Manual observatorio by Jose

Manual Coordinadores

OBSERVATORIOS CIUDADANOS

bservatorios

POR LA INTEGRIDAD

Observatorios Ciudadanos

Indice Introducción…………………………………………………………………………...........................

PARTE: OBSERVATORIOS CIUDADANOS......................................................................... ¿Qué es un Observatorio Ciudadano? ¿Por qué un Observatorio Ciudadano? ¿Qué observa un observatorio ciudadano? ¿Cuál es el propósito del observatorio ciudadano? ¿Qué hace un observatorio ciudadano? ¿Cómo se determina qué se hace en el observatorio ciudadano? ¿Cuáles son los canales de comunicación?

PARTE: CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS................................. ¿Cómo se promueve la conformación de un Observatorio Ciudadano? Fases del proceso de conformación de un Observatorio Ciudadano ¿Quiénes conforma un OCP?

III

PARTE: FUNCIONAMIENTO DE LOS OBSERVATORIOS CIUDADANOS..................... Consejo consultivo de los observatorios ciudadanos Asesores de procesos Coordinación temporal Enlace Organizaciones aliadas

PARTE: Anexos…………………………………………………………….…..….................... Ejemplo de Agenda Minuta de reunión Solicitud de Información pública Recurso de revisión Ficha para casos de observación Guía para el proceso de observación ciudadana Normativa de alianzas con los observatorios ciudadanos

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INTRODUCCIÓN Para Guatemala Visible y la Red Nacional por la Integridad se ha constituido en una prioridad, realizar y potenciar esfuerzos que permitan a los ciudadanos en cualquier lugar del país accionar a favor de la transparencia y de la lucha contra la impunidad a través de trabajo conjunto entre ciudadanos organizados y no organizados para la auditoria de planes, programas y proyectos que buscan el beneficio de las comunidades, con el objetivo de eficientar el gasto público y la toma de decisiones de autoridades públicas. Además de trabajar por cerrar la brecha entre autoridades y ciudadanos, a través de la participación responsable en espacios públicos y políticos. Los Observatorios Ciudadanos buscan ser un conjunto de individuos o personas que se agrupan en un espacio autónomo con el fin de monitorear, evaluar e incidir en determinadas políticas o procesos, las cuáles pueden variar en su naturaleza. Un elemento distintivo de los Observatorios es su independencia técnica con respecto a las entidades de gobierno, así como el ejercicio de contraste que realizan entre lo que es y lo que debería ser con respecto a determinada situación. Entendemos que Las actividades principales de un observatorio son la elaboración de diagnósticos, la redacción de informes y reportes al respecto y la difusión de los resultados obtenidos. Uno de los instrumentos principales es el Internet, no obstante algunos observatorios pueden usar instrumentos de investigación cualitativa o cuantitativa más específicos, cómo encuestas o indicadores. Finalmente, debe señalarse que los observatorios pueden trabajar en distintos ámbitos geográficos, ya sea nacional, regional, o municipal. Buscando como fin último el fortalecimiento de la democracia y de la institucionalidad del Estado.

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¿Qué es un Observatorio Ciudadano? l término observatorio hace alusión a la denominación bajo la cual un número de personas y/o organizaciones se agrupa con el objetivo de impulsar o vigilar un proceso, una política o un actor en específico. El término recuerda un ejercicio de contraste, en el cual la figura del Observatorio surge como una entidad que, sin ser la responsable directa de una política o proceso en específico, la observa o evalúa desde fuera; en este sentido, la connotación del término observatorio conlleva una distancia de la figura gubernamental que inyecta autonomía e imparcialidad a las observaciones.

Un observatorio tiene una vida orgánica plural de la cual se esperan anotaciones enriquecidas por distintos puntos de vista, todos ellos acreditados en sus respectivas materias. Es decir que un elemento constitutivo del observatorio es el no ser una entidad unipersonal; se trata generalmente de colectivos que bien pueden estar integrados por individuos o por organizaciones de distinta naturaleza. Es preciso mencionar que los poderes, políticas, procesos o actores evaluados por los observatorios no son únicamente aquellos impulsados por entes públicos: un observatorio también puede tener cómo fin observar una política o proceso dirigido y realizado por un ente privado (puede ser el caso de los observatorios de medios). Es decir, los observatorios de lo social se avocan a fenómenos sociales sin distinguir necesariamente si tienen su

origen en entes públicos o privados. Es por eso que surgen los observatorios ciudadanos como una instancia de unión de fuerzas de buena voluntad conformada por grupos de ciudadanos/as y organizaciones no estatales de la sociedad civil para observar, dialogar, proponer e incidir en el quehacer de la gestión pública y privada para la procuración del bien común, el fortalecimiento de los derechos humanos y la democracia para lograr transformaciones en la sociedad y convivir en paz. Las acciones principales de los observatorios ciudadanos es hacer ciudadanía responsable a través del dialogo de las situaciones que les preocupan y afectan en la vida cotidiana. Para ello, se hace necesario conocer e indagar sobre la realidad social del contexto local a través de la observación u otros procesos para documentar y proponer mejoras de las situaciones que les afectan o podrían afectarle. En este sentido, los observatorios ciudadanos asumen una corresponsabilidad en la gestión pública y privada fomentando procesos alternativos y transformadores en el abordaje de las problemáticas locales. En conclusión, un observatorio se refiere a un conjunto de individuos o personas que se agrupan en un espacio autónomo con el fin de monitorear, evaluar e incidir en determinadas políticas o procesos, las cuáles pueden variar en su naturaleza. Un elemento distintivo de los Observatorios es su independencia técnica con respecto a las entidades de gobierno, así como el ejercicio de contraste que realizan entre lo que es y lo que debería ser con respecto a determinada situación. Las actividades principales de un observatorio son la

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OBSERVATORIOS CIUDADANOS elaboración de diagnósticos, la redacción de informes y reportes al respecto y la difusión de los resultados obtenidos. Uno de los instrumentos principales es el Internet, no obstante algunos observatorios pueden usar instrumentos de investi

¿Por qué un Observatorio Ciudadano?

gación cualitativa o cuantitativa más específicos, cómo encuestas o indicadores. Finalmente, debe señalarse que los observatorios pueden trabajar en distintos ámbitos geográficos, ya sea nacional, regional, o municipal. Para una administración pública más democrática y participativa; en donde la participación ciudadana juegue un papel importante mediante su vinculación en espacios locales y con agentes inmediatos de la rearticulación del tejido social, como: los gobiernos locales, y conformar un modelo propio de poder público, sociedad y grupos económicos que logre hacer real las mejoras en las condiciones de vida de la población.

¿Qué observa un Observatorio Ciudadano? Los Observatorios Ciudadanos observan, dialogan, documentan, proponen e inciden sobre la coyuntura de la realidad local, la gestión pública y privada y en el funcionamiento del Estado. En ese sentido, los observatorios ciudadanos asumen una participación ciudadana consciente y responsable que vela por el bien común, el fortalecimiento de los derechos humanos y de la democracia. Los observatorios Ciudadanos monitorean, evalúan, e inciden sobre políticas, planes o programas públicos, además de la los estados situacionales y servicio que prestan las diferentes entidades que conforman el aparato Gubernamental.

En ese sentido los Observatorios Ciudadanos han establecido temas de interés nacional como: Educación Salud Justicia Servicios Públicos Municipales

Agua Potable

Drenajes

Basureros

Infraestructura

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OBSERVATORIOS CIUDADANOS Sin embargo se puede ampliar la cobertura de la observación, sobre procesos que cada observatorio considere pertinentes de acuerdo a la realidad social.

¿Cuál es el propósito de los observatorios ciudadanos?

VISIÓN: Ser una instancia representativa de la sociedad civil, de diálogo, propuesta e incidencia sobre el qué hacer de la gestión pública y privada, para el fortalecimiento del Estado, y por ende el respeto de los derechos humanos y de la democracia.

OBJETIVO:

MISIÓN:

Contribuir a la transformación social del país para lograr avances en la calidad de vida y en el efectivo funcionamiento del Estado a través del ejercicio de ciudadanía responsable de personas organizadas o no organizadas así como movimientos y grupos organizados de sociedad civil.

El Observatorio Ciudadano es una instancia independiente, no lucrativa, sin tendencia partidista, generadora de valores cívicos, que promueve y contribuye a la transparencia e integridad en el manejo de la gestión pública y privada para lograr un país donde impera el derecho, la equidad y la justicia social.

¿Qué hace un observatorio ciudadano?

Está atento a las situaciones de la realidad social que afectan a la mayoría de la población;

Observa las acciones de la gestión pública de los funcionarios públicas;

y analiza los problemas en 4 Dialoga los que se ve afectada la población;

Investiga y documenta las situaciones que les preocupan y afectan para evitar la conflictividad social y ante todo ser un ente que pueda prever dicha conflictividad con la debida anticipación;

Promueve el dialogo con los actores y entes rectores de las situaciones que preocupan y afectan a la población;

Mantiene una vigilancia permanente del funcionamiento de las instituciones públicas;

Hace uso de Ley de Acceso a la Información Pública para solicitar información oficial sobre determinada situación;

Elabora propuestas para orientar la gestión y mejorar las situaciones observadas.

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OBSERVATORIOS CIUDADANOS Podemos concretar que los observatorios ciudadanos promueven el efectivo funcionamiento de las instituciones públicas según lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala. En ese sentido, los observatorios ciudadanos no son instancias ejecutoras que solucionan problemas en virtud que no cuentan con capacidad técnica, administrativa ni financiera. Más bien, su máximo potencial es el voluntariado de ciudadanos y ciudadanas que analizan, proponen y gestionan acciones para vivir con dignidad en un mejor país. Sin embargo, los observatorios ciudadanos pueden abocarse con organizaciones que cuentan con capacidad y experiencia para darle seguimiento a casos que demandan el efectivo funcionamiento del Estado. Entre algunas de las organizaciones con las que se han coordinado procesos está: Movimiento Cívico Nacional (MCN), Acción Ciudadana (AC), Guatemala Visible, Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), Fundación Myrna Mack, Grupo de apoyo Mutuo, (GAM), Empresarios por la Educación (ExE),

¿Cómo se determina que se hace en el observatorio ciudadano? Las prioridades y acciones de los observatorios ciudadanos son tomadas en consenso entre sus integrantes de acuerdo a la realidad social. Como mencionamos anteriormente los observatorios buscan generar datos locales sobre Educación, Salud, Justicia y Servicios Públicos Municipales, con el objetivo de generar márgenes de comparación y establecer buenas prácticas En el caso que se presenten oportunidades

de apoyo para el fortalecimiento de los observatorios ciudadanos o acciones concretas de organizaciones no estatales; se podrán aceptar toda vez sea en consenso y se relacione con las prioridades locales (ver anexo normativa de alianzas con el observatorio ciudadano).

¿Cuáles son los canales de comunicación? El observatorio ciudadano es un ente con canal abierto. El coordinador funciona de manera especial para el manejo de las reuniones, pero en el actuar cotidiano todos son observatorio ciudadano y pueden tener intervención en cualquier ámbito. En ese sentido debe cuidar su integridad, mantener la cordura y velar por la buena imagen del observatorio. Además, en la primera reunión ordinaria debe compartir sus acciones e intervenciones.

CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

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CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

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CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

¿Cómo conformar un observatorio ciudadano en un municipio?

observatorio; quienes deben ser idóneas en imparcialidad y conscientes de la necesidad de hacer funcional el sistema de Estado;

Para promover la conformación de un observatorio ciudadano en un municipio o departamento es necesario tener en cuenta varios aspectos para asegurar el cumplimiento del objetivo y espíritu que dieron origen al movimiento de los observatorios. Es por eso que se debe tener en cuenta las siguientes fases:

Definir los procedimientos, mecanismos y herramientas para realizar el ejercicio dependiendo la situación a observar;

1. Identificar a ciudadanos, actores y orga-

estatales que promueven ciudadanía activa a nivel local, regional o nacional para que fortalezcan el funcionamiento del observatorio ciudadano; (ver normativa de alianzas y cooperación )

nizaciones sociales para invitarles a participar en el observatorio;

Organizar una primera reunión para analizar la realidad social, la importancia de la participación ciudadana e informar sobre el observatorio ciudadano;

Programar una segunda reunión con los interesados en conformar el observatorio ciudadano para explicarles ampliamente el funcionamiento de la instancia y compartir buenas prácticas de otros observatorios ciudadanos;

Formalización y presentación pública del observatorio ciudadano a través de los medios a los que se tenga acceso;

10. Identificar alianzas con entidades no

¿Quiénes conforman un observatorio?

Lo conforman personas naturales, organizaciones sociales, grupos y movimientos que se agrupan en un espacio autónomo con el fin de observar, analizar, dialogar, incidir y proponer en la gestión pública y privada para la transformación de la realidad social a través de la participación ciudadana. En ese sentido se articularán de forma voluntaria, participativa y responsable. Además, se caracterizarán por su compromiso y buena voluntad de aportar desde su sector el tiempo y experiencia para mejorar las situaciones que les afectan.

Entre otros aspectos, las personas que participan en el observatorio ciudadano, deberían cumplir con los siguientes aspectos:

Definir al ciudadano/a que asumirá el rol de coordinador temporal del Observatorio Ciudadano;

Identificar temas y contenídos a reforzar en el grupo para gestionar talleres de formación y reforzamiento;

Identificar y priorizar ámbitos de acción para hacer ejercicios de participación ciudadana; Identificar a actores y organizaciones sociales para invitarles a participar en el

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CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

Perfil de los Integrantes Conocer sus derechos y obligaciones ciudadanas; Con identidad nacional; Ser consciente de su realidad social y querer transformarla; Con principios y valores; Realizar un servicio voluntario de al menos dos horas para reunirse a dialogar y analizar la realidad de su contexto. Interés en el beneficio común y la funcionalidad del Estado. Capacidad de aportar propuestas concretas para el abordaje de las problemáticas;

Funciones Participar en las reuniones ordinarias del OC para dialogar y analizar la problemática local; Contar con la disponibilidad de dos horas de su tiempo a cada quince días para participar en las reuniones; Estar atentos de la dinámica local y coyuntura social; Participar en talleres, capacitaciones, foros y otras actividades del observatorio; Participar en reuniones extraordinarias del OC.

Que desde su sector quiera sumarse al ejercicio ciudadano de mejorar las condiciones de su municipio, involucrándose en un área de interés y expertis.

La mayor fortaleza para el efectivo funcionamiento del Observatorio Ciudadano son las personas que lo conforman. Es por eso, el cuidado que se debe tener en la identificación de las mismas. En ese sentido, previo a admitir la incorporación de nuevos integrantes es necesario un proceso de análisis, en base al perfil previamente establecido, a lo interno del observatorio para determinar la aprobación de la participación de ciudadanos interesados.

Además, el valor añadido de los observatorios ciudadanos es la integralidad e integridad; por cuanto que es un espacio en el que convergen múltiples sectores de que suman esfuerzos, acciones, experiencias, información y capacidades para transformar la realidad social. Entre algunos sectores que lo conforman están:

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Organizaciones Sociales

Iglesias

Empresas Privadas

Universidades

Organizaciones no Gubernamentales

Cooperativas

Jubilados

Profesionales de diversas desciplinas

Jóvenes

Mujeres

indígenas

También es importante resaltar algunos criterios de las personas que NO PUEDEN SER PARTE de observatorio ciudadano. Es decir, aquellas que: •

Busquen protagonismo con intereses particulares y personales;

•

Sean funcionarios públicos;

•

Tengan relación directa con algún partido político y quieran utilizar el observatorio ciudadano para atacar a los funcionarios públicos;

•

Empresarios que tengan nexos per sonales y/o comerciales con funcio narios o instituciones de gobierno central o local;

•

Promuevan un liderazgo negativo;

•

Tengan actitudes y/o resentimientos políticos, sociales, religiosos, ideoló gicos, etc;

•

Quieran bloquear y entorpecer pro cesos de manera confrontativa.

¿Quién puede promover la conformación de un Observatorio Ciudadano en un Municipio?

Cualquier persona natural, organización social, grupo o movimiento de buena voluntad y disponibilidad para promover el ejercicio de ciudadanía en el municipio. Con el único interés de que en su municipio se conforme el observatorio para beneficio común. Es decir la persona u organización que promueva el observatorio no debe crear una dependencia, como tampoco apropiación o manipulación del observatorio con fines particulares. Las personas interesadas en promover la conformación del observatorio ciudadano deben manifestar su interés al Concejo consultivo para conocer un poco más a fondo sus intereses y acciones en el municipio y/o departamento. En ese sentido, se le dará el visto bueno para promover la conformación del observatorio ciudadano y se convertirá en un proceso de apadrinamiento del observatorio. Es decir, la persona u organización será parte activa del observatorio y brindará acompañamiento constante para velar que se mantenga el espíritu que dio origen a la instancia de observatorios ciudadanos.

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CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

Perfil Ser conscientes de la realidad social y la necesidad de hacer funcional el sistema del Estado; Plena identificación y apropiación con los observatorios; Buena voluntad y disponibilidad de identificar y contactar a ciudadanos/as para conformar el observatorio ciudadano; Interesados en promover y contribuir al eficiente funcionamiento del Estado de manera propositiva y voluntaria mediante la participación ciudadana; Reconocimiento de calidad humana y valores; Con liderazgo proactivo en su contexto; Capacidad de articulación de esfuerzos y acciones con todos los sectores; Interesados en impulsar acciones de incidencia para beneficio común mediante el diálogo y propuesta; Promover avances sin intereses personales; Sin intereses políticos partidistas.

Funciones Apadrinar y acompañar el proceso de conformación del observatorio; Velar por el efectivo funcionamiento de los observatorios; Garantizar que los integrantes llenen el perfil requerido; Velar para que se mantengan los objetivos que dieron orígen a los observatorios ciudadanos; Cuidar de la imparcialidad del observatorio de fines políticos partidistas; Controlar que en el observatorio no hayan infiltrados políticos interesados en manipular a los integrantes; Mantener una constante comunicación con el coordinador y enlace del observatorio.

FUNCIONAMIENTO DE LOS OBSERVATORIOS CIUDADANOS

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FUNCIONAMIENTO

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FUNCIONAMIENTO

¿Cómo funciona un Observatorio Ciudadano?

Por otro lado para el eficaz funcionamiento, se requerirá el acompañamiento, asesoría y gestiones conformación de:

El observatorio ciudadano es una instancia funcional, no legal. Eso quiere decir que funciona mediante el servicio voluntario de la ciudadanía bajo el derecho a la libre organización como lo estipula la Constitución Política de la República de Guatemala. Es por eso que mantiene una observación y atención constante de las situaciones y fenómenos que suscitan en el contexto, así como de la gestión pública y privada para dialogar y proponer alternativas de mejora con el Estado.

- Consejo consultivo de los Observatorios Ciudadanos

En ésta misma línea se considera que según la dinámica de los observatorios ciudadanos también se requiere de: • Espacio físico para el desarrollo de las reuniones. Un aspecto importante es promover entre los ciudadanos realizar las reuniones en las casas o sedes de instituciones de manera rotativa para lograr una mayor participación e inclusión. • De las reuniones. Se desarrollan una vez a cada quince días en un promedio de tiempo de dos horas. Para determinar la periodicidad de reuniones y horario es necesario establecer acuerdos entre todos los ciudadanos que conforman el observatorio ciudadano y definir lo que se adecue a la disponibilidad de tiempo. • Herramientas de soporte. Para el desarrollo de las reuniones es necesario contar con una agenda de trabajo para ordenar los puntos a tratar y la discusión de los mismos. Asimismo, se debe llevar una minuta en la que se sistematice los puntos clave abordados y sobre todo, los acuerdos y compromisos asumidos. A modo de ejemplo se incluyen formatos en los anexos.

El consejo es el órgano consultivo y funcional, conformado por las organizaciones socias que fortalecen el funcionamiento de los observatorios. Se encarga de velar y garantizar que los observatorios ciudadanos mantengan su propia dinámica sobre la base de los objetivos y espíritu para lo que fueron creados. Asimismo, articulará acciones de incidencia y gestión de alto nivel sobre las situaciones que preocupan a las regiones respecto a la eficiente funcionalidad del Estado. El consejo ejerce sus funciones bajo los principios de buena voluntad con el fin de garantizar la funcionalidad de los observatorios ciudadanos; manteniendo su independencia y objetividad por lo que no estará integrado ni depende de ninguna instancia gubernamental. Para su funcionamiento, el consejo consultivo acordará su propia normativa y dinámica de acciones.

Funciones del consejo consultivo Facilita y gestiona espacios de encuentro de los observatorios ciudadanos con funcionarios públicos, aliados estratégicos e instituciones públicas para dialogar sobre temas de interés; Facilita, acompaña y respalda los procesos de conformación de los observatorios ciudadanos;

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FUNCIONAMIENTO Vela y garantiza que los observatorios ciudadanos mantengan su dinámica e independencia, respondiendo a los contextos locales; Es el canal de comunicación, incidencia y gestión ante las instancias de alto nivel para la atención de situaciones que se suscitan a nivel local y regional; Valida la incorporación otras organizaciones aliadas interesadas en fortalecer los observatorios.

Con ello, se promueve la horizontalidad de acciones, decisiones y el trabajo en equipo de manera constante.

Algunas funciones de la coordinación temporal Coordinar la agenda y logística de las reuniones; Mantener constante comunicación con el enlace; Desarrollar y moderar las reuniones del observatorio;

- Asesores de procesos

Seguimiento a los acuerdos y compromisos;

De acuerdo a las dinámicas y procesos de los observatorios ciudadanos pueden gestionar alianzas con bufetes populares, practicantes universitarios de diversas disciplinas para que asesoren y orienten procesos. Las personas que brinden asesoría no necesariamente deben participar en las reuniones ordinarias de los observatorios, sino, más bien orientar acciones y procedimientos en casos concretos que el observatorio requiera.

Validar la incorporación de nuevos integrantes;

- Coordinación temporal El observatorio ciudadano funciona de manera horizontal y sin jerarquías, por tanto, no hay estructura de junta directiva. Más bien, se acuerda y define una persona para que pueda ejercer las funciones de coordinación por un tiempo estipulado (aproximado de 3 meses). De esa manera, se logra que los ciudadanos que conforman el observatorio ciudadano en su momento, asuman la responsabilidad de coordinar el funcionamiento de la instancia.

Recibir información de los ciudadanos, analizarla y canalizarla de manera propositiva hacia donde corresponda para que sea atendida; Recopilación y sistematización de la información producida en las reuniones del observatorio.

Enlace Para el eficiente funcionamiento del observatorio ciudadano se requiere de una persona que asuma acciones de enlace. Es decir, que de manera constante, dinámica y activa le dé seguimiento a las acciones y acuerdos del observatorio ciudadano para el eficaz cumplimiento de los objetivos. El enlace es un trabajador técnico que apoya la funcionalidad y logística del

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FUNCIONAMIENTO observatorio, se nombrará de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria de las organizaciones o instancias que puedan apoyar el movimiento de los Observatorios Ciudadanos. En casos en donde no exista disponibilidad presupuestaria el observatorio deberá de establecer contacto con universidades para que puedan nombrarles estudiantes practicantes; con la finalidad que los integrantes de los OC no tengan carga de trabajo y que sus reuniones sean ejecutivas y estratégicas.

Con ello, se promoverá el voluntariado, espíritu profesional y vocacional para que el estudiante conozca de manera directa la realidad social y ponga en práctica lo aprendido. Además, de esta forma se evitará el pago de honorarios profesionales y se aprovechará las capacidades de los estudiantes universitarios. Como también representa una oportunidad para que jóvenes del nivel local puedan obtener experiencia en el funcionamiento del Estado pero esencialmente tener la experiencia del voluntariado.

Perfil

Funciones

Persona activa, propositiva y con dinamismo;

Garantizar la funcionalidad del observatorio ciudadano;

Con conocimientos técnicos para implementar acciones de incidencia y gestión;

Llevar el orden y control de las reuniones;

Habilidades en el manejo de sistemas de comunicación e información;

Llevar control de la correspondencia, informes ejecutivos y sistematizaciones;

Capacidad de sistematización y elaboración de informes ejecutivos;

Mantener constante comunicación y con la persona que coordina temporalmente el observatorio;

Habilidades en la redacción de documentos;

Participar en las reuniones de los observatorios ciudadanos;

Experiencia en la organización y coordinación de eventos. Interesados en conocer las leyes vigentes y el funcionamiento del Estado;

Coordinar la agenda y logística de las reuniones de los observatorios; Darle seguimiento a los acuerdos y acciones de incidencia acordadas en las reuniones; Canalizar información producida por el observatorio para visibilizarla en los sitios web establecidos; Coordinar eventos y actividades; Participar en todo lo que sea requerido por el observatorio para velar por el cumplimiento de objetivos

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FUNCIONAMIENTO

Organizaciones Aliadas Cada observatorio est谩 en la libertad de gestionar o aceptar apoyo de organizaciones no estatales para fortalecer la funcionalidad de la organizaci贸n. Sin embargo, las acciones a realizar deben estar en consecuencia con las prioridades locales de los observatorios. En ese sentido, las organizaciones aliadas deben apegarse a

la normativa del funcionamiento de los observatorios ciudadanos (ver anexo) de tal manera que los OC no dependan de sus donantes y pueda ser un movimiento sostenible; como tampoco se debe permitir que ninguno de sus miembros se apropie del mismo o manipule con fines particulares.

ANEXOS

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ANEXOS

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ANEXOS

Ejemplo de agenda AGENDA Nombre de la Actividad: _______________________________________ Fecha: ________________________________________________________ Lugar: ________________________________________________________ Hora: _________________________________________________________ Hora

Actividad Bienvenida Puntos a tratar: 1. Seguimiento a acuerdos en reunión anterior;

Responsable Coordinador / a Coordinador / a y participantes

2. Diálogo y análisis de situaciones que están afectando a la población y posibles acciones. 3. 4. 5. 6. 7.

Varios:

Coordinadora próxima reunión

Coordinador / a y participantes

Ejemplo de minuta MINUTA DE REUNIÓN DE OBSERVATORIO CIUDADANO I ASPECTOS GENERALES: Actividad Lugar Fecha Horario Participantes

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ANEXOS II

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD (Referir de manera concreta los

puntos tratados) III LOGROS: IV ACUERDOS Y COMPROMISOS: V ANEXOS (listado de los participantes, fotografías, agenda)

Formato de solicitud de información pública ___________, ___________, ________ de______de 2,013 Municipio

Departamento

día

Señores: _____________________ Nombre de la Institución _____________________ Municipio, Departamento Unidad de Información Pública Su Despacho

Mes

Reciban un cordial saludo de ________________________________, de _________ años de edad Nombres y apellidos edad ________________ con domicilio en __________________________, ______________ Estado civil (Departamento) Profesión u Oficio ____________, me identifico con el Documento Personal de Identificación número Nacionalidad _________________________ extendido en el Registro Nacional de las Personas de Número del documento o cédula en su caso _________________________ Lugar donde fue extendido. De conformidad con el artículo 6 y 20 de la Ley de Acceso a la Información Pública, por este medio nos dirigimos a ustedes respetuosamente, con el objeto de solicitarles que se brinde la información relacionada a lo siguiente: • • • Descripción detallada de la información que se requiere La presente solicitud se realiza en base al principio de máxima publicidad, en apego a la Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley de Acceso a la Información, haciendo énfasis en los artículos 6, 16 y 20 de la presente ley.

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ANEXOS La información requerida puede ser enviada también a la siguiente dirección electrónica__________, así mismo se señala como número telefónico para recibir Correo electrónico Notificaciones el _____________________________ Número de teléfono En espera de una respuesta positiva, Se les hace saber que de acuerdo al artículo 42 de la Ley de Acceso a la Información Pública, presentada y admitida la solicitud, la Unidad de Información de ésta institución, debe emitir resolución dentro de los 10 días siguientes. De antemano les agradecemos su atención a la presente solicitud y en espera de una respuesta positiva,me suscribo. Atentamente, Nombre y Firma Sello

Formato de recursos de revisión RECURSO DE REVISION NUEVO. Máxima Autoridad ante la que se interpone (Entidad Competente). SU DESPACHO __________________________________________, de _____________ años de edad, Nombres y apellidos de quien lo interpone edad _______________ con domicilio en ______________________, _________________, Estado civil (Departamento) Profesión u Oficio _________, me identifico con el Documento Personal de Identificación número Nacionalidad __________________________ extendido en el Registro Nacional de las Personas Número del documento o cédula en su caso de _________________________atentamente comparezco ante usted y Lugar donde fue extendido. EXPONGO:

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ANEXOS DEL LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES: Señalo como lugar para recibir notificaciones, el inmueble ubicado en la____________, de la zona_____, de la ciudad de __________ Dirección completa, Municipio y Departamento así mismo la dirección electrónica ________________________________. Correo electrónico DE LA RAZON DE MI GESTION: Comparezco a interponer RECURSO DE REVISIÓN, en contra de la resolución Numero _________ guión ______ ( ) la cual en su contenido clasifica información Número de la resolución o de expediente pública como datos personales sensibles, contraviniendo derechos______ reconocidos en la Constitución Política de la República de Guatemala y en la Ley de Acceso a la Información Pública y otras leyes aplicables. Con base en los siguientes, HECHOS: ANTECEDENTES: (Se establece la personería (nombramiento, representación) con la que se actúa para garantizar legitimación para actuar. Se relatan los hechos en orden cronológico (fecha). Se detalla que fue lo que se solicitó y que fue denegado,o no se entregó la información dentro del plazo establecido en la ley, individualizando documentación por documentación presentada. ) El _____ de ________ del dos mil ________, en mi función de ______ calidad que acredito con __________(acreditar personería), la certificación extendida por _______ del acta número _____guión _______ ( - ) celebrada por _______en la _______con fecha _______; solicite al ________del _______, _________, en base a los artículos ________de la Constitución Política de la República y los artículos ________de la Ley del Organismo Legislativo, y los artículos _______de la Ley de Acceso a la Información Pública. lo siguiente: a) El listado de __________ desde el ___ de ____de ____ hasta el ____ de _____del _____ con los siguientes datos:____________; b) El listado de todos los documentos que_________. c)___________________, d)___________________. No obstante de haber solicitado en mi función de ciudadano (si se comparece en representación del Observatorio de Ciudadanos u otra entidad, hacerlo saber) de acuerdo al Artículo dieciséis (16)(si fuera una información que deben hacer pública de oficio, señalar los artículos como los del 10 al 14) de la Ley de Acceso a la Información Pública a la cual tenemos derecho de conformidad con la Constitución y la ley, se nos entregó una documentación que no tiene absolutamente nada que ver con lo solicitado.(Según el caso)

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ANEXOS Se escribe detalladamente la respuesta que se obtuvo de la institución que denegó el requerimiento, no entregó la información deseada o se indica la fecha en que debió resolver y no fue diligenciada la solicitud. ”El día ______dos mil _______, fui notificada a través de la resolución _____( - ), en base al diligenciamiento realizado por parte del______, (Nombre Completo), ______(Puesto dentro de la Entidad), _____(Entidad), resolvían únicamente entregar la siguiente información: a)__________. b)_______ c) __________. Al observar la información que fue entregada, verificamos que la resolución _______( - ) no cumple con la petición realizada el _________del dos mil _____, en base a los artículos veintiocho, treinta (otros artículos que se relacionen)de la Constitución Política de la República, y los artículosseis, diez, veinte, treinta y ocho, cuarenta y uno, cuarenta y dos y cuarenta y cinco de la Ley de Acceso a la Información Pública, ya que no se incluyó la documentación solicitada. Al ser notificado, procedo a interponer el RECURSO DE REVISIÓN, en base a los siguientes hechos: ACTO IMPUGADO: i) Establecer cuál es la resolución que se impugna: incluir fecha de notificación o en que se tuvo conocimiento del acto reclamado, autoridad que la emitió, entidad y el acto que se recurre con los puntos petitorios. La Resolución _______ ( ), emitida por _____________(Nombre Completo), _______(Cargo)_______, Entidad, resuelve: que la información que fue solicitada el__________. Es importante Relatar sobre lo que establece la resolución en relación al fundamento que “ellos” establecen para no entregar la información. ii) Fundamento Legal: cuál es la ley y el artículo que establecen para no entregar la información solicitada.Fundamento legal. La información que se reserva se fundamenta en lo regulado en el artículo _______de la Ley de Acceso a la información Pública, Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala. iii) Plazo: En base al Recurso de Revisión, la máxima autoridad conminará en su caso al obligado para que dé exacto cumplimiento dentro del plazo de CINCO días. iv) Autoridades Responsables: Establecer autoridad responsable (______ cargo en la institución, ________ nombre completo, _______entidad). Relatar el acto reclamado, através de que principios y leyes se violan. Iniciando por el orden jerárquico respectivo. 1) Constitución como supremacía, 2) leyes ordinarias. Relatar porque se viola el artículo, y porque contradice la finalidad de la norma, porque va contra el principio que trata de tutelar.

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ANEXOS Se cierra con una conclusión sobre la importancia del acceso a la información pública de acuerdo con los principios ______ y las leyes ______ ARGUMENTOS Y FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO En base al Derecho de Petición establecido en el artículo veintiocho de la Constitución Política de la República de Guatemala, procedí a realizar la solicitud de la documentación ante __________en base a que es información de carácter publica, de acuerdo alartículo 30 de la Constitución Política de la República “Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencial”. Cabe también agregar en función a la publicidad de los actos administrativos, la definición establecida en la ley de Acceso de Información Pública, en el Artículo 9 numeral 5 establece que es “Información pública: Es la información en poder de los sujetos obligados contenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico que no sea confidencial ni estar clasificado como temporalmente reservado”. _______(Entidad) resolvió a través de la resolución _________( - ) en los considerandos establece que la información solicitada, ______, la cual se procede a transcribir en sentido literal:“_______. (…)” . Al analizar observamos que la información solicitada el _______del dos mil _____, no encaja en absoluto con información de carácter sensible, ya que en base a la ley del________. “Articulo ____.________.(…)”, por lo que al interpretar la ley conforme al texto según el sentido propio de sus palabras ratificamos que___________”. Al igual el articulo __________de la Ley de Acceso a la Información Pública establece. “________(…)”. Por lo tanto en base a este argumento______________. Lo anterior deja claro_________. Es vital el hacer valer el principio de ______ y de_________. FUNDAMENTO DE DERECHO El artículo 28 de la Constitución Política de la República de Guatemala regula que: “Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley...” Citar literalmente otros artículos en que se fundamente el derecho.

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ANEXOS CONVENIOS INTERNACIONALES (Citando literalmente el articulo) LEYES (LEY POR LEY, citando literalmente articulo por articulo) En virtud de lo anterior, formulo las siguientes PETICIONES 1. Que se tenga por interpuesto el presente memorial y se formule el expediente correspondiente. 2.

Que se tenga por señalado el lugar para recibir notificaciones.

3. Que se admita para su trámite el presente RECURSO DE REVISIÓN en contra de la Resolución No._____________ ( - ), emitido por _______(cargo dentro de la entidad) __________(nombre completo de la persona), ________(sección de la entidad), __________(nombre de la entidad), __________(fecha) y se resuelve conforme a derecho de conformidad con lo solicitado. 4. Que se declare con lugar el presente RECURSO DE REVISIÓN y en consecuencia se REVOQUE el contenido íntegro de la Resolución No. ______________( - ), emitida por el _________( cargo) _______(nombre completo de la persona), ________(sección de la entidad), __________(nombre de la entidad), __________(fecha), la cual contraviene expresamente la Constitución Política de la República de Guatemala, la ley__________, la ley__________ y demás leyes específicas, que por jerarquía normativa son superiores a cualquier resolución de carácter administrativo. De este memorial acompaño original y tres copias. __________ (Lugar y Fecha) ________________ Nombre Completo Personería por la que Comparece

Ficha de Casos de Observación

No. de Caso:

PRIMERA FASE

Responsable

Fecha:

ASUNTO: Explique la situación o problema FUENTE: Detalle cómo se informó. Es optativo colocar nombres de personas.

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ANEXOS Responsable

Fecha:

INSTITUCIÓN : Refiera las instituciones que les corresponde atender. REQUERIMIENTO: Concretamente qué solicita el Observatorio Ciudadano para la atención del problema. Responsable SEGUNDA FASE PROCEDIMIENTO: Detalle cuál será la estrategia para la incidencia de atención y seguimiento. ENCARGADO y/o COMISIÓN Quién es el encargado de darle seguimiento al requerimiento.

Fecha:

PRIMERA FASE

Responsable TERCERA FASE RESULTADOS: Explique lo alcanzado por el Observatorio Ciudadano RECOMENDACIONES y/o PROPUESTAS: Detalle recomendaciones y/o propuestas para la mejora del problema.

Fecha:

Responsable CUARTA FASE SOCIALIZACIÓN: Explique qué actividades han realizado para dar a conocer el proceso del caso. SEGUIMIENTO: Detalle las acciones realizadas a través del tiempo para observar la atención del caso por parte de los involucrados.

Fecha:

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ANEXOS

Guía para el proceso de Observación Ciudadana ANÁLISIS DE CONTEXTO Discutir en el Observatorio Ciudadado las diversas situaciones que afectan a la sociedad. Mediante reportes en la página web o correos electrónicos. Reportes de ciudadanos.

PRIORIZACIÓN DE TEMA Acordar qué situacion es la más urgente e importante atender.

LEVANTADO y /o RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Solicitar información a la instancia que corresponda. Observar e investigar el caso y documentarlo. Fotografías, evidencias, testimonios, pruebas, etc.

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Revisar y ordenar la información. .Acordar su procedimiento

SISTEMATIZACIÓN Documentar de manera concreta el proceso realizado para la atención del caso, detallando las conclusiones, recomendaciones o propuestas para la mejora de la situación.

SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS Cuando sea oportuno y necesario, divulgar la información y el proceso del caso a través de diversos medios.

SEGUIMIENTO

Procedimiento: Determinar cuál será la estrategia para la incidencia de atención y seguimiento. Responsables: Definir quién o qué comisión se encargará de estar pendiente del seguimiento Conclusiones Recomendaciones Propuestas Interno En las reuniones del Observatorio Ciudadano Externo Con instancias y funcionarios competentes. Medios de comunicación Página web de la Red de Observatorios

Realizar una constante observación del caso para valorar el cumplimiento de acuerdos por parte de las instancias correspondientes.

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ANEXOS

5 Normativa de alianza y cooperación del observatorio ciudadano

El observatorio ciudadano, en adelante OC, es una instancia de unión de fuerzas de buena voluntad conformada por grupos de ciudadanos/as y organizaciones no estatales de la sociedad civil para observar, dialogar, proponer e incidir en el quehacer de la gestión pública y privada para la procuración del bien común, el fortalecimiento de los derechos humanos y la democracia para lograr transformaciones en la sociedad y convivir en paz. Tiene la finalidad de hacer ciudadanía responsable mediante el dialogo e incidencia en los diferentes temas que afectan a la vida cotidiana. Es por eso que mantiene la mirada y atención sobre la realidad social del contexto local, regional y nacional; haciendo posible una corresponsabilidad de los ciudadanos en la gestión pública del Estado, fomentando procesos alternativos y transformadores en el abordaje de las problemáticas locales. Es por eso que el OC en el desarrollo de sus funciones podrá realizar alianzas y obtener cooperación de organizaciones externas, personas jurídicas o individuales con objetivos afines. CONSIDERANDO Que el OC no es una instancia ejecutora de proyectos (bajo ninguna circunstancia el OCP manejará financiamiento). POR TANTO Los aportes gestionados por el OC u otras instancias podrán ser canalizados a través de otras organizaciones afines al objetivo del OC, siempre y cuando cumplan con la presente normativa.

1. Para la aprobación de alianzas y cooperación se deberá informar a los miembros activos*, del OC. En caso necesario el coordinador (a) temporal deberá convocar a reunión extraordinaria o utilizar medios electrónicos para comunicar y agilizar las gestiones. También se podrá utilizar la alternativa de contar con el respaldo de por lo menos tres miembros activos del OCP; 2. Las decisiones de aceptar alianzas con otras instancias serán acordes a las prioridades establecidas por el Observatorio; 3. La entidad cooperante deberá estructurar la propuesta y socializarla con el OC (presencial o medios electrónicos) para validarla; 4. De ser aprobada la iniciativa el cooperante deberá: a) Firmar una carta de entendimiento con el OC; b) Informar al OC las actividades y el avance técnico y financiero del proceso, de acuerdo a los términos de la carta de entendimiento; c) Ambas partes identificarán a una persona que serán los canales de comunicación; d) EL OC podrá desistir del convenio de cooperación y alianza en caso se presenten anomalías de cualquiera de las partes; e) Socializar los resultados finales del proceso con el OC.

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