Usikkerhed om regler for ombygning fortsætter

AFGØRELSE I LANDSSKATTERETTEN OM REGLER FOR OMBYGNING:

Principiel sag endte uden afgørelse på grund af forældelsesfrist

Landsskatteretten

afviste sag, fordi Skatteankestyrelsen og Motorstyrelsen havde ventet for længe med at indbringe sagen. Så de nærmest retsløse forhold omkring ombygning fortsætter

Hvor meget og hvordan må man bygge en motorcykel eller en bil om?

Det har været et uafklaret spørgsmål i mange år. Gennem de senere år har foreningen SKAD i samarbejde med Motorstyrelsen tolket reglerne således, at løbende ombygninger (over minimum en treårig periode) kan finde sted, uden at køretøjet mister sin identitet.

Hvis motorcyklen mister sin identitet, går den oprindelige registreringsafgift tabt, og der skal betales ny afgift.

Derfor var det en principiel sag, der 18. marts var for Landsskatteretten.

Skatteankestyrelsen havde krævet ny registreringsafgift af en ombygget motorcykel, der løbende havde fået godkendt ombygninger, der var registreret i Dansk Motor Register, DMR

Men i 2017 fik SKAT kig på cyklen og mente, at identiteten var gået tabt, og krævede ny registreringsafgift.

Dette ankede ejeren til Skatteankestyrelsen, der forbereder sager til Landsskatteretten.

Skatteankestyrelsens indstilling var ifølge SKAD problematisk, fordi den åbnede for en bred fortolkning af reglerne. Så SKAD, H-DCDK og foreningen ”The Freedom To Build” støttede ejeren af motorcyklen i den principielle sag. SKAT tabte – men problemet består

Landsskatteretten afviste kravet om ny afgift med argumentet om, at der højst må gå seks måneder, fra en myndighed får kendskab til en ombygning, til der gøres krav over for ejeren.

SKAT havde afgjort, at afgiften bortfaldt for den konkrete cykel, men havde ikke opkrævet ny afgift.

Det kan hjælpe andre motorcykelejere i samme situation – men på den anden side er ejerne af ombyggede køretøjer stadig efterladt i det limbo, der opstod, da Skattestyrelsen underkendte de senere års praksis fra samarbejdet mellem Motorstyrelsen og SKAD: - Ingen ved, hvad der lovligt eller ulovligt, siger direktør Thomas Krebs fra SKAD. - Udfordringen er, at to styrelser strides om fortolkning af loven. Hvordan skal almindelige borgere så kunne orientere sig? spørger Thomas Krebs retorisk, og fortsætter: - Skatteankestyrelsen går ind for nultolerance, og anklager faktisk Motorstyrelsen for at handle i strid med loven. Derfor undergraver den nuværende situation retssikkerheden.

Skatteankestyrelsens nultolerance

Da ejeren af den konkrete motorcykel klagede over at være blevet frataget afgiften, skrev Skatteankestyrelsen en indstilling til Landsskatteretten, hvor styrelsens holdning var klar:

- Ombygning er forbudt – også over tid. - Man må kun genopbygge et køretøj efter en skade – og til original stand. - Man må kun bruge reservedele, af art og beskaffenhed, som normalt forefindes på og forhandles fra automobilforhandlernes og -værkstedernes reservedelslagre, eventuelt med tilsvarende brugte dele. Med andre ord originale reservedele.

Thomas Krebs, direktør i SKAD, siger videre: - Skatteankestyrelsen siger altså direkte, at den juridiske vejledning fra Motorstyrelsen er ulovlig, og at Motorstyrelsen har handlet i strid med loven i alle disse år.

Kompliceret og tungt

H-DCDK har også kastet sig ind i kampen for at forsvare de mange medlemmer, der har motorcykler med større eller mindre ombygninger: - Det er sindssygt kompliceret, med både tekniske detaljer og tungt lovstof, forklarer formand Jonas Hjorth.

H-DCDK’s formand fortsætter: - Tidligere lå SKAT Motor i Høje Taastrup, men som led i den daværende regerings udflytningsplan rykkede enheden, nu med navnet Motorstyrelsen, til Aalborg. - Det blev besluttet, at Motorstyrelsen skulle formulere en udvidet vejledning om ombygninger. I maj 2011 brugte den daværende skatteminister Peter Christensen (V) blandt andet bruger ordet ”customisering” som en del af almindelig vedligeholdelse, hvor der måtte bygges om over tre år uden identitetstab, siger Jonas Hjorth videre. - Den tidligere direktør for Motorstyrelsen ville gerne skabe klare og forståelige regler, fordi han mente, det truede retssikkerheden, at man ikke kunne få et klart svar på, hvad der var lovligt? Mange Harley-ejere bygger om inden for det, de tror, de må.

Jonas Hjorth var derfor glad for, at H-DCDK blev en del af den høringsgruppe, Motorstyrelsen oprettede for at få kvalificerede bidrag til arbejdet med den nye vejledning, der skulle offentliggøres i et nyhedsbrev:

Motorstyrelsen ville sende nyhedsbrevet ud i december 2020 – men den principielle sag ved Landsskatteretten kom i vejen, siger Jonas Hjorth. Og han mener også, at afgørelsen er problematisk. For trods Landsskatterettens afvisning af sagen på grund af forældelse, har Skatteankestyrelsen skrevet til ejeren af den omstridte motorcykel, at styrelsen ikke anerkender Motorstyrelsens tidligere vejledning.

SKAD og H-DCDK kæmper videre

SKAD forsøger derfor fortsat at få ændret lovteksten og skabe klarhed for ejerne af ombyggede køretøjer: - Hvis du bliver stoppet af en medarbejder fra Motorstyrelsen, ved du ikke, om din motorcykel er lovlig eller ej. Det kommer an på holdninger og opfattelser hos den enkelte medarbejder, siger Thomas Krebs. - Jeg har hørt medarbejdere hos Skatteankestyrelsen sige, at det er en ombygning med identitets- og afgiftstab at sætte et højere styr på. - Vi og Harley-Davidson Club of Denmark var i forhandling med Motorstyrelsen om en mere tydelig rådgivning i Motorstyrelsens nyhedsbrev. Det arbejde blev stoppet på grund af ankesagen, men SKAD er nu i gang med forhandlinger med Motorstyrelsen og presser også på det politiske niveau, siger Thomas Krebs.

SKAD vil lægge pres på skatteministeren for en afklaring – og et argument vil være, at der kun tales om køretøjer i lovgivningen – altså burde der ikke være forskel på biler og motorcykler: - Hvis Skatteankestyrelsen får ret i sin meget stramme fortolkning, så vil det være identitetstab, hvis du køber en spritny Toyota med 17” stålfælge, og to uger senere skifter til 19” aluminiumsfælge og lavprofildæk. - På en bil kan du bygge meget mere om, uden at du ser det. Men er det identitetstab? spørger Thomas Krebs. - Vi vil blandt andet argumentere med, at motorcykler i forvejen betaler højere afgift end biler, til trods for at en motorcykel kun anvendes 40 procent af den tid, en bil bruges, forklarer Thomas Krebs og tilføjer: - VI vil have klare, enkle regler – og der findes allerede nogle eksempler på nemme regler: ændrer du i stellet, er det identitetstab. Øger du effekten med mere end 20 procent er det identitetstab. Og så bortfalder din afgift, siger Thomas Krebs, direktør for SKAD.

Jonas Hjorth venter nu spændt på næste træk fra Motorstyrelsen: - Der skulle være et nyt nyhedsbrev på trapperne med en klarere beskrivelses af reglerne, den burde have været klar til denne sæson. Men vi venter stadig. - Vi er i det mindste blevet part i høringsgruppen, og hovedbestyrelsen har besluttet, at jeg som formand kan bruge tid på arbejdet. Så vi kæmper videre, slutter H-DCDK’s formand, Jonas Hjorth.

Konstruktive ændringer skal godkendes ved syn for at vurdere trafiksikkerheden. Dette hører under synsloven og dermed Trafikstyrelsen under Trafikministeriet. Afgiftsloven hører under SKAT og har med køretøjets udseende og værdi at gøre – en ændret identitet kan godt være lovlig efter synsloven, men være ulovlig efter afgiftsloven. Derfor er fortolkningen af en motorcykels identitet meget afgørende. Skattestyrelsen kan for eksempel vurdere, at udskiftning af styr, sæde, fælge eller fodhvilere medfører et identitetstab.

SKAD er grundlagt i 1907 og er en forening af værksteder og virksomheder, der beskæftiger sig med opbygning af køretøjer og reparation af skader med fokus på høj trafiksikkerhed, afgifts- og synsregler for at sikre højere retssikkerhed og større frihed indenfor områderne.