Boletín N° 03
Boletín del Programa de Gestión Ambiental Empresarial
Gestion Ambiente
Contenido
Boletín Nº 03 - Agosto de 2015
1. Destacado 1.1 Cumbre del Clima Bogotá (Bogotá Climate Summit) 2015 1.2 Proyecto “Me Muevo por una Bogotá Sotenible” Presente en el Bogotá Climate Summit 1.3 Caso Exitoso: C.I. Sigra S.A.
2. Actualidad Normativa 4 2.1 Resolución 0631 de 2015 actualización en vertimentos 2.2 Decreto 1076 de 2015. “Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”
3. ¿En qué va GAE? 3.1 Nivel I Acercar 3.2 Nivel II Producción Sostenible PS 3.3 Nivel III Sistema de Gestión Ambiental SGA 3.4 Nivel IV Programa de Excelencia Ambiental Distrital PREAD
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Destacado
CUMBRE DEL CLIMA BOGOTA (BOGOTA CLIMATE SUMMIT) 2015 2
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tas de la acción global frente al cambio climático, y también pretende consolidar a Bogotá como centro latinoamericano de acción y pensamiento sobre los cambios que actualmente presenta el planeta” (El Espectador, 2015). PROYECTO “ME MUEVO POR UNA BOGOTA SOSTENIBLE” PRESENTE EN EL BOGOTÁ CLIMATE SUMMIT
BOGOTÁ CUMBRE DEL CLIMA Septiembre 20-23, 2015 Ilustración 1: Cumbre del Clima
Entre el 20 y el 23 de septiembre se llevará a cabo la CUMBRE DEL CLIMA, BOGOTA 2015 (BOGOTA CLIMATE SUMMIT), evento que servirá de antesala a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 21), que se realizará en Diciembre en Paris. La cumbre tendrá como objetivo principal evaluar las políticas sobre el clima, planteando alternativas, responsabilidades y metas para combatir el cambio climático, en donde se expondrán experiencias de la ciudad, como el Programa Basura Cero, la consolidación de la reserva Thomas Van del Hammen y el Sistema Distrital de gestión del riesgo y cambio climático. Así mismo, se espera adoptar por parte de 197 países, un acuerdo universal para reemplazar el protocolo de Kioto e instalar un nuevo régimen climático global que permita mantener el aumento de la temperatura global en 2°C, reduciendo sustancialmente las emisiones globales de gases de efecto invernadero y enfrentar los riesgos climáticos (Secretaría Distrital de Ambiente, 2015). El evento contará con la participación de 80 conferencistas internacionales, representantes políticos, líderes sociales y alcaldes de todo el mundo. Según palabras de la Secretaria Distrital de Ambiente, Susana Muhamad, “El encuentro posicionará a las ciudades y a los ciudadanos como protagonis-
Con el fin de dar a conocer los avances en temas de movilidad urbana sostenible, el distrito, en cabeza del Instituto de Desarrollo Urbano – IDU, La Secretaría Distrital de Ambiente - SDA y la Secretaría Distrital de Movilidad SDM, llevará a cabo el próximo 23 de septiembre, el “Día de la Movilidad”, en el marco de la Cumbre del Clima en Bogotá. Este evento surgió para responder a las temáticas que se encuentran plasmadas en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012 – 2016, en proyectos prioritarios como: disminución de emisiones de CO2 y cultura integral para la movilidad y la seguridad vial, que hacen parte de los programas estrategia territorial regional frente al cambio climático y Movilidad Humana, respectivamente.
El transporte, enmarcado en las actividades empresariales, contribuye con la emisión de 5.036 Gg de CO2 eq, que equivale al 46% de la emisiones de GEI para la región Bogotá- Cundinamarca en el año 2012.
¿Cuál es el objetivo del “Día de la Movilidad”? Crear una plataforma de conocimiento e intercambio de experiencias sobre movilidad sostenible, en el cual aliados internacionales y nacionales puedan dar a conocer los últimos avances sobre el transporte sostenible, planeamiento urbano integral en proyectos de infraestructura y planes de movilidad empresarial sostenible. Por tal razón se pretende generar un espacio de discusión sobre temas como: 3
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desarrollo urbano orientado al transporte, infraestructura para la ciudad, tecnologías de transporte eléctrico, búsqueda de oportunidades para implementar planes de movilidad sostenible en las organizaciones, entre otros, que contribuyan a la construcción de ciudades sostenibles a través de la cooperación público y privada. Adicionalmente, se contará con la participación de empresas que integran estrategias sostenibles como parte de su movilidad, quienes divulgarán su experiencia para fomentar que otras empresas inicien la implementación de acciones de movilidad sostenible.
“Me muevo por una Bogotá Sostenible” En el marco del Día de la Movilidad, se hará la premiación de las mejores empresas que participan en la actividad “Emprendiendo” del proyecto “Me muevo por una Bogotá Sostenible” que lidera la SDA, la cual pretende motivar la implementación de planes empresariales de movilidad sostenible. Finalmente, se espera la participación activa de los bogotanos, quienes en desarrollo de la cumbre del clima, tendrán la oportunidad de aprender y tomar conciencia sobre la importancia de enfrentar el cambio climático y formar parte activa de la solución.
LAS EMPRESAS INTERESADAS PUEDEN PARTICIPAR DEL EVENTO SIN NINGÚN COSTO Y CONOCER EXPERIENCIAS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE Si desea mayor información puede comunicarse al correo electrónico proyectosgae@ambientebogota. gov.co o a los teléfonos 377 89 10 o 3 77 88 26 4
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Destacado
M
ARNELL SECURITY LTDA es una empresa fundada en el año 1988, la cual se dedica a ofrecer soluciones integrales de seguridad, mediante la fabricación de sistemas de alarma, monitoreo, cofres y puertas de seguridad, sistemas integrados de seguridad electrónica, vigilancia y control de acceso. Esta organización hizo parte activa del primer Ciclo Acercar 2015, demostrando un excelente desempeño, gracias a su compromiso con el cumplimiento de sus trámites ambientales, como el registro y movimiento en el libro de operaciones, control de emisiones atmosféricas de proceso o dispersas, gestión adecuada de residuos peligrosos y la realización del Registro Único Ambiental frente al IDEAM. Así mismo, es importante resaltar su constante asistencia a las capacitaciones y la adecuada realización de las actividades asignadas en las mismas; dicho desempeño le permitió obtener una calificación del 100%, siendo una de las más destacadas de este primer semestre. De esta manera, MARNELL SECURITY LTDA ha demostrado una buena gestión ambiental convirtiéndose en un ejemplo a seguir para otras empresas del Distrito Capital.
CASO EXITOSO ACERCAR: MARNELL SECURITY LTDA 5
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Destacado CASO EXITOSO PREAD:
C.I. SIGRA S.A.
C.I. Sigra S.A. es una empresa que de-
sarrolla, produce y comercializa productos grasos para la industria panificadora y de alimentos (C.I. Sigra S.A., s.f.).
mediante la estrategia Life Cycle Management o Gestión de Ciclo de Vida, a partir de la cual surgió el proyecto de reutilización de aceites de cocina usados para su reincorporación en el proceso productivo del biodiesel.
Desde el año 2007, C.I Sigra S.A. ha participado en el Programa de Excelencia Ambiental Actualmente dicho Distrital (PREAD), siendo proyecto se está llevando reconocida por cinco años a cabo con los clientes inconsecutivos en el nivel de ternos de la empresa, quienes Excelencia Ambiental, Generanhan sido sensibilizados mediante do Desarrollo Sostenible y a partir capacitaciones y publicaciones, para Ilustración 3: (C.I. Sigra S.A., s.f.) del año 2011 hasta el presente, ha logradepositar el aceite de cocina usado en el do obtener el mayor reconocimiento como contenedor ubicado en las instalaciones de empresa Élite, Generando Desarrollo Sostenible, de acuerdo con lo estipulado en la Resolución 5999 de la organización, cabe resaltar que este contenedor forma parte de un convenio realizado entre C.I. Si2010, la cual regula el PREAD. gra S.A. y la empresa Biogras S.A.S., “la cual recolecta Así mismo, hace parte activa de la Red de Empresas y vende el aceite vegetal usado (AVU) a empresas Ambientalmente Sostenibles (REAS), donde viene que producen biodiesel en el exterior” (Programa de trabajado en la búsqueda del desarrollo sostenible, Gestión Ambiental Empresarial, 2014). 6
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Ilustración 4: Comunicados a nivel interno para la recolección de aceite vegetal usado (C.I. Sigra S.A., 2015)
Ilustración 5: campaña de recolección de aceite usado (C.I. Sigra S.A., 2015)
Ilustración 6: campaña de recolección de aceite usado (C.I. Sigra S.A., 2015)
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Actualidad Normativa
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El pasado 17 de marzo de 2015 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 0631, “Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de agua superficiales y a los sistemas de alcantarillado público”. Esta nueva norma reglamenta el Artículo 28 del Decreto 3930 de 2010 y permite controlar la llegada de sustancias contaminantes a los cuerpos de agua, evitando impactos ambientales significativos en la calidad del recurso hídrico a nivel nacional (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015). Para tal efecto, esta norma se ha estructurado a partir de 56 parámetros para nueve sectores: 1. Prestadoras del servicio público de alcantarillado 2. Agroindustria
6. Productos alimenticios y bebidas 7. Actividades de fabricación y manufactura de bienes 8. Actividades asociadas con servicios y otras actividades 9. Actividades industriales comerciales o de servicios diferentes a las contempladas en los capítulos V y VI con vertimientos puntuales de aguas superficiales) y 3 actividades productivas, admitiendo diferenciar los valores máximos permisibles de contaminantes, de acuerdo con las diferentes actividades industriales, comerciales o de servicios registradas en el CIIU versión 4, y promoviendo la misma exigencia para cada sector productivo, lo cual generará mayor equidad y competitividad. Cabe resaltar que antes, todas las actividades productivas debían cumplir con un 20% de porcentaje de vertimientos, ahora se establece un límite máximo permitido por actividad económica (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015).
3. Ganadería 4. Minería 5. Hidrocarburos
Ejemplos de actividades económicas Curtido y recurtido de cueros
Alojamiento
Fabricación de productos de caucho y de plástico
Elaboración de productos alimenticios
Fabricación de productos textil
Fabricación de sustancias y productos químicos
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CTUALIDAD ORMATIVA
Así mismo, la norma deja de lado el concepto de carga contaminante expresado en Kg/día y establece una nueva medición según los valores de concentración, es decir en mg/L, cambio que permitirá mayor efectividad en el control impartido por las autoridades ambientales. (Periódico El Tiempo, 2015).
¿Cuándo entra en vigencia la
Resolución 0631 de 2015?
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¿Cuál es la gradualidad e implementación de la norma con respecto al permiso de vertimientos?
El régimen de transición para la aplicación de la nueva norma de vertimientos se llevará a cabo de la siguiente manera:
Permiso de vertimientos vigente Decreto 1594 de 1984 o Resolución 3957 de 2009, y está cumpliendo con los términos, condiciones y obligaciones (Decreto 4728 de 2010)
Permiso de vertimientos vigente Decreto 1594 de 1984 o Resolución 3957 de 2009, y no está cumpliendo con los términos, condiciones y obligaciones (Decreto 4728 de 2010)
Tiene un tiempo de 2 años para cumplir la norma
Tiene un tiempo de 18 meses para cumplir la norma
Presenta un plan de reconversión a tecnologías limpias, se darán 3 años más
Presenta un plan de reconversión a tecnologías limpias, se darán 2 años más
Se otorga un total de 5 años para cumplir la norma
Se otorga un total de 3 años y 6 meses
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¿Cuáles son las consecuencias de la no aplicabilidad de esta norma?
1. El sancionatorio ambiental
Aplicación de sanciones, infracciones y penalidades definidas en:
3. El código Penal
2. El comparendo ambiental 4. El código de Policía
Consejos para la gestión del recurso hídrico en actividades productivas
Optimizar y ahorrar agua en los procesos productivos
Reconversión tecnológica (Actualización de maquinaria y equipos).
Adopción de buenas prácticas en la producción
Conciencia Ambiental de todos y cada uno de los empleados
Racionalización y sustitución de materias primas e Insumos (Ahorro)
Reúso de aguas residuales tratadas.
Control de contaminación en la fuente
Para mayor información consulte la página del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible donde podrá encontrar la programación de capacitaciones sobre la nueva norma de vertimientos
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Ilustración 7: Decreto 1076 de 2015 ( (Instituto Nacional de Administración Pública, 2015)
El 26 de mayo de 2015 el gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió el Decreto 1076 de 2015 “Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”,cuyo fundamento esarticularlanormativa ambiental vigente, mediante la recopilación de normas reglamentarias preexistentes, buscando la
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racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico, permitiendo su acceso eficaz para todos los ciudadanos. Su estructura se distribuye en las siguientes categorías:
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El contenido material de este Decreto guarda correspondencia con los decretos compilados como se ilustra a continuación: Decreto 1076 de 2015
LIBRO 1 ESTRUCTURA
PARTE 1 Sector Central PARTE 2 Sector Descentralizado
LIBRO 2
RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AMBIENTE
PARTE 1 Disposiciones Generales PARTE 2 Reglamentaciones
LIBRO 3 DISPOSICIONES FINALES
PARTE 1 Derogatoria y Vigencia
Para profundizar más en cada libro a continuación se listan las partes y capítulos que conforman esta recopilación de actos administrativos emanados por poder ejecutivo, para dar una visión de los bloques que lo conforman:
◊ PARTE 1 DISPOSICIONES GENERALES
LIBRO 1: ESTRUCTURA
• Capítulo 1 flora silvestre (Decretos 1791 de 1996, 331 de 1998, 877 de 1976, 1449 de 1977)
◊ PARTE 1 SECTOR CENTRAL
• Título 1 Objeto y ámbito de aplicación ◊ PARTE 2 REGLAMENTACIONES • Título 2 Biodiversidad
• Título 1 Cabeza de sector
• Capítulo 2 fauna silvestre (Decretos 1608 de 1978, 4688 de 2005, 4064 de 2008
• Título 2 Unidades administrativas especiales
• Capítulo 3 cites (Decreto 1909 de 2000)
◊ PARTE 2 SECTOR DESCENTRALIZADO
• Capítulo 4 humedales (Decretos: 2881 de 2007, 233 de 2008, 698 de 2000, 1275 de 2014, 1667 de 2002 y 3888 de 2009)
• Título 1 Entidades Adscritas • Título 2 Entidades Vinculadas • Título 3 Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
• Capítulo 5 investigación científica (Decretos 309 de 2000, 302 de 2003, 3572 de 2011 y 3573 de 2011)
• Título 4 Fondos Especiales
• Capítulo 6 colecciones biológicas (Decreto 309 de 2000)
• Título 5 Organismos Autónomos
• Capítulo 7 paisaje (Decreto 1715 de 1978)
◊ LIBRO 2 RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AMBIENTE
◊ TÍTULO 2 GESTIÓN AMBIENTAL • Capítulo 1 áreas de manejo especial (Decretos 13
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2372 de 2010, 622 de 1977, 1996 de 1999 y 2855 de 2006). • Capítulo 2 reservas forestales (vigencia) • Capítulo 3 licencias ambientales (Decreto 2041 de 2014) • Capítulo 4 audiencias públicas (Decreto 330 de 2007)
◊ Título 5 Aire • Capítulo 1 reglamento de protección y control de la calidad de aire (Decretos 948 de 1995, 1697 de 1997). • Capítulo 2 medidas para el control de las exportaciones de sustancias agotadoras de la capa de ozono (Decreto 423 de 2005).
• Capítulo 5 actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte (Decreto 769 de 2014).
◊ Título 6 Residuos Peligrosos
• Capítulo 6 listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos del sector de infraestructura y transporte (Decreto 770 de 2014).
• Capítulo 2 de la importación, exportación y tránsito de residuos o desechos peligrosos (Decreto 4741 de 2005).
• Capítulo 7 cargue directo (Decretos 3038 de 2007, 4286 de 2009 y 700 de 2010)
◊ Título 7 Prevención de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas
• •Capítulo 8 investigación científica (Decreto 1376 de 2013)
• Capítulo 1 generalidades (Decreto 1443 de 2004)
• Capítulo 9 colecciones biológicas (Decretos 1375 de 2013 y 3016 de 2013)
• Capítulo 1 (disposiciones generales) (Decreto 4741 de 2005)
• Capítulo 2 plaguicidas en desuso (Decreto 1443 de 2004) • Capítulo 3 del manejo integral de plaguicidas (Decreto 1443 de 2004)
ACTUALIDAD NORMATIVA
• Título 8 Gestión Institucional
◊ Título 3 Aguas No Marítimas
• Capítulo 1 transición institucional (Decreto 632 de 1994)
• Capítulo 1 instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos (Decreto 1640 de 2012).
• Capítulo 2 (consejo nacional ambiental) (Decretos 3079 de 1997, 3570 de 2011, 1867 de 1994 y 1668 de 2002).
• Capítulo 2 uso y aprovechamiento de agua (Decretos 1541 de 1978, 1866 de 1994, 2858 de 1981).
• Capítulo 3 consejo técnico asesor de política y normatividad ambiental (Decreto 2600 de 2009)
• Capítulo 3 ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos (Decretos 3930 de 2010, 1594 de 1984, 3930 de 2010 y 4728 de 2010).
• Capítulo 4 corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible (Decreto 1778 de 1994, ley 1263 de 2008, art 1).
• Capítulo 4 registros de los usuarios del recurso hídrico (Decretos 1541 de 1978 y 303 de 2012)
• Capítulo 5 procedimiento de elección de representante y suplente de las comunidades negras ante los consejos directivos de las corporaciones autónomas regionales (Decreto 1523 de 2003).
• Capítulo 5 sistema de información del recurso hídrico (Decreto 1323 de 2007). • Capítulo 1 disposiciones generales (Decreto 1120 de 2013)
• Capítulo 6 Instrumentos de planificación ambiental corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible (Decretos 1200 de 2004, 330 de 2005).
• Capítulo 2 sobre el manejo integrado costero (Decreto 1120 de 2013)
• Capítulo 6 (7) gestión ambiental territorial (Decreto 1865 de 1994)
◊ Título 4 Aguas Marítimas
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• Capítulo 7 (8) organización y funcionamiento institutos adscritos y vinculados (Decretos 1277 de 1994, 1603 de 1994 y 1276 de 1994).
servicios ambientales en áreas estratégicas que surten de agua a los acueductos (decreto 953 de 2013).
• Capítulo 8 (9) instrumentos de la planificación para institutos de investigación vinculados y adscritos al ministerio de ambiente y desarrollo sostenible (Decreto 2370 de 2009).
• Capítulo 9 certificado de incentivo forestal para conservación (Decreto 900 de 1997)
ACTUALIDAD NORMATIVA
LIBRO 3 DISPOSICIONES FINALES
• Título 10 Régimen Sancionatorio (Decreto 3678 de 2010)
• Capítulo 9 (10) sistema de información ambiental e investigación ambiental (Decreto 1600 de 1994, 2570 de 2006). • Capítulo 10 (11) consejo profesional de administración ambiental (Decreto 1150 de 2008) • Capítulo 11 (12) departamento de gestión ambiental de las empresas a nivel industrial (decreto 1299 de 2008). • Capítulo 12 (13) distinción nacional del medio ambiente (Decreto 1125 de 1994) • Capítulo 13 (14) condecoración al reciclador (Decreto 2395 de 2000) • Capítulo 14 (15) comparendo ambiental (Decreto 3695 de 2009) ◊ Título 9 Instrumentos Financieros, Económicos y Tributarios • Capítulo 1 porcentaje o sobretasa ambiental (Decreto 1339 de 1994) • Capítulo 2 transferencias del sector eléctrico (Decreto 1933 de 1994) • Capítulo 3 inversión forzosa del 1% (Decreto 1900 de 2006) • Capítulo 4 fondo nacional ambiental – FONAM (Decreto 4317 de 2004 • Capítulo 5 fondo de compensación ambiental (Decreto 954 de 1999) • Capítulo 6 tasas por utilización de agua (Decreto 155 de 2004) ◊ Capítulo 7 tasas retributivas por vertimientos puntuales al agua (Decreto 2667 de 2012) • Capítulo 8 adquisición y mantenimiento de predios y la financiación de esquemas de pago de 15
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¿EN QUÉ VA GAE?
PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL 2015
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Este año el Programa de Excelencia Ambiental Distrital PREAD cumple 15 años de funcionamiento
El PREAD nació por iniciativa del Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), hoy Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) mediante la Resolución 311 del 27 de febrero de 2001. Actualmente el PREAD cuenta con 126 empresas postulantes, que aspiran obtener el mayor reconocimiento otorgado por el Programa de Gestión Ambiental Empresarial (GAE), mediante estrategias de autogestión ambiental que promueven el mejoramiento del medio ambiente, la calidad de vida de la población bogotana y la competitividad emprearial. 18
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