FORORD AV JORUNN MØLLER
GUNNAR BERG SKOLEKULTUR – NØKKELEN TIL SKOLENS UTVIKLING Forord av Jorunn Møller
SIKTEMÅLET MED DENNE BOKA er ikke å gi entydige svar, men å problematisere og drøfte det som skjer i praksisfeltet, når man iverksetter endringstiltak i skolen. Gunnar Berg analyserer hvordan og hvorfor skolens verdigrunnlag har endret seg over tid, og problematiserer bestemte kunnskapsområder som er nødvendige dersom en seriøs utvikling skal kunne gjennomføres. Didaktikk, læreplanteori og målrasjonell organisasjonsteori er bærende elementer i Bergs perspektiv på skoleutvikling. DET ER EN OMFATTENDE FORSKNING som ligger til grunn for bokas fremstilling. Tittelen slår an tonen for det perspektivet på skoleutvikling som er fremtredende. Det er ikke læreren alene som er nøkkelen til skoleutvikling. Ei heller rektor eller skolesjefen. I skolekulturen ligger sterke føringer, både barrierer og muligheter, for hva man kan få til av endring i praksis på kort og lang sikt. Boka har svenske eksempler, men siden svensk og norsk skole har en rekke fellestrekk, har fremstillingen klar relevans for norske forhold. SKOLEKULTUR – NØKKELEN TIL SKOLENS UTVIKLING er skrevet til bruk i lærerutdanning og etter- og videreutdanning av skoleledere og lærere. Den er av interesse for alle som er opptatt av utvikling av skolen.
GU NN AR B ER G SKOL EKULT UR – NØKK E L EN T IL SKOLE N S U TV I K L I N G FO RORD AV JO RUNN MØ L L ER
HENSIKTEN MED SKOLEUTVIKLING er å gjøre skolen bedre for elevene. Det handler om å bidra til bedre vilkår for læring. Dette er det lett å få tilslutning til. Det er når det blir snakk om retning og virkemidler for skoleutvikling at uenighet blir synlig.
Innhold
INNLEDNING ...................................................................................... Hensikt og målgruppe.............................................................. Skolekultur ................................................................................ Skoleutvikling – et spørsmål om ytre og indre grenser.........
25 25 26 28
Kapittel 1 SKOLEN I PERSPEKTIV AV ANDRE ORGANISASJONER ................................. Begrepet styringsstruktur – en introduksjon........................... Den horisontale styringsstrukturen..................................... Den vertikale styringsstrukturen ......................................... Horisontal og vertikal styringsstruktur – sammenfatning og videre eksemplifisering .................................................. Fire eksempler på organisasjonstyper..................................... Den markedsorienterte/sentraliserte organisasjonen ......... Den markedsorienterte/desentraliserte organisasjonen ..... Den regulerte/sentraliserte organisasjonen ........................ Den regulerte/desentraliserte organisasjonen .................... Stabile og turbulente omgivelser............................................. Ledelse i organisasjoner med ulike styringsstrukturer ........... Sammenfatning ......................................................................... Sammenlikning av organisasjoner med forskjellig styringsstruktur.......................................................................... Organisasjonsteori og styringsstrukturen i organisasjoner.....
31 31 33 35 36 38 38 39 40 40 41 42 44 44 45
19
Skolekultur - nøkkelen til skolens utvikling
Styringsstruktur og endringsstrategier ..................................... Organisasjonsutvikling – OU............................................... Utvikling av organisasjonen – UO...................................... Diskusjon: En organisasjon må finne sin egen «sjel» – ikke låne en annens!.........................................................................
48 49 50 51
Kapittel 2 SKOLEN SOM INSTITUSJON OG ORGANISASJON ....................................... Innledning ................................................................................. Styring av skolen og styring i skolen...................................... Styring av skolen: Prinsippet om likeverdig utdanning .... Styring i skolen – skolekultur og skolekoder.................... Utdanningsreform, implementering og aktørberedskap ........ Styringsobjektet – institusjon og organisasjon ........................ Organisasjonens kultur kontra institusjonens verdigrunnlag Nivå 1: Den pedagogiske arven – den skjulte og den offisielle læreplanen ............................................... Nivå 2: Lærerens profesjonalitet ......................................... Nivå 3: Lærernes korpsånd som utgangspunkt for empiriske studier av skolekultur......................................... Nivå 4: Aktørberedskap....................................................... Sammenfattende sluttbemerkning ........................................... Diskusjon: Hvem er skolens egentlige oppdragsgiver?..........
54 54 55 56 60 63 65 68 69 71 72 72 73 74
Kapittel 3 SKOLEN SOM INSTITUSJON OG DEN PEDAGOGISKE ARVEN ....................... Innledning ................................................................................. Et samfunnsperspektiv ............................................................. Institusjonelle verdier og danningsidealer .............................. Danningsidealer og verdigrunnlag .......................................... Det klassiske danningsidealets tilbakegang og forfall....... Samfunnsborgeridealets forgrunnsskikkelser og framvekst Selvdanningsidealet..............................................................
20
76 76 76 80 82 86 87 89
Innhold
Ekskurs: Danning er «vett och vetande, hut och hållning»! Læreplankoder – et begrepsapparat for fokusering på ulike danningsidealer......................................................................... Læreplankoder og institusjonelle verdigrunnlag................ Desentralisering – på vei mot en «samfunnsliggjort» stat?...... Samfunnsstruktur og dominerende verdigrunnlag ............ Relasjoner mellom stat og samfunn kontra dominerende verdigrunnlag i skolen som institusjon .............................. Oppsummering: Skolens styring som problemfelt for utforskning ................................................................................ Diskusjon: Den pedagogiske samtalen ...................................
90 92 94 95 96 98 102 102
Kapittel 4 SKOLENS AKTØRBEREDSKAP OG LÆRERES PROFESJONALITET .................... Begrepet aktørberedskap ......................................................... Profesjonalitet og lærere som profesjonelle yrkesutøvere ..... Kjennetegn for profesjonell yrkesutøvelse ......................... Samfunnets godkjenning av profesjonen ........................... Lærere som profesjonelle .................................................... Læreres yrkesetos ..................................................................... Arbeidslag og læreres profesjonalitet ...................................... Uniprofesjonalitet og multiprofesjonalitet ............................... Aktørberedskap og profesjonalitet i et kommunalt perspektiv Hva styrte undervisningen, ifølge skoleledere og lærere? Opplevelser av vurdering og kontroll ................................ Synspunkter på skolelederes, læreres og skoleadministrasjonens oppgaver ....................................... Sammenfatning på grunnlag av spørreskjemaundersøkelsene .............................................. Skolelederintervjuer ............................................................. Hvordan opplever medlemmer av skolestyret relasjonen til skoleledere og lærere? .................................................... Konklusjoner ........................................................................
105 105 106 107 110 111 112 115 118 120 121 122 122 124 126 126 128
21
Skolekultur - nøkkelen til skolens utvikling
En organisasjon for kommunal skoleutvikling................... 129 Nasjonal virksomhetsidé: Likeverdig utdanning ................ 130 En utdanningsorganisasjon....................................................... 132 Kommunal utdanningsadministrasjon ..................................... 133 Sjef og leder ......................................................................... 133 Arbeidsenheter og prosjektenheter..................................... 134 Elevomsorg........................................................................... 134 Lederne som «nøkkelpersoner» i den kommunale utdanningsadministrasjonen ..................................................... 135 Diskusjon: Endringer i skolens styring og læreres aktørberedskap ......................................................................... 135 Kapittel 5 ANALYSE
– OM FRAMGANGSMÅTEN ....................................................................... 138 Skolekulturen avspeilet i læreres yrkesnormer eller korpsånd 138 Metodisk opplegg og gjennomføring av kulturanalysen ....... 142 Rådata ................................................................................... 142 Kategorier ............................................................................. 143 Begreper og modell............................................................. 144 Generelt om gjennomføringen av kulturanalysen .................. 145 Kategoriseringen av utsagn ................................................. 146 Noen utsagn fra intervjuene .................................................... 147 Kategori 1: Samarbeid – egen arbeidssituasjon ................. 149 Kategori 4: Samarbeid – virksomheten som helhet........... 150 Kategori 7: Samarbeid – rektor- og skoleledelsesfunksjonen ...................................................... 152 Kategori 2: Planlegging – egen arbeidssituasjon ............... 153 Kategori 5: Planlegging – virksomheten som helhet......... 154 Kategori 8: Planlegging – rektor- og skoleledelsesfunksjonen ...................................................... 156 Kategori 3: Forandring – egen arbeidssituasjon ................ 157 Kategori 6: Forandring – virksomheten som helhet.......... 158
22
AV SKOLEKULTUR OG AKTØRBEREDSKAP
Innhold
Kategori 9: Forandring – rektor- og skoleledelsesfunksjonen ...................................................... 159 Dominerende trekk ved skolens kultur .................................. 161 Samarbeidsdimensjonen ...................................................... 161 Planleggingsdimensjonen .................................................... 163 Forandringsdimensjonen ..................................................... 165 Konklusjoner om kulturene ved denne skolen ................. 166 Fra skolen som organisasjon til skolen som institusjon......... 168 Alternative målgrupper og metoder for kulturanalyse........... 173 Å studere andre gruppers kulturer med et analyseapparat konstruert for studiet av lærerkulturer ............................... 173 Brevmetoden ........................................................................ 174 Elevkultur ifølge brevmetoden............................................ 176 Sammenfatning: Kulturanalyse – å legge et avansert puslespill… ............................................................................... 181 Diskusjon: Å implementere læreplaner dreier seg mer om skolekultur og aktørberedskap enn om læreplaner! .............. 183 Kapittel 6 SKOLELEDERE, SKOLENS FORMELLE STYRING OG SKOLEKULTURER ............. 185 Skolelederes arbeid og arbeidsvilkår ...................................... 185 Tilbake til korsmodellen .......................................................... 186 Skoleledere som profesjonelle aktører.................................... 187 Skolelederes autonomi, yrkeskode og kunnskapsbase..... 189 Sammenfatning ......................................................................... 190 Skolekultur, læreres profesjonalitet og skolelederes yrkesrolle 192 Skolekulturen ved tre grunnskoler.......................................... 196 Dahlskolan............................................................................ 196 Noen konklusjoner .............................................................. 199 Krillaskolan........................................................................... 200 Noen konklusjoner .............................................................. 202 Söderskolan .......................................................................... 202 Noen konklusjoner .............................................................. 204
23
Skolekultur - nøkkelen til skolens utvikling
Lærernes forventninger til skolelederne ................................. 205 Lærernes allmenne tillit til skoleledernes arbeid ............... 206 Noen antakelser ................................................................... 206 Kommunikasjon mellom lærere og skoleledere i det daglige – form og innhold .................................................. 208 Lærernes tillit til sine skoleledere – en oppsummering .... 209 Skolelederintervjuer.................................................................. 210 Noen sammenfattende antakelser ........................................... 213 Sluttkommentar: Å lede eller bli ledet, det er spørsmålet! .... 217 Diskusjon: Skolens kvalitet – hva er det? .............................. 218 SLUTTORD: SKOLEFORSKNING
OG SKOLENS PRAKSIS
–
MULIGE MØTER OG
222 Kløften mellom skoleforskning og skolens praksis ............... 222 Hvorfor? ................................................................................ 223 Hva? ...................................................................................... 225 Hvordan?............................................................................... 226
MØTESTEDER ......................................................................................
LITTERATUR ....................................................................................... 228
24