Proigualdad by Javier Villanueva. Editor

Programa para la igualdad entre Mujeres y Hombres de la SecretarĂa de Relaciones Exteriores

2009 - 2012

Patricia Espinosa Cantellano Secretaria de Relaciones Exteriores

Julio Camarena Villaseñor Oficial Mayor

Héctor Antonio Romero Barraza Director General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos

SRE 305.3 M611 México. Secretaría de Relaciones Exteriores. Programa para la igualdad entre mujeres y hombres de la Secretaría de Relaciones Exteriores, 2009-2012 / Prólogo Patricia Espinosa Cantellano. -- México : La Secretaría, 2011. [110] p. ISBN: 978-607-446-043-8 1. Igualdad. 2. Roles sexuales. 3. Derechos humanos - México. I. Espinosa Cantellano, Patricia, pres. II. t.

D.R © 2011, Dirección General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos Secretaría de Relaciones Exteriores Plaza Juárez Núm. 20, Centro Histórico México, D.F., Delegación Cuauhtemoc, C.P. 06010 ISBN: 978-607-446-043-8 Todos los derechos reservados Impreso en México / Printed in Mexico

Índice Abreviaturas y Nomenclaturas

Prólogo

Introducción

I. Marco Jurídico en materia de igualdad y no discriminación 1.1 Legislación Internacional 1.2 Legislación Nacional

15 17

II. Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Secretaría de Relaciones Exteriores 2009-2012 2.1 Personal de la Cancillería 2.1.1. Diagnóstico Interno 2.1.2. Plan de Acción

23 26

2.2 Miembros del Servicio Exterior Mexicano 2.2.1. Diagnóstico Interno 2.2.2. Plan de Acción

33 44

2.3 Cuadros de metas e indicadores. Personal de Cancillería

2.4 Cuadros de metas e indicadores. Servicio Exterior Mexicano III. Principales logros obtenidos en este programa

Áreas de la SRE involucradas

Glosario

Fuentes consultadas Normatividad

Abreviaturas y Nomenclaturas

APF

LFPD

Administración Pública Federal

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

CEDAW Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer

LSEM Ley del Servicio Exterior Mexicano

CENDI

MML

Centro de Desarrollo Infantil

Matriz de Marco Lógico

CGT

ODM

Condiciones Generales de Trabajo

Objetivos de Desarrollo del Milenio

CONAPRED

OIC

Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación

Órgano Interno de Control

DOF

OMS

Diario Oficial de la Federación

Organización Mundial de la Salud

DGSERH

ONU

Dirección General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos

Organización de las Naciones Unidas

Emb Embajador o Embajadora IMR Instituto Matías Romero Inmujeres Instituto Nacional de las Mujeres ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

OSC Organizaciones de la Sociedad Civil PCI Programa de Cultura Institucional PI Estudios en Pasantía o Incompletos PND Plan Nacional de Desarrollo

Proigualdad

SEGOB

Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Secretaría de Gobernación

Proigualdad-SRE Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 de la Secretaría de Relaciones Exteriores

SEM Servicio Exterior Mexicano SEMAR Secretaría de Marina

RLSEM

SRE

Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano

Secretaría de Relaciones Exteriores

SEDENA Secretaría de la Defensa Nacional

SFP Secretaría de la Función Pública SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Prólogo México es un país comprometido firmemente con el avance de la condición de la mujer; una nación en la que mujeres y hombres trabajamos por igual para abrir nuevas y más amplias oportunidades de desarrollo para nuestros hijos y, por supuesto, para nuestras hijas. A raíz del impulso dado por la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer, celebrada en México en 1975, la situación de la mujer en todos los países ha tendido a mejorar. Gracias al trabajo de numerosas y valientes mujeres, y por supuesto también de muchos hombres, hay indudables avances no sólo en la condición de la mujer sino en el marco jurídico necesario para impulsarla. Persisten, ciertamente, muchos retos, enormes desafíos que debemos superar para lograr, en la práctica, lo que todos reconocemos como un indiscutible derecho: la igualdad de todas las personas. En lo que se refiere a México, y en particular a lo que hacemos en este tema en la Cancillería, en el marco de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009–2012 y del Programa de Cultura Institucional, presento a ustedes los resultados del Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Secretaría de Relaciones Exteriores 2009-2012. Este Programa es una herramienta que reafirma el compromiso de la sre con la igualdad de género, la no discriminación, la no violencia y la incorporación de la perspectiva de género en nuestra vida institucional y en las políticas públicas desde aquí instrumentadas. Su objetivo es consolidar las acciones que hemos emprendido para que las y los servidores públicos de la Cancillería y del Servicio Exterior Mexicano puedan desarrollarse profesionalmente en condiciones de igualdad, así como las acciones de política pública que desarrolla la Secretaría para promover la igualdad entre las mujeres y los hombres. México es Estado Parte y activo promotor de los principales instrumentos internacionales que protegen los derechos de la mujer, los cuales han marcado la pauta para la acción gubernamental y la puesta en marcha de políticas públicas en materia de igualdad entre las mujeres y los hombres. Nuestra diplomacia se basa en el respeto, el diálogo, la promoción del desarrollo y la convivencia armónica entre las naciones y los individuos, lo que incluye el compromiso de fomentar la igualdad entre las mujeres y los hombres. Este compromiso institucional se transforma en acciones concretas. En la Cancillería no se tolera el hostigamiento ni el acoso sexual, se brindan las facilidades para que los hombres y las mujeres cuiden a sus hijos en caso de enfermedad, se otorga apoyo psicológico a las víctimas de violencia doméstica, entre muchas otras acciones. Este documento refleja el esfuerzo de quienes, desde la Secretaría de Relaciones Exteriores, trabajamos día con día con una perspectiva de género; de quienes tenemos un compromiso con la igualdad entre las personas y lo honramos cotidianamente.

Emb. Patricia Espinosa Cantellano Secretaria de Relaciones Exteriores

Introducción A cien años de la primera conmemoración del Día Internacional de la Mujer1 se han conseguido notables logros en materia de igualdad entre las mujeres y los hombres, que se materializan en un amplio marco jurídico, así como en una serie de acciones para su consecución. No obstante, el camino no está concluido. Existen desigualdades arraigadas que no permiten una plena participación de las mujeres en igualdad de condiciones con los hombres. Atender dichas desigualdades reclama una transformación profunda de la sociedad, así como replantear y reestructurar las relaciones y prácticas cotidianas. La Secretaría de Relaciones Exteriores (sre) impulsa y promueve en el ámbito internacional la defensa y la protección de los derechos de las mujeres, así como su plena participación en todos los campos de la acción humana. Defender esos derechos en el escenario internacional implica la necesidad de promoverlos al interior del país, incluyendo nuestros lugares de trabajo. La sre trabaja en favor de un mundo sin violencia y sin discriminación de género, a fin de que se establezcan condiciones de igualdad entre las mujeres y los hombres. Dentro de la Administración Pública Federal (apf), la sre conduce de manera responsable y activa la política exterior que dirige el Presidente de la República, conforme a los principios constitucionales y con la orientación de los objetivos estratégicos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo (pnd)2 . De acuerdo a sus atribuciones, a esta Secretaría le corresponde: I. Ejecutar la política exterior de México. II. Promover, propiciar y coordinar las acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de conformidad con las atribuciones que a cada una de ellas corresponda. III. Dirigir el Servicio Exterior Mexicano. IV. Intervenir en toda clase de tratados, acuerdos y convenciones de los que el país sea parte3. Transversalizar la perspectiva de igualdad de género en la práctica de los principios y de las obligaciones que rigen las actividades de la sre contribuye a fortalecer la proyección de México en el exterior, velar por los intereses nacionales y servir a la ciudadanía. Asimismo, la sre atiende el mandato constitucional de eliminar cualquier discriminación por motivos de género y garantizar la igualdad de oportunidades a las mujeres y a los hombres. El Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Secretaría de Relaciones Exteriores 20092012 (Proigualdad-sre) es una herramienta que reafirma los compromisos de la Dependencia con la igualdad entre los géneros, la no discriminación, la no violencia y la incorporación de la perspectiva de género.

1 La Internacional Socialista, reunida en Copenhague, proclamó el Día de la Mujer de carácter internacional como homenaje al movimiento en favor de los derechos de la mujer y para ayudar a conseguir el sufragio femenino universal. La propuesta fue aprobada por unanimidad por la Conferencia de más de 100 mujeres procedentes de 17 países, entre ellas las tres primeras mujeres elegidas para el parlamento finés. Fuente. ONU, Día Internacional de la Mujer, Historia, disponible en http://www.un.org/spanish/events/women/iwd/2004/history.html. Fecha de consulta el 13 de octubre de 2010. 2 SRE, Programa Sectorial de Relaciones Exteriores 2007-2012, México, 2007, p. 9. 3 DOF, Reglamento Interior de la SRE, disponible en http://www.sre.gob.mx/acerca/ marco_normativo/reglamento.htm#1. Fecha de consulta el 8 de septiembre de 2010.

Este Programa responde a un marco jurídico internacional y nacional, en particular al artículo 1° y 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; al artículo segundo del Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 (Proigualdad), que establece su observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la apf; así como al artículo tercero del referido Decreto que establece la necesaria elaboración de los respectivos programas anuales en la materia de igualdad para cada una de las Dependencias. El Proigualdad-sre ha tenido por objetivo elaborar una plataforma que permita realizar acciones en materia de igualdad entre las mujeres y los hombres aplicables para las y los servidores públicos de la Cancillería y del Servicio Exterior Mexicano. Objetivos Específicos Establecimiento de acciones concretas, alcanzables y medibles en el tiempo, que permitan generar las condiciones necesarias para que las y los servidores públicos de la sre y del Servicio Exterior Mexicano puedan tener un desarrollo profesional en mayores condiciones de igualdad. Incorporación de las políticas públicas desarrolladas en la sre, así como las acciones en materia de cultura institucional que promueven la igualdad entre los hombres y las mujeres. Incorporación de la perspectiva de género en los trabajos que realiza la sre. Servir de guía para mantener un equilibrio en materia de igualdad, buscando en todo momento el beneficio para ambos géneros. En su contenido, el Proigualdad-sre se enmarca en una normatividad internacional y nacional en materia de igualdad, de no discriminación y de no violencia e incorporación de la perspectiva de género. Considerando la misión de esta Secretaría, las características de sus funciones dentro de la apf y la amplitud geográfica de sus acciones, se elaboró un Diagnóstico y un Plan de Acción en materia de igualdad de género para los funcionarios de la Cancillería y otro para los miembros del Servicio Exterior Mexicano, éstos últimos regidos por la Ley específica4 . Las acciones que se desarrollan en materia de política pública y cultura institucional se presentan en un cuadro de indicadores y metas, así como su alineamiento con el Proigualdad Nacional. La sre reconoce la aportación de las mujeres y de los hombres que laboran en la Cancillería y ha realizado acciones para reafirmar el compromiso institucional a favor de la igualdad de género tales como: modificaciones al Código de Conducta de los Servidores Públicos de la sre con lenguaje incluyente; facilidades para que hombres y mujeres cuiden a sus hijos en caso de enfermedad; apoyo psicológico a las víctimas de violencia; capacitación y formación constante con perspectiva de género e igualdad, entre otras. De igual forma se ha elaborado una estrategia integral para la prevención y atención de casos de hostigamiento y acoso sexual que contribuya a mantener espacios laborales libres de violencia y fomentar una cultura institucional con valores fundamentales como el respeto, la no discriminación y la igualdad. Así 4 Véase, Ley del Servicio Exterior Mexicano.

también, la Dependencia confirma su compromiso al certificarse bajo la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres (NMX-R-025-SCFI-2009). Destaca el trabajo que realiza la Cancillería en materia de políticas públicas y en la formación de cuadros capacitados y sensibilizados en protección de los derechos humanos de las mujeres migrantes; así como la atención y orientación a las víctimas en situación de violencia, entre otros. La Cancillería es una institución que cree en la igualdad y que ha trabajado a favor de las mujeres y de los hombres que laboran en esta institución, para que ellos hagan posible que México alcance los objetivos prioritarios de su política exterior. En este sentido, las sólidas bases de una diplomacia basada en principios como el respeto, la igualdad, el diálogo, la promoción del desarrollo y la convivencia armónica, no son sólo privativos de la esfera internacional sino que conforman nuestra cultura institucional y permean en todas las acciones al interior y al exterior de la Dependencia. Este Programa responde a las necesidades encontradas en el diagnóstico a través de una serie de estrategias y líneas de acción, y constituye sin duda un importante paso hacia el cumplimiento de nuestro compromiso institucional y social con la igualdad.

I. Marco Jurídico en materia de igualdad y no discriminación 1.1 Legislación Internacional Hace 36 años, cuando nuestra nación fue sede de la Primera Conferencia Mundial sobre las Mujeres en 19751, se inició un intenso movimiento de la Comunidad Internacional para lograr la plena igualdad e inclusión de las mujeres2. El trabajo de la sociedad internacional ha sido una fuerza positiva de cambio para avanzar en la protección y promoción de los derechos de las mujeres en todo el mundo, que ha tenido resonancia en nuestro país. En este apartado se realizará un breve recorrido por dos instrumentos internacionales que abordan los derechos humanos de las mujeres y la no discriminación, así como tres conferencias internacionales que marcan la participación de México en Foros Internacionales3. Entre los tratados internacionales de derechos humanos que promueven el principio de igualdad y la no discriminación contra la mujer, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (Nueva York, 1979) ocupa el lugar más relevante, al incorporar a la mitad femenina de la humanidad a la esfera de los derechos humanos en sus distintas

manifestaciones4. La Convención se concentra en tres aspectos de la situación de la mujer: los derechos civiles y su condición jurídica y social; los aspectos relacionados con la reproducción humana y los factores culturales en las relaciones entre los sexos5. La cedaw afirma positivamente el principio de igualdad al pedir a los Estados Partes que adopten todas las medidas apropiadas, “incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizar el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre”6. El espíritu de la cedaw tiene su génesis en los objetivos de las Naciones Unidas, ya que “reafirma la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres”7. La Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer8 (Beijing, 1995) se legitima y formaliza en el ámbito internacional como un nuevo marco teóricoconceptual tendiente a reducir las desigualdades 4 Inmujeres, “Compilación de los principales instrumentos en materia de derechos humanos de la mujeres”, disponible en http://cedoc. inmujeres.gob.mx/documentos_download/100911.pdf (fecha de consulta el 21 de septiembre de 2010).

1 En el marco de esta Conferencia se llevaron a cabo los festejos del Día Internacional de la Mujer, fecha establecida para rendir homenaje a las obreras de la industria textil y de la confección que en 1857 se manifestaron en Nueva York por su derecho al trabajo y a mejores condiciones laborales. onu, “Mujeres”, disponible en http://www.un.org/ es/development/devagenda/gender.shtml (fecha de consulta el 5 de abril de 2010).

5 Cfr, eclac, “Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer”, disponible en http://www.eclac. org/mujer/noticias/paginas/3/27453/CONVENCI%C3%93N_ ELIMINACI%C3%93N.pdf (fecha de consulta el 21 de septiembre de 2010).

2 Presidencia de la República, “Discurso en la conmemoración del día de la mujer, 2010”, disponible en http://www.presidencia.gob.mx/ prensa/discursos/?contenido=53925 (fecha de consulta el 18 de agosto de 2010).

7Ibídem.

3 Se destaca que existe un amplio marco normativo en materia de igualdad y no discriminación, no obstante por el campo de competencia de este documento, se seleccionaron los instrumentos más representativos.

6 Ibíd.

8 En materia de igualdad, la Primera Conferencia Mundial de la Mujer de 1975, en México marcó una nueva era de esfuerzos a escala mundial al abrir un diálogo sobre la igualdad entre los géneros, el primer resultado concreto fue la proclamación del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer (1976-1985). Posteriormente, se realizaron la II, III y IV Conferencias Mundiales de la Mujer en Copenhague (1980), Nairobi (1985) y Beijing (1995).

entre mujeres y hombres. La Plataforma de Acción aprobada por los participantes en Beijing se constituye en un programa para potenciar el papel de las mujeres en las planos nacional, regional e internacional. Cinco años más tarde, en el 2000, la Oficina de las Naciones Unidas para la Atención de la Mujer (unifem) hizo una revisión a la Conferencia de Beijing y celebró una sesión extraordinaria para evaluar los progresos logrados y la medición de resultados en la implementación de la Plataforma de Acción. En 2005, se realizó en Nueva York la revisión y evaluación de la IV Conferencia conocida como Beijing+109. En su pleno, los participantes acordaron compromisos para eliminar la discriminación contra las mujeres, erradicar la pobreza y adoptar medidas para que un número decisivo de mujeres ocupe puestos estratégicos. En la búsqueda por combatir la violencia, por ser uno de los problemas sociales de mayor impacto en la vida de millones de mujeres, los gobiernos se han comprometido, a través de diversos instrumentos jurídicos internacionales, a impulsar programas y políticas públicas dirigidas a prevenir, atender y sancionar la violencia hacia las mujeres10. Prueba de ello en nuestra región es la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer “Convención de Belém do Pará”, adoptada en 1994 en Belém do Pará, Brasil. Esta Convención es parte del marco internacional que define y desarrolla los derechos humanos de las mujeres, dirigida a aplicar una acción

concertada para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra las mujeres perpetradas en la comunidad (violación, robo y exclusión de los procesos de toma de decisión), en la familia (psicológica, física, sexual, económica, patrimonial), en el trabajo (acoso sexual y menores remuneraciones a igual trabajo) o por el Estado y/o sus agentes (exclusión en los puestos de decisión)11. En la Convención, los Estados Parte convienen en “adoptar medidas específicas, inclusive programas para fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos, así como modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres”12. Con el objetivo de evaluar el avance de los compromisos internacionales suscritos en la Convención de Belem do Para y en la Plataforma de Acción de Beijing, en junio de 2004 se llevó a cabo en México, la Novena Conferencia Regional de la Mujer en América Latina y el Caribe13. Esta Conferencia, cuya mesa Directiva fue presidida por nuestro país, a través del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), aprobó el documento denominado “Consenso de México”14, que establece el compromiso de los Gobiernos firmantes para incorporar la perspectiva de género 11 sre, Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer, Convención de Belém do Pará y su estatuto del Mecanismo de Seguimiento, México, 2009, p. 5. 12 Ibíd. 13 Organizada por la México.

9 Inmujeres “Compilación de los principales instrumentos en materia de derechos humanos de la mujer”, Op. Cit 10 Inmujeres, Presentación, Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, México, 2008, p. 5.

cepal

y el Instituto Nacional de las Mujeres de

14 Ver, eclac, “Novena Conferencia Regional de la Mujer en América Latina y el Caribe”, disponible en, http://eclac.cl/prensa/noticiascomunicados (fecha de consulta el 21 de septiembre de 2010).

en los planes y programas de gobierno, y el fortalecimiento de los mecanismos internacionales para el adelanto de las mujeres. En seguimiento al “Consenso de México”, se celebró en Quito del 6 al 9 de agosto de 2007, la Décima Conferencia Regional de la Mujer en América Latina y el Caribe. En ella se analizó el aporte de las mujeres a la igualdad; su contribución a la economía y la protección social, especialmente con relación al trabajo no remunerado; la participación política y paridad de género en los procesos de toma de decisiones en todos los ámbitos. Es importante señalar que los esfuerzos de la comunidad internacional van más allá de los instrumentos señalados. La Organización de Naciones Unidas y otros organismos internacionales, así como diversos países, han buscado incorporar la perspectiva de igualdad de género en sus estrategias. En este sentido, la política exterior en materia de derechos humanos de nuestro país tiene entre sus objetivos “la apertura al escrutinio internacional, la plena cooperación con los órganos y mecanismos internacionales de derechos humanos”15, a fin de impulsar una participación constructiva de México en los Foros Internacionales. El cumplimiento de las obligaciones internacionales y regionales representa un eje fundamental en el ejercicio de la igualdad, la no discriminación, y la no violencia y la inclusión de la perspectiva de género, incorporados de manera efectiva en los ámbitos legislativo, institucional y de política pública16.

15 sre, Convención Interamericana, Op. Cit, p. 7. 16 Ibíd.

1.2 Legislación nacional En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la igualdad y la no discriminación son dos principios fundamentales del ordenamiento jurídico, que contemplan una serie de leyes y programas particulares y son parte fundamental del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012 (pnd). En este apartado se desarrollarán los principales instrumentos nacionales vinculados con ambos principios. Cabe destacar que “el principio de igualdad contiene una prohibición específica de no discriminación”17, no obstante, esta última tiene su legislación. Con objeto de mantener una consistencia en el texto, primero se revisará el desarrollo jurídico del principio de igualdad, para posteriormente describir la legislación en materia de no discriminación. En el tema de igualdad, encontramos en el Título Primero, Capítulo I, Artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “El varón y la mujer son iguales ante la ley”18, precepto de trascendencia en nuestra Carta Magna, puesto que establece la plena igualdad jurídica entre mujeres y hombres. El Gobierno Federal ha mostrado la importancia que tiene el tema, promulgando un conjunto de instrumentos nacionales que permiten reafirmar este precepto constitucional. Destaca por ser una ley reglamentaria del Artículo 4º constitucional, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, promulgada en agosto de 2006.

17 Cfr, Carbonell, Miguel, “Una ley para el México del siglo XXI”, en conapred, Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, conapred, México, 2009, p. 11. 18 DOF, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, disponible en, http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm (fecha de consulta 14 de agosto de 2010).

Esta ley tiene por objeto regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres y proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos públicos y privados, promoviendo el empoderamiento de las mujeres. Sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional19. Esta Ley responde a los compromisos internacionales, particularmente a la cedaw. Los principios que rigen esta ley son la igualdad, la no discriminación y la equidad. La ley “sienta las bases jurídicas para la coordinación, colaboración y concertación entre los tres órdenes de gobierno para garantizar la igualdad sustantiva, eliminando todas las formas de discriminación basadas en las diferencias sexuales”20. En su consecución se establecen criterios y directrices para el diseño, la puesta en marcha y la evaluación de políticas específicas, y define tres instrumentos: 1. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 2. El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,y 3. La Observancia en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres21. La Ley asigna responsabilidades concretas al Gobierno Federal, a las Entidades Federativas y a los 19 dof, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, México, 2008, p. 11

Municipios. El Ejecutivo Federal es el encargado de la aplicación del Sistema y del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a través de sus órganos correspondientes. Las acciones que se generan en el Sistema Nacional son coordinadas por la Junta de Gobierno del Inmujeres22; cuenta con la participación de todas las Secretarías de Estado y de la Procuraduría General de la República. La sre participa en ella dando seguimiento a los Mecanismos Internacionales en materia de Derechos Humanos y de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Por otra parte, la Ley establece que el Proigualdad es propuesto por el Inmujeres y deberá alinearse al pnd. Para su realización se hicieron consultas ciudadanas y se tomaron en cuenta las recomendaciones derivadas de la aplicación en el país de la cedaw, además de otros instrumentos internacionales. El Proigualdad establece una plataforma de líneas básicas de acción y objetivos para garantizar los derechos humanos de las mujeres, la no discriminación, el acceso a la justicia y a la seguridad, así como para fortalecer las capacidades de las mujeres para potenciar su agencia económica, a favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo23. El Programa contempla 7 objetivos estratégicos: 1. Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en la Administración Pública Federal, y construir los mecanismos para contribuir a su adopción en los Poderes de la Unión, en los órdenes de gobierno y en el sector privado.

20 Inmujeres, Presentación de la Ley General para la Igualdad, p. 5 22 Artículo 24, Op. Cit, p . 18. 21 La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es la encargada de la observancia en el seguimiento, evaluación y monitoreo de la Política Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres. DOF, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, artículo 22. Artículo 24, Op. Cit, p . 18.

23 dof, Programa Nacional para la Igualdad entre hombres y mujeres, disponible en, www.hsph.harvard.edu/population/womenrights/mexico. women.09.doc (publicado el 18 de Agosto de 2009, fecha de consulta 18 de marzo de 2010).

2. Garantizar la igualdad jurídica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminación, en el marco del estado de derecho.

de el proceso de formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, se garantice un impacto positivo en beneficio de las mujeres26.

3. Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, a la seguridad y a la protección civil.

En este sentido, la transversalización de la perspectiva de género en la Administración Pública Federal implica traspasar todas las estructuras organizacionales y transformar los métodos de interpretación y análisis de la política pública nacional, que posibiliten la creación de una cultura de igualdad.

4. Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. 5. Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de género. 6. Potenciar la agencia económica de las mujeres a favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo. 7. Impulsar el empoderamiento de las mujeres, su participación y representación en espacios de toma de decisión en el Estado y consolidar la cultura democrática”24. El Proigualdad contribuye a lograr los objetivos, estrategias y prioridades nacionales, enmarcadas en el pnd y promueve particularmente la transversalización de la perspectiva de género que propone “transformar la manera en que opera la Administración Pública Federal para lograr la igualdad entre mujeres y hombres”25. Para ello, señala la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es necesario trabajar en dos vertientes: 1. Acciones que incidan en la construcción de una cultura institucional en cuya práctica cotidiana se observe la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. 2. Incorporar esta categoría de análisis en la planeación estratégica, de manera tal que des-

Como se mencionó al inicio de este apartado, uno de los desarrollos más importantes del principio de igualdad es la no discriminación. Al respecto, se destaca que en el 2001 se modificó el artículo 1º de la Constitución Política, en su párrafo tercero, que prohíbe la discriminación: Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas27.

Después de esta modificación, México continuó avanzando en su lucha por la no discriminación y el 11 de junio de 2003 se promulgó la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (lfpd). El objeto de la Ley es prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en los términos del artículo 1º de la Constitución, así como promover la igualdad de oportunidades y de trato. Esta Ley define como discriminación: Toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, 26 Íbidem

24 Ídem 25 Ídem

27 dof, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Op.Cit, p. 2.

lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efectoimpedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. También se entenderá como discriminación la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones28.

El artículo 9º de la lfpd especifica las conductas que deben ser consideradas como discriminatorias, particularmente aquellas que tengan por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad de oportunidades estipuladas en la Ley. El capítulo III de la lfpd contempla una serie de medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades de distintos sectores: mujeres, niñas y niños, personas mayores de 60 años, personas con discapacidad y pueblos indígenas. Respecto a las mujeres, las medidas compensatorias se refieren a la educación mixta, salud reproductiva, seguridad social y desarrollo infantil y guarderías. Esta Ley reitera la prohibición a todo tipo de discriminación, como lo consagra la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 y diversos ordenamientos jurídicos internacionales. El principal instrumento nacional que reconoce el derecho de las mujeres a una vida sin violencia, es la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, promulgada en febrero de 2007, cuyo propósito es establecer un marco para coordinar acciones entre las tres esferas de la Administración Pública, de aplicación general para todo el país. Los principios que orientan esta Ley son “la igualdad jurídica entre la mujer y el hombre, el respeto a la dignidad humana de las mujeres, la

28 conapred, Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, México, Ed. conapred, 2004, p.31.

no discriminación y la libertad de las mujeres”29. La Ley es operativa en la aplicación de sanciones y medidas de protección para las mujeres que se encuentran en situación de riesgo o peligro de violencia en cualquiera de sus tipos y modalidades. Los tipos de violencia considerados en el artículo 6º de esta Ley son: psicológica, física, patrimonial, económica y sexual. Las modalidades contempladas en el Título II son violencia familiar, laboral, docente, sexual, en la comunidad y acoso sexual. La adopción de esta Ley ha significado un logro importante en la materia, ya que: distribuye las competencias (obligaciones, acciones legislativas y políticas públicas), en los tres niveles de gobierno en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres; crea el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, presidido por la Secretaría de Gobernación, y encomienda al Inmujeres la Secretaría Ejecutiva del Sistema; atribuye facultades y obligaciones a los refugios públicos y privados que reciben recursos públicos. Con estos avances legislativos, México establece acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida de las mujeres y hombres de nuestro país, y son promovidas a través del pnd. El pnd establece los objetivos, prioridades y estrategias del Gobierno Federal, incluye una serie de acciones para la igualdad de género, su visión esencial se asienta en el Eje 3: Igualdad de Oportunidades; apartado 3.5 Igualdad entre hombres y mujeres, y en particular en el siguente objetivo:

29 dof, Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, 2007

Objetivo 16 Eliminar cualquier discriminación por motivos de género y garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual. Estrategia 16.1 Construir políticas públicas con perspectiva de género de manera transversal en toda la Administración Pública Federal, y trabajar desde el Ejecutivo Federal, en el ámbito de sus atribuciones, para que esta transversalidad sea posible también en los gobiernos estatales y municipales. Estrategia 16.2 Desarrollar actividades de difusión y divulgación sobre la importancia de la igualdad entre mujeres y hombres, promoviendo la eliminación de estereotipos establecidos en función del género. Estrategia 16.5 Combatir la discriminación hacia las mujeres en el ámbito laboral.30

En este sentido, el pnd articula objetivos y estrategias para la construcción de políticas públicas con la incorporación de la perspectiva de género, la igualdad entre mujeres y hombres, y contra la eliminación de cualquier discriminación. Adicionalmente, el 8 de marzo de 2007, en el marco de la celebración del Día Internacional de la Mujer,

30 Presidencia de la República, Plan Nacional de Desarrollo, disponible en, http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/igualdad-de-oportunidades/igualdad-entre-mujeres-y-hombres.html (fecha de consulta 28 de mayo de 2010).

se llevó a cabo la firma del Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a partir del cual se elevó a rango de prioridad nacional la promoción de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. El Informe de México: Avances y Desafíos en Materia de Derechos Humanos reporta que hasta diciembre de 2010, 22 entidades federativas incorporan en su constitución el principio de igualdad; 25 el principio de no discriminación; 16 cuentan con Leyes para prevenir y erradicar la discriminación y 19 contaban ya con una Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres31. Asimismo, 30 entidades federativas y el Distrito Federal tipifican la violación sexual dentro del matrimonio o la unión de hecho. A través de esta normatividad nacional, México atiende los compromisos asumidos en el ámbito internacional de trabajar por la igualdad entre mujeres y hombres, la no discriminación y la erradicación de la violencia contra las mujeres establecidas, entre otros instrumentos internacionales, en la cedaw y la Convención Belém do Pará. Estos instrumentos nacionales e internacionales son la plataforma de soporte al Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Secretaría de Relaciones Exteriores 2009-2012.

31 Informe 7º y 8º consolidados de México sobre el cumplimiento de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (cedaw).

II. Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Secretaría de Relaciones Exteriores 2009-2012 La sre, comprometida con la igualdad entre mujeres y hombres fortalece sus capacidades, crea un ambiente con mayor equidad y sin discriminación, que incorpora la perspectiva de igualdad de género y la no violencia contra la mujer, a través de una serie de acciones que inciden en la calidad de vida de sus trabajadores. Estas acciones son los ejes que integran el Proigualdad-sre. Para la elaboración de este documento, se tomaron en consideración las funciones y atribuciones que establece el Reglamento Interior de la Cancillería, así como su composición y proyección geográfica en el mundo. En este sentido, más adelante se presenta un diagnóstico y un plan de acción específico para el personal de la Cancillería; así como un diagnóstico y un plan de acción para el personal que integra el Servicio Exterior Mexicano. De manera progresiva se han realizado acciones para transversalizar la perspectiva de género en la sre. Como una primera acción se incorporó el principio de igualdad de oportunidades dentro de las atribuciones de la Dirección General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos (dgserh), en el Reglamento Interior de la Cancillería publicado el 8 de enero de 2009. Promover y verificar la aplicación del principio de igualdad de oportunidad en los procesos de selección, contratación, promoción y ascenso del personal que labora en la Secretaría, con base en criterios de capacidad y mérito1.

En ese mismo año la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia, así como la del 1 Artículo 30, Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, sre, Publicado en el Diario Oficial de la Federación, el jueves 8 de enero de 2009. En 2011 se añadió el apartado XVI bis que señala “la incorporación de la perspectiva de género y las políticas, acciones y actividades laborales al interior de la Secretaría”.

Servicio Exterior y de Recursos Humanos, y el Instituto Matías Romero, organizaron el “Curso sobre Derechos Humanos con Perspectiva de Género”, con el objetivo de promover y difundir los compromisos internacionales que México ha suscrito en la agenda internacional en materia de derechos humanos con perspectiva de género, para impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. En 2008 se reubicó la sede temporal del Centro de Desarrollo Infantil “Rosario Castellanos” (cendi) a fin de apoyar a las madres con hijos lactantes o con necesidades especiales2.

2.1 Personal de la Cancillería 2.1.1 Diagnóstico Interno En octubre de 2009 la dgserh realizó un primer diagnóstico en materia de equidad de género al interior de la Cancillería. Esta iniciativa permitió conocer la situación de las mujeres y de los hombres respecto a su participación en la estructura de mando, sueldos, prestaciones y movilidad laboral, así como analizar la percepción que tienen en relación con su ambiente laboral y sobre las oportunidades de desarrollo al interior de la Institución. En 2010 se realizó una actualización al diagnóstico.Con los resultados comparativos se elaboró un Plan de Acción, que incluye una serie de estrategias para avanzar en materia de igualdad de género. Este diagnóstico señala que en la sre, hasta diciembre de 2010, trabajan 2,173 personas con 2 A partir de julio de 2009 el cendi fue instalado en su sede permanente del edificio “Triangular”, ubicado en Tlatelolco. Todos los días las madres trabajadoras de nivel operativo cuentan con el servicio de un autobús que las recoge y las lleva a la Cancillería.

plazas presupuestales, tanto de base como de confianza. De ellos 1,248 plazas son ocupadas por mujeres y 925 por hombres, es decir, el 57% del personal son mujeres.

Gráfica 2. Diferencia Salarial

Del total de plazas, 1,432 corresponden a personal operativo (61% mujeres y 39% hombres). 179 plazas son ocupadas por personal de enlace, (54% mujeres y 46% hombres). Los mandos medios ocupan 501 plazas (53% mujeres y 47% hombres) 61 plazas corresponden a los mandos superiores (70% hombres y 30% mujeres).En los niveles de mandos medios la diferencia porcentual es mínima, aunque hay más mujeres que ocupan estos cargos. En los niveles de mando superior la brecha es más grande, ya que las mujeres ocupan sólo el 30% de plazas. Sin embargo se aprecia un incremento de 4% con respecto al año anterior.

Gráfica 1. Distribución de Plazas

Fuente: Elaboración propia con base en la información pr on base en la información proporcionada por la DGSERH, SRE.

La brecha salarial más importante entre hombres y mujeres se registra en el caso de las Direcciones Generales Adjuntas, con un-10% a favor de los hombres, debido a que éstos son quienes ocupan las plazas más altas. En lo que se refiere a las Jefaturas de Departamento las mujeres son mayoría, sin embargo, ocupan las plazas más bajas, lo que representa una diferencia de -2, sin embargo se encuentran en una posición mejor respecto al -3.52% del año pasado.

Operativo

Enlace

Jefatura de Departamento

Subdirección

Dirección de Área

Dirección Gral. Adjunta

Dirección General

Mando Superior

Fuente: Elaboración propia con base en la información pr on base en la información proporcionada por la DGSERH, SRE.

El diferencial salarial en los niveles operativo, enlace, subdirección y mandos superiores, se inclina a favor de las mujeres, en 1%, 3%, 3% y 7% respectivamente, tal como lo muestra la gráfica 2.

En el rubro de prestaciones, éstas son otorgadas de acuerdo a la normatividad establecida por las Condiciones Generales de Trabajo (cgt); por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (issste); por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y por la Secretaría de la Función Pública. Cabe destacar que la Institución otorga por acuerdo superior algunos beneficios, siendo las mujeres con nivel operativo, quienes se ven más favorecidas, tal como lo expresa la siguiente tabla:

Tabla 1: Prestaciones

2.1.2 Plan de Acción Los resultados del diagnóstico fueron insumos para la elaboración de un Plan de Acción que tuviera por objetivo atender los principales aspectos encontrados en el diagnóstico que impiden la igualdad entre mujeres y hombres al interior de la sre. Éste se alineó con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Proigualdad Nacional, así como con los ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales antes descritos. A continuación se presentan los objetivos estratégicos y una breve explicación de los propósitos que persiguen, así como las estrategias y líneas de acción: Objetivo Estratégico 1

1.1.5 Elaborar un diagnóstico, a fin de detectar las necesidades y los obstáculos que se tienen para lograr la igualdad entre las mujeres y los hombres. 1.1.6 Realizar actividades de sensibilización, capacitación y profesionalización en materia de igualdad de género al interior de la Cancillería. 1.1.7 Incorporar e impartir en el curso de inducción para los servidores públicos de nuevo ingreso un apartado sobre igualdad de género, que resalte la importancia de mantener un ambiente laboral de respeto y tolerancia.

Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en la Secretaría de Relaciones Exteriores y construir los mecanismos para contribuir a su adopción.

1.1.8 Mantener a la Cancillería certificada bajo la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre las Mujeres y los Hombres (NMX-R-025SCFI-2009), de acuerdo a las disposiciones que dicte la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Busca generar condiciones de igualdad entre mujeres y hombres en los ámbitos de competencia de la sre, mediante la adopción de una política transversal con perspectiva de género.

Objetivo Estratégico 2 Potenciar la agenda económica de las mujeres y hombres de la Cancillería a favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo.

Estrategia 1.1

Disminuir las brechas de desigualdad en el desarrollo de las mujeres y de los hombres de la SRE, mediante la creación y el fortalecimiento de mejores condiciones laborales: promociones, prestaciones, sueldos y salarios.

Promover la transversalización de la perspectiva de género al interior de la institución. Línea de acción 1.1.1 Mantener actualizada la red de enlaces de género de la sre con el objetivo de facilitar la incorporación de la perspectiva de género. 1.1.2 Establecer un área que promoverá la incorporación de la perspectiva de género en las políticas, acciones y actividades laborales al interior de la Secretaría. 1.1.3 Dar seguimiento y evaluar el avance de las acciones en materia de igualdad.

1.1.4 Facilitar la consulta en línea de materiales con temas relativos a la igualdad y equidad de género.

Estrategia 2.1 Impulsar el establecimiento de procesos transparentes y de igualdad de género en los ascensos a cargos de toma de decisión. Línea de acción 2.1.1 Promover que los ascensos a cargos de toma de decisión se realicen considerando la perspectiva de igualdad de género.

Estrategia 2.2

Estrategia 3.2

Fomentar la adopción de medidas que aseguren la igualdad de oportunidades y la no discriminación en el proceso de ascenso de los servidores públicos de la sre.

Promover el desarrollo del personal de la Cancillería en condiciones de Igualdad.

Línea de acción 2.2.1 Instrumentar un mecanismo para registrar en la Dirección General Adjunta de Recursos Humanos, la currícula de aspirantes externos que ingresan a fin de ser consultada por las Unidades Administrativas de la Cancillería. 2.2.2 Generar un módulo de capital humano que permita conocer los recursos humanos que se encuentran en la Cancillería con objeto de promover su ascenso. Objetivo Estratégico 3 Fortalecer las capacidades del personal de la Cancillería a favor de la igualdad de género. Comprende la consolidación y el impulso de acciones en materia de capacitación y formación profesional que promuevan el desarrollo de competencias técnicas y actitudinales. Estrategia 3.1 Incorporar en la sre la formación y la capacitación en género en cumplimiento con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Línea de acción 3.1.1 Promover una capacitación permanente sobre temas de igualdad de género y no discriminación para el personal de la Cancillería. 3.1.2 Capacitar al personal de la sre a través de la oferta educativa proporcionada por el Inmujeres.

Línea de acción 3.2.1 Ofrecer capacitación de inducción, de fortalecimiento del desempeño, de actualización y de desarrollo al personal de la Cancillería. 3.2.2 Ofrecer los medios adecuados para que el personal de la Cancillería pueda terminar sus estudios de primaria, secundaria y bachillerato favoreciendo por igual a las mujeres y los hombres. Objetivo Estratégico 4 Promover el establecimiento de acciones que aseguren la igualdad de trato y la conciliación de la vida laboral y familiar en la sre, así como erradicar la violencia contra las mujeres. Se orienta a contribuir a la generación e implementación de estrategias dirigidas al balance entre la vida laboral y familiar del personal de la Cancillería, así como, de acciones para prevenir y atender la violencia contra las mujeres, a fin de permitir el desarrollo igualitario entre las mujeres y los hombres. Estrategia 4.1 Desarrollar, promover y adoptar políticas y acciones de conciliación trabajo-familia que propicien la igualdad y equidad en las responsabilidades familiares. Línea de acción 4.1.1 Promover la participación del personal de la SRE en las actividades que favorecen el clima organizacional. 4.1.2 Promover acciones relacionadas con la conciliación de la vida laboral y familiar.

4.1.3 Fomentar el uso del lenguaje incluyente. 4.1.4 Elaborar un Plan de Acciones de Mejora, derivado de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional, que incorpore la perspectiva de género.

Promover entre el personal de la sre el respeto a los derechos humanos y combatir el hostigamiento y acoso sexual.

4.1.5 Realizar una serie de acciones de manera conjunta con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la SRE a fin de promover la corresponsabilidad entre la vida laboral, familiar, personal e institucional.

Fomentar la creación, establecimiento y consolidación de las condiciones que coadyuven a garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos así como promover un ambiente de respeto, sano y libre del hostigamiento y acoso sexual.

4.1.6 Ampliación de la prestación de los cuidados de sus hijos menores de doce años a los trabajadores que ejerzan la custodia legal sobre los mismos, precisando el documento que debe presentarse para el efecto.

Estrategia 5.1

4.1.7 Promover el otorgamiento de un día de asueto a los padres trabajadores en el mes de junio. 4.1.8 Promover la extensión de las prestaciones contenidas en las Condiciones Generales de Trabajo al personal operativo de confianza como: día de las madres, del padre, útiles escolares, vestuario, becas para los hijos de los trabajadores, reembolso de lentes, juguetes del día de reyes magos y acceso al cendi. Estrategia 4.2 Promover acciones para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres y crear ambientes armónicos. Línea de acción 4.2.1 Habilitar un módulo que ofrezca servicios de atención psicológica al personal de la Cancillería para atender la salud emocional y psicológica, incluyendo la violencia basada en género. 4.2.2 Promover el conocimiento de las leyes (normatividad aplicable) a través de la difusión de las mismas.

Objetivo 5

Promover el establecimiento de un Código de Conducta que contemple la figura del hostigamiento y acoso sexual. Línea de acción 5.1.1 Modificar el Código de Conducta de los Servidores Públicos de la sre, para precisar que no se tolerará el acoso, ni el hostigamiento sexual. Estrategia 5.2 Formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia, de atención y de sanción del hostigamiento y acoso sexual en la sre. Línea de acción 5.2.1 Pronunciamiento de las autoridades de la Cancillería para erradicar el hostigamiento y acoso sexual. 5.2.2 Elaborar la Estrategia para la prevención y atención de casos de presunto hostigamiento y/o acoso sexual en la sre. 5.2.3 Realizar acciones de difusión permanente enfocadas a la prevención para casos de presunto hostigamiento y/o acoso sexual.

Objetivo Estratégico 6 Participar activamente en los esfuerzos de la comunidad internacional para ampliar la vigencia de los valores y principios democráticos, de los derechos humanos y del desarrollo sustentable. Estrategia 6.1 Organizar, copatrocinar o participar en los eventos nacionales e internacionales de promoción de los instrumentos internacionales de derechos humanos. Línea de acción 6.1.1 Organización, copatrocinio o participación en los eventos nacionales e internacionales de promoción de instrumentos internacionales de derechos humanos. Estrategia 6.2 Promoción de publicaciones de instrumentos internacionales de derechos humanos. Línea de acción 6.2.1 Entrega de ejemplares de publicaciones de instrumentos internacionales de derechos humanos de forma gratuita. Estrategia 6.3 Organización, participación o copatrocinio de actividades de promoción y/o sensibilización en materia de igualdad de género al interior de la Cancillería. Línea de acción 6.3.1 Organización, participación o copatrocinio de actividades de promoción y/o sensibilización en materia de igualdad de género al interior de la Cancillería.

Estrategia 6.4 Promover espacios de reflexión sobre temas de igualdad, no discriminación y perspectiva de género. Línea de acción 6.4.1 Realización de la Jornada informativa “Género y Migración”. 6.4.2 Llevar a cabo el Foro “Los Derechos Humanos de las Mujeres Migrantes”. 6.4.3 Desarrollar la Jornada Informativa “Mujeres emprendedoras”. 6.4.4 Capacitación de promotoras de salud de los consulados de México en E.U.A. en el tema de violencia intrafamiliar. 6.4.5 Implementación de la Jornada informativa para mujeres indígenas. 6.4.6 Realizar la Jornada informativa para mujeres galardonadas con el Reconocimiento Ohtli. 6.4.7 Realización de los Talleres de Liderazgo para mujeres jóvenes estudiantes de E.U.A. 6.4.8 Elaboración y transmisión en las salas de espera de la red consular en E.U.A. de contenidos focalizados en la equidad de género. Estrategia 6.5 Fortalecer la perspectiva de igualdad de género, así como los derechos humanos en las actividades de los Consulados. Línea de acción 6.5.1 El sem, en las representaciones en el exterior, difundirá los materiales e información respecto a la igualdad entre mujeres y hombres, así como a derechos humanos.

6.5.2 Crear un espacio accesible para el público en las representaciones de México en el exterior para la consulta y distribución de materiales sobre igualdad de género y derechos humanos. 6.5.3 Sensibilizar y difundir a la comunidad mexicana en el exterior respecto a los derechos humanos y en particular sobre la igualdad de género, a través de los Programas de Consulados móviles y jornadas sabatinas y dominicales. Objetivo Estratégico 7 Intensificar permanentemente la protección y la defensa de los derechos de los mexicanos en el exterior. Estrategia 7.1 Programa de Protección y Asistencia a los Mexicanos Víctimas de Trata de Personas en Estados Unidos. Línea de acción 7.1.1 Procurar que la comunidad mexicana cuente con información sobre el delito de trata de personas, implicaciones jurídicas, instituciones que brinden apoyo a las víctimas y temas relacionados. Estrategia 7.2 Apoyo a mujeres, niñas, niños y adultos mayores en situación de maltrato en Estados Unidos. Línea de acción 7.2.1 Brindar capacitación en materia de género y eliminación del maltrato, al personal de protección de la Red Consular de México en Estados Unidos. 7.2.2 Atención y orientación a las víctimas de maltrato sobre las acciones jurídicas que pueden seguir, así como a la obtención de representación legal, orientación y/o canalización a una

Organización de la Sociedad Civil especializada en temas relacionados. También se busca acercar información a la comunidad mexicana para que conozca los servicios que brindan las representaciones consulares. Estrategia 7.3 Asistencia consular en beneficio de las mujeres mexicanas en situación vulnerable en Estados Unidos. Línea de acción 7.3.1 Difusión de información al público en general sobre derechos laborales, en particular sobre los derechos de las mujeres en el lugar de trabajo. 7.3.2 Visitas a prisiones de mujeres. 7.3.3 Proporcionar protección y asistencia consular, para obtener documentos consulares que se requieren en los casos de repatriación de personas en situación vulnerable. Objetivo Estratégico 8 Impulsar la participación de México en materia de cooperación internacional para el desarrollo con perspectiva de género. Estrategia 8.1 Fortalecer el diálogo intercultural y enriquecer la pluralidad de las relaciones del país con diferentes naciones, a través de formar capital humano de calidad. Línea de acción 8.1.1 Desarrollar el Programa de Becas de la SRE para los extranjeros y las extranjeras. 8.1.2 Promover que un mayor número de mexicanas reciban becas para el extranjero.

Estrategia 8.2 Incorporar de manera transversal la perspectiva de género en los programas, proyectos y actividades de cooperación internacional para el desarrollo en los que México participe, ya sea como receptor u oferente de cooperación. Línea de acción 8.2.1 Incluir la perspectiva de género en el Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo y en los instrumentos que deriven de la política de cooperación internacional. 8.2.2 Coadyuvar a la realización de proyectos de cooperación internacional en materia de género Estrategia 8.3 Promover la sensibilidad al género y protección y observancia de los derechos humanos de hombres y mujeres al participar en las acciones de ayuda humanitaria mexicana y recepción de apoyos internacionales en caso de atención a desastres y emergencias. Línea de acción 8.3.1 Apoyar el despliegue de ayuda humanitaria con perspectiva de género que considere las necesidades y las prioridades diferenciadas de las mujeres y de los hombres, así como de todos los grupos involucrados con apego a los principios y lineamientos internacionales en la materia.

Objetivo Estratégico 9 Promover una mayor participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil (osc) en el análisis y debate de los temas de política exterior enfocados al tema de género, así como en el intercambio de información. Apoyar la profesionalización e impulsar las capacidades de las osc de género. Estrategia 9.1 Fortalecer la formación de las osc, cuyo objeto social se enfoque a la eliminación de las brechas de género en el país a través de la capacitación para la procuración de fondos, gestión administrativa, técnica y de liderazgo. Línea de acción 9.1.1 Promover la realización de cursos de capacitación, conferencias y actividades académicas que permitan a las osc profesionalizarse con objeto de acceder y participar en las convocatorias realizadas por entidades gubernamentales nacionales, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil que procuren fondos para el desarrollo. 9.1.2 Publicar e informar a las osc acerca de las convocatorias para el acceso a fondos a través del portal electrónico institucional. 9.1.3 Realización de talleres de marco lógico con perspectiva de género para osc. 9.1.4 Seminario/Ciclo de conferencias impartidas por expertos en procuración de fondos nacionales e internacionales. Estrategia 9.2 Informar a las osc acerca de los temas de género e impulsar su participación en los foros organizados por las áreas sustantivas de la Cancillería, a fin de promover un debate más integral de las ideas.

Línea de acción 9.2.1 Difundir información electrónica en materia de género en el portal de participación social. 9.2.2 Publicación de material informativo en línea. 9.2.3 Lanzamiento de convocatorias. 9.2.4 Invitación a los espacios de análisis, debate e investigación organizados por la Cancillería. 9.2.5 Promover la participación de las osc en los diálogos de reflexión con la Cancillería cuyo tema sea género. 9.2.6 Generar grupos de análisis o consulta con osc para la creación de materiales informativos sobre género. Promover la igualdad de género es una prioridad de la sre. Para materializar este compromiso se está trabajando para incorporar la perspectiva de género en las prácticas y en las actividades de la Institución, con el objetivo de desarrollar nuestra actividad profesional en una Dependencia más equitativa y más justa. En la Cancillería, se reitera el compromiso de incorporar la perspectiva de género en todo su actuar laboral, fomentando día con día la igualdad de oportunidades y de trato equitativo para toda persona, sin distinción alguna. Con el objetivo de alinear el Proigualdad-sre al Proigualdad Nacional, se elaboró un cuadro que contempla el Plan de Acción antes descrito, que hace referencia a sus indicadores, metas, normatividad y plazos estimados.

2.2 Miembros del Servicio Exterior Mexicano Por su particular composición, actividades dentro de la Administración Pública Federal y proyección geográfica, la sre ha elaborado un programa particular para promover la igualdad entre las mujeres y los hombres que forman parte del Servicio Exterior Mexicano (sem). En muchos aspectos, este Programa se complementa con los objetivos, las estrategias y las líneas a seguir del plan de acción del Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Personal de la Cancillería (véase el apartado 2.1). En la medida en que dicho Programa no se oponga a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, sus objetivos y acciones aplicarán también para los miembros del sem. El sem es el cuerpo permanente de funcionarios de Estado, encargado específicamente de representarlo en el extranjero y responsable de ejecutar la política exterior de México, de conformidad con los principios normativos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El sem depende del Ejecutivo Federal, su dirección y administración están a cargo de la sre. De conformidad con el artículo 123, apartado B, fracción XIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el sem es regulado por sus propias leyes. La Ley del Servicio Exterior Mexicano (lsem) y su Reglamento (rlsem) constituyen el principal marco jurídico para su regulación. En el desempeño de sus funciones los miembros del sem se regirán por los principios de: • Preparación • Competencia • Capacidad y • Superación constante.

Asimismo, la lsem establece que todo miembro del sem está obligado a actuar con apego a la: • Legalidad • Honradez • Lealtad • Imparcialidad y • Eficacia. El sem está compuesto por dos ramas, la diplomático-consular y la técnico-administrativa. En términos generales, a la primera le compete la representación diplomática y consular de México, mientras que la segunda se encarga del buen funcionamiento administrativo y técnico de las representaciones de México en el exterior y de determinados puestos en las oficinas de la sre en territorio nacional. El personal de ambas ramas del sem está sujeto al programa de rotación, conforme al cual el personal de carrera del sem desempeña sus funciones en adscripciones en México y en el exterior. La sre reconoce la importancia de la promoción constante de la igualdad entre los miembros del sem. La sre está convencida de que el fortalecimiento de la perspectiva de género en la práctica de los principios y las obligaciones que emanan de la lsem y del rlsem redundará en un Servicio Exterior más sólido y profesional, con mayor capacidad de representar a México en el exterior, velar por sus intereses y servir a la ciudadanía.

2.2.1 Diagnóstico Interno El personal de carrera del Servicio Exterior Mexicano está conformado por un total de 1,145 funcionarios, de los cuales 40% son mujeres y 60% son hombres. Al hacer el desglose por rama la relación cambia. En la rama técnico-administrativa el 59% son mujeres y el 41% son hombres. En el caso de la rama diplomático-consular, la relación se invierte al contar con 30% de mujeres y un 70% de hombres.

Como señala la tabla 2, la rama diplomáticoconsular está mayoritariamente conformada por hombres, mientras que las mujeres predominan en la rama técnico-administrativa. Sin embargo, las cifras en ambas ramas parecen indicar cambios en estas tendencias. De cierta forma, reflejan los cambios en la sociedad y en el mercado laboral mexicano. En ambas ramas la brecha entre el número de hombres y mujeres parece cerrarse. En la rama diplomáticoconsular el cierre de la brecha parece ser mucho más lento que el de la rama técnico-administrativa. En esta última, parece que la tendencia se revertirá por completo; en unos años, los hombres podrían ser la mayoría. En ambos casos, se deberán tomar medidas para facilitar la igualdad entre los géneros. En este sentido, la cantidad de miembros del sem que llegan a los rangos más altos en ambas ramas tiene un parámetro de equidad, en virtud de que, en la rama diplomático-consular 1 de cada 10 mujeres tiene el rango de embajadora, ratio en equilibrio con los hombres. En la rama técnico-administrativa, 1 de cada 11 mujeres tiene el rango de Coordinadora Administrativa, mientras que 1 de cada 14 hombres tiene dicho rango. Lo que permite concluir que, en términos relativos, los miembros del Servicio Exterior se encuentran en igualdad de circunstancias para acceder a los rangos más altos en la estructura del Servicio. El concurso público de ingreso es la única vía para ser miembro de carrera del sem. Las cifras de los hombres y de las mujeres que ingresan pueden servir como indicadores de las tendencias de la futura composición del sem.

Tabla 2. Hombres y mujeres miembros de carrera del SEM por rama, rango y sexo

Tabla 3. Relaci贸n del ingreso de hombre y mujer al sem por medio del concurso p煤blico.

Tabla 4. Relaci贸n de las edades de los miembros de carrera del Servicio Exterior por rama y sexo.

El proceso de ingreso está regulado en la lsem y su Reglamento. Las cuotas de género o de cualquier otra índole no se contemplan. El concurso público de ingreso funciona en tres etapas eliminatorias. Las primeras dos etapas están conformadas por varios exámenes, mientras que la tercera consiste en un curso en el Instituto Matías Romero y en un periodo de experiencia práctica en la sre. Para favorecer la transparencia y la igualdad de oportunidades, los exámenes de las primeras dos etapas son evaluadas sin saber la identidad de la persona que lo presenta. La tabla 3 muestra que aún hay una brecha entre la cantidad de hombres y de mujeres que ingresan a la rama diplomático-consular. No obstante, dicha brecha parece reducirse de forma lenta. En los últimos cuatro concursos ingresaron un total de 180 personas, aproximadamente 40% son mujeres y 60% son hombres. Cabe señalar que en recientes convocatorias para el concurso público de ingreso, la sre se ha esforzado por alentar la participación de las mujeres. En el último concurso de ingreso, convocado en 2008, las mujeres conformaron el 36% del personal de recién ingreso a la rama técnico-administrativa, mientras que en la rama diplomático-consular representaron el 41%. En el caso de la rama técnico-administrativa se observa una paridad entre el ingreso de hombres y de mujeres. No obstante, dado el cambio del perfil de la rama se augura que en un futuro atraiga a más hombres, posiblemente revirtiendo la composición de esta rama que hasta ahora ha estado mayoritariamente conformada por mujeres. La tabla 4 muestra que el 48% del personal de carrera de la rama diplomático-consular tiene entre 46 y 60 años de edad, una cuarta parte de dicho grupo son mujeres. Al analizar las tres franjas de los más jóvenes (menores de 35 años

de edad), se observa que constituyen el 22% del personal y que 41% son mujeres y 59% son hombres. En un análisis de la rama técnico-administrativa se constata que el 58% de personal tiene 51 o más años de edad, de los cuales 66% son mujeres y 34% son hombres. La franja del personal con menos de 35 años de edad arroja resultados diferentes: dicha franja representa al 22% del personal, siendo 47% mujeres y 53% hombres. En ambas ramas la brecha entre hombres y mujeres es menor en las franjas de edad de los más jóvenes, esto podría sugerir que en el futuro habrá una mayor paridad entre los hombres y las mujeres miembros del Servicio Exterior. Comparativamente, la preparación académica de los hombres y de las mujeres que forman parte de la rama técnico-administrativa es relativamente similar en el nivel de Maestría, pero varía en el nivel de Licenciatura habiendo proporcionalmente más hombres con dicha titulación, mientras que las personas con carrera técnica son mayoritariamente mujeres. Respecto a la rama diplomático-consular, el nivel de la formación académica entre los diplomáticos y las diplomáticas presenta condiciones similares. El 45% de las mujeres y el 42% de los hombres cuentan con Licenciatura. Existe un porcentaje similar para los hombres (48%) y las mujeres (49%) que cuentan con una Maestría. Lo anterior muestra que no existe una diferencia relevante entre la preparación académica de los hombres y de las mujeres. Refleja, además, el compromiso y la puesta en práctica de los principios del sem anteriormente aludidos. Al hacer un análisis comparativo del estado civil de las mujeres y de los hombres de la rama técnico-administrativa resalta el hecho de que las solteras y las divorciadas constituyen el 59% de las mujeres, mientras que los hombres solteros o divorciados representan el 39%.

Gráfico 3. Relación del grado máximo de estudios por sexo de los miembros de carrera de la rama técnico-administrativa

Fuente: Elaboración propia con base en la información proporcionada por la dgserh, sre

Gráfico 4. Relación del grado máximo de estudios por sexo de los miembros de carrera de la rama diplomático-consular

Fuente: Elaboración propia con base en la información proporcionada por la dgserh, sre

Gráfico 5. Relación por sexo del estado civil de los miembros de carrera de la rama técnico-administrativa

Fuente: Elaboración propia con base en la información proporcionada por la dgserh, sre

Grรกfico 6. Relaciรณn por sexo del estado civil de los miembros de carrera de la rama diplomรกtico-consular

Fuente: Elaboraciรณn propia con base en la informaciรณn proporcionada por la dgserh, sre

En el sentido más amplio, esta diferencia podría indicar la persistencia de ciertas condiciones socioculturales en México que dificultan la proyección equilibrada y equitativa de la vida personal, familiar y profesional de las mujeres.

para la vida social, personal y familiar de las mujeres. Según las cifras de los gráficos, parece que combinar la vida personal y familiar con la vida profesional tiene un costo más alto para las mujeres que para los hombres.

El mismo análisis en la rama diplomático-consular arroja resultados similares. La mayoría de las mujeres (52%) están solteras o divorciadas, mientras que sólo el 36% de los hombres se encuentra en las mismas categorías. Del análisis de ambas ramas se podría llegar a la conclusión que hacer carrera en el sem implica una carga más pesada

Esta hipótesis conduce a la necesidad de revisar las estructuras subyacentes del desarrollo profesional en el sem. Implica además, la toma de medidas para conciliar la vida familiar con la profesional, entre las cuales, por ejemplo, están aquellas que faciliten la vida y las oportunidades de los cónyuges de los miembros del sem.

Prevenciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano (lsem) y del Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano (rlsem) que favorecen la equidad de g茅nero y la conciliaci贸n de la vida familiar.

Fuente: Elaboraci贸n propia con base en la informaci贸n proporcionada por la dgserh, sre

Otras medidas no contempladas en la lsem y que favorecen la equidad de género

Fuente: Elaboración propia con base en la información proporcionada por la dgserh, sre

2.2.2 Plan de Acción Objetivo Estratégico 1 Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en la sre y construir los mecanismos para su adopción. Estrategia 1.1 Promover la incorporación de la perspectiva de género al interior de la institución. Línea de Acción 1.1.1 Trabajar de manera conjunta con la red de enlaces de género de la Cancillería para difundir e implementar la incorporación de la perspectiva de género en todas las representaciones en México y en el exterior.

Objetivo Estratégico 2 Fortalecer la Cultura Institucional mediante la inclusión de la perspectiva de género en la capacitación y en la información disponible a los miembros del sem. Estrategia 2.1 Incorporar en el sem la formación y la capacitación en género en cumplimiento con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Línea de Acción 2.1.1 Fortalecer el contenido en materia de equidad de género del curso de inducción que se imparte a los miembros de nuevo ingreso del sem.

Estrategia 2.2 Promover espacios de reflexión sobre temas de igualdad, no discriminación y perspectiva de género. Línea de Acción 2.2.1 Impartir el foro “Las Mujeres y el Servicio Exterior” al personal del Servicio Exterior Mexicano. 2.2.2 Actualizar el curso en línea denominado “Derechos Humanos con Perspectiva de Género”. 2.2.3 Promover los cursos del Instituto Nacional de las Mujeres sobre la “Sensibilización en Género y Prevención y Atención del Acoso y Hostigamiento Sexual” en el portal del Instituto Matías Romero. Estrategia 2.3 Difundir los materiales sobre la igualdad y la equidad, a fin de informar, sensibilizar y capacitar sobre dichas temáticas. Línea de Acción 2.3.1 Incorporar al Librero Virtual del Instituto Matías Romero los materiales sobre la igualdad y la equidad de género que le sean proporcionados. 2.3.2 Difundir el vínculo electrónico “Atlas de Consejos para Traslados” de la página de internet del Instituto Matías Romero.

Objetivo Estratégico 3 Fortalecer la Cultura Institucional a favor de la igualdad y la equidad de género entre los miembros del sem. Estrategia 3.1 Sensibilizar y mejorar el comportamiento individual mediante el desarrollo profesional con perspectiva de género. Línea de Acción 3.1.1 Proponer a la Comisión de Personal que modifique el formato del informe de evaluación que rinden los titulares de las unidades administrativas y de las representaciones en el exterior sobre los miembros del sem y el formato del informe de evaluación que rinden los miembros del sem sobre los titulares conforme al artículo 45 de la lsem, para que incluyan una sección con perspectiva de género. Estrategia 3.2 Consultar periódicamente a los miembros del semsobre la equidad de género en la institución. Línea de Acción 3.2.1 Elaborar una encuesta sobre la equidad de género con el objetivo de aplicarla de forma anual entre todos los miembros del sem adscritos en México y en el exterior, que aborde la igualdad de oportunidades, derechos y obligaciones, incluyendo el hostigamiento laboral y sexual.

2.3.3 Videograbar las conferencias y foros que estén vinculados con la igualdad y la equidad de género, promovidos entre la Cancillería y el Instituto Nacional de las Mujeres, para después tenerlos disponibles en el portal del Instituto Matías Romero.

Objetivo Estratégico 4 Promover entre los servidores públicos de la sre el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y combatir el sexismo, el hostigamiento y acoso sexual.

Objetivo Estratégico 5 Incrementar las facilidades de adaptación y las posibilidades de oportunidades de los cónyuges de los miembros del sem.

Estrategia 4.1

Mejorar las condiciones de adaptación e integración de los cónyuges, concubinos, convivientes o parejas de los miembros del SEM con el objetivo de conciliar la dinámica del trabajo en el Servicio Exterior con la vida personal y familiar.

Formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia, de atención y de sanción al hostigamiento y acoso sexual en las oficinas de la sre en México y en las representaciones de México en el exterior. Líneas de Acción 4.1.1 Difundir el correo electrónico (denuncia_ acoso@sre.gob.mx), mediante el cual se brinde protección y asesoría en caso de hostigamiento y acoso sexual. 4.1.2 Elaborar el procedimiento de denuncia de los casos de hostigamiento y acoso sexual. 4.1.3 Difundir entre los miembros del sem el Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en especial su señalamiento sobre el hostigamiento y el acoso sexual.

Estrategia 5.1

Línea de Acción 5.1.1 Sujeto a los términos en que se apruebe la reforma del Reglamento de la Ley General de Población, se tomarán acciones que permitan la celebración de acuerdos recíprocos de permisos de trabajo con aquellos países con los que aun no se han celebrado, así como la actualización de los ya celebrados, con el objetivo de que los cónyuges, concubinos, convivientes o parejas de los miembros del sem acreditados en el exterior puedan obtener permisos de trabajo. 5.1.2 Apoyar ante las instancias relevantes del Gobierno Mexicano para facilitar la obtención de permisos de trabajo para los cónyuges, concubinos, convivientes o parejas extranjeras, que los miembros del sem adscritos o comisionados en México hayan acreditado ante la dgserh como dependientes suyos. 5.1.3 En el caso de que ambos cónyuges sean miembros del sem y tengan hijos menores de edad, se buscará tener una sensibilidad especial, atendiendo también a las necesidades del servicio, al momento de designarles nuevas adscripciones procurando asignarlos de conformidad con la lsem a la misma ciudad.

Estrategia

Normatividad

Línea de acción

Plazo Indicador Estimado Meta

Observaciones

1.1.3 Promover que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal designen dentro de su estructura orgánica a la Unidad Administrativa que estará encargada de dar seguimiento y evaluarlas acciones, políticas y programas sectoriales en cumplimiento de la Política Nacional de Igualdad.

formular, implementar, dar seguimiento y evaluar los objetivos, componentes y metas de los programas sectoriales y especiales desde la Perspectiva de género.

1.1.2 Promover la creación de redes de enlaces y grupos de

1.1 Promover la transversalización de la perspectiva de género al interior de la institución.

Artículo 11, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

1.1.3 Dar seguimiento y evaluar el avance de las acciones en materia de igualdad.

Continuo

Acciones realizadas del Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Establecimiento del área.

1.1.2 Establecer un área que Segundo promoverá la incorporación de semestre la perspectiva de género en las 2011. políticas, acciones y actividades laborales al interior de la Secretaría.

1. Unidades Administrativas que participan en la red de enlaces de género / Unidades administrativas. 2. Trabajos realizados por la red de enlaces

Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Continuo

formular, implementar, dar seguimiento y evaluar los objetivos, componentes y metas de los programas sectoriales y especiales desde la perspectiva de género / Reuniones Programadas.

1.1.1 Mantener actualizada la red de enlaces de género de la SRE, con el objetivo de facilitar la incorporación de la perspectiva de género.

Artículo 31 fracción XVI bis del Reglamento Interior SRE.

Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, Beijing

Promover una cultura de la igualdad entre mujeres y hombres al interior de la Cancillería.

1. Participación de las unidades administrativas en la red de género. 2. Trabajos realizados.

La red de enlaces de género se conformó en el 2006 y actualmente está activa tanto para los representantes en México como en el exterior.

Objetivo Estratégico 1. Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en la Secretaría de Relaciones Exteriores y construir los mecanismos para contribuir a su adopción. (Ley General para la Igualdad entre hombres y mujeres, artículo 12. Coordinar las acciones para la transversalidad de la perspectiva de género, así como crear y aplicar el Programa, con los principios que la ley señala). (Proigualdad, Objetivo Estratégico 1: Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en la Administración Pública Federal y construir los mecanismos para contribuir a su adopción en los poderes de la Unión, en los órdenes de gobierno y en el sector privado).

Proigualdad

2.3 Cuadro de metas e indicadores. Presonal de Cancillería

cación en competencias y capacidades de género que profesionalicen a las y los servidores públicos en la institucionalización de la Política Nacional de Igualdad.

1.2.2 Establecer

población.

1.3.2 Mantener actualizado el conocimiento y los diagnósticos sobre los avances en torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de género, determinando resultados y tendencias con datos desagregado por sexo, estado, región

Proigualdad

Estrategia

Código de Conducta de la SRE.

Artículo 48 de las Disposiciones en materia de Planeación, Organización y Administración de Recursos Humanos.

Artículo 31 del Reglamento Interior de la SRE.

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Artículo 48 de las Disposiciones en materia de Planeación, Organización y Administración de Recursos Humanos.

Artículo 11, Fracción IX, XX y XXI del Reglamento Interior.

Normatividad Continuo

1.1.7 Incorporar e impartir en el curso de inducción para los servidores públicos de nuevo ingreso un apartado sobre igualdad de género, que resalte la importancia de mantener un ambiente laboral de respeto y tolerancia.

Continuo, a partir del segundo semestre de 2010.

1.1.6 Realizar actividades de Continuo sensibilización, capacitación y profesionalización e n materia de igualdad de género al interior de la Cancillería.

y los obstáculos que se tienen para lograr la igualdad entre las mujeres y los hombres.

Sensibilizar y capacitar al personal de la Cancillería en materia de igualdad de género.

Número de actividades de sensibilización, capacitación y profesionalización en materia de igualdad de género. Curso de inducción impartidos / Cursos de inducción programados.

Sensibilizar a las y los funcionarios de nuevo ingreso sobxre la importancia de la equidad de género y de mantener un ambiente de respeto y tolerancia en el desempeño laboral.

Conocer el estado y los avances en materia de igualdad entre mujeres y hombres al interior de la Cancillería.

Mantener actualizado el conocimiento respecto a los temas de igualdad y equidad de género.

Meta

Documento Elaborado.

1. Revisiones realizadas a los materiales relativos a igualdad y equidad de género en línea / revisiones programadas.

Plazo Indicador Estimado

1.1.5 Elaborar un diagnóstico, a Continuo

1.1.4 Facilitar la consulta en línea de materiales con temas relativos a la igualdad y equidad de género.

Línea de acción

Observaciones

Estrategia

Norma Mexicana para la igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres (NMX-R-025-SCFI2009).

Artículo IX del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres.

Normatividad

Mexicana para la Igualdad Laboral entre las Mujeres y los Hombres (NMX-R-025-SCFI2009), de acuerdo a las disposiciones que dicte la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

1.1.8 Mantener a la Cancillería

Línea de acción

Permanente

Meta

Fomentar la igualdad y la inclusión laboral, además de consolidar la previsión - social, a través de la torías programadas. creación de condiciones para el trabajo digno, bien remunerado, con capacitación, con seguridad, libre de toda discriminación, con corresponsabilidad entre la vida laboral y la vida familiar, que posibilite la realización plena de mujeres y hombres.

Auditorías externas con resultados para obtener o mantener

Plazo Indicador Estimado Observaciones

1.4.2 Impulsar el establecimiento de procesos transparentes y de igualdad de género en la promoción de ascensos a los cargos de toma de decisión.

2.1 Impulsar el establecimiento de procesos transparentes y de igualdad de género en los ascensos a los cargos de toma de decisión.

Artículo I del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres.

Artículo 36, fracción V, de la Ley General para la Igualdad e ntre M ujeres y Hombres.

Artículo 31, fracción XXX del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores. 2.1.1 Promover que los ascensos a cargos de toma de decisión se realicen considerando la perspectiva de igualdad de género.

Permanente

Actividades de promoción para que los procesos de promoción de ascensos a cargos de toma de decisión sean transparentes y de igualdad entre géneros.

Sensibilizar a todo el personal de la SRE sobre la importancia de que las promociones de ascensos a cargos de toma de decisión estén otorgados bajo la igualdad de hombres y mujeres.

Sensibilizar a los mandos superiores sobre la importancia de impulsar la participación de las mujeres en los puestos de Dirección.

Objetivo Estratégico 2. Potenciar la agenda económica de mujeres y hombres de la Cancillería a favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo. (Proigualdad: Objetivo Estratégico 6. Potenciar la agenda económica de las mujeres a favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo).

Proigualdad

2.2 Fomentar la adopción de medidas que aseguren la igualdad de oportunidades y la no discriminación en el proceso de ascenso de los servidores públicos de la SRE.

Estrategia

Artículo 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

Artículo I del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres.

Artículos 11, fracciones I, IV y XXI, y 31, fracciones XVI y XXX, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Normatividad

2.2.2 Generar un módulo de capital humano que permita conocer los recursos humanos que se encuentran en la Cancillería con objeto de promover su ascenso.

2.2.1 Instrumentar un mecanismo para registrar en la Dirección General Adjunta de Recursos Humanos la currícula de aspirantes externos que tada por las Unidades Administrativas de la Cancillería.

Línea de acción

Permanente

Módulo creado.

Actualizacion es realizadas en el me canismo establecido / actualizacione s programadas.

Plazo Indicador Estimado Permitir el acceso, a hombres y mujeres, a las contrataciones y ascensos en igualdad de condiciones.

Meta

1.2.4 Concertar lineamientos normativos con las instituciones integrantes del Sistema Nacional para la Igualdad de Mujeres y Hombres, para incorporar en las instituciones públicas de capacitación, formación en género y cumplimiento de la legislación en la materia, de las y los funcionarios públicos en todos los niveles de mando.

3.1 Incorporar en la SRE la formación y capacitación en género en cumplimiento con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Norma para la capacita-ción de los servidores públicos.

3.1.2 Capacitar al personal de la SRE a través de la oferta educativa proporcionada por el Inmujeres.

Artículo 31 fracción XXVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores .

Tercer trimestre de 2011

3.1.1. Promover una capacitación Permanente permanente sobre temas de igualdad de género y no discriminación para el personal de la Cancillería.

Artículos 33, fracción III, y 42 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

1. Número total de personal capacitado, desagregado por sexo. 2 . Número de áreas usuarias.

Cursos realizados / Cursos Programados.

Capacitar y sensibilizar a los funcionarios de la Cancillería para incorporar el conocimiento en la práctica institucional.

Fomentar los temas de igualdad y no discriminación entre el personal de la SRE.

Objetivo Estratégico 3. Fortalecer las capacidades del personal de la Cancillería a favor de la igualdad de género. (Proigualdad, Objetivo Estratégico 5. Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de género).

1.4.1 Impulsar la adopción de medidas especiales que aseguren la igualdad de oportunidades y la no discriminación en el proceso de selección, contratación y promoción de las y los servidores públicos.

Proigualdad

Elaborar el procedimiento para la ocupación de plazas de mando vacantes en la SRE.

Observaciones

3.2 Promover el desarrollo del personal de la Cancillería en condiciones de igualdad.

Estrategia

Artículo II del Código de Conducta Institucional a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres.

Norma para la capacita-ción de los servidores públicos.

Artículo 48, inciso III, disposiciones en materia de Planeación, Organización y Administración de los Recursos Humanos.

Artículo 31, fracción XXVII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Disposiciones en materia de Planeación, Organización y Administración de los Recursos Humanos.

INMUJERES Nov. 2004

Acuerdo de Colabo-

Normatividad

Permanente

Meta

1. Número de personas que asisten a las asesorías diferenciadas por sexo. 2. Porcentaje de personas que asistieron a las asesorías y concluyeron sus estudios.

obtener mejores condiciones de vida.

Fomentar que el personal de la Cancillería pueda

de su puesto y/o para el ejercicio de funciones de mayor responsabilidad o de naturaleza diversa.

Personal programado Inducir, preparar y actualizar / Personal capacitado. a los servidores públicos,

Plazo Indicador Estimado

3.2.2 Ofrecer los medios Continuo adecuados para que el personal de la Cancillería pueda terminar sus estudios de primaria, secundaria y bachillerato favoreciendo por igual a las mujeres y los hombres.

3.2.1 Ofrecer capacitación de inducción, de fortalecimiento del desempeño, de actualización y de desarrollo al personal de la Cancillería.

Línea de acción

Observaciones

en las instituciones de la Administración Pública Federal), (Artículo 9. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia).

Objetivo Estratégico 4. Promover el establecimiento de acciones que aseguren la igualdad de trato y la conciliación entre la vida laboral y familiar en la SRE, así como erradicar la violencia contra las mujeres.

Proigualdad

6.5 Desarrollar, promover y adoptar, políticas y acciones de conciliación trabajofamilia que propicien la igualdad y equidad en las responsabilidades familiares, favorezcan el trabajo de las mujeres, mejoren sus condiciones de competencia laboral y eleven su calidad de vida.

Proigualdad

4.1 Desarrollar, promover y adoptar, políticas y acciones de conciliación trabajo-familia que propicien la igualdad y equidad en las responsabilidades familiares.

Estrategia

Artículo III del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres

Código de conducta de la SRE

Condiciones Generales de Trabajo

Artículo IX del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres

Artículo 59 y 62 de las disposiciones en materia de Planeación, Organización y Administración de los Recursos Humanos

Artículo 31 del Reglamento Interior de la SRE

Artículo 38, Fracción VII de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Normatividad

4.1.4 Elaborar un Plan de Acciones de Mejora, derivado de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional, que incorpore la perspectiva de género.

4.1.3 Fomentar el uso del lenguaje incluyente.

4.1.2 Promover acciones relacionadas con la conciliación de la vida laboral y familiar.

Sensibilizar al personal de la SRE en el uso del lenguaje incluyente.

Promover un mejor clima y cultura organizacional al interior de la Dependencia. 1. Número de acciones que incorporan la perspectiva para la igualdad en el clima organizacional . 2. Porcentaje de Cumplimiento anual del Plan de Acciones de Mejora. Continuo

Favorecer la convivencia con la familia, a partir de las actividades programadas en la SRE.

Actividades de fomento realizadas / actividades programadas.

2.Número de personas desagregadas por sexo que participan.

1.Número de políticas para la igualdad re portadas anualmente que favorezcan la rel ación trabajo-familia.

Fomentar una participación sin distinción de sexo, jerarquía o funciones en las actividades que realiza en la SRE.

Meta

Permanente

Continuo

2.Porcentaje desagregado de mujeres y hombres que participan anualmente en las actividades promovidas por el Comité de Clima Organizacional.

1. Número de acciones que se realizan en la institución que favorecen el clima laboral de la SRE.

Plazo Indicador Estimado

4.1.1 Promover la participación Continuo del personal de la SRE en las Reporte anual actividades que favorecen el clima organizacional.

Línea de acción

Observaciones

Proigualdad

Estrategia Continuo

madres, del padre, útiles escolares, vestuario, becas para los hijos de los trabajadores, reembolso de lentes, juguetes del día de reyes magos y acceso al CENDI.

Artículos 11, fracción XXI, y 31, fracción XVIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Primer semestre de 2010.

4.1.8 Promover la extensión de Continuo las prestaciones contenidas en las Condiciones Generales de Trabajo al personal operativo

4.1.7 Promover el otorgamiento de un día de asueto a los padres trabajadores en el mes de junio.

Meta

Gestiones realizadas.

Prestación social implementada.

Políticas para la igualdad implementada.

1. Número de acciones realizadas.

Promover que las prestaciones sean otorgadas bajo el principio de igualdad para el personal operativo de

prestaciones entre mujeres y hombres.

Favorecer la igualdad de

Fomentar la responsabilidad compartida en el cuidado y atención de los hijos.

Fomentar acciones en materia de corresponsabilidad que tengan un impacto 2.Número de personal positivo en el personal de la Cancillería. desagregado por sexo.

Plazo Indicador Estimado

Primer 4.1.6 Ampliación de la semestre de prestación de los cuidados de sus hijos menores de doce años 2010 a los trabajadores que ejerzan la custodia legal sobre los mismos, precisando el documento que debe presentarse para el efecto.

promover la corresponsabilidad entre la vida laboral, familiar, personal e institucional.

4.1.5 Realizar una serie de acciones de manera conjunta con el Sindicato Nacional de

Línea de acción

Artículo 87 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Artículo 96 de las Condiciones Generales de Trabajo de la SRE

Artículo III del Código de Conducta Institucional a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres.

Artículos 11, fracción XXI, y 31, fracciones XVII y XVIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 87 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Normatividad

Es necesario contar con acuerdo superior para la extensión de prestaciones contenidas en las CGT de la SRE al personal operativo de

menor a la nivel 9.

En el caso del Sistema Nacional de Delegaciones los operativos de

El personal operativo de base está constituido por los niveles del 6 al 8; del nivel 9 al 11 son

Observaciones

4.2 Promover acciones para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres y crear ambientes armónicos.

Estrategia

Artículo 8, fracción I, Artículo 15, fracción VI, Artículo 51, párrafo III de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Artículo 31, fracciones XVI bis del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 31 de la Ley del ISSSTE, relativo al establecimiento de Consultorios Auxiliares.

Artículo 10 inciso A y del Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.

Normatividad

Promover un mayor conocimiento del tema.

Número de acciones realizadas.

Continuo

4.2.2 Promover el conocimiento de las leyes (normatividad aplicable) a través de la difusión de las mismas.

Meta

Fomentar la salud integral 1. Informe anual desagregado por sexo del personal de la Cancidel personal atendido. llería. 2. Número de c itas programadas. 3. Número de material informativo m ensual que s e difunda e n la Dependencia.

Plazo Indicador Estimado

4.2.1 Habilitar un módulo que Continuo ofrezca servicios de atención psicológica al personal de la Cancillería para atender la salud emocional y psicológica, inclu-yendo la violencia basada en género.

Línea de acción

Observaciones

1.4.3 Promover el establecimiento de un Código de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual, formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y sanción en el servicio público. Artículo 14, apartado III de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia.

del hostigamiento y acoso sexual. Artículo 8, fracción VI de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

5.1 Promover el establecimiento de un Código de Conducta que

Conducta de los Servidores Públicos de la SRE, para precisar que no se tolerará el acoso, ni el hostigamiento sexual.

Segundo semestre de 2011.

Publicación de la nueva versión del Código de Conducta.

Contar con un Código de conducta que incluya principios para eliminar las prácticas de hostigamiento, acoso y discriminación, que incorpore la perspectiva de género.

Objetivo Estratégico 5. Promover entre el personal de la SRE el respeto a los derechos humanos y combatir el hostigamiento y acoso sexual. (Proigualdad, Estrategia 6.1.4 Promover entre los empleadores y trabajadores el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y combatir el sexismo y el hostigamiento sexual, mediante campañas y mecanismos de difusión).

Objetivo Estratégico 4. Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.

Proigualdad

5.2 Formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes d e denuncia, atención y sanción del hostigamiento y acoso sexual e n la SRE.

Estrategia

Protocolo de intervención para casos de hostigamiento y acoso

Artículo VIII del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres.

Título II, Artículo 8 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Artículo 31 Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 14, apartado IV de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia.

Protocolo de intervención para casos de hostigamiento y acoso sexual.

Artículo VIII del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres.

Artículo 31 Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Normatividad

Segundo Semestre de 2010

Permanente

Número de mecanismos instrumentados para la difusión.

Procedimiento en funcionamiento.

1. Pronunciamiento publicado. 2. Acciones de difusión.

Plazo Indicador Estimado

Continuo 5.2.3 Realizar acciones de difusión permanente enfocadas a la prevención para casos de presunto hostigamiento y/o acoso sexual.

5.2.2 Elaborar la Estrategia para la prevención y atención de casos de presunto hostigamiento y/o acoso sexual en la SRE.

5.2.1Pronunciamiento de las autoridades de la Cancillería para erradicar el hostigamiento y el acoso sexual.

Línea de acción

Promover un ambiente de respeto y tolerancia al interior de la SRE.

de la SRE con preservar un ambiente de trabajo sano y libre de hostigamiento y acoso sexual laboral con el objetivo de eliminar las prácticas discriminatorias y de violencia. Realizar acciones conducentes a prevenir el hostigamiento y acoso sexual.

Meta

Observaciones

Estrategia Mecanismo de actuación y procedimiento administrativo para la prevención y atención del Hostigamiento y Acoso Sexual.

Normatividad Línea de acción

Plazo Indicador Estimado Meta

Observaciones

1.6.5 Promover la igualdad entre mujeres y hombres y el enfoque de género en los mecanismos, órganos y foros internacionale s y regionales vinculados a la defensa estratégica de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las mujeres, entre otros

6.3 Organización, participación o copatrocinio de actividades de promoción y/o sensibilización en materia de igualdad de género al interior de la Cancillería.

6.2 Promoción de publicaciones de instrumentos internacionales de derechos humanos.

6.1. Organizar, copatrocinar o participacipar en los eventos nacionales e internacionales de promoción de los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Art. 29 del Reglamento Interior de la SRE.

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Plan Nacional de Desarrollo.

Convención sobre la Eliminación de todas las formas Discriminación contra la Mujer.

6.3.1 Organización, participación o copatrocinio de actividades de promoción y/o sensibilización en materia de igualdad de género al interior de la Cancillería.

6.2.1 Entrega de ejemplares de publicaciones de instrumentos internacionales de derechos humanos de manera gratuita.

6.1.1 Organización, copatrocinio o participación en eventos nacionales e internacionales de promoción de instrumentos internacionales de derechos humanos.

Reporte trimestral

Actividades de promoción y/o sensibilización en materia de igualdad de género al interior de la Canci-llería realizadas.

Número de ejemplares de instrumentos internacionales de derechos humanos entregados de manera gratuita.

Eventos nacionales e internacionales de promoción de los instrumentos internacionales de derechos humanos organizados, copatrocinados o en los que se participó.

Contribuir al conocimiento y aplicación de los instrumentos internacionales de derechos humanos mediante su promoción.

En 2011 la Cámara de Diputados asignó $1,347,539 para la ejecución del programa P008 “Foros, publicaciones y actividades en materia de equidad y género”. En 2010, por disposición de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se realizó la Evaluación de Diseño del Programa Presupuestal P008, ese año no se contó con recursos etiquetados.

Objetivo Estratégico 6. Participar activamente en los esfuerzos de la comunidad internacional para ampliar la vigencia de los valores y principios democráticos, los derechos humanos y del desarrollo sustentable. (Proigualdad, Estrategia 1.6 “Contribuir a fortalecer la proyección y liderazgo de México en los foros y agencias de cooperación para el desarrollo, e impulsar la armonización de la legislación nacional conforme a los tratados y convenciones internacionales en coordinación con los tres poderes de las entidades federativas y los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres”).

Proigualdad

2.3 Asegurar la estricta observancia y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de discriminación y la igualdad de trato para el goce de sus derechos.

Proigualdad

Art. 47 del Reglamento interior de la SRE.

Plan Sectorial de la SRE

Plan Nacional de Desarrollo.

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

INMUJERES.

Acuerdo de colabo-

Art. 47 del Reglamento interior de la SRE.

Plan Sectorial de la SRE

Plan Nacional de Desarrollo.

1. Número total de participantes, desagregado por sexo.

20 al 23 de octubre de 2009.

Primer trimestre de 2012.

6.4.4 Capacitación de promotoras de salud de los consulados de México en E.U.A. en el tema de violencia

29 de septiembre al 1˚ de octubre de 2011.

Profesionales de la salud en E.U.A. que colaboran en las Ventanillas de Salud orientando a hombres y mujeres migrantes (40).

Número de mujeres emprendedoras de Estados Unidos, Canadá y México, líderes en las áreas de los negocios, el comercio y la innovación.

1. Participación del total (41) de las Consejeras del Consejo Consultivo del IME. 2. Número de funcionarios de distintas organizaciones que trabajan en tema en Illinois.

3. Memoria publicada.

Cd. de México. 2. Número total de organizaciones participantes.

Tercer trimestre de 2011

Plazo Indicador Estimado

6.4.3 Desarrollar la Jornada Informativa “Mujeres emprendedoras”.

6.4.2 Llevar a cabo el Foro “Los Derechos Humanos de las Mujeres Migrantes”.

6.4.1 Realización de la Jornada Informativa “Género y Migración”.

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

6.4 Promover espacios de

temas de igualdad, no discriminación y perspectiva de género.

Línea de acción

Normatividad

Estrategia

modelos de desarrollo local impulsados por mujeres migrantes.

Se busca ubicar mejores prácticas para la utilización de las remesas con un sentido empresarial y de

Se busca formar cuadros especializados en el tema para replicar la información entre la comunidad de mexicanos en el exterior.

Dirigido a aquellos funcionarios que trabajen en organizaciones en EUA y México a favor de los derechos humanos de las migrantes y niños.

Observaciones

Capacitar a las promotoras Dirigida al personal que de salud que atienden al colabora en las tareas público en las ventanillas de desarrolladas por el Programa de Ventanillas de Salud para la promomejor atención de la salud ción de la salud de los física y mental de los connacionales que radican migrantes y sus familias. en E.U.A.

Promover foros de discusión enfocados al intercambio de conocimiento, experiencias e ideas entre las mujeres migrantes emprendedoras para generar programas destinados al desarrollo integral de las comunidades de alta emigración.

Formar cuadros capacitados y sensibilizados en la protección de los derechos humanos de las mujeres.

transversalización de la perspectiva de género y el fenómeno migratorio.

Propiciar un espacio de

Meta

1.6.4 Propiciar y consolidar, en términos de las disposiciones aplicables, en coordinación con las instancias nacionales, para el desarrollo de conocimientos e intercambio de experiencias y buenas prácticas en cuestión de género y en materia de políticas de igualdad, transversalidad y acciones para el adelanto de las mujeres, especialmente las que viven en condiciones de mayor discriminación .

6.5 Fortalecer la perspectiva de igualdad de género así como los derechos humanos en las actividades de los Consulados

1er semestre 2012

6.4.7 Realización de los Talleres de Liderazgo para mujeres jóvenes estudiantes de E.U.A.

6.5.1 El SEM en sus representaciones en el exterior, difundirá los materiales e información respecto a la igualdad entre mujeres y hombre, así como a derechos humanos

Reporte trimestral

1er semestre 2012

6.4.6 Realizar la Jornada informativa para mujeres galardonadas con el Reconocimiento Ohtli.

6.4.8 Elaboración y transmisión en las salas de espera de la red consular en E.U.A. de contenidos focalizados en la equidad de género.

2º semestre 2012

6.4.5 Implementación de la Jornada informativa para mujeres indígenas.

Número de representaciones que distribuyen materiales. Número de materiales difundidos.

Dirigido a las jóvenes estudiantes de educación media superior y superior: se llevará a cabo en E.U.A.

Generar conciencia de la importancia que tiene para las mujeres y los hombres la vigencia de los principios fundamentales de la igualdad de género en la vida diaria de la pareja, la familia, en las actividades económicas y productivas, y de interacción social en su conjunto

Difundir y sensibilizar sobre Se tiene pantallas la importnacia e la igualdad colocadas en 48 de los 50 consulados mexicade género nos a lo largo de todo el territorio estadounidense.

Consolidar una red de comunicación y apoyo con organizaciones estadounidenses para las jóvenes estudiantes

Dirigido a las recipiendarias del Reconocimiento Ohtli. Se llevará a cabo en la ciudad de México

Dirigido a aquellos funcionarios que trabajen en organizaciones en E.U.A y México a favor de los derechos de la población indígena

Estrategia

Normatividad

Número de jornadas realizadas

6.5.3 Sensibilizar y difundir a Permanente la comunidad mexicana en el exterior respecto a los derechos humanos y en particular sobre la igualdad de género, a través de los Programas de Consulados móviles y jornadas sabatinas y dominicales.

6.5.2 Crear un espacio accesible para el público en las representaciones de México en el exterior para la consulta y distribución de materiales sobre igualdad de género y derechos humanos.

Número de representaciones que cuentan con el servicio.

Plazo Indicador Estimado Permanente

Línea de acción

Meta

Observaciones

7.1 Programa de Protección y Asistencia a los Mexicanos Víctimas de Trata de Personas en Estados Unidos.

7.2 Apoyo a mujeres, niñas, niños y adultos mayores en situación de maltrato en Estados Unidos.

2.3 Asegurar la estricta observancia y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de discriminación y la igualdad de trato para el goce de sus derechos.

4.1 Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia en contra de las mujeres.

Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Reglamento interior de la SRE.

Plan Sectorial de la SRE.

Plan Nacional de Desarrollo.

Ley del Servicio Exterior.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

7.2.1 Brindar capacitación en materia de género y eliminación del maltrato, al personal de protección de la Red Consular de México en Estados Unidos.

7.1.1 Procurar que la comunidad mexicana cuente con información sobre el delito de trata de personas, implicaciones jurídicas, instituciones que brinden apoyo a las víctimas y temas relacionados.

Continuo

Número de personal capacitado en materia de género, derechos humanos y eliminación de la violencia contra las mujeres.

Número de mexicanas y mexicanos apoyados, víctimas de trata de personas en el exterior.

Profesionalizar al personal de la Red Consular de México en Estados Unidos en materia de género, derechos humanos y eliminación de la violencia contra las mujeres.

variantes de la trata y la legislación aplicable en Estados Unidos, canalizar a una organización civil especialista en temas relacionados; así como realizar las gestiones consulares sin demora alguna. Con apoyo de Inmujeres se brindará una primera capacitación en materia de sensibilización de género, a un personal de cada departamento de protección de las 50 representaciones consulares en Estados Unidos.

Objetivo Estratégico 7. (Proigualdad, Objetivo Estratégico 2 Garantizar la igualdad jurídica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminación, en el marco del estado de derecho).

Proigualdad

60 Normatividad

Línea de acción

Artículo 2 2 del Reglamento Interior d e la Secretaria de Relaciones Exteriores.

7.3.3 Proporcionar protección Continuo y asistencia consular, para obtener documentos consulares que se requieren en los casos de repatriación de personas en situación vulnerable.

Número de mexicanos y mexicanas apoyados y repatriados en situación vulnerable.

1. Número de casos de asistencia y protección consular atendidos. 2. Información desagregada por ámbito y rubro de lo laboral. Número de mexicanas atendidas y apoyadas privadas en libertad.

Número de apoyos a mujeres, niñas, niños y adultos mayores en situación de maltrato.

Plazo Indicador Estimado

7.2.2 Atención y orientación a Continuo las víctimas de maltrato sobre las acciones jurídicas que pueden seguir, así como la obtención de representación legal, orientación y/o canalización a una OSC especializada en temas relacionados. También, se busca acercar información a la comunidad mexicana para que conozca los servicios que brindan las representaciones consulares. 7.3 Asistencia Ley Orgánica de l a 7.3.1 Difusión de información Continuo consular en Administración P ública al público en general sobre derechos laborales, en particular cio de las Federal. sobre los derechos de las mujeres en situación vulner- Ley del Servicio Exterior mujeres en el lugar de trabajo. able e n Estados Mexicano. Unidos. Reglamento d e la L ey 7.3.2 Visitas a prisiones de Continuo del Servicio Exterior mujeres. Mexicano.

Estrategia Atender de manera integral a mujeres, niñas, niños y adultos mayores en situación de maltrato en Estados Unidos.

Meta

Observaciones

Objetivo Estratégico 8. Impulsar la participación de México en materia de cooperación internacional para el desarrollo con perspectiva de género. (Proigualdad, Estrategia 1.6.4 Propiciar y consolidar, en términos de las disposiciones aplicables, en coordinación con las instancias nacionales, para el desarrollo de conocimiento e intercambio de experiencias y buenas prácticas en cuestión de género y en materia de políticas de igualdad, transversalidad y acciones para el adelanto de las mujeres, especialmente las que viven en condiciones de mayor discriminación).

Proigualdad

8.1 Fortalecer el diálogo intercultural y enriquecer la pluralidad de las relaciones del país con diferentes naciones, a través de formar capital humano de calidad.

Estrategia

y evaluación de la política pública, derivada de la aplicación de las convenciones y los tratados internacionales

8.2 Incorporar de manera transversal la perspectiva de género en los programas, proyectos y actividades de cooperación internacional para el desarrollo en los que México participe, ya sea como receptor u 1.6.3 Promover la cooperación internacio- oferente de coopenal para apoyar la labor ración. nacional en materia de generación, utilización y análisis de indicadores y estadísticas de género,

1.6.4 Propiciar y consolidar, en términos de las disposiciones aplicables, en coordinación con las instancias nacionales, para el desarrollo de conocimiento e intercambio de expe-riencias y buenas prácticas en cuestión de género y en materia de políticas de igualdad, transversalidad y acciones para el adelanto de las mujeres, especialmente las que viven en condiciones de mayor discriminación.

Proigualdad

Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Programa Sectorial de Relaciones Exteriores.

8.2.2 Coadyuvar a la realización de proyectos de cooperación internacional en materia de género.

Continuo

Número de proyectos de cooperación en la materia.

Porcentaje de mexicanas becadas por gobiernos extranjeros y organismos internacionales con respecto del total de becarios mexicanos en el extranjero.

Plan Nacional de Desa-rrollo.

Continuo

Contribuir en la materialización de los proyectos de cooperación que se propongan, ya sea de oferta, recepción o cooperación horizontal, en materia de género.

Incorporar la perspectiva de género en el Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo, las actas de comisión mixta, los programas, convocatorias y proyectos de cooperación.

Fomentar que el 48% de las becas otorgadas por gobiernos extranjeros y Organismos Internacionales sean otorgadas a mujeres.

sean mujeres con respecto

Lograr que el 51% de los

Porcentaje de becas otorgadas a mujeres con respecto del total de becas otorgadas.

Continuo

Número de programas de cooperación vigentes con perspectiva de género.

8.1.2 Promover que un mayor número de mexicanas reciban becas para el extranjero.

8.1.1 Desarrollar el Programa de Becas de la SRE para los extranjeros y extranjeras.

Meta

Plazo Indicador Estimado

8.2.1 Incluir la perspectiva de Continuo a género en el Programa de partir de 2012 Cooperación Internacional para Programa Sectorial de el Desarrollo y los instrumentos Relaciones Exteriores. que deriven de la política de cooperación internacional. Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Plan Nacional de Desarrollo.

Acuerdos Multilaterales.

Acuerdos Bilaterales.

Programa Sectorial de Relaciones Exteriores.

Plan Nacional de Desarrollo.

Normatividad

Mantener el número de becarias mexicanas en el extranjero. La meta está sujeta a la demanda por género.

Mantener el porcentaje de becas otorgadas a mujeres. La meta está sujeta a la demanda por género.

Observaciones

8.3 Promover la sensibilidad al género, protección y observancia de los derechos humanos de hombres y mujeres al participar en las acciones de ayuda humanitaria mexicana y recepción de apoyos internacionales en caso de atención a desastres y emergencias.

Estrategia

Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Programa Sectorial de Relaciones Exteriores.

Plan Nacional de Desa-rrollo.

Normatividad 8.3.1 Apoyar el despliegue de ayuda humanitaria con perspectiva de género que considere las necesidades y las prioridades diferenciadas de las mujeres y de los hombres, así como de todos los grupos involucrados con apego a los principios y lineamientos internacionales en la materia. Continuo

Porcentaje de solicitudes atendidas.

Plazo Indicador Estimado Responder a las peticiones para atender necesidades particulares de hombres y mujeres en el marco de acciones de ayuda humanitaria y atención a desastres.

Meta

Observaciones

1.5.1 Fortalecer y ampliar los mecanismos de consulta y participación de la sociedad civil y el sector académico en el análisis de la aplicación y los resultados de la Política Nacional de Igualdad entre mujeres y hombres.

9.1 Fortalecer la formación de las OSC, cuyo objeto social se enfoque a la eliminación de las brechas de género en el país a través de la capacitación para la procuración de fondos, gestión administrativa, técnica y de liderazgo. Acuerdo por el cual se establecen lineamientos para la participación de las organizaciones de la sociedad civil en temas de política exterior (art. 40). Reglamento interior de la SRE (art. 30, fracc III, IV y IX).

Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (art. 5, fracc VI). 9.1.1 Promover la realización de cursos de capacitación, conferencias y actividades académicas que permitan a las OSC profesionalizarse con objeto de acceder y participar en las convocatorias realizadas por entidades gubernamentales nacionales, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil que procuren fondos para el desarrollo.

Continuo

2. Número de representantes de la OSC participantes.

1. Número de actividades de capacitación realizados anualmente en el D.F. y su réplica en línea en el interior de la República.

Promover que las Organizaciones de la Sociedad Civil miento de Organismos, Agencias de Cooperación y Organizaciones de la Sociedad Civil Internacional.

Objetivo Estratégico 9. Promover una mayor participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en el análisis y debate de los temas de política exterior enfocados al tema de género, así como en el intercambio de información. Apoyar la profesionalización e impulsar las capacidades de las OSC de género.

3.1 Garantizar a las mujeres el disfrute de la seguridad, incorporando el enfoque de género y de seguridad humana en las políticas y servicios de seguridad.

Proigualdad

promover un debate más integral

9.2 Informar a las OSC acerca de los temas de género e impulsar su participación en los foros organizados por las áreas sustantivas de la

Estrategia

Normatividad

Continuo

9.1.3. Realización de talleres de marco lógico con perspectiva de género para OSC.

9.1.4 Seminario/Ciclo de conferencias impartidos por expertos en procuración de fondos, nacionales e internacionales.

9.2.1 Difundir información electrónica en materia de género en el portal de participación social. 9.2.2 Publicación de material informativo en línea.

Continuo

9.2.6 Generar grupos de análisis o consulta con OSC para la creación de materiales informativos sobre género.

cuyo tema sea género.

Continuo

9.2.5 Promover la participación Continuo de las OSC en los diálogos de

9.2.4 Invitación a los espacios de análisis, debate e investigación organizados por la Cancillería.

9.2.3 Lanzamiento de convoca- Continuo torias.

Continuo

9.1.2 Publicar e informar a las OSC acerca de las convocatorias para el acceso a fondos a través del portal electrónico institucional. En coordinación y a petición de diversas áreas.

Observaciones

Incrementar l as capacidades, c onocimiento y la participación d e las organizaciones de l a sociedad civil.

En coordinación y a petición de las áreas sustantivas.

En colaboración con la DGCTYC

Promover que las Organiza- En colaboración con la ciones de la Sociedad Civil DGCTYC miento de Organismos, Agencias de Cooperación y Organizaciones de la Sociedad Civil Internacional.

Meta

Número de materiales publicados.

Fortalecer a l as OSC e n diversas áreas d e administración y gestión d e recursos hacia temas d e En coordinación y a 1. Número de desarrollo e n el tema de petición de las áreas diálogos de participación que se realizan. género y áreas colaterales. sustantivas. 2. Número de organizaciones que participan.

Número de acciones realizadas.

2. Número de

1. Número de confe-rencias realizadas.

desagregado por sexo.

2.Número de

1. Talleres realizados.

Número de convocatorias publicadas.

Plazo Indicador Estimado

Estrategia

Normatividad

Plazo Indicador Estimado Meta

Observaciones

1.1 Promover la incorporación de la perspectiva de género al interior de la institución.

Artículo 31, fracción XXX y XXXII del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, Beijing.

1.1.1 Trabajar de manera conjunta con la red de enlaces de género de la Cancillería para difundir e implementar la incorporación de la perspectiva de género en todas las representaciones en México y en el exterior.

Continuo

3. Número de acciones realizadas por la red de enlaces de género.

2. Número de miembros del SEM que integran la red, desagregado por sexo y rango.

Incorporar la perspectiva de 1. Número de representaciones en el igualdad de género en las exterior que cuentan actividades de la Secretaría. con Enlace de Género.

La red de enlaces de género se conformó en el 2006 y actualmente está activa tanto para los representantes en México como en el exterior.

1.2.4 Concertar lineamientos normativos con las instituciones integrantes del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para incorporar en las instituciones públicas de capacitación, formación en género y cumplimiento de la legislación en la materia, de las y los funcionarios públicos en todos los niveles de mando.

2.1 Incorporar en el SEM la formación y la capacitación en género en cumplimiento con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y el Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Artículo 48 de las Disposiciones en materia de Planeación, Organización y Administración de Recursos Humanos.

Artículos 48 y 31 fracción XXX del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 33, fracción III, y 42 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

2.1.1 Fortalecer el contenido en materia de equidad de género del curso de inducción que se imparte a los miembros de nuevo ingreso del SEM.

Continuo, a Número de funcionapartir de 2011 rios que se capacitó en materia de género desagregado por sexo.

Impulsar una creciente sensibilización en género entre el personal de nuevo ingreso del SEM así como dotarles de elementos conceptuales que les permitan incorporar la perspectiva de género en su desempeño profesional.

Objetivo Estratégico 2. Fortalecer la Cultura Institucional mediante la inclusión de la perspectiva de género en la capacitación y en la información disponible a los miembros del SEM. (Proigualdad, Objetivo Estratégico 5. Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de género).

formular, implementar, dar seguimiento y evaluar los objetivos, componentes y metas de los programas sectoriales y especiales desde la perspectiva de género.

1.1.2 Promover la creación de redes de enlaces y grupos de

Objetivo Estratégico 1. Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en la Secretaría de Relaciones Exteriores y construir los mecanismos para contribuir a su adopción. (Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, artículo 12. Coordinar las acciones para la transversalidad de la perspectiva de género, así como crear y aplicar el Programa, con los principios que la ley señala). (Proigualdad, Objetivo Estratégico 1: Institucionalizar una política transversal con perspectiva de género en la Administración Pública Federal y construir los mecanismos para contribuir a su adopción en los poderes de la Unión, en los órdenes de gobierno y en el sector privado).

Proigualdad

2.4 Cuadros de metas e indicadores. Servicio Exterior Mexicano

Proigualdad

Objetivo 12 del Plan Sectorial de la Secretaría de Relaciones Exterio-res.

Artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 124 del Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Artículo 11-bis de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

2.2 Promover espacios de

temas de igualdad, no discriminación y perspectiva de género.

Normatividad

Estrategia Enterar y concientizar al personal del SEM sobre peculiaridades, logros, retos

Meta

Abril de 2011 Constancia de la en adelante. difusión de los cursos.

2.2.3 Promover los cursos del Instituto Nacional de las Mujeres sobre la “Sensibilización en Género y Prevención y Atención del Acoso y Hostigamiento Sexual” en el portal del Instituto Matías

Actualización del curso.

cuestionario de satisfacción del usuario, una vez

Observaciones

dad entre las mujeres y los hombres, así como sus causas y consecuencias.

Difundir la existencia de los cursos, promovidos por el Instituto Nacional de las Mujeres, orientados a disminuir las brechas más -

Una vez actualizado, se prevé comenzar a impartirlo.

La actualización estará a cargo de ambas unidades administrativas.

El curso “Derechos Humanos con Perspectiva de Géne ro” es coordinado por el Instituto Matías Romero y la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia sean capacitados y concien- (Dirección de Asuntos Internacional es de la tizados en este tema. Mujer). Propiciar y c onsolidar l a actualización d el c urso según los últimos estudios e información s obre el tema, para la posterior impartición del m ismo a l personal del SEM y a otros funcionarios

2. Estadísticas de participación desagregadas por sexo mujeres en el servicio y unidades adminisexterior. trativas.

1. Memoria del foro.

2012.

Segundo semestre de 2011.

2.2.2 Actualizar el curso en línea denominado “Derechos Humanos con Perspectiva de Género”.

2.2.1 Impartir el foro “Las Mujeres y el Servicio Exterior” al personal del Servicio Exterior Mexicano.

Plazo Indicador Estimado

66 Artículo II del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres publicado por el Instituto Nacional de las Mujeres.

Artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de - Relaciones Exteriores.

2.3 Difundir los materiales sobre la igualdad y la

formar, sensibilizar y capacitar sobre dichas temáticas .

Normatividad

Estrategia

Primer semes- Mensaje electrónico tre de 2011. sobre la existencia del “Atlas d e Consejos para Traslados”.

Abril d e 2011 Videograbación d e Difundir, mediante las conferencias y foros. en adelante. conferencias y foros que videograbe el Instituto Matías Romero, el tema de la igualdad y la equidad de género a personal de la Cancillería, al personal del SEM y al público en general.

Facilitar a los miembros del SEM y a sus familias información sobre las ciudades y los países a donde sean trasladados.

Promover el conocimiento y la actualización de los materiales sobre la igualdad y la equidad de género.

Meta

2.3.2 Difundir el vínculo electrónico “Atlas de Consejos para Traslados” de la página de internet del Instituto Matías Romero.

Mayo de 2011 Incorporación de los 2.3.1. Incorporar al Librero materiales en el en adelante. Virtual del Instituto Matías librero virtual. Romero los materiales sobre la igualdad y la equidad de género que le sean proporcionados.

Plazo Indicador Estimado

1.2 Transformar la cultura y los procesos de gestión de las organizaciones públicas a favor de la igualdad y de la equidad de género.

3.1 Sensibilizar y mejorar el comportamiento individual mediante el desarrollo profesional con perspectiva de género.

Artículo 45 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

formato del informe de evaluación que rinden los titulares de las unidades administrativas y de las representaciones en el exterior sobre los miembros del SEM y el formato del informe de evaluación que rinden los miembros del SEM sobre los titulares conforme al artículo 45 de la LSEM, para que incluyan una sección con perspectiva de género.

3.1.1 Proponer a la Comisión

Primer semestre de 2011.

Incorporación de la perspectiva de género en el documento.

Favorecer un clima institucional de respeto y de equidad de género.

Objetivo 3. Fortalecer la Cultura Institucional a favor de la igualdad y la equidad de género entre los miembros del SEM. (Proigualdad 1.2 Transformar la cultura y los procesos de gestión de las organizaciones públicas a favor de la igualdad y equidad de género).

Proigualdad

Sólo se podrán videograbar las conferencias y los foros de los que la Cancillería y el Instituto Nacional de las Mujeres informen con anticipación al Instituto Matías Romero.

Nota: el “Atlas de Consejos para Traslados” se encuentra en el Campus Virtual del Instituto Matías Romero.

Nota: el Librero Virtual se encuentra en el Campus Virtual del Instituto Matías Romero.

La Cancillería y el Instituto Nacional de las Mujeres proporcionarán los materiales.

Observaciones

Normatividad Artículo 59 de las Disposiciones en Materia de Planeación, Organización y Administración de Recursos Humanos.

Estrategia

3.2 Consultar periódicamente a los miembros del SEM sobre la equidad de género en la institución.

3.2.1 Elaborar una encuesta sobre la equidad de género con el objetivo de aplicarla de forma anual entre todos los miembros del SEM adscritos en México y en el exterior, que aborde la igualdad de oportunidades, derechos y obligaciones, incluyendo el hostigamiento laboral y sexual.

2011.

Grado de avance en la elaboración de la encuesta.

Plazo Estimado Indicador Orientar estrategias y acciones institucionales para facilitar que los miembros del SEM se desempeñen en un clima laboral satisfactorio.

Meta

Observaciones

1.4.3 Promover entre los empleadores y trabajadores el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y combatir el sexismo y el hostigamiento sexual, mediante campañas y mecanismos de difusión. Artículo 57 del Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Artículos 41, 45 y 58 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Artículo 31, fracción en las representaXXXII del Reglamento ciones de México en Interior de la Secretaría el exterior. de Relaciones Exteriores.

4.1 Formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia, de atención y de sanción al hostigamiento y acoso sexual en las

Avance en el proce-dimiento.

Noviembre d e 1. Número de 2009. acciones orientadas a difundir el correo. 2. Número de denuncias recibidas y atendidas.

4.1.2 Elaborar el procedimiento 2011 de denuncia de los casos de hostigamiento y acoso sexual.

mediante el cual se brinde protección y asesoría en caso de hostigamiento y acoso sexual.

denuncia_acoso@sre.gob.mx

4.1.1 Difundir el correo electrónico:

Promover acciones conducentes a prevenir el hostigamiento y el a coso sexual.

Establecer un instrumento institucional de reacción inmediata en caso de acoso y hostigamiento sexual que funcione bajo el principio de discrecionalidad y

Objetivo 4. Promover entre los servidores públicos de la SRE el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y combatir el sexismo, el hostigamiento y acoso sexual. (Proigualdad 6.1.4 Promover entre los empleadores y trabajadores el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y combatir el sexismo y el hostigamiento sexual, mediante campañas y mecanismos de difusión).

Proigualdad

Estrategia

Protocolo de intervención para casos de hostigamiento y acoso sexual publicado por el Instituto Nacional de las Mujeres.

Artículo VIII del Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres publicado por el Instituto Nacional de las Mujeres.

Artículo 14, apartado IV de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia.

Normatividad 4.1.3 Difundir entre los miembros del SEM el Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en especial su señalamiento sobre el hostigamiento y acoso sexual. Continuo

Acciones realizadas para difundir el Código de Conducta.

Plazo Indicador Estimado Establecer una cultura institucional de respeto, trato justo y equitativo en el ambiente de trabajo.

Meta

5.1 Mejorar las condiciones de adaptación e integración de los cónyuges, concubinos, convivientes o parejas de los miembros del SEM con el objetivo de conciliar la dinámica del trabajo en el Servicio Exterior con la vida personal y familiar. Artículo 31, fracción XXX del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 91 del Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Artículo 11 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

en las instituciones de la Administración Pública Federal). 5.1.1 Sujeto a los términos en que se apruebe la reforma del Reglamento de la Ley General de Población, se tomarán acciones que permitan la celebración de acuerdos recíprocos de permisos de trabajo con aquellos países con los que aún no se han celebrado, así como la actua-lización de los ya celebrados, con el objetivo de que los cónyuges, concubinos, convi-vientes o parejas de los miembros del SEM acreditados en el exterior puedan obtener permisos de trabajo.

Continuo

1. Acuerdos de trabajo para cónyuges, celebrados con otros países. 2. Alcance de la cobertura de los acuerdos referidos en el punto anterior, medido en términos del número de miembros del SEM en países con los que México tiene acuerdos.

Establecer condiciones que permitan una conciliación entre la vida laboral, personal y familiar de los miembros del SEM.

Objetivo Estratégico 5. Incrementar las facilidades de adaptación y las posibilidades de oportunidades de los cónyuges de los miembros del SEM.

Proigualdad

Observaciones

Proigualdad

Estrategia Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres publicado por el Instituto Nacional de las Mujeres.

Normatividad

Número de casos atendidos.

Continuo

5.1.3 En el caso de que ambos Continuo cónyuges sean miembros del SEM y tengan hijos menores de edad, se buscará tener una sensibilidad especial, atendiendo también a las necesidades del servicio, al momento de designarles nuevas adscripciones procurando asignarlos de conformidad con la LSEM a la misma ciudad.

5.1.2 Apoyar ante las instancias relevantes del gobierno mexicano para facilitar la obtención de permisos de trabajo para los cónyuges, concubinos, convivientes o parejas extranjeras, que los miembros del SEM adscritos o comisionados en México hayan acreditado ante la DGSERH como dependientes suyos.

Plazo Indicador Estimado

Favorecer los vínculos familiares.

Favorecer los vínculos familiares y ofrecer una alternativa laboral a las parejas de los miembros del SEM.

Meta

Observaciones

III. Principales logros obtenidos en este programa La igualdad es un principio que nos rige como Dependencia y se refleja en las acciones que realizamos en nuestro quehacer institucional. La prioridad es lograr una mejora en la vida de las personas. La publicación de este Programa integra de manera sencilla la información de toda la actividad que ha estado llevando a cabo la Cancillería al respecto, ya que considera la información arrojada por el diagnóstico sobre la situación de género del personal en la Cancillería y en el Servicio Exterior Mexicano; considera la identificación de una serie de estrategias y acciones en materia de igualdad que se han venido instrumentado desde el año 2009; y los resultados que se han alcanzando, identificando también las áreas de la Cancillería que, como política pública, trabajan en la igualdad de género en su quehacer diario. Con profesionalismo se ha trabajado para mejorar la calidad de vida de las y los trabajadores de esta Dependencia del Ejecutivo Federal y del público que atendemos, y se ha logrado que nuestro personal confíe en la transparencia de los procesos internos, a través de reforzar el marco normativo nacional e internacional en la materia. Con base en un marco jurídico que promueve los derechos humanos de las mujeres, no sólo en el contexto de las Naciones Unidas, sino también en el plano regional, así como en el impulso que el gobierno mexicano ha dado en la materia, hemos logrado que los avances trasciendan lo escrito y se reflejen en los siguientes resultados: • De enero al 15 de noviembre de 2011, la Red Consular de México ha atendido 126,513 casos de protección de los cuales 24,313 fueron atención a mujeres, de estas últimas el 93% se concentran en Estados Unidos.

• Entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2011, la red consular de México en Estados Unidos brindó apoyo a 1,240 connacionales que fueron víctimas de violencia doméstica o diferentes tipos de maltrato (67% mujeres), cifra mayor que la de 2010 que abarca el mismo periodo, que fue de 960 connacionales atendidos. • En lo que va del año, de los mexicanos apoyados, víctimas de trata de personas en Estados Unidos, el 57% son mujeres. • Desde el 2008 se han realizado una serie de foros, a fin de promover espacios de reflexión sobre temas de igualdad, no discriminación y perspectiva de género, con líderes comunitarios en Estados Unidos. El 93.67% de los asistentes han sido mujeres. • Del 2008 al 2011 se han realizado 25 eventos nacionales e internacionales, con el objetivo de promover los instrumentos internacionales de derechos humanos. Se ha hecho un esfuerzo por divulgar y dar a conocer los instrumentos jurídicos de los que México es parte, para mejorar la condición de la mujer, con una impresión de más de 1.3 millones de ejemplares de instrumentos internacionales de derechos humanos. • La distribución salarial no tiene una relación condicionada con ser hombre o mujer. Los salarios se asignan de manera transparente según el Manual de Sueldos y Percepciones: a igual puesto, igual salario. • Se ha fomentado una creciente confianza en los procesos de denuncia. De esta manera se ha dado estricto seguimiento a los casos de hostigamiento y acoso sexual en México y sus representaciones en el exterior. Diez casos se han presentado de 1996 a la fecha, y hasta ahora no existe una sola denuncia que haya quedado sin la debida atención.

• Los procesos de ingreso y ascenso en el Servicio Exterior Mexicano se basan en la igualdad de oportunidades para el personal. El ingreso es por concurso público y los ascensos son por concurso abierto y evaluaciones de desempeño. En los últimos cinco años, el 40% del personal que ingresó al sem son mujeres. En materia de ascensos se reportan importantes avances: • En noviembre de 1991 había 7 mujeres con el rango de Embajador, 11 mujeres ocupaban una Titularidad en una representación y 23 mujeres tenían el segundo nivel de mando en las oficinas en el exterior. • En noviembre de 2011 existen 25 mujeres con rango de Embajador, 20 mujeres ocupan una Titularidad en una representación y 33 tienen el segundo nivel de mando en dichas oficinas. • De agosto de 2010 a agosto de 2011 se logró duplicar la cantidad de mujeres mexicanas que ocupan altos puestos en Organismos Internacionales. Entre los cargos ocupados por mujeres mexicanas están las Secretarías Ejecutivas de la cepal y de la cim/oea, la Presidencia de la Comisión Interamericana de Mujeres, la Contralora General y la Titular de la Oficina de Planeación de Programas, Presupuestos y Contaduría General de la onu, la Coordinadora del Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Belém do Pará y la Subdirección General de Ciencias Sociales y Humanas de la unesco. • El Instituto Matías Romero ha realizado diversas actividades de capacitación en materia de género, derechos humanos y violencia contra las mujeres. De 2009 a 2011 se registra una participación de 514 asistentes, 59% son mujeres. Algunas de las temáticas han sido: “Trata de Personas” (foro), “Mujeres en la Carrera

Diplomática” (foro), “Derechos Humanos con Perspectiva de Género” (curso), “La Política Exterior de Derechos Humanos de México” (curso), entre otras. • En el marco de la “II Reunión de Encargados de Protección” y con la colaboración de la Organización Internacional para las Migraciones en 2009, se organizó un seminario de capacitación para la atención a las posibles víctimas de trata en EUA, el cual estuvo dirigido al personal de protección de los Consulados de México en Estados Unidos y Canadá, asistió personal de 16 delegaciones foráneas de la Secretaría, y personal de la dgpme, con un total de 96 funcionarios, del cual 42% fueron mujeres. • Con apoyo del inmujeres, en octubre, se realizó el seminario de capacitación para la atención a víctimas de violencia doméstica, participaron 27 personas de los departamentos de protección de los consulados en California, de los cuales el 55% fueron mujeres. De la misma forma, se brindó capacitación en línea a 50 funcionarios de los departamentos de protección de los consulados de México en EUA, de los cuales el 66% fueron mujeres. • Preocupados por mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y trabajadoras hemos promovido la eliminación del rezago educativo a través del programa El buen juez por su casa empieza. Desde 2008 se han brindado asesorías presenciales dentro del horario de trabajo, en los niveles de primaria, secundaria y bachillerato. A la fecha se registran 127 participantes que continúan esforzándose por concluir sus estudios. Cabe señalar que de 33 personas inscritas, para obtener el certificado de nivel secundaria, 26 ya lo han logrado. • La Secretaría de Relaciones Exteriores obtuvo en el 2011 la certificación bajo la Norma para

la Igualdad entre Mujeres y Hombres (NMX-R025-SCFI-2009). Este emblema establece: la explícita prohibición de exámenes de no gravidez y de vih/sida, como requisito de contratación; contar con políticas, programas y mecanismos de previsión, atención y sanción de las prácticas de violencia laboral; modificar los manuales internos con uso de lenguaje incluyente; entre otros. • En materia de capacitación al personal de Cancillería, desde el 2009, se han realizado 23 cursos presenciales con temáticas de género. De los participantes, 68% han sido mujeres. • Se habilitó un Módulo de Atención Psicológica en febrero de 2010, que tiene por objetivo contar con un servicio profesional que atienda la violencia basada en género que sufra el personal que labora en esta Secretaría; desde su apertura y hasta octubre de 2011, se han realizado 1,117 citas programadas, 78.9% de las personas atendidas han sido mujeres. • En el periodo de 2008 a 2011, se han realizado modificaciones sustantivas a favor de la igualdad de género en el Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Destacan las siguientes: • Erradicar el lenguaje sexista. Utilizar un lenguaje incluyente para evitar la discriminación.

• Respeto al ejercicio de la maternidad y a la promoción laboral de las mujeres, sin condicionar su contratación o permanencia laboral. • Valorar y apoyar el ejercicio de la maternidad y de la paternidad para hacer posible una estructura laboral que contemple y concilie las responsabilidades laborales respectivas. • Remuneración equitativa para las mujeres y hombres, que garantice que las funciones y responsabilidades correspondan a la misma remuneración. • Eliminar los estereotipos de género en la asignación de tareas, propiciando que esta distribución de tareas se dé en función de las competencias, aptitudes y aspiraciones de las personas y no de estereotipos sexuales. Estos son apenas algunos de los logros obtenidos, continuamos trabajando para lograr mejorar la calidad de vida de nuestros trabajadores. La igualdad plena entre los géneros es un reto, no sólo para esta Secretaría, sino para nuestro país. A la fecha hemos dado importantes pasos y seguiremos avanzando con la profunda convicción de crear bases sólidas para abrir nuevas y más amplias oportunidades para nuestras hijas e hijos.

Áreas de la sre involucradas Dirección General de Servicio Exterior y de Recursos Humanos (dgserh) La Dirección General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos (dgserh) es la Unidad responsable de la administración del personal, tanto de los que conforman el Servicio Exterior Mexicano como del personal de la Cancillería que no forma parte del mismo. Siendo el área a cuyo cargo está planear los recursos humanos y aplicar el sistema de administración de personal, vigilar el cumplimiento de las disposiciones aplicables en materia de personal, entre otros, juega un papel destacado en la implementación de programas, tales como el Proigualdad -sre. Su esfera de competencia faculta a la dgserh para proponer, difundir, reforzar y actualizar medidas relacionadas con la equidad de género, no violencia hacia la mujer, mejorar las condiciones y perspectiva de género en ámbitos de tipo económico (remuneraciones), prestaciones, incentivos, así como las disposiciones en la materia. Resulta trascendente resaltar la importancia que el conocimiento de la normatividad en materia de igualdad tiene entre todo el personal de la Cancillería como una medida para fortalecer la promoción de igualdad en las distintas esferas del quehacer diario, en lo referente a oportunidades, acceso a empleos, promociones, ascensos, entre otros. A través de la difusión, inducción y acceso a la información, se estará en mejor disposición y entendimiento para sensibilizar al personal hacia una cultura de igualdad que siente y fortalezca las bases de un ambiente laboral más equitativo. Con la finalidad de promover la salud integral del personal de la Cancillería, además de contar con un consultorio médico, desde febrero de 2010 también se cuenta con un consultorio psicológico que atiende al personal que así lo requiere, y que ofrece servicios de atención psicológica para atender la violencia basada en el género, entre otros factores. En materia de prestaciones, se ha puesto especial énfasis en el otorgamiento de las mismas en igualdad de circunstancias, particularmente en lo que respecta al día de la madre y al día del padre; cuidados maternos y paternos; mismos derechos para padres y madres de inscribir a sus hijos en el Centro de Desarrollo Infantil “Rosario Castellanos” (cendi) y/o la Escuela Primaria “José Gorostiza”, por nombrar algunos.

Dirección General de Derechos Humanos y Democracia (dgdhd) Conforme al artículo 29 del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores corresponde a esta Dirección General llevar a cabo actividades de promoción y difusión en materia de derechos humanos y coordinar los trabajos de las áreas competentes de la Secretaría con otras dependencias de la Administración Pública Federal, en la definición e instrumentación de la acción internacional de México en los temas relativos a la promoción y protección de los derechos humanos, de la democracia, la promoción de la equidad de género, la lucha contra la discriminación y la atención a grupos vulnerables, entre otros. La Dirección General de Derechos Humanos y Democracia tiene a su cargo el programa presupuestal P008 “Foros, Publicaciones y Actividades en Materia de Equidad y Género”, a través del cual, la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados etiqueta recursos para la igualdad entre hombres y mujeres. El programa cuenta con una Matriz de Marco Lógico (mml), en la cual, se ha planteado como fin “contribuir a la aplicación y uso de los instrumentos internacionales de derechos humanos mediante su promoción”. Con miras a alcanzar el mencionado fin, el programa contempla como propósito el que servidoras y servidores públicos y público en general, entre los que se encuentran niñas, niños, personas adultas mayores, personas con discapacidad, indígenas, migrantes, afrodescendientes, viudos, viudas, entre otros, reciban información a fin de que conozcan los instrumentos internacionales de derechos humanos de los que México es parte: Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; Convención sobre los Derechos del Niño; Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares; Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas; Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad; Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención Belém Do Pará”. Para tal efecto, se realiza una priorización anual sobre los temas que se promoverán durante el año de que se trate. La promoción de dichos instrumentos internacionales marcadas en los tres componentes que integran a la mml: Componente 1 Actividades de promoción y/o sensibilización en materia de equidad de género al interior de la Cancillería organizadas, participadas o copatrocinadas. Componente 2 Publicaciones de instrumentos internacionales de derechos humanos promovidos;

Componente 3 Eventos nacionales e internacionales de promoción de los instrumentos internacionales de derechos humanos organizados, copatrocinados o en los que se participó. Las actividades de esta Dirección General se apegan al marco normativo institucional y al marco jurídico mexicano para enfrentar el fenómeno de la discriminación y la violencia contra las mujeres. Marco Normativo Institucional Plan Nacional de Desarrollo. Eje 3, denominado Igualdad de Oportunidades. Eje 5, Democracia efectiva y política exterior responsable. Programa Sectorial de Relaciones Exteriores (2007-2010). Objetivo 11: Participar activamente en los esfuerzos de la comunidad internacional para ampliar la vigencia de los valores y principios democráticos, los derechos humanos y el desarrollo sustentable. Estrategia 11.1: Desarrollar actividades de diálogo y difusión para el fortalecimiento y promoción de los derechos humanos y la democracia en el ámbito nacional. Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Artículo 29 del Reglamento Interior: b)Instrumentos que constituyen el marco jurídico mexicano para enfrentar el fenómeno de la discriminación y la violencia contra las mujeres. Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Estrategia 1.6: Contribuir a fortalecer la proyección y liderazgo de México en los foros y agencias de cooperación para el desarrollo, e impulsar la armonización de la legislación nacional conforme a los tratados y convenciones internacionales en coordinación con los tres poderes a nivel federal y local y los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres. Línea de Acción 1.6.5: Promover la igualdad entre mujeres y hombres y el enfoque de género en los mecanismos, organismos y foros internacionales y regionales vinculados a la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las mujeres. Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminación (2003). Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (2006). Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (febrero de 2007), y su Reglamento (marzo de 2008). Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (noviembre de 2007) y su Reglamento (febrero de 2009).

Dirección General de Protección a Mexicanos en el Exterior (dgpme) En su acepción más amplia, la protección consular se entiende como el conjunto de acciones, gestiones, buenos oficios e intervenciones que realizan los funcionarios de las representaciones diplomáticas y consulares en el exterior para salvaguardar, de conformidad con los principios y normas del derecho internacional y en apego a las leyes y reglamentos de cada país, los derechos e intereses de los mexicanos en el extranjero y atender sus demandas. Dichas acciones se orientan a: • Brindar asistencia consular. • Asegurar el respeto a sus derechos. • Evitar daños y perjuicios indebidos en sus personas o intereses. • Evitar injusticias o arbitrariedades por parte de las autoridades extranjeras. • Evitar la persecución o discriminación por motivos de su origen nacional o cualquier otra causa. Con fundamento en el ordenamiento jurídico aplicable1, la dgpme es la encargada de elaborar programas de protección y, en su caso, ordenar, revisar y aprobar los que deban ser preparados por las representaciones de México en el exterior, así como supervisar su buen desarrollo y cumplimiento. Entre éstos se encuentran los siguientes: • Repatriación de cadáveres. • Protección al migrante en situación de indigencia. • Visitas de protección. • Repatriación de personas vulnerables. • Apoyos a las mujeres, niños, niñas y adultos mayores en situación de maltrato. • Protección y asistencia a las víctimas de trata de personas. La protección consular que brinda el Gobierno de México mediante su red consular se realiza de acuerdo con la normatividad vigente y en apego a las leyes del país en el que se encuentra el connacional, sin distinción alguna de su género, edad o grupo social. De la misma forma, la protección se ofrece en igualdad de circunstancias y de forma personalizada, toda vez que cada caso es único. 1 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal - Fracción II del artículo 28. Ley del Servicio Exterior Mexicano. Fracciones II y XI del artículo 2. Artículo 44 fracción I. Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Artículo 65. Reglamento Interno de la SRE. Artículo 22. Convención de Viena sobre Relaciones Consulares 1963. Artículo 5 inciso a) Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas 1961. Artículo 3, Fracción 1, inciso b). Convención Consular entre México y Estados Unidos 1942. Artículo 6. Fracción 1.

No obstante, el seguimiento de los casos permite identificar patrones que impulsan a generar políticas o programas de protección de amplio alcance. En refuerzo a las labores ya realizadas, en febrero de 2009, por mandato del Congreso de la Unión, la dgpme recibió un total de 16.5 millones de pesos, de los cuales 11.5 millones de pesos fueron destinados a apoyar a las mujeres, niñas, niños y adultos mayores víctimas de maltrato en Estados Unidos, y 5 millones de pesos para la protección y asistencia a las víctimas de trata de personas. Bajo estas bases y atendiendo las instrucciones emitidas por la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, esta Dirección General puso en marcha dos programas: Programa de Apoyo a las Mujeres, niñas, niños y adultos mayores víctimas de maltrato en Estados Unidos, en el que participan 22 Consulados, y Programa de Protección y Asistencia a las Víctimas de Trata de Personas en el que participan 5 Consulados. Con la finalidad de sensibilizar en temas de género al personal de las representaciones consulares que atienden los casos de protección consular, se logró que Inmujeres reservara 50 lugares (uno por representación) para capacitación sobre “Sensibilización en Género” y “Prevención y atención del acoso y hostigamiento sexual“. Estos cursos serán tomados por el personal designado de cada consulado entre julio y noviembre de 2011. Actualmente la dgpme trabaja en coordinación con la Dirección de Transversalización de la Perspectiva de Género del Inmujeres en diseño y contenido de una campaña gráfica que será distribuida en la red consular de México en Estados Unidos, cuya finalidad será difundir las áreas en las que cada representación consular puede apoyar a las víctimas de maltrato y trata de personas.

Programa: Acciones de asistencia consular en beneficio de la población en situación vulnerable en Estados Unidos. Objetivo Las labores de protección que realiza la Red Consular de México en Estados Unidos permiten detectar las necesidades específicas de ciertos grupos vulnerables, éste es el caso de la atención a las mujeres en situaciones de acoso sexual, violación de los derechos laborales, violación de los derechos de las mujeres presas, así como las condiciones de reclusión en las que se encuentran, y violación de un debido proceso. Acciones específicas: 1. Difusión de información al público en general sobre derechos laborales, en particular sobre los derechos de las mujeres en el lugar de trabajo. En colaboración con el Departamento del Trabajo de Estados Unidos, del 28 de agosto al 5 de septiembre de 2011, se realizará la “Semana de derechos laborales” bajo el tema general “Women in the workplace”. Cada representación consular en E.U.A. buscará refrendar alianzas con autoridades locales y sindicales, difundir los trabajos de asistencia consular que realizan los consulados, y educar a la comunidad mexicana sobre sus principales derechos laborales.

Indicador 1. Número de casos de asistencia y protección consular atendidos. Información desagregada por ámbito y rubro de lo laboral. 2. Visitas a prisiones de mujeres2. 3. Número de mexicanas atendidas y apoyadas privadas de su libertad. 4. Proporcionar protección y asistencia consular, para obtener documentos consulares que se requieran en los casos de repatriación de personas en situación vulnerable. 5. Número de mexicanos apoyados y repatriados en situación vulnerable.

Programa: Apoyo a mujeres niñas, niños y adultos mayores en situación de maltrato en E.U.A. Objetivo. Brindar protección y asistencia a las mujeres, niñas, niños y adultos mayores mexicanos que se encuentren en el exterior y sean víctimas de maltrato, con la finalidad de salvaguardar su dignidad e integridad física y psicológica, así como apoyarlos en las gestiones necesarias ante las autoridades del país en el que se encuentren.

Acciones específicas: 1. Atención y orientación a las víctimas de maltrato sobre las acciones jurídicas que puede seguir, así como la obtención de representación legal, orientación y/o canalización a una ONG especializada en temas relacionados. Asímismo, se busca acercar información a la comunidad mexicana para que conozcan los servicios que brindan las representaciones consulares. Indicador 1. Número de apoyos a mujeres, niñas, niños y adultos mayores en situación de maltrato. 2. Brindar capacitación en materia de género y maltrato al personal de protección de la Red Consular de México en E.U.A. Con apoyo de Inmujeres, se brindará capacitación en línea en materia de sensibilización de género, a una persona del departamento de protección de cada una de las 50 representaciones consulares en E.U.A. Los dos cursos a tomar son “Sensibilización de género” y “Prevención y atención del acoso y hostigamiento sexual” 3. Total de personal capacitado en materia de género, derechos humanos y violencia contra las mujeres.

2 La dgpme hizo hincapié a los consulados de México en E.U.A. a realizar reportes de visitas a mujeres presas, con la finalidad de brindarles apoyo relacionado con su situación jurídica.

Programa: Programa de protección y asistencia a las víctimas de trata de personas en E.U.A. Objetivo. Ofrecer, sin excepción alguna, información, orientación, protección y atención a las víctimas de la trata de personas, con la finalidad de salvaguardar su dignidad e integridad física y psicológica, así como apoyarla en las gestiones necesarias ante las autoridades estadounidenses, antes, durante y después del proceso judicial. Acciones específicas: 1. Procurar que la comunidad mexicana cuente con información sobre el delito de trata de personas, implicaciones jurídicas, instituciones que brinden apoyo a las víctimas y temas relacionados, con la finalidad de que puedan identificar las distintas variantes de la trata y la legislación aplicable en ese país; canalizar a una organización civil especialista en temas relacionados; así como realizar las gestiones consulares sin demora alguna (expedición de pasaportes, matrícula consular, registros de nacimientos, etc.). Indicador: 1. Número de mexicanos apoyados, víctimas de trata de personas. 2. Importancia de la incorporación de la perspectiva de género. 3. La protección consular se ofrece en igualdad de circunstancias y de forma personalizada, sin distinción alguna de su género, edad o grupo social. Sin embargo, la inclusión de la perspectiva de género en las políticas enfocadas a atender los casos de protección, permite brindar una atención integral a cada connacional, es decir, se facilita el acceso de los servicios a mujeres y hombres en igualdad de condiciones. 4. La dgpme tiene claro que las acciones con perspectiva de género representan un compromiso con la comunidad mexicana radicada en el exterior. 5. La protección consular que brinda el Gobierno de México mediante su red consular se realiza de acuerdo a la normatividad vigente y en apego a las leyes del país en el que se encuentra el connacional.

Dirección General de Servicios Consulares (dgsc) La Dirección General de Servicios Consulares construye cotidianamente una relación incluyente con el público usuario de origen mexicano, respetando, defendiendo, promoviendo y garantizando sus derechos e intereses. Algunas oficinas consulares han llevado a cabo en sus instalaciones talleres sobre Servicios Consulares dirigidos a las organizaciones comunitarias, líderes locales, y potenciales aliados del Consulado para transmitir información relevante a la comunidad. Los talleres sirven para que las distintas secciones o áreas de las representaciones consulares expliquen a las comunidades mexicanas los diferentes servicios y trámites que se ofrecen al público: documentación, protección consular, registro civil, fe pública y asuntos comunitarios. Estos programas ponen de relevancia la importancia de mantener una relación cercana con las comunidades, particularmente con las mujeres mexicanas, considerando el crecimiento de iniciativas antiinmigrantes en varios estados de la Unión Americana. Parte importante de los trabajos consiste en explicarles los fundamentos legales que determinan las facultades y límites de la labor consular. Por ejemplo, el área de documentación explica el procedimiento para obtener la matrícula consular y pasaporte mexicano. El área de protección describe lo relativo a los programas de repatriación de cuerpos, apoyo a víctimas de violencia doméstica, localización de personas detenidas por autoridades estadounidenses, entre otros. La sección de registro civil expone el procedimiento para el registro de mexicanos nacidos fuera de territorio nacional. Fe pública detalla los requisitos para tramitar un poder notarial y un testamento, así como sus características. Finalmente, la Oficina para Asuntos Comunitarios explica cuál es su función, qué es el Instituto de los Mexicanos en el Exterior (ime) y qué es el Consejo Consultivo del ime. Esta Dirección General está convencida que estos ejercicios, además del acercamiento con la población mexicana, ayudan a mantener una comunidad mejor informada, y propician el acercamiento, entendimiento y colaboración con las diversas áreas de las representaciones. En tal virtud, los talleres sobre servicios consulares son considerados por esta Unidad Administrativa como un excelente ejemplo de buenas prácticas consulares de acercamiento con las comunidades y población mexicanas. Desde su creación el 8 enero de 2009, la dgsc practica acciones afirmativas, expresadas en medidas permanentes encaminadas a mantener y consolidar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres, mediante el método de la transversalidad. Entre las acciones destacan: fortalecimiento de funciones y atribuciones en materia de igualdad; buenas prácticas de transversalidad en las funciones cotidianas; coordinación de tareas en materia de igualdad mediante acciones específicas que contribuyan a los objetivos estratégicos de la sre. Para alcanzar los mencionados logros la Unidad ha debido tomar en consideración los recursos presupuestarios, materiales y humanos con que cuenta, dando cumplimiento al reglamento y a los planes de acción conforme a la normatividad jurídica, y administrativa presupuestaria correspondiente. La dgsc cumple con lo establecido en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Proigualdad, y el Programa de Cultura Institucional, mediante acciones, actividades y la aplicación de los instrumentos jurídicos antes señalados.

Su importancia radica al tomar en consideración los elementos que inciden en la conducción de la política de igualdad entre mujeres y hombres, con una proyección de mediano y largo alcance, debidamente armonizadas con los programas nacionales, dando cabal cumplimiento a la Ley, planes y programas. Se parte de las normas contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en vigor desde el 2 de agosto de 2006, que establecen como norma imperativa la igualdad entre hombres y mujeres, en el Sistema Nacional para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, a cargo del Instituto Nacional de las Mujeres, reglamentado por la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres y el Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, que complementa el seguimiento al plan de acción sobre equidad de género de la sre. Los programas de Consulados Móviles, Consulados Sobre Ruedas, Jornadas Sabatinas y Jornadas Dominicales tienen como fundamento el artículo 78, fracción IX del Reglamento de la lsem y como finalidad facilitar que los mexicanos que radican en otros países —particularmente en los Estados Unidos de América— obtengan documentación consular, así como asesoría e información sobre el resto de los servicios y programas someramente descritos. Los ejercicios de Consulado Móvil consisten en que el personal local y del sem que labora regularmente en la sede consular se traslada, en fines de semana, a aquellas localidades dentro de su circunscripción a las cuales es recomendable acudir, ya sea porque existe una alta demanda de documentación consular o porque la comunidad mexicana se encuentra en una situación de particular dificultad para asistir a la sede consular, ya sea por la distancia, los costos del viaje, la presencia de autoridades en las carreteras u otra característica o situación de emergencia. Si bien se recomienda no realizar Consulados Móviles en localidades que se encuentren a una distancia menor a 75 millas de la sede consular, éstos se pueden autorizar en caso de que estén debidamente justificados ante la necesidad de los connacionales. Los Consulados Sobre Ruedas se ubican donde existe una demanda muy alta de documentación consular. Estos programas se llevan a cabo por los miembros del sem y del personal local contratado para dicha función. De la misma manera que los Consulados Móviles, los Consulados Sobre Ruedas acercan los servicios de documentación a comunidades donde existe una alta demanda de servicios consulares o, en algunos casos, dentro de las zonas metropolitanas de grandes ciudades que se caracterizan por altas concentraciones de mexicanos. Los Consulados Sobre Ruedas son de carácter permanente, es decir, operan de lunes a viernes, todas las jornadas laborables. Por último, las Jornadas Sabatinas o Dominicales, consisten en la apertura de la sede consular en días sábado o domingo, para facilitar la obtención de documentos o servicios que los connacionales requieran y se les dificulte acudir en días hábiles.

Instituto de los Mexicanos en el Exterior (ime) El Instituto de los Mexicanos en el Exterior (ime), fue creado el 16 de abril de 2003 como Órgano desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores (sre), mediante el Decreto del Poder Ejecutivo publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 16 de abril de 2003; es sucesor del Programa de Atención a las Comunidades Mexicanas en el Extranjero, iniciado en abril de 1990. El ime posee como rasgo emblemático el contar con un Consejo Consultivo integrado por consejeros o representantes independientes del Gobierno de México que residen en América del Norte y que emiten recomendaciones basados en su experiencia como migrantes y residentes en el exterior. El Instituto opera a través de las 56 representaciones consulares de México en Estados Unidos y Canadá, y tiene como objetivos el diseño de políticas públicas efectivas y viables que promuevan el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades migrantes; la promoción de la integración de los migrantes a la sociedad que los recibe y a la vez cultivar los vínculos con su país de origen; así como brindar apoyo a la consolidación de las comunidades organizadas de origen mexicano como un puente de entendimiento entre México y Estados Unidos, Canadá o cualquier otro país, es decir, determinar a la diáspora como una fuerza de integración. El ime, a lo largo de sus ocho años de existencia, ha desarrollado e instrumentado a través de la red consular y de las representaciones de México en el exterior y en colaboración con diversas instituciones de nuestro país y del extranjero, programas de educación, salud, educación financiera, deportes, cultura, organización comunitaria y proyectos productivos, entre muchos otros, todos tendientes a contribuir a elevar la calidad de vida de los mexicanos que residen más allá de nuestras fronteras. Actualmente, el Instituto enfrenta numerosos retos planteados por la activa evolución y diversidad de las características de nuestras comunidades migrantes y su integración a sus sociedades de residencia, entre ellas, la creciente feminización de la migración. Entre los desafíos que el Instituto se ha planteado están, entre varios otros, su vinculación con los mexicanos en el resto del mundo; el conocimiento, evaluación y posible implementación de prácticas relevantes desarrolladas por otros gobiernos o sociedades civiles del mundo respecto a la atención y vinculación con sus diásporas –tanto en materia de respeto a sus derechos, como en la promoción de sus intereses-; además de la promoción de liderazgos con mayor penetración y representatividad social, con énfasis en jóvenes y mujeres. Dentro de las acciones específicas que el Instituto plantea para la integración del Proigualdad-sre, están 3 eventos: • Curso de “sensibilización de género”.- Con la colaboración de Inmujeres, se pretende lanzar el curso en línea. Estará dirigido a los Cónsules para asuntos comunitarios adscritos en América del Norte. Se pretende que se inscriban 35 funcionarios. • Jornada Informativa “Género y Migración”.-A celebrarse en el mes de agosto de 2011 en la ciudad de México. Está dirigido a 40 funcionarios en Norteamérica que colaboran con organizaciones que promueven la protección de los Derechos Humanos de mujeres, niños y población indígena. Se promoverá la gama de programas existentes en México destinados a la población vulnerable.

• Foro “Los Derechos Humanos de las Mujeres Migrantes”.- Dirigido a las 40 mujeres miembros del Consejo Consultivo del IME que terminan su mandato en noviembre de 2011. El objetivo es que las consejeras se conviertan en agentes multiplicadores de la oferta de programas y servicios que hay en la materia. Se pretende hacer una publicación con los resultados del Foro. Debido a que uno de los desafíos del Instituto es seguir dando atención a su diáspora, principalmente en América del Norte, consideramos prioritario que en la labor que realizamos día a día, se vayan sumando programas tendientes a la equidad de género, sobre todo lo relacionado a la promoción de los Derechos Humanos de la población vulnerable.

Dirección General de Cooperación Educativa y Cultural (dgcec) México es un país que entiende a la cooperación educativa como una herramienta fundamental de la política exterior, ya que estimula la formación reforzada de conocimiento, talento y creatividad de la sociedad mexicana, contribuye a la generación de una imagen positiva del país y apoya el fortalecimiento de las relaciones políticas y económicas con otras naciones. La principal aportación del gobierno mexicano en materia de cooperación educativa está centrada en el otorgamiento de becas a nacionales extranjeros. Los convenios de cooperación educativa y cultural constituyen el marco general y el sustento de las acciones de colaboración en estos ámbitos. Asimismo, el gobierno de México también recibe el ofrecimiento de becas de gobiernos extranjeros y organismos internacionales para sus ciudadanos para realizar estudios de especialización en diversas áreas del conocimiento. México como país oferente de becas. La principal aportación del gobierno mexicano en materia de cooperación educativa está centrada en el otorgamiento de becas a nacionales extranjeros. Cada año el Gobierno de México abre una Convocatoria para otorgar becas a los extranjeros. La SRE cuenta con dos programas de becas para extranjeros: 1) Programas Bilaterales y Multilaterales, y 2) Programas Especiales. Los Programas Bilaterales y Multilaterales otorgan becas básicamente para efectuar estudios de especialización y de posgrado. Mientras que los Programas Especiales otorgan becas para que extranjeros dicten conferencias, cátedras, cursos y seminarios; para que artistas creen una obra; entre otros. En 2010, la sre otorgó 892 becas para realizar estudios a nivel profesional técnico, para licenciatura, para maestría, para doctorado y para investigaciones. Se destaca que el 40% de las becas corresponde a América Latina; el 21% al Caribe, el 18% a nacionales de Estados Unidos y Canadá; el 11% a Europa y el 10% a Asia, África y Medio Oriente. México como país receptor de becas. La dgcec contribuye con la difusión de los ofrecimientos de becas de gobiernos extranjeros y organismos internacionales al gobierno de México para que sus ciudadanos, mujeres y hombres, puedan especializarse en diversas áreas del conocimiento. México recibe ofrecimientos de becas de cerca de 50 países y de la Organización de los Estados Americanos (oea) mediante dos esquemas de becas: (1) Cursos cortos y de alta especialización y (2) Posgrados (Maestría y Doctorado).

Inclusión de la perspectiva de género. La dgcec, congruente con el postulado de promover la igualdad jurídica y de oportunidad a todas y todos los postulantes extranjeros a las Becas sre, ha establecido mecanismos que respondan a la necesidad de garantizar la perspectiva de género en sus convocatorias, de tal forma que en 2010 el 51% de las becas otorgadas por la SRE, fueron para mujeres con respecto al total de las otorgadas, distribuidas en diversas áreas del conocimiento que anteriormente eran exclusivamente para los hombres. Para la convocatoria de extranjeros del gobierno de México del 2012, se intentará mantener el porcentaje de becas otorgadas a mujeres, aunque está sujeta a la demanda por género y los distintos criterios de selección de candidatos de excelencia académica. Aún cuando los gobiernos extranjeros son quienes establecen el número total de becas a otorgar y los beneficios, la igualdad de oportunidad se manifiesta en las diferentes etapas del proceso de selección y otorgamiento de la beca. Es una constante que las Convocatorias de Becas son abiertas tanto para mujeres como para hombres. Asimismo, el Centro de Promoción y Difusión de Becas registra una cantidad equitativa de género en el porcentaje de expedientes recibidos por los interesados. Finalmente, se ha observado un incremento significativo en el otorgamiento de becas a ambos géneros por parte de los gobiernos extranjeros y organismos internacionales.

Dirección General de Cooperación Técnica y Científica (dgctc) La cooperación internacional para el desarrollo es uno de los instrumentos de la política exterior mexicana para participar activa y directamente en la promoción de políticas públicas incluyentes y sostenibles que den cumplimiento a los objetivos del pnd, a las estrategias de los Programas Sectoriales aplicables en esta materia, acordes con la agenda internacional y a los compromisos de México establecidos en dicho ámbito. La Secretaría de Relaciones Exteriores contribuye en la promoción de igualdad de género a nivel de política pública mediante la coordinación y facilitación de proyectos de cooperación internacional, ya sea de oferta, de recepción o de beneficio mutuo, que tengan por objetivo la promoción de la perspectiva de género, la protección de los derechos humanos, el empoderamiento de la mujer y la cohesión social. La incorporación de la perspectiva de género en las actividades de cooperación no es una iniciativa reciente y se ha integrado como componente transversal de manera paulatina en los programas de cooperación, especialmente en programas de ejecución nacional. Existe una tendencia generalizada de los donantes tradicionales que ofrecen cooperación a México (Alemania, España, Estados Unidos, Japón, entre otros) a integrar la perspectiva de género como uno de los ejes transversales en sus políticas de desarrollo y por ende, en las programaciones de cooperación internacional. En el ámbito multilateral, la perspectiva de género en materia de cooperación internacional es una constante. Para el sistema de las Naciones Unidas, la promoción de la igualdad de género es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y, en consecuencia, todos los fondos y programas del Sistema, contemplan este objetivo dentro de sus programas de cooperación. En este contexto, existe un grupo interagencial del Sistema de las Naciones Unidas en México en materia de género, que tiene como objetivo contribuir a que este tema transversal se tome en cuenta en las acciones que se ejecutan en el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo con México 2008-2012 (undaf). En el caso de la Cumbre Iberoamericana, los países miembros, incluyendo México, acordaron en 2005, integrar como un requisito, el enfoque de género como un eje transversal en las acciones y proyectos de cooperación, considerando este factor en todas las fases de la instrumentación de programas y proyectos. En el Memorándum de Entendimiento sobre la Cooperación entre la Comisión Europea y México, relacionado con el programa indicativo nacional 2007-2013, se establece que la cooperación tendrá en cuenta su impacto sobre otras prioridades nacionales, incluidos derechos humanos, democracia, igualdad de género y lucha contra la violencia. Congruente con las políticas internas del gobierno mexicano y como parte de los programas de cooperación internacional, la Cancillería ha coordinado el desarrollo de proyectos y acciones en beneficio de Centroamérica y el Caribe dirigidas al fortalecimiento de la equidad entre hombres y mujeres. Este enfoque también se aplica en las acciones de ayuda humanitaria de México, así como en los proyectos que contribuyen a la reconstrucción y fortalecimiento institucional en Haití.

De la cooperación que México recibe (dirigida específicamente a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres) destacan los siguientes proyectos: • En el marco del Fondo Mixto México – España se encuentran en ejecución dos proyectos en el país: “Apoyo a la institucionalización de la perspectiva de género en Chiapas” y “Apoyo a la especialización del sistema de atención a víctimas de trata de personas y violencia de género extrema de la pgr”. • Con Japón se llevó a cabo el proyecto “Soporte al Empoderamiento de las Mujeres en la Región Maya en el Estado de Quintana Roo” enfocado en el fomento productivo de artesanías de mujeres maya. • Con unicef se desarrolla el proyecto “Violencia de Género en las Escuelas”. • Con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (unfpa), destacan los proyectos: “Desarrollo de indicadores en materia de población y desarrollo, salud reproductiva y género”; “Fortalecimiento institucional para la prevención de la violencia contra las mujeres y la trata de personas”. • Con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud) se ejecutan los proyectos “Fortalecimiento de capacidades para la implementación de la legislación nacional sobre igualdad de género y no violencia contra la mujeres en México”; “Sistemas normativos indígenas e intervención del Estado en comunidades indígenas: el rol de la participación política y social con perspectiva de género” y “Derechos Humanos de las mujeres en México” que tiene por objetivo fomentar el acercamiento y colaboración entre las Organizaciones de la Sociedad Civil dedicadas a promover los derechos de la mujer y la difusión de información sobre la materia.

La Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en vigor desde el 16 de abril de 2011 y que dispuso la creación de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (amexcid), incluye en su artículo 1° la equidad de género como principio básico de las acciones de cooperación que lleve a cabo el Estado Mexicano, lo cual institucionaliza la aportación de la sre en el fortalecimiento de políticas públicas dirigidas a promover la igualdad entre hombres y mujeres en el país y a nivel internacional. Esta visión se reflejará en el Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo, instrumento que se encuentra en proceso de integración y que proporcionará la base para la planeación y ejecución de las acciones de cooperación que coordine la Secretaría a través de la amexcid en sus diferentes vertientes y modalidades.

Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil (dgvosc) En un sistema democrático, donde la inclusión de todos los actores de una sociedad permite mejoras en el desarrollo del país y el incremento de la cohesión social, fomentar la participación de las organizaciones de la sociedad civil es fundamental. Se trata de promover la apertura y la promoción de instancias de diálogo donde el intercambio de información fluya oportunamente con objeto de enriquecer las posiciones de los diversos actores involucrados. Las oportunidades de reflexionar sobre diversos temas de política pública con la sociedad civil brindan la oportunidad al Estado de orientar sus decisiones y para el caso de la política exterior; fomentar el acceso a espacios de interlocución donde se permita recuperar opiniones, información y propuestas que fortalecerán el desarrollo de la posición de México. La gobernabilidad en México se mantiene y se fortalece con los procesos de diálogo. La Cancillería reconoce la valiosa labor y la ardua tarea de las organizaciones de la sociedad civil en continuar con el empoderamiento de la mujer a través de impulsar acciones afirmativas con objeto de impulsar la equidad de género, acciones que sin dudad contribuyen al desarrollo de México. Reconoce que la participación de las organizaciones de la sociedad civil en nuestro país es histórica; desde la realización en México de la 1ª Conferencia sobre la Mujer en 1975 hasta la actualidad y es por eso que la Secretaría de Relaciones Exteriores ha impulsado la inclusión de sus voces. Se procura que través de diversos procesos sean involucradas en el diseño de las políticas de Estado relativas al tema de género en distintos niveles de incidencia. A la par del diálogo, se fortalece el oportuno intercambio de información en ambos sentidos, GobiernoSociedad Civil, el cual se vuelve más dinámico y cada vez más importante, por lo cual la Cancillería busca canales innovadores de comunicación que se fortalezcan constantemente. Finalmente, a partir de la vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, se ha puesto en la mesa la importancia de incrementar sus capacidades y en ese sentido, se desarrollan programas de capacitación técnica y académica que en distintas formas permitan fortalecer a las OSC que realicen acciones afirmativas en favor de la equidad de género.

Instituto Matías Romero (imr) A partir de lo establecido en el Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, corresponde al Instituto Matías Romero “preparar recursos humanos de alto nivel analítico y técnico en materia de diplomacia, política internacional y política exterior de México, en beneficio del Servicio Exterior Mexicano, la Secretaría y otras instituciones de interés público”. La academia diplomática mexicana contribuye a la formación de personas con capacidad crítica en materia de relaciones internacionales y política exterior, no sólo a través de cursos presenciales y en línea, sino también con foros de análisis, programas de radio, libros y publicaciones periódicas. El imr también promueve vínculos con otras academias diplomáticas e instituciones nacionales y extranjeras de enseñanza e investigación en materias relevantes para su función. Las oportunidades de capacitación y formación del imr se distribuyen equitativamente entre hombres y mujeres. Entre las personas que han participado en cursos en línea desde 2004, 52 por ciento son mujeres, y 48 por ciento son hombres: De manera muy semejante, en el ámbito de la capacitación presencial, del total de miembros del sem y de funcionarios de la Cancillería capacitados por el imr en el periodo 2008-2011, 46.5 por ciento fueron mujeres y 53.3 por ciento hombres. En 2008, el imr ofreció (de la mano con la Dirección de Asuntos Internacionales de la Mujer) el programa presencial Derechos Humanos con Perspectiva de Género. La versión en línea de ese mismo programa se ofreció en 2009. Aunque sin títulos tan directamente relacionados con el tema, otros programas académicos del IMR abordan el tema de género en el marco de los derechos humanos. Todos estos programas, dirigidos a funcionarios de la Cancillería, a las fuerzas armadas o a personal de otras dependencias asimilado a nuestro servicio exterior, dan a conocer los compromisos internacionales asumidos por México en la materia. En el marco del Proigualdad-sre, el imr busca contribuir al desarrollo de conocimiento e intercambio de experiencias y buenas prácticas en cuestión de género y materia de políticas de igualdad, transversalidad y acciones para el adelanto de las mujeres. Para este fin, planea difundir los cursos, foros y materiales del tema mediante las herramientas que están a su alcance. En concreto, pretende promover los cursos del Inmujeres en su portal. También en la página del imr se pondrá a disposición del público en general las grabaciones de conferencias y foros en el tema que se promuevan la Cancillería y el Inmujeres, así como cualquier material pertinente que le sea proporcionado. En el segundo semestre del año 2011, el imr ofrecerá el foro en línea “Las mujeres y el Servicio Exterior”, en el que distinguidas diplomáticas mexicanas y extranjeras podrán discutir los desafíos que significa para las mujeres el ejercicio de esta profesión. Asimismo, se ha asumido el compromiso de comenzar a actualizar el curso en línea Derechos humanos con perspectiva de género y a difundir el vínculo al Atlas de consejos para traslados del imr. Este Atlas ofrece a los miembros del sem y a sus familias información práctica respecto a la vida en diferentes adscripciones; pretende facilitar el proceso de inserción de la familia en una nueva comunidad: servicios bancarios, escolares, médicos, factores culturales, etc. De esta manera, el Atlas pretende coadyuvar en la atención del objetivo de corresponsabilidad y equilibrio de la vida familiar y laboral.

En este Instituto conocemos la importancia de incorporar la perspectiva de gĂŠnero a los temas en los que formamos a los funcionarios de la SecretarĂa. Sabemos que la educaciĂłn es una herramienta fundamental para crear conciencia sobre el problema de la desigualdad entre hombres y mujeres y, en consecuencia, fomentar los cambios culturales necesarios para resolverlo.

Glosario Acciones afirmativas Es el conjunto de medidas de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres. (Artículo 5 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 2006, México). Acoso sexual Es una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice uno o varios eventos. (Artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, 2007, México). Actos administrativos Toda declaración unilateral de voluntad realizada en el ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de forma inmediata. (sre, Código de conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, 2010, México). Análisis de Género Este análisis no debe limitarse al papel de las mujeres en la sociedad, sino que implica necesariamente estudiar formas de organización y funcionamiento de las sociedad basándose en las relaciones sociales dadas entre mujeres y hombres, debiendo identificar: trabajo productivo y reproductivo, acceso y control de beneficios, limitaciones y oportunidades y la capacidad de organización de mujeres y hombres para promover la igualdad. (Inmujeres-uicn, Develando el género, Costa Rica, 2002, p.27). Discriminar Es el hecho jurídico ilícito cometido por personas físicas o morales particulares, autoridades, personas

servidoras públicas, dependencias o cualquier entidad de los poderes públicos, sean federales, del Distrito Federal, estatales o municipales, con intención o sin ella, por acción u omisión, sin motivo o causa que sea racionalmente justificable, que tenga por objeto o produzca el efecto de negar, excluir, distinguir, menoscabar, impedir o restringir alguno o algunos de los derechos fundamentales de las personas, minorías, grupos, colectivos u otros análogos, por los motivos que se relacionan en el tercer párrafo, del artículo 1 constitucional, en los tratados internacionales de los que México es parte, en el artículo 4 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación o en cualquiera otra. (Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, 2003, México). Discriminación Es la negación, exclusión, distinción, menoscabo, impedimento o restricción de alguno o algunos de los derechos fundamentales de las personas, minorías, grupos, colectivos u otros análogos, por la comisión de hechos jurídicos ilícitos realizados por personas físicas o morales particulares, autoridades, personas servidoras públicas, dependencias o cualquier entidad de los poderes públicos federales, del Distrito Federal, estatales o municipales, con intención o sin ella, por acción u omisión, sin motivo o causa que sea racionalmente justificable, por motivo de su origen étnico, nacional, lengua, sexo, género, identidad indígena, identidad de género, expresión de rol de género, edad, discapacidades, condición jurídica, social o económica, apariencia física, condiciones de salud, características genéticas, embarazo, religión, opiniones políticas, académicas o filosóficas, identidad o filiación política, preferencias sexuales, estado civil, semitismo, arabismo, islamismo o cualquiera otra análoga prevista en las leyes. (Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, 2003, México).

Empoderamiento de las mujeres Es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situación de opresión, desigualdad, discriminación, explotación o exclusión a un estadio de conciencia, autodeterminación y autonomía, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrático que emana del goce pleno de sus derechos y libertades. (Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, 2007, México). Equidad Pretende el acceso de las personas a la igualdad de oportunidades y al desarrollo de la capacidad básica; esto significa que se deben eliminar las barreras que obstaculizan las oportunidades económicas y políticas, así como el acceso a la educación y a los servicios básicos de tal manera que las personas, hombres y mujeres de todas las edades, condiciones y posiciones puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse de ellas. Implica la participación de todas y todos en los procesos de desarrollo y la aplicación del enfoque de género en todas nuestras actividades. Es el reconocimiento de la diversidad, sin que ésta signifique razón para la discriminación. (ccic-match, Dos mitades forma una unidad. El equilibrio de género en procesos de desarrollo. Traducidos por uicn; Costa Rica, 1994). Equidad de Género Implica reconocer condiciones diferenciadas para lograr el ejercicio de igualdad de derechos y oportunidades para mujeres y hombres. (Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 2006, México). Género Es una construcción social, que analiza cómo se define, representa y simbolizan las diferencias sexuales en una sociedad. (Lamas, 2003).

Igualdad Es un principio jurídico universal reconocido en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (cedaw), ratificada por México. Por igualdad de género entendemos la ausencia de total discriminación entre los seres humanos, en lo que respecta a sus derechos. (Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 2006, México). Hostigamiento Sexual Es el ejercicio del poder, en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en los ámbitos laboral y/o escolar. Se expresa en conductas verbales, físicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva. (Artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, 2007, México). Misoginia Son conductas de odio hacia la mujer y se manifiesta en actos violentos y crueles contra ella por el hecho de ser mujer. (Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, 2007, México). Perspectiva de Género Es una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresión de género, como la desigualdad, la injusticia y la jeraquización de las personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones. (Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, 2007, México).

Política Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres Es aquella que establece que las acciones conducentes a lograr la igualdad sustantiva en los ámbitos económico, político, social y cultural. Esta política deberá considerar los siguientes lineamientos: fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida; asegurar que la planeación presupuestal incorpore la perspectiva de género, apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos y acciones para la igualdad entre mujeres y hombres; fomentar la participación y representación política equilibrada entre mujeres y hombres, entre otras. (Artículo 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 2006, México). Sexo Diferencias biológicas entre hombres y mujeres (anatómicas, fisiológicas, hormonales, etc.). Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y las

entidades de la Administración Pública Federal entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo, destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres. (Artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 2006, México). Transversalidad Es el proceso que permite garantizar la incorporación de la perspectiva de género con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier acción que se programe, tratándose de legislación, políticas públicas, actividades administrativas, económicas y culturales en las instituciones públicas y privadas. (Artículo 5 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 2006, México). Violencia contra las mujeres Cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte, tanto en el ámbito privado como en el público. (Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, 2007, México).

Fuentes Consultadas

• Carbonell, Miguel, “Una ley para el México del siglo XXI”, en CONAPRED, México, 2009. • ECLAC, “Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer”, disponible en http://www.eclac.org/mujer/noticias/ paginas/3/27453/CONVENCI%C3%93 N_ELIMINACI%C3%93N.pdf • ECLAC, “Novena Conferencia Regional de la Mujer en América Latina y el Caribe”, disponible en http://eclac.cl/prensa/noticias/comunicados • Inmujeres, “Compilación de los principales instrumentos en materia de derechos humanos de la mujeres”, disponible en http://cedoc.inmujeres.gob.mx/ documentos_download/100911.pdf • ONU, Día Internacional de la Mujer, Historia, disponible en http://www. un.org/spanish/events/women/iwd/2004/history.html • ONU, “Mujeres”, disponible en http://www.un.org/es/development/devagenda/gender.shtml • OEA, “Convención para eliminar todas las formas de discriminación contra la mujer”, disponible en http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html

• Presidencia de la República, “Discurso en la conmemoración del día de la mujer, 2010”, disponible en http://www.presidencia.gob.mx/prensa/ discursos/?contenido=53925 • SRE, “Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer, Convención de Belém do Pará y su estatuto del Mecanismo de Seguimiento”, México, 2009. • SRE, “Informe de México, avances y desafíos en materia de derechos humanos”, México, 2011. • SRE, 7º y 8º Informes consolidados de México sobre el cumplimiento de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), México, 2011. • SRE, “Manual para Transversalizar la Perspectiva de Género en la Secretaría de Relaciones Exteriores” UNIFEM, México, 2006.

Normatividad

• Código de Conducta a favor de la Equidad entre Mujeres y Hombres. • Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría de Relaciones Exteriores. • Condiciones Generales de Trabajo. • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Convención Consular entre México y Estados Unidos 1942. • Convención de Viena sobre relaciones Consulares 1963. • Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas 1961. • Disposiciones en materia de Planeación, Organización, Administración de Recursos Humanos. • Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. • Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia. • Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. • Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. • Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. • Ley del Servicio Exterior Mexicano. • Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres. • Plan Nacional de Desarrollo. • Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. • Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. • Reglamento interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores. • Ley Orgánica de la Administración Pública Federal - Fracción II del artículo 28.

• Ley del Servicio Exterior Mexicano. Fracciones II y XI del artículo 2. Artículo 44 fracción I. • Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Artículo 65. • Reglamento Interno de la SRE. Artículo 22. • Convención de Viena sobre Relaciones Consulares 1963. Artículo 5 inciso a) • Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas 1961. Artículo 3, Fracción 1, inciso b). • Convención Consular entre México y Estados Unidos 1942. Artículo 6. Fracción 1.

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