Descentralización y autonomías Mauricio Pozo Crespo Multienlace Cia. Ltda. – Macroeconomía y Finanzas Presidente Ejecutivo
Universidad de las Américas Director del MBA Director de la Maestría Gestión de la Salud Decano de Programas y Carreras Semipresenciales Presidente Coris del Ecuador S.A. y empresas relacionadas
Septiembre 2011
Descentralización: Ideas básicas
Proceso que involucra políticas como:
Reestructuración de los poderes administrativos y transferencia de competencias Asignación de los recursos Democracia participativa
Tipos de descentralización:
Desconcentración: administrativa de ministerios a gobiernos locales Delegación: de supervisión central a decisiones locales Devolución: entrega de ciertos servicios de gobiernos locales a cambio de impuestos como pago.
Descentralización fiscal
Intercambio de roles y responsabilidades entre gobierno central y gobiernos locales.
Transferencias intergubernamentales
Fortalecimiento del sistema de ingresos locales
Privatización de empresas del Estado
Red de seguridad
Elementos de la descentralización
Redistribución del poder administrativo Reforma estructural estatal Planificación regional Fortalecimiento regional Capacidad administrativa Institucionalidad Mecanismos de coordinación Tamaño adecuado de jurisdicciones de acuerdo a la disponibilidad de recursos
Se debe controlar: corrupción, conflicto de intereses y falta de confianza.
Resultados esperados de una descentralización eficiente
Interacción activa entre gobiernos locales y estatales
Fortalecimiento de lo nacional
Recuperación de la importancia de los gobiernos intermedios
Surgimiento de propuestas de organización y planificación
Intervención de la sociedad civil
Se pueden contribuir a corregir las desigualdades socioeconómicas: bicentralismo Quito – Guayaquil
Ecuador: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Objetivos:
Autonomía política, administrativa y financiera de los GADs. Profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado. Fortalecimiento del rol de Estado mediante la consolidación de cada uno de sus niveles de gobierno Organización territorial. Afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado. Democratización de la gestión del gobierno central y GADs. Delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno. Definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad de los distintos niveles de gobierno. Distribución de los recursos de los distintos niveles de gobierno. Consolidación de las capacidades rectora del gobierno en el ámbito de sus competencias, coordinada y articulada de los gobiernos intermedios.
*Publicado en el Registro Oficial 303, Suplemento del 19 de octubre de 2010
Principios a considerar en acciones de descentralización y autonomía
Capacidad de gestión Rendición de cuentas Contraloría de manejo financiero
Objetivos de la descentralización
Responsabilidades Propósito político Eficiencia
Gradualismo en la aplicación Cronograma de aplicación Coordinación con el gobierno central
Descentralización y autonomías Mauricio Pozo Crespo Multienlace Cia. Ltda. – Macroeconomía y Finanzas Presidente Ejecutivo
Universidad de las Américas Director del MBA Director de la Maestría Gestión de la Salud Decano de Programas y Carreras Semipresenciales Presidente Coris del Ecuador S.A. y empresas relacionadas
Septiembre 2011