Для чого громадам потрібні стратегії розвитку
РЕФОРМИ РАЗОМ
Читайте на с.2
Про енергоефективне село майбутнього у Німеччині Читайте на с.2
«Не чекати, а шукати можливостi» Читайте на с.3
Ідея створення стратегій територіальних громад отримала підтримку Європейського Союзу Читайте на с.4
№1
ІНФОРМАЦІЙНОПРОСВІТНИЦЬКА ГАЗЕТА Від імені Європейського Союзу :
Проект «Розвиток територіальних громад Львівщини через стратегічне планування та інформаційну підтримку діяльності громад» адмініструється Благодійним фондом «Ми – єдина родина» та реалізується Ініціативною групою «Розвиток громад Львівщини» в рамках проекту «Підтримка місцевих організацій громадянського суспільства та місцевих ініціативних груп для здійснення демократичних змін в Україні», що адмініструється ГО «Центр «Жіночі перспективи» за фінансової підтримки представництва Європейського Союзу в Україні.
ПРОСТО ПРО ДЕЦЕНТРАЛIЗАЦIЮ
ЩО ТАКЕ УСПІШНА КРАЇНА? Успішна країна складається з успішних сіл, селищ, міст. Успішна країна – це люди, задоволені власним добробутом, комфортним та змістовним життям. Це коли не десь далеко, а там, де ти живеш, тебе влаштовує рівень життя – гарні умови для роботи, навчання, лікування, відпочинку, всебічного розвитку. Чи зможе громада з обмеженими ресурсами і територією, недостатньою для соціального та економічного розвитку, забезпечити гідний рівень життя людей? Чи може бути успішною країна з бідними територіями? Навряд чи. Тільки сильна/спроможна громада з достатньою економічною активністю на власній території, з ініціативними, працьовитими людьми забезпечить гідний рівень життя населення, обере пріоритети розвитку і фінансуватиме освіту, охорону правопорядку, медицину, дороги та інші напрямки, які люди вважатимуть важливими. Що таке спроможна громада? Це та територіальна громада села (селища, міста), яка може самостійно або через відповідні органи місцевого самоврядування забезпечити належний рівень освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального господарства.
ЯКІ ПЕРЕВАГИ СПРОМОЖНОЇ ГРОМАДИ?
1 2 3
Прозоро планує власний розвиток, ставить та виконує стратегічні завдання. Залучає інвестиції, розвиває економіку, сприяє місцевому підприємництву. Люди швидко та без бюрократичної тяганини можуть отримати адміністративні та соціальні послуги – зареєструвати бізнес та майно, отримати дозволи чи ліцензії, довідки, паспорт, одержати субсидії, соціальну допомогу тощо. Має сучасно обладнані дитячі садки та школу, фельдшерськоакушерські пункти з кваліфікованими працівниками. Має якісні та доступні кожному дороги, транспорт, водопостачання, водовідведення, газ, освітлення, зв’язок тощо. Громадяни мають можливість користуватися послугами закладів
4 5
6
«Цей документ здійснений за фінансової підтримки Європейського Союзу. Зміст цього документу є одноособовою відповідальністю БФ «Ми-єдина родина» і за жодних обставин не може вважатись як такий, що відображає позицію Європейського Союзу»
культури, відвідувати дитячі майданчики, спортивні заклади, бібліотеки, кафе, перукарні, громадські сквери, пляжі та інші місця відпочинку та дозвілля.
ЯК ЗРОБИТИ ГРОМАДУ СПРОМОЖНОЮ?
Досвід розвинутих країн демонструє, що основною передумовою успішного розвитку громад є об’єднання територій та ресурсів. На рівні потужної громади вирішуватимуться питання місцевого економічного розвитку, планування розвитку територій, утримання місцевої інфраструктури, забудови, благоустрою території, соціальної допомоги, культури, первинної охорони здоров’я, середньої, дошкільної та позашкільної освіти, муніципальної міліції, пасажирських перевезень на території громади, житлово-комунальних послуг, утримання об’єктів комунальної власності. Головні принципи децентралізації — справедливість, доцільність та відповідальність.
ЯКА МОЯ РОЛЬ, ЯК ГРОМАДЯНИНА, У ЦЬОМУ ПРОЦЕСІ?
Місце, де ми живемо, — село, селище, місто — називається територіальною громадою. А ми, громадяни, самі хазяйнуємо на цій території, тобто маємо право на місцеве самоврядування, обираючи голову сільської, селищної чи міської ради та місцевих депутатів. Ті, кого ми обираємо, несуть перед нами відповідальність. Але й ми відповідальні за власний вибір та подальший контроль влади. Крім того, що ми обираємо місцеву владу, ми можемо впливати на прийняття рішень іншим шляхом —
ЗРОСТАННЯ ЦІН
СТАН ДОРІГ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТЛОМ
НИЗЬКІ ЗАРПЛАТИ ТА ПЕНСІЇ
КОРУПЦІЯ
ВАРТІСТЬ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ВИСОКІ КОМУНАЛЬНІ ТАРИФИ
ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я
ОХОРОНА ПРАВОПОРЯДКУ
ВИСОКИЙ РІВЕНЬ БЕЗРОБІТТЯ
СОЦІАЛЬНА НЕРІВНІСТЬ
вступати до органів самоорганізації населення, брати участь у загальних зборах громади, громадських організаціях тощо. Проявляти громадянську активність, цікавитися та брати участь у процесах прийняття рішень в громаді — це те, що ми можемо зробити для себе та, зрештою, для країни. Відтепер громадянин не лише чекає від держави благодіянь, але й сам активно впливає на якість свого життя.
ЩО ДАСТЬ ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДИ?
По-перше, має покращитися управління громади. Громада матиме компетентну раду та кваліфікований виконком. З більшим населенням та територією буде більше кандидатів на посаду голо-
ви та депутатів місцевої ради, тож буде з кого обирати найбільш чесного та працьовитого. По-друге, штатна структура буде більш ефективною з точки зору доцільності посад. По-третє, ефективніше управління, наявність планів розвитку, прозорість рішень зроблять громади привабливими для інвесторів, що забезпечить економічний розвиток та нові робочі місця. У громадян, особливо у молоді, нарешті з’явиться можливість для реалізації власного потенціалу в тому місці, де вони народились та виросли. Об’єднання громад – це шлях до сильної, успішної країни, до впевненого майбутнього для себе та своїх нащадків! Прийшов час робити зміни! Об’єднуватись і співпрацювати! Прийшов час творити нову Україну!
Підготовлено за матеріалами Швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» DESPRO
ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ВЛАДИ
— ТВІЙ ШАНС ВПЛИНУТИ НА МАЙБУТНЄ КРАЇНИ. ДОБРОБУТ ГРОМАДИ — ФУНДАМЕНТ ДОБРОБУТУ ДЕРЖАВИ! СПРАВЖНІ ЗМІНИ ПОЧИНАЮТЬСЯ З ТЕБЕ. ДОЛУЧАЙСЯ ДО СТВОРЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ТА БЕРИ УЧАСТЬ У РОЗРОБЦІ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ВЛАСНОГО НАСЕЛЕНОГО ПУНКТА!
1
РЕФОРМИ РАЗОМ ДЛЯ ЧОГО ГРОМАДАМ ПОТРIБНI СТРАТЕГII?
Одне з найбільших розчарувань громадянина — це почуття власного безсилля та неможливості впливати на процеси у державі. Здавалося б, сходив на вибори, проголосував — а змін нема... Але насправді на ситуацію може впливати кожен, достатньо лише переглянути підхід до проблеми. Замість чекати на зміни «згори», можна змінювати державу «знизу», починаючи з найменших її комірок — територіальних громад. Комфортне повсякденне життя починається з доріг без ям, справних вуличних ліхтарів, пунктуального громадського транспорту, облаштованого дитячого майданчика поблизу оселі та інших простих, але важливих речей. Вони однаково потрібні усім членам територіальної громади незалежно від їхніх політичних переконань, рівня освіти та заробітньої плати. Але для розвитку та змін потрібна стратегія. Під стратегією розвитку територіаль-
ЯКЩО ГРОМАДА
НЕ ВИЗНАЧИТЬ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ САМА, ЗА НЕЇ ЦЕ ЗРОБЛЯТЬ ІНШІ. АЛЕ НАВРЯД ЧИ У КИЄВІ ЧИ ОБЛАСНОМУ ЦЕНТРІ КРАЩЕ ЗА МІСЦЕВИХ ЗНАЮТЬ, ЧОГО БРАКУЄ САМЕ ЦЬОМУ СЕЛИЩУ ЧИ МІСТЕЧКУ. НЕ ЧЕКАЙ — ПЛАНУЙ!
2
ної громади розуміємо сукупність цілей, які мають бути досягнуті протягом певного часу для покращення якості життя територіальної громади, та засобів для їх досягнення. При цьому цілі можуть бути найрізноманітнішими, від вирішення проблеми безробіття до побудови нової школи. Стратегія спрямована на тривалий та поступовий розвиток регіону, то ж розробляється переважно на 7-10 років. Основною її відмінністю є те, що у розробці повинні приймати безпосередню участь самі мешканці — адже хто розуміє проблеми та бажання людей краще за них самих? Стратегія розвитку повинна враховувати перешкоди та передбачати шляхи їх подолання. Стратегія розробляється для кращого розуміння та систематизації потреб
i можливостей, проблем та шляхів їх вирішення, а також для визначення векторів роботи органів місцевого самоврядування. Але не тільки. Спільна розробка стратегії згуртує громаду, допоможе повірити у власні сили. А наявність стратегії дозволить ефективно використовувати місцеві ресурси — земельні, людські, фінансові тощо, та залучати кошти ззовні — з держбюджету, від інвесторів або за допомогою грантів від профільних міжнародних фондів. Адже мало відчувати потребу у коштах, треба її обґрунтувати. Стратегічне планування розвитку територіальних громад широко застосовується у країнах Євросоюзу та США ще з другої половини ХХ століття. Пост-соціалістичні країни тут не є винятком, дуже корисним для України може бути досвід сусідньої Польщі — як з точки зору законодавчого регулювання співпраці державної влади та місцевого самоврядування, так і з точки зору розробки та втілення стратегій. Стратегії розвитку територіальної громади довели свою ефективність на прикладі Берліну, Барселони, Амстердаму та інших міст-лідерів. Створімо свою стратегію — разом!
Словник термiнiв Стратегiя – це довгостроковий,
послідовний, конструктивний, раціональний, стійкий до невизначеності умов середовища план, який супроводжується постійним аналізом та моніторингом процесу його реалізації та спрямований на досягнення успіху в кінцевому результаті.
Децентралiзацiя влади – це
система управління, за якої частина функцій центральної влади переходить до місцевих органів самоуправління; скасування або послаблення централізації влади.
Дотацiя – доплата з державного
бюджету задля збалансування бюджетів нижчих рівнів; різновид субсидії. Дотація – це безвідплатна, безповоротна допомога з бюджету вищого рівня бюджету нижчому, яка не має цільового характеру та надається у випадку перевищення видатків над доходами.
ФЕЛЬДХАЙМ – ЕНЕРГОЕФЕКТИВНЕ СЕЛО МАЙБУТНЬОГО
Невелике село на північному сході країни є першим і поки єдиним місцем в Німеччині, що може вважатися цілком енергетично автономним. Вітрові електростанції і дві установки з виробництва біогазу з біомаси дають цьому населеному пункту, розташованому за 70 км на південний захід від Берліна, тепло, електрику і додаткові робочі місця.
номну енергомережу. Місцеві жителі підтримали таку ідею й не пошкодували. По-перше, це екологічно чисто, по-друге — економічно вигідно», — розповідає він.
З ЧОГО ВСЕ ПОЧАЛОСЬ?
Спостерігаючи кожен день за використанням альтернативних джерел енергії, члени місцевого сільгоспкооперативу застановилися над будівництвом біогазової установки. Використовуючи 4,4 млн. кіловат-годин тепла, виробленого біогазовою установкою, можна було опалювати не тільки свиноферму та офіси кооперативу, але й все селище. У той час багато людей опалювали свої будинки печами. У декого вийшла з ладу система центрального опалення, побудована після падіння Берлінської стіни. «Бажання спробувати щось нове було велике, — згадує голова. — Майже всі жителі були в захопленні від самого початку». Після кількох засідань ради комуни було прийнято рішення про заснування компанії Feldheim Energie GmbH & Co.KG. Вона мала забезпечувати відповідний температурний режим усіх господарств Фельдхайма та розподіляти електричний струм, що виробляється вітровими турбінами, по оселях.
Перетворення звичайного маленького бранденбурзького села на зразкову модель використання поновлюваних джерел енергії почалося ще 1995 року, коли тут побудували п’ять вітрогенераторів. Число турбін поступово зростало, поки село разом з містом Тройенбріцен, до якого воно належить, і енергетичною компанією Energiequelle GmbH не побудували власну електромережу. Природні умови більш ніж пасувалі — у Фельдхаймі, розташованому на висоті 150 м над рівнем моря, швидкість вітру в середньому досягає 21 км/год, у той час, як для роботи турбін достатня третина цієї швидкості. Нині 43 вітрогенератори і установки з виробництва біогазу не тільки обігрівають та освітлюють будинки, а й забезпечують роботою місцеве населення, надаючи 30 робочих місць. Ще 20 робочих місць забезпечує місцева фабрика з виробництва фотоелектричних елементів. У селі, що налічує 145 жителів, зараз рівень безробіття дорівнює нулю! Зі слів сільського голови Міхаеля Кнапа, альтернатива прийшла вчасно. «Наше село для експерименту обрали випадково. Річ у тім, що одна з енергетичних компаній побудувала в полі біля села парк вітрогенераторів і сонячну електростанцію. І ми вирішили спробувати створити авто-
ТЕПЛО ДЛЯ ВСІХ
ВИГІДНА ЦІНА
Feldheim Energie повинна була інвестувати у нову електричну мережу близько 400 тис. євро. Заледве вистачило капіталів вкладників, якими стали місцеві землевласники та підприємці, церква, а також жителі міста Тройенбріцен, до якого належить село. Капітали, вкладені ними, склали по 3000 євро за електрику і тепло або 1500 євро за одну послугу.
Теплотраса обійшлася значно дорожче — 1,7 млн. євро. Її змогли оплатити тільки тому, що ЄС і Земля Брандербург покрили половину вартості проекту. Решту коштів Feldheim Energie отримала у кредит на 15 років, який погашає за графіком. Майже всі сім’ї взяли участь у проекті, забезпечивши його реалізацію своїми капіталами протягом десяти років. Тільки дві з сорока сімей не вдалося переконати. До проекту долучилися всі підприємства та установи, а також місцева церква. 35 сімей використовують теплову мережу довжиною три кілометри. Ті, хто вибрав альтернативні джерела енергії, вже чимало заощадили. Тепло надходить з 2009 року. Рік по тому почалося постачання села екологічною електрикою від вітряних турбін. Середня ціна за кіловат-годину в Німеччині становить 28 євроцентів. Жителі Фельдхайма платять 16,6 євро центів, бо купують електрику безпосередньо у виробника. Вернер Фрохвіттер, представник компанії-дистриб’ютора, каже, що тільки невелика частина електрики — близько піввідсотка — надходить до Фельдхайма, решта йде в муніципальну мережу. А за тепло жителі цього села платять менше на 10%, ніж інші німці. «Так, ми платимо менше , і за опалення та за електрику, в середньому на 20-30 відсотків. Крім того, у нас є гарантія, що ціни не підвищуватимуться. Хоча в країні вони постійно зростають. З часом витрати окупляться», — переконаний мешканець Фельдхайма Еріх Ульманн. Фельдхайм – енергоефективне село майбутнього [Електронний ресурс] Режим доступу: www.intprog.kh.ua
«НЕ ЧЕКАТИ, А ШУКАТИ
ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО СМОВРЯДУВАННЯ В ОБ’ЕДНАНИХ ГРОМАДАХ
МОЖЛИВОСТI»
ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК, ЗАЛУЧЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ, РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ, НАДАННЯ ДОЗВОЛІВ НА БУДІВНИЦТВО, ПРИЙНЯТТЯ БУДІВЕЛЬ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ
СОЦІАЛЬНА ДОПОМОГА ЧЕРЕЗ ТЕРИТОРІАЛЬНІ ЦЕНТРИ (В ГРОМАДАХ) АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ ЧЕРЕЗ ЦЕНТРИ ЇХ НАДАННЯ (В ГРОМАДАХ) УПРАВЛІННЯ ШКОЛАМИ ТА ДИТСАДКАМИ
Громада Борівського району Харківської області є однією з найуспішніших в Україні, адже тут за останніх кілька років реалізовано близько 70 громадських ініціатив як за підтримки міжнародних донорів, так і з використанням коштів місцевих бюджетів. Серед найуспішніших — проекти, спрямовані на розвиток соціально-економічної сфери, екології, культури за фінансування «Громадського простору», USAID, Корпусу Миру США, міжнародного фонду «Відродження», NUSEP, NED, SIDA, «Бібліоміст», «Громадські ініціативи», фонду «Східна Європа», Ресурсного центру розвитку громадських організацій «Гурт», канадських, німецьких фондів тощо. Історія успішної реалізації стратегії розвитку та окремих проектів розпочалася у 2010 році, коли делегація Борівського району у складі всіх голів сільських рад та керівників громадських організацій району відвідала Рахівський район Закарпатської області, який відзначається надзвичайно активною та успішною діяльністю місцевої громади. Підсумком поїздки стало підписання договору про дружбу та співпрацю між районами. Набутий досвід дав відчутний поштовх для соціально-економічного розвитку Борівського району. У січні 2011 року, використовуючи досвід закарпатців, рішенням сесії Борівської райради було створено «Ресурсний центр розвитку громад Борівського району». У цьому ж році Борівська районна рада підписала договір з Корпусом Миру США в Україні про співпрацю в межах проекту «Розвиток громад». Згідно цього договору, в червні 2011 р. в район на два роки приїхав волонтер Корпусу Миру США Блейклі Нефф, який долучився до пошуку зовнішніх грантових джерел фінансування ініціатив місцевих громад. Завдяки його зусиллям для місцевого дитячого садка був придбаний сучасний шестиступеневий фільтр для очищення води та змінні картриджі до нього, проведено масштабний міжнародний зліт молоді з різних країн світу для вивчення іноземних мов, а у Борівській ЗОШ №1 із залученням школярів було засновано шкільне радіо. І це лише окремі приклади успішних проектів із залученням допомоги від Корпусу Миру США. З минулого року район бере участь у проекті «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду», який фінансується Європейським Союзом за підтримки ООН.
ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ ГРОМАДИ ТА ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТУ
У МЕЖАХ ЦЬОГО ПРОЕКТУ ПЕРЕДБАЧЕНО:
1 2 3 4
заміна вікон і дверей в Піски-Радьківській загальноосвітній школі; капітальний ремонт дитячого садка в с. Підлиман; відновлення вуличного освітлення в с. Підвисоке; установка в смт Борова 25 майданчиків для збору сміття, на кожному з яких буде по три сміттєвих баки. Варто згадати, що районна ГО «Агентство соціально-економічного розвитку Борівщини» у 2013 р. виграла грант «Добрі справи»: за підтримки всесвітньовідомої компанії «Філіп Морріс Інтернешнл» в центрі смт Борова встановили сучасний дитячий майданчик. Важливу роль у діяльності Борівської громади відіграють й загальноукраїнські соціальні проекти. Зокрема, між Харківською обласною організацією «Товариства Червоного хреста» та Борівською центральною районною лікарнею був підписаний договір про спільну діяльність у рамках реалізації програми «Зупинимо туберкульоз в Україні» за фінансової підтримки глобального фонду з боротьби зі СНІДом. В межах цього проекту в районі відкрито представництво Червоного хреста в Україні, яке надає підтримку незахищеним верствам населення. Позитивно, що Борівська громада не очікує на фінансування своїх проектів лише за рахунок зовнішніх донорів, але й акумулює на ці потреби кошти з місцевих бюджетів. Так, Борівська районна рада своїм рішенням заснувала конкурс міні-проектів для сільських рад та місцевих громадських організацій. За умовами цього конкурсу 50% фінансування проекту забезпечуватиметься з районного бюджету, а 50% сільські ради та громадські організації повинні знайти самостійно. Важливо, що практично у всіх згаданих проектах (а це лише незначна частка з того, що було успішно реалізовано) ініціатива йде не від владних структур, а від громадських активістів, тобто стратегічний розвиток планується «знизу — вгору». Отже, насправді якість нашого життя залежить, насамперед, від нас самих та тих, хто поряд з нами.
ЗРОБІМО РАЗОМ НАШЕ ЖИТТЯ КРАЩИМ!
Борівський район: кроки до міжнародного успіху [Електронний ресурс] Режим доступу: www.intprog.kh.ua
РОЗВИТОК МІСЦЕВОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ; УТРИМАННЯ ТА БУДІВНИЦТВО ДОРІГ; ВОДО-, ТЕПЛО-, ГАЗОПОСТАЧАННЯ І ВОДОВІДВЕДЕННЯ ТА БЛАГОУСТРІЙ ТЕРИТОРІЇ НАДАННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ І ВОДОВІДВЕДЕННЯ, УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ, УТРИМАННЯ ОБ’ЄКТІВ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ) УТРИМАННЯ ВУЛИЦЬ ТА ДОРІГ НА ТЕРИТОРІЇ ГРОМАДИ
ПЕРВИННА МЕДИЧНА ДОПОМОГА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАСАЖИРСЬКИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ НА ТЕРИТОРІЇ ГРОМАДИ УТРИМАННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ БУДИНКІВ КУЛЬТУРИ, КЛУБІВ, БІБЛІОТЕК, СТАДІОНІВ, СПОРТИВНИХ МАЙДАНЧИКІВ
ГРОМАДСЬКА БЕЗПЕКА СИЛАМИ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ ПОЖЕЖНА ОХОРОНА
матеріали Асоціації міст України
ЛЕСЯ ОЛІЄВСЬКА, директор Бродівського реабілітаційнопедагогічного центру «Струмок»
«Грант виграти не легко, але можливо»
Можливість бути поряд зі своєю дитиною, допомогти їй та іншим дітям з особливими потребами варта того, аби боротися, – переконана директор Бродівського реабілітаційно-педагогічного центру «Струмок» Леся Олієвська. Її старшій донечці Марічці виповнилося півтори рочку, коли батькам довелося віддати її у будинок малятка для дітей з інвалідністю у Тернополі. На той час вони чекали другу дитину, проживали в однокімнатній квартирі. У Марічки був страшний і невиліковний діагноз – гідроцефалія. – Коли Марічці виповнилося 3,5 років, постало питання переведення її до іншого інтернату. А ми на це не могли погодитись – і так задовго вона була далеко від нас. Забрали її додому. Через 5 років у Бродах активізувався рух зі створення громадських організацій для людей з інвалідністю. Почувши про це, я знайшла людей, які почали цю справу, і активно долучилася до громадської роботи. Але це були організації для батьків, а мене хвилювали діти та їх проблеми. Тому 1998 р. я зареєструвала Реабілітаційно-педагогічний центр «Струмок», мета якого – надавати щоденні реабілітаційні послуги неповносправним дитям. Я потрапила до представництва Британської ради у Львові. Там якраз розпочалася Програма малих грантів для громадських організацій. Подала заявку, паралельно почала співпрацю з Представництвом Світового банку. Написала дві заявки і виграла два проекти. Ці кошти дали змогу отримати приміщення під центр реабілітації, адже прийшла до голови райадміністрації і сказала: «Ось договір на 2 тис. фунтів стерлінгів, а ось на 10 тис. дол. США. Брати чи відмовитись? Нема приміщення, де все те робити, що написано в проектах». Там запевнили, що все буде. Невдовзі отримали приміщення… Це був 2001 рік. За час роботи зроблено чимало: реалізовано проекти, які фінансувалися посольством Канади, посольством Голландії, Представництвом Світового банку, Британською радою та Департаментом Міжнародного розвитку Великої Британії (DFID), ОБСЄ і т. д. Але найбільший успіх – це те, що є Бродівський районний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів (вже 4 роки маємо частково державне фінансування). Є команда фахівців, є вдячні батьки, і найбільше тішать діти, коли бачу, як Владислав чи Андрій заговорили, хтось почав ходити, а ще іншій дитинці знято загрозу встановлення інвалідності. А ще тут практикуємо виходи з дітьми у місто, де знайомимо всіх, чи то в магазині, чи на базарі з нашими дітьми. Хочемо зробити нашу громаду інклюзивною, щоб була готова створювати умови для всіх неповносправних людей. А після цієї війни ох скільки їх в нас буде... Хотілося б створити соціальне підприємство для нашої неповносправної молоді, яке б займалося органічним землеробством, такий собі Пермакультурний центр «Еконовина». Там могли б бути і робочі місця, і реабілітація: зоотерапія, апітерапія, іпотерапія, гарденотерапія та ін.
ЗНАЄШ,
ЩО ТРЕБА ЗРОБИТИ ДЛЯ ПОКРАЩЕННЯ ЖИТТЯ У ТВОЄМУ НАСЕЛЕНОМУ ПУНКТІ? НЕ СПЕРЕЧАЙСЯ З ПОЛІТИКАМИ У ТЕЛЕВІЗОРІ, КРАЩЕ ДОЛУЧАЙСЯ ДО РОБОТИ ГРОМАДИ! АДЖЕ НІХТО НЕ ЗНАЄТЬСЯ НА МІСЦЕВИХ ПРОБЛЕМАХ КРАЩЕ МІСЦЕВИХ МЕШКАНЦІВ. ГУРТУЙМОСЯ ТА ЗМІНЮЙМО КРАЇНУ РАЗОМ!
3
РЕФОРМИ РАЗОМ
«Iдея створення стратегiй територiальних громад за принципом «знизу-вгору» склала основу проекту «Розвиток громад Львiвщини через стратегiчне планування та iнформацiйну пiдтримку» та отримала допомогу вропейського Союзу» Чому я долучився/долучилась до проекту «Розвиток громад Львівщини»?
РУСЛАНА РИМАРСЬКА , автор ідеї проекту «Стратегії територіальних громад «знизу-вгору»
«Тiльки спiльнi цiлi та наявнiсть плану дiй здатнi перетворити сукупнiсть населення на справжню громаду»
Радянська система залишила після себе стандарт планування «зверху», котрий надто часто не враховує потенціалу та потреб найдрібніших одиниць державного устрою: сіл та селищ. Такий важливий інструмент, як стратегічне планування, на рівні села чи району був і є непопулярним. До того ж за роки незалежності України не приділялася увага підвищенню кваліфікації фахівців органів місцевого самоврядування, що очікувано призвело до труднощів під час реформи з децентралізації. Сьогодні під час вищезгаданої реформи перед простими людьми стоїть завдання створити на місцях спроможні громади, котрі матимуть більші повноваження. Однак потрібно розуміти, що разом з цим на громаду лягає величезна відповідальність за долю свого села чи містечка. Тому у контексті децентралізації під час/після об’єднання громад першим кроком для успішного розвитку має бути встановлення спільних цілей та плану їхнього досягнення — створення стратегії розвитку громади. Діяльність ГО “Реформи разом” спрямована на допомогу громадам у створенні стратегій розвитку. Ми пропонуємо формат планування «знизу-вгору» замість нав’язування плану від ОДА чи уряду. Ідея проекту полягає в тому, що люди, котрі проживають на певній території, найкраще знають та розуміють, яких змін вони потребують. В чому полягає наша робота? Ми допомагаємо громадам створити свою стратегію розвитку, визначити пріоритетні напрямки, зорієнтуватися щодо необхідних ресурсів та скласти план дій для реалізації стратегії. Створення такої стратегії відбувається у форматі громадського обговорення за допомогою фасилітаторів — фахівців з колективної роботи над спільними рішеннями. Такий формат найкраще дозволяє сфор-
ХРИСТИНА ЯБЛОНСЬКА Військові дії, економічна криза, низький рівень життя населення... Україна зараз потребує реформ, як ніколи. Ми маємо безліч можливостей для впровадження позитивних змін. Проте, щоб їх побачити і реалізувати, потрібні бажання, персональна відповідальність кожного та віра, що все залежить від нас. Дуже тішать позитивні приклади громад, які зробили своє село/селище/містечко кращим та комфортнішим для життя. Це свідчення того, що небайдужі люди, які з чітким планом об’єднали зусилля, можуть здивувати найбільших скептиків. Проект «Розвиток громад Львівщини» — це не пігулка щастя і не миттєве вирішення проблем селян, це можливість для всіх членів громади стати нарешті причетними до стратегічних рішень. Адже тільки людям вирішувати, яким вони хочуть бачити своє село, тільки вони знають, які є проблеми і ресурси, і тільки вони, на місцях, можуть стати господарями своєї домівки. Маючи успішний досвід проведення стратегічних сесій, допомоги різним організаціям, ініціативним групам, громадам формувати власне бачення майбутнього розвитку, я зрозуміла, що там, де є консолідація зусиль, де є сміливість брати відповідальність, де є об’єднання навколо спільних цінностей та ідей, там є успіх. Лише щоденною працею, крок за кроком, маленькими справами на місцях можна вибудувати сильну, потужну та спроможну громаду. Саме тому я у проекті «Розвиток громад Львівщини» з однодумцями та патріотами. мулювати спільне бачення громади. Лише одного робочого дня буває достатньо, щоб отримати результат, до того ж створений спільно та прийнятний для всіх! Також за результами обговорень люди визначаються із напрямками, в котрих вони готові працювати для реалізації цієї стратегії, та створюються відповідні робочі групи. Всі учасники обговорення матимуть змогу пройти фінансовані Європейським Союзом навчання з залучення коштів на проекти розвитку громади.
15 ЛИСТОПАДА 2015 р. ВІДБУДЕТЬСЯ СТВОРЕННЯ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ГРАБОВЕЦЬКОЇ ГРОМАДИ НА СТРИЙЩИНІ
ВАСИЛЬ ЧАПЛИНЕЦЬ За 24 роки Незалежності Української держави, доля дає нам унікальний шанс виправити помилки минулого та збудувати міцну, суверенну державу. Децентралізація — це той інструмент, яким можна цього досягнути. Чи може добрий господар нічого не робити, маючи усі знаряддя праці? Відповідь очевидна – потрібно працювати, засівати нове зерно для майбутнього покоління. Тому, як добрий господар, я не можу стояти осторонь, не маю морального права нічого не робити! Згуртувавшись з командою однодумців, ми починаємо засівати перші зерна добробуту…
СВЯТОСЛАВ БУНЯК Лише вважати себе громадянином, нажаль, недостатньо. Мало існувати в Україні — у ній треба жити, не просто вважати себе патріотом — треба діяти, долучатись до розвитку свого краю. Сучасний світ відкриває перед нами безліч можливостей, а втілюваті їх найлегше разом з однодумцями. Саме цьому прояв власної думки і бажання вдосконалення є надзвичайно важливими для побудови та реалізації проектів. Молодь здатна по-новому підійти до вирішення старих проблем місцевих громад. Кожна область має свої переваги та недоліки, і Львівщина — багатий, родючий край — тут не виняток. Для створення кращих умов життя людям із спільними цінностями та схожими поглядами варто гуртуватися у громади. Повноцінний розвиток суспільства неможливий без широкого залучення громадян до формування стратегій розвитку. Тільки світлими думками, обдуманими намірами і спільними зусиллями можна досягнути успіху та змінити край і країну на краще.
Тираж: 10 000; Формат: A4; Замовник: Благодійний фонд «Ми – єдина родина»; Макет: Ірина Леонідова Відповідальний редактор: Дмитро Куц Газету надруковано в рамках проекту «Підтримка місцевих організацій громадянського суспільства та місцевих ініціативних груп для здійснення демократичних змін в Україні», що адмініструється ГО «Центр «Жіночі перспективи» за фінансової підтримки представництва Європейського Союзу в Україні. Контактнi данi: вул. Братів Тершаковців 2а, кім. 207, м. Львів, 79005 Тел. Life: (093) 153 67 46 Тел. Київстар: (068) 890 27 31
МАРІЯ ФЛЕЙЧУК За основним місцем праці — я професор кафедри міжнародних економічних відносин Львівської комерційної академії, а за покликом душі мені надзвичайно імпонує громадська діяльність. Вона дає справжню незалежність — незалежність творити добро для суспільства загалом та для конкретних людей, які цього потребують, зокрема. Приймаючи рішення щодо участі у роботі новоствореної ініціативної групи «Розвиток громад Львівщини», я, насамперед, ставила за мету донесення до людей інформації про можливості, інструменти та позитивний досвід діяльності територіальних громад в Україні та розвинених країнах. Адже в Україні громади завжди були рушієм позитивних суспільних змін. Однак протягом існування на наших теренах жорсткої планової комуністичної «машини», на зміну якій, зі здобуттям незалежності, прийшов хаотичний, позбавлений належного обґрунтування псевдореформаторський процес, роль громади звелася нанівець. Внаслідок цього потенційно активні, креативні й талановиті члени суспільства втратили віру у власні сили. Наше завдання — повернути цю віру, надати новий поштовх до створення успішних моделей та стратегій розвитку навіть найменших територіальних громад України. Наша мета — формування нової сучасної генерації, яка усвідомлює, що наше майбутнє та майбутнє наших нащадків залежить саме від нас.
НА ЧЕРЗІ ІНШІ ГРОМАДИ. СЛІДКУЙТЕ ЗА АНОНСАМИ У ПРЕСІ ТА НА ДОШКАХ ОГОЛОШЕНЬ!
ДІЗНАЙТЕСЬ, КОЛИ БУДЕ СТВОРЮВАТИСЬ СТРАТЕГІЯ У ВАШІЙ ГРОМАДІ, ЗА ТЕЛЕФОНАМИ: ТЕЛ. LIFE: (093) 153 67 46 ТЕЛ. КИЇВСТАР: (068) 890 27 31
4
НЕ ВТРАТЬ СВІЙ ШАНС РОЗВИВАТИ ГРОМАДУ!