¿ESTÁ LISTO EL GOBIERNO DISTRITAL PARA RECUPERAR INTEGRALMENTE EL ESPACIO PÚBLICO?
P R E S E N T A
LA RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
¡AL DEBATE!
¿ MÚ?
¿POR QUÉ CITAMOS A ESTE DEBATE?
PORQUE EN LOS ÚLTIMOS AÑOS LA POLÍTICA DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Y EL COMBATE CONTRA LA INFORMALIDAD
NO HA FUNCIONADO Ganamos
NO LO DECIMOS NOSOTROS...
LO DICE LA CONTRALORÍA DISTRITAL:
“QUEREMOS EXPRESAR NUESTRO CRITERIO CON RESPECTO AL FRACASO DE POLÍTICAS PÚBLICAS RELACIONADAS CON EL APOYO A LA ECONOMÍA INFORMAL, HABIDA CUENTA QUE NO SOLAMENTE LA INFORMALIDAD SE HA INCREMENTADO, SINO IGUALMENTE LAS VENTAS CALLEJERAS, CON LA OCUPACIÓN ILEGAL DEL ESPACIO PÚBLICO” COMUNICACIÓN DE LA CONTRALORÍA DISTRITAL AL EXALCALDE GUSTAVO PETRO DICIEMBRE DE 2015
¿POR QUÉ HA FRACASADO ESTA POLÍTICA?
PORQUE EL GOBIERNO DISTRITAL NO HA DADO UNA RESPUESTA INTEGRAL, COORDINADA Y EFECTIVA
ESTO SE BASA EN TRES IDEAS FUNDAMENTALES
AUSENCIA DE AUTORIDAD
TODOS SE BENEFICIAN
LA POLÍTICA DE
DIO ORIGEN A MAFIAS
DEL ESPACIO PÚBLICO SIN
FORMALIZACIÓN HA SIDO
CONTRIBUIR A LA CIUDAD
DESACERTADA
1
2
3 Emmm... nop
1 NO EJERCER DEBIDO CONTROL DIO PASO AL SURGIMIENTO DE MAFIAS QUE COBRAN POR EL USO DEL ESPACIO PÚBLICO A LOS
$
MÁS VULNERABLES
EL CASO PUENTE ARANDA AVISA
38
LA ALCALDÍA
LOCAL
LA EDILESA
GLORIA HERNÁNDEZ
Y SU HIJA
AquĂ va un video...
...Y A HOY NO HA PASADO
NADA
ESTE CASO RETRATA
$
EL PROBLEMA FUNDAMENTAL DEL SURGIMIENTO DE MAFIAS EN EL ESPACIO PÚBLICO
ORGANIZACIONES LÍDERADAS POR PERSONAS QUE FIGURAN COMO LÍDERES Y VOCEROS DE LOS VENDEDORES INFORMALES PERO EN REALIDAD LES VENDEN EL ESPACIO PÚBLICO
SE PRESENTAN COMO SUS DEFENSORES PERO EN REALIDAD ESTÁN COMETIENDO UNA ILEGALIDAD
Les traigo paz
EN EL CASO DE AVISA 38, FERIAS ORGANIZADAS POR EL MISMO IPES SON SUJETO DE COBRO PARA LOS VENDEDORES
SAL E
LOS COBROS EN BOGOTÁ VAN:
DESDE 50.000
HASTA 5 MILLONES
EN TEMPORADA ALTAS Y EN SITIOS CONCURRIDOS
EN ACTA DE CONCILIACIÓN ANTE LA ALCALDÍA LOCAL EL REPRESENTANTE DE AVISA 38 AFRMA QUE SI HA COBRADO HASTA 3 MILLONES POR LAS CARPAS EN UNA FERIA NAVIDEÑA ORGANIZADA POR EL IPES EN SAN ANDRESITO DE LA 38. LA HIJA DE LA EEDILESA GLORIA HERNANDEZ ES OTRA DE LAS REPRESENTANTES DE AVISA 38 Y MIEMBRO DEL COMITÉ DE VENDEDORES AMBULANTES DE PUENTE ARANDA
EN FEBRERO PREGUNTAMOS A ALCALDÍAS LOCALES SOBRE SOLICITUDES RECIBIDAS PARA INSCRICIÓN EN EL RIVI (REGISTRO INDIVIDUAL DE VENDEDRES INFORMALES) DESDE OCTUBRE
CHAPINERO 298 USAQUEN 0 SANTAFE 150 SAN CRISTOBAL 9 USME 31 TUNJUELITO 12 BOSA 71 KENNEDY 68 FONTIBON 47 ENGATIVA 14 SUBA 59 BARRIOS UNIDOS 10 TEUSAQUILLO 9 MARTIRES 61 ANTONIO NARIÑO 2 PUENTE ARANDA 654 CANDELARIA 46 RAFAEL URIBE URIBE 0 CIUDAD BOLIVAR 4
PUENTE ARANDA TIENE UN COMPORTAMIENTO ATÍPICO
LAS DENUNCIANTES AFIRMAN QUE ESTAS ORGANIZACIONES LES PIDIERON INSCRIBIRSE ANTE EL CAMBIO DE ADMINISTRACIÓN PARA PODER RECIBIR BENEFICIOS DE PROGRAMAS DEL IPES
ESTE CASO EVIDENCIA LAS CARACTERISTICAS DE ESTAS ESTRUCTURAS DELINCUENCIALES
EL APROVECHAMIENTO DEL CONFUSO LÍMITE ENTRE LA LEGALIDAD Y A ILEGALIDAD
ORGANIZACIONES
DE VENDEDORES INFORMALES
FACHADA
VENTA
DE ESPACIO PÚBLICO FRENTE A COMERCIOS
POR PARTE $$$$
DE PROPIETARIOS
DE LOCALES
(EJ: BARES)
LA CONSOLIDACIÓN DE SISTEMAS DE EXPLOTACIÓN QUE INVOLUCRA MUCHOS DELITOS
SISTEMAS DE SOSTENIMIENTO POR TRABAJO EN EL ESPACIO PÚBLICO (VASALLAJE FEUDAL) TRATA TRANSNACIONAL DE PERSONAS PARA TRABAJO EN EL ESPACIO PÚBLICO USO DE LAS VENTAS INFORMALES COMO FACHADA PARA EL TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES VENTA Y DISTRIBUCIÓN DE CONTRABANDO ( LOS LLAMADOS PRODUCTOS DE MODA) USO DEL ESPACIO PÚBLICO PARA CAPTACIÓN DE MENORES EN REDES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
EL CONSENTIMIENTO DE LAS AUTORIDADES Y LA EMERGENCIA DE CARTELES PRIVADOS DE SEGURIDAD
TERRITORIOS
VEDADOS CORRUPCIÓN
DE LAS AUTORIDADES
QUE DEBERÍAN
PROTEGER EL ESPACIO PÚBLICO
Ustedes no vieron nada
HAY UNA GRAN DEBILIDAD INSTITUCIONAL PARA ENFRENTAR ESTA PROBLEMÁTICA
1
2
3
4
NI UN SOLO PROCESO
NO SE CUENTA CON
LA INFORMACIÓN PARA
LAS ALCALDÍAS LOCALES
SOBRE ESTAS MAFIAS HA
HERRAMIENTAS
FOCALIZAR LA POLÍTICA
QUE DEBERÍAN TENER UN
SIDO EXITOSO O HA
NORMATIVAS PARA
ES INEXISTENTE
ROL PREPONDERANTE NO
CULMINADO CON
EJERCER EL REAL
(¿CUÁNTOS VENDEDORES
SABEN QUÉ HACER
CAPTURAS
CONTROL
INFORMALES HAY?,
(UNIFICACIÓN DE
¿SOBRE QUIÉNES SE
CRITERIOS)
EJERCE LA POLÍTICA?)
HICIMOS UN EXPERIMENTO el R.I.V.I es el registro individual de vendedores informales que constituye el censo de dicha población beneficiarse de programas de formalizacíon
LE PREGUNTAMOS A LAS 19 ALCALDÍAS LOCALES URBANAS ¿CUÁNTAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN EN EL RIVI Y QUÉ HABIAN HECHO CON ELLAS?
ESTO FUE LO QUE ENCONTRAMOS RAFAEL URIBE DIJO QUE ESO LO HACIA EL IPES
TUNJUELITO DIJO QUE TENÍA 5 RIVI PERO REPORTÓ QUE TENIA 12 PETICIONES PARA AUTORIZAR VENDER EN EL ESPACIO PÚBLICO
SANTA FÉ RESPONDIO QUE UN PROMEDIO DE 30 MENSUAL (NO TENIAN DATOS CONSOLIDAD OS)
FONTIBÓN PRESENTÓ EL CENSO DE UNA FERIA NAVIDEÑA
ALGUNAS CONCLUSIONES
LA CIUDAD REQUIERE YA RESULTADOS SOBRE ESOS CARTELES Y MAFIAS DEL ESPACIO PÚBLICO
DEBEN DEJAR DE SER UNA ESPECIE DE MITO URBANO COMO LO ERA LO QUE PASABA EN EL BRONX
UNA PEGUNTA A LA ADMINISTRACIÓN: ¿EXISTE UNA ESTRATEGIA JURÍDICA Y DE SEGURIDAD PARA ENFRENTAR ESTAS ORGANIZACIONES CRIMINALES?
HAY QUE REORGANIZAR CÓMO SE DA LA RESPUESTA INTERINSTITUCIONAL A LA OCUPACIÓN IRREGULAR DEL ESPACIO PÚBLICO:
NO PUEDE EXISTIR
UN CAOS INSTITUCIONAL ¿TIENE LA ADMINISTRACIÓN UN PLAN DE ARTICULACIÓN PARA ENFRENTAR ESTA PROBLEMÁTICA?
ESTE CONCEJO Y ESTA ADMINISTRACIÓN TIENE LA RESPONSABILIDAD DE VENCER EL VACIO NORMATIVO QUE ALIMENTA LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
HABRÍA QUE PENSAR EN
HAY QUE FORTALECER EL
EL DADEP DEBE FORTALECER
MECANISMOS INSTITUCIONALES
CONTROL SOCIAL Y
SU FUNCIÓN DE INSPECCIÓN Y
DE REPRESENTACIÓN DE LOS
CIUDADANO SOBRE EL ESPACIO
CONTROL
VENDEDORES INFORMALES
PÚBLICO
PARA SU INTERLOCUCIÓN CON EL GOBIERNO
BOGOTÁ NO TIENE UN ESQUEMA DE APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DEL ESPACIO PÚBLICO EFICAZ
HAY QUE ACABAR CON EL USO QUE GRANDES EMPRESAS HACEN DEL ESPACIO PÚBLICO SIN NINGUNA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA O BENEFICIO A LA CIUDAD
2 UNA FRANQUICIA QUE SE APROVECHA DEL ESPACIO PÚBLICO DE LOS BOGOTANOS
E L
C A S O
COCHEROS
ASI FUNCIONA COCHEROS ...corre audio.
ADEMÁS...
TODO UN MODELO DE NEGOCIO QUE SE UBICA EN EL ESPACIO PÚBLICO SIN RETRIBUIR ABSOLUTAMENTE NADA A LA CIUDAD
LAS FRANQUICIAS VALEN 26 MILLONES
NO PAGA ICA NO PAGA POR EL USO DEL ESPACIO PÚBLICO NO PAGA SEGURIDAD SOCIAL A SUS EMPLEADOS
NO TIENE CONTROLES DE SALUBRIDAD
¿QUÉ CONTROL ESTÁ EJERCIENDO LA ADMINISTRACIÓN SOBRE ESTE MODELO DE NEGOCIOS?
ESTE NEGOCIO NO ES EL ÚNICO CUYAS OPERACIONES SE DAN EN EL ESPACIO PÚBLICO
TIGO UNE
JAVI -CHICHARRON
CLARO
TOP TERRA DERSA
YAMBAL
GAS NATURAL
LA FE
MOVISTAR
UNE
TIGO
ETB
OXFORD
ESCUELA DE INGLES
DIRECTV
QUALA VIVE 100
MOVISTAR
VIRGIN MOBILE
QUALA BONICE
La policia
AMERICAN WAY SCHOOL
DECRETO 456 DE 2013 TRATÓ DE REGULAR EL APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DE GRANDES EMPRESAS
EL ESPIRITÚ DEL DECRETO QUE LAS EMPRESAS PAGARAN POR USAR EL ESPACIO PÚBLICO PARA ACTIVIDADES COMERCIALES QUE LA CIUDAD PUDIERA FINANCIAR MEJORAMIENTOS ESENCIALES DEL ESPACIO PÚBLICO CON ACTIVIDADES REGULADAS ORDENAR EL USO INDISCRIMINADO POR PARTE DEL COMERCIO FORMAL
PERO NADA DE ESO SE CUMPLIÓ
¿ESTÁ PESANDO LA ADMINISTRACIÓN EN EJERCER CONTROL SOBRE ESTOS HECHOS O EN REFORMULAR EL DECRETO PARA HACERLO EFICIENTE?
3 LA POLÍTICA DE FORMALIZACIÓN
HA SIDO HISTÓRICAMENTE
INEFICAZ
LA CONTRALORÍA DETECTÓ QUE LA POLÍTICA DE FORMALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN ANTERIOR FUE INEFICAZ
(IPES Y SDDE)
2 PROGRAMAS
CON RECURSOS QUE ASCENDÍAN
A 163 MIL MILLONES
PARA LA CONTRALORÍA ESOS RECURSOS NO LOGRARON SU OBJETIVO
LA FORMALIZACIÓN SE CENTRARON EN ACCIONES INEFICACES: PRÉSTAMOS BANCARIOS QUE EN ALTO PORCENTAJE SE GASTARON EN LA OPERACIÓN CREDITICIA: COMISIONES, PAGO DE OPERADORES Y CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE PUNTOS DE COMERCIO EN SITIOS DE BAJO TRÁNSITO
“PROGRAMA BANCA PARA LA ECONOMÍA POPULAR” A SEPTIEMBRE DE 2015, SE HABÍAN EJECUTADO EL 71% DE LOS RECURSOS Y SOLO EL 2% DE LAS METAS SE HABÍAN CUMPLIDO
SE REALIZARON 84 CONTRATOS DE ESOS 79 ERAN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES SIN NINGÚN IMPACTO EN LAS METAS
CONVENIO 570 DE 2013 “OPERAR UN PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO PARA EL EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS PERTENECIENTES A LA ECONOMÍA POPULAR”
CADA BENEFICIARIO
NO RESPETANDO
DEL PROGRAMA COSTÓ
EL PRINCIPIO DE EFICIENCIA
EL 19% EN COMISIONES
Y EFICACIA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
SE INVIRTIERON
16. 243
MILLONES EN COMPRA DE PREDIOS Y CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE REUBICACIÓN EN SEPTIEMBRE DE 201 DE 2.980 MÓDULOS 892 NO TENÍAN USO (742 PUNTOS COMERCIALES Y 144 QUIOSCOS) LOS SIETE PUNTOS DE COMERCIO PRESENTABAN UNA DESOCUPACIÓN PROMEDIO DE 62%
¿CÓMO SE VA A GARANTIZAR LA EFICIENCIA EN LAS POLÍTICAS DE FORMALIZACIÓN?
¿QUÉ ACCIONES VA A IMPLEMENTAR EL SECTOR PARA GARANTIZAR COMO OPCIONES ECONÓMICAS REALES?