IUSTÓPICA No.3 by IUSTÓPICA

No. 3 REVISTA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

EDICIÓN

ABRIL - JUNIO 2020

CARTA EDITORIAL

Instituto de Formación y Actualización Judicial del Poder Judicial del Estado de Chihuahua.

PANORAMA INSTITUCIONAL

Entrevista con la Maestra Angélica Sánchez Córdova. Magistrada adscrita a la Séptima Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado de Chihuahua.

PERSPECTIVA DE GÉNERO

La importancia de la perspectiva de género en el desarrollo de los Medios Alternativos de Solución de Controversias. Licenciada Ivonne Rodríguez Vázquez. Directora del Instituto de Atención Temprana y Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de Chihuahua.

ACTUALIDAD JUDICIAL

De los dilemas del “Quédate en casa” a los “Dilemas Indisolubles”: Una justa distribución de recursos limitados. Doctora María de Jesús Medina Arellano. Investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México e integrante del Comité de Ética del Consejo de Salubridad General. Doctor José Ignacio Santos Preciado. Secretario del Consejo de Salubridad General.

La mediación turística. Maestro Emmanuel Alejandro Piñeiro Luna. Catedrático de la Escuela Libre de Derecho del Estado de Hidalgo.

06 22 28

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Entrevista a la Licenciada Ivonne Rodríguez Vázquez. Directora del Instituto de Atención Temprana y Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de Chihuahua.

ÉTICA Y JUSTICIA

Perplejidad y responsabilidad en tiempos de pandemia. Doctor José Salvador Arellano Rodríguez. Profesor Investigador de Tiempo Completo de la Facultad de Filosofía de la Universidad Autónoma de Querétaro.

índ

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

Una historia de violencia. Propaganda, xenofobia y un linchamiento en la Villa de Aldama. Maestro Vladimir Alejandro Armendáriz Romero. Catedrático de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Chihuahua.

ice

66 74

ARTÍCULO DE CONTENIDO

Los métodos de solución de conflictos aplicados en el contexto de la pandemia. Doctor Francisco Gorjón Gómez. Presidente de la Asociación Internacional de Doctores en Métodos Alternos de Solución de Conflictos “ASID/MASC” y Director de la Línea de Investigación de Métodos Alternos de Solución de Conflictos en el Centro de Investigación de Tecnología Jurídica y Criminológica de la Universidad Autónoma de Nuevo León.

Medios alternativos de solución de controversias: La justicia restaurativa en materia penal. Maestro Bernardo Azar López. Catedrático de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.

ARTE Y DERECHO

Las meditaciones de Marco Aurelio. Maestro Alfonso Cardona Granados. Coordinador de Investigación y Edición del Instituto de Formación y Actualización del Poder Judicial del Estado de Chihuahua.

CULTURA

La obra de Miguel Valverde.

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA Escultura: "Cuna de la ganadería en Chihuahua" Artista: Miguel Valverde

114

CRÓNICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

DIRECTORIO

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Magistrado Pablo Héctor González Villalobos PLENO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Magistrado Gerardo Javier Acosta Barrera Magistrado Leo David Alvarado Roldan Magistrado Marco Emiliano Anchondo Paredes Magistrado Marco Tulio Cano Corral Magistrada Olga Cano Moya Magistrada Andrea Margarita Cárdenas Valenzuela Magistrado Juan Carlos Carrasco Borunda Magistrado José Alfredo Fierro Beltrán Magistrada Norma Angelica Godínez Chávez Magistrado Rogelio Guzmán Holguín Magistrada Myriam Victoria Hernández Acosta Magistrada Adela Alicia Jiménez Carrasco Magistrada Angelica Lorena Jurado Luna Magistrado Rafael Julián Quintana Ruiz Magistrado Alejandro Legarda Carreón Magistrado Miguel Ángel Molina Miranda Magistrada María Cristina Orozco Romero Magistrado Edgar Aurelio Quintana Camacho Magistrado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez Magistrado César Fernando Ramírez Franco Magistrado José Humberto Rodelo García Magistrada Dora Imelda Rodríguez Diaz Magistrado Juan Rodríguez Zubiate Magistrada Angelica Sánchez Córdova Magistrado Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes Magistrado Héctor Javier Talamantes Abe Magistrado Eduardo Filiberto Terrazas Padilla Magistrado Pedro Valdez Aguirre Magistrada Ilian Yasel Iradiel Villanueva Pérez Magistrado Luis Villegas Montes CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Licenciada Minerva Correa Hinojosa Magistrado Gabriel Armando Ruiz Gámez Magistrado Roberto Siqueiros Granados Licenciado Jesús Joaquín Sotelo Mesta DIRECCIÓN DEL INSTITUTO DE ACTUALIZACIÓN JUDICIAL Maestra Erika Mireya Mendoza García

FORMACIÓN

Revista Iustópica. Poder Judicial del Estado de Chihuahua. Número 3. Abril- Junio de 2020. Es una publicación virtual trimestral editada por el Poder Judicial del Estado de Chihuahua. Con domicilio en calle Ocampo, número 119, Zona Centro, Chihuahua, Chih. C. P. 31000. Tel. (614) 180 0700, http:// www.stj.gob.mx/, publicaciones@stj.gob.mx, https://issuu.com/ iustopica Editor responsable: Mtro. Alfonso Cardona Granados. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2020-040622425500-102 otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización de este número: Ing. José Iván Ramírez Morales, Unidad de Informática Poder Judicial del Estado de Chihuahua, calle Ocampo, número 119, Zona Centro, Chihuahua, Chih., C. P. 31000, fecha de última modificación: 10 de julio de 2020. “El contenido de esta revista, es responsabilidad de sus autores, no representa el punto de vista de la institución.”

c a r ta e d i t o r i a l

IUSTÓPICA

INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Con sumo agrado les presentamos a las y los lectores de Iustópica una nueva edición de nuestra publicación institucional. Lamentablemente nos encontramos en medio de una contingencia sanitaria ocasionada por el surgimiento del virus Covid-19, esperamos que los esfuerzos institucionales de tipo público y privado, así como el empeño y resiliencia de la sociedad nos permitan afrontar la problemática de la mejor manera, esperando que las medidas implementadas ayuden a paliar los estragos causados por la pandemia. Acorde a lo anterior, nos servimos compartirles diversos artículos que tratan con los efectos generados por la emergencia sanitaria, esto es, a partir de la perspectiva proporcionada por la justicia alternativa, la ética y la bioética. En ese sentido, profundizaremos en cuanto a diversos aspectos relacionados con la justicia alternativa, integrando artículos que versan acerca de su desenvolvimiento en materia penal, así como la perspectiva de género e incluso la mediación en el ámbito turístico. Mención especial merecen las entrevistas realizadas a la Maestra Angélica Sánchez Córdova, Magistrada adscrita a la Séptima Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Chihuahua y a la Licenciada Ivonne Rodríguez Vázquez, Directora del Instituto de Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, quienes amablemente nos concedieron parte de su tiempo para relatarnos parte de su historia personal y trayectoria institucional. También conforman esta edición las secciones permanentes correspondientes a las acciones llevadas a cabo por el Poder Judicial del Estado de Chihuahua en cuanto a sus actividades institucionales, de igual manera quedan plasmadas las crónicas inherentes al Instituto de Formación y Actualización Judicial. Sin olvidar nuestras secciones de “Cultura” y “Arte y Derecho”, en donde les presentamos la trayectoria de artistas chihuahuense destacados y el análisis de obras relevantes en el marco del fenómeno jurídico social actual. ¡Esperamos la disfruten!

E N T R E V I S TA

IUSTÓPICA

PANORAMA INSTITUCIONAL

Maestra Angelica Sánchez Córdova Magistrada adscrita a la Séptima Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado de Chihuahua.

A continuación, nos permitimos ofrecerles a todas y todos nuestros lectores, la entrevista realizada a la Maestra Angelica Sánchez Córdova, Magistrada adscrita a la Séptima Sala Penal del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, quien en medio de numerosas ocupaciones, amablemente accedió a concedernos parte de su tiempo con la finalidad de compartirnos su opinión en torno a diversas temáticas propias de la administración de justicia. 07

PANORAMA INSTITUCIONAL

IUSTÓPICA

1.- ¿Cómo es que se desarrolla su vocación me invitaron a formar parte del Poder Judicial jurisdiccional, así como la trayectoria que ha donde comencé cubriendo interinatos como realizado al interior del Poder Judicial del actuaria en materia civil y familiar. Estado de Chihuahua? Cubrí 4 meses de interinatos antes de que obtuviera Desde que estaba en quinto o sexto de primaria, la base y a los 2 o 3 meses se lanzó la convocatoria creo que aún sin tener conciencia que era para la selección de operadores del Sistema de exactamente, decía que cuando fuera grande Justicia para Adolescentes Infractores, en donde quería ser una abogada magistrada, creo debido conocí al Magistrado Pablo Héctor González, a una admiración refleja. Te cuento y aclaro a quien también estaba en el proceso. Cuando se manera de anécdota: Soy originaria de la ciudad dio a conocer la lista de seleccionados para jueces de Jiménez, de donde también es el Magistrado quedé en cuarto lugar, los 3 primeros lugares En Retiro Miguel Medina Perea y resulta que me fueron nombrados jueces en Distrito Morelos y crie con mis abuelos paternos. Mi mamá (abuela) los subsecuentes en la lista esperamos a que en fue amiga desde la infancia -platicaba que desde julio entrara el sistema en el resto de los distritos los 5 o 6 años de edad- de la mamá del Magistrado, para que se nos asignara lugar de adscripción, en una amistad que perduró hasta que ella falleció. el inter el licenciado Pablo Héctor González fue nombrado titular de la Séptima Sala Penal y tuve Así, derivado de tal convivencia, siempre que la la gran oportunidad de que me invitara a formar escuchaba platicar cuando se refería a su hijo parte de su equipo de trabajo como secretaria “Miguelito” lo hacía con tal admiración que yo pensaba proyectista, lo que evidentemente fue un honor y “cuando sea grande voy a ser magistrada como él una maravillosa oportunidad y donde estoy desde para que mi mamá se sienta igual de orgullosa de mi”, entonces, así que puede decirse que la Séptima por lo que podría decirse que esa fue mi inspiración Sala Penal es la cuna de mi vocación jurisdiccional, original y aunque en algún momento tuve la idea de donde termine de enamorarme del derecho penal ser médico (mi padre es médico) e incluso consideré y de la función jurisdiccional, a lo que obviamente ser religiosa (mis primeros doce años de formación ha contribuido enormemente el estar al lado de escolar fueron en colegio de religiosas) finalmente el un gran maestro como es el Magistrado González, con quien cada proyecto, cada audiencia, cada llamado del derecho pudo más. charla sobre algún asunto con él, sea jurídico o no, Ya mi vocación jurisdiccional se consolidó dentro te deja miles de nuevos aprendizajes, quisieras ser del Poder Judicial, yo amo litigar, sobre todo una esponja para absorber todo lo que él sabe y en la mesa de la defensa siempre me visualice que además tiene la capacidad y la voluntad de en el litigio, pero cuando estaba en segundo transmitir, pero yo creo que lo que más se puede año de la carrera obtuve la beca Luis Donaldo aprender de alguien como el Magistrado González, Colosio, misma que además de cubrir los años o al menos lo que a mi más me ha marcado como subsecuentes y los gastos de inscripción, cubría funcionaria judicial, más allá de su capacidad además los gastos de titulación y maestría, lo intelectual que es innegable, es su calidad humana que me dio la oportunidad de ingresar a ésta como persona, como jefe, como jurista, como inmediatamente concluyendo la carrera, y ser alguien que no ve a la función jurisdiccional como parte de la segunda generación de la maestría de un trabajo, sino como una vocación y entonces, esa administración y procuración de justicia, ahí tuve pasión que siente por el derecho, en particular por como compañeros de curso a quienes habían sido el derecho penal, la transmite a quienes hemos mis maestros, el Magistrado en Retiro José Chávez tenido el honor ser parte de su equipo de trabajo y Aragón quien en ese momento era Presidente del uno también convierte un trabajo en una pasión en Tribunal y el licenciado Jaime Acevedo Balcorta, algo que disfrutas, y yo creo que no hay nada mas quien era Secretario General y quienes cuando gratificante que el que te paguen por hacer algo comenzaron a darse los movimientos de personal que disfrutas hacer.

PANORAMA INSTITUCIONAL

IUSTÓPICA

2.- ¿Qué impresión le produce la evolución del Sistema Acusatorio en nuestro país hasta este momento? Creo, tristemente, que en los últimos años hemos tenido un retroceso debido a las contrarreformas que, primero se dieron en el ámbito estatal y ahora en el ámbito nacional, el Código Nacional de Procedimientos Penales lejos de enderezar los vicios o defectos de los procesos en aquellos Estados que, como el nuestro ya operaba el sistema acusatorio al momento de su creación, en varios temas, los profundizo más. Además, considero que hemos bajado la calidad de investigación, de litigio y argumentación y abusado de los recursos y sobre todo del amparo como medios dilatorios del propio proceso que hace que el concepto de justicia pronta y expedita cada vez lo veamos más falaz. También creo que los operadores no hemos terminado de comprender la lógica del proceso penal acusatorio, seguimos aún muy casados con conceptos que obedecen más a la lógica de un expediente, constancias por escrito, copias certificadas, notificaciones personales, cuestiones que, como nos hemos podido dar cuenta en esta contingencia, solo entorpecen la efectividad en la impartición de justicia en aras de una falsa sensación de certeza jurídica. Y, sobre todo, pienso, que el tema de la prisión preventiva oficiosa, con un cada vez más amplio catálogo, es uno de los mayores retos que enfrenta el sistema acusatorio en México para poderse consolidar como un verdadero garante de la impartición de justicia al que todos anhelamos. 3.- ¿Qué importancia tiene la etapa de investigación dentro del Sistema Penal Acusatorio, por un lado, en cuanto al abatimiento de la impunidad en nuestro país, y por otro, en cuanto al respeto a los derechos humanos de las y los justiciables? Creo que la etapa de investigación es de gran relevancia en el Sistema Acusatorio, el proceso de investigación debe estar dotado de confiabilidad y profesionalismo que permita disminuir los

PANORAMA INSTITUCIONAL

IUSTÓPICA

niveles de impunidad que únicamente generan en la ciudadanía sentimiento de inseguridad, vulnerabilidad y desconfianza. Por desgracia, pienso que se ha perdido el sentido en la investigación, que hemos caído en un punto en el que se prioriza la productividad, entendida como número de asuntos que se llevan a sede judicial, y no en la calidad de las actuaciones procesales, y esta falta de calidad no sólo niega una justicia a las víctimas, sino que viola los derechos del imputado, violentando con ello, de forma grave, los derechos humanos de las y los justiciables. Una investigación pobre, deficiente, colmada de violaciones al debido proceso provoca, al final del día, que un gran número de delitos queden impunes y entonces, la consecuencia lógica es una desincentivación hacia la ciudadanía de denunciar pues se genera desconfianza y la desconfianza y la impunidad tienen una relación directa, ya que la gente evita acudir a las instituciones, principalmente, por esta sensación de “para que ir a denunciar si de todas formas no pasa nada”. Por ello, considero que mejorar la capacidad de investigación (a través de una profesionalización de los cuerpos policiacos, capacitaciones constantes a los fiscales y sobre todo un cambio de prioridades en donde la productividad sea en base a la eficacia en el resultado final de las investigaciones judicializadas y no simplemente en el número como tal de dichas judicializaciones) resulta una tarea urgente para perseguir de manera eficiente los delitos, recuperar la confianza de la sociedad y de alguna forma incentivar la denuncia y terminar con la impunidad; porque de nada sirve sacar cien barcos a altamar, si ninguno de ellos, o solo unos cuantos de ellos, tocaran finalmente puerto. Entonces es importante no perder de vista que la investigación es el principio del proceso de procuración de justicia y su fracaso no puede subsanarse en las etapas posteriores, por lo que compromete seriamente la actuación de todos los operadores por lo que su calidad es fundamental incluso, sin importar el tipo de sistema penal bajo el que se litigue.

4.- En función de su experiencia y respecto de probables modificaciones al Código Nacional de Procedimientos Penales ¿considera alguna que pudiera resultar de suma importancia para beneficio de las y los justiciables? Pienso que todas pueden resultar de suma importancia, no sé si realmente para beneficio, en principio creo que es complicado consolidar un sistema que constantemente está siendo modificado, es difícil hacerte experto en un juego donde constantemente se cambian las reglas, y eso, al final del día, termina siendo en perjuicio de las y los justiciables pues los procesos entran, digámoslo así, en una pausa, en lo que se retoma el dominio en esos cambios. Además, pienso que las reformas planteadas pueden ser peligrosas pues podrían abrir la puerta a retomar viejas prácticas violatorias de derechos humanos que, al final, ni siquiera hemos logrado erradicar por completo, así como generar investigaciones de menor calidad que terminen repercutiendo en

PANORAMA INSTITUCIONAL

IUSTÓPICA

desventaja al procesado, frente al poderío que representa su contraparte. Es por eso, que el ciudadano debe llegar al juicio arropado de una serie de derechos que sirva de contrapeso a ese poderío y que al tiempo le permita una especie de coraza para poder competir con más o menos igualdad frente a la acusación. Entonces no debemos ceder a las presiones políticas, clamores sociales, ni de ese cuarto poder cada vez más agigantado como son los medios masivos de comunicación y preponderar a toda costa (pese al atado de manos que figuras como la prisión preventiva impone, por ejemplo) tal derecho humano, con todas las implicaciones que este conlleva. Tenemos que entender y hacer entender que el derecho a la información o el propio principio procesal de publicidad no pueden sobreponerse o priorizarse al de presunción de inocencia y que la mejor forma de garantizar el mismo es mediante una función jurisdiccional objetiva, libre de presiones y tomada en base a lo que ocurre en audiencia y no a lo que se litiga fuera de ella a través de los medios masivos de comunicación. no vinculaciones o sentencias absolutorias por violaciones al debido proceso que lejos de lograr una disminución de la impunidad que es lo que se pretende, la incentive aún más.

6.- ¿Cuál es la importancia de instrumentar adecuadamente los mecanismos alternativos de solución de conflictos en materia penal? En específico refiéranos su opinión en torno de la implementación de la justicia restaurativa.

Es de gran importancia la instrumentación de los mecanismos alternativos no solo en la solución de conflictos penales, el empleo de estos se plantea para hacer efectivo el derecho a una justicia rápida y al alcance de todos, con una gama de resultados o acciones posibles, al centrarse en áreas de oportunidad, acuerdos o temas comunes sin los Creo que la única forma de conciliar es que los costos de tiempo, esfuerzo, desgaste de recursos operadores del sistema, pero principalmente humanos y materiales, como suele suceder en un quienes estamos en el área jurisdiccional, proceso judicial, esto, en beneficio de la persona, interioricemos y prioricemos que la máxima en la búsqueda del diálogo y respeto. jurídica de “toda persona es inocente hasta que se compruebe lo contrario”, debe protegerse en En nuestro país, se ha venido dando paulatinamente su máxima expresión porque, en un juicio penal, el conocimiento y práctica de los mecanismos el imputado contra quien se mide es contra el alternativos que siguen en expansión, con lo poder del Estado, que al final del día es quien que se hace frente al miedo que representa un lo está acusando. Este simple hecho ya pone en cambio de paradigma en la forma de resolución 5.- ¿Cómo conciliar la observancia del principio de presunción de inocencia en un contexto nacional en el cual los medios masivos de comunicación se involucran cada vez más en las decisiones emitidas por los órganos jurisdiccionales en materia penal?

PANORAMA INSTITUCIONAL

IUSTÓPICA

de controversias jurídicas y, a la concientización de abogados que estamos acostumbrados a dirimir controversias por medio del litigio ante un tercero que decide y ejecuta. Entonces, en este contexto, la Justicia Restaurativa, cobra gran relevancia, así como su correcta instrumentación porque representa una forma de responder al comportamiento delictivo balanceando las necesidades de la comunidad, víctimas, victimarios y del Estado. Podríamos decir que constituyen una respuesta flexible que permite que cada caso sea considerado individualmente, una respuesta a conductas delictivas que respeta la dignidad y la igualdad y donde se desarrolla el entendimiento y promoción de la armonía social a través de la reparación del daño a las víctimas. Entonces, en base a una correcta instrumentación de la misma podríamos tener una alternativa viable al sistema de justicia penal formal y a sus efectos estigmáticos sobre los infractores que puede usarse en conjunto con los procesos y las sanciones de aquella y que incorpora la solución de los problemas dirigida a las causas que subyacen al conflicto mediante una metodología que motiva al infractor a comprender las causas y efectos de su comportamiento y a asumir su responsabilidad de una manera significativa. Por lo que, al tratarse de métodos autocompositivos se puede propiciar un mejor control social de las consecuencias jurídicas de un delito. 7.- ¿Qué importancia le merece la capacitación que reciben los órganos jurisdiccionales en materia penal adscritos al Poder Judicial del Estado de Chihuahua? La capacitación permanente y sistemática de los órganos jurisdiccionales es una de las tareas fundamentales para poder elevar la calidad de la impartición de justicia. La época actual se distingue por acelerados avances y transformaciones, tanto en cuestiones tecnológicas como en fenómenos sociales y cambios normativos, lo que exige la actualización continua de los conocimientos, habilidades y actitudes de quienes tenemos a nuestro cargo el funcionamiento de los órganos judiciales. Pero más allá que los conocimientos

teóricos, los cuales al menos en cuanto a la función jurisdiccional estatal tenemos una excelente cobertura mediante el Instituto (INFORAJ) que nos permite estar a la vanguardia y en capacitación constante, considero que hemos caído un poco en un estancamiento en cuanto a aquello que tiene que ver más con el desarrollo de habilidades teóricas, analíticas y prácticas destinadas al mejor desempeño en el trabajo del jueces y juezas en la conducción de audiencias que permita generar, a partir de dicha conducción, estándares para la práctica de los abogados litigantes que, a la vez que permitan el ejercicio pleno de sus derechos en el marco de la contradicción, impidan las malas prácticas propias de aquellos abogados que buscan dilatar el proceso a partir de la imposición de solicitudes que suspenden los juicios. Creo que la actuación jurisdiccional en la conducción y dirección de las audiencias es observada con minucioso interés por los litigantes, que esperan de dicha actuación una especie de “estándar superior” que les permita tener criterios uniformes para la resolución de las situaciones que se plantean en una audiencia y entonces, partiendo de ahí, es que debemos tener herramientas para

PANORAMA INSTITUCIONAL

IUSTÓPICA

por ejemplo de personas o grupos vulnerables, de perspectiva de género, de orientación sexual, de identidad de género, capacitaciones para la utilización de tecnología en aras de eficientar la conducción y desarrollo de la audiencia, entre otros. 9.- Compártanos su libro predilecto y las razones por las cuáles reúne tal estatus. Es difícil reducir a un solo libro, soy una asidua lectora desde temprana edad, y han sido varios los libros que en diferentes etapas se puedo decir han sido mis predilectos, de niña hubo libros que leí tantas veces que casi me memorice El Principito, Los Tres Mosqueteros, Robinson Crusoe, El Conde de Montecristo, en mi adolescencia me enamoré de un libro llamado La búsqueda, de Alfonso Lara Castillo, me gusta mucho la novela, soy fan de Humberto Eco, me gustan mucho las obras de Dan Brown pero en particular podría decir que actualmente entre mis libros predilectos hay tres, dos novelas de Idelfonso Falcones, la Catedral del Mar y los Herederos de la Tierra y el libro escrito por Immaculée Ilibagiza, Sobreviví para contarlo, sobre el holocausto en Ruanda.

desarrollar destrezas e ir creando criterios que permitan no sólo un desarrollo sin contratiempos de las audiencias sino también el establecimiento de pautas orientadoras que sirvan de guía tanto a los litigantes en sus actuaciones como a los mismos juzgadores y juzgadoras a la hora de Pero si tuviera que escoger un libro como resolver en las distintas audiencias que suponen predilecto, que me ha marcado como abogada, sin duda hablaría del libro de John Finnis, un proceso oral. Ley Natural y los Derechos Naturales. He de 8.- ¿Cuáles serían las temáticas que propondría decir que algo más que tengo que agradecer a efecto de perfeccionar las habilidades y al magistrado Pablo Héctor, es el gusto por la herramientas a disposición de las personas que filosofía y el haberme presentado esta gran obra representan la función jurisdiccional en materia que nos acerca a conceptos que a través de otros autores es mucho más complejo entender penal en nuestra institución? y sobre todo asimilar su finalidad práctica. Es un Pues directamente en relación con mi comentario libro que cada vez que se lee descubres algo, anterior seria precisamente en esos puntos, en entiendes mejor algún concepto, te surge el el desarrollo de habilidades teóricas, analíticas y deseo de indagar más sobre alguna punto en prácticas destinadas al mejor desempeño en el particular, te atrapa la actualidad que muestra trabajo de juzgadores y juzgadoras (en sentido pese a los años que tiene la obra pero sobre amplio) en la conducción de audiencias, una todo es una obra que te permite reencontrar el concientización del rol de jueces y juezas en el sentido de la relación del derecho con el bien sistema acusatorio y su importancia, por ejemplo común y la justicia que, al final del día, como dice en las audiencias de acuerdos, el reconocimiento el lema de mi alma mater, para eso queremos de hechos controvertidos, resolución eficiente conocer el derecho, para ponerlo al servicio de de objeciones, así como sensibilización en temas la justicia.

La importancia de la perspectiva de género en el desarrollo de los Medios Alternativos de Solución de Controversias

IUSTÓPICA

perspectiva de género

En el ánimo de fomentar y difundir la cultura de la paz, así como en función de la aplicación de mecanismos alternativos en la solución de controversias (en adelante MASC) nos debemos preguntar el rol que pudiere desempeñar la perspectiva de género en el desarrollo del trabajo de todas aquellas personas dedicadas a consolidar la justicia alternativa. De inicio, debemos estar claros que los MASC integran diversos procedimientos1 a través del cual se integran dos personas en conflicto, las cuales, con la actividad de una tercera persona neutral, serán incluidas en una dinámica que permita transitar hacia la comprensión común, para de esta manera alcanzar una solución al conflicto de que se trate.

Licenciada Ivonne Rodríguez Vázquez Directora del Instituto de Atención Temprana y Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de Chihuahua

Esta modalidad de gestión de controversias está fundamentada en la creencia de que todas las personas que integran la sociedad, son capaces de resolver por sí mismas y de manera pacífica, los conflictos que se presenten en el devenir cotidiano. La Ley de Justicia Alternativa del Estado de Chihuahua contempla los siguientes: Mediación, conciliación y justicia restaurativa.

PERSPECTIVA DE GÉNERO

La solución a tales conflictos, se genera principalmente mediante la aplicación de una metodología basada en el ejercicio del diálogo en el contexto de la aplicación de los Mecanismos Alternos en la Solución de Controversias (en adelante MASC), en el que las personas involucradas manifiestan sus ideas, vierten sus opiniones y proyectan valoraciones en contraste con las propias de otra persona en cuanto al asunto que sea fuente de la problemática que se intenta desactivar.

IUSTÓPICA

Nos parece afortunada la expresión del principio de equidad en la ley, puesto que más allá de igualdad, como tradicionalmente se refiere la doctrina a tal circunstancia, el principio de equidad hace alusión a la obligación de tratar de manera desigual a los desiguales4, cuestión de suma importancia para el tema que nos ocupa. Bien, como ya se había mencionado, la justicia alternativa propone que sean las propias partes en conflicto, aquellas que resuelvan la problemática que las aqueja, sin embargo, es imposible que tal diálogo rinda los frutos pretendidos si las personas que los sostienen no interactúan en un plano de igualdad sujeto a la instrumentación del principio de equidad referido.

En tales procesos, aparece la figura de la persona facilitadora, quien coadyuvará en el establecimiento de una comunicación genuina con la finalidad de instituir cierto entendimiento que culmine en un acuerdo o convenio que reconozca las diferencias a la vez que diseña y Es responsabilidad de la persona facilitadora mantener a las personas situadas en ese plano de construye un consenso. igualdad durante el desarrollo del procedimiento independientemente de Por lo que se refiere a los MASC, es necesario hacer correspondiente, notar que revisten un carácter autocompositivo, las distinciones que pudieren existir entre las lo que implica que son las personas que guardan personas participantes fuera de este. un conflicto quienes podrán desactivarlo y trascenderlo, a diferencia de la administración Conforme a tal apreciación, podemos mencionar de justicia en que una persona ajena (titular que el principio de equidad es aquel que dota de del órgano jurisdiccional) a la problemática en igual intensidad a la voluntad de las partes por lo que hace a la posibilidad de expresar los puntos de cuestión es aquella que la resuelve2. vista relacionados con el conflicto que las ocupe, Una vez que hemos obtenido una panorámica para de esa manera estar en aptitud de acordar compacta acerca de cómo se instrumentan los las decisiones que estimen como beneficiosas MASC con la finalidad de alcanzar una solución para su entorno. a la problemática en particular, es necesario que nos refiramos a un principio importantísimo que Dicho principio de equidad tomará en cuenta la debe observarse en la implementación de estos, perspectiva de género, a partir del contenido de el cual no es otro que el denominado principio de la siguiente afirmación: igualdad, o como correctamente lo señala la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Chihuahua, El género tiene que ver con los atributos, cuando enumera aquellos principios que las y los los desafíos y las oportunidades sociales, facilitadores deberán observar en el desempeño así como las relaciones asociadas al hecho 3 de su labor, el principio de equidad . de ser hombre o mujer. Estas relaciones El diverso 12 de la Ley de Justicia Alternativa señala respecto de la labor de las y los facilitadores en relación con el principio de equidad que: “proporcionarán condiciones de equilibrio entre los usuarios para que satisfagan sus intereses, generando igualdad para obtener acuerdos satisfactorios, justos y duraderos”.

se establecen y se aprenden mediante la socialización; son específicas al contexto y al momento y pueden cambiar. El género afecta las relaciones de poder en la sociedad y determina lo que se espera, permite y valora de una mujer y de un hombre en un contexto determinado5.

Aldea Moscoso, Alejandro, De la autocomposición: una contribución al estudio de la solución de los conflictos, Editorial Jurídica de Chile, 1989, p. 25. Artículo 12, fracción III, Ley de Justicia Alternativa del Estado de Chihuahua. Disponible en: congresochihuahua2.gob.mx/biblioteca/leyes/archivosLeyes/1164.pdf 4 Tal y como Aristóteles lo aseveró en “Ética a Nicómaco” a propósito de referirse a lo justo. 5 Orientación sobre género y estrategias de mediación inclusivas, Organización de las Naciones Unidas, 2017, p. 7. Disponible en: https://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/DPA_GenderMediation-Guidance_2017%28ESP%29.pdf 2 3

PERSPECTIVA DE GÉNERO

IUSTÓPICA

Actualmente, es aceptado que el género es una construcción cultural que acentúa el desequilibrio entre hombres y mujeres, amparado en la creencia de una superioridad masculina que desemboca en el llamado discurso machista.

Nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda discriminación basada en el sexo…”7.

A través de los tiempos tal circunstancia de desigualdad se vio acrecentada por la acción de diversas instituciones sociales, entre las cuales, desafortunadamente se incluyen aquellas encargadas de la administración y procuración de justicia, situación que se ha intentado erradicar a partir de la creación de sistemas normativos de índole internacional y local6 que intentan integrar acciones y desplegar una estrategia que permita lo siguiente:

La superioridad a que hace alusión el discurso machista, conlleva la expansión de los estereotipos de género en la medida en que no se visibiliza y atiende el problema, partiendo de la noción de que tales estereotipos aluden a cierto dominio del hombre por el sólo hecho de serlo, en detrimento de la mujer.

“…regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la

La circunstancia descrita a lo largo de la historia ha permeado en las estructuras sociales originando una relación de poder ilegitima entre mujeres y hombres que con dificultad se puede detectar y a la vez erradicar, lo anterior en concordancia con lo dicho por Foucault en los siguientes términos:

Es necesario hacer alusión al denominado bloque constitucional, el cual integra a diversos instrumentos internacionales, tales como Tratados, Convenciones, Comités, entre otros, aunado al contenido del derecho nacional por lo que se refiere a la protección de los derechos humanos, en específico los referidos a la protección de la mujer. 7 Artículo 1, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIMH_140618.pdf 6

PERSPECTIVA DE GÉNERO

“la relación de poder puede ser el efecto de un consentimiento permanente o anterior, pero no es por naturaleza la manifestación de un consenso”8. En vista de lo anterior, la puesta en marcha de los MASC deberá enumerar la naturaleza concreta del problema, las causas y efectos del mismo, así como el rol que cada una de las partes involucradas en el mismo ha desempeñado en función de su lugar en la sociedad por lo que se refiere al género con el que se identifiquen. Es conveniente recordar que la perspectiva de género se conceptualiza de la siguiente manera: “…Una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresión de género como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones…”9.

Aceptando que en la instrumentación de los MASC hacen acto de aparición las habilidades, conocimientos y experiencias de la persona facilitadora, es claro que en tal dinámica deberá contemplar la orientación del conflicto a través de una perspectiva de género que ultimadamente aspire a lograr un consenso que respete la individualidad de la persona participante y no tan sólo un acuerdo que conlleve la propagación del desequilibrio social en función de la noción de género predominante. En el caso concreto, se torna de suma importancia el desactivar posibles desequilibrios en el balance de poder correspondiente a las personas participantes de la dinámica, puesto que el fracaso de tal propósito irremediablemente conduciría a una culminación viciada dentro del mecanismo respectivo.

IUSTÓPICA

La puesta en marcha de los MASC deberá enumerar la naturaleza concreta del problema, las causas y efectos del mismo, así como el rol que cada una de las partes involucradas en el mismo ha desempeñado en función de su lugar en la sociedad por lo que se refiere al género con el que se identifiquen. La generación de igualdad a que se refiere la Ley, vista a través de una perspectiva de género implica: “una relación no identificativa de semejanza recíproca, que comporta autonomía, equipotencia, equífonía, equivalencia, interlocución y responsabilidad de los individuos-sujetos actuantes en todas las relaciones sociales, familiares y duales”10. Enfatizamos que los MASC podrán implementarse cuando las partes no han conseguido alcanzar una solución directa a la problemática de que se trate, derivado de lo cual estarán en posibilidad de recurrir a la ayuda de una persona ajena a su núcleo, con la finalidad de que les muestre el camino a recorrer a efecto de alcanzar un entendimiento común en cuanto a la manera de resolver un problema inherente a la situación de conflicto11. Teniendo en cuenta lo anterior, en concordancia con la generación de igualdad comentada, la persona facilitadora deberá estar atento al desarrollo diversos elementos en función de la equidad que deberá fomentar en el mecanismo en que participe en aras de mediar con perspectiva de género, a saber:

Foucault, Michel, “El sujeto y el poder”, Revista Mexicana de Sociología, México, Universidad Nacional Autónoma de México, Vol. 50, Número 3, 1988, p. 14. Disponible en: https://construcciondeidentidades.files.wordpress.com/2017/09/el-sujeto-y-el-poder.pdf 9 Artículo 5, Fracción IX, Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV_130418.pdf 10 Santa Cruz Isabel, “Sobre el concepto de igualdad: algunas observaciones”, Revista Isegoría, Instituto de Filosofía del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Madrid, 1992, Número 2, p. 148. 11 Artículo 30, Fracción II, Ley de Justicia Alternativa del Estado de Chihuahua. Disponible en: congresochihuahua2.gob.mx/biblioteca/leyes/archivosLeyes/1164.pdf 8

PERSPECTIVA DE GÉNERO

- Autonomía: La autonomía de la voluntad es “la potestad que tiene toda persona con plena capacidad de ejercicio, para regular sus derechos y obligaciones mediante el ejercicio de su libre albedrío cuyos efectos jurídicos serán sancionados por el derecho”12. - Equipotencia: Concepto que refiere la posibilidad de diseñar poderes iguales en torno a cierta problemática, hace alusión a que nadie pueda más que otro en el contexto de la mediación. - Equífonía: Este elemento toma en cuenta la posibilidad de obtener un mismo reconocimiento en el discurso, es decir: “la capacidad de mantener un discurso que goce de igual credibilidad que otro y que sea escuchado como discurso igualmente solvente”13. - Equivalencia: Aduce tal elemento que además de tener cierta prerrogativa, también quien

IUSTÓPICA

pudiere ejercerla debe tener un valor, con la respetabilidad adyacente14. - Interlocución: El diálogo que se abre entre las partes, mediante el cual las personas participantes tendrán la oportunidad expresarse llegado el momento15. - Responsabilidad: Se es responsable en razón de una pertenencia a la sociedad, la cual está sujeta ciertas normas de naturaleza diversa, sin embargo, el ser responsable implica la posibilidad de actuar en función del bien común, aunado a la reflexión correspondiente a las consecuencias de ciertas acciones, en el contexto de la mediación la responsabilidad se refleja en “…nuestra conciencia de la existencia de los otros. El otro se me hace presente lo cual va constituyendo nuestra conciencia que nos convoca a responder”16, es decir, realizar o dejar de hacer cierta cosa.

12 San Vicente Parada, Aída del Carmen, “El principio de autonomía de la voluntad”, Revista Praxis, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, México, Número 20, 2016, p. 17. Disponible en: http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r20_trabajo-6.pdf 13 Valdivielso, Sofía, “Lenguaje, igualdad y género”, Revista Educación de adultos y desarrollo, Número 76, 2011. Disponible en: https://www.dvv-international.de/es/educacion-de-adultos-y-desarrollo/ediciones/ead-762011/politica-educacional/lenguaje-generoe-igualdad/ 14 Santa Cruz, Isabel, op. cit., p. 147. 15 Meza Fonseca, Emma, “Hacia una justicia restaurativa en México”, Revista del Instituto de la Judicatura Federal, México, Número 18, 2004, p. 31. 16 Polo Santillán, Miguel Ángel, “La responsabilidad ética”, Revista Veritas, Chile, Número 42, 2019, p. 51.

PERSPECTIVA DE GÉNERO

De acuerdo con el contenido de los elementos planteados, no podemos más que estar de acuerdo con la noción que asevera lo siguiente en relación con la implementación de los MASC: “…es una actividad de escucha que permite crear un espacio de legitimación y respeto en el cual cada participante haciéndose cargo de su libertad y respetando la del otro/a, gestiona el conflicto en la dirección de su interés para hacer con esta gestión lo que estime más conveniente…17”

IUSTÓPICA

consecuencia que la justicia quedé a la zaga y no pueda ser reivindicada correctamente. Quien ejerce los MASC debe tener un objetivo claro, así como una estrategia bien delineada, con la aspiración de fijar una plataforma libre y virtuosa en la cual las partes puedan genuinamente expresar sus inquietudes e intereses, procesando las diferencias a partir del reconocimiento de la existencia de la otra persona18.

Tal estrategia necesariamente debe incorporar la Sin embargo, cómo ya se ha dicho, la estimación perspectiva de género, lo que no es otra cosa que anterior se desvirtúa cuando existe una relación de incorporar en el desarrollo de la justicia alternativa, desequilibrio entre las partes en razón de género, los siguientes elementos: puesto que aquel que tiene el poder, accede así “…una metodología y los mecanismos que mismo al control del diálogo, lo cual trae como permitan identificar, cuestionar y valorar la

Bustelo, Daniel, “La mediación y el género”, Revista El acuerdo, Argentina, Número 99, 2018, p.2. Bustelo, Daniel, op. cit., p.3.

17 18

PERSPECTIVA DE GÉNERO

IUSTÓPICA

discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres y los hombres, que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad, y en su caso la equidad de género…”19.

A manera de conclusión, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer de la Organización de las Naciones Unidas, al hacer alusión a la buena calidad de los sistemas de justicia, afirma que estos deberán enmarcarse en un contexto específico, ser dinámicos, de índole participativa, abiertos a las medidas innovadoras prácticas y sensibles a las cuestiones de género, teniendo en cuenta las En ese sentido, ejercer los MASC con perspectiva de crecientes demandas de justicia que plantean género es indispensable para garantizar el derecho las mujeres, para de esta manera mejorar el humano de acceso a la justicia, sin embargo, su acceso irrestricto de la mujer a los sistemas materialización dependerá en gran parte de la de justicia en el afán de empoderarlas y lograr habilidad de la persona facilitadora para detectar una igualdad de jure y de facto en el desarrollo las asimetrías de poder adyacentes al conflicto que de los mecanismos alternos en la solución de le sea presentado. controversias20.

García Barrera, Myrna Elia, “Justicia restaurativa y la igualdad de género”, en Gorgón Gómez, Gabriel de Jesús, (coord.) Tratado de justicia restaurativa. Un enfoque integrador, México, Tirant Lo Blanch, 2016, p. 104. 20 Organización de las Naciones Unidas, Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer, Recomendación General Número 33 sobre el acceso de las mujeres a la justicia., 3 de agosto de 2015. Disponible en: https://www.refworld.org.es/docid/5d7fcfcca.html 19

De los dilemas del “Quédate en casa” a los “Dilemas Indisolubles”: Una justa distribución de recursos limitados

IUSTÓPICA

actualidad judicial

Doctora María de Jesús Medina Arellano Investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México e integrante del Comité de Ética del Consejo de Salubridad General Doctor José Ignacio Santos Preciado Secretario del Consejo de Salubridad General

El COVID-19 es una enfermedad viral infecciosa nueva, causada por el virus SARS-CoV-2, que tiene manifestaciones clínicas muy serias en aproximadamente el 6% de la población que la contrae1. Actualmente no existe tratamiento profiláctico ni curativo para el COVID-19, aunque la ciencia básica avanza y algunos ensayos clínicos están en camino. La expansión del virus a practicamente todo el mundo, su índice de contagio y mortalidad así como su impacto sobre la vida y dinámicas de las personas y de los sistemas de salud, provocan una emeregencia sanitaria mundial de enormes proporciones que requiere de planes de contingencia y atención excepcionales. Nuestro país ha reconocido la declaración de pandemia emitida el 11 de Marzo de 2020 por la Organización Mundial de la Salud.

Wu, Z. & McGoogan, J. M. Characteristics of and Important Lessons From the Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) Outbreak in China: Summary of a Report of 72 314 Cases From the Chinese Center for Disease Control and Prevention. JAMA 323, 1239–1242 (2020).

ACTUALIDAD JUDICIAL

IUSTÓPICA

El 30 de marzo de 2020 el Consejo de Salubridad General (CSG) de México estableció un acuerdo por el cual se declara emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, a la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2 (Covid-19).2 Es por las razones anteriores que es importante contar con una guía bioética de triaje que prepare a nuestros profesionales de la salud a enfrentar un escenario de posible situación de recursos escasos en medicina crítica. Es así como el Comité de Ética del CSG comenzó a organizar la elaboración de una guía bioética ante el contexto de la pandemia, y a la par se preparaba una estrategia que permitiera encontrar, lo más eficazmente posible, los recursos necesarios, de forma que su escasez produzca el mínimo impacto. Considerando y revisando constantemente los recursos disponibles, no sólo los públicos y propios, sino incluyendo privados y de colaboración con otras instituciones tanto nacionales como internacionales. Es así como el 11 de Abril de 2020, el Comité de Ética del CSG decide hacer público un documento de trabajo “Proyecto de Guía Bioética para Asignación de Recursos Limitados de Medicina Crítica en Situación de Emergencia” (en adelante, Guía Bioética), en donde participaron reconocidos bioeticistas en el área, en donde se incluyeron especialidades como son: derecho, filosofía, medicina, psicología3. El hacer público el documento de trabajo de dicha Guía Bioética de triaje fue para abonar a la transparencia, información y rendición de cuentas del trabajo al interior del Comité de Ética del CSG, dado que se estaba pensando y trabajando desde inicios de la declaratoria de pandemia en la mejor respuesta ante un escenario adverso. Este ejercicio permitió que se abrierá un diálogo nacional sobre las razones por las cuales el personal sanitario, como parte de los esfuerzos para combatir COVID19, tendrán que tomar decisiones difíciles y permitió que diversas organizaciones de la sociedad civil e instituciones tanto privadas como públicas participaran con el

objetivo de mejorar este documento, y así erradicar cualquier tipo de discriminación y/o afrenta a los derechos humanos. En este sentido, por ejemplo, la participación la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, la Comisión para Prevenir la Discriminación y la Comisión de los Derechos Humanos, ambas de la Ciudad de México (CDMX), fueron cruciales para cumplir finalmente con el objetivo señalado. Así como en nuestro país, en otros lugares del mundo, estas guías bioéticas han provocado resistencias4, principalmente porque el objetivo se

WHO. WHO Director-General’s opening remarks at the media briefing on COVID-19 - 11 March 2020. (2020). El 30 de Abril de 2020, se publica la última versión oficial en la página del Consejo de Salubridad General. Disponible: http://www.csg.gob.mx/descargas/pdf/index/informacion_relevante/GuiaBioeticaTriaje_30_Abril_2020_7pm.pdf Dicha publicación se realiza después de haber sido puesta a consideración del pleno y sugerencias de las y los vocales del CSG y del proceso de consulta descrito. 4 Truog, RD., C. Mitchell & GQ. Daley. “The toughest triage—allocating ventilators in a pandemic.” N Engl J Med 2020; 382:1973-1975. 2

ACTUALIDAD JUDICIAL

entiende de manera equivocada. Los resultados que se buscan de la implementación de estas guías5, son: permitir encarar los desafíos éticos y resolverlos de la manera más justa y transparente , anticipar y planear escenarios extremos, con el fin de maximizar el bien común y salvar la mayor cantidad de vidas posible ante una crisis extraordinaria, sin precedentes. En Estados Unidos, grupos de especialistas en diversos estados en conjunto con autoridades de salud han emtitido guías, y al mismo tiempo grupos de académicos bioeticistas tanto de hospitales públicos y privados han publicado sus propias guías con protocolos de triaje preestablecidos6.

IUSTÓPICA

En escenarios controvertidos, por ejemplo, en países donde se comenzó a publicitar la escases de lugares en unidades de cuidados intensivos y ventiladores, los cuestionamientos públicos no se dejaron esperar de manera injusta, así fue el caso de Italia7. A medida que la situación se fue agudizando, lo que sabemos es que la presencia de estas guías en el mundo han evitado posibles conflictos de interés en la asignación de recursos escasos y han coadyubado a mitigar la angustia moral y el estrés al que está sometido el personal de salud a cargo de pacientes críticamente enfermos, lo cual también ha evitado transtornos postraumáticos derivados de la atención al COVID198.

White, DB & B Lo. “A framework for rationing ventilators and critical care beds during the COVID-19 pandemic.” JAMA (2020); 323(18):1773–1774. doi:10.1001/jama.2020.5046. Emanuel, EJ., et al. “Fair allocation of scarce medical resources in the time of Covid-19.” N Engl J Med 2020; 382:2049-2055, DOI: 10.1056/NEJMsb2005114. 7 Rosenbaum, L. “Facing Covid-19 in Italy—ethics, logistics, and therapeutics on the epidemic’s front line.” New England Journal of Medicine 382.20 (2020): 1873-1875. 8 Adams JG, Walls RM. Supporting the Health Care Workforce During the COVID-19 Global Epidemic. JAMA. 2020;323(15):1439–1440. doi:10.1001/jama.2020.3972. 5 6

ACTUALIDAD JUDICIAL

De esta manera, en México la guía bioética consta de una serie de recomendaciones para la toma de decisiones éticas sobre el acceso de pacientes a unidades de cuidados intensivos en situación de pandemia. Estas acciones contribuyen a orientar la actuación de los profesionales de la salud al tiempo de facilitar la toma de decisión de manera homogénea y objetiva en la atención a pacientes y situaciones críticas. Un elemento crucial en la guía bioética es el respeto a la autonomía del paciente en sus decisiones de atención de la salud, para respetar su autonomía sobre entubación, cuidados criticos, cuidados paleativos que se pueden establecer mediante voluntades anticipadas. Se hace un llamado a elaborar protocolos en este aspecto para mejor comunicación y despedidas. De esta manera, se se incorpora el uso de videollamadas y otras tecnologias para no poner en riesgo a las familias y sigan en comunicación con sus seres queridos. Otros ejes fundamentales de la Guía Bioética es la busqueda de justicia social, es decir, prioriza el principio bioético de justicia y pone el acento en la protección del bien común sobre el bien individual, sin menoscabo de la importancia de este último. Refuerza el principio de no exclusión y no discriminación, enfatizando medidas equitativas e igualdad de trato. Considera las condiciones de grupos historicamente en situación de vulnerabilidad, así como la perspectiva de género ante una situación de empate. Finalmente, evita que la a gente que vive en las ciudades conurbadas no se beneficie de manera injusta por encima de aquellas personas que viven en zonas rurales que no podrán trasladarse con la misma facilidad. Los criterios médico-científicos se basan en objetivos de salud pública, utilizando escalas de situación, diagnóstico y gravedad existentes. Considera indicadores como: probabilidad de supervivencia, duración de la estancia hospitalaria y la relación calidad de vida/años para que el uso de un recurso escaso no sea fútil.

IUSTÓPICA

Los criterios médicocientíficos se basan en objetivos de salud pública, utilizando escalas de situación, diagnóstico y gravedad existentes. Considera indicadores como: probabilidad de supervivencia, duración de la estancia hospitalaria y la relación calidad de vida/ años para que el uso de un recurso escaso no sea fútil.

Es importante recordar que la Guía Bioética es oficial, ya que fue publicada por una autoridad sanitaria, como lo es el CSG; y por ser una guía, no es obligatoria, puesto que es una guía de referencia que recopila las mejores prácticas y son recomendaciones dinámicas, mismas que deberán ser reevaluadas en función de la evolución de la pandemia y de la disponibilidad de los recursos. Las recomendaciones de la Guía Bioética deberán ser entendidas e interpretadas bajo los recursos locales que se tengan disponibles en la integración de los equipos de triaje, además de que deberá se adecuada a cada contexto tomando en cuenta los elementos indicados y siempre debe prevalecer el juicio clínico.

ACTUALIDAD JUDICIAL

IUSTÓPICA

La mediación turística

IUSTÓPICA

actualidad judicial

I. Introducción Las relaciones comerciales que privan en la realidad global responden a diferentes factores, la necesidad de apropiarse de capitales, la necesidad de establecer una superioridad financiera, el intercambio de bienes, de servicios y la necesidad de capitalizarse por parte de los gobiernos y personas físicas o jurídicas1, ha tenido como resultado, el desarrollo en las habilidades para hacerse de estos recursos. En los intercambios de mercancías y servicios pueden ocurrir diferencias ya sean de fácil resolución o de difícil resolución, y necesitan de mecanismos accesible, eficaces y uniformes, para solucionarlos, en la misma medida que solicitan los mismo para allegarse de los recursos.

Maestro Emmanuel Alejandro Piñeiro Luna Catedrático de la Escuela Libre de Derecho del Estado de Hidalgo

Para efectos de este trabajo, entenderemos a las personas jurídicas o morales las que desarrollan sus actividades en la prestación de productos y servicios en las áreas turísticas.

ACTUALIDAD JUDICIAL

IUSTÓPICA

Los gobiernos han reconocido la necesidad de allegarse de recursos provenientes del extranjero, porque su industria no es capaz de producirlos, por lo que inclusive, en la rendición de cuentas y planes de desarrollo, se reconoce como principal fuente de divisas (en el caso mexicano), por la venta de petróleo al extranjero como la principal forma, en segundo término, la entrada de divisas por concepto de remesas y en tercer lugar los ingresos obtenidos por concepto de turismo, por mencionar algunos. La accesibilidad y la facilidad de obtener recursos financieros a través de los servicios turísticos, ha motivado a los gobiernos a establecer una política a favor de la promoción y servicios turísticos, otorgando beneficios fiscales, obras públicas al mejoramiento del servicio, programas de fomento en el extranjero y campañas publicitarias para incentivar el turismo. Pero estas necesidades y mecanismos para generar recursos no están exentos de dificultades, principalmente las que se desarrollan entre consumidor y prestador de servicios, a lo que el Estado no puede permanecer ajeno, porque obstaculizaría el proceso de intercambio y captación de recursos en todas las formas (divisas, impuestos aeroportuarios, ISR, IVA, IEPS, entre otros y en la captación de capitales para las empresas turísticas). Estos conflictos entre prestadores de servicios y consumidores pueden escalar de tal manera que se tengan que dirimir ante las autoridades administrativas y judiciales, por lo que, las autoridades decidieron implementar mecanismos de resolución de conflictos contenciosos2 y no contenciosos como la Negociación, la Mediación y el Arbitraje.

II. La mediación en las relaciones turísticas Una vez que establecimos las características de la Mediación en general estamos en la posibilidad de identificar, las particulares necesarias, para que este procedimiento de mediación sea funcional en un ámbito determinado, en los conflictos que se producen en las relaciones por prestación de servicios turísticos. La mediación es un proceso voluntario por el cual dos o más personas involucradas en una controversia, a las cuales se les denomina mediados, buscan y construyen una solución satisfactoria a la misma, con la asistencia de un tercero imparcial denominado mediador3. Si bien es cierto que un mediador certificado por el Tribunal cuenta con las características y

Según José Benito Pérez Sauceda; Los Medios pacíficos de solución de conflictos son espacios no violentos donde crean condiciones para el manejo positivo de las controversias y puedan así las partes alcanzar acuerdos. 3 Véase, artículo 2º de la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal de Justicia para el Distrito Federal. 2

ACTUALIDAD JUDICIAL

IUSTÓPICA

En la mediación turística, por su especial naturaleza, las partes generalmente es un consumidor y una persona o institución prestadora de servicios, el conflicto puede ir, desde una simple asignación de lugar en el medio de transporte, la denegación del servicio, servicios no proporcionados, daños materiales en las propiedades de ambos, cobros excesivos, falta de información en la prestación de los servicios, falta de la totalidad del pago, intereses, daños a la persona o bienes en ambos sentidos, publicidad engañosa, y en general cualquier controversia en la que exista una relación de consumidor y un prestador de servicios turísticos. Se requerirá que el tercero o mediador, cuente con las características necesarias para la pronta comprensión del objeto de la controversia y que los conceptos y cláusulas referentes en materia de turismo no le sean desconocidas.

habilidades necesarias para llevar a buen término cualquier conflicto, sería deseable que contaran con áreas de especialización, porque en algunas disputas particulares, la naturaleza de éstas podría resultar especializada, comercio, turismo, tecnología, diversidad, por mencionar algunos. Para Gabriel A. García Escobar, “la especialización de la persona que lleva a cabo la mediación puede ser un factor básico para acercar las posturas de las partes. En el ámbito turístico, que no tiene entidad ni autonomía para ocupar un orden jurisdiccional propio ni para determinar la especialización de un juez, puede ser interesante la figura de un mediador que conozca los principales conflictos y las soluciones a los mismos, siendo un ámbito en el que normalmente se repiten las controversias, derivadas de un servicio defectuoso en gran parte de las ocasiones.”4

Además de las características señaladas, también deberán contar con habilidades tecnológicas, para poder conducir la mediación que, por su naturaleza, los participantes podrían estar o no estar presenten durante el proceso. Respecto de los principios que rigen a la mediación, no es necesario establecer nuevos, o características especiales sobre las generalidades de esta mediación especial, y por ser universalmente adoptados, deberán regir de manera igual independientemente de la materia u objeto de la controversia. Donde se requerirían adecuaciones es en las habilidades especiales que el mediador deberá tener; por ejemplo, si la controversia entre la empresa prestadora del servicio es nacional, pero el usuario del servicio es de una nacionalidad distinta a la mexicana, se requeriría que el mediador cuando menos sea angloparlante (lengua oficial internacional), o que realice adecuación en la composición de la mediación y se allegue de un perito traductor5.

García Escobar, Gabriel A., “La Mediación como mecanismo de Resolución de Conflictos en la contratación turística”, Cuaderno electrónico de estudios jurídicos 2015, www.ceej.es 5 No sería deseable, porque los gastos del procedimiento de mediación se elevarían, lo que obviaría el principio de economía en la mediación. 4

ACTUALIDAD JUDICIAL

IUSTÓPICA

Un mediador electrónico respondería a sus inquietudes logísticas, pero en el objeto de la controversia se tendría que analizar la conveniencia.

Asimismo, en esta mediación particular las partes podrían encontrarse cara a cara o estar en lugares distintos pudiendo ser dentro del mismo territorio o en país ajeno, lo que representa otro desafío para lo que le mediador debería estar capacitado en el uso de herramientas tecnológicas o apoyarse en personal especializado en el manejo adecuado de éstas.

total o parcialmente por medios electrónicos, de forma más o menos simplificada, con la intervención de un tercero que ayuda a las partes que intentan alcanzar por sí mismas un acuerdo, en el que siempre se ha de garantizar la identidad de los intervinientes y el respeto a los principios de la mediación previstos en la ley6.

Las partes en este conflicto pudieran recurrir a Un mediador electrónico respondería a sus una mediación electrónica, para Franco Forti, la inquietudes logísticas, pero en el objeto de la mediación electrónica es un proceso que se realiza controversia se tendría que analizar la conveniencia.

Forti, Franco, “Mediación electrónica”, en José Benito et. Al., (coord.), Mediación, Temas Selectos, Ciudad de México, Tirant lo blanch, 2018, p. 65.

ACTUALIDAD JUDICIAL

Y al ser un procedimiento voluntario las partes también podrían recurrir a que el mediador se apoye en las herramientas tecnológicas, pero que se aboque al fondo de la controversia turística por ser su área de experiencia. a) Áreas u objetos susceptibles de controversia; >Contrato de Transporte (aéreo, marítimo, tren, autobús, vehículo privado), nacional o internacional > Contrato de hospedaje; > Contrato de tiempo compartido; > Agencias de viaje; > Restaurantes; > Servicios de recreación y bares; > Transportes locales certificados.

Es indudable que las relaciones en el comercio de servicios turísticos han tenido un gran auge, y que al estar en continua evolución las controversias se vuelven cada día más complejas, ya sea por las partes que pudiesen intervenir, por las características de los contratos, por la complejidad, por la conexión entre los objetos, o por las nacionalidades de las partes; es por todo esto que la especialización en la materia sería de una valía incalculable. a) Herramientas tecnológicas7 Entendemos por estas, todos los avances técnicos y tecnológicos que hacen que la transmisión de datos sea de manera segura, inmediata y que provea a los mediados de garantías básicas, y que proporcionen a las partes certeza en el procedimiento. Diversos autores difieren sobre la utilización de estos avances tecnológicos en los procesos de mediación, ya que mucho del trabajo de un mediador requiere del elemento personal, por todos los factores psicológicos, se pierde la capacidad de interpretación del lenguaje

IUSTÓPICA

no verbal que colabora en la elaboración de acuerdos y la construcción de los canales de la comunicación entre los mediados. Existen otros factores que por la propia característica flexible del proceso de mediación deberían ser tomados en cuenta y aceptados por las partes, ya que nunca se debe perder de vista que las partes son una parte activa del proceso y que están en todo el derecho de modificar, acordar, ampliar o restringir el procedimiento dentro de los parámetros que la propia ley establece, a manera de ejemplo las partes deberán tomar en cuenta y acordar respecto de lo siguiente: >En el espacio físico del mediador, deberá contar con líneas seguras de comunicación; >Las partes eligen cuáles serán los medios idóneos para el desarrollo de las juntas. >Deberán contar con aequipos de cómputo con acceso a internet. >Deberán contar con los programas necesarios para la comunicación en tiempo real. >Deberán reconocer que las comunicaciones y documentos se transmitirán vía correo electrónico. >Deberán otorgar la certeza a la otra parte que los acuerdos sobre el procedimiento elegido no serán motivo de controversias futuras. Beneficios de las herramientas: >Evitar nuevos gastos de viaje y alojamientos. >Conveniencia laboral. >Accesibilidad inmediata. >Mediación en tiempo real. >Documentos en tiempo real. >Comunicación cara a cara, sin la posibilidad de confrontación. >Economía del tiempo. >Citas sin dilación por razón de traslado.

Algunos ejemplos de avances tecnológicos como herramientas para la mediación pueden identificarse fácilmente: e mail, los chats, SMS, la video conferencias solo para señalar algunos y que por su propia naturaleza están en constante evolución.

ACTUALIDAD JUDICIAL

IUSTÓPICA

Es incuestionable que las herramientas tecnológicas proporcionan a la mediación nuevas formas de comunicación, y aunque también tienen desventajas como: acceso limitado a la red, falta de conocimiento en el uso de las herramientas necesarias o fallas técnicas, los beneficios superan a las desventajas. III. Conclusiones La interacción humana siempre generará conflictos, por lo que es necesario que el Estado desarrolle mecanismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales, que ayuden a la solución de los mismos. Los mecanismos alternativos de solución de conflictos ya sean públicos o privados, constituyen una opción no jurisdiccional a la solución de las controversias que surgen de la interacción entre los conflictuados y se logra una participación real de las partes en la solución, ya no se enfrentan a procesos rígidos ante organismos impersonales. La mediación es un mecanismo que empodera a las partes porque les ofrece una participación activa en la solución y dependerá de ellos mismos con la ayuda de un tercero neutral dirimir sus problemas y al formar parte integral de la solución hay un grado de interiorización de la responsabilidad en el cumplimiento del La mediación debe estar en constante cambio y debe flexibilizarse aun más,por el papel que desempeña en la acuerdo. construcción de acuerdos y es en especial en la materia La especialización de las interacciones en la turística que debe ser más receptiva de herramientas sociedad y en especial en las interacciones tecnológicas, si bien hay un distanciamiento propio económicas hace necesario un grado más de por este componente electrónico entre los mediados espacialidad por parte del mediador, porque ya y el tercero, la conveniencia de su utilización es no basta con ser un mediador certificado con incuestionable, ya que la propia naturaleza de la todo el conocimiento del proceso de mediación relación entre el prestador de servicios y el cliente en general, requiere de especializarse en materias hace que la distancia física sea un impedimento en específicas para un mejor entendimiento y la construcción de la solución y si una herramienta tecnológica colabora, debe ser utilizada. naturaleza del conflicto real.

ACTUALIDAD JUDICIAL

Un mediador especialista en temas turísticos además de las características y certificaciones necesarias para ejercer como un mediador, deberá de conocer sobre derechos del consumidor en términos de las propias leyes, ya que existe una disparidad palpable entre las obligaciones y derechos de las partes involucradas en la relación.

IUSTÓPICA

menos la autoridad en materia de consumidor con el aval y supervisión de las autoridades turísticas realicen una capacitación especial en materia de consumidores, prestadores de servicios.

La materia turística es un tema sensible para los gobiernos ya que se ha convertido en un motor de crecimiento de las naciones y es deber de los estados en cuidar, regular, promover un La capacitación y certificación de un mediador desarrollo integral y no se puede dejar a la ligera ya no sólo dependerá de una sola institución la construcción de acuerdos que solucionen las gubernamental, sino que, es deseable que al disputas entre los intereses opuestos.

ENT RE VI STA

IUSTÓPICA

desarrollo organizacional

Con la finalidad de mostrar la función, los servicios y los beneficios que el Instituto de Atención Temprana y Justicia Alternativa depara para las y los justiciables del Estado de Chihuahua, nos servimos presentar la entrevista realizada a la Licenciada Ivonne Rodríguez Vázquez, quien actualmente se desempeña como Directora del Instituto de Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de Chihuahua. 1.- Por favor refiéranos las pautas principales que rigen la actividad del Instituto a su cargo:

Licenciada Ivonne Rodríguez Vázquez Directora del Instituto de Atención Temprana y Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de Chihuahua

La voluntariedad, imparcialidad, flexibilidad y gratuidad de los servicios prestados en los diversos Centros de Justicia Alternativa en el estado de Chihuahua, convierten muchos conflictos en una gran oportunidad de entablar diálogos constructivos y generar propuestas de solución, a diferencia de la imposición, característica de los mecanismos tradicionales ya que, al tomar en consideración las necesidades de las personas que buscan resolver sus controversias, las soluciones que aquellos construyen tienen mayor solidez que las impuestas por una tercera persona en un proceso jurisdiccional. 37

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

En el Instituto de Atención Temprana y Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, se desarrollan, promueven y ejecutan diversas acciones para fomentar la cultura de la paz a través de los mecanismos alternativos de solución de controversias reconocidos por nuestra legislación como lo son: la conciliación, mediación y justicia restaurativa, donde una sola persona facilitadora es quien en buena medida economiza roles, tiempos y funciones, al grado de ser el único responsable de tramitar el proceso y finalmente redactar, en caso de ser procedente, el convenio que ponga fin total o parcial a una controversia planteada por los usuarios.

IUSTÓPICA

mediante acuerdos voluntarios entre los participantes, dentro de una dinámica pacífica que privilegia el diálogo y el entendimiento mutuo, haciendo énfasis que con la intervención del Instituto, se logró evitar que diversos asuntos llegasen a judicializarse; generando menos carga judicial, gastos innecesarios a los justiciables, así como aminorar el retraso en la impartición de justicia; esto, debiéndose al hecho de que, en el estado de Chihuahua, los convenios que se obtienen como resultado de un mecanismo alternativo realizado por los facilitadores oficiales adscritos al Instituto de Justicia Alternativa del Poder Judicial, adquieren el carácter de sentencia ejecutoriada.

2.- ¿En dónde encuentra fundamento constitucional la actividad del Instituto de 3.- En cuanto a las atribuciones conferidas al Instituto de Justicia Alternativa, compártanos Justicia Alternativa? cómo se lleva a cabo el ejercicio de las mismas Encontramos que en el artículo 17 de la en el Estado de Chihuahua: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, además de garantizar el acceso a los En una acción sin precedentes para el país y en tribunales previamente establecidos, reconoce aras de acrecentar el alcance que este Instituto como derecho humano la posibilidad de que los ha logrado tener en la población de nuestro conflictos también se puedan resolver mediante Estado, el cinco de noviembre del 2018, se inició los mecanismos alternativos de solución de exitosamente con las funciones de veintinueve controversias, y así favorecer el desarrollo de Centros Regionales de Justicia Alternativa, los estos procesos dedicados a brindar una solución cuales se encuentran ubicados a lo largo del rápida, sencilla, gratuita y de fondo a los conflictos estado, cubriendo el 85% de su amplio territorio, penales, familiares y civiles que de otro modo en el cual los jueces menores mixtos ejercen la estaban destinados a permanecer meses o incluso función de facilitadores oficiales en los casos en que sea aplicable, integrando los referidos Centros años en espera de una resolución jurisdiccional. en los diversos distritos judiciales que componen Bajo esa perspectiva, el Poder Judicial del Estado nuestra entidad, siempre con estricto apego al de Chihuahua respondió a este mandamiento derecho humano de acceso a la justicia de los constitucional y convencional con la creación del miles de pobladores que se ven en la necesidad Instituto de Justicia Alternativa en septiembre de trasladarse a otra localidad o a las cabeceras de 2014, ubicado en la Ciudad de Chihuahua, del Estado para ver dirimido un conflicto. Chihuahua; y cuatro años después, en febrero del 2018, con la creación del Centro Regional Ciudad 4.- ¿Qué son los “Medios Alternativos de Juárez, Chihuahua. Solución de Controversias”? Gracias a lo anterior, se amplió el rango de atención a las problemáticas legales de los chihuahuenses, Son una alternativa diferente a la justicia permitiéndoles alcanzar soluciones efectivas tradicional, qué busca brindar a las personas una

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

IUSTÓPICA

manera rápida y sencilla de resolver sus conflictos, evitando así judicializar su conflicto, es decir, evitan generar demandas ante un tribunal; cualquier persona puede tener acceso a estos, siempre y cuando exista la voluntad por participar. 5.- ¿En qué consisten la mediación y la conciliación? ¿Qué diferencias guardan entre sí? La mediación es un mecanismo alternativo al cual las personas pueden acceder para solucionar sus conflictos de una manera diferente y pacífica, pudiendo participar dos o más personas en el proceso, mismo que será asistido por un tercero imparcial y neutral, que es la persona facilitadora, quien ayuda a que la comunicación fluya de una manera respetuosa, amable y sobre todo en un ambiente seguro, basado en los pilares de la mediación, tales como: la imparcialidad, a través de cual se otorga certeza a las personas en cuanto a que la persona facilitadora no tendrá preferencia por alguna o alguno de los participantes; la confidencialidad, para que, quienes participan se puedan expresar de una manera más abierta y honesta, sin temor a ser expuestos; la voluntariedad, haciendo hincapié en que a ninguna persona se le puede obligar a participar. Una parte muy importante en el proceso, es que las personas involucradas generan opciones para la solución de su conflicto, teniendo así la oportunidad de diseñar el acuerdo que mejor se acomode a sus necesidades e intereses, y no un tercero que decida por ellos. Podríamos decir de manera muy sencilla, que la conciliación es prácticamente muy similar a la mediación, haciendo su diferencia en la parte de la generación de opciones por parte de las personas, es decir, si los participantes no han generado las suficientes opciones que puedan dar solución a su conflicto, el facilitador podrá apoyar a la generación de ellas, pero es muy importante señalar que siguen siendo los participantes quienes deciden sobre la solución y no la persona facilitadora.

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

6.- ¿Cuáles son las ventajas y beneficios de utilizar los “Medios Alternativos de Solución de Controversias”? Tiene muchos beneficios y ventajas, tales como la rapidez en los procesos, la sencillez, la utilización de un lenguaje ciudadano y práctico en los procesos; la economía, así como la participación activa de las personas en la solución de su conflicto.

IUSTÓPICA

Es necesario enfatizar que los servicios que presta el Instituto son totalmente gratuitos. 8.- ¿Cómo se desarrolla un proceso en el Instituto de Justicia Alternativa?

Las personas solicitan el servicio acudiendo al instituto, siendo atendidos de primer instante por el área de atención al público, quienes escuchan brevemente y explican el 7.- ¿En qué tipo de conflictos pueden aplicarse proceso, para posteriormente pasarlos con una los “Medios Alternativos de Solución de persona facilitadora, quien se entrevista con la persona para conocer su conflicto y explicarle Controversias”? detalladamente en qué consiste el proceso y la Prácticamente en casi cualquier situación donde participación que tiene el facilitador dentro del se tenga conflicto y voluntad por solucionarlos, mismo. Posteriormente si la persona interesada acepta participar en el proceso, se realiza la asuntos civiles, familiares, mercantiles y penales.

DESARROLLO ORGANIZACIONAL

invitación a la otra parte a través de llamada telefónica o bien invitación física al domicilio previamente proporcionado por quien solicita. En el caso de que ambas personas hayan aceptado participar en el proceso se lleva acabo lo que se le denomina una sesión conjunta para que, a través de la comunicación asistida de la persona facilitadora, las personas puedan llegar al mejor acuerdo que habite en ellos, dando así la solución de raíz de su conflicto. Acto seguido se elabora el acuerdo de manera escrita, que una vez leído y aceptado en todas sus partes por las personas, es firmado por estas y por la persona facilitadora, ante lo cual, el acuerdo toma el carácter de cosa juzgada, esto quiere decir que es equiparable o similar a una sentencia judicial, en los casos de alimentos, convivencias, guarda y custodia, civiles. En los casos de divorcio y canalizaciones internas, son derivados al juzgado correspondiente para que el Juez en turno eleve el convenio celebrado a cosa juzgada. 9.- ¿Cuál es el perfil que presentan las personas que llevan a cabo los procesos en el Instituto de Justicia Alternativa? Es un equipo interdisciplinario de abogados, psicólogos y trabajadores sociales; quienes tienen la capacitación y certificación como Facilitadores Oficiales del Poder Judicial del Estado en materia civil, familiar y penal.

IUSTÓPICA

las y los ciudadanos una solución encaminada a mejorar su vida de cara hacia el futuro, haciendo hincapié en que el desarrollo del proceso se instrumenta a través de un lenguaje ciudadano no técnico, con lo que se intenta proveerle a la gente el alivio necesario dadas las circunstancias que presentan sus problemas, centrándonos en las posibilidades que en el corto plazo transformen su existencia, lo anterior, más allá de observar formalismos, a la vez de que con la utilización de herramientas propias de las personas facilitadoras, se evita la aparición de complicados procedimientos jurídicos que tienen un costo no solo económico sino emocional para las personas. 10.- A raíz de la emergencia sanitaria derivada de la pandemia inherente al Covid-19, ¿qué acciones instrumentó el Instituto de Justicia Alternativa? Las personas pueden solicitar el servicio directamente desde nuestras redes sociales (Instituto de Justicia Alternativa del Poder Judicial en el Edo de Chihuahua en Facebook e Instagram) a través del llenando de una solicitud muy sencilla en google forms. El área de atención temprana está atendiendo llamadas partir de las 9:00 horas y hasta las 15:00 horas, para luego canalizar los asuntos procedentes a los facilitadores en todo el Estado. Acorde a lo anterior, se llevan a cabo sesiones previas y conjuntas mediante videollamadas en cualquier plataforma en la que los usuarios se sientan cómodos, en caso de que no sepan manejarlas, se brinda la asesoría necesaria a efecto de llevar a cabo el proceso de mediación en línea.

En ese sentido, me gustaría comentar que las personas que llevan a cabo los procesos en el Instituto de Justicia Alternativa, implementan En Ciudad Juárez se deben comunicar al 656 629 en sesiones que duran en promedio una hora, 3300 a las extensiones 56178 y 56179. En la ciudad un ambiente en el cual se busca proporcionar a de Chihuahua al 6141 800 700 extensión 29631.

Pe r p l e j i da d y r e s po n sa b i l i da d e n t i e mp o s d e pa n d e mi a

IUSTÓPICA

ÉTICA Y JUSTICIA

“Las plagas, en efecto, son una cosa común pero es difícil creer en las plagas cuando las ve uno caer sobre su cabeza. Ha habido en el mundo tantas pestes como guerras y sin embargo, pestes y guerras cogen a las gentes siempre desprevenidas”. La Peste Albert Camus Doctor José Salvador Arellano Rodríguez Profesor Investigador de Tiempo Completo de la Facultad de Filosofía de la Universidad Autónoma de Querétaro 43

ÉTICA Y JUSTICIA

IUSTÓPICA

La primera pandemia de la cual se tiene registro data del año 541 durante el imperio Bizantino, gobernado por el emperador Justiniano, y que según se establece cobró la vida de más del 40% de la población del Imperio. Este hecho, para muchos historiadores, marcó el decaimiento de la edad antigua y el florecimiento de la edad media. A partir de ahí han ocurrido diversas pandemias en el transcurso de la La dolorosa realidad es que las pestes han sido historia humana, una de las más mortíferas parte de la historia de la humanidad, donde el ocurrida en el s. XIV (1348), conocida como la común denominador, apuntaría el filósofo francés, “peste negra”, en la cual se calcula provocó la es la sorpresa, la incertidumbre y el desasosiego muerte de más de 150 millones de personas en Europa y tardó más de un centenar de años que causa entre los seres humanos. En 1947 Albert Camus publicaba La Peste, una trama centrada en la ciudad de Oran, descrita como una ciudad fea, con ausencia de árboles y mal planeada. La sociedad de Oran es presentada como frívola, que al ser presa de una pandemia pone a prueba la condición humana. Este fenómeno descrito por Camus es el mismo que hoy nos aterra y nos mantiene en confinamiento.

ÉTICA Y JUSTICIA

IUSTÓPICA

Hoy todo el mundo se declara abiertamente desprevenido, lleno de incertidumbres y perplejidad sobre lo que puede venir en todas las esferas de la vida individual y social. Por lo anterior, pensar la pandemia, desde distintos áreas del saber humano resulta hoy más que nunca inevitable. Distintas asociaciones mundiales y filósofos como Jürgen Habermas (Alemania), Judith Butler (EU), Antonio Campillo y Adela Cortina (España), Yuval Noah Harari (Israel), Byung-Chul Han (Corea del Sur), Boaventura De Suosa Santos (Portugal), Enrique Dussel (México), entre muchos otros, destacan en alguna manera por lo menos cinco puntos nodales:

Hoy todo el mundo se declara abiertamente desprevenido, lleno de incertidumbres y perplejidad sobre lo que puede venir en todas las esferas de la vida individual y social. para que se lograrse una recuperación social y económica. Durante el siglo XX aparecen las pandemias denominadas como “la gripe española” (1918), la Gripe Asiática (1957) y más recientemente la propagación del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (VHI) (1981). Hoy nos toca ser testigos de una nueva catástrofe sin precedentes por su rápida expansión a nivel global, virulencia y mortandad, a la fecha desde su aparición a finales del 2019, ha cobrado la vida, de manera lamentable, de más de 400 mil personas en el mundo.

- Un estado de incertidumbre e ignorancia. - La puesta en crisis de los Estados democráticos. - El deterioro de las instituciones públicas. - El deterioro medioambiental producto del neoliberalismo. - La viabilidad de un futuro sustentado éticamente. Estos puntos, puestos frente a nosotros, podrían establecer un estado de conciencia crítica para afrontar los nuevos retos ético-sociales, económicos y políticos de éste estado de emergencia en el cual todas y todos estamos inmersos. 1. Estado de ignorancia, incertidumbre y perplejidad La pandemia del Covid-19, es una de las formas más claras de ver cuánto ignoramos sobre la forma de proceder y de actuar a nivel global. Hoy nos damos cuenta que ni siquiera sabemos lavarnos las manos de una manera adecuada, amén de guardar un desasosiego sobre el futuro que nos espera como sociedad globalizada. Ningún gobierno ni institución ha sabido, con franqueza, saber cuál es el método o las formas y estrategias más oportunas para evitar las miles de muertes y detener un colapso económico. El primer recurso de contención mediante el confinamiento o aislamiento data de la Edad Media. Todas las naciones han tenido que replantearse más de

Las tesis que a continuación expondré, pueden ser encontrados con facilidad en medios electrónicos, pues son y han sido difundidas de manera amplia en las diferentes redes sociales. Recomiendo ampliamente, así como darle seguimiento, a los reportajes especiales y publicaciones realizados en los últimos meses acerca del fenómeno de la pandemia COVID-19, como el diario español El País (elpais. com), Red Bioética UNESCO (redbioetica.com.ar), El Seminario Permanente de Bioética de la UNAM (puis.unam.mx), Gaceta UNAM (gaceta.unam.mx), así como la consulta de las páginas oficiales de organismos internacionales como: OMS, OPS, UNESCO, entre otros.

ÉTICA Y JUSTICIA

dos veces si usar cobre bocas es pertinente o no, si permanecer al interior de los hogares es la mejor opción o qué tratamientos clínicos hay que emplear. El nuevo virus nos ha hecho voltear los ojos hacia la ciencia esperando respuestas inmediatas y esperanzadoras. El quehacer científico, tan menospreciado por los gobiernos neoliberales, es hoy quien puede sostener nuevamente la vida humana en este planeta, siempre y cuando no sucumba ante la tentación de ser una actividad sometida a los intereses económicos de unos pocos, aunado a que se encuentre sustentada por principios éticos de justicia, respeto a la autonomía, el beneficio y el respeto irrestricto a los derechos humanos y del medio ambiente. Hoy la pandemia nos revela el estado de ignorancia de la humanidad y nos postra ante ella.

IUSTÓPICA

Nos enfrentamos con un virus que ha propiciado el establecimiento de controles de vigilancia para evitar su propagación mediante la prohibición del contacto social y/o físico, estableciendo leyes punitivas, arrestos, toques de queda, control total sobre la ubicación de las personas vía las nuevas tecnologías electrónicas.

2. La crisis de los Estados democráticos Byung-Chul Han, declaraba que la pandemia no es democrática, ni sustenta la democracia. Todos en el mismo mar, pero unos cuantos en sus yates de lujo o en sus grandes mansiones realizando invitaciones a quedarnos en casa, mientras la gran mayoría de la población duda de elegir en morir infectados o padecer hambruna. La peste ha puesto un lente de aumento sobre la diferencia abismal entre aquellos que carecen de todo y de quienes se han dedicado a acapararlo todo. Así mismo, nos enfrentamos con un virus que ha propiciado el establecimiento de controles de vigilancia para evitar su propagación mediante la prohibición del contacto social y/o físico, estableciendo leyes punitivas, arrestos, toques de queda, control total sobre la ubicación de las personas vía las nuevas tecnologías electrónicas. El riesgo es la tentación de establecerlos para siempre, dando lugar a estados totalitarios y violando las garantías individuales que se han defendido palmo a palmo en las últimas décadas y que de un momento a otro podrían perderse. La pandemia pone en franco riesgo las débiles democracias, a merced del autoritarismo y las ansías de poder y control sobre la autonomía humana.

3. El deterioro de las instituciones públicas Sin lugar a dudas, la parte más emblemática de la actual pandemia ha sido la visibilización de la precariedad de las instituciones de salud pública sustituidas por una hostelería sanitaria y el afán por lucrar con la vida de las personas. La privatización desmedida del sector farmacéutico, la devaluación y poca inversión en la formación del sector sanitario, el precario interés y abandono de hospitales públicos y el desprecio por quienes trabajan en salubridad ha sido el común denominador de aquellos países, incluido México, donde se ha devaluado los servicios sanitarios como un bien público. Esta misma situación aparece también en las instituciones públicas de educación, seguridad, servicios públicos de agua y energía eléctrica donde se vuelve a replicar el mismo fenómeno. La peor parte vuelven a ser todos los grupos que históricamente han sido vulnerabilizados: pobres, niños, migrantes, indígenas, mujeres, etc.

ÉTICA Y JUSTICIA

IUSTÓPICA

ÉTICA Y JUSTICIA

IUSTÓPICA

4. Deterioro y colapso medioambiental No podemos dejar de señalar que uno de los factores más importantes de la actual pandemia, sino es que se trata del factor central, es el tema ecológico. La sobre explotación y extinción de animales no humanos, la devastación de selvas, bosques así como cualquier otro entorno ecológico, mares, subsuelo y espacio ha derivado en un planeta cada vez menos habitable al borde del colapso. El cambio climático, el sobrecalentamiento global, el abuso irracional de combustibles fósiles, la deforestación de miles de hectáreas con propósitos ganaderos hacen viable que cada vez en plazos menores de tiempo tengamos que afrontar nuevas epidemias, pandemias y pestes de todo tipo. Una vez más la naturaleza pone en evidencia el fracaso de un sistema dedicado a promover y glorificar el súperconsumo de unos pocos frente a una mayoría despojada de lo básico para vivir con dignidad. La prevalencia de todos los seres vivos del planeta dependerá en mucho en adquirir nuevos hábitos y formas de interrelación con nuestro entorno. Lo peor estará por venir si regresamos a la forma de actuar anterior a la pandemia con el mundo que nos rodea. Una nueva normalidad basada en un comportamiento de respeto y responsabilidad ecológica es la única salida para un futuro mejor. 5. Hacia un futuro ético ¿Cómo puede ser un mejor futuro después de la pandemia? La respuesta está en el convencimiento sobre un compromiso ético o no lo será. Un convencimiento moral sobre el valor que posee cada persona, un respeto irrestricto hacia los animales no humanos, una ética en lo que consumimos, el fortalecimiento de las instituciones de carácter público sobre los intereses privados, una relación con la nuestro entorno basado en una ética ecoética, en fin, una visión no mezquina en el sector sanitario y educativo, pueden ser algunos de los retos ya presentes por trabajar. El cuidado de sí es y será siempre el cuidado de los demás.

La respuesta está en el convencimiento sobre un compromiso ético o no lo será. Un convencimiento moral sobre el valor que posee cada persona, un respeto irrestricto hacia los animales no humanos, una ética en lo que consumimos, el fortalecimiento de las instituciones de carácter público sobre los intereses privados, una relación con la nuestro entorno basado en una ética ecoética, en fin, una visión no mezquina en el sector sanitario y educativo, pueden ser algunos de los retos ya presentes por trabajar. El cuidado de sí es y será siempre el cuidado de los demás.

ÉTICA Y JUSTICIA

IUSTÓPICA

Una historia de violencia. Propaganda, xenofobia y un linchamiento en la Villa de Aldama

IUSTÓPICA

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

Un debate actual aunque intermitente, debido principalmente a la crisis migratoria que implica en conjunto a Centroamérica, Estados Unidos y México que funge en ese escenario como país de tránsito, es acerca de la violencia y el racismo que es capaz de ejercer el pueblo mexicano. Generalmente descartada la posibilidad de ser racistas, debido principalmente a que nuestro país ha sido históricamente marcado en el relato, que creamos y reproducimos constantemente, como víctima de maltratos, vejaciones desde dentro pero sobre todo con origen en el exterior. Maestro Vladimir Alejandro Armendáriz Romero Catedrático de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Chihuahua 51

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

Ello crea la falsa aura de que un pueblo así, víctima de forma injusta hasta el cansancio, es incapaz de generar odio racial pues ha sido blanco de este deleznable acto, su encarnada experiencia de la discriminación y el despojo lo lleva supuestamente hacia un fuerte sentido de empatía o al menos de respeto humanitario. La idea de que los oprimidos tienen mayores posibilidades de generar lazos de cooperación, de resistencia, de empatía es una mera idealización de las víctimas en la espera de que estas tras su experiencia sean intachables para mantener un cierto halo de inocencia. La realidad es que las víctimas pueden tornarse en los victimarios muchas veces con base en las mismas ideas. Nuestro país ha sido no en pocas ocasiones escenario y mano ejecutora de crueldades extremas dirigidas hacia poblaciones vulnerables, indígenas por ejemplo, pero también de grupos de origen extranjero. La infame masacre de San Fernando en Tamaulipas es solo el ejemplo más reciente de la crueldad de la que hemos podido ser capaces. A pesar de no haberse formado aún el espacio para la reflexión entre el gran público de este hecho: en México ejercemos racismo, existen voces diversas que lo han desnudado de diversas formas hasta dejarlo ahí expuesto, innegable y aún rampante. Federico Navarrete ha expuesto a manera de denuncia el racismo mexicano, aunque no alejado de la polémica y de un sentido expositivo irreverente el escritor da un sentido de como las formas de pensar y costumbres racistas son una parte que ocupa no poco espacio en la agenda pública y privada nacional e incluye el meollo del asunto en las cuestiones del racismo: el sentido de pertenencia a una raza mestiza supuestamente superior1.

Sin la intención de hacer un recorrido extenuante entre los académicos que han demostrado y acusado de este racismo es necesario señalar la obra de Beatriz Urías Horcasitas, la historiadora e investigadora de la UNAM quien es otro importante referente. La parte trascendental que queremos señalar gracias a Urías2 es la cuestión del manejo de este racismo imposible de negar pero difícil de aceptar, interiorizado pero no reflexionado. En el título de su obra lleva la descripción: Historias secretas del racismo en México, un secreto no en el sentido de algo que haya sido encubierto y escondido como un obscuro arcano avergonzante, sino como una acción ahí expuesta a plena luz, ejercido y construido por todos pero a la vez negado como si los mexicanos al ser víctimas de racismo estén por ello inmunizados a ejercerlo.

Navarrete, Federico, México racista. Una denuncia, México, Grijalvo, 2016. Urías Horcasitas, Beatriz, Historias secretas del racismo en México 1920-1950, México, Tusquets, 2007.

1 2

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

hechos trastocamos la memoria de las víctimas, las volvemos al cadalso si lo que contamos pierde su sentido de exponer porqué sucedieron estas cosas. La cuestión no es cosa menor, el cómo representamos una masacre habla de lo que significa para nosotros eventos como los linchamientos, el cómo percibimos que un momento determinado, hace poco tiempo una sociedad que precedió a la nuestra creo un ambiente propicio para la violencia extrema.

La cuestión de lo que queremos exponer no es menor, en Chihuahua se han cometido injusticias contra diversos grupos minoritarios, pero el caso que nos compete en este breve texto está dentro de los términos de la violencia en su máxima expresión: la masacre y el linchamiento de inmigrantes de origen chino en la entonces Villa de Aldama. Hablamos de una forma de violencia más allá de la discriminación, el desprecio o el acoso que se puede ejercer contra un grupo percibido como indeseable.

Los casos sobre este tipo de violencia han sido muy conocidos y narrados de formas diversas. Desde el holocausto judío hasta el genocidio armenio, desde el sangriento genocidio en Ruanda hasta las masacres en Guatemala de la década de los 80s. Cada una encuentra en sus formas de representación y narración de aquellos acontecimientos una esencia clave para poder comprender qué lleva a pueblos enteros a querer exterminar a un grupo indefenso.

El caso de los Chinos en México poco a poco va encontrando mayor espacio y difusión. La masacre sufrida por estos inmigrantes en Torreón durante la primera fase de la Revolución a manos de las tropas maderistas es el punto mediático, falta el conocimiento de otros como la prohibición para los matrimonios entre mexicanas y chinos así como la posterior expulsión (junto a sus esposas e hijos3) sufrida por estos en Sonora a raíz del éxito de los Clubs y Ligas Antichinos4 que dicho sea de paso florecieron en todo el país, lo cual también El incitar y finalmente ejercer violencia extrema en demuestra que no se trató de un evento aislado contra de personas por su raza o nacionalidad hasta sino de acciones deliberadas y sistematizadas. buscar su desaparición física de forma violenta, cruel y dolorosa vuelve al episodio complejo y difícil de Las narraciones que se pueden rastrear han narrar porque no se vuelve solo un evento histórico, quedado cortas, exhibiciones museísticas como si exageramos, disminuimos o tergiversamos los “303” organizada por el Museo de Memoria La historia de las mujeres y niños de origen mexicano que perdieron su nacionalidad y luego fueron expulsados por motivos de odio racial hacia sus esposos y padres, su lucha por regresar al país desde China que se traza durante décadas es analizada a profundidad en la obra: Chinese Mexicans. Transpacific Migration and the Search of Homeland, 1910-1960 de Julia Maria Schiavone Camacho. 4 Asociaciones en cuyas filas podían encontrase gobernadores y diputados que donaban parte de su sueldo para patrocinar las actividades de estas organizaciones racistas, entre ellos el gobernador y general Rodrigo M. Quevedo, presidente honorario de la Liga Nacional Antichina. Archivo General de la Nación. Fondo: Gobernación. Caja 11, Expediente 41. 2.360(29)23630. 3

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

y Tolerancia de la CDMX en 20155 se centró solamente en los eventos de Torreón y el filme Sonora6 toca el tema pero de forma central aunque profundiza poco, sin embargo estos esfuerzos han comenzado a poner en el centro de la opinión pública estos eventos, lo que proponemos es que para la historia de Chihuahua es absolutamente necesario conocer y comprender el nivel de participación y de compromiso que tuvieron actores identificados con causas racistas, las formas de esparcir el odio y las consecuencias que ello trajo, el silencio institucionalizado es un ejemplo de quienes ignoran o esconden su pasado y son incapaces de reflexionar de forma íntegra sobre la sociedad actual. La llegada de chinos a México es una más de las historias de movimientos poblacionales con motivos de búsqueda de trabajo y de la miseria imperante en los países de origen del siglo XIX, su llegada a México fue incentivada por compañías denominadas enganchadoras con representación en Cantón y algunos otros puntos en China. Estas empresas que ofrecían traslado y contrato de forma engañosa estaban interesadas principalmente en traficar con mano de obra barata. Al inicio muchos chinos fueron enviados a lugares predeterminados y a realizar actividades7 que no eran de su interés. México fue uno de tantos destinos en el Pacífico, pero no resultaba ni tan atractivo ni tan lucrativo como otros destinos como Cuba, Perú, Australia y sobre todo los Estados Unidos, los cuales representaban mejores oportunidades tanto para trabajadores como para las compañías enganchadoras que los contrataban y enviaban.

IUSTÓPICA

Act, con el que prohibía la entrada de esta migración en específico, convirtiéndose la primera en su tipo a nivel mundial. Cuando la migración se restringió, se recurrió a la frontera México-Estados Unidos para introducir ilegalmente a los chinos que seguían llegando. La frontera canadiense estaba cerrada por acuerdos entre los dos países, pero México, fiel a una tradición de otorgar poca relevancia a las fronteras y relegar las funciones de vigilancia al país vecino, no sucumbió a las exigencias norteamericanas de impedir el ingreso de chinos a través de esta frontera. Los chinos expulsados de estados norteamericanos fronterizos como California, por la Chinese Exlution Act, fueron enganchados para trabajar en diversas actividades en México. Así la migración china en el norte estuvo ligada a estos flujos migratorios entre los estados fronterizos8. La posibilidad del cruce, aunque ilegal, fomentó su llegada9, lo que a su vez hizo crecer toda una red de tráfico de personas en la que participaban tanto autoridades mexicanas como los mismos chinos u otros extranjeros interesados en generar ganancias a través de este tráfico.

Pese que esta condición promovía el paso transmigratorio de chinos, mucho de ellos se asentaron en el territorio ya sea por enganchamiento o contrato y empezaron a generar una comunidad que obtendría un éxito económico y estabilidad reconocibles. En un inicio estos se dedicaban a trabajar para el ferrocarril o para el campo, y con base a una disciplina económica lograron dar un giro a su condición y crear pequeñas empresas, cafeterías, tiendas de comestibles, verdulerías, pequeños hoteles y a desempeñarse como Esta migración en México estuvo profundamente productores de frutas y verduras en ranchos o ligada a los acontecimientos en el vecino país del haciendas propias o rentadas e incursionando en norte que en 1882 dictaba el Chinese Exclution actividades como las lavanderías.

Martínez Torrijos, Reyes, “Evidencia muestra los potentes alcances de la xenofobia”, La Jornada, p.8, 16 de marzo de 2015, https://www. jornada.com.mx/2015/03/16/cultura/a08n1cul 6 Vértiz de la Fuente, Columba, “Sonora y la xenofobia contra los chinos, de Springall”, Proceso, 3 de noviembre de 2018, https://www. proceso.com.mx/557955/sonora-y-la-xenofobia-contra-los-chinos-de-springall. 7 Adame Arana, Damián, “Dragón del desierto: entre marginación e integración en Mexicali (1915-1930) Hacia un análisis del proceso transcultural de la población de origen chino en Baja California”, Tesis de Maestría en Estudios Culturales, El Colegio de la Frontera Norte, Tijuana Baja California, 2014, p. 28. 8 El estado de Chihuahua carece de investigación en torno a estos inmigrantes específicos, por lo que tomamos referencias de otros estados con condiciones similares. 9 Adame Arana, “Dragón del desierto”, p. 37. 5

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

La llegada de chinos a México es una más de las historias de movimientos poblacionales con motivos de búsqueda de trabajo y de la miseria imperante en los países de origen del siglo XIX, su llegada a México fue incentivada por compañías denominadas enganchadoras con representación en Cantón y algunos otros puntos en China.

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

Este pronto éxito económico relució entre la población, los chinos no eran grandes capitalistas, pero el tipo de labores que desarrollaban los ponía en contacto directo con la población que notó como los chinos aceleradamente lograban mayores beneficios que los mismos chihuahuenses. Este hecho ha ayudado a fundamentar una explicación a la violencia contra los chinos basado en la envidia que provocaría su éxito económico, pero carece de suficientes argumentos para ser una explicación convincente, otros extranjeros fueron igual o más exitosos como los españoles, norteamericanos, alemanes, etc., y no sufrieron de eventos de extrema violencia como los a continuación narraremos. Al medio día 23 de mayo de 1933 María de la Rosa, mejor conocida como La Negra, y Soledad, dos meretrices asignadas a la casa de Francisca Martínez de la Villa de Aldama salieron a bañarse a la acequia de en medio, en un punto conocido como el Olvido. La limitada vida fuera de las casas de asignación de la época las restringía a horarios y lugares donde desplazarse. Llegando al lugar ven dentro del cuerpo de agua flotando el cuerpo de un muchacho, el horror de la escena las alarma y huyen corriendo a dar aviso a las autoridades, el primero en tomar nota de los hechos es el policía Andrés Ortega. Acompañado del presidente municipal Pedro Rosas y de un subagente del Ministerio Público llegan al lugar y descubren que no se trata de un muchacho, sino de la niña Obdulia Terrazas, quien había estado desaparecida desde hacía dos días.

y había solicitado la ayuda de la policía, el mismo día del descubrimiento del cadáver la madre hizo saber a la policía que había obtenido información de testigos que habían visto a su hija en la casa de los chinos Ildefonso Fong y Alfonso Young. Los chinos tenían la costumbre de tener sus casas en el mismo domicilio que sus negocios, por lo que en realidad la niña fue vista al decir del testigo en la tienda de estos.

Momentos más tarde con el descubrimiento del cadáver las personas que se congregaron expresaron la idea de que los chinos Fong, Youn y José Luis Huie habían andado en una forma misteriosa por aquellos lugares, y que ese mismo día se había observado que los chinos de referencia abrían y cerraban frecuentemente sus establecimientos comerciales cuando todo el tiempo los tenían abiertos, y, particularmente por los datos proporcionados por la señora Infante de Terrazas y por Guadalupe Soledad Infante, la madre de Obdulia había estado Domínguez el testigo declarante, las autoridades buscando a su hija entre los otros niños en la escuela creyeron conveniente ordenar la inmediata detención

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

de los chinos para evitar que se fugaran, se ordenó a respuestas en las personas que les resultaban la policía su captura llevándolos a la cárcel pública en más extrañas: los inmigrantes chinos. espera de examinarlos. Según el testimonio del Recaudador de Rentas El análisis forense resultado de la autopsia Odorico García, este oyó la versión que alguien aplicada al cuerpo de Obdulia es sumamente había hecho correr de que la niña tenía marcado desgarrador. La niña de aproximadamente 13 en el estómago un trébol por donde los chinos le años fue amordazada, violada, golpeada con tal habían chupado la sangre.Cundiendo rápidamente furia que sus costillas y pulmones colapsaron, la idea de que los asiáticos ofrendaban víctimas torturada con quemaduras, asfixiada con un lazo inocentes a sus dioses, y que dentro de sus ritos que tenía aún alrededor del cuello al momento de estaba el de chuparle la sangre a las víctimas10. encontrarla. Aunado a esta terrible descripción dos heridas punzocortante a la altura de la zona del El mismo recaudador y el Presidente Municipal abdomen llamaron poderosamente la atención intentaron persuadir a la población haciéndoles de las personas testigos del hallazgo, ¿por qué saber que la niña no tenía marcas de algún alguien haría no solo este grotesco asalto a una trébol, sino simplemente una cortada, tal y como niña, huérfana de padre, sino que se ensañaría se puede verificar en el documento de análisis para cortar su cuerpo en esa área específica?, forense del cuerpo de Obdulia, no obstante ese esta particularidad rápidamente hecho a volar la mito siguió esparciéndose, lo que dio margen imaginación de las personas, algo así nunca se para que el pueblo se indignara y decidiera tomar había visto y rápidamente quisieron encontrar acción contra los chinos.

10 Este tipo de acusaciones fantasiosas se habían hecho en contra de los judíos en la Europa medieval, se denominaron “Libelos de sangre”. Uno de los casos más emblemáticos fue el de Simón de Trento en siglo XV en Italia, el niño, supuestamente martirizado por judíos que fueron quemados vivos públicamente por el pueblo enardecido, fue canonizado.

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

Llegada la noche alrededor de 300 personas se reunieron a las afueras de la casa del Juez Gonzalo de la Garza quien estaba reunido con el diputado Yañez y el presidente Municipal Rosas junto a las familias de estos. La turba enardecida exigía se les entregase a los chinos que estaban en la cárcel para hacer justicia con propia mano. Las autoridades intentaron calmar a la población pidiendo votos de confianza en la justicia, pero esta furibunda turba incentivada por el consumo de Sotol no escuchaba a las autoridades, su confianza estaba en otro plano: sus autoridades eran corruptas y si no les entregaban a los chinos estos comprarían a los jueces por mil pesos y el horrendo crimen de Obdulia quedaría impune. Insistían en la entrega, inclusive varios que posteriormente serían detenidos como sospechosos serían acusados de arengar al linchamiento e ir por otros chinos que estuviesen en la localidad. Las autoridades se desplazan a la cárcel municipal, desde una ventana siguen intentando tranquilizar a la masa iracunda, la tensión es tal que intentan comunicarse con la capital y los guardias rurales para que lleven apoyo, Aldama solo contaba con dos policías, claramente superados la desesperación cundió rápidamente. Según el relato que se puede armar por medio de las declaraciones, una linterna era usada para alumbrar al presidente Rosas que estaba en el balcón, de repente la lámpara se apaga, los auxiliares intentan urgentemente conseguir más combustible para mantener la iluminación del lugar. La obscuridad termina por romper la invisible barrera del anonimato11 que impedía el ingreso a la prisión y la posterior masacre. Uno a uno y entre los gritos y ruegos por piedad de los chinos, fueron arrastrados al exterior para ser

masacrados en las escaleras del lugar, primero Ildefonso Fong, después Alfonso Young y por último José Luis Huie. Golpeados hasta la saciedad de la ira con zapapicos, tablas, barrotes, varillas y azadones quedando estos empapados en sangre como evidencia de la desbordada violencia. ¿Cómo encontrar al o a los responsables de un acto así? Las indagatorias acusan a quienes arengaban, pero nunca se habló de alguien que empuñara un barrote o un azadón y lo descargara con cólera sobre alguna de las víctimas. El miedo y la furia pertenecieron a todos, cada uno mediante un golpe o incentivar al linchamiento terminó con

Porque evidentemente unas pocas autoridades y policías no eran una contención real.

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

directamente algún tipo de coordinación entre los hechos no es difícil ver un tipo de conexión entre el linchamiento y el violento boicot al comercio chino.

El miedo y la furia pertenecieron a todos, cada uno mediante un golpe o incentivar al linchamiento terminó con la vida de 3 personas, cuya presunta culpabilidad nunca fue demostrada. la vida de 3 personas, cuya presunta culpabilidad nunca fue demostrada. En este marco de violencia exacerbada, al día siguiente del linchamiento la Unión Nacionalista de Chihuahua12 acordó prohibir la entrada a los comercios chinos en la capital del estado, apostando a los llamados Guardias Verdes13 en la entrada de los negocios, armados con garrotes y dispuestos a amedrentar a cualquiera que ingresara a los establecimientos. Ello obligó a los comerciantes chinos a cerrar sus establecimientos y protegerse en el interior de sus casas mientras llegara el orden14. Sin poder comprobar

La situación exigió la intervención de la legación China desde la ciudad de México, quien envió a uno de sus miembros llamado P.R Lein para exigir que se esclarecieran los hechos, tanto del linchamiento como del boicot comercial que realizaba la Unión Nacionalista, a través de sus guardias verdes. El gobernador de ese entonces, Rodrigo M. Quevedo, miembro honorario de la liga nacional antichina y anti judía, ordenó el cese de la propaganda nacionalista y el retiro inmediato de los guardias. A pesar de los acontecimientos, Quevedo declaró que seguiría dando su apoyo a la campaña nacionalista, siempre que esta se realizara por medios persuasivos y sin atropellar los intereses y personas extranjeras15. Es de destacar que fue precisamente la labor persuasiva de la campaña antichina que generó que dichos acontecimientos se suscitaran, por lo que resultó contradictorio pedir no atropellar los intereses de los extranjeros y al mismo tiempo pertenecer y apoyar a una asociación cuyo objetivo principal era su expulsión del país. Quienes actuaron en solidaridad con los chinos fueron otros. Durante los días después del linchamiento e inicio del boicot, los guardias seguían apostados en las entradas de los comercios impidiendo la entrada de quienes deseaban ingresar. Quienes intentaban hacerlo eran detenidos por la policía y acusados por los Guardias de provocar escándalo en la vía pública, como lo fue el caso de la profesora Margarita Hermosillo quien los enfrentó.

Uno de los grupos xenofóbicos que operaban en el estado. Este tipo de grupos de civiles que eran el brazo armado de las agrupaciones racistas también existieron en el estado de Sonora. 14 El Nacional. Núm. 1455, 2ª época, año IV, tomo XIV, 25 de mayo de 1933. 15 El Nacional. Núm. 1459, 2ª época, año IV, tomo XIV, 29 de mayo de 1933. 12

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

Otros interesados en terminar con lo ocurrido a los chinos, eran sus socios comerciales, los comerciantes mayoristas quienes habían resentido el boicot al ser los chinos sus principales clientes y estaban en constante diálogo con autoridades para poder terminar con la violencia. Además de ellos, otras entidades dentro y fuera de la comunidad china buscaron influir en las autoridades para revertir la situación. Juan Fog Fung, representante de la colonia china en la capital, acompañado del cónsul norteamericano Mr. Styles, se entrevistaron con el gobernador para ejercer presión sobre la intervención del gobierno estatal en la resolución del boicot y el esclarecimiento de los hechos sangrientos de Aldama16. Si bien nos hemos enfocado en estos acontecimientos es necesario señalar que estos no fueron espontáneos, su surgimiento está íntimamente ligado a hechos previos que es necesario analizar para entender cómo se tejió una campaña de odio en todo el país, pero particularmente en las principales ciudades del estado de Chihuahua donde periodistas, políticos, gobernantes y organizaciones como la Liga Antichina crearon un escenario que debemos exponer para poder entender porque sucedieron este tipo de eventos crueles. La campaña de odio previa a estos eventos es de larga data y no se reduce a los siguientes señalamientos, sino que los ejemplifica. En octubre de 1930 la Liga Nacionalista Anti-China de Ciudad Juárez divulgaba discursos racistas, disfrazándolos de protección de la economía nacional En otras muestras de simpatía con los inmigrantes y sobre todo, se enfocaba en llamar a las clases chinos, víctimas del racismo chihuahuense, medias y trabajadoras para que asumieran como suyo estudiantes de la Escuela Normal y del Instituto del dicho discurso. El discurso xenófobo aseguraba que Estado desfilaron por las calles como manifestación los negocios pequeños, estaban en buena medida contra los atropellos de que habían sido víctimas en manos de chinos, junto a estas aseveraciones los chinos, deteniendo por dicho motivo a Carlos encontramos otras en las que se señalaban motivos Velarde quien encabezaba el grupo de protesta. que nada tenían que ver con lo económico.

El Nacional. Núm. 1459, 2ª época, año IV, tomo XIV, 29 de mayo de 1933.

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

“…desde tiempo inmemorial, hemos visto que nuestras costas orientales, en toda su inmensa extensión, han servido de seguros puntos de desembarco para innumerables individuos de aspecto repugnante, portadores de asquerosas enfermedades y quienes en su lejano e inmenso territorio, vivían la abyecta condición de miserables desechos humanos, ayunos de cultura y de todo principio de civismo. Sucios dada su triste condición de parias y con el alma envilecida, a causa de la brutalidad de los déspotas de su país y de los vicios que los corroen; los chinos no pudieron traer con su ingrata inmigración a nuestra ubérrima tierra azteca, más que su miseria, sus enfermedades epidémicas, su egoísmo innato, su rapacidad y sus vicios destructores. ¿Qué riquezas han aportado a nuestro País los chinos? ¿Qué capitales han invertido? ¿Qué ideas nuevas, qué proyectos, qué métodos de trabajo? ¿Que obra digna de alabanza han realizado en nuestro suelo? NINGUNA! ABSOLUTAMENTE NINGUNA!”17

En junio de 1926 en Santa Bárbara, aparecieron una serie de hojas volantes que mediante un contenido y lenguaje de odio invitaban a la población general a unirse a un boicot en contra de los comerciantes chinos que habían empezado a radicar en la zona, según la información que otorgan los mismos impresos. Pese a ello el boicot comercial no era el único objetivo de dicha propaganda anónima18, además acusaban a los chinos de ser portadores de enfermedades y de esparcirlas en territorio mexicano de una forma casi pandémica.

IUSTÓPICA

Resalta dentro de ella un pasquín titulado “El destierro de los chinos”, cuyo contenido no se limitaba a motivar el descrédito social contra los inmigrantes por simples motivos económicos, sino que iba más allá. En el contenido se hablaba sobre una supuesta sobrepoblación de chinos y árabes, a quienes los tacharon de ser una plaga que hundía a la nación; se incitaba también al gobierno a “echar fuera a estas razas”; se cuestionaba el nulo sentido de gasto y de avaricia de los inmigrantes, así como la sospechada mala calidad de los productos que comercializaban; y finalmente, las mujeres que se unían en matrimonio con chinos, llamadas “chineras”, eran especialmente censuradas, a saber: Ningún descubrimiento ha hecho, pagado con dinero chino, tan solo han venido a arruinar al género femenino. […] Esas hembras desdichadas, jamás conocen vergüenza, de lo que si están tapadas, es de pura conveniencia. Y les digo la verdad, sin temores de arranquera, que la que con chino vive, es pura convenenciera. No les gusta trabajar, y mujer desvergonzada, quiere que el chino la asista y que la traiga planchada. […] Las familias que comprenden, ese defecto mayor, le huyen a las chineras, como purga de castor. […] Y las mujeres sinvergüenzas, que les gusta el cambalacho, van los árabes por el abono y de amor les dan un cacho. […] Al Gobierno le encargamos, aunque me crean imprudente, que debieran expulsarlos, a estas tres clases de gente. Las primeras sean las viejas, que hacen con chinos unión, y no conocen vergüenza, porque manchan la nación. Y hay que darles su propina, a la carrera y al trote, de quemarlas con aceite con leña y con chapopote19

Archivo General de la Nación. Fondo: Gobernación. Caja 11, Expediente 41. 2.360(6)8027. Extracto. Propaganda negra según denominan a la propaganda sin una firma que identifique claramente al emisor en su obra “La naturaleza del odio” Robert y Karin Sternberg. 19 Archivo General de la Nación. Fondo: Gobernación. Caja 11, Expediente 41. 2.360(6)8027. 17 18

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

El diario chihuahuense Idea Libre en su edición del 20 de abril de 1930, emitió un editorial firmado por “Pitacio” en el que hacía un llamado al que titula: Amenaza un grave peligro a nuestra raza. ¡No deberá cruzarse más, la sangre descendiente de raza Azteca con la detestable sangre china!”. La raza de Anáhuac, descendiente de la broncínea de Cuauhtémoc indomable y fiero que soportara con la estoicidad de un superhombre el horrendo martirio que glorificara para siempre, vino a tener su primer cruzamiento de sangre con la madre España, en aquel entonces dueña y señora de los mares. Nuestros conquistadores pisaron tierra americana ávidos de riqueza para la corona de [s]u patria, encontrándolas en abundancia, pues el viejo continente jamás podría compararse con una tierra vírgen, exuberante en vegetación y de enormes riquezas minerales. Para la conquista y filibusteros, comerciantes y aventureros del viejo Continente surcaban los mares para legar a esta tierra donde todo era un risueño porvenir. De esta manera todos los inmigrantes hacían fortuna y al mismo tiempo formaban su hogar, cruzándose una vez más la sangre de nuestra raza. Hemos visto con el tiempo através de los siglos, y este cruzamiento ha seguido y naturalmente es más el demérito de la sangre, de la raza, como lo palpamos en nuestros actuales tiempos de vida. Y tanto demérito así que hasta la sangre que ha ocupado el más bajo nivel en el globo, ligándose con todas las sangres, no únicamente con la mexicana sino con algunas otras de la América Latina: pero materialmente parece que a nuestro país le ha tocado ser el epifoco, pues es aquí, donde hay mayor número de matrimonios de mexicanas con chinos, cosa que debe evitarse a todo trance, ya que estamos en el grave peligro de que se propague tanto costumbres, como religión del celeste

imperio. Hemos iniciado ya una campaña cultural, para hacer llegar al corazón de nuestras mujeres, el sentimiento de la raza; pues es verdaderamente lamentable que la mujer mexicana se haya olvidado, que desciende de una sangre pura digna de admiración, y no así, del cenegal detestable de todas las razas civilizadas20.

El cuatro de septiembre de 1931, el diario El Regional de la ciudad de Nuevo Casas Grandes anunciaba la instalación de un comité antichino, sin embargo, los embates de la propaganda de dicho movimiento ya se habían difundido mediante ese mismo diario en dicha región. En una editorial de páginas interiores acusan a las esposas de

Archivo General de la Nación. Fondo: Gobernación. Caja 11, Expediente 41. 2.360(6)8027.

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

el hecho de que cumplimos con el deber de mexicanos y desde luego se pusieron de acuerdo para retirarnos su protección. También tenemos noticias de que las esposas de algunos de estos muy a menudo “nos la cargan”, disque porque creen que dijimos que comían LATAS o CUCALACHAS. Debemos hacer esta aclaración, pues estamos bien enterados que solo al ALOZ le meten duro. –Sinceramente lamentamos que dichas señoras se formen semejantes ideas de nosotros y a esto se debe que nos ocupemos de ellas quienes reniegan de su patria degenerando nuestra raza, pues las hay posiblemente; pero una vez que tan mal se expresan de nosotros, seguiremos tratando el asunto con la atención que justamente merece y para hacernos entender de ellas, les hablaremos en la misma lengua de Confucio.

los comerciantes chinos que reclamaban el que este hubiera iniciado con la divulgación de ideas xenófobas, lo que el diario llamó como “deber de mexicanos”21. El origen de la queja radicaba en que las esposas recriminaban al diario una publicación en la que indicaban que el sector chino comía “latas y cucarachas”. El diario acusándolas de renegar de su patria y degenerar la raza, da una respuesta en tono burlón y supuestamente en “la lengua de Confucio”, haciendo mofa de la forma de hablar el español de los chinos: A nosotros que te importa. Se han acercado a nosotros algunos chinitos que tenían avisos de sus negocios en nuestro periódico, indicándonos su descontento por

Polqué no complendiendo que paisano muy pitocho si siguiendo comiendo latitas? También a ti ti guta alocito con cucalacha? Cuando siguiendo lo mismo nosotlo, tacalte hasta consiguiendo comel pulitita velulaOfrecernos defendernos de las habladitas que nos propinan, hasta ver que se cumplan fielmente con las Leyes que nos rigen22.

Junto a estas muchos más de estos desplegados y volantes recorrían diversos rincones del estado creando el escenario que alimentaba el odio racial hacia los chinos encontrando su momento culmen en el linchamiento de Ildefonso Fong, Alfonso Fong y José Luis Huie. El triste caso de Obdulia Terrazas fue el detonante para un escenario que ya estaba predispuesto al satanizar a los chinos, negando su humanidad, comparándolos con animales o enfermedades23 por lo que sin juicio y sin mayor conocimiento la población encontró un chivo expiatorio en quien descargar la ira provocada por el caso de un infante ultimada de cruel manera.

Se puede deducir que se trata de notas o desplegados en contra de los chinos, según información de otras páginas. Archivo General de la Nación. Fondo: Gobernación. Caja 11, Expediente 41. 2.360(6)8027. 23 El uso de estos argumentos de deshumanización puede revisarse en “Cómo sucedieron estas cosas. Representar masacres y genocidios” de José Emilio Burucúa y Nicolás Kwiatkowski. 21

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

"La propaganda es un m a las personas a experi o de repulsa hacia otr presentar a alguien com propio grupo, que no s Pero ¿cómo es que funcionan estos procesos de instigación al odio? Según explican los psicólogos Robert F. y Karin Sternberg, en su Doble teoría del odio, existen estadios que se buscan desarrollar al momento de incentivar el odio en contra de una persona o grupo y, en este caso, existen herramientas que son útiles a este fin como el de la propaganda, dado que “la propaganda es un medio por el cual se puede forzar a las personas a experimentar sentimientos de rechazo o de repulsa hacia otro grupo. La propaganda puede presentar a alguien como un peligro inmediato

para el propio grupo, que no se había percatado de ello antes”24. Los principios del miedo infundido a través de la propaganda son: - Apelación al miedo: A fin de obtener el apoyo de la población se inculca el miedo al objeto que está en el punto de mira. -Generalidades llamativas: En este caso se emplean expresiones conectadas a las emociones y a los valores o a las virtudes, por ejemplo: “amor al país”. Mediante el uso de estas expresiones se

Sternberg, Robert F., La naturaleza del odio, Madrid, Paidós Contextos, 2010, p. 162.

LOS DERECHOS HUMANOS EN SERIO

IUSTÓPICA

- Seguir la corriente: El mensaje en este caso es que todo el mundo está a favor de algo o está haciendo algo y que, por tanto, los demás deberían unirse al movimiento para no quedarse fuera de él. Puede que se sugiera que aquellos que no siguen la corriente son antipatrióticos, un peligro para la sociedad o incluso traidores. - Acusaciones: Al otorgarle a algo una etiqueta negativa se incrementa la posibilidad de que sea rechazado, sin pensar más sobre el asunto25.

medio por el cual se puede forzar imentar sentimientos de rechazo ro grupo. La propaganda puede mo un peligro inmediato para el se había percatado de ello antes”. busca la aceptación de la causa del propagandista sin emplear o intentar limitar el razonamiento o el pensamiento crítico. -Transferencia: Las cualidades positivas o negativas de una persona, o de un objeto, se proyectan sobe otra persona u objeto, a efectos de conseguir que este último sea más o menos simpático. - Simplificación excesiva: Las relaciones complejas se simplifican para suministrar respuestas simples a cuestiones sociales o políticas complejas.

El culmen de la violencia que significa el linchamiento de los migrantes chinos en la Villa de Aldama no se propone en este texto como el sentido y origen fundamental de un análisis, sino que el trasfondo real por el cual se analiza la violencia racista tiene que ver con la construcción del objeto a odiar, su consecuencia es el linchamiento. Esta narrativa de odio creada y mantenida insistentemente en el ambiente creó el espacio propicio para que estallara en un momento, el hecho de que los divulgadores del odio no aminoraran sus esfuerzos después de haberse enterado de las consecuencias de sus acciones en Aldama es evidencia de que su compromiso a la causa racista era sumamente fuerte. Las ideologías radicales y violentas demandan un alto grado de compromiso y de deshumanización, es necesario plantear hoy en día, qué mensajes divulgamos, quien los recibe, en dónde están, justo antes de que estalle la violencia, las diferencias humanas no constituyen un marco de segregación e indiferencia. Las razas existen sólo en la mente de los racistas.

Sternberg y Sternberg, Op. Cit. p. 169.

Los métodos de solución de conflictos aplicados en el contexto de la pandemia

IUSTÓPICA

ARTÍCULO DE CONTENIDO

I. Introducción

Doctor Francisco Gorjón Gómez Presidente de la Asociación Internacional de Doctores en Métodos Alternos de Solución de Conflictos “ASID/MASC” y Director de la Línea de Investigación de Métodos Alternos de Solución de Conflictos en el Centro de Investigación de Tecnología Jurídica y Criminológica de la Universidad Autónoma de Nuevo León

La mediación y los demás métodos de solución de conflictos (MSC) son una opción viable y pertinente para resolver la escalada del conflicto social y el surgimiento de violencias de todo tipo enmarcadas en la violencia estructural, hoy más que nunca, trastocan el sistema de bienestar social que está cuestionado y endeble, producto de la violencia estructural generada por la pandemia, por lo que nuestras relaciones intrafamiliares se ven afectadas y nuestro bienestar subjetivo, haciendo de nuestra sociedad una sociedad rígida, inflexible y con poca capacidad de reacción e improductiva, ante el aumento de conflictos. 67

ARTÍCULO DE CONTENIDO

Los MSC son la vía para evitar esta escalada, para lograr sincronía y generación de ambientes armoniosos en donde pueda desarrollar y florecer la vida familiar, que es el tamiz de una sociedad progresista y sana, es en donde se gestan los proceso reales de evolución y paz, solo necesitamos actuar en razón de nuestros interese en absoluto respeto y concentricidad con los de los demás, hagamos de nuestra sociedad una sociedad feliz, con un alto nivel de calidad de vida, privilegiando el interés de nuestro bienestar subjetivo percibo y como eje rector la solución de nuestros conflictos a través de la mediación y los demás MSC.

IUSTÓPICA

sistema de convivencia, en nuestra percepción de la vida, en el buen vivir, en el vivir bien, de igual manera impacta en la seguridad o la paz que deberíamos sentir y que en la mayoría de ocasiones se ve trastocada por el comportamiento humano negativo, que altera las relaciones o las multi relaciones, ahora tiene un nuevo factor, un factor invisible y mortal, un virus del cual nuestros sistemas de salud en el mundo desconocen su tratamiento, es un enemigo de la sociedad, es un enemigo invisible, que ha puesto en jaque a todos, que produce miedo y desasosiego y nos obliga a ver nuestra vida, nuestra forma de vida y de organización de forma diferente y no por voluntad propia, genera violencia.

II. Un nuevo escenario de formación de conflictos Este virus es ahora un elemento más del conflicto social, es una variable no considerada en los México y el mundo vive momentos muy complejos indicadores de la generación de conflictos, no a raíz de la cuarentena provocada por el virus estaba previsto como factor de escalada del COVID 19, este ha hecho que cambiemos nuestra conflicto y creo al momento todavía no lo es, ya no forma de vida, podría pensarse que sería de forma que sabemos cómo lidiar con él. Una gran parte temporal, sin embargo, este cambio, este nuevo de la sociedad lo ignora todavía o se ve obligada hacer en la convivencia social, trastocara nuestro a ignóralo por su situación económica o status comportamiento en los años venideros, por lo que social, que no puede darse el ahora lujo de estar su temporalidad no es inmediata, su temporalidad en su casa. Tiene la necesidad de salir y arriesgar es mediata, con posibilidades de ser atemporal, su vida, la de los sus seres queridos o de su círculo en consecuencia debemos de considerarlo e cercano. Este hecho, esta nueva realidad como lo incluirlo de forma seria en el catálogo de factores han denominado, genera condiciones propicias generadores de conflictos, no el virus como tal, ya para la escalada de conflictos. que éste es responsabilidad de nuestros sistemas de salud, lo que debemos hacer es incluir en el Es por ello que debemos pensar hoy más que catálogo, los efectos de cambio de conducta que nunca, como resolver nuestros conflictos por el aislamiento voluntario, el distanciamiento, la falta nosotros mismos. Es sabido por todos que el de empatía y la kinestésia para algunos de gran sistema tradicional de solución de conflictos importancia para lograr comunicarse, provocará se encuentra colapsado, que es insuficiente, y en nuestras relaciones, cambios sustanciales. ahora después del confinamiento, se avecina una marejada de conflictos, por lo que se pone Uno de los principales efectos de este aislamiento en perspectiva una crisis en nuestro sistema de impacta es en nuestro bienestar1, en nuestro impartición y procuración de justicia, derivada

Gorjón-Gómez, F. (2020). “La mediación como política de bienestar”. Política Globalidad y Ciudadanía, 67-83. Recuperado de http:// revpoliticas.uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/147

ARTÍCULO DE CONTENIDO

ya no solo de los conflictos tradicionales de la impetración de la justicia2, si no de la ausencia del sistema judicial durante la crisis más difícil de la pandemia. III. Conflictos y más conflicto Es bien sabido que un micro conflicto es capaz de generar un macro conflicto, esta fórmula se conoce como “escalada del conflicto”3, por lo que, si no se aborda a tiempo, si no se gestiona y se transforma, sus efectos pueden ser abrumadores y graves, es en este escenario en donde los métodos de solución de conflictos (MSC) son idóneos, oportunos y viables, en especial la

IUSTÓPICA

mediación, para que la sociedad pueda colaborar en evitar esta escalada y generar o crear espacios armoniosos, evitando no solo el aumento de conflictos, sino evitar la violencia como principal efecto del conflicto y de cómo esta armonía, que significa ausencia de violencia, reditué en una vida digna en nuestros hogares. Es complejo señalar en estas pocas páginas todos los conflictos que pueden surgir y como abordarlos. Me enfocare en aquellos conflictos interpersonales derivados de la violencia estructural que nos ha orillado la pandemia. Que debemos entender en primera instancia por violencia estructural como uno de los principales

Gorjón Gómez, Francisco Javier. “Teoría de la Impetración de la justicia. Por la necesaria ciudadanización de la justicia y la paz”. Comunitania: International Journal of Social Work and Social Sciences Nº 10 / July 2015. pp. 113 – 131. 3 Redorta, Josep. El poder y sus conflictos o ¡Quien puede más? Ed. Paidós. Barcelona, 2005. p. 234. 2

ARTÍCULO DE CONTENIDO

IUSTÓPICA

factores de la afectación a la paz y a los derechos humanos4, esta violencia es aquella derivada por el hacer o dejar de hacer de las instituciones o de las personas, es la afectación al bienestar subjetivo percibido5, sinónimo de felicidad, que se base en nuestros intereses, entendiéndolo también como la afectación a nuestros intereses subyacentes, de ahí que sea proclive el uso de los MSC, ya que cuando se gestiona el conflicto la estrategia se centra en visualizar los intereses de las partes, que no contradigan o vayan en contra de los intereses de la otra, por lo que la transformación se centra en la concentricidad de los intereses de las partes conflictuadas. “El término violencia estructural es aplicable en aquellas situaciones en las que se produce un daño en la satisfacción de las necesidades humanas básicas (supervivencia, bienestar, identidad o libertad) como resultado de los procesos de estratificación social, es decir, sin necesidad de formas de violencia directa”6. La violencia estructural está identificada en el marco de esta pandemia en la desorganización y la falta de planeación social y sectorial que un país debe de prever, los movimientos sociales que justifican acciones como por ejemplo: Toma de hospitales, acciones discriminatorias en contra de médicos y enfermeras, toma de municipios, como lo hemos visto en las noticias recientemente, entre otros, en el mismo sentido la violencia estructural es no respetar la cuarentena, el encarecimiento de productos, desabasto y especulación, el desempleo por falta de subsidios, obligar a los empleados a trabajar en condiciones críticas, pensemos entonces como estos factores desencadenan violencia intrafamiliar, factores que como mencione en párrafo anterior no estaban en la ecuación del conflicto social.

Ahora bien, que conflictos intrafamiliares se están suscitando consecuencia de esta pandemia y de esta violencia estructural. Conflictos entre parejas, abandono, angustia por el encierro y por lo que el futuro les depara por no haber condiciones que garanticen su salud, conflictos entre padres e hijos, conflictos entre hermanos, conflictos con la familia extendida (abuelos, tíos, sobrinos, suegros, etc.), alcoholismo, drogadicción, incertidumbre económica y social (educación, salud, seguridad, esparcimiento, carencia de los mínimos servicios de subsistencia, etc.).

Jiménez Bautista, Francisco. Et.al. Gestión de Conflictos. Ed. Dykinson. Madrid, 2019. p. 234. Redorta, Josep. Entender el Conflicto. La forma como herramienta. Ed. Paidós. Barcelona, 2007. p 34. La Parra, Daniel; Tortosa, José María. “Violencia estructural: una ilustración del concepto”. Documentación Social 131 (2003). pp. 57 – 72. Recuperado https://www.ugr.es/~fentrena/Violen.pdf.

4 5 6

ARTÍCULO DE CONTENIDO

IUSTÓPICA

conflictos, generemos acciones de paz, de bienestar y felicidad, seamos agentes de paz, “Como ciudadano no puedo hacer acciones generales, pero si particulares”, mediemos y resolvamos nuestros problemas, negociemos y resolvamos nuestros problemas.

“El término violencia estructural es aplicable en aquellas situaciones en las que se produce un daño en la satisfacción de las necesidades humanas básicas (supervivencia, bienestar, identidad o libertad) como resultado de los procesos de estratificación social, es decir, sin necesidad de formas de violencia directa”. IV. Tratamiento igualitario Surge una pregunta al respecto, ¿Qué debemos hacer?, la respuesta es conservar la calma, evitar la violencia, evitar la escalada del conflicto a través de la mediación y de los MSC. Es evidente que nuestro sistema de bienestar social está rebasado, no garantiza en este momento nuestro derecho a la paz y la felicidad, nuestro sistema social está colapsado por la pandemia, debemos ser proactivos y colaborar, y le mejor manera de hacerlo es resolver nosotros mismos nuestros

La mediación y los demás MSC nos da esa oportunidad, en un entorno de igualdad y equidad. Uno de los principales intangibles de la mediación es el equilibrio, la armonía y la igualdad entre las partes. La mediación no distingue, la mediación como técnica genera empoderamiento, genera un estadio en que las partes logran comunicarse en un mismo nivel, ya que, si no fuera así, no daría los resultados que ahora da, con un 90% de efectividad basado en la voluntad de las partes, pudiendo alcanzar el 100% de efectividad a través de la gestión del cumplimiento del convenio por la vía legal, que le reconoce al acuerdo de mediación capacidades vinculantes y de cosa juzgada. V. La mediación como oportunidad en el confinamiento Una de las misiones más importantes de la mediación es generar espacios de convivencia armónica, lo que significa vivir bien, es decir el buen vivir7. Este tema es realmente importante porque es a través de un estado de bienestar8 como una sociedad puede ser feliz y pacífica y la felicidad implica: productividad; seguridad; respeto; progreso, pero principalmente calidad de vida en un entorno que condiciona todos nuestros vínculos profesionales, sociales y afectivos con nuestra familia, con nuestros amigos, nuestro desempeño en el trabajo, en la escuela y redunda armónicamente en nuestra salud física y mental, reduciendo riesgos psicosociales, como el stress y la violencia física, psicológica, verbal y en algunos casos hasta sexual.

Schavelzon, Salvador. Plurinacionalidad y Vivir Bien/Buen Vivir. Ed. CLACSO. Ecuador, 2015. p. 181. Bisquerra Alzina, Rafael. Cuestiones sobre bienestar. Ed. Síntesis. Madrid, 2013. p. 63.

7 8

ARTÍCULO DE CONTENIDO

El confinamiento está cambiando a las personas, las parejas se reencuentran y se dan cuenta que ya no son, ni sienten lo mismo que cuando se conocieron, el nivel de tolerancia se desborda en unos cuantos metros cuadrados en donde padres e hijos tienen que combinar escuela y trabajo, el descubrimiento de lo que significa ser padre o hijo, la falta de creatividad para vivir, en donde se dan cuenta que están atrapados en un condicionamiento social falso y consumista, el desinterés y el desencuentro de los amigos, el afloramiento de individualismos y del egoísmo, es en este entorno donde la mediación puede ayudar a cambiar las condiciones y generar un nuevo enfoque, haciendo del confinamiento, un área de oportunidad en donde la transformación es positiva, ya que no solo se generan efectos negativos, también se generan cuestiones objetivas, como la solidaridad, la creatividad, surgen los liderazgos y el respeto, surge el rencuentro familiar, el dialogo, el amor, en donde la familia nuclear y/o la familia extendida se estabiliza, y ello le permite ver los escenarios que enfrentan de forma diferente, de forma positiva, menos dramática.

IUSTÓPICA

la escalada del conflicto social, recordemos que la familia es la célula de la sociedad. Si no La mediación del conflicto y su solución hace tenemos relaciones familiares firmes y sanas, que que las personas sean flexibles y proactivas, podemos esperar de las relaciones sociales y enrolándolas en un pensamiento positivo con un ocasionales de nuestro entorno laboral y social, soporte emocional sólido y duradero producto de lo sean. la estabilidad familiar lograda, las fortalece. Todo esto es factible y posible gracias a la mediación, Démosle a nuestra vida personal, familiar, laboral está demostrado que el acuerdo de medición y social, estabilidad y sincronía, nos merecemos produce felicidad9 y perdón10, los MSC son un una vida feliz, pacifica, nos merecemos calidad sistema de concertación que sincroniza la vida de de vida, según nuestros propios intereses en las personas en sociedad cuando un conflicto las concentricidad con los de los demás, esto nos desestabiliza, es en estos momentos donde surge permitirá ser congruentes con lo que queremos, la mediación como la mejor opción para resolver con lo que deseamos y aseguramos una sociedad los problemas intrafamiliares y con ello resolver feliz y productiva y un alto nivel de calidad de vida.

Muñoz, Rosario. La felicidad como valor intangible de la mediación. Tesis Doctoral. Monterrey, Nuevo León, México: UANL. (12 de Noviembre de 2019). Ervey Martinez, Angel. La mediación como herramienta de solución de conflictos en la industria de la construcción. Tesis doctoral. Monterrey, NL, México: FACDYC/UANL. (21 de Junio de 2018).

ARTÍCULO DE CONTENIDO

IUSTÓPICA

Sciences Nº 10 / July 2015. Jiménez Bautista, Francisco. Et.al. Gestión de Bisquerra Alzina, Rafael. Cuestiones sobre bienestar. Conflictos. Ed. Dykinson. Madrid, 2019. La Parra, Daniel; Tortosa, José María. “Violencia Ed. Síntesis. Madrid, 2013. Ervey Martinez, Angel. La mediación como estructural: una ilustración del concepto”. herramienta de solución de conflictos en la industria Documentación Social 131 (2003). Recuperado de la construcción. Tesis doctoral. Monterrey, NL, https://www.ugr.es/~fentrena/Violen.pdf. Muñoz, Rosario. La felicidad como valor intangible México: FACDYC/UANL. (21 de Junio de 2018). Gorjón-Gómez, F. (2020). “La mediación como de la mediación. Tesis Doctoral. Monterrey, Nuevo política de bienestar”. Política Globalidad y León, México: UANL. (12 de Noviembre de 2019). Ciudadanía.. Recuperado de http://revpoliticas. Redorta, Josep. Entender el Conflicto. La forma uanl.mx/index.php/RPGyC/article/view/147 como herramienta. Ed. Paidos. Barcelona, 2007. Gorjón Gómez, Francisco Javier. “Teoría de Redorta, Josep. El poder y sus conflictos o ¡Quien la Impetración de la justicia. Por la necesaria puede más? Ed. Paidós. Barcelona, 2005. ciudadanización de la justicia y la paz”. Comunitania: Schavelzon, Salvador. Plurinacionalidad y Vivir International Journal of Social Work and Social Bien/Buen Vivir. Ed. CLACSO. Ecuador, 2015. VI. Bibliografía

Medios alternativos de solución de controversias: La justicia restaurativa en materia penal

IUSTÓPICA

ARTÍCULO DE CONTENIDO

1. Unas primeras líneas

Maestro Bernardo Azar López Catedrático de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México

No cabe duda que la aceptación de los mecanismos alternos de solución de controversias en el actual numeral 17 constitucional y la instauración a nivel federal del sistema penal acusatorio en junio de 2008 han obligado que, todos los textos de Derecho Procesal en México se tengan que actualizar para que analicen a la mediación, la conciliación, a la amigable composición y al propio arbitraje más allá de meras etapas procesales como verdaderas soluciones jurídicas a varios casos que se presentan en el día a día y que la ley respectiva permite que se resuelvan por esas diferentes formas de gestionar un conflicto a como se hace por la manera jurisdiccional, ya sea a nivel estatal o a nivel internacional. 75

ARTÍCULO DE CONTENIDO

IUSTÓPICA

La reforma constitucional al numeral 17, de 15 de septiembre de 2017, vino a formalizar en el texto constitucional federal lo que, desde hacía tiempo ya se discutía como algo ineludible para la optimización de la impartición de justicia en México que era, la inclusión y pleno reconocimiento en varias materias como la civil, la penal, la laboral, la administrativa de otras maneras de abordar los conflictos jurídicos, lo que va a permitir la reducción de la carga de trabajo de los tribunales y el descongestionamiento de una de las funciones del Estado como lo es la impartición de justicia. Los mecanismos alternativos en las materias en que procedan, serán otra vía para resolver los conflictos jurídicos, además del camino jurisdiccional. 2. Modos de gestión del conflicto A) Métodos tradicionales: Los casos previstos por la legislación nacional de autotutela como la defensa legítima, el estado de terminan una controversia presente o previenen necesidad, entre otros; con las limitaciones que una futura). impone la legislación nacional. Igualmente, está la heterocomposición como Pueden ser por los mecanismos de la mediación, la conciliación, el ombudsman, el autocomposición misma que puede venir de una arbitraje, la amigable composición y el proceso1. o de ambas partes que están en el conflicto, los mismos pueden ser unilaterales o bilaterales. B) Métodos alternativos: En la autocomposición unilateral se encuentran el desistimiento (es la renuncia a la pretensión del actor o del demandado en su reconvención), el perdón del ofendido (para los delitos que se persiguen por querella) y el allanamiento (que el demandado acepte o se someta a la pretensión de la parte actora); mientras en la autocomposición bilateral se ubica la transacción (un contrato civil por el que las partes haciéndose recíprocas concesiones

1.- Intentar la solución por la fuerza: es un comportamiento meramente adversarial, aplicar mucha fuerza para ver lo que se le pueda sacar al adversario. 2.- Se intenta superarlo por medio de la negociación: se buscan los compromisos o los beneficios mutuos. 3.- Son procedimientos no procesos adversariales (cultura de la paz)2.

Ovalle Favela, José, Teoría General del Proceso, 2ª reimp. de la 6ª ed., México, Oxford, 2006, colección de textos jurídicos universitarios, pp. 3-32. Gorjón Gómez, Francisco J. y José G. Steele Garza, Métodos alternativos de solución de conflictos, 2ª ed., México, Oxford, 2012, colección de textos jurídicos universitarios, p. 4.

1 2

ARTÍCULO DE CONTENIDO

IUSTÓPICA

medios no tradicionales diferentes al Poder Judicial como la mediación, la negociación, la conciliación, el arbitraje, etc5. De igual manera no olvidar la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de septiembre de 2017, a los numerales 16, 17 y 73 constitucionales6, en la que, se hace hincapié en la solución de fondo de los conflictos jurídicos más allá de los formulismos. Inclusive, la evolución y desarrollo más recientes de los mecanismos alternativos de solución de controversias se ha acercado a una comprensión de la cultura de la paz. a. El Arbitraje

4.- Se debe buscar una justicia más restauradora3. 5.- Imparcialidad: el tercero que intervenga jamás debe dar una opinión tendenciosa o hacer preferencias en favor de alguno de los negociadores. 6.- Flexibilidad: el procedimiento es informal, por ello las partes pueden variar el procedimiento de común acuerdo. 7.- Oralidad: los procedimientos de mediación y arbitraje privilegian la oralidad, para hacer los procedimientos más transparentes y expeditos4.

Es un medio heterocompositivo de resolución de conflictos jurídicos permitido por el Estado, en que un particular experto en el tema que se trata lo resuelve en definitiva, no admite recurso alguno y necesita del reconocimiento del Estado para su ejecución (dentro de las materias que se puedan arbitrar). b. La Conciliación Según la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal publicada en el Diario Oficial de la Federación del 29 de diciembre de 2014, en su numeral 25 define a la conciliación:

Artículo 25. Concepto 3. ¿Qué es la alternatividad de estos medios de Es el mecanismo voluntario mediante el cual los Intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía, solución de conflictos jurídicos? proponen opciones de solución a la controversia Son los casos que escapan a la regla común en que se encuentran involucrados. de someter los casos que permite la ley a las Además de propiciar la comunicación entre los instituciones formales judiciales. Son aquellos Intervinientes, el Facilitador podrá, sobre la base

Gorjón Gómez, Francisco J. y José G. Steele Garza, Métodos alternativos de solución de conflictos, Op. cit. p. 8. Ibidem. p. 22. 5 Peña Gonzáles, Oscar, Mediación y conciliación extrajudicial. Medios alternos de solución de conflictos. Teoría y práctica, México, Editorial Flores, 2017, pp. 39-40. 6 www.dof.gob.mx de fecha 15 de septiembre de 2017. 3 4

ARTÍCULO DE CONTENIDO

Además de propiciar la comunicación entre los Intervinientes, el Facilitador podrá, sobre la base de criterios objetivos, presentar alternativas de solución diversas. de criterios objetivos, presentar alternativas de solución diversas7.

IUSTÓPICA

mismo problema emplean diversas técnicas de comunicación, para obtener un resultado o solución que satisfagan sus pretensiones o intereses10. e. Amigable composición: es una forma de solucionar conflictos de intereses entre las partes por obra de terceros amigos de ambas, sin sujetar sus procedimientos a normas de estricto derecho y, apegará su decisión a la equidad y a la buena fe11. 4. Un acercamiento de la justicia restaurativa en materia penal

Es un sistema a través del cual las partes que se han visto involucradas (o poseen un interés en Finalmente, la conciliación termina con un acuerdo particular) en un delito, deciden de forma colectiva conciliatorio o avenimiento, que tiene la fuerza cómo lidiar con las consecuencias inmediatas de legal de una sentencia8. éste y sus repercusiones para el futuro.

c. La Mediación

En este concepto tiene cabida la víctima (a quien se le cometió la conducta delictiva), el responsable, Con base en lo que prevé la Ley de Justicia las familias (parte ofendida) y la sociedad. Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (ahora Ciudad de México), en su Aquí se coloca al diálogo como la base del numeral 2°, fracción X, del 8 de enero de 20089: proceso entre las partes conflictuadas, incluso cuando el responsable penalmente está siendo Artículo 2. Para efectos de esta Ley, se entenderá sancionado; para que las partes sanen las heridas por: morales y psicológicas que dejaron en las mismas (…) la conducta delictiva (se trabaja con cada parte X. Mediación: procedimiento voluntario por por separado y al final se reúnen para reparar los el cual dos o más personas involucradas en daños emocionales causados)12. una controversia, a las cuales se les denomina mediados, buscan y construyen una solución Si se sabe manejar correctamente el conflicto satisfactoria a la misma, con la asistencia de un nos dará la posibilidad para la mejora o cambio tercero imparcial denominado mediador. en las relaciones y para la reparación o el (…) restablecimiento de los vínculos, más allá de d. Negociación que se pueda solucionar el problema que llevó Es el proceso por el que dos o más partes con un a las partes para que se disputara13. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ misma que se revisó el 7 de julio de 2018. Peña Gonzáles, Oscar, Mediación y conciliación extrajudicial. Medios alternos de solución de conflictos. Teoría y práctica, México, Editorial Flores, 2017, pp. 48-50. 9 http://www.aldf.gob.mx/leyes-107-2.html revisada el 12 de enero de 2020. 10 Gorjón Gómez, Francisco J. y José G. Steele Garza, Métodos alternativos de solución de conflictos, México, 2ª ed., Oxford, 2012, colección de textos jurídicos universitarios, p. 14. 11 Medina Lima, Ignacio, Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, V. A-C, Porrúa-UNAM, México, 2005, pp. 175-177. 12 Se puede ver un programa de la CNN (televisión norteamericana) que trata sobre esos temas en: https://edition.cnn.com/shows/ redemption-project-van-jones 13 Bardales Lazcano, Erika, Medios Alternos de Solución de Conflictos y Justicia Restaurativa. Teoría y Práctica, México, 2ª ed., Flores, 2017, p. 135. 7 8

ARTÍCULO DE CONTENIDO

Es la comprensión que tienen del conflicto las diferentes partes involucradas en él, no se trata de juzgar el fondo del mismo (el mismo ya fue analizado en el juicio respectivo o en el medio alternativo respectivo)14. - Sanación de heridas y reparación del daño de la víctima Se trata de que la víctima obtenga la reparación del daño por un lado y; por otra parte, que el imputado, procesado o sentenciado sea consciente del daño causado y que se responsabilice de ello y; que la sociedad participe en que se reintegre el tejido social (que las personas integradas en el conflicto trabajen en su relación presente y futura)15.

IUSTÓPICA

- Declaración de Costa Rica sobre la justicia restaurativa en América Latina de 2005 Misma que reza en su numeral 1°, párrafos primero y segundo: Artículo 1o: Es programa de JR todo aquel que utilice procedimientos restaurativos y busque resultados restaurativos. Parágrafo 1o: Procedimiento Restaurativo significa todo aquel en el cual víctima y ofensor y cualquier otro individuo miembro de la comunidad participe cuando sea adecuado juntos a la ayuda de un colaborador en la búsqueda de la paz social. Parágrafo 2o: Podrán incluirse entre los resultados restaurativos respuestas de arrepentimiento, perdón, restitución, responsabilización, rehabilitación y reinserción social, entre otros18.

De aquí se puede acudir a la Conflictología, dicha 6. Hacia la cultura de la paz disciplina se conforma de saberes históricos, económicos, psicológicos, sociológicos, para Aunque se habla de la justicia restaurativa, no se razonar los conflictos que se dan en la sociedad16. debe de olvidar que, se puede llegar a ella a través de la mediación entre la víctima y el ofensor tal como 5. Etapas de la justicia restaurativa en materia penal ocurre en los Estados Unidos de América o Canadá19. a. Encuentro: Se busca cuando las partes lo desean (víctimas, delincuentes y miembros de la comunidad) que se reúnan para conversar acerca del delito y sus consecuencias. b. Reparación o compensación: No se trata nada más de reparar con dinero, también se trata de la rehabilitación, la restitución de derechos, las medidas de satisfacción y las medidas de no repetición. c. Reintegración: Reparar y rehabilitar el tejido enfermo social. d. Inclusión: Que la propia sociedad participe en la rehabilitación del delincuente17.

De hecho, a través de los estudios de la paz es posible preguntar los porqués del agresor; incluso se puede ocupar otro modelo como la conferencia de familia o grupo de comunidad para que se inviten a los familiares, vecinos y amigos tanto del infractor como de la víctima u ofendido para concientizar al actor por su conducta. Por último, el modelo de tratado de la paz que consistirá en auxiliarse de miembros de la comunidad, víctimas, defensores, infractores, jueces y demás sobre un plan de sentencia apropiado que satisfaga las inquietudes de las partes interesadas20.

Idem. Bardales Lazcano, Erika, Medios Alternos de Solución de Conflictos y Justicia Restaurativa. Teoría y Práctica, Op. cit. pp. 138-139. 16 Bardales Lazcano, Erika, Medios Alternos de Solución de Conflictos y Justicia Restaurativa. Teoría y Práctica, Op. cit. p. 139. 17 Bardales Lazcano, Erika, Medios Alternos de Solución de Conflictos y Justicia Restaurativa. Teoría y Práctica, Op. cit. pp. 142-143. 18 http://www.justiciarestaurativa.org/news/crdeclaration/ visto el 12 de enero de 2020. 19 Pastrana Aguirre, Laura Aída, La mediación en el sistema procesal acusatorio en México: Doctrina y disposiciones legales, México, Flores, 2009, p. 99. 20 Pastrana Aguirre, Laura Aída, La mediación en el sistema procesal acusatorio en México: Doctrina y disposiciones legales, Op. cit. pp. 99-100. 14 15

ARTÍCULO DE CONTENIDO

IUSTÓPICA

7. Unas apretadas conclusiones Una vez que, teóricamente se ha avanzado en la conceptualización de -algunos- de los mecanismos alternativos que están presentes en nuestro sistema jurídico. En estos momentos, es posible que se vayan razonando tanto los principios como las técnicas que se ocupan de manera general en los medios alternos de solución de conflictos, mismas que son con las que se trabajan en los mismos. Es así que, la mediación, la conciliación, la amigable composición y el propio arbitraje van más allá de meras etapas procesales, se trata de que, las mismas partes -cara a cara- vayan construyendo las soluciones jurídicas las partes del conflicto y/o problema. Por lo tanto, las técnicas que se ocupan para acercar a las partes contendientes, serán las claves de la construcción del camino. Por lo que respecta a la justicia restaurativa, se deben de evolucionar los esquemas jurídicos y sociales sobre la punitividad en materia penal, ya que, como se considera se trata únicamente de una espada de Damocles para quien infringe la ley. La sanción en materia penal que ofrece la ley, es incompleta para reparar el tejido social o las relaciones sociales que quedan destruidas o sumamente dañadas como consecuencia de un hecho criminal.

La sanción en materia penal que ofrece la ley, es incompleta para reparar el tejido social o las relaciones sociales que quedan destruidas o sumamente dañadas como consecuencia de un hecho criminal.

llamado entre las partes involucradas para poder resarcir lo que moralmente quedó resquebrajado y se tenga la oportunidad de reinsertar al delincuente para que pueda convivir de nuevo con la sociedad. 8. Fuentes de información Bibliografía:

Bardales Lazcano, Erika, Medios Alternos de Solución de Conflictos y Justicia Restaurativa. Teoría y Práctica, México, 2ª ed., Flores, 2017. González de Cossío, Francisco, Arbitraje, 4ª ed., Por consiguiente, la justicia restaurativa da esas México, Porrúa, 2014. opciones de construir un diálogo entre quien Gorjón Gómez, Francisco J. y José G. Steele Garza, delinquió y la víctima y/u ofendido para que una Métodos alternativos de solución de conflictos, vez que se está cumpliendo con la sanción estatal 2ª ed., México, Oxford, 2012, colección de textos por la violación del Derecho Penal, se tenga un jurídicos universitarios.

ARTÍCULO DE CONTENIDO

Ovalle Favela, José, Teoría General del Proceso, 2ª reimp. de la 6ª ed., México, Oxford, 2006, colección de textos jurídicos universitarios. Pastrana Aguirre, Laura Aída, La mediación en el sistema procesal acusatorio en México: Doctrina y disposiciones legales, México, Flores, 2009 Peña Gonzáles, Oscar, Mediación y conciliación extrajudicial. Medios alternos de solución de conflictos. Teoría y práctica, México, Editorial Flores, 2017. Mesografía: www.dof.gob.mx de fecha 15 de septiembre de 2017. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index. htm para revisar la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal publicada en el Diario Oficial de la Federación del 29 de diciembre de 2014, revisada

IUSTÓPICA

el 12 de enero de 2020. http://www.aldf.gob.mx/leyes-107-2.html Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (ahora Ciudad de México) revisada el 12 de enero de 2020. CNN (televisión norteamericana) que trata sobre la justicia restaurativa en los Estados Unidos de América: https://edition.cnn.com/shows/ redemption-project-van-jones visto el 12 de enero de 2020. Otras fuentes de información: Curso “Mediación y Métodos Alternos de Solución de Conflictos”, impartido por el Dr. Emiliano Carretero Morales, de la Universidad Carlos III de Madrid, del 22 al 24 de marzo de 2017, en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho, de la UNAM.

Las Meditaciones de Marco Aurelio

IUSTÓPICA

ARTE Y DERECHO

En razón del álgido momento que nos ha tocado vivir, a propósito de la pandemia ocasionada por la aparición en el mundo del virus Covid-19, me he propuesto mostrarle a las y los lectores una obra inmortal que enmarca una serie de cavilaciones pronunciadas en torno a la fugacidad y fragilidad que rodean el devenir de la existencia humana, así como el estado de ánimo, acorde al autor, con que debe uno hacer frente a tales circunstancias. Algunos la han llamado una "guía del gobierno perfecto"1, otros la han denominado "lineamientos espirituales"2 o “guía para bien vivir”3, así como “exhortaciones para uno mismo”4, originalmente su autor la tituló “Ta eis heautón”, o “Cosas para sí mismo”, aunque para todas y todos nosotros actualmente se conozca con el título "Meditaciones". Amela, Víctor, Los inspiradores de Amela: Sabiduría esencial de todos los tiempos, España, La Vanguardia, 2018, p.67. 2 Muñoz, Sanz, Agustín, “Marco Aurelio y la ética del poder”, España, Cadena Ser, 2017. Disponible en: https://cadenaser.com/programa/2017/04/19/ser_ historia/1492605913_425123.html 3 Portal de Filosofía & Co. Disponible en: https://www.filco.es/meditaciones-marco-aurelio-guia-bien-vivir/ 4 Hadot, Pierre, La ciudadela interior, España, Alpha Decay, 2013, p. 82. 1

Maestro Alfonso Cardona Granados Coordinador de Investigación y Edición del Instituto de Formación y Actualización Judicial del Poder Judicial del Estado de Chihuahua

ARTE Y DERECHO

Su autor es Marco Aurelio5, a quien se le identifica como uno de los 5 buenos emperadores de la antigua Roma, en virtud de ser considerado un gobernante sabio y eficaz, tanto en el ejercicio del poder como en la estrategia militar, manifestándose tales cualidades en su inmejorable relación con el pueblo y el Senado romano, así como con el ejército del imperio6. Sin embargo, no son tales proezas las que nos ocupan en esta ocasión, sino su única obra literaria, la cual ha perdurado en el ánimo de las personas a lo largo de los siglos, despertando fascinación y regocijo entre aquellas y aquellos que se presten a su lectura7.

IUSTÓPICA

en la fundación que realizó de cuatro cátedras de filosofía, repartidas entre las que a su juicio eran las grandes escuelas, esto es, la platónica, la aristotélica, la epicúrea y la estoica12.

En torno a lo anterior, podemos señalar que todas las escuelas filosóficas de la antigua Grecia, en cierta manera se lanzaron en la búsqueda de la ataraxia, que equivale a la serenidad del alma, y la apatheia, que as su vez implica la ausencia de pasiones. Partiendo de tal característica, la escuela estoica no sólo persigue esa ausencia de tribulaciones, sino que, además, aspira a acceder a un estado de imperturbabilidad que vuelva Las Meditaciones fueron escritas a lo largo de sus prácticamente imposible la menor conmoción últimos años de vida, adquiriendo una dimensión en la persona13. Para la escuela estoica fue muy dramática en razón de los momentos que le tocaron importante no sólo saber algo, sino que ese algo vivir a su autor: Rebeliones de subalternos,invasiones nos debe ayudar a vivir bien, es decir, acentuaban de los pueblos barbaros, así como la muerte de su el carácter práctico del conocimiento. esposa, Faustina8. En ese contexto, Marco Aurelio, un personaje de naturaleza sedentaria y pacífica, En la concepción estoica del mundo, el en los últimos años de su gobierno se vio forzado orden natural es el único capaz de dotar de a viajar y defender el imperio ante las amenazas racionalidad a lo social que asumen como un bárbaras, lo cual, sumado al distanciamiento físico espacio eminentemente caótico, asegurando que de su familia, no pudo más que causarle gran pesar únicamente lo material es real, por lo que es una y preocupaciones9. escuela materialista en ese sentido. Identificaron a la razón universal como el principio activo que se De hecho, es en una de tantas defensas acaecidas inculca en la materia que tiene una connotación en las fronteras del imperio, en donde los pasiva, por lo que aducen que los sucesos se soldados del ejército romano contraen la peste dan en el mundo de una manera determinada de bubónica, la cual, al retornar a diversas regiones manera previa por acción del destino (razón en de Italia, irremediablemente propagaron entre la acción) es decir, para el estoicismo el todo está ciudadanía, causando entre otras, la muerte del ordenado de manera natural a través del flujo de propio Marco Aurelio en el marco de la pandemia lo racional que cunde en la realidad, flujo al cual que fue denominada la peste antonina10. están ligadas todas las personas en mayor o menor medida dependiendo de su comportamiento. Una vez puesto de manifiesto diversos pasajes biográficos inherentes al autor, es necesario Para el estoicismo, la gran oportunidad que tienen hacer alusión a la intima vinculación que guarda los seres humanos radica en la posibilidad de vivir la esencia de la obra con aquellos postulados acorde a lo dispuesto por la naturaleza universal emitidos por la Escuela Estoica11 de la antigua y la naturaleza particular de la persona, lo cual, Grecia, ya que Marco Aurelio fue un dedicado siempre y cuando el ser humano no se aleje del estudiante y promotor de las enseñanzas griegas, camino marcado por la razón universal, conduce a como lo deja en claro su iniciativa consistente la felicidad a través del ejercicio de la virtud. Marco Aurelio nació en Roma el 26 de abril del año 121 y murió en Vindobona (Viena) el 17 de marzo del 180. Cortes, Francisco y Rodríguez, Manuel, Introducción a las meditaciones, España, Cátedra, 2005, p. 6. 7 John Stuart Mill en su obra “La utilidad de la religión”, compara el nivel de bondad y brillantes moral inherente a las meditaciones al contenido que podemos encontrar en los evangelios bíblicos. (Ver página 110 de la obra “Tres ensayos sobre la religión”, Editorial Trotta, Madrid, 2014) 8 De la “Introducción” elaborada por Carlos García Gual en las Meditaciones, España, Gredos, 2005, pp. 16-21. 9 Merino, Ignacio, “Marco Aurelio, “¿Un filósofo adorado por las legiones?”, España, La Vanguardia, 2020. Disponible en: https://www.lavanguardia.com/historiayvida/historia-antigua/20200317/474184068239/marco-aurelio-imperio-romano-adrianofilosofo-comodo.html 10 Genovés, Fernando, Marco Aurelio. Una vida contenida, España, Evohé, 2012. 11 Entre los personajes más importantes de tal corriente filosófica podemos encontrar los siguientes: Heráclito, Zenón y Epicteto. 12 Brunschwig, Jaques y Lloyd, Geoffrey, El saber griego, España, AKAL, 2000, p. 182. 13 García Peña, Ignacio, “Marco Aurelio: entre el dominio del mundo y el dominio de sí mismo”, Euphyía Revista de Filosofía, México, Número 17, 2015, p. 30. 5

ARTE Y DERECHO

IUSTÓPICA

ARTE Y DERECHO

IUSTÓPICA

Una vez presentados de manera muy general, algunos rasgos característicos de la escuela estoica que este representa, me permito presentarle a las y los lectores diversos pasajes de la obra en comento14, la cual se encuentra reunida en 12 libros compuestos a su vez de sentencias o máximas.

“…para cualquier parte de naturaleza es bueno aquello que colabora con la naturaleza del conjunto y lo que es capaz de preservarla…”16.

Marco Aurelio afirma que todas las personas se encuentran en el mundo con la finalidad de completar un fin común, así, cualquier situación que se aleje de tal cometido implica desviarse del orden universal, más aún, refiere que la contribución que en un momento dado pudiera realizar cualquier persona, por grande o pequeña que fuere, es digna y valiosa puesto que permite el flujo del orden natural y racional, no sólo alcanzando cierta tarea, sino conservando la armonía inherente a la misma y de paso la dinámica social, preservándola a través de su progreso, véanse los siguientes pasajes que me sirvo transcribir:

De tal suerte nuestro autor enfatiza la importancia de cumplir con nuestros objetivos en el momento adecuado, sin incurrir en conductas superfluas, con la solidaridad que le debemos a las y los ciudadanos, lo que a su vez implica cierta urgencia en la ejecución de los mismos, siempre a través del ejercicio de la razón, aceptando el rol que nos tocó cumplir sin remordimiento alguno, a saber:

“…hemos nacido para colaborar, al igual que los pies, las manos, los párpados, las hileras de dientes, superiores e inferiores. Obrar, pues, como adversarios los unos de los otros es contrario a la naturaleza. Y es actuar como adversario el hecho de manifestar indignación y repulsa…”15.

“…hacer lo que tienes entre manos con puntual y no fingida gravedad, con amor, libertad y justicia, y procúrate tiempo libre para liberarte de todas las demás distracciones. Y conseguirás tu propósito, si ejecutas cada acción como si se tratara de la última de tu vida, desprovista de toda irreflexión, de toda aversión apasionada que te alejara del dominio de la razón, de toda hipocresía, egoísmo y despecho en lo relacionado con el destino…”17.

Se realizó la lectura de la edición realizada por Gredos, España, en su 5ta reimpresión que tuvo lugar en el 2005. Marco Aurelio, Meditaciones, trad. de Ramón Bach Pellicer, España, Gredos, 2005, p. 59. Marco Aurelio, op. cit., p. 60. 17 Marco Aurelio, op. cit., p. 61. 14 15 16

ARTE Y DERECHO

El autor nos advierte la importancia de tener presente la máxima socrática relativa al conocimiento de nosotros mismos, en torno a lo cual tendremos que ser juiciosos no sólo por lo que respecta a nuestro ser, sino también en cuanto al contexto en el que nos encontremos, así, teniendo en claro lo anterior, no existirá impedimento alguno para ejercer nuestra autonomía de voluntad, es función de la materialización de lo que actualmente conocemos como el derecho a la libertad de expresión, fijémonos: “Es preciso tener siempre presente esto: cuál es la naturaleza del conjunto y cuál es la mía, y cómo se comporta ésta respecto a aquélla y qué parte, de qué conjunto es; tener presente también que nadie te impide obrar siempre y decir lo que es consecuente con la naturaleza, de la cual eres parte”18.

En ese orden de ideas, asevera que a pesar de las obligaciones contraídas, estas se enfrentarán con entusiasmo, siempre y cuando las ocupaciones se encuentren encaminadas a la consecución de un fin provechoso, en donde tenga participación la creatividad humana, caso contrario, la vida parecerá pesada y vacía, como se puede apreciar en el extracto siguiente: “Porque deliran también, en medio de tantas ocupaciones, los que están cansados de vivir y no tienen blanco hacia el que dirijan todo impulso y, en suma, su imaginación.”19. A propósito de lo anterior, para comprender de mejor manera lo advertido, considero importante detenernos en la observación de Hadot a propósito del contenido de “Las Meditaciones”: “La disciplina del deseo aportaba al hombre la serenidad interior, la paz del alma, puesto que implicaba consentir con alegría en todo lo que nos ocurre a causa de la Naturaleza y de la Razón universales. El amor fati, el amor del destino, conducía a querer lo que quiere el cosmos, a querer lo que ocurre y lo que nos ocurre.”20

IUSTÓPICA

existencia, no sólo en nuestro círculo íntimo, sino en sentido amplio, la sociedad en su conjunto. En tal punto no es difícil observar en sus enseñanzas, la noción moderna de otredad que tanto ha incidido en el diseño de modelos de gestión sociales ensayados en la historia reciente, constatemos: “No es fácil ver a un hombre desdichado por no haberse detenido a pensar qué ocurre en el alma de otro.”21 Lo anterior, se complementa perfectamente con la misión de la otredad como filosofía del derecho, es decir, en cuanto a que “lo que busca es enteramente el conocimiento del concepto del otro que se encuentra en nuestro entorno pero que no divisamos porque se nos hace diferente y, al no ser como nosotros se busca la manera de desensibilizarlos como si no existieran estos personajes”22. Ahora bien, el autor distingue en cuanto a la puesta en marcha de una justa empatía y la inutilidad de preocuparse por la opinión de personas distanciadas de la naturaleza humana, tal y como se puede apreciar en la siguiente máxima: “…los seres racionales están emparentados y preocuparse de todos los hombres está de acuerdo con la naturaleza humana; pero no debe tenerse en cuenta la opinión de todos, sino sólo la de aquellos que viven conforme a la naturaleza…”23. Este vivir acorde a la naturaleza a que hace alusión el pasaje anterior, no es una manifestación caprichosa dictada por la pasión, estado de ánimo alejado de la naturaleza, en cuanto a que los estoicos identificaban lo natural con la recta razón universal, lo que podemos comprobar cuando refiere que: “…no es lícito oponer al bien de la razón y de la convivencia otro bien de distinto género, como, por ejemplo, el elogio de la muchedumbre, cargos públicos, riqueza o disfrute de placeres…”24.

En otra pista de pensamiento, a propósito del siguiente pasaje: “Del mismo modo que los médicos siempre tienen a mano los instrumentos de hierro para las curas de urgencia, así también, conserva tú a punto los principios fundamentales.”25. Estimo que nos encontramos ante una máxima de vitalidad muy especial, puesto que en la misma se hace referencia a los principios fundamentales como instrumentos al En el trajinar vislumbrado por Marco Aurelio, también servicio del ser humano cuando las causas urgentes tiene cabida la empatía correspondiente al otro, es lo ameriten, lo que pone de relieve la importancia decir, las personas con las que compartimos nuestra de la materialización de los mismos, a la manera en Marco Aurelio, op. cit., p. 63. Marco Aurelio, op. cit., p. 61. 20 Adot, Pierre, La ciudadela interior, trad. De María Cucurella, España, Alpha Decay, 2014, p. 303. 21 Marco Aurelio, op. cit., p. 62. 22 ¿Qué es la otredad?, Centro de Estudios Cervantinos. Disponible en: centroestudioscervantinos.es/otredad/ 23 Marco Aurelio, op. cit., p. 73. 24 Marco Aurelio, op. cit., p. 74. 25 Marco Aurelio, op. cit., p. 77. 18 19

ARTE Y DERECHO

que lo refiere Robert Alexy en su obra la Teoría de los Derechos Fundamentales, la cual, en esencia refiere que los derechos fundamentales son principios y los principios son mandatos de optimización, es decir, los principios son normas que ordenan que su contenido sea realizado en la mayor medida posible, teniendo en cuenta las posibilidades jurídicas26. Respecto de lo anterior, comparto el siguiente extracto de la obra en comento: “Si la inteligencia nos es común, también la razón, según la cual somos racionales, nos es común. Admitido eso, la razón que ordena lo que debe hacerse o evitarse, también es común. Concedido eso, también la ley es común. Convenido eso, somos ciudadanos. Aceptado eso, participamos de una ciudadanía. Si eso es así, el mundo es como una ciudad.”27

Nótese, la importancia que Marco Aurelio le otorga a la racionalidad inherente al ser humano, en donde a propósito del ejercicio de su libertad, está en aptitud de decidir acometer tal o cual conducta, en relación con su pertenencia a una comunidad de inteligencias libremente manifestada en la integración de una sociedad basada en la ley, enfatizando la universalidad inherente a tales postulados, en torno a lo cual no podemos más que pensar, en el proceso de constitucionalización de los ordenamientos jurídicos que se puso en marcha a partir de uno de los sucesos menos razonables de la historia, la segunda guerra mundial.

IUSTÓPICA

se deben aplicar estándares relacionados con su objetividad para estar en aptitud no sólo de asimilarla sino retransmitirla y actuar en consecuencia. Veamos otro pasaje de la obra que refiere a la convicción de justicia e interés de la comunidad: “Hay que tener siempre a punto estas dos disposiciones: una, la de ejecutar exclusivamente aquello que la razón de tu potestad real y legislativa te sugiera para favorecer a los hombres; otra, la de cambiar de actitud, caso de que alguien se presente a corregirte y disuadirte de alguna de tus opiniones. Sin embargo, preciso es que esta nueva orientación tenga siempre su origen en cierta convicción de justicia o de interés a la comunidad y los motivos inductores deben tener exclusivamente tales características, no lo que parezca agradable o popular.”30

Ya se ha dicho que para Marco Aurelio la ley es aquello que la razón dictamina, es decir, para un estoico como él, la razón nunca podría dictar algo perjudicial, puesto que la naturaleza y la razón son buenas por si mismas, teniendo en cuenta que lo malo es aquello que se aleja del contenido de tales conceptos y es ajeno a estos, así, si algún posicionamiento sostenido por una persona se torna erróneo, no se debe preocupar por el yerro, sino más bien por esclarecer si esta nueva reflexión que orienta su actuar fue presentada con fundamento en los motivos inductores de justicia y bien común, no Otra sentencia contenida en la obra que nos remite a por aquello que sea la solución menos complicada consideraciones actuales, es aquella que refiere “No o apoyada por el mayor numero de personas, consideres las cosas tal como las juzga el hombre puesto que en ocasiones, los menos son aquellos insolente o como quiere que las juzgues; antes bien, que claman por una justicia de difícil acceso. examínalas tal como son en realidad.”28 Tal teoría de la justicia anunciada por Marco Aurelio, En tal afirmación podemos encontrar un consejo encuentra cierta correspondencia con el carácter sumamente valioso ahora que nos encontramos progresivo de los derechos humanos, es decir, con su sumergidos en un mar de información cuya calidad, evolución de acuerdo a aquello que represente una en varias ocasiones deja lugar a dudas acerca de mejor protección, así podemos resaltar la máxima que su veracidad, esto es, tomando en cuenta que la nos propone: “…no hay que ser como hijos de los información contenida en las noticias que afectan padres,es decir,aceptarlas cosas de forma simple,como a la sociedad debe ser independiente, verdadera, las has heredado…”31 puesto que invariablemente confiable y precisa para que a partir de esta las y los siempre tendremos la posibilidad de mejorar nuestro ciudadanos puedan autogobernarse29, por lo que entorno, en ese orden de ideas, si “….las consecuencias en el examen de la misma, tal y como refiere el autor, están siempre vinculadas con los antecedentes; pues 26 Carbonell, Miguel y Sánchez, Rubén, “¿Qué es la constitucionalización del derecho?”, Revista Quid Iuris, México, UNAM, número 15, 2011, p. 34. 27 Marco Aurelio, op. cit., p. 83. 28 Marco Aurelio, op. cit., p. 84. 29 Burgos Suarez, Julián, “Un acercamiento crítico a las noticias falsas desde la teoría de Lippmann”, Revista Filo de palabra, Colombia, Número 25, 2018, p.10. 30 Marco Aurelio, op. cit., p. 85. 31 Marco Aurelio, op. cit., p. 93.

ARTE Y DERECHO

IUSTÓPICA

no se trata de una simple enumeración aislada y que contiene tan sólo lo determinado por la necesidad, sino de una combinación racional…”32 por lo que “la razón y el método lógico son facultades autosuficientes para sí y para las operaciones que les conciernen…”33 en la medida en que las acciones que las desarrollan tendrán que realizarse en el camino recto.

Por lo que recomienda realizar la reflexión inherente a cada una las acciones que acometemos y preguntarnos si acaso la muerte es terrible porque nos priva de realizarlas, teniendo en cuenta que el resultado de tal evaluación será afirmativo en la medida en que la acción sea buena39. Por lo que cuando exista congruencia en torno al pensar y el actuar refiere que “…en nada difieren la recta Considerando hasta ahora la noción de ser humano razón y la razón de la justicia….”40, lo que no puede presentada por Marco Aurelio, es claro que tal mas que ser útil para la comunidad en que nos proyecto existencial se asemeja a una ciudad que encontremos. el estoico tendrá que resguardar de las pasiones, mediante el cultivo de la inteligencia, por lo que En ese tenor, el autor hace relucir nuestra aduce que “quien no se ha dado cuenta de eso es responsabilidad histórica que nos toca enfrentar un ignorante; pero quien se ha dado y no se refugia cotidianamente, al señalar “…que no existe otra en ella es un desdichado…”34, sin cortapisas, la única situación tan adecuada para filosofar como aquella satisfacción que le toca llevarse a la tumba al estoico en la que ahora te encuentras…”41, por lo que nos es aquella relacionada con el cumplimiento de su conmina a brillar sin perder el fulgor a la manera ética autónoma, en armonía con el cosmos y su en que lo hace la luz de una lámpara, sin que permitamos que la luz de la justicia y la prudencia se divinidad inmanente. extinga mientras vivamos42. En momentos de zozobra el autor recomienda no clasificar de malas aquellas situaciones que Para Marco Aurelio las desgracias o desventuras escapen a nuestro control, puesto que lo exterior que ahora enfrentamos no pueden sino representar no depende de la persona, sin embargo, el guía oportunidades que nos permiten actuar con rectitud interior o la manera en que este se proyecta a y alto sentido cívico, ante lo cual, nuestra urgencia través del libre albedrió efectivamente se origina debe ser proporcional a la finitud que tales sucesos en nuestro interior, señalando que la adversidad conllevan, ya que: “dentro de no mucho tiempo principal no se encuentra fuera de las personas sino nadie serás en ninguna parte, ni tampoco verás en su mente, en sí mismas, por lo que las opiniones ninguna de esas cosas que ahora estás viendo, ni y los juicios sí están sujetos al control de la naturaleza ninguna de esas personas que en la actualidad individual, si no, veamos: “Las cosas permanecen viven…”43, puesto que: “El tiempo es un río y una estáticas fuera de las puertas, ensimismadas, sin corriente impetuosa de acontecimientos. Apenas se saber ni manifestar nada acerca de sí mismas. ¿Qué, deja ver cada cosa, es arrastrada; se presenta otra, y pues, hace afirmaciones acerca de ellas? El guía ésta también va a ser arrastrada.”44 interior.”35, prosiguiendo: “No radica el mal y el bien en el sufrimiento, sino en la actividad del ser racional Así, una vida plena consistirá en “ver enteramente y social, como tampoco su excelencia y su defecto qué es cada cosa por sí misma, cuál es su materia y cuál es su causa. En practicar la justicia con toda están en el sufrimiento, sino en la acción.”36 el alma y en decir la verdad…”45, tarea nada sencilla En concordancia con las enseñanzas de la escuela puesto que día con día tendremos que analizar estoica, Marco Aurelio no concibe un arte cuyo con intensidad ejemplar las circunstancias que nos contenido y alcance no tenga como propósito convertir toquen enfrentar en el ámbito social. a quien sea que lo asimile en una mejor persona, así lo dictamina: “No sigas discutiendo ya acerca de qué Esperamos haber sembrado la inquietud necesaria tipo de cualidades debe reunir el hombre bueno, sino a fin de que las y los lectores revisen de manera trata de serlo.”37 Más aún, intenta serlo ahora dice, minuciosa las Meditaciones de Marco Aurelio, de invitándonos a contraer el sentido de la urgencia en quien se dijo“…fue el único de los emperadores relación al presente: “No actúes en la idea de que vas a que dio fe de su filosofía no con palabras ni con vivir diez mil años. La necesidad ineludible pende sobre afirmaciones teóricas de sus creencias, sino con su ti. Mientras vives, mientras es posible, sé virtuoso.”38 carácter digno y su virtuosa conducta…”46. Marco Aurelio, op. cit., p. 92 Marco Aurelio, op. cit., p. 104. 34 Marco Aurelio, op. cit., p. 157. 35 Marco Aurelio, op. cit., p. 166. 36 Marco Aurelio, op. cit., p. 167. 37 Marco Aurelio, op. cit., p. 184. 38 Marco Aurelio, op. cit., p. 85. 39 Marco Aurelio, op. cit., p. 186.

Marco Aurelio, op. cit., p. 194. Marco Aurelio, op. cit., p. 195. 42 Marco Aurelio, op. cit., p. 211. 43 Marco Aurelio, op. cit., p. 212. 44 Marco Aurelio, op. cit., p. 92. 45 Marco Aurelio, op. cit., p. 215. 46 Herodiano, Historia del imperio romano después de Marco Aurelio, trad. de Juan J. Torres Esbarranch, España, Gredos, 2008, p. 109.

LA OBRA DE Miguel Valverde

IUSTÓPICA

C U LT U R A

Artista plástico mexicano, nace en Ciudad Cuauhtémoc, Chihuahua en 1980. Su obra ha sido expuesta entre México, Estados Unidos, Austria y Alemania. Se desempeña como muralista, escultor y gestor cultural. Cuenta con más de cuarenta murales realizados en universidades, centros de convenciones, museos, centros culturales, recintos de la iniciativa privada y parques científicos.

Miguel Valverde Artista plástico mexicano

Su obra pública se encuentra repartida en varias ciudades de México, Austria y Estados Unidos. Algunas de las creaciones más emblemáticas son los murales "A dos de tres caídas sin límite de tiempo" en la Arena México, conmemorando el 80 aniversario de la Lucha Libre mexicana; en Austria "Semillas del Cosmos" para el Museo del Mundo en Viena y el corredor escultórico de la música en Ojinaga, Chihuahua con las obras "Música estelar" y “Clave de sol”. 91

CULTURA

IUSTÓPICA

Actualmente Valverde realiza proyectos culturales en: Ciudad Juárez, Chihuahua, Ojinaga, y Cuauhtémoc en el estado de Chihuahua, además en Oaxaca, Ciudad de México, Los Ángeles California y Viena en Austria. El mural más reciente se titula "El brillo del vuelo" obra realizada en la técnica de mosaico en el Colegio Elizabeth Seton en Chihuahua. En palabras del artista: “Todos ansiamos la libertad desde el momento en que nos damos cuenta de las jaulas que tenemos establecidas al nacer en sociedad, por ser llamados humanos. Pero en el corazón hay siempre un ave que aletea buscando el vuelo; es cuando el arte se convierte así en un sendero por el cual transitar hacia la salida de la jaula. Esta fuerza existencial que siente el artista de cualquier disciplina es propulsada por las infinitas situaciones de la vida: felicidades y adversidades, las cuales se comparten o se exorcizan en este caso a través del pincel. La fina brocha se sumerge no sólo en la consistencia de ciertos colores de la paleta, también toca la experiencia personal del autor.

...Cada pieza se manifiesta con el movimiento, color y unidad que la caracteriza para dar como resultado algo que podemos comparar a una huella digital dejada por su autor y en la cual se puede conocer un poco de su vida, sus ideas y su filosofía vitalicia.

Así cada pieza se manifiesta con el movimiento, color y unidad que la caracteriza para dar como resultado algo que podemos comparar a una huella digital dejada por su autor y en la cual se puede conocer un poco de su vida, sus ideas y su filosofía vitalicia. Enunciar el vacío también es referirse al lienzo o al espacio que habitarán los colores; el material A partir de esta necesidad de comunicar mediante que será moldeado hasta adquirir una forma: la la creación para alcanzar la libertad, he realizado posibilidad es infinita y el abismo evoluciona hasta mi obra durante más de una década, siempre en reflexionar sobre sí mismo. Esto es el arte que se una búsqueda constante del lenguaje personal. descubre una y otra vez, intentando llegar a los Pero este lenguaje no puede alcanzarse, así límites de la creación, al grado cero del arte. como la libertad, si no se lleva el discurso propio hasta sus límites; esta ruta me ha llevado así a la Si el artista es un ser humano en constante creación de obras en gran formato, elaboradas predicamento en el devenir de la existencia y trata con la premisa de una paleta crómica enriquecida. de traducirlo a un lenguaje personal para luego mostrarlo a un público, se me puede considerar Estas piezas emanan de una intuición, quizá es un predicador de la línea, la forma y el color; una La Nada de donde todos descendemos, aquella tríada con la que me esfuerzo en redefinir un Nada tan sabia. lenguaje plástico en cada obra.

CULTURA

IUSTÓPICA

He recorrido la travesía hasta este lenguaje personal por diversos senderos, incluyendo la pintura mural, la escultura, el caballete, el dibujo, el grabado y la obra pública. En cada uno de estos momentos de obra, las motivaciones han sido homogéneas: provocar a la imaginación, estimular la percepción e invitar al espectador para que confronte su propio ser a través de la obra para que así intuya también la libertad que se expresa en la creación artística.

discurso es visual y de él florecen las palabras de una manera natural para establecer una relación perpetua de la pregunta y su respuesta encerradas en un lenguaje de los sendos.

Para fines teóricos, puedo decir que el discurso es la extensión de una obra, forma parte de ella, aunque no es ella. Las palabras que surgen de la obra artística son una manifestación de vida. Mi

Si bien los elementos de mi obra pueden parecer aleatorios, están unidos por un factor común: mi vida / nuestra vida. La vida que en el proceso de creación se convierte en sinónimo de libertad.”

Ser un artista o ser un espectador no son situaciones tan diferentes como parece, pues el artista es el espectador de su propia obra; mientras que el espectador es el que complementa la obra y le da sentido hasta ramificarla en nuevas realidades.

el poder judicial te informa

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

SIGNA EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA CONVENIO DE COLABORACIÓN CON INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES

El Poder Judicial del Estado de Chihuahua en coordinación con el Instituto de Formación y Actualización Judicial llevó a cabo la celebración de un convenio de colaboración con el Instituto de Estudios Superiores de Chihuahua de la Fundación Colosio.

futuro de nuestros hijos”, expresó el presidente del Tribunal Superior de Justicia, Pablo Héctor González Villalobos.

Omar Bazán Flores, en su calidad de Diputado del Congreso del Estado de Chihuahua agradeció la apertura y voluntad del Poder Judicial del Con el cual los docentes de dicha universidad Estado para la firma de este convenio con el que podrán acceder a los planes de actualización la Fundación Colosio, tendrá la responsabilidad en materia de cultura de la legalidad, Derechos de llevar la justicia a los chihuahuenses, “cuente Humanos, en derecho penal, familiar y familiar entonces con el respaldo para que a nivel legislativo, entre otros temas que resultaran de interés a personal, académico, intelectual la justicia llegue a los educadores y estudiantes, dado que es una todos los rincones de nuestro estado. asociación sin fines de lucro, cuyos objetivos entre otros son el análisis, la investigación, la divulgación Por su parte, Altagracia Ivonne Flores Flores, y la docencia, en torno a los retos económicos, presidente y representante legal de la Fundación Colosio, resaltó la importancia de promover políticos y sociales de México. la justicia como parte integral de la gestión “La firma de este convenio es uno de estos pasos que desempeñan por lo que es importante la para que las instituciones se vayan fortaleciendo construcción de proyectos que vinculen las y mejorando para que este ideal de la división necesidades y propósitos del Poder Judicial con de poderes se consolide porque en ello está el la Fundación. 95

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

TRABAJAN EN CREAR PROTOCOLO PARA ATENDER ABUSO Y MALTRATO INFANTIL

El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Chihuahua en coordinación con la Fiscalía General del Estado y el Fideicomiso para la Competitividad y Seguridad Ciudadana, presentarán un protocolo en donde se establezcan los procedimientos de coordinación interinstitucional de las dependencias gubernamentales que cuentan con atribuciones para atender casos de abuso y maltrato infantil.

de trabajo que se instauró en el Tribunal Superior de Justicia que, se están realizando las revisiones finales del protocolo que pretende articular las acciones entre diversas instituciones del estado y organizaciones de la sociedad civil que pueden estar en contacto con esta parte de la población que viven diversos tipos de violencia.

En ese sentido, anunció: “Si no existen ese tipo de actividades hay niños que sufren violencia que Analía Castañer Poblete, directora de Protección nunca son detectados y no llegan a las instancias y Restitución de Derechos de Niñas, Niños y que deberían protegerlos y básicamente quedan Adolescentes de USAID, comentó sobre la mesa por completo en situaciones de riesgo”. 96

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

CONTINÚA EL TRABAJO DEL RETO DE LOS 100 DÍAS

En el marco de la estrategia de los 100 días para atender y erradicar la violencia familiar, diferentes organizaciones se dieron cita en las instalaciones del Poder Judicial Estado de Chihuahua en un foro sobre la reparación del daño donde participó como conferencista Alejandra Nuño Ríos Velasco, directora del Centro Universitario por la Dignidad y la Justicia Francisco Suárez del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores del Occidente (ITESO). Cabe hacer mención que el reto de los 100 días implementado por PROJUSTICIA/USAID México y el Instituto de Resultados Rápidos, es un programa que reúne a instituciones de los ámbitos: empresarial, social, académico y gubernamental con la intención de elaborar

metas específicas y medibles que contribuyan a mejorar la impartición de Justicia en el Estado. Con este foro se establece una coordinación para lograr el objetivo de erradicar la violencia de género atendiendo las diligencias en las que se pueda identificar al responsable, sancionar y acceder a la reparación del daño que es una obligación estatal y derecho fundamental de las víctimas, explicó Irma Villanueva Nájera de la Coordinación Ejecutiva de Atención a Víctimas en el Estado de Chihuahua. Minerva Correa Hinojosa Consejera Ciudadana Presidenta de la Comisión de Carrera Judicial, destacó la importancia de que todas las instituciones involucradas puedan contar con herramientas innovadoras de provecho a los justiciables. 97

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

SOSTIENE PODER JUDICIAL ENCUENTRO CON ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PARA REPLICAR MODELO TTA EN EL PAÍS

El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Chihuahua recibió la visita de personal de la Comisión de Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos y representantes de la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley, con el fin de implementar el modelo local del Tribunal para el Tratamiento de Adicciones en todo el país.

coordinador de dicho Tribunal, expresó que esta visita es de gran importancia para el estado y entre las actividades que se desarrollaron estuvo la revisión de las preaudiencias y audiencias, recorrido en el Centro de Atención Primaria en Adicciones, así como un partido de básquetbol en el gimnasio Rodrigo M. Quevedo.

El Tribunal para el Tratamiento de Adicciones es un A esta reunión asistieron Jeffrey Zinsmeister y esquema, basado en la justicia terapéutica, originado Karelly Villanueva, de la Secretaría Ejecutiva de la hace 26 años en Estados Unidos, y que actualmente Comisión Interamericana para el Control de Abuso funciona en aproximadamente 27 países. de Drogas de la Organización de los Estados Americanos, SE-CICAD, así como Alejandro Este modelo que encabeza el juez especializado Álvarez Tostado y María Luisa Romero Rodríguez, Ricardo Márquez Torres, se conforma por un de la Oficina de Asuntos Internacionales de equipo multidisciplinario que tiene representantes Narcóticos y Aplicación de la Ley. de diversos sectores, entre ellos el de salud y a su vez un consejo ciudadano encargado de intervenir Ricardo Márquez Torres, Juez de Control y directamente. 98

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

SE REÚNE MAGISTRADO PRESIDENTE CON COLEGIO DE ABOGADOS EN CIUDAD JUÁREZ

El presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Chihuahua, Magistrado Pablo Héctor González Villalobos se reunió, en Ciudad Juárez, con el Colegio y Barra de Abogados en donde expuso una plática en materia de audiencias.

la prueba en la que el tribunal valora y emite la sentencia que corresponda, esta audiencia es producto de un modelo que es el más antiguo, el acusatorio puro”.

Al finalizar su plática, González Villalobos, escuchó las inquietudes de los agremiados con quienes se comprometió dar una pronta respuesta, asimismo agradeció la invitación a ese foro y felicitó al presidente en turno de la barra y colegio de abogados, José Armando Alonso González por su trabajo y preocupación por acercar al gremio con los titulares de los poderes para tener un Conminó a los litigantes a poner sus esfuerzos, intercambio de ideas y criterios de lo que sucede “en la audiencia de juicio, en donde se desahoga en su entorno. El objetivo principal de dicho encuentro fue el facilitarles información relacionada con lo que implica este proceso para los litigantes, “si no entendemos para que sirve una audiencia, vamos a acabar en el peor de los mundos posibles”, apuntó.

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

ATIENDE EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA LA SALUD INTEGRAL DE SU PERSONAL

El Tribunal Superior de Justicia a través de la Dirección y Departamento de Recursos Humanos, en coordinación con la Secretaría de Salud de Gobierno del Estado, realizó la primer “Feria de Salud”, que tiene como finalidad primordial, la prevención y detección de enfermedades en trabajadores del Poder Judicial.

Durante la jornada, para conmemorar el día internacional de la mujer, se dará atención especial al personal femenino en el que se brindan servicios como el Papanicolaou, detección oportuna de cáncer de mama y cervicouterino.

Además, se estará dotando de información sobre COVID-19 (coronavirus), influenza, obesidad y Karla Cristina Vázquez Hurtado, doctora prevención de embarazos, salud mental y bucal, encargada del Consultorio Médico del Distrito entre otros, a la par se ofrecen pláticas para el Judicial Morelos, informó que se pretende lograr personal de la institución referente al estrés laboral. la atención médica a cerca de 500 personas por día, que constará de revisiones de glucosa, azúcar, medidas de talla y peso, pruebas rápidas de VIH y Sífilis, además de estudios especializados.

100

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

PARTICIPA PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA EN EL MOVIMIENTO UN DÍA SIN NOSOTRAS

Este lunes 09 de mayo, en el marco del movimiento “un día sin nosotras”, se ausentaron de las instalaciones del Poder Judicial, las empleadas que atendieron el paro nacional propuesto, las oficinas atendieron diligencias a través del personal masculino que se involucra en la atención de distintas tareas asignadas regularmente a sus compañeras que hoy se manifestaron con su ausencia. La institución reconoce la importancia y trascendencia del trabajo de las 2029 empleadas de este ente de gobierno y asume el compromiso de una política de igualdad y de respeto a sus

derechos, en virtud de la congruencia con las acciones enfocadas para erradicar la violencia contra las mujeres y garantizar así sus derechos. Cabe mencionar que todas las actividades siguieron su curso como el caso de los Juzgados, el Instituto de Justicia Alternativa y áreas administrativas. En total la plantilla laboral masculina suma 1344 trabajadores a nivel estatal. Reconocemos los esfuerzos de las mujeres para el acceso a la justicia, participación e igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado.

101

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

INSTALA EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EL PRIMER OBSERVATORIO CIUDADANO DE SENTENCIAS EN EL PAÍS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

Con el objetivo de mejorar la impartición y administración de la justicia, el Poder Judicial del Estado de Chihuahua instaló en compañía del Gobernador Javier Corral y liderazgos femeninos de la sociedad civil el primer Observatorio Ciudadano de Sentencias con Perspectiva de Género, esto en el marco de la conmemoración del día Internacional de las Mujeres.

de Derechos Humanos e Igualdad de Género, área que a la fecha a capacitado a más de 5,000 personas en los temas afines.

Es importante resaltar que este es el primer Observatorio en el país en su tipo, pues en algunos Poderes Judiciales, incluido en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se da seguimiento a la implementación a la reforma del sistema de justicia Lo anterior, representa un compromiso que penal, pero ninguno tiene el propósito de analizar visibiliza de manera cada vez más clara una tarea de sentencias. obligatorio cumplimiento para todo el funcionariado judicial, cobra especial relevancia la Recomendación Los integrantes del Observatorio será un número 33 del Comité de Seguimiento de la representante del Ejecutivo, del Legislativo, de Convención sobre la eliminación de todas las la Facultad de Derecho de la UACH y UACJ de formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), la Comisión Estatal de los Derechos Humanos y así como la Sentencia de la Corte Interamericana de tres representantes de Juzgados Federales, tres Derechos Humanos, González contra otros, mejor representantes de sociedad civil organizada, y tres conocida como Sentencia Campo Algodonero, representares de Barras o Colegios de abogados y refiere Verónica Rodríguez López, titular de la unidad abogadas. 102

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

GENERAN FORO PARA ANALIZAR Y JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

Con el fin de conocer experiencias en materia de investigación con perspectiva de género así como iniciativas para juzgar con dicho enfoque en la entidad, el Tribunal Superior de Justicia y la Red de Mujeres de Ciudad Juárez A.C. realizaron el foro “Investigar y juzgar con perspectiva de género: Construcción de iniciativas desde la frontera”, esto conforme a lo previsto en la Convención Belém Do Pará y la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos –CoIDH- González y otras vs. México.

le llena de esperanza el saber que hay mujeres comprometidas con la causa e interesadas en compartir sus conocimientos y experiencias vividas que les han hecho ser seres sensibles ante la perspectiva de género. Se consideraron como retos importantes, la necesidad de alcanzar mayores avances en las investigaciones con perspectiva de género dentro del estado, así como la imperiosa necesidad de que se juzgue bajo esa visión.

En este ejercicio se contó con la participación de USAID de los Estados Unidos de América, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y la Red Mesa de Mujeres, esto a raíz de que el diez de diciembre de 2019 se cumplieron 10 años de la publicación de la “Sentencia del Campo Algodonero”.

Entre los ponentes destacaron Irinea Buendia Cortés, defensora, madre de Mariana Lima asesinada en junio del 2010 por su esposo un policía judicial mexiquense, Ana Yeli Pérez Garrido, directora y fundadora de la organización Justicia Pro Persona, A.C. y asesora jurídica del Observatorio Ciudadano Nacional Femenino y la Magistrada de la Quinta Sala Penal Regional En su participación, la Consejera Ciudadana del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Presidenta de la Comisión de Carrera Judicial Chihuahua. del TSJ, Minerva Correa Hinojosa comentó que 103

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

INSTALA PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA PUNTOS DE REVISIÓN EN ACCESOS AL EDIFICIO

En congruencia a los protocolos de seguridad sanitaria del Tribunal Superior de Justicia y a las medidas preventivas a nivel mundial por la presencia del virus Covid-19, se habilitaron puntos de revisión a partir de las 8 de la mañana del día martes 17 de marzo para el personal y público en general que ingresa al inmueble.

Los puntos de revisión serán ubicados en el acceso a las torres sur y norte, además de los elevadores en los sótanos. Este protocolo incluye también a las unidades de los otros distritos.

Es importante recalcar que estas acciones responden a medidas de prevención por ello es importante que toda persona extreme su higiene personal, estornudar Será personal médico en conjunto con el área en la parte interior del codo, evitar el contacto cercano de seguridad y vigilancia, quienes se encarguen con personas que pudieran estar infectadas, así como de tomar muestras de temperatura y aplicación no viajar a lugares con casos confirmados. de gel antibacterial, para que se aplique en todas las personas que ingresen al inmueble Así mismo el Poder Judicial de Chihuahua, giro judicial, esto para identificar oportunamente la instrucción a todas sus áreas de reprogramar las presencia de infecciones respiratorias asociadas actividades de concentración masiva que se tenían al Coronavirus. previstas en el edificio durante los próximos días. 104

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

ATIENDE EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA CON PERSONAL DE GUARDIA PROCESOS Y DILIGENCIAS DE URGENCIA

La Dirección del Fondo Auxiliar del Poder Judicial del Estado permanece trabajando, en su mismo horario de 9 a 3 de la tarde en Juárez y Chihuahua, los usuarios que acudan serán atendidos por personal de guardia quienes serán los responsables de recibir y entregar cheques, en materia de pensión alimenticia y penal, el área en mención hará del conocimiento de los interesados de las adecuaciones que sus normas tienen a partir de la entrada en vigor de la suspensión de actividades en otras áreas del Poder Judicial en Chihuahua.

El Tribunal Superior de Justicia se sujetó a las medidas preventivas a la emergencia de salud pública derivada del brote de coronavirus Covid-19 y la institución permanece abierta únicamente para las diligencias ya señaladas además de cumplir con los procedimientos penales que deben seguir su curso en tiempo y forma, al ser temas sensibles y urgentes. A partir del 18 de marzo del año en curso, y hasta nueva disposición, las labores de evaluación de riesgos procesales que corresponden al Instituto de Servicios Previos al Juicio, se desempeñan acorde a las medidas de prevención establecidas. 105

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

DESARROLLA PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA TECNOLOGÍA PROPIA PARA CELEBRACIÓN DE AUDIENCIAS VIRTUALES

A partir de la apertura de un mayor número de servicios y con un periodo de prueba intermedio para audiencias virtuales, se dará paso a la celebración de estos procesos a distancia, lo cual fortalece el acceso a la justicia, sin poner en riesgo la salud. Esta modalidad muestra la evolución de la justicia y se desprende de la capacidad de programadores e ingenieros en sistemas que laboran en la institución, ampliando la capacidad de atención y protección a la información, ya que el sistema cuenta con la posibilidad de enlazar varios participantes y grabarlo con todos los parámetros de seguridad. En este esquema, el juzgador puede estar en su domicilio o en la sala, el Ministerio Público seguirá el caso en sus oficinas, mientras que el defensor público o particular lo podrá hacer en su despacho o en el Tribunal si su servicio de internet es deficiente. Por último, el imputado participará desde los juzgados contiguos al centro de reinserción y con ello se garantiza las medidas de seguridad sanitaria, Tras la sesión virtual de magistradas, magistrados, marcadas por las autoridades de salud. consejeros y consejera, se resolvió ampliar el Con éxito en Distrito Morelos fue llevada a cabo periodo preventivo de disminución de actividades, la primera audiencia sobre revisión de medidas en congruencia con lo dispuesto por otros órganos de protección por el delito de violencia familiar, similares en el país. La apertura de video audiencias donde hubo resolución del Juez y confirmación fortalece lo realizado en materia penal y familiar, de la determinación del Ministerio Público con cuidando condiciones legales que den cabida a un defensor público que no tuvo objeción en más diligencias de este tipo y valorando asuntos civiles y mercantiles para darles atención. desarrollarlo de esta manera. 106

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

DEFINE EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA EL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN PARA CASOS URGENTES EN MATERIA CIVIL Y MERCANTIL

Con criterios específicos, a partir del lunes 11 de mayo se implementaron las guardias para canalización de casos y seguimiento a través del teléfono y correo electrónico. Después del acuerdo emitido por el Consejo de la Judicatura, el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Chihuahua, estableció que cada semana durante el mes de mayo, un juzgado de cada distrito esté de guardia y reciba demandas de los casos urgentes que se identificaron de esa manera.

de los supuestos y el personal que de atención a distancia, brindará orientación y seguimiento para integrar la demanda en caso de que figure en el catálogo y habiendo cumplido los procesos, se suspenderá el trámite del juicio, hasta que regresen las actividades normales. Los 14 distritos habilitaron los teléfonos celulares de jueces para la atención, en los casos donde no aplica esta opción será por líneas telefónicas convencionales, respetando parámetros preventivos de propagación del Covid-19, dentro del periodo de disminución de actividades.

La atención será de lunes a viernes de 9:00 a 15:00 horas en Morelos y Bravos, en las oficinas de La nueva realidad con la aparición del coronavirus, Gestión Judicial, en el resto del estado, será con el exige esquemas distintos y funcionales que funcionario designado por el juzgado de guardia. abonen a la procuración de la justicia, sin poner en riesgo a los usuarios o al personal judicial que Cada oficina judicial tiene las especificaciones a distancia atienden lo asignado. 107

108

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA PRIVILEGIA LA TECNOLOGÍA Y EL TRABAJO A DISTANCIA PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA

Después del acuerdo del Pleno y el Consejo de la Judicatura sobre la suspensión de actividades jurisdiccionales y administrativas desde el pasado 18 de marzo, este organismo judicial ahora desarrolla esquemas acordes a la nueva normalidad que se proyecta para el mes de junio. El estado actual de la pandemia y sus consecuencias obliga al Poder Judicial a adoptar estrategias que garanticen el acceso a la justicia, por ello se habilita a los órganos jurisdiccionales de primera y segunda instancia en materia civil, para dictar y publicar sentencias e interlocutorias en casos en los que el estado procesal lo permita sin movilidad de implicados a sus instalaciones. En materia familiar se amplían los casos que son atendidos como urgentes, partiendo que pueden presentarse no solamente en casos nuevos, sino en asuntos ya iniciados. Por tanto, se habilita la totalidad de los juzgadores familiares para emitir las determinaciones pertinentes, así como para tomar medidas necesarias para ejecutar acuerdos o resoluciones adoptados antes de que se suspendieran las labores jurisdiccionales. La notificación de resoluciones que se publiquen tendrá efecto cuando se disponga la reanudación de plazos y términos procesales, así mismo los asuntos del Código de Procedimientos Familiares, buscaran la alternativa de habilitarse a través de correo electrónico para notificar del estatus del caso.

109

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

MÁS DE 3000 AUDIENCIAS Y 312 NUEVAS DEMANDAS RECIBE EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, DURANTE PERIODO DE DISMINUCIÓN DE ACTIVIDADES

Durante el período de aislamiento social, el Poder Judicial del Estado de Chihuahua consolidó herramientas y procesos que atendieron la impartición de justicia en la entidad, con 2462 audiencias celebradas, 3526 solicitudes resueltas por escrito y la recepción de 312 nuevas demandas civiles y familiares, esto es, hasta el 29 de mayo del año en curso. La prioridad al inicio de la disminución de actividades en la institución, era evitar la propagación del virus, condición que se mantiene hasta la fecha, sin que los distritos reporten estadística alguna como fuente de infección. Por su parte, la Dirección del Fondo Auxiliar del Poder Judicial permanece trabajando, de 9 de la mañana a 3 de la tarde en Juárez y Chihuahua, para el recibimiento y entrega de cheques, en materia de pensión alimenticia y penal. La celebración de audiencias permanece y reporta 2462 desarrolladas a la fecha, desde que inició el periodo de disminución de actividades, el pasado 18 de marzo, así como 3526 solicitudes resueltas por escrito en los 14 distritos judiciales. Ante la necesidad de los abogados por entregar nuevas demandas y presentar escritos iniciales en el rubro civil y familiar, la recepción de estos documentos a través de citas en el Tribunal, suman la cantidad de 124 demandas familiares y 180 civiles además de 8 de esta materia en calidad de urgente. 110

Ante el panorama de repunte de infecciones en todo el Estado, particularmente en la frontera y la capital; el Poder Judicial del Estado de Chihuahua mantendrá los parámetros adoptados hasta el momento, con la permanencia de los procedimientos hasta ahora implementados.

EL PODER JUDICIAL TE INFORMA

IUSTÓPICA

ACONDICIONA EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA INSTALACIONES PARA LA NUEVA NORMALIDAD

Con una inversión autorizada por el Consejo de la Judicatura y proveniente del fondo auxiliar, inició la modificación de las áreas de atención al público en la reapertura escalonada de servicios en el Distrito Morelos, para proseguir con lo propio en el Distrito Bravos, en ese orden de ideas, se comenzó con adaptaciones en 40 puntos del complejo de ciudad judicial, instalando 107 metros cuadrados de vidrios de seguridad que a su vez darán protección en juzgados y otras zonas del edificio, evitando la llegada del virus en las instalaciones, así como el contacto entre las personas.

cuidados y no poner en riesgo a usuarias y usuarios, así como al personal de la institución, mismo que habrá de intercalar horarios y responsabilidades para evitar aglomeraciones en los edificios. En ese tenor, el personal de intendencia, en el protocolo preventivo, tiene una participación importante al realizar un operativo continuo de limpieza a lo largo de la jornada del día, en zonas comunes y de trabajo, con productos desinfectantes para evitar la propagación del virus.

Por otro lado, el Poder Judicial del Estado de Chihuahua, preocupado por su personal, habilitó a través del Instituto de Estudios Psicológicos, servicios Los recursos utilizados para la adecuación, provienen de apoyo a la condición de confinamiento para de la cuenta Gastos Contingencia Covid 19 que se atender problemáticas que se desprenden de la instauró por acuerdo del Consejo de la Judicatura, permanencia en casa durante largos periodos, a la par producto del Fondo Auxiliar, cabe señalar que las de acompañamiento para quienes deben acudir de compras son supervisadas por la Dirección General de manera física a laborar. Administración bajo los preceptos de transparencia y eficacia en el gasto. Con la recepción de demandas y orientación de todo tipo a través delTribunatel y la celebración de audiencias La adecuación de diversos espacios correspondientes penales, la institución permanece laborando bajo a los órganos jurisdiccionales, así como a las áreas protocolos preventivos y evalúa mecanismos que den administrativas, obedece a tomar el máximo de acceso a mayor atención. 111

112

113

CRÓ NICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

114

CRÓNICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

IUSTÓPICA

Campaña “Somos Virtuales”

A finales de 2019 el Instituto de Formación y Actualización Judicial lanzó la Campaña “Somos Virtuales”, con el objetivo de matricular a todas y todos los empleados del Poder Judicial del Estado en el sistema de Control Escolar del INFORAJ, capacitar al personal en conceptos básicos de computación para estar en aptitudes de utilizar la plataforma INFORAJ en RED y la presentación y capacitación de la Plataforma Moodle de educación a distancia. Para inicios del presente año se capacitó al personal de 12 Distritos Judiciales, continuando con Morelos y quedando pendiente para finalizar la campaña con el personal del Distrito Bravos; sin embargo, ateniendo las medidas sanitarias por COVID-19 nos vimos en la necesidad de pausar la capacitación presencial en computación, así como el proceso de matriculación. Gracias al uso de las tecnologías se ha tenido la posibilidad de acercar al personal del Poder Judicial a nuestra plataforma INFORAJ Virtual y así familiarizarse con su uso, realizando el curso “Básico de Género”, mismo que tiene valor curricular y cuya realización permitirá el ingreso a otros cursos que estamos ofertando dentro de la misma plataforma. Continuamos a la espera de la reactivación de los servicios de manera presencial para concluir esta Campaña y así llegar a las 3,272 integrantes de los 14 Distritos Judiciales del Poder Judicial del Estado de Chihuahua.

115

CRÓNICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

IUSTÓPICA

Diplomado en Diseño Curricular

En razón de la contingencia sanitaria derivada de la pandemia provocada por la aparición del virus COVID19, el INFORAJ reanudó en modalidad virtual la instrumentación del Diplomado en Diseño Curricular, en el cual las y los alumnos se aprestan a completar la construcción de diversos programas de posgrado que se pretenden implementar en el mediano plazo, a saber: Justicia Constitucional Justicia Laboral Psicología Jurídica Lo anterior, nos permitirá acrecentar la oferta educativa que el INFORAJ pone a disposición de las y los servidores públicos del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, otorgándoles la posibilidad de profesionalizarse en materias novedosas y necesarias para mejorar la calidad en la administración de justicia otorgada a las y los ciudadanos chihuahuenses.

116

CRÓNICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

IUSTÓPICA

Diplomado en Formación Docente para el Diseño de Cursos en Línea

En el INFORAJ continuamos con el desarrollo del Diplomado en Formación Docente para el Diseño de Cursos en Línea, lo cual permitirá que las y los docentes participantes, estén en posibilidad de crear y dirigir la implementación de capacitaciones en modalidad virtual dirigidas a las y los servidores públicos del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, ampliando de manera considerable la oferta educativa que se brinda a través del Programa de Educación a Distancia.

117

CRÓNICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

IUSTÓPICA

Por primera ocasión en su historia, el INFORAJ brinda capacitación simultánea en 11 Distritos Judiciales

Por primera ocasión en su historia, el Instituto de Formación y Actualización Judicial brinda capacitación simultánea a 50 integrantes de 11 Distritos Judiciales del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, a través de su plataforma INFORAJ VIRTUAL, plataforma de reciente creación en aras de mejorar el servicio, encaminada a brindar una capacitación de excelencia cercana a toda la comunidad judicial. Con el propósito de proporcionar herramientas básicas de argumentación jurídica, el uso del lenguaje ciudadano, así como las visiones necesarias para contribuir a que las y los operadores de justicia emitan resoluciones claras y estructuradas de forma adecuada se llevó a cabo con gran éxito el curso virtual de Argumentación básica impartido por el Mtro. Yamir Aguirre, adscrito a la Tercera Sala Familiar y de Control Constitucional del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, Distrito Judicial Morelos. Debido al interés en la oferta académica y la gran respuesta al Taller, el INFORAJ lanzó de nueva cuenta este programa para todas aquellas personas que se quedaron en lista de espera y prioritariamente para quienes se encuentran adscritos a los Distritos Judiciales alejados de la capital.

118

CRÓNICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

IUSTÓPICA

POSGRADOS

Con el fin de dar seguimiento a los compromisos adquiridos, el Instituto de Formación y Actualización Judicial, implementó la modalidad de capacitación virtual en los 14 distritos judiciales, por lo que a partir de las medidas sanitarias adoptadas debido al COVID-19, se llevan a cabo clases de maestrías y doctorado con el aprovechamiento de la tecnología y cumpliendo las disposiciones oficiales respecto a la contingencia sanitaria. Además, las redes sociales han sido aliadas estratégicas para la atención de las y los usuarios y la difusión de contenidos; en el INFORAJ se mantiene el compromiso de promoción de los mismos, con formatos que impacten a los adscritos a este órgano y a la sociedad en general, además de dar cabida en estos momentos a los trámites que se ocupen de manera intermedia, previo a la reactivación de los servicios de manera presencial.

119

CRÓNICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

IUSTÓPICA

Reunión Virtual de la Red Nacional de Escuelas Judiciales de los Estados de la República Mexicana

Celebraron reunión vía remota las y los integrantes de la Red Nacional de Escuelas Judiciales de los Estados de la República Mexicana (REJEM) de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB) y su Secretaría Técnica, con el objetivo de compartir las actividades que realizan durante la emergencia sanitaria provocada por el Covid-19. La Mtra. Erika Mendoza García, Directora del Instituto de Formación y Actualización Judicial, compartió las buenas prácticas académicas en este tiempo de contingencia sanitaria, mediante el uso de las tecnologías. Gracias a la plataforma INFORAJ VIRTUAL y el acceso a otras plataformas, el Poder Judicial del Estado de Chihuahua ha continuado brindando la capacitación necesaria a sus integrantes.

120

CRÓNICAS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN JUDICIAL

IUSTÓPICA

Se aprueba el Nuevo Reglamento Interno del Instituto de Formación y Actualización Judicial

A través de un inédito proceso de preparación y revisión del Nuevo Proyecto de Reglamento Interno del Instituto de Formación y Actualización Judicial, se logró integrar una versión definitiva del mismo, en cuyo diseño participaron diversas personalidades adscritas al Consejo de la Judicatura, a la Dirección General Jurídica, así como al propio INFORAJ. El Pleno del Consejo de la Judicatura tuvo a bien autorizar dicho proyecto, el cual fue publicado con fecha 3 de junio del año en curso en el Número 45 del Periódico Oficial del Estado de Chihuahua. Es importante señalar que el Reglamento de reciente creación, tiene por objeto normar el funcionamiento, estructura y organización del INFORAJ y establecer las reglas básicas de los cursos y programas académicos de capacitación, actualización, formación y profesionalización, así como todo tipo de actividades educativas para optimizar y fortalecer la función judicial.

121