Offentliga Affärer nr 1, 2018 by Hexanova Media Group AB

För att kunskap är källan till goda affärer

NU M M E R 1 Mar s 2 0 1 8 | P R I S 9 9 kr

2017

å r s of f e n t l iga c h e f u t se dd

ÄR VI REDO FÖR

ARTIFICIELL

INTELLIGENS?

EXTREMISM -Viktigt att tänka ett steg längre

Smart Cities:

SMART BELYSNING

DIALOGBASERAD

UPPHANDLING I BYGGBRANSCHEN

MORGAN JOHANSSON Ministern som skall skapa trygghet

Upphandling | Juridik | E-förvaltning | Ledarskap | Hållbarhet

TILLSAMMANS FÖR ETT

TRYGGARE SAMHÄLL HÖJDPUNKTER & MÅSTEN HOTEN MOT MEDBORGARE OCH VÄLFÄRDSSAMHÄLLET

- VAR ÄR VI 2030? Greta Berg, jurist på SKL, Peter Lindström, kriminolog på polisen och Jerzy Sarnecki, kriminolog, Stockholms Universitet

• Nationella säkerhetsstrategin - Är den tillräcklig?

Besök oss på

www.tryggochsäker.se och anmäl dig redan idag!

STRONG COMMU MAKES SUCCESS J David Hawkins, PhD, University

GROUP VIOLENCE INTER

- HUR STOPPAR VI VÅLDSSPIRALEN OCH GÄNGKRIMINALITETEN?

Panelen inleds av David Kennedy. I panelen ingår: S Polisområdeschef, PO Malmö, Anna von Reis, Avdeln Malmö stad, Erik Wennerström, Generaldirektör på B Förbundsordförande akademikerförbundet SSR

• Ledarskap och samve

VÅRA PARTNERS:

ÄLLE

OMMUNITIES CCESSFUL KIDS

, University of Washington, Seattle

PRIS OCH PLATS BÅDA DAGARNA: 5700 KR / 6300 KR / 6900 KR EN DAG, ONSDAG: 4500 KR

ing med prisutdeln ingår i deltagarpriset

EN DAG, TORSDAG: 3900 KR (exklusive bankett)

NTERVENTION

LEN OCH FÅR BUKT MED

len ingår: Stefan Sintéus, Reis, Avdelningschef socialtjänsten, direktör på BRÅ och Heike Erkers, et SSR

ch samverkan för ökad trygghet

2018

Trygg & Säker 2018 arrangeras på Malmö Live, Dag Hammarskjölds Torg 4, 211 18 Malmö

• Social prevention - Så lyckas du

29 - 30 augusti Malmö Live

Bankett

Hur upphandlar du något som inte finns? Upphandling av innovationspartnerskap kanske känns futuristiskt, men för oss är det nutid. Vi kallar det framtidssäkrad juridik. Läs mer på lindahl.se

LEDARE För att kunskap är källan till g oda affärer

NUM M E R 1 Mars 2018 | P R I S 99 kr

20 17

års offe ntli chef utse ddga

ÄR VI REDO FÖR

Smart Cities:

ARTIFICIE LL

SMART

INTELLIGEN S?

BELYSNING

EXTREMIS M

DIALOGBASER AD

-Viktigt att tänka ett steg längre

UPPHANDLI NG I BYGGBRANSCH EN

MO RGA N JOH ANS SON

Dags att mötas för ett tryggare samhälle

Ministern som skall skapa trygghet Upphandling | Juridik | E-förvalt ning | Ledarskap | Hållbarhet

Offentliga Affärer utges av

VD och Ansvarig utgivare Urban Nilsson urban@hexanova.se

Annonschef

Daniel Oloffson daniel.olofsson@hexanova.se

Ekonomi

Lennart Olsson lennart.olsson@solvicom.se

Skribenter

Bo Höglander bo@hoglander.nu Patrik Koc Strömberg patrik.stromberg@hexanova.se Gunnar Lyckhage gunnar.lyckhage@onlineforlag.se Urban Nilsson urban@hexanova.se

Externa skribenter Måns Widman Jonas Nygren

Med mötesplatserna Offentlig Chef och Upphandlingsdagarna i gott minne sätter vi på offentliga affärer nu fokus på tryggheten i samhället. Det är ingen underdrift att påstå att den upplevda otryggheten är ett stort samhällsproblem. En gigantisk utmaning för dagens politiker, tjänstemän och bärare av välfärden i sin helhet. Otrygghet drabbar individen direkt och leder till osäkerhet vilket i sin tur leder till ökad misstänksamhet, kan vi lita på varandra, våra grannar, kollegor, de nyanlända, osv, osv.... ?

I förlängningen handlar det om hela samhället. Kan vi lita på att samhället tar hand om oss? Kan vi lita på att polisen dyker upp när något händer? Slutligen ställer många sig frågan som ytterst handlar om tillit och förtroende, går mina skattepengar till ”rätt saker”?

DÄRFÖR BEHÖVS EN KONFERENS M E D F O K U S PÅ T RY G G H E T

Adress Göteborg (HK):

Offentliga Affärer Och Hexanova events har därför tillsammans med Malmö stad lanserat en ny mötesplats där fokus blir prevention och förebyggande av uppkomsten av allt från gängkriminalitet till terrorism och cyberkriminalitet. Tonvikten läggs där den bör, på de unga och främjandet av samhällets viktigaste trygghetsskapande organisationer. Om vi kan förhindra de unga från att börja sin karriär i någon form av samhällsfientlig bana är mycket vunnet och om vi motverkar direkta attacker mot vår gemensamma välfärdsfunktioner och driften av dessa kan förtroendet återskapas. Ledarskap, kommunikation och samverkan som tar oss dit är även den en självklar del av konferensen.

www.offentligaaffarer.se

Vi hoppas att du vill göra oss sällskap vid premiären av den årliga konferensen Trygg och säker när vi öppnar dörrarna på Malmö live den 29-30 Augusti.

Amela Hodzic Gunnar Skagelind Mia Alhgren Sofia Karlsson Christian Guttman

Layout

Michaela Jönsson

Tryck

Exakta

Prenumerera

prenumeration@hexanova.se

Adress-/namnändringar

adressandring.oa@hexanova.se Hexanova Media Group AB Fiskhamnsgatan 2 414 58 Göteborg Tel: 031-719 05 00 Fax: 031-719 05 29

Urban Nilsson

Ansvarig utgivare

ISSN 1653-3674 Offentliga Affärer distribueras till chefer, inköpare och upphandlare inom den offentliga sektorn. Det är Sveriges största affärsmagasin riktat till hela den offentliga sektorn. För en detaljerad distributionslista, kontakta vår annonsavdelning.

KUNSKAPSFÖRETAGET SOM LEVERERAR EFFEKTIVT I VARDAGEN Vi förändrar till det bättre

Vi säger som det är

Vi bryr oss om

PROFESSIONALISM

RAK KOMMUNIKATION

OMTÄNKSAMHET

Helt självklart. Men det kan vara bra att veta att vi arbetar målinriktat och metodiskt. Och ger trygghet genom att förankra uppdragsprocessen och kvalitetssäkra resultaten.

Sanningen är smärtsam, men uppriktig, eller hur? Att vi är uppriktiga mot varandra ger bättre resultat. Vi ger ärlig, rättvis och konstruktiv återkoppling på personnivå.

Lika modern som gammalmodig egenskap, men fortfarande högst aktuell. Vi tar reda på om hjälp och stöd är önskvärt. Att få ge hjälp är lika värdefullt som att få ta emot hjälp.

NYFIKENHET

PERSONLIGT ENGAGEMANG

Vi är lyhörda för nya kunskaper. De driver oss framåt. Nyfikenheten ger innovativa och givande utmaningar för våra kreativa medarbetare.

Vår viktigaste drivkraft. Det predikar vi för våra kunder – och för oss själva. Därför vet vi att alla drar åt samma håll.

PRESTIGELÖSHET Vi delar gärna med oss av vår kompetens. Och lyssnar gärna på vad andra kan lära oss. Att bjuda på resultatet är vårt sätt att signalera framgång.

KONTAKTA OSS Hemsida: www.actea.se E-postadress: info@actea.se Telefon: 031-15 26 40

Offentliga Affärer nummer 1 2018

P rofilen Morgan Johansson Morgan Johansson, justitie- och inrikesminister, syns och hörs mycket just nu. Det är inte så konstigt. Han ansvarar i regeringen för just de frågor som är på mångas läppar.

12 | upphandling Easyfairs som driver bl.a. Kistamässan stod för värdskapet för första gången dessa Upphandlingsdagar som hölls den 31 januari och den 1 februari. OFFENTLIGA AFFÄRER fanns dock med i programval och utdelning av Handslaget 2017.

16 | ledarskap Intresset för arrangemanget Offentlig Chef i Uppsala ökar år från år. Det märktes inte minst i antalet deltagare och i engagerade diskussioner i och utanför seminarierna.

36 | offentlig IT

Personer med funktionsnedsättning är ofta högkonsumenter av service i offentlig sektor. Ändå kommer de väldigt sällan till tals i utvecklingen av nya digitala tjänster. I höst kommer en ny lag med krav på digital tillgänglighet i offentlig sektor. Den kommer även omfatta privata företag inom skola, vård och omsorg. Det är dags att ta med användarna för att skapa bättre tjänster för alla.

38 | hållbarhet

“Jag vill guida folk till välmående” Tomas Lydahl är föreläsaren och affärs-coachen som brinner för att medarbetare ska trivas på arbetsplatserna och bli mer produktiva, effektiva och välmående. Vi har fått möjlighet att prata med honom om hur man kan bli mindre stressad och hur alla på arbetsplatsen kan må bättre och prestera mer. Läs mer på sidan 28.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

– När jag ska läsa på inför en ny utbildning som jag ska hålla är skrivbordscykeln suverän säger Stefan Ardell som är Hälsopedagog på Region Östergötland när jag träffar honom och hans kollega Magdalena Jacobson i Linköping.

40 | säkerhet Den upplevda otryggheten ökar bland medborgarna. De reella hoten och trakasserierna ökar mot såväl politiker som offentligt anställda. Hur förändrar vi den här utvecklingen? Det kommer mötesplatsen och konferensen Trygg & Säker 2018 att handla om.

PROFILEN

MIN IST ERN SO SKA LEV ERE RA TRY GG HET Morgan Johansson, justitie- och inrikesminister, syns och hörs mycket just nu. Det är inte så konstigt. Han ansvarar i regeringen för just de frågor som är på mångas läppar.

kjutningar i kriminella kretsar, grupp-

familj hittar den trygghet vi alla söker. I övrigt är Morgan

våldtäkter, utländska stöldligor och

Johansson försiktig med att avslöja särskilt mycket om

annan brottslighet har riktat fokus på

sin fritid och sina privata förhållanden. Det är kanske

de områden som Morgan Johanssons

tryggast så.

departement ansvarar för: rättsväsen-

Ministern utstrålar seriositet och allvar. När han kostar på

det, migrations- och asylfrågor, krisbe-

sig ett leende mot tv-kameran så finns det en anledning.

redskap, grundlagar, civilrätt, med mera.

Kanske känner han sig som rätt man på rätt plats. År

I mitten av januari i år skedde två dödsskjutningar

2014 utsågs Johansson nämligen till Årets Trygghets-

samma natt, i Stockholm respektive Malmö. Morgan

ambassadör av tidningen SecurityUser.com och tanke-

Johansson förklarade i Ekot att han ville se hårdare

smedjan Säkerhet för Näringsliv och Samhälle.

tag och fler tvångsomhändertaganden.

Prisutdelningen skedde vid Skyddsmässan och i

– Det finns inga genvägar. Man måste sätta hårt mot

motiveringen stod bland annat att hans ”pragmatiska

hårt mot de gängkriminella. Då gäller det att se till att

och resultatinriktade förhållningssätt när det gäller

bura in de mest brottsaktiva individerna och

kriminalpolitiska frågor gör honom till en stark röst för ett

samtidigt vidta åtgärder för att få bort vapen från

tryggare Sverige.

gatan, förklarade han i Ekot.

KAMP MOT STÖLDLIGOR

URSKÅNING ÄLSKAR NORRLAND

Nyligen (den 7 februari 2018) presenterade justitie- och

Trots att han är född och uppvuxen i Skåne och har

inrikesministern ”ett offensivt åtgärdspaket” för att

studerat där så har han tillbringat många sommar-

bekämpa internationella stöldligor. Med åtgärderna

veckor utanför Härnösand. Där, i en röd 1800-tals-

hoppas regeringen stärka ansvariga myndigheters

kåk av trä utan indraget vatten och med endast

förebyggande arbete bl.a. genom att de brotts-

utedass inpå knuten kanske ministern och hans

utredande åtgärderna intensifieras.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

SOM RA

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f Ã¤ r e r 1 2 0 1 8

PROFILEN

DET FINNS INGA GENVÄGAR. M A N M Å S T E S ÄT TA H Å RT M O T H Å RT MOT DE GÄNGKRIMINELLA. uu

Morgan Johansson har beskrivits som tillhörande vänsterfalangen inom Socialdemokraterna. Kanske fick han smak på rikspolitiken som politiskt sakkunnig i Statsrådsberedningen åren 1997–1998. I alla fall kandiderade han så småningom till riksdagen och kom in – och

I början av året (17 januari 2018) tog

ERFAREN POLITIKER

Morgan Johansson emot ett del-

Listan på befattningar och uppdrag som

betänkande som bland annat föreslår att

Morgan Johansson haft är diger. Han fanns

ett nytt brott införs, blåljussabotage. Det

med i Göran Perssons regering redan 2002-

nya brottet gör det straffbart att angripa

2006, som folkhälso- och socialminister.

eller hindra till exempel polis eller rädd-

Han har varit ordförande i Brottsförebygg-

ningstjänst när de utför sitt arbete.

ande rådet, suttit i konstitutionsutskottet, justitieutskottet och varit ledamot i Grundlagsutredningen.

på den vägen är det…

R E KO R D M I G R AT I O N 2 0 1 5 Under 2015 fick han ägna mycket tid åt migrationskrisen. Rekordmånga sökte asyl i Sverige och både centrala myndigheter och kommuner runt om i landet hade fullt upp med att försöka hantera tillströmningen. För att ”skapa andrum” för svenskt flyktingmottagande presenterade Johansson ett antal förslag som syftade till att kraftigt minska invandringen. Förslagen innebar att lagstiftningen anpassades till de minikrav som finns fastställda i internationella konventioner och i EU-rätten. Detta innebar bland annat tidsbegränsade uppehållstillstånd, begränsad rätt till anhöriginvandring och skärpta försörjningskrav. För detta har han och regeringen fått utstå kritik, men också en del beröm. Vissa hävdar att asylrätten naggas i kanten.

M E DV E R K A R PÅ T RY G G & S Ä K E R Den 29-30 augusti medverkar Morgan Johansson på Hexanovas/Offentliga Affärers arrangemang Trygg&Säker. Där kommer de frågor som blivit brännheta på senare tid att stötas och blötas. Läs mer om det i en separat artikel signerad Patric Koc Strömberg i denna utgåva. på sidan 40. Att Morgan Johansson och de frågor han ansvarar för kommer att fortsätta debatteras framöver – inte minst i valrörelsen – är vi helt övertygade om. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

Operett av Johann Strauss d.y.

HÄMND S N E S U DDERM

FLA

as i Spe l STAD K AR L m aj b-6 22 fe

Teaterpaket från 1 355 kr/person! operettbiljett, Del i dubbelrum, supé, frukostbuffé, programblad samt entré till Sandgrund Lars Lerin.

w te l BILJ er . 0 m l 54 ETT an -2 ER do 1 0 pe 3 9 ra 0 . co m

UPPHANDLING

UPPHANDLINGSDAGARNA I NY REGI

[Text Bo Höglander]

Easyfairs som driver bl.a. Kistamässan stod för värdskapet för första gången dessa Upphandlingsdagar som hölls den 31 januari och den 1 februari. OFFENTLIGA AFFÄRER fanns dock med i programval och utdelning av Handslaget 2017.

Moderator var Richard Olsson, programledare för bl.a. Vem

Därför är det viktigt att använda de samhällspolitiska målen med

vet mest. När han startat dagarna stod genast internationell

omdöme, annars finns risk för ännu färre anbud framöver.

utblick på programmet: Mer valuta för skattebetalarnas pengar genom effektiv och professionell upphandling – Europeiska

S V E R I G E H A R K R Å N G L AT T I L L D E T

kommissionens soft law-paket om offentlig upphandling. Talare

På moderators fråga huruvida kraven ökat svarade Eva-Maj

var Marzena Rogalska, Acting Director Directorate G, Single

Mühlenbock, Advokatfirman Lindahl, att LOU är en lagstiftning

market for public administrations.

som syftar till att öppna den inre marknaden. Den är till för att skydda leverantörerna. Sedan har vi i Sverige lyckats krångla till

CIVILMINISTERN SER ÖVER GRÄNSER

det.

Nivån var fortsatt hög i nästa programpunkt. Civilminister

– Förenkla är svaret, men det senaste lagstiftningen som skulle

Ardalan Shekarabi gav exempel på hur regeringen och

förenkla blev en stor besvikelse. Man krånglade till det ytterligare

Upphandlingsmyndigheten går vidare med den nationella

fastän man inte behövde. Sverige har reglerat upphandlingarna

upphandlingsstrategin. Bl. a. öppnade ministern upp för att

under tröskelvärdena. Detta måste vi ta tag i. Det bottnar i politisk

se över var gränsen ska gå för upphandlingsrätten. Ska den

klåfingrighet. Vilken politisk majoritet en kommun har får inte

ideella sektorn få en gräddfil in till de offentliga affärerna? Detta

påverka lagstiftningen, menade juristen.

blev senare en ”snackis” och ett antal artiklar följde, vilket

OFFENTLIGA AFFÄRER rapporterat om på nyhetswebben.

MÅNGA KRAVEN KAN SKRÄMMA

I den efterföljande paneldebatten deltog en diger samling

Emma Breheim, ordförande i Sveriges Offentliga Inköpare (SOI)

sakkunniga. Temat var Offentlig upphandling som motor för

pekade på att många är verksamma i politiska organisationer.

samhällsförändring – hur långt är vi beredda att gå? Ulrica

Paradoxen är att alla krav och den goda viljan kommer i vägen för

Dyrke, förbundsjurist på Företagarna och upphandlingsexpert

den goda affären.

manade till förståelse för de minsta företagen. Marknaden

– Det blir så många krav att det kan skrämma leverantörerna,

består till 99 procent av små företag. Den viktigaste anled-

konstaterade hon men tycker samtidigt att jobbet som offentlig

ningen till att de avstår från att lägga anbud är krångelfaktorn.

köpare är spännande, för att det utvecklas hela tiden.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

Rikard Jermsten, Konkurrensverket, fick frågan om kompetensen hos köpare och leverantörer och menade att det ÄR höga krav på att vi använder regelverket på rätt sätt. Det handlar om kompetensnivå och att använda den på rätt sätt, att inte ställa krav slentrianmässigt, krav som gör att det blir färre anbudsgivare.

HÖJ MEDVETENHETEN – Köper vi textilier är det rätt att ställa krav på att det inte förekommer barnarbete i bakre led, men inte om vi köper VVS-teknik. Det finns mycket att göra när det gäller att höja medvetenheten, slog Rikard Jermsten fast. Inger Ek pekade på vikten av att de organisationer som sätter de strategiska målen gör det på rätt sätt, nämligen förnuftigt. Det är inte upphandlarna som sätter de strategiska målen. Upphandlingsmyndigheten kan ge redskapen som kan utveckla de egna beslutsfattarna.

L ÄG G K R U T PÅ U P P F Ö L J N I N G E N Ulrica Dyrke kom sedan in på uppföljningen. Den utgör en viktig aspekt. När formulerar kraven måste man hela tiden ställa sig frågan: går det här att följa upp? Ofta är svaret nej. Missnöjet hos företagen ökar. Här måste vi lägga krut. Digitaliseringen kan hjälpa oss att analysera och följa upp, menade Företagarnas företrädare. Inger Ek höll med. – Detta är en förtroendefråga. Om det sätts en massa mål så måste man ju veta om man är på rätt väg. Det visar sig att det finns en otydlighet när det gäller vem som ska ansvara för uppföljningen. Upphandlaren eller beställaren? Ofta tror man att det är den andre som ska göra uppföljningen. Rikard Jermsten instämde och menade att det är ett stort problem om man inte följer upp. I nästa upphandling utgår man ofta från det som man gjorde förra gången. Risken är då att man får gårdagens produkt.

DEN TYPISKE MUTBROTTSLINGEN Natali Phalén, generalsekreterare vid Institutet mot mutor, IMM, höll ett pass om hur man undviker korruptionsfällorna i den offentliga affären. Offentlig upphandling ligger i riskzonen för korruption. Den typiske mutbrottsligen är man, 49 år, på hög position, högutbildad. Vanligaste sätten att muta är att ge pengar, bjuda på konferensresor, eller erbjuda teknik, renoveringar, tjänster, middagar med mera. www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

g 13

UPPHANDLING – Rättsfall visar att om man blir erbjuden något i syfte att

Moderator Christina Lucas, Gullers grupp, frågade Egil Nylén om

påverkas så är det allvarligt. Värdet spelar inte så stor roll,

han kände igen sig i bilden av att det inte följs upp tillräckligt.

konstaterade Natali Phalén.

– Ja, det behövs krafttag, menade Egil Nylén och uttryckte

Hon kom sedan in på de olika faserna i offentlig upphandling.

förvåning över att frågan kommer upp gång på gång. De där ute

Den största risken ligger i förberedelsefasen. Dessutom är det

behöver verktyg och råd. Hur ska det gå till? Uppföljning är inte

svårast att upptäcka brott i denna del av affären.

svårt i sig. Köparen ställer ett antal krav, dels på leverantören, dels

– Upphandlare lyfts fram som särskilt utsatta. Jag håller inte med. på leveransen. I vissa typer av avtal kan ackreditering vara ett sätt Det är organisationen, beställaren som är mer utsatt, upphandla-

att kontrollera att allt är rätt.

ren kan i stället fungera som vakthund, fastslog Natali Phalén.

Enligt Egil Nylén är uppföljning något som måste göras. Utmaningen är att få förståelse i den egna organisationen för vad

MER OM UPPFÖLJNING

som behövs för att det ska ske. Det är mycket en resurs- och

Glöm inte bort att följa upp! Det var rubriken på samtalet som

organisationsfråga. Uppföljning och kontroll är första steget till

Peter Strömbäck, gd Swedac, och Egil Nylén, upphandlings-

nästa förfrågningsunderlag, slog Egil Nylén fast och förklarade att

expert, Upphandlingsmyndigheten, hade i ett av de parallella

Upphandlingsmyndigheten kan bistå med vägledningar och stöd.

seminarierna.

Helena Rosén Andersson, justitieråd, Högsta Förvaltningsdoms-

Peter Strömbäck konstaterade att mycket i samhället bygger på

tolen, pekade i sitt anförande på en del viktiga mål som fått

standarder, nästan allt vi träffar på. Det finns både nationella och

prövningstillstånd, PT. Domstolen har hela 8.000 mål per år, cirka

internationella. ISO9000 och liknande. Kontroller kan visa om

200-350 mål får PT.

kvalitetskrav uppfylls. – Vi tror att det finns områden där man kan applicera ackredite-

SCENSKRÄCK MED STEFAN SAUK

ring. Det underlättar uppföljning. Till exempel ska landstingens

I en annan sal uppträdde Stefan Sauk, skådespelare, m.m.

laboratorier vara ackrediterade, det skapar en tillit.

tillsammans med Jan Marcusson, hjärnforskare, professor och

Egil Nylén påpekade att en affär inte är avslutad förrän varan eller

överläkare. Rubriken var Tala inför folk – så bemästrar du din

tjänsten är levererad, kontrollerad och betald. Missar man något

scenskräck. De allra flesta känner obehag för att tala inför andra

moment så har man inte full kontroll på affären.

och många undviker helt att utsätta sig för den situationen. Samtidigt blir det personliga varumärket allt viktigare och kraven på

FÖRTROENDE OCH TROVÄRDIGHET

att hålla olika presentationer i yrkeslivet ökar.

– Det handlar också om förtroende och trovärdighet. Dessutom

Skådespelaren Stefan Sauk och hjärnforskaren Jan Marcusson

är det en kvalitetsfråga. Får vi rätt kvalitet och till rätt tidpunkt?

berättade vad som egentligen händer i vårt huvud och våra kroppar

Det är även en ekonomisk fråga. Om man inte följer upp och

när vi ska tala inför andra. Varför känns det så obehagligt? De gav

kontrollerar att man får det man beställt så riskerar köparen att

tips och visade vilka verktyg vi kan använda för att bemästra vår

bli en icke prioriterad kund. Det finns leverantörer som tycker det

scenskräck och bli bättre talare, och inte minst få bättre självkänsla

är jättebra att det finns kunder som inte kontrollerar, visste Egil

på köpet. Ett mycket uppskattat inslag på dagarna!

Nylén.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING utbildning. Yrkeshögskolorna har bidragit med mycket kompetens. Men ska upphandlare sitta i ledningsgrupper så behövs en högre status som akademisk utbildning ger, menade paneldeltagarna. Michael Kazmierczak menade att om man lyfter inköp och upphandling så får området en större roll. Vi har inte tillräckligt hög status. Ett sådant synsätt samt engagemang kommer att attrahera medarbetare som vill utvecklas. De som söker i dagsläget vill vara med och påverka processerna. Johan Almesjö framhöll de skilda bakgrunder som dagens inköpare har, vilket inte behöver vara en nackdel. Många har gjort saker som ger dem en för-förståelse för vad man håller på med, att det är ett särskilt sammanhang.

uu I V I S S A T Y P E R A V A V T A L KAN ACKREDITERING VARA ETT S Ä T T A T T K O N T R O L L E R A A T T A L LT Ä R R ÄT T

AVGIFT VID ÖVERPRÖVNING Samtalet om den nya Överprövningsutredningen där utredaren Anna Ulfsdotter Forssell frågades ut av Eva-Maj Mühlenbock, Advokatfirman Lindahl, lockade publik. – Vi håller på för fullt och skriver lagtext, berättade regeringens utredare. I framtiden blir det sannolikt inte gratis att ansöka om överprövning i upphandlingsmål. Så kunde man i alla fall tolka Anna

På kvällen följde mingel och bankett med underhållning och prisutdelning. Kjell Lindström, Nacka Kommun, blev vinnaren

Ulfsdotter Forssells svar, även om hon inte uttryckligen sa det. – Samtliga länder som vi hört med har någon form av kostnad.

av Handslaget 2017. Mer om det i separat artikel!

Vi ska, oavsett om vi tycker det är lämpligt, komma med förslag

S T R AT E G I S K T PÅ DAG T VÅ

nu, avslöjade regeringens utredare. Bakgrunden till utredningen är

Dag två blev inte mindre intressant. Det började med ett pass om hur vi lyfter upphandlingsfunktionen till att bli ett strategiskt verktyg. I nästa pass handlade det om säkerhetsrisker. Seminariet tog sin utgångspunkt i den stora Informationssäkerhetsskandalen som drabbade Sverige under sommaren 2017, där mer eller mindre känslig information och uppgifter läckt från Transportstyrelsen till tredje land och kanske vidare. Under samtalet diskuterades upphandlingens roll som säkerhetsrisk men också möjliggörare för säker informationshantering i framtiden. Hur löser vi kompetensförsörjningen i framtiden? Det var rubriken på nästa pass då tre herrar äntrade scenen, Martin Kruse, upphandlingschef på Arbetsförmedlingen och ledamot i SOI:s styrelse, Johan Almesjö HBV (allmännyttans inköpsfunktion), samt Michael Kazmierczak, Inköp Gävleborg verk-

kring detta, det är vårt uppdrag. Detta jobbar vi mycket med just att Sverige anses ha alltför många överprövningsmål samt att de tar för lång tid.

KAPITEL 19 SES ÖVER Den andra delen av utredningens uppdrag är att se över kapitel 19 i LOU där Sverige reglerar upphandlingar som till stor del inte är direktivstyrda. Där kommer man att gå en medelväg och sneglar på den befintliga lag om upphandling av koncessioner (LUK). Det blir inte helt oreglerat som i Finland och inte heller så detaljstyrt och krångligt som nu är fallet. Utredningen beräknas avsluta sitt arbete senast 15 juni 2018. Så fortsatte dagen med diverse parallella spår men en rad intressanta teman. Ett av dem handlade om ett nytt lagkrav på att göra säkerhetsanalys inför upphandlingar. Två företrädare för

samhetscontroller och systemansvarig.

säkerhetspolisen tog upp de hot som kan drabba särskilt säker-

H Ö J D S TAT U S M E D U T B I L D N I N G

lagen (1996:627) och (1996:633). Samtidigt är en ny lag på gång:

Yrkeskåren inköpare förväntas förvalta 800-1000 miljarder kronor om året och ändå saknas en högre utbildning i landet

hetsklassade upphandlingar. Detta styrs av SäkerhetsskyddsSOU 2015:25. Som införs 1 april 2019. Mer om detta finns bl.a. på Säkerhetspolisens hemsida. n

för yrket. Jönköping University tittar på att starta en bas-

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

LEDARSKAP

ÖKANDE INTRESSE FÖR

OFFENTLIG CHEF [Text Bo Höglander]

Intresset för arrangemanget Offentlig Chef i Uppsala ökar år från år. Det märktes inte minst i antalet deltagare och i engagerade diskussioner i och utanför seminarierna.

Varje år under konferensen Offentlig Chef,

– Jag är så glad! Enköping är så på gång

mötesplatsen för landets offentliga chefer,

och vi är ett fantastiskt team som ligger

delas priset ut till den ledare som bäst

bakom detta, sa en glädjestrålande

motsvarar uppsatta kriterier. Nytt för i år

Christin till OFFENTLIGA AFFÄRER efter

var att det fanns två kategorier, Årets

att precis ha mottagit sin utmärkelse.

offentliga chef och Årets nyskapande chef.

När OFFENTLIGA AFFÄRER efteråt

Vinnare av Årets Offentliga Chef blev

träffade henne var hon ännu lätt skakad av

Carl-Martin Lanér, Kommunchef i

att ha vunnit bland en skara nominerade

Karlskrona kommun.

som alla uträttat stordåd inom sina

– Det var otippat, jag blev tagen på

respektive områden.

sängen, det var ju många andra duktiga

Vad säger du om att tilldelas ett pris som

chefer som nominerats, sa vinnaren när

delas ut för första gången?

han mottog utmärkelsen inför 300

– Att få ett pris för nyskapande är fantas-

bankettgäster i Rikssalen på Uppsala slott.

tiskt och oerhört inspirerande. Jag hoppas

Efteråt förklarade han för OFFENTLIGA

att det kan bidra till förändringar och

AFFÄRER att han är djupt imponerad av

förbättringar och att Enköping ska synas

sina medarbetare som haft tuffa

ännu mer!

budget i balans, sa en omtumlad vinnare

PRIS TILL EKONOMICHEF

Carl-Martin Lanér.

Årets Ekonomichef och vinnare av

gen att man gjort ett bra jobb. Jag vill prisa har tagit till sig utmaningarna. Det handlar om hårt arbete och uthållighet.

T I L L I T S D E L E G AT I O N E N I F O K U S Anneli Rosvall Ljunggren, statssekreterare på Finansdepartementet, fick ersätta civilminister Ardalan Shekarabi som fått förhinder. Hennes uppdrag var att berätta om Tillitsdelegationen. Hon förklarade att tillit och legitimitet hör ihop. Han anser att samhällsdebatten är

Guldkronan blev Håkan Stridsberg,

N YS K A PA N D E C H E F

Ekonomichef, Region Jönköpings län.

Årets Nyskapande Chef blev Christin

– Detta var väldigt otippat! Priset betyder

Tjärnheden, Utvecklingschef i Enköpings

stor uppskattning för Jönköpings län och

kommun.

det arbete som vi lagt ned för att få en

mottagit priset. Någon tycker uppenbarliallas gemensamma insats. Medarbetarna

utmaningar och är skälet till vinsten. – Olikheterna är vår styrka, menar

av Guldkronan från scenen efter att ha

gnällig. Om vi jämför oss med andra länder kan vi konstatera att vi har en väl fungerande offentlig sektor i Sverige. Tilliten är lika viktig som allmänna val.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

Trenden har varit en detaljstyrning av

Balans ska finnas mellan tillit, förtroende

Andersson, V, som också skulle ha

offentlig sektor, utan att resultaten blivit

och kontroll, förklarade statssekreteraren.

deltagit sjukskriven.

bättre. Det blir lätt så att det som kan

Statskontoret fick i uppdrag att titta på

Anders W Jonsson menade att mycket

mätas blir styrande. Men mycket sker i

detta och det visade sig att det aldrig

av diskussionen bottnar i en lång historia.

mötet med brukaren, vilket är svårare att

tidigare gjorts en samlad genomlysning av

Först hade vi anslagsmodellen, sedan

mäta. Kärnverksamheten har fått stryka

detta.

new public management. Tillitsmodellen

på foten. Målstyrningen infördes för att

– Tillitsdelegationen får komma med sina

är delvis ett svar på kritiken, slog han fast

minska detaljstyrningen.

förslag innan vi kan säga hur vi exakt kan

och sa att styrmodeller kräver ständig

– Politiker av alla kulörer får ta på sig

gå över till en tillitsbaserad modell. Styr-

utveckling.

ansvar för att byråkratin har vuxit. Den

ning är otroligt viktigt.

– Den ultimata styrmodellen finns inte.

administrativa bördan växer, menar Anneli

Ett betänkande om som berör kommu-

Bra styrning är en gemensam utmaning

Rosvall Ljunggren.

nerna väntas till sommaren. Sedan följer

för alla välfärdsländer (OECD). Man löser

den statliga delen.

inte detta en gång för alla. Det är inte

KUNSKAP OCH ERFARENHET

så enkelt som att bara kasta new public

Tillitsreformen handlar om att medarbe-

I N T E R A K T I V D E B AT T

management över bord. Nu har vi ändå ett

tarna ska få använda sin kunskap och sin

Efter presentationen följde en så kallad

värdebaserat system där man premierar

erfarenhet åt att utforma verksamheten. Vi

interaktiv debatt med Jessica Polfjärd,

resultatet.

politiker ska ha koll, men det måste finnas

riksdagsledamot M, Anders W Jonsson,

Jessica Polfjärd sade sig dela mycket av

ett utrymme för chefer och medarbetare i

vice partiledare C, samt föredragshållaren,

det Anders W Jonsson anförde.

offentlig sektor att utforma verksamheten.

Anneli Rosvall Ljunggren. Tyvärr var Ulla

– Klåfingrigheten kan skapa problem.

g www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

LEDARSKAP Dialog och lyssnande måste till. Politiker

svensk ekonomi. Prognosen är kring 2

som är den stora grejen. Det är relationerna

måste lyssna på verksamheten. Det vi

procents tillväxt 2020. Sysselsättnings-

som styr, vi känner av varandra redan på

politiker beslutar måste också finansie-

graden uppvisar en trendmässig ökning

morgonen.

ras.

sedan 2010. Många fortsätter arbeta även

Och Allt handlar om makt. Vi samarbetar

Anneli Rosvall Ljunggren förklarade att

efter pensionen. Två procent av alla sys-

men vi konkurrerar också. Den spänningen,

man måste hålla på den offentliga

selsatta är äldre än 65 år. Det finns till och

paradoxen, måste hanteras av en chef. Vi

sektorns opartiskhet. Kring ledarskaps-

med människor som ”avpensionerar” sig.

kan inte ta bort konkurrensen, men vi kan

frågorna finns inga större politiska skillna-

När offentlig sektor har ont om arbetskraft

som chefer reglera spänningen. Chefer är

der. Det finns en spänning

så söker man ofta upp pensionärer.

spänningsreglerare.

mellan höger och vänster när det gäller

Mikael Sjöberg, generaldirektör, Arbets-

de privata aktörerna och behovet av

SÅRBART BANKSYSTEM

förmedlingen, stod näst på tur. Ämnet var

reglering. Samtidigt: de privata aktörerna

Men det finns bekymmer. Det svenska

Osminkat samtal om ledarskap i skuggan av

kommer alltid att finnas! Det finns positiva

banksystemet är sårbart. Exponeringen

det mediala bruset. Han berättade att det

exempel på både privata och offentliga

mot fastigheter har ökat. 2005 var den

rådde en bestraffande kultur, att man som

ledare. De som jobbar i den offentliga

73 procent och 2017 hela 81 procent.

medarbetare var rädd för att göra fel, när

sektorn som privata aktörer måste finna

Hälften av bankernas finansiering kommer

han tillträdde på Af. Ledarskapet var även

sig i tuffa krav.

från obligationer på utländska finansiella

detaljstyrt.

FÖR OSS VAR EN NAKEN OCH Ö P P E N A N A LY S A V L Ä G E T H E LT N Ö D V Ä N D I G T. N Ä R D E T V A R G J O R T F I C K M Å N G A E N B E K R Ä F T E L S E PÅ AT T A L LT I N T E S T O D R Ä T T T I L L .

C H E F E R O C H D E TA L J E R – När det är kris i en organisation går många chefer ner i detaljerna. Många upplever det som en svaghet när en hög chef inte kan alla detaljer. Men i stora organisationer handlar ledarskap om att styra strategiskt och få medarbetarna att med lust göra sitt jobb, slog han fast Moderatorn Erik Blix undrade hur man får man med sig medarbetarna. – För oss var en naken och öppen analys av

SVENSK EKONOMI GÅR BRA

marknader och banksystemet är stort i

läget helt nödvändigt. När det var gjort fick

I ett av seminarierna talade Henry

förhållande till ekonomin. Bankerna har

många en bekräftelse på att allt inte stod

Ohlsson, vice riksbankschef över

mycket med varandra att göra. Skuldsätt-

rätt till. Det innebar en lättnad men även

Sveriges ekonomiska läge och

ningen ökar runt om i landet.

obehag märktes i organisationen. Och oro

penningpolitiska utmaningar. Vårt land

Dag två rivstartade med Åsa Lundqvist

bland vissa chefer.

har världens äldsta nu verksamma

Coey, “komplexitetsdoktor” som talade

I grunden var det två saker som behövde

centralbank. Sverige är en liten öppen

klarspråk om makt, relationer och

förändras, berättade Mikael Sjöberg vidare.

ekonomi. Import-export motsvarar

spänningarna mellan chef och anställd.

Vår verksamhetslogik är att ha ett gott

hälften av vår BNP. Världstillväxten ligger

– Makt finns i varje relation. ”Varje relation

samarbete med arbetsgivarna. Det är så

på 3 procent per år. Framöver cirka 2

styrs av den med minst intresse av

vi kan matcha arbetssökande med

procent. Europa utvecklas bättre än

relationen”. Men det skiftar, det är

marknaden. Men vi hade liten kontakt med

tidigare och utgör en viktig export-

dynamiskt. Du måste hela tiden hantera

företagen. Digitaliseringen var den andra

marknad för Sverige.

obalans! Balans innebär återgång och

saken. Vi låg efter. Vi behövde ett annat

– Räntorna har varit oerhört låga.

död, slog Åsa Lundqvist Coey fast i sitt

ledarskap och en annan kultur.

Prognosen är stigande räntor framöver.

föredrag. Hon kom även in på relationer.

Allt skulle ske mot bakgrund av ett hårt

USA är på väg uppåt, 2020 väntas cirka

granskande press. Hur hanterar med trycket, undrade Erik Blix.

låg. Sverige har ett mål på 2 procent.

R E L AT I O N E R N A S T Y R PÅ JOBBET

Den är också på väg uppåt mot runt två

– Det blir problematiskt när dessa möter

ringar. Inse att en fri och granskande press

procent. Penningpolitikan kan bli mindre

vår sekulära kultur. Folk känner att de

i grunden är bra. Man måste bottna i att ett

expansiv, fastslog Henry Olsson.

aldrig duger. Vi säger att vi ska ha upp-

framgångsrikt land bygger på väl fungeran-

Han pekade på en god utveckling i

draget i fokus, men det är relationerna

de myndigheter och en fri press. n

2 procents styrränta. Inflationen har varit

– Man måste bottna i demokratiska värde-

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING | i praktiken

Vårens utbildningar inom offentlig upphandling Vi på Colligio är stolta över att kunna erbjuda några av marknadens mest kompletta och uppskattade utbildningar inom offentlig upphandling. Colligio har genom åren diplomerat cirka 1 000 upphandlare vilket gett oss stor erfarenhet kring vilka utbildningsinsatser som efterfrågas. i någon av Colligios utbildningar får du ta del av spetskompetens och erfarenheter från Colligios egna experter samt externa föreläsare. Du ges en uppdaterad och komplett utbildning för att kunna genomföra dina upphandlingar på bästa sätt. Vi erbjuder dig värdefulla praktiska och verklighetsbaserade exempel inom offentlig upphandling.

som deltagare

Föreläsare diplomerad upphandlare Per Kyhle har arbetat med upphandling sedan 1995 och får återkommande fantastiska recensioner för sin förmåga att förklara de mest invecklade upphandlingsrättsliga frågorna på ett lättförståeligt sätt.

läs mer om våra utbildningar och anmäl dig på www.colligio.se/utbildning. Du är även välkommen att kontakta vår utbildningssamordnare Lotta Berglund, telefon 023-661 66 17 eller mail lotta.berglund@colligio.se.

Aktuella utbildningar under våren i Stockholm och Göteborg Diplomerad Upphandlare – 3x3 dagar Grundutbildning offentlig upphandling – 3 dagar Grundutbildning offentlig upphandling – 1 dag Byggentreprenad (endast Göteborg) – 1 dag

Amar Al-Djaber har arbetat med offentliga upphandlingar sedan 2008. Han har gedigen erfarenhet, är en mycket uppskattad föreläsare och har bland annat genomfört uppdragsutbildningar för Högsta domstolens ledamöter, Upphandlingsmyndigheten samt Sveriges Kommuner och Landsting.

Colligio AB är en ledande konsult och samarbetspartner inom upphandling till offentlig sektor. Med över 400 genomförda upphandlingsuppdrag under 2017 har vi idag en position som ett av de tre största konsultbolagen som upphandlar för offentlig sektor. Colligio erbjuder tjänster som Upphandlingsstöd, Utbildning, Samordnad upphandling, Upphandlingsjuridiskt stöd samt Avropsstöd.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

FALUN | GÖTEBORG

| JÖNKÖPING

NORRKÖPING

STOCKHOLM

WWW.COLLIGIO.SE

UPPHANDLING

UPPHANDLINGSMYNDIG

–

[Text Gunnar Lyckhage, Bildkälla www.upphandlingsmyndigheten.se]

När Upphandlingsmyndigheten bjöd in till sin årliga konferens hade man denna gång valt att forma den som ett ”hörnprogram”. Och den sändes ju också i TV, även om det nu var webb-TV. Lite som Hylands hörna eller Hellenius hörna, men denna gång hette den Jennys hörna.

glapp måste minska. ”Minska riskerna genom medvetna beslut”, är också ett bärande tema i Trendens och speglas i olika reportage. Om upphandlingen verkligen skall vara strategisk så måste politiker och beslutsfattare på hösta nivå vara inkluderade i processen. Detta illustrerades väl av diskussionen mellan Inger Ek och Henrik Karlsson, kring hur Göteborg nu väljer att ta ett strategiskt

Jenny Engström höll tempot uppe hela

märks på innehållet att myndigheten nu

grepp kring stadens hela inköpsarbete.

dagen, i ett välmatat program, där

har varit igång ett tag, reportagen

Man skall bygga upp en modern inköps-

föredrag och diskussioner avlöste varann

är innehållsrika och speglar många

verksamhet, med utgångspunkt i fakta,

i strid ström. På scenen hade man också

intressanta framsteg och utvecklings-

beprövade arbetssätt, tvärfunktionalitet,

byggt en trivselhörna med soffa, fåtöljer

tendenser i den offentliga upphand-

helhetssyn, utvecklingsfokus, kompe-

och mycket blommor, där Jenny kunde

lingen, som exempelvis hur Göteborg,

tens, medvetet beslutsfattande och en

hålla diskussioner och samtal med sina

Östersund och Upphandlingsdialog

stark vilja att lyckas.

gäster. Konferensen riktade sig till både

Dalarna på olika sätt tar rejäla kliv framåt

beställare, leverantörer och inköpare

i ett strategiskt utvecklingsarbete.

INTRESSANT DISKUSSION

och alla grupperna fanns representerade

Även diskussionen kring ämnet

även på scenen.

GLAPP SOM MÅSTE MINSKA

Under dagen släpptes även myndighe-

Den viktigaste observationen, menade

intressant. Här medverkade Ann-Heléne

tens magasin, Trendens, som gör rikligt

generaldirektor Inger Ek i sitt inlednings-

Klasson, upphandlare HFAB, Lena

med nedslag ute i verkligheten, när man

anförande, är att det fortfarande finns ett

Orrvad, upphandlare Götene kommun,

nu sammanfattar vad som har hänt på

glapp mellan beslutsfattare och ansva-

Anders Wennerberg, kommundirektör

upphandlingsområdet under 2017. Det

riga för inköpsarbetet, och att detta

Östersund, Agneta Granström, regionråd

”Offentliga inköp ur olika perspektiv” var

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING

DIGHETENS KONFERENS

– EN HÖRNA SOM GICK I MÅL!

(MP) i Region Norrbotten, Lars Reinius,

Bland de många övriga ämnen som togs

engagerad myndighet som utvecklar en

vd Fruktleveransen Sverige och Joel

upp under dagen fanns Offentliga inköp

gedigen stödverksamhet till både leveran-

Smedberg, vd Två Punkt Ett. Både

som främjar samhällsutveckling, Hot mot

törer och upphandlare nu har förverkligats

Ann-Heléne och Lena har för övrigt valts

sunda offentliga affärer, Säkra den goda

och bakom denna utveckling finner vi

till Årets inköpare på SOI:s årskonferens.

affären med avtalsförvaltning, Upphandling

bland annat civilminister Ardalan

Beroende var i inköpsprocessen man

i praktiken – vägledning i kniviga frågor,

Shekarabi, som ju har ett stort engage-

befinner sig kan man ha väldigt olika syn

GDPR: Vad är viktigast att tänka på i

mang i frågorna och är den som initierat

på offentliga inköp. Beställaren har en bild,

offentlig upphandling när det gäller den

myndigheten. Det var knappast någon

upphandlaren en annan och leverantören

nya dataskyddsförordningen? ESPD: En

tillfällighet att statsminister Stefan Löfven

en tredje.

vägledning för upphandlare och leverantö-

råkade kalla honom upphandlingsminister

rer, Arbetsrättsliga villkor: Exempel att lära

då regeringen presenterades.

O F T A S T Ä L L S H E LT F E L K R A V

av och Bättre upphandling med med-

För tio år sedan skrev undertecknad

Trots ofta höga ambitioner i upphandlings-

borgaren i fokus.

en ”visionsartikel” i form av en påhittad

processen kunde både Lars Reinius och

Stora delar av konferensen finns att se på

intervju med en framtida upphandlings-

Joel Smedberg visa att det alltför ofta

YouTube. På Upphandlingsmyndighetens

minister som bland annat hade inrättat en

ställs helt fel krav i upphandlingarna, även

hemsida finns länkar till de olika inslagen.

Upphandlingsmyndighet. Artikeln skrevs

på något skenbart så enkelt som att

Där finns också möjlighet att ladda ner

2008, den påhittade intervjun skulle

upphandla frukt. I Joels fall handlar det om

Trendens, både nummer ett och

föreställa att vara gjord 2015. Artikeln blev

att sälja en ny typ av högkvalitativ,

nummer två, som PDF. Nummer två kan

inte publicerad där den var tänkt, då den

miljövänlig inomhusbelysning som en

även beställas som trycksak.

ansågs allt för orealistisk. Sedan i somras

tjänst, till kvadratmeterpris och anpassad

finns den dock att läsa på SOI’s hemsida

VISION SOM BLIVIT VERKLIGHET

(www.soi.se) och den visar tydligt hur fort

man inte upphandlar belysning som en funktion utan föredrar ramavtal på lysrör

Det tycks alltså vara så att den funktion

upphandlingens position i samhället har

så kan han inte ens vara med och lämna

som bland annat de offentliga upphand-

förändrats. Och i dag har vi en Upphand-

anbud.

larna så länge efterlyst, en kraftfull och

lingsmyndighet värd namnet! n

till den cirkulära ekonomin. Men så länge

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

utvecklingen har gått sedan 2008 och hur

Håkan Stridsberg, Ekonomichef, Region Jönköpingslän

ÅRETS EKONOMICHEF OCH V I N N A R E AV G U L D K R O N A N

[Text Patrik Koc Strömberg]

– Detta var väldigt otippat! Priset betyder stor uppskattning för Jönköpings län och det arbete som vi lagt ned för att få en budget i balans! Det sa en omtumlad vinnare av Guldkronan från

tidigare under dagen så har vi ekonomer ofta

scenen efter att ha mottagit priset.

ett kontrollbehov. Nu var det bara att släppa på

Offentliga affärer fick en kort pratstund med

det och komma fram och motta priset…

honom efteråt:

HUR KÄNNS DET?

N O M I N E R I N G S T E X T: Håkan har sett till att varje enhet av våra 13

– Det är fantastiskt. Någon tycker uppenbarligen

kliniker fått till en handlingsplan för att få en

att man gjort ett bra jobb. Jag vill prisa allas

budget i balans, vänt ett stort underskott och

gemensamma insats. Medarbetarna har tagit till

hanterat kravet att spara 75 miljoner. Han

sig utmaningarna. Det handlar om hårt arbete

har fått cheferna på klinikerna att inte bara ta

och uthållighet.

ansvar för sina egna budgetar utan även tycka

– För egen del var det omtumlande när mitt

det är roligt! Cheferna arbetar nu med ett

namn nämndes. Precis som det sas från scenen

ekonomiskt perspektiv samtidigt som de tar ansvar för att leverera bra vård. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

Sveriges Offentliga Inköpares årskonferens Elmia, Jönköping, 16–18 april 2018 Föreläsningar, underhållning och umgänge av högsta klass. Spännande exempel på upphandlingar som genomförts runt om i landet och många utställare. UR PROGRAMMET Robert Karjel, Årets talare 2016 Inspiration från äventyraren Renata Chlumska Catharina Piper berättar om OPI, Offentligt-Privat Innovationssamarbete Anna Ulfdotter Forssell om utredningen som ska förenkla upphandlingsreglerna Anna Bennich Karlstedt om att arbeta arbetsklimatsmart Orren Shalit berättar om hur man närmar sig innovationsprocessen Framtidsspaning med SKL:s chefsekonom Annika Wallenskog Bankettmiddag och prisutdelning till Årets inköpare

Medlemspris 4 500 kr Ordinarie pris: 7 100 kr Läs mer och anmäl dig på soi.se OR

DFÖRANDE E MM

ÖM

MOD

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

UPPHANDLING

DIALOGBASERAD

UPPHANDLING I BYGGBRANSCHEN [Text Amela Hodzic och Jonas Nygren]

Ett hem har en central plats i våra liv och påverkar livskvaliteten. Det är en plats att landa på, samlas, reflektera och hitta trygghet och värme. Men bostadsbristen i Sverige är stor.

nligt Boverkets bygg-och bostadsmarknadsanalys saknar nästan nio av tio kommuner i Sverige bostäder. Paradoxen är att 2016 slog byggandet rekord. Men det räcker inte. Det räcker inte heller att allmännyttan bara byggde

5 500 lägenheter. Sverige behöver självklart blandade boendeformer: attraktiva bostadsrätter, stora och små villor och fram-

Lantmäteriet söker

Chef för internrevisionen till kontoret i Gävle

förallt hyresrätter som folk har råd att bo i. För att nå dit behövs en hållbar social bostadspolitik som kännetecknas av handlingskraft, mod och nytänkande och som överlever flera mandatperioder. För Sveriges skull, för tillväxt och inte minst för barnens skull. Barnen har rätt att känna trygghet och slippa trångboddhet.

P O L I T I S K P R AG M AT I S K B E H ÖV S Det behövs politisk pragmatism och vilja att sluta breda blocköverskridande överenskommelser som skapar goda och stabila förutsättningar så att kommunerna, staten och byggföretag kan vara goda samarbetspartners och inte varandras motparter. Bostadsfrågan är akut, boendeklyftan stor och boende-

Läs mer på www.lantmateriet.se/ledigajobb

segregationen en av Sveriges stora tillväxt-och folkhälsoutmaningar. Det som byggs idag möter inte behovet. Studenterna har svårt att planera sin studietid eftersom de inte har någonstans att bo. Det skapar stress och oro. Samma utmaning möter andra

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING uu D E T B E H Ö V S E T T S T Ö R R E

FÖRTROENDE, OCH GEMENSAM VILJA AT T J O B B A T I L L S A M M A N S M O T E T T ÖVERGRIPANDE GEMENSAMT MÅL

DIALOG I TIDIGT SKEDE Beställar-och utförarsidan behöver i mycket större utsträckning använda sig av dialogbaserad upphandling. Det behövs dialog i tidigt skede, och det behövs mod och vilja att förstå varandras uppdrag. När man jobbar enligt detaljerade specifikationer så uppmuntrar man inte arbete med innovation och produktivitetsutveckling. Det ger inte heller grund till en bra samverkan. Det behövs ett större förtroende, och gemensam vilja att jobba tillsammans mot ett övergripande gemensamt mål, att bygga bostäder som befolkningen har råd att bo i.

S Å S K A PA R V I S A M H Ä L L S N Y T TA Dialogbaserad upphandling inom byggbranschen leder till ökad effektivitet, skapar mervärde och bidrar till en hållbar Amela Hodzic, marknadsutvecklingschef på Prolog, (f.d. regionråd med ansvar för upphandling i Region Skåne)

samhällsutveckling. Rätt använd kan offentlig upphandling vara en drivande kraft för innovationer, grön omställning

ungdomar och nyanlända, men även

beställare i samhällsbyggandet inte

och ökad tillväxt i samhället. På det sättet

äldre som vill flytta från villan till en mindre

aktivt och systematiskt utvecklar

skapar vi samhällsnytta, ökar produktivitet

bostad.

marknaden med krav på produktivitets-

och använder våra gemensamma

utveckling som exempelvis görs i andra

skattepengar på bästa sätt. Vi är helt

UNGA VUXNA BOR HOS FÖRÄLDRAR

branscher, där IKEA, Volvo med flera

övertygade om att det finns många

utgör framgångsrika exempel. Dessa

byggföretag och offentliga aktörer som vill

Rapporten Unga vuxnas boende i Sverige

företags produktivitetsutveckling vilar

skaka hand, höja blicken och gemensamt

som Hyresgästföreningen publicerade

till stor del på hur deras leverantörer

leverera de bästa lösningarna. n

under 2017 visar att 213 000 unga vuxna

utvecklats med de krav som ställts.

bor hemma hos sina föräldrar trots att krävs inte att man är raketforskare för

O F F E N T L I G A B E S TÄ L L A R E H A R ETT ANSVAR

att inse att bristen på bostäder är en

Offentliga beställare i samhällsbygg-

hämmande faktor för kommuners och

andet har ett särskilt stort ansvar, då

regioners utveckling som påverkar den

deras investeringar är skattefinansiera-

ekonomiska tillväxten och rörlighet på

de, att positionera sig så att de av sina

arbetsmarknaden.

leverantörer uppfattas som utmanande

En stor utmaning är kostnaden. I resten av

och utvecklande.

Europa sjunker kostnaden för byggandet,

Offentliga sektorn är en stor beställare

men inte i Sverige. Sverige har idag högst

av byggentreprenader och upphand-

byggkostnad i Europa och i dagsläget

lingar av byggentreprenader blir ofta

finns inga konkreta förslag på att göra

mycket dyrare än de i anbuden angivna

något åt detta. Kostnadsutvecklingen

priserna. Det är inte ovanligt att det

är hög och produktivitetsutvecklingen i

uppstår missuppfattningar och oenighe-

byggandet låg. En av orsakerna är att

ter mellan beställare och byggföretag.

de hellre skulle bo på ett annat sätt. Det

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

Jonas Nygren, förbundsdirektör på Hyresgästföreningen

LEDARSKAP

ÅRETS OFFENTLIGA CHEF OCH ÅRETS NYSKAPANDE CHEF UTSEDD [Text Patrik Koc Strömberg]

Varje år under konferensen Offentlig Chef, mötesplatsen för landets offentliga chefer, delas priset ut till den ledare som bäst motsvarar de vinnande kriterierna. Nytt för i år var att det fanns två kategorier, Årets offentliga chef och Årets nyskapande chef. V i n n a r e a v Å r e t s O f f e n t l i g a C h e f b l e v C a r l - M a r t i n L a n é r, K o m m u n c h e f , K a r l s k r o n a kommun! – Det var otippat, jag blev tagen på sängen, det var ju många andra duktiga chefer som nominerats, sa vinnaren av Årets Offentliga Chef 2017 när han mottagit utmärkelsen inför 300 bankettgäster i Rikssalen på Uppsala slott. Från scenen skojade Carl-Martin också med att han var ensam man bland alla de nominerade till priset. – Kanske var det en jämställdhetsfråga… log han och lockade publiken till skratt. Efteråt förklarade han för OFFENTLIGA AFFÄRER: – Skämt åsido, jag är imponerad av mina medarbetare, de har haft tuffa utmaningar och de är skälet till att jag står här. Olikheterna är vår styrka! Nomieringstext: Carl-Martin är kommunchef i Karlskrona sedan två år. Under denna tid har han på ett tydligt sätt effektiviserat och kortat beslutsvägarna inom organisationen. Genom engagemang och ett lyssnande förhållningssätt har han fått både chefer och organisationen att gå åt samma håll. Att alltid slutföra och följa upp olika projekt är ett signum för Carl-Martin vilket även har smittat av sig på hela kommunorganisationen.

Årets Nyskapande Chef blev Christin Tjärnheden, Utvecklingschef, Enköpings kommun – Jag är så glad! Enköping är så på gång och vi är ett fantastiskt team som ligger bakom detta, säger en glädjestrålande Christin till OFFENTLIGA AFFÄRER efter att precis ha mottagit sin utmärkelse. När OFFENTLIGA AFFÄRER efteråt träffar henne är hon ännu lätt skakad av att ha vunnit bland en skara nominerade som alla uträttat stordåd inom sina respektive områden. Leendet är kvar länge efteråt och hon bär sin blombukett och sitt pris med stolthet. Vad säger du om att tilldelas ett pris som delas ut för första gången? – Att få ett pris för nyskapande är fantastiskt och oerhört inspirerande. Jag hoppas att det kan bidra till förändringar och förbättringar och att Enköping ska synas ännu mer! Nomineringstext: Christin är en chef som brinner för samverkan på alla plan. Hon är en ledare med empati, en god lyssnare och en kreativ problemlösare. Att få sina medarbetare att känna sig sedda, bekräftade och bli tagna på allvar är några ingredienser som gör Christins chefskap framgångsrikt. Med hennes fokus på att tydliggöra olika avdelningars gränssnitt har hon fått ett antal avdelningar att ”kroka arm” med varandra vilket resulterat i många goda samarbetsexempel.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

KO S

40% EL

10% RESOR

35% ENTREPRENAD

10% KONTORSMATERIAL

5% LIVSMEDEL

INKÖPSANALYS PÅ RIKTIGT Med InExchange Inköpsanalys får ni helt nya insikter i era inköp och utgifter. Med rätt underlag ökar ni era besparingar, minimerar risker och tar kvalificerade beslut baserade på verklig fakta - allt via ett användarvänligt gränssnitt. Boka en kostnadsfri demo där vi visar vad tjänsten kan göra för just er! inexchange.se/bokademo Över 80% av Sveriges kommuner och landsting är idag en del av InExchange Network, Nordens största nätverk för affärskommunikation med allt från inköp, fakturahantering till business intelligence.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

www.inexchange.se

HÄLSA

”J A G G U I D A R F O L K T I L L

älmående .”

[Text Patrik Koc Strömberg]

Tomas Lydahl är föreläsaren och affärs-coachen som brinner för att medarbetare ska trivas på arbetsplatserna och bli mer produktiva, effektiva och välmående. Vi har fått möjlighet att prata med honom om hur man kan bli mindre stressad och hur alla på arbetsplatsen kan må bättre och prestera mer.

med när han bodde i Los Angeles, USA, i 18 år och

VAD ÄR STRESS OCH HUR HAMNAR VI DÄR?

gjorde en karriär inom hotellbranschen från servitör till

- Allting skapas inifrån dig. Ena dagen kan 25 mejl i

att bli Director of Sales. Under den här perioden läste

inkorgen få dig jättestressad medan en annan dag

han mycket böcker på sin fritid om ”the american

du kan ha 30 mejl och inte bli stressad alls. Det

dream”, hur man blir framgångsrik och lycklig men

är tanken av arbetsbördan som är stressande. Ju

även andra självhjälpsböcker på liknande teman.

mer du tänker på det och hur du ska lösa stressen

Många handlade om att man kan tänka sig fram till

desto mer stressad blir du. Det är stor skillnad när

framgång och lycka, men Tomas funderade samtidigt

du är i ett ”flow”. Då känner du dig inte stressad alls.

på hur en framgångsrik miljardär kan vara olycklig och

Du grubblar inte. Du bara gör. Du gör det du kan

en fattig person kan känna lycka och harmoni.

på bästa sätt. Det är när du börjar grubbla som din

När Tomas hamnade i negativa tankebanor så var det

prestation blir sämre. När du är i ”flow” är du den

svårt att tänka positivt eller att försöka tänka lugna

bästa versionen av dig själv,i alla lägen. Men det

tankar när han var stressad.

går inte att tänka sig till att hamna i ett ”flow”, menar

Tomas har hållit på med det här i 20 år. Det började

Tomas, eftersom ”flow” är ett mentalt tillstånd där vi

”Jag tänkte att det var något fel på mig. Det funkar ju inte!”

har väldigt få tankar. Ju mer du tänker desto längre ifrån klarhet kommer du. Tomas menar att vi gjort fel i alla år genom att ha

För 8-10 år sedan fick han möjlighet att träffa en

tänkt att arbetsglädje skapar välmående. Det är

affärs-coach i London och fick något helt annat

tvärtom. Det är välmående som skapar arbetsglädje,

presenterat för sig. Vi tror att det är omvärlden som

kreativitet och resultat.

påverkar oss, att det är jobbet som stressar oss, men det är våra tankar om att det är stressande som får oss att må dåligt. 28

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

Tomas Lydahl, föreläsare, affärscoach och författare

H U R FÅ R M A N M E DA R B E TA R E AT T FÅ A R B E T S GLÄDJE OCH HAMNA I ETT ”FLOW”? - Företaget som jag var vd för fick utmärkelse att vara Sveriges andra och Europas tredje bästa arbetsplats, enligt Great Place To Work. Det berodde mycket på att vi fokuserade på välmående först för då kommer all framgång sedan. Medarbetare som är välmående och är i ”flow” har ett starkt självförtroende, är kreativa och skapar fantastiska resultat. Jobbet blir inte stressigt om du inte fastnar i grubblande och negativt tänkande. Vi föds egentligen in i att ha högt självförtroende och att vara kreativa. Se på små barn vilket självförtroende och kreativitet de har. Det är när de börjar tänka för mycket som de tappar

F E M E N K L A T I P S PÅ H U R M A N K A N P R E S T E R A B ÄT T R E PÅ J O B B E T •

behöver. •

Sluta tro på de tankar som begränsar dig.

•

Vi lever i parallella verkligheter då vi tänker olika. Du och jag uppfattar världen på olika sätt och ju mer vi

sitt självförtroende. Vi har egentligen alla resurser vi behöver inom oss. De kom med livet. Vi måste bara lita på det.

VAD SKA MAN GÖRA NÄR STRESS OCH PRESS KOMMER? - Gör inte något åt det. Gör inget och förstå att det är du

Förstå att du har alla resurser inom dig som du

inser det, desto bättre förståelse får vi för varandra. •

Goda resultat ger inte välmående. Välmående ger goda resultat.

•

Arbetsglädje skapar inte välmående. Välmående skapar arbetsglädje.

själv som oskyldigt skapar stressen så kommer lugnet av sig själv. Det är inte jobbet och pengar som stressar dig. Förstå att det är ditt tänkande som skapar upplevelsen av stress. Stress är din mentala varningssignal att du har fastnat i tänkandet. Precis som när det gör ont i benet vet du att det inte är bra att springa. Kroppen känner av själv när den är redo för att springa. Precis så är det när känslan säger till dig att du är stressad och inte har klarhet i dina tankar. Då gäller det att förstå hur din upplevelse har skapats. Klarheten kommer sedan av sig själv.

T O M A S LY D A H L : Föreläsare, affärscoach och författare till succéböckerna Wow! Så får du dina kunder att rekommendera dig! samt Tänk om du stressar i onödan. Aktuell just nu med föreläsningen Arbeta smartare – och få mer gjort hos Lära för Livet. Premiär i Luleå den 15 maj, sedan kommer Tomas till Gävle, Stockholm, Sundsvall, Västerås, Malmö, Linköping, Karlstad och Göteborg. Läs mer på www.laraforlivet.se

HUR REDO ÄR VI FÖR ARTIFICIELL INTELLIGENS OCH ETT S M A RTA R E S A M H Ä L L E ? [Text Christian Guttmann]

Tänk om personer från 1980-talet kunde förflyttas till år 2018. Allt runt omkring dem skulle ha verkat förtrollande magiskt. De skulle ha känt till mobiltelefoner, men skulle omöjligen ha kunnat föreställa sig de många olika tjänster och användningsområden som våra smarta telefoner klarar nu, eller hur lätt man kommer åt Internet och hur man använder det. De skulle bli förvånade och bestörta över med vilken hastighet tekniken har utvecklats.

i är i en liknande situation när

många omständliga arbetsuppgifter, som

på olika sätt för att integrera AI i sina

det gäller Artificiell Intelligens (AI)

att bedöma ett stort antal medicinska

system och bättre optimera verksamheten.

och dess inverkan på våra liv.

utskrifter, analysera röntgenbilder, beräkna

Arbetet har redan påbörjats med att

Det är ingen som förnekar att i

försäkringspremier och för att anpassa vår

utveckla system med Artificiell generell

framtiden kommer AI spela en

webbupplevelse.

intelligens (AGI) som kan kombinera

De utför även tjänster genom att analysera

arbetet av flera smala AI-system som

faktiskt att, under de kommande 20 åren

enorma mängder data och skapa

djupinlärning, Augmented Data Discovery,

kommer AI-tekniken ha en dominerande

datamodeller som hjälper oss att fatta

Dialog Engines och Smart Robots, för att

påverkan på alla områden i livet, från

beslut mer effektivt. Men trots allt detta så

nämna några, och utföra en större mängd

enkla aktiviteter som att köpa en biobiljett

är vi nog knappt på nivå 2 på en skala 1

mer komplicerade arbetsuppgifter.

till potentiellt betydligt mer komplexa

till 10, när det gäller att utnyttja AI:s fulla

Kort sagt, ett system med artificiell generell

uppgifter som att utföra hjärnkirurgi.

potential.

intelligens kan klara av att styra flera

viktig roll i våra dagliga liv. Vi förutspår

Vi har redan tydliga indikationer på att

komplicerade uppgifter samtidigt. Det kommer att köra din bil, övervaka din hälsa

framgångsrikt. ”Smal” AI (Artifical Narrow

I RIKTNING MOT ARTIFICIELL A L L M Ä N I N T E L L I G E N S

Intelligence) används för specifika ändamål

De goda nyheterna är att vi är på rätt väg

dig med hjälp av en digital profil. Eftersom

och används redan inom vården, i banker

för att bättre förstå och tillämpa AI. Just nu

vi redan använder Siri och Cortana, så är

och butiker. De hjälper oss redan med

arbetar organisationer inom olika industrier

det lätt att förutse att utvecklingen av mer

dessa AI-omvandlingar kan utföras

och dina bankkonton, och interagera med

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

KRÖNIKA

avancerade AI-system är oundviklig. Livet kommer att bli intressantare när du förenar avancerade AIsystem med drönare och andra smarta robotar. Ett distribuerat system med flera agenter, som vi kallar det. Vi kan även ha flera AI-system som samarbetar med varandra i form av artificiella team. Vi vet redan att människor kan arbeta effektivare tillsammans med AI. I framtiden kommer vi att ha ännu fler team med människor och AI, kompletterade med smarta robotar eller drönare, och öka andelen komplicerade arbetsuppgifter som de kan utföra framgångsrikt. När vi fortsätter in i AI-epoken, är den stora frågan hur väl förberedd världen är för att ta till sig AI. Fortfarande anses AI förbehållet högteknologiska företag. De flesta försöken att göra AI till den normala lösningen har stött på grundläggande begränsningar, som t.ex. bristen på infrastruktur för att effektivt driftsätta AI. Det är därför nödvändigt för myndigheterna att prioritera AI:s utveckling inom olika sektorer och skapa en robust AI-infrastruktur.

B E H O V E T A V E N S T A R K A I - P O L I C Y Många myndigheter inser den förändringseffekt som AI kommer att ha på ekonomin, samhället och välbefinnande. För att kunna utnyttja detta effektivt kommer de att fortsätta att skapa en stark AI-policy. En policy som kommer att fastlägga normer för att säkerställa att AI används ansvarsfullt, och att AI-program uppfyller internationella standarder. Det kommer i sin tur att ge en dominoeffekt – det kommer att uppmuntra företag och medborgare att engagera sig i AI med större förtroende. Myndigheter och internationella organisationer kommer att satsa mer tankekraft på de regler och förordningar som reglerar AI och dess användning. Framtidens AI-system kommer att vara självlärande maskiner som på ett unikt sätt kan påverka vår värld. Vi måste se till att de regler och bestämmelser som styr

Christian Guttmann, Global chef för Artificial Intelligence and Data Science (vvd), Chief Artificial Intelligence and Data Scientist, Tieto

AI är utformade för många olika kriterier; ett sådant kriterium är AI:s effektivitet. Men godtyckliga begränsningar kommer bara

myndigheterna för att hjälpa dem att ta fram en stark AI-policy. För

att förvandla AI till ett snyggt program istället för ett system med

att det ska lyckas, krävs ett aktivt deltagande av alla intressenter. Vi

enorma möjligheter att skapa förändringar.

skulle alla tjäna på att skapa ett smartare samhälle, ett samhälle

Sist men inte minst måste vi också beakta alla etiska frågor.

som är motståndskraftigt och hjälper oss att förbättra våra liv

Vem är ansvarig för en AI:s handlingar? Hur hjälper vi en AI att

dramatiskt.

besluta vilken typ av åtgärder som måste vidtas? Hur hjälper vi en AI att förstå våra värderingar, och även ge en AI förmåga

V A D I N N E B Ä R E T T S M A R T A R E S A M H Ä L L E ?

att väga risk mot nytta? Sådana frågor för samman olika

Ett smartare samhälle innebär många olika saker. Tietos ambition

tankevärldar, som filosofi och moral. Många organisationer är

är att utnyttja vår expertis för att fortsätta att forma ett smartare

nu engagerade arbetet med denna typ av beslut, men vi måste

samhälle, som förutser människors behov i varje fas i livet. För mer

påskynda processen om vi kan.

information och exempel på hur vi arbetar, besök vår webbplats.

Vi på Tieto har tagit täten och samarbetar aktivt med

www.campaigns.tieto.com/smartersociety

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

NU SKA DE LÅNGA PÅ S E R V I C E KO N TO R

KRÖNIKA

A KÖERNA OREN BORT [Text Måns Widman]

dem. I dag är ofta köerna på servicekontoren i storstäderna för långa. – Ibland får folk stå ute på gatan för att det inte finns plats inne i lokalerna, säger Mats Sjöstrand. Den nya serviceorganisationen måste se till att verksamheten fungerar bättre i de stora orterna och att de långa köerna försvinner. Det finns flera fördelar med att samla den lokala serviceverksamheten i en organisation. Det blir lättare att skapa en samordnad styrning och att utveckla servicen till medborgare och företagare. En sammanhållen serviceorganisation ger också bättre förutsättningar för en kostnadseffektiv service av hög kvalitet i hela landet.

Tillgången på lokal statlig service till medborgare, företag och nyanlända ska stärkas i hela landet. Bland annat ska de långa köerna på servicekontoren i storstäderna bort. Till skillnad från i dag ska det finnas en samlad organisation som tar hand om den statliga servicen.

– Vi har redan börjat se över hur vi på bästa sätt kan bygga upp verksamheten i samverkan med de aktuella myndigheterna. Vi har stor erfarenhet av att med gott resultat ta över och utveckla verksamheter, säger Thomas Pålsson, generaldirektör, Statens servicecenter. Att Statens servicecenter får ansvaret för den nya serviceorganisationen innebär att dess verksamhet delas upp i två divisioner:

et framgår av Servicekontorsutredningens

Medborgarservice och Myndighetsservice. Den senare

delbetänkande ”Servicekontor i ny regim” som

utgörs av den befintliga verksamheten.

föreslår att Statens servicecenter ska ansvara

Statens servicecenter har sedan starten 2012 levererat

för den nya organisationen från den 1 januari

tjänster inom löne- och ekonomiadministration till stats-

2019.

förvaltningen i syfte att generera skalfördelar och kostnads-

– Med den här reformen agerar regeringen för

effektivitet. Verksamheten startade med sju kundmyndigheter.

att ta ett större ansvar för den här verksamheten än man har

I dag har Statens servicecenter 152 kundmyndigheter.

gjort tidigare. På det sättet är det här ett skifte. De service-

– Vi började med en förlust på 80 miljoner kronor, säger

kontor som finns nu ska föras över i ny regim, säger den

Thomas Pålsson. Vårt målmedvetna arbete med resultat-

särskilde utredaren Mats Sjöstrand.

förbättring har hela tiden genomsyrat verksamheten. Sedan

Serviceorganisationen ska bestå av en nationell lednings-

2017 visar vi svarta siffror i resultaträkningen. Nu står vi på

funktion och lokala kontor. Den kommer till att börja med ha

en stadig grund – och Statens servicecenter har blivit den

cirka 760 anställda. Efter rekryteringar under 2019 beräknas

största serviceorganisationen i Sverige.

antalet öka till cirka 840. Initialt ska servicekontoren tillhan-

I ett andra steg ska Servicekontorsutredningen föreslå

dahålla service från Försäkringskassan, Pensionsmyndighe-

när service från Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och

ten och Skatteverket. Personalen vid servicekontoren ska

Trafikverket ska tillhandahållas vid de lokala kontoren. Enligt

ha breda kunskaper inom myndigheternas verksamhets-

Thomas Pålsson kommer den nya serviceorganisationen

områden.

därefter även börja samarbeta med ytterligare myndigheter.

– Den här verksamheten behövs som ett komplement till

– Dessutom kommer vi samarbeta med såväl kommuner

myndigheternas elektroniska tjänster. Det är viktigt att

som näringslivet. Vi har redan fått påstötningar från privata

medborgare kan träffa människor för att få hjälp och

aktörer som har behov av att kunna utnyttja serviceverk-

service. Det kommer alltid finnas personer som har vissa

samheten på orter där de inte har egen representation.

funktionsnedsättningar, som är ekonomiskt utsatta, och

– Stora utmaningar har alltid varit drivkraften i vår verksam-

som av andra anledningar inte använder internet, säger

het. Den stora utmaningen nu är att starta och utveckla vår

Mats Sjöstrand.

nya division Medborgarservice, samtidigt som vi fortsätter

Servicekontoren kommer finnas på fler ställen i landet än i

expandera och effektivisera vår befintliga verksamhet,

dag, och fler myndigheter kommer vara representerade på

säger Thomas Pålsson.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

LANDET

RUNT

Bra att flytta regionalt utvecklingsansvar SKL välkomnar regeringens förslag att lagen om regionalt utvecklingsansvar inte bara ska omfatta vissa län, utan alla län. Förslaget innebär att det i samtliga Sveriges län, från och med januari 2019, kommer att vara en region som har ansvaret för att skapa hållbar tillväxt och utveckling inom sina gränser. Landsting bildar regioner i de sju län där det utvecklingsansvaret ligger hos andra organisationer, bland annat länsstyrelser. – Nu får varje län bättre möjlighet att utvecklas enligt sina unika förutsättningar. Att flytta ansvar från staten till en direktvald regional nivå är en viktig decentraliserande åtgärd som stärker demokratin, säger Gunilla Glasare, chef för avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad på Sveriges Kommuner och Landsting, SKL. – Förslaget leder även till en enhetlig organisation för det regionala utvecklingsansvaret, vilket också är bra.

Satsning på språkutveckling i Norra Biskopsgården Stora behov i förskolan. 73 procent av 4- och 5-åringarna i norra Biskopsgården ligger efter i språkutvecklingen. Det visar en kartläggning av ett stort antal förskolor och familjedaghem som gjordes i höstas. Därför erbjuder stadsdelen nu fler timmar i förskolan till barn med föräldralediga föräldrar. Kartläggningen visar att 43 procent av barnen behöver så kallade generella språkstimulerande aktiviteter för att uppnå en typisk språkutveckling. 30 procent av barnen har större behov och behöver speciellt riktade insatser av utbildade språkpedagoger. Bristerna i barnens språkutveckling gäller både svenska och andra modersmål. Tidiga satsningar viktiga – Alla barn har inte tillräckliga språkkunskaper i svenska för att klara grundskolan. Och detta ska vi snabbt vända på. Vi vill att barnen i stadsdelen får möjlighet att prata god svenska när de börja skolan. Om satsningar görs tidigt ökar chansen att barn och elever med ett annat modersmål än svenska lyckas med utbildningen och därmed kan bli delaktiga samhällsmedborgare på sikt, säger Eva-Lill Thorsson, områdeschef för förskola i Västra Hisingen. Satsningen som nu pågår består av flera delar. Bland annat ges barn till föräldralediga föräldrar möjlighet att vara på förskolan 25 timmar i veckan, i stället för 15. Dessutom utvecklas pedagogiken, och man försöker stärka samarbetet mellan förskolan och hemmet. ”Språket utvecklar sinnena” Förskolläraren Josefina Jansson på Solvädersbyns förskola är mycket positiv till språksatsningen. – Vi har barn från många olika länder här på förskolan med stora språkbehov så det är en efterlängtad satsning. Genom språket får barnen möjlighet att förstå världen. Det utvecklar sinnena och vi kan skapa bra förutsättningar för dem att träna inför skolstart och läsning, säger Josefina Jansson. En liknande språkkartläggning ska nu göras i södra Biskopsgården. mot gängkriminalitet. Utöver det arbetar stadsdelsförvaltningen för att skapa jobb till de som bor här, att fler barn ska gå ut skolan med godkända betyg och att unga ska ha en meningsfull fritid. Alla människor har rätt att känna sig trygga där de bor och kunna utvecklas och leva ett bra liv i Biskopsgården, säger Anna Lindeborg. Torsdagens torgmöte på Friskväderstorget är det första av tre. 6 och13 mars är det nya informationsmöten på Vårväderstorget respektive Länsmanstorget.

Gunilla Glasare. Källa: skl.se

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

EuroGames till Malmö 2021 Eurogames 2021 går av stapeln i Malmö och Köpenhamn. Detta står klart efter att danska Pan Idrott har vunnit värdskapet för EuroGames 2021. EuroGames är Europas största sportevenemang för HBTQAI+-deltagare. Tävlingen, som hålls i olika europeiska städer varje år, har pågått sedan 1992 och är ett initiativ mot den upplevda diskrimineringen inom idrotten. EuroGames är öppet för alla, oavsett sexualitet och könsidentitet.

Fler minskar beroendet av hyrpersonal Under drygt ett år har landsting och regioner tillsammans arbetat med att minska beroendet av inhyrd personal, för bättre kontinuitet och säkerhet för patienterna och bättre arbetsmiljö för personalen. Målet är att nå ett oberoende av inhyrd personal senast den 1 januari 2019. Kurvan planar ut Ökningen fjärde kvartalet var 7 procent, eller 93 miljoner kronor. Motsvarande siffror kvartal tre var 14 procent, eller 164 miljoner. Sex landsting och regioner har minskat sina kostnader i kvartal 4, Kronoberg, Skåne, Västmanland, Stockholm, Västerbotten och Västernorrland. Tre - Skåne, Östergötland och Kalmar - har minskat kostnaderna för 2017 totalt jämfört med 2016. – Det är bra att kurvan planar ut. Nu är det knappt ett år kvar tills målet om oberoende ska vara uppnått. Landstingen och regionerna ökar takten i jobbet och lär av varandra. Det är bra och viktigt för att målet ska nås, säger, säger Hans Karlsson, chef för avdelningen vård och omsorg på SKL. Primärvård Inom primärvården har åtta landsting och regioner minskat sina kostnader för inhyrd personal. Men även inom primärvården har den totala kostnaden för alla landsting och regioner ökat med 5 procent.

- För Malmö är det stort att vi får hit den här typen av evenemang. Allt som kan blåsa liv i, och lyfta frågor, om likabehandling och mänskliga rättigheter är positivt för Malmö. Jag tror att när EuroGames har lämnat oss, så har vi blivit en ytterligare lite mer tolerant och öppen stad, säger Marie Holmberg, Malmö stads projektledare för World Pride och EuroGames. Arrangemanget kommer ske i samband med World Pride, världens största pridefestival, som arrangeras i Köpenhamn och Malmö 2021. De två arrangemangen kommer att ske parallellt och förväntas stärka varandra eftersom många sannolikt kommer att besöka bägge evenemangen. –Det kommer att bli som ett enda stort megaevenemang. Vi räknar med att flera tusen personer kommer att besöka EuroGames och World Pride som ska pågå mellan 12-20 augusti 2021, avslutar Marie Holmberg.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

Psykiatri Största förbättringen har gjorts inom psykiatri, där också arbetet med att minska beroendet pågått längre än inom övrig vård. Elva landsting och regioner har minskat sina kostnader totalt sett. Fjorton minskar kostnaderna för inhyrda läkare. Tre framgångsexempel: Kronoberg: Inom vuxenpsykiatrin i Kronoberg är man nu helt oberoende av inhyrd personal. Flera insatser har lett fram till målet. Att se över alla rutiner har lett till att onödigt dubbelarbete försvunnit och att processerna är mer effektiva. Nya sätt att rekrytera har också varit viktigt. Örebro: Akutteam på vårdcentraler som bemannas av flera kompetenser tar emot patienter som söker för vissa symptom/åkommor. Distriktsläkare finns bakom teamet för handledning. Mer komplicerade patientfall bokas till distriktsläkare. Resultatet hittills är ökad tillgänglighet, positivt arbetsklimat, ökad effektivitet och minskat hyrberoende. Västmanland: Genom ett stort antal olika aktiviteter är man på god väg att bli oberoende av inhyrda läkare i psykiatrin. Samma gäller primärvården där nu flertalet av vårdcentralerna är oberoende av bemanningsföretag.

OFFENTLIG IT

VEM VET BÄST – användarna, beställarna eller leverantörerna? [Text Mia Ahlgren och Sofia Karlsson]

Sofia Karlsson, utredare med fokus på e-hälsa

L Mia Ahlgren, utredare webbtillgänglighet

agen baseras på webbtillgänglighets-

otillgängliga tidsbokningssystem på vårdcentraler

direktivet som i sin tur hänvisar till FN:s

eller så krångliga system för frånvaroanmälan

konvention om rättigheter för personer

på skolan att föräldrarna fortsätter ringa för att

med funktionsnedsättning. Det handlar

sjukanmäla.

i grunden om rätten till delaktighet

Kraven på bättre beställare inom kommunerna

och yttrandefrihet, rätten att helt enkelt kunna

och landstingen ökar. Kompetens när det

fungera i samhällets alla delar.

gäller tillgänglighet behöver användas bättre.

Redan nu ska offentlig sektor ställa krav på

Personer som möter de största hindren måste

tillgänglighet i upphandling på allt som ska

involveras i utveckling av nya tjänster och

användas av människor, både allmänhet och

inför inköp, för att slippa dyra och krångliga

anställda. Kraven som rör IT ska motsvara de

speciallösningar i efterhand. De som jobbar

som finns i en europeisk standard (EN301549).

med hjälpmedelsutprovning, arbetsterapeuter

Ytterligare en europeisk standard är under

och personer som deltar i daglig verksamhet har

framtagande under året. Den handlar om hur

kompetens som kan tas tillvara.

organisationer kan arbeta med tillgänglighet och

Även företag inom IT-sektorn har allt att vinna på

design för alla i policy, leverantörskedjor och

att lära sig området, och värdera användare som

produktutveckling med användare.

upplever hinder som experter i utvecklingen av

Offentlig sektor inför idag nya system som inte

digitala tjänster. Det som är nödvändigt för vissa

fungerar för alla. Det kan till exempel handla om

är bra för majoriteten.n O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

offent

Stoppa smutsen i entrén...

Vi på Kåbe-Mattan AB är specialister på effektiva entrélösningar som minskar städkostnader och ger en renare inomhusmiljö. Vi erbjuder ett mycket brett sortiment av entrémattor och skrapgaller. Vill Du skapa en inbjudande, personlig och effektiv entrélösning? Kontakta oss!

offentliga-affaerer_nr 1_kaabe-mattan.indd 1

Kåbe-Mattan AB Sågverksvägen 10A | SE-716 93 Fjugesta Tel. 0585-255 50 | mail@kabe-mattan.se www.kabe-mattan.se

2018-02-27 14:08:20

[Text Gunnar Skagerlind, Siemens Financial Services (SFS) Sweden]

S m a r t C i ties:

Flera kommuner runt om i Sverige funderar på att starta smarta projekt och utveckling för att förbättra effektiviteten av lokala tjänster, förbättra hållbarheten, locka företag och talanger, samt utveckla sin konkurrenskraft.

Ett exempel på en sådant ”smart” projekt

fram argument för ett skifte av stads- och

är införandet av smart gatubelysning.

gatubelysning till den energibesparande,

Många kommuner har börjat byta ut sin

miljövänliga och mångsidiga LED-tekno-

gatubelysning mot mer hållbara alternativ.

En stor del av belysningsanläggningarna

know-how och kunskap om energieffek-

är från 1960- och 1970-talen och har idag

tivisering. Projektet har byggt nätverk på

stort behov av nya investeringar .

internationell, nationell, regional och lokal

Gatubelysning är en stor energislukare för

nivå för att kunna anpassa existerande

kommuner, där de har möjlighet att spara,

LED-lösningar to kommunala behov och

inte bara energi utan också pengar, genom

stimulera och underlätta för ett skifte till

lera när lamporna är trasiga och behöver

att byta till energieffektiv belysning .

LED .

bytas ut6.

snabbt. Nya typer av energieffektiva lampor

Torås kommun rekryterade 2016 en

Finanskrisen har dock satt märkbara

och armaturer kommer ut på marknaden,

ny gatu-och parkchef som fick ansvar för

spår i kommunernas ekonomi och

nya styrsystem testas.

gatubelysningen. Kommunen har en

den offentliga sektorns budget är ofta

gammal belysningsanläggning med stora

otillräcklig för att kunna ta del av den

Den ständigt växande och utvecklingen

delar kvicksilver-armaturer kvar och ett

senaste tekniken. Med anledning av

av städer skapar en fortlöpande förändring

intensivt arbete har inletts för att hitta

nedskärningar av offentlig finansiering

av behov och användande. Utmaningen

formerna för att modernisera och byta ut

från staten, söker kommuner därför efter

blir att kunna uppfylla de kommande

den gamla belysningsanläggningen. 2017

andra former av finansiering för att hjälpa

önskemålen och kraven; LED-teknologin

föll beslutet på att byta halva belysnings-

dem att investera i ny utrustning, inklusive

ger möjligheter att designa belysning för

anläggningen i kommunen med hjälp

teknik för att möjliggöra ruttoptimering.

växande och förändrande framtida miljöer

av ett energikontraktsupplägg där en

Verkligheten är att kommunerna behöver

och krav. Ett skifte till LED-teknologi kan

garanterad energibesparing utlovas. Den

komma åt en blandning av finansiering

bestå av att byta till LED-belysning vilket

nya LED-belysningen kommer att ge stora

från den offentliga och privata sektorn för

kommer att ge påtagliga energibesparingar

besparingar i både drift och underhåll5.

att påskynda sina smarta initiativ och dra

i sig. Men potentialen är dock ännu större.

Ett annat exempel är Göteborgs kommun,

nytta av de resulterande förbättringarna

Ett modernt styrsystem tillsammans med

där man har installerat cirka 3 500 smarta

såsom besparingar, förbättrad effekti-

ett dynamiskt belysningskoncept kommer

lampor. Lamporna är bara påslagna

vitet, kvalitet och medborgarservice så

att optimera användandet av LED-teknolo-

när någon är i närheten och ger många

snabbt som möjligt. Ett varierat utbud

Utvecklingen på gatubelysningsfronten går

gin och energibesparingspotentialen .

besparingar på elförbrukningen. Utöver

av finansieringskällor tillåter kommuner

LED -Light in Public Space” är ett EU-

energivinsterna sparar de in stora

att genomföra samtliga önskade teknik-

projekt och samarbete mellan 15 partners

kostnader på underhållsarbetet. Eftersom

investeringar med hjälp av en kombination

i Södra Östersjöregionen som testar LED-

de smarta lamporna själva säger till när de

av finansiering från den offentliga och

belysning i offentliga miljöer. Projektet tar

är slut slipper tekniker åka ut och kontrol-

den privata sektorn. Olika finansiärer kan

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

SM A RT B E LYS N I N G

HÅLLBARHET

anskaffas för de olika typerna av teknik-

efter att anpassa den förväntade nyttan över

investeringar. Ju tidigare de smarta

tiden från den nya tekniken. Detta eliminerar

omfattande teknisk kunskap för att till fullo

investeringarna genomförs, desto snabbare

behovet av en stor initial utgift, vilket låser

utvärdera effekten en potentiell investering

kan man se besparingar eller nya intäkter.

upp de tillgängliga medlen för andra utgifter.

förstår specialistfinansiärer tekniken och

Forskning från Siemens Financial Services

Med andra ord ger tillgångsbaserad

dess praktiska tillämpning inom den

(SFS) beräknade tillgången till finansie-

finansiering kommuner tillgång till den

offentliga sektorn.

ring som en typisk kommun skulle kunna

senaste tekniken, utan att behöva ta av

Ruttoptimering är bara ett exempel på ett

komma åt från finansiärer inom den privata

knappa kapital eller använda traditionella

småskaligt utvecklingsprojekt. Det kan bidra

sektorn. Forskningen visar att det finns

krediter. Finansieringslösningen kan även

till att minska kommunernas kostnader för

2,2 € miljarder euro tillgängliga från privata

täcka andra kostnader såsom installation,

att leverera vissa tjänster genom att minska

finansiärer för utveckling av svenska smarta

underhåll och service samt ge flexibilitet

fordonsflottan, restider och leverera en

kommuner. Denna beräkning visar till vilken

att uppgradera tekniken i linje med utveck-

förbättrad service med färre tillgångar. Det

nivå tillgångsbaserad finansiering kan bidra

lingen.

måste dock finnas utrymme i budgeten

till att förbättra medborgarnas hälsa, göra

för att genomföra systemet i första hand.

de offentliga tjänsterna mer effektiva och

Kommuner som vill uppgradera sin

Nedskärningarna i kommunernas offentliga

ändamålsenliga samt locka företag och

teknologi skulle kunna överväga fördelarna

finansiering fortsätter och man kan tydligt

talang för ekonomisk tillväxt. Det kommer

med en specialistfinansiär som har en djup

se vilken nyckelroll finansiering från den

även resultera i att främja och frigöra den

förståelse för både de utmaningar och krav

privata sektorn har genom att hjälpa dem

hårt pressade offentliga sektorns kapital för

den offentliga sektorn står inför. Till skillnad

att uppnå sina ambitioner och utveckla

mer visionära och experimentella initiativ för

från traditionella finansiärer som kan sakna

smarta kommuner och städer. n

utveckling av smarta städer och kommuner7. Tillgångsbaserad finansiering är lättillgänglig och det är enkelt och snabbt att sätta upp. De erbjuder också hög transparens för övervakning och analys av kostnader. Sådana finansieringsmetoder

Kommuner och Landsting, Ny gatubelysning på gång, juni 2009

http://www.energikontorsydost.se/a/byta-gatubelysning-for-att-na-klimatmal, 13/06/2017

http://static.wm3.se/sites/2/media/24945_LED_sv_broschyr_tj%C3%A4nstem%C3%A4n. pdf?1417531452, 13/06/2017

Ibid

kommen avbetalningsperiod, med

https://www.etc.se/nyheter/stora-vinster-med-smart-gatubelysning, 13/06/2017

månatliga finansiella betalningar anordnade

Siemens Financial Services, SmartStart, Summer 2016

sprider kostnaden över en överens-

www.offentligaaffarer.se www.offentligaaffarer.se | O f f e| nOt lf ifgean tAl fi gf äa rAe rf f ä1r e2r0 1 1 82 0 1 8

39 39

SÄKERHET

Jerzy Sarnecki, kriminolog, Stockholms Universitet Greta Berg, jurist på SKL

TILLSAMMANS FÖR ETT

TRYGGARE SAMH [Text Patrik Koc Strömberg]

Den upplevda otryggheten ökar bland medborgarna. De reella hoten och trakasserierna ökar mot såväl politiker som offentligt anställda. Hur förändrar vi den här utvecklingen? Det kommer mötesplatsen och konferensen Trygg & Säker 2018 att handla om.

H 40

exanova har tillsammans med Malmö stad och ett

HUR SKA FÖRÄNDRINGEN GENOMFÖRAS?

antal partners skapat en konferens och mötesplats

Konferensen kommer att fokusera på lösningar. Malmö stad,

för dem som arbetar med eller berörs av frågor kring

som är en av medarrangörerna, har också många problem

medborgarnas trygghet. När många i samhället

men är samtidigt en föregångare vad det gäller arbetet med

upplever att de känner sig otrygga är det något som behöver

”Community That Cares” (CTC). En del av CTC-arbetet är att

göras, oavsett om det är en upplevd otrygghet eller om faran

arbeta brottspreventivt i ett begränsat geografiskt område och

är reell. Känslan av otryggheten handlar om allt från gäng-

undersöka vilka faktorer som orsakar ett problembeteende.

kriminalitet och sexualbrott till terrorism. Enligt BRÅs nationella

Bland annat handlar det om att förhindra att ungdomar börjar

trygghetsundersökning från 2017 uppger 75 procent att de

sin karriär i någon form av samhällsfientlig bana och i stället ge

tror att brottsligheten ökat i Sverige de senaste tre åren.

dem bättre uppväxtvillkor och möjligheter till arbete eller studier

Alla berörs på något sätt av den upplevda otryggheten och

för att få en ljusare framtid.

förändrar sina vardagslivsmönster.

Under konferensen kommer Malmö stad att presentera sitt

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

SÄKERHET

David Kennedy, forskare vid John Jay College i New York City

Morgan Johansson, justitie- och inrikesminister

MHÄLLE NÅGRA ANDRA HÖJDPUNKTER UR P R O G R A M M E T: arbete med CTC, men framförallt kommer Dr J. David Hawkins från University of Washington hålla sin första föreläsning i Sverige om programmet Community That Cares utifrån sin roll

•

om den nationella säkerhetsstrategin. •

Inleds först, via länk från New York, med David Kennedy som är forskare vid John Jay College of criminal justice.

H OT E N M OT D E M O K R AT I N U N D E R E T T VA L Å R

Därefter tar panelen ansats i möjligheterna för de svenska

Hoten mot samhället och tryggheten sätts särskilt på spel

organisationerna att applicera metoden delvis eller fullt ut.

under ett valår. Det finns många påtryckningar och hot från främmande makt försöker påverka våra demokratiska val. Terrorhotet är också något vi ständigt få leva med, en känsla av otrygghet, som påverkar oss. Då konferensen sker mitt under brinnande valupptakt blir det här ett brännande ämne som kommer att tas upp. Välkommen till Trygg & Säker 2018 i Malmö 29-30 augusti! www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8

Panelsamtal om Group Violence Intervention – Hur stoppar vi våldspiralen och får bukt med gängkriminaliteten?

som en av grundarna till CTC.

olika grupperingar i samhället. Därtill finns risken för att en

Morgan Johansson, justitie- och inrikesminister, berättar

Hur går vi vidare? •

Hoten mot medborgare och välfärdssamhället – Var är vi 2030? Ett panelsamtal om hur tryggheten ser ut i det framtida Sverige med Jerzy Sernecki (kriminolog), Peter Lindström (kriminolog och polis), Greta Berg (jurist vid SKL) m fl. Läs mer om programmet på www.tryggochsäker.se 41

SÄKERHET

2017 var ett år fullt av utmaningar för Säkerhetspolisens arbete med att förebygga och förhindra terrorism och extremism. Men lika viktigt som att följa extremistmiljöerna här och nu, är att tänka ett steg längre och se hur de utvecklas.

VIKTIGT

att tänka ett steg längre i arbetet mot

EXTREMISM

nder 2017 berättade Säkerhetspolisen om

– Vi har god kunskap om alla tre extremistmiljöerna

kraftigt växande extremistmiljöer. Under året

ner på individnivå. Vi fokuserar på personer som

bedrevs bland annat förundersökningar och

begår brott, att ha extrema åsikter är i sig inte olagligt.

ett intensivt underrättelsearbete. – Vi hanterar en mycket stor mängd

AT T S E N Ä S TA KO N F L I K T

information och underrättelser om attentat och hot

Säkerhetspolisen gör kontinuerligt bedömningar av

om attentat som riktas mot Sverige. Vi får tips om

hur händelser i Sverige och omvärlden påverkar hotet

den typen av konkreta hot varannan dag och arbetar

från extremistmiljöerna.

intensivt med att hitta det skarpa i informationen,

– Extremistmiljöerna har som taktik att agera i frågor

säger biträdande enhetschef Fredrik Hallström.

som är på agendan och som de upplever att det finns ett starkt stöd för i samhället, säger Ahn-Za

Ö K A N S Y N L I G H E T I N T E A L LT I D Ö K AT H OT

Hagström.

Säkerhetspolisens bedömer att den våldsbejakande

tänka ett steg längre och att inte låsa sig vid vissa

För Säkerhetspolisens analytiker är det viktigt att

islamistiska extremismen utgör det största terrorhotet. typer av aktörer, tillvägagångssätt eller geografiska Samtidigt följer myndigheten noga utvecklingen i vit

regioner. Att ha en stereotyp bild av hur en terrorist

makt-miljön och den autonoma miljön. Utgångspunk-

ser ut och agerar skulle kunna göra att man missar

ten för Säkerhetspolisens arbete är bedömningar av

nästa hot.

olika aktörers avsikt och förmåga att utföra terroristat-

– Ett exempel är den våldsbejakande islamistiska

tentat eller begå andra ideologiskt motiverade brott

miljön som nu går in i ett nytt läge. På ytan kan det se

för att påverka vårt demokratiska statsskick.

ut som att hotet minskar i och med händelseutveck-

– Säkerhetspolisens prioritering utgår inte ifrån vilka

lingen i Syrien. Men det kan också vara tvärtom, att

aktörer som syns och hörs mest för tillfället. Ökad

det ger utrymme för nya aktörer. Vilka metoder

synlighet betyder inte automatiskt ökat hot. Vi måste

kommer de i så fall att använda och i vilka regioner

också se kontexten. Det kan till exempel gälla brott

kan nästa konflikt uppstå? Det är frågor vi tittar på,

som enskilt inte når särskilt högt på straffskalan, men

säger Ahn-Za Hagström.

som begås systematiskt i syfte att urholka demokra-

Källa: Säkerhetspolisen

tin, säger Ahn-Za Hagström, senior analytiker.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 1 2 0 1 8 | www.offentligaaffarer.se

Hur mjölk förbättrar säkerheten på Finlands vägar Tieto har tillsammans med statliga och privata aktörer skapat ett pilotprojekt som använder mjölkbilar för att skapa bättre vägförhållanden i finska glesbygden. Med hjälp av Valios mjölkbilar som utrustats med ett mobilt informationssystem från Tieto, kan finska trafikverket få information på var skador finns på tillochmed de avlägsna vägarna som mjölkbilarna kör hundratals mil om dagen på. För att mjölkhämtningen ska ske smidigt alla dagar, i alla sorters väder, måste vägarna vara i gott skick. Köldskador, så kallade potthål, översvämningar och fallna träd, alla dessa hinder orsakar inte bara problem för mjölkbilarna, men också för lokalbefolkningen. Nu kan mjölkbilsförare digitalt granska vägen, bedöma reparationsbehov, och rapportera typ av skada, samt den exakta platsen för skadan till rätt myndighet, så att de snabbt kan åtgärdas så alla kan köra på bättre vägar. Det här är bara ett av många projekt vi driver där offentliga och privata samarbeten leder till effektiva lösningar som skapar värde för hela samhället.

Läs mer om detta projekt och andra innovativa projekt på tieto.se/smartaresamhälle

Returadress: Hexanova Media Group AB Fiskhamnsgatan 2, 414 58 GÖTEBORG

posttidning

Tänk långsiktigt. Hyr din skola.