Det går inte att dra några djuplodande slutsatser av undersökningen, men ett rimligt antagande är att kravställningen styrs av allmänt spridda uppfattningar och marknadsföring, inte utifrån prioriteringar utifrån riskanalyser. Det behövs mer kvalitativa studier för att få svar som styrker de resultat vi redovisar här. Det finns dock en samstämmighet bland upphandlarna om vad som krävs för att kraven ska kunna säkerställas genom fungerande uppföljning: Policy, kompetens, resurser och politiskt intresse.
Kontakta oss Peter Nohrstedt Hållbarhetsansvarig Telefon: 08 709 59 07 peter.nohrstedt@sklkommentus.se
Lidingö stad Lidköpings kommun Linköpings kommun Ljungby kommun Ljusdals kommun Lomma kommun Lunds kommun Lycksele kommun Malmö stad Mariestads kommun Marks kommun Motala kommun Mullsjö kommun Munkfors kommun Mönsterås kommun Mörbylånga kommun Norrköpings kommun Nybro kommun Nynäshamns kommun Nässjö kommun Ronneby kommun Rättviks kommun Sjöbo kommun Skara kommun Skövde kommun Smedjebackens kommun Sollefteå kommun Sotenäs kommun Stockholms stad
Storfors kommun Strängnäs kommun Sunne kommun Svedala kommun Tanums kommun Tierps kommun Tjörns kommun Torsås kommun Tranås kommun Trelleborgs kommun Trosa kommun Tyresö kommun Uddevalla kommun Ulricehamns kommun Umeå kommun Vaggeryds kommun Vara kommun Varbergs kommun Vetlanda kommun Vännäs kommun Värnamo kommun Växjö kommun Ystads kommun Ånge kommun Ängelholms kommun Örebro kommun Örnsköldsviks kommun Östersunds kommun
Kommunala bolag och regionförbund Höglandets Kommunalförbund Nässjö Affärsverk AB Regionförbundet Kalmar län Huge Fastigheter AB
Louise Svensson Hållbarhetsadministratör Telefon: 08 709 59 72 louise.svensson@sklkommentus.se
•
Kommentus grundades av Landskommunernas Förbund 1927 och har sitt ursprung i Landskommunernas blankettoch bokförlags AB. SKL Kommentus Inköpscentral (SKI) startade som ett dotterbolag 2011
•
SKI har åtta affärsområden som omfattar ett 70-tal ramavtal
•
Vår basportfölj innehåller ett antal ramavtal där vi erbjuder återkommande ramavtal i tid så att du som kund aldrig står avtalslös
•
Det avropas varor och tjänster för fyra–fem miljarder kronor på våra ramavtal varje år
Vi finns här för din service Kundsupport hjälper dig med enklare frågor om vår verksamhet och våra ramavtal.
Öppettider: mån – tor 9 – 16 samt fre 9 – 15. Postadress: 117 99 Stockholm. Besöksadress: Hornsgatan 15. Telefon: 08 709 59 00 | Kundsupport: 08 525 029 96 E-post: ski-kundsupport@sklkommentus.se | www.sklkommentus.se
Vi ställer miljö- och sociala krav men saknar resurserna att följa upp
Policy och politik viktiga
Aneby kommun Borgholms kommun Borås stad Eksjö kommun Emmaboda kommun Enköpings kommun Fagersta kommun Falkenbergs kommun Falköpings kommun Gislaveds kommun Gnesta kommun Region Gotland Göteborgs stad Götene kommun Hallstahammars kommun Halmstads kommun Hammarö kommun Haninge kommun Helsingborgs stad Huddinge kommun Härryda kommun Högsby kommun Jönköpings kommun Kalmar kommun Karlshamns kommun Kristinehamns kommun Landskrona stad Leksands kommun Lerums kommun
Så upphandlar det offentliga Sverige
Det finns skillnader i vilka krav som prioriteras inom olika områden. Enkätsvaren tyder på att det beror på opinionen och inte utifrån en riskanalys. Ett avsnitt i undersökningen ägnas åt livsmedel. För kött är ekologi och djurhänsyn viktigast, medan sociala villkor har lägre vikt. För frukt och grönt har sociala villkor större betydelse och den parametern är allra viktigast för produkter där det varit diskussion om arbetsvillkor och där det finns etablerade märkningar som Fair Trade. Det gäller bland annat kaffe.
Vi följer upp etiska och sociala krav i leverantörskedjan genom att delta i Hållbarhetskollen!
VERKSAMHETSNYTTA
Opinionen styr, inte riskerna
Det är viktigt att politiken ger resurser för uppföljning av miljö- och sociala krav Uppföljning? Ofta men inte alltid Men det är en sak att ställa krav som anbudsgivarna kryssar för i förfrågningsunderlaget, men något helt annat om kraven blir uppfyllda och att de får den avsedda effekten, t ex att farliga kemiska ämnen försvinner ur leksaker och att de som tillverkar produkterna får arbetsvillkor som uppfyller FN-organet ILO:s konventioner. Därför gick vi vidare med frågorna. Sker det någon uppföljning för att säkerställa att kraven får effekt? Det sker i 63 procent av upphandlingarna. I 37 procent av fallen sker ingen uppföljning över huvud taget.
Därför blir uppföljningar inte gjorda Förklaringarna till utebliven uppföljning är avsaknad av rutiner och processer (77%), resurser (86%) och kompetens (42%). Nästa nivå är metoden för uppföljning. Den dominerande metoden är att intyg och andra
D
et offentliga Sverige upphandlar varje år varor och tjänster för 800 miljarder kronor. En växande andel tillverkas i andra länder, vissa under usla arbetsförhållanden, med negativa följder för miljön. Men det finns även missförhållanden i Sverige. Därför ställs allt striktare miljö- och sociala krav i offentlig upphandling. Frågan är bara om kraven leder till positiva förändringar eller om det stannar vid intyg och dokument som ingen vet vad de är värda.
Kraven ställs i upphandlingarna SKL Kommentus skickade under mars 2016 ut en enkät till 800 upphandlare i landets kommuner, landsting och deras bolag. 32 procent svarade, vilket är en stor andel i en relativt omfattande enkätundersökning. Redan det pekar på att frågan är angelägen. Det visade sig att drygt 91 procent ställer miljöoch/eller sociala krav i de upphandlingar som den egna organisationen gör. Vilket är en imponerande hög siffra som skulle kunna användas som bevis för att miljö- och sociala krav har hög prioritet.
Samstämmighet finns om vad som krävs: policy, kompetens, resurser och politiskt intresse.
dokument begärs in från leverantören. Så är det i nära 86 procent av uppföljningarna. 42 procent gör även besök hos eller har uppföljningsmöten med leverantören. Knappt 20 procent görs genom kontroller hos tillverkare eller underleverantör. Hur ofta kontrollerna görs varierar. Vanligast är en gång under avtalstiden eller vid ett tillfälle per år.
När det fungerar, så blir det bättre Vem är det som ansvarar för uppföljningarna? Det varierar, vanligast är att det är upphandlingsenheten eller den organisation som äger avtalet, alltså den som avropar mot avtalet. Bara i undantagsfall, drygt 13 procent, anlitas extern expertis och då för begränsade insatser. När brister upptäcks är det vanliga resultatet att leverantören genomför förbättringar. Det förkommer även att den upphandlande myndigheten utlöser viten.