Notas 3: ¿Cómo potenciar una recuperación verde y resiliente en las ciudades?

¿CÓMO POTENCIAR UNA RECUPERACIÓN VERDE Y RESILIENTE EN LAS CIUDADES?

Notas técnicas del evento: Reunión de alcaldes ‘Hacia una recuperación inclusiva y resiliente de las ciudades’organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo.

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¿CÓMO POTENCIAR UNA RECUPERACIÓN VERDE Y RESILIENTE EN LAS CIUDADES?

APERTURA

Daniel Palacios, ministro del interior de La República de Colombia

• Hoy atravesamos el efecto de una pandemia en todo el mundo.

• Los efectos para nuestras ciudades y población ha sido claro y contundente.

• Esa planeación/ visión que los alcaldes tenían para sus ciudades se vio afectada por esta crisis sanitaria.

MAESTRA DE CEREMONIA:

Francisca Rojas

MODERADORA:

Tatiana Gallego, Jefa de División, Vivienda y Desarrollo Urbano, BID

KEYNOTE SPEAKER:

Alice Charles, Jefa de Proyecto, Plataforma de Ciudades, Infraestructuras y Servicios Urbanos, World Economic Forum

PANELISTAS:

• Pablo Javkin, Intendente, Rosario, Argentina

• Carlos Ordosgoitia, Alcalde, Montería, Colombia

• Daniella Levine Cava, Alcaldesa, Miami-Dade County, Miami, USA

• Los alcaldes y gobernadores necesitaron re- adaptarse. Esto llevó a un trabajo articulado entre el gobierno nacional y los entes regionales para evitar la propagación del virus y poner las restricciones epidemiológicas.

• Esto llevó a los países a un retroceso en materia económica, una pérdida de la fuerza laboral y sin duda, una paralización de la economía.

• El gobierno regional ha venido trabajando para buscar una recuperación segura y resiliente.

• El gobierno nacional tiene un paquete de reactivación en Colombia de más de 350 billones de pesos que se irán en desarrollo de infraestructura.

• Es la inversión más alta de la región.

• Esa reactivación segura no sólo puede ir de la mano del trabajo local, nacional y departamental. Necesitamos aliados estratégicos como el BID (finanzas públicas).

• Hay una operación de crédito que ha adelantado el BID con la ciudad de Barranquilla. Este trabajo es conjunto y articulado.

• Juntos pueden sortear y avanzar con resiliencia.

• El destinatario final es la ciudadanía.

Carlos Eduardo Correa, ministro del interior República de Colombia

• El acercamiento con la naturaleza ha sido mucho mayor en este 2020. Hemos incrementado nuestra sensibilidad.

• 3% del territorio lo ocupan las ciudades.

• 60% de la población está en las ciudades.

• 75% de energía proviene de las ciudades.

• 63% de los gases invernadero lo están generando las ciudades.

• Agenda de cambio climático muy ambiciosa.

• Reto: ¿cómo hacer una recuperación verde y resiliente en las ciudades?

• Colombia tiene un Programa “biodiverciudades” (ahora tiene un trabajo con 10 ciudades)

• La biodiverciudad es una ciudad sustentada en 3 pilares: la economía sostenible, la planificación territorial y las prácticas de consumo y hábitos responsables.

• Compromiso NDC (en el marco del Acuerdo de París), Colombia hizo un compromiso de reducir en un 20% los efectos de gases invernadero hacia el 2030.

• Hacia el año 2050, quieren llegar a ser un país con carbono neutro.

• Los alcaldes deben tomar en cuenta esta autopista para que puedan dirigir las ciudades y que cada uno de los sectores tenga un compromiso.

• Apostar a un nuevo modelo de desarrollo de ciudades donde se incluya: economía circular, energías renovables, transporte sostenible.

• En Colombia hay una escuela ambiental para fortalecer la sensibilidad de los jóvenes.

• Las ciudades tienen que tener medidas de adaptación y mitigación.

• Los alcaldes deben incluir en su plan o agenda el tema del clima.

• Un proyecto de mediano y largo plazo es aquel sustentando en la sostenibilidad y en el que sus recursos naturales están en el eje de desarrollo.

Presentación de la Keynote Speaker

Alice Charles, World Economic Forum

Tendencias emergentes en ciudades respecto a la sostenibilidad y estrategias de recuperación.

Movilidad sostenible:

• Lograr que la gente vuelva a utilizar el transporte público/ sustentable al mismo tiempo que se mantiene el distanciamiento social.

• Volver a usar el transporte público.

• Uso de la bicicleta.

• Servicios virtuales/ delivery: transición a lo digital (educación, comida)

El aislamiento intensifica los desafíos de la salud mental.

• Diseñar edificios más atractivos y adecuados para la salud mental.

Ha florecido la innovación abierta:

• Locales pueden crear soluciones en sus ciudades.

• ¿Cómo pueden las ciudades ayudar a incentivar la infraestructura sostenible, las industrias creativas e innovación...?

Temas transversales y áreas de enfoque para ciudades:

• Igualdad social

• Cambio climático

• Prosperidad

• Resiliencia

Ciudades necesitan Infraestructura climática y resiliente

• Las ciudades necesitan renovaciones masivas: descarbonizar la infraestructura.

• Digitalizar la infraestructura de energía, considerar la economía circular y la transformación de sistemas sanitarios.

• Transformar nuestro sistema alimentario.

• Necesitamos que los gobiernos tomen un rol en crear nuevos sistemas de salud, de educación accesibles.

• Necesitamos infraestructura digital (ioT) Proveer sistemas seguros de energía.

• La vivienda social asequible era difícil antes del COVID-19 y es ahora más difícil.

• Apoyo a los centros culturales y las artes.

• Lograr tecnología digital para las ciudades.

Nuevos soluciones urbanas de las ciudades:

• Solución de París: ciudad de 15 minutos (todo a 15 min)

• Melbourne: Vecindario de 20 minutos (acceso a todos los espacios y servicios desde el sitio de donde uno vive).

Recuperación verde:

• C40 Mayors Agenda for Green & Just Recovery: tareas precedidas por el alcalde de Milán para transformar 97 ciudades. Recuperación resiliente, sostenible.

• Es un compromiso de los alcaldes. Se aseguran la innovación, los gobiernos inviertan en ciudades.

Todos las ciudades han sido financieramente afectadas por la pandemia.

• Las ciudades tienen que llegar a una iniciativa como el banco que ayude a financiarlas.

INICIATIVAS

DEL ESTADO Y LAS CIUDADES DEL FORO ECONÓMICO

MUNDIAL

Net Carbon Zero: un aproximación integrada:

• Acelerar la transición de las ciudades hacia el 2030 para que las ciudades produzcan carbono neto cero.

• Ayudar a mejor calidad de vida, del aire,

• Las ciudades tienen que centrarse en la electrificación verde, infraestructura resiliente, etc.

Global Future Council on Cities of Tomorrow:

• Pensar en nuevas infraestructuras resilientes, sostenibles.

Biodiverciudades (BiodiverCities)

• En colaboración con el gobierno de Colombia (Iván Duque).

• Establecer el cambio con miras al futuro , logrando que todas las ciudades tengan biodiversidad.

The Future of real Estate (futuro de los bienes inmuebles)

• Trabajan con líderes en el sector inmobiliario para crear bienes inmuebles más asequibles y más verdes, sostenibles.

CONVERSATORIO CON LOS PANELISTAS

Pablo Javkin, Intendente, Rosario, Argentina: ¿Cómo financiar proyectos de infraestructura verde y qué mecanismos utilizan para ello?

• La idea de tener espacio libre e infraestructura verde es sustancial.

• La infraestructura verde siempre va a ser buscada.

• Sostener el carácter público de estas infraestructuras mientras aprovechamos los espacios verdes.

• Aprovechamiento de las alturas, de las herramientas urbanísticas.

• Reapertura de la ciudad del Río a través de la reconversión de infraestructuras ferroviarias, aeroportuarias.

• Mediante transformaciones urbanísticas, los barrios pueden ganar en valor en oportunidades de turismo, esquemas económicos con el fin de ampliar los espacios verdes.

• Se puede transformar espacios con el objetivo de lograr más emprendimientos, oportunidades.

• Rosario fue denominada el pavo de los arroyos porque tiene dos grandes arroyos que limitan el desarrollo de la ciudad.

• Hay que aprovechar los espacios de los arroyos. Rosario tiene una gran oportunidad para transformarlos.

¿Cuál es la relación entre la salud y los ecosistemas?

• Reapertura del Río Paraná, uno de los sistemas de humedales más importantes.

• Los humedales son el gran reservorio de la ciudad.

• Concentran gran parte de la infraestructura cultural y recreativa.

• Problema: incendios en humedales.

• 3 sistemas importantes: energía, movilidad y la salud pública

• Movilidad: caminar, ciudad de 15 min, patinar, uso de bicicletas, aprovechamiento de espacios urbanos, cambios en la forma de movilizarnos.

• Energía: sustento de la biodiversidad, uso de las energías que utilizamos en los edificios.

• Salud pública: el impacto que tiene la salud pública en el impacto y el cambio climático. Respeto por la biodiversidad y cómo esta genera fenómenos para restaurar. La proximidad, convivir e interactuar en espacios verdes ayuda en la mejora de la salud.

¿Cuentan con un plan de descarbonización en Rosario?

• Están concentrados en un plan de recuperación climática que involucre todos los aspectos.

• Hay que cambiar las inversiones, el planeamiento urbano a medida que cambiamos nuestros comportamientos y nuestra relación con el espacio.

Carlos Ordosgoitia, Alcalde, Montería, Colombia

¿Qué rol juegan los ecosistemas urbanos desde su punto de vista en el proceso de recuperación verde?

• La relación hombre-naturaleza en la pospandemia.

• Los principales ecosistemas urbanos de Montería son: el Río Sinú y el Parque lineal Ronda del Sinú.

• Actualmente cuentan con 231 infraestructuras verdes.

• Hoy tienen 3m2 de espacio público por habitante, pero quieren llegar a 6.45 m2 de espacio público x hab hacia el 2032.

• Están trabajando en espacios que ayuden a disminuir las emisiones de gases, que ayuden a mejorar las condiciones de salud, con estrategias para disminuir las islas de calor, que sirvan de hábitat para las especies.

• Están trabajando en escenarios que construyan el tejido social.

• Estrategias para la reactivación económica, recuperar la confianza de las personas en la interacción.

• Entre más cerca las áreas, más uso se le puede dar a los espacios y así aportará a los recursos de la pandemia.

• Recuperación con gran valor ambiental para la ciudad en el plan de ordenamiento territorial.

• Parque de escala regional de 436 hectáreas con proyectos de restauración y recuperación verde.

• Estos proyectos son clave para la reactivación económica porque impactan en la calidad de vida, calidad de ingresos y en la mejora de la salud de todos los ciudadanos.

¿Cuáles han sido las estrategias de integración de la biodiversidad en la planificación y gestión de su ciudad?

• El río Sinú fue la entrada al desarrollo urbano

• Montería da reconocimiento al río. Las viviendas, los equipamientos tienen mirada al río y los edificios en altura tienen vista hacia él.

• El área desarrollo N, Narana en torno al río Sinú.

• La ronda de Sinú tiene más de 7000 especies de animales, aves. Contempla actividades recreativas.

• Estrategias para hacer el aire más limpio a través del arbolado urbano, disminuyendo el uso del vehículo particular.

• Estrategia de centralidades urbanas: idea de ciudad de 15 minutos. Esto permitirá el uso alternativo de transporte, incentivará el caminar.

¿Cómo incluir el plan de recuperación en la ciudad?

• El plan del río Sinú fue uno de los más grandes planes, es el eje de desarrollo ambiental y estructural para el POT.

• En el plan de desarrollo, tiene el plan de reforestación de árboles (250 mil árboles a 1 millón 700 mil árboles).

• Hacia el 2023, lograr reducir la huella de carbono (pasar del 20% al 51%).

• 59% de Colombia vive en la capital del país.

• Dejar a la ciudad dos grandes proyectos: parque de Montería y parque turístico de Jaraquiel.

Alice Charles, World Economic Forum

¿Qué instrumentos se pueden utilizar para construir la ciudad de 15 o 10 minutos y cómo se pueden utilizar en el contexto de ALC?

• Implementar servicios o instalaciones para que la gente pueda trabajar y jugar cerca de su casa.

• Uso de la tierra: Estrategias para hacer más verde.

• Hay que considerar la densidad, hay que planificar pensando en ello.

• Tiene que haber consistencia en la densidad (alturas de edificios)

• Hay que pensar en los distritos comerciales que comúnmente están en el centro de la ciudad. Hay que pensar en la venta de artículos en línea. Como en China, Hong Kong. Hay que convertir estos espacios en usos alternativos y apostar por la digitalización.

• Tenemos que reutilizar los espacios de oficina. Adoptar un modelo más híbrido. Ya no serán más grandes como antes. Establecer oficinas satélites, en el que podamos ir cuando queramos.

• Hay que ser consistentes en la movilidad y la densidad.

• Reacondicionar los espacios y edificios para la ciudad de 15 minutos.

¿Cuáles son las actividades que pueden utilizar los alcaldes para mejorar la eficiencia energética en las ciudades?

• 40% de las emisiones representan la construcción.

• Hay que readaptar los edificios para usos nuevos.

• Si pensamos en los edificios de la ciudad, hay distintos tipos: de bienes raíces, del gobierno, la vivienda social y asequible, etc.

• Las ciudades tienen un papel importante de convocar y de agente de cambio.

• Hay distintas soluciones para aplicar y adaptar edificios:

» Readaptar sus propios edificios

» Readaptar los sistemas de iluminación. Para ello, hay que inyectar capital.

» Esto genera empleos.

» Códigos de construcción más uniformes entre ciudades y países.

» Por ejemplo, si uno va a fabricar un automóvil en Argentina o en Korea son relativamente similares.

» Los gobiernos de las ciudades tienen poder de convocatoria.

» Hay otros actores adicionales que hay que incluir para trabajar en esta transición.

• Un buen ejemplo: Países bajos de Holanda. Son un ejemplo de sostenibilidad. Definieron una norma en la cual todos los edificios comerciales a partir del 2022, tenían que tener cierto nivel energético. Se trabajó junto con los académicos, la sociedad civil. Crearon políticas y mecanismos para readaptar sus edificios dando el ejemplo.

Daniella Levine Cava, Alcaldesa, Miami-Dade County, Miami, USA

¿Cómo utilizar la recuperación verde para la ciudad, qué actividades están haciendo?

• La recuperación o economía verde es importantísima en Miami Dave y en el resto del mundo.

• Están en un plan agresivo (Life Strategy) para repensar cómo construyen.

• Están trabajando junto con los bancos, empresas privadas para cambiar la construcción.

• Están incluyendo la energía solar.

• Están haciendo un mapeo de la vivienda asequible para ver los efectos del calor; y ver qué espacios verdes.

• La economía circular y naranja (iniciativa “Renew”- código área 305)

• Están cambiando el puerto, colocando electricidad a los barcos navegantes.

• Con los fondos federales, se está planeando esta infraestructura verde.

• Esto traerá nuevos empleos (UpskillReskill)

• Queremos también bajar las métricas de emisiones de carbono.

• Por toda esta infraestructura verde, recuperan 5 veces la inversión (return on investment)

• La protección de la tierra: programa que protege el terreno natural, alrededor 23 000 hectáreas. Han aumentado 61 000 acres.

COMENTARIOS

Jesus Alessandro, Representante de República Dominicana

Están viendo formas de enlazar esta recuperación verde en República Dominicana.

3 aprendizajes:

1. Agenda de identificación de oportunidades. La Agenda no contempla o está condicionado en la recuperación verde.

2. Diseño vial entramada, más asociada a vehículos. Carriles verdes sobredimensionadas. Interviniendo en ellos, se puede usar para crear más espacios verdes.

3. Informar a la memoria colectiva: atención a los estudios de competencia cívico-ciudadanas. Hacer un esfuerzo por transmitir el papel que cumplen en la ciudad.

Luis Zamora, Representante del gobierno de Guadalajara

• Cuentan con plan carbón neutro 2050, un plan de acción climática

• Dentro de la Agenda verde, tienen 4 experiencias para compartir:

1. Gestión integral de los residuos: implementaron 300 vertederos

2. Certificación verde para todos los edificios: tipo de aislamiento, arbolado, tipo de aire

3. Red de 50 corredores verdes: más de 50 mil árboles para combatir las islas calor y hacer la ciudad más vivible y agradables

4. Recuperación de economía a través del espacio público: ciclovía emergentes que ahora permanecerán, uso de los espacios públicos para los restaurantes.

LA INCLUSIÓN Y SUS HERRAMIENTAS: CÓMO INCLUIR A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Juan Pablo Salazar Salamanca, División de Género y Diversidad, BID

• Hacer un diseño integral. No hacer un plan de desarrollo segregado.

• Hay que tener un presupuesto no segregado.

• Hay que incluir este enfoque de inclusión en el plan urbano.

• No pensar en las personas con discapacidad como un grupo segregado.

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