Expectativas de la economía para 2012 y su situación al cierre de 2011 Vicepresidencia Técnica Diciembre 2011
Visión Preliminar Hay por lo menos 3 hechos que tendrán marcada influencia en el desempeño de la economía, durante el primer semestre de 2012. 1. Un entorno inflacionario, estimulado por: Los efectos colaterales de la nueva reforma tributaria; El manejo del gasto público y del déficit presupuestario, para responder tanto a la consolidación de compromisos relacionados con el proceso electoral de finales de año, cuanto para mantener el nivel de inversión pública en que se ha basado el desarrollo, fundamentalmente en los últimos 3 años. A los dos factores antes indicados, hay que agregar los de carácter estacional (especialmente relacionados con el clima), así como las expectativas que generan las negociaciones que buscan incrementar las tarifas del transporte, (concretada en el caso aéreo, por el anuncio de la eliminación de los subsidios a los combustibles para aviones) 2.
La ley de Control de Poder de Mercado, (o Antimonopolio), cuyas disposiciones servirían para implantar controles de precios con el fin de contener potenciales alzas; y i
Visión Preliminar 3. La actitud del gobierno para dinamizar el sector economía, considerando entre otros, los siguientes aspectos:
externo
de
la
El comportamiento del mercado mundial petrolero; Los efectos de la crisis económica mundial -especialmente en la eurozona- sobre la demanda de los productos de exportación no petroleros; Las consecuencias de no negociar el TLC con la UE (a diferencia de Perú y Colombia), así como la vigencia del SGP (Ecuador, por ser un país de desarrollo relativo medio, quedaría fuera de estas preferencias); y el hecho de ser con Venezuela y Bolivia, los países de la región andina que no tienen acceso a un TLC con Estados Unidos; La apertura de la economía, que signifique un giro en la política hasta ahora seguida, con el fin de poner en marcha los instrumentos previstos en el Código de la Producción como atractivos para la inversión extranjera directa
ii
Visión Preliminar Aunque los hechos antes señalados no se presentarán de manera aislada, ni tampoco agotan los temas que servirán de escenario para las decisiones económicas del próximo año, sí tienen relevancia para ajustar las decisiones empresariales a su eventual vigencia, tomando para ello en cuenta el dinamismo de los procesos socio económicos que caracterizan al actual período, sobre el cual el gobierno del Presidente Correa insiste en caracterizarlo no como una época de cambios sino como un cambio de época. iii
¿ Por qué creció la economía…? El crecimiento de la economía ecuatoriana seria de 6,5% respecto a 2010. Y estaría sustentada en el incremento de la demanda interna. El alto precio del petróleo que hasta octubre fue, en promedio, US$ 101,4 /barril, superando casi en 36% al promedio registrado en 2010; La Formación Bruta de Capital Fijo, (FBKF) del sector público que hasta agosto de 2011 alcanzó US$ 5.159 millones; El impulso al sector de la construcción por los programas de vivienda financiados por el Banco del IESS, (BIESS). Hasta noviembre de 2011 invirtió US$ 701 millones; El incremento del crédito tanto de la banca privada que creció 19%, como del BIESS que colocó US$ 815 millones en préstamos quirografarios, empujando el consumo de los hogares; El incremento de precios de los commodities en los mercados internacionales, que elevó el valor de las exportaciones ecuatorianas; Las altas recaudaciones tributarias: 9,1% más que en 2010, que le ha permitido al gobierno disponer de recursos para inyectar liquidez a la economía a través de la inversión y el gasto público. 1
El gasto público continuará impulsando el crecimiento de la economía en 2012 • El motor del crecimiento económico en 2012 seguirá siendo el gasto público; • Las perspectivas respecto al petróleo es que se mantendrá la producción y los altos precios; • El gobierno cuenta con un financiamiento de US$ 2.000 millones aprobado por China que está empezando a ejecutarse;
• Hay interés de Rusia en financiar nuevos proyectos hidroeléctricos; • El gobierno mantendrá la estimulación al consumo, puesto que es un año electoral.
2
El PIB crecerá 5,35% • Para 2012, el Banco Central del Ecuador prevé que el PIB crecerá 5,35%; éste sería menor que el de 2011 (6,5%); y se explicaría parcialmente por la paralización de la refinería de Esmeraldas que será reparada y ampliada en 2012. • La CEPAL estima un crecimiento del PIB: 4,0% El pronóstico del FMI es 3,8%.
• El PIB petrolero crecerá apenas 0,25% y las ramas no petroleras crecerán 6,22%. En 2010 fue 6,6%.
3
Crecimiento por sectores El Banco Central del Ecuador prevé que: La industria manufacturera, crecerá 9,4% en 2012, frente a 6,2% de 2011. Las ramas más dinámicas serán: elaboración de bebidas; fabricación de madera y productos de madera; y fabricación de productos textiles y prendas de vestir. La agricultura expandirá su crecimiento de 4,6% a 5,0%. La explotación de minas y canteras se desacelerará fuertemente, pasando de 4,5% en 2011 a 0,4% en 2012. La construcción y obras públicas también se desacelerará de 14% a 5,5%. El comercio y los servicios mantendrán su dinamismo, creciendo alrededor de 6,0% y 5,4% respectivamente. La banca crecerá 3,5% frente a 7,8% de 2011 Los servicios gubernamentales (por ejemplo, educación , salud, entre otros.) crecerán 5,3% frente a 2,8% de 2011 4
El sector externo presenta los mayores riesgos
El fortalecimiento del dólar, debido a la crisis europea, que tornará menos competitiva la producción nacional; El encarecimiento de las materias primas importadas; El impuesto de 5% a la salida de divisas (ISD) que afectará tanto a las importaciones como a las exportaciones; La falta de acuerdos (o TLC) con los principales socios comerciales (Estados Unidos y la UE) 5
2011: PIB total y de la Industria
En 2011 el crecimiento superaría 6,5%
En el primer semestre de 2011, la economía creció 8,73%; y algunos sectores en este periodo crecieron más que lo estimado por el BCE para todo el año. Las encuestas de opinión empresarial dan cuenta de que el crecimiento de la industria y de la construcción, ventas y servicios, se habría mantenido en el segundo semestre. Las exportaciones también se incrementarían, por lo que al final de 2011 el crecimiento del PIB superaría las previsiones del BCE.
7
Grรกfico Nยบ 1
Ecuador: Evoluciรณn del PIB en US$ millones PIB total
PIB ramas no petroleras
PIB ramas petroleras
70.000
65.945
60.000
50.000
54.209
52.022
45.504 40.909
40.000
57.978
41.596
50.292 45.471
36.230
30.000
20.000
10.000
7.457
11.129
7.293
9.386
12.218
0
2007
2008
2009
2010
* 2011
*previsiones del BCE Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboraciรณn: CIG - Direcciรณn de Estudios
8
Gr谩fico N潞 2
Ecuador: Crecimiento anual del PIB (%) 10,0
5,0
8,8 4,0 2,5
7,2 0,8
4,5 0,9 0,4
0,0
6,66 6,50 5,46
3,6 -2,6
-2,6 -5,0
-10,0 -10,0
PIB ramas petroleras
PIB ramas no petroleras
PIB total
-15,0 2007
2008
2009
2010
2011 *
*previsiones del BCE Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboraci贸n: CIG - Direcci贸n de Estudios
9
2011: 69% del PIB se concentraría en cinco sectores productivos Según el BCE, las actividades de: Servicios (16%); Comercio al por mayor y menor (15%); Industria manufacturera (sin petróleo) (14%); Explotación de minas y canteras (incluye petróleo) (13%) y Construcción (10%) concentrarían el 69% del PIB. Gráfico Nº 3
Participación de los Sectores Productivos en el PIB 2010
Agricultura, ganadería 2011* , silvicultura, caza y
Agricultura, ganadería , silvicultura, caza y pesca 10,0%
Los demás sectores (2) 21,7% Otros servicios (1) 16,3% Comercio al por mayor y al por menor 14,9%
*previsiones del BCE Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
pesca 9,8%
Explotación de minas y canteras 13,4%
Industrias manufactureras (excluye refinación de petroleo) 14,1%
Construcción y obras públicas 9,6%
Explotación de minas y canteras 13,3%
Los demás sectores (2) 21,5%
Industrias manufactureras (excluye refinación de petroleo) 14,0%
Otros servicios (1) 16,2%
Comercio al por mayor y al por menor 14,9%
Construcción y obras públicas 10,2%
(1) Incluye: hoteles, bares y restaurantes; comunicaciones; alquiler de vivienda; servicios a las empresas y a los hogares; educación; y, salud (2) Transporte y almacenamiento; Administración pública; Intermediación financiera; suministro de electricidad y agua; Servicios Domésticos; SIFMI; otros elementos del PIB
10
Los actividades más dinámicas están relacionadas con el sector público Cuadro No.1
*
*previsiones del BCE Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
Las actividades más dinámicas son la fabricación de productos de la refinación de petróleo que crecería 25,4%; construcción y obras públicas 14% y suministro de electricidad y agua 8%. 11
La industria manufacturera crecerá menos que en 2010 Gráfico Nº 4
Evolución del PIB Industrial (%)
10,0
8,1 6,7
8,0
6,0
6,2
4,9
4,0 2,0 0,0 2007 -2,0
2008
2009
2010
2011
*
-1,5
-4,0 *previsiones del BCE Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
En 2011 el crecimiento de la manufactura se desaceleraría a 6,2%, especialmente en fabricación de maquinaria y equipo; alimentos (cereales, panadería y elaboración de azúcar); productos químicos y de plásticos; papel y productos de madera. 12
Las ramas industriales más dinámicas en 2011 fueron: bebidas; madera y sus productos; maquinaria y equipo; y fabricación de productos textiles y prendas de vestir. Gráfico Nº 5
Manufactura: Evolución del PIB por ramas industriales (%) 1,1
Industrias manufactureras n.c.p.
2011
3,5 7,5
Fabricación de maquinaria y equipo
Fabricación de otros productos minerales no metálicos
1,5
4,5 -0,7
Papel y productos de papel
23,2
10,1
4,5 10,0
Producción de madera y fabricación de productos de madera Fabricación de productos textiles, prendas de vestir
6,0
13,9
7,2
-5,0
16,9 14,0
Elaboración de bebidas Productos alimenticios diversos
2010
3,0
Fabricación de productos químicos, caucho y plástico
Elaboración de productos de tabaco
*
4,6
-2,4
5,3
Elaboración de azúcar Cereales y panadería
Carnes y pescado elaborado -10,0 -5,0 0,0 *previsiones del BCE Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
17,1
24,5
2,6
9,4 3,9 5,0
6,6
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
13
Empleo y remuneraciones
Mercado Laboral: desempleo y subempleo disminuyen, en tanto que el empleo pleno crece En el tercer trimestre de 2011, el desempleo afectó al 5,5% de la Población Económicamente Activa, PEA*. En el mismo trimestre de 2010, la tasa fue de 7,4%. Guayaquil tiene la mayor tasa de desempleo, 5,7%. La ciudad con menor desempleo es Cuenca con el 4,1%. Quito tiene 4,2%, Ambato 4,8% y Machala 4,9%. La subocupación también se redujo de 49,6% a 45,7%. Quito (33,1%) y Guayaquil (42,9%) tienen las tasas de subocupación más bajas. Cuenca (43,6%), Machala (44,0%) y Ambato (45,8%) muestran mayores niveles de subempleo. Los ocupados plenos pasaron de 41,9% en el tercer trimestre 2010 a 47,9% en el tercer trimestre 2011*Personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia, o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas personas que no tenían empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo (desocupados) 15
Gráfico Nº 6
Ecuador: Evolución de los Indicadores Laborales Ocupados Plenos
Subocupados
Desocupados
7,1%
7,1%
51,9%
51,4%
51,7%
49,6%
40,2%
41,1%
37,1%
41,9%
2007 III
2008 III
2009 III
Cifras corresponden al III Trimestre Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
9,1%
7,4%
2010 III
5,5%
45,7%
47,9%
2011 III
16
La Población Económicamente Activa disminuye En los últimos cuatro años, la PEA disminuyó su participación de 62,2% a 55,2% con relación a la Población en Edad de Trabajar, PET (todas las personas de 10 años y más). EL NÚMERO DE EMPLEADOS PÚBLICOS CRECE Desde 2007 a 2010, el crecimiento de los empleados públicos fue 48%; es decir que aumentaron en valores absolutos 171.546, (de 335.5317 en 2007, a 526.863 en 2010) A julio de 2011, el número de afiliados al IESS era 2.151.590, que representan el 49% de la PEA urbana. (Al segundo trimestre de 2011, los ocupados plenos sumaban 2.009.403 personas). Entre 2007 y 2011 (al mes de julio) aumentaron 664.328 afiliados. Las ciudades con mayor participación en el número de afiliados son: Pichincha 36,1%; Guayas 26,6%; Azuay 5,8%; Manabí 5,2% y El Oro 3,2%. En conjunto suman el 76,9% del total de afiliados. 17
Gráfico No. 7
Evolución del número de empleados públicos 600.000
526.863 463.997
500.000 400.000
355.317
367.917
2007
2008
300.000 200.000 100.000 2009
2010
Fuente: Presupuesto General del Estado Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
18
La brecha entre el costo de la canasta básica y el ingreso familiar mensual se reduce a US$ 78,00 Cuadro No. 2
Crecimiento (%)
Ingreso Familiar Mensual
Canasta Básica Familiar
Brecha
Período
Salario Básico
2007
170
-
317
473
156
2008
200
17,6%
373
509
136
2009
218
9,0%
407
529
122
2010
240
10,1%
448
545
97
2011*
264
10,0%
493
572
78
* A noviembre Fuente: Instituto de Estadísticas y Censos Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
19
Gráfico No.8
Evolución Remuneración Básica Unificada, Ingreso Familiar Mensual y Canasta Básica Familiar Remuneración Básica Unificada
Ingreso Familiar Mensual
Canasta Básica Familiar
700 600 500 400
473
373
407
545 448
572 493
317
300 200
509
529
170
200
218
240
2008
2009
2010
264
100 0 2007
2011*
* A noviembre Fuente: Instituto de Estadísticas y Censos Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
20
Los salarios crecen mรกs que la productividad Desde 2007 hasta 2011, la Remuneraciรณn Bรกsica Unificada (RBU) pasรณ de 170 a 264 dรณlares/mes, con un incremento del 55,29%; y a una tasa anual promedio de 10,6% aproximadamente. Cuadro No.3
Periodo
Salario Bรกsico US$/mes
Variaciรณn Anual %
Productividad Media Laboral US$
Variaciรณn Anual %
2007
170
6,3
4.573
8,6
2008
200
17,6
4.798
4,9
2009
218
9,0
5.056
5,4
2010*
240
10,1
5.210
3,0
2011*
264
10,0
5.423
4,1
* Proyecciรณn del MCPEC para los valores de productividad media laboral Fuente: Banco Central del Ecuador, Instituto de Estadรญsticas y Censos / MCPEC Transformaciรณn productiva y equidad Elaboraciรณn: CIG - Direcciรณn de Estudios
21
El costo real del salario de un trabajador, ya superaría el Salario Digno Cuadro No. 4
El Salario Digno (que se obtiene al dividir el costo de la Canasta Básica Familiar, que en noviembre de 2011 fue US$ 572,00 para el número de perceptores por hogar definido por el INEC, que actualmente es 1,6) da como resultado un valor de US$ 357,71. El costo real de un trabajador para el empleador ya sobrepasa el costo del salario digno, aún sin considerar los valores adicionales que por otros conceptos paga el empleador:
COSTO DE UN TRABAJOR PARA UN EMPLEADOR 2011 Salario Mensual Aporte al IESS (11,15%) Aporte IECE (0,5%) Aporte CNCF (0,5%) Décimo tercero (alícuota mensual) Décimo cuarto (alícuota mensual) Fondos de reserva después del primer año de servicio (alícuota mensual) Total Mensual
$
264,00
$
29,44
$
1,32
$
1,32
$
21,99
$
21,99
$
21,99
$
362,05
Horas Suplementarias: Se paga la remuneración correspondiente con un más 50% de recargo hasta las 24h00, de ahí en adelante se deberá pagar con un 100% de recargo hasta las 06h00. (Las horas suplementarias no pueden exceder de cuatro en un día, ni de doce a la semana). Horas Extraordinarias: El trabajo que se ejecute el sábado, domingo o días festivos será pagado con el 100% de recargo. Jornada Nocturna: que se realiza entre las 19h00 y las 06h00 del día siguiente, podrá tener la misma duración y dará derecho a igual remuneración que la diurna, aumentada en un 25%. 22
Comparación salarios mínimos 2011 Cuadro No. 5
País
US dólares
(1)
Colombia*
$ 274,60
(2)
Ecuador
$ 264,00
(3)
Perú
$ 216,33
(4)
Filipinas
$ 277,47
(5)
Tailandia*
$ 249,17
(6)
México
$ 145,13
* Corresponde a 48 horas semanales
23
Comparación salarios mínimos 2011 (1) El salario mínimo en Colombia es el Salario Mínimo Legal Mensual Vigente (SMMLV) el cual se reajusta antes de iniciar un nuevo año por un valor porcentual que en ningún caso puede ser inferior al Índice de Precios al Consumidor (IPC) o inflación causada el año inmediatamente anterior. El SMMLV se paga en periodos que no pueden superar al mes por un valor proporcional al periodo trabajado sobre el total de la asignación salarial mensual. Para el 2011, el SMMLV es de $535.600 Pesos Colombianos (US$ 274,60) el cual tuvo un incremento porcentual del 3.4% respecto al vigente para el 2010. De acuerdo a la legislación laboral vigente, todas los empleados de entidades oficiales y empresas privadas que devenguen hasta 2 SMMLV y que residan en poblaciones donde se preste el servicio público de transporte, tienen derecho a un subsidio de transporte que para el 2011 es de $ 63.600 Pesos (US$ 34,00). Al 31 de Diciembre 2010, 1 dólar americano = 1950,47 pesos colombianos. (2) (2) El Código del Trabajo establece que el Consejo Nacional de Salarios (Conades) debe definir el incremento anual del Salario Básico Unificado en dos reuniones y se decretó el alza salarial a US$ 264 el salario mínimo unificado que regirá a partir del 1ero de Enero del 2011. (3) En Perú el salario mínimo se denomina Remuneración Mínima (se eliminó la expresión "Vital" en la Constitución de 1993), que actualmente equivale a S/. 600 nuevos soles mensuales . Dicha remuneración es fijada por el Ministerio de Economía del Perú, el cual regula su variación en función a diferentes variables económicas, y es aprobada mediante decretos de urgencia de la Presidencia del Consejo de Ministros del Perú. Al 31 de Diciembre 2010, 1 dólar americano = 2,77357 nuevos soles. (4) Department of Labor and Employement: Non-Agriculture 404 pesos, Agriculture (Plantation and Non Plantation) 367 pesos, Private Hospitals with bed capacity of 100 or less 367 pesos, Retail/Service Establishments employing 15 workers or less 367 pesos y Manufacturing Establishments regularly employing less than 10 workers 367 pesos. Al 31 de Diciembre 2010, 1 dólar americano = 43,6798 pesos filipinos. (5) En Tailandia el Consejo de Ministros acordó ajustar el pago de los salarios mínimos para los trabajadores tailandeses a un promedio de 250 THB por día, según lo propuesto por el Ministerio de Trabajo. Al 31 de Diciembre 2010, 1 dólar americano = 30,1003 bahts. (6) En México el salario mínimo por día lo establece la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos mediante resoluciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación. La asignación de Salarios Mínimos Generales y Profesionales se divide en 3 zonas geográficas. El salario mínimo diario es de 59,82 pesos en la zona A, 58,13 en la zona B y 56,70 en la zona C. La sigla VSMGZ que corresponde a veces el salario mínimo general vigente en la zona es un valor utilizado en México. Al 31 de Diciembre 2010, 1 dólar americano = 12,3655 pesos mexicanos.
24
Sector Externo
Balanza Comercial: A octubre de 2011 fue deficitaria en US$ 1.277 millones El déficit de la balanza no petrolera fue de US$ 6.875 millones; y la petrolera tuvo saldo positivo de US$ 5.598 millones Gráfico No.9
Balanza Comercial
Millones de dólares (US$)
Dólares (US$)
120
8.455 5.164 1.449
5.750
5.630
4.584
5.598
100 80
1.414
910 60 (278)
(1.277)
(1.979) (3.715)
(4.336)
(4.863) (7.545)
2006
2007 Balanza Comercial Total
40
2008 Balanza Comercial Petrolera
20 (6.875)
(7.609) 2009 Balanza Comercial No petrolera
2010
0 2011*
Precio de Petroleo
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
26
Los altos precios llevarรกn las exportaciones a alrededor de US$ 20.000 millones en 2011 A octubre de 2011, los precios petroleros crecieron 35,79% y los no petroleros 11,83%; dando como resultado un crecimiento de 24% del valor de las exportaciones totales; de 27% para las exportaciones Petroleras; y de 20% para las no petroleras. Grรกfico No.10
Ecuador, Evoluciรณn de las Exportaciones TOTALES
PETROLERAS
NO PETROLERAS
(MILLONES US$)
(MILLONES US$)
(MILLONES US$)
17.682
17.490
14.321
14.274
9.955
9.673
12.728 7.545
8.329
7.817
7.817
7.727 6.457
5.993 5.184
24% 27% 20% 2006
2007
2010
2010*
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboraciรณn: CIG - Direcciรณn de Estudios
2011*
2006
2007
2010
2010*
2011*
2006
2007
2010
2010*
2011*
27
Las exportaciones industriales crecieron en valor y en volumen en 2011
A octubre de 2011 las exportaciones Industriales crecieron en valor 29% y en volumen 24% con respecto al mismo periodo de 2010. Gráfico No.11
Ecuador, Evolución de las Exportaciones Totales e Industriales Exportaciones en millones de US$
Exportaciones en miles de toneladas 17.682
17.369
28.609 14.321
27.733
14.274
26.538
12.728
22.108
21.887
24% -1% 2.899
3.684
3.933
3.223
4.151 3.354
3.887
2.872
2.315
2.866
29% 2006
2007
2010
Exportaciones Industriales •a octubre •Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
2010*
2011*
Exportaciones Totales
24% 2006
2007
2010
Exportaciones Industriales
2010*
2011*
Exportaciones Totales
28
Exportaciones Industriales A octubre de este año, las exportaciones industriales fueron US$ 4.151 millones, 29% más que el mismo periodo de 2010. El 76% son productos industrializados no petroleros (US$ 3.172 millones). Comparados con el mismo periodo de 2010 crecieron 18%. Las exportaciones de derivados de petróleo fueron US$ 979 millones, 81% más que el mismo periodo de 2010.
Esta tendencia permite pronosticar que al final de 2011, las exportaciones industriales superarán los US$ 5.000 millones Gráfico No.12
Exportaciones Industrializadas 4.248
(En millones de dólares)
4.151
3.969 3.684 3.338
3.144
2.899
2.783
3.248
3.172
2.657
2.288
1.105
900
979
2006
2007 Total Industrializados
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
721
681
611
2008
2009
Industrializados no petroleros
2010
2011*
derivados de petróleo
29
Principales exportaciones industrializadas Los productos industrializados que más crecieron en valor fueron: Las exportaciones de productos industrializados que tiene más de 3% de participación crecen en valor, con excepción de manufacturas de metales que se mantienen igual y otras manufacturas de textiles que crecen 7% •Aceites vegetales crecen 8% en valor, (la mayor parte es aceite de palma): 48% se exportó a Venezuela, 20% a Alemania y 12% a Perú; •Enlatados de pescado crecen 46%: 15% a EEUU, 13% España, 10% Reino Unido y 9% Francia;
•Elaborados de cacao crecen 35%: 40% Colombia, 20% Chile, 10% Alemania 10% Venezuela. •Manufacturas de cuero, plástico y caucho crecen 35% (neumáticos, láminas de polipropileno, calzado, envases plásticos, artículos de baño): los principales compradores son la CAN, Brasil y Venezuela Entre las que decrecieron están: •Manufacturas de metales (30% son cocinas) y sus exportaciones se redujeron en volumen aunque se mantienen en valor. Los mayores compradores son: Colombia y Perú; y •Los productos químicos y farmacéuticos caen en volumen 20% pero crecen en valor 19%
30
Principales exportaciones de productos industrializados Cuadro No. 5
Mayores Productos Industrializados de Exportación
Oct - 10 Miles de Millones de TM US $ FOB Derivados de petróleo 1.185 542 Enlatados de pescado 142 499 Extractos y aceites vegetales 162 161 Vehículos y sua partes 22 281 Otras manufacturas de metales 75 182 Manufacturas de cuero, plástico y caucho 40 130 Jugos y conservas de frutas 53 136 Otros químicos y farmaceuticos 54 113 Otras manufacturas de fibras textiles 16 141 Producto
** volumen en miles de barriles Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
Oct - 11 Miles de Millones de TM US $ FOB 1.509 979 177 728 242 320 24 292 69 182 48 175 64 141 43 135 19 132
Tasa de Tasa de Participación Variación Variación (%) / total TM FOB 27% 81% 24% 24% 46% 18% 50% 98% 8% 8% 4% 7% -8% 0% 4% 18% 35% 4% 21% 3% 3% -20% 19% 3% 21% -7% 3%
31
Principales Mercados de Ecuador Gráfico No.13
Principales Destino de las Exportaciones* (En millones de dólares) Otros países Canada Brasil México Argentina Reino Unido
No petroleras Petroleras
Hasta septiembre de 2011, los países a los que se dirigieron las mayores exportaciones totales fueron: Estados Unidos (43,92%); Perú (8,18%); Venezuela (6,54%); Panamá (5,23%) y Colombia (4,74%)
China Francia Japon Belgica Holanda España
Los países a los que se exportó más productos petroleros fueron: Estados Unidos (61,37%); Perú (11,81%); Panamá (8,95%) y Venezuela (5,48%).
Alemania Italia Chile Rusia Colombia Panama Venezuela Perú
Los países a los que se exportó más productos no petroleros fueron: Estados Unidos (20,96%); Colombia (10,95%); Rusia (7,99%); Venezuela (7,94%) e Italia (6,75%)
Estados Unidos * a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
32
Principales Mercados de Ecuador Gráfico No.14
Destino de las Exportaciones* por Continente (En millones de dólares)
ASIA, 3,8% EUROPA, 1 6,8%
Resto de Europa, 25,8% Unión Europea , 74,2%
AMERICA, 78,9%
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
Al continente americano 79%: Estados Unidos 44%; ALADI 24% (y dentro de ésta la CAN 13%;) y resto de América 8% (el Mercado Común Centroamericano representa el 3%) A Europa se exportó 17%: Unión Europea 12% y resto de Europa 4%
Resto America, MCCA, 3 10,2% ,5% ALADI, 3 0,9%
Por continentes, hasta octubre de 2011, las exportaciones totales fueron:
Estados Unidos, 55,4%
A Asia se exportó 4% : Japón 1 % ; China 1%.
33
Principales Mercados de Ecuador Continente Americano Cuadro No. 6
Participación Participación (%) sobre total (%) sobre total
TOTAL GENERAL AMERICA Estados Unidos* Mercado Común Centroamericano Argentina Brasil Chile México Otros países Venezuela Comunidad Andina Bolivia Colombia Perú RESTO DE AMERICA
2007 100% 80,40% 43,10% 3,70% 0,50% 0,30% 4,60% 0,60% 0,10% 4,10% 19,90% 0,10% 5,20% 10,50% 7,60%
2010 100% 75,90% 34,70% 2,60% 24,40% 0,70% 0,30% 4,80% 0,50% 5,60% 17,80% 0,10% 4,50% 7,60% 14,20%
Millones de US$
Participación (%) sobre total
2010* 14.274,26 100% 10.689,41 74,80% 5.015,60 35,50% 371,76 96,32 40,17 636,78 69,61 41,91 811,34 1.762,52 10,37 655,70 1.096,45 1.843,51
2,50% 0,70% 0,30% 4,20% 0,50% 0,30% 5,80% 18,00% 0,10% 4,60% 7,40% 12,90%
Millones de US$
Participación Números de partidas Arancelarias (%) sobre total Exportadas
2011* 17.682,05 100% 13.956,29 79% 7.726,55 44% 489,1 74,1 73,3 647,0 78,4 55,3 1.158,0 2.225,77 18,0 838,42 1.369,33 1.428,66
2007
2010
2011* 2.958
1.254
1.150
1.021
202 137 437 276
129 164 544 262
132 150 454 175
466
473
468
194 1.292 1.155
230 1.207 1.071
197 1.145 938
3% 1% 0% 3% 0% 0% 7% 20% 0% 5% 8% 8%
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
*A Estados Unidos, en 2007 se exportaron 1.254 ítems y a septiembre de 2011 van 1.021 ítems exportados.
34
Principales Productos Exportados a los Mercados de Ecuador Continente Americano Cuadro No. 7
País Estados Unidos Perú Venezuela Colombia Chile Argentina México Brasil Bolivia MCCA*
Producto
Participación (%) sobre total de exportaciones al país
Petróleo , camarones congelados, banano, rosas (frescas), cacao en grano
90%
Petróleo , aceite de palma, tableros de madera, conservas de atún, fueloil. Petróleo, aceite de palma, pescado congelado, atunes en conserva , automóviles de turismos de cilindrada superior a 1.500 cm³ Camiones (carga máxima menor o igual a 5t), café sin tostar, aceite de palma, automóviles camperos (cilindrada mayor a 1.500 cm3), atunes en conserva. Petróleo, banano, conserva de atún, grasas y aceites vegetales, camarones congelados, palmitos. Banano, conservas de atún y sardinas, palmitos, bombones y confites. Cacao en grano, aceite de palma, neumáticos utilizados en autobuses o camiones, Conservas de atún. Conservas de atún, bombones y confites, polímeros de estírenos, chocolate y preparaciones con cacao, conservas de pescado. Conservas de atún, pañales de bebe, gelatinas, cocinas. Fueloil, Petróleo, camarones congelados, cocinas, tabaco negro, alimentos para animales
87% 66% 36% 81% 79% 75% 61% 46%
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
*Mercado Común Centroamericano
35
Principales Mercados de Ecuador Continente Europeo y Asiático Cuadro No. 8 País
Participación sobre Participación total (%) sobre total (%) 2007
Millones de US$ FOB
Participación sobre total (%)
Participación sobre total (%)
16,2% 12,7%
2010 17,3% 13,0%
Bélgica y Luxemburgo Francia Holanda Italia Reino Unido Alemania España
1,2% 1,0% 1,8% 3,2% 0,7% 1,7% 2,5%
1,4% 1,2% 1,9% 3,3% 0,5% 1,8% 2,0%
202,2 167,1 285,9 497,3 72,4 275,9 291,9
1% 1% 2% 3% 1% 2% 2%
221,5 176,1 292,0 496,9 116,5 395,8 350,8
1% 1% 2% 3% 1% 2% 2%
Otros países de Ecuropa ASIA Taiwán Japón
4,1% 4,3% 0,7% 0,7%
5,0% 6,3% 0,1% 2,3%
745,9 973,4 14,3 327,2
5% 7% 0% 2%
915,8 679,6 8,6 253,8
5% 4% 0% 1%
Rep. Popular China Corea del Sur
0,3% 0,4%
1,9% 0,1%
315,4 5,5
2% 0%
168,8 21,9
1% 0%
Otros países de Asia
2,2%
1,9%
311,0
2%
226,5
1%
EUROPA UNION EUROPEA
2010* 2.538,5 1.912,4
Millones de US$ FOB
18% 13%
2011* 2.965,2 2.199,5
17% 12%
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
36
Principales Productos Exportados a los Mercados de Ecuador Continente Europeo y Asiático Cuadro No. 9
Producto
Participación sobre total de exportaciones al país
Italia
Banano, camarones congelados, conservas de pescado, conservas de atún, rosas
91%
Holanda
Jugos de maracuyá, cacao en grano, banano, rosas, conservas de atún.
69%
España
Camarones congelados, conservas de pescado, conservas de atún, langostinos congeladas, banano.
82%
Alemania
Banano, aceite de palma, cacao en grano, café soluble, conservas de atún.
80%
País
Bélgica y Banano, camarones congelados, cacao en grano, desechos desperdicios de Luxemburgo plásticos, camisetas de algodón. Camarones y langostinos congelados, conservas de atún, palmitos, conserva de pescado Conservas de atún, banano, camarones congelados, fibras de abacá, aceite de Reino Unido palma de almendra. Rep. Popular Balsa, harina de pescado, desperdicios y desechos de cobre, camarones China congelados, manufactura de madera (marquetería y taracea) Francia
Japón
Petróleo, harina de pescado, banano, camarones congelados, coliflores y brócoli.
Harina de pescado, arroz semi-blanqueado, café soluble, harina de pescado, camarones congelados Desperdicios y desechos de cobre, camarones y pescado congelados, harina de Corea del Sur pescado, cacao en grano. Taiwán
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
72% 86%
85% 84% 75% 83% 81% 37
Principales Mercados de Ecuador mercados alternos Cuadro No. 10 PAÍS
Millones de Dólares FOB 2006
2007
2010 2011*
Miles de toneladas 2006
2007
2010
Números de partidas Arancelarias Exportadas 2011*
2006
2007
2010
2011*
Rusia
337,98
412,42 596,66 590,59 1.137,55 1.309,40 1.125,54 1078,54
46
48
38
41
China Turquía India
194,73 24 51
39,14 24 103
Corea del Sur
6,11
60,86
9,21
21,91
Azerbaidjan
0,18
0,12
10,62
Kazajstán
0.81
1.81
Irán
-
328,74 168,76 459,22 22 65,05 100 11 22,15 222634
-
55,06 100 344142
504,47 46 80244
67,15 158,15 107,47
68 15 20
66 11 26
101 19 21
93 15 45
3,11
133,97
7,02
9,83
41
114
68
59
1,51
31,75
21,75
25.288,60
1,30
5
6
12
10
4.38
4,67
2.305
5.840
1.460
0,69
4
5
16
13
8,32
0,95
21,31
1,81
5
4
-
-
-
-
Qatar
0,23
0,31
1,21
1,1
72,8
59,05
652,58
0,69
5
11
19
17
Kuwait
0,63
0,22
0,65
0,55
232,8
41,85
148,36
0,142
8
12
16
11
Pakistán
0,32
0,16
0,14
0,47
1.323,00
918,42
112,98
0,206
4
3
2
5
Uzbekistán Kirguizistán
0,07 -
0,23 0,04
0,12 0,04
0,17 0,035
149,56 -
785,82 176
17,22 5,91
0,032 0,005
4 -
3 1
1 3
3 4
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
. De los nuevos mercados en los que el gobierno tiene interés para ampliar las exportaciones, a Rusia se exporta US$ 591 millones; a China, Turquía, India, Corea del Sur, Azerbaidjan, Kazajstán e Irán, en conjunto, suman US$ 285 millones. Predomina la exportación de productos primarios: banano, rosas y otras flores; y, concentrados de café, camarones y pescado congelados, artículos de confitería, desperdicios de metales (cobre, aluminio, bronce). 38
Importaciones totales e industriales Hasta octubre de 2011, Ecuador importó US$ 18.917 millones, 21% más que el mismo periodo de 2010. De éstas importaciones, el 42% fueron importaciones para la industria (US$ 7.894 millones, crecimiento de 22%); de las cuales, para bienes de capital fueron US$ 3.178 millones (19% más que el mismo periodo del año anterior) y para materia prima US$ 4.715 millones (25% más). Gráfico No.15
Importaciones Totales y para la Industria (En millones de dólares) 19.279
18.917
17.415 14.071
12.895 11.266 7.433 4.466
2006
5.265
2007
2008 Importaciones Totales
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
8.008
7.894
6.179
2009
2010
2011*
Importaciones para la Industria
39
Importaciones Totales y para la Industria: Comportamiento y Evoluciรณn A octubre de 2011 las importaciones totales crecieron en valor (21%) y en volumen (8%) con respecto al mismo periodo de 2010. Las importaciones para la Industria (materia prima y bienes de capital ) crecieron en valor 22% y en volumen 10%. Grรกfico No.16
Ecuador: Evoluciรณn de las Importaciones Totales y para la Industria Importaciones en millones de US$
Importaciones en miles de toneladas 18.917
18.669
12.850
15.648 10.074
12.895
11.266
21% 8.505
4.549
5.396
8%
7.894 6.453
4.240
4.511
5.342
2007
2010
Importaciones Industriales * a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboraciรณn: CIG - Direcciรณn de Estudios
2010*
4.069
3.685
22% 2006
12.007
11.162
10.844
10% 2011*
Importaciones Totales
2006
2007
2010
Importaciones Industriales
2010*
2011*
Importaciones Totales
40
Materias Primas y Bienes de Capital Grรกfico No.17
Materias Primas Construcciรณn 9%
Agricolas 12%
Industriales 79%
El 79% de las importaciones de materia prima son para la Industria (US$ 4.715 millones), y crecieron 25% en valor y 10% en volumen con respecto a octubre de 2010.
Grรกfico No.18 Equipos de Transporte 31%
Bienes de Capital Agricolas 2%
Industriale s 67%
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboraciรณn: CIG - Direcciรณn de Estudios
El 67% de las importaciones de bienes de capital son para la Industria (US$ 3.178 millones). Crecieron 19% en valor y 18% en volumen con respecto a octubre de 2010. 41
Comportamiento de las importaciones: por tipo de importación Diagrama No.1
Diagrama de Importaciones (En millones de TOTAL dólares) IMPORTACIONES 20%
23%
32%
FOB
$
TM
Bienes de Consumo
FOB
$
3.808
TM
908
Combustibles y lubricantes FOB TM
Durareros FOB
$
FOB
4.489
227
FOB
$
$
2.237
FOB
681
TM
$
750
FOB
1.258
TM
FOB
1.068
TM
TM
3.852
Total para la Industria FOB TM
$
7.893 4.069
4
2%
31%
$ 1.442 200
Industriales FOB TM
$ 31
87
Equipo de Transporte FOB
$ 4.715
$
TM
12
545
Industriales
78%
FOB
29
Agrícolas
Materiales de Construcción
Diversos
$ 4.708
TM
Agrícolas
TM
9%
FOB
6.177
FOB
0,2%
Bienes de Capital
$ 6.011
TM
12%
No Durareros
TM
$ 4.357
25%
11.607
Materias Primas
1.570
TM
18.915
68%
$ 3.178 217
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
Las importaciones de materias primas y bienes de capital son, en conjunto, 57% del total de importaciones. Combustibles y lubricantes representan 23% del total (crecen en valor 32% y disminuyen en volumen 4%), Los bienes de consumo representan el 20% del total (crecen 14% en valor y 3% en volumen). Pero representan casi el 50% de las importaciones industriales 42
Materias primas para la Industria Cuadro No. 11
Materias Primas para la Industria
2010* miles de Millones TM USD FOB
2011* miles de Millones TM USD FOB
Variaci贸n TM FOB
productos quimicos y farmaceuticos semielaborados para la industria
748
1.177
773
1.438
3% 22%
productos mineros semielaborados para la industria productos mineros elaborados para la industria
927 158
650 639
956 182
828 744
3% 27% 15% 16%
productos agropecuarios elaborados no alimenticios para la industria
283
481
277
538
-2% 12%
productos alimenticios primarios para la industria productos alimenticios semielaborados para la industria
864 206
211 215
979 250
339 298
13% 60% 22% 38%
productos quimicos y farmaceuticos elaborados para la industria
21
229
21
246
2%
productos agropecuarios semielaborados no alimenticios para la industria
79
106
102
141
30% 32%
productos agropecuarios primarios no alimenticios para la industria
54
40
46
66
-15% 66%
desechos mineros para la industria productos mineros primarios para la industria desechos agropecuarios no alimenticios para la industria
11 119 31
7 22 9
101 123 42
40 26 13
802% 491% 4% 17% 33% 37%
Total
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboraci贸n: CIG - Direcci贸n de Estudios
3.501
3.786
3.852
8%
4.715 10% 25%
43
Bienes de Capital para la Industria Cuadro No. 12
Bienes de Capital para la Industria Maquinarias y aparatos de oficina y científicos para la industria
2010* Miles de Millones TM USD FOB
2011* Miles de Millones TM USD FOB
Variación TM
FOB
123
1.314
150
1.488 13%
22%
Herramientas para la industria
17
481
21
684 42%
22%
Partes y accesorios de maquinaria industrial
17
534
17
626 17%
-1%
Maquinaria industrial
18
259
19
282
9%
7%
Otro equipo fijo para la industria
10
79
11
97 24%
10%
184
2.667
217
3.178 18%
19%
Total * a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
El BCE clasifica a la importación de teléfonos celulares dentro de “otro equipo fijo para la industria”. Esto es el 5% (US$ 173 millones) del total de importaciones en bienes de capital para la industrias 44
Evolución de los Términos de Intercambio El índice de términos de intercambio* en 2008 se incrementó 29 puntos porcentuales con respecto a 2007, debido al incremento en los precios del petróleo. En 2009 este índice tuvo una caída transitoria, y se recuperó en 2010 por el incremento de los precios de los “commodities”. Para 2011 los precios de los “commodities” no han disminuido, por lo que se espera que al cerrar el año este comportamiento no cambie. Gráfico No.19
Índice de Términos de Intercambio 188 170 133
2006
141
2007
159 132
2008
2009
2010
2011*
* a octubre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
*Este índice mide el número de unidades de importaciones que un país puede adquirir por una unidad de 45 exportación: ITI = (índice de precios de las exportaciones) / (índice de precios de las importaciones)
Inversi贸n
Inversión Extranjera Directa (IED) en el primer semestre de 2011 En el primer semestre de 2011, la IED fue US$ 319millones, US$ 283 millones más que en igual periodo de 2010. Los sectores que registraron mayor IED fueron: Minas y canteras (US$ 236 millones), manufactura (US$ 62 millones) y construcción (US$ 26 millones). IED por sectores Primer semestre de 2011 (millones de dólares)
Gráfico No.20
Servicios, 15
Inversión Extranjera Directa
Industria manufacturera , 62
(En millones de dólares) 478 388
362
350
319
253
271 195
Explotación de minas y canteras, 236
157 36
2006 -117
2007
2010
2010*
2011* -43
-155 -217 Ingresos de IED
* a septiembre Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
-320
Salida de IED
IED Neto
Construcción, 26 Comercio, 21
47
Inversión societaria en 2011 creció 8% A octubre de 2011, la inversión societaria fue US$ 787 millones, (6% más que el mismo periodo de 2010). Por aumento de capital fueron US$ 655 millones (2% más que el mismo periodo de 2010) y por constitución de compañías US$ 132 millones (35% más que el mismo periodo de año anterior). Gráfico No.21
Inversión Societaria: Aumento de Capital y Constitución de Compañías Inversión Societaria Total USD 787 millones Aumento de Capital USD 655 millones
Constituciones y Domiciliaciones USD 132 millones
407
247 121 11 * a octubre Fuente: Superintendencia de Compañías Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
Nacional
Extranjera
Nacional
Extranjera
48
66% de la inversión societaria se concentró en 5 sectores: Industrias, Comercio, Minas y Canteras, Construcción y Electricidad. Gráfico No.22
Empresas que más invirtieron
Inversión societaria por sectores
Por tipo de actividad económica (En millones de dólares)
(En millones de dólares)
Minas y Canteras
Industrias
136,6
Comercio
110,8
Minas y Canteras
AURELIAN ECUADOR S.A. Comercio
100,05
CORPORACION EL ROSADO S.A.
15,00
CORPORACION LA FAVORITA S.A. Construcción
15,00
HERDOIZA CRESPO CONSTRUCCIONES S.A
45,08
107,2
Construcción
87,3
Electricidad
82,5 48,8
TECNICA GENERAL DE CONSTRUCCION S.A Industrias
5,00
Activ. Profesionales Activ. Financieras
47,1
AYMESA S.A.
15,00
LA FABRIL S.A.
9,84
LA INTERNACIONAL SA
9,06
SONINO S.A.
8,70
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
32,8
Agriculttura y Pesca
31,3
Servicios administrativos
28,5
Información y comunicación
27,0
Otros Sectores * a octubre Fuente: Superintendencia de Compañías Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
Electricidad EMPRESA ELECTRICA REGIONAL NORTE SA EMELNORTE Actividades Profesionales 49,0
GRUPO AZUCARERO EQ2 S.A
50,14
41,86
49
La Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) crecería 7,52% Gráfico No.23
Evolución Anual de la FBKF
Millones de dólares (US$)
Crecimiento (%)
18.000
16.263
16.000
16,10%
14.000 12.000
13.022
14.588
15%
12.599
10,24%
10.129
10% 7,52%
10.000 8.000
20%
5% 2,47%
6.000
0%
4.000
-4,26%
-5%
2.000 0
-10% 2007
2008
2009
2010
2011 *
*previsiones del BCE Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
La Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) crecerá 7,52% con respecto al 2010. El aumento en más de US$ 1.675 millones de dólares corrientes se debe a la obra pública: carreteras, puentes y centrales hidroeléctricas. 50
Gráfico No.24
Evolución Trimestral de la FBKF FBKF
t-1
t-4
2.000
25,0% 20,0%
1.500
15,0% 10,0%
1.000 5,0%
0,0%
500
-5,0% -
-10,0% 2007
II.
III.
IV.
2008
II.
III.
IV.
2009
II.
III.
IV.
2010
II.
III.
IV.
2011
II.
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: CIG - Dirección de Estudios
Para el segundo trimestre de 2011, la FBKF creció 17,2% con respecto al mismo trimestre de 2010. Esto se debe principalmente al mejoramiento de las inversiones en construcción (25,4%), estructuras metálicas (12,3%) y maquinaria y equipo (5,2%). 51
Conclusiones
51
Como ya hemos señalado, todo hace prever que en 2012 la economía seguirá creciendo, aunque a una tasa relativamente menor a la registrada en 2011. Este comportamiento -reiteramos- estará estimulado por la inversión pública y por el gasto público, tal como aconteció en los últimos años. Y en cuanto al sector externo, en alto grado el dinamismo de las exportaciones -petroleras y no petroleras- respondió a una coyuntura de precios más que a una política de producción orientada a mejorar la canasta de bienes exportables. EN DEFINITIVA, el Estado seguirá manteniendo preponderancia en determinar el crecimiento de la economía. (ya vimos la incidencia de la FBKF) El presupuesto general del Estado es superior a los US $ 26.000 millones, que representa aproximadamente 38% del PIB estimado para 2012. Es decir que el crecimiento de la economía seguirá el ritmo que le imponga un sector público con mayor capacidad de gasto e inversión. 51
51
51
Incluso esto se advierte en la vigencia del marco legal para estimular la industrialización:
(1) El Código de la Producción tiene un año de vigencia. Sin embargo de que sus disposiciones fueron planteadas como instrumento para atraer inversiones para la industria, y estimular por esa vía la creación de empleo productivo, la nueva legislación contemplada en la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado, (LORCPM), así como en la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado, (LFAOIE), esteriliza esos instrumentos.
51
(2)
Ejemplos:
2.1. El artículo 32 de la LORCPM, dice que: "Corresponde a la Función Ejecutiva, de modo excepcional y temporal, mediante Decreto Ejecutivo, la definición de políticas de precios necesarias para beneficio del consumo popular, así como para la protección de la producción nacional y la sostenibilidad de la misma. En el sector agroalimentario se podrá establecer mecanismos para la determinación de precios referenciales. La Superintendencia de Control del Poder de Mercado examinará permanentemente los efectos de las políticas de precios autorizada bajo este artículo. De determinar que se ha aplicado de manera abusiva o que el efecto es pernicioso en términos agregados, procederá inmediatamente de conformidad con el inciso segundo del artículo 31 de esta Ley"
En buen romance, esta norma vuelve a la economía a la situación de los controles de precios, que ya estuvo vigente en la dictadura militar de los años 70, cuando existía la Superintendencia de Precios. Pero además, si una empresa fuere acusada de alterar los precios y estuviere recibiendo los beneficios contemplados en el Código, se le podría aplicar lo que establece el segundo inciso del artículo 31, según el cual. "Si la Superintendencia (de Control del Poder de Mercado) comprobare que una ayuda otorgada por el Estado o mediante recursos públicos no cumple con el fin para el cual se otorgó, o se aplica de manera abusiva o es contraria al objeto de esta Ley, mediante informe motivado, instará y promoverá su supresión o modificación dentro del plazo que determine" 51
2.2. En el artículo 20 de la LFAOIE, se dispone que: "Podrá ser utilizado como crédito tributario, que se aplicará para el pago del impuesto a la renta del propio contribuyente, de los 5 últimos ejercicios fiscales, los pagos realizados por concepto de impuesto a la salida de divisas en la importación de las materias primas, insumos y bienes de capital con la finalidad de que sean incorporados en procesos productivos".
Esto quiere decir que las empresas constituidas al amparo del Código de la Producción y que en virtud del mismo reciben como incentivo la exoneración del impuesto a la renta, no podrían beneficiarse del abono tributario, porque obviamente, al no pagar impuesto a la renta no tendrían contra qué aplicar el mencionado abono y por lo tanto deberían asumir la totalidad del ISD que hayan satisfecho por la importación de materias primas, insumos y bienes de capital.
51
Direcci贸n de Estudios Diciembre 2011