R evista
de
Estudios L atinoamericanos
Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Mundo Nuevo una sola nación con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo Simón Bolívar
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA Caracas, Venezuela. Año VI, Nº 15 (Julio-Diciembre) 2014
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
FUNDACIÓN BICENTENARIO DE SIMÓN BOLÍVAR
Rector: Enrique Planchart Vicerrector académico: Rafael Escalona Vicerrector administrativo: William Colmenares Secretario: Cristian Puig
DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
Directora: Sandra Pinardi INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA
Director: Héctor Maldonado Lira
Centros adscritos al IAEAL: Centro de Estudios Estratégicos (CEE) Centro Latinoamericano de Estudios de Seguridad (CLES) Centro de Investigaciones Críticas y socioculturales (CICS) Centro de Estudios de Género (CEG) Centro de Estudios e Investigaciones para la Integración Regional (CENIR)
Junta Directiva: Enrique Planchart Guillermo Álvarez Héctor Maldonado Lira María de la Fe López Guillermo Aveledo Oscar Vallés Aníbal Romero
“MUNDO NUEVO” REVISTA DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS
Director: Héctor Maldonado Lira Consejo Editorial: Eleonora Cróquer (Venezuela) Makram Haluani (Venezuela) Christine Hunefeldt (EE.UU.) Francine Jácome (Venezuela) Alberto Navas (Venezuela) Orlando Pérez (EE.UU.) Sandra Ornés (Venezuela) Alfredo Ramos (Venezuela) Carlos Romero (Venezuela) Andrés Serbin (Argentina) José E. Übeda-Portugés (España) Edgard Yerena (Venezuela) Coordinación Editorial: Daniela Díaz Larralde
R evista
de
Estudios L atinoamericanos
Luis Alberto La construcción del Estado Cuartel en Venezuela Buttó (1999-2014) Jo-ann Peña El Estado Cuartel, el enemigo interno y el asedio Angulo ciudadano en Venezuela (1999-2006) José Raimundo El giro ideológico de la Fuerza Armada Nacional Porras Pérez Bolivariana: la concepción marxista-leninista de guerra revolucionaria y el nuevo pensamiento militar venezolano Rosaura Guerra El “Hombre Nuevo” nace en la escuela: Pineda el Programa de Instrucción Premilitar y la formación de milicianos en la Revolución Bolivariana Alejandro Gámez Venezuela siglo XXI: la democracia acuartelada Morales Alejandro El imaginario pretoriano: cultura política y sistemas Cardozo Uzcátegui de representación en el Estado Cuartel (1952-1958)
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA Caracas, Venezuela. Año VI, Nº 15 (Julio-Diciembre) 2014
El Instituto de Altos Estudios de América Latina de la Universidad Simón Bolívar realiza actividades de investigación, docencia y extensión referidas a la realidad de América Latina y a la que, fuera del área, afecta a su desenvolvimiento. Mundo Nuevo Revista de Estudios Latinoamericanos es una publicación cuatrimestral del Instituto y, si bien difunde los resultados de sus propias investigaciones y actividades académicas, acoge con beneplácito los aportes científicos que le sean enviados en forma de artículos o notas. Las opiniones en ellos vertidas no comprometen necesariamente la del Instituto. La correspondencia deberá dirigirse a: Instituto de Altos Estudios de América Latina. Universidad Simón Bolívar. Campus universitario. Edificio Básico II. 3º piso. Oficina CB2-235. Los artículos en su versión electrónica deben ser enviados al siguiente correo: mundonuevo-iaeal@usb.ve. Para cualquier información adicional puede comunicarse a los teléfonos: 02129064857, 9064853. Dirección electrónica: www.iaeal.usb.ve. Director IAEAL: iaeal@usb.ve. Mundo Nuevo: mundonuevo-iaeal@usb.ve. Secretaria: sec-iaeal@usb.ve. Sistemas, logística y comunicaciones electrónicas: sistemas-iaeal@usb.ve. Revisión de textos en inglés: Dra. Marina Meza S., Departamento de Idiomas. Diseño y Diagramación: Luis Müller. Todos los artículos publicados en Mundo Nuevo Revista de Estudios Latinoamericanos han sido sometidos a arbitraje conforme a sus normas internas. Incluida en los Índices REVENCYT y LATINDEX. Edición financiada por la Fundación Bicentenario de Simón Bolívar Depósito Legal: P.P. 78-0075
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LOS AUTORES Luis Alberto Buttó. Doctor en Historia. Magíster Scientiárum en Planificación del Desarrollo. Magíster en Comunicación de la Defensa y los Conflictos Armados. Historiador. ProfesorInvestigador / Jefe del Departamento de Ciencias Sociales (Universidad Simón Bolívar). Director del Centro Latinoamericano de Estudios de la Seguridad (Instituto de Altos Estudios de América Latina. Universidad Simón Bolívar). Alejandro Cardozo Uzcátegui. Doctor en Historia. Historiador. Politólogo. Profesor-Investigador (Universidad Simón Bolívar). Investigador adscrito al Centro Latinoamericano de Estudios de la Seguridad (Instituto de Altos Estudios de América Latina. Universidad Simón Bolívar). Alejandro Gámez MORALES. Candidato a Magíster en Ciencia Política. Internacionalista. Investigador adscrito al Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales. Rosaura Guerra. Candidata a Magíster en Ciencia Política. Historiadora. Ayudante Académica adscrita al Grupo de Gestión Ambiental Urbana y Conflicto Socio-Político (Departamento de Planificación Urbana. Universidad Simón Bolívar). Jo-ann Peña Angulo. Magíster Scientiárum en Ciencias Políticas. Historiadora. Profesora-Investigadora y Directora del Archivo Histórico (Universidad de Los Andes). José Raimundo Porras. Teniente Coronel (Ej.) en situación de retiro. Candidato a Doctor en Ciencias Políticas. Magíster Scientiárum en Historia de Venezuela. Licenciado en Ciencias y Artes Militares. Diplomado en Estado Mayor.
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Editorial
Entre sus objetivos, el Instituto de Altos Estudios de América Latina (IAEAL) tiene como uno fundamental promover y difundir los resultados de las investigaciones desarrolladas por los profesores e investigadores de la Universidad Simón Bolívar. Concebimos la revista muy vinculada a las actividades de los Centros adscritos al mismo y sobre todo como instrumento para estimular su producción científica. En esta oportunidad publicamos un número monográfico titulado “El Estado Cuartel en Venezuela”, que contiene seis artículos en los cuales se debate la situación de la Venezuela contemporánea, producto de las investigaciones desarrolladas por miembros del Centro Latinoamericano de Estudios de Seguridad (CLES) del IAEAL. Nos parece muy oportuna la aparición de este monográfico de la revista Mundo Nuevo ya que nos permite ahondar, desde una perspectiva académica, en la comprensión de un fenómeno que está viviendo el país. Sobre todo en este año, cuando se van a elegir los nuevos parlamentarios de la Asamblea Nacional, se hace por demás conveniente ilustrar a los lectores, con el fundamento necesario, las opciones que estamos debatiendo. Nos queda claro que evidentemente el tema no se agota con el aporte que hacen los investigadores del CLES y por ello invitamos a continuar el riguroso análisis de nuestra situación para encontrar un rumbo adecuado al desarrollo democrático de nuestro país. Nos complace introducir la presentación de este número de la revista, coordinada por el profesor Luis Buttó, quien además ha escrito uno de los artículos que aparecen en el monográfico. Héctor Maldonado Lira. Ph.D. Director IAEAL
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Presentación
En 1941, Harold D. Lasswell hizo pública su propuesta teórica en torno a lo que denominó Estado Cuartel o Estado Guarnición: el sistema de gobierno donde los integrantes del sector militar se erigen élite dominante de la sociedad, dados el poder político y el poder económico adquiridos, razón por la cual pasan a controlar de manera directa o indirecta todo el andamiaje institucional del Estado; y donde la cosmovisión castrense expresada en la dicotomía bando aliado versus bando enemigo se constituye preponderante instrumental válido para dirimir los conflictos sociales y los conflictos por el acceso a las estructuras gubernamentales. Como soporte a sus argumentos, Lasswell explicó los indicadores claves utilizados para reconocer el fenómeno en cuestión y describió el proceso a través del cual este termina dando al traste con cualesquiera mecanismos inherentes al proceder democrático. Para el autor de marras, las posibilidades de construir el Estado Cuartel son similares tanto en el caso de las formaciones socioeconómicas basadas en la economía de mercado como en el de las signadas por la planificación económica centralizada. Si bien en su momento los argumentos de Lasswell pudieron haber lucido tremendistas, el tiempo acercó sus elucubraciones a la praxis cotidiana. Por ejemplo, en 1961, durante su mensaje de despedida de la presidencia norteamericana, Dwight D. Eisenhower advirtió los riesgos desatados sobre la sociedad democrática por la salida de cauce del poderío sumado por lo que denominó complejo militar-industrial. A partir de 1999, Venezuela ha experimentado un significativo proceso de cambios políticos, económicos y sociales que condujeron a la recomposición de las relaciones de poder. De una u otra forma, los miembros de la fuerza armada nacional han desempeñado papel protagónico en este sentido. Por esta razón, luce por demás pertinente, con base en el arsenal teórico disponible, preguntarse si las 11
Mundo Nuevo Nº 15. Julio-Diciembre, 2014
transformaciones señaladas conducen y/o pueden conducir a la edificación de un Estado Cuartel en el país más septentrional de América del Sur. En caso de encontrar respuesta afirmativa a esta primera interrogante, resulta imperativo determinar cuáles serían las características particulares del hecho constatado, en función de las especificidades del momento histórico vivido. Responder a tales erotemas fue el objetivo central de los ensayos incluidos en el presente número monográfico de Mundo Nuevo. El cometido se llevó a cabo desde diferentes ángulos y perspectivas. En líneas generales, los escritos hicieron énfasis en aspectos como la exégesis del sustento legal que ampara y/o posibilita la estructuración del Estado Cuartel en Venezuela; su influencia en la entronización de fenómenos asociados, verbigracia el pretorianismo y el militarismo; sus diversas manifestaciones materiales, simbólicas, morales e ideológicas; el impacto de la educación en la conformación de la mentalidad correspondiente; la formulación y diseño de la nueva doctrina de defensa nacional así derivada y la afectación global que el objeto estudiado puede tener sobre la vigencia de la democracia venezolana a corto, mediano y largo plazo. El eje transversal de los artículos estuvo determinado por el requerimiento de aportar opinión alternativa a servir de referencia para el debate necesario por darse al respecto en el seno de la sociedad civil. El contenido de esta edición de Mundo Nuevo es el primer resultado del proyecto de investigación intitulado “El Estado Cuartel en Venezuela”, desarrollado por el Centro Latinoamericano de Estudios de Seguridad (CLES). Como centro adscrito al Instituto de Altos Estudios de América Latina (IAEAL) de la Universidad Simón Bolívar, el CLES agradece profundamente el apoyo irrestricto brindado a la realización del referido proyecto de investigación por el Director del IAEAL, Dr. Héctor Maldonado Lira, en reconocimiento al hecho de que esta publicación solamente fue posible por dicho respaldo. Luis Alberto Buttó Director del CLES 12
MUNDO NUEVO. Caracas, Venezuela Año VI. N° 15. 2014, pp. 13-54
ESTUDIOS
Luis Alberto Buttó Universidad Simón Bolívar lmontes@usb.ve
LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO CUARTEL EN VENEZUELA (1999-2014)
Resumen: A partir de 1999, comenzó a conformarse en Venezuela una novedosa realidad institucional caracterizada, entre otros elementos, por la intervención militar en política –pretorianismo–, con la finalidad de que la fuerza armada nacional sirva de soporte para la construcción del modelo político conocido como Revolución Bolivariana y el modelo de acumulación y desarrollo denominado Socialismo del Siglo XXI. Este cuadro político-institucional apunta a la edificación del fenómeno denominado Estado Cuartel o Estado Guarnición. En el presente ensayo se pretende la exégesis de dicho proceso haciendo énfasis en las normas legales que lo soportan. Palabras clave: Venezuela, Fuerza Armada Nacional, Pretorianismo, Estado Cuartel. The Building of the Garrison State in Venezuela (1999-2014) Abstract: From 1999, it began to be built in Venezuela a new institutional reality characterized, inter alia, by the military intervention in politics (praetorianism) with the goal that the National Armed Force serves as support for the construction of the political model known as Bolivarian Revolution and the economic model called Socialism of the XXI Century. This political-institutional framework aims at the building of a garrison state. This essay does the exegesis of this process doing emphasis on legal standards that support it. Keywords: Venezuela, Venezuelan National Armed Forces, Praetorianism, Garrison State.
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MUNDO NUEVO. Caracas, Venezuela Año VI. N° 15. 2014, pp. 55-84
Jo-ann Peña Angulo Universidad de Los Andes joannangulo@gmail.com
EL ESTADO CUARTEL, EL ENEMIGO INTERNO Y EL ASEDIO CIUDADANO EN VENEZUELA (1999-2006)
Resumen: Partiendo del cambio de régimen de la democracia representativa a la democracia participativa, tras la llegada al poder de Hugo Chávez, el aparato estatal comienza a ser referenciado y ocupado por una élite militar que progresivamente, con el aval complaciente del Estado y del gobierno venezolano, transita a un proceso de militarización en el cual los códigos, el lenguaje y la organización militar se sobreponen a lo civil. Es allí en donde el Estado Cuartel aparece como una posibilidad cierta y su componente material, simbólico y moral, supedita al Estado civil democrático y asedia a la sociedad civil en Venezuela. Palabras clave: Venezuela, Estado Cuartel, militarismo, asedio ciudadano. The Garrison State, the internal enemy and the citizen siege in Venezuela (1999-2006) Abstract: Starting from regime change of representative democracy to participatory democracy, after the rise to power of Hugo Chavez, the former civilian state system begins to be blemished and occupied by a military elite that increasingly with complete support of the Venezuelan state and the Venezuelan government moves towards to a militarization process in whose codes, language and military organization overcomes the civilian. It is where the Garrison State shows into our eyes as a certain possibility and whose material, symbolic and moral component submit the democratic civil state and civil society in Venezuela. Key Words: Venezuela, Garrison State, Militarism, Citizen Siege.
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MUNDO NUEVO. Caracas, Venezuela Año VI. N° 15. 2014, pp. 85-120
José Raimundo Porras Pérez Teniente Coronel (Ej.) en situación de retiro
josihs33@gmail.com
EL GIRO IDEOLÓGICO DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA: LA CONCEPCIÓN MARXISTA-LENINISTA DE GUERRA REVOLUCIONARIA Y EL NUEVO PENSAMIENTO MILITAR VENEZOLANO
Resumen: La orientación del texto que se verá a continuación pretende una aproximación diferente al giro ideológico de las fuerzas militares venezolanas, desde la perspectiva de la concepción de guerra revolucionaria enmarcada en el marxismo-leninismo y sus variantes teórico-militares, como lo son el maoísmo y el “foquismo”, así como su influencia en la construcción del nuevo pensamiento militar venezolano, cuyo planteamiento central es la adopción de una doctrina militar basada en la unión ejércitopueblo para la defensa integral de la nación. Palabras clave: historia militar, historia del pensamiento militar, relaciones civiles y militares, historia de Venezuela.
ThE IDEOLOGICAL ShIFT OF ThE BOLIVARIAN NATIONAL ARMED FORCES: ThE MARXIST-LENINIST CONCEPTION OF REVOLUTIONARY wAR AND ThE NEw VENEZUELAN MILITARY ThINkING Abstract: The orientation of the text will then seeks a different approach to the ideological change of Venezuelan military forces, from the perspective of conception of revolutionary war framed in the Marxism and the Leninism and its theoretical-military variants, and its influence on the construction of the new Venezuelan military thinking, whose central con-
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Mundo Nuevo Nยบ 15. Julio-Diciembre, 2014
sideration is the adoption of a military doctrine based on the army-people union for the overall defense of the nation. keywords: Military History, History of Military Thought, Civil-Military Relations, Venezuelan History.
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MUNDO NUEVO. Caracas, Venezuela Año VI. N° 15. 2014, pp. 121-152
Rosaura Guerra Pineda Universidad Simón Bolívar
rosaura.gp@gmail.com
EL “HOMBRE NUEVO” NACE EN LA ESCUELA: EL PROGRAMA DE INSTRUCCIÓN PREMILITAR Y LA FORMACIÓN DE MILICIANOS EN LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA
Resumen: La implementación obligatoria del Programa de Instrucción Premilitar en el Sistema Educativo venezolano ha sido una política sistemática aplicada durante el período de la “Revolución Bolivariana”. El trabajo presenta una perspectiva de cómo este hecho se enmarca dentro del ethos general de los procesos revolucionarios, que por una parte aspiran a formar un hombre nuevo y, por otra, responden a una reorientación de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, la cual pretende involucrar a los ciudadanos comunes en la tarea de defensa de la nación. Adicionalmente, se presenta un recuento de la reacción adversa de la sociedad civil. Palabras clave: Venezuela, instrucción premilitar, nueva doctrina de seguridad y defensa nacional.
THE “NEw MAN” BORN IN THE SCHOOL: THE PROGRAM OF MILITARY EDUCATION AND TRAINING OF MILITIAMEN IN THE BOLIVARIAN REVOLUTION Abstract: The mandatory implementation of the Program of Instruction pre-military education system in Venezuela has been a consistent policy applied during the period of the “Bolivarian revolution”. The paper presents a perspective of how this fact is part of the general ethos of the revolutionary process, which inevitably seek to form a new man and the other responds to a reorientation of the Doctrine of National Security and Defense, which aims to involve ordinary citizens in the task of defense of
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Mundo Nuevo Nยบ 15. Julio-Diciembre, 2014
the nation. Additionally, an account of the adverse reaction of civil society is presented. Keywords: Venezuela, Military Education, New Doctrine of National Security and Defense.
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MUNDO NUEVO. Caracas, Venezuela Año VI. N° 15. 2014, pp. 153-182
Alejandro Gámez Morales Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales surlitster@gmail.com
VENEZUELA SIGLO XXI: LA DEMOCRACIA ACUARTELADA
Resumen: En el presente artículo se estudian el pretorianismo y el militarismo y se comparan para determinar cuál se aplica mejor a la realidad venezolana contemporánea. También se analizan diferentes modelos de democracia y las amenazas que sobre ella se ciernen en los albores del siglo XXI. El pretorianismo se identifica como la ideología justificadora de la participación de la fuerza armada en la política nacional. Finalmente, se analiza la transición desde un gobierno militar a una democracia dirigida por civiles. Palabras clave: democracia, Venezuela, pretorianismo, militarismo, transición. Venezuela in the XXI century: the quartered democracy Abstract: Praetorianism and militarism are studied and compared in this article to determine which one describes the Venezuelan current situation. Different models of democracy, as well as threats to democracy at the dawn of the XXI century, are also analyzed. Praetorianism is identified as the ideology justifying the participation of the Armed Forces in Venezuelan politics. Lastly, the transition from a military government to a democracy handled by civilians is also analyzed in the article. Keywords: Democracy, Venezuela, Praetorianism, Militarism, Transition.
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MUNDO NUEVO. Caracas, Venezuela Año VI. N° 15. 2014, pp. 183-226
Alejandro Cardozo Uzcátegui Universidad Simón Bolívar
cardozouzcategui@usb.ve
EL IMAGINARIO PRETORIANO: CULTURA POLÍTICA Y SISTEMAS DE REPRESENTACIÓN EN EL ESTADO CUARTEL (1952-1958)
Resumen: Tras casi medio siglo la proyección histórica de Marcos Pérez Jiménez ha sobrevivido en el imaginario venezolano con benévola nostalgia. De hecho, dentro de la cultura política criolla, en teoría sensiblemente democrática, el perezjimenato se reivindica continuamente, refrendando peligrosamente las bases ideológicas del Estado Cuartel. Para comprender este fenómeno hemos tratado documentación sobre un complejo sistema de proyección ideológica pensada por las mentes más brillantes de la dictadura militar. La cuestión de por qué el Estado Cuartel se interesa más que los actores políticos no militares en la cosa histórica, telúrica, filosófica de la nación, queda planteada en este artículo. Palabras clave: Marcos Pérez Jiménez, cultura política, imaginario, pretorianismo, nacionalismo.
ThE PRAETORIAN IMAGINARY: POLITICAL CULTURE AND SYSTEMS Of REPRESENTATION IN ThE “ESTADO CUARTEL” (1952-1958) Abstract: After almost half a century the historical projection of Marcos Perez Jimenez in Venezuela survived with benevolent nostalgia. In fact, within the Venezuelan political culture, the Marcos Perez Jimenez government still is feeling with benevolence and nostalgia of better times, endorsing dangerously the ideology of the “Estado Cuartel”. To understand this phenomenon we sought information about a complex system of ideological projection carefully designed by the brightest minds of the military
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Mundo Nuevo Nº 15. Julio-Diciembre, 2014
dictatorship. The question of why the “Estado Cuartel” is interested in the History “philosophical sense” of the nation is presented in this article. Keywords: Marcos Pérez Jiménez, Political Culture, Preatorianism, Imagination, Nationalism.
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Mundo Nuevo Editada por el Instituto de Altos Estudios de Am茅rica Latina. Impresa en los Talleres de la Unidad de Producci贸n de Impresos de la Universidad Sim贸n Bol铆var. Caracas, Venezuela.