PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL Y CENTRO DE ESTUDIANTES ¿Por qué estas temáticas en un Portal educativo? La participación de las y los jóvenes en la vida estudiantil es una temática que ha estado presente en los debates y reflexiones acerca de la escuela secundaria. Tanto la Ley de Educación Nacional (LEN N° 26.206) como la Ley Orgánica de Educación de la Provincia de Río Negro (LEY N° F4819/12) sostienen que la Educación Secundaria tiene la finalidad de “habilitar a los/las adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación de estudios”. La LEN, entre sus objetivos, señala: a) Brindar una formación ética que permita a los/as estudiantes desempeñarse como sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones, que practican el pluralismo, la cooperación y la solidaridad, que respetan los derechos humanos (…), se preparan para el ejercicio de la ciudadanía democrática y preservan el patrimonio natural y cultura. Sin embargo, a partir de la sanción de la Ley de Centro de Estudiantil, la participación de las y los jóvenes se transformó en un derecho de todas/os las/os estudiantes. Dicha normativa establece, en su primer artículo, que las autoridades jurisdiccionales y las instituciones educativas públicas de nivel secundario deben reconocer a los centros de estudiantes como órganos democráticos de representación estudiantil; y que tienen que promover la participación y garantizar las condiciones institucionales para el funcionamiento de dichos los centros de estudiantes (artículo 2°). En consonancia con esta normativa, el Diseño Curricular de la ESRN, entre las finalidades de la educación secundaria, propone: o) Promover en las escuelas mecanismos que favorezcan la participación real de los estudiantes, a través de la conformación de los Centros de Estudiantes, del Consejo de Convivencia, de la toma de decisiones en los Consejos Escolares, con el objeto de favorecer y fortalecer la experiencia individual y colectiva en el ejercicio de la ciudadanía. Una vez aprobada la norma, se abren una serie de preguntas y debates sobre los cuales las instituciones educativas necesitan poner una palabra ¿qué significa que “los jóvenes participen en la vida estudiantil?, ¿qué implicancias tiene esta participación en el
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funcionamiento y organización de las instituciones educativas?, ¿cómo puede la escuela hacer lugar y acompañar a los Centros de Estudiantes? Cada escuela, en tanto comunidad, irá construyendo esas respuestas. Compartimos aquí una serie de preguntas, reflexiones y recursos que, creemos, pueden ayudar a pensar cómo construir y acompañar los Centros de estudiantes para que se institucionalicen en cada escuela secundaria. El qué, el cómo y el para qué de la participación
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¿Qué significa participar? Tal como sostiene Schujman (2012), participar es ser parte de un grupo o un colectivo, y en ese sentido todos somos parte, participamos de algún modo en algún grupo o colectivo. Pero cuando pensamos en la participación con la idea de ser parte, estamos queriendo algo más que el simple hecho de estar ahí. Cuando alguien se siente parte, no es simplemente porque está con otros, sino que hay algunas dimensiones de la relación con los demás que se tienen que dar. Somos parte si es que somos reconocidos, es decir, hay una cuestión muy importante en las escuelas, que es el reconocimiento. Tal vez sea necesario aclarar que esta participación de los distintos sectores dentro de la dinámica institucional no implica pérdida de la asimetría en las relaciones entre adultos y jóvenes. La democracia implica que haya igualdad de derechos, pero no funciones, y el lugar de autoridad que los adultos asumen con respecto a los jóvenes constituye una posición indelegable.
El texto de Gustavo Schujman que compartimos en esta ficha, reflexiona en torno a los sentidos de la participación en las escuelas, a la necesidad de acompañamiento en la construcción de procesos participativos y al reconocimiento de la voz de los estudiantes. El recurso “Escalera de la participación” nos permite reflexionar sobre los distintos modos en que es posible participar en las escuelas. El artículo de María Beatriz Greco “Lugar de autoridad y figuras de la mediación: acerca del “vivir juntos” en la escuela secundaria. Pensamientos en tiempos de transformación”, en Miradas en torno a la democratización de la escuela secundaria. Aportes y desafíos”, nos permite reflexionar acerca de la autoridad pedagógica en la escuela.
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Los Centros de Estudiantes son órganos democráticos de representación estudiantil, y en tanto tales, constituyen espacios privilegiados para la participación para las y los jóvenes. Se rigen por la Ley 26877/13 (Ley de Centros de Estudiantes) y para su constitución y funcionamiento requieren de la construcción de un Estatuto o Reglamento interno. En ellos, las y los estudiantes pueden incidir en los asuntos de la vida institucional y participar en el consenso de las normas o reglas que rigen en la escuela. Les proponemos volver al video “Las voces de los jóvenes - Centro de Estudiantes” en el cual representantes del centro de estudiantes nos cuentan por qué participan, por qué creen que es importante su existencia en la escuela secundaria, cómo iniciaron el centro de estudiantes y cuáles fueron las principales dificultades; qué diferencia creen que hay entre una escuela que tiene centro de estudiantes y una que no lo tiene, qué aporta en la formación de un estudiante la existencia de un centro de estudiantes en su escuela; qué acompañamiento esperan de la institución y del estudiantado que no forma parte del Centro, entre otras.
Compartimos en esta ficha documentos orientados a la creación y funcionamiento de los Centros de Estudiantes.
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¿Cómo puede la escuela acompañar a los centros de estudiantes? Los EVE y el Centro de Estudiantes.
A participar se aprende participando, es decir, poniendo en acto prácticas de participación. Sin embargo, esto no sucede “naturalmente”; no alcanza con el mandato de participar para que la participación tenga lugar, sino que supone un proceso de aprendizaje y constituye un horizonte a alcanzar, no un punto de partida. La Ley 26877 establece, en su artículo 2, que “Las autoridades educativas jurisdiccionales y las instituciones educativas deben promover la participación y garantizar las condiciones institucionales para el funcionamiento de los centros de estudiantes”. Las escuelas, entonces, tienen que tener como propósito la participación de los jóvenes, pero además tienen que crear las condiciones para que esto suceda. En este sentido la creación, en el marco de la ESRN, de los Espacios de Vida Estudiantil (EVE) es una iniciativa potente para la creación y sostenimiento de espacios de participación. Tal como afirma la normativa, en estos Espacios, los referentes de vida Página | 3
estudiantil (REVEs) junto a los preceptores podrán “coordinar, orientar, habilitar y desarrollar canales de comunicación, espacios de organización y participación democrática de los/as estudiantes, inscribiéndose en la dinámica organizacional de la institución educativa” (Régimen académico pág. 24), y establece que uno de los ejes de trabajo del EVE será “La participación y/o coordinación para la creación y continuidad de Centros de Estudiantes” (Resolución 3181/18, Anexo I, pág. 3). Estos propósitos podrán alcanzarse si el Espacio articula y trabaja junto al colectivo docente y al equipo directivo. Aquí, el desafío será que el Espacio y la figura del REVE se inserten como parte de la institución y no que funcionen como actores externos a esta. Para ello es clave el acompañamiento que se brinde desde la gestión directiva.
Más abajo encontrarán documentos y normativa relacionada con los EVE
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Algunos ejes de reflexión. Compartimos a continuación una serie de preguntas para la reflexión de la comunidad educativa.
¿Cómo podemos acompañar, desde los EVE y desde toda la institución educativa, a los Centros de Estudiantes? ¿Cómo acompañarlos en la construcción de autonomía y capacidad de decisión? ¿De qué manera se puede articular tareas entre el Centro de Estudiantes y los docentes, preceptores, REVE y equipo directivo? ¿Qué puede brindar el centro a la construcción del rol del REVE? ¿Qué tareas es necesario que aborden en equipo? El acompañamiento del equipo directivo en la construcción del centro de estudiantes ¿Qué sucede con el acogimiento, desde la gestión, del centro de estudiantes? ¿Qué significa para la gestión la presencia de los centros de estudiantes? ¿Qué vínculos pueden establecerse entre el centro de estudiantes y con los demás estudiantes? ¿Cómo construir representatividad y legitimidad de los integrantes del Centro?
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Documentos recomendados Documento base para la conformación del estatuto del centro de estudiantes (2019). Ministerio de Educación y DDHH Guía para formar un Centro de Estudiantes (2019). Ministerio de Educación y DDHH Documento base del Espacio de Vida Estudiantil. (2019). Ministerio de Educación y DDHH
Lecturas y videos recomendados Video “La revolución y el cambio fue el Centro de Estudiantes” Video “¿Qué es un centro de estudiantes?” Bracchi C. y Gabbay I. (2015), “Convivencia, participación estudiantil y gobierno escolar en la escuela secundaria”, en Secundaria para todos. Miradas en torno a la democratización de la escuela secundaria. Aportes y desafíos. Buenos Aires, Ministerio de Educación Greco, MB (2015) “Lugar de autoridad y figuras de la mediación: acerca del “vivir juntos” en la escuela secundaria. Pensamientos en tiempos de transformación”, en Miradas en torno a la democratización de la escuela secundaria. Aportes y desafíos. Buenos Aires, Ministerio de Educación Schujman, G. (2012) La participación estudiantil como ejercicio responsable de la acción y la palabra. Conferencia en el marco del ciclo Cátedra Abierta, Observatorio Argentino de Violencia en las Escuelas, Ministerio de Educación de la Nación.
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Normativa Diseño Curricular Escuela secundaria Río Negro (2018). Ministerio de Educación y Derechos Humanos Río Negro. Disponible en Ley N° 26.877. Creación y funcionamiento de los Centros de Estudiantes Ley N° 4983. De Centro de Estudiantes – Provincia de Río Negro Res. 3181/18 Anexo I Orientaciones para organizar y llevar adelante el ESPACIO DE VIDA ESTUDIANTIL. Rol y Funciones del REVE. Consejo Provincial de Educación. Argentina. 12/07/2018 Res. 4617/17 Régimen académico Escuela Secundaria Río Negro. Consejo Provincial de Educación. 2017. Argentina
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