Dificultades y límites de la democracia representativa Rendición de cuentas, sistemas de control y revocatoria

Saberes previos

¿Recuerdas qué gobiernos en nuestro país han perdido legitimidad y han terminado expulsados por la presión social?

Desequilibrio cognitivo

¿Cuáles son las dificultades que se le presentan a una democracia real?

CS.EC.5.2.10. Analizar la definición de democracia representativa, identificando sus límites y dificultades, considerando la distancia entre gobernantes y gobernados, electores y elegidos, los riesgos de tomar decisiones en nombre del electorado y la ausencia de rendición de cuentas.

Dificultades y límites de la democracia representativa

La democracia es un sistema que permite a los ciudadanos elegir a sus representantes para las diferentes funciones del Estado; estos asumen la responsabilidad de administrarlo dentro de los principios o propuestas planteadas en la campaña electoral. Al elegir a sus representantes, el pueblo se despoja de su poder y lo entrega a los gobernantes para que actúen en su nombre, creándose un pacto social que legitima el poder de las autoridades (Rousseau, 2002).

La legitimidad del poder se puede perder si es que la sociedad expresa su resistencia y adopta la desobediencia civil, hasta que se vuelva a reconstruir una nueva situación política y se nombren nuevas autoridades (Habermas, 1973).

Causas de la pérdida de la legitimidad

a. Usurpación del poder, lo que significa que desde adentro hay grupos que desconocen la autoridad y se toman el poder. b. Cuando el mandatario se convierte en tirano y atropella los derechos de todos. c. Cuando el Ejecutivo asume las funciones legislativas o impide su funcionamiento o deja de aplicar las leyes aprobadas por el Legislativo.

d. Si los derechos del pueblo no se garantizan. e. Si no se cumplen las ofertas de campaña.

Fuente: Maya ediciones, 2016.

Tomada de: Archivo editorial

 La rendición de cuentas, un proceso de maduración en la democracia ecuatoriana. Rousseau, uno de los críticos de la democracia representativa, decía que en el instante en que un pueblo actúa a través de sus representantes, ya no es libre. Para él, la democracia directa, donde las personas actúan por sí mismas y deciden a través del voto, es la mejor forma de democracia, porque así la soberanía del pueblo es ejercida y no representada (Rousseau, 2002).

Sin embargo, si se quiere que el pueblo actúe a través del voto y, por ejemplo, apruebe cada una de las leyes, nos encontraremos con una tarea muy difícil. De ahí la necesidad que sean sus representantes quienes en su nombre aprueben las leyes, en la Asamblea o Parlamento.

Para Rousseau, el riesgo de la democracia representativa radica en que una vez en el poder, las autoridades pueden priorizar sus intereses individuales frente a los intereses colectivos, se pierde el amor a la patria, y el cumplimiento de las ofertas de campaña se puede extraviar en la inmensidad del Estado (citado por Hermosa, 1986).

Se corre el riesgo de que el gobierno se convierta en el gobierno de los partidos políticos y no del pueblo, haciendo de la política una forma de obtener privilegios y enriquecimiento personal y grupal.

El gobierno de los políticos y no del pueblo puede deteriorar la democracia representativa, porque se centra en captar adeptos en las campañas electorales, recurriendo al poder del dinero y a la maliciosa intervención de la propaganda que ofrece dádivas a los pobres para conseguir sus votos.

El límite de la democracia representativa es que, si bien la democracia directa es el mejor mecanismo democrático, no puede darse todo el tiempo. Se puede recurrir a ella para resolver temas fundamentales que determinan el destino de una sociedad, entre ellos la posibilidad de revocatoria del mandato de cualquier representante elegido (Ramírez, 1994).

Es necesario fortalecer la democracia representativa a través de acciones de vigilancia y fiscalización de la actividad política de los gobernantes o administradores del Estado. Los gobernantes son responsables de sus actos y tienen la obligación de rendir cuentas sobre sus actos ante el pueblo, tanto del manejo de los fondos públicos como de su gestión.

Tal rendición debe ser un proceso público, veraz, claro, oportuno, periódico, de al menos una vez al año. Factores que inciden

Tomada de: Archivo editorial

 La corrupción es un acto que realizan los políticos y que debilita la democracia representativa.

 La rendición de cuentas debe ser sobre el uso del dinero público y sobre los procedimientos para seleccionar los contratos públicos.

La ausencia de rendición de cuentas

La falta de transparencia Los ‘cambios de camiseta’ La estructura verticalizada de los partidos políticos

Fuente: Maya ediciones, 2016.

Cortesía de: Cristian Alvarado

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Evaluación formativa

Analizar las dificultades y límites de la democracia representativa, considerando: la distancia entre gobernantes y gobernados, electores y elegidos; los riesgos de tomar decisiones en nombre del electorado; la ausencia de rendición de cuentas. Elabora un ensayo donde analices los límites y dificultades de la democracia representativa, considerando la distancia entre: a) gobernantes y gobernados, b) electores y elegidos, c) los riesgos de tomar decisiones en nombre del electorado, d) la ausencia de rendición de cuentas.

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Actividad investigativa Indaga sobre las causas que pueden provocar la pérdida de legitimidad de las autoridades políticas. Luego, debate con tus compañeros acerca cuáles de ellas han ocurrido en la historia política reciente del Ecuador. Estrategia de investigación

Asegúrate de que las fuentes consultadas indiquen con claridad al autor del material.

Elige la respuesta correcta.

Los riesgos de la democracia representativa son:

a. Que primen intereses individuales. b. Se pierde el amor a la patria. c. No se cumplen las ofertas de campaña. d. Todas las anteriores

La diferencia fundamental entre la democracia directa y la democracia representativa es:

a. En la democracia representativa, el pueblo decide directamente. b. En la democracia directa, los representantes actúan a nombre del pueblo. c. En la democracia directa, el pueblo decide por sí mismo, mientras que en la representativa, lo hace a través de sus representantes. d. En la democracia directa, los representantes son electos. Los factores que debilitan la democracia representativa son: a. El gobierno de los partidos políticos b. El surgimiento de caudillos c. La ausencia de procesos de rendición de cuentas d. Todas las anteriores

Las autoridades representativas en nombre del pueblo aprueban: a. Las leyes, normas y reglamentos ajustados al derecho b. Las normas de convivencia de la sociedad c. Las políticas públicas y privadas de de la nación d. Los procesos electorales locales y nacionales e. Todas las anteriores

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Reflexiona acerca de por qué es muy delicado que los representantes tomen decisiones en nombre del electorado. Anota tus ideas.

Reflexiona acerca de la importancia de la transparencia de la información para el fortalecimiento de la democracia. Anota tus criterios.

Trabajo colaborativo Formen grupos de trabajo e investiguen cómo se debe realizar un proceso de rendición de cuentas en el Ecuador. Consulten la G uía de Rendición de Cuentas del Con -sejo de Par ticip ación Ciudadana , en el link: www.mayaediciones.com/2ciu/p71 Cada grupo indagará temas diferentes conforme a la siguiente directriz, y al final elaborará una presentación PowerPoint para exponerla en clase.

• Grupo 1 ¿Qué es el proceso de rendición de cuentas? Principios que lo rigen Objetivos • Grupo 2 Aspectos sobre los que se rinden cuentas ¿Sobre qué están obligados a rendir cuentas las autoridades electas por voto popular? ¿Cada cuánto se debe rendir cuentas? Diversidad funcional en el aula

Si trabajan con un compañero con discapacidad visual, es conveniente comunicarse con él para conocer sus necesidades y así apoyarlo para que logre su participación activa.

Estrategia de investigación

Si desean mayor claridad en la información y si les es factible, podrían acudir a una oficina del Consejo de Participación Ciudadana de la capital de tu provincia y pedir información.

• Grupo 3 ¿Cuáles son los beneficios de los procesos de rendición de cuentas y para quiénes? ¿Para el Estado, para la política sectorial, para los organismos que manejan fondos públicos, para gobiernos locales, para ciudadanos y ciudadanas?

• Grupo 4 Actores que intervienen en la rendición de cuentas. Roles que desempeñan los diversos actores que intervienen en los procesos de rendición de cuentas.

Cortesía de: German Romero Mtz