JOSÉ LUIS CASTILLO ALVA
EL DELITO DE
COLUSIÓN
Edición
DEen tapa LUJO dura
FICHA TÉCNICA Edición Formato Encolado Cosido Papel Carátula N.º de págs.
INSTITUTO P ACÍFICO
w w w. i n s t i t u t o p a c i f i c o . c o m . p e
: : : : : : :
2017 24 x 17 cm hot melt hilo vegetal bond blanco 75 g tapa dura lomo redondo más de 600 páginas
JOSÉ LUIS CASTILLO ALVA
Edición
DEen tapa LUJO dura
EL DELITO DE
PRESENTACIÓN
COLUSIÓN l libro que el lector tiene en sus manos es la culminación (provisional) de una investigación de más de dos años que se emprendió sobre los alcances del delito de colusión (art. 384 del CP) constituye una revisión completa y exhaustiva de un pequeño trabajo que se publicó en el 2008.
E
La obra no solo pretende ofrecer un panorama actual de la dogmática penal (peruana y extranjera) que se construye alrededor del delito de colusión en sus diversas perspectivas y enfoques, sino también busca dar cuenta de manera detallada acerca de los desarrollos jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia, tanto en lo que atañe a los problemas interpretativos como en la variedad y riqueza de los casos sometidos a su conocimiento y que constituye la prueba de fuego de la aplicación del derecho al caso concreto.
FICHA TÉCNICA Edición Formato Encolado Cosido Papel Carátula N.º de págs.
Asimismo, se trata de tender puentes entre la regulación legal de la contratación pública, como de la dogmática y la jurisprudencia sectorial que la desarrolla, y el derecho penal. No es posible comprender el alcance del delito de colusión sin analizar las bases, los principios y las reglas de la contratación administrativa. INSTITUTO P ACÍFICO
w w w. i n s t i t u t o p a c i f i c o . c o m . p e
: : : : : : :
2017 24 x 17 cm hot melt hilo vegetal bond blanco 75 g tapa dura lomo redondo más de 600 páginas
JOSÉ LUIS CASTILLO ALVA
EL DELITO DE COLUSIÓN
CONTENIDO
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN I. Denominación II. Antecedentes y derecho comparado III. La evolución legislativa del delito de colusión en el CP de 1991 CAPÍTULO II BIEN JURÍDICO I. Los criterios moralizadores 1. La infracción de los deberes de lealtad y probidad del funcionario 2. La integridad y rectitud del funcionario II. Los principios administrativos que rigen la contratación estatal 1. Los principios de legalidad, eficiencia y economía 2. La imparcialidad en la administración de los recursos públicos 3. La transparencia en las operaciones y el trato justo e igualitario a los potenciales proveedores III. La infracción de deberes institucionales 1. La posición de la Corte Suprema IV. Los criterios económico-patrimoniales 1. La protección del presupuesto, el gasto público y/o los ingresos estatales 2. La libre competencia de los proveedores 3. El patrimonio estatal V. El bien jurídico de contenido plural VI. Nuestra posición 1. El bien jurídico 2. La teoría monista y dualista del bien jurídico 3. El bien jurídico colectivo 4. El bien jurídico basado en la Constitución 5. El bien jurídico protegido en los delitos contra la Administración pública 6. El bien jurídico protegido en el delito de colusión: la tutela de la contratación administrativa CAPÍTULO III POLÍTICA CRIMINAL Y BASES CONSTITUCIONALES DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES I. La política criminal del delito de colusión ilegal II. La regulación constitucional del proceso de contratación pública y la ley de contrataciones públicas CAPÍTULO IV COLUSIÓN SIMPLE I. Tipicidad objetiva 1. Sujetos 1.1. Sujeto activo 1.1.1. Se trata de un delito especial propio 1.1.2. La competencia funcional específica
1.1.3. La fuente normativa de la competencia funcional específica 1.1.4. Los funcionarios y órganos administrativos encargados del proceso de contratación 1.1.5. La individualización del funcionario competente y de los demás intervinientes en el delito de colusión 1.2. Sujeto pasivo 2. Comportamiento típico 2.1. La concertación del funcionario público y los interesados como núcleo del injusto típico del delito de colusión 2.2. La concertación: el acuerdo de las dos partes. Exclusión de los actos unilaterales 2.3. La forma de la concertación 2.4. ¿Es necesario individualizar la conducta propia del acuerdo colusorio y delimitar espacial y temporalmente dicho acuerdo? 2.5. ¿Qué clase de concertación prohíbe la norma penal? 2.6. Concertación y engaño 2.7. Concertación y el uso de cualquier artificio 2.8. La problemática de la omisión impropia 2.9. Los alcances de la expresión: “interviniendo directa o indirectamente, por razón de su cargo” 2.10. La pluralidad de funcionarios intervinientes. La organización del trabajo y el principio de confianza en la Administración pública 2.11. ¿La no necesidad de contratación de servicios o bienes puede implicar la comisión del delito de colusión ilegal? II. Tipicidad subjetiva CAPÍTULO V LA PROBLEMÁTICA DE LOS TERCEROS INTERESADOS CAPÍTULO VI EL CONTRATO ADMINISTRATIVO EN EL DELITO DE COLUSIÓN I. El contrato administrativo como objeto del delito de colusión 1. El contrato administrativo 2. Contrato estatal y otros acuerdos administrativos 3. El delito de colusión solo puede cometerse en el contexto de un contrato estatal 4. ¿El delito de colusión solo se puede cometer dentro de un proceso de selección?. La contratación directa 5. El delito de colusión solo se puede cometer cuando hay una relación contractual vigente. La extinción del contrato estatal
6. Otros aspectos II. Los contratos administrativos en los que se puede cometer el delito de colusión III. En qué etapa del proceso de contratación puede cometerse el delito de colusión ilegal IV. ¿Puede cometerse el delito de colusión en un proceso arbitral? V. Los actos en los que pueden recaer la concertación punible luego de la celebración del contrato estatal. La antigua regulación del delito VI. ¿Qué debe entenderse por la expresión: “o cualquier otra operación a cargo del estado”? CAPÍTULO VII COLUSIÓN AGRAVADA I. ¿Qué se entiende por defraudar?. La discusión doctrinal y jurisprudencial antes de la Ley N.º 29758 y la Ley N.º 30111 II. La comprensión del “defraudar patrimonialmente” como perjuicio económico III. ¿Es necesario un examen pericial para probar el elemento típico objetivo “defraudar patrimonialmente” CAPÍTULO VIII PARTICIPACIÓN DELICTIVA I. La complicidad II. La instigación III. La responsabilidad de los órganos colegiados en el delito de colusión CAPÍTULO IX CONSUMACIÓN Y CONCURSO I. La consumación II. Concurso CAPÍTULO X CAUSAS DE JUSTIFICACIÓN Y DE INCULPABILIDAD I. El ejercicio legítimo de un cargo II. La culpabilidad CAPÍTULO XI LA DETERMINACIÓN JUDICIAL DE LA PENA I. El marco penal abstracto II. Los fines de la pena III. La determinación judicial de la pena IV. La inhabilitación V. La suspensión de la ejecución de la pena en el delito de colusión CAPÍTULO XII LA REPARACIÓN CIVIL Bibliografía
AUTOR
JOSÉ LUIS CASTILLO ALVA Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante (2015), con mención “sobresaliente”. Es socio fundador del Estudio Castillo Alva & Asociados. Fue profesor de la Academia de la Magistratura; de la maestría en Derecho Penal de la Pontificia Universidad Católica del Perú y de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Ocupó el cargo de asesor externo de la Comisión Permanente del Congreso de la República del Perú. Ha sido miembro de la Comisión Especial Anticorrupción y contra el Crimen Organizado, creada por la Resolución de la Fiscalía de la Nación N.° 1036-2002-MP-FN (20-06-02). Recibió el reconocimiento “Kuntur Wasi”, expedido por el Instituto Nacional de Cultura de Cajamarca en mérito a sus aportes a la cultura jurídica nacional. Fue distinguido como miembro honorario del Colegio de Abogados de La Libertad. Exmiembro del Comité Consultivo de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República. En su sobresaliente ejercicio profesional, ha sido abogado defensor de ministros de Estado, congresistas de la República, vocales de la Corte Suprema de Justicia, presidentes de cortes superiores, presidentes regionales, rectores de diversas universidades, presidentes de directorios bancarios, secretarías técnicas de ministerios e importantes empresas trasnacionales, entre otros. Es codirector de la revista Actualidad Penal. Es colaborador de la Revista Peruana de Ciencias Penales y otras publicaciones especializadas en el Perú y en el extranjero sobre temas de teoría del derecho, derecho penal y derecho procesal penal. Sobresale, asimismo, su participación como conferencista en diversos eventos académicos nacionales e internacionales sobre su especialidad. Sus trabajos académicos son utilizados habitualmente en las diversas instancias de la jurisprudencia peruana más relevante (ordinaria y constitucional). En esta línea, algunas de las sentencias más importantes expedidas en el Perú en los últimos años, han empleado sus libros y/o artículos, v. gr., sentencia contra Abimael Guzmán, Alberto Fujimori (caso Allanamiento), caso Mesa Redonda, caso La Cantuta, entre otros. Tiene una importante producción bibliográfica en la que se incluyen los siguientes textos: El homicidio: comentario a las figuras fundamentales, Lima, Gaceta Jurídica, 2000; Las consecuencias jurídico-económicas del delito, Lima, Idemsa, 2001; La falsedad documental, Lima, Jurista, 2001; La violación sexual en el Derecho penal peruano, Lima, Jurista, 2001; Comentarios al Código Penal (coord.), t. I, Lima, Gaceta Jurídica, 2002; Tratado de los delitos contra la libertad e indemnidad sexuales, Lima, Gaceta Jurídica, 2003; Principios de Derecho penal. Parte general, reimpr., Lima, Gaceta Jurídica, 2004; El delito de aborto, Lima, Ara, 2004; El delito de asociación ilícita, Lima, Grijley, 2005; Razonamiento judicial (en coautoría con Roger Zavaleta Rodríguez y Manuel Luján Túpez), Lima, Gaceta Jurídica, 2004; Jurisprudencia penal. Sentencias de la Corte Suprema de Justicia de la República, vols. I, II y III, Lima, Grijley, 2006; Delitos de colusión ilegal (en coautoría con Percy García Cavero), Lima, Grijley, 2008; Comentarios a los precedentes vinculantes de la Corte Suprema de Justicia (dir.), Lima, Grijley, 2008; Derecho penal. Parte especial, Lima, Grijley, 2008; La motivación de la valoración de la prueba en materia penal, Lima, Grijley, 2013; Proscripción de la arbitrariedad y motivación, Lima, Grijley, 2013; Prisión preventiva (coord.), Lima, Instituto Pacífico, 2015; Jurisprudencia vinculante, t. I, Lima, Instituto Pacífico, 2016; El derecho a interrogar a los testigos. Bases y límites convencionales, Lima, Instituto Pacífico, 2017.
www.institutopacifico.com.pe
SEDE CENTRAL LIMA
(01) 619-3721 / (01) 619-3722 / (01) 619-3719
DISTRIBUIDORES LIMA Y PROVINCIAS
(01) 619-3728 / (01) 619-3717 / (01) 332-5766