Ministerio de Educació
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POLÍTICAS Y ESTÁNDARES DE IDIOMA PARA ALUMNOS Y PROFESORES PROGRAMA NACIONAL DE BILINGÜISMO 2004-2019 República de Colombia Septiembre 2009 Universidad San Francisco de Quito, Ecuador
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Presentado por Rigoberto Castillo, Ph.D (Basado en documentos del M.E.N. y otros) Universidad Distrital Francisco José de Caldas Bogotá D.C
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PROGRAMA NACIONAL DE BILINGUISMO (PNB) • • • • • • • •
MARCO INSTITUCIONAL EJES METAS ALIANZAS EJES DE ACCIÓN RESULTADOS CUESTIONAMIENTOS CONCLUSIONES
Marco: Proyectos Estratégicos para la Competitividad
Uso de Medios y Competencias
Nuevas
Tecnologías
Laborales
Bilingüismo: Mejoramiento de las competenci comunicativas en inglés como lengua extranjera (LE) en todos los sectores educativos
Marco: Visión Colombia 2019 Dominio del
inglés
como
lengua extranjera:
• “dominar una lengua extranjera representa una ventaja comparativa, un atributo de su competencia y competitividad” • “convertir esta competencia en una competencia para todos” • Es necesario crear estrategias competencias en inglés para el desarrollocomunicativas de
Marco: Plan Decenal de Educación 2006-2015
• Fines de la Educación y su Calidad en (Globalización el Siglo XXIy Autonomía) “Desarrollar las competencias materna y por lo menos en Lenguas indígenas Español
comunicativas en lengu una segunda lengua”
Español Segunda Lengua Lengua Extranjera
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Colombia
LA CALIDAD CICLO DE LA CALIDAD MARCO: EL CICLO DE
Est谩ndares Evaluaci贸n
Planes de Mejoramiento
Programa Nacional de Bilinguismo: 2004-2019 MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Inglés Lengua Extranjera:
preescolar, básica, media, superior y programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano humano el desarrollo
Inglés Segunda Lengua:
Etnoeducación: Raizales y
comunidades étnicas de identificación cultural, (lenguas español como L2, español en fronteras, otras lenguas)
Ejes del PNB a) la definición de los estándares básicos de competencias en lengua extranjera, particularmente el inglés, b) la evaluación de competencias en inglés en los ciclos educativos c) el programa de desarrollo profesional para los docentes de inglés, y d) la acreditación de los programas de educación no formal en lenguas extranjeras
Ejes del PNB • Promoción de la política etno educativa, para complementar el sistema educativo en las comunidades indígenas y Afro colombianas. • Consolidación del Programa Nacional de Bilingüismo para comunidades étnicas y raizales.
Metas Específicas Educación
Básica y
Media
Estudiantes de Grado 11: Nivel B1 Profesores deInglés: Educación
Nivel B2 Superior
Futuros Profesores de Inglés: B2+, C1 Estudiantes Universitarios de Otras Carreras: B2
Institutos de idiomas Programas de Idiomas Registrados y Acreditados
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Programa Nacional de Bilingüismo Fortalecimiento del
inglés
Ministerio de Educación Nacional: -Programa Nacional de Bilingüismo - Cooperación Internacional -Otras entidades educativas
ALIANZAS Gobiernos Locales: Gobernadores y Secretarías de
Alcaldes Educación
como
lengua extranjera
Universidades Públicas y Privadas: Programas de formación en Lengua y metodología, formación de docentes en servicio, carreras de licenciatura en idiomas
Centros de idiomas: Formación de estudiantes y maestros
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EJES DE ACCIÓN ACCIÓN PROGRAMA NACIONAL DE BILINGÜISMO: NACIONAL DE BILINGÜISMO: • Formulación de los “Estándares Básicos en Extranjeras: Inglés” (2005- 2006) de Lenguas Competencias • Talleres de Socialización (2007 y siguientes) en 40 regiones Del país, 4.300 maestros de 76 SE para familiarizar docentes con los estándares, para ¨aterrizar los estándares en el aula y para reflexionar sobre el impacto institucional.
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Plan de apropiación • Condiciones: –
Capacitación
–
Concientización
– de –
Dotación colegios Talleres
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Plan de apropiación • Acciones • Talleres metodología • Talleres
de para
estimular proye
aula • Foro de discusión virtual • Publicación • de
de
Fortalecimiento redes locales
experiencias e
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EJES DE ACCIÓN ACCIÓN EVALUACIÓN
• Diagnósticos: Nivel de lengua y metodología de profesores de inglés de las Secretarías de Educación (27 SE con diagnóstico) Diagnósticos ilustra línea de acción para la SE -Línea base de niveles de lengua de egresados (2005-2006) • Sistema Nacional de Evaluación: – Componente de inglés en Prueba ICFES alineadaa l estándares de inglés a partir de Septiembre de 2007 – Componente de Inglés en PruebaECAES alineadaa lo niveles del Marco Común de Referencia: nivel inter alto B2
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EJES DE ACCIÓN ACCIÓN MEJORAMIENTO • Formación Docente: • Lengua y Metodología • Programas sector oficial • Programa
de Inmersiónen SocialIdiomas
Inglés para docentes de
sin Fronteras (ICE
para profesores de todas las áreas que deseen estudiar otro idioma • Programa de mejoramiento la enseñanza de la LE • para Talleres Regionales de Inglés: Énfasis Ha Uso de Recursos, Comisión Fulbright– MEN • Fortalecimiento de Instituciones Técnicas y Tecnológicas
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EJES DE ACCIÓN ACCIÓN MEJORAMIENTO
• Proyecto en desarrollo para la búsqueda de modelos de formación Metodología para la Enseñanza del Inglés (Con 24 Universidad país) • Programas de Desarrollo Profesional Docente en las Regiones, apoyo de las universidades
Uso de Medios y Nuevas Tecnologías
– Contenidos bilingües en Internet: Portal Colombia Aprende– Red virtual de inglés (segundo semestre 2007) – Programas de televisión educativa en inglés, Señal Colombia – Inventario de las Aulas de bilingüismo disponibles en las instituciones educativas
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EJES DE ACCIÓN ACCIÓN MEJORAMIENTO • Asesoría a las regiones – Apoyo y acompañamientoa los planes de de las Secretarías de Educación formación – Plan de Apoyo al Mejoramiento, 20focalizadas SE de bajo logro • Acreditación de la Calidad de – Ofrecidos por instituciones de Trabajo y el desarrollo (educación no formal)
Programas de Idiomas educación para el humano
RESULTADOS • El M.E.N. ha capacitado a 5.620 docentes de todo el país, con el apoyo de universidades, cursos virtuales y programas de inmersión en inglés. Entre sus metas proyecta capacitar en 2009 a 6.798 docentes adicionales, para llegar a más de 12 mil maestros capacitados. Fuente: (El informador de Santa Marta. Sábado, 06 de junio de 2009).
Ejemplo de Regi贸n
Resultados • Como incentivo a las SEDs que desarrollan planes de bilingüismo, se han realizado cinco Inmersiones en la isla Anglófona de San Andrés con 310 docentes participantes. (http://www.colombiaaprende.edu.co/html/ productos/1685/propertyvalue-38118.html)
Resultados • El ICFES en 2008, indica que el promedio de los estudiantes de la capital alcanzaron bajo resultado en inglés, a pesar de que en 2006 se dio relevancia al PNB. • Los colegios privados de la capital siguen aventajando a los públicos.
Cuestionamientos “No basta con asignar una horas más a un área, si previamente no se revisan los fines, los contenidos, las secuencias o los textos; y si previamente no hay modificaciones esenciales en los modelos pedagógicos dominantes o en los sistemas y programas de formación de los maestros.” (De Zubiría, 2008: 4)
Cuestionamientos ¿Dónde están los maestros que enseñarán inglés, o más aun, los que enseñarán en inglés las asignaturas de historia o de biología? ¿Dónde existen maestros con desarrollo en sus competencias interpretativas para que las favorezcan enseñando matemáticas o lenguaje? ¿Dónde están escritos en inglés los textos que favorecerán el desarrollo de las competencias argumentativas, interpretativas y propositiva. (De Zubiria, 2008: 5-6)
Cuestionamientos En primer lugar, se cuestionó la decisión gubernamental de reducir el concepto de bilingüismo a inglés-español, dejando de lado las lenguas de muchas comunidades indígenas y grupos minoritarios del país, otras lenguas internacionales y la lengua de señas (González, 2008).
Cuestionamientos Segundo, se analizó la agenda oculta que puede traer la promoción de una determinada lengua sobre otras (Shohamy, 2006), porque esta decisión tiene consecuencias educativas, culturales y económicas -que podrían ir en- detrimento del conocimiento local y la reducción de la educación a la formación en competencias laborales (Usma, 2008 en González, 2008).
Cuestionamientos En tercer lugar, se cuestiona la decisión del M.E.N. sobre la definición de los estándares con base en el Marco Común de Referencia Europeo. Se criticó su distancia con la realidad educativa del país, y la falta de preparación para asumir el bilingüismo como una agenda nacional (González, 2008).
Cuestionamientos En cuarto lugar, se cuestionó la promoción de certificación internacional de competencias lingüísticas y pedagógicas para docentes de inglés como el ICELT y el TKT.
Cuestionamientos Este cuestionamiento se basó en: a) que estos modelos aducen aplicabilidad y eficiencia universales sin conocer las realidades particulares de la enseñanza y el aprendizaje del inglés en Colombia, y b) que su implementación puede traer como consecuencia la desvaloración de la formación universitaria de pregrado ofrecida en el país (González, 2007).
Cuestionamientos Finalmente, se insistió en la necesidad de que las políticas lingüísticas gubernamentales incluyan una discusión mayor que permita la toma de decisiones informadas con la participación de diversos actores y concepciones teóricas.
Conclusiones • • • •
El PNB está articulado a otras macro políticas que buscan mejorar la competitividad. La política ha articulado al sector productivo, al sector educativo y a entidades de cooperación internacional. Se han asignado importantes recursos públicos a la formación docente. El PNB le ha dado importancia y visibilidad a la enseñanza del L 1 y L2.
Conclusiones •
•
•
Las universidad han tenido una gran oportunidad de investigación y de proyección social. El lenguaje común sobre niveles ha permitido que tener una mejor idea de las metas y de los logros de individuos o de instituciones. El cambio de paradigma de un currículo lingüístico a uno comunicativo no es evidente.
Conclusiones • 
Algunas regiones han integrado el PNB a los planes de desarrollo sin integrarlo al desarrollo general de la escuela o al desarrollo profesional de los docentes de todas las ĂĄreas.
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Gracias Rigoberto Castillo, Ph.D Universidad Distrital Bogotá Colombia