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EDITORIAL 2016, AÑO CON IMPORTANTE AGENDA DE EVENTOS PARA LOS MUNICIPIOS Gobierno Inteligente es el tema central de esta edición de Mercado & Empresas, la revista número 82 que ponemos a consideración de todos los municipios de nuestro país en su versión papel. Este será el tema también del próximo Congreso Internacional, Smart Government 2016, que se realizará en junio próximo en la Ciudad de Buenos Aires, en un año signado por el inicio de nuevos gobiernos municipales. En el contexto de este nuevo período de gobierno, en nuestra empresa, IC Latinoamérica, hemos diseñado una agenda importante de congresos, capacitaciones y ferias para el presente año con el objetivo de sumar conocimientos, información y actualidad para la gestión del sector. Ante las nuevas demandas y expectativas ciudadanas y las complejas agendas de los municipios se hace imprescindible trabajar sobre la organización municipal, la calidad de sus servicios, la gestión de sus recursos y la mejora de sus resultados. A continuación detallamos el listado de la agenda internacional de eventos 2016 y esperamos sumarlos con su activa participación. • Reciclar 2016 - Congreso Nacional - Los residuos urbanos y la sustentabilidad de las ciudades - Rafaela - Argentina - 11 y 12 de mayo www.congresogirsu.com • X Cumbre Hemisférica de Alcaldes 2016 - Sucre - Bolivia - 19 y 20 de mayo - www.flacmabolivia.com • Smart Government 2016 - Congreso Internacional - Ciudad de Buenos Aires - Argentina - 8 y 9 de junio - www.smartgovernment.com.ar • II Congreso Internacional de Residuos Urbanos 2016 - Ciudad de Concordia - Argentina - Agosto • XIII Gobierno y Servicios Públicos 2016 - Feria y Congreso Internacional para Gobiernos Locales- Ciudad de Buenos Aires - Argentina - 5 y 6 de octubre - www.servicios-publicos.com.ar Ariel Borgiani - Director

ANUNCIANTES ABC Juegos.............................................. 48 Acord Group S.R.L...................................... 8 Aquamov ................................................. 81 American Traficc S.A................................. 78 Arquitectura del Agua S.A........................ 50 Conoflex Argentina ................................. 66 Corblock S.A. ........................................... 79 Corvial S.A. .............................................. 83 Crucijuegos S.R.L. ............................. 15 - 23 Desarrollo de Equipos Industriales S.A. ..... 65 Desobstrucciones Carcarañá .................... 76 Ecosan S.A................................................ 17 Emac S.A.................................................. 82 Enluz S.A.................................................. 31 Ferioli S.A................................................. 50 Fiasa - Fábrica de Implementos Agrícolas SAICYF..................................................... 71 FVM Argentina ................................. 47 - 61

GE Lighting .............................................. 51 Helix ........................................................ 75 IC Argentina............................................. 32 IEP de Iluminación...................................... 5 Ignis Lighting............................................ 84 Industrias Torreggiani................................. 9 Iksa de Argentina S.R.L............................. 14 Impex Argentina S.R.L.............................. 16 IMU Ingeniería ........................................ 60 Iron Group.................................................. 3 José A. Anzoátegui S.R.L.......................... 30 Juan Carlos Antón Ind. & Com................. 70 Luis J. D. Scorza y Cía S.A......................... 40 Materiales Viales Argentina S.R.L.............. 61 Netio S.R.L............................................... 73 Objetos Urbanos........................................ 2 Oscar Scorza Equipos y Servicios SRL.......... 7 Oslo Argentina S.A.................................. 53

Palo Eventos............................................. 22 Productora Química S.R.L ........................ 46 Produmat S.A........................................... 56 Program Consultores S.A.......................... 56 Progreas Argentina S.A............................. 47 Publicon S.R.L........................................... 24 Residuos Di-3R......................................... 72 Siglo Informática....................................... 64 Soluciones Urbanas................................... 14 Super Junior.............................................. 67 Tecmavi S.R.L........................................... 25 Tecnotrans S.R.L................................ 66 - 77 Thor Soluciones S.A.................................. 21 Tri-Vial Tech S.A....................................... 78 Tuboloc S.A.............................................. 52 Tunin - Sucesor de Huber Ortolani S.R.L... 57 Urbano Equipamiento............................... 45

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ARGENTINA de Revista para prestadores Año XXII Nº 82 com www.mercadoyempresas.

servicios públicos

Piedras 575 Piso

2 Of D (1070) Ciudad

de Buenos Aires

LIGENTE, GOBIERNO INTE ADES INTELIGENTES NO HABRÁ CIUD INTELIGENTES SIN GOBIERNOS

Año XXII Nº 82

SOLAPA

STAFF

na Seguridad Ciudada ENTREVISTA A VELÁZQUEZ - HUGO ACEROMOHOR - ALEJANDRA

Alumbrado Público ENTREVISTA A E - AADL HUGO ALLEGU

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DIRECTOR

PRODUCCIÓN EDITORIAL

EJECUTIVOS DE CUENTAS

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

Ariel Borgiani

Patricia Alessandroni

Marcelo Curt Fernando Flores Gregorio Pratta

GR Group

PRODUCCIÓN Y EDICIÓN

COORDINACIÓN

IC Argentina

María Laura Alessandroni

IMPRESIÓN Latingráfica

Revista MERCADO & EMPRESAS PARA SERVICIOS PÚBLICOS Año XXII Número 82 - FEBRERO DE 2016 • MERCADO & EMPRESAS ES UN PRODUCTO DE IC ARGENTINA Piedras 575 Piso 2 Oficina “D” • 1070 Ciudad Autónoma de Buenos Aires • Tel./Fax 011 4342 9533 / 4342 8133 ic-argentina@ic-argentina.com.ar • www. ic-latinoamerica.com

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NUESTROS EVENTOS 2016 11 Y 12 DE MAYO DE 2016

RECICLAR 2016 Los Residuos Urbanos y la Sustentabilidad de las Ciudades Congreso Nacional y Exposición

LOS RESIDUOS URBANOS Y LA SUSTENTABILIDAD DE LAS CIUDADES

Sociedad Rural, Pabellón Industria Rafaela, Santa Fe, Argentina www.congresogirsu.com

− CONGRESO NACIONAL −

19 Y 20 DE MAYO DE 2016

CUMBRE HEMISFERICA DE ALCALDES X Congreso Latinoamericano de Ciudades y Gobiernos Locales Expomunicipal Centro Internacional de Convenciones y Cultura Sucre, Bolivia www.flacmabolivia.com

8 Y 9 DE JUNIO DE 2016

SMART GOVERNMENT Gobierno Inteligente Congreso Internacional Hotel Faena, Salón Molinos Buenos Aires, Argentina www.smartgovernment.com.ar

5 Y 6 DE OCTUBRE DE 2016

GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS XIII Feria y Congreso Internacional para Gobiernos Locales Centro Costa Salguero Buenos Aires, Argentina www.servicios-publicos.com.ar

Sede Administrativa y Comercial: Piedras 575 Piso 2 Oficina "Derecha" | (1070) Ciudad de Buenos Aires - Argentina Tel. (5411) 4342-9533 | 4342-8133 | ic-argentina@ic-argentina.com.ar MERCADO&EMPRESAS

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Seguridad Ciudadana

“DONDE LOS ALCALDES HAN INTERVENIDO CON DECISIÓN Y LIDERAZGO EN LOS TEMAS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA HAY RESULTADOS” Entrevista a Hugo Acero Velázquez Especialista en Seguridad Ciudadana. Consultor internacional. Colombia

¿Qué rol considera pertinente hoy deben tener los municipios en torno a la seguridad ciudadana? Dado que los hechos de violencia y delincuencia ocurren en las calles, vías, parques y en general en los espacios públicos de los municipios grandes o pequeños y que los alcaldes y funcionarios locales son los que mejor conocen la realidad de los entornos donde suceden, ellos deben asumir dos roles importantes en materia de seguridad ciudadana: • El primero, en materia preventiva, en la medida en que pueden coordinar acciones con la policía para que la presencia y accionar de esta institución prevenga y disuada hechos que efectan la seguridad y la convivencia de los ciudadanos, pero además con las instituciones de desarrollo social y de servicios pueden atender a poblaciones vulnerables que terminan o están involucrados en asuntos de violencia y delincuencia y, por otro lado, intervenir y recuperar los entornos urbanos deteriorados que facilitan el accionar de los delincuentes, a través del mejoramiento de los servicios de iluminación, aseo, mantenimiento de las vías, pasos peatonales, parques, cerramiento de predios abandonados, control de establecimientos donde se expende licor, entre otras acciones. • El segundo, tiene que ver con el control del delito, en donde los alcaldes, por el conocimiento del municipio y reconocimiento de los ciudadanos, pueden constituirse en líderes que promuevan la coordinación y acción de las autoridades de seguridad y justicia. Los alcaldes son el punto medio entre las demandas de los ciudadanos por mayor seguridad y las autoridades estatales y nacionales que tienen responsabilidades directas en este tema, como las policías, el ministerio público, los jueces, los sistemas carcelarios y penitenciarios y en general los gobiernos estatales (en algunos casos departamentales) y nacionales.

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¿La participación mejora la seguridad? ¿Puede mencionar algunas experiencias que hayan mejorado tanto la percepción como los índices de seguridad? Hay que destacar las experiencias exitosas de Quito con el Alcalde Paco Moncayo (2004, 2008) que logró recuperar la ciudad y la seguridad del centro. En términos de violencia la tasa de homicidios pasó de 14 homicidios por cada 100.000 habitantes a 12; otro ejemplo fue el de Guayaquil con el Alcalde Jaime Nebot que entre 2005 y 2008 redujo la tasa de homicidios de 22 por cada 100.000 habitantes a 17; otros ejemplos destacados, los de Bogotá que entre 1995 y 2006 su tasa pasó de 80 homicidios por cada 100.000 habitantes a 19 y Medellín que de una tasa de 180 casos por cada 100.000 habitantes en 2002, pasó a 23 en 2015. Así como estas hay experiencias importantes en Brasil, como es el caso de Sao Paulo, Recife, entre otras. Donde los Alcaldes han intervenido con decisión y liderazgo en los temas de convivencia y seguridad ciudadana hay resultados, porque son ellos los que mejor conocen las realidades locales y porque además pueden convocar a los ciudadanos a participar, porque sin ellos es muy difícil recuperar y sobretodo sostener los logros en materia de seguridad.

¿Qué políticas aplicar sobre el entorno urbano? ¿Y en integración social?. En materia de inseguridad existen territorios municipales donde la violencia y la delincuencia son evidentes y donde las autoridades, pareciera, no pueden penetrar a controlar a los actores que promueven estas conductas delictivas. Generalmente son territorios deteriorados, desordenados y en algunos casos marginales, donde el Estado tiene poca presencia, tanto en lo que tiene que ver con el desarrollo social, como en los temas de seguridad y justicia. Para recuperar estos territorios, es necesario realizar una presencia efectiva del Estado en los mismos y que los ciu-

dadanos tengan garantizada su seguridad por parte de las instituciones legítimamente constituidas, adicionalmente desarrollar una propuesta de intervención integral e interinstitucional que se sustente en: • La intervención de los organismos de seguridad y justicia para controlar las acciones delincuenciales y poner a disposición de la justicia a sus actores. Esta intervención debe garantizar no solo la presencia y operatividad de los organismos de seguridad y justicia en el territorio seleccionado, sino su permanencia con equipamientos que se deben instalar en el territorio intervenido • Intervención de las instituciones de desarrollo social y de servicios públicos, quienes deben elaborar y ejecutar un plan de gestión social que favorezca la formulación e implementación de una serie de proyectos y estrategias interinstitucionales que posibiliten la recuperación del entorno urbano deteriorado y el desarrollo social, económico y dé bienestar a los ciudadanos que habitan y frecuentan los territorios intervenidos. Hay que realizar acciones de resocialización y reinserción social a las personas en condición de vulnerabilidad que están en el territorio intervenido Estos dos grupos deben trabajar de manera coordinada y permanente, considerando que estas intervenciones suelen durar meses y hasta años. Para esto es importante que el Alcalde asuma el liderazgo y trabaje con cada grupo, así: • Con la Policía y el Ministerio Público, para definir las intervenciones de seguridad y justicia, tanto de presencia permanente como de acciones puntuales para perseguir a los delincuentes. Se debe trabajar con este grupo de manera separada, por la confidencialidad de la información que se maneja. Es deseable que de este grupo siempre hagan parte las cabezas de las instituciones. • Con las demás instituciones de desarrollo social (salud, educación, servicios públicos, renovación urbana, cultura, deportes, etc.), para definir las acciones de intervención interinstitucional, donde cada institución, sobre el territorio intervenido hace lo que le corresponde, lo hace de la mejor manera y responde por los resultados.

¿Qué políticas o programas recomienda asumir para disminuir los índices de violencia en los jóvenes y la comisión de delitos? Como alguna vez el Alcalde de Medellín Sergio Fajardo (2004, 2007) dijo acertadamente que en materia de violencia juvenil con los niños, niñas y adolescentes hay que trabajar en distintos niveles de política pública, el primer nivel, tiene que ver con la inversión social general en materia de educación, salud, recreación, deporte y en generar bienestar que se orienta a crear capital social con buenos niveles de desarrollo y, en este campo, no había que confundir la política social con la política de seguridad, porque se podía terminar convirtiendo la política social en instrumento de la seguridad y son dos políticas públicas distintas que no hay que confundirlas. El segundo nivel tenía que ver con acciones especiales de desarrollo e intervención social sobre algunos niños, niñas y adolescentes que por sus condiciones de vulnerabilidad y en algunos casos de abandono, podían terminar involucrándose en asuntos de violencia y delincuencia. Y el tercer nivel, tenia que ver con aquellos adolescentes que ya estaban involucrados en asuntos de violencia y delincuencia y ahí había dos caminos a seguir, el primero hacer todos los esfuerzos de intervención social para sacar a la mayor cantidad

posible de adolescentes con procesos de socialización, resocialización e inclusión social; y el segundo camino era, en el marco del Estado de Derecho, es decir respetando los derechos humanos, aplicar las medidas de seguridad y justicia correspondientes a los adolescentes que persisten en continuar en acciones por fuera de la ley.

¿Qué piensa de la conformación de cuerpos de policía local que portan armas? Primero, me gustan las policías nacionales porque creo que pueden tener un mayor control por parte del Estado, pero donde existen policías locales creo que hay que realizar los mayores esfuerzos por profesionalizarlas, que respondan más a los requerimientos ciudadanos y no a las necesidades de los mandatarios de turno. Si se tienen policías profesionales y lejanas de todo duda de corrupción o violación de derechos humanos desde luego que pueden portar armas adecuadas al servicio de seguridad ciudadana y de permanente contacto con los ciudadanos. No hay que confundir las acciones tipo militar con las acciones que los policías desarrollan en las calles.

En síntesis, ¿cuáles son los principales lineamientos de una política local en torno a la seguridad? En general cualquier política pública de seguridad ciudadana debe sustentarse en los siguientes lineamientos: • La seguridad es un derecho que tienen los ciudadanos y son los Estados, nacionales y locales, los que la deben garantizar, en el marco del Estado de Derecho. • La seguridad garantiza los demás derechos. De ser vista la seguridad en la región latinoamericana como cortapisa de los derechos humanos, hoy es la política pública desde la cual se garantizan los demás derechos, como son los derechos a la vida, a los bienes, al desarrollo de la personalidad, a las diferencias religiosas, políticas, culturales, etc. • La seguridad no es ni de derecha, ni de izquierda, simplemente es un derecho que debe garantizar cualquier gobierno, independientemente de su condición ideológica. En los últimos años en América Latina la seguridad de los ciudadanos se ha movido entre dos extremos, por un lado, la derecha que considera que frente al delito hay que tener políticas de “mano dura” en términos de policía, justicia y prisión, y por el otro, los gobiernos de izquierda que creen que mientras no se acabe con la pobreza no podrán reducirse los índices de violencia y delincuencia. Dos posiciones extremas que no ven la importancia de la integralidad de la prevención y del control para garantizar la seguridad de los ciudadanos. • La seguridad debe ser parte de la estrategia de desarrollo de los municipios y países. Sin seguridad no hay inversión, sin inversión no hay empleo y sin empleo no hay desarrollo. Ningún país o ciudad con altos niveles de inseguridad atrae inversión, antes la espanta. • La seguridad no es solo un problema de policías y de jueces, se requiere la participación de otras instancias, en particular de desarrollo social, para intervenir de manera integral territorios críticos de alta violencia y delincuencia. • Se requiere una política pública integral de Estado que vaya desde la represión hasta la prevención del delito y que supere los períodos de gobierno. • Se requiere el liderazgo de quien gobierna, llámese gobernador o alcalde para dirigir el tema y lograr la coordinación de las distintas instituciones que tienen que ver con la prevención y con el control, en el marco del Estado de Derecho

Seguridad Ciudadana

EL ROL DEL MUNICIPIO ES CENTRAL, EN PARTICULAR RESPECTO DE LAS ACCIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Entrevista a Alejandra Mohor Coordinadora Área Prevención del Delito y la Violencia en la Universidad de Chile ¿Qué rol considera pertinente hoy deben tener los municipios en torno a la seguridad ciudadana? Dado su contacto directo con los ciudadanos y la cercanía a las particularidades de los territorios (barrios), el rol del municipio es central, en particular respecto de las acciones en materia de prevención de la violencia (incluyendo terciaria con infractores y víctimas), coproducción, resolución pacífica de conflictos y mecanismos de justicia alternativa.

¿Qué políticas aplicar sobre el entorno urbano? Esta es una pregunta muy amplia. En general sobre el entorno urbano, diseño urbano seguro y con mecanismos participativos. Estos últimos aumentan la probabilidad de mantención de los espacios públicos recuperados.

¿Qué políticas o programas recomienda asumir para disminuir los índices de violencia en los jóvenes y la comisión de delitos?

El rol deberá ser de promotor, conductor y facilitador. Se considera deseable que los gobiernos locales cuenten con políticas locales, materializadas en planes y/o estrategias intersectoriales e transversales.

También es muy amplio y diverso según el tipo de problemática.

La forma particular dependerá de la estructura administrativa del Estado (unitario, federado) y las facultades otorgadas a los municipios en términos de políticas públicas en general (salud, educación) y de gestión de recursos (decisiones centralizadas o descentralizadas), entre otras. También será importante el nivel de vinculación con la policía y la estructura de ésta.

Justicia Juvenil Restaurativa. Un buen ejemplo puede verse en Perú (El Agustino)

¿ La participación mejora la seguridad? ¿Puede mencionar algunas experiencias que hayan mejorado tanto la percepción como los índices de seguridad? La evidencia y el desarrollo de conocimiento en el área han sido enfáticos en señalar que la participación contribuye a mejorar las condiciones objetivas y subjetivas de los territorios que redundarían en mejorar la seguridad. No necesariamente es una relación directa. Experiencias que cuenten con evaluaciones suficientes, son muy pocas en América Latina. Puedo mencionar la de Sou da Paz (Plazas de la Paz).

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Diría que en general todo lo vinculado a prevención temprana, retención escolar, resolución pacífica de conflictos.

¿Qué piensa de la conformación de cuerpos de policía local que porta armas? Responder a esto también debe considerar elementos como la estructura del Estado, el tipo y estructura de la policía, la calidad del ejercicio de la función policial, etc. En general, no soy partidaria de estos cuerpos locales de policía. Se debe fortalecer la policía como institución y no debilitarla a través de crear competidores locales. Por otra parte, quedando la provisión de seguridad sujeta a la disponibilidad de recursos y las capacidades de gestión de cada municipio, se reproducen las lógicas de segregación, discriminación, etc. La policía nacional, provincial, debe coordinarse con el gobierno local.

X CONGRESO LATINOAMERICANO DE CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES 19 y 20 de Mayo de 2016 Sucre • Bolivia Centro Internacional de Convenciones y Cultura

Desarrollando Capacidad e Inteligencia en los Gobiernos Locales para afrontar la agenda del siglo XXI Este Congreso tuvo su primera edición precisamente en Santa Cruz de la Sierra en el año 2004. Luego se llevó adelante en: Cali, Colombia; Florianópolis, Brasil; Distrito Federal, México; Mar del Plata, Argentina; Santiago de Chile; Puerto Iguazú, Argentina; Santa Marta, Colombia; San Juan de Puerto Rico y hoy nuevamente Bolivia es anfitrión del mayor encuentro del Municipalismo Latinoamericano y el Caribe. La Cumbre es un espacio de reflexión, construcción, aprendizaje e intercambio sobre los temas e intereses de las ciudades y gobiernos locales. Alcaldes, Intendentes, Prefeitos, Concejales, Legisladores, además de académicos, empresarios y consultores, tendrán una inmejorable oportunidad de participar en foros, paneles, exposiciones, experiencias y proyectos sobre el nuevo rol de los municipios y los temas que conforman la agenda latinoamericana. ACREDITESE SIN CARGO EN:

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PROGEAS ARGENTINA. RECICLAMOS RESIDUOS ELECTRÓNICOS PARA UN FUTURO MEJOR ProGEAS Argentina, es una empresa que se dedica al desarrollo e implementación de políticas y proyectos destinados a lograr una gestión y economía ambiental sustentable. Tiene como misión contribuir a mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras a través del cuidado del medio ambiente promoviendo la aplicación de soluciones social, ambiental y económicamente responsables.

Historia y orígenes de la empresa ProGEAS Argentina es una empresa familiar que inicia sus actividades en el año 2012 con la adquisición de su planta industrial en la localidad de James Craik. Comenzó siendo una empresa cuyo objetivo sería el asesoramiento en la gestión integral de los residuos sólidos urbanos (GIRSU) pero, poco a poco, se fue especializando en la correcta gestión de un residuo muy particular, como los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEEs). Estos residuos, como ser celulares, computadores, electrodomésticos rotos u obsoletos, constituyen un riesgo por contener materiales potencialmente peligrosos. Al poco tiempo, incorporó la comercialización de equipamiento urbano para la gestión de los residuos y la provisión de equipamiento especializado a grandes empresas. Al mismo tiempo, se fueron gestionando las habilitaciones exigidas por ley para tratar los RAEEs. Nuestra planta industrial ubicada en el Área Empresarial Municipal de James Craik, consta de 10.000 m2 de terreno, 1.000 m2 cubiertos de galpón con una capacidad

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PROGEAS Ruta Nacional Nº9 km 595 (5984) - James Craik - Córdoba - Argentina Teléfono: (54 3532 ) 420254 progeasarg@gmail.com www.progeas.com.ar

MISIÓN Contribuir a mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras a través del cuidado del medio ambiente. promoviendo la aplicación de soluciones social, ambiental y económicamente responsables.

de almacenamiento de 4.000 m3, además de oficinas. Estas características le permitieron comenzar, desde el inicio, a receptar aparatos electrónicos en desuso que provenían de campañas de recolección realizadas en localidades vecinas. Con el tiempo, otros municipios se sumaron a la propuesta ya sea, por búsqueda en internet como por contacto directo con la empresa.

Posicionamiento en el mercado Si bien es una empresa joven, con tan solo 3 años, su estilo de trabajo responsable y comprometido con el ambiente, la ha llevado a ser reconocida nacionalmente llegando a gestionar los residuos electrónicos generados por más de 1.000.000 habitantes, en más de 100 municipios, en las provincias de Córdoba, Santa Fe, La Pampa, Entre Ríos, Buenos Aires, La Rioja. Entre los municipios que confían en nosotros podemos mencionar: Gualeguaychú, Villa Carlos Paz, Alta Gracia, Villa María, Bell Ville, Almafuerte, Corral de Bustos, Vicuña Mackenna, Las Varillas, San Jorge, Totoras, General Pico, Winifreda.

Certificaciones ProGEAS Argentina se encuentra habilitada en la provincia de Córdoba como generador, operador y transportista de residuos peligrosos con sus correspondientes Certificaciones Ambientales Anuales. Actualmente está finalizando para obtener las habilitaciones nacionales. Se encuentra inscripta en el registro industrial de la provincia de Córdoba. Con orgullo podemos decir que somos una empresa innovadora e incluida en el régimen de promoción industrial en la Provincia de Córdoba y en el año 2013 fuimos elegidos entre los tres mejores Emprendedores 2013 organizado por la Secretaría Pyme de Córdoba.

RECONOCIMENTO

Productos y servicios para sector público Los servicios de gestión de residuos electrónicos para municipios y comunas consisten en el asesoramiento e implementación de campañas de recolección de basura electrónica y la creación de "puntos verdes permanentes" para facilitar que los vecinos puedan deshacerse de estos materiales de una manera ambientalmente adecuada y el tratamiento de los materiales recolectados por parte de nuestra empresa, priorizando el reacondicionamiento, el reúso y reciclado.

ProGEAS es reconocida nacionalmente por gestionar los residuos electrónicos generados por más de 1.000.000 habitantes, en más de 100 municipios.

Al mismo tiempo, los aparatos eléctricos y electrónicos que forman parte del patrimonio provincial y/o del municipio y que, por estar obsoletos o rotos, necesitan ser dados de baja pueden ser gestionados correctamente por ProGEAS Argentina recibiendo el organismo las certificaciones de recepción y tratamiento correspondientes. Brindamos asesoramiento para la organización de las campañas de recolección en base a nuestra experiencia de trabajar con más de 100 municipios y haber coordinado más de 150 campañas en diferentes partes del país. Además, ofrecemos la realización de charlas informativas en los centros educativos de nivel primario y secundario para sensibilizar y promover la disposición adecuada de estos residuos. Nuestra intención es poder ofrecer nuestros servicios de gestión de RAEEs, de manera tal, que funcione como una articulación privada-pública y, al mismo tiempo, les permita a los gobiernos locales concretar políticas públicas referidas al problema de los residuos. Somos la única empresa de gestión integral de RAEES, con estas características de participación comunitaria, tratadores de residuos informales hay muchos pero con las habilitaciones e inscripciones exigidas por ley no los hay, no olvidándonos que se convierten en residuos peligrosos.

Tecnología de diseño y fabricación Recientemente hemos comenzado a ofrecer el servicio de alquiler de contenedor u obrador para el almacenamiento de residuos electrónicos. Este contenedor tiene una capacidad de 16 m3., totalmente diseñado con chapa y posee una base/escritorio para el funcionario, caja para botiquín y se entrega ploteado.

SERVICIOS Los servicios de gestión de residuos electrónicos para municipios y comunas consisten en el asesoramiento e implementación de campañas de recolección de basura electrónica y la creación de "puntos verdes permanentes"

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LOS RESIDUOS URBANOS Y LA SUSTENTABILIDAD DE LAS CIUDADES − CONGRESO NACIONAL − 11 Y 12 DE MAYO DE 2016

Sociedad Rural – Pabellón Industria Rafaela – Santa Fe – Argentina La Gestión de los Residuos Sólidos es uno de los principales temas de la Agenda Pública de los Gobiernos Municipales, Provinciales y Nacionales, que involucra la participación de numerosos actores como empresas, universidades, organizaciones y población, entro otros. El Congreso es un punto de encuentro para todos los actores que interactúan en el tema y a través del análisis de las diferentes experiencias se pueden obtener conclusiones para la mejora continua de la gestión en cada rincón del país.

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Serán más de 600 funcionarios, investigadores, empresarios, tanto nacionales como internacionales los que se darán cita en Rafaela. Paralelamente al Congreso se llevará a cabo un Feria Equipamiento, Servicios y Tecnologías para Residuos Sólidos Urbanos. Desde equipos de recolección y monitoreo ambiental, plantas de clasificación y tratamiento hasta la generación de energías alternativas estarán presentes en la Feria con la finalidad de que los participantes se lleven una amplia perspectiva de las soluciones posibles.

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AGENDA MUNICIPAL LATINOAMERICANA NOTICIAS BREVES Panamá

Costa Rica

ENTRÓ EN VIGOR LA LEY DE DESCENTRALIZACIÓN ELECCIONES MUNICIPALES La descentralización entró en vigor en Panamá desde el 1 de enero de 2016, lo que favorecerá la distribución de más de 200 millones de dólares entre todos los municipios del país de la recaudación del impuesto de inmuebles. Con la descentralización, los 78 alcaldes y 648 representantes de corregimientos del país, podrán responder rápidamente a las necesidades de sus áreas, de acuerdo con la Presidencia de Panamá, pues lo mínimo que recibirán será 500.000 dólares anuales, de los cuales el 90% tiene que destinarse a proyectos de inversión.

La Unión Nacional de Gobernantes Locales de Costa Rica (UNGL) informa que el domingo 7 de febrero pasado se realizaron las elecciones de autoridades locales en las que se eligieron: 1215 Alcaldes y Vicealcaldes 4082  Regidores 3745  Síndicos 8860 Concejales de Distrito 41 Intendentes y Vice intendentes 116 Concejales Municipales de Distrito

Se calcula que unos 50 municipios recibirán unos 500.000 dólares cada uno, por ser de escasos recursos. A cargo del proceso de descentralización está la Secretaría Nacional de Descentralización, subordinada al Ministerio de la Presidencia. Esta instancia estará vigente hasta que se cumpla la primera fase del proceso de descentralización. Luego será reemplazada por la Autoridad Nacional de Descentralización.

Se inscribieron un total de 86 partidos políticos a escala cantonal, provincial y nacional.

El presidente de la Asociación de Municipios de Panamá, Jorge Herrera, proclamó que "esta ley cambiará la vida de los ciudadanos, ya que el dinero que reciban los municipios será invertido en proyectos comunitarios que impactará en la calidad de vida de los panameños". La ley establece el control previo para todos los Municipios y Juntas Comunales del país. Los Municipios y Juntas Comunales deberán contar con una estructura administrativa básica para la formulación, ejecución de obras y control interno del presupuesto municipal.

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De los aspirantes a alcaldías, fueron los hombres los que predominaron para este cargo con un 82%, mientras que solo el 18% fueron mujeres.

Bolivia

Chile

X ENCUENTRO NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

SEGUNDO ENCUENTRO INTERNACIONAL: MUNICIPIOS POR LA FELICIDAD

En el mes de diciembre se desarrolló en Bolivia este décimo encuentro promovido por el Ministerio de la Autonomías de Bolivia en el que se abordaron temas como el fortalecimiento de la red rural de ciudades intermedias; el proceso autonómico y los desafíos del desarrollo local; experiencias concretas en desarrollo local como la de turismo en el municipio de San José de Chiquitos y el impacto del Dakar en los municipios alcanzados por el evento; y propuestas de transformación productiva en el marco del desarrollo local y regional.

Del 21 al 22 de enero pasado se desarrolló en la ciudad de Quillota, Chile, el segundo encuentro internacional, Municipios por la Felicidad. El mismo se definió como un espacio de reflexión e inspiración que permite la construcción participativa de un modelo innovador que pone en el centro de su accionar la felicidad, el bienestar y las relaciones saludables de las personas. Los ejes temáticos del encuentro fueron el diseño de políticas públicas con participación ciudadana, gestión local innovadora que incluya conceptos de bienestar y felicidad, educación de los primeros años de vida, solidaridad, salud mental, sentido de pertenencia y valorización de la cultura existente, apropiación ciudadana y colectiva del espacio público, sustentabilidad, medio ambiente y bienestar de los seres humanos.

También en el marco del evento se presentó a los municipios la “Guía para el Impulso del Desarrollo Económico – Productivo desde las Autonomías Municipales”, herramienta que se presentó como un aporte al nuevo proceso que están enfrentando los municipios bolivianos en torno al desarrollo económico y de las capacidades de gestión competencial asignadas a las entidades territoriales autónomas, en la búsqueda de materializar programas y proyectos con vocación productiva.

El eje transversal del encuentro fue la Felicidad para los que se fijaron objetivos para los gobiernos locales en torno a promover a nivel nacional e internacional un modelo de gestión local centrado en el bienestar y la felicidad del ser humano; fortalecer el modelo de gestión a través de la muestra e intercambio de buenas prácticas desarrolladas por diversos municipios nacionales e internacionales; crear instancias que permitan el desarrollo de un trabajo conjunto y de cooperación que fortalezcan la gestión municipal y generar reflexión del modelo, impulsando la réplica de este enfoque en cada una de las comunas y ciudades que participen del evento. www.quillotatequierofeliz.cl

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Smart Government GOBIERNO INTELIGENTE

2016

DESARROLLAR CIUDADES INTELIGENTES REQUIERE DE GOBIERNOS INTELIGENTES

La primera edición de un evento que tiene como principal objetivo presentar tecnologías, mostrar experiencias, promover intercambios, acompañar las transformaciones necesarias en los gobiernos

CONGRESO INTERNACIONAL 8 y 9 de junio Hotel Faena • Salón Molinos Buenos Aires • Argentina

Ser un Gobierno Inteligente no sólo requiere de la necesaria incorporación de tecnologías de última generación sino de construir un gobierno orientado al ciudadano, con capacidad para generar resultados, con la creatividad para generar riqueza en el territorio, con recursos humanos profesionalizados, donde la accesibilidad, la eficiencia, el control de gestión, la configuración de equipos, el establecimiento de indicadores claves, sean los valores de la gestión de gobierno y den paso a un verdadero Gobierno Inteligente en el que se generen soluciones innovadoras y simplificación en la interacción con el ciudadano.

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GOBIERNO INTELIGENTE

No habrá ciudades inteligentes sin Gobiernos Inteligentes Los gobiernos de Latinoamérica, y en particular los gobiernos locales, están atravesados hoy en día tanto por demandas y competencias en aumento como por insuficientes recursos para afrontar la compleja y extendida agenda, falta de precisión en la calidad y cantidad de resultados que generan y pocas expectativas de los propios ciudadanos acerca de lo que el estado puede lograr y garantizar para una mejor calidad de vida en los territorios. Frente a esta situación de los gobiernos locales, en la que queda al descubierto la necesaria generación de mayores capacidades, se han hecho cosas, algunas impulsadas por los mismos gobiernos locales, otras por los gobiernos centrales, otras promovidas por la industria proveedora, otras signadas por modas, algunas con verdadero interés de mejora, otras porque algo había que hacer. Lo realizado ha permitido que mejoren algunos aspectos, centrados mucho más en procesos y en herramientas que en resultados. Como ejemplo de esto se habló de modernización y se puso más énfasis en los sistemas y en las nuevas tecnologías que en la capacidad del estado para tomar decisiones y generar resultados en los servicios a los ciudadanos, en donde el personal sigue jugando un rol fundamental y al que poco se profesionaliza; también se hizo énfasis en la participación, que mejoró los

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Patricia Alessandroni Directora de IC Latinoamérica palessandroni@ic-argentina.com.ar

niveles de diálogo y entendimiento entre los ciudadanos y los gobiernos, pero con menores resultados a la hora de las concreciones y de la cantidad de vecinos que siguen confiando en esa herramienta y participan. También se pusieron en marcha procesos de control de gestión más enfocados en el control que en la mejora de la calidad del gobierno, con la generación de mucha información, a veces poco fiable, pero sobre la que finalmente casi nadie toma decisiones o cambia las formas en que se hacen las cosas. Y los centros de monitoreo para la seguridad ciudadana, que no son otra cosa que centros para el control de gestión, adormecidos en los últimos tiempos frente a personal con baja capacidad para ver, a falta de un sistema de indicadores centrales de alerta, seguimiento y decisión, entre otras cosas. También se vienen observando fuertes niveles de oferta para tener ciudades inteligentes, en las que el ciudadano con un click, una foto o un tilde tendrá al instante la información que necesite y también sus demandas resueltas. Y esto último, por ahora, no deja de ser más que un sueño, no porque algunas de estas cosas no sean ciertas, sino porque lo que esperan los ciudadanos es buena información y servicios públicos con capacidad para resolver bien, en los tiempos en que se debe resolver y de la manera en que las competencias asu-

midas y las expectativas ciudadanas lo demandan. Ciudades inteligentes no es sólo un tema de más capacidad económica para comprar más tecnología; las ciudades inteligentes requieren de una trama mucho más compleja de componentes, en donde la capacidad del gobierno que la gestiona es el tema central a debatir. No habrá ciudades inteligentes sin gobiernos inteligentes.

Las ciudades inteligentes requieren de una trama mucho más compleja de componentes, en donde la capacidad del gobierno que la gestiona es el tema central a debatir.

Lo que claramente no ha habido en los últimos años es un debate organizado acerca de la calidad y capacidad de los gobiernos locales en Latinoamérica para enfrentar sus complejas y extendidas agendas, para aumentar sus escasos recursos, para resolver los problemas y necesidades de los ciudadanos y de sus territorios; debate en el que considero central incorporar la idea de gobierno inteligente, concepto que involucra muchas más cosas que información, conocimiento y tecnologías.

Hacia una posible definición de Gobierno Inteligente Para definir el alcance de “gobierno inteligente” no puedo desentenderme de los problemas que atraviesan a los gobiernos locales y además preguntarme si los conceptos con los que habitualmente se lo asocia, como información, conocimiento, accesibilidad, rapidez, simplificación, entre otras cosas, cubren esta definición. Y considero que no, que también hay que pensar en capacidades, en ejecución y toma de decisiones para mejores servicios a los ciudadanos y en sustentabilidad de gobierno y económica, entre otras cosas. Desde mi apreciación, el gobierno inteligente debe reunir en el marco actual, por lo menos, las siguientes características. • Estar orientado al ciudadano. • Tener capacidad operativa para generar resultados. • Generar capacidad económica para ejecutar tanto el plan de gobierno como riqueza en el territorio, con sostenibilidad. • Construir un sistema único y fiable de indicadores de gobierno y locales (territoriales), con información integrada para la toma de decisiones. • Adaptar su alcance normativo orientado a las competencias asumidas. • Tener recursos humanos profesionalizados, en una organización coordinada y orientada a las competencias y a los resultados a alcanzar. • Realizar una comunicación con altos impactos. • Tomar decisiones desde la información que produce, con capacidad para aprender de sí mismo e innovar.

La orientación al ciudadano Lo necesario a distinguir en este tema es si el gobierno tiene algunos servicios que incorporan la perspectiva ciudadana o si el gobierno tiene, de conjunto, una orientación al ciudadano. ¿La orientación al ciudadano es sinónimo de participación? Si por orientación al ciudadano se entiende que la perspectiva de éste y sus expectativas estén en el momento de la toma de decisiones de la gestión de gobierno, entonces es participación. Habitualmente se piensa a la participación desde un lugar muy acotado, con experiencias puntuales de áreas

concretas de gobierno, con proyectos con inicio y fin, y no se la piensa como un proceso transversal y continuo de la organización de gobierno, no se la piensa como una vocación del gobierno de gestionar de cara al ciudadano, incorporando su perspectiva diariamente y que esta perspectiva esté en la mesa o momentos de decisión. Vayamos a un ejemplo concreto en un gobierno municipal: algunos vecinos reclaman sobre un apagado reiterado de luminarias de una zona de la ciudad durante varios meses, entonces la primera respuesta del municipio es salir a resolver esos reclamos de los vecinos para que las mismas vuelvan a funcionar, ¿ahora, cuánta de esa información se usa luego para tomar decisiones sobre los proyectos de mejora o extensión del alumbrado público?. O ¿cuánto se usa esa información que nos dio el vecino para definir el presupuesto anual de inversión en alumbrado?. Pensemos en otro ejemplo, el municipio decide remodelar la plaza de un barrio, obra que puede realizarse de dos maneras, con el diseño de los técnicos de la gestión, o además con el aporte previo de los vecinos de la plaza a los que se les puede preguntar acerca de qué usos desean darle a la misma y cómo se la imaginan. La orientación al ciudadano en el gobierno local puede materializarse en diferentes instancias y métodos; es decir que para incorporar la perspectiva del ciudadano hay que pensar en tres momentos o instancias de interacción: la primera, la de las interacciones cotidianas que los ciudadanos hacen MERCADO&EMPRESAS

CUADRO 1 - Instancias de interacción con los ciudadanos y métodos para conocer sus perspectivas INSTANCIAS DE INTERACCION CON LOS CIUDADANOS Prestación de servicios

MÉTODOS PASIVOS (USAR)

MÉTODOS ACTIVOS (PREGUNTAR)

Reclamos Transacciones Observación Encuestas Entrevistas Reuniones Presupuesto Audiencias Grupos con actores Participativo Públicas Focales comunidad X

Obras y proyectos

Evolución gobierno y territorio

con los diferentes servicios públicos del gobierno, como hacer trámites, hacer reclamos, solicitar información, hacer uso de servicios de salud, sociales, educativos, culturales, deportivos, de habilitación y control, etc.; y también el uso de los servicios de vía pública como higiene urbana, alumbrado, tránsito, espacios verdes, entre otros. La segunda instancia es en el momento de concretar obras públicas o proyectos, como una nueva plaza, la remodelación de un paseo peatonal, la construcción de una sala de salud, etc.; y la tercera, la que trata de conocer acerca de la evolución general del gobierno y las expectativas de desarrollo y futuro del territorio que tienen los vecinos. La incorporación de la perspectiva de los ciudadanos, de acuerdo a lo descripto en el párrafo anterior, puede realizarse, entre otras, mediante las metodologías señaladas en el cuadro 1, en el que se indica la pertinencia de una u otra, en función de la instancia de interacción. (CUADRO 1) Revisemos primero, de acuerdo al cuadro 1, las metodologías pasivas para conocer tanto la opinión como la perspectiva de los ciudadanos, que son aquellas centradas en registrar o sistematizar los usos que hacen de los diferentes servicios públicos. El cuadro hace alusión a tres: gestión de los reclamos, sistematización o asiento de usos (transacciones en el cuadro) y observación. Los ciudadanos interactúan con todos los

Habitualmente se piensa a la participación desde un lugar muy acotado, con experiencias puntuales de áreas concretas de gobierno, con proyectos con inicio y fin, y no se la piensa como un proceso transversal y continuo de la organización de gobierno, no se la piensa como una vocación del gobierno de gestionar de cara al ciudadano, incorporando su perspectiva diariamente y que esta perspectiva esté en la mesa o momentos de decisión. 36

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servicios, es decir, usan desde el alumbrado público a la atención médica en una sala de salud; se inscriben en un curso de capacitación; participan de una jornada cultural; se informan acerca de su deuda de tasas municipales o de los lugares de realización de los torneos de fútbol; realizan trámites como la licencia de conducir; estacionan sus vehículos en la zona central; sacan los residuos afuera de su vivienda. También realizan reclamos por la no recepción de servicios (ausencia de servicio, como la no inclusión de una calle en el servicio de barrido), por la falla en la prestación de un servicio (luz apagada, basura en espacio público, por ejemplo) o por el incumplimiento de alguna normativa municipal (infracción de tránsito o ruido molesto entre otros). Todas estas interacciones pueden sistematizarse con tres métodos que permiten percibir lo que los ciudadanos hacen, lo que los ciudadanos consideran que tiene que mejorar o cambiar de los servicios y lo que los ciudadanos usan y las respuestas y soluciones que esperan de su gobierno: la gestión del reclamo vecinal, la sistematización de las transacciones (o usos) y la observación de sus conductas y hábitos. Veamos ahora algunos métodos activos para conocer la perspectiva ciudadana, los fundamentados en preguntar y que son útiles en diferentes instancias de interacción con los ciudadanos. Los métodos señalados en el Cuadro 1 son las encuestas, las entrevistas en mayor profundidad a diferentes actores de la comunidad, las reuniones con vecinos o grupos específicos, el presupuesto participativo, las audiencias públicas y los grupos focales. En todos estos métodos, más allá de las ventajas y desventajas de cada uno, o de la pertinencia de cada uno para lo que se desee saber y medir, que no desarrollaré en este artículo, lo importante es observar que permiten conocer la perspectiva de los ciudadanos más allá de los servicios cotidianos, son buenos métodos para indagar acerca de las obras y proyectos a ejecutar o sobre la evolución general del gobierno, del territorio y de las expectativas que se tienen como comunidad y de su crecimiento. Ahora volvamos a la idea inicial sobre orientación al ciudadano y sobre cuándo un gobierno realmente la tiene. Que existan métodos para recoger la perspectiva de éstos, en

momentos puntuales, significa que la opinión de los vecinos interesa, pero no necesariamente que el gobierno esté orientado al ciudadano. Para que ello ocurra deben darse las siguientes situaciones: • Continuidad y frecuencia establecidas para la obtención de información de los ciudadanos, que implica que algunas cosas se midan diariamente, otras mensualmente y otras alguna vez. • Procesos para sistematizar la información recogida y accesibilidad a esta información de los que deciden, del personal que presta los servicios y de todos aquellos que pueden hacer algo para mejorarlos. • Organización y control de los métodos de recolección de la información, precisión de datos y simple acceso ciudadano. • Multiplicidad de medios o canales de soporte de la información, disponibilidad y acceso presencial, telefónico, web, mail, dispositivos móviles, etc. • Organización enfocada al ciudadano, es decir, si esto es un valor para el gobierno, debe serlo para cada trabajador público (cultura organizacional). • Uso de esta información del ciudadano para tomar decisiones de hacer, ejecutar, resolver o, en caso de no hacer, comunicar.

Capacidad operativa para generar resultados Ante el avance en los gobiernos locales de iniciativas para mejorar sus servicios de cara al ciudadano siempre se piensa en sistemas que permitan un acceso más fácil, simple y ágil tanto a los mismos como a los trámites que tengan que realizar. Esta decisión, si bien es un paso muy importante, debe entenderse como el comienzo de un proceso de mejora de la capacidad de gobierno, ya que el desafío real es construir capacidad operativa para generar resultados, aquellos resultados que espera el ciudadano. La capacidad o eficacia de un gobierno para generar resultados está vinculada primero a sus competencias, y éstas a todos los servicios, programas y proyectos de su agenda de gobierno. Es decir que las competencias asumidas por cada gobierno se expresan y se concretan en los servicios y pro-

yectos que se ejecutan y en los resultados que éstos generan. Veamos algunos ejemplos para desarrollar la idea: en un centro de salud municipal, se define prestar el servicio de pediatría, lo que debe llevar a definir metas cuantificadas sobre la cantidad de atenciones que se deben realizar por mes, como también a la cantidad de vecinos que ese servicio debe alcanzar, el tiempo de espera para ser atendido y la satisfacción lograda en los vecinos que lo usan. O en el servicio de higiene urbana, que tiene una recolección diaria de residuos domiciliarios, el que también define metas en cuanto a cantidad de vecinos alcanzados, kilogramos recogidos y cantidad de reclamos aceptables por mes por mala prestación del servicio. Y, para la ejecución de una obra municipal se definen metas en torno al monto máximo que se va a gastar, el cronograma de avance y la fecha de finalización. La capacidad operativa para generar resultados trata de esto, de la definición primero de las metas cuantificadas, es decir de los resultados técnicos a alcanzar por el gobierno y por cada uno de sus servicios, como también de los resultados percibidos por los ciudadanos; y luego trata de la ejecución y de la capacidad para resolver y/o comunicar de acuerdo a esas metas. ¿Por qué pensar en capacidad operativa para generar resultados? Porque los ciudadanos, si bien evalúan los procesos, como ser bien atendidos, por ejemplo, siempre terminan juzgando los resultados. Si volvemos a los ejemplos anteriores, en el servicio de pediatría de la sala de salud, los ciudadanos juzgarán si fueron atendidos en el tiempo que tienen que serlo y en el caso de la recolección de residuos si se hace todos los días, en los horarios establecidos, y no quedan restos de bolsas o residuos en la calle. Si los vecinos miran los resultados y nos juzgan por ellos, ¿por qué la organización mira los procesos? Para que un municipio tenga capacidad operativa para generar resultados es necesario que defina sus servicios, programas y proyectos; determine las metas cuantificadas operativas en cuanto a los resultados técnicos y de satisfacción ciudadana que desea alcanzar; genere una organización y personal orientado a alcanzar esos resultados concretos y adapte los otros recursos necesarios, como la incorporación MERCADO&EMPRESAS

de tecnología en sus procesos siempre orientados a garantizar los resultados definidos. De poco sirve mucha tecnología para informar en la web, en tiempo real, acerca del avance de los expedientes, si éstos se mantienen detenidos en las diferentes áreas de gobierno y su resolución tarda más o menos el mismo tiempo que antes de incorporar nuevas herramientas tecnológicas. Es importante agilizar la gestión de las demandas y reclamos ciudadanos vía nuevas tecnologías, pero es absolutamente necesario que esto esté estrechamente relacionado con la mejora de la capacidad de resolución. En la prestación de servicios y gestión de trámites se habla insistentemente sobre las ideas de simplicidad, agilidad, rapidez, accesibilidad, conceptos importantes para la mejora de la calidad de servicios, pero lo que no se debe dejar de vigilar es que éstos alcancen los resultados deseados y, para esto, hacen falta también, planificación, recursos, capacidades y organización. Un aspecto no menos importante en torno a la organización es que no habrá resultados concretos alcanzados de manera integral por todo un gobierno hasta que no haya personas con nombre y apellido responsables de alcanzar los resultados definidos, en donde las metas son compromisos de gobierno asumidos por los funcionarios que se desempeñan en el mismo.

Capacidad económica para ejecutar el plan de gobierno y del territorio La ejecución de la agenda de gobierno necesita de recursos económicos los que no podrán mejorar sustancialmente si no mejora la generación de riqueza en el territorio. Es constante el nivel de reclamo de los municipios por sus flacas arcas para enfrentar las expandidas agendas de gobierno y sostener la cantidad y calidad de servicios. Ahora, ¿por qué razón la capacidad económica es un componente de un gobierno inteligente?. Porque se espera de los gobiernos capacidad para modificar una realidad que no satisface y la resolución de los problemas de cada territorio. Esos pro-

La capacidad o eficacia de un gobierno para generar resultados está vinculada primero a sus competencias, y éstas a todos los servicios, programas y proyectos de su agenda de gobierno. Es decir que las competencias asumidas por cada gobierno se expresan y se concretan en los servicios y proyectos que se ejecutan y en los resultados que éstos generan. blemas y necesidades pasan a formar parte de una agenda de gobierno que espera cumplirse, pero sin sostenibilidad de recursos no será viable. La capacidad económica es factor fundamental de la inteligencia de un gobierno para desarrollar su agenda, y esa capacidad debe tanto desarrollarse en calidad como expandirse en cantidad. Las fuentes de financiamiento municipal básicamente son dos, los recursos propios y los recursos de otros niveles del estado. En cuanto a los recursos propios hay que poner en marcha alternativas para la generación de los mismos vía la venta de servicios, los aportes de terceros no estatales, la generación de plusvalías urbanas, la emisión de títulos, la búsqueda de financiamiento internacional, los mecanismos de ahorro, la generación de empresas o entes mixtos, etc. Y, en relación a los recursos de otros niveles del estado, además de la coparticipación, la búsqueda de financiamiento para proyectos y programas concretos de gobierno. En este sentido no alcanza sólo con tomar todos los programas disponibles de otros niveles superiores del estado, sino también, vía la generación de proyectos propios para los que se busque financiamiento concreto. Un punto más a considerar en esto es la capacidad del territorio para generar actividad económica y riqueza. Si el territorio tiene bajas capacidades para generarlas, esto impacta en los recursos de gobierno. Aquí es central entonces el tema del desarrollo local, de la capacidad de ese territorio para generar emprendimientos, para hacer que las empresas crezcan, para agregar valor a la economía local, para sostener y mejorar la capacidad y la calidad del empleo. Y en esto cumple un rol fundamental el gobierno local, en el impulso y fortalecimiento de todos los procesos de desarrollo local.

Sistema único y fiable de indicadores de gobierno y locales La mayoría de municipios hoy producen información de gobierno, tal vez no integral, pero sí de algunas áreas y servicios, y algunos, menos en este caso, información del territorio y de su gente. Tener información no garantiza ser un gobierno inteligente, pero es un paso para la construcción de un sistema único de indicadores. La construcción de un sistema único de indicadores debe tener las siguientes características: • Ser único y acordado con la organización en caso de los indicadores de gobierno, y con los ciudadanos y la comunidad en el caso de los indicadores locales.

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CUADRO 2 - Sistema único de indicadores de gobierno y locales DEMOGRÁFICOS

AMBIENTE Y ENTORNO URBANO

CULTURALES

ACTIVIDAD ECONÓMICA JÓVENES

INDICADORES LOCALES O DE TERRITORIO

EMPLEO

SALUD

EDUCACIÓN VIVIENDA

ADULTOS MAYORES

SOCIALES

SEGURIDAD INTEGRAL

NIÑEZ

SEGURIDAD

INDICADORES DE GOBIERNO NIVEL OBJETIVOS O TEMAS CENTRALES DE GOBIERNO

SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA

BUEN GOBIERNO GESTIÓN EFICAZ

APS

INDICADORES DE GOBIERNO NIVEL SERVICIOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

CUIDADO AMBIENTE

DESARROLLO LOCAL Y HUMANO

Alumbrado Barrido Recolección Residuos

INCLUSIÓN TERRITORIAL SERVICIOS

Acividades Culturales

Mantenimiento calles Promoción Empleo

Bromatología

Tránsito Habilitaciones comerciales

Programas Sociales Zoonosis Actividades Deportivas Prevención comunitaria seguridad

Control Urbano

Mantenimiento espacios verdes

Prevención Ambiental

Nº espacios verdes limpios y mantenidos Nº espacios verdes nuevos recuperados Satisfacción vecinos de los espacios verdes

• Debe tener economía de información, por eso hay que encontrar los pertinentes. • Ser fiable, ya que se debe poder confiar en los datos, para ello, o se construye vía sistemas que le den fiabilidad o se certifican las fuentes de información y los procesos por los que se obtienen los datos. • Contemplar dos planos, los indicadores de gobierno y sus resultados y los indicadores del territorio, su gente y sus actividades. • A nivel de gobierno, ser integral y por niveles de decisión: básicamente hay que pensar en un nivel de servicios y proyectos y en otro nivel de temas centrales u objetivos centrales de gobierno. • A nivel de territorio su construcción debe girar sobre los temas centrales del desarrollo local y de los intereses del gobierno, pero básicamente los más importantes son los demográficos, educativos, los de empleo y calidad del trabajo, los de actividad económica, los de vivienda, los de suelo y su calidad de vida, los de salud, sociales, culturales, etc. • Expresar no sólo datos de seguimiento de información de los indicadores, sino metas cuantificables a alcanzar para

que el sistema no sea sólo un sistema de información sino, sobre todo, un sistema con compromisos de los funcionarios de gobierno de las metas a alcanzar para evaluar su desempeño en torno a la evolución del mismo; lo que implica pasar de una lógica de estadísticas a una lógica de gestión por resultados. Un factor importante en relación a un sistema único de indicadores es su visibilidad para la toma de decisiones, ya que éste es el aspecto central, el de producir información para la toma de decisiones, no es sólo un tema de control de gestión. Por lo tanto los funcionarios de gobierno y los actores del territorio deben poder acceder a la información que les competa. Y en este sentido se debe establecer una metodología continua y compartida tanto de acceso a la información, como de análisis de sus resultados, que incluya evaluación y nuevas metas a alcanzar. La imaginación debe ayudar en este sentido para encontrar, además, puestas en Continúa en página 42

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escena que permitan tanto el conocimiento como el acuerdo por nuevas metas. Por último, en este espacio, cabe reflexionar sobre el importante auxilio de las nuevas tecnologías y la estructura tecnológica, indispensables para obtener información centralizada, para resolver temas con mayor rapidez, para multiplicar accesos, para agilizar procesos, para atraer a los usuarios ya que sus recursos permiten entornos gráficos potentes y llamativos, para garantizar la seguridad de datos, para que con menos esfuerzo se tenga más información y para comunicar al instante. También es ocurrente reflexionar que si bien las tecnologías son importantes para esto, es absolutamente imprescindible que el gobierno defina los indicadores pertinentes de su gestión y que generare las capacidades para medir y evaluar. El sistema único de indicadores de gobierno no es universal, cada municipio debe definir el mismo de acuerdo a sus principales objetivos tanto de gobierno como territoriales. En el Cuadro 2 se desarrolla un ejemplo que en su base tiene algunos de los servicios y proyectos del municipio con sus indicadores, los que se concentran en un segundo nivel de acuerdo a los objetivos o temas centrales de gobierno y se terminan contrastando con el tercer nivel, el superior, en donde están los indicadores de evolución del territorio. ( VER CUADRO 2)

Alcance normativo Es bien conocido el tema de la expansión de competencias de los gobiernos locales, parte por nuevas demandas ciudadanas y gran parte por el cambio de paradigma o de tendencia de los municipios. A las viejas atribuciones se sumaron las de seguridad, desarrollo económico, sustentabilidad ambiental, inclusión social, acceso a derechos ciudadanos, acceso y uso del suelo urbano, etc., etc. Esta ampliación de competencias y modificación del alcance de los temas de los que se ocupan los gobiernos locales no ha ido acompañada, en líneas generales, por los marcos normativos necesarios, tanto a nivel local como de otros niveles del estado. En el concepto de gobierno inteligente juegan también su rol los concejos deliberantes, o ediles en el caso de los cuerpos deliberantes de otros países. El desarrollo local de toda comunidad necesita de marcos normativos que reglamenten e institucionalicen tanto las competencias asumidas por el gobierno del territorio como los proyectos de desarrollo y construcción de comunidad y sus metas. Muchas veces a nivel de gobiernos locales se habla de falta de memoria y no suficiente institucionalidad de los principales proyectos y desafíos territoriales. En estos aspectos los marcos normativos son imprescindibles si se busca previsión, memoria, organicidad, reconocimiento y menor vulnerabilidad de los objetivos y temas centrales del territorio.

Recursos humanos profesionalizados en una organización coordinada Un eje de trabajo si se busca un gobierno inteligente es la profesionalización de su personal y la coordinación de la or-

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ganización para la ejecución de la agenda de gobierno. La capacitación del personal municipal puede pensarse desde tres dimensiones: la individual, la genérica y la cultural. Las capacidades individuales de una organización son aquellas relacionadas a los puestos de trabajo y a las capacidades y habilidades que hay que tener para desempeñarse en los mismos. Por ejemplo, una persona que está en atención al público en un escritorio para información e inicio de trámites, tendrá que saber sobre los requerimientos de los trámites, sobre el uso de los sistemas informáticos que los soportan, entre otras cosas, y tendrá que tener algunas habilidades para relacionarse con los vecinos. Las capacidades genéricas son las que se comparten, básicamente, por capas o niveles de la organización, desde una mirada más transversal de la misma, y así por ejemplo, todos los mandos medios como directores, capataces, subdirectores, jefes de área, es importante que conozcan sobre trabajo en equipo. Y las capacidades culturales son aquellas que dan sentido de pertenencia a una organización o gobierno. Estas capacidades pueden ir desde el conocimiento por todo el personal de las principales metas y plan de gobierno, ya que todos deben saber hacia adonde se va para poder ejecutar y comunicar a los vecinos, hasta el rol de los empleados públicos y lo que se espera de ellos frente a los vecinos. Ahora bien, la suma de capacidades de las personas sean individuales, genéricas o culturales no hacen más organización. Para que haya organización tiene que haber acciones en ese sentido. No habrá coordinación sólo porque se capacita a las personas sobre ese tema. No va a haber evaluación con información y toma de decisiones porque se hacen cursos de dirección por objetivos. Para que ocurran estas cosas tiene que haber acciones que las promuevan, como por ejemplo, si se desea trabajo en equipo coordinado debe existir una me-

¿Por qué razón la capacidad económica es un componente de un gobierno inteligente?. Porque se espera de los gobiernos capacidad para modificar una realidad que no satisface y la resolución de los problemas de cada territorio. todología de reuniones con procesos claros que incentiven esta práctica. Sin práctica, sólo con capacitación, algunas áreas intentarán algo, pero no será cultura organizacional. También si se quiere que haya más coordinación se pueden generar redes de decisión con resultados a alcanzar. No hay mejor red organizacional que los nombres y apellidos de los funcionarios responsables de alcanzar resultados coordinados entre sí, pero donde se define lo que hace cada uno. Es absolutamente necesario enfocarse en un plan de mejora de las capacidades de los recursos humanos del gobierno local, tanto las que hacen a las personas como las que hacen a la organización. La mejora de la gestión de la calidad de los servicios ocurre también si hay personal capacitado y organización coordinada, y eso debe trabajarse de manera continua.

Comunicación con altos impactos Los problemas de comunicación con los ciudadanos es un lamento constante en los gobiernos municipales. Las causas de los mismos obedecen a diferentes razones, algunas referidas a la abundancia de información, otras a los intereses de los vecinos y su selectividad, otras a errores tanto en el uso de soportes, como de mensaje, etc. Y la comunicación no es un tema menor, porque los gobiernos necesitan generar impacto con sus políticas públicas. El impacto de las políticas que ejecutan los gobiernos, vía los servicios y proyectos

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que ejecutan, implica pensar en la cantidad de gente que los conoce y que los usa. ¿Cuántas veces se realiza la mejora de un espacio público y los vecinos de otros barrios ni se enteraron?, ¿o se pone en funcionamiento un nuevo programa deportivo para niños del que no todos saben y no se usa en toda su potencialidad? El escenario de la comunicación a nivel de gobierno municipal admite tres maneras de pensarse: la comunicación masiva, la comunicación específica o dirigida de acuerdo a la demanda o los usos de los servicios y la comunicación segmentada. La comunicación masiva es la más tradicional y la que más se practica en los gobiernos, en distintos soportes como periódicos, radios, canales locales de televisión, redes sociales y con estrategia de mensaje. La comunicación específica o dirigida de acuerdo a la demanda o los usos de los servicios es aquella que funciona y está vinculada a la sistematización de los usos de los servicios que hacen los vecinos. Al principio de este artículo se mencionó una metodología pasiva que permite incorporar la perspectiva ciudadana que es a través de la sistematización de todos los usos que los ciudadanos hacen de los servicios, y de sus datos personales, sean éstos contribuyentes o simples vecinos. La sistematización (asiento de las transacciones que hacen los vecinos con el municipio) permite comunicar y responder de manera rápida y eficaz a aquellos temas de los que los vecinos tienen interés, porque lo demandaron o hicieron uso. Un ejemplo de esto: si un vecino hace un reclamo por un bache en la esquina de su casa, la comunicación acerca de la evolución del tema es de su interés. La comunicación en estos casos puede hacerse porque se resuelve el mismo y además se comunica al vecino, o porque no se puede o no se va resolver, por las razones que sea, pero se intenta moderar la insatisfacción que tiene el vecino, por lo menos tratando de explicar la no ejecución, que siempre es algo más que el silencio por parte del gobierno. Este tipo de comunicación admite varios soportes, aquellos gratuitos y rápidos como los mails y los accesos web, o los sms si se está dispuesto a pagar. En el caso de vecinos que usen menos las nuevas tecnologías, como pueden ser las personas mayores, una llamada telefónica o una buena comunicación personal son importantes. La comunicación segmentada ocurre también si se sistematizan los usos y demandas vecinales y se incorpora la idea de trazabilidad en los gobiernos, no sólo sobre las transacciones sino sobre los resultados que como gobierno se generaron. Si en una base de datos, se conoce quienes son todos los vecinos que tramitaron licencia profesional para conducir, bien se pueden segmentar esos datos y comunicar tanto los requerimientos para renovar la licencia como el plazo de vencimiento. Los vecinos nos agradecerán ya que les ahorraremos una consulta y nos habremos comunicado con ese grupo de interés. La comunicación municipal exige de sistematizar usos y demandas, con multiplicidad de medios de acceso, centralización de la información y trazabilidad, la que no sólo sirve para comunicar sino también para alimentar el sistema único de indicadores.

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El sistema único de indicadores de gobierno no es universal, cada municipio debe definir el mismo de acuerdo a sus principales objetivos tanto de gobierno como territoriales. Toma de decisiones y capacidad para aprender de sí mismo Un gobierno inteligente es también aquel que toma decisiones con información, y esa información contiene los principales compromisos y metas que permiten conocer y evaluar su evolución para corregir, para modificar, para reorientar y para aprender de si mismo. La toma de decisiones está íntimamente enraizada con los actos de gobierno, en donde la palabra dirigir implica tomar decisiones, hacer que pasen cosas, que ocurran cosas, en el sentido que se desea que ocurran. La toma de decisiones puede hacerse sin información, al tanteo, con instinto, pero la complejidad y los innumerables temas de las agendas de los gobiernos locales exigen hoy algo más, porque los ciudadanos esperan más, y además comparan, y saben cómo se hace en otras ciudades del mundo, no porque necesariamente hayan viajado, sino porque lo vieron en televisión o en las redes sociales. Es hora de un salto cuantitativo y cualitativo en las capacidades en los gobiernos locales; es hora de un esfuerzo por la sostenibilidad de los gobiernos y sus territorios; es hora de que la información, el conocimiento y los compromisos de gobierno guíen la toma de decisiones para lograr mejores ciudades o localidades, con mejores y con mayor cobertura de servicios, con desarrollo local y, fundamentalmente, con ciudadanos más satisfechos de su gobierno. Es hora de los Gobiernos Inteligentes.

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FIASA. DOBLE PROPÓSITO: AHORRO Y CONCIENCIA AMBIENTAL FIASA® ofrece soluciones técnicamente posibles y económicamente viables para la mejora de la calidad de vida de la población, basados en el aprovechamiento de las Energías Renovables. Es nuestro propósito continuar diversificando nuestra oferta industrial y comercial, ampliando nuestro mercado en el mundo, con énfasis en las Energías Renovables.

Perfil Fundada en 1962, Fábrica de Implementos Agrícolas S.A. (FIASA®) nace en Bragado a 220 Km. de la Ciudad de Buenos Aires, sobre la Ruta Nacional Nº 5, Provincia de Buenos Aires, República Argentina; como fabricante integral de Molinos de Viento para bombeo de agua a profundidad. Exportamos la línea de Molinos de Viento al mundo; ubicándose nuestro principal mercado en los Estados Unidos (adonde exportamos ininterrumpidamente por más de 50 años). En el año 2002 iniciamos la fabricación de Electrificadores para cercas, produciendo modelos para las diferentes alternativas de energía: 220 volts, 12 volts, solar. En el año 2004, inauguramos nuestra moderna planta para la fabricación de cortadoras de césped, las que producimos bajo licencia MTD® (USA) y Emak® (Italia), cubriendo el amplio mercado de América Latina. FIASA® Energías Renovables se crea en el año 2002 avanzando en el aprovechamiento de las Energías Renovables e incorporando la Solar, con productos y servicios para uso doméstico, agropecuario, industrial e institucional. Nuestros sistemas combinan adecuadamente su avanzado desarrollo tecnológico con un diseño simple, que facilita su aplicación a nuestros clientes para obtener energía limpia y con ahorro.

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FIASA - Fábrica de Implementos Agrícolas SAICyF (6640) Bragado - Buenos Aires - Argentina Teléfono: (54 2342 ) 43 9000 fiasa@fiasa.com.ar www.fiasa.com.ar

APROVECHAMIENTO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES Nuestros sistemas combinan adecuadamente su avanzado desarrollo tecnológico con un diseño simple, que facilita su aplicación a nuestros clientes para obtener energía limpia y con ahorro.

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Pioneros en la utilización de Energías Renovables (el viento) para bombeo de agua, como fabricantes de Molinos de Viento desde hace más de 50 años. Incorporación de Energías Solar Térmica y Fotovoltaica, con oferta integral, desde el año 2003

Premios recibidos

• Premio “Exportación” otorgado por la Secretaría de Estado de Comercio Exterior de Argentina, en el año 1969. • Primer Premio del concurso organizado por CAME “Poné tu Energía para Cuidar el Ambiente”, en el año 2015.

Productos y servicios ofrecidos

Molinos de Viento / Calefones Solares / Sistemas de Bombeo de Agua por Energía Solar / Aerogeneradores / Paneles Fotovoltaicos y accesorios Luminarias Solares Integradas / Equipos para Bosque y Jardín

“Poné tu Energía para Cuidar el Ambiente”

El siguiente proyecto ejecutado en el año 2011 fue ganador del Primer Premio del concurso organizado por CAME “Poné tu Energía para Cuidar el Ambiente”, en el año 2015, lo cual denota una clara visión de los objetivos descriptos precedentemente. En la ciudad bonaerense de Bragado se instalaron calefones solares en viviendas sociales. Fueron provistos por la empresa Fiasa, también del partido de Bragado, y permiten ahorrar hasta 75% del costo anual que supondría obtener el mismo volumen de agua caliente a partir de gas envasado o electricidad. A la vez, son equipos amigables con el medio ambiente ya que se basan en una fuente renovable de energía. A partir de una iniciativa presentada por el Centro de Profesionales de la Ingeniería de Bragado a la que se sumó el Gobierno Municipal, el sector empresarial y organizaciones civiles, se logró solucionar el problema de suministro de agua caliente sanitaria a un grupo de viviendas construidas en el barrio Bomberos Voluntarios, ubicado en la periferia de la ciudad de Bragado. La propuesta consistió en la instalación de un Calefón Solar FIASA en cada casa y, de esta forma, los habitantes del barrio se convirtieron en usuarios y beneficiarios de la energía solar, ahorrando un 75% del costo anual que hubiera significado la utilización de gas envasado o electricidad para contar con agua caliente en sus casas.

PREMIO Poné tu Energía para Cuidar el Ambiente, proyecto ganador del Primer Premio del concurso organizado por CAME

Habitualmente las viviendas de interés social se construyen sobre terrenos alejados de las redes de servicios públicos, sobre todo de la red de gas natural, obligando a utilizar gas envasado o electricidad para generar agua caliente. Esto se traduce en costos elevados e, incluso, en dificultades para conseguir un cilindro o una garrafa de gas durante la época invernal. Con esta problemática, los distintos participantes del proyecto se abocaron a hallar una solución. Así, actualmente 21 viviendas del barrio tienen Calefones Solares de 180 litros de capacidad, además de un calefón convencional como apoyo. Esta novedosa experiencia puede ser replicada en otras tantas comunidades que enfrentan una problemática similar, ya que se demostró la viabilidad y conveniencia de los emprendimientos mixtos en, al menos, dos sentidos: • Desde el punto de vista de la participación pública y privada, comprometiendo a múltiples actores de la sociedad, otorgando así más sustentabilidad al proyecto. • Desde el punto de vista energético, utilizando una fuente de energía ilimitada, renovable, ecológica y económica como la Energía Solar. La experiencia es también un estímulo al uso eficiente de la energía y a la conciencia ambiental de todos los integrantes de la comunidad, cuestiones que se acercan al concepto de Desarrollo Sustentable: vivir adecuadamente en el presente sin comprometer el desarrollo de las generaciones futuras. MERCADO&EMPRESAS

Alumbrado Público

“LO RECOMENDABLE ES QUE EL MUNICIPIO TENGA UN PLAN DIRECTOR DE ALUMBRADO PÚBLICO” Entrevista a Hugo Allegue Presidente del Centro Regional Buenos Aires de la AADL (Asociación Argentina de Luminotecnia)

¿Cuáles considera son los principales aspectos en los que se tiene que avanzar en los municipios argentinos en relación al alumbrado público? Un tema pendiente desde hace tiempo es la necesidad de capacitación de personal técnico en los municipios, sobre todo en los chicos. Cuando no lo tienen, los funcionarios a cargo compran cualquier cosa, simplemente por precio o porque creen lo que le cuentan los vendedores, muchas veces tan poco capacitados como ellos.

¿Cómo se compensa avance con ahorro energético? ¿Qué se tiene que hacer al respecto? La mayor parte de las instalaciones de alumbrado público en nuestro país utilizan lámparas de vapor de sodio de alta presión, quedan muy pocas con las antiguas lámparas de vapor de mercurio de color corregido. Por el momento, la eficiencia energética de las lámparas de vapor de sodio está en un nivel similar a la que ofrecen los ledes, pero éstos tienen todavía mucho por andar en materia de desarrollo, de modo que su eficiencia en algún momento no muy lejano, las va a superar. Sin embargo, en las instalaciones nuevas predomina el pedido de ledes por parte de los municipios, pese a que su costo inicial es bastante más alto y, si se quiere mantener el mismo nivel de iluminación, el ahorro de energía es muy pequeño y no compensa ese mayor costo inicial.

¿El alumbrado público pasará a ser led en un futuro próximo? ¿El nuevo paradigma es led? ¿O sodio? Todo parece indicar que el led va a ser la fuente casi exclusiva de iluminación artificial en el futuro, no solo en alumbrado público sino en casi toda actividad humana. Lo que ocurre es que, en el alumbrado público, la migración va a tomar su tiempo. Cuando apareció la lámpara de vapor de sodio de alta presión como reemplazo de las de vapor de mercurio,

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se lograban ahorros de energía del orden del 40%, lo que permitía recuperar la mayor inversión en tiempos cercanos a los 4 años, es decir, un período de gestión para un intendente. En esas condiciones, el reemplazo de la vieja tecnología por la del sodio llevó alrededor de 30 años. Posiblemente el reemplazo del sodio por ledes no va a llevar tanto tiempo, dado que los tiempos de desarrollo son diferentes. Por otra parte, la nueva tecnología brinda algunas otras ventajas, como ser una mejor reproducción de los colores, lo cual aumenta la predisposición en los municipios a adoptarla. En teoría, el uso del led también deberá dar lugar a menores gastos de mantenimiento, dado que su vida útil es bastante mayor que la de las lámparas de sodio, pero por el momento eso es una ventaja en la teoría, ya que no hay experiencia suficiente como para tener conclusiones definitivas sobre su comportamiento en la práctica. Por otra parte, no solo la duración de los ledes define los tiempos entre mantenimientos, factor decisivo para el costo operativo, también es importante la duración de los equipos auxiliares, que son mucho más complejos que los usados por las lámparas de descarga y por lo tanto más propensos a las fallas.

¿Los presupuestos de los municipios están en condiciones para migrar a led? ¿Cuáles cree que sean los pasos en este sentido? Seguramente que algunos municipios si y otros no. Lo recomendable es que el municipio tenga un plan director, que especifique cuáles son los requisitos de cada calle y la forma más adecuada de cumplir con ellos y cuáles son las prioridades para renovar las instalaciones o a ampliar su parque, de modo que cuando aparecen los fondos, generalmente en épocas pre-electorales, se los pueda utilizar de manera racional siguiendo ese plan. En las condiciones actuales, esos planes deberían tender al uso de luminarias con led, tanto en las nuevas instalaciones como en los reemplazos de las que ya hayan cumplido con su vida útil, ya que las otras tecnologías posiblemente desaparezcan con el tiempo.

Algo que muchos municipios pueden hacer y creo que es recomendable, es hacer pequeñas instalaciones con luminarias led, a fin de ir adquiriendo experiencia en sus características funcionales y requisitos de mantenimiento. Aún si el municipio no tiene dinero disponible para la reconversión, en la medida que pueda reducir los costos de energía y de mantenimiento, el ahorro le puede permitir amortizar un crédito con el que pueda costear las obras.

¿El confort visual es una de las variables para el diseño de un buen alumbrado? ¿Qué otros aspectos se tienen que considerar? El primer objetivo del alumbrado público es ayudar a la seguridad en el tránsito, tanto de las personas como de los vehículos. Para ello el confort visual es uno de los aspectos, lo cual requiere sobre todo un adecuado nivel de iluminancia, razonable uniformidad y buen control del deslumbramiento. Eso puede lograrse tanto con lámparas a descarga como con ledes, si se utilizan las ópticas correctas y se hacen las instalaciones de manera apropiada. Lo que el led promete es mejorar el servicio a través de una mayor vida útil, mejorar el ambiente mediante una mejor reproducción de los colores en comparación con la iluminación que se obtiene con las lámparas de vapor de sodio y reducir los costos operativos en comparación con las lámparas de vapor de mercurio halogenado. Hay un detalle interesante en el cambio de fuentes de luz amarillenta, como las lámparas de vapor de sodio de alta presión y las de luz blanca, como las últimas versiones de lámparas de vapor de mercurio halogenado y, por supuesto, los ledes. Suele decirse que la luz blanca permite tener mejor visibilidad que con la luz amarilla cuando se tiene determinado nivel de iluminación.

Algo que muchos municipios pueden hacer y creo que es recomendable, es hacer pequeñas instalaciones con luminarias led, a fin de ir adquiriendo experiencia en sus características funcionales y requisitos de mantenimiento. ¿Qué es lo que no se debe hacer más en alumbrado público? Volvemos a la pregunta del principio. Lo más importante es contar con personal capacitado para toma decisiones acertadas, no limitarse a comprar en base solo a precios ni a explicaciones de vendedores que repiten un hermoso discurso de memoria. En nuestro país hay normas IRAM sobre materiales eléctricos, normas IRAM-AADL sobre condiciones a cumplir por luminarias y equipos, una publicación de la AADL sobre cómo encarar un plan director y un reglamento de la AEA sobre instalaciones eléctricas para el alumbrado público, especificaciones realizadas por argentinos, con la participación de representantes de fabricantes, usuarios tales como municipios y direcciones de vialidad nacional y provinciales, profesionales independientes, docentes universitarios e investigadores científicos. Creo que lo que no debe hacerse más, y nunca debió haberse hecho, es realizar instalaciones que no cumplan con lo especificado en los documentos mencionados. Colocando productos que cumplan estrictamente las normas, no solo de seguridad sino también de performance, y asegurando que se respeten los requisitos eléctricos y luminotécnicos del reglamento y las normas, se tendrá en el largo plazo un alumbrado público no solo eficaz en cuanto a conformar a los usuarios sino también un alumbrado eficiente gracias a la reducción global de los costos. Y para eso es fundamental contar con personal directivo que conozca por lo menos las publicaciones mencionadas. En el país hay varias entidades que pueden capacitar específicamente al personal de los municipios que lo necesiten.

LOS PRODUCTOS EN LOS MUNICIPIOS Empresa:

Producto:

PUBLICON S.R.L.

Servicio de Gestión de Cobranza por la Publicidad y Propaganda de Empresas Multinacionales en la Vía Pública

Especialización: Nos especializamos en Incrementar la Recaudación Municipal

Municipio: Gestión al Servicio de los Municipios

Resultados: Publicon S.R.L. ha sido reconocido a nivel Municipal a través de certificados que destacan su calidad de gestión e importante recaudación. Es importante destacar que la contratación de nuestro Servicio: • No implica Costo Financiero alguno para el Municipio • Resultados inmediatos • Importantes Ingresos • Más beneficios para la comunidad Publicon S.R.L. ha obtenido un importante INCREMENTO EN LAS ARCAS MUNICIPALES pudiéndose destinar dichos ingresos en inversiones para la comunidad. INCREMENTO DE LA RECAUDACION Publicon S.R.L. incrementa significativamente la recaudación Municipal SIN COSTO FINANCIERO alguno para el Municipio. RECONOCIMIENTO A LA CALIDAD DE GESTION Publicon S.R.L. ha obtenido reconocimientos Municipales por su Calidad de Gestión e importante recaudación por superar los $ 16.000.000 millones de pesos en un lapso de ocho meses. gerencia@publiconsrl.com.ar - www.publiconsrl.com.ar

Empresa:

Producto:

IT QUALITY de Loncotech S.A.

ADINT - Aplicativo para gobiernos para optimizar el uso de los recursos públicos destinados a planes sociales

Especialización: Consultoría y servicios tecnológicos.

Municipios: Municipios de la provincia de Río Negro

Fecha: 2009

Resultados: • Reempadronamiento de 150.000 beneficiarios de planes y programas sociales. • Redireccionamiento de beneficios y subsidios de manera exitosa. • Optimización de los recursos disponibles (económicos y materiales). • Retorno de la inversión en menos de 6 meses. • Mayor contacto con los beneficiarios y su grupo familiar. • Información veraz y actualizada para la toma de decisiones. • Administración de casos de violencia familiar. • Integración de múltiples oficinas, municipales, provinciales y nacionales. Además, ADINT también cuenta con un formato de aplicación destinado a gestionar y controlar situaciones de violencia familiar, al cual se le puede integrar, opcionalmente, el servicio de botón de pánico, configurable en el hardware de los celulares de cada uno de los beneficiarios del plan respectivo. contacto@grupotekne.com.ar - www.grupotekne.com.ar

MERCADO&EMPRESAS

LOS PRODUCTOS EN LOS MUNICIPIOS Empresa:

Producto:

ATSA

Delineadores Viales

Especialización:

Municipios:

Tránsito y seguridad vial, Demarcación, Carteles Inteligentes e Infraestructura Vial.

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Municipalidad de Rafaela, Municipalidad de Morón, entre otros.

Fecha: 2008 (CABA); 2015 Rafaela y Morón.

Resultados:

Los productos de ATSA forman parte del espacio urbano de las principales ciudades y Municipios de nuestro país. Por ejemplo, en la ciudad de Buenos Aires, hace varios años la firma comenzó a proveer e instalar delineadores viales flexibles. Desde ese entonces, y gracias a su instalación en bicisendas, contracarriles, oasis urbanos, zonas peatonales y en tantas otras medidas tendientes a reordenar el espacio público que requieren de una clara señalización que delimite los espacios asignados a los usuarios, este producto de señalización, ya utilizado en los países europeos y Norteamérica, comenzó a hacerse conocido en nuestro país vistiendo las principales arterias volviéndose masivo con el tiempo. En tal sentido, ATSA fue la pionera en brindar y ofrecer al mercado vial esta solución innovadora y segura. Más tarde, sus delineadores fueron instalados en Municipios como Morón, Cervantes o Rafaela. Allí se delimitaron intervenciones peatonales, demarcación de áreas comerciales y bicisendas. Esta empresa argentina de reconocida presencia a nivel nacional ofrece productos que representan un avance y una innovación en materia de seguridad. informes@americantrafficsa.com.ar - www.americantraffic.com.ar

Empresa:

Producto:

Corblock SAIC

Adoquines intertrabados

Especialización:

Municipio:

Premoldeados y Pretensados de hormigón

Santa María de Punilla, Córdoba.

Fecha: 2015

Resultados: En Santa María de Punilla, localidad serrana de la provincia de Córdoba, desde hace tiempo se inició un plan de pavimentación en sus calles. Luego de realizar un análisis de alternativas tomaron la decisión de utilizar el adoquín intertrabado debido a que es un sistema ágil, económico, de fácil mantenimiento y gran durabilidad. Además permite retirarlos y volverlos a colocar cuando se realicen otras obras como las redes cloacales o de gas natural. Ahora los vecinos de Santa María transitan por calles en excelente condiciones, disminuyeron los inconvenientes por las lluvias, hay menos polvo en el ambiente y la estética del lugar mejoró considerablemente. info@corblock.com - www.corblock.com

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CRUCIJUEGOS DESARROLLA LÍNEAS DE PRODUCTOS SUSTENTABLES Y PREMIUM Crucijuegos apuesta al desarrollo y mejora del producto, a brindar un buen servicio, mejorar la calidad día a día, de fabricación nacional y precursores de

Av. Eva Perón 8989 Rosario - Santa Fe - Argentina Teléfono: (54 341 ) 452 0505 info@crucijuegos.com www.crucijuegos.com

EMPRESA

la utilización de energías renovables. Fomentamos la vida sana y el entrenamiento al aire libre. Crucijuegos es una empresa familiar rosarina que desde 1996 se dedica a diseñar y fabricar instalaciones para el entretenimiento familiar. La segunda generación de empresarios, con una visión más joven de liderazgo, amplió su producción a través de líneas de mobiliario urbano, toboganes y juegos acuáticos, juegos para chicos con capacidades especiales, gimnasios al aire libre y líneas de juegos livianos para el hogar. Las últimas dos líneas de productos que lanzaron al mercado son "Crucienergy" y la línea de juegos "Premium". La línea Crucienergy busca aprovechar la energía del ejercicio físico para cargar celulares, tablets o cualquier dispositivo móvil. Consta de una bicicleta de spinning, una bicicleta reclinada y una bicicleta de brazos, diseñadas para ser instaladas en la vía pública y equipadas con puerto usb, conexión de audio, parlantes e iluminación led. Cada equipo cuenta con una leyenda de instructivos para la utilización y un espacio disponible para depositar el celular mientras se entrena.

MERCADO&EMPRESAS

Crucijuegos, empresa familiar rosarina que actualmente cuenta con la segunda generación de empresarios, con una visión más joven de liderazgo.

Con la línea Premium, el objetivo de la empresa fue cambiar por completo el concepto de juegos de plaza, dejando de lado los equipos tradicionales ya conocidos. Buscaron la manera de crear diversión con juegos totalmente innovadores, gracias a la utilización de nuevos materiales, nuevas piezas y diseños conceptuales (selvático, imperial, espacial y marítimo).

Total de Inversión: 700.000 usd en el desarrollo de energía sustentable aplicable a los juegos y fabricación de matricería para todo tipo de procesos.

Posicionamiento en el mercado Hoy en dia Crucijuegos es la empresa número 1 de Argentina en el rubro, con gran proyección al mercado internacional. "Creemos que las plazas fueron, son y serán el espacio de encuentro y reu-

INVERSIÓN

nión de las personas; en torno a estos espacios públicos se desarrolla la vida. En Crucijuegos trabajamos para hacerlos únicos".

Productos y servicios que ofrecen al sector público: Producción:

700.000 USD en el desarrollo de energía sustentable aplicable a los juegos y fabricación de matricería para todo tipo de procesos.

- Peloteros -

Juegos para plazas

Gimnasios al aire libre (Crucigym, Crucienergy)

Toboganes y juegos acuáticos

Mobiliario urbano

Juegos integradores

Servicios: -

Proyectos a medida

Diseños especiales

Mantenimiento de equipos

Instalación de juegos

Servicio Post venta.

Tecnología de diseño y fabricación de esos productos y/o servicios: Crucijuegos cuenta con gran cantidad de maquinaria y tecnología para desarrollar piezas por diferentes procesos productivos. Trabajan con plásticos inyectados, rotomoldeo, fundición de metales, cortes por pantógrafo, modelados en PRFV, entre otras. Cuentan con un sector dentro de la empresa dedicado especialmente al desarrollo del producto en todas sus etapas. Son un grupo amplio de profesionales dedicados a mejorar día a día los espacios de juego. Los procesos de diseño son largos, la apuesta es muy grande y el resultado es extraordinario.

PROFESIONALES Son un grupo amplio de profesionales dedicados a mejorar día a día los espacios de juego. Los procesos de diseño son largos, la apuesta es muy grande y el resultado es extraordinario.

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DESDE 1993 SOMOS LA EMPRESA QUE TRABAJA JUNTO A LOS GOBIERNOS LOCALES DE LATINOAMÉRICA Nos gustaría que participe de nuestros Congresos, Ferias y Exposiciones. Que además reciba la única revista técnico - comercial para Municipios. También llevarle hasta sus manos el único catálogo de productos para ciudades. NUESTROS EVENTOS >> 11 Y 12 DE MAYO RECICLAR 2016 www.congresogirsu.com 19 Y 20 DE MAYO CUMBRE HEMISFERICA DE ALCALDES www.flacmabolivia.com 8 Y 9 DE JUNIO SMART GOVERNMENT www.smartgovernment.com.ar

LOS RESIDUOS URBANOS Y LA SUSTENTABILIDAD DE LAS CIUDADES

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NOTICIAS EMPRESARIALES PRODUMAT: FUERTE APUESTA PARA INCREMENTAR LA PRODUCCIÓN DE LA PALA Y RETRO BEMFRA

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PRODUMAT S.A. inicia este 2016 con la apuesta de incrementar la producción de la Pala y Retro Bemfra, PRODUMAT S.A. única Fábrica Nacional de este tipo de maquinarias. Esfuerzos muy grandes y trabajos en conjunto con nuestros proveedores nos permitieron perfeccionar las instalaciones y el producto con el solo fin de ofrecer al mercado nacional una máquina de calidad y confiabilidad. Además ampliamos las alternativas de financiación, bancarias y propias, con los fines de ofrecer herramientas que permitan el equipamiento a los clientes. Orgullosos ofrecemos una amplia línea de equipos y máquinas viales y somos la única fábrica 100 % INDUSTRIA ARGENTINA de Pala y Retroexcavadora. Acompañamos esto con un equipo de ventas especializado, con las herramientas y el conocimiento necesario para el armado de proyectos de inversión y equipamiento con Entes Públicos.

ENTREGA DE BANCOS CENTROS SIN RESPALDO EN LA MUNICIPALIDAD DE CAÑADA DE GÓMEZ

Tel: (+54 11) 4342-5971 www.objetosurbanos.com

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La empresa Objetos Urbanos entregó a la Municipalidad de Cañada de Gómez en la Provincia de Santa Fé, 16 bancos modelo “Centro Sin Respaldo”, en el maco del programa "Mi Pueblo” suscripto entre la Municipalidad y el Ministerio del Interior de la Nación. Los bancos “Centro Sin Respaldo” tienen asiento de madera dura de virapitá, tratada con fungicidas, insecticidas, barniz marino de alta calidad hidrófuga. La fijación de la madera con el sostén de apoyo es con tornillos de acero galvanizado con tuercas y arandelas dobles. Los apoyos son en acero de 5 mm. de espesor, tratadas con zincado. Objetos Urbanos sienta la calidad.

NOTICIAS EMPRESARIALES SUPER JUNIOR PRESENTA JUEGOS / ESTACIONES / GYM DE LA SALUD

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Super Junior es una empresa de avanzada en la fabricación de juegos para plazas, parques y grandes extensiones de espacio verde. Haciendo que nuestra imaginación se materialice de forma tangible. Nuestro éxito está basado en la confianza en nuestro equipo técnico que está formado por profesionales dedicados al desarrollo y evolución de productos de estética innovadora y sobre todo abocados a la seguridad de los usuarios. Super Junior ha inaugurado su nuevo departamento de ventas con más oficinas y personal para que la gestión de venta tenga la dinámica que el cliente necesita; así mismo esa gestión es acompañada por el crecimiento del conjunto de áreas. Nuestros Equipos de ventas llegan a los rincones más alejados del país haciendo que nuestros productos tengan presencia nacional. Ofrecemos mucho color, calidad y seguridad para nuestros clientes, y revolucionamos el espacio con los imponentes diseños.

MOVIE TRUCK: CINE MÓVIL Movie Truck es un proyecto destinado a ofrecer cine en todo el territorio nacional. Contamos con la habilitación del INCAA para llevar adelante el emprendimiento. Es ideal para municipios. Contamos con equipo de sonido, audio y grupo electrógeno incorporado. Ya desarrollamos este sistema en CABA, Lanús y Pilar. Tel: (+54 11) 4687-1279 www.thor-soluciones.com

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NOTICIAS EMPRESARIALES RECOBOTELLAS PLÁSTICAS

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Urbano Equipamiento lanzó al mercado un innovador producto destacado en el rubro de la recolección diferenciada de residuos. Se trata del “Recobotellas Plásticas”, dispositivo que surge de la necesidad real de insertar al mismo dentro del espacio público como un objeto novedoso y de una función simple: La de contener a las botellas plásticas (residuo que ocupa mucho volumen si no está compactado y es 100% reciclable). Es un elemento de fácil lectura y utilización por parte del usuario, asociando la imagen del objeto con la función que cumple. El mismo forma parte, además, de una serie de productos específicos desarrollados especialmente para el correcto manejo de residuos, entre los que se destacan los Cestos Dobles y Triples de Recolección Diferenciada, Las Estaciones Ambientales Multipropósitos y el Cesto Recopilas.

DAXA ARGENTINA S.A.: PRESENTA SU PORTFOLIO DE SOLUCIONES PARA SEGURIDAD CIUDADANA

Tel: (+54 11) 4335-0700 www.daxa.com.ar

Daxa Argentina es un integrador de soluciones tecnológicas para Comunicaciones de Empresas, IT y Seguridad Ciudadana con una amplia trayectoria y múltiples casos de éxito en todo el país. Nuestras soluciones para seguridad Ciudadana son totalmente escalables y permiten adaptarse a las necesidades de cada Municipio o Provincia. Integran la solución: • Infraestructura de comunicaciones radio DMR, TETRA y LTE • Equipos de radio móviles y portátiles • Consolas vehiculares y vídeo embarcado • Unidades de despacho y centro de control de gestión centralizada • Centros de atención telefónica 911/112 • Aplicaciones de localización automática de vehículos y unidades • Soluciones CCTV • Plataforma de comunicaciones híbridas / IP La implementación de estas tecnologías de última generación son herramientas fundamentales para afrontar los nuevos desafíos en materia de seguridad.

HERRAMIENTAS PARA LA GESTION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Tel: (+54 261) 217-6040 www.oficinaudot.wordpress.com

MERCADO&EMPRESAS

En la Oficina de Urbanismo, Desarrollo y Ordenamiento Territorial (OUDOT) somos los socios estratégicos en soluciones urbanísticas para los municipios del Cono Sur. Para llevar a cabo los planes, programas y proyectos, los municipios deben encarar la aplicación de herramientas urbanísticas que le permitan materializarlos. Estas herramientas están relacionadas con lo que denominamos Recuperación de Plusvalías. Entre ellas se encuentran la Contribución por Mejoras, la Venta de Derechos de Construcción, la Transferencia de Derechos de Construcción, la Zonificación Inclusiva, la Bonificación por Zonificación (o Bonos de Densidad), los Certificados de Derecho Potencial a Construir (como los CEPACs brasileños), la TIF (por sus siglas en inglés: Tax Increment Finance) y la venta de Bonos en el mercado bursátil (Brasil). Asimismo, los municipios deben saber que cuentan con herramientas de gestión, monitoreo y financiamiento, que en forma de programas, proveen organismos regionales como la CEPAL, la CAF o el BID, que OUDOT puede coordinar. Los municipios que se decidan a utilizar estos instrumentos, entonces, lograrán trabajar con mayor éxito en las agendas de sus gestiones locales.

NOTICIAS EMPRESARIALES ARQUITECTURA DEL AGUA RECUERDA A UNO DE SUS FUNDADORES A DOS AÑOS DE SU FALLECIMIENTO

Tel: (+54 11) 4544-0551 www.arqagua.com.ar

“Deseo agradecer personalmente a todos aquellos que en presencia física o espiritual, nos acompañaron ayer en nuestro pequeño recordatorio a Gustavo.” Palabras del Ing. Esteban Mladineo, quien fundó junto a Gustavo Morbelli en el año 1983 Arquitectura del Agua, empresa que se ha convertido líder en el rubro, recordando a su amigo y socio, con quien comenzaron desarrollando nuevas toberas y luminarias, además de formar a técnicos y operarios calificados en una actividad poco común en el oficio de la construcción. “Junto a Gustavo, realizamos más de 900 obras durante 33 años en Panamá, Colombia, Perú, Ecuador, Bolivia, Paraguay, Chile, Brasil, Uruguay, Argentina, España, Israel y Egipto. Esta placa recuerda a una excelente persona y destacado profesional, y nos anima a seguir creciendo y perfeccionando nuestros productos. Por eso este sentido homenaje, ya que recordar a quienes no están, también es honrar la vida”.

ACORD GROUP: NUEVA COLECCIÓN DE ARTEFACTOS LED Acord Group se renueva constantemente y este mes presentamos la nueva colección de Artefactos LED. Gran potencia, diseño sofisticado y bajo consumo eléctrico. Gran variedad de modelos en alumbrado público como asi también iluminación para parques y paseos. Tel: (+54 3572) 42-5510 www.acordgroup.com

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NOTICIAS EMPRESARIALES IMU S.R.L LA EMPRESA LÍDER DEL MERCADO EN LA FABRICACIÓN DE MOBILIARIO URBANO DE AVANZADA, PRESENTA BANCO EXCLUSIVO “ARA MACAO”

Tel: (+54 3572) 471-514 (+54 351) 15 398-0648 www.imuargentina.com.ar

Este banco de forma innovadora está fabricado en acero. Tanto su pie como su puntera poseen placa de sujeción al piso construida en acero de 10 mm. de espesor asegurando que su anclaje sea perfecto. El largo total del banco es de 2,20 m. y 50 cm. de ancho, haciéndolo realmente imponente demostrando toda su robustez sin perder la elegancia estética. Su asiento está construido en tirantes de madera especial o en caño, según elección, ambos materiales preparados para ser durables en exterior. Su pie puede variar según se solicite y así variar morfología de un extremo. Este banco nunca podrá pasar desapercibido por su diseño futurista y colores. Actualmente apostamos a nuevos materiales para incluir en este producto, adoptando el vinilo como medio de transmisión de diseños al acero. Adhiriéndose fácilmente y dándole textura, personalidad y originalidad al banco ARA MACAO.

CRUCIJUEGOS RENUEVA IMPORTANTE EMPRESA DE ROTOMOLDEO DE PLÁSTICOS

Tel: (+54 341) 451-9007 www.fvmargentina.com.ar

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Desde agosto de 2015, la exitosa empresa local Crucijuegos ha fusionado DEPSAN S.R.L. y FVM Argentina –ambas fabricantes, productoras y comercializadoras de productos rotomoldeados plásticos–, con el fin de continuar brindando servicios para la industria, el comercio, el campo, municipios y empresas de todo el país pero con una renovación importante que requirió una inversión de 500 mil dólares. “Nuestra intención es dar respuestas y soluciones a las demandas de nuestros clientes, con seriedad y eficiencia”, declara Ignacio Imaz, socio gerente de Crucijuegos y continúa: “Asimismo, queremos garantizar una óptima calidad en nuestros productos”. FVM Argentina S.R.L. produce gran variedad de productos industriales, tales como contenedores (de diferentes volúmenes y formas), bateas, paletas de retención para tanques de sustancias líquidas, plataformas contenedoras, contenedores para transporte de sustancias peligrosas, pallets plásticos, etc. DEPSAN S.R.L. dedica sus esfuerzos a la fabricación de piezas plásticas de rotomoldeo y está orientada a la producción de tanques de combustible para camiones, buses y embarcaciones. Además, desarrolla productos innovadores por demanda de sus clientes y a medida. La síntesis de estas dos empresas ya promete instalarse como preferida en el rubro.

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2016 GOBIERNO Y

SERVICIOS PÚBLICOS XIII EDICIÓN Más de 21 años junto a los gobiernos locales de Argentina y la Región

5Y6 DE OCTUBRE CENTRO COSTA SALGUERO CIUDAD DE BUENOS AIRES

Un evento Múltiples conferencias Nuevas soluciones Nuevos equipos de gobierno Empresas argentinas y del exterior

UN TEMA CENTRAL:

LOS GOBIERNOS LOCALES

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