Tabla 7.1

Se entiende como trasladar esa responsabilidad a municipalidades y delegaciones de instituciones de Estado que están presentes en los departamentos. Es como ese traslado de responsabilidad directa, donde todos tenemos la responsabilidad, que nos incluye a la sociedad civil. (Trabajadora, ONG, Guatemala) Por otro lado, otro participante indica que:

La tercerización se da por la burocracia del Estado, esto debido a que es complicado por los reglamentos y manuales, finanzas, y esto es lo que hace que los procesos se alarguen, razón por la cual es más fácil tercerizar el servicio y evitar atrasos por tiempo que debe pasar por revisión y aprobación. (Funcionario, Organismo gubernamental, Guatemala)

Tabla 7.1. Responsabilidad Estatal. Instituciones rectoras

Guatemala El Salvador

Comisión Nacional de

la Niñez y Adolescencia (CNNA)

Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia (CONNA)

El Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), creado por Decreto Legislativo No. 482, de fecha 11 de marzo de 1993.

ISNA, institución oficial, con personalidad jurídica de derecho público y autonomía en lo técnico, financiero y administrativo, la cual se relacionará con los demás Órganos del Estado por medio del Ministerio de Educación. Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF)

Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS).

Presencia en seis centros regionales para dar cobertura a 18 departamentos del país. El Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI) está definido por la ley 136-03, como el órgano rector del Sistema de Protección de República Dominicana, nació con la creación de la ley.

Este es el encargado de garantizar los derechos de los NNA dentro de la República.

Es el ente rector de las políticas en la materia de protección.

Secretaría de Bienestar Social (SBS) es un órgano administrativo gubernamental, depende del Organismo Ejecutivo, que tiene a su cargo la formulación, coordinación y ejecución de las Políticas Públicas de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia guatemalteca.

Tiene presencia en 16 sedes departamentales y, 5 sedes regionales para cubrir el territorio nacional. Honduras República Dominicana

Fuente: Elaboración propia

Al respecto de la labor realizada por la CNNA y SBS en Guatemala, los participantes opinan:

la comisión está ligada a la Secretaría de Bienestar Social y solo desde esa génesis, se entiende que la Comisión no va a funcionar, generalmente la Secretaría responde a intereses políticos, la CNNA debería ser una entidad autónoma para desarrollar las políticas públicas con presupuesto propio y no proveniente de la Secretaría de Bienestar Social. (Funcionario, Organismo gubernamental, Guatemala)

Otro participante refiere:

En principio, una de las grandes ausencias es que la CNNA depende de las SBS, este es su pecado natural. Si no estuviera con la SBS, debiera estar viendo el cumplimiento de las políticas de niñez. Ellos tendrían todo para poder trabajar, pero no ha habido porque sigue siendo un reto que se encuentre dentro de la SBS. (Funcionario, Organismo gubernamental, Guatemala)

Al ahondar acerca de cómo se materializa la descentralización en la Secretaría de Bienestar Social en Guatemala, un participante refiere: “Trabajamos la descentralización por medio de las sedes departamentales, la SBS departamental desarrolla a nivel micro, hay 15 sedes departamentales, la Subsecretaría hay 26 programas, a nivel nacional” (Funcionario, Organismo gubernamental, Guatemala.).

Si bien es cierto que es necesario conocer acerca de los entes rectores, también es preciso conocer la cobertura de los sistemas de protección a nivel municipal. En el proceso de la descentralización, adquieren mayor relevancia, siendo la municipalidad en los cuatro países, quien tiene contacto directo con la población y sus diferentes necesidades y demandas. En este proceso sobresale la importancia de establecer un espacio programático dirigido a prevenir, atender a la niñez y adolescencia a la que le ha sido violados sus derechos.

Estas instancias municipales idealmente deberían funcionar formando redes con las mesas, comisiones u oficinas municipales de protección a la niñez y adolescencia, organizaciones locales y organizaciones internacionales.

Las corporaciones municipales tienen por desafío es que no logran