Stueland - Hovedavtalen mellom LO og NHO 2018-2021 med kommentarer by Gyldendal Norsk Forlag

Hovedavtalen mellom LO og NHO 2018â&#x20AC;&#x201C;2021 med kommentarer Einar Stueland

Hovedavtalen LONHO.indd 3

24.04.2020 08:28:30

© Gyldendal Norsk Forlag AS 2020 1. utgave, 1. opplag 2020 ISBN 978-82-05-52236-7 Omslagsdesign: Gyldendal Akademisk Sats: have a book Brødtekst: Minion Pro Papir: Amber graphic 80 g Trykk: Dimograf, Polen 2020 Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Juridisk Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo www.gyldendal.no/juridisk juridisk@gyldendal.no Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel. Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo

Hovedavtalen LONHO.indd 4

24.04.2020 08:28:30

Forord Boka tar sikte på å gi nyttig informasjon om Hovedavtalen til dem som er tillitsvalgte i fagbevegelsen og jevnlig anvender Hovedavtalen i arbeidet. Også arbeidsgivere kan ha nytte av boka. Det er lagt stor vekt på å presentere Arbeidsrettens tolkinger av Hovedavtalen, slik at også advokater mv. kan ha nytte av boka. Gjennom domssitater har jeg i stor utstrekning latt dommene tale for seg selv. Boka bygger på mine erfaringer gjennom 30 år som advokat i LO og Fagforbundet og fra en rekke saker for Arbeidsretten. Boka er delvis skrevet mens jeg var ansatt i LO. Jeg takker LOs juridiske avdeling for at jeg fikk anledning til å arbeide med boka ved siden av det daglige arbeidet i LO. Og jeg takker miljøet i avdelingen for faglig fellesskap i mange år. Mest av alle takker jeg Tone. Kolleger i LOs juridiske avdeling har lest deler av manuskriptet. Ansvaret for feil og mangler er mitt alene. De dommene hvor jeg har vært prosessfullmektig, er markert med * i domsregisteret bakerst i boken. Nesodden, april 2020 Einar Stueland

Hovedavtalen LONHO.indd 5

24.04.2020 08:28:30

Hovedavtalen LONHO.indd 6

24.04.2020 08:28:30

Innholdsoversikt DEL A. ................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 DEL B. ................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491 DEL C. ................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509 Tilleggsavtaler........................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509 Domsregister. .......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 Litteratur. ............................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

Hovedavtalen LONHO.indd 7

24.04.2020 08:28:30

Hovedavtalen LONHO.indd 8

24.04.2020 08:28:30

Innhold Innledning................................................................................ 27 DEL A KAPITTEL I Partsforhold, virkeområde og varighet.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Hovedinnholdet i kapittel I.................................................... 42 Hovedavtalen er en tariffavtale................................................ 42 § 1-1 Partsforhold.................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Parter i Hovedavtalen. . ......................................................... 43 Ordlydendringen i 2014........................................................ 43 Lokale LO-organisasjoner.. .................................................... 43 Binding for andre enn avtalepartene i Hovedavtalen...................... 44 § 1-2 Virkeområde. .................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Hovedavtalen som del I i overenskomstene................................. 46 Andre hovedavtaler............................................................. 47 Arbeiderhovedavtalen.......................................................... 49 Andre LO-hovedavtaler........................................................ 49 Hovedavtalens del B............................................................ 50 Gjelder Hovedavtalen bare på norsk territorium?.......................... 50 § 1-3 Varighet. ....................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Varighet........................................................................... 51 Oppsigelse og prolongasjon.. .................................................. 51 Ettervirkning. . ................................................................... 51 Utmelding av NHO/landsforening........................................... 52 Utmelding fra LO............................................................... 53 Opphør av direkteavtaler. . ..................................................... 53 Ettervirkningens varighet...................................................... 54 Avtale om opphør av tariffbinding.. .......................................... 54 AFP ved bortfall av overenskomst............................................ 54 Forhandlingene om revisjon av Hovedavtalen.............................. 55 Arbeidskamp..................................................................... 55

Hovedavtalen LONHO.indd 9

24.04.2020 08:28:30

Innhold

KAPITTEL II Organisasjonsretten, fredsplikt, forhandlingsrett og søksmål.. . . . . . . . . . . . . 57 Innledning........................................................................ 57 § 2-1 Organisasjonsretten.................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Historikk......................................................................... 58 Negativ organisasjonsfrihet – organisasjonsplikt – tariffavgift........... 59 Hovedbestemmelsen om foreningsfrihet.................................... 60 Felleserklæring om organisasjonene......................................... 62 Frontfag........................................................................... 62 Internasjonale regler om organisasjonsrett.................................. 62 Lojalitetsplikt.................................................................... 63 § 2-2 Fredsplikt............................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Innledning........................................................................ 66 Hovedavtalens bestemmelse om fredsplikt.................................. 66 Rettstvist og interessetvist...................................................... 68 Kampmidlene streik og lockout............................................... 70 Boikott............................................................................ 71 Annen arbeidskamp............................................................ 71 Søksmål for Arbeidsretten..................................................... 74 Konsekvenser av brudd på fredsplikten. . .................................... 75 § 2-3 Forhandlinger......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Innledning........................................................................ 76 Historikk......................................................................... 77 Hva omfattes av forhandlingsplikten etter § 2-3?. . ......................... 78 Tariffrettslige rettstvister....................................................... 78 Andre tvister..................................................................... 79 Forhandlinger om interessetvister............................................ 81 Andre bestemmelser om forhandlinger. . .................................... 81 Forhandlinger og drøftelser. . .................................................. 82 Skal tvister først tas opp lokalt?............................................... 82 Lokale forhandlinger.. .......................................................... 83 Protokoll.......................................................................... 83 Særbestemmelsene for bygg og anlegg og offshore......................... 86 Forhandlinger i strid med gjeldende tariffavtaler.......................... 86 Tilkalling av forbund eller landsforening.................................... 86 Kontakt på tvers av organisasjonsstrukturen. . .............................. 86 Forhandlinger mellom LO/NHO eller forbund/landsforening........... 86 Frist for forhandlinger.......................................................... 87 § 2-4 Søksmål. .............................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Søksmålsrett til å behandle tvister om forståelsen av Hovedavtalen..... 88 Overdragelse av søksmålsretten. . ............................................. 89 Tvisteforhandlinger før søksmål.............................................. 89 Varsel om søksmål.............................................................. 91 Søksmålsfrist for Arbeidsretten............................................... 91 Rettslig interesse. . ............................................................... 92 10

Hovedavtalen LONHO.indd 10

24.04.2020 08:28:30

Innhold

KAPITTEL III Konflikter. .............................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Innledning........................................................................ 93 § 3-1 Kollektive oppsigelser. ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Innledning........................................................................ 95 Historikk om kollektiv plassoppsigelse...................................... 97 Innholdet i kollektive oppsigelser. . ........................................... 97 Nærmere om plassoppsigelsen................................................ 98 Begrenset plassoppsigelse...................................................... 100 Protokoll.......................................................................... 100 Kollektiv oppsigelse utenfor Hovedavtalen. . ................................ 100 Varsel om plassfratredelse...................................................... 101 Arbeidskamp etter avstemning. . .............................................. 101 LOs interne regler om behandling av tariffsaker........................... 101 § 3-2 Lærlingers og lærekandidaters stilling ved konflikt.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Plassoppsigelse.. ................................................................. 102 Lærlingers stilling under streik................................................ 102 § 3-3 Arbeid i forbindelse med konflikt.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Bakgrunn. Forhåndsavtaler om nedtrapping og gjenopptakelse av driften i forbindelse med arbeidskamp....................................... 103 Godkjenning av stedlige avtaler. Uenighet om avtalen.................... 104 Varighet........................................................................... 104 § 3-4 Arbeidstakernes avstemningsregler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Innledning........................................................................ 106 Historikk......................................................................... 106 LOs vedtekter.................................................................... 106 Avstemningsregler.............................................................. 107 Felles avstemning.. .............................................................. 108 Stemmerett....................................................................... 108 Lav deltakelse – ny avstemning............................................... 109 Stemmeplikt...................................................................... 109 Virkeområde for avstemningsreglene........................................ 109 Tvister om avstemninger....................................................... 109 Forholdet til LOs vedtekter mv................................................ 110 Informasjon om arbeidssteder................................................ 110 § 3-5 Arbeidsgivernes avstemningsregler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Kommentar...................................................................... 111 § 3-6 Sympatiaksjoner............... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Innledning. Hva er sympatistreik og sympatilockout?..................... 113 Historikk......................................................................... 114 Retten til sympatistreik......................................................... 118 Forhandlinger.................................................................... 118

Hovedavtalen LONHO.indd 11

24.04.2020 08:28:30

Innhold

Plassoppsigelse.. ................................................................. 118 Samtykke......................................................................... 118 Lovlig hovedkonflikt............................................................ 119 Må hovedkonflikten være iverksatt – som arbeidsstans?.................. 119 Kampmidler...................................................................... 120 Forholdet til fredsplikten. . ..................................................... 121 Forholdsmessighet.............................................................. 122 Hovedkonflikt i bedrifter utenfor NHO..................................... 124 Kravene i hovedkonflikten..................................................... 124 Betinget sympatistreik.......................................................... 125 Protokolltilførsel om unntak for stat og kommune........................ 127 Protokolltilførsel om avtaler med arbeidsgivere utenfor NHO........... 127 Utenlandsk hovedkonflikt..................................................... 127

§ 3-7 Ny tariffavtale i tariffperioden....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Innledning........................................................................ 130 Historikk om valg av tariffavtale i § 3-7 flg.................................. 131 Nye bedrifter / ny virksomhet. Virkeområdet for § 3-7................... 133 Automatisk binding?............................................................ 134 Hvem som kan kreve tariffavtalen gjennomført............................ 135 Vilkårene for å gjøre tariffavtale gjeldende.................................. 136 Bedriften må være medlem av NHO/landsforening....................... 137 Krav om LO-medlemmer...................................................... 138 Bemanningsforetak............................................................. 140 Unntaket for vertikale overenskomster...................................... 140 Lærlinger – «praktiseringsavtale»............................................. 141 Bestående tariffavtale. Bedrifter av «samme art»........................... 142 Bedrifter av samme art..................................................... 143 Intern organisasjonstilhørighet............................................ 144 Hvem binder hovedorganisasjonene?..................................... 144 Protokolltilførsel 2014...................................................... 145 Virkningstidspunkt. Etterbetaling............................................ 145 Overgangsordninger............................................................ 147 § 3-8 Overgang til ny tariffavtale på grunn av endrede forhold. . . . . . . . . . . . . . 150 Hovedinnholdet i § 3-8. . ....................................................... 150 Hva som omfattes av § 3-8..................................................... 150 Vilkårene for skifte av overenskomst......................................... 152 Overgangsforhandlinger....................................................... 153 § 3-9 Behandling av krav om ny tariffavtale.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Innledning........................................................................ 154 Krav om gjennomføring av tariffavtale...................................... 154 Bekreftelse........................................................................ 155 Kravet bestrides. Forhandlinger. Protokoll.................................. 155 Søksmålsfrist. Forsømmelse av søksmålsfrist............................... 156 Protokolltilførsel................................................................. 156

Hovedavtalen LONHO.indd 12

24.04.2020 08:28:30

Innhold

§ 3-10 Den faste tvistenemnd. ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Bestemmelsens hovedinnhold. . ............................................... 158 Nemnda er en voldgiftsrett. Overprøving................................... 158 Nemndas sammensetning..................................................... 160 Tvistenemndas saksbehandling............................................... 161 Skriftlig saksbehandling........................................................ 161 Bedriftens art. Avgjørelseskriterier........................................... 161 Bemanningsforetak............................................................. 164 Ingen anvendbare tariffavtaler. Tarifftomt rom............................. 165 Tariffbestemmelser som ikke passer fullt ut................................. 165 Etterbetaling..................................................................... 166 Ikke-tariffestede fordeler....................................................... 166 § 3-11 Bedrifter som trer ut av NHO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 Innhold........................................................................... 168 § 3-12 Oversikt over tariffbundne bedrifter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 Innhold........................................................................... 169 § 3-13 Bedrifter som ikke lenger har organiserte ansatte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 Innhold........................................................................... 170 § 3-14 Politiske demonstrasjonsaksjoner. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 Innledning........................................................................ 171 Historikk......................................................................... 173 Formål............................................................................ 173 Beslutning, oppfordring, varsel, iverksettelse............................... 176 Varsel.............................................................................. 177 Drøftinger........................................................................ 180 Varighet........................................................................... 180 Et generelt krav om forholdsmessighet?..................................... 182 Grunnloven § 101 og internasjonale regler.................................. 182 Forholdet til den individuelle arbeidsavtalen............................... 183 Kan arbeidstakerne forlate arbeidsplassen?................................. 184 KAPITTEL IV Særavtaler. .............................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Innledning........................................................................ 185 Særavtaler og fredsplikt........................................................ 186 Historikk......................................................................... 186 Tariffavtalebegrepet............................................................. 188 Tre typer lokale særavtaler – eller fire?....................................... 190 Prosessuelle spørsmål........................................................... 191 § 4-1 Særavtalers gyldighet. ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 Skriftlighetskrav................................................................. 192 Motstrid.......................................................................... 193 Myndighet til å binde arbeidstakerne........................................ 195

Hovedavtalen LONHO.indd 13

24.04.2020 08:28:31

Innhold

Konkurrerende særavtaler mv................................................. 195 § 4-2 Oppsigelse av særavtaler. ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 Forhandlinger før oppsigelse.................................................. 197 Oppsigelse som press?.......................................................... 199 Særavtaler med bestemt løpetid............................................... 199 Særavtaler som løper inntil videre............................................ 200 Særavtaler som følger bedriftens tariffavtale................................ 200 Voldgift........................................................................... 201 Bortfall uten oppsigelse?....................................................... 201 Særavtalens stilling under arbeidskamp..................................... 202 § 4-3 Virkningen av at særavtale utløper. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 Innledning........................................................................ 203 Hovedregel....................................................................... 203 Særavtaler som følger overenskomsten. § 4-3 annet ledd................. 204 Ettervirkning i andre tilfeller?................................................. 205 Bortfall – virkning for arbeidsavtalen........................................ 205

KAPITTEL V Bestemmelser om tillitsvalgte og bedriftens representanter. . . . . . . . . . . . . . . . 208 Innledning. Oversikt over bestemmelsene i kapittel V.................... 208 Historikk......................................................................... 209 § 5-1 Målsetting og opptreden. ............ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Felleserklæringen om tillitsvalgtinstitusjonen. Samarbeid................ 211 Hvilke spørsmål kan tas opp?................................................. 212 Tillitsvalgtes forutsetninger.................................................... 212 Skolering.......................................................................... 213 Ulovlig konflikt.................................................................. 213 Hensyn til produksjonen....................................................... 214 Habilitetsregler.................................................................. 215 § 5-2 Innledende bestemmelser............ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 Plikt til å velge tillitsvalgt....................................................... 217 Arbeidstakernes representanter – de tillitsvalgte........................... 217 Minnelig ordning av klagemål................................................ 219 Innsynsrett....................................................................... 219 Arbeidsgiverens representant.. ................................................ 220 Forhandlinger mellom de tillitsvalgte og arbeidsgivers representanter. 220 Forhandlerne..................................................................... 221 § 5-3 Valg av tillitsvalgte. .................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 Hvilke arbeidstakere kan være tillitsvalgt?.................................. 223 Dyktige tillitsvalgte......................................................... 224 To års ansettelse............................................................. 224 Frivillighet................................................................... 225 Stemmeplikt?................................................................ 225

Hovedavtalen LONHO.indd 14

24.04.2020 08:28:31

Innhold

Valg i strid med § 5-3...................................................... 225 Godkjenning av valget...................................................... 226 Andre enn valgte representanter.......................................... 227 Gruppevise valg................................................................. 227 Antall tillitsvalgte................................................................ 227 Valgperioden. . ................................................................... 228 Melding om valg................................................................. 229

§ 5-4 Organisering av de tillitsvalgte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Innledning........................................................................ 232 Arbeidsutvalg.................................................................... 232 Tillitsvalgte til spesielle oppgaver............................................. 232 LO-utvalg......................................................................... 233 Konsernutvalg................................................................... 234 Koordineringsutvalg for oppføring av store anlegg mv.................... 234 § 5-5 Spesielt om endringer i bedriften. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Hovedinnhold i bestemmelsen................................................ 235 Drøftinger om ny tillitsvalgtstruktur......................................... 236 Felles arbeidsutvalg............................................................. 236 Bygg, anlegg og offshore.. ...................................................... 236 § 5-6 De tillitsvalgtes arbeidsforhold. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Innledning........................................................................ 238 Tid til tillitsvalgtarbeid......................................................... 239 Oppgaver etter Hovedavtalen................................................. 239 Oppgaver etter arbeidsmiljøloven............................................ 241 Nødvendig tid.................................................................... 241 Utstyr til de tillitsvalgte......................................................... 244 Adgang til bedriften og avdelinger............................................ 245 Arbeidsutvalgets møter. . ....................................................... 246 Medlemsmøter.. ................................................................. 247 § 5-7 Godtgjørelse til tillitsvalgte. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Tillitsvalgte....................................................................... 248 A-ordningen................................................................. 248 Verneombud..................................................................... 249 § 5-8 Tjenestefri for tillitsvalgte. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 Generelt........................................................................... 250 Så tidlig som mulig.............................................................. 251 Tvingende grunn – rimelig utstrekning...................................... 252 Protokolltilførselen.............................................................. 252 Medlemmer i bedriftens styrende organer.................................. 252 Utdanning til tillitsverv......................................................... 252 § 5-9 Krav om at tillitsvalgt eller representant for arbeidsgiver skal fratre... 253 Innledning........................................................................ 253 Tariffhistorien.................................................................... 254 Hvem omfattes?................................................................. 255 15

Hovedavtalen LONHO.indd 15

24.04.2020 08:28:31

Innhold

Vilkår for fratreden. Grovt brudd............................................. 255 «Å tilskynde eller medvirke til ulovlig konflikt»............................ 257 Tvisteløsning..................................................................... 258 Prosessuelle spørsmål mv....................................................... 258

§ 5-10 Bruk av advarsel mot tillitsvalgte. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Innhold........................................................................... 259 § 5-11 Oppsigelse mv av tillitsvalgte........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 Innledning........................................................................ 262 Forholdet mellom arbeidsmiljøloven og Hovedavtalen................... 264 Hovedinnhold i bestemmelsen. Saklighetskravet........................... 266 Ansiennitet....................................................................... 267 Tillitsvalgtes spesielle stilling.................................................. 268 Strengere krav til tillitsvalgte?................................................. 270 Betydningen av advarsel til tillitsvalgt........................................ 271 Hvem omfattes av oppsigelsesvernet i Hovedavtalen?..................... 271 Andre......................................................................... 272 Opphør av vernet................................................................ 272 Oppsigelsesfrist.................................................................. 273 Formkrav......................................................................... 274 Saksbehandling.................................................................. 274 Retten til å fortsette i stillingen under søksmål for Arbeidsretten. Søksmålsfrist..................................................................... 276 Det dobbeltsporede systemet.................................................. 276 Rettsvirkninger av usaklig oppsigelse eller avskjed......................... 278 Erstatning.................................................................... 278 Prosessuelle spørsmål mv....................................................... 279 Organisasjonsfiendtlig oppsigelse uten overenskomst..................... 280 § 5-12 Særbestemmelser om bygg, anlegg og offshore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 Kommentar...................................................................... 283 KAPITTEL VI Vernearbeid og verne- og helsepersonale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 Innledning........................................................................ 284 § 6-1 Verneombud. .......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 Hovedinnhold................................................................... 288 Oppsigelsesvern og ansiennitet............................................... 288 § 6-2 Arbeidsmiljøutvalg. ................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 Hovedinnhold................................................................... 289 § 6-3 Bedriftshelsetjeneste................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 Plikt til å ha bedriftshelsetjeneste............................................. 290

Hovedavtalen LONHO.indd 16

24.04.2020 08:28:31

Innhold

KAPITTEL VII Permittering. ........................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 Innledning........................................................................ 291 Lovregulering.................................................................... 292 Dagpenger. . ...................................................................... 292 Lov om lønnsplikt............................................................... 295 Historikk......................................................................... 296 Andre hovedavtaler. Permittering uten tariffavtale......................... 298 § 7-1 Vilkårene for permittering. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 Kravet om saklig grunn........................................................ 300 Permittering eller oppsigelse?................................................. 303 Hensyn som ikke gir permitteringsgrunn................................... 305 Tariffbestemmelser som hindrer permittering.............................. 307 Domstolsprøving – saksbehandling.......................................... 308 Permitteringens varighet....................................................... 310 Utvelgelsen....................................................................... 311 Utvalgskrets. Bedriftsansiennitet – avdelingsansiennitet.................. 311 Innsnevring av utvalgskretsen............................................. 313 Utvelgelse......................................................................... 314 Gjeninntakelse av permitterte................................................. 318 Innleide........................................................................... 318 Beregning av ansiennitetens lengde.......................................... 318 Avtaler om ansiennitet......................................................... 320 Andre regler om utvelgelse.................................................... 320 Rullerende permittering........................................................ 321 Permittering av arbeidsutvalget............................................... 321 Rettsvirkninger av tariffstridig permittering................................ 323 Søksmål fra permitterte arbeidstakeren...................................... 324 § 7-2 Plikt til å konferere før varsel gis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 Innholdet i konferanseplikten................................................. 325 Kravet om protokoll............................................................ 326 § 7-3 Varsel om permittering. ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 Oversikt........................................................................... 327 Varselsfrist. . ...................................................................... 328 Uforutsette hendelser........................................................... 328 Fristens begynnelse............................................................. 328 Konflikt i annen bedrift. Tariffstridig konflikt i egen bedrift.............. 329 Varslingsfrist fastsatt i tariffavtale eller arbeidsreglement................. 330 Brudd på varslingsfristen...................................................... 331 Avbrutt permittering.. .......................................................... 331

Hovedavtalen LONHO.indd 17

24.04.2020 08:28:31

Innhold

§ 7-4 Varslets form og innhold. ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 Varselets innhold................................................................ 333 Betinget permitteringsvarsel................................................... 334 Permitteringens sannsynlige lengde.......................................... 335 Permitteringsbevis.............................................................. 335 § 7-5 Betinget varsel. ....................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 Innledning........................................................................ 336 § 7-6 Oppsigelse under permittering...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 Arbeidstakerens stilling under permittering................................ 338 Oppsigelse fra arbeidsgiveren i permitteringstiden........................ 338 Oppsigelse fra arbeidstakeren i permitteringstiden........................ 339 Permittering i oppsigelsestiden............................................... 339 Permitteringer lengre enn 3 måneder........................................ 340 Arbeidstaker som ikke blir gjeninntatt ved endt permittering........... 341 § 7-7 Spesielle bestemmelser. .............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 Sesongindustri................................................................... 342 Syketrygd......................................................................... 342 Værhindringer................................................................... 342 KAPITTEL VIII Individuelle forhold........................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 Innledning........................................................................ 343 § 8-1 Ansettelse mv.......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 Innledning........................................................................ 344 § 8-2 Ansiennitet ved oppsigelse pga. innskrenkning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 Innledning. Hovedinnholdet i bestemmelsen............................... 346 Begrunnelse for ansiennitetsregler........................................... 349 Bedriftens behov............................................................ 349 Hensynet til andre ansatte................................................. 349 Historikk......................................................................... 350 1982.......................................................................... 351 1994.......................................................................... 351 2013.......................................................................... 351 Tolkingsproblem: begrepene «like vilkår» og «saklig grunn»............. 352 Beregning av ansiennitetens lengde.......................................... 354 Sammenhengende ansiennitet............................................. 354 Konsernansiennitet......................................................... 355 Ansiennitet innenfor og utenfor Hovedavtalen. . ........................... 357 Utvalgskrets...................................................................... 357 «Annet passende arbeid». . ..................................................... 358 Begrensning av utvalgskretsen................................................ 359 Forholdet mellom Hovedavtalen og arbeidsmiljøloven................. 360 Helhetsvurdering – tungtveiende grunner............................... 362

Hovedavtalen LONHO.indd 18

24.04.2020 08:28:31

Innhold

Engangstiltak eller stadig tilbakevendende omstillinger................ 363 Praktiske problemer for bedriften – dominoeffekt....................... 363 Praksis....................................................................... 364 Geografisk avgrensning.................................................... 364 Antall arbeidstakere i utvalgskretsen..................................... 365 Måten bedriften er organisert på......................................... 365 Bedriftens økonomiske stilling............................................. 365 Virksomhetens art – forskjelligartet virksomhet........................ 366 Kundekrav................................................................... 366 Tariffområde. Fagfelt....................................................... 366 Kostnader.................................................................... 366 Hensynet til andre ansatte................................................. 367 Unntak fra utvalgskretsen................................................. 368 Tariffbinding................................................................ 368 Avtaler om ansiennitet......................................................... 368 Drøftingsplikt.................................................................... 370 Utvelgelsen. Utgangspunkt.................................................... 371 Terskel for ansiennitetsfravik?............................................. 372 Ansiennitetsforskjeller...................................................... 374 Kvalifikasjoner – opplæring............................................... 374 Særlig vanskelig økonomisk stilling....................................... 375 Kundekrav................................................................... 375 Likebehandling. Organiserte – uorganiserte............................. 376 Sosiale grunner.............................................................. 377 Alder......................................................................... 377 Saksbehandling.................................................................. 378 Begrunnelse for ansiennitetsavvik............................................ 380 Domstolsprøving og sanksjoner.............................................. 380 Erstatning.................................................................... 380 Ugyldighet................................................................... 381 Forhandlinger. 3-dagersfristen................................................ 384

§ 8-3 Virkning av manglende informasjon.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 Bakgrunn......................................................................... 386 Innholdet i informasjons- og drøftelsesplikten............................. 386 Virkninger av unnlatte eller mangelfulle drøftelser........................ 387

Hovedavtalen LONHO.indd 19

24.04.2020 08:28:31

Innhold

KAPITTEL IX Informasjon, samarbeid og medbestemmelse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 Innledning........................................................................ 389 Historikk......................................................................... 390 Verkstedsoverenskomsten 1907........................................... 390 Arbeiderutvalgsloven 1920................................................ 391 Hovedavtalen 1935......................................................... 391 1945: Produksjonsutvalgene............................................... 392 1954: Samarbeidsbestemmelsen i § 9..................................... 393 1962: Felleserklæringen om samarbeid................................... 394 1966: Samarbeidsavtalen.................................................. 395 1994.......................................................................... 396 Begrepene «samarbeid», «forhandle», «drøfte», «konsultere» og «så tidlig som mulig»........................................................... 396 Samarbeid................................................................... 396 Informere.................................................................... 397 Forhandlinger............................................................... 397 Drøfte/konferere............................................................ 398 Så tidlig som mulig......................................................... 398 Fortrolige opplysninger. Taushetsplikt....................................... 401 Gjennomføring av drøftingene................................................ 402 Plikt til å delta i drøftinger mv................................................. 403 Sanksjoner mot brudd på drøftingsreglene.................................. 403 Andre drøftingsregler i tariffavtaler.......................................... 407 Lovbestemt drøftelsesplikt..................................................... 407 § 9-1 Målsetting............................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 Formålet med drøftingsbestemmelsene...................................... 409 Reell innflytelse.................................................................. 410 § 9-2 Organisering og gjennomføring. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 Innledning........................................................................ 412 Drøftingsnivå. Avtaler om organisering..................................... 413 Arbeids-, prosjekt- og styringsgrupper...................................... 413 LO og NHOs rolle............................................................... 414 § 9-3 Drøftelser om bedriftens ordinære drift.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 Innledning........................................................................ 415 Forholdet mellom § 9-3 og § 9-4.............................................. 415 Bedriftens økonomiske og produksjonsmessige stilling................... 416 Bedriftens ordinære drift. . ..................................................... 417 De alminnelige lønns- og arbeidsforholdene................................ 418 Protokolltilførsel om innleie................................................... 418 Innsynsrett på grunnlag av drøftingsreglene?............................... 419 Så tidlig som mulig.............................................................. 420 Drøftingsmøter.................................................................. 420

Hovedavtalen LONHO.indd 20

24.04.2020 08:28:31

Innhold

§ 9-4 Drøftelser vedrørende omlegging av driften. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 Innledning........................................................................ 421 Drøftingene...................................................................... 422 Så tidlig som mulig.............................................................. 423 Omlegginger..................................................................... 423 Sysselsettingsspørsmål. . ........................................................ 423 Særlig om innleie. . .............................................................. 423 Kritikkverdig – tariffstridig.................................................... 424 § 9-5 Drøftelser om selskapsrettslige forhold. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 Innledning. Drøftelsestemaer................................................. 425 Så tidlig som mulig.............................................................. 426 Arbeidsmiljøloven.............................................................. 426 § 9-6 Nærmere om drøftelse og informasjon.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 Innledning........................................................................ 428 Så tidlig som mulig.............................................................. 429 Forholdet til arbeidsmiljølovens regler....................................... 429 De tillitsvalgtes rett til å fremme synspunkter.............................. 430 Krav om protokoll. Omfanget av protokollplikten......................... 430 Resignasjonsplikt................................................................ 432 § 9-7 Innsyn i regnskaper og økonomiske forhold.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 Innledning........................................................................ 434 Regnskaper....................................................................... 434 Innsyn i bedriftens økonomiske situasjon. Innføring av nye lønnssystemer.................................................................... 434 § 9-8 Eksterne rådgivere. ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 Generelt........................................................................... 436 Fri adgang til bruk av eksterne rådgivere.................................... 436 Taushetsplikt..................................................................... 436 Utgiftsdekning................................................................... 437 § 9-9 Forhåndsinformasjon til tillitsvalgte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 Hovedinnholdet i bestemmelsen. . ............................................ 438 Så tidlig som mulig.............................................................. 438 § 9-10 Eierskifte i aksjeselskap. ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 Hovedinnholdet i bestemmelsen. . ............................................ 439 Sikker kunnskap................................................................. 439 § 9-11 Personellregistre og kontrolltiltak.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 Bestemmelsens innhold........................................................ 440 § 9-12 Drøftelser innen konsern m.v.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 Drøftelser på konsernnivå..................................................... 442 Partene i drøftingene.. .......................................................... 443 Konsernbegrepet................................................................ 443 Avtaler om konsernordninger................................................. 444

Hovedavtalen LONHO.indd 21

24.04.2020 08:28:31

Innhold

§ 9-13 Kontaktmøte mellom tillitsvalgte og styret. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 Bestemmelsens innhold........................................................ 445 Avtaler om andre ordninger................................................... 445 § 9-14 Brudd på reglene om informasjon og drøftelser. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 Innledning........................................................................ 447 Programerklæring. . ............................................................. 447 Sanksjon ved grovt brudd...................................................... 447 Tvistebehandling................................................................ 448 Sanksjonsnemnda............................................................... 448 Nemndas saksbehandling...................................................... 449 Bot................................................................................. 449 Tariffbruddsansvar.............................................................. 449 Evaluering........................................................................ 449 Overprøving av Sanksjonsnemndas avgjørelse............................. 450 KAPITTEL X Bestemmelser vedrørende individuelle ansettelsesforhold.. . . . . . . . . . . . . . . . . 451 Innledning........................................................................ 451 § 10-1 Rett til å nekte å arbeide sammen med person som har vist utilbørlig opptreden. .................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452 Innledning........................................................................ 452 Hva omfattes?.................................................................... 452 Dobbeltregulering. . ............................................................. 455 Tvister............................................................................. 455 § 10-2 Drøftelse før oppsigelse eller avskjed. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 Bakgrunn......................................................................... 456 Innholdet i drøftelsesplikten. . ................................................. 456 Praktisk mulig................................................................... 458 Virkninger av unnlatte eller mangelfulle drøftelser........................ 458 § 10-3 Tiltak for yrkeshemmede. ............ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 Innhold........................................................................... 460 § 10-4 Fortrinnsrett til ny stilling............ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 Innledning........................................................................ 461 Virkeområde..................................................................... 461 Forholdet til arbeidsmiljøloven § 14-2....................................... 463 Opptjening av vern.............................................................. 464 Fortrinnsrettens varighet. . ..................................................... 464 Saklig grunn til avvik........................................................... 464 Ansiennitet etter gjeninntakelse.............................................. 465 Deltidsansatte.................................................................... 467 Flere med fortrinnsrett......................................................... 467 Fraskrivelse av fortrinnsrett................................................... 468 Drøftinger........................................................................ 469 22

Hovedavtalen LONHO.indd 22

24.04.2020 08:28:31

Innhold

§ 10-5 Tjenestefrihet for ivaretakelse av offentlige verv.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 Innledning.................................................................... 470 Innhold........................................................................ 470 Permisjon uten møteplikt................................................... 471 § 10-6 Tjenestefri for arbeidstakere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472 Tillitsvalgte i fagforbund mv................................................ 472 Arbeidstaker med lønnet tillitsverv i fagforbund mv.................... 472 § 10-7 Sluttattest. .................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 Kommentar................................................................... 473 § 10-8 Forskyvning av arbeidstid ved alminnelig svikt i levering av elektrisk kraft. .............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 Kommentar................................................................... 475 § 10-9 1. og 17. mai. .................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476 Kommentar................................................................... 476 § 10-10 Opparbeidelse av fridager.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478 Kommentar................................................................... 478 § 10-11 Permisjon for utdanning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479 Innledning.................................................................... 479 Rett til permisjon............................................................. 480 Utdanningspermisjon etter arbeidsmiljøloven........................... 480 Likebehandling.............................................................. 483 Svar på søknad.............................................................. 483 Stilling etter endt permisjon............................................... 484 KAPITTEL XI Månedlig utlønning, lønn over bank og trekk av fagforeningskontingent.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 § 11-1 Månedlig utlønning. .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 Innhold........................................................................... 485 Forholdet til arbeidsmiljøloven............................................... 485 § 11-2 Utlønning over bank. ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 Bakgrunn......................................................................... 487 § 11-3 Trekk av fagforeningskontingent. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 Kommentar...................................................................... 489

Hovedavtalen LONHO.indd 23

24.04.2020 08:28:31

Innhold

DEL B KAPITTEL XII Innledende bestemmelser.................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492 KAPITTEL XIII Bedriftsutvalg. ................................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 KAPITTEL XIV Felles bedrifts- og arbeidsmiljøutvalg. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 KAPITTEL XV Avdelingsutvalg. .............................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 For bygg/anlegg/offshore:. .................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 KAPITTEL XVI Konsernbestemmelser. ....................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 KAPITTEL XVII Informasjonsmøter og bedriftskonferanser. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503 KAPITTEL XVIII Kompetanseutvikling. ....................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504 KAPITTEL XIX Partenes ansvar for oppfølging av samarbeidsavtalen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 KAPITTEL XX Organisasjonenes fellestiltak – samarbeid og utvikling.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507

Hovedavtalen LONHO.indd 24

24.04.2020 08:28:31

Innhold

DEL C Tilleggsavtaler........................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509 TILLEGGSAVTALE I Avtale om bedriftsutvikling. ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510 TILLEGGSAVTALE II Rammeavtale om likestilling mellom kvinner og menn i arbeidslivet. . . . 511 Partene konstaterer at................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511 Informasjon 513 Merknad: 513 TILLEGGSAVTALE III Avtale om opplæring i arbeidsmiljø i virksomhetene for verneombud og medlemmer i arbeidsmiljøutvalg (AMU). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 Opplæringsaktører..................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515 TILLEGGSAVTALE IV Rammeavtale om teknologisk utvikling og datamaskinbaserte systemer. 517 Protokolltilførsel fra NHO:. .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520 TILLEGGSAVTALE V Avtale om kontrolltiltak i bedriften.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522 TILLEGGSAVTALE VI Retningslinjer for bruk av arbeidsstudier.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 TILLEGGSAVTALE VII Avtale 31. januar 2011 mellom LO og NHO om europeiske samarbeidsutvalg eller tilsvarende samarbeidsformer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528 Bilag. ..................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537 Domsregister. .......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 Litteratur. ............................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

Hovedavtalen LONHO.indd 25

24.04.2020 08:28:31