Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Revista de Estudios Latinoamericanos
“Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Mundo Nuevo una sola nación con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo.” Simón Bolívar
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA Caracas, Venezuela. Año IV, Nº 10 (Septiembre-Diciembre) 2012
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
FUNDACIÓN BICENTENARIO DE SIMÓN BOLÍVAR
Rector: Enrique Planchart
Junta Directiva: Enrique Planchart Guillermo Álvarez Héctor Maldonado Lira Klaus Jaffé Guillermo Aveledo Oscar Vallés Aníbal Romero
Vicerrector académico: Rafael Escalona Vicerrector administrativo: William Colmenares Secretario Cristian Puig
DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
Mundo Nuevo Revista de Estudios Latinoamericanos Director: Héctor Maldonado Lira
Director: Roger Martínez
Consejo Editorial: Nicolay Dobronravin (Rusia) Makram Haluani (Venezuela) Christine Hunefeldt (EE.UU) Francine Jácome (Venezuela) Klaus Jaffé (Venezuela) Alberto Navas (Venezuela) Orlando Pérez (EE.UU) Sandra Ornés (Venezuela) Alfredo Ramos (Venezuela) Carlos Romero (Venezuela) Andrés Serbin (Argentina) José Escribano Übeda Portugués (España) Edgard Yerena (Venezuela)
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA Director: Héctor Maldonado Lira
Editor: Ana Carrillo G.
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Revista de Estudios Latinoamericanos Yorelis Acosta Simbología e iconografía de la revolución bolivariana
William Bracho Rojas Acceso al mercado y conectividad en el transporte aéreo entre América Latina y El Caribe
Jhonny A. Castro Trujillo Las misiones sociales como políticas públicas en Venezuela. ¿Un nuevo paradigma burocrático de ejercicio de gobierno?
Luis J. González Oquendo La renta mineral: del hecho económico al hecho político
Verena Hitner De Punto Fijo a Chávez: avances y continuidades en la política venezolana
Yudey J. Rodríguez, Misión Barrio Adentro: balance y perspectivas Marino J. González, Elena Rincón, Rodrigo Mijares
José G. Vargas-Hernández El Estado como problema y solución. Estado, administración y políticas públicas. Agravamiento de los problemas de Latinoamérica
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA Caracas, Venezuela. Año IV, Nº 10 (Septiembre-Diciembre) 2012
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El Instituto de Altos Estudios de América Latina de la Universidad Simón Bolívar realiza actividades de investigación, docencia y extensión referidas a la realidad de América Latina y a la que, fuera del área, afecta a su desenvolvimiento. Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos es una publicación cuatrimestral del Instituto y, si bien difunde los resultados de sus propias investigaciones y actividades académicas, acoge con beneplácito los aportes científicos que le sean enviados en forma de artículos o notas. Las opiniones en ellos vertidas no comprometen necesariamente la del Instituto.
La correspondencia deberá dirigirse a: Instituto de Altos Estudios de América Latina Universidad Simón Bolívar Campus Universitario. Edificio Biblioteca Central, Nivel Jardín. Sartenejas, Baruta. Estado Miranda, Venezuela Dirección electrónica: www.iaeal.usb.ve Dirección IAEAL: iaeal@usb.ve Mundo Nuevo: mundonuevo-iaeal@usb.ve Secretaria: sec-iaeal@usb.ve Sistemas, logística y comunicaciones electrónicas: sistemas-iaeal@usb.ve Revisión lingüística: Dra. Marina Meza S., Dpto. de Idiomas Asesoría editorial: Profesora Daniela Díaz, Dpto. Lengua y Literatura Control de calidad e indexación: Prof. Jesús María Alvarado Andrade, Dpto. de Ciencias Sociales Asesoría de textos en inglés: Prof. Dana Mark Gold: dana5m@hotmail.com Todos los artículos publicados en Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos, han sido sometidos a arbitraje conforme a sus normas internas y está incluida en el índice LATINDEX. Edición financiada por la Fundación Bicentenario de Simón Bolívar Depósito Legal: P.P. 78-0075
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LOS AUTORES
YORELIS ACOSTA. Psicóloga clínico egresada de la Universidad Central de Venezuela, Especialista en Intervención Psicosocial, Magíster en Psicología Social, candidata a Doctora en Ciencias Políticas en la misma universidad. Actualmente es investigadora del Instituto de Estudios Políticos de la UCV, profesora en la Especialización en Gobierno y Políticas Públicas y en la Escuela de Estudios Políticos de la UCV en las áreas de Metodología, Psicología Social y Psicología Política. Es profesora invitada de la Universidad Metropolitana y profesora categoría agregada en Universidad Católica Andrés Bello. Es miembro titular y pertenece a la Junta Directiva de la Asociación Venezolana de Psicología Social (AVEPSO). WILLIAM BRACHO ROJAS. Profesor universitario. Piloto aviador, abogado y licenciado en turismo. Especialista en D° Mercantil, D° de la Navegación y Comercio Exterior. Maestría en Gestión del Turismo Sostenible. Diplomado en Planificación Estratégica de la Aviación. Responsable Capítulo Transporte Aéreo del Plan Nacional de Transporte 1982, (OMPT-MTC). Consultor de la CAN en “Facilitación Turística en la Subregión Andina” (1986), y “Desarrollo del Transporte Aéreo e Implantación del Cabotaje Andino” (1997). Comandante de aeronave, Gerente Comercial y Director VIASA (1977-1997). Ex Director Ejecutivo Cámara de Empresas Venezolanas de Transporte Aéreo (CEVETA), y Asociación Venezolana de Aviación Civil (AVAC); Ex Presidente CONSETURISMO. Miembro de: Asociación Latinoamericana de Derecho Aeronáutico (ALADA) y Vicepresidente Asociación Venezolana de Derecho Aeronáutico y Transporte Aéreo (AVEDAT). JHONNY A. CASTRO. Politólogo egresado de la Universidad Central de Venezuela, Especialista en Gobierno y Políticas Públicas de la UCV,
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Magister en Gestión Publica en el Instituto de Altos Estudios Nacionales de Ecuador. Profesional de las Ciencias Políticas con más de nueve años de desempeño en el sector público, administración central y regional. Con experiencia en el diseño, formulación y ejecución de políticas públicas, planes y proyectos de impacto social de distintos sectores estratégicos, cooperación internacional, proceso de toma de decisiones, seguimiento y control de la gestión. Especialidades: Políticas Públicas, Gobernabilidad, Participación Ciudadana, Gestión, administración Pública. LUIS J. GONZÁLEZ OQUENDO. Sociólogo. Magister Scientiarum en Desarrollo Social. Magíster en Ciencia Política, DEA en Ciencia Política, DEA en Gobernabilidad y Gerencia Política. Candidato a Doctor en Ciencias Humanas. Investigador adscrito al Centro de Estudios Sociológicos y Antropológicos de la Universidad del Zulia. MARINO GONZÁLEZ. Médico, Universidad Central de Venezuela (1983). Magister en Ciencia Política, Universidad Simón Bolívar (1990). Ph. D. en Políticas Públicas, Graduate School of Public and International Affairs (GSPIA) de la Universidad de Pittsburgh, Estados Unidos (1998). Profesor Titular de la Universidad Simón Bolívar, desde 2003, adscrito al Departamento de Ciencias Económicas y Administrativas. Investigador de la Unidad de Políticas Públicas, USB-FUNINDES. VERENA HITNER. Politóloga, estudiante del Doctorado en Estudios del Desarrollo en el Centro de Estudios del Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela (CENDES-UCV), estudió la maestría en Integración de la América Latina en el Programa de Integración Latinoamericana de la Universidad de Sao Paulo (PROLAM/USP) y tiene publicaciones en el área de política interna y exterior venezolana y la cooperación BrasilVenezuela.
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RODRIGO MIJARES. Licenciado en Ciencias, Escuela de Aviación Militar (1977). Ingeniero Civil, Universidad del Zulia (1989). Maestría en Gerencia, IUPFAN (1993). Magister en Ciencia Política, Universidad Simón Bolívar USB (2003). Especialización “Management du Secteur Sanitaire et Social” Universidad de Nancy 2, Francia (2004). Doctor en Ciencia Política, USB (2010). Profesor Titular, adscrito al Departamento de Procesos Biológicos de la Universidad Simón Bolívar. YUDEY RODRÍGUEZ. Licenciada en Ciencia Política, Universidad Fermín Toro (1997). Magister en Ciencia Política, Universidad Simón Bolívar (USB-2001). Especialización en Servicios Públicos y Políticas Sociales en el Centro Nacional de la Función Pública Territorial de Francia (CNFPT-ENACT 2003). Investigadora de la Unidad de Políticas Públicas, USB-FUNINDES. Profesora Ordinaria de la Universidad Simón Bolívar desde 2005, adscrita al Departamento de Ciencias Sociales. ELENA RINCÓN. Abogada, Universidad del Zulia (1985). Magister en Ciencia Política, Universidad Simón Bolívar (USB-2003). Especialización en Gestión y Mejoramiento de Servicios Públicos en el Centro Nacional de la Función Pública Territorial de Francia (CNFPT-ENACT 2004). Especialización “Management du Secteur Sanitaire et Social” Universidad de Nancy 2, Francia (2004). Doctora en Ciencia Política, USB (2013). Investigadora de la Unidad de Políticas Públicas, USB-FUNINDES. JOSÉ VARGAS. Profesor investigador del Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas de la Universidad de Guadalajara, miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Visiting Scholar, University of California-Berkeley, Carleton University, Ottawa, Canadá y Universidad de Guayaquil, Ecuador (Maestría y Doctorado). Profesor del Doctorado en Ciencias administrativas y organizacionales, Universidad Lasalle, Asesor del Doctorado en Administración Universidad de Querétaro. Asesor académico del Doctorado Interinstitucional en Administración de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Profesor
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del Doctorado de la Universidad Autónoma de Durango. Asesor académico del Doctorado en Administración de Universidad Autónoma de Aguascalientes. Profesor del Doctorado en Ciencias Sociales, Universidad de Colima, Asesor del Doctorado en Ciencias Sociales del Centro Universitario de Arquitectura, Arte y Diseño de la UDG. Asesor académico del Doctorado en Ciencias Administrativas, Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla.
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EDITORIAL
El número 10 de Mundo Nuevo, en su nueva época, encuentra una revista fortalecida. Se nos comunicó recientemente que Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos, ya se encuentra registrada en CatálogoLatindex, con el número de folio 8.196 por haber cumplido con 29 de los 33 parámetros de calidad exigidos1. Pasaron cerca de 13 años para que Mundo Nuevo regresara a formar parte del Registro de Publicaciones Científicas y Tecnológicas auspiciado por FONACIT y de Latindex. En el año 2000 se interrumpió el proceso de publicación de la Revista que fue reiniciado por decisión de mi antecesor en la Dirección de la misma, profesor Makram Haluani, y que se ha continuado ininterrumpidamente hasta la aparición de este número diez (10) que abarca el período comprendido entre los años 2009-2013. Es conveniente recordar que la Revista tiene un doble formato simultáneo, electrónico e impreso. Vamos a trabajar para que el formato electrónico también sea indexado. Este nuevo hecho de la indexación de la Revista va a fortalecer nuestro papel de promover las publicaciones de los profesores de la USB en ella, cumpliendo así cabalmente uno de nuestros propósitos iniciales. En este período hemos visto cómo el Instituto de Altos Estudios de América Latina (IAEAL) y Mundo Nuevo han complementado sus respectivas áreas de trabajo. Nuestra Revista se nutre, entre otras fuentes,
1 Comunicación enviada por la licenciada Yasmín J. Durán M., Coordinadora del Centro de Documentación Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Coordinador de Latindex – Venezuela
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de los resultados de actividades desarrolladas por el IAEAL y éste a su vez tiene a Mundo Nuevo como un recurso y una palanca para acrecentar su presencia en el mundo académico y científico. Debemos informar también acerca de la conformación de dos nuevos centros que se han incorporado recientemente al IAEAL: el Centro de Investigaciones Críticas y Socioculturales (CICS) y el Centro Latinoamericano de Estudios de Seguridad (CELS). Ambos están llamados a consolidar los estudios e investigaciones en las respectivas temáticas aglomerando recursos humanos valiosos de la USB y del país. En este número se recogen materiales provenientes del XI Simposio de Ciencia Política celebrado en la sede de Sartenejas de la USB y del importante Seminario “Turismo y desarrollo sustentable en la Cuenca del Caribe: Compartiendo experiencias” realizado en la Sede del Litoral de la USB. En el artículo “Simbología e iconografía de la Revolución Bolivariana”, de la profesora Yorelis Acosta, se examina la evolución de estos aspectos tanto en los sectores adeptos al gobierno de Hugo Chávez como también en los de la oposición. Esta autora afirma que “en el actual escenario político venezolano uno que resalta especialmente son los elementos materiales que acompañan las acciones políticas devenidos en símbolos por parte de los grupos involucrados en el actual conflicto político”. Concluye que aparecen dos etapas: primera, heterogénea y cambiante, desde 1999 con el ascenso de Chávez al poder, y una segunda desde 2006 luego de su reelección de mayor homogeneidad y permanencia. Las recientes elecciones presidenciales en Venezuela son una muestra palpable de lo que señala en el análisis. El profesor William Bracho Rojas en su artículo “Acceso al mercado y conectividad en el transporte aéreo entre América Latina y El Caribe” hace un examen de los aspectos generales que limitan el acceso al
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mercado en el área del Caribe: las políticas de transporte aéreo de los Estados, los convenios internacionales, las relaciones internacionales, el mercado de pasajeros y carga y factores de atracción, la infraestructura aeroportuaria, la flota adecuada a los aeropuertos y/o mercados, los contratos de utilización de aeronaves, las tarifas, los slots, la facilitación del transporte aéreo internacional y las tasas e incentivos. Concluye que es necesario lograr los cambios necesarios que conduzcan a objetivos claves tales como: “garantía de acceso al mercado para mejorar el transporte a pasajeros y carga, la flexibilización de los convenios bilaterales existentes y suscripción de nuevos acuerdos entre Estados latinoamericanos y del Caribe, buscando liberar los derechos de quinta libertad, la adopción de ‘acuerdos administrativos’ con aquellos Estados caribeños no autónomos, la facilitación del uso de aeronaves bajo arrendamiento e intercambio, el desarrollo de políticas de competencia y complementación y el reenfoque de la política de propiedad sustancial y control efectivo”. En “Las misiones sociales como política pública en Venezuela” Jhonny Castro hace un examen de la Misión Barrio Adentro: cómo nace, cómo es su desarrollo y sus vinculaciones con otras misiones creadas durante el gobierno del presidente Chávez. El trabajo explica el surgimiento de esta política pública en el contexto venezolano y cómo, a lo largo de varios años de su aplicación, va a convertirse en un modelo que ha sido promovido para su exportación a otros países del continente. Un elemento que se resalta es cómo ello ha contribuido a que Venezuela pueda cumplir con los Objetivos del Milenio. Un aspecto importante del análisis es cómo esta política pública se relaciona con la participación de la colectividad a la que va destinada en los llamados Comités de Salud. Al extraer sus conclusiones menciona su alta vulnerabilidad al depender de los acuerdos internacionales y de la asistencia de los médicos cubanos.
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En “La renta mineral: del hecho económico al hecho político” el profesor Luis González Oquendo hace un análisis que nos compete, ya que se ocupa en caracterizar las raíces más profundas de nuestro accionar político al despejar lo que significa la renta, de dónde proviene y cómo han emergido Estados que viven de la renta de la riqueza de su subsuelo y esto se traduce en una manera de desarrollar la política en su seno. Concluye el autor que “el Estado rentista -como categoría analíticaimplica una serie de problemas que desembocan en tipos de regímenes que, debido a las patologías políticas que le acompañan, podrían dificultar el establecimiento de la democracia política”. Son Estados con altas tasas de corrupción, gobiernos autoritarios, inefectividad gubernamental, gasto militar y guerras civiles. El trabajo de Verena Hitner, “De Punto Fijo a Chávez: avances y continuidades en la política venezolana”, intenta explicar la aparición del gobierno de Chávez como un producto del rentismo, del agotamiento del modelo de desarrollo económico y del modelo político en las décadas previas. El análisis que lleva a cabo no es tanto sobre el rentismo y sus consecuencias económicas sino más bien sobre las consecuencias sociopolíticas de la dependencia petrolera. El agotamiento del modelo económico se postula que comienza a finales de la década de los 70. En el caso del agotamiento del modelo político se dice que se manifiesta por una crisis de los partidos tradicionales y del régimen “puntofijista”. Todo esto, según la autora, sirvió de base para la emergencia de una nueva mayoría en ese momento encarnada por el presidente Chávez. En el trabajo “Misión Barrio Adentro. Balance y perspectivas”, realizado por Yudey Rodríguez, Marino González, Elena Rincón y Rodrigo Mijares se hace una caracterización de la Misión Barrio Adentro de acuerdo a varios criterios (ámbito de acción, población objetivo, objetivos del programa, resultados, recursos invertidos) y un análisis de la literatura
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que ha venido surgiendo de las investigaciones sobre el desarrollo de la Misión Barrio Adentro. Se concluye que la literatura no es abundante, especialmente la venezolana, pero “permiten confirmar la aceptación y satisfacción de la mayoría de los beneficiarios del programa, no obstante, también indican algunas fallas importantes relacionadas con la calidad de la atención y la falta de equipos médicos”. En “El Estado como problema y solución. Estado, administración y políticas públicas. Agravamiento de los problemas de Latinoamérica”, de José Vargas-Hernández, se hace énfasis en el estudio de forma paralela del sistema político latinoamericano y su correlato con el sistema económico a lo largo de las últimas décadas. Se hace un recuento de las políticas económicas que se han venido aplicando y las correspondientes aplicaciones de reformas estructurales y de la administración pública para concluir que las mismas no han sido satisfactorias. Los retos prácticamente siguen siendo los mismos: pobreza y desigualdad, profundización de la democracia, política social y modernización del Estado. Sin duda son buenos tiempos para nuestra revista, pero también de mayor esfuerzo y compromiso en la búsqueda de la excelencia, valor fundamental que acompaña el trabajo de la Universidad Simón Bolívar.
Héctor Maldonado Lira. Ph.D. Director IAEAL
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. Caracas, Venezuela Año IV, Nº 10, 2012, pp. 15-44
ESTUDIOS
Yorelis J. Acosta SIMBOLOGÍA E ICONOGRAFÍA DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA
RESUMEN: Los símbolos patrios en Venezuela se han convertido en símbolos políticos para los grupos involucrados en el conflicto político. En este, dos grupos se han hecho visibles, uno que agrupa a los seguidores del Presidente Hugo Chávez y otro grupo que adversa al Presidente y su proyecto, denominados opositores. La lucha por la apropiación de los símbolos y evolución de éstos a través de diferentes iconos será el principal objeto de desarrollo del presente trabajo. Comenzaré por describir los iconos que identifican a la revolución bolivariana, haciendo referencia también a los elementos que identifican y agrupan a los opositores, debido a que tanto el cambio como la evolución de la iconografía y significados se dio en una dinámica conjunta de acción y reacción. Palabras clave: símbolos políticos, conflicto, Venezuela. SYMBOLS AND ICONOGRAPHY OF THE BOLIVARIAN REVOLUTION ABSTRACT: The national patriotic symbols in Venezuela have become political symbols for the groups involved in the political confrontation, in which two factions are visible: one which consists of the followers of Hugo Chávez, and the other which opposes the president and his project. The struggle for appropriation of the symbols and their evolution through different icons will be the main focus of this work. I begin by describing the icons that identify the Bolivarian Revolution, also analyzing the elements which identify and group the opposition, because both the change in and evolution of the iconography and its meanings are products of dynamic processes of joint action and reaction. Keywords: Political symbols, conflict, Venezuela.
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. Caracas, Venezuela Año IV, Nº 10, 2012, pp. 45-66
William Bracho Rojas ACCESO AL MERCADO Y CONECTIVIDAD EN EL TRANSPORTE AÉREO ENTRE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE RESUMEN: El “Caribe” esa importante subregión del continente americano ha estado históricamente mal relacionada y conectada con América Latina. El problema tiene varios factores a considerar: jurídicos, económicos, políticos y factores técnicos y de mercado. Como conclusiones, se definen estrategias destinadas a mejorar sustancialmente la conectividad e integración regional: a. Sostenibilidad del Transporte Aéreo; b. Iniciativa de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC) para Latinoamérica y el Caribe; c. Integración de Acuerdos Regionales existentes; d. Voluntad Política de los Gobiernos y Cambio de Actitud de las Autoridades Aeronáuticas; e. Incentivos Fiscales para el desarrollo de nuevas empresas aéreas regionales; y f. Programa de mejoras en los aeropuertos secundarios. Palabras clave: Caribe, transporte aéreo, conectividad, acceso al mercado, acuerdos. MARKET ACCESS AND CONNECTIVITY IN TRANSPORTATION TRAVEL BETWEEN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN ABSTRACT: The “Caribbean” that important sub region of the Americas has been historically poorly related and connected with Latin America. The problem has several factors to consider: legal, economic, political and technical factors and market. As conclusions it have been defined a set of strategies destined to improving the connectivity and regional integration: a. Air Transport Sustainability; b. Latin America Civil Aviation Commission (CLAC) Initiative for Latin America and the Caribbean; c. Integration of existing regional air transport agreements; d. Political will of the governments involved and change of attitude of the aeronautical authorities; e. Tax Incentives for the development of new regional airlines, and f. Program of improvements at the secondary airports. Keywords: Caribbean, air transport, connectivity, market access, agreement.
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. Caracas, Venezuela Año IV, Nº 10, 2012, pp. 67-97
Jhonny A. Castro Trujillo LAS MISIONES SOCIALES COMO POLÍTICAS PÚBLICAS EN VENEZUELA ¿UN NUEVO PARADIGMA BUROCRÁTICO DE EJERCICIO DE GOBIERNO? RESUMEN: En el año 2003, surgen en Venezuela las “Misiones Sociales,” un conjunto de iniciativas gubernamentales en forma de programas de corte social, que representan una nueva concepción y accionar del gobierno nacional como administrador de los servicios públicos, teniendo por objetivo reducir las brechas sociales saldar la deuda social acumulada en la atención a la población, en el marco de un Estado definido como ¨Social, Democrático, de Derecho y de Justicia” y en lo que constituye la redefinición de las relaciones Estado-Sociedad. Un modelo de gestión, que naciendo para la atención de lo social, transcendió, impactando, otras áreas de acción pública, instituciones, funcionarios, prácticas, en síntesis, la cultura administrativa nacional. Palabras clave: Políticas Públicas, Estado, Gestión, Burocracia, Administración Pública. SOCIAL MISSIONS AS PUBLIC POLICY IN VENEZUELA. A NEW BUREAUCRATIC PARADIGM OF EXERCISE OF GOVERNMENT? ABSTRACT: In 2003, in Venezuela the "social missions" arose: a number of government initiatives in the form of social program cuts, representing a new concept and action on the part of the national government as administrator of public services, having as an objective the reduction of the social breaches in order to pay off the social debt accumulated in the care of the population, as part of a state defined as ¨Social Democratic law and Justice ", and what constitutes a re-definition of state-society relations. A management model, that being born to the attention of the social, transcended, impacting other areas of public action, institutions, officials, practices- in short, the national administrative culture. Keywords: Public Policy, Management, Bureaucracy, Public Administration, public participation
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. Caracas, Venezuela Año IV, Nº 10, 2012, pp. 99-117
Luis J. González Oquendo LA RENTA MINERAL: DEL HECHO ECONÓMICO AL HECHO POLÍTICO* RESUMEN: Aunque la renta mineral es un hecho esencialmente económico, en ciencia política se ha convertido en un problema de investigación a través de la presuposición de la existencia del llamado “Estado rentista”. Sin embargo, buena parte de la reflexión al respecto asume de manera intuitiva que la sola presencia de una importante exportación de commodities minerales hace presente a dicha realidad. El objetivo del presente trabajo es analizar cómo es posible convertir a la renta –que es una realidad esencialmente económica- en un problema de investigación política. En primer lugar, se establecen las condiciones en la que nace el problema de la renta: la discusión relacionada con la propiedad. Luego, se desarrollan los dos principales criterios utilizados tanto para definir la existencia de rentismo como para medirlo: por un lado, la economía mineral; por el otro, la dependencia mineral. Finalmente, se dan cuenta las condiciones que permiten convertir a la renta en un problema de interés de la ciencia política. Palabras clave: Renta mineral, hecho político, Estado rentista, dependencia mineral, economía mineral. THE MINERAL RENT: FROM THE ECONOMIC FACT TO POLITICAL FACT ABSTRACT: Though mineral rent is –essentially- an economic fact, in political science it has been inserted across the existence of the so-called “Rentier State”. The objective of the present work is to analyze how it is possible to turn the rent into a problem of political research. First, the conditions are established in which the problem of revenue is born. Then, both principal criteria used to define and to measure the rent are developed [mineral economy, mineral dependence]. Finally, it accounts for the conditions that allow converting the rent into a problem of interest of political science. Keywords: Mineral “Rentier”, Political Fact, “Rentier” State, Mineral Dependence, Mineral Economy. * Este artículo forma parte de los resultados finales del documento “El rentismo y la construcción de problemas de investigación en ciencia política”, tesis de grado para optar al título de Magister en Ciencia Política de la Universidad Internacional de Andalucía, España.
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. Caracas, Venezuela Año IV, Nº 10, 2012, pp. 119-138
Verena Hitner DE PUNTO FIJO A CHAVEZ: AVANCES Y CONTINUIDADES EN LA POLÍTICA VENEZOLANA
RESUMEN: El objetivo del trabajo es comprender el proceso de apertura al mercado al final del siglo pasado que llevó en Venezuela a la ascensión del actual gobierno. Se pretende comprender los límites internos del proceso, que además de haber sido el primer país a elegir un candidato crítico al neoliberalismo, la crisis del modelo de apertura económica de la década de los 90 tuvo como consecuencia la crisis del modelo político vigente. La hipótesis del trabajo es que la elección de un candidato con discurso de ruptura con el status quo se hace posible en una sociedad como la venezolana, que históricamente tiene una conciencia rentística. Palabras clave: Punto Fijo, gobierno Chávez, sistema político venezolano.
FROM PUNTO FIJO TO CHAVEZ: PROGRESS AND CONTINUITY IN VENEZUELAN POLITICS
ABSTRACT: This paper aims to discuss the market -opening process in Venezuela at the close of the last century, which was responsible for the ascent to power of the current government. The work intends to understand the internal limits of said process, a process which in addition to leading to Venezuela becoming the first country to elect a president critical of so-called neoliberalism, has had as a consequence of the crisis of the open market economic model of the 1990s the crisis of its political model currently in force. The hypothesis of this work is that the election of candidate with a radical discourse contrary to the status quo is possible only in a society like that of Venezuela, which has had a historically rentistica conscience. Keywords: Punto Fijo, Chávez government, Venezuelan political system.
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. Caracas, Venezuela Año IV, Nº 10, 2012, pp. 139-181
Yudey J. Rodríguez M., Marino J. González R., Elena Rincón O., Rodrigo Mijares S.
MISIÓN BARRIO ADENTRO, BALANCE Y PERSPECTIVAS RESUMEN: Este artículo pretende dar a conocer el impacto que ha tenido la Misión Barrio Adentro (MBA) en la sociedad venezolana, en sus diferentes niveles: I, II y III. Como objetivos específicos se plantearon los siguientes: 1) Describir la MBA, según diversos criterios como: ámbito de acción, población objetivo, objetivos del programa, recursos invertidos, resultados, entre otros; 2) Realizar una Revisión Sistemática de la Literatura (RSL) en bases de datos nacionales e internacionales, durante el período 2003-2010; 3) Determinar sus principales alcances y limitaciones. Con la finalidad de profundizar en el análisis y evaluación de políticas públicas de salud en Venezuela, la presente investigación se orientó al estudio y aproximación, cualitativa y cuantitativa, de la MBA. Palabras clave: Misión Barrio Adentro, políticas públicas, programas de salud, Venezuela. MISSION BARRIO ADENTRO, ASSESSMENT AND PERSPECTIVES ABSTRACT: This article presents the impact that Mision Barrio Adentro, through its different levels (I, II and III), has had in society. The objectives of the study are threefold. Firstly, to describe the program using criteria which include the field of action, target population, program objectives, invested resources and results. Secondly, to undertake a review of the literature in national and international data bases for the period 2003-2010 and finally to determine the scope and limitations of the program. This research used both qualitative and quantitative methods to analyze and evaluate this public health policy in Venezuela. Keywords: Mision Barrio Adentro, public policy, health program, Venezuela.
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. Caracas, Venezuela Año IV, Nº 10, 2012, pp. 183-233
José G. Vargas-Hernández EL ESTADO COMO PROBLEMA Y SOLUCIÓN. ESTADO, ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS. AGRAVAMIENTO DE LOS PROBLEMAS DE LATINOAMÉRICA* RESUMEN: Este trabajo tiene por objetivo analizar el agravamiento de los problemas de la administración y las políticas públicas en el Estado latinoamericano para delinear las posibles soluciones. Desde una perspectiva histórica de análisis se inicia haciendo una revisión al sistema político, el constitucionalismo latinoamericano, la evolución de la política económica en América Latina y su impacto en el crecimiento económico y el desarrollo social principalmente en las crisis financieras y presidenciales latinoamericanas. Palabras clave: Administración pública, Estado latinoamericano, políticas públicas, reforma del Estado, sociedad civil. THE STATE AS A PROBLEM AND SOLUTION. STATE ADMINISTRATION AND PUBLIC POLICY ISSUES. THE WORSENING OF LATIN AMERICA* ABSTRACT: The aim of this paper is to analyze the worsening of problems in public administration and policies in the Latin American State in order to outline possible solutions. From a historical perspective of analysis it begins by reviewing the political system, Latin American Constitutionalism, the evolution of economic policy in Latin America, and its impact on economic growth and social development, mainly in the Latin American financial and presidential crises. Keywords: Public Management, Latin American State, public policies, state reforms, civil society.
*Proyecto de investigación: Relationships of co-operation and conflict between firms, communities, new social movements and the role of government. University California Berkeley-Universidad de Guadalajara.
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