Revista Mexicana de la Construcción RMC 611 julio-agosto 2014

CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

REVISTA MEXICANA DE LA

611

Año 59 Julio Agosto 2014 $60

ENTREVISTA Salomón Abedrop López Estamos replanteando el sector hidroagrícola

ECONOMÍA Panorama y perspectivas

SEMÁFOROS Económico y estatal de la construcción

PNI 2014-2018

Expectativas y desafíos

Sumario Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

Presidente

Luis Zárate Rocha Secretario

Gustavo Adolfo Arballo Luján Tesorero

Francisco Javier Solares Alemán

Foto de portada: Studio 37/Shutterstock

4

Vicepresidentes

Javier Ildefonso Ballí Martínez Roberto Calvet Martínez Héctor Manuel Castellanos Frank Tuffy Gaber Flores Ángel Macías Garza Eduardo Ramírez Leal Ramón Salgado Vega Telésforo Manuel Segura Lima Jesús Roberto Sitten Ayala Coordinadores

Ramón Carreón Arias Nicolás Mariscal Torroella Jorge Melgarejo Haddad J. Alejandro Ramírez Sánchez Presidente del Consejo Consultivo

Nezahualcóyotl Salvatierra López Director general

Luis Humberto Ibarrola Díaz Director técnico

Rafael Licea Álvarez Director de Administración y Finanzas

Renato Méndez Islas

4 www.cmic.org.mx

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TEMA DE PORTADA

PNI 2014-2018.

Expectativas y desafíos.

Opiniones de los representantes de la CMIC

GREMIO

Noticias de la CMIC

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ENTREVISTA

Salomón Abedrop López Estamos replanteando el sector hidroagrícola

SEMÁFOROS

Semáforos económico y estatal de la industria de la construcción

R E V I S T A

M É X I C A N A

D E

L A

Dirección general

J. Alejandro Ramírez Sánchez Consejo editorial de la CMIC

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Presidente

Consejeros

Sergio Alcocer Martínez de Castro Gustavo Adolfo Arballo Luján Óscar de Buen Richkarday Erasmo Fierro Palafox Tuffy Gaber Flores Manuel García García Ascensión Medina Nieves Jorge Francisco Pineda Arenas Eduardo Ramírez Leal José Luis Sandoval Bojórquez Jesús Roberto Sitten Ayala Francisco Javier Solares Alemán

Daniel N. Moser Edición

Alicia Martínez Bravo Coordinación editorial

Ángeles González Guerra Teresa Martínez Bravo Corrección de estilo

Oscar Jordan Guzmán Chávez Diseño y diagramación

Marco Antonio Cárdenas Méndez Ramón Guerrero García Logística y comercialización

Laura Torres Cobos Francisco García Colín

REALIZACIÓN Helios Comunicación +52 (55) 55 13 17 25

SU OPINIÓN ES IMPORTANTE, ESCRÍBANOS A

construccion@heliosmx.org

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ECONOMÍA

Panorama y perspectivas

NOTICIAS/ AGENDA CULTURA

Se pierde un líder, perdura su ejemplo

Luis Zárate Rocha

Dirección editorial y comercial

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Mensaje del presidente

Los artículos firmados son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente la opinión de la cámara.

Los textos publicados, no así los materiales gráficos, pueden reproducirse total o parcialmente siempre y cuando se cite la Revista Mexicana de la Construcción como fuente.

Para todo asunto relacionado con la Revista Mexicana de la Construcción, dirigirse a construcción@heliosmx.org Revista Mexicana de la Construcción, publicación bimestral. Julio-agosto de 2014. Editor responsable Alejandro Ramírez Sánchez. Número de Certificado de Reserva de Derechos al Uso Exclusivo otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-011313481700-102.

Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido: 15683. Domicilio de la Publicación: Periférico Sur número 4839, colonia Parques del Pedregal, Delegación Tlalpan, C.P. 14010, México, Distrito Federal. Impresa por: Helios Comunicación, S.A. de C.V., Insurgentes Sur 4411, 7-3, colonia Tlalcoligia, delegación Tlalpan, C.P. 14430, México, Distrito Federal. Distribuidor: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Periférico Sur número 4839, colonia Parques del Pedregal, Delegación Tlalpan, C.P. 14010, México, Distrito Federal.

Revista Mexicana de la Construcción es una publicación de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Periférico Sur número 4839, colonia Parques del Pedregal, Delegación Tlalpan, C.P. 14010, México, Distrito Federal.

Costo de recuperación $60, números atrasados $65. Suscripción anual $625. Las empresas asociadas a la CMIC la reciben en forma gratuita.

¿Puede un hombre con su muerte irse de nosotros? No en el caso de Lorenzo Zambrano, el más exitoso de los empresarios mexicanos de dimensión global. Lorenzo Zambrano dejó una huella imborrable. Hizo de Cemex una de las mayores compañías cementeras del mundo con base en la innovación, el desarrollo tecnológico constante, la calidad humana y una filantropía excepcional.

Las características de su quehacer en todos los frentes contribuyeron de manera significativa a ennoblecer el perfil del empresario, al tiempo que generaron nuevos senderos para la internacionalización de la empresa mexicana.

Su interés no se limitaba al ámbito empresarial. Supo hacerse tiempo para incursionar en otras áreas relacionadas con la sociedad en general, como la cultural, la deportiva y la social por medio de la filantropía. En todas ellas contribuyó con ingenio y gran generosidad.

Siempre fue un convencido de que el éxito perdurable no es resultado de la casualidad o el azar, sino consecuencia de la formación intelectual y la práctica profesional. Fue un luchador incansable, un hombre reflexivo y también audaz, capaz de asumir riesgos y tomar decisiones ejecutivas cuando creía estar frente a una oportunidad.

Nadie es imprescindible, pero algunas personas son necesarias y su ausencia genera un vacío que no resulta fácil ocupar; en esta categoría está Lorenzo Zambrano.

Con su fallecimiento, sus seres queridos, sus compañeros de trabajo y el mundo empresarial han sufrido por razones distintas una gran pérdida. Confiamos en que su ejemplo perdure para las actuales y futuras generaciones que aspiran a hacer de México un país mejor.

Que su trayectoria y desempeño sean el ejemplo a seguir en la actividad empresarial mexicana, para que este hombre no se vaya de entre nosotros, y a la gente buena, como él decía, le sigan pasando cosas buenas.

Luis Zárate Rocha

Tema de portada

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PNI 2014-2018 Expectativas y desafíos

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Revista Mexicana de la Construcción

Número 611 Julio • Agosto 2014

REVISTA MEXICANA DE LA

En respuesta a una amplia convocatoria de la revista a continuación se ofrecen testimonios del presidente, así como de vicepresidentes, presidentes de delegaciones y coordinadores de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, con base en las primeras impresiones de cada uno de los opinantes respecto al Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018 que fue presentado por el gobierno federal.

Los amplios alcances del PNI han dado pie a variadas opiniones que deben alimentar un debate sustantivo para contribuir a que el PNI se enriquezca y, atendiendo las inquietudes de todos los sectores involucrados, cumpla de la mejor manera los objetivos que se plantea.

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Revista Mexicana de la Construcción

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Tema de portada

Visión clara, integral y de largo plazo LUIS ZÁRATE ROCHA Presidente de la CMIC

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impulsar esta importante palanca del desarrollo nacional y cumple con el objetivo trazado por el Poder Ejecutivo federal de impulsarla. ”Un elemento importante es el marco jurídico en el que se desenvuelve el Sergey Nivens/Shutterstock

ara el presidente de la CMIC, el Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018 “generará un importante desarrollo en el sector ; este programa ofrece una visión clara, integral y de largo plazo para

Planteamos establecer nuevos esquemas de financiamiento que permitan el crecimiento de las constructoras e impulsen la infraestructura. sector. La actual Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas no responde a las exigencias para la realización de dicho plan, por ello es necesario optimizar los procesos de asignación. Con el esquema propuesto, el sector se compromete a ser más competitivo.”

Respecto a diversas opiniones que consideran que en el PNI se contemplan montos mínimos de inversión en las regiones del norte del país, Luis Zárate comenta: “Los estados de la zona norte tienen un gran potencial de crecimiento y ellos mismos están generando sus propios planes de desarrollo de infraestructura; como muestra tenemos el proyecto del Corredor Económico del Norte, el cual incorpora a los estados de Sinaloa, Durango, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas y Zacatecas.

Sigue

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”Estas entidades cuentan con diversas cadenas productivas y tienen un comercio dinámico que demanda servicios logísticos para su distribución y exportación; además, cuatro de ellas comparten frontera con Nuevo México y Texas. Las siete entidades de la región, en conjunto, presentan ventajas y fortalezas, como el hecho de que su producto interno bruto asciende a 193.4 mil millones de dólares, 22.5% del PIB mexicano, con lo que es superior al PIB de Malasia, 20% más que el de Chile y 8 veces mayor que el de Panamá. ”Sin duda los estados del norte están trabajando para crear una zona muy competitiva con base en recursos tanto federales como estatales, públicos y privados que en un mediano plazo darán buenos resultados.”

La CMIC dio a conocer que el crecimiento del sector en el primer trimestre de 2014 fue de 0%. También anunció que su pronóstico de crecimiento para 2014 es hoy de 2%, aunque la expectativa era de 4%. En opinión de Luis Zárate, “en muchas ocasiones las decisiones en materia económica están sujetas a las decisiones políticas, y éstas retrasan los efectos benéficos que se buscan. Lo importante es que las medidas relevantes ya fueron tomadas; ahora necesitamos que el Congreso apruebe las leyes secundarias en materia

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Tema de portada

“EN MUCHAS OCASIONES LAS DECISIONES EN MATERIA ECONÓMICA ESTÁN SUJETAS A LAS DECISIONES POLÍTICAS, Y ÉSTAS RETRASAN LOS EFECTOS BENÉFICOS QUE SE BUSCAN.”

de hidrocarburos y telecomunicaciones para que los inversionistas tengan certidumbre y se pueda iniciar lo más pronto posible círculos virtuosos de inversiónempleo, ingreso-consumo que permitan la consolidación del sector y el fortalecimiento del mercado interno.”

Respecto a que el rezago en la inversión en infraestructura en lo que va de 2014 es menor al mismo periodo de 2013,

“SIN DUDA LOS ESTADOS DEL NORTE ESTÁN TRABAJANDO PARA CREAR UNA ZONA MUY COMPETITIVA CON BASE EN RECURSOS TANTO FEDERALES COMO ESTATALES, PÚBLICOS Y PRIVADOS QUE EN UN MEDIANO PLAZO DARÁN BUENOS RESULTADOS.” 8

Revista Mexicana de la Construcción

Luis Zárate opinó que esto se debe "en parte a los esfuerzos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) por adelantar, durante diciembre de 2013, el proceso de licitaciones para 2014 por alrededor de 25 mil millones de pesos. ”En este sentido, y con el objetivo de eficientar y agilizar el proceso de ejercicio del gasto público, la CMIC ha presentado una serie de propuestas y adecuaciones a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM), con el objetivo de agilizar la asignación de recursos públicos, asegurar su fluidez y establecer que éstos se ejerzan con la oportunidad necesaria.

Sigue

Número 611 Julio • Agosto 2014

• Carreteras • Puentes • Urbanización • Movimiento de tierras • Proyectos mineros Tarasca núm. 16 sur, colonia Nueva Estación, Hermosillo, Sonora, México. C.P. 83160

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Tema de portada

“LA CMIC HA PRESENTADO UNA SERIE DE PROPUESTAS Y ADECUACIONES A LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, CON EL OBJETIVO DE AGILIZAR LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS, ASEGURAR SU FLUIDEZ Y ESTABLECER QUE ÉSTOS SE EJERZAN CON LA OPORTUNIDAD NECESARIA.” ”Con una mayor coordinación intersecretarial, además de reducir y simplificar la regulación existente, se mejorarían los procesos administrativos y se eliminaría la duplicidad de funciones y procesos, para hacer más eficaz la construcción de infraestructura con el consecuente beneficio que conlleva pra los usuarios, que es el fin último que se pretende.”

Con el diagnóstico a la mano, la CMIC considera que tanto el gobierno como la iniciativa privada deben actuar para revertir revertir este escenario. Dice el presidente de la CMIC: “Debe fortalecerse la industria de la construcción mediante el impulso al desarrollo de infraestructura, con el propósito de incrementar los niveles de productividad y competitividad de los agentes y actividades económicas participantes en el proceso productivo nacional, integrando regiones geográficas locales con las internacionales y promoviendo a México como una plataforma logística de clase mundial. ”Las acciones específicas son: impulsar la Coordinación Nacional de Infraestructura, dar seguimiento al Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, monitorear los proyectos de infraestructura contenidos en el PEF 2014, e impul-

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sar el desarrollo de franjas y plataformas logísticas. ”También deben abordarse temas de interés para el mejor desempeño de los proyectos de infraestructura, como el impulso a los proyectos de APP, las modificaciones a la LOP y la regulación a la participación extranjera.”

La CMIC propuso formalizar una mesa de coordinación de la infraestructura, con la participación del gobierno, la industria y académicos, entre otros sectores, con el fin de evitar retrasos en la inversión y mejorar las sinergias.

“Lo que estamos planteando –puntualiza Luis Zárate– es crear una Coordinación de Infraestructura al más alto nivel, con la participación comprometida de los sectores productivos y de representantes de la sociedad organizada, que coadyuve

en el cumplimiento de las metas en materia de infraestructura señaladas en el PND y el Programa Nacional Infraestructura. ”Las ventajas de esta coordinación serían: generar consensos entre los actores políticos, económicos y sociales; promover e incentivar el compromiso y la participación de la cadena productiva de la construcción; involucrar al sector financiero; ser instancia de consulta en la definición de proyectos estratégicos y prioritarios de infraestructura, así como fomentar la coordinación entre los tres niveles de gobierno. Además, su operación no requiere la creación de ninguna estructura, esto es, no genera burocracia.”

La mayoría de los proyectos del PNI son macros, y sus montos de inversión se encuentran fuera del alcance de las mipymes. Respecto a cómo éstas pueden participar real y efectivamente en dicho programa, Luis Zárate opina: “Abrimos una mesa de trabajo con la Secretaría de Hacienda para dar seguimiento al tema de reservar 35% de los contratos de obra que licita el gobierno federal para las mipymes.”

Las mipymes de todos los sectores –las de construcción, 97% del sector, según datos de la propia CMIC, no son la

“SE DEBE IMPULSAR LA COORDINACIÓN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, DAR SEGUIMIENTO AL PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2014-2018, MONITOREAR LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA CONTENIDOS EN EL PEF 2014, E IMPULSAR EL DESARROLLO DE FRANJAS Y PLATAFORMAS LOGÍSTICAS.” Número 611 Julio • Agosto 2014

Evlakhov Valeriy/Shutterstock

”ESTAMOS PLANTEANDO CREAR UNA COORDINACIÓN DE INFRAESTRUCTURA AL MÁS ALTO NIVEL, CON LA PARTICIPACIÓN COMPROMETIDA DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS Y DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA, QUE COADYUVE EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA SEÑALADAS EN EL PND Y EL PROGRAMA NACIONAL INFRAESTRUCTURA.”

excepción– afirman ser poco o nada tomadas en cuenta por los responsables de la economía. La percepción de Luis Zárate es que, “efectivamente, tienen razón. No debemos olvidar que las micro, pequeñas y medianas empresas son el motor del mercado interno, y sin embargo las mipymes de la industria de la construcción no han podido consolidarse y mantener un crecimiento sostenido debido a la falta de financiamiento y dirección. Actualmente la banca de desarrollo sólo funciona como banca de segundo piso, apoyando a programas para obra pública, y limita a las empresas constructoras. Deben diseñarse programas financieros que promuevan la

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creación de fondos para utilizarlos como garantías en la promoción del crédito, así como asesorías en el manejo de éstos.”

En cuanto a la solución para que las empresas afiliadas a la CMIC puedan obtener financiamientos con tasas competitivas y en forma ágil, el presidente de la CMIC señala: “Actualmente estamos gestionando ante la SHCP, Nafin, Banobras y la banca privada la generación o ampliación de recursos y productos financieros que atiendan las necesidades particulares de la industria de la construcción. ”Además, planteamos establecer una dinámica de trabajo en la búsqueda de nuevos esquemas de financiamiento que

permitan el crecimiento de la empresa constructora así como el impulso de la infraestructura. ”Para el apoyo directo de las mipymes constructoras, se creó un grupo de trabajo Nafin-CMIC dedicado a encontrar un paquete financiero atractivo y funcional etiquetado exclusivamente para las empresas constructoras afiliadas a la CMIC. ”El programa se inició con una tasa topada TIIE+10; actualmente la misma competencia de los bancos comerciales ha generado una diversidad de tasas que van de TIIE+8 a TIIE+5 en beneficio de la empresa constructora. ”Al 31 de mayo de 2014 se autorizaron créditos por un monto 6,987 millones de pesos, en beneficio de 2,662 empresas constructoras.”

Existen gestiones de la CMIC con otras organizaciones similares para impulsar cambios que aceleren y agilicen la gestión del gobierno. Zárate precisa: “Actualmente existe un vínculo y coordinación en materia de propuestas con el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin) y las cámaras y asociaciones que integran la cadena productiva de la industria de la construcción.”

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El PNI genera enormes expectativas GUSTAVO ARBALLO LUJÁN Secretario nacional de la CMIC.

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a propuesta del gobierno federal en el Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI) debe conver tirse en una herramienta apropiada para generar condiciones de mayor y mejor competitividad de los sectores generadores de la economía nacional, tanto públicos como privados. Esto permitirá ofrecer a los mexicanos mejores oportunidades de desarrollo y aumentar la calidad de vida.

El PNI permite observar que las autoridades están considerando en gran medida la participación activa de la iniciativa privada. Esto es algo que sin duda los empresarios de la construcción y de los demás sectores involucrados directa

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SCT

Tema de portada

Es responsabilidad de todos los sectores, en especial el de la industria de la construcción, participar activamente junto con el gobierno para llevar a cabo el ejercicio de 7.7 billones de pesos que contempla el PNI, pero con ideas, críticas constructivas y propuestas concretas en beneficio de todos los mexicanos. e indirectamente con la infraestructura valoramos de manera positiva. A este respecto, es necesario resaltar que la disposición del gobierno por alentar la iniciativa privada debe estar acompañada por una firme convicción de que no es un asunto menor distinguir entre iniciativa privada nacional y extranjera. Bienvenidas la inversión extranjera, el intercambio de tec-

nología y la capacitación a nuestra fuerza de trabajo.

Debe darse oportunidad de participación y desarrollo a las empresas mexicanas de manera clara y sin prejuicios. No se trata de una práctica novedosa; basta con examinar la evolución de los países que hoy son grandes potencias para comSigue

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prender que ha sido y es la estrecha relación entre los sectores público y privado de cada país, como una práctica común, la que garantiza que la mayor parte de la inversión y la riqueza que se genera se queden en el mismo país o sirva para su expansión al exterior.

No sobra decir que en el ámbito de la construcción las empresas mexicanas han ofrecido innumerables pruebas de su capacidad de ingeniería y ejecución, tanto en nuestro país como en el extranjero.

Un segundo aspecto relevante que debe analizarse detenidamente al momento de llevar a la práctica las acciones derivadas del PNI es el referido a las obras que aún con vida útil requieren mantenimiento y renovación. Es común que toda administración dé prioridad a la construcción de nueva infraestructura, pues siempre da más lucimiento inaugurar obras que darles mantenimiento; sin embargo, nuestro país cuenta ya con una infraestructura que requiere inversión apropiada en este rubro de manera permanente.

Un tercer aspecto que considero de la mayor relevancia es la búsqueda de equilibrio entre los sectores participantes en el ámbito específico de la industria de

afoto6267/Shutterstock

Tema de portada

“EL PNI PERMITE OBSERVAR QUE LAS AUTORIDADES ESTÁN CONSIDERANDO EN GRAN MEDIDA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA INICIATIVA PRIVADA. ESTO ES ALGO QUE SIN DUDA LOS EMPRESARIOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DE LOS DEMÁS SECTORES INVOLUCRADOS DIRECTA E INDIRECTAMENTE CON LA INFRAESTRUCTURA VALORAMOS DE MANERA POSITIVA. la construcción; esto no es un asunto menor, ya que 97% de las empresas afiliadas a la CMIC son mipymes a las cuales en términos generales no les resulta sencillo acceder en condiciones equitativas a la competencia por la obtención de contratos.

Más allá de que existan leyes en las que se manifiesta la necesidad de darles su lugar en cuanto al contenido nacional y al porcentaje de participación de

“DEBE DARSE OPORTUNIDAD DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO A LAS EMPRESAS MEXICANAS, DE MANERA CLARA Y SIN PREJUICIOS. EN EL ÁMBITO DE LA CONSTRUCCIÓN, LAS EMPRESAS MEXICANAS HAN OFRECIDO INNUMERABLES PRUEBAS DE SU CAPACIDAD DE INGENIERÍA Y EJECUCIÓN TANTO EN NUESTRO PAÍS COMO EN EL EXTERIOR.” 14 Revista Mexicana de la Construcción

las mipymes, son pocas las ocasiones en que se cumplen, por lo que será importante que, en la medida en que se avance en su ejecución, el PNI sea muy claro y preciso respecto a la participación de las mipymes en la asignación de obras, recursos y financiamiento, entre otros elementos, atendiendo no sólo a que se promueva el desarrollo de éstas, sino al hecho indiscutible de que son las principales generadoras de empleo, con el consecuente beneficio para el desarrollo económico del país y sus industrias.

No cabe duda de que la construcción es el pivote del desarrollo de un país y en México tenemos esta gran oportunidad.

Hagamos equipo y contribuyamos a que esta ruta trazada sea una realidad, para beneficio de México y de los constructores del país

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Una opción de financiamiento HÉCTOR MANUEL CASTELLANOS FRANK Vicepresidente ejecutivo de Banca de Desarrollo y APP en la CMIC.

E

pues representa un medio para generar desarrollo y crecimiento económico. En este sentido, y por la importancia que han desempeñado los certificados de capital de desarrollo (CKD) como un medio de financiamiento en el mercado mexicano, se convierten en el vehículo ideal para impulsar proyectos de infraestructura.

De acuerdo con la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), a cuatro años de su lanzamiento se cuenta con 31 de estos

instrumentos colocados que han captado alrededor de 60,000 millones de pesos y cuyos principales adquirentes son las afores.

Los CKD son títulos o valores fiduciarios destinados al financiamiento de uno o más proyectos, o a la adquisición de una o varias empresas. Están diseñados para impulsar proyectos de infraestructura (carreteras, aeropuertos, puertos, ferrocarriles, agua potable y electricidad), inmobiliarios y de minería.

SCT

n materia de financiamiento, el PNI 2014-2018 abre la puerta a la participación privada para la realización de los proyectos de infraestructura. El programa identifica las fuentes de financiamiento públicas y privadas para seis sectores estratégicos, divididos en comunicaciones y transportes, desarrollo agrario, territorial y urbano, energía, hidráulico, salud y turismo.

La inversión en infraestructura es un tema estratégico para el gobierno federal,

Con la aprobación de las reformas estructurales se espera dar un mayor dinamismo a la industria de la construcción a partir del PNI

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Zvonimir Atletic/Shutterstock

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Luego de un arranque relativamente lento, estos instrumentos pueden ser una opción rentable. Frente a un escenario optimista en México para el sector infraestructura, con un programa que prevé la inversión de 7.7 billones de pesos de los cuales 63% será recursos públicos y 37% privados, cobra fuerza la expectativa de que aumente su demanda, y se anticipa el pago de buenos réditos.

Con estos instrumentos, creados en 2009, el sector financiero respondió al reto de captación de recursos para impulsar la infraestructura que requiere el país. Se invierten principalmente en bienes raíces, infraestructura, industria y servicios. El primer CKD en el país se emitió en octubre de 2009, alcanzó un monto de

6,550 millones de pesos y su vencimiento será en abril de 2038. El fideicomitente fue Carreteras de Occidente.

Los CKD en México están estructurados para distribuir los flujos del negocio o los proyectos involucrados. Son emitidos por un fideicomiso al cual una empresa fideicomitente cede activos que generan un rendimiento variable. Los activos cedidos al fideicomiso pueden estar representados por acciones preferentes o títulos relacionados con los proyectos de infraestructura que se van a financiar, los cuales producirán un rendimiento bajo la figura de flujos futuros, ya sea utilidad neta, ventas o dividendos.

Poseen características propias, como un plazo específico con rendimiento in-

“LOS CKD SON TÍTULOS O VALORES FIDUCIARIOS DESTINADOS AL FINANCIAMIENTO DE UNO O MÁS PROYECTOS, O A LA ADQUISICIÓN DE UNA O VARIAS EMPRESAS. ESTÁN DISEÑADOS PARA IMPULSAR PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA (CARRETERAS, AEROPUERTOS, PUERTOS, FERROCARRILES, AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD), INMOBILIARIOS Y DE MINERÍA.” 16 Revista Mexicana de la Construcción

“EN LA ACTUALIDAD EXISTEN GRANDES FONDOS DE INVERSIÓN EXTRANJEROS INTERESADOS EN PARTICIPAR EN ALGUNOS SECTORES EN MÉXICO, COMO EN ENERGÍA, TELECOMUNICACIONES E INFRAESTRUCTURA, QUE LO HARÁN UNA VEZ QUE SE APRUEBEN LAS LEYES SECUNDARIAS PARA EMPRESAS DEDICADAS A ESTAS INDUSTRIAS.”

cierto pero de largo plazo; no cuentan con calificación, ya que el riesgo no depende de la capacidad de pago del emisor, sino del rendimiento generado por los activos subyacentes o el patrimonio del fideicomiso. Las opciones de financiamiento que existen pondrán a competir a dichos instrumentos en la BMV. En la actualidad existen grandes fondos de inversión extranjeros interesados en participar en algunos sectores en México, como en energía, telecomunicaciones e infraestructura, que lo harán una vez que se aprueben las leyes secundarias para empresas dedicadas a estas industrias.

No obstante, estos instrumentos enfrentan áreas de oportunidad, como encontrar proyectos seguros y confiables, fortalecer el gobierno corporativo, permitir mayor diversificación y fomentar el mercado secundario

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Reformas necesarias TUFFY GABER FLORES Vicepresidente ejecutivo de Enlace Legislativo y Normatividad de la CMIC.

Una reforma a la legislación relacionada con las obras públicas permitirá mayores efectos de las reformas estructurales impulsadas por el gobierno

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a CMIC ha manifestado su firme convicción de la urgente necesidad de modernizar el marco normativo establecido en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOP) para estimular y facilitar el ejercicio presupuestal y la planeación de proyectos con visión de largo plazo. La LOP actual genera incertidumbre y eleva los costos para el gobierno y las constructoras, lo cual afecta en última instancia a la obra pública y a todos los mexicanos, quienes han de ser beneficiados por ella.

El pasado 28 de abril, el presidente de México presentó el Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI), el cual busca, con una gran visión, coordinar y ordenar la inversión en infraestructura, al mismo tiempo que mantiene un enfoque regional y de país para propiciar el desarrollo económico y social necesario.

El PNI busca invertir más de 7.7 billones de pesos durante el resto del sexenio en

743 proyectos a lo largo y ancho del país, y detonar una cifra significativa de inversiones entre el sector privado interesado en los proyectos de construcción, infraestructura y edificación.

Aun cuando el programa es un buen instrumento para establecer prioridades, asignar recursos y motivar la inversión privada, la ejecución de dicho planteamiento

hace necesaria una adecuación a las demandas de las reformas estructurales impulsadas por el Ejecutivo y aprobadas por el Legislativo. Así lo expresó el presidente de la CMIC en la presentación del PNI al público. El gobierno federal se mostró muy receptivo a la posición de la cámara, y a partir de la interacción en dicha presentación se instalaron mesas de trabajo

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“EL PRESIDENTE DE MÉXICO PRESENTÓ EL PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2014-2018 (PNI), EL CUAL BUSCA, CON UNA GRAN VISIÓN, COORDINAR Y ORDENAR LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA, AL MISMO TIEMPO QUE MANTIENE UN ENFOQUE REGIONAL Y DE PAÍS PARA PROPICIAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL NECESARIO.” con la SHCP para analizar el proyecto sobre reformas a la LOP que ha impulsado la CMIC en conjunto con el Colegio de Ingenieros Civiles de México. Junto con el subsecretario de Egresos federal, se ha avanzado en el análisis de la propuesta de la CMIC con el resto de las dependencias del Ejecutivo.

Es fundamental que los sectores público y privado unamos esfuerzos para instrumentar los proyectos de infraestructura necesarios para aumentar la productividad de México. En este sentido, la nueva etapa de cooperación entre la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y el gobierno federal es un buen augurio para las reformas a la LOP y los objetivos planteados en el programa de infraestructura.

“ES FUNDAMENTAL QUE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO UNAMOS ESFUERZOS PARA INSTRUMENTAR LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA NECESARIOS PARA AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DE MÉXICO. EN ESTE SENTIDO, LA NUEVA ETAPA DE COOPERACIÓN ENTRE LA CMIC Y EL GOBIERNO FEDERAL ES UN BUEN AUGURIO PARA LAS REFORMAS A LA LOP Y LOS OBJETIVOS PLANTEADOS EN EL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA.” Número 611 Julio • Agosto 2014

La CMIC considera que este esfuerzo de actualización y modernización de la ley contribuye a: • Agilizar el ejercicio de los recursos y la ejecución de la obra pública.

• Adelantar la planeación de los proyectos.

• Evitar sobrecostos con cargo al erario público y a los empresarios.

• Generar más certeza jurídica para las instituciones y constructores.

En consecuencia, ayuda a incrementar el uso de las asociaciones público-privadas.

Una reforma a la legislación actual permitirá que los efectos de las diversas reformas estructurales impulsadas por este gobierno, como la financiera y la energética, sean mayores a lo esperado, ya que permitirán que los recursos dedicados a las empresas constructoras y a la infraestructura se ejerzan de manera más eficiente y se dirijan a la productividad, y no a querellas legales, pagos irregulares y sanciones económico-administrativas.

Esta posición de la CMIC ha estado inspirada en un horizonte más promisorio para el desarrollo y crecimiento del sector integral de la construcción pero, sobre todo, para dotar al país de una infraestructura eficaz sustentable y de clase mundial

Revista Mexicana de la Construcción 19

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Nuestra responsabilidad EDUARDO RAMÍREZ LEAL Vicepresidente ejecutivo de Delegaciones y Seguridad Social de la CMIC.

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Si bien el dinero que se estima invertir es importante, lo es más una planeación estratégica de largo plazo, que vaya más allá de los plazos “fatales” que históricamente se han materializado cada seis años.

Los alcances del PNI van mucho más allá de la construcción de las grandes obras emblemáticas; incluye miles de pequeñas y medianas obras cuyo impacto

DGC SCT

a multimillonaria cifra en recursos que el gobierno de la República ha resuelto destinar al Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI) acaparó los reflectores y fue ampliamente destacada en los medios de comunicación. De la misma forma, los megaproyectos han sido los más difundidos. El PNI sin duda es una iniciativa de suma trascendencia, cuyos resultados, al concretarse, deben generar beneficios en la economía nacional.

El PNI ofrece una oportunidad de generar las condiciones para el despegue económico de México. Al discurso deben sumarse el compromiso político y acciones concretas

20 Revista Mexicana de la Construcción

en la vida de cada mexicano es determinante. Desde una gran presa hasta miles de pequeñas salas de salud, todo tiene su significado.

Los miles de millones de pesos y las miles de obras de infraestructura pueden significar mucho o poco, dependiendo de si forman parte o no de un plan estratégico que se sustente en un análisis racional, que parta de la base de un proyecto de país del cual se desprenda un modelo de desarrollo económico incluyente.

El plan estratégico deberá comenzar por plantear si se concentrará la atención en las urgencias o también se atenderán las necesidades del mediano y largo plazo, o de si su foco estará en las obras o éstas serán consecuencia de la determinación de objetivos y prioridades por región, con orientación económica específica, considerando aspectos básicos como los recursos humanos disponibles, las necesidades Sigue

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Tema de portada

“SI BIEN EL DINERO QUE SE ESTIMA INVERTIR ES IMPORTANTE, LO ES MÁS UNA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DE LARGO PLAZO, QUE VAYA MÁS ALLÁ DE LOS PLAZOS “FATALES” QUE HISTÓRICAMENTE SE HAN MATERIALIZADO CADA SEIS AÑOS.” 22 Revista Mexicana de la Construcción

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de infraestructura, la planificación urbana, por citar algunos elementos. Todo esto a partir de la premisa de la consulta a todos los sectores sociales y organizaciones, así como el compromiso de los sectores y las organizaciones a participar activamente. No cabe duda de que la obtención de consensos será uno de los más grandes desafíos.

La principal virtud del PNI, al menos en materia de propósitos, es la de elevar de manera sustancial las condiciones físicas para elevar la calidad de vida de los mexicanos. La sola concreción del PNI implica la generación de cientos de miles de fuentes de trabajo y oportunidades para las empresas constructoras, entre las que deberían estar en primer lugar las mexicanas.

Cualquier programa ambicioso (sin duda el PNI lo es) requiere un marco normativo apropiado, que por un lado garantice su cumplimiento efectivo y, por el otro, evite el burocratismo que resulta paralizante, tanto para la gestión de gobierno como para la participación social

“LOS ALCANCES DEL PNI VAN MUCHO MÁS ALLÁ DE LA CONSTRUCCIÓN DE LAS GRANDES OBRAS EMBLEMÁTICAS; INCLUYE MILES DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS OBRAS CUYO IMPACTO EN LA VIDA DE CADA MEXICANO ES DETERMINANTE. DESDE UNA GRAN PRESA HASTA MILES DE PEQUEÑAS SALAS DE SALUD, TODO TIENE SU SIGNIFICADO.”

y empresarial. La experiencia nos dice que el ejercicio del presupuesto, por ejemplo, es un caso concreto en que la ley requiere actualizarse para garantizar un ejercicio efectivo, oportuno y, muy importante, transparente.

El PNI refiere a los grandes proyectos relevantes y resulta necesario entrar en detalle respecto de muchos otros que, sin tener individualmente la misma relevancia por monto de inversión y tamaño, sí implican un impacto significativo en términos sociales y económicos.

Volviendo al tema de los recursos, un aspecto que requiere la inmediata atención de las autoridades es el referente al acceso al financiamiento de las empresas mexicanas, muy especialmente de las mipymes, que generan, en la industria de la construcción y en el sector económico en general, la gran mayoría de los puestos de trabajo. Si de por sí las grandes empresas encuentran condiciones desfa-

vorables frente a la extranjeras, pues éstas reciben toda clase de subsidios y apoyos por parte de los gobiernos de sus países de origen, las mipymes se ven mucho más perjudicadas por la falta de acceso al financiamiento requerido para poder competir en condiciones, si no equitativas, acaso menos desiguales.

En muchos casos ya no se trata de lograr equidad y oportunidades, sino de evitar la desaparición de muchas mipymes.

El PNI ofrece una enorme oportunidad para generar las condiciones necesarias para el despegue económico de México.

Para que esto se concrete, al discurso deben sumarse el compromiso político y las acciones concretas, pero esto no es responsabilidad exclusiva del gobierno en todos sus ámbitos, también las organizaciones sociales y gremiales de todos los sectores deben hacer oír su voz, no sólo planteando problemas sino ofreciendo soluciones

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¿Qué, cuánto, cuándo y cómo al 97%?

ALEJANDRO RAMÍREZ SÁNCHEZ Vicepresidente ejecutivo de Apoyo a Mipymes y Difusión de la CMIC.

DGC SCT

No se trata de aislarnos del mundo, se trata de hacer ver el valor de que los recursos de los mexicanos se queden en México

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normes son las expectativas que en su momento generó el anuncio del Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018. La propuesta del gobierno federal de una inversión de recursos públicos y privados multimillonarios sin antecedentes históricos, así como una relación de grandes obras en cada uno de los sectores estratégicos para

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el desarrollo del país, generó optimismo en amplios sectores de la actividad económica.

En el contexto de un panorama económico que durante los últimos 30 años ofreció un raquítico 1.5% de promedio de crecimiento del PIB, cuando se estima que para atender la demanda de fuentes de trabajo al menos debería ser del 6%, no podía ser menos que alentador un anun-

cio con las características que ofrece el del Programa Nacional de Infraestructura.

El mayor desafío es cómo transformar en acciones concretas los discursos prometedores. Una primera lectura del PNI 2014-2018 revela lo ambicioso de su alcance; no obstante, los especialistas deben hacer una lectura minuciosa para encontrar en él los detalles que permitan conocer a ciencia cierta cómo

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“LOS EMPRESARIOS DE LA CONSTRUCCIÓN DEBEMOS ACTUAR, PERO NO BASTA CON HACER UN DIAGNÓSTICO, CON RECLAMAR SOLUCIONES A LAS AUTORIDADES DE TODOS LOS NIVELES: ES NECESARIO ACOMPAÑAR EL PLANTEO DE LOS PROBLEMAS CON ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. “

CONIISA

habrán de aterrizarse cada uno de los proyectos.

Como resulta predecible, la industria de la construcción está estrechamente vinculada al programa; el punto es qué, cuánto, cuándo y cómo estará al alcance del 97% de las empresas constructoras –que son mipymes– asociadas a la CMIC. La interrogante no es un asunto menor, y su respuesta menos. Si consideramos el impacto que tiene la industria de la construcción en el desarrollo económico y que la participación de las mipymes del sector es de 97%, debemos encontrar lo antes posible una respuesta eficiente, efectiva y satisfactoria.

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Si la participación de las mipymes en el sector de la construcción históricamente ha sido inequitativa frente a las grandes empresas mexicanas, ¿qué podrá esperarse cuando desde hace varios años las grandes empresas mexicanas han señalado que reciben similar trato frente a sus equivalentes extranjeras que vienen a competir a México con variados privilegios otorgados por los gobiernos de sus países de origen?

Los empresarios de la construcción debemos actuar, pero no basta con hacer un diagnóstico, con reclamar soluciones a las autoridades de todos los niveles: es necesario acompañar el planteo de los

problemas con alternativas de solución.

Es imprescindible que las mipymes de la industria de la construcción se consoliden como sector para hacer que su voz se escuche fuerte, se respete y se atienda.

“LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN ESTÁ ESTRECHAMENTE VINCULADA AL PROGRAMA; EL PUNTO ES QUÉ, CUÁNTO, CUÁNDO Y CÓMO ESTARÁ AL ALCANCE DEL 97% DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS –QUE SON MIPYMES– ASOCIADAS A LA CMIC.” Paralelamente, hay que promover estrategias de mutuo interés y conveniencia con las grandes empresas mexicanas del sector para exigir un trato justo y equitativo de las autoridades ante la competencia inequitativa que se da con las constructoras extranjeras. No se trata de plantear un nacionalismo que nos aísle del mundo; se trata de hacer ver el valor de que los recursos de los mexicanos se queden en México

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Necesidad de información más detallada GABRIEL A.IBARRA ELORRIAGA Coordinador ejecutivo del Sector Ferroviario de la CMIC. Asesor senior de la Presidencia del Grupo ICA.

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siderados en el sexenio anterior, correspondientes a comunicaciones y transportes, agua y energía. Otra peculiaridad del programa es que incluye algunos proyectos comenzados en el gobierno anterior y que aún se encuentran en construcción.

graycat/Shutterstock

omo es sabido, el Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, publicado por el gobierno federal en abril, incorporó los sectores salud, turismo y desarrollo urbano y vivienda a los con-

En el PNI se mencionan los grandes proyectos.

Los interesados requieren información detallada para participar adecuadamente en el desarrollo de un programa tan ambicioso

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En lo relativo al sector comunicaciones y transportes, es indudable el avance alcanzado en el área de carreteras; sin embargo, otros sectores, particularmente el ferroviario y el portuario, tuvieron magros avances en el periodo 2006-2012. En contrapartida, el PNI 2014-2018 toma en cuenta inversiones muy considerables en estos apartados, como veremos.

Proyectos ferroviarios dentro del PNI 2014-2018 El desarrollo de proyectos ferroviarios dentro del programa actual se enmarca en dos estrategias. La primera es “Desarrollar a México como plataforma logística con infraestructura de transporte multimodal que genere costos competitivos y valor agregado, mejore la seguridad e

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impulse el desarrollo económico y social”. Dentro de esta estrategia se ubica la construcción del libramiento ferroviario de Celaya, Guanajuato, el cual comenzó en 2012 y al que se canalizará una inversión en 2015 de 5,582 millones de pesos; contará con 46 km de líneas de ferrocarril y un patio de 19.4 km para el intercambio de carga. También se incluyen los trabajos del tramo corto del ferrocarril Aguascalientes-Guadalajara, el cual es un proyecto con una longitud de 188.1 km y con una inversión de 11,593 millones de pesos, que se realizará entre 2015 y 2017.

La segunda estrategia es “Generar infraestructura para una movilidad de

pasajeros moderna, integral, ágil, segura, sustentable e incluyente”, en la cual se consideran los siguientes proyectos: • Apoyo al proyecto del tren rápido Querétaro-Ciudad de México. Se considera la construcción de 209 km de doble vía, con una inversión de 43,580 millones de pesos. Contará con 12 trenes que viajarán a una velocidad de 200 km/h. Su construcción se realizará entre 2014 y 2017.

• Construcción del tren interurbano México-Toluca, con un monto de inversión de 38,608 millones de pesos; su construcción se realizará entre 2014 y 2017.

EL DESARROLLO DE PROYECTOS FERROVIARIOS SE ENMARCA EN DOS ESTRATEGIAS: DESARROLLAR A MÉXICO COMO PLATAFORMA LOGÍSTICA CON INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE MULTIMODAL Y GENERAR INFRAESTRUCTURA PARA UNA MOVILIDAD DE PASAJEROS MODERNA, INTEGRAL, ÁGIL, SEGURA, SUSTENTABLE E INCLUYENTE.” Número 611 Julio • Agosto 2014

“COMO PUEDE VERSE, TANTO POR LA MAGNITUD COMO POR LA PRIORIDAD CON LA QUE SE HAN PLANTEADO, DESTACAN EN EL PNI 20142018 LOS PROYECTOS FERROVIARIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, PARTICULARMENTE LOS TRENES MÉXICO-TOLUCA, MÉXICO-QUERÉTARO Y TRANSPENINSULAR (MÉRIDA-PUNTA VENADO).”

• Construcción del tren transpeninsular.

Este proyecto tiene una inversión estimada de 17,954 millones de pesos y su construcción se llevará a cabo entre 2014 y 2017.

• Ampliación del sistema 3 del tren eléctrico urbano en la zona metropolitana de Guadalajara; este proyecto tiene una inversión de 17,693 millones de pesos.

• Ampliación de la línea A del sistema de transporte colectivo metro, con una inversión estimada de 11,000 millones de pesos. Su construcción será de 2015 a 2017.

• Construcción, conjuntamente con el gobierno de Nuevo León, de la línea 3 del Metrorrey. Este proyecto tiene una inversión estimada de 5,693 millones de pesos.

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“PARA LOGRAR ÉXITO EN EL PNI 2014-2018, ÉSTE DEBE OBEDECER A UN EJERCICIO DEL GASTO GUBERNAMENTAL MÁS ÁGIL QUE EL OBSERVADO EN LOS PRIMEROS 18 MESES DE LA PRESENTE ADMINISTRACIÓN, POR LO QUE UNA DE LAS PRIORIDADES DE LA CMIC DEBE SER EXIGIR LA ADECUADA Y OPORTUNA APLICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.” Como puede verse, tanto por la magnitud de los proyectos como por la prioridad con la que se han establecido para su desarrollo, destacan en el PNI 2014-2018 los ferroviarios de transporte de pasajeros, particularmente los trenes México-Toluca, México-Querétaro y transpeninsular (Mérida-Punta Venado).

De los mencionados se encuentran ya en desarrollo el Libramiento Ferroviario de Celaya y la línea 3 del Metrorrey, y en pleno proceso licitatorio la línea 3 del tren ligero de Guadalajara y el interurbano México-Toluca.

Estos proyectos ferroviarios se realizan con el esquema de obra pública, en lo general separando la obra civil de la ferroviaria y de la electromecánica. En lo que respecta al material rodante requerido, se considera su adquisición por licitación pública, aunque no se descartan los esquemas de arrendamiento y concesión, que podrían incluir la operación y el mantenimiento de los trenes.

Procesos licitatorios Para el tren interurbano México-Toluca, se convocó a la licitación de dos tramos: el primero, de 36.2 km, que conectará los tramos Talleres-Zinacantepec, Zinacante-

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pec-Terminal de Autobuses, Terminal de Autobuses-Metepec, Metepec-Lerma y Lerma-Portal poniente del túnel ferroviario La Marquesa. El segundo es el túnel ferroviario La Marquesa (portal poniente del túnel al portal oriente del túnel).

En lo que respecta la línea 3 del Sistema del Tren Eléctrico Urbano en la zona metropolitana de Guadalajara, se concluyó el proceso licitatorio del Viaducto 1, entre Periférico-Zapopan y Federalismo, siete estaciones elevadas y la adecuación urbanística en Zapopan; también se publicó el proyecto de convocatoria para la construcción del Viaducto 2 en el tramo Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque, con seis estaciones elevadas. Finalmente, se publicó el proyecto de convocatoria para la construcción del túnel del Tren Ligero Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque, que incluye cinco estaciones subterráneas y un Cetram subterráneo.

Comentarios finales Los comentarios anteriores resumen la información principal relativa a los proyectos ferroviarios, pero es necesario hacer algunos comentarios con respecto a la calidad de la información incluida en el programa, pues si bien conceptualmente

y en términos de los objetivos del documento es buena, la presentada de los proyectos por desarrollar es insuficiente.

Al respecto, debemos mencionar que el documento incluye sólo los proyectos principales e incorpora únicamente parte de la información que requieren los interesados para preparase de manera adecuada para participar en el desarrollo de un programa tan ambicioso. La información incorporada en el programa, por lo general, no incluye fechas tentativas de licitación, el esquema de licitación previsto (obra pública, concesión, proyecto de prestación de servicios, etc.) ni la participación estimada de recursos federales, del Fonadin y privados.

Por otra parte, se presentan en forma conceptual grandes proyectos constituidos por otros más pequeños, de los que no se proporciona información y de los que cabría esperarla más detallada.

Para lograr éxito en el PNI 20142018, éste debe obedecer a un ejercicio del gasto gubernamental más ágil que el observado en los primeros 18 meses de la presente administración, por lo que una de las prioridades de la CMIC debe ser exigir la adecuada y oportuna aplicación del gasto público.

Para que esto ocurra, aspectos como la preparación de los proyectos ejecutivos, la liberación de derecho de vía en los casos aplicables, las autorizaciones ambientales y las aprobaciones de las comunidades beneficiadas o afectadas por los proyectos deben atenderse oportunamente. La CMIC debe ser un elemento que coadyuve en el logro de estos objetivos en beneficio de sus agremiados

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Desarrollo con visión de bienestar El Programa Nacional de Infraestructura es una herramienta de política pública para incrementar la competitividad y mejorar la calidad de vida de los mexicanos

NICOLÁS MARISCAL TORROELLA Coordinador ejecutivo de Responsabilidad Social Empresarial de la CMIC.

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de telecomunicaciones, así como estabilidad macroeconómica y solidez en las finanzas públicas. Por lo tanto, aunque la inversión en infraestructura es un tema estratégico y ocupa un lugar de primera

relevancia para el país, lo más valioso del PNI no es el monto de la inversión, sino la visión cualitativa e integral con la que se diseñó, la cual busca mejorar la calidad de vida de los mexicanos como un fac-

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l PNI es una herramienta de política pública que integra la infraestructura con la que ya cuenta el país y la infraestructura a desarrollarse en el periodo 20142018. Busca potenciar la competitividad y el desarrollo incluyente de México. Para ello se han planteado objetivos claros en los siguientes seis sectores: comunicaciones y transportes, energía, salud, hidráulico, desarrollo urbano y vivienda, y turismo.

El PNI pretende alcanzar una inversión de 7.7 billones. De cumplirse dicho plan, prácticamente se duplicaría lo que se invirtió en la pasada administración; sin embargo, hay que considerar que dicho monto se planteó en un escenario que considera efectos positivos de las reformas energética, financiera, hacendaria y

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tor elemental en todos los proyectos por realizar.

Si bien la infraestructura es un medio de desarrollo y crecimiento económico, así como una pieza clave para el incremento de la competitividad, añadir a dicha visión el factor calidad de vida, junto con una visión integral de la infraestructura que articula eficientemente las obras de infraestructura ya existentes con las que están por construirse, es un salto cualitativo que no se había percibido con tanta fuerza en otros programas. Pero para poder llevarlo a la práctica, se requiere la coordinación de esfuerzos públicos y privados, especialmente para capitalizar la experiencia de las empresas mexicanas con el objetivo de desarrollar proyectos funcionales, operativos y eficientes.

Objetivos específicos, claves para entender el PNI Los 743 proyectos que se tienen contemplados incluyen obras carreteras, hospitales, la ampliación de la cobertura de agua potable y de riego, el desarrollo de vivienda, así como de infraestructura de turismo. Rubro aparte será el energético, que incorpora obras de modernización de instalaciones estratégicas y la ampliación del sistema nacional de gasoductos, así como

“EN LO QUE RESPECTA AL RUBRO DE LA SALUD, MEDIANTE 87 PROYECTOS, CON UN VALOR APROXIMADO DE 73 MIL MILLONES DE PESOS, EL GOBIERNO BUSCA OPTIMIZAR LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA, FORTALECER EL EQUIPAMIENTO HOSPITALARIO Y LOS RECURSOS HUMANOS PARA QUE SE GARANTICE EL ACCESO EFECTIVO A SERVICIOS DE SALUD CON CALIDAD, FAVORECIENDO A LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE.”

la red de transmisión eléctrica, entre otras.

Entre la CFE y Pemex hay 262 proyectos que van a desarrollarse con una suma de 3.8 billones de pesos.

En materia de comunicaciones y transportes, el gobierno prevé 223 proyectos por un valor de 1.3 billones de pesos, con lo cual se generará infraestructura moderna, integral, ágil, segura e incluyente, para consolidar a México como un gran centro logístico global de alto valor agregado. A esto habrá que añadir el rubro de mantenimiento y conservación como elemento sustancial para que las obras de hoy las hereden las generaciones futuras.

En lo que respecta al rubro de la salud, mediante 87 proyectos, con un valor aproximado de 73 mil millones de pesos, el gobierno busca optimizar la infraestructura física, fortalecer el equipamiento hospitalario y los recursos humanos para que se garantice el acceso efectivo a servicios

de salud con calidad, favoreciendo a la población más vulnerable. Para este sector salud, los esquemas de planificación con participación público-privada llevan funcionando en el país más de 10 años y han demostrado su conveniencia y eficiencia operativa.

Ahora bien, los sectores salud e hidráulico son dos de los pilares fundamentales de la estrategia de gobierno de la presente administración y por lo mismo se advierten proyectos de gran impacto. Para ello, tanto la Secretaría de Salud como la Conagua están inmersas en la elaboración de diagnósticos que identifiquen las áreas de oportunidad en sus ámbitos respectivos. Indudablemente, dentro de las áreas de oportunidad se encuentran la sustitución, reposición y rehabilitación de infraestructura que, por obsolescencia o por falta de funcionalidad, tiene operaciones muy caras para el Esta-

“AUNQUE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA ES UN TEMA ESTRATÉGICO Y OCUPA UN LUGAR DE PRIMERA IMPORTANCIA PARA EL PAÍS, LO MÁS VALIOSO DEL PNI NO ES EL MONTO DE LA INVERSIÓN, SINO LA VISIÓN CUALITATIVA E INTEGRAL CON LA QUE SE DISEÑÓ, LA CUAL BUSCA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS MEXICANOS COMO UN FACTOR ELEMENTAL EN TODOS LOS PROYECTOS POR REALIZAR.” 30 Revista Mexicana de la Construcción

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Tema de portada “ES FUNDAMENTAL APOSTAR POR LAS EMPRESAS DESARROLLADORAS NACIONALES, PUES EN TODOS LOS SECTORES CUENTAN CON LA EXPERIENCIA Y LA SOLIDEZ NECESARIAS PARA HACERSE CARGO DE GRANDES PROYECTOS, SALVO EN TECNOLOGÍAS ESPECÍFICAS DEL SECTOR ENERGÍA, EN CUYO CASO SE PRESENTA OPORTUNIDAD PARA DESARROLLAR CONOCIMIENTO Y CAPITAL HUMANO NACIONAL MEDIANTE ASOCIACIONES EXTRANJERAS QUE ASÍ LO PERMITAN.”

capacidad de drenaje y saneamiento, así como de infraestructura de riego para campo y prevención de inundaciones por 417 mil millones de pesos.

El siguiente sector sería desarrollo urbano y de vivienda. Ocupa un lugar importante en la agenda, con un valor de 1.9 billones de pesos que buscan mejorar las condiciones y servicios de vivienda en un entorno sustentable e inteligente, así como reducir el rezago de vivienda mediante la mejora y ampliación de la vivienda ya existente, así como fomentando la adquisición de vivienda nueva.

Finalmente, en relación con el turismo, el gobierno lanzará 83 proyectos por un monto de 181 mil millones de pesos.

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do y además poco eficientes en la prestación de servicios para la población. Por ejemplo, me refiero a hospitales con más de 30 años de antigüedad, o plantas de tratamiento de aguas residuales que operan por debajo de su capacidad de diseño; este tipo de infraestructura es candidata a una estrategia de sustitución que, a fin de optimizar los recursos presupuestales del estado mediante mecanismos de asociaciones público-privada, se brindarían a la población usuaria o derechohabiente servicios de calidad con mejores prácticas de operación, proporcionadas por inversionistas privados.

En el caso de la infraestructura hidráulica, el gobierno prevé 84 proyectos para incrementar la oferta de agua potable, la

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Las oportunidades del PNI El PNI visualiza una importante participación de la iniciativa privada. Prácticamente en todos los sectores México cuenta con empresas de probada confiabilidad técnica y que además cuentan con los recursos que se requieren para invertir.

En este sentido, el programa representa una oportunidad de generar riqueza para el ahorro de largo plazo; es decir el ahorro interno que se tiene en las afores puede ser invertido en dichos proyectos mediante certificados de capital de desarrollo, previamente establecidos con empresas especializadas en el desarrollo de proyectos de infraestructura. La rentabilidad de dichos proyectos regresa a las afores y se distribuye a la población. De este modo, ganan todos aquellos que cuentan con ahorros en la afore, gana el usuario de los proyectos al recibir servicios de calidad, gana el gobierno al reducir costos operativos y la economía mexicana se fortalece, al generar utilidades y empleos bien remunerados que a su vez contribuyen a fortalecer el consumo interno.

El gobierno federal sabe que es el momento de impulsar el crecimiento económico nacional a partir de la inversión en infraestructura.

Es fundamental apostar por las empresas desarrolladoras nacionales, pues en todos los sectores cuentan con la experiencia y la solidez necesarias para hacerse cargo de grandes proyectos, salvo en tecnologías específicas del sector energía, en cuyo caso se presenta oportunidad para desarrollar conocimiento y capital humano nacional mediante asociaciones extranjeras que así lo permitan

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Mujeres que construyen MARIBEL MICELI MAZA Coordinadora ejecutiva nacional de Mujeres Empresarias, CMIC.

Con el apoyo de la dirección de la CMIC, las mujeres empresarias comenzamos un proceso para la “construcción de igualdad”

Es decir, uno de los principales objetivos del PNI es reducir la desigualdad de oportunidades que existe entre las regiones de México. Así también, manifestó una inversión de más de 7.7 billones de pesos en proyectos de comunicaciones y transporte, desarrollo agrario, territorial y urbano, energía (CFE y Pemex), hidráulica, salud y turismo en todo el territorio nacional.

Con fundamento en lo anterior, hablar de desigualdad es hablar también de discriminación, abuso, maltrato, pocas o nulas oportunidades de supervivencia y escasos ingresos; el problema de México no tiene que ver sólo con la po-

Mediante el trabajo ha sido como la mujer ha podido franquear la distancia que la separa del hombre.

El trabajo es lo único que puede garantizarle una libertad completa.

Simone de Beauvoir

breza extrema sino, fundamentalmente, con la riqueza excesiva, concentrada en sólo 10% de la población. De acuerdo con el estudio La distribución del ingreso en México,1 de Miguel Székely, “México estaría entre los países más desiguales de América Latina debido no sólo a la desproporcionada concentración de la riqueza en una minoría, sino también por

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l presidente de México refirió: “El Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 está enfocado en detonar la actividad económica y la generación de empleos para apoyar el desarrollo de infraestructura con una visión de largo plazo, basada en los tres ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo: I) desarrollo regional equilibrado, II) desarrollo urbano y III) conectividad logística, para así alcanzar las metas nacionales: un ‘México Próspero’ y un ‘México Incluyente’”.

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las desigualdades educativas y las diferencias en la participación de la mujer”, incluidas las mujeres empresarias de la industria de la construcción, quienes hasta ahora no tenemos acceso a los proyectos y obras de infraestructura en forma equitativa, al negársenos esa igualdad de oportunidades a la que el presidente se refiere.

Desde hace muchos años esa desigualdad la padecemos las mujeres constructoras, afiliadas y no afiliadas a la CMIC. La cámara agrupa al sector formal más representativo de empresarios constructores del país, y en gran medida son nuestros compañeros los causantes de mantenernos al margen de las oportunidades de trabajo con equidad. Sin embargo, primordialmente son los titulares de las dependencias gubernamentales de los tres órdenes de gobierno, ahora encargados del PNI, en su mayoría varones, quienes nos dan un trato desigual a la

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“MÉXICO ESTARÍA ENTRE LOS PAÍSES MÁS DESIGUALES DE AMÉRICA LATINA DEBIDO NO SÓLO A LA DESPROPORCIONADA CONCENTRACIÓN DE LA RIQUEZA EN UNA MINORÍA, SINO TAMBIÉN POR LAS DESIGUALDADES EDUCATIVAS Y LAS DIFERENCIAS EN LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER.”

hora de decidir las asignaciones o fallos de obra pública.

Aunado a esto, se presenta otro factor: las mujeres somos alrededor de 5% del gremio de la construcción, lo que agrava esa desigualdad, porque para muchos somos invisibles. Por esto, se ha hecho necesario organizarnos en el ámbito nacional

LAS MUJERES EMPRESARIAS DE LA CMIC ESTAMOS CONVENCIDAS DE QUE EN UNIDAD CON LAS NUEVAS AFILIADAS LOGRAREMOS LA PRESENCIA NECESARIA PARA HACER VALER EL COMPROMISO DEL PRESIDENTE DE MÉXICO A FAVOR DE LA IGUALDAD DENTRO DEL PNI, OBTENIENDO RECONOCIMIENTO PROFESIONAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.” Número 611 Julio • Agosto 2014

y trabajar con ahínco para conquistar ese espacio de oportunidades que por justicia nos corresponde y sensibilizar a quienes toman las decisiones, con la finalidad de modificar su actitud, que en su contexto representa ventajas sociales, políticas y económicas, considerando que la desigualdad es uno de los mayores males de descomposición social en México y falta de democracia.

Las mujeres empresarias de la CMIC estamos llevando a cabo nuestra mejor obra, puesto que comenzamos un proceso para la “construcción de igualdad”. No lo estamos haciendo solas, contamos con todo el respaldo del presidente nacional de la cámara, ya que durante su administración la CMIC se ha convertido en un

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“LAS MUJERES SOMOS ALREDEDOR DE 5% DEL GREMIO DE LA CONSTRUCCIÓN, LO QUE AGRAVA LA DESIGUALDAD, PORQUE PARA MUCHOS SOMOS INVISIBLES. POR ESTO, SE HA HECHO NECESARIO ORGANIZARNOS EN EL ÁMBITO NACIONAL Y TRABAJAR CON AHÍNCO PARA CONQUISTAR ESE ESPACIO DE OPORTUNIDADES QUE POR JUSTICIA NOS CORRESPONDE Y SENSIBILIZAR A QUIENES TOMAN LAS DECISIONES.”

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instituto empresarial que tiene en sus políticas internas, además del compromiso con la responsabilidad social, las puertas abiertas para la participación activa de las mujeres constructoras. Asimismo, tenemos el apoyo incondicional y solidario de la presidenta del Comité de Damas y de la mayoría de los presidentes delegacionales que se han sumado a nuestro proyecto.

Por ello, a la fecha, de las 43 delegaciones, 35 cuentan con una coordinadora de Mujeres Empresarias; tales son los casos del Estado de México, Distrito Federal, Puebla, Oaxaca, Durango, Guerrero, Lázaro Cárdenas, Oaxaca, Tamaulipas, Nuevo León, Querétaro, Comarca Lagunera, Coahuila, San Luis Potosí, Colima, Jalisco, Coatzacoalcos, Poza Rica, Xalapa, Nayarit,

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Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Sinaloa Norte, Sinaloa Sur, Ciudad Juárez, Baja California Sur, Morelos, Tabasco, Campeche, Ciudad del Carmen, Michoacán, Lázaro Cárdenas, Guanajuato y Chiapas, es decir, 81% de las delegaciones. Nuestro objetivo es tener una vicepresidencia del sector Mujeres Empresarias en cada delegación y en el ámbito nacional, con la encomienda de abrir los espacios con una intensa labor de concientización y gestión ante los representantes de los tres niveles de gobierno que tienen a cargo el cumplimiento del PNI, para reducir la brecha y alcanzar la igualdad de oportunidades tan anhelada; al mismo tiempo, buscamos ser parte activa del desarrollo de México, con el profesionalismo y la calidad que nos caracteriza

Cuando una mujer entra en la política, cambia la mujer.

Cuando entran muchas cambia la política.

Michelle Bachelet

dentro de la CMIC y con el compromiso de hacer un trabajo intenso con mujeres empresarias que aún no pertenecen a nuestra cámara, para incrementar el número de afiliadas. Para esto, el presidente nacional nos ha autorizado hasta 50% de descuento para las nuevas afiliadas y un paquete de cursos de capacitación para mantener los estándares de calidad que orgullosamente tiene la CMIC. Estamos convencidas de que en unidad con las nuevas afiliadas lograremos la presencia necesaria para hacer valer el compromiso del presidente de México a favor de la igualdad dentro del PNI, con la consigna de que no es necesario ser amigas, pero sí es importante tener objetivos en común, los dos más importantes: reconocimiento profesional e igualdad de oportunidades

Nota: 1 https://docs.google.com/presentation/d/1pwZn90PG7T GiNt1c0PkE3mlxk4uyTGe6edreAGcmVv8/edit#slide=id.i0

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El impacto en Baja California JORGE EDUARDO PALLARES CHÁVEZ Presidente de la CMIC delegación Baja California.

En los próximos cinco años se espera que las inversiones federales sean las más bajas en el estado y en sus cinco municipios; son varias las preguntas por contestar.

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l Plan Nacional de Infraestructura (PNI), concebido y publicado por el gobierno de la República, establece una inversión en todo el país de 7.75 billones de pesos (620 billones de dólares) para el periodo 2014-2018, concentrada fuertemente en la zona sureste de México.

De esta cantidad, sólo 0.30% se invertirá en Baja California en el mismo periodo (23,432.8 millones de pesos, o menos de 5,000 millones de pesos por año). En comparación, son las más bajas participaciones de los últimos 30 años.

Prácticamente, la federación ha pasado por alto más de 80% de los proyectos estratégicos que se han planteado en Baja California. Entre ellos destaca la urgente necesidad de un sistema de drenaje pluvial para Mexicali, la capital del estado, y sólo ese proyecto se calcula en un costo de alrededor de 5,000 millones de pesos; sin él Mexicali seguirá siendo la ciudad

más contaminada del país y uno de los cinco centros de población más contaminados del mundo con más de un millón de habitantes. La única forma de reducir la contaminación de la ciudad, en su mayor parte de terracería, es mediante una pavimentación integral, pero para poder obtener fondos nacionales, o incluso in-

ternacionales, debe tenerse cubierto el requisito del drenaje pluvial.

Otro proyecto estratégico para Mexicali es la reconstrucción de la red hidráulica del Valle de Mexicali, la cual recibe una increíble cantidad de agua del río Colorado (1,800 m3/s), que se garantiza por el Acuerdo Bilateral de Aguas entre

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Estados Unidos y México, pero desafortunadamente la situación de la red es tal que pone en peligro el abastecimiento para las ciudades de Tijuana y Ensenada, que reciben una asignación de mucha relevancia.

Este proyecto se calcula con un costo de alrededor de 7,000 millones de pesos.

No se deben dejar de mencionar las necesidades de infraestructura comercial, industrial y turística que podrían detonar el crecimiento de la zona costera (Tijuana, Rosarito y Ensenada) de una manera inimaginable. Como dato relevante, se calcula que hoy en día, con infraestructura insuficiente, problemas de inseguridad, falta de servicios y una oferta de baja calidad, sólo la ciudad de Tijuana percibe alrededor de 440 millones de dólares por año del turismo que cruza la frontera tanto en automóvil como a pie, lo que equivale a más de un millón de dólares diarios que seguramente podrían crecer de manera exponencial.

Durante años, los empresarios de Baja California nos hemos convencido de que uno de los problemas más serios que tiene México es su exacerbado centralismo,

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EL SECTOR EMPRESARIAL SABE QUE ES POR MEDIO DE LA VOLUNTAD POLÍTICA COMO DEBEN INTEGRARSE LAS FUERZAS EMPRESARIALES Y GUBERNAMENTALES, Y COLOCANDO A LOS MEJORES NEGOCIADORES A UN LADO DE LOS CONOCEDORES, PARA INTEGRAR EXPEDIENTES DE PROYECTOS VIABLES Y CONGRUENTES. EL CAMINO NO SE VE MUY HALAGÜEÑO, PERO COMO DICE LA CANCIÓN: “SE HACE CAMINO AL ANDAR”. de que cualquier solución que en verdad quiera profundizar en un cambio de fondo requiere gobiernos cada día más sub-

“PRÁCTICAMENTE, LA FEDERACIÓN HA PASADO POR ALTO MÁS DE 80% DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE SE HAN PLANTEADO EN BAJA CALIFORNIA. ENTRE ELLOS DESTACA LA URGENTE NECESIDAD DE UN SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL PARA MEXICALI, LA CAPITAL DEL ESTADO, Y SÓLO ESE PROYECTO SE CALCULA EN UN COSTO DE ALREDEDOR DE 5,000 MILLONES DE PESOS; SIN ÉL MEXICALI SEGUIRÁ SIENDO LA CIUDAD MÁS CONTAMINADA DEL PAÍS.” 38 Revista Mexicana de la Construcción

sidiarios, más creyentes en la capacidad de la provincia y más convencidos del federalismo en el más estricto sentido de la palabra.

Muchos ejemplos recientes nos muestran que la actual administración federal tiene una tendencia altamente centralizada; cada día vemos más desgastados los activos de nuestros gobiernos estatal y municipales, y más fortalecidas las delegaciones federales. Podría ser algo bueno, pero no lo es.

Tan malo es aquello de que “no debe existir un Estado rico cuando se tiene un pueblo pobre”, como asegurar que no se tiene una federación abultada, donde hay

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“DURANTE AÑOS, LOS EMPRESARIOS DE BAJA CALIFORNIA NOS HEMOS CONVENCIDO DE QUE UNO DE LOS PROBLEMAS MÁS SERIOS QUE TIENE MÉXICO ES SU EXACERBADO CENTRALISMO, DE QUE CUALQUIER SOLUCIÓN QUE EN VERDAD QUIERA PROFUNDIZAR EN UN CAMBIO DE FONDO REQUIERE GOBIERNOS CADA DÍA MÁS SUBSIDIARIOS, MÁS CREYENTES EN LA CAPACIDAD DE LA PROVINCIA Y MÁS CONVENCIDOS DEL FEDERALISMO EN EL MÁS ESTRICTO SENTIDO DE LA PALABRA.

CONERMEX

dispendio y despilfarro, cuando los estados y municipios viven prácticamente en la bancarrota.

Hoy por hoy, Baja California se pregunta seriamente: ¿será la distancia tan pronunciada que nos separa del Distrito Federal la causa de esta situación?, o más bien, ¿nuestros votos no son tan importantes en el contexto nacional (2.8%)?, o peor aun, ¿que tenemos un gobierno de

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oposición (desde 1989)?, ¿o acaso en la capital de la República se cree que, porque estamos cerca de la frontera, vivimos en la opulencia?

La realidad es que Baja California ha salido adelante a pesar de los gobiernos en turno, y nunca gracias a ellos. Pero en

debidamente en sus sillas (comenzaron a finales de 2013) e inicien una toma de decisiones a favor de la inversión y el empleo; pero esa paciencia no durará mucho tiempo más. El sector reconoce con claridad que las nuevas reglas del juego para desarrollar una entidad están en la combinación adecuada de manejo político y desempeño técnico, y de ahí que se ha estado colaborando fuertemente con las secretarías de Infraestructura y Desarrollo Urbano y de Desarrollo Económico, y se esperan resultados palpables en el corto plazo.

Es decir, el sector empresarial sabe que es por medio de la "voluntad política" de un gobernador como deben integrarse las fuerzas empresariales y gubernamentales en un mismo rumbo y a una misma velocidad, y mediante la capacidad gestora de los gobiernos, apo-

“LA REALIDAD ES QUE BAJA CALIFORNIA HA SALIDO ADELANTE A PESAR DE LOS GOBIERNOS EN TURNO, Y NUNCA GRACIAS A ELLOS. PERO EN LA ACTUALIDAD, LAS CONDICIONES ESTÁN SIENDO MÁS DIFÍCILES QUE NUNCA Y SE RECONOCE QUE LA FORTALEZA DE LA EMPRESA YA NO PODRÁ SALIR ADELANTE SOLA.” la actualidad, las condiciones están siendo más difíciles que nunca y se reconoce que la fortaleza de la empresa ya no podrá sostenerse sola.

El sector empresarial empieza a desesperarse. Hasta el momento ha sido paciente en la espera de que los nuevos gobiernos, estatal y municipales, se sienten

yados por los organismos empresariales, colocando a los mejores negociadores a un lado de los conocedores, para integrar expedientes de proyectos viables y congruentes.

El camino no se ve muy halagüeño, pero como dice la canción: “Se hace camino al andar”

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Aumentar los recursos para Coahuila CMIC DELEGACIÓN COAHUILA

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cursos estarán enfocados en 743 proyectos estratégicos que integran seis rubros; el mayor monto se destinará al sector energético (3.9 billones de pesos), seguido del desarrollo agrario territorial y urbano (1.8 billones) y comunicaciones y trans-

portes (1.3 billones de pesos). Este plan identifica fuentes de financiamiento públicas y privadas para seis sectores estratégicos: comunicaciones y transportes, energía, hidráulico, salud, desarrollo agrario territorial y urbano, y turismo, de los cua-

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l Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018, que presentó el Ejecutivo federal, proyecta una inversión compar tida de 7.7 billones de pesos en un lapso de ejecución de cinco años. Los re-

Debido a la excelente ubicación geográfica de este estado, y para ampliar la red del TLC, se requiere considerar los montos y las participaciones asignadas

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“LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PRIORITARIAS PARA EL DESARROLLO COMPETITIVO DE NUESTRA REGIÓN SON LA CONSTRUCCIÓN DE PARQUES INDUSTRIALES QUE INCENTIVEN LA INVERSIÓN DE NUEVAS EMPRESAS PRIVADAS, LA CONSTRUCCIÓN DE VÍAS DE COMUNICACIÓN INTERNAS Y LIBRAMIENTOS Y LA CONSTRUCCIÓN DE UN HOSPITAL GENERAL DE ZONA QUE ATIENDA LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN DE LAS REGIONES CENTRO, CARBONÍFERA Y NORTE DEL ESTADO.”

les la aportación total privada representa 37% y la inversión total pública, 63 por ciento.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, el estado de Coahuila de Zaragoza cuenta con una población de 2,748,391 habitantes; para 2013, la inversión extranjera directa per cápita fue de 423 dólares. En el contexto nacional, Coahuila ocupa el primer lugar en fabricación de autopartes y fabricación de vagones de ferrocarril, y el segundo lugar en productividad laboral del sector manufacturero, además de que en el estado se

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produce la mayor cantidad de acero en el país.

Como a la fecha no se conocen los importes compartidos entre Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas y Chihuahua, no sabemos con certeza cuál es la inversión real que se invertirá en nuestro estado. Los empresarios de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, delegación Coahuila, circunscripción que representa a tres de las cinco regiones que conforman nuestro estado, consideramos muy reducido el presupuesto que le corresponde a la entidad, pues del total de 366 mil millones

de pesos, compartido con Durango, Tamaulipas, Nuevo León y Chihuahua, nuestro estado recibirá sólo una aportación de 7 mil millones de pesos, considerando que 37% será aportación privada, y la mayor parte se destinará a obras de energía. Por el contrario, las obras de infraestructura prioritarias para el desarrollo competitivo de nuestra región son parques industriales que incentiven la inversión de nuevas empresas privadas, la construcción de vías de comunicación internas y libramientos, y un hospital general de zona que atienda las necesidades de la población de las regiones Centro, Carbonífera y Norte del estado.

Estas inversiones deben ser financiadas con recursos federales, ya que actualmente nuestro estado no cuenta con recursos propios para invertir en estas obras de magnitud requeridas por nuestra entidad, debido a que actualmente no contamos con una buena relación político-económica con la federación; sin duda, esto nos sitúa en una gran desventaja competitiva con las demás entidades federativas.

Por lo anterior, solicitamos la intervención de la presidencia nacional de nuestra cámara ante quien corresponda, para que se reconsideren las participaciones asignadas al estado de Coahuila de Zaragoza

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Las oportunidades en Hidalgo FAUSTO RAMÍREZ MORALES

Hoy en día, las empresas hidalguenses dedicadas a la construcción requerimos más apoyos ante la competencia inequitativa con los grandes consorcios

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o se puede entender la modernidad sin la construcción; cada vez que se habla de modernidad el primer pensamiento es de grandes obras de la arquitectura e ingeniería. El ramo de la construcción ha cobrado cada vez más relevancia en nuestro país, ya que esta “modernidad” está vinculada al desarrollo económico y social.

México tiene una gran infraestructura en carreteras, comunicaciones, vivienda, energía, etc., pero el rezago económico y social refleja una situación diferente; es

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Presidente de la CMIC delegación Hidalgo.

Sólo cabe progresar cuando se piensa en grande; sólo es posible avanzar cuando se mira lejos.

José Ortega y Gasset (1883-1955)

decir, si la modernidad está ligada al ramo de la construcción y ésta a su vez con el desarrollo del país, podemos deducir que no poseemos un progreso.

Con este panorama, podemos observar que cualquier planteamiento del futuro en el sector de la construcción es insuficiente. Esto nos lleva a observar el desempeño de los tres ámbitos del go-

bierno que deben tener un solo propósito: el desarrollo económico y social de México.

Sin duda, el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018 tiene un gran acierto al realizar la mayor inversión de los últimos años, considerando una tercera parte del PIB para llevarlo a cabo.

También al establecer proyectos, metas e

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Desafíos para construir La construcción está relacionada con la irregularidad de la economía; está demostrado que las variaciones macroeconómicas tienen un gran impacto en la industria de la construcción. La inflación, el tipo de cambio, el PIB, los precios de los principa-

les componentes para el ramo (cemento, cobre, aluminio y acero) son cotizados internacionalmente; las herramientas y los equipos importados requieren un comportamiento estable de nuestra divisa.

Otro desafío para la industria es la fuente de trabajo; para muchos constructores, el principal cliente es el sector gubernamental con obra pública, ya que ofrece la mayor cantidad de trabajo para quienes nos dedicamos a esta profesión.

Las oportunidades disminuyen o se ven afectadas por los programas de trabajo de los tres ámbitos de gobierno, determinados por presupuestos ajustados o, en el peor de los casos, recortados. Esto se vuelve un factor inconveniente para el desarrollo de la industria.

Un desafío más es el escaso financiamiento y, en su caso, la disponibilidad a elevados costos; una de las peticiones del sector es contar no sólo con esquemas de fondeo adecuados para las empresas constructoras que permitan cumplir con las obras encomendadas, sino además con recursos excedentes para pagar el fondeo y que sea redituable para el empresario.

“ES IMPORTANTE ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIÓN EN INFRAESTRUCTURA QUE GARANTICE RESULTADOS, EVITE ATRASOS Y SIMPLIFIQUE TRÁMITES BUROCRÁTICOS. MÉXICO REQUIERE UN ESFUERZO MAYOR DE QUIENES NOS DEDICAMOS A LA CONSTRUCCIÓN, PERO TAMBIÉN LA UNIFICACIÓN DE CRITERIOS Y LA ARTICULACIÓN DE ACCIONES EN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO QUE PERMITAN DESARROLLOS INTEGRALES Y PLANIFICADOS.”

Construir para el progreso México, por el valor de su PIB, es la economía número 12 en el mundo; sin embargo, se encuentra en el lugar 68 por la calidad de su infraestructura. Esto ha significado un descenso en los últimos seis años en este rubro; por ejemplo, se encuentra por encima de economías como Brasil y Rumania y por debajo de Tailandia, Malasia y Taiwán, por mencionar algunos. Esto significa que los países con menor desarrollo económico que México le han apostado

Secretaría de Obras y Servicios GDF

indicadores que permitan la evaluación del cumplimiento e impacto de las acciones, obras y grandes proyectos de la nación.

Con ello se activarán los sectores de la economía que en este momento se encuentran detenidas o con poco crecimiento. Sin embargo, el impacto real será mediante la integración y el progreso de

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las comunidades que requieren vivienda, servicios de salud, educativos, servicios municipales de energía, agua, alcantarillado, drenaje, obras viales y mantenimiento ligados al desarrollo regional. Por otra parte, la industria de la construcción está también relacionada con el medio ambiente, el desarrollo de infraestructura con sustentabilidad ambiental, tratamiento de aguas residuales, reúso de aguas tratadas, manejo y tratamiento de residuos sólidos municipales, industriales y hospitalarios, reciclado de materiales, así como con el cambio tecnológico y el ahorro energético, la arquitectura bioclimática, edificios inteligentes, sistemas pasivos de generación de energía, etc., y con medidas ambientales aplicadas al ordenamiento urbano y territorial.

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al desarrollo en infraestructura en todos los sentidos. Esta diferencia se debe a que apuestan por el desarrollo económico y no solo por el crecimiento, ya que el desarrollo consiste en sustentabilidad.

El sistema de planeación que culmina con el programa para la infraestructura del país representa un gran aliciente para quienes conformamos este sector; sin embargo, debemos realizar un análisis objetivo de su planteamiento. La inversión de 7.7 billones de pesos para obras genera proyectos con un enfoque integral, trasversal y social para los sectores de comunicaciones, energía, hidráulico, de salud, desarrollo urbano, vivienda y turismo. De este modo puntualizará el rumbo que, por la experiencia internacional, es de mayor claridad para el país. Además, se traerán inversiones, se generará empleo y mejorará el ingreso de las familias.

Es importante establecer que el panorama que propone el Ejecutivo carece de dos importantes asuntos en el ámbito general: primero, mejorar las condiciones para el desarrollo de tecnologías orientadas a la construcción. Esto quiere decir que la industria está sujeta a herramientas, equipo y maquinaria que facilitan su labor, reducen tiempos y hacen más eficientes los procesos. La industria requiere nuevas tecnologías, pero éstas sólo están disponi-

“EL ESCASO FINANCIAMIENTO Y, EN SU CASO, LA DISPONIBILIDAD A ELEVADOS COSTOS SON UNA TRABA; UNA DE LAS PETICIONES DEL SECTOR ES CONTAR NO SÓLO CON ESQUEMAS DE FONDEO ADECUADOS PARA LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS QUE PERMITAN CUMPLIR CON LAS OBRAS ENCOMENDADAS, SINO ADEMÁS CON RECURSOS EXCEDENTES PARA PAGAR EL FONDEO Y QUE SEA REDITUABLE PARA EL EMPRESARIO.”

bles con altos costos; por lo tanto, existe inequidad en su acceso.

El segundo asunto es la poca o nula importancia que se le da a la reinversión de obra y a los trabajos necesarios por desastres naturales. La reinversión siempre es olvidada, ya que la mayor parte del presupuesto se dirige a nuevos proyectos o al mantenimiento. Sin embargo, queda pendiente la reinversión en obras desarrolladas hace más de 30 o 40 años, que aún funcionan como proyectos considerados en las grandes obras, pero no se propone un análisis a la infraestructura que rebasa su tiempo de vida, como edificios, construcciones, caminos, puentes, obras hídricas, las cuales en la actualidad se ven rebasadas en su capacidad y cobertura, pero que funcionan. Estas son

las obras que requieren reinversión y que se tomen en cuenta en los nuevos proyectos, ya que éstos fueron concebidos pensando en el funcionamiento óptimo de los desarrollos de hace cuatro décadas.

Es importante que el programa proponga un análisis de la infraestructura que requiere reemplazo. En EUA, hace 10 años se llevó a cabo un estudio en este sentido y encontraron espacios, edificios y obras que rebasaban su capacidad y su tiempo de vida, lo cual ponía en riesgo no sólo a quienes las habitan, sino a los nuevos proyectos. La reinversión significaba un incremento en el plan del gasto de 120%, es decir, requerían el doble de dinero para reemplazar la infraestructura existente, y esto aumenta año con año.

“UNA PREOCUPACIÓN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN HIDALGO ES LA POCA CONSIDERACIÓN QUE SE TIENE POR LOS CONSTRUCTORES HIDALGUENSES EN LAS OBRAS DEL ÁMBITO FEDERAL. LA INVERSIÓN REALIZADA POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL EN HIDALGO ES ESCASA Y ADEMÁS SIN PARTICIPACIÓN PARA LOS EMPRESARIOS HIDALGUENSES.” 46 Revista Mexicana de la Construcción

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“EL SISTEMA DE PLANEACIÓN QUE CULMINA CON EL PROGRAMA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL PAÍS REPRESENTA UN GRAN ALICIENTE PARA QUIENES CONFORMAMOS ESTE SECTOR; SIN EMBARGO, DEBEMOS REALIZAR UN ANÁLISIS OBJETIVO DE SU PLANTEAMIENTO.” En el caso de Hidalgo, se observan dos situaciones importantes no consideradas: el aeropuerto y la refinería en Tula, dos proyectos importantes para el estado y

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Por otra parte, el fondo destinado a contrarrestar los efectos negativos de orden natural es esencial para la vida de México. Existen zonas de alto riesgo en las que se debe evaluar el incremento del gasto para su rehabilitación, lo que reduce de manera significativa el presupuesto para nuevos proyectos dirigidos a la restitución de obras afectadas por los efectos naturales.

Cada vez es más difícil entender un programa gubernamental que no revise los riegos que cada año se observan en nuestras regiones. Es necesario proponer acciones en ambos sentidos, lo que conllevará a modificar de manera sustancial el presupuesto asignado a la creación y al desarrollo de infraestructura.

para la región. Su aplazamiento representa enormes pérdidas para el estado y la desaceleración económica para la región.

Se requieren elevadas inversiones que las empresas de la construcción han esperado por más de 10 años, en el caso del aeropuerto, y tres para la refinería.

Además, la preocupación del sector de la construcción en Hidalgo se debe a la poca consideración que se tiene por los constructores hidalguenses en las obras del ámbito federal. La inversión realizada por parte del gobierno federal en Hidalgo es escasa y además sin participación para los empresarios hidalguenses; es decir, la federación hoy tiene la posibilidad de detonar la industria y el desarrollo del estado, participando e invirtiendo en el proyecto PLATAH, el cual es independiente de los planes del gobierno federal, lo que significa que pueden ser incluyentes.

Hoy en día, las empresas hidalguenses dedicadas a la construcción requerimos más apoyos; la desigualdad y competencia con los grandes consorcios de la industria deja por debajo del crecimiento económico a familias hidalguenses que dependen de este sector.

El PNI debería responder también a varias cuestiones que tienen que ver con la operación y el ejercicio de los recursos. ¿Cómo pretendemos avanzar y crecer si del discurso a los hechos existe un gran abismo?: por ejemplo, las obras son entregadas a los grandes consorcios. ¿Cómo se habla de equidad y de igualdad para las mipymes, cuando se vive un federalismo en el que la participación de las empresas constructoras se dirige y condiciona desde cada secretaría del gobierno federal? ¿Cómo hacer efectivo el discurso del presidente sobre abrir las puertas a las mipymes, cuando en los hechos, en el ejercicio cotidiano de distribución de obras se les restringe? Parecería que desde los gobiernos y los sectores políticos permanentemente planearan la desaparición de este tipo de empresas.

Los empresarios hidalguenses aplaudimos las reformas estructurales que impulsan a nuestro país; sin embargo, también aplaudiríamos si se reformara la conciencia cívica de nuestros servidores públicos, llevando como estandarte los valores que nos hacen dignos de ser mexicanos, agregando un valor: la transparencia.

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“LOS EMPRESARIOS HIDALGUENSES APLAUDIMOS LAS REFORMAS ESTRUCTURALES QUE IMPULSAN A NUESTRO PAÍS; SIN EMBARGO, TAMBIÉN APLAUDIRÍAMOS SI SE REFORMARA LA CONCIENCIA CÍVICA DE NUESTROS SERVIDORES PÚBLICOS, LLEVANDO COMO ESTANDARTE LOS VALORES QUE NOS HACEN DIGNOS DE SER MEXICANOS, AGREGANDO UN VALOR: LA TRANSPARENCIA.” A manera de conclusión En los últimos meses, la industria de la construcción ha registrado variaciones negativas en un orden de hasta –5%, como consecuencia del cierre anticipado de obras, por la conclusión del sexenio pasado, por lo que esperamos un repunte en el segundo semestre del año. Por otro lado, la industria de la construcción aporta 5,565,773 puestos de trabajo, con incrementos promedio de más de 4.5% cada año; sin embargo, el pronóstico proyectado para 2014 es menor a 3 por ciento.

Es importante resaltar que los modelos económicos en México han impactado de manera significativa a nuestro gremio y provocado el cierre de algunas empresas y el despido de trabajadores. Si bien es cierto que el PNI da certeza al país en general, no es el caso para algunas regiones o estados, como Hidalgo.

Las consideraciones que se establecieron para lograr el referido plan son con base en cifras macroeconómicas estables, por lo menos para generar un crecimiento gradual en el ramo de la construcción; así, se requiere un crecimiento por encima de los 4 puntos porcentuales al año. El Banco de México anunció que el crecimiento para 2014 será menor de 3%, lo que requerirá un nuevo planteamiento

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para ejercer el gasto en las prioridades para el país y, por tanto, significará un estancamiento en el sector, cierre de empresas y disminución del empleo directa e indirectamente para los sectores ligados a la construcción.

La integración del programa deberá ajustar tiempos y recursos, tomando en cuenta el andamio para la generación de nuevas tecnologías, así como la consideración de un esquema de reemplazo de infraestructura con el tiempo de vida útil vencido, en el que se cuentan caminos, obras hídricas, espacios recreativos, escuelas, unidades de salud y edificios que albergan dependencias gubernamentales, las cuales han rebasado ya los 50 años de servicio. Tampoco se deben olvidar los costos generados por la destrucción de servicios y la modificación forzosa de la naturaleza y el medio ambiente.

Es importante establecer un sistema de gestión en infraestructura que garantice resultados, evite atrasos y simplifique trámites burocráticos. México requiere un esfuerzo mayor de quienes nos dedicamos a la construcción, pero también la unificación de criterios y la articulación de acciones en los tres órdenes de gobierno para generar desarrollos integrales y planificados. Al mismo tiempo, se deben incorporar mecanismos de evaluación y

transparencia efectivos, con los cuales el sector empresarial y la ciudadanía participen en un ejercicio democrático de vigilancia a quienes tienen la responsabilidad de ejercer los recursos para la infraestructura.

Lo anterior nos indica un programa ambicioso y a la vez necesitado de elementos esenciales para la construcción de un futuro, que no limiten la participación de las empresas del sector, no restrinjan la generación de empleos directos e indirectos, promuevan el desarrollo económico y social, al tiempo que generen mejores alternativas para la urbanización de regiones y estados.

Hidalgo representa una opción viable para el crecimiento del país; proporciona elementos que otros estados no tienen.

La cercanía con el Distrito Federal, los medios de comunicación con el Golfo de México y el norte del país, su localización geográfica estratégica, son elementos para detonar el desarrollo de la región; se requiere inversión, infraestructura y un plan para hacer crecer al estado. La capital de país y el Estado de México están saturados, y el polo de desarrollo con la mejor opción es Hidalgo. Sabemos que tiene diversas carencias y una de ellas es la infraestructura, por esto se requiere inversión

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Inversión en Jalisco BENJAMÍN CÁRDENAS CHÁVEZ Presidente de la CMIC delegación Jalisco.

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a infraestructura es signo de riqueza y competitividad, dos elementos que México requiere de manera inmediata para posicionarnos como una potencia mundial con desarrollo económico en beneficio de los mexicanos, elementos incluidos en el Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI), anunciado

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Los empresarios locales debemos gestionar para que la infraestructura la construyamos nosotros y la derrama económica fortalezca a más de las 37 ramas de otras industrias. por el presidente de la República. En este sentido, Jalisco será uno de los estados beneficiados en los sectores de comunicaciones y transportes, energía, hidráulica, salud, desarrollo urbano y vivienda.

Jalisco ocupa la posición 14 entre las entidades que recibirán mayor inversión, con la designación de 50,842 millones de pesos; además se sumará otra bolsa de

40,332.4 millones para proyectos regionales en los cuales Jalisco tiene participación importante.

Esos proyectos elevarán la competitividad no sólo del estado, ya que la estrategia de crecimiento se basa principalmente en fortalecer la plataforma logística Centro-Occidente, con el corredor logístico Manzanillo-Altamira, lo que

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“ENTRE LAS OBRAS MÁS SIGNIFICATIVAS PARA JALISCO MENCIONADAS EN EL PNI SE ENCUENTRAN LA CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA 3 DEL TREN ELÉCTRICO URBANO, CON UNA INVERSIÓN DE 17,692 MILLONES DE PESOS; LA CARRETERA FEDERAL 200 (EL TUITO-MELAQUE), Y LAS CARRETERAS GUADALAJARA-COLIMA, LEÓN-LAGOS DE MORENO, ENCARNACIÓN DE DÍAZ-SAN JUAN DE LOS LAGOS; EL ENTRONQUE AMECA-TEQUILA Y EL COMIENZO DE LOS TRABAJOS DEL TRAMO CORTO DEL FERROCARRIL AGUASCALIENTES-GUADALAJARA.” Entre las obras más significativas para el estado mencionadas en el PNI se encuentran la construcción de la línea 3 del tren eléctrico urbano, con una inversión de 17,692 millones de pesos; la carretera federal 200 (El Tuito-Melaque), y las carreteras Guadalajara-Colima, León-Lagos

Secretaría de Infraestructura de Obra Pública de Jalisco

atraerá inversiones comerciales para el traslado de productos de Asia y Europa hacia América, y viceversa. Reflejo de esto es el presupuesto de 32,208.1 millones de pesos, para la SCT, tiene que representan 64% de la bolsa exclusiva asignada a Jalisco por el programa federal.

“COMO EMPRESARIOS RECONOCEMOS QUE CON LOS PROYECTOS SE LOGRARÁ REACTIVAR LA ECONOMÍA Y GENERAR EMPLEO Y BIENESTAR PARA LOS HABITANTES DEL ESTADO, POR LO QUE GESTIONAREMOS PARA QUE ESTA INFRAESTRUCTURA PROYECTADA EN EL PNI LA CONSTRUYAN LAS EMPRESAS DE LA LOCALIDAD Y LA DERRAMA ECONÓMICA FORTALEZCA A MÁS DE LAS 37 RAMAS DE OTRAS INDUSTRIAS.”

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de Moreno, Encarnación de Díaz-San Juan de los Lagos; el entronque Ameca-Tequila y el comienzo de los trabajos del tramo corto del ferrocarril Aguascalientes-Guadalajara.

En el resto de los sectores beneficiados destacan la obra para generación de energía denominada CC Guadalajara I, con una inversión de 10,700 millones de pesos; la construcción de infraestructura hidráulica en El Zapotillo para dotar de agua a Guadalajara, con 6,700 millones de pesos, y la construcción de un hospital geriátrico en el área metropolitana de Guadalajara, con 163 millones de pesos.

En el sector turismo se impulsará a Puerto Vallarta con la ampliación de la terminal portuaria de pasajeros, el crecimiento del aeropuerto y la rehabilitación del Centro Histórico, donde se invertirán 3,270 millones de pesos.

Como empresarios reconocemos que con estos proyectos se logrará reactivar la economía y generar empleo y bienestar para los habitantes del estado, por lo que gestionaremos para que esta infraestructura proyectada en el PNI la construyan las empresas de la localidad y la derrama económica fortalezca a más de las 37 ramas de otras industrias

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Las prioridades en Nuevo León Presidente de la CMIC delegación Nuevo León.

El impulso y desarrollo que genere el PNI implicará una importante derrama económica con un alcance significativo en todo el ámbito nacional

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a dinámica del desarrollo industrial en nuestro estado se refleja en la dinámica de su infraestructura. En los últimos años, a pesar de haber recibido los embates de varios fenómenos meteorológicos de gran magnitud que dañaron en forma determinante la infraestructura vial del área metropolitana, podemos decir que se recompuso la que se dañó y se tienen en desarrollo proyectos de infraestructura vial y la ampliación del sistema metro.

También existen varios proyectos de infraestructura de comunicaciones, principalmente el acueducto del río Pánuco a

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la presa Cerro Prieto, varios libramientos, la prolongación de la avenida Morones Prieto, de Guadalupe a Cadereyta, con una longitud de 32 km, y la conexión entre las avenidas Morones Prieto y Constitución y la avenida Leones por un viaducto elevado.

Perspectivas El PNI ofrece una oportunidad inmejorable para que, con fundamento en la Ley de APP, se impulse el desarrollo mediante consorcios formados por mipymes para participar en las licitaciones de proyectos de infraestructura, en algunos casos con el liderazgo de empresas de mediano ta-

maño; en estos proyectos, las elaboraciones de gabinete para definir los términos económicos y financieros de la postura en una oferta son de una especialización particular. Será más cómodo desarrollar y ensamblar la oferta en consorcio; en este aspecto, la CMIC podría ser un factor clave en la orientación sobre la organización del consorcio, las elaboraciones de gabinete necesarias para acceder a los financiamientos, en la búsqueda de éste y otros aspectos.

Opinión de empresarios En general, tanto para el área metropolitana de esta ciudad capital como para

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ARTURO MOYEDA TREVIÑO

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el resto del estado, los planes de desarrollo urbano y de la infraestructura que los sopor ta son compatibles, y el resultado de concertaciones tanto formales como informales, por medio de los organismos intermedios, cámaras, colegios y asociaciones de profesionistas y otros.

En las reuniones con nuestros afiliados, en general, se han expresado opiniones favorables a los varios planes anunciados por las entidades gubernamentales responsables.

Prioridad de proyectos de infraestructura Vialidades • Prolongación de la avenida Morones Prieto • Continuación del Periférico, de Juárez a Allende, 42 km • Corredor Poniente avenida Díaz Ordaz • Distribuidor Sendero Norte • Distribuidor San Pedro/San Jerónimo • Corredor vial López Mateos • Interconexión de las avenidas Morones

“SERÁ MÁS CÓMODO DESARROLLAR Y ENSAMBLAR OFERTAS EN CONSORCIO; EN ESTE ASPECTO, LA CMIC PODRÍA SER UN FACTOR CLAVE EN LA ORIENTACIÓN SOBRE LA ORGANIZACIÓN DEL CONSORCIO, LAS ELABORACIONES DE GABINETE NECESARIAS PARA ACCEDER A LOS FINANCIAMIENTOS, EN LA BÚSQUEDA DE ÉSTE Y OTROS ASPECTOS.”

Prieto y Constitución con la avenida Leones por un viaducto elevado • Avenida Lázaro Cárdenas Movilidad urbana • Línea 4 del metro • Ecovía Infraestructura de comunicaciones • Carretera interserrana • Carretera La Gloria-Colombia • Libramiento Montemorelos-General Terán

“EL PNI OFRECE UNA OPORTUNIDAD INMEJORABLE PARA QUE, CON FUNDAMENTO EN LA LEY DE APP, SE IMPULSE EL DESARROLLO MEDIANTE CONSORCIOS FORMADOS POR MIPYMES, PARA PARTICIPAR EN LAS LICITACIONES DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, EN ALGUNOS CASOS CON EL LIDERAZGO DE EMPRESAS DE MEDIANO TAMAÑO; EN ESTOS PROYECTOS, LAS ELABORACIONES DE GABINETE PARA DEFINIR LOS TÉRMINOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS DE LA POSTURA EN UNA OFERTA SON DE UNA ESPECIALIZACIÓN PARTICULAR.“ Número 611 Julio • Agosto 2014

Propuestas concretas Por un lado, en los proyectos con cargo a los presupuestos gubernamentales es conveniente que se activen las licitaciones; la industria de la construcción ha tenido una baja importante en los últimos años y es importante reactivarla de la manera más intensa posible. Para el caso de proyectos que se desarrollarán mediante APP, se requiere tener amplio acceso a los fondos de largo plazo, necesarios para complementar el capital de los accionistas, pues esto ayudaría a incrementar el interés de algunas personas para participar en estos proyectos.

Comentarios Se sugiere que nuestra cámara tome un papel más activo en la promoción de la figura de las APP; además de la infraestructura, existen opor tunidades para mejorar las instalaciones inmobiliarias de las entidades públicas en casi todas las importantes ciudades del país, como edificios para escuelas de todo tipo, clínicas para consulta, oficinas y otras. En el desarrollo de estos proyectos deberá beneficiarse a las mipymes de la delegación

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Impacto de la Infraestructura en Quintana Roo RAÚL ELIÚ VILLANUEVA ARGÜELLES Presidente de la CMIC delegación Quintana Roo.

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l PNI es un programa de inversión muy necesario para el crecimiento económico de nuestro país en áreas estratégicas que permitirán un mejor desarrollo regional. Sin duda, la que se propone es una inversión histórica que va a generar una mayor productividad y muchas fuentes de empleo.

Por otra parte, los seis sectores a donde va dirigida esta inversión son claves para el futuro de México y lamentablemente tienen un rezago de muchos años; de aquí la necesidad e importancia de este programa para reactivar la economía del país y colocar a México en mejores condiciones de competitividad.

Considero que el gobierno debe comprometer más recursos para tener una mejor infraestructura, pues no es posible que siendo la décimo cuarta economía

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Es necesario considerar esquemas que permitan a las micro y pequeñas empresas participar de las inversiones que genera el PNI. del mundo tengamos las carencias que hoy vemos y que son un obstáculo para el desarrollo del país.

Alcances del PNI en la región Lamentamos que las mayores inversiones se den en el norte de nuestro estado, el cual tiene un desarrollo mayor que el sur; esto acrecienta aun más el desequilibrio ya existente entre el nor te y el sur de Quintana Roo. La inversión en el sur es mínima; pensamos que debe ser mayor para detonar esta zona y lograr un equilibrio en el desarrollo turístico del estado. La importancia de impulsar la economía en el sur del estado no es sólo porque allí se encuentra la capital, sino porque no se están aprovechando las fortalezas de Quintana Roo, en función del sitio tan importante que ocupa en el escenario turístico de México,

y tampoco se le está dando importancia a la calidad de frontera del estado, el único que colinda con dos países, y no se está aprovechando.

Prioridades en materia de infraestructura Se debe tener una mejor conectividad tanto aérea como marítima y terrestre con el resto del país y el extranjero para seguir manteniendo servicios de calidad al turismo y posicionar a México como una potencia en este sector.

Asimismo, se requiere un mejor servicio y calidad en el suministro de agua potable y drenaje, para evitar la contaminación del subsuelo, el cual tiene una fragilidad muy característica. Los drenajes de las ciudades de Chetumal y Bacalar afectan seriamente las aguas de la bahía de Chetumal y la laguna de Bacalar, res-

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pectivamente. Urge más inversión en ese rubro para mejorar la calidad del agua de estas cuencas y frenar la contaminación, que cada día es mayor. Es necesaria una mejor calidad y mayor cobertura en el suministro de la energía eléctrica, ya que la demanda aumenta cada día y no se están previendo los futuros desarrollos.

Propuestas concretas Independientemente de la ampliación del aeropuerto de Chetumal, no se está considerando la construcción del de la Riviera Maya, el cual pensamos es muy necesario para no saturar el aeropuerto de Cancún y para lograr menos tiempo en los desplazamientos de los turistas que se alojan en la Riviera Maya.

Otro proyecto que no se está considerando y que es muy importante para el desarrollo de la zona sur de nuestro estado es el puente Chetumal-Punta Calentura, que atraviesa la Bahía de Chetumal y

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SCT

“EN GENERAL, EL PNI PRESENTA GRANDES PROYECTOS DE INVERSIÓN, PERO PARECEN ESTAR SÓLO ABIERTOS A LAS GRANDES EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS. ES NECESARIO CONSIDERAR ESQUEMAS QUE PERMITAN A LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS PARTICIPAR DE ESTAS INVERSIONES.”

acerca, a la capital con el Mar Caribe, con lo que se logra un menor tiempo de traslado hacia la costa y se dan las condiciones necesarias para el desarrollo turístico de la Gran Costa Maya, bastión del sur del estado, para participar del turismo nacional y extranjero. Consideramos que no se le está dando la importancia al sur

sólo abiertos a las grandes empresas nacionales y extranjeras. Es necesario considerar esquemas que permitan a las micro y pequeñas empresas participar de estas inversiones. No hay que olvidar que dichas empresas representan 85% de las constructoras del país y parecen no tener cabida en estas grandes obras.

“LAMENTAMOS QUE LAS MAYORES INVERSIONES SE DEN EN EL NORTE DE NUESTRO ESTADO, EL CUAL TIENE UN DESARROLLO MAYOR QUE EL SUR; ESTO ACRECIENTA AUN MÁS EL DESEQUILIBRIO YA EXISTENTE ENTRE EL NORTE Y EL SUR DE QUINTANA ROO. LA INVERSIÓN EN EL SUR ES MÍNIMA; PENSAMOS QUE DEBE SER MAYOR PARA DETONAR ESTA ZONA Y LOGRAR UN EQUILIBRIO EN EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL ESTADO.”

de nuestro estado, porque igualmente es necesaria una comunicación terrestre con Guatemala para aprovechar el turismo cultural de toda la civilización maya, que es sumamente apreciado por los extranjeros que visitan nuestro país.

Comentarios En general, el PNI presenta grandes proyectos de inversión, pero parecen estar

Los proyectos considerados en el PNI deben fragmentarse hasta donde sea posible, y permitir que las pequeñas y medianas empresas se asocien para permitir su participación, ya que de otra manera la mayoría de las constructoras del país sólo seremos espectadores y no actores de estas grandes inversiones, al no recibir ningún beneficio, con lo que se frenará la gran derrama económica que podría darse

Revista Mexicana de la Construcción 55

Tema de portada

Panorama y expectativas para el estado de Tlaxcala Tlaxcala, caracterizado por ser el estado más pequeño de la República mexicana y con la más baja aportación al PIB nacional, no es sinónimo de menores retos. En 2014, la entidad se encuentra en un momento de decisión, se reinventa y emerge con nuevos bríos, o transcurrirá por medio de inercias.

DELFINO CHAMORRO MACÍAS Presidente de la CMIC delegación Tlaxcala.

56 Revista Mexicana de la Construcción

SCT

T

laxcala integra la zona centro país, rodeada casi íntegramente por Puebla y los estados de México e Hidalgo. En este año, en el que el desarrollo urbano ha tomado un papel protagónico con expectativa de consolidarse y conver tirse en una realidad útil para el país, este estado ofrece una ubicación ideal para fundar nuevas poblaciones y crear áreas productivas y de desarrollo integral. El Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI), anunciado por la Presidencia de la República, sin lugar a duda acarreará beneficios, ya que es una característica intrínseca de los programas donde se involucra la obra pública.

Por esto el presente artículo no se enfoca

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“TLAXCALA, ENTRE OTRAS CARACTERÍSTICAS, ES EL ESTADO MEJOR COMUNICADO EN CUANTO A VÍAS TERRESTRES; ADEMÁS TIENE UNA MAYOR COBERTURA ELÉCTRICA Y SE ENCUENTRA CLASIFICADO COMO UNO DE LOS MÁS SEGUROS DEL PAÍS. SIN EMBARGO, ESTO NO ES LA CLAVE PARA IMPULSAR EL DESARROLLO, DE MANERA QUE LA PROPUESTA DE LAS EMPRESAS AFILIADAS A LA CMIC, DELEGACIÓN TLAXCALA, ES EL DESARROLLO CONCEBIDO EN UN ÁMBITO INTEGRAL, INCLUYENTE Y GENERAL.” en reconocer las propiedades de este programa, sino las áreas de oportunidad y los retos que enfrenta Tlaxcala.

Es una acción congruente incluir los compromisos presidenciales en el PNI; sin embargo, el interés que genera el anuncio de dicho plan es altamente relevante. Para Tlaxcala se convirtió en un reanuncio de lo ya conocido, pues en los 2,747.5 millones de pesos de inversión sólo se incluyen dos proyectos más a los tres compromisos presidenciales, totalizando cinco proyectos destinados a esta entidad (véase cuadro 1). Los dos proyectos adicionales a los compromisos presidenciales son el Libramiento de Tlaxcala, con una inversión de 231.8 millones de pesos, que en realidad es la conclusión de esta obra cuya construcción comenzó en años anteriores, así como un proyecto turístico con una inversión de 70 millones de pesos. Dicha inversión será derramada en la entidad durante cuatro años.

Tlaxcala, entre otras características, es el estado mejor comunicado en cuanto a vías terrestres; además tiene una mayor cobertura eléctrica y se encuentra clasificado como uno de los más seguros del país. Sin embargo, esto no es la clave para impulsar el desarrollo, de manera que la

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propuesta de las empresas afiliadas a la CMIC, delegación Tlaxcala, es el desarrollo concebido en un ámbito integral, incluyente y general.

La acción de fundar nuevas ciudades, sin duda, es una oportunidad de enfrentar el reto del México futuro. Actualmente el recurso humano e intelectual referente al

desarrollo sustentable se ha multiplicado y se puede transformar en una herramienta fundamental para impulsar a Tlaxcala en el ámbito de la competitividad; sin lugar a dudas, la infraestructura es el campo donde se basa la competitividad, pues de su calidad depende qué tanto podemos crecer para hacer frente, imitar e incluso superar

CUADRO 1. Inversión por sectores Comunicaciones y transportes Nombre del proyecto

Inversión total (millones de pesos)

Libramiento de Tlaxcala

231.8

Compromiso de gobierno 249: construir el libramiento norponiente de la ciudad de Apizaco

1,823.0

Compromiso de gobierno 250: modernizar la carretera Ciudad Industrial Xicoténcatl I-Nicolás BravoCiudad Industrial Xicoténcatl II-Huamantla Compromiso de gobierno 251: rehabilitar y modernizar el aeropuerto de Atlangatepec Total

500.0

122.7 2,677.5

Turismo Nombre del proyecto

Inversión total (millones de pesos)

Programas de desarrollo turísticos regionales en las entidades

70.0

Total

70.0

Consultada en http://presidencia.gob.mx/pni/proyectos.php, selección Tlaxcala el 29 de mayo de 2014.

Revista Mexicana de la Construcción 57

Tema de portada

indice7.com

“LA ZONA ORIENTE DEL ESTADO ES CONSIDERADA POR LOS AFILIADOS A LA CMIC COMO UN POLO DE DESARROLLO EN EL CORTO PLAZO CON UNA ENORME OPORTUNIDAD DE PLANEACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE SUSTENTABILIDAD ACORDE CON LOS AVANCES TECNOLÓGICOS QUE LLEVARÁN AL ESTADO A LOS MEJORES PLANOS DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA, SOCIAL Y PRODUCTIVA.”

en mejores condiciones el ambiente de competitividad de las entidades que nos rodean.

Todos los rubros que incluye el PNI, aunque no se aplican, son recurrentes en Tlaxcala, y el tema de comunicaciones y transportes no debe omitir el mantenimiento de la red existente, lo cual requiere de manera imperativa ejecutar obras

58 Revista Mexicana de la Construcción

para ingresar a la zona del próximamente rehabilitado y moderno aeropuerto de Tlaxcala, así como al distribuidor vial El Molinito, en Tizatlán, trabajos de integración de carreteras alimentadoras en el sur del estado y un entronque en la autopista México-Puebla para dar acceso al municipio de Nativitas, donde se encuentra la zona arqueológica de Cacaxtla.

La zona oriente del estado, donde se ubican los municipios de Huamantla y Cuapiaxtla, es considerada por los afiliados a la CMIC como un polo de desarrollo en el corto plazo con una enorme oportunidad de planeación y aplicación de políticas públicas de sustentabilidad acorde con los avances tecnológicos que llevarán al estado a los mejores planos de infraestructura básica, social y productiva. Esto converge perfectamente en el ámbito de desarrollo agrario, territorial y urbano dentro del PNI, ya que en este sector se considera gestionar el uso de suelo con criterios de desarrollo sustentable y planificado.

Los sectores restantes, como son energía (CFE y Pemex), hidráulico y salud, en los que no se etiquetaron recursos públicos para la entidad, concurren en la fundación de nuevas ciudades. Las acciones correctivas demandan mayor cantidad de recursos económicos del erario en todos los ámbitos, incluso la infraestructura que se desarrolle en Tlaxcala, debido a su excelente comunicación, logrará elevar la eficiencia de operatividad en comparación con cualquier otro estado en la República. Por eso, cada peso invertido de forma planeada en Tlaxcala en materia de salud puede mejorar las condiciones de vida no sólo de los ciudadanos de nuestra entidad sino la de habitantes del estado vecino de Puebla; por su geografía y condiciones topográficas, la infraestructura que posee o llegue a poseer Tlaxcala representa una mejor oferta regional.

Tlaxcala se encuentra en un punto en el que las oportunidades de diseñar, hacer y dirigir proyectos son inmejorables

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Entrevista

Estamos replanteando el sector hidroagrícola SALOMÓN ABEDROP LÓPEZ

No nos ocupa sólo el administrar. Estamos elaborando una nueva ley de agua que va a normar los tres ámbitos de gobierno, algo que la ley actual no hace.

Esperamos que esta nueva ley pueda llegar a todos los órdenes de gobierno para cuidar mejor los usos del agua. Nos proponemos que el sector hidroagrícola sume a la construcción de infraestructura básica una mejora tecnológica.

60 Revista Mexicana de la Construcción

Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola 2014

Subdirector general de Infraestructura Hidroagrícola de la Conagua

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E

n México el tema hidroagrícola tiene una problemática sustantiva y con mucha historia. Usted tiene responsabilidades en esta área estratégica, ¿cuáles son las responsabilidades esenciales de su posición y cuáles son los desafíos que enfrenta?

En la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola tenemos el gran reto de hacer que el agua que tenemos en México sea más productiva y efectiva, más eficiente su uso para poder abarcar mayores extensiones de terreno. Para ello deben tecnificarse los cultivos, las áreas de riego ya existentes; debemos tratar de convertir áreas de temporal en áreas de riego con tecnificación o con gravedad, y obviamente aprovechar aguas de ríos de nuestro país que desembocan en el mar, sin afectar el equilibrio natural.

Los desafíos básicos son lograr la tecnificación de por lo menos 150 mil hectáreas al año para poder mejorar y pasar de las eficiencias actuales, 40% en los distritos de riego, a por lo menos 75%. En el caso de las unidades de riego, que constituyen poco más de 50% de la superficie de riego, tratar de mejorar su eficiencia. Estamos haciendo un censo que arroja muy buenos datos; por lo pronto, sabemos que no son 2,900,000, sino 3,246,000 hectáreas las que están bajo riego.

¿Cuántas debería haber, según las características del territorio?

Tenemos la posibilidad de llegar a 21 millones de hectáreas en México; por el momento son 3.5 millones de los distritos de riego y 3.2 de las unidades de riego, eso nos da 6.7 millones de hectáreas; de los 14 millones de temporal, podemos

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tecnificar y mejorar las condiciones de por lo menos 50%.

Esta es una tarea de largo plazo, evidentemente no se puede hacer en un sexenio: mejorar la productividad, no por hectárea, sino por metro cúbico utilizado.

Estamos trabajando con la Sagarpa para lograr que donde invertimos para tecnificar se induzca el cultivo de productos más rentables, para que en lugar de sacar 20 mil o 30 mil pesos por hectárea, obtengan 100 mil o 150 mil; eso nos permitirá mejorar el consumo del agua, porque quien entra a cultivos más rentables, entra a la eficiencia total.

Frente a los desafíos y los objetivos, hay una multiplicidad de factores que influyen… la relación con otros organismos, como Sagarpa, Semarnat, Segob, los gobiernos de los estados y municipios para atender cuestiones no sólo técnicas y económicas, sino también de orden social y cultural.

Es muy difícil convencer a un agricultor que ha sembrado maíz por 40 años, porque su abuelo, su padre y él lo han hecho, y decirle ahora: “Te conviene sembrar tomate, que en lugar de 30,000 pesos por hectárea te dejará 250,000 pesos”.

Es complicado, pero debemos armar dispositivos de asistencia técnica –ya lo estamos haciendo–. Tenemos un caso de éxito: el año pasado, en 49,000 hectáreas en Sonora, decidimos tecnificar el riego por gravedad, que consistió en trazo, diseño y pronóstico del riego en tiempo real, así como en la entrega y cobro del agua por volumen al usuario. Ahí tenemos asesores, asistencia técnica –un asesor por cada 1,000 hectáreas–, y esto ha permitido incrementar la eficiencia de riego en 15% y el rendimiento de los cultivos Revista Mexicana de la Construcción 61

Entrevista

Metas 2013-2018 de la Conagua Modernización

Conservación

1.3 millones de hectáreas

Más de 1 millón de hectáreas de riego

Incorporación al riego

461,000 hectáreas

Incorporación al temporal tecnificado

Alrededor de 60,000 hectáreas

Rehabilitación al temporal tecnificado

340,000 hectáreas

Protección

6.6 millones de habitantes y 300,000 hectáreas productivas

en 10%. Socialmente hemos encontrado alguna oposición en ciertos proyectos, en efecto, porque hay personas que piensan que las cosas deben quedarse como están.

¿Qué nos puede decir respecto a los recursos para la inversión?

Ahí está el principal problema. En nuestras instalaciones, como parte del gobierno federal, contamos con los programas y recursos para tecnificar el campo: modernizamos presas, ríos y canales. Pero cuando ingresamos al ámbito de la parcela, allí el trabajo se hace en conjunto con los usuarios, con el recipiendario del servicio, y entonces hay una limitación. Gran parte de los usuarios batallan mucho para obtener los recursos. Si deciden cambiar, pueden tener acceso a mayores recursos y mejoras tecnológicas.

¿Cuál es la cifra global del dinero que se invierte?

Nuestro presupuesto actual para 2014 es de 11,000 millones de pesos. Para reconstruir infraestructura dañada, para proteger centros de población y para áreas productivas contamos con 1,300 a 1,400 millones de pesos; el resto es para mejorar el riego –su eficiencia– o para reparar canales, para mantenimiento o para rehabilitar o modernizar obras de cabeza.

62 Revista Mexicana de la Construcción

A propósito de los factores social y cultural, ¿hay trabajo conjunto con la Secretaría de Educación?

Sí, precisamente estamos abriendo un gran proyecto, el del Canal Centenario. Vamos a introducir riego en 50,000 hectáreas nuevas tomando agua del río Santiago, y abriremos al riego hectáreas de temporal que están en el estado de Nayarit. Ahí tenemos un primer tema y una necesidad para cambiar la cultura: quienes siembran de temporal acostumbran echar el maicito y esperar a que salga.

Cuando hablamos de calidad y buenas prácticas no podemos hacer eso; estamos trabajando con la Dirección General de Educación Técnica Agropecuaria de la SEP para capacitar a los dueños de esas cincuenta y tantas mil hectáreas –son más de 20,000 dueños de tierra.

La Sagarpa trabaja con nosotros para montar centros de acopio, abasto y de venta de productos, para evitar que sean tomados por asalto los pequeños productores que ahora van a tener un mejor producto y para que finalmente repercuta en sus bolsillos. La Semarnat ya nos ha otorgado el permiso para construir la mitad del canal, nos falta la otra mitad; estamos haciendo los trámites con ellos y somos muy respetuosos de todas las normas ambientales. Obviamente, la Segob está al pendiente de que socialmente hablando estén en orden los proyectos, la organización.

Un reclamo recurrente es la falta de planificación a largo plazo. El reclamo de que los gobiernos trabajan, con suerte, pensando en sus seis años. ¿Cómo se refleja esto en su área?

En México hay 3.5 millones de hectáreas abiertas a cultivo en los distritos de riego, y 3.2 millones de hectáreas registradas en el último censo que se hizo para unidades de riego en 1992, censo que estamos actualizando. Sin duda hay prácticas que tenemos que cambiar. ¿Qué estamos haciendo, pensando en el largo plazo? El Canal Centenario es un ejemplo. Abrirá un distrito de riego; si bien ya existe una parte pequeña de 9,000 hectáreas, se incrementará a 52,000. Ese distrito de riego nos da 43,000 hectáreas nuevas

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Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola 2014

en distritos. Tenemos en cartera proyectos en los estados de Tabasco y Campeche para abrir 300,000 nuevas hectáreas para riego de arroz: en total son unas 462,000 hectáreas que planificamos abrir al riego en este sexenio. ¿Cuál es la diferencia?, que el sexenio pasado se abrieron unas 105,000.

Estamos en proceso de construir una gran presa –Santa María– que tomará agua del río Baluarte, el cual actualmente no tiene presas, y regará la parte sur de Sinaloa, con 25,000 hectáreas nuevas destinadas al cultivo; estamos también abriendo al riego zonas de varias presas ya construidas, algunos son ejemplos pequeños y algunas más grandes, como la presa Picachos también en Sinaloa.

¿Existe un trabajo sinérgico entre los distintos sectores del sector público?

Afortunadamente tenemos en la Conagua una capacidad técnica importante; contamos con personal que tiene muchos años trabajando, con conocimientos, capacidad y una gran cultura de trabajo. También estamos realizando con el Instituto de Ingeniería de la UNAM proyectos de ingeniería de gran calado, como las obras de protección al estado de Tabasco, o en el río Pánuco, en el norte de Veracruz y en la parte media en el río Papaloapan. También el IPN está involucrado en las obras de ingeniería y la planeación de las desaladoras que se construyen, aunque esto no es hidroagrícola.

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¿Cómo enfrentar la problemática de la abundancia de agua en el sur del país y la escasez en el centro y norte?

En el sureste de México tenemos 23% de la población y una disponibilidad de 69% del agua; en el norte, centro y noreste del país vive el 77% de la población y hay 31% de la disponibilidad de agua.

El dato del producto interno bruto es aun más dramático: 87% del PIB se produce en la parte norte, centro y noreste y 13% en la parte sureste. Eso nos lleva a la reflexión de que no es el agua o su falta la que determina la capacidad de riqueza de la población, sino otras cosas; donde tenemos mucha agua no necesariamente tenemos la producción ni tampoco la riqueza, ni tenemos la mayor parte de la población.

El actual gobierno ha tomado la decisión de impulsar el sureste y nosotros estamos siendo partícipes de esto con grandes proyectos en la zona, como el proyecto de construcción de 200,000 hectáreas de riego nuevas en Tabasco y Campeche mediante el uso del agua del río Usumacinta que viene de Guatemala, entra íntegro a México y lo único que causa son inundaciones antes de irse al mar.

Hemos hablado con autoridades de la CFE y llegamos a la conclusión de que no podemos hacer una gran presa en el Usumacinta; lo que necesitamos y podemos hacer es una pequeña sobreelevación y sacar canales hacia sus dos márgenes: uno hacia el margen derecho que nos permita Infraestructura hidroagrícola total nacional Tipo de infraestructura Presas de almacenamiento Presas derivadoras

Red de canales

2,173 4,121

Planta de bombeo y manantial Pozos profundos

Cantidad

8,820 130,419 89,605 km

En tierra

55,296 km

Revestidos

30,389 km

Entubados Drenes Caminos

3,920 km 76,983 km 234,275 km

Revista Mexicana de la Construcción 63

Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola 2014

Entrevista

regar 100,000 nuevas hectáreas en Campeche –podrían muy bien ser de arroz, ya que hoy México importa casi todo el que consume–, y hacia el margen izquierdo otras 100,000 hectáreas en el área de Tenosique y Balancán, en Tabasco. Esto nos ayudaría a mejorar la productividad de la zona y tendríamos 200,000 hectáreas con riego.

Existe otro proyecto para el alto Grijalva. Planeamos construir la presa reguladora San Manuel, con la cual podríamos regar 100,000 hectáreas adicionales en Tabasco; hablamos entonces de 300,000 hectáreas. Las que mencioné, que son proyectos nuevos, no las teníamos en la línea al empezar este sexenio; esta es una decisión que se tomó al elaborar el Programa Nacional de Infraestructura. Pienso que serán grandes detonadores de empleo y de riqueza en la zona. Esa es nuestra participación.

En materia de infraestructura hidroagrícola, muchos pequeños productores señalan que gran parte del

64 Revista Mexicana de la Construcción

financiamiento y los apoyos al campo a fin de cuentas terminan yendo a pocas grandes empresas nacionales y multinacionales, y no a ellos.

Es un hecho indiscutible que en México la banca de desarrollo para el sector rural no está cumpliendo, al día de hoy, con su función: apoyar al productor. Lo está haciendo selectivamente, sólo para quien tiene una gran capacidad de pago, y se está dejando fuera a los que tienen media capacidad de pago.

En el Programa Nacional de Infraestructura se destinan durante este sexenio 94,000 millones de pesos a programas hidroagrícolas para nuestra área. Debemos hacer un esfuerzo para atender a ese sector, de menores recursos pero numeroso.

¿Qué oportunidades hay para la industria de la construcción en este programa del área que está a su cargo, donde están planteados esos 94,000 millones de pesos?

Tenemos tres tipos de proyectos. El primero es la obra que estamos construyendo permanentemente en nuestras oficinas regionales y estatales –toda la obra se hace vía las regionales; en la Ciudad de México sólo se licitan las grandes obras de infraestructura– y toda esa obra implica los 8,000 millones que año con año se invierten en todo el país construyendo bordos o reconstruyendo canales, Superficie de infraestructura hidroagrícola • 9.6 millones de hectáreas • 6.6 millones de hectáreas de infraestructura de riego

Unidades de riego 33.8% 3,246 millones de ha

3,382 millones de ha

Distritos de riego 35.2%

2,980 millones de ha

Distritos de temporal tecnificado 31.0%

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Además de los organismos públicos y de la iniciativa privada, como la CMIC, ¿tienen ustedes relación formal con organizaciones sociales o de productores?

Tratamos con la Asociación Nacional de Usuarios de Riego, que reúne a más de 600 mil socios; son los regantes de los distritos y de las unidades de riego. La mayor parte de los distritos se organizan por módulos y cada uno tiene su asociación civil o sociedad de responsabilidad limitada que los preside. Todas ellas o la mayoría tienen una organización democrática y muy buena relación con sus usuarios; cobran la cuota del agua, pagan créditos cuando los hay, en algunos casos tienen dispersoras de créditos por módulos –ni siquiera en los distritos, por módulos– y se ayudan para comprar maquinaria, semilla, etc. Hay una muy buena organización en los regantes.

Superficie hidroagrícola nacional Temporal No tecnificado

11,682 millones de hectáreas

Tecnificado

2,980 millones de hectáreas Riego

Distritos de riego

3,382 millones de hectáreas

Unidades de riego

3,246 millones de hectáreas

Total

21,280 millones de hectáreas

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Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola 2014

modernizando hidrantes... Trabajamos con las delegaciones de la CMIC en cada lugar.

El segundo tipo son las grandes obras que hacemos con recursos propios, del presupuesto federal, como algunas de las que ya comentamos: presas, el Canal Centenario, los dos proyectos que tenemos en el sureste, etc. Hay varios proyectos de ese calado que definitivamente tienen un lugar aparte en nuestro presupuesto y que son obras multianuales, que se llevarán a cabo durante el sexenio e incluso algunas más allá de éste.

El tercer tipo de proyectos es el de las asociaciones público-privadas. Estamos impulsando fuertemente la posibilidad de trabajar en APP con los empresarios de la construcción de México para llevar a cabo grandes obras.

¿Algún tema que no hayamos abordado y que considere de interés para los lectores de la Revista Mexicana de la Construcción?

Estamos ocupados en hacer un replanteamiento del sector, no hemos llegado nada más a administrar lo mismo. Se está elaborando una nueva ley de agua que va a normar los tres ámbitos de gobierno, algo que la ley actual no hace, pues sólo es para el federal; esperamos que esta nueva ley pueda llegar a todos los órdenes de gobierno para cuidar mejor los usos del agua.

Nos propusimos, también, que el sector hidroagrícola sume a la construcción de infraestructura básica una mejora tecnológica Entrevista de Daniel N. Moser

Revista Mexicana de la Construcción 65

Economía

JOSÉ ANTONIO HERNÁNDEZ BALBUENA Gerente de Economía y Financiamiento de la CMIC

66 Revista Mexicana de la Construcción

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Izcaldia.files.wordpress

Panorama y perspectivas

En el presente artículo se muestran y analizan los indicadores principales de la industria de la construcción; a pesar de haber comenzado el año a la baja y con signos claros de estar deprimida, existen elementos tanto internos como externos para afirmar que la actividad del sector repuntará hacia el final del año, debido sobre todo a las reformas estructurales que se han planteado.

D

urante el primer trimestre de 2014 la industria de la construcción registró una caída de 2.8% en relación con el mismo periodo de año pasado; con ello acumuló 16 meses de cifras negativas (véase gráfica 1).

La inversión total en la construcción registró en 2014 una caída anual de 3.3% real en el primer trimestre, producto de una menor generación de obras de edifi-

cación no residencial carreteras y puentes, la edificación de inmuebles comerciales, obras de urbanización y vialidad; obras de generación y conducción de energía eléctrica; escuelas, hospitales y clínicas; plantas de extracción de distribución de petróleo y gas, y obras fluviales y perforación de pozos, y un descenso en la edificación residencial (vivienda unifamiliar). Por origen, la inversión pública registró una caída de

9.5%, y la privada , un descenso de 1% durante los tres primeros meses de 2014.

En la construcción residencial hubo una generación de obras de 3.3%, derivada del decremento en la edificación de vivienda unifamiliar (véase cuadro 1).

Sin embargo, y a pesar del mal comienzo, se vislumbran señales alentadoras: durante marzo de 2014 se observó una recuperación en los componentes

GRÁFICA 1. Índice mensual y anual de la actividad de la construcción 6.4

6.2 5.5 5.4 4.5 3.4

3.3

3.3

1.7

4.8

4.6

4.1

3.7 2.9 3.1

2.6

2.7 1.9

1.6 0.7

1.7 0.5 -0.3

-0.7 -1.4

-1.7

-2.3 -3.4

-2.5 -3.2 -4.8

-4.4

-3.1 -3.9

-5.2 -6.3 -6.1 -6.9 -7.6

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. 2011 Var.: 4.0%

20 2011 12 Var.: 2.0%

2013 Var.: -4.5%

2014 Var.: -2.8%

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC, con datos del INEGI.

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Revista Mexicana de la Construcción 67

Economía

del mercado interno, como el consumo (2.6%) y la inversión (1.7%), los cuales fueron complementados por la mejoría registrada en las exportaciones (4.4%).

En este sentido, y como una medida

adicional de estímulo a la economía doméstica y ante la reducción de las presiones inflacionarias, el Banco de México decidió reducir la tasa de referencia de 3.5 a 3.0%. Al tener menores tasas de interés

se reduce el costo del dinero y se facilita una mayor actividad económica, más liquidez en la economía y mayores inversiones. Esta medida resultará benéfica para la viabilidad de los proyectos de inversión en infraestructura en el mediano plazo.

CUADRO 1. Inversión fija bruta a marzo de 2014 con respecto al año anterior Concepto

Marzo

Enero-marzo

Inversión en construcción por tipo de bien

–2.2

–3.3

Residencial

–2.1

–3.3

No residencial

–2.4

–3.3

40,592

40,592

Pública

Nd

–9.5

Privada

Nd

–1.0

Inversión en construcción por origen

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC, con datos del INEGI.

CUADRO 2. Variaciones por rama de actividad Subsector

Rama

Variación porcentual real 1er trimestre de 2014 vs.

1er trimestre de 2013

Transporte

Rompeolas y escolleras

Transporte

Vías férreas

275.0 211.4

Transporte

Muelles

199.9

Otras construcciones

Instalaciones hidráulicosanitarias

101.2

Agua, riego y saneamiento

Obras auxiliares

Agua, riego y saneamiento

Obras de riego

53.1

Agua, riego y saneamiento

Tratamiento de agua y saneamiento

32.8

Agua, riego y saneamiento

Drenaje urbano

6.6

Edificación

Obras auxiliares

10.1

Edificación

Edificios para recreación y esparcimiento

9.3

Otras construcciones

Cimentaciones especiales

5.1

Electricidad y comunicaciones

Plantas termoeléctricas

–70.4

77.2

Transporte

Aeropistas

–66.8

Agua, riego y saneamiento

Tanques de almacenamiento

–57.8

Electricidad y comunicaciones

Plantas hidroeléctricas

–42.6

Petróleo y petroquímica

Plantas de extracción

–39.7

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC, con datos del INEGI.

68 Revista Mexicana de la Construcción

Situación de la industria al primer trimestre La variación porcentual real anual con respecto al primer trimestre de 2014 comparada con la del mismo periodo de 2014 indica caídas en los subsectores de edificación (2.7%), electricidad y comunicaciones (12.1%), transporte (3.2%), así como petróleo y petroquímica (14.8%). Por su parte, los subsectores que registraron un aumento en su producción fueron agua, riego y saneamiento, con 4.2%, y otras construcciones, con 6.7%. La caída total de los subsectores en el periodo es de 2.8 por ciento.

En lo que se refiere al comportamiento por rama de actividad, la relacionada con la construcción de puertos y ferrocarriles fue la que observó el mejor desempeño. De esta manera, la edificación de rompeolas, vías férreas y muelles tuvo tasas de crecimiento superiores a 100%.

Las caídas más significativas se registraron en la construcción de plantas de extracción, plantas hidroeléctricas, aeropistas y plantas termoeléctricas, con retrocesos del orden de 40 a 70% (véase cuadro 2).

Por entidad federativa, los estados que mejor desempeño registraron fueron Guerrero, Michoacán y Quintana Roo con tasas que alcanzaron 53, 52 y 43%, respectivamente. Por su parte, los Sigue

Número 611 Julio • Agosto 2014

Economía

estados que tuvieron un decremento fueron Nayarit, con –42%, Baja California, con –39.1% y Morelos, con –38% (véanse cuadros 3 y 4).

Por último, las entidades con mayor aportación al valor de la producción durante el primer trimestre son Nuevo León con 9%, Distrito Federal con 8% y Veracruz con 7 por ciento.

En materia de financiamiento, el crédito otorgado por la banca de desarrollo a la industria de la construcción registró un saldo de 106 mil millones de pesos al mes de abril de 2014, lo que representa un crecimiento real de 16.6% en relación con abril del año pasado; destaca el financiamiento otorgado a la construcción de vías de comunicación, con un crecimiento real de 20%. Por su parte, el saldo del crédito otorgado por la banca comercial a la industria de construcción al 30 de abril ascendió a 278 mil millones de pesos, una caída de 4.7% en términos reales en relación con el mismo mes de 2013.

Perspectivas El INEGI dio a conocer los Indicadores de Confianza Empresarial (ICE) correspondientes a abril, los cuales están consCUADRO 3.

Estados con mayor creci-

CUADRO 4. Estados con decremento

miento Estado

tituidos por la percepción que tienen los directivos empresariales del sector de la construcción sobre la situación económica que se presenta en el país y en sus empresas, así como sus expectativas.

Su periodicidad es mensual y se elabora con base en los resultados de la Encuesta Mensual de Opinión Empresarial (EMOE).

El ICE de la construcción se estableció en 53.7 puntos en abril de este año, mayor en 2.6 puntos respecto a enero, cuando se ubicó en 51.1 puntos.

Una vez que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público anunció su baja en la previsión de crecimiento económico para este año a 2.7%, los analistas financieros coinciden en que lo peor de la desaceleración económica se registró durante el primer semestre, por lo que la economía repuntará en la segunda mitad de 2014.

Existen indicadores económicos oportunos que empiezan a mostrar una mejoría en el desempeño del país, por ejemplo, la producción industrial tuvo en marzo el mayor crecimiento anual desde julio de 2012 (3.4%) y su tercer incremento mensual consecutivo. Asimismo, en el sector de las manufacturas, especialmente en el automotriz, la producción de vehículos en

Variación porcentual anual real

Estado

Variación porcentual anual real

Guerrero

52.6

Nayarit

42.2

Michoacán

51.7

Baja California

39.1

Quintana Roo

46.2

Morelos

Tamaulipas

42.4

Campeche

–38.0

Tlaxcala

38.1

Jalisco

–29.8

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC, con datos del INEGI.

70 Revista Mexicana de la Construcción

38.1

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC, con datos del INEGI.

abril tuvo un crecimiento anual de 3.9%; en dicho mes se produjeron 248,031 unidades, la mayor producción en la historia de este indicador para un mes de abril.

Lo anterior se verá reforzado por la recuperación ya evidente de la producción industrial de Estados Unidos en lo que resta del año, lo que repercutirá de manera positiva en las exportaciones de México, que ya crecen a un ritmo de 4.7% anual, el mayor crecimiento visto desde octubre de 2009.

También el empleo continúa creciendo; en abril, el número de asegurados en el IMSS aumentó 3.0% y tuvo un desempeño positivo en todos los sectores, lo que no sucedía desde el mismo mes de 2013.

El número de afiliados al IMSS por parte de la industria de la construcción tuvo un crecimiento de 5.7% en el periodo eneroabril de 2014, en relación con el mismo periodo de 2013.

Las remesas de marzo crecieron 16% en términos anuales, el mayor crecimiento desde septiembre de 2011; hay que mencionar que el crédito al consumo tuvo un aumento anual de 5.1% en marzo y la confianza del consumidor en abril acumuló tres meses consecutivos de incremento mensual.

Por esto, el consumo mejora: las ventas al menudeo de marzo tuvieron un crecimiento anual de 1.7%, mientras que al mayoreo de 3.8%. En abril continuó esta tendencia. Las ventas totales de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales en dicho mes tuvieron un incremento nominal anual de 6.8%, equivalente a un aumento real anual de 3.2%. Por otra parte, la inflación disminuye

Número 611 Julio • Agosto 2014

y se ubicó en 3.44% anual en la primera quincena de mayo.

El rezago en el ejercicio del gasto en inversión física presupuestaria para marzo de 2014 fue de 11.3%, equivalente a 16,383 millones, muy por debajo del observado en el mismo periodo del año pasado, de 37.0% (43,883 millones).

Los resultados de mayo de la encuesta Expectativas Empresariales de la Construcción (EEC), elaborada por el INEGI, revelan que la percepción sobre el valor de las obras ejecutadas como contratista principal creció 1.7 puntos, y la del personal ocupado 2.9 puntos en mayo de 2014, en comparación con el mismo mes de 2013 (véase cuadro 5).

En estas circunstancias, creemos que existen elementos para sustentar que la industria de la construcción repuntará en la segunda parte del año y se podría obtener un crecimiento de 2.0% en 2014.

Pronósticos de crecimiento Para el cuar to trimestre de 2014 se mostrará un sistema económico más funcional y coordinado con las directrices de la actual política económica, así como un mayor dinamismo del consuCUADRO 5.

mo, inversión y demanda externa. Algo muy importante por destacar es que las reformas estructurales pueden ya estar operando, en particular la energética, la financiera y la de telecomunicaciones (véase cuadro 6).

Para 2015 estimamos que la industria de la construcción tendrá un crecimiento de 5.5%, ya que la economía se verá beneficiada por la operación de las reformas estructurales, el impulso del Programa Nacional de Infraestructura 2014-208 (PNI), la reactivación del desempeño de EUA y un mejor dinamismo del mercado interno (consumo e inversión) (véase gráfica 2).

En la medida en que se aprueben las leyes secundarias y se impulse el PNI, podremos ver fluir la inversión privada (nacional y extranjera) a la industria de la construcción, segundo sector más importante en la creación de empleos.

Estimamos que en 2014 la industria de la construcción genere 190,000 puestos de trabajo adicionales, y que al terminar el año registrará 5.8 millones de puestos directos y 2.9 millones de puestos indirectos (véase gráfica 3).

La industria de la construcción está en un proceso de reordenamiento en el

Expectativas empresariales en el sector construcción (cifras ori-

ginales) Indicadores

Mayo

Diferencia en puntos

2013

2014

Valor de las obras ejecutadas como contratista principal

55.1

56.7

1.7

Valor de las obras ejecutadas como subcontratista

53.5

52.1

–1.4

Total de contratos y subcontratos

51.8

53.4

1.5

Personal ocupado

48.2

51.1

2.9

que empresas bien capitalizadas y con finanzas adecuadas tendrán un papel más preponderante.

Impulso externo Ante la debilidad del mercado interno, las exportaciones son el principal sostén del crecimiento económico del país. En abril, el valor de las exportaciones mexicanas fue de 34,072 millones de dólares, cifra 3.7% superior a la registrada en el mismo periodo del año pasado, con lo que liga tres meses al alza. En importaciones, las realizadas en el cuar to mes del año ascendieron a 33,562 millones de dólares, cifra que implicó una disminución anual de CUADRO 6. Pronósticos de crecimien-

to para la industria en 2014 Mes/estimado

Variación porcentual anual (2014)

Variación porcentual acumulada (2014)

Enero

–3.1

–3.1

Febrero

–3.9

–3.5

Marzo

–1.4

–2.8

Abril*

0.5

–1.9

Mayo*

1.3

–1.3

Junio*

2.5

–0.7

Julio*

4.5

0.1

Agosto*

4.7

0.6

Septiembre*

6.0

1.2

Octubre*

4.8

1.6

Noviembre*

0.5

1.5

Diciembre*

6.6

2.0

Anual*

2.0

1er semestre (ene.-jun.)

0.0

2º semestre (jul.-dic.)

3.8

Anual*

2.0

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC, con datos del INEGI.

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC.

Número 611 Julio • Agosto 2014

Revista Mexicana de la Construcción

71

Economía

GRÁFICA 2. Variación e impactos positivos para 2014 y 2015 Impactos positivos para 2014: 1. Adelanto de licitaciones y ejercicio oportuno del presupuesto 2. Reforma fiscal: mayores recursos para inversión 3. Implantación de proyectos APP 4. Reforma financiera: mayor acceso a financiamiento

8 6

Impactos positivos para 2015 1. Reforma energética y de telecomunicaciones: incremento de proyectos 2. Proyectos plurianuales 6.4 5.5

5.1

4.8

2017

2018

2.0

4 2 0 -4.5

-2 -4

5. Marco jurídico: reformas y adiciones a la LOP 6. Incremento de 12.4% anual en la inversión

2013

-6

2014

201.5

2016

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC.

1.5%, en parte por el efecto de la Semana Santa, que fue en abril. Los resultados de las expor taciones y las compras al

exterior tuvieron como consecuencia un superávit de 510 millones de dólares en la balanza comercial, saldo que se compara

GRÁFICA 3. Comportamiento del empleo (2004-2014)

Estimado para 2014: 5.9 millones de puestos de trabajo (+ 190 mil puestos de trabajo directos)

Millones de puestos de trabajo 6.5 6.0 5.2

5.5 5.0

4.7

4.9

2.1

2.2

2004

2005

5.4

5.7 5.0

5.3

5.6

5.8

5.6

5.8

4.5 4.0 3.5 3.0 2.5

2.4

2.4

2.6

2006

2007

2008

2.4

2.5

2.6

2.6

2.7

2.3

2009

2010

2011

2012

2013

2014e

2.0 1.5

Puestos de trabajo directos Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento de la CMIC.

72 Revista Mexicana de la Construcción

Puestos de trabajo indirectos

con el déficit de 1,227 millones de dólares registrado en el mismo mes del año pasado. La venta de productos al exterior representa 30% del PIB, por lo que su continuo dinamismo es una noticia positiva después de que se conoció un crecimiento económico por debajo del estimado de 1.8% para el primer trimestre, cuando se esperaba 2.1%. El dato de abril indica una mejora de la demanda externa, en comparación tanto anual como mensual.

El crecimiento de las ventas al exterior durante abril fue resultado de la combinación de un crecimiento de 6.7% en exportaciones no petroleras y una caída de 15.5% en las petroleras. A su vez, el alza anual de las exportaciones no petroleras fue resultado neto de un aumento de 8.5% en las dirigidas al mercado de EUA y de un descenso de 0.2% en las canalizadas al resto del mundo.

En abril, los envíos manufactureros se incrementaron 7.1% anual, y ajustados por estacionalidad el incremento anual resultó en 9.4%, el cual apuntala una tendencia de recuperación más firme. El destino principal de las exportaciones manufactureras sigue siendo el mercado de Estados Unidos.

Conclusiones En el primer trimestre de 2014 el ciclo de la actividad de la industria de la construcción continuó deprimida; sin embargo, la trayectoria esperada para los siguientes meses muestra algunas señales de recuperación

Este es un resumen del artículo original. Si desea obtener la versión completa, favor de escribir a construccion@ heliosmx.org

Número 611 Julio • Agosto 2014

Gremio Innovación en el manejo de solución de controversias

representa una opción para resolver controversias en contraposición a la forma tradicional de hacerlo.

Es importante tener en la industria un mecanismo legal que enfrente los problemas, pues éstos son un riesgo que implica un costo, y entre más costosa es una actividad, menos se realiza.

Beneficios o ventajas El derecho arbitral deja de lado los formalismos y privilegia soluciones adecuadas, costo-eficientes y confiables, evitando los voluminosos regímenes procesales. Es un cuerpo normativo que evita trampas, genera incentivos correctos y da confianza en el juzgador.

Entre las ventajas resalta la especialidad, pues las controversias las resolverán un tribunal arbitral conformado por especialistas en la materia. Otra ventaja es la velocidad, que se refiere a que el arbitraje cuenta con una sola instancia que resuelve el asunto.

La última es la ductibilidad, y se refiere a que el procedimiento puede diseñarse para que beneficie las necesidades del caso. Así, las partes pueden diseñar el procedimiento arbitral para que la disputa sea resuelta en tiempo.

BERNARDO CORTÉS ARAUJO Secretario del CAIC.

Durante tres años, la CMIC apoyó la creación del Centro de Arbitraje de la Industria de la Construcción (CAIC); mediante intensas campañas de comunicación difundió los beneficios del arbitraje. El centro representa un gran paso en el fomento a la legalidad de una actividad necesaria e importante en México, como la construcción de infraestructura.

Arbitraje El arbitraje comercial es una herramienta empleada para dirimir las controversias. Pero dicho concepto ha sido utilizado en diferentes acepciones y contextos. El arbitraje es un mecanismo alternativo de solución de conflictos en esencia privado, esto es, las partes de una determinada relación jurídica acuerdan que sus controversias sean resueltas por un tribunal arbitral, cuya decisión es definitiva y vinculatoria (obligatoria). Es un litigio privado y

La CMIC y la CNC de España firman convenio Durante una visita oficial del presidente de México a España, los dirigentes del sector formal de la construcción de ambos países signaron un acuerdo para impulsar el desarrollo para constructoras y trabajadores del sector.

La CMIC y la Confederación Nacional de la Construcción (CNC) de España firmaron un acuerdo de voluntad y entendimiento, lo que representa un gran avance para las relaciones entre los constructores españoles y mexicanos. Los dirigentes del sector en ambos países coincidieron en que el acuerdo permitirá la presencia de constructoras en una y otra nación, de acuerdo con las condiciones y reglas de los mercados nacionales, con énfasis en la cooperación integral.

Las dirigencias trabajarán con sus respectivos afiliados y gobiernos para impulsar el desarrollo y la actividad de la cadena de valor de la industria e instrumentar lineamientos que respeten

74 Revista Mexicana de la Construcción

Conclusión El CAIC es una institución arbitral con un régimen especializado de punta en lo jurídico y en lo técnico. El arbitraje es un mecanismo eficiente para la solución de controversias relacionadas con la construcción, pues permite recuperar inversiones de forma práctica y rápida, ahorra tiempos y reduce costos

la preferencia por los trabajadores de la localidad en donde se desarrolle la actividad.

Se trabajará en la reciprocidad en el país de procedencia y equidad en la evaluación de las propuestas, para garantizar el crecimiento de las compañías nacionales. Se pugnará por que las empresas constructoras aseguren inversiones de capital, además de la transferencia de tecnología, el cumplimento de las reglas de seguridad social y la capacitación de los trabajadores, la atención a los objetivos patronales como el progreso y la modernización de la industria de la construcción, la formación y seguridad de los trabajadores, y la innovación tecnológica.

Otras prioridades son la celebración de convenios de asociación y subcontratación que faciliten el desarrollo de las empresas locales y la aplicación de códigos de ética, responsabilidad social y sustentabilidad

Elaborado por Helios con información de la CMIC

Número 611 Julio • Agosto 2014

Semáforo económico de la industria de la construcción (2013-2014) Periodicidad

Último dato (%)

Acumulado (%) (periodo)

PIB nacional (var. % anual)

Indicador

Trimestral

1.8 enero-marzo 2014

1.1 enero-diciembre 2013

PIB de la construcción (var. % anual)

Trimestral

–2.8 enero-marzo 2014

–4.5 enero-diciembre 2013

Producción industrial (var. % anual, base 2003 = 100)

Mensual

3.4 marzo 2014

1.6 enero-marzo 2014

Minería (var. anual %)

Mensual

0.6 marzo 2014

0.0 enero-marzo 2014

Electricidad (var. anual %)

Mensual

4.1 marzo 2014

1.4 enero-marzo 2014

Construcción (var. anual %)

Mensual

–1.4 marzo 2014

–2.8 enero-marzo 2014

Manufacturas (var. anual %)

Mensual

6.8 marzo 2014

4.3 enero-marzo 2014

Valor de la producción de la construcción (var. anual %)

Mensual

–2.9 marzo 2014

–3.6 enero-marzo 2014

Edificación (var. anual %)

Mensual

–1.8 marzo 2014

–2.7 enero-marzo 2014

Agua, riego y saneamiento (var. anual %)

Mensual

11.4 marzo 2014

4.2 enero-marzo 2014

Electricidad y comunicaciones (var. anual %)

Mensual

–19.7 marzo 2014

–12.1 enero-marzo 2014

Transporte (var. anual %)

Mensual

–1.6 marzo 2014

–3.2 enero-marzo 2014

Petróleo y petroquímica (var. anual %)

Mensual

–18.7 marzo 2014

–14.8 enero-marzo 2014

Otras construcciones (var. anual %)

Mensual

15.7 marzo 2014

6.6 enero-marzo 2014

Inversión privada en la construcción (var. % anual, base 2003 = 100)

Trimestral

–5.9 octubre-diciembre 2013

–3.8 enero-marzo 2013

Inversión pública en la construcción (var. % anual, base 2003 = 100)

Trimestral

–3.3 octubre-diciembre 2013

–8.1 enero-marzo 2013

Pemex* Millones de pesos

Mensual

$122,789 marzo 2014

34.6** avance porcentual

CFE* Millones de pesos

Mensual

$9,175 marzo 2014

22.6** avance porcentual

SCT* Millones de pesos

Mensual

$17,656 marzo 2014

18.1** avance porcentual

Conagua* Millones de pesos

Mensual

$7,081 marzo 2014

20.2** avance porcentual

IMSS* Millones de pesos

Mensual

$446 marzo 2014

9.0** avance porcentual

Inflación anual*** (INPC var. interanual %)

Mensual

3.51 mayo 2014

3.89 enero-mayo 2014

Inflación de la industria de la construcción (INPP var. interanual %)

Mensual

2.3 febrero 2014

1.40 enero-mayo 2014

IED* millones de dólares

Trimestral

5,820.8 enero-marzo 2014

35,184.0 enero-diciembre 2013

IED en la construcción* millones de dólares

Trimestral

666.3 enero-marzo 2014

982.0 enero-diciembre 2013

Empleo en la construcción (pronóstico 2014) puestos de trabajo

Trimestral

5,888,704 (2.9%) enero-diciembre 2014

5,722,744 (–4.3%) enero-diciembre 2013

Indicador

Avance de la inversión pública presupuestaria

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento con datos del INEGI, Secretaría de Economía y Banco de México Acumulado anual negativo Crecimiento acumulado hasta 3.0% Crecimiento acumulado superior a 3.0% * Se refiere al monto ejercido en el periodo ** Se refiere al avance porcentual anual ejercido en el periodo

76 Revista Mexicana de la Construcción

*** INPC dentro de la meta establecida (3.0% ± 1%) Gasto en inversión inferior al proporcional que corresponde al mes (8.3%) IED: Inversión extranjera directa Gasto en inversión superior o correspondiente al proporcional que corresponde al mes (100%) Variaciones reales con respecto al mismo periodo de un año anterior

Número 611 Julio • Agosto 2014

Semáforo estatal de la industria de la construcción (2014) Valor de la producción de las empresas constructoras (total) Indicador (var. % anual)

Periodicidad

Último dato (%) 1

Acumulado 2014 (%)1

Total nacional (var. % anual)

Mensual

–2.9 marzo

–3.6 enero-marzo

Aguascalientes (var. % anual)

Mensual

44.4 marzo

–11.7 enero-marzo

Baja California (var. % anual)

Mensual

–45.2 marzo

–39.1 enero-marzo

Baja California Sur (var. % anual)

Mensual

–14.8 marzo

3.4 enero-marzo

Campeche (var. % anual)

Mensual

–33.5 marzo

–38.0 enero-marzo

Coahuila de Zaragoza (var. % anual)

Mensual

–2.4 marzo

–10.9 enero-marzo

Colima (var. % anual)

Mensual

2.2 marzo

0.8 enero-marzo

Chiapas (var. % anual)

Mensual

–2.7 marzo

37.3 enero-marzo

Chihuahua (var. % anual)

Mensual

–8.7 marzo

1.0 enero-marzo

Distrito Federal (var. % anual)

Mensual

–16.8 marzo

–12.3 enero-marzo

Durango (var. % anual)

Mensual

29.8 marzo

21.5 enero-marzo

Guanajuato (var. % anual)

Mensual

17.0 marzo

7.7 enero-marzo

Guerrero (var. % anual)

Mensual

11.7 marzo

52.7 enero-marzo

Hidalgo (var. % anual)

Mensual

–6.4 marzo

0.8 enero-marzo

Jalisco (var. % anual)

Mensual

–16.0 marzo

–29.9 enero-marzo

México (var. % anual)

Mensual

–20.5 marzo

–7.0 enero-marzo

Michoacán de Ocampo (var. % anual)

Mensual

99.1 marzo

51.7 enero-marzo

Morelos (var. % anual)

Mensual

–44.3 marzo

–38.1 enero-marzo

Nayarit (var. % anual)

Mensual

–8.9 marzo

–42.2 enero-marzo

Nuevo León (var. % anual)

Mensual

8.2 marzo

18.5 enero-marzo

Oaxaca (var. % anual)

Mensual

39.5 marzo

6.5 enero-marzo

Puebla (var. % anual)

Mensual

14.5 marzo

19.9 enero-marzo

Querétaro (var. % anual)

Mensual

0.6 marzo

–2.3 enero-marzo

Quintana Roo (var. % anual)

Mensual

28.5 marzo

46.2 enero-marzo

San Luis Potosí (var. % anual)

Mensual

3.4 marzo

9.4 enero-marzo

Sinaloa (var. % anual)

Mensual

–18.6 marzo

–16.0 enero-marzo

Sonora (var. % anual)

Mensual

17.4 marzo

3.0 enero-marzo

Tabasco (var. % anual)

Mensual

–12.8 marzo

–17.7 enero-marzo

Tamaulipas (var. % anual)

Mensual

54.4 marzo

42.4 enero-marzo

Tlaxcala (var. % anual)

Mensual

22.5 marzo

38.2 enero-marzo

Veracruz de Ignacio de la Llave (var. % anual)

Mensual

–16.8 marzo

–7.5 enero-marzo

Yucatán (var. % anual)

Mensual

3.4 marzo

–1.2 enero-marzo

Zacatecas (var. % anual)

Mensual

4.9 marzo

–10.8 enero-marzo

Fuente: Gerencia de Economía y Financiamiento con datos del INEGI, Secretaría de Economía y Banco de México Crecimiento acumulado superior a 3.0%

Número 611 Julio • Agosto 2014

1

Indicador

Crecimiento acumulado positivo hasta 3.0% Variación acumulada anual negativa Variaciones reales con respecto al mismo periodo de un año anterior

Revista Mexicana de la Construcción 77

Noticias Inversiones para dinamizar puertos El gobierno federal y la iniciativa privada inver tirán más de 780 mil millones de pesos en proyectos para modernizar y ampliar los principales puertos del país. En el puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán, se firmó un acuerdo financiero para la construcción y operación de la nueva terminal de aguas profundas. También se anunció que se invertirán 2,000 millones de pesos para aumentar la capacidad de la Terminal Especializada de Automóviles del Puerto, para atender las exportaciones del sector automotriz.

Para la modernización completa del puerto de Manzanillo, Colima, se considera una meta de inversión pública y privada para 2020 de 5,700 millones de dólares. En Altamira, Tamaulipas, se calculan 475 millones de pesos para nueva infraestructura y el mantenimiento de la existente. Para ampliar el puerto de Veracruz se invertirán 60 mil millones de pesos, 25 mil de recursos públicos.

Modernización del sector eléctrico La CFE registra pérdidas en la distribución de la energía de hasta 17%, mientras que en los países pertenecientes a la OCDE este volumen no supera el 6%. Para revertir este gasto, se plantea modernizar la infraestructura eléctrica en el centro del país mediante inversiones totales de 2,318 millones de pesos hasta 2015. La primera fase del proyecto es la construcción de 10 subestaciones

eléctricas y seis líneas de transmisión. La segunda fase consiste en la construcción de otras 10 subestaciones y cuatro líneas de transmisión, por un monto de hasta 1,134 millones de pesos. Uno de los retos para el sector eléctrico es incrementar la eficiencia, disponibilidad, confiabilidad y seguridad de los sistemas de distribución de energía eléctrica, lo cual implica el despliegue de redes eléctricas inteligentes.

Nafin en obras de energías verdes Con una inversión de 15,059 millones de pesos, Nafin, junto con otras entidades de apoyo económico, financiará proyectos de energías limpias, como el parque eólico Ventica, en Nuevo León, con una capacidad aproximada de 150 MWH; éste requerirá una inversión total de 7,850 millones de pesos, de los cuales Nafin aportará 15%. Con 1,156 millones de pesos financiará también uno de los proyectos de energía solar más grandes del país: la planta Aura Solar, en Baja California. Asimismo, otorgó 15% de los 5,080 millones de pesos que requirió el parque Eoliatec, en el Istmo de Tehuantepec, Oaxaca, el cual está ya en funcionamiento con una capacidad generadora de 164 MW. Éstas y más noticias las encuentra en www.cmic.org

Agenda

Agosto

14 al 16

27 al 30

11 Expo CMIC Oaxaca 2014. Diseño, decoración y construcción Oaxaca, México http://www.expocmicoaxaca. com.mx/

Expo Camacol 2014 Medellín, Colombia www.expocamacol.com

Octubre

8 al 10

IV Congreso Mexicano de Ingeniería de Túneles y Obras Subterráneas Ciudad de México http://amitos.org/

10 al 14

Feria Internacional Quito Construcción Quito, Ecuador http://www. quitoferiaconstruccion.ec/

78 Revista Mexicana de la Construcción

Septiembre 4 al 6

18 Expo Construcción Coatza 2014 Coatzacoalcos, México http://www.cmicveracruzsur.org/

10 al 14

Capac Expo Hábitat 2014 Panamá, Panamá http://www.capacexpo.com/

15 al 19

IASS-SLTE 2014 Brasilia, Brasil http://www.iass2014.org/

2015 Septiembre

14 al 18 21 al 24 Expo CIHAC 2014 Ciudad de México http://www.cihac.com.mx/

Expo Hormigón ICH 2015 Soluciones Tecnológicas Concretas Santiago, Chile http://expohormigon.cl/

Número 611 Julio • Agosto 2014

Teatro

Exposición

Cultura El teatro del mundo Todas las ciudades son vueltas a imaginar y reconstruidas como resultado de un espectáculo. Tanto para impulsar el turismo, completar promesas políticas o para fomentar el nacionalismo, la arquitectura de una ciudad es con frecuencia adornada para demostrar progreso y avance hacia lo mejor.

Desde la representación de naciones en las ferias mundiales del siglo XIX hasta los proyectos de urbanización social de la posguerra, los edificios se levantan como monumentos artificiales que más tarde se vuelven obsoletos, a pesar de disimular la realidad urbana. La exposición El teatro del mundo, curada por Andrea Torreblanca, explora el trabajo de diferentes artistas interesados en la arquitectura como lugar para la representación social y política, en donde se ubica el imaginario del poder. Más allá de revelar las utopías fallidas del pasado, esta exposición se enfoca en la noción del mundo como escenario, en donde monumentos, palacios, ruinas y proyectos de vivienda social conviven y se renuevan bajo una misma fachada de nación y aparente desarrollo.

Museo Tamayo.

Hasta el 28 de septiembre de 2014.

Paseo de la Reforma s/n, esquina con Gandhi, Col. Bosque de Chapultepec, Miguel Hidalgo, Ciudad de México.

Vuelve cuando hayas ganado la guerra La obra transcurre durante una noche en la que el vino va haciendo estragos en el cuerpo y el corazón de dos hermanos gemelos, Miguel y Ofe, y un vecino de ella, Javi. Como cualquier otra persona, ellos son intolerantes, apáticos, temerosos; se sienten solos, desprotegidos. La historia se desarrolla en un departamento, anónimo, casi como los personajes, cuando luego de 10 años Miguel visita a Ofe, quien está con Javi, a quien ella parece proteger más que a su propio hermano. Un acontecimiento cualquiera, también, desencadena una historia en la que se enfrentan sus visiones, pero que, sin darse cuenta, parten de un mismo lugar: su soledad es la que les impide comunicarse; hablar como una forma de irse, de refugiarse para que no sientan ese abandono. Afuera de su habitación hay una gran marcha silenciosa, mientras que adentro, en el reducido departamento, se debaten acerca de los temores que tienen, pero que no pueden decir sin hacer daño a quien, como quieren creer, aman.

Foro Shakespeare.

Hasta el 27 de agosto de 2014.

Zamora núm. 7, esquina Veracruz, Col Condesa, Cuauhtémoc, Ciudad de México.

80 Revista Mexicana de la Construcción

Número 611 Julio • Agosto 2014

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