รัฐสวัสดิการ

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4 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

ª√–™“∏‘ª‰µ¬ (Social Democrat) √—∞ «— ¥‘°“√¡’≈—°…≥–摇»… §◊Õ (°) ‡ªìπ√–∫∫§√∫«ß®√ ∑’Ë¥Ÿ·≈æ≈‡¡◊Õß ç®“°§√√¿å¡“√¥“∂÷߇™‘ß µ–°Õπé ‡æ◊ËÕ‡ √‘¡ √â“ߧÿ≥¿“æ™’«‘µ (¢) ‡ªì π «— ¥‘ ° “√∂â « πÀπâ “ §◊ Õ æ≈‡¡◊ Õ ß∑ÿ ° §π¡’ ‘ ∑ ∏‘Ï ∑’Ë ® –‰¥â √— ∫ ‰¡à‡®“–®ß«à“µâÕ߇ªìπ§π®π ÿ¥‡∑à“π—Èπ (§) ‡ªìπ√–∫∫ «— ¥‘°“√‡¥’¬« ”À√—∫æ≈‡¡◊Õß∑ÿ°§π∑’ËÕ“»—¬√—∞‡ªìπ ºŸâ∫√‘À“√ ‰¡à„™à«à“¡’À≈“¬√–∫∫´È”´âÕπ°—π (ß) ‡ªì π √–∫∫ «— ¥‘ ° “√∑’Ë Õ “»— ¬ ß∫ª√–¡“≥®“°°“√‡°Á ∫ ¿“…’ „ π Õ—µ√“°â“«Àπâ“ §◊Õ§π√«¬®à“¬¡“° §π®π®à“¬πâÕ¬ „π™à«ßπ’È¡—°¡’æ√√§°“√‡¡◊Õß ¢Õßπ“¬∑ÿπÕâ“ß«à“®– √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√ ·µà‰¡à‡ πÕ„À⇰Á∫¿“…’°â“«Àπâ“ ®“°§π√«¬ ¢âÕ‡ πÕ·∫∫π’ȇªìπ°“√‚°À° ‡æ√“–∂Ⓣ¡à‡°Á∫¿“…’®“°§π√«‡√“®–‰¡à “¡“√∂ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√‰¥â

2. ª√–‡∑»‰∑¬æ√âÕ¡·≈â«∑’Ë®–¡’√—∞ «— ¥‘°“√ ª√–‡∑»‰∑¬‰¡à„™àª√–‡∑»¬“°®π ªí®®ÿ∫—ππ’Ȫ√–‡∑»‰∑¬∂Ÿ°®—¥Õ¬Ÿà„π °≈ÿࡪ√–‡∑»æ—≤π“√–¥—∫°≈“ß √—∞∫“≈‰∑¬‡Õß·≈–Õߧå°√æ—≤π“µà“ߪ√–‡∑» À≈“¬Õߧå°√ ¡Õß«à“‰∑¬‰¡à®”‡ªìπµâÕß√—∫‡ß‘π™à«¬‡À≈◊Õ®“°µà“ߪ√–‡∑» ·≈–„πªï ÚıÙı ¡’‡»√…∞’‰∑¬∑’Ë¡’∑√—æ¬å ‘π¡“°°«à“ 1 ≈â“π $U.S. (À√◊Õ 30 ≈â“π∫“∑) ª√–¡“≥ 2 À¡◊Ëπ§π ´÷Ëßµ—«‡≈¢π’ȉ¡à√«¡Õ —ßÀ“√‘¡∑√—æ¬å ªí ≠ À“„À≠à ¢ Õߪ√–‡∑»‰∑¬ ´÷Ë ß ∑”„Àâ ¥Ÿ ‡ À¡◊ Õ π«à “ √— ∞ ∫“≈¢“¥ ß∫ª√–¡“≥‡æ◊ËÕ·°â§«“¡¬“°®π §◊Õ§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”∑“߇»√…∞°‘® ‡æ√“– „π™à«ß‡«≈“∑’ˇ»√…∞°‘®‰∑¬¢¬“¬µ—«Õ¬à“ß√«¥‡√Á«®“°°“√∑”ß“π¢Õßæ≈‡¡◊Õß ‰∑¬∑ÿ°√–¥—∫ §«“¡√Ë”√«¬‰ª°√–®ÿ°Õ¬Ÿ∑à §’Ë π à«ππâÕ¬°≈ÿ¡à Àπ÷ßË ‡∑à“π—πÈ „πªï ÚıÙˆ §π√«¬∑’Ë ÿ¥ 20% „πª√–‡∑»‰∑¬§√Õ∫§√Õß 48.4% ¢Õß∑√—æ¬å ‘π∑—ÈßÀ¡¥„π ¢≥–∑’˧π®π ÿ¥ 20% §√Õ∫§√Õß‡æ’¬ß 6.4%1 1

Earth Trends 2003. §âπ website ¡‘.¬.Ù˘

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¥—™π’®‘ππ’Ë (Gini Coefficient) ‡ªìπ¥—™π’∑’Ë«—¥§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡„π —ߧ¡ (0=‡∑à“‡∑’¬¡ ¡∫Ÿ√≥å, 1=‰¡à‡∑à“‡∑’¬¡ ¡∫Ÿ√≥å) ∂Ⓡª√’¬∫‡∑’¬∫§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡ ∑“߇»√…∞°‘®¢Õß —ߧ¡‰∑¬°—∫ª√–‡∑»Õ◊ËπÀ≈“¬ª√–‡∑» ®–‡ÀÁπ¿“æ™—¥ ¡“°¢÷Èπ ª√–‡∑» ŒàÕß°ß ≠’˪ÿÉπ ‡°“À≈’„µâ «’‡¥π Õ—ß°ƒ… À√—∞Õ‡¡√‘°“ ‰∑¬

ªï §.».

2007 2008 2009 2005 2005 2007 2006

¥—™π’®‘ππ’Ë (Gini Coeff.)

0.533 0.376 0.314 0.230 0.340 0.450 0.430

∑’Ë¡“: http://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2172.html

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Economic History Services http://www.eh.net/hmit/ukgdp/ ·≈– Earth Trends 2003. §âπ ¡‘.¬.Ù˘

6 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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„® Õ÷Íß¿“°√≥å ·≈– ÿ∏“™—¬ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ (ÚıÙÙ) çÕ“™≠“°√√¡√—∞„π«‘°ƒµ°“√ ‡ª≈’ˬπ·ª≈ßé, §≥–°√√¡°“√√—∫¢âÕ¡Ÿ≈·≈– ◊∫欓π‡Àµÿ°“√≥å ˆ µÿ≈“§¡ ÚıÒ˘ 4 Hewison, K. (1997), The Monarchy and democratization. In Kevin Hewison (Ed.) Political Change in Thailand. Democracy and Participation. Routledge. Àπâ“ 67

8 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 9

3. Õߧåª√–°Õ∫¢Õß√—∞ «— ¥‘°“√ √—∞ «— ¥‘°“√‡ªìπ√–∫∫§√∫«ß®√·≈–∂â«πÀπâ“ ¥—ßπ—Èπ®–¡’Õߧåª√–°Õ∫ ”§—≠Ê ¥—ßπ’È 1. «— ¥‘°“√„π√Ÿª·∫∫‡ß‘π §◊Õ «— ¥‘°“√∑’˪√–™“™π “¡“√∂‡∫‘° ®“°√—∞„π°√≥’ ≈“ªÉ«¬ ∫”‡ÀπÁ®∫”π“≠‡°…’¬≥ «— ¥‘°“√«à“ßß“π «— ¥‘°“√≈“§≈Õ¥ «— ¥‘°“√‡≈’ȬߥŸ∫ÿµ√ ·≈– «— ¥‘°“√‡æ‘Ë¡√“¬‰¥â ”À√—∫§π∑’Ë¡’√“¬‰¥âµË”·µà¡’ß“π∑” œ≈œ 2. √–∫∫√—°…“欓∫“≈·≈–¬“ø√’ ∑’ˉ¡àµâÕß®à“¬≈à«ßÀπâ“ ´÷Ëß√«¡∂÷ß ∂“π¥Ÿ·≈§π™√“ ·≈–‚√ß欓∫“≈‚√§®‘µ¥â«¬ √–∫∫°“√»÷°…“ø√’ ®“°Õπÿ∫“≈∂÷ß√–¥—∫¡À“«‘∑¬“≈—¬æ√âÕ¡∑ÿπ»÷°…“·∫∫ ç„Àâ‡≈¬é ‡æ◊ËÕ‰¡à„Àâπ—°»÷°…“‡ªìπ¿“√–°—∫§√Õ∫§√—« 3. §«“¡¡—Ë π §ß·≈–¡“µ√∞“π„π°“√¡’ ∑’Ë Õ ¬Ÿà Õ “»— ¬ ∑’Ë √â “ ß‚¥¬√— ∞ „π√“§“∂Ÿ°·µà¡’§ÿ≥¿“æ ´÷Ëß®—¥„Àâª√–™“™π‡™à“ 4. ¡“µ√°“√‡ √‘¡§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õߪ√–™“™π ‡™àπ √–∫∫°“√§¡π“§¡ ¢π àß¡«≈™π„π√“§“∂Ÿ° ∑’Ë√—∞Õÿ¥Àπÿπ ´÷Ëߙ૬‡ √‘¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π °“√‡¥‘π∑“ß °“√ π—∫ πÿπ°‘®°√√¡»‘≈ª«—≤π∏√√¡ µà“ßÊ ‚¥¬√—∞ ‡æ◊ËÕ „Àâª√–™“™π‡¢â“∂÷߉¥â ·≈–πÕ°®“°π’ÈÕ“®¡’ ◊ËÕ¡«≈™π «‘∑¬ÿÀ√◊Õ ‚∑√∑—»πå∑’ˇªìπ¢Õß√—∞∑’ˉ¡à¡ÿàßÀ“°”‰√Õ’°¥â«5. √–∫∫π—° —ߧ¡ ߇§√“–Àå ∑’Ë„À⧔·π–π”°—∫ºŸâ¡’ªí≠À“ ‰°≈à‡°≈’Ë¢âÕæ‘æ“∑„π§√Õ∫§√—« ·≈–™à«¬§π®π‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√µà“ßÊ 6. √–∫∫°“√‡°Á∫¿“…’„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“‚¥¬µ√ß ´÷ßË ‡°Á∫®“°√“¬‰¥â °”‰√ ¡√¥° ·≈–∑√—æ¬å ‘π (√«¡∂÷ß∑’Ë¥‘π) ‚¥¬¡’‡ªÑ“À¡“¬„π°“√≈¥§«“¡ ‡À≈◊ËÕ¡≈È” (Wealth Distribution) ‡æ√“–‡°Á∫®“°§π√«¬„πÕ—µ√“ Ÿß ·≈–πÕ°®“°π’‡È ªìπ·À≈àß∑ÿπ ”À√—∫ß∫ª√–¡“≥¢Õß√—∞ «— ¥‘°“√¥â«(Welfare Income Generation) 7. √—°…“¡“µ√∞“𧫓¡‡ªìπÕ¬Ÿà¢Õß∑ÿ°§π∑’Ëæ—°Õ¬Ÿà„πª√–‡∑» ¥—ßπ—Èπ «— ¥‘ ° “√µà “ ßÊ “¡“√∂„™â ‰ ¥â ‚¥¬§πµà “ ß™“µ‘ ∑’Ë ¡ “æ— ° ™—Ë « §√“«

10 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

»÷ ° …“ À√◊ Õ ∑”ß“π„πª√–‡∑»‰¥â „π°√≥’ · √ßß“π∑’Ë ¡ “®“° µà“ߪ√–‡∑» ‘∑∏‘„π «— ¥‘°“√¥—ß°≈à“«‰¡à‡ªìπ¿“√–‡≈¬ ‡æ√“– ‡¢“‡¢â“¡“∑”ß“π √â“ß¡Ÿ≈§à“„Àâ°—∫‡»√…∞°‘®·≈–®à“¬¿“…’Õ’°¥â«¬

4. ‡ªÑ“À¡“¬/·π«§‘¥„π°“√°àÕµ—Èß√—∞ «— ¥‘°“√ √—∞ «— ¥‘°“√√Ÿª·∫∫ —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬‡°‘¥¢÷Èπ„π¬ÿ‚√ªµ–«—πµ° À≈—ß ß§√“¡‚≈°§√—Èß∑’Ë Õß π—°°“√‡¡◊Õ߇¢â“„®¥’«à“∑À“√∑’Ë°≈—∫¡“®“° π“¡√∫ ®–‰¡àæÕ„®Õ¬à“߬‘Ëß∂â“°“√‡ ’¬ ≈–¢Õ߇¢“„π ߧ√“¡‰¡à¡’º≈µàÕ°“√æ—≤π“ ¿“槫“¡‡ªìπÕ¬Ÿà·µàÕ¬à“ß„¥ µ—«Õ¬à“ß°“√ªØ‘«—µ‘√— ‡´’¬À≈—ß ß§√“¡‚≈°§√—Èß ∑’ËÀπ÷Ë߇ªìπ‡§√◊ËÕ߇µ◊Õπ„®Õ¬à“ߥ’ „π™à«ßπ—Èπ„πÀ¡Ÿàπ—°°“√‡¡◊Õß æ√√§µà“ßÊ ¥Ÿ ‡À¡◊Õπ¡’ ç©—π∑“¡µ‘ —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬é (Social Democratic Consensus) ‡æ√“–·¡â·µàπ—°°“√‡¡◊Õß ”π—°§‘¥‡ √’π‘¬¡ (Liberal) ∑’ˇ§¬™◊Ëπ™¡„πµ≈“¥‡ √’ ‰¥â‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥‰ª™◊Ëπ™¡√—∞¡“°¢÷Èπ °“√‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥π’Èπ”‚¥¬π—°«‘™“°“√ Õ¬à“߇™àπ John Maynard Keynes ∑’Ë¡’¢âÕ √ÿª®“°«‘°ƒµ‡»√…∞°‘®‚≈° 1930 ·≈– §«“¡ ”‡√Á®¢Õß°“√„™â√—∞«“ß·ºπ‡»√…∞°‘®„π√— ‡´’¬·≈–∑’ËÕ◊Ëπ æ«°π’È √ÿª«à“ °≈‰°µ≈“¥‡ √’≈â«πÊ ¡’¢âÕ∫°æ√àÕß∑’Ë√—∞µâÕ߇¢â“¡“·°â ‡™àπ °“√„™âß∫ª√–¡“≥√—∞ ‡æ◊ËÕ°√–µÿâπ‡»√…∞°‘®„π∫√√¬“°“»∑’ËΩÉ“¬‡Õ°™π¬—ß≈—߇≈„®Õ¬Ÿà ‡æ◊ËÕ∑”„À⇰‘¥ °“√®â“ßß“π À√◊Õ°“√ √â“ß¡“µ√∞“π¢—ÈπµË”„π —ߧ¡‚¥¬√—∞ (State Social Safety Net) ∂÷ß·¡â«à“ Keynes ·≈– Lord Beverage (ºŸâ‡¢’¬π√“¬ß“π∑’Ë𔉪 Ÿà°“√°àÕµ—Èß √—∞ «— ¥‘°“√¢ÕßÕ—ß°ƒ…) ®–‡ªìπΩÉ“¬‡ √’π‘¬¡∑’Ë¡Õß«à“√—∞‰¡à§«√¡’∫∑∫“∑¡“° ‡°‘π‰ª ·µàæ«°π’È¡Õß«à“ °≈‰°µ≈“¥‡ √’‚¥¬≈”æ—ßπ—Èπ‡ªìπÕÿª √√§µàÕ‡ √’¿“æ ·≈–§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡„π —ߧ¡ „π¢≥–∑’Ë·π«‡ √’π‘¬¡„π™à«ß°àÕµ—Èß√—∞ «— ¥‘°“√À—π¡“ªØ‘‡ ∏µ≈“¥·∫∫ ∫√‘ ÿ∑∏‘Ï ”π—°§«“¡§‘¥∑’˺≈—°¥—π√—∞ «— ¥‘°“√Õ¬à“ß®√‘ß®—ߧ◊Õ ”π—° —ߧ¡π‘¬¡ ª√–™“∏‘ª‰µ¬ (Social Democrat) ‡™àπ æ√√§·√ßß“πÕ—ß°ƒ… (Labour Party) À√◊Õ æ√√§ —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬„π¬ÿ‚√ªµ–«—πµ° (Social Democratic Parties) ·π« —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬¡’‡ªÑ“À¡“¬‰ª‰°≈°«à“æ«°‡ √’π‘¬¡ ∑—ÈßÊ ∑’Ë¡’®ÿ¥√à«¡

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 11

À≈“¬ª√–°“√ ‡ªÑ“À¡“¬√–¬–¬“«§◊Õ °“√ √â“ß∑ÿππ‘¬¡·∫∫º ¡∑’Ë¡’¿“§√—∞ ·≈–¿“§‡Õ°™π ·≈–¡’§«“¡‡ ¡Õ¿“§‡∑à“‡∑’¬¡Õ¬à“ß ¡∫Ÿ√≥å „π√Ÿª∏√√¡ ¡—πÀ¡“¬§«“¡«à“ æ√√§‡À≈à“π’È®–‡πâπ∑ÿ°¥â“π¢Õß√—∞ «— ¥‘°“√ ‡™àπ √–∫∫°“√ »÷°…“∑’Ë¡’§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡ (Comprehensive Education) °“√„Àâ∫√‘°“√Õ¬à“ß ∂â«πÀπâ“‚¥¬‰¡à«—¥§«“¡®π (Non-Means-Tested Services) ·≈–°“√‡°Á∫¿“…’ ‡æ◊ËÕ≈¥∑√—æ¬å ‘π¢Õߧπ√«¬ (Redistribution of Wealth) °“√¡’ ”π— ° §«“¡§‘ ¥ ·≈–æ√√§°“√‡¡◊ Õ ß∑’Ë π— ∫ πÿ π °“√°à Õ µ—È ß √—∞ «— ¥‘°“√ ‡ªìπ‡ß◊ËÕπ‰¢ ”§—≠ ·µà‰¡à‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–∑”„Àâ√—∞ «— ¥‘°“√‡°‘¥¢÷Èπ®√‘ß ‘Ëß∑’˺≈—°¥—π„À⇰‘¥√—∞ «— ¥‘°“√À≈—ß ß§√“¡‚≈°§√—Èß∑’Ë Õß §◊Õ ë º≈ª√–‚¬™πå¢Õß°≈ÿà¡∑ÿπ¿“¬„πª√–‡∑» ‡æ√“–°“√¡’√—∞ «— ¥‘°“√ ´÷Ëß𔉪 Ÿà§«“¡¡—Ëπ§ß„π™’«‘µ ¡’º≈„π°“√ √â“ߪ√– ‘∑∏‘¿“æ°“√ ∑”ß“π¢Õßæ≈‡¡◊Õß ë §«“¡µâÕß°“√¢Õߪ√–™“™π ‚¥¬‡©æ“–°“√√«¡µ—«°—π‡§≈◊ËÕπ‰À« ‡√’¬°√âÕß „πªï 1943 . .æ√√§Õπÿ√—°…åπ‘¬¡Õ—ß°ƒ…™◊ËÕ Quentin Hogg °≈à“«„π√—∞ ¿“«à“ ç∂Ⓡ√“‰¡à„Àâ√—∞ «— ¥‘°“√°—∫ª√–™“™π ‡¢“®– ≈ÿ°¢÷πÈ ªØ‘«µ— ‘ ß— §¡é „π°√≥’ «’‡¥π·≈–Ω√—ßË ‡» °“√µàÕ Ÿ¢â Õߢ∫«π°“√ ·√ßß“π ¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√‡°‘¥√—∞ «— ¥‘°“√¥â«ë „π ∂“π°“√≥å∑’Ë¡’°“√°¥¥—π®“°À≈“¬ΩÉ“¬ °“√µ—¥ ‘π„®ª√–‡¡‘π ∂“π°“√≥å∑“ß°“√‡¡◊ÕߢÕßπ—°°“√‡¡◊Õß ‡ªìπ‡ß◊ÕË π‰¢ ÿ¥∑⓬∑’¡Ë º’ ≈ µàÕ°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√ À√◊Õ°“√∑”≈“¬√—∞ «— ¥‘°“√„π™à«ßµàÕ¡“ „π≈—°…≥–‡¥’¬«°—ππ‚¬∫“¬ª√–™“π‘¬¡¢Õß ‰∑¬√—°‰∑¬ °Á¡“®“°°“√ °¥¥—π¢Õß¿“§ª√–™“™π„π —ߧ¡‰∑¬¥â«„π°“√ √â “ ß√— ∞ «— ¥‘ ° “√¢÷È π ¡“À≈— ß ß§√“¡‚≈°§√—È ß ∑’Ë Õß ·π« —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬«“ß°√Õ∫ ”§—≠Ê ”À√—∫√—∞ «— ¥‘°“√¥—ßπ’È §◊Õ 1. ‡ªìπ√–∫∫∂â«πÀπâ“ (Universal) ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ ‘∑∏‘∑—Ë«‰ª¢Õßæ≈‡¡◊Õß “‡ÀµÿÀ≈—°‡æ√“–√–∫∫∂â«πÀπⓇªìπ√–∫∫∑’˪°ªÑÕß»—°¥‘Ï»√’¡πÿ…¬å ‰¡àµâÕ߉ª¢Õ§«“¡‡¡µµ“À√◊Õæ‘ Ÿ®π姫“¡®π ·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ

12 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

Ÿß ÿ¥„π°“√„Àâ∫√‘°“√ ‡π◊ËÕß®“°‰¡àµâÕß¡’À≈“¬√–∫∫´âÕπ°—π·≈– ª√–À¬—¥§à“„™â®à“¬„π°“√∫√‘À“√Õ’°¥â«2. ‡ªìπ√–∫∫§√∫«ß®√ (Comprehensive) ‡æ√“–°“√„Àâ «— ¥‘°“√ ·∫∫·¬° à«π‰¡à “¡“√∂·°âªí≠À“§«“¡¬“°®π·≈–¬°√–¥—∫∞“π– ∑“߇»√…∞°‘®¢Õßæ≈‡¡◊Õ߉¥â ªí≠À“ —ߧ¡µà“ßÊ ‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—𠇙àπ ∂Ⓡ¥Á°Ê ¢“¥∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬∑’Ë¥’ ·≈–√“¬‰¥âæàÕ·¡àµË”‡°‘π‰ª ®–¡’º≈µàÕ ÿ¢¿“æÕπ“¡—¬·≈–§«“¡ ”‡√Á®„π°“√»÷°…“ °“√æ—≤π“√–∫∫°“√ »÷°…“¥â“π‡¥’¬«®–ª√– ∫§«“¡≈⡇À≈« ¬°µ—«Õ¬à“ß„π°√ÿ߇∑æœ ≈Ÿ°Ê ¢Õßæàէ⓷¡à§â“∑’˵âÕߢ“¬Õ“À“√¢â“ß∂ππ µÕπ§Ë”‡¥Á°Õ“®µâÕß π—Ëß∑”°“√∫â“π√‘¡∂ππ ´÷Ëß°“√„Àâ°“√»÷°…“ø√’®–¡’ª√– ‘∑∏‘º≈πâÕ„π°“√æ—≤𓧫“¡‡ªìπÕ¬Ÿà¢Õ߇¥Á°‡À≈à“π—Èπ À√◊Õ‡¥Á°∑’ËÕ¬Ÿà„π∫â“π ÀâÕ߇¥’¬«„π ≈—¡ ‰¡à¡’«—π¡’ ¡“∏‘∑”°“√∫â“π‰¥â ‡ªìπµâπ 3. ‡πâπº≈„π°“√ √â“ߧ«“¡‡∑à“‡∑’¬¡ (Equality of Outcome) ·∑π °“√ ç„Àâ‚Õ°“ ‡∑à“‡∑’¬¡é (Equality of Opportunity) ‡æ√“–°“√ ç„Àâ ‚Õ°“ é ∫àÕ¬§√—È߉¡à‰¥â √â“ߧ«“¡‡∑à“‡∑’¬¡®√‘ß ‡π◊ËÕß®“°æ≈‡¡◊Õß ¡’®ÿ¥‡√‘Ë¡µâπ∑’˵à“ß°—𠇙à𠇥Á°µà“ß®—ßÀ«—¥‡¢â“¡À“«‘∑¬“≈—¬ªî¥¬“°°«à“ ‡¥Á ° °√ÿ ß ‡∑æœ ·≈–æÕ‡√’ ¬ π°Á Õ “®µ“¡‰¡à ∑— π Õ’ ° ‡æ√“–‚√߇√’ ¬ π µà“ß®—ßÀ«—¥¢“¥∑√—欓°√„π°“√æ—≤π“°“√»÷°…“ °“√„Àâ‚Õ°“ ‡∑à“‡∑’¬¡ ‡™àπ °“√‡ªî¥„Àâ∑ÿ°§π Õ∫‡¢â“¡À“«‘∑¬“≈—¬‰¥â ‚¥¬‰¡à π„®°“√µ√«®º≈„π‚≈°®√‘߇ªìπ·π«§‘¥‡ √’π‘¬¡ ·≈–·π«π’È¡Õß«à“ °“√∑’Ë∫“ߧπ ç„™â‚Õ°“ ‰¡à‡∑à“°—πé °≈“¬‡ªìπ ç¢âÕ∫°æ√àÕß à«πµ—« ¢Õß∫ÿ§§≈é „π “¬µ“·π«§‘¥π’È ·∑π∑’Ë®–¡Õß‚§√ß √â“ߢÕß —ߧ¡ 4. ‡ªÑ“À¡“¬„π°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√§◊Õ°“√‡æ‘Ë¡‡ √’¿“æ„π —ߧ¡ ‚¥¬‡©æ“–‡ √’¿“æ„π°“√¡’§ÿ≥¿“æ™’«‘µ∑’Ë¥’∑’˪√“»®“°§«“¡°≈—« ‡™à𠧫“¡°≈—««à“°“√‡®Á∫ªÉ«¬®–𔉪 Ÿà§«“¡¬“°®π À√◊Õ§«“¡ °≈—««à“®–‰¡à¡’ß“π∑”·≈â«®–‡≈’Ȭߧ√Õ∫§√—«‰¡à‰¥â ºŸâ∑’ËÕÕ°·∫∫ √—∞ «— ¥‘°“√¡Õß«à“ ‡ √’¿“æ Ÿß ÿ¥∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ§◊Õ‡ √’¿“æ∑’Ë®–¡’ »—°¥‘Ï»√’§«“¡‡ªìπ¡πÿ…¬å §«“¡®√‘ß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„π —ߧ¡∑’Ë¡’√—∞ «— ¥‘°“√

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 13

§◊Õ¡’°“√¢¬“¬‡ √’¿“楗߰≈à“«Õ¬à“ß·∑â®√‘ß ‡™àπ ¡’°“√°”®—¥§«“¡ °≈—«„𧫓¡¡—Ëπ§ß¢Õß™’«‘µ ∑”„Àâæ≈‡¡◊Õß¡Õß«à“‡¢“‰¡à¥âÕ¬°«à“ºŸâÕ◊Ë𠇪ìπµâπ ´÷Ë߇ªì𠓇Àµÿ∑’˪√–™“™π„π√—∞ «— ¥‘°“√¡—°À«ß·Àπ√–∫∫π’È Õ¬à“ß∂÷ß∑’Ë ÿ¥ ¬‘Ëß°«à“π—Èπ∂Ⓡ√“ ”√«®√–∫∫°“√ª°§√Õß∑—Ë«‚≈° ‡√“®–æ∫«à“ √–∫∫∑’Ë¡’ «— ¥‘°“√¥’∑’Ë ÿ¥¡—°¡’ª√–™“∏‘ª‰µ¬ Ÿß ÿ¥ ·≈– √–∫∫∑’Ë¡’ «— ¥‘°“√·¬à∑’Ë ÿ¥¡—°µâÕß„™â‡º¥Á®°“√„π°“√°¥¢’˪√–™“™π 5 ·π«‡ √’π‘¬¡¡—°Õâ“ßµ≈Õ¥«à“ √—∞ «— ¥‘°“√®”°—¥‡ √’¿“æ ´÷ËßÕ“®®√‘ß ∂â“¡Õß®“°®ÿ¥¬◊π§π à«ππâÕ¬∑’ˇªìπÕ¿‘ ‘∑∏‘Ï™π·≈–√Ë”√«¬®“°°“√ ∑”ß“π¢ÕߧπÕ◊Ëπ ·µà ”À√—∫§π à«π„À≠à¡—πµ√ß°—π¢â“¡ «— ¥‘ ° “√∑—È ß À¡¥∑’Ë ª √–™“™πºŸâ ∑”ß“π‰¥â ® “°√— ∞ «— ¥‘ ° “√ ‰¡à „ ™à °“√°ÿ»≈ À√◊Õ ‘Ëß∑’˧π√«¬ ºŸâÕÿª∂—¡¿å À√◊Õ°≈ÿà¡∑ÿπ ç„Àâé °—∫§π®π·µàÕ¬à“ß„¥ ‡æ√“–¡Ÿ≈§à“∑—Èߪ«ß∑’˺≈‘µ¢÷Èπ„π‚≈°¡“®“°°“√∑”ß“π¢Õß¡πÿ…¬å‡æ◊ËÕ¥—¥·ª≈ß ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ «— ¥‘°“√∂◊Õ«à“‡ªìπ ç§à“·√ß·∫∫ —ߧ¡∑’˪√–™“™π√à«¡°—π ∫√‘‚¿§é (Collectively Consumed Social Wage) ´÷Ëß·ª≈«à“ °“√‡√’¬°√âÕß √—∞ «— ¥‘°“√‡ªìπ‡æ’¬ß°“√‡√’¬°§◊π¡Ÿ≈§à“∑’˧«√®–‡ªìπ¢Õߪ√–™“™πÕ¬Ÿà·≈â« µ—Èß·µà·√° ‰¡à„™à°“√ª≈âπ∑√—æ¬å ‘πÀ√◊Շߑπ∑Õß®“°ºŸâÕ◊Ëπ·µàÕ¬à“ß„¥

5. √–∫∫¿“…’ ‡√“‰¡à “¡“√∂°≈à“«∂÷ß√—∞ «— ¥‘°“√‰¥âµ“¡≈”æ—ß ‡æ√“–À≈“¬§π°—ß«≈ «à“®–π”‡ß‘π¡“®“°‰Àπ ´÷Ë߇ªì𠓇Àµÿ ”§—≠∑’˵âÕßæ‘®“√≥“√–∫∫¿“…’¥â«‚¥¬∑—Ë«‰ª·≈â« ”π—°§«“¡§‘¥‡ √’π‘¬¡„À¡à (Neo-liberal) ·≈– ”π—°§«“¡§‘¥ —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ (Social Democrat) ®–¡’¡ÿ¡¡ÕßµàÕ¿“…’µà“ß°—π ®ÿ¥ ‡√‘Ë¡µâπ §◊Õ¡ÿ¡¡Õ߇°’ˬ«°—∫∫∑∫“∑¢Õß√—∞ ·≈–∫∑∫“∑¢Õß∏ÿ√°‘®‡Õ°™π ΩÉ “ ¬‡ √’ π‘ ¬ ¡¡Õß«à “ √— ∞ §«√¡’ ∫ ∑∫“∑πâ Õ ¬·≈–‰¡à § «√ √â “ ß¿“√–„Àâ ‡Õ°™π®“°°“√‡°Á∫¿“…’ ”π—°π’È¡Õß«à“ π—°∏ÿ√°‘®·≈–§π√«¬‡ªìπµ—«¢—∫‡§≈◊ËÕπ 5

Rudra, N. & Haggard, S. (2005), Globalization, democracy and effective welfare spending in the developing World. Comparative Political Studies , 38(9) 1015-1049.

14 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

‡»√…∞°‘®·≈–‡¢“§«√¡’·√ß®Ÿß„®„π°“√ª√–°Õ∫∏ÿ√°‘® ¥—ßπ—Èπ§«√¡’‚Õ°“ · «ßÀ“°”‰√À√◊Õ√“¬‰¥â Ÿß ÿ¥‚¥¬‰¡à¡’°“√®”°—¥ ∂â“®–‡°Á∫¿“…’°Á§«√≈¥¿“√– „Àâ°—∫§π√«¬·≈–‡æ‘Ë¡¿“√–„Àâ§π®π·∑π ”π—°‡ √’π‘¬¡®÷ß π—∫ πÿπ°“√‡°Á∫ ¿“…’ ç≈â“À≈—ßé (Regressive Taxation) „π√Ÿª·∫∫ ç¿“…’∑“ßÕâÕ¡é (Indirect Taxation) ´÷Ë߇ªìπ¿“…’∑’˧π®π®à“¬‚¥¬Õ“®‰¡à√Ÿâµ—« ‡™àπ ¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ (Value Added Tax) ∑’ˇ√“®à“¬∑ÿ°§√—Èß∑’Ë´◊ÈÕ¢Õß À√◊Õ¿“…’ ÿ√“/∫ÿÀ√’Ë ´÷Ëß∑”„Àâ§π®π√—∫ ¿“√– Ÿß°«à“§π√«¬ (‡√“®÷߇√’¬°«à“ ¿“…’·∫∫ ç≈â“À≈—ßé) ∂â “ ¥Ÿ º‘ « ‡º‘ π ‡√“Õ“®§‘ ¥ «à “ ¿“…’ ∑ “ßÕâ Õ ¡‡ªì π ¿“…’ ∑’Ë § π√«¬®à “ ¬¡“° ‡æ√“–§π√«¬´◊ÈÕ¢Õß¡“°°«à“§π®π ·µà„𧫓¡‡ªìπ®√‘ß ‡¡◊ËÕµ√«® Õ∫¥Ÿ«à“ §π®π°—∫§π√«¬®à“¬¿“…’∑“ßÕâÕ¡‡ªìπ —¥ à«π‡∑à“‰√¢Õß√“¬‰¥â·≈–∑√—æ¬å ‘π ®–æ∫«à“§π®π®à“¬¡“°°«à“§π√«¬ °“√‡°Á∫¿“…’®“°§π®π‰¡à„™à ‘Ëß„À¡à „π¬ÿ§ °àÕπ∑ÿππ‘¬¡¡’°“√‡°Á∫ ૬®“°‰æ√à·≈–∫—ߧ—∫„Àâ∑”ß“π‚¥¬‰¡à¡’§à“µÕ∫·∑π ·≈–∑ÿ°«—ππ’È√—∞‰∑¬¬—߇°Á∫¿“…’ à«π„À≠ஓ°¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ ·≈–¿“…’∑“ßÕâÕ¡ Õ◊ËπÊ „π√Ÿª·∫∫ ç∑”π“∫π —πÀ≈—ߧπ®πé „πª√–‡∑»Õ—ß°ƒ…¿“¬„µâ√∞— ∫“≈‡ √’𬑠¡„À¡à¢Õß·∑µ‡™Õ√å µ—ßÈ ·µàªï 1979 ‡ªìπµâπ‰ª ¡’°“√≈¥¿“…’∑“ßµ√ß∑’ˇ°Á∫®“°√“¬‰¥â§π√«¬®“°Õ—µ√“ Ÿß ÿ¥ 98% ‡ªìπ 40% ·≈–®“° 33% ‡ªìπ 22% ”À√—∫Õ—µ√“ª°µ‘ „π¢≥–‡¥’¬«°—π¡’°“√ ‡æ‘Ë¡¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡®“° 8% ‡ªìπ 17.5% ´÷Ëß∑”„À⇰‘¥§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”¡À“»“≈ √–À«à“ߧπ®π°—∫§π√«√—∞∫“≈‡ √’π‘¬¡¢Õ߇¬Õ√¡—π„π¬ÿ§π’È¡’§«“¡æ¬“¬“¡∑’Ë®–≈¥‡ß‘π ¡∑∫∑’Ë π“¬®â“ß®à“¬„Àâ°—∫√–∫∫ “∏“√≥– ÿ¢ „π¢≥–∑’ˇ πÕ„Àâª√–™“™π®à“¬¿“…’ ¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡„πª√‘¡“≥ Ÿß¢÷Èπ 6 ·π«§‘ ¥ ‡ √’ π‘ ¬ ¡™Õ∫Õâ “ ß«à “ °“√‡°Á ∫ ¿“…’ ç Ÿ ß ‡°‘ π ‰ªé ‡æ◊Ë Õ √â “ ß √—∞ «— ¥‘°“√ ®–∑”≈“¬·√ß®Ÿß„®„π°“√≈ß∑ÿπ ·µà‰¡à¡’¢âÕ¡Ÿ≈®“°‰Àπ„π‚≈°∑’Ë ª√“°Ø«à “ ¡’ ° “√∂Õπ∑ÿ π ÕÕ°‰ª®“°ª√–‡∑»æ— ≤ π“∑’Ë ¡’ √— ∞ «— ¥‘ ° “√‡æ√“– 6

Bangkok Post, 4/07/06

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 15

‡Àµÿ«à“¿“…’ Ÿß‡°‘π‰ª „π∑“ßµ√ߢⓡ°“√∑’Ë√—∞‡¢â“¡“√—∫¿“√–„π°“√®—¥√–∫∫ «— ¥‘°“√Õ¬à“ß∂â«πÀπâ“ ´÷Ë߇ªìπ√–∫∫∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ Ÿß„π°“√„Àâ∫√‘°“√ Õ’°∑—Èß°≈—∫‡ªìπ°“√≈¥¿“√–„Àâ°—∫∏ÿ√°‘®‡Õ°™π„π°“√´◊ÈÕ∫√‘°“√·≈– «— ¥‘°“√ „Àâ°—∫≈Ÿ°®â“ßµà“ßÀ“° √–∫∫°“√‡°Á∫¿“…’√Ÿª·∫∫ —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ‡ªìπ√–∫∫¿“…’∑’Ë ‡°Á∫„π≈—°…≥– ç°â“«Àπâ“é (Progressive Taxation) ¿“…’°â“«ÀπⓇªìπ¿“…’∑’Ë ‡°Á∫‚¥¬µ√ß (Direct Taxation) ®“°§π√«¬·≈–∫√‘…—∑ „πÕ—µ√“ Ÿß‚¥¬∑’˧π®π ®à“¬πâÕ¬À√◊Õ‰¡à®à“¬‡≈¬ ∫“ߧ√—Èß¡’°“√‡°Á∫®“°§π√«¬„πÕ—µ√“ Ÿß‡ªìπ摇»…

(Super Tax) ‡æ√“–√–∫∫¿“…’·∫∫π’È¡’ Õß«—µ∂ÿª√– ߧå§◊Õ °“√À“‡ß‘π‡¢â“§≈—ß ‡æ◊ËÕ‡ªìπß∫ª√–¡“≥√—∞ «— ¥‘°“√ ·≈–‡æ◊ËÕ≈¥√–¥—∫§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”¿“¬„µâ ·π«§‘¥«à“‰¡à§«√¡’„§√√«¬‡°‘π‰ªÀ√◊Õ®π‡°‘π‰ª„π —ߧ¡ µ—«Õ¬à“ß¿“…’∑“ßµ√ß §◊Õ ¿“…’√“¬‰¥â ¿“…’®“°°“√¢“¬Àÿâπ ¿“…’¡√¥° ¿“…’®“°°”‰√∫√‘…—∑ ¿“…’ ∑√—æ¬å ‘π ·≈–¿“…’∑’Ë¥‘𠇪ìπµâπ ·µà°“√‡°Á∫¿“…’∑“ßµ√ß·∫∫°â“«ÀπⓇªìπ à«ππâÕ¬¢Õß¿“…’∑—ÈßÀ¡¥∑’Ë √—∞‰∑¬‡°Á∫ ‡æ√“–ª√–¡“≥ 66% ¢Õß√“¬‰¥â¿“…’¢Õß√—∞‰∑¬¡“®“°¿“…’¡Ÿ≈§à“ ‡æ‘Ë¡ (Value Added Tax) ·≈–¿“…’∑“ßÕâÕ¡Õ◊ËπÊ ‡™àπ ‚¿§¿—≥±å¿“¬„π (√«¡ ¿“…’ ÿ√“ À√◊Õ∫ÿÀ√’Ë œ≈œ) 7 ´÷Ëß∂◊Õ‰¥â«à“‡ªìπ ç¿“…’∑“ßÕâÕ¡·∫∫≈â“À≈—ßé (Indirect Regressive Taxation) π‚¬∫“¬¿“…’·∫∫‡ √’π‘¬¡¢Õß√—∞‰∑¬ –∑âÕπº≈ª√–‚¬™πå ¢Õß™π™—Èππ”¡“µ≈Õ¥ ·≈–∑ÿ°«—ππ’Èπ—°«‘™“°“√Õ¬à“ß Õ—¡¡“√å ¬“¡«“≈“ °Á π—∫ πÿπ¿“…’√Ÿª·∫∫π’È ‡™àπ „π°√≥’∑’Ë¡’°“√查°—π«à“‚§√ß°“√ 30 ∫“∑√—°…“ ∑ÿ°‚√§¢“¥‡ß‘πß∫ª√–¡“≥ Õ—¡¡“√å ‡ πÕ«à“ §«√‡æ‘Ë¡°“√‡°Á∫¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ ‚¥¬‰¡à查∂÷ß°“√¢÷Èπ¿“…’∑’ˇ°Á∫®“°§π√«¬ 8 ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“∂â“®–≈¥§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”∑“߇»√…∞°‘®„π —ߧ¡‰∑¬ ·≈– √–¥¡√“¬‰¥â„π°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√ µâÕß¡’°“√ªØ‘√Ÿª√–∫∫¿“…’‰∑¬ ‡æ◊ËÕ‡πâπ 7

”π—°ß∫ª√–¡“≥ ”π—°π“¬°√—∞¡πµ√’ (ÚıÙ¯), ç‡Õ° “√ß∫ª√–¡“≥©∫—∫∑’Ë 2 ß∫ª√–¡“≥√“¬√—∫ª√–®”ªïß∫ª√–¡“≥ ÚıÙ˘é, ∑’‡Õ≈‘øøîß®”°—¥, °∑¡œ 8 Bangkok Post, 31/01/06

16 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

¿“…’∑“ßµ√ß„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“ „π¢≥–‡¥’¬«°—π§«√¡’°“√¬°‡≈‘°¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ ·≈–¿“…’∑“ßÕâÕ¡Õ◊ËπÊ ∑’ˇªìπ¿“√–°—∫§π®π ®√‘ßÊ ·≈â«∂Ⓡ∑’¬∫ª√–‡∑»‰∑°—∫ª√–‡∑» ‘ߧ‚ª√åÀ√◊Õ‡°“À≈’„µâ ®–‡ÀÁπ«à“‰∑¬¡’°“√‡°Á∫¿“…’°â“«Àπâ“∑“ßµ√ß πâÕ¬ ·≈–‚¥¬ à«π„À≠à·≈â«√—∞∫“≈‰∑¬‰¡à§àÕ¬π‘¬¡°“√‡°Á∫¿“…’‡æ◊ËÕ∫√‘°“√ ª√–™“™π ·µà®–‡πâπ°“√‡°Á∫§à“∫√‘°“√À√◊Õ°“√„™â°Õß∑ÿπ∑’Ë≈Ÿ°®â“ßµâÕß®à“¬‡ß‘π ¡∑∫¡“°°«à“ ¥—ßπ—πÈ ‡√“ √ÿª‰¥â«“à ∂â“¡’°“√ªØ‘√ªŸ ¿“…’®–𔉪 Ÿ°à “√‡æ‘¡Ë √“¬‰¥â ”À√—∫°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√„πª√–‡∑»‰∑πÕ°®“°°“√‡°Á∫¿“…’„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“·≈â« °“√µ—¥ß∫ª√–¡“≥∑À“√ Õ¬à“ß∂÷ß∑’Ë ÿ¥„πª√–‡∑»‰∑¬ ®–¡’º≈¥’„π°“√ à߇ √‘¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ·≈–°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√Õ’°¥â«¬

6. °“√‚®¡µ’√—∞ «— ¥‘°“√®“°·π«‡ √’π‘¬¡ ç©—π∑“¡µ‘ —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬é ∑’ˇ§¬¡’„π™à«ßÀ≈—ß ß§√“¡‚≈° §√—Èß∑’Ë Õß ·µ° ≈“¬‰ª‡¡◊ËÕ√–∫∫∑ÿππ‘¬¡‚≈°‡√‘Ë¡¡’«‘°ƒµ‘‡»√…∞°‘®√Õ∫„À¡à °≈“ß∑»«√√…∑’Ë 70 “‡Àµÿ∑’Ë¡’°“√∑”≈“¬ ç©—π∑“¡µ‘ —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬é ¡’ Õß “‡ÀµÿÀ≈—°§◊Õ °“√„™â«‘∏’°“√°√–µÿâπ‡»√…∞°‘®‚¥¬√—∞ ·∫∫‡§π å ‰¡à§àÕ¡’º≈„π°“√øóôπ‡»√…∞°‘®‡∑à“∑’˧“¥‰«â ‡æ√“–‰¡à “¡“√∂·°â‰¢ “‡Àµÿ∑’Ë Õ߉¥â §◊Õ çªí≠À“·π«‚πâ¡°“√≈¥≈ߢÕßÕ—µ√“°”‰√é (The Tendency for the Rate of Profit to Fall) ®√‘ßÊ ·≈â«°“√°√–µÿâπ‡»√…∞°‘®¥â«¬¿“§√—∞¡’∑—Èߧ«“¡ ”‡√Á® ·≈–§«“¡≈⡇À≈«ªπÊ °—π ·≈â«·µà‡ß◊ËÕπ‰¢·≈–ª√‘¡“≥°“√„™âß∫ª√–¡“≥ ∫“ߧ√—ßÈ √—∞∫“≈‰¡àæ√âÕ¡®–≈ß∑ÿπ‡∑à“∑’§Ë «√„π‚§√ß°“√µà“ßÊ ‡æ◊ÕË °√–µÿπâ ‡»√…∞°‘® ‡æ√“–µâÕ߇°Á∫¿“…’ Ÿß °√≥’¬°‡«âπ§◊Õ °“√„™âß∫ª√–¡“≥„π¥â“π°“√∑À“√ ´÷Ëß ¡’º≈„π°“√°√–µÿâπ‡»√…∞°‘®„π™à«ß ߧ√“¡‡¬Áπ¡“° Õ¬à“߉√°Áµ“¡ “‡Àµÿ∑’Ë π‚¬∫“¬√—∞∫“≈‰¡à “¡“√∂·°âªí≠À“æ◊Èπ∞“π∑“ß‚§√ß √â“ß∑’Ë°”Àπ¥„ÀâÕ—µ√“ °”‰√≈¥≈߉¡à‰¥â °Á‡æ√“–√–∫∫∑ÿππ‘¬¡¿“¬„µâ°≈‰°µ≈“¥·≈–°“√·¢àߢ—π ∫—ߧ—∫„Àâ¡’°“√≈ß∑ÿπ„π‡§√◊ËÕß®—°√ Ÿß¢÷ÈπÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ´÷Ëß∑”„ÀâÕ—µ√“°”‰√≈¥≈ß

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 17

‡¡◊ËÕ™π™—Èπª°§√Õß„πÀ≈“¬Ê ª√–‡∑»‡º™‘≠Àπâ“°—∫°“√≈¥≈ߢÕßÕ—µ√“ °”‰√ °Á¡°’ “√À—π¡“ª√–À¬—¥§à“„™â®“à ¬„π «— ¥‘°“√ —ߧ¡·≈–§à“®â“ßµà“ßÊ µ—ßÈ ·µà °≈“ß∑»«√√…∑’Ë 70 ‡ªìπµâπ‰ª‡ªìπ¬ÿ§∑’Ë¡’°“√√◊ÈÕøóô𧫓¡π‘¬¡„π·π«§‘¥ ‡ √’π‘¬¡¥—È߇¥‘¡ ´÷Ë߇√’¬°«à“·π«‡ √’π‘¬¡é„À¡àé (Neo-Classical À√◊Õ Neo-liberal) °“√øóôπµ—«¢Õ߇ √’π‘¬¡„π√Ÿª·∫∫§≈—Ëß°≈‰°µ≈“¥‡ √’¥—ß°≈à“«π”‚¥¬π—°§‘¥ ‡™àπ Milton Friedman ·≈–π”¡“ªØ‘∫—µ‘‚¥¬π—°°“√‡¡◊Õ߇™àπ ·∑µ‡™Õ√å„πÕ—ß°ƒ… À√◊Õ ‡√·°π„π À√—∞ ´÷Ëß„π∑’Ë ÿ¥¡’°“√ Õ¥·∑√°‡¢â“‰ª„ππ‚¬∫“¬‡»√…∞°‘®¢Õß Õߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑»Õ¬à“ß ∏𓧓√‚≈°·≈– I.M.F. ·π«π’È¡Õß«à“ §«√¡’°“√ ≈¥∫∑∫“∑√—∞ ‚¥¬‡©æ“–∫∑∫“∑√—∞„π°“√‡°Á∫¿“…’·≈–∫√‘°“√ª√–™“™π §«√ ¡’°“√∑”≈“¬ À¿“æ·√ßß“π‡æ◊ËÕ°¥§à“·√ß ·≈–√—∞§«√¡’Àπâ“∑’ˇªìπ·§àºŸâ¥Ÿ·≈ °µ‘°“¢Õßµ≈“¥·≈–„Àâ∫√‘°“√°—∫§π∑’Ë®π∑’Ë ÿ¥„π —ߧ¡‡∑à“π—Èπ „πªï 1980 ´÷Ë߇ªìπªï∑’Ë ‡√·°π¢÷Èπ¡“‡ªìπª√–∏“π“∏‘∫¥’ À√—∞ C.E.O. (À√◊Õ ºŸâ∫√‘À“√∫√‘…—∑√–¥—∫ Ÿß) ¢ÕßÕ‡¡√‘°“√—∫‡ß‘π‡¥◊Õπ‚¥¬‡©≈’ˬ 42 ‡∑à“‡ß‘π‡¥◊Õ𠇩≈’ˬ¢Õߧπß“π‚√ßß“π ·µà„πªï 1998 C.E.O. ∑—ÈßÀ≈“¬√—∫‡ß‘π‡¥◊Õπ¡“°°«à“ §πß“π‚√ßß“π∂÷ß 419 ‡∑à“ πÕ°®“°π’È„π¬ÿ§ª√–∏“π“∏‘∫¥’§≈‘πµ—π ®”π«π æ≈‡¡◊ÕßÕ‡¡√‘°“∑’ˉ¡à¡’ª√–°—π ÿ¢¿“æ„¥Ê ‡æ‘Ë¡®“° 37 ≈â“π§π‡ªìπ 43 ≈â“π§π ‡π◊ËÕß®“°¡’°“√®”°—¥ß∫ª√–¡“≥·≈– ‘∑∏‘„π «— ¥‘°“√¡“°¢÷Èπ ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ º≈·≈–‡ªÑ“À¡“¬¢Õßπ‚¬∫“¬‡ √’π‘¬¡§◊Õ°“√‚¬°¬â“¬ à«π·∫àߢÕß¡Ÿ≈§à“ —ߧ¡ ∑’˧π∑”ß“π √â“ߢ÷Èπ‡æ◊ËÕ„À⇢⓰√–‡ªÜ“§π√«¬¡“°¢÷È𠬑Ëß°«à“π—Èπ „π¬ÿ§π’ȺŸâπ”æ√√§ —ߧ¡π‘¬¡ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ‡√‘Ë¡À¡¥§«“¡ ¡—Ëπ„®„π®ÿ¥¬◊π‡°à“ ¡’°“√À—π¡“√—∫§«“¡§‘¥‡ √’π‘¬¡„À¡à¿“¬„µâ‡ ◊ÈÕ§≈ÿ¡¢Õß ç·π«∑“ß∑’Ë “¡é (Third Way) 9 ∑’Ë𔇠πÕ‚¥¬π—°«‘™“°“√Õ¬à“ß Anthony Giddens ¥—ßπ—Èπæ√√§°“√‡¡◊Õß°√–· À≈—°„π¬ÿ‚√ª ∑—Èß ç´â“¬é ·≈– 碫“é ‡√‘Ë¡ √â“ß ç©—π∑“¡µ‘‡ √’π‘¬¡é À√◊Õ∑’Ë∫“ߧπ‡√’¬°«à“ ç©—π∑“¡µ‘«Õ™‘ßµ—πé 9

µ—«Õ¬à“ß∑’¥Ë §’ Õ◊ ¢âÕ‡ πÕ¢Õß ».∑Õ¡¡— ‡¡‡¬Õ√å ´÷ßË ‡ªìπ«‘∑¬“°√„π‰∑¬¢ÕßÕߧå°√ F.E.S. ∑’Ë —ß°—¥æ√√§ S.P.D. „π‡¬Õ√¡—π ¥Ÿ Thomas Meyer çSocail and Libetarian Democracyé, 2008

18 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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¥Ÿ¿“æ¬πµ√å¢Õß Michael Moore ‡√◊ËÕß Sicko ∑’Ë«‘®“√≥å√–∫∫ “∏“√≥ ÿ¢‡ √’π‘¬¡¢Õß À√—∞

20 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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22 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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11

Sefton, T. (1997), The Changing Distribution of the Social Wage. STICERD Occasional Paper 21, London School of Economics. Quoted in Joseph Rowntree Foundation Findings- Social Policy Research 114, 1997. http://www.jrf.org.uk/default.asp (§âπ 19/06/06). Sefton, T. (2002), Recent changes in the distribution of the social wage. CASE Paper 62, London School of Economics. http://sticerd.lse.ac.uk/publications/casepapers.asp.

Quoted in Joseph Rowntree Foundation Findings- RefD42, 2002. http://www.jrf.org.uk/ default.asp (§âπ 19/06/06).

12 Bangkok Post, 16/02/2005

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24 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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26 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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28 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

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—¡¿“…≥å ¡»—°¥‘Ï ‚°»—¬ ÿ¢ 15/05/49, «‘∑Ÿ√¬å ‡≈’ˬπ®”√Ÿ≠ FTA Watch 25/04/49, »√’ ÿ«√√≥ §«√¢®√ °ªÕæ™. 1/06/49

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 29

ª√“°Ø°“√≥å„π¿“§ª√–™“™π∑’Ë·¬à∑’Ë ÿ¥ §◊Õ°“√∑’ˇÕÁπ®’‚Õ ‡¢â“‰ª π—∫ πÿπ æ—π∏¡‘µ√œ ‚¥¬°“√≈–∑‘ÈßÕÿ¥¡°“√≥å‡°à“´÷Ë߇§¬‡§“√晓«∫â“π ¿“¬„µâ§”¢«—≠ 秔µÕ∫Õ¬Ÿà∑’ËÀ¡Ÿà∫â“πé ·≈–À—π¡“‡™‘¥™Ÿ 癓µ‘ »“ π“ æ√– ¡À“°…—µ√‘¬åé ¥à“§π®π ·≈–ª√–°“»«à“ 秔µÕ∫Õ¬Ÿà∑’ˇº¥Á®°“√∑À“√é

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∏’√¬ÿ∑∏ ∫ÿ≠¡’ (ÚıÙ˜), ç°“√‡¡◊Õß√–∫Õ∫∑—°…‘≥ (Thaksinocracy)é „π ‡®‘¡»—°¥‘Ï ªîòπ∑Õß, √Ÿâ∑—π∑—°…‘≥, ”π—°æ‘¡æå¢Õ§‘¥¥â«¬§π, °√ÿ߇∑æœ Àπâ“ 44-6.

15 ‡«’¬ß√—∞ ‡πµ‘‚æ∏‘Ï (ÚıÙˆ), 燮â“æàÕÕÿª∂—¡¿å°—∫√—∞Õÿª∂—¡¿åé „π ¬“¡√—∞ —ª¥“Àå«‘®“√≥å, 50, 1 (30 情¿“§¡ › 5 ¡‘∂ÿπ“¬π ÚıÙˆ) Àπâ“ 14-7. ·≈– ç√—∞§◊ÕºŸâÕÿª∂—¡¿å√“¬„À¡à ·∑π‡®â“æàÕé „π ‡π™—Ëπ ÿ¥ —ª¥“Àå, 11, 572 (ÚıÙˆ), Àπâ“ 92-3.

30 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

°—∫√—∞∫“≈ ·≈–„π°√≥’∑’Ëæ√√§°“√‡¡◊Õ߇ªìπºŸâÕÿª∂—¡¿å º≈ª√–‚¬™πå∑’Ëæ√√§¬◊Ëπ „Àâª√–™“™π‡ªìπº≈ª√–‚¬™πå摇»…∑’˵°°—∫§π°≈ÿà¡Àπ÷Ëß„πæ◊Èπ∑’ËÀπ÷Ë߇∑à“π—È𠇙àπ µ”·Àπàßß“π„π¿“§√—∞ ‡ªìπµâπ ‰¡à„™àª√–™“™π à«π„À≠à∑’ˉ¥âª√–‚¬™πå ·≈–æ√√§°“√‡¡◊Õß∑’Ë„™â√–∫∫Õÿª∂—¡¿å¡—°®–‰¡à π„®°“√‡ πÕπ‚¬∫“¬∑“ß °“√‡¡◊Õß ‡æ√“–°“√™π–°“√‡≈◊Õ°µ—È߉¡à¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫π‚¬∫“¬ 16 ∂Ⓡ√“µ—Èߧ”∂“¡«à“ ‰∑¬√—°‰∑¬ ∑”Õ–‰√¥â«¬√–∫∫ª√–™“π‘¬¡? ¡—π ™—¥‡®π«à“ ‰∑¬√—°‰∑¬ ∑ÿࡇ∑ß∫ª√–¡“≥≈ß„πÀ¡Ÿà∫â“π‡æ◊ËÕ°√–µÿâπ‡»√…∞°‘® √“°À≠â “ µ“¡·π«‡§π å (Keynesian) ¡’ ° “√√≥√ß§å „ Àâ º ≈‘ µ OTOP ¡’ ° “√ 欓¬“¡æ—≤π“√–∫∫°“√»÷°…“ ·≈–√–∫∫ “∏“√≥ ÿ¢ ·≈–√—∞∫“≈‡√‘Ë¡≈¥ Õ‘ ∑∏‘ æ ≈¢Õßπ— ° °“√‡¡◊ Õ ß∑â Õ ß∂‘Ë π ≈ß‚¥¬°“√‡™◊Ë Õ ¡™π∫∑°— ∫ π‚¬∫“¬√— ∞ ∫“≈ ‚¥¬µ√ß ·≈–∑’Ë ”§—≠ ‰∑¬√—°‰∑¬ ‡ªìπæ√√§°“√‡¡◊Õß·√°„π√Õ∫ 20 °«à“ªï∑’Ë ‡ πÕπ‚¬∫“¬™—¥‡®π„π°“√À“‡ ’¬ß ·≈–欓¬“¡∑”µ“¡π‚¬∫“¬¥—ß°≈à“«‡¡◊ËÕ ‡¢â“¡“‡ªìπ√—∞∫“≈ ·πàπÕπª√–°Õ∫°—∫π‚¬∫“¬ª√–™“π‘¬¡¥—ß°≈à“«¡’°“√ ´◊ÈÕ¢“¬‡ ’¬ßºà“πÀ—«§–·ππ·≈–‡≈àπæ√√§‡≈àπæ«°‡À¡◊Õπæ√√§°“√‡¡◊ÕßÕ◊Ëπ ·µàπ—Èπ‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë√—∞∫“≈Õ◊ËπÊ æ√√§Õ◊ËπÊ ‡§¬∑” ‰¡à„™à®ÿ¥‡¥àπ„À¡à¢Õß ‰∑¬√—°‰∑‡Õπ° ‡À≈à“∏√√¡∑—»πå ¡Õߪ√–™“π‘¬¡¢Õß ‰∑¬√—°‰∑¬ Õ¬à“߉√? ‡Õπ° ¡Õß«à“ª√–™“π‘¬¡¢Õß∑—°…‘≥‡ªìπ‡æ’¬ß‡ ’Ȭ«Àπ÷ËߢÕß «— ¥‘°“√∑’˧π®π §«√‰¥â√—∫ ·µà¡Õß«à“ «— ¥‘°“√¥—ß°≈à“«‡ªìπ°“√Õÿª∂—¡¿å§π®π ·≈–∑—ÈßÊ ∑’Ë ‡Õπ° ¬Õ¡√—∫«à“ ‰∑¬√—°‰∑¬ ®√‘ß®—ß°—∫°“√‡ πÕπ‚¬∫“¬¡“° ·µà°Á¬—ß¡Õß«à“‡ªìπ √–∫∫Õÿª∂—¡¿å ´÷Ëߢ—¥·¬âß°—∫ ‘Ëß∑’ˇ¢“‡¢’¬π‡Õß„πÀπ—ß ◊Õ Õßπ—§√“œ „π¬ÿ§∑’Ëπ” æ√√§¡À“™π ‡Õπ° ·¢àß·π«π‚¬∫“¬°—∫ ‰∑¬√—°‰∑¬ ‚¥¬¡Õß«à“ µâÕ߇ πÕ «— ¥‘°“√§√∫«ß®√„π°√Õ∫‡ √’𬑠¡ ‡¢“Õ“»—¬§«“¡§‘¥‡ √’𬑠¡ ç·π«∑“ß∑’ Ë “¡é (Third Way) ¢Õßæ√√§ S.P.D. ‡¬Õ√¡—π ·≈–·π«§‘¥¢Õßπ—°«‘™“°“√§π‚ª√¥¢Õß 16

¥Ÿ∫∑¢Õß ·Õπ‚∑π’Ë ŒÕ≈å ·≈– ‡®¡ å ´’ °Õµµå „π Õ¡√“ æß»“æ‘™≠å ·≈– ª√’™“ §ÿ«‘π∑√åæ—π∏ÿå (ÚıÙı), ç√–∫∫Õÿª∂—¡¿åé ”π—°æ‘¡æå®ÿÓœ ·≈–¥Ÿ§”𑬓¡¢Õß Patronage (°“√Õÿª∂—¡¿å) ·≈– Political Machine (°≈‰°°“√‡¡◊ÕßÕÿª∂—¡¿å) ®“° Wikipedia (http:// en.wikipedia.org)

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 31

‚∑π’Ë ·∫≈√å ™◊ËÕ ·Õπ‚∏π’ °‘¥‡¥π å (Anthony Giddens) ´÷Ë߇ªìπ·π«§‘¥∑’Ë°”≈—ß ∑”≈“¬√–∫∫√—∞ «— ¥‘°“√„π¬ÿ‚√ª·≈– √â“ߧ«“¡‰¡àæÕ„®„πÀ¡Ÿàª√–™“™π‡ªìπ Õ¬à“ß¡“° ¡—π‰¡à·ª≈°Õ–‰√∑’Ë «— ¥‘°“√µà“ßÊ ∑’Ë æ√√§¡À“™π ‡ πÕ‰¡à‰¥â¡“®“° °“√‡°Á∫¿“…’„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“®“°§π√«¬‡≈¬ ·≈–¬‘ßË °«à“π—πÈ °“√µ—ßÈ æ√√§¡À“™π Õ“»—¬°“√Õÿª∂—¡¿å®“° 燮â“æàÕé °“√‡¡◊Õß·∫∫‡°à“ Õߧπ§◊Õ ç‡ ∏.Àπ—Ëπé °—∫ «—≤π“ Õ—»«‡À¡17 ¥Ÿ‡À¡◊Õπ ‡Õπ° ®–‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥®“°∑’ˇ§¬‡ πÕ„πÀπ—ß ◊Õ Õßπ—§√“œ °“√¡Õß«à“ª√–™“™π∂Ÿ°Õÿª∂—¡¿å®π‰¡à “¡“√∂™à«¬‡À≈◊Õµ—«‡Õ߉¥â ´÷Ëß ∑”„ÀâµâÕß∑ÿࡧ–·ππ„Àâæ√√§ ‰∑¬√—°‰∑¬ π—È𠇪ìπ¡ÿ¡¡Õß∑’Ë¡’ªí≠À“ ‡π◊ËÕß®“° ¡¡µ‘∞“π¢Õß·π««‘®“√≥å·∫∫π’È¡Õß«à“ §π™—Èπ≈à“ß À√◊Õ§π¬“°®π À√◊Õ·¡â·µà §π‰∑¬·≈– —ߧ¡‰∑¬ ‡ªìπ —ߧ¡∑’ˉ¡à‡™◊ËÕ„π§«“¡‡ ¡Õ¿“§ 18 §π à«π¡“°¡’ ≈—°…≥–‡ªìπ ç‰æ√àé À√◊Õ ç‚ßàé ∑’Ë∂Ÿ°À≈Õ° ‡ªìπºŸâ∂Ÿ°°√–∑”ΩÉ“¬‡¥’¬« À√◊Õ∂Ÿ° ´◊ÈÕ‰¥â¥â«¬‡ß‘π∑’Ë√—∞∫“≈·®°„Àâ ·≈–¡“°‰ª°«à“π—Èπ‡«≈“Õ∏‘∫“¬∂÷ß “‡Àµÿ∑’Ë π”‰ª Ÿà™—¬™π–„π°“√‡≈◊Õ°µ—ÈߢÕ߉∑¬√—°‰∑¬ °Á®–¡Õß«à“ ª√–™“™π‰¡à‰¥â‡≈◊Õ° ‰∑¬√—°‰∑¬ ¥â«¬°“√‡¢â“„®π‚¬∫“¬ ¡ÿ¡¡Õß·∫∫π’È®÷߇ªìπ°“√¡Õß«à“§π™—Èπ≈à“ß ∂Ÿ°À≈Õ° À√◊Õ ‚ßà ‚¥¬‰¡à “¡“√∂Õ∏‘∫“¬‰¥â«à“ π‚¬∫“¬ª√–™“π‘¬¡Õ¬Ÿà∫π∞“π ¢Õß°“√µàÕ√Õß °“√‡≈◊Õ° ·≈–°“√«“ß·ºπ∑“߬ÿ∑∏»“ µ√åÕ¬à“߉√

17

‡Õπ° ‡À≈à“∏√√¡∑—»πå (ÚıÙ¯), æ‘»°“√‡¡◊Õß, Open Books Õ§‘π √æ’æ—≤πå (ÚıÙ˜), ç√–∫∫Õÿª∂—¡¿å°—∫°“√‡¡◊Õ߉∑¬ ¡—¬§‘¥„À¡à∑”„À¡àé „π ‡®‘¡»—°¥‘Ï ªîòπ∑Õß, Õâ“ß·≈â«, Àπâ“ 33-9. ¢âÕ —߇°µ§◊Õ °“√Õÿª∂—¡¿å ·≈–°“√·≈°‡ª≈’ˬπ º≈ª√–‚¬™πå∑’Ë¡’°“√§‘¥§”π«≥·≈–µàÕ√Õß µà“ß°—πÕ¬à“߉√ ´÷ËßÕ“®∑”„ÀâµâÕß°≈—∫¡“ ∑∫∑«π«à“∑ƒ…Æ’√–∫∫Õÿª∂—¡¿å∑’ˇ™◊ËÕ„π§«“¡‡ªìπ‰æ√à ·≈–§«“¡®ß√—°¿—°¥’√–À«à“ß ºŸâÕÿª∂—¡¿å·≈–ºŸâ∂Ÿ°Õÿª∂—¡¿å ¬—ß “¡“√∂Õ∏‘∫“¬ª√“°Ø°“√≥å∑“ß°“√‡¡◊Õ߉∑¬ ‚¥‡©æ“–°“√‡≈◊Õ°µ—È߉¥âÀ√◊Õ‰¡à Õ¬à“߉√ 18

32 √—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬

‡√“®–√≥√ß§å „À⇰‘¥√—∞ «— ¥‘°“√ Õ¬à“߉√ √—∞ «— ¥‘°“√ √â“߉¥â„πª√–‡∑»‰∑¬ ·µà°àÕπ∑’ˇ√“®–√≥√ߧå‡√◊ËÕßπ’È ‡√“µâÕß·¬°·¬–·π«§‘¥√—∞ «— ¥‘°“√ÕÕ°®“°·π«§‘¥°≈‰°µ≈“¥¢Õ߇ √’π‘¬¡ ‡æ√“–√—∞ «— ¥‘°“√∑’Ëæ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õßæ≈‡¡◊ÕßÕ¬à“ß∂â«πÀπâ“·≈–≈¥ §«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È” ‰¡à “¡“√∂ √â“ߢ÷Èπ¡“ºà“π·π«§‘¥¢Õß°≈ÿࡧπ∑’˵âÕß°“√ ª°ªÑÕßÕ¿‘ ‘∑∏‘Ï¢Õߧπ√«¬·≈–°≈ÿà¡∑ÿπ‰¥â ¥—ßπ—πÈ ‡«≈“æ√√§°“√‡¡◊ÕßÕ¬à“ß ª√–™“∏‘ªíµ¬å À√◊Õæ√√§Õ◊ËπÊ ∑’Ë π—∫ πÿπ Õ”¡“µ¬å 查∂÷ß ç√—∞ «— ¥‘°“√é ‡¢“°”≈—ß‚°À°À≈Õ°≈«ß‡√“ ‡√“ “¡“√∂„™â À≈—°ßà“¬Ê ‡æ◊ËÕæ‘ Ÿ®πå«à“Õ–‰√‡ªìπ√—∞ «— ¥‘°“√À√◊Õ‰¡à ‚¥¬π”Õߧåª√–°Õ∫À≈—° “¡ª√–°“√ ¡“‡ªìπ¡“µ√∞“π§◊Õ 1. √—∞ «— ¥‘°“√µâÕß ç∂â«πÀπâ“é §◊Õ ”À√—∫æ≈‡¡◊Õß∑ÿ°§π ‰¡à«à“®–√«À√◊Õ®π ‰¡àµâÕß¡’°“√æ‘ Ÿ®π姫“¡®π ‰¡à¡’ Õß¡“µ√∞“π¢Õß°“√∫√‘°“√ 2. √—∞ «— ¥‘°“√µâÕß ç§√∫«ß®√é §◊ÕµâÕß¡’‡√◊ÕË ß √—°…“ ÿ¢¿“æ °“√»÷°…“ ∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬ ‡ß‘π «— ¥‘°“√‡¥Á° §πµ°ß“π §πªÉ«¬ §π™√“ (∫”‡ÀπÁ®∫”π“≠) °“√ §¡π“§¡ ‡æ√“–°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µµâÕß°√–∑”·∫∫Õߧå√«¡ 3. √—∞ «— ¥‘°“√µâÕß √â“ߺà“π°“√‡°Á∫¿“…’®“°§π√«¬„πÕ—µ√“°â“«Àπâ“ §◊Õ„§√√«¬¡“°µâÕß®à“¬¿“…’¡“° „§√®π‰¡àµâÕß®à“°“√∂°‡∂’¬ß‡√◊ËÕߪ√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß¿“§√—∞À√◊Õµ≈“¥„π°“√„Àâ «— ¥‘°“√ ‡æ◊ËÕª°ªÑÕß√—∞ «— ¥‘°“√®“°°“√‚®¡µ’¢Õß·π«‡ √’π‘¬¡ À√◊Õ°“√∂°‡∂’¬ß°—π √–À«à“ߺŸâ∑’Ë π—∫ πÿπ°“√ √â“ß√—∞ «— ¥‘°“√„πª√–‡∑»∑’ˬ—߉¡à¡’Õ¬à“߉∑¬ ‰¡à “¡“√∂„™â ¢â Õ ¡Ÿ ≈ ®“°‚≈°®√‘ ß ¡“‡ª≈’Ë ¬ π„®π— ° °“√‡¡◊ Õ ß‡ √’ π‘ ¬ ¡À√◊ Õ æ«°

√—∞ «— ¥‘°“√·≈–ª√–™“∏‘ª‰µ¬ 33

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