Manual observatorio coo by Jose

OBSERVATORIOS CIUDADANOS

bservatorios

POR LA INTEGRIDAD

Observatorios Ciudadanos

Indice Introducción…………………………………………………………………………...........................

PARTE: OBSERVATORIOS CIUDADANOS........................................................ ¿Qué es un Observatorio Ciudadano?

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¿Por qué un Observatorio Ciudadano? ¿Qué observa un observatorio ciudadano? ¿Cuál es el propósito del observatorio ciudadano? ¿Qué hace un observatorio ciudadano? ¿Cómo se determina qué se hace en el observatorio ciudadano? ¿Cuáles son los canales de comunicación? II

PARTE: CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS................ ¿Cómo se promueve la conformación de un Observatorio Ciudadano? Fases del proceso de conformación de un Observatorio Ciudadano ¿Quiénes conforma un OCP?

Observatorios Ciudadanos

INTRODUCCIÓN Para Guatemala Visible y la Red Nacional por la Integridad se ha constituido en una prioridad, realizar y potenciar esfuerzos que permitan a los ciudadanos en cualquier lugar del país accionar a favor de la transparencia y de la lucha contra la impunidad a través de trabajo conjunto entre ciudadanos organizados y no organizados para la auditoria de planes, programas y proyectos que buscan el beneficio de las comunidades, con el objetivo de eficientar el gasto público y la toma de decisiones de autoridades públicas. Además de trabajar por cerrar la brecha entre autoridades y ciudadanos, a través de la participación responsable en espacios públicos y políticos. Los Observatorios Ciudadanos buscan ser un conjunto de individuos o personas que se agrupan en un espacio autónomo con el fin de monitorear, evaluar e incidir en determinadas políticas o procesos, las cuáles pueden variar en su naturaleza. Un elemento distintivo de los Observatorios es su independencia técnica con respecto a las entidades de gobierno, así como el ejercicio de contraste que realizan entre lo que es y lo que debería ser con respecto a determinada situación. Entendemos que Las actividades principales de un observatorio son la elaboración de diagnósticos, la redacción de informes y reportes al respecto y la difusión de los resultados obtenidos. Uno de los instrumentos principales es el Internet, no obstante algunos observatorios pueden usar instrumentos de investigación cualitativa o cuantitativa más específicos, cómo encuestas o indicadores. Finalmente, debe señalarse que los observatorios pueden trabajar en distintos ámbitos geográficos, ya sea nacional, regional, o municipal. Buscando como fin último el fortalecimiento de la democracia y de la institucionalidad del Estado.

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OBSERVATORIO CIUDADANO

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¿Qué es un Observatorio Ciudadano? El término observatorio hace alusión a la denominación bajo la cual un número de personas y/o organizaciones se agrupa con el objetivo de impulsar o vigilar un proceso, una política o un actor en específico. El término recuerda un ejercicio de contraste, en el cual la figura del Observatorio surge como una entidad que, sin ser la responsable directa de una política o proceso en específico, la observa o evalúa desde fuera; en este sentido, la connotación del término observatorio conlleva una distancia de la figura gubernamental que inyecta autonomía e imparcialidad a las observaciones. Un observatorio tiene una vida orgánica plural de la cual se esperan anotaciones enriquecidas por distintos puntos de vista, todos ellos acreditados en sus respectivas materias. Es decir que un elemento constitutivo del observatorio es el no ser una entidad unipersonal; se trata generalmente de colectivos que bien pueden estar integrados por individuos o por organizaciones de distinta naturaleza. Es preciso mencionar que los poderes, políticas, procesos o actores evaluados por los observatorios no son únicamente aquellos impulsados por entes públicos: un observatorio también puede tener cómo fin observar una política o proceso dirigido y realizado por un ente privado (puede ser el caso de los observatorios de medios). Es decir, los observatorios de lo social se avocan a fenómenos sociales sin distinguir necesariamente si tienen su origen en entes públicos o privados.

Las acciones principales de los observatorios ciudadanos es hacer ciudadanía responsable a través del dialogo de las situaciones que les preocupan y afectan en la vida cotidiana. Para ello, se hace necesario conocer e indagar sobre la realidad social del contexto local a través de la observación u otros procesos para documentar y proponer mejoras de las situaciones que les afectan o podrían afectarle. En este sentido, los observatorios ciudadanos asumen una corresponsabilidad en la gestión pública y privada fomentando procesos alternativos y transformadores en el abordaje de las problemáticas locales. En conclusión, un observatorio se refiere a un conjunto de individuos o personas que se agrupan en un espacio autónomo con el fin de monitorear, evaluar e incidir en determinadas políticas o procesos, las cuáles pueden variar en su naturaleza. Un elemento distintivo de los Observatorios es su independencia técnica con respecto a las entidades de gobierno, así como el ejercicio de contraste que realizan entre lo que es y lo que debería ser con respecto a determinada situación. Las actividades principales de un observatorio son la elaboración de diagnósticos, la redacción de informes y reportes al respecto y la difusión de los resultados obtenidos. Uno de los instrumentos principales es el Internet, no obstante algunos observatorios pueden usar instrumentos de investigación cualitativa o cuantitativa más específicos, cómo encuestas o indicadores. Finalmente, debe señalarse que los observatorios pueden trabajar en distintos ámbitos geográficos, ya sea nacional, regional, o municipal.

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¿Por qué un Observatorio Ciudadano? Para una administración pública más democrática y participativa; en donde la participación ciudadana juegue un papel importante mediante su vinculación en espacios locales y con agentes inmediatos de la rearticulación del tejido social, como: los gobiernos locales, y conformar un modelo propio de poder público, sociedad y grupos económicos que logre hacer real las mejoras en las condiciones de vida de la población.

¿Qué observa un Observatorio Ciudadano? Los Observatorios Ciudadanos observan, dialogan, documentan, proponen e inciden sobre la coyuntura de la realidad local, la gestión pública y privada y en el funcionamiento del Estado. En ese sentido, los observatorios ciudadanos asumen una participación ciudadana consciente y responsable que vela por el bien común, el fortalecimiento de los derechos humanos y de la democracia. Los observatorios Ciudadanos monitorean, evalúan, e inciden sobre políticas, planes o programas públicos, además de la los estados situacionales y servicio que prestan las diferentes entidades que conforman el aparato Gubernamental.

En ese sentido los Observatorios Ciudadanos han establecido temas de interés nacional como: Educación Salud Justicia Servicios Públicos Municipales

Agua Potable

Drenajes

Basureros

Infraestructura

Sin embargo se puede ampliar la cobertura de la observación, sobre procesos que cada observatorio considere pertinentes de acuerdo a la realidad social.

¿Cuál es el propósito de los observatorios ciudadanos? OBJETIVO: Contribuir a la transformación social del país para lograr avances en la calidad de vida y en el efectivo funcionamiento del Estado a través del ejercicio de ciudadanía responsable de personas organizadas o no organizadas así como movimientos y grupos organizados de sociedad civil.

Observatorios Ciudadanos

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VISIÓN:

MISIÓN:

Ser una instancia representativa de la sociedad civil, de diálogo, propuesta e incidencia sobre el qué hacer de la gestión pública y privada, para el fortalecimiento del Estado, y por ende el respeto de los derechos humanos y de la democracia.

El Observatorio Ciudadano es una instancia independiente, no lucrativa, sin tendencia partidista, generadora de valores cívicos, que promueve y contribuye a la transparencia e integridad en el manejo de la gestión pública y privada para lograr un país donde impera el derecho, la equidad y la justicia social.

¿Qué hace un observatorio ciudadano?

Está atento a las situaciones de la realidad social que afectan a la mayoría de la población;

Mantiene una vigilancia permanente del funcionamiento de las instituciones públicas;

Observa las acciones de la gestión pública de los funcionarios públicas;

Dialoga y analiza los problemas en los que se ve afectada la población;

Investiga y documenta las situaciones que les preocupan y afectan para evitar la conflictividad social y ante todo ser un ente que pueda prever dicha conflictividad con la debida anticipación;

Promueve el dialogo con los actores y entes rectores de las situaciones que preocupan y afectan a la población;

Hace uso de Ley de Acceso a la Información Pública para solicitar información oficial sobre determinada situación;

Elabora propuestas para orientar la gestión y mejorar las situaciones observadas.

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OBSERVATORIOS CIUDADANOS Podemos concretar que los observatorios ciudadanos promueven el efectivo funcionamiento de las instituciones públicas según lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala. En ese sentido, los observatorios ciudadanos no son instancias ejecutoras que solucionan problemas en virtud que no cuentan con capacidad técnica, administrativa ni financiera. Más bien, su máximo potencial es el voluntariado de ciudadanos y ciudadanas que analizan, proponen y gestionan acciones para vivir con dignidad en un mejor país. Sin embargo, los observatorios ciudadanos pueden abocarse con organizaciones que cuentan con capacidad y experiencia para darle seguimiento a casos que demandan el efectivo funcionamiento del Estado. Entre algunas de las organizaciones con las que se han coordinado procesos está: Movimiento Cívico Nacional (MCN), Acción Ciudadana (AC), Guatemala Visible, Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), Fundación Myrna Mack, Grupo de apoyo Mutuo, (GAM), Empresarios por la Educación (ExE),

¿Cómo se determina que se hace en el observatorio ciudadano? Las prioridades y acciones de los observatorios ciudadanos son tomadas en consenso entre sus integrantes de acuerdo a la realidad social. Como mencionamos anteriormente los observatorios buscan generar datos locales sobre Educación, Salud, Justicia y Servicios Públicos Municipales, con el objetivo de generar márgenes de

generar márgenes de comparación y establecer buenas prácticas. En el caso que se presenten oportunidades de apoyo para el fortalecimiento de los observatorios ciudadanos o acciones concretas de organizaciones no estatales; se podrán aceptar toda vez sea en consenso y se relacione con las prioridades locales (ver anexo normativa de alianzas con el observatorio ciudadano).

¿Cuáles son los canales de comunicación? El observatorio ciudadano es un ente con canal abierto. El coordinador funciona de manera especial para el manejo de las reuniones, pero en el actuar cotidiano todos son observatorio ciudadano y pueden tener intervención en cualquier ámbito. En ese sentido debe cuidar su integridad, mantener la cordura y velar por la buena imagen del observatorio. Además, en la primera reunión ordinaria debe compartir sus acciones e intervenciones

CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

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CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

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¿Cómo conformar un observatorio ciudadano en un municipio?

observatorio; quienes deben ser idóneas en imparcialidad y conscientes de la necesidad de hacer funcional el sistema de Estado;

Para promover la conformación de un observatorio ciudadano en un municipio o departamento es necesario tener en cuenta varios aspectos para asegurar el cumplimiento del objetivo y espíritu que dieron origen al movimiento de los observatorios. Es por eso que se debe tener en cuenta las siguientes fases:

Definir los procedimientos, mecanismos y herramientas para realizar el ejercicio dependiendo la situación a observar;

1. Identificar a ciudadanos, actores y orga-

estatales que promueven ciudadanía activa a nivel local, regional o nacional para que fortalezcan el funcionamiento del observatorio ciudadano; (ver normativa de alianzas y cooperación )

nizaciones sociales para invitarles a participar en el observatorio;

Organizar una primera reunión para analizar la realidad social, la importancia de la participación ciudadana e informar sobre el observatorio ciudadano;

Programar una segunda reunión con los interesados en conformar el observatorio ciudadano para explicarles ampliamente el funcionamiento de la instancia y compartir buenas prácticas de otros observatorios ciudadanos;

Formalización y presentación pública del observatorio ciudadano a través de los medios a los que se tenga acceso;

10. Identificar alianzas con entidades no

¿Quiénes conforman un observatorio?

Lo conforman personas naturales, organizaciones sociales, grupos y movimientos que se agrupan en un espacio autónomo con el fin de observar, analizar, dialogar, incidir y proponer en la gestión pública y privada para la transformación de la realidad social a través de la participación ciudadana. En ese sentido se articularán de forma voluntaria, participativa y responsable. Además, se caracterizarán por su compromiso y buena voluntad de aportar desde su sector el tiempo y experiencia para mejorar las situaciones que les afectan.

Entre otros aspectos, las personas que participan en el observatorio ciudadano, deberían cumplir con los siguientes aspectos:

Definir al ciudadano/a que asumirá el rol de coordinador temporal del Observatorio Ciudadano;

Identificar temas y contenídos a reforzar en el grupo para gestionar talleres de formación y reforzamiento;

Identificar y priorizar ámbitos de acción para hacer ejercicios de participación ciudadana; Identificar a actores y organizaciones sociales para invitarles a participar en el

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CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

Perfil de los Integrantes Conocer sus derechos y obligaciones ciudadanas; Con identidad nacional; Ser consciente de su realidad social y querer transformarla; Con principios y valores; Realizar un servicio voluntario de al menos dos horas para reunirse a dialogar y analizar la realidad de su contexto. Interés en el beneficio común y la funcionalidad del Estado. Capacidad de aportar propuestas concretas para el abordaje de las problemáticas;

Funciones Participar en las reuniones ordinarias del OC para dialogar y analizar la problemática local; Contar con la disponibilidad de dos horas de su tiempo a cada quince días para participar en las reuniones; Estar atentos de la dinámica local y coyuntura social; Participar en talleres, capacitaciones, foros y otras actividades del observatorio; Participar en reuniones extraordinarias del OC.

Que desde su sector quiera sumarse al ejercicio ciudadano de mejorar las condiciones de su municipio, involucrándose en un área de interés y expertis.

La mayor fortaleza para el efectivo funcionamiento del Observatorio Ciudadano son las personas que lo conforman. Es por eso, el cuidado que se debe tener en la identificación de las mismas. En ese sentido, previo a admitir la incorporación de nuevos integrantes es necesario un proceso de análisis, en base al perfil previamente establecido, a lo interno del observatorio para determinar la aprobación de la participación de ciudadanos interesados.

Además, el valor añadido de los observatorios ciudadanos es la integralidad e integridad; por cuanto que es un espacio en el que convergen múltiples sectores de que suman esfuerzos, acciones, experiencias, información y capacidades para transformar la realidad social. Entre algunos sectores que lo conforman están:

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Organizaciones Sociales

Iglesias

Empresas Privadas

Universidades

Organizaciones no Gubernamentales

Cooperativas

Jubilados

Profesionales de diversas desciplinas

Jóvenes

Mujeres

indígenas

También es importante resaltar algunos criterios de las personas que NO PUEDEN SER PARTE de observatorio ciudadano. Es decir, aquellas que: •

Busquen protagonismo con intereses particulares y personales;

•

Sean funcionarios públicos;

•

Tengan relación directa con algún partido político y quieran utilizar el observatorio ciudadano para atacar a los funcionarios públicos;

•

Empresarios que tengan nexos per sonales y/o comerciales con funcio narios o instituciones de gobierno central o local;

•

Promuevan un liderazgo negativo;

•

Tengan actitudes y/o resentimientos políticos, sociales, religiosos, ideoló gicos, etc;

•

Quieran bloquear y entorpecer pro cesos de manera confrontativa.

¿Quién puede promover la conformación de un Observatorio Ciudadano en un Municipio?

Cualquier persona natural, organización social, grupo o movimiento de buena voluntad y disponibilidad para promover el ejercicio de ciudadanía en el municipio. Con el único interés de que en su municipio se conforme el observatorio para beneficio común. Es decir la persona u organización que promueva el observatorio no debe crear una dependencia, como tampoco apropiación o manipulación del observatorio con fines particulares. Las personas interesadas en promover la conformación del observatorio ciudadano deben manifestar su interés al Concejo consultivo para conocer un poco más a fondo sus intereses y acciones en el municipio y/o departamento. En ese sentido, se le dará el visto bueno para promover la conformación del observatorio ciudadano y se convertirá en un proceso de apadrinamiento del observatorio. Es decir, la persona u organización será parte activa del observatorio y brindará acompañamiento constante para velar que se mantenga el espíritu que dio origen a la instancia de observatorios ciudadanos.

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CONFORMACIÓN DE OBSERVATORIOS CIUDADANOS

Perfil Ser conscientes de la realidad social y la necesidad de hacer funcional el sistema del Estado; Plena identificación y apropiación con los observatorios; Buena voluntad y disponibilidad de identificar y contactar a ciudadanos/as para conformar el observatorio ciudadano; Interesados en promover y contribuir al eficiente funcionamiento del Estado de manera propositiva y voluntaria mediante la participación ciudadana; Reconocimiento de calidad humana y valores; Con liderazgo proactivo en su contexto; Capacidad de articulación de esfuerzos y acciones con todos los sectores; Interesados en impulsar acciones de incidencia para beneficio común mediante el diálogo y propuesta; Promover avances sin intereses personales; Sin intereses políticos partidistas.

Funciones Apadrinar y acompañar el proceso de conformación del observatorio; Velar por el efectivo funcionamiento de los observatorios; Garantizar que los integrantes llenen el perfil requerido; Velar para que se mantengan los objetivos que dieron orígen a los observatorios ciudadanos; Cuidar de la imparcialidad del observatorio de fines políticos partidistas; Controlar que en el observatorio no hayan infiltrados políticos interesados en manipular a los integrantes; Mantener una constante comunicación con el coordinador y enlace del observatorio.

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