2005 - 2012
Presentación: OSE (Obras Sanitarias del Estado), ha cumplido 60 años de vida. Es el organismo estatal responsable del abastecimiento de agua potable en toda la República Oriental del Uruguay y del servicio de alcantarillado en el interior del país. En el año 1952, la Ley de creación de OSE establece que sus cometidos deben efectuarse con una orientación fundamentalmente higiénica, anteponiéndose las razones de orden social a las de orden económico.
Así mismo, a través de la reforma de la Constitución del año 2004, Uruguay se convierte en el primer país del mundo en declarar como derecho humano fundamental al acceso al agua potable y al saneamiento. Del mismo modo, se dispuso que estos servicios sean prestados exclusivamente por el Estado.
FOTO OSE
Emisario Subacuático
En el marco de la estatización de los servicios de agua potable y saneamiento en cumplimiento de las disposiciones constitucionales aprobadas el 31/10/04, una necesidad aparte surgió en Maldonado: el servicio de saneamiento y abastecimiento de agua para consumo humano, debía descentralizarse.
El 8 de octubre de 2005 se asume el servicio, captando la mayoría del personal de Uragua y las empresas contratadas de forma de evitar la pérdida de fuentes de trabajo y manteniendo el personal capacitado para las funciones que permitió asegurar el funcionamiento en calidad y cantidad de los servicios durante la temporada de verano, descartando todos los pronósticos de caos y demandas multimillonarias que se habían realizado.
Por eso, el 23 de setiembre de 2005 se crea por Ley 17902 en este Departamento, la Unidad de Gestión Desconcentrada (UGD) y con ella, una nueva forma de trabajar. La UGD es una experiencia particular que ha enfrentado y resuelto con éxito, una situación particular.
Manteniendo la estructura de la empresa privada, fundamentalmente en el aspecto administrativo y comercial, se ha encarado el funcionamiento de la UGD dentro del derecho público de empresa estatal, pero obteniendo una importante ventaja sobre la estructura tradicional de OSE.
Objetivos de gestión: 1) El compromiso asumido y logrado por la administración de UGD, es mejorar las prestaciones en la medida de las necesidades de los vecinos, atendiendo el desarrollo de la zona. En este ámbito nos planteamos: 2) La gestión del medio ambiente se plantea como un desafío importante a seguir, en un marco de conciencia de los recursos naturales y mejora sustancial de la calidad de vida y por ende de la salud humana. Existen una serie de enfermedades vinculadas a la calidad del agua o a la contaminación cloacal: hepatitis, diarreas, disenteria, cólera, fiebre tifoidea, etc, que podemos impedir mediante un manejo serio y responsable del agua y el saneamiento.
Cámara de llegada de Emisario Terrestre
- Extender la red de saneamiento a todo Maldonado. - Mejorar el servicio de agua potable de todo el Departamento y ampliar el suministro a las localidades que antes, no lo tenían. - Desarrollar un proyecto ambiental que involucra la construcción de plantas de tratamiento y pre tratamiento de aguas residuales.
Impulsi贸n mansa de Piedra del Chileno
El esfuerzo se orienta hacia los vecinos de Maldonado, teniendo claro que con un manejo responsable de los recursos h铆dricos, no s贸lo cuidamos la salud y la calidad de vida de los ciudadanos, sino que tambi茅n protegemos la naturaleza y el medio ambiente.
Sustitución de Agua Potable
Planta de Tratamiento de Rincón del Indio
Agua Potable En nuestro departamento el agua potable que abastece a casi el 95% de la población estable y de turismo se genera en la Usina de Laguna del Sauce. La calidad del agua es excelente, siendo un atractivo turístico más de la zona, “El agua de la canilla se puede beber”. No tenemos falta de agua potable por cuanto la producción posible es de 150.000 mts3 día y el máximo suministrado ha sido de 98.000 mts3. Se está trabajando para ampliar el área de abastecimiento desde Laguna del Sauce hacia La Barra y Manantiales y hacia el Departamento de Canelones en su zona balnearia. Esto hace imperioso el cuidado de los cursos de agua afluentes de La Laguna y de la propia Laguna en cuanto es la materia bruta de producción del agua potable.
Agua Procesada, Agua Cobrada Hemos trabajado para mejorar los ratios de facturación y cobranza del agua elevada por UGD hasta alcanzar hoy, a más del 70% del agua procesada que llega al consumidor final. Quienes más consumen, más pagan. Facturar correctamente los consumos, garantiza el cuidado de los recursos hídricos, evita el mal uso y el despilfarro.
Laguna del Sauce El Laboratorio de Control de Calidad de la planta, elaboró un plan de gestión y control de calidad del Recurso Hídrico. El objetivo fue reconocer el estado del mismo e implementar acciones y estrategias de protección, manejo y desarrollo, asegurando la calidad del agua distribuida. Se establecieron cuatro estaciones de muestreo, con frecuencia estacional a efectos de caracterizar mejor el estado de La Laguna. Los resultados de los estudios realizados ponen de manifiesto la necesidad de prevenir eventuales problemas en la calidad del agua, para lo que se llevan adelante mejoras en la planta potabilizadora:
Laguna del Sauce
Cambios en los filtros y mantos filtrantes Las obras comenzaron a mediados de setiembre de 2007, habiéndose remodelado la totalidad de los filtros, pasando a filtros de doble manto, antracita y arena. - Se cambiaron los fondos de los filtros sutituyéndose la totalidad de las losetas y boquillas - Se techaron las piletas para protección de lluvia y viento
Automatización de la producción - El automatismo global se puso en marcha en Noviembre de 2009, con el control a distancia implementado y ha estado funcionando de forma ininterrumpida. - El sistema detecta las fallas al momento en que estas aparecen, dando al mismo tiempo una alarma sonora. -Obliga a mantener todos los elementos en buenas condiciones, de la mano de gente capacitada para mantener en funcionamiento los equipos involucrado: PLC, variadores, motores, etc. Si se pretende mantener en funcionamiento el sistema, sin by passar señales ni controles.
Laguna del Sauce
UGD recuperó el Agua y Saneamiento para el Estado 4- Se aumentaron las conexiones de agua en el período en un 33% y un 67% el saneamiento (2419 conexiones nuevas anuales) .
Principales logros 1- UGD recuperó el servicio de agua potable y saneamiento para el Estado. Se reiniciaron las obras que estaban detenidas desde 2002 por inacción de la empresa concesionaria.
5- Se efectuaron ampliaciones de redes de agua en el mismo lapso de tiempo, por 184.990 metros y se habilitaron y tomaron redes, lo que significó un aumento de 238 kms.
2- Se democratizó el acceso al agua, igualando las tarifas al Este del arroyo Maldonado, con todo el Departamento.
6- Se instaló el servicio de agua potable en más de 14 localidades donde antes no había.
3- Se redujo la tarifa comercial, por zona balnearia, a los comercios que funcionan todo el año un 42% como forma de fomentar el turismo, que significa U$S 4.000.000 por año.
7- Se interactuó con las escuelas mejorando las condiciones de higiene y salud a la población escolar, previéndose el abastecimiento de agua potable a todas las escuelas rurales del departamento con más de diez alumnos.
Tipo Conexión
Setiembre 2005
Setiembre 2012
Variación
Agua Potable
50953
67924
33%
Alcantarillado
22188
36984
67%
Conexiones por Localidad Agua Potable
Localidad
Alcantarillado
9/2005
9/2012
Variación
9/2005
9/2012
Variación
Pta. Este
12653
14928
18%
3225
5595
73%
Maldonado
17916
25427
42%
9147
18308
100%
San Carlos
8622
10425
21%
5805
8295
43%
Piriápolis
8889
11973
35%
2521
2986
18%
P. Azúcar
2913
3462
19%
1490
1800
21%
33%
22188
36984
67%
Aiguá
1536
Otros
173
Total
50993
67924
Servicio de Saneamiento Invertir en saneamiento es darle a las personas salud, dignidad y desarrollo OSE-UGD ha incrementado las redes de saneamiento existentes en el Departamento en 117.000 metros, posibilitando la conexión a más de 15 mil familias.
Actualmente, más del 99% de la población de la ciudad de Maldonado, el 98% de San Carlos y el 95% de Pan de Azúcar, tiene acceso a la red de saneamiento.
Obras de Saneamiento
Principales Logros en estos 7 Años 1- Conexión gratis al saneamiento. 2- Aumento en un 67% de la cantidad de conexiones. 3- Construcción de nuevas redes por 117.000 metros, lo que significa un 30% de aumento en la extensión total de redes de saneamiento. El objetivo fundamental es la mejora de las condiciones sanitarias y de higiene de la población y esto tiene que ver directamente con el saneamiento. Se está trabajando para llegar al 2015, con una cobertura total del 96%.
En esta marco y como infraestructura básica para el desarrollo de la zona, se priorizan los objetivos sanitarios y ambientales. También, se trabaja para cumplir con las proyecciones de demanda del servicio hacia el futuro. A fin de proteger la salud de los vecinos y turistas, de las playas, los deportes náuticos, la conservación de nuestra fauna marítima, etc, se ha diseñado una solución para el tratamiento y disposición final de los efluentes de Maldonado - Punta del Este. A posteriori será en Piriápolis, un plan que resulte viable desde el punto de vista técnico, económico, ambiental, de la salud y social.
4- Disposición Final de efluentes de la ciudad de Piriápolis La instalación y puesta en operación de este nuevo sistema como sustento ambiental, permitirá avanzar en las obras de ampliación de redes de colectores, hasta lograr un 100% de cobertura en el sistema de saneamiento de Piriápolis, introduciendo una mejora sustancial en cuanto a la calidad bacteriológica de los vertidos, principal parámetro vinculado a la preservación de las playas cercanas en cuanto a su balneabilidad. El costo de esta obra se estima en U$S 5.000.000. Piriápolis
5 - Obra de tratamiento y disposición de efluentes Maldonado - Punta del Este El 13 de noviembre de 2009, se dio comienzo a esta obra de saneamiento para Maldonado y Punta del Este, preparada para atender la demanda de una población de 420.000 habitantes, con proyección 2035.
Emisario Subacuático A fines de 2009 se habilitó el colector de Playa Brava, desde Parada 34, permitiendo la conexión a la red de saneamiento de más de 12 edificios, finalizados en la temporada 20092010. Así comenzó la concreción de esta obra esperada por décadas.
El 6 de octubre de 2011, a 1000 mts. de distancia de la costa y a 18 mts. de profundidad se instaló el emisario que lanzará al mar un agua tratada en condiciones de balneabilidad.
Emisario Subacuático
Planta de Tratamiento La solución final elegida, se basa en la aplicación de la tecnología de tratamiento químico con clarificación del material particulado, seguida de un sistema de desinfección UV para la inactivación de organismos patógenos y de una disposición final mediante emisario subacuático. Los lodos generados en el proceso son estabilizados y deshidratados previa disposición final, que pueden ser utilizados para abono de jardines. El sistema se basa en 8 estaciones de bombeo ubicadas en las distintas cuencas de las localidades de Maldonado y Punta del Este, interconectadas por 13,3 kms. de colectores por gravedad y 19,25 kms. de tuberías de impulsión. Todo esto concentra los líquidos residuales en la nueva planta de tratamiento en Rincón del Indio.
Se trata de la PLANTA DE TRATAMIENTO MÁS GRANDE DEL PAÍS, QUE HA DE PERMITIR LA ELIMINACIÓN TOTAL DE VERTIDOS AL MAR DE LOS ACTUALES SUBSISTEMAS DE PUNTA DE LA SALINA Y PUNTA DEL CHILENO. La obra se inició el 7/5/2010. La instalación, puesta en operación de este nuevo sistema como sustento ambiental permite lograr el objetivo de CONTAMINACIÓN CERO de nuestras playas, siendo absolutamente fundamental para la preservación del medio ambiente en el lugar que es la vida y corazón del Turismo de Maldonado y el país.
Planta de Tratamiento
U$S 81.120.000 Monto de la Inversión en las obras
Financiada con
RECURSOS PROPIOS Exonerada de IVA como aporte del Gobierno Nacional
Mejora de Gestión La eficiencia de gestión generó un superávit que ha ido aumentado desde: *Año 2006 = U$S 10.000.000 (Diez millones de dólares) *Año 2007 = U$S 11.500.000 (Once millones y medio de dólares) *Año 2008 = U$S 15.000.000 (Quince millones de dólares) *Años 2009 y 2010 (c/u) = U$S 20.000.000 (Veinte millones de dólares) *Año 2011 = U$S 21.500.000 (Veintiún millón y medio de dólares) Lo que ha permitido en estos 7 años realizar obras de agua potable por $109.394.000 y $338.494.000 en saneamiento, lo que significa más de U$S112.000.000 Las cifras reflejan claramente que se puede estimar un superávit anual mínimo de U$S20.000.000 que permiten financiar las obras proyectadas sin crear endeudamiento al país, a la empresa y por lo tanto tampoco a los usuarios.
Por otra parte finalizada la obra de saneamiento de Maldonado – Punta del Este, previendo una inversión anual que permita acompañar el crecimiento de la zona del orden de los U$S 10.000.000 de dólares, igualmente se genera un superávit aproximado a los U$S 10.000.000 por año, que permite prever para el futuro acompañar el crecimiento de la zona Este y del resto del país.
Planta de Tratamiento
Otros logros de gestión en estos 7 años: - Facturación aumentó 82% - Consumo de agua aumentó 35%
- Se incrementaron la cantidad de análisis para certificar la calidad del agua suministrada en un 19%.
- Análisis de calidad de agua aumentó 19% -Mts.3 facturados respecto a Mts.3 producidos pasó del 60% al 70,5%.
- La relación de agua facturada con respecto al agua producida, pasó del 60% al inicio de gestión al 70,5% en el ejercicio 2011.
Acciones con la Comunidad
OSE-UGD es uno de los agentes económico-sociales más importantes del Departamento, teniendo gran influencia en el nivel de actividad económica, subcontrata servicios a diversas empresas y presta al ciudadano un servicio de calidad, logrando una gran proximidad con la población, dando respuesta rápida a sus inquietudes desde el propio Maldonado. La demostración de ello se verifica en los muestreos de opinión de la ciudadanía: 82% opina que el servicio de agua potable de UGD es bueno o muy bueno y el 67% de los vecinos opinan que la frase que identifica el servicio es “satisfacción por la forma que se manejó su reclamo” y “no me da problemas”.
La Empresa: - Número de funcionarios: 169
- Agua producida en 2011: 18.390.300 m3
- Kilómetros de redes de agua: 1149
- Agua facturada en 2011: 12.300.000 m3
- Kilómetros de redes de saneamiento: 538
- 71% Eficiencia en la Distribución
- 67924 Conexiones de agua potable
- Ingreso 2011: U$S 38.830.000
- 36984 conexiones de saneamiento
- Ganancia Ejercicio 2011 U$S 21.572.000 - Inversión 2011: U$S 30.892.000
Piriápolis
Piriápolis
Piriápolis
Punta del Chileno Punta del Chileno
Punta del Chileno
Tenemos un deber pendiente: - La tarifa domiciliaria es un 32% mayor para los balnearios de Maldonado, a partir de que terminemos esta obra ya que no tiene sentido de ser y correspondería derogar la tarifa 9 e igualarlas al resto del país.
Obras proyectadas hasta el 2012: Las inversiones de UGD en saneamiento y agua en estos 7 años son de U$S 112.392.000, siguiendo los lineamientos del plan de saneamiento ambiental de Maldonado, cuya ejecución se asumió en la privatización pero no se cumplió. Para culminar las obras previstas en el quinquenio 2011-2015 aún restan: REDES - 34 Kms. en Piriápolis y Balnearios vecinos. - 42 Kms. en zona balnearia de MaldonadoPunta del Este - 27 Kms. La Capoeira - 12 Kms. en Barrio Lausana CONSTRUCCIÓN de pozos de bombeo, tuberías de impulsión y colectores principales de La Capoeira hasta Portezuelo con el pozo de Parada 42 y el sistema central de la Planta El Jaguel.
COLECTOR principal de la Laguna del Diario conectando la zona norte de desarrollo urbanístico de Maldonado, 22 fraccionamientos nuevos, en la Perimetral y Lussich al sistema central. COLECTOR principal en Sierra de la ballena a Parada 42, Punta del Chileno y sistema central.
Podemos resumir que la UGD en 7 años ha desarrollado una gestión sustentable, democrática y ciudadana del agua y el saneamiento.
LO QUE ANTES NO SE PODÍA, SE PUDO. ¡SABEMOS CUMPLIR!
Humildad y Compromiso Objetivo de UGD Ser una empresa pública y monopólica significa estar al servicio de la gente. “Actuando con humildad y compromiso, a través de una gestión pública cristalina y eficiente, se asegura el derecho de acceso al agua potable y al saneamiento de todos los uruguayos”.
La Dirección de OSE-UGD está a cargo de un Directorio integrado por un Presidente y un Vicepresidente de OSE y un tercer miembro representante del Gobierno Departamental.
Presidente: ING. MILTON MACHADO
Vicepresidente y ex Secretario: DR. DAOIS URIARTE (presente durante todo el período)
Director, en representación del Dpto. de Maldonado: CDR. RICARDO ALCORTA (presente durante todo el período
2005 - 2012