INNOPOLIS: CONCURSO DE INNOVACIÓN URBANA EN ALC
Notas técnicas del evento ‘Innopolis: Concurso De Innovación Urbana En Alc’ organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
Información obtenida en el ©2021 del Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados.
Síntesis de información, redacción y diseño por impostergable.
Foto tomada de Unsplash
© Uso gratuito bajo la Licencia Unsplash
Las ideas y planteamientos contenidos en la presente edición son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no comprometen la posición oficial de impostergable.
Copyrigth@ 2023 Las imágenes y textos que se presentan en esta publicación están tuteladas por una ley de derechos de autor por lo que está prohibida la reproducción parcial o total de sus contenidos, sin las respectivas citaciones y uso de fuentes.
BIENVENIDA
Maria Camila Uribe, Coordinadora de la Red de Ciudades del BID inició el evento final del Concurso de Innovación Urbana ‘INNOPOLIS’ con la presentación de la Red de Ciudades. Una plataforma para facilitar el intercambio de conocimiento y soluciones para afrontar los retos comunes de la urbanización en las ciudades de América Latina y el Caribe, generando oportunidades de diálogo a través de tres líneas de trabajo: (1) transferencia y difusión de conocimiento, (2) intercambios para identificar problemas comunes y sus soluciones para el desarrollo de capacidades y (3) conexiones con instituciones asociadas para promover el desarrollo urbano sostenible.
La Red de Ciudades del BID trabaja en conjunto con el Laboratorio de Ciudades, una plataforma que promueve la experimentación urbana para detonar procesos de innovación con el fin de generar mejores soluciones para resolver los complejos desafíos de las ciudades de la región. El laboratorio opera a través de tres líneas de trabajo: (1) Identifica y analiza tendencias de innovación a nivel internacional, (2) promueve procesos de experimentación y pilotos para incorporar la innovación en las ciudades y en las operaciones del banco. (3) Conecta a las ciudades y los actores relevantes para promover la innovación urbana.
En este contexto, a inicios del 2021, se organizó el Concurso de Innovación Urbana ‘INNOPOLIS’, con el objetivo de recopilar esfuerzos y prácticas de gobiernos o agencias de desarrollo local que hubieran implementado desafíos para estos retos urbanos en las ciudades de América Latina y el Caribe, y que hayan impactado significativamente el entorno urbano y la calidad de vida de los ciudadanos. En total se recibieron 187 aplicaciones de más de 91 gobiernos locales, de las cuales se seleccionaron 15 propuestas finalistas
y tres ciudades ganadoras. El concurso premió los tres proyectos exitosos por sus características innovadoras en cuanto a convocar actores del sector público y privado, academia y sociedad civil para trabajar juntos, facilitando un intercambio cultural de cómo se puede trabajar mejor en el sector público.
Maria Camila Uribe comentó que se revisó el énfasis en la experimentación. Identificando qué cosas se podrían hacer a pequeña escala y bajo costo, atravesar un proceso de testeo y mirar cómo estas soluciones podrían ayudar a minimizar el costo de errores y con un modelo escalable. Muchos de las propuestas recibidas se inspiraron en experiencias de otras ciudades o regiones, pero adaptaron su solución para su contexto propio. Así mismo, las propuestas debían incluir a los ciudadanos como protagonistas y estar presentes en el centro de la toma de decisiones.
En consecuencia a la pandemia y crisis del COVID, muchas de las propuestas ganadoras están relacionadas con promover la productividad y reactivar la economía. Las ciudades y los equipos que participaron en este proceso recibieron una mentoría para aprender a contar mejor las historias de sus ciudades, el trabajo que estaban haciendo y fueron parte de un taller de intercambio con experiencias de ciudades que compartían retos comunes y soluciones a estos mismos problemas.
PREMIACIÓN
La premiación fue realizada por Benigno Lopez, Vicepresidente de Sectores del BID, quien expresó sus agradecimientos a los equipos ganadores, y recalcó el privilegio de compartir este espacio de diálogo. Desde su perspectiva como paraguayo, comentó que al hablar de desarrollo urbano y la misión del BID, no puede dejar de pensar en La Chacarita de Asunción, un ejemplo que sintetiza los desafíos urbanos que compartimos en la región.
La Chacarita se encuentra a orillas del río Paraguay, bordeando el casco antiguo de Asunción. Es el lugar donde viven personas que emigran del interior para ubicarse en zonas urbanas con la esperanza de forjar un mejor futuro. El cambio climático es uno de los problemas más relevantes en La Chacarita. Las tormentas tropicales generan inundaciones catastróficas. Más de 1/3 de las viviendas se encuentran en zonas con riesgo de deslizamiento, donde fuertes lluvias han puesto a muchas viviendas en peligro por desprendimientos de la tierra. Los habitantes de la Chacarita quieren vivir con dignidad y seguridad, no sólo requieren de mejores drenajes pluviales, sino una mejor educación, mejor salud, menos violencia y menos pobreza.
La Chacarita es una realidad y ejemplo de una favela y asentamiento de la región. Una región marcada por grandes brechas, discriminaciones e inequidades, retos complejos que necesitan soluciones, buenas ideas y buenos proyectos. Por tal motivo, en el BID se considera que la innovación y la experimentación urbana son esenciales para generar soluciones a los desafíos que enfrentan nuestras ciudades. Para lo cual, se requiere construir ecosistemas de innovación en los gobiernos locales de la región, donde la cultura de innovación puede ser limitada con estructuras normativas muy rígidas y donde existen casos de entrena-
miento formales y redes de intercambio. Los recursos para acceder a soluciones tecnológicas son pocos y hay limitado conocimiento y aplicación de la experimentación como medio para detonar procesos de innovación.
Por tal motivo, la Red de Ciudades del BID busca promover el uso de la innovación y experimentación urbana. El intercambio de buenas prácticas permite a los gobiernos conocer de primera mano los resultados de las innovaciones urbanas, sus procesos de experimentación, oportunidades y desafíos, lo que ofrece menos riesgos en la implementación de las políticas públicas. El concurso INNOPOLIS es una inspiración para las ciudades, donde necesitamos generar capacidad en los gobiernos para no importar recetas, sino adaptar soluciones a cada realidad y así, innovar en la política pública de las ciudades con impacto en el largo plazo, obteniendo soluciones que pueden funcionar hasta en Asunción, como también puede ser útil en otros lugares.
PRESENTACIONES GANADORAS
La presentación de las propuestas ganadoras fue moderada por Tatiana Gallego, jefa de División de Desarrollo Urbano del BID, quien presentó al Doctor Gilberto Ruiz Cáceres, Director de Fomento Económico de Tuxtla Gutiérrez en México, quien coordinó junto a su equipo la estrategia de fomento económico para Tuxtla Eco, una iniciativa que busca impulsar la la transformación, el comercio formal y justo de empresas, así como la transferencia de conocimientos. Con el fin de crear ambientes, para hacer más y mejores negocios y también lograr que los recursos generados por la transformación se queden en la ciudad.
La Estrategia de Fomento Económico ‘Punto Tuxtleco’ en Tuxtla Gutierrez, México.
Tuxtla Gutiérrez desarrolla en el Gobierno municipal, acciones que están transformando los procesos económicos, y que están construyendo oportunidades para activar la economía a través de la transformación agroindustrial de productos regionales, el impulso al consumo local y con ello, mejorar la vida de las personas.
La Estrategia de Fomento Económico Punto Tuxtleco atiende tres retos: Primero, procurar complejidad económica para generar valor agregado a la materia prima del campo y como consecuencia, aumentar su valor. Segundo, desarrollar habilidades para formar redes de vinculación entre productores y empresarios, para elevar la competitividad y la productividad. Y tercero, impulsar el trabajo colaborativo y cooperativo desde el modelo de la cuádruple hélice, donde el Gobierno, sumado a la Academia puede apoyar al sector empresarial con un enfoque sostenible, en beneficio de la comunidad. Tuxtla Gutiérrez aprovecha su potencial, al ser la zona conurbada más grande, con mayor infraestructura y servicios, así como ser el centro de acopio de ma-
terias primas de la región centro de Chiapas.
La Estrategia de Fomento Económico Punto Tuxtleco ha propuesto y desarrollado la cadena insumo-producto, identificó y capacitó a productores de la región para mejorar cultivos y vincularlos con empresas locales e incentivar la comercialización bajo el modelo de comercio justo. Se diagnosticó su situación y se desarrolló el programa de capacitación para la mejora a través de la transferencia de conocimientos. La tienda social del Punto Tuxtleco se convirtió en punta de lanza para vincular a otras tiendas que comercializan productos similares, con esta asociación, se amplió la red de distribución de productos con condiciones económicas favorables. Asimismo, se lanzó la campaña mediática ‘Consume lo que Tuxtla produce’ para fortalecer la reactivación económica a través de la revitalización de la cultura del consumo local.
Las familias que encontraron en las recetas de cocina heredadas, un medio para generar sus ingresos fue fuente de inspiración para usar de mejor forma lo que la naturaleza nos provee, agregando el componente tecnológico para llevar alimentos a las mesas de las familias. Otra fuente de inspiración para el equipo fue la necesidad de tejer redes de cooperación y vinculación para construir oportunidades y hacer una sociedad más justa con los que menos tienen, refiriéndose a los chiapanecos que hacen producir nuestro campo y proveen de alimentos a quienes viven en las ciudades.
A un año de ser nombrada ciudad ganadora del Concurso Innopolis 2021. Tuxtla Gutiérrez tiene resultados evidentes, el número de participantes continúa creciendo. En el último año se pasó de 56 a 62 empresas transformadoras y se sumó 30 puntos de venta a la estrategia, en su mayoría lideradas por un empoderamiento
FORJANDO UN IMPACTO POSITIVO EN LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA CIUDADANÍA, Y NO SOLAMENTE EN LA PRODUCTIVIDAD
yectos para impulsar a las empresas locales y su desarrollo, sumando el componente tecnológico y el conocimiento. Se pudo romper con el paradigma de competir para colaborar, bajo una estrategia económica que sirve para fortalecer los emprendimientos y a los emprendedores de Tuxtla Gutiérrez.
femenino. La Estrategia de Fomento Económico Punto Tuxtleco hoy es una empresa bajo el modelo de sociedad cooperativa, se logró acreditar a la ciudad como nodo de desarrollo de la economía social y solidaria, otorgado por el Instituto Nacional de Economía Social e integrada a la Red Nacional de Cooperativas. Punto Tuxtleco dio sentido a la creación del ‘Primer Foro Internacional de Economía Social y Solidaria Tuxtla 2022’, que se llevará a cabo este mes de mayo, donde se busca analizar, debatir y socializar los retos sobre el crecimiento económico de la ciudad y constituirla como líder en su zona de influencia.
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez realizó un intercambio de experiencias y de proyectos productivos con la ciudad de Coruña en España, lo que permitió la implementación de acciones que impulsan la sostenibilidad del sector productivo de Tuxtla. Finalmente, se está construyendo una comunidad donde se pasó de la desconfianza a la confianza entre participantes y el sector gobierno con apoyo de la academia, y se integró cinco nuevos pro-
Tatiana Gallego comentó la importancia de poner en evidencia la consolidación de la cultura del consumo local, donde se construyen las capacidades de transformar la riqueza del campo y establecer vínculos entre la ciudad y las áreas rurales. Forjando un impacto positivo en la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía, y no solamente en la productividad, sino también, en la generación de oportunidades de desarrollo económico conjuntas. Con este comentario final culminó la participación de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez y se dió el pase a Fernando de Oliveira, asistente de gestión de políticas públicas de la Prefectura de São Paulo en Brasil, dónde se lideró el proyecto ‘Ligue os Pontos’ una iniciativa que busca promover la sostenibilidad de las zonas rurales a través de las cadenas de agricultura y alimentos en una de las ciudades más grandes y pobladas de la región, dónde el desafío principal es el conectar a productores, emprendedores y consumidores.
Proyecto ‘Ligue os Pontos’ en Sao Paulo, Brasil.
El proyecto ‘Ligue os Pontos’ es coordinado por la Secretaría Municipal de Relaciones Internacionales de la Secretaría Ejecutiva de Cooperación para el Desarrollo Sostenible. Sao Paulo es la mayor ciudad de la gran metrópolis del hemisferio sur del planeta, compuesta por 39 ciudades y más de 20 millones de habitantes. En Sao Paulo, un 1/3 del área de esta zona son áreas verdes, incluyendo áreas de protección ambiental. El proyecto ‘Ligue os Pontos’ tiene el objetivo de conectar a todos los actores que participan en este proceso para la promoción de una economía sustentable, de la economía ecológica y protección de las áreas verdes, y principalmente para dar un incentivo al fomento y la reducción de desigualdades sociales en las áreas verdes en la zona de Sao Paulo.
Aproximadamente 40.000 personas viven en las propiedades rurales en la zona sur de Sao Paulo. Junto con esta política pública de incentivos, de protección ambiental y de promoción de la economía sustentable, se enfrenta algunos desafíos que son implementados por la ciudad de Sao Paulo. Entre ellos se encuentran la reorganización de las fronteras de la ciudad y la promoción del desarrollo económico sustentable. La zona rural de la ciudad abarca en la actualidad 420 kilómetros cuadrados. Es aproximadamente 1/3 de esta zona la que se incluye en el proyecto. La prefectura de la ciudad de Sao Paulo, trabaja constantemente en la promoción de la economía a través del desarrollo sostenible. Reduciendo desigualdades y defendiendo la seguridad alimentaria, principalmente promoviendo la producción de los pequeños agricultores.
En estas zonas de Sao Paulo, para que se pueda entender qué hacen los actores involucrados y promover el desarrollo económico en forma correcta, se ha desarrollado dos sistemas de esencial importancia, el primero es
la plataforma ‘Sampa más rural’, que conecta a todos los productores agrícolas con el comercio y con aquellos interesados en adquirir los productos y proveedores. Creando toda una red y cadena de desarrollo del sector rural. La segunda herramienta es ‘Sisrural’ un sistema creado por técnicos rurales, donde se promueve la asistencia técnica y desarrollo rural en Sao Paulo. Ambas plataformas pueden ser replicadas en otras ciudades o estados de Brasil, en base a los resultados positivos que proyecta son la identificación de los puntos en el desarrollo de las zonas más sensibles y zonas de bosques, donde se promueve el desarrollo económico sostenible, y la protección ambiental de las zonas.
También se promovió la producción de productos orgánicos libres de cualquier producto químico tóxico, y se fomenta este tipo de desarrollo que es ecológicamente correcto, acompañados de asistencia técnica y capacitación a los agricultores. Finalmente, Sao Paulo tiene un potencial muy grande para organizar las zonas municipales y aprovechar los terrenos públicos, la experiencia y el intercambio que se obtuvo en INNOPOLIS permitió conectar con las ciudades y encaminar el objetivo del proyecto hacia el desarrollo de una red y cadena de producción sostenible. que integre a todos los actores, los proveedores, los agricultores y los compradores, y brinde protección al medio ambiente y promoción de desenvolvimiento sustentable.
La siguiente presentación estuvo a cargo de Katia Bullón, Subgerente de Desarrollo Productivo en la Municipalidad de Lima en Perú, quien presentó el proyecto ‘Mercados Itinerantes’, una iniciativa que busca garantizar la seguridad alimentaria de la ciudad de Lima a través del abastecimiento de alimentos de primera necesidad, evitando las aglomeraciones en los principales puntos de
venta, como son los mercados, los supermercados o los centros comerciales. La iniciativa nace en el proceso de recuperación post pandemia, y que busca prevenir y reducir el contagio del COVID19 en la ciudad.
‘Mercados Mayoristas Móviles’ en Lima, Perú.
La Estrategia ‘Mercado Mayoristas Móviles’ desarrollada por la Municipalidad Metropolitana de Lima, busca suministrar alimentos a precios accesibles a las familias vulnerables de Lima desde el inicio de la pandemia hasta la fecha. Para ello se contó con un equipo multidisciplinario de varias ramas que se encargó de desarrollar todo el proyecto buscando el desarrollo económico y la calidad de vida de la población. La propuesta nace por las dificultades que se enfrentó a raíz de la pandemia ocasionada por el COVID19.
En el caso de Perú, el 15 de marzo del 2020 se declaró el estado de emergencia y también se indicó el aislamiento obligatorio y aislamiento social obligatorio, lo cual afectó la economía del país y principalmente, en la ciudad de Lima. Esta acción ocasionó elevadas tasas de desempleo e incrementó el nivel de pobreza en un 21.8% y fomenta la disminución de la disponibilidad de alimentos. Causando dificultades en los centros de abasto, donde hubo mucha aglomeración y especulación de precios. Para una ciudad como Lima, de más de 10 millones de habitantes, con altos niveles de pobreza y donde la provisión de alimentos proviene en un 98%, principalmente de distintas regiones del país, el abastecimiento de alimentos fue uno de los principales problemas, sobre todo para las familias vulnerables. Desde la Municipalidad, se propuso hacer frente al reto de poder garantizar la seguridad alimentaria a la ciudad de Lima, principalmente en los sectores vulnerables a través del abastecimiento de alimentos de primera necesidad a precios accesibles, evitando así también las aglomeraciones en
los principales puntos de venta, como los mercados, supermercados y centros comerciales.
La estrategia de ‘Mercados Mayoristas Móviles’, son espacios itinerantes, temporales, en distintos distritos de la ciudad de Lima, donde se llevó alimentos a precios accesibles a la población, principalmente en las zonas vulnerables. También se contribuyó a la descentralización de la oferta y de esa manera se evitó el contagio del COVID19. La inspiración principal fueron las familias vulnerables de Lima, que se vieron mucho más afectadas por toda esta situación que provocó la pandemia. En este caso se trabajó en los conos y periferias de Lima, se realizó una etapa de planificación donde se pudo escoger los espacios a intervenir propuestos en base a su accesibilidad a las zonas vulnerables. También se procuró el ordenamiento del espacio, la limpieza y desinfección de espacios con el apoyo de seguridad como el Ejército o la Policía Nacional para controlar la aglomeración en los mercados.
Se realizaron acciones de promoción y difusión, para que la población se pueda enterar de estos puntos itinerantes. Además, implementaron procesos de bioseguridad para poder tener la desinfección adecuada, y también se realizó el proceso de revisión de la información y estadística con el fin de medir los mercados itinerantes y su mejora. La estrategia de ‘Mercados Mayoristas Móviles’ inició con 84 puntos en distintos distritos de Lima, logrando comercializar más de 739 toneladas de alimentos de primera necesidad y generar cerca de 1 millón y medio de soles a favor de los comerciantes y productores que participan en estos mercados. Así mismo, más de 80 vendedores se han visto beneficiados participando en los mercados y más de 48.600 familias a nivel de todo Lima Metropolitana.
Las enseñanzas que dejó la implementación de la propuesta fue la importancia de la comu-
nicación y difusión directa con la población, así como el trabajo articulado con los gobiernos distritales , fomentando la alianza con muchos distritos. Finalmente, se pudo obtener una variedad de productos y mantener los precios bajos de mayorista para que la población realmente se vea beneficiada, y concretar esta propuesta de una manera ordenada y planificada.
URBAN STORYTELLING
Cassim Shepard, urbanista y profesor del Columbia University es autor de “Citymakers: The Culture and Craft of Practical Urbanism” compartió su experiencia trabajando con los equipos ganadores sobre cómo contar su historia sobre innovación urbana. Las historias relatadas a lo largo del evento tuvieron distintos ingredientes en la narración desde el trabajo con sectores del gobierno, alianzas público privadas, pero sobre todo colocando a las personas en el centro de la estrategia, iniciativa o propuesta dejando en claro, que toda propuesta urbana debe de tener a la ciudadanía como elemento y aliado principal.
Así mismo, Cassim relata la importancia de la pérdida intelectual que se da cuando cambia el gobierno local y como no hay una cultura de memoria institucional, de intercambiar conocimientos a través de diferentes escalas o diferentes geografías. Donde las innovaciones de ciudades han contado con inspiraciones propias y ahora tiene el potencial de ser inspiración para otras ciudades de la región, junto a sus historias trascender en la ciudad más allá de la arquitectura o aspectos demográficos, y formular enfoques que comuniquen de manera eficaz, enfatizando que la mezcla de profesiones aporta en la riqueza de comprensión y comunicación de una propuesta, y sobre todo de la historia detrás de la propuesta. Esta red de conocimientos hace frente a los desafíos y problemas de cada ciudad, y la narración com-
puesta por estos conocimientos es muy importante al momento de hablar con autoridades para obtener apoyo para un proyecto o para que una comunidad se apropie de un proyecto.
Es muy importante documentar el proceso y las diferentes maneras en la que evoluciona el proyecto, cuando se trata o se involucra diferentes disciplinas. Y lo más importante es tener a las personas en el centro para que sean impactadas por las políticas, planes y propuestas, que presentamos como profesionales de desarrollo urbano, pero sobre todo para que estos proyectos tengan una voz que los refuerce y lleve adelante.
