§µ‘¢ÕßΩÉ“¬‡ √’π‘¬¡µàÕ§π®πÕ¬à“ß·√ß „πª√–°“√·√° §π√«¬·≈–Õ¿‘ ‘∑∏‘Ï™π·µà‰Àπ·µà‰√‡™◊ËÕ«à“§π®π¢’È‡°’¬® ç∂â“‰¡à ‡¶’Ë¬πµ’ ¢Ÿà ®âÕß¥Ÿ À√◊Õ™—°™«π¥â«¬‡ß‘π ®–‰¡à¡’„§√∑”ß“πé ·µà„π§«“¡‡ªìπ®√‘ß §π∑’Ë∑”ß“πÀπ—° ÿ¥·≈–π“π ÿ¥„π —ß§¡§◊Õ§π®π „π¢≥–∑’Ë§π√«¬≈Õ¬π«≈ ‡À¡◊Õπ°“Ω“°Õ¬Ÿà‡Àπ◊Õ —ß§¡ µ—«Õ¬à“ß∑’Ë™—¥‡®π ÿ¥§◊Õ °“√¢“¬Àÿâπ„π∫√‘…—∑ ™‘π§Õ√åª ∑’Ë‰¥â‡ß‘π¡“ 7 À¡◊Ëπ≈â“π∫“∑ §πÀ¬‘∫¡◊Õ‡¥’¬«∑’Ë¡’ à«π·∫àß„π°Õß‡ß‘π ¡À“»“≈π’È‰¡à‰¥â∑”ß“πÀπ—°‡ªìπæ‘‡»…·µàÕ¬à“ß„¥ ‡æ’¬ß·µàÕ“»—¬°“√∑”ß“π ¢Õß≈Ÿ°®â“ß∫√‘…—∑µà“ßÊ ‡æ◊ËÕ – ¡¡Ÿ≈§à“¢ÕßÀÿâπµà“ßÀ“° §π∑’Ë¢’È‡°’¬®®√‘ß ·≈– ‰¡à¬Õ¡≈ß¡◊Õ∑”ß“πÀπ—°„π —ß§¡ §◊Õæ«°‡»√…∞’ ‰¡à„™à§πµ°ß“π Õ—µ√“«à“ßß“π„π —ß§¡‰¡à‰¥â¢÷Èπ≈ßµ“¡§«“¡¢’È‡°’¬®¢Õß§π ·µà‡°‘¥®“° ¿“æ‡»√…∞°‘® §π à«π„À≠àµâÕß°“√ß“π µâÕß°“√»—°¥‘Ï»√’∑’Ë¡“®“°°“√‡≈’È¬ß µπ‡Õß·≈–§√Õ∫§√—« ‰¡à„™à«à“Õ¬“°πÕπ‰¡à∑”Õ–‰√∑’Ë∫â“π ¥—ßπ—Èπ°“√°¥√–¥—∫ «— ¥‘°“√‰¡à¡’º≈Õ–‰√πÕ°®“°°“√‡æ‘Ë¡§«“¡‡¥◊Õ¥√âÕπ°—∫§π∑’Ë‚™§√â“¬µ°ß“π „π —ß§¡‡∑à“π—Èπ °“√¡’√—∞ «— ¥‘°“√∑’Ë √â“ß§ÿ≥¿“æ™’«‘µ„Àâ∑ÿ°§π‰¡à‡§¬≈¥

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 25

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26 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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(4) ç√—∞ «— ¥‘°“√ √â“ß«—≤π∏√√¡°“√æ÷Ëßæ“é µÕ∫ ·π«§‘¥À≈Õ°≈«ßπ’È¥Ÿ∂Ÿ°§π®π‡™àπ°—π √—∞ «— ¥‘°“√‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 27

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28 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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—¡¿“…≥å ¡»—°¥‘Ï ‚°»—¬ ÿ¢ 15/05/49, «‘∑Ÿ√¬å ‡≈’Ë¬π®”√Ÿ≠ FTA Watch 25/04/49, »√’ ÿ«√√≥ §«√¢®√ °ªÕæ™. 1/06/49

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 29

ª√“°Ø°“√≥å„π¿“§ª√–™“™π∑’Ë·¬à∑’Ë ÿ¥ §◊Õ°“√∑’Ë‡ÕÁπ®’‚Õ ‡¢â“‰ª π—∫ πÿπ æ—π∏¡‘µ√œ ‚¥¬°“√≈–∑‘ÈßÕÿ¥¡°“√≥å‡°à“´÷Ëß‡§¬‡§“√æ™“«∫â“π ¿“¬„µâ§”¢«—≠ ç§”µÕ∫Õ¬Ÿà∑’ËÀ¡Ÿà∫â“πé ·≈–À—π¡“‡™‘¥™Ÿ ç™“µ‘ »“ π“ æ√– ¡À“°…—µ√‘¬åé ¥à“§π®π ·≈–ª√–°“»«à“ ç§”µÕ∫Õ¬Ÿà∑’Ë‡º¥Á®°“√∑À“√é

√–∫∫Õÿª∂—¡¿å? ΩÉ“¬‡º¥Á®°“√ À√◊Õ ç√–‡∫’¬∫„À¡àé ¡’°“√‡ πÕ«à“ ∑—°…‘≥ √â“ß√–∫∫ Õÿ ª ∂— ¡ ¿å ºà “ ππ‚¬∫“¬‡Õ◊È Õ Õ“∑√∑’Ë ‡ Õ“„®ª√–™“™π ºà “ π°“√„Àâ ‡ ß‘ π ·≈– «— ¥‘°“√·°à§π¬“°®π∑ÿ°√–¥—∫ ‡™àπ π‚¬∫“¬ 30 ∫“∑√—°…“∑ÿ°‚√§ π‚¬∫“¬ SME SML π‚¬∫“¬°Õß∑ÿπÀ¡Ÿà∫â“π≈–≈â“π ·≈–°“√·®°‡ß‘πºà“π∑—«√åπ°¢¡‘Èπ ‡ªìπµâπ ‚¥¬µ—¥µÕπ§π°≈“ß∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡§◊Õ π—°«‘™“°“√ π—°°“√‡¡◊Õß∑âÕß∂‘Ëπ ‡®â“æàÕ ·≈–‡ÕÁπ®’‚Õ 14 ¡’°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß™“«∫â“πºà“π°“√ —ß§¡ ß‡§√“–Àå‰ª Ÿà√—∞ ´÷Ëß°≈“¬‡ªìπ ç‡®â“æàÕé „À¡à ·≈–∑”Àπâ“∑’ËÕÿª∂—¡¿å‡ ’¬‡Õß 15 ¬‘Ëß‰ª°«à“π—Èπ¡’°“√ ¡Õß«à“ ª√–™“™π„π™π∫∑∂Ÿ°∑”„ÀâÕàÕπ·ÕµâÕßæ÷Ëß√—∞∫“≈„Àâ™à«¬‡À≈◊Õ ·≈–„π ™à«ß∑’Ëºà“π¡“ ¡’ß“π«‘®—¬∑’Ë‡ πÕ«à“ §π™π∫∑∑’Ë‰¥â√—∫º≈®“°π‚¬∫“¬Õÿª∂—¡¿å ¢Õß√—∞π—πÈ ‡ªìπÀπ’πÈ Õ°√–∫∫¡“°¢÷πÈ ‡æ√“–µâÕß‰ª°Ÿ‡â ß‘ππÕ°√–∫∫¡“‡æ◊ÕË ®à“¬Àπ’È „Àâ·°à°Õß∑ÿπÀ¡Ÿà∫â“π∑’Ë°Ÿâ¬◊¡‰ª √«¡‰ª∂÷ß‡ß‘π∑’Ë√—∞∫“≈π”‰ª·®°®à“¬π—Èπ ‰¡à‰¥â °àÕ„Àâ‡°‘¥°“√º≈‘µ®√‘ß ·µà‡ß‘π‡À≈à“π—Èπ°≈—∫‰ª°√–µÿâπ°“√∫√‘‚¿§¡“°°«à“ °àÕπÕ◊ËπµâÕß∑”§«“¡‡¢â“„®°—∫§”π‘¬“¡¢Õß ç√–∫∫Õÿª∂—¡¿åé (PatronClient System) ∑’Ëπ—° —ß§¡»“ µ√å∑—Ë«‰ª„™â°—π ·≈–∑’Ë ‡Õπ° ‡À≈à“∏√√¡∑—»πå „™â „πÀπ—ß ◊Õ ç Õßπ—§√“ª√–™“∏‘ª‰µ¬é √–∫∫Õÿª∂—¡¿å§◊Õ “¬ —¡æ—π∏åªí®‡®° √–À«à“ßπ“¬°—∫ºŸ‰â ¥â√∫— Õÿª∂—¡¿å ‰¡à„™à “¬ —¡æ—π∏å√–À«à“ßª√–™“™π 16 ≈â“π§π 14

∏’√¬ÿ∑∏ ∫ÿ≠¡’ (ÚıÙ˜), ç°“√‡¡◊Õß√–∫Õ∫∑—°…‘≥ (Thaksinocracy)é „π ‡®‘¡»—°¥‘Ï ªîòπ∑Õß, √Ÿâ∑—π∑—°…‘≥, ”π—°æ‘¡æå¢Õ§‘¥¥â«¬§π, °√ÿß‡∑æœ Àπâ“ 44-6. 15 ‡«’¬ß√—∞ ‡πµ‘‚æ∏‘Ï (ÚıÙˆ), ç‡®â“æàÕÕÿª∂—¡¿å°—∫√—∞Õÿª∂—¡¿åé „π ¬“¡√—∞ —ª¥“Àå«‘®“√≥å, 50, 1 (30 æƒ…¿“§¡ › 5 ¡‘∂ÿπ“¬π ÚıÙˆ) Àπâ“ 14-7. ·≈– ç√—∞§◊ÕºŸâÕÿª∂—¡¿å√“¬„À¡à ·∑π‡®â“æàÕé „π ‡π™—Ëπ ÿ¥ —ª¥“Àå, 11, 572 (ÚıÙˆ), Àπâ“ 92-3.

30 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

°—∫√—∞∫“≈ ·≈–„π°√≥’∑’Ëæ√√§°“√‡¡◊Õß‡ªìπºŸâÕÿª∂—¡¿å º≈ª√–‚¬™πå∑’Ëæ√√§¬◊Ëπ „Àâª√–™“™π‡ªìπº≈ª√–‚¬™πåæ‘‡»…∑’Ëµ°°—∫§π°≈ÿà¡Àπ÷Ëß„πæ◊Èπ∑’ËÀπ÷Ëß‡∑à“π—Èπ ‡™àπ µ”·Àπàßß“π„π¿“§√—∞ ‡ªìπµâπ ‰¡à„™àª√–™“™π à«π„À≠à∑’Ë‰¥âª√–‚¬™πå ·≈–æ√√§°“√‡¡◊Õß∑’Ë„™â√–∫∫Õÿª∂—¡¿å¡—°®–‰¡à π„®°“√‡ πÕπ‚¬∫“¬∑“ß °“√‡¡◊Õß ‡æ√“–°“√™π–°“√‡≈◊Õ°µ—Èß‰¡à¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫π‚¬∫“¬ 16 ∂â“‡√“µ—Èß§”∂“¡«à“ ‰∑¬√—°‰∑¬ ∑”Õ–‰√¥â«¬√–∫∫ª√–™“π‘¬¡? ¡—π ™—¥‡®π«à“ ‰∑¬√—°‰∑¬ ∑ÿà¡‡∑ß∫ª√–¡“≥≈ß„πÀ¡Ÿà∫â“π‡æ◊ËÕ°√–µÿâπ‡»√…∞°‘® √“°À≠â “ µ“¡·π«‡§π å (Keynesian) ¡’ ° “√√≥√ß§å „ Àâ º ≈‘ µ OTOP ¡’ ° “√ æ¬“¬“¡æ—≤π“√–∫∫°“√»÷°…“ ·≈–√–∫∫ “∏“√≥ ÿ¢ ·≈–√—∞∫“≈‡√‘Ë¡≈¥ Õ‘ ∑∏‘ æ ≈¢Õßπ— ° °“√‡¡◊ Õ ß∑â Õ ß∂‘Ë π ≈ß‚¥¬°“√‡™◊Ë Õ ¡™π∫∑°— ∫ π‚¬∫“¬√— ∞ ∫“≈ ‚¥¬µ√ß ·≈–∑’Ë ”§—≠ ‰∑¬√—°‰∑¬ ‡ªìπæ√√§°“√‡¡◊Õß·√°„π√Õ∫ 20 °«à“ªï∑’Ë ‡ πÕπ‚¬∫“¬™—¥‡®π„π°“√À“‡ ’¬ß ·≈–æ¬“¬“¡∑”µ“¡π‚¬∫“¬¥—ß°≈à“«‡¡◊ËÕ ‡¢â“¡“‡ªìπ√—∞∫“≈ ·πàπÕπª√–°Õ∫°—∫π‚¬∫“¬ª√–™“π‘¬¡¥—ß°≈à“«¡’°“√ ´◊ÈÕ¢“¬‡ ’¬ßºà“πÀ—«§–·ππ·≈–‡≈àπæ√√§‡≈àπæ«°‡À¡◊Õπæ√√§°“√‡¡◊ÕßÕ◊Ëπ ·µàπ—Èπ‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë√—∞∫“≈Õ◊ËπÊ æ√√§Õ◊ËπÊ ‡§¬∑” ‰¡à„™à®ÿ¥‡¥àπ„À¡à¢Õß ‰∑¬√—°‰∑¬ ‡Õπ° ‡À≈à“∏√√¡∑—»πå ¡Õßª√–™“π‘¬¡¢Õß ‰∑¬√—°‰∑¬ Õ¬à“ß‰√? ‡Õπ° ¡Õß«à“ª√–™“π‘¬¡¢Õß∑—°…‘≥‡ªìπ‡æ’¬ß‡ ’È¬«Àπ÷Ëß¢Õß «— ¥‘°“√∑’Ë§π®π §«√‰¥â√—∫ ·µà¡Õß«à“ «— ¥‘°“√¥—ß°≈à“«‡ªìπ°“√Õÿª∂—¡¿å§π®π ·≈–∑—ÈßÊ ∑’Ë ‡Õπ° ¬Õ¡√—∫«à“ ‰∑¬√—°‰∑¬ ®√‘ß®—ß°—∫°“√‡ πÕπ‚¬∫“¬¡“° ·µà°Á¬—ß¡Õß«à“‡ªìπ √–∫∫Õÿª∂—¡¿å ´÷Ëß¢—¥·¬âß°—∫ ‘Ëß∑’Ë‡¢“‡¢’¬π‡Õß„πÀπ—ß ◊Õ Õßπ—§√“œ „π¬ÿ§∑’Ëπ” æ√√§¡À“™π ‡Õπ° ·¢àß·π«π‚¬∫“¬°—∫ ‰∑¬√—°‰∑¬ ‚¥¬¡Õß«à“ µâÕß‡ πÕ «— ¥‘°“√§√∫«ß®√„π°√Õ∫‡ √’π¬‘ ¡ ‡¢“Õ“»—¬§«“¡§‘¥‡ √’π¬‘ ¡ ç·π«∑“ß∑’ Ë “¡é (Third Way) ¢Õßæ√√§ S.P.D. ‡¬Õ√¡—π ·≈–·π«§‘¥¢Õßπ—°«‘™“°“√§π‚ª√¥¢Õß 16

¥Ÿ∫∑¢Õß ·Õπ‚∑π’Ë ŒÕ≈å ·≈– ‡®¡ å ´’ °Õµµå „π Õ¡√“ æß»“æ‘™≠å ·≈– ª√’™“ §ÿ«‘π∑√åæ—π∏ÿå (ÚıÙı), ç√–∫∫Õÿª∂—¡¿åé ”π—°æ‘¡æå®ÿÃ“œ ·≈–¥Ÿ§”π‘¬“¡¢Õß Patronage (°“√Õÿª∂—¡¿å) ·≈– Political Machine (°≈‰°°“√‡¡◊ÕßÕÿª∂—¡¿å) ®“° Wikipedia (http:// en.wikipedia.org)

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 31

‚∑π’Ë ·∫≈√å ™◊ËÕ ·Õπ‚∏π’ °‘¥‡¥π å (Anthony Giddens) ´÷Ëß‡ªìπ·π«§‘¥∑’Ë°”≈—ß ∑”≈“¬√–∫∫√—∞ «— ¥‘°“√„π¬ÿ‚√ª·≈– √â“ß§«“¡‰¡àæÕ„®„πÀ¡Ÿàª√–™“™π‡ªìπ Õ¬à“ß¡“° ¡—π‰¡à·ª≈°Õ–‰√∑’Ë «— ¥‘°“√µà“ßÊ ∑’Ë æ√√§¡À“™π ‡ πÕ‰¡à‰¥â¡“®“° °“√‡°Á∫¿“…’„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“®“°§π√«¬‡≈¬ ·≈–¬‘ßË °«à“π—πÈ °“√µ—ßÈ æ√√§¡À“™π Õ“»—¬°“√Õÿª∂—¡¿å®“° ç‡®â“æàÕé °“√‡¡◊Õß·∫∫‡°à“ Õß§π§◊Õ ç‡ ∏.Àπ—Ëπé °—∫ «—≤π“ Õ—»«‡À¡17 ¥Ÿ‡À¡◊Õπ ‡Õπ° ®–‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥®“°∑’Ë‡§¬‡ πÕ„πÀπ—ß ◊Õ Õßπ—§√“œ °“√¡Õß«à“ª√–™“™π∂Ÿ°Õÿª∂—¡¿å®π‰¡à “¡“√∂™à«¬‡À≈◊Õµ—«‡Õß‰¥â ´÷Ëß ∑”„ÀâµâÕß∑ÿà¡§–·ππ„Àâæ√√§ ‰∑¬√—°‰∑¬ π—Èπ ‡ªìπ¡ÿ¡¡Õß∑’Ë¡’ªí≠À“ ‡π◊ËÕß®“° ¡¡µ‘∞“π¢Õß·π««‘®“√≥å·∫∫π’È¡Õß«à“ §π™—Èπ≈à“ß À√◊Õ§π¬“°®π À√◊Õ·¡â·µà §π‰∑¬·≈– —ß§¡‰∑¬ ‡ªìπ —ß§¡∑’Ë‰¡à‡™◊ËÕ„π§«“¡‡ ¡Õ¿“§ 18 §π à«π¡“°¡’ ≈—°…≥–‡ªìπ ç‰æ√àé À√◊Õ ç‚ßàé ∑’Ë∂Ÿ°À≈Õ° ‡ªìπºŸâ∂Ÿ°°√–∑”ΩÉ“¬‡¥’¬« À√◊Õ∂Ÿ° ´◊ÈÕ‰¥â¥â«¬‡ß‘π∑’Ë√—∞∫“≈·®°„Àâ ·≈–¡“°‰ª°«à“π—Èπ‡«≈“Õ∏‘∫“¬∂÷ß “‡Àµÿ∑’Ë π”‰ª Ÿà™—¬™π–„π°“√‡≈◊Õ°µ—Èß¢Õß‰∑¬√—°‰∑¬ °Á®–¡Õß«à“ ª√–™“™π‰¡à‰¥â‡≈◊Õ° ‰∑¬√—°‰∑¬ ¥â«¬°“√‡¢â“„®π‚¬∫“¬ ¡ÿ¡¡Õß·∫∫π’È®÷ß‡ªìπ°“√¡Õß«à“§π™—Èπ≈à“ß ∂Ÿ°À≈Õ° À√◊Õ ‚ßà ‚¥¬‰¡à “¡“√∂Õ∏‘∫“¬‰¥â«à“ π‚¬∫“¬ª√–™“π‘¬¡Õ¬Ÿà∫π∞“π ¢Õß°“√µàÕ√Õß °“√‡≈◊Õ° ·≈–°“√«“ß·ºπ∑“ß¬ÿ∑∏»“ µ√åÕ¬à“ß‰√

‡Õπ° ‡À≈à“∏√√¡∑—»πå (ÚıÙ¯), æ‘»°“√‡¡◊Õß, Open Books Õ§‘π √æ’æ—≤πå (ÚıÙ˜), ç√–∫∫Õÿª∂—¡¿å°—∫°“√‡¡◊Õß‰∑¬ ¡—¬§‘¥„À¡à∑”„À¡àé „π ‡®‘¡»—°¥‘Ï ªîòπ∑Õß, Õâ“ß·≈â«, Àπâ“ 33-9. ¢âÕ —ß‡°µ§◊Õ °“√Õÿª∂—¡¿å ·≈–°“√·≈°‡ª≈’Ë¬π º≈ª√–‚¬™πå∑’Ë¡’°“√§‘¥§”π«≥·≈–µàÕ√Õß µà“ß°—πÕ¬à“ß‰√ ´÷ËßÕ“®∑”„ÀâµâÕß°≈—∫¡“ ∑∫∑«π«à“∑ƒ…Æ’√–∫∫Õÿª∂—¡¿å∑’Ë‡™◊ËÕ„π§«“¡‡ªìπ‰æ√à ·≈–§«“¡®ß√—°¿—°¥’√–À«à“ß ºŸâÕÿª∂—¡¿å·≈–ºŸâ∂Ÿ°Õÿª∂—¡¿å ¬—ß “¡“√∂Õ∏‘∫“¬ª√“°Ø°“√≥å∑“ß°“√‡¡◊Õß‰∑¬ ‚¥¬ ‡©æ“–°“√‡≈◊Õ°µ—Èß‰¥âÀ√◊Õ‰¡à Õ¬à“ß‰√ 18

32 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

‡√“®–√≥√ß§å „Àâ‡°‘¥√—∞ «— ¥‘°“√ Õ¬à“ß‰√ √—∞ «— ¥‘°“√ √â“ß‰¥â„πª√–‡∑»‰∑¬ ·µà°àÕπ∑’Ë‡√“®–√≥√ß§å‡√◊ËÕßπ’È ‡√“µâÕß·¬°·¬–·π«§‘¥√—∞ «— ¥‘°“√ÕÕ°®“°·π«§‘¥°≈‰°µ≈“¥¢Õß‡ √’π‘¬¡ ‡æ√“–√—∞ «— ¥‘°“√∑’Ëæ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õßæ≈‡¡◊ÕßÕ¬à“ß∂â«πÀπâ“·≈–≈¥ §«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È” ‰¡à “¡“√∂ √â“ß¢÷Èπ¡“ºà“π·π«§‘¥¢Õß°≈ÿà¡§π∑’ËµâÕß°“√ ª°ªÑÕßÕ¿‘ ‘∑∏‘Ï¢Õß§π√«¬·≈–°≈ÿà¡∑ÿπ‰¥â ¥—ßπ—πÈ ‡«≈“æ√√§°“√‡¡◊ÕßÕ¬à“ß ª√–™“∏‘ªíµ¬å À√◊Õæ√√§Õ◊ËπÊ ∑’Ë π—∫ πÿπ Õ”¡“µ¬å æŸ¥∂÷ß ç√—∞ «— ¥‘°“√é ‡¢“°”≈—ß‚°À°À≈Õ°≈«ß‡√“ ‡√“ “¡“√∂„™â À≈—°ßà“¬Ê ‡æ◊ËÕæ‘ Ÿ®πå«à“Õ–‰√‡ªìπ√—∞ «— ¥‘°“√À√◊Õ‰¡à ‚¥¬π”Õß§åª√–°Õ∫À≈—° “¡ª√–°“√ ¡“‡ªìπ¡“µ√∞“π§◊Õ 1. √—∞ «— ¥‘°“√µâÕß ç∂â«πÀπâ“é §◊Õ ”À√—∫æ≈‡¡◊Õß∑ÿ°§π ‰¡à«à“®–√«¬ À√◊Õ®π ‰¡àµâÕß¡’°“√æ‘ Ÿ®πå§«“¡®π ‰¡à¡’ Õß¡“µ√∞“π¢Õß°“√∫√‘°“√ 2. √—∞ «— ¥‘°“√µâÕß ç§√∫«ß®√é §◊ÕµâÕß¡’‡√◊ÕË ß √—°…“ ÿ¢¿“æ °“√»÷°…“ ∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬ ‡ß‘π «— ¥‘°“√‡¥Á° §πµ°ß“π §πªÉ«¬ §π™√“ (∫”‡ÀπÁ®∫”π“≠) °“√ §¡π“§¡ ‡æ√“–°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µµâÕß°√–∑”·∫∫Õß§å√«¡ 3. √—∞ «— ¥‘°“√µâÕß √â“ßºà“π°“√‡°Á∫¿“…’®“°§π√«¬„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“ §◊Õ„§√√«¬¡“°µâÕß®à“¬¿“…’¡“° „§√®π‰¡àµâÕß®à“¬ °“√∂°‡∂’¬ß‡√◊ËÕßª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß¿“§√—∞À√◊Õµ≈“¥„π°“√„Àâ «— ¥‘°“√ ‡æ◊ËÕª°ªÑÕß√—∞ «— ¥‘°“√®“°°“√‚®¡µ’¢Õß·π«‡ √’π‘¬¡ À√◊Õ°“√∂°‡∂’¬ß°—π √–À«à“ßºŸâ∑’Ë π—∫ πÿπ°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√„πª√–‡∑»∑’Ë¬—ß‰¡à¡’Õ¬à“ß‰∑¬ ‰¡à “¡“√∂„™â ¢â Õ ¡Ÿ ≈ ®“°‚≈°®√‘ ß ¡“‡ª≈’Ë ¬ π„®π— ° °“√‡¡◊ Õ ß‡ √’ π‘ ¬ ¡À√◊ Õ æ«°

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 33

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Õà“π‡æ‘Ë¡‡√◊ËÕß√—∞ «— ¥‘°“√ Callinicos, A. (2000), Equality. Polity Press. Deakin, N. (1987), The politics of Welfare. Methuen. Ferguson, I., Lavalette, M. & Mooney, G. (2002) Rethinking Welfare: A critical perspective. Sage Publications. Hewison, K. (2003), Crafting a new social contract: Domestic capitalist responses to the challenge of neoliberalism. In Ji Giles Ungpakorn (ed.) Radicalising Thailand: new political perspectives. Institute of Asian Studies, Chulalongkorn University. Lowe, R. (1999), The Welfare State in Britain since 1945. Macmillan Press. Minns, R. & Sexton, S. (2006) Too many grannies? Private pensions corporate welfare & insecurity. Corner House Briefing 35. Shaw, F. (2002), Is the ageing population the problem it is made out to be? Foresight 4(3) 4-11. Webster, C. (1998), The National Health Service. A Political History. Oxford University Press. World Health Organisation (2001), World Health Report. ª√’¥’ æπ¡¬ß§å (ÚÙ˜ı), ç‡§â“‚§√ß°“√‡»√…∞°‘®é æ‘¡æå„π ç»‘…¬åÕ“®“√¬å ©∫—∫∑’Ë Û (ÚıÙÒ), ∂“∫—π«‘∑¬“»“ µ√å —ß§¡ ªÜ«¬ Õ÷Íß¿“°√≥å (ÚıÒˆ), ç§ÿ≥¿“æ™’«‘µ ªØ‘∑‘π·Ààß§«“¡À«—ß ®“°§√√¿å ¡“√¥“∂÷ß‡™‘ßµ–°Õπé —ß§¡»“ µ√åª√‘∑—»πå 11, Ò µ.§. ÚıÒˆ „® Õ÷Íß¿“°√≥å ·≈–§≥– (ÚıÙ˘), ç¢∫«π°“√‡§≈◊ËÕπ‰À«∑“ß —ß§¡„π‰∑¬é ”π—°æ‘¡æåª√–™“∏‘ª‰µ¬·√ßß“π

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