POST COVID-19 ¿CÓMO PROMOVER LA REACTIVACIÓN DEL EMPLEO EN CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE?
Notas técnicas de la serie de webinars sobre reactivación económica organizada por el Banco Interamericano de Desarrollo.
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POST COVID-19 ¿CÓMO PROMOVER LA REACTIVACIÓN DEL EMPLEO EN CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE?
INTRODUCCIÓN
El pasado 11 de junio de 2021, la Red de Ciudades del BID organizó el tercer en webinar de la serie de encuentros sobre reactivación económica post-COVID con el objetivo de resaltar la importancia que tienen los gobiernos locales para contribuir con la reactivación del empleo, así como destacar las diferentes herramientas con las que cuentan para ello: programas de empleo público, programas de capacitación y vinculación laboral, propuestas de pago por resultados, entre otros.
Según el Observatorio Laboral Covid-19 del BID, desde el inicio de la pandemia, se han perdido más de 14 millones de empleos en la región, teniendo un impacto mayor en las mujeres y los jóvenes, además de ser el sector informal el más afectado.
Entre los panelistas se encontró Karen Maguire, Jefa de la División de Empleo Local, Habilidades e Innovación Social de la OECD, quien ofreció una visión panorámica sobre el rol de las ciudades como agentes en la generación de empleo. Adicionalmente, participaron representantes de tres gobiernos locales de la región: Enrique Flores, Director General de Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Trabajo de Jalisco (México), Nicolás Gianelonni, Secretario de Desarrollo Humano del Municipio de Rosario (Argentina) y María Paulina Gómez, Directora de Desarrollo Empresarial y Empleo de la Secretaría de Desarrollo Económico de Bogotá (Colombia).
PROGRAMA
EMPLEO
TEMPORAL
PARA EL BENEFICIO DE LA COMUNIDAD
Enrique Flores Domínguez, Director General de Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Trabajo de Jalisco (México)
La Secretaría de Trabajo y Previsión Social de Jalisco (STyPSJ), a través del Servicio Nacional del Empleo (SNEJ) gestiona, dirige y ejecuta presupuestalmente programas y recursos que incentivan la promoción y creación de empleos formales.
Se han creado acciones y programas sociales para fortalecer los recursos del estado y generar empleo de acuerdo a las capacidades de las personas:
1. Fomento al autoempleo: Desde la Secretaría de Trabajo se analiza y aprueba la viabilidad de financiar proyectos propuestos por solicitantes desempleados. Los requisitos para poder acceder a este beneficio previo son: estar registrados en el padrón de contribuyentes y tener seguro laboral, a fin de fomentar la formalidad. Hasta el momento se han dado apoyos de 25 mil a 125 mil pesos y se han otorgado más de 625 apoyos.
2. Ferias del empleo: Foros digitales de participación entre buscadores y promotores de empleo.
3. Bolsa de trabajo: Iniciativa de matchmaking que vincula a empresas de todos los sectores económicos con buscadores de empleo del sector institucional a través de una plataforma digital, la cual está integrada por una base de datos de la oficina del Servicio Estatal del Empleo.
4. Jalisco Retribuye: Programa de empleo que busca operar proyectos temporales comunitarios, para fomentar la búsqueda de empleo formal. Actualmente los municipios están contratando a personas que han sido parte de este programa social.
“Para reactivar la empleabilidad en nuestras localidades se debe apostar a la capacitación y a dar las herramientas correctas al ciudadano para fomentar sus habilidades,” comentó Flores.
¿CÓMO PROMOVER LA REACTIVACIÓN DEL EMPLEO EN CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE?
PROGRAMA NUEVA OPORTUNIDAD
Nicolás Gianelonni, Secretario de Desarrollo Humano del Municipio de Rosario (Argentina)
La ciudad de Rosario tiene 1 millón de habitantes. Desde el año 2011, se incrementaron la violencia, los homicidios y la cantidad de heridos con armas de fuego en jóvenes entre 15 y 29 años, de barrios populares de la ciudad.
Como respuesta a ello, en el 2013, se creó el Programa Nueva Oportunidad, iniciativa de política pública con mirada integral y con perspectiva territorial, que tuvo como estrategia principal la intervención social centrada en jóvenes entre 16 y 35 años que vivían en contextos de vulnerabilidad y no estaban incluidos en el mercado laboral formal. El programa inició con 300 jóvenes en Rosario, para luego integrar a 20 mil jóvenes hacia el año 2019 de toda la provincia de Santa Fe.
En el 2019 se crea la Dirección General de Nueva Oportunidad, dentro de la Secretaría de Desarrollo Humano y Hábitat de la Municipalidad de Rosario con el objetivo de acompañar y potenciar estos grupos de jóvenes, para que puedan seguir trabajando con las instituciones y organizaciones.
Logros principales:
• La disminución de la tasa de homicidios en la ciudad de Rosario en jóvenes entre 15 y 24 años, 11% menor al año anterior (2018) y 26% respecto al año 2015.
• Abordaje a nivel de gobierno local de una problemática social.
• La inserción de más de 400 jóvenes en 46 Unidades Productivas de Trabajo en formato de cooperativas.
Actualmente, el programa está integrado por 1200 jóvenes que participan dentro de sus 3 ejes de acción: abordaje de violencias y promoción de derechos, eje socio-educativo y eje socio-productivo. Durante la pandemia se mantuvo la continuidad del programa con más de 250 acciones, formaciones y capacitaciones en distintos rubros de producción.
“El desafío es dotar de recursos a los jóvenes entendiendo sus particularidades, lenguaje, tradiciones y miradas, y poder constituir un entramado social más justo, igualitario e inclusivo” dijo Gianelonni.
HERRAMIENTAS PARA LA REACTIVACIÓN DE EMPLEO
María Paulina Gómez, Directora de Desarrollo Empresarial y Empleo, Secretaría de Desarrollo Económico de Bogotá (Colombia)
Bogotá es una ciudad que aporta el 25% del PIB a Colombia, por ello el empleo que se genere y la manera de dinamizar la economía de la ciudad influye significativamente en la economía del país. A través del Plan Distrital de Desarrollo, se ha trazado la meta concreta de colocar a 200 mil personas en empleos y formar a 50 mil personas entre el 2020 - 2024.
El Programa Bogotá Te Conecta es una estrategia integral que busca ser un sistema de información sobre las brechas que existen en el mercado laboral. Dentro del programa se integra la formación del potencial humano en bilingüismo, habilidades digitales y formación según las oportunidades del sector productivo.
A través de este programa se busca promover efectivamente el empleo a los ciudadanos y evidenciar cómo desde la planificación de la administración local se pueden generar políticas para vincular el talento humano a las oportunidades de la economía local alineada a la política de empleo del país, incluyendo herramientas realizables para formación actualizada:
1. Pago por Resultados junto al BID LAB: Proyecto en proceso de diseño que tiene como objetivo la vinculación de una persona desempleada con un contrato laboral a través de estrategias de acción hacia el corto, mediano y largo plazo. Funciona a través de una alianza público-privada.
2. Programa Empleo Joven: Tiene como objetivo proveer un contrato laboral estable de 6 a 12 meses a, por lo menos, 15 mil jóvenes entre los 18 y 28 años en el año 2021. El programa busca la ubicación rápida de empleo para sus participantes y les permite acceder a formación laboral durante su contrato. Las empresas pueden recibir un incentivo por contratación.
“El rol de los gobiernos locales es pensar desde su planificación cómo direccionar recursos para incentivar ese mercado laboral, cómo tomar en cuenta los diferenciales de la población, a fin de proveer el acceso de formación cualificada para el empleo,” comentó Gómez.
CONCLUSIONES
• La crisis ocasionada por la pandemia ha causado numerosas pérdidas de empleo, situaciones críticas convertidas en problemas sociales como protestas e incremento de delincuencia.
• Es importante focalizar los programas de empleo en poblaciones vulnerables como jóvenes y mujeres.
• Es necesario generar información y bases de datos en tiempo real para contar con una perspectiva adecuada para planificar a largo plazo.
• Resulta clave identificar y crear nuevas capacidades vinculadas a las perspectivas del sector productivo.
• Es importante facilitar las licencias para pequeñas y medianas empresas.
• La cultura y el sector creativo pueden ser un gran motor dentro de la reactivación.
