Poderpopular poderconstituyente by Juan Barreto Cipriani

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 2

Diseño Gráfico: Gustavo Velásquez Purroy Impresión: Inversiones Gamaprisma C.A.

ISBN: 980-12-2427-4 Depósito Legal Nº: lf2522007320596 Distrito Metropolitano de Caracas República Bolivariana de Venezuela

2007

PREAMBULO.qxp_Maquetaci贸n 1 7/30/14 10:59 AM Page 3

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

Juan Barreto Cipriani

Índice

ÍNDICE

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 5

PRÓLOGO. En el contexto de la democracia radical en América Latina. Por Ernesto Laclau.............................................................................7 A MODO DE PREÁMBULO El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada política de Venezuela.......................................................................................13 LA APUESTA POR LA DISTOPÍA DE LAS MULTITUDES: HACIA UNA REFUNDACIÓN DE LA POLÍTICA.................29

I. SUBJETIVIDAD Y POLÍTICA: DEL CONSENSO A LA VOLUNTAD POLÍTICA DE LA MULTITUD........33 Otra idea de Estado: entre lo efímero y lo permanente........34 La aporía del proceso constituyente: una nueva subjetividad política..................................................47

II. DE LA REVUELTA A LA REINVENCIÓN DEL PUEBLO.................................55 Adiós a la sociedad civil..............................................................55 La resistencia, o el poder constituyente del pueblo................61

III. EL FINAL DE LA MOSCA: LA TELA ARÁCNIDA AL HILO DEL CUERPO-POTENCIA................................85

Índice

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 6

LA RED DEL PODER POPULAR. UNA PROPUESTA PARA LA REFUNDACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS...................................................................117 Camino al socialismo del siglo XXI.............................................119 Participación popular y poder público.........................................123 Ley de Consejos Comunales..........................................................130 La construcción de la Red del Poder Popular.............................133 La Red y los niveles del Poder Popular........................................141 La forma de gestionar la Red del Poder Popular........................146 Cambio de paradigma y gestión pública......................................150 Una Alcaldía a la altura de la Revolución Bolivariana...............155 El Banco Metropolitano y la transferencia de recursos al Poder Popular...............................................................................162 La Revolución sigue adelante y a paso de vencedores...............164

El contexto de la democracia radical en América Latina Yo quisiera en esta breve intervención comenzar ubicando el contexto intelectual del cual surge la obra de Barreto, yo creo que si nosotros repensamos la historia intelectual del siglo XX vemos que esta historia comenzó con tres ilusiones de inmediatez, es decir, de acceso directo a las cosas y esas tres ilusiones fueron: el referente, el fenómeno y el signo, y dieron lugar a las tres grandes corrientes intelectuales constituidas por la filosofía analítica, por la fenomenología y por el estructuralismo. Ahora bien, la historia de estas tres corrientes es remarcablemente similar porque en cierto momento esa ilusión de inmediatez se disuelve y nosotros tenemos que pasar de una a otra forma de mediación discursiva. Esto es lo que ocurre en la tradición analítica en las investigaciones filosóficas de Wittgenstein, a las cuales hace referencia Barreto en su libro. Esto es lo que ocurre en la fenomenología con la transición de Husserl a la analítica existencial de Heidegger y es finalmente lo que ocurre con la crítica postestructuralista del signo. Todas estas corrientes de una u otra manera están presentes y forman la perspectiva intelectual de este libro, pero quiero agregar a esto que esa historia a la que me he referido, sobre estas tres matrices, es también una historia interna de otras corrientes intelectuales de gran importancia en la formación teórica de Barreto, que es el Marxismo.

Prólogo. El contexto de la democracia radical en América Latina Por: Ernesto Laclau

PRÓLOGO

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 7

Prólogo. El contexto de la democracia radical en América Latina Por: Ernesto Laclau

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 8

Porque también el Marxismo comenzó a principios del siglo XX como una corriente escencialista que afirmaba un núcleo, último, duro, de identidad clasista para constituir a los agentes sociales y, sin embargo, en cierto momento este núcleo duro comienza a desintegrarse y nosotros tenemos en la obra de Gramsci, que es una de las referentes constantes del pensamiento de Barreto, este momento de transición. Para Gramsci y los agentes sociales ya no son las clases sociales en el sentido fuerte del término, sino lo que él llama voluntades colectivas, y esas voluntades colectivas son el resultado de la articulación de una pluralidad de posiciones de sujetos, y esta es entonces la primera perspectiva que encontramos en la obra de Barreto, él afirma el carácter discursivo que lo suscita. Este carácter discursivo desde luego no significa que nos estemos refiriendo tan sólo a la lengua o a la escritura, es decir, a lo que normalmente se llama lo lingüístico, sino que se refiere a todos los términos de significación y como toda práctica social es una práctica significativa. Esto quiere decir que los espacios sociales se constituyen esencialmente con espacios discursivos, y esta es la dimensión semiótica que ustedes encuentran claramente presente en este libro. Toda su perspectiva se define alrededor de una u otra de las grandes corrientes semióticas de nuestros tiempos y la perspectiva en ese sentido es esencialmente discursiva. En segundo lugar, hay una extensión mediática que es la que constituye el left motive fundamental de esta obra. Así, Barreto afirma que la mediática es un dispositivo maquínico que aglutina en el cinismo a toda la lógica de sentido de la civilización actual, lógica de mercado, razón instrumental y criterio de actualidad, dentro una flecha de tiempos espaciales y energéticas precisas que creen no lugares de existencia imaginarios y formaciones con itinerarios nómadas, que están claramente presente en la influencia de Deleuze; que actúan en los instantes infinitos del tiempo y prescinden de las

Prólogo. El contexto de la democracia radical en América Latina Por: Ernesto Laclau

espacialidades física y motoras construyendo o deshaciendo legitimidades. Es decir, asistimos a las últimas instancias comprensivas entre el espacio y el tiempo en función del cuerpo en la agonía. Esta perspectiva semiótica, en mi opinión, que informa la obra de Barreto, ha dependido de dos importantes desarrollos en el estudio de los procesos significativos. El primero es la reformulación del modelo lingüístico de Saussure, que todavía está muy ligada a la sustancia específica, la sustancia fónica y la sustancia conceptual. La forma en que esta perspectiva es reformulada en las Escuelas de Praga y Copenhague, en las cuales se llega a un estructuralismo lingüístico esencialmente formalista, es decir, que no está directamente ligada a una materia precisa, y en ese sentido, lo lingüístico deja de ser algo relacionado con la lengua en el sentido estrecho del término y pasa a ser una lógica de lo racional que abre una multitud de posibilidades. La semiótica contemporánea, especialmente la forma en que la semiología se desarrolló en Francia en los años 60 y 70 hubiera sido imposible sin este desarrollo de la teoría lingüística. Y este desarrollo es el que creo que está a la base de varios de los movimientos teóricos que conforman la obra de Barreto. El otro desarrollo importante que está más bien implícito en la obra que explícito, es el desarrollo de la retórica. La retórica tradicionalmente era concebida como un adorno del leguaje, hoy día nosotros vemos que los procesos figurales, es decir, la sustitución que está a la base de todo movimiento morfológico es constitutivo de la significación como tal. En el análisis de Barreto, si bien quizás implícitamente, el elemento semiológico está más desarrollado, pero es también ligado a la retórica a lo que se ha llamado retoricidad, es la dimensión retórica de la significación como tal. Finalmente hay un tercer elemento, una tercera dimensión que se liga a la constitución de la subjetividad política, ésta es un área sumamente

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 9

Prólogo. El contexto de la democracia radical en América Latina Por: Ernesto Laclau

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 10

controversial en la teoría política contemporánea, todo el mundo percibe que la vieja noción de clase social, como el eje fundamental de la subjetividad política, es algo que no funciona pero ¿Con qué esta perspectiva va a ser remplazada? Es algo que ha dado lugar a numerosos debates, especialmente entre la noción de pueblo que varios autores, yo incluido, y Barreto también, consideran central y a una perspectiva diferente tal como ustedes encuentran en la obra de Toni Negri, Michael Hart, que insiste, por el contrario, en la categoría de multitud. Déjenme en primer lugar citar otro aspecto del libro de Barreto en el cual él liga la subjetividad política al desarrollo de la lógicas equivalenciales, así dice: “La política así pensada se arroja fuera de toda metafísica de la reconciliación y se coloca al interior de la vida, pasando a ser su condición generativa, este es el sentido de la política como articulación de la equivalencia en una voluntad colectiva, de esta esfera de sentido surgen las representaciones del cemento orgánico unificador de un bloque histórico”, cita de Gramcsi. A este interior todo objeto se constituye en objeto de discurso, quede claro que no estamos hablando de la materialidad o de antagonismo o de un puñado de contradicciones surgidas de un solo punto, diferencia, inestabilidad y abnegación puede producir distintos devenires antagónicos y las cadenas de equivalencia también pueden ser radicalmente distintas unas de otras afectando las identidades, creando derivas y perturbando la locución de la política como espacio unificador. Es decir, si ustedes piensan en la noción de subjetividad política que animaba el marxismo clásico, ustedes ven que el marxismo clásico se fundamentaba en una teoría de la homogenización creciente de lo social. Era una tesis central del marxismo clásico que abría una simplificación creciente de la estructura social bajo el capitalismo porque las leyes de los movimientos capitalistas conducían a la desaparición de la clase media, el campesinado y a la

Prólogo. El contexto de la democracia radical en América Latina Por: Ernesto Laclau

formación de un proletariado homogéneo de modo que el último conflicto fundamental de la historia sería la oposición entre una masa proletaria y el poder burgués. Evidentemente la historia no ha avanzado en este sentido, es una heterogeneidad cada vez más profunda y visible que la constitución de las identidades colectivas y el momento político de la articulación, de esta manera pasa a ser absolutamente central. Les voy a leer otra última cita de Barreto: “El pueblo no es un objeto puro del cambio, es la equivalencia política no identidad metafísica, por eso el secreto de la política consiste en construir subjetividades políticas, el romper con la homogenización social del gobierno del capital pues la política no es determinismo, tiene mucha irresistencia, liberación de prácticas que resisten al gobierno del capital globalizado, es un acto de construcción y una voluntad de poder en el sentido dicho”, es decir, que los que nos encontramos es con un desplazamiento del determinismo económico hacia lo político como momento de articulación, y es aquí donde se presenta la divergencia central con la categoría de multitud tal como lo ha planteado Negri y Hart, ellos ven con claridad que hay una heterogeinización creciente de las luchas sociales, ellos ven que ya no se puede hablar de la clase obrera, en el sentido clásico, como un todo unificado, pero esta heterogeinización del espacio político, que es en lo que se basa la noción de multitud, no está acompañada de una lógica de la articulación, ya nadie piensa hoy en día en la forma partido como la única forma de articulación política, hay formas mucho más sutiles de construir esta articulación como ejemplo la que se da en los foros de Porto Alegre y en el Movimiento por la Alterglobalización pero de todos modos este momento de articulación política, es lo que la noción de multitud no captura, y es por el contrario, en lo que se basa la concepción de pueblo, que tanto Barreto como yo defendemos.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 11

Prólogo. El contexto de la democracia radical en América Latina Por: Ernesto Laclau

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 12

Con esto se ha querido dar simplemente un panorama general de alguno de los temas centrales y de la perspectiva teórica y contextual que forman la vida de este volumen, que es una obra excelente, de largo alcance y que recomiendo a todo el mundo leer, muchas gracias.

Ernesto Laclau

13· Noviembre· 2006, en el Bautizo del Libro “Crítica de la Razón Mediática”, realizado en la Casa de Estudios Latinoamericanos Rómulo Gallegos CELARG

PREAMBULO.qxp_Maquetaci贸n 1 7/30/14 10:59 AM Page 13

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada política de Venezuela

A modo de Preámbulo

stamos llamados a asumir el momento que vivimos como el momento de ofensiva revolucionaria, una ofensiva que debe materializarse en la construcción de una política organizativa concreta con la cual se impulse, sin ambigüedades, un viraje definitivo hacia la izquierda. Se trata del momento político en que, como lo ha dicho el presidente Chávez nos jugamos hasta la propia vida. Así lo asumimos, porque está de por medio la suerte del proyecto revolucionario que no es otra que la de este pueblo del que somos parte. En este viraje, resulta imprescindible tener claridad sobre los núcleos vitales del debate, que no son otros que aquellos que tienen que ver con la naturaleza del poder y las formas de concreción del poder popular. Porque si no tenemos clara la visión estratégica del poder, es fácil caer en fatales errores políticos tales como el dogmatismo, el estatismo y las prácticas oportunistas, o hasta en conductas y acciones antagónicas al comportamiento revolucionario. Errores que, sin duda, también tienen que ver con formas de entender el mundo, nuestras relaciones con él, con los otros y con nosotros mismos, y particularmente con las formas de pensarlas, decirlas y sentirlas.

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

(Conferencia)

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 15

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 16

Por ejemplo, cuando creemos que las cosas sólo se pueden dar de una sola manera, de un modo sucesivo, primero esto y después aquello. O cuando estamos convencidos de que los lenguajes y las cosas que nombramos son sucesivos. Así que para incorporarnos con éxito al debate, uno de los puntos centrales de nuestra reflexión, tiene que tomar en cuenta al lenguaje y los engramas lógicos que utilizamos para construir el pensamiento, por ejemplo: es el carácter sucesivo y, a la vez, simultáneo del lenguaje y, en consecuencia, la simultaneidad de lo que nombramos y hacemos con el lenguaje. El lenguaje es parte de la vida que es simultánea. Lo que en ella ocurre y nos ocurre siempre tiene la marca de la simultaneidad. Por ende, el lenguaje es multiplicidad, los lenguajes son multiplicidad de multiplicidades comprimidas y están íntimamente relacionados con una concepción del mundo y de nuestras acciones en él, así como nuestras prácticas también son discursos que articulan el lenguaje. Solemos perder de vista lo múltiple y su movimiento simultáneo y muchas veces asumimos concepciones en las cuales se supone que el proceso revolucionario avanza por etapas o fases sucesivas y lineales. Pero resulta que eso que llamamos “etapas” son creaciones humanas. Cuando leemos a Lenin en Las tesis de abril, podemos constatar que él hacía frente a unos compañeros que actuaban bajo la tesis de que las condiciones objetivas no eran favorables. Lenin actuaba respondiéndoles que en el capitalismo tales condiciones sí estaban de suyo, dadas para hacer posible una revolución, que hacía falta, más que condiciones objetivas, el papel de la voluntad política hecha acción. Lenin se refería fundamentalmente a que el capitalismo produce la miseria y la explotación del trabajo, de manera tal que las condiciones a ser creadas eran las subjetivas, porque las objetivas están presentes. Destaca Lenin, que es la voluntad política la que

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

construye el escenario y no al revés. De modo que las condiciones objetivas y las subjetivas devienen en un mismo movimiento: la voluntad política materializada en acción revolucionaria como simultaneidad de la multiplicidad de las prácticas. Es de vital importancia tener presente este planteamiento de Lenin, cuando hablemos del socialismo del siglo XXI. Este es el debate, un punto de inflexión que cruza el deseo revolucionario, crea el acontecimiento, y la gente lo ha asumido así. Este debate está intrínsecamente relacionado con el impulso social de nuestras prácticas, tiene que ver con el ejercicio del poder popular, con la democracia revolucionaria, que se construye día a día; con los consejos comunales y los saberes que allí se generan colectivamente. Para poder apreciar las implicaciones prácticas del debate, voy a partir de un instante-acontecimiento expresado en un hecho que ocurrió en días pasados y se convirtió en noticia: Un grupo de personas indignadas, con razón, por el asesinato de un joven en un módulo policial de “La Silsa”, se fue hasta este módulo y lo quemó. Los medios hicieron fiesta: y yo me he preguntado: ¿Dónde estaban los partidos, los Consejos Comunales, o cualquier otra expresión organizada de lo que llamamos el poder popular? ¿Dónde estaba el Jefe Civil, dónde estaban las instituciones municipales, metropolitanas, o regionales? ¿Dónde estaban, en fin, las fuerzas populares organizadas para que eso que pasó no ocurriera de ese modo y esa indignación se hubiese canalizado de otro modo? Parto de este hecho porque todavía me pregunto: Bueno, ¿Y los concejales, los jefes civiles, los líderes populares, las organizaciones populares, los consejos parroquiales, los consejos comunales, aún no tienen la capacidad organizativa y el liderazgo? ¿Es que todavía no alcanzamos en la práctica el imaginario que

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 17

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 18

tenemos sobre el movimiento popular, porque nuestra organización es aún demasiado precaria y que nuestro liderazgo es muy débil para ponernos al frente, a riesgo de todo, de situaciones como la señalada? ¿Para hacer que la indignación tome otros cauces no destructivos, más creadores? ¿Qué pasa en el terreno social cuando las instituciones son rebasadas por situaciones que simplemente nos llevan por delante y por grupos que son capaces de sacar ventajas, con razón o sin ella? En todo caso, ¿qué pasó y qué pasa con nosotros? Ante un hecho como el señalado, me hubiese gustado que nuestros líderes locales hubiesen sido los que capitanearan la acción para que ella no se hubiera expresado en la quema del módulo, o no solamente en eso. Una acción que no tiene voceros, que no tiene rostros, que no tiene sentido político. Sean quienes hayan sido lo que tomaron esta iniciativa, lo cierto es que tuvieron éxito porque, en última instancia, aunque su objetivo fuera precario y se disolviera en sí mismo, lo lograron como un objetivo inmediatista y destructivo, un objetivo sin articulación con organización del poder creador del pueblo, sin intervención de ninguna organización popular y, lo peor, sin continuidad. ¿Será esto una expresión del poder constituyente, o un mecanismo disolvente de ese poder? Yo espero que este episodio y otros similares que a diario ocurren en la textura microfísica de lo social, nos puedan hacer reflexionar sobre nosotros mismos y sobre la naturaleza del debate que estamos llevando a cabo aquí, porque de repente estamos dando este debate aquí mientras en la calle se desencadenan instantes-acontecimientos que apuntan en otra dirección. Podría estar ocurriendo que nosotros estemos viviendo un momento político-discursivo y los sectores populares marchen conectados en otra sintonía. Entonces, para que todo este debate político sea efectivo deber cruzar lo real-concreto, tiene

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

que pasar por la disyuntiva de asumir el momento crítico y saber de qué crisis estamos hablando. Es decir, debe pasar por el análisis concreto de la situación concreta, pues de otro modo quedamos atrapados en puras entelequias metafísicas. Estamos hablando en general de problemas que se entroncan con la fuerza de los cambios que estamos viviendo, asumiendo que desde el devenir caótico podemos aprender, y de allí la necesidad de reflexiones que nos permitan situarnos en el escenario actual para derivar propuestas y acciones orientadas a la transformación del Estado que tenemos, de manera que los cambios sean auténticamente revolucionarios. O, para decirlo de otra manera, que signifiquen la transformación radical de las actuales relaciones sociales. Situándonos en la crisis, es pertinente observar que existen varios tipos de crisis. Se puede hablar de crisis terminal, de crisis transicional o de crisis disyuntiva. Yo creo que en este momento estamos en un cruce de caminos. Y, así como los sucesos del 27 y 28 de febrero de 1989 abrieron una etapa, lo que se reconoce por todos y todas. Hoy nos situamos en ese cruce de caminos que habla de fragilidades en una situación altamente volátil, una situación en la cual si, como revolucionarios, no somos capaces de erigir una vanguardia capaz de construir una hegemonía, simplemente podemos perder esta oportunidad histórica. ¿Por qué digo esto? Porque venimos de un proceso caracterizado por la dislocación institucional y por la deslegitimación de nuestras instituciones. Algo que explica el hecho de que, por ejemplo, cualquier señora, no importa que haya entregado sus papelitos de petición a ministros, alcaldes y gobernadores, no quiera perder la oportunidad de entregarle directamente su papelito a Chávez. Pues más allá de cualquier figura institucional, la banda identitaria se cierra alrededor del líder del

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 19

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 20

proceso. Porque este líder es la única institucionalidad sólida generada y reconocida por el pueblo venezolano, en momentos en que hemos dado al traste con la valoración legitimadora de las instituciones de la cuarta república pero aún no hemos podido liquidarlas. Más allá del esfuerzo de la Misiones, absorbidas positivamente por el pueblo y su constante devenir popular expresado en cuantiosos logros concretos y de alto impacto social, la institucionalidad de la cuarta república sobrevive como lógica, dificultando el salto cualitativo hacia la construcción de una nueva estructura transformadora, provocando un vacío de legitimación. Eso se llama deslegitimación institucional, teniendo presente que las instituciones así como pueden ser legítimas también pueden ser ilegítimas. Vamos a decirlo de otra manera. Nosotros hemos dado al traste con la carga de valoración simbólica de las instituciones de la cuarta república, pero seguimos viviendo con ellas en una relación acomodaticia, a falta de la construcción de una nueva institucionalidad más sólida y consistente con el proceso de revolución que hemos desatado. Entonces, pasa que, independientemente del oportunismo de grupos políticos, el ciudadano común no se siente identificado con las prácticas institucionales. En situaciones así, surgen personajes conceptuales que ocupan el imaginario político y desde los cuales se articulan los sujetos sociales: Cristo y el Ché Guevara, por ejemplo, y aquí Chávez, son la condensación discursiva, el metarrelato del deseo articulado políticamente. Hoy, para el pueblo de Venezuela, sólo Chávez escapa al desencantamiento y es así como el poder constituido se mantiene, gracias a que se sigue votando por Chávez y se cree en Chávez. Y eso es conveniente, pues evita la caída, el desmoronamiento institucional de todos nosotros, los que estamos en este proceso ejerciendo funciones en las instituciones estatales

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

y somos víctimas de la deslegitimación institucional generalizada, producto de una estructura heredada que se obstina en reproducirse más allá del constante esfuerzo que hemos hecho por combatirla y abolirla. Y como la capacidad de mediación con relación a los conflictos y a la solución de los problemas reales de la gente, desde las instituciones, es muy reducida, la gente siente que éstas no son sus espacios ni que los funcionarios son sus voceros legítimos para la articulación satisfactoria de sus demandas. Lo que quisiera remarcar luego de lo dicho es que en esta crisis de legitimidad, estamos ante una disyuntiva que ya Trotsky planteaba de la siguiente manera: «O el poder constituyente es permanente o se produce la inminente institucionalización burocrática del proceso revolucionario, es decir, su confiscación y su disolución por parte del Estado burgués». Ésta es la disyuntiva fundamental que el Presidente Chávez ha reconocido y ha planteado. En correspondencia con lo expuesto, vale la pena traer a colación algunos planteamientos de Ernesto Laclau, quien en una reciente conferencia sobre la construcción de hegemonía y el papel del líder individual, sostuvo que el líder individual significa el nombre, la nomenclatura, que mantiene la unidad del objeto. Podemos aseverar, en este sentido, que el objeto de la Revolución Venezolana tiene un nombre: Chávez; que a través de ese nombre se tejen las identidades y ocurre un proceso de construcción hegemónica de un sujeto: El Pueblo. Un despliegue de engramas de significados tejido en prácticas existenciales. El nombre del líder en una situación altamente institucionalizada, es secundario, pero en un escenario de crisis es la barda, el significante amo, porque el liderazgo es por sí mismo lo único reconocido como legítimo por el pueblo. Es su condición fundante. Es diferente cuando en una sociedad las instituciones son legítimas, porque en ellas la gente no sabe ni cuál es

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 21

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 22

el nombre del Alcalde, pero recurre a las instituciones porque se identifica con ellas más allá del nombre del líder. Eso significa que tenemos que tener conciencia de la importancia de Chávez como momento de articulación del sujeto popular, ojalá por mucho tiempo. Yo creo que uno de los asuntos del proceso revolucionario es aquel que el Presidente señala constantemente, retomando a Gramsci: «el punto crítico», el espacio-tiempo configurado entre aquello que no termina de morir y aquello que no termina de nacer. Por ello: terminamos de matar a las instituciones existentes y hacemos posible que nazca otra cosa, o las instituciones existentes se reestructuran y fortalecen en su misma lógica engullendo la revolución para seguir perdurando. Las instituciones son una lógica en la que circulan y funcionan creencias, mentalizaciones y prácticas que se consolidan. Las instituciones crean sus propias formas de reproducción, tienen maneras de sobrevivir y son capaces de perseverar en una larga agonía de muerte. Fíjense, a pesar de la Revolución Francesa, todavía hay Monarquías en el mundo, de modo que no es fácil destruir lo instituido y mucho menos construir una nueva institucionalidad. Por eso, por la necesidad de articular los imaginarios a un líder-institución, es que Laclau dice que toda revolución en su primera fase es populista. El populismo no es intrínsecamente ni bueno ni malo: «Los que asocian el populismo con la demagogia o con la turba son los mismos que quieren reducir lo político a lo meramente administrativo; los que quieren reemplazar un gobierno plural por un gobierno de tecnócratas», sostiene este pensador. El populismo es un momento de gran auge de masas y expresión continua de los sectores populares que, al aglutinarse alrededor del líder avanza en la conquista de los derechos que le habían sido negados por el poder constituido.

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

Se trata del momento del líder, del momento en el todo el aparato institucional de una sociedad se está desintegrando y tiene que reconstruirse a partir de la fuerza dada por la legitimidad del líder. Pero de ese momento se pasa o al poder constituyente del pueblo o a la burocratización institucional del liderazgo. Por ejemplo, si visualizamos el caso del Peronismo en Argentina, veremos que Perón llegó a ser un gran líder, pero no logró articular nuevas instituciones que llevaran al pueblo (“los descamisados”) a ejercer formas reales y articuladas de ejercicio del poder constituyente. O, más recientemente, el caso de Lucio Gutiérrez, en el Ecuador, donde una gran movilización indígena y popular lo coloca en la presidencia, para que él luego mediatizara las aspiraciones populares, pactando con los sectores oligárquicos y transnacionales. Entonces, ¿Por qué se supone que estamos en una nueva etapa del proceso?: Porque, o de verdad rompemos con las instituciones de la vieja República y construimos un nuevo Estado, o ese viejo Estado se recompone, se regenera su lógica nos aplasta y volvemos a lo mismo, independientemente de los que dirijan el aparato del Estado. No hay revolución verdadera si no se rompe con el Estado, con la corrupción, con la burocracia y con el modo de producción capitalista en todas las esferas de la vida social. No hay revolución verdadera sin el ejercicio permanente del Poder Constituyente del pueblo. Este poder es disolvente y constituyente. Esta tensión que existe entre el poder constituido, que es representativo, y la posibilidad de una nueva relación de poder, es la que nos estamos jugando. Es la muerte de este proceso o la posibilidad de que sea un proceso realmente revolucionario. Cuando hablamos de Poder Constituyente y de consejos comu-

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 23

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 24

nales, estamos hablando de un doble movimiento, de la posibilidad de articular un significante material (los consejos comunales) que encarne la potencia del poder constituyente. Potencia que resitua lo político y acelera el tiempo social. Rompiendo con la congelación conservadora del tiempo institucional. Sabemos que ha existido una brecha histórica entre el Estado y los ciudadanos y ciudadanas. Hay desconfianza entre el ciudadano funcionario que se siente Estado en cualquier instancia, dimensión o capacidad, y el ciudadano que no se siente Estado. Es la misma desconfianza que existe entre quien se siente parte del movimiento popular, cuando va a hablar con quien se supone que es representante de ese ciudadano ante el Estado. La paradoja actúa como que si el Estado fuera distinto a mí y yo tengo que lograr una alianza con él. Esto es producto del extrañamiento y la separación que engendra la forma Estado en el capitalismo. Y ocurre porque el Estado que hasta ahora hemos reproducido es una reedificación del Estado burgués, el Estado de los privilegios y de la exclusión. Entonces, es un Estado que actúa en correspondencia con sus propios intereses, como que si el Estado tuviese intereses distintos y separados de la sociedad. Y uno oye a compatriotas hablando de “políticas de Estado” y de “intereses de Estado”, separándose de la fuente originaria del poder constituyente que es el pueblo, asumiéndose subsumidos a una lógica. Esa es una contradicción en la que la fuerza constituyente se desgasta. Por ello, o activamos el poder constituyente de la potencia generadora, o si no, tendremos un Estado burgués con sentimiento de culpa y, en el mejor de los casos, una sociedad más justa (¿capitalismo con rostro humano?) y “un Estado del Bienestar”. Pero yo no creo sólo en una sociedad más justa por sí misma. No, porque me sitúo del lado de los que creemos en la

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

libertad y la emancipación. Nosotros no somos tecnócratas, no aspiramos a manejar un léxico corporativo vaciado de pasión revolucionaria, sino que queremos arrancar de raíz al viejo Estado. En esa perspectiva el Consejo Comunal podría ser la síntesis que resuelve la fuerza impugnadora del movimiento social vs. la fuerza racionalizadora y organizadora (Weber) de la institución. De la lucha que se produce entre estas dos fuerzas, puede surgir algo nuevo: Los Consejos Comunales, en términos de Lenin: «Todo otro poder». Porque hay que actuar siempre apelando al poder originario que es el poder constituyente. No se trata del reconocimiento clientelar por parte del Estado, porque entonces el movimiento popular queda subsumido a la lógica estatal y sin ruptura se des-sincroniza el movimiento, con lo cual los movimientos sociales terminarían sirviendo para establecer una relación parasitaria con el Estado. El poder comunal debe ser capaz de ejercerse sobre la sociedad, disolviendo las instituciones estatales constituidas. Asumiéndose autónomamente como autogobierno. Ese es el papel que tenemos que jugar nosotros, porque el Estado existente es la forma jurídica del tiempo de la explotación. Es el Estado del capital, es el poder de la fuerza articuladora alrededor de un discurso que se opone al ejercicio real del poder de los ciudadanos y las ciudadanas. Es, en fin, un conjunto de concesiones y prácticas que hay que desmontar. Así como la lógica estatista de las instituciones es perversa, la lógica política de partido pensado como aparato instrumental del poder, también lo es. No es posible des-estatizar sin des-partidizar. Mientras existan círculos que privaticen o confisquen las decisiones que deben ser colectivas y se apropien de aparatos del Estado, poco podremos avanzar en la construcción de un tipo de sociedad que no sea estatista y partidista.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 25

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 26

Chávez lo ha entendido y ha encendido cinco motores. En esta nueva orientación hemos de advertir la existencia de tiempos múltiples, si comprendemos que con sus torsiones cada vez más acentuadas hacia la izquierda del espectro político. Chávez le imprime aceleración al tiempo social restituyendo lo político en lo social, lo que imprime fuerza a la posibilidad de que, en un momento de fractura como el que vivimos, avancemos hacia una sociedad socialista. Ello implica, como lo ha reiterado el Presidente, que no podemos mantenernos en el mismo lugar, sino que, por el contrario es vital la activación permanente de un poder que se tiene que hacer cada vez más poderoso: el poder constituyente. Por eso cada uno debe ser capaz de convertirse en motor popular. Éste no es un debate cualquiera: O avanzamos hacia el socialismo o corremos el riesgo de perder el impulso y convertirnos en fuerza inercial y así, hacerse parte de unos cambios para que el Estado siga siendo más de lo mismo. Es el momento de estar firmemente unidos, de entender la naturaleza del momento político y la naturaleza de la tarea. ¿Cuál es la tarea?: Desmontar el viejo Estado. Nosotros tenemos la ventaja de tener el debate avanzado, pero no se ha traducido en materialidad de prácticas. La voluntad política no se negocia ni se transfiere. Debemos reflexionar desde una ética política de la voluntad y dar respuestas a preguntas tales como: ¿Qué hemos construido? ¿Dónde está el movimiento de lo múltiple que ha desatado su fuerza de la propia potencia de cada quien? ¿Hasta que punto el nivel de articulación con los consejos comunales es más o menos precario, o más o menos consistente? Es necesario entonces un plan de trabajo que nos permita concretar, en la medida en que abrimos el debate profun-

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

do en las comunidades sobre la reforma constitucional, la Ley Habilitante, la reforma de la Ley de los Consejo Comunales, el socialismo del siglo XXI, para que eso a su vez se convierta en un germen político y potenciar la fuerza constituyente, el paralelaje de los consejos comunales organizados, de la juventud organizada, de los trabajadores en un proletariado conciente, de toda expresión de organización del pueblo y, así, decir que hemos impulsado la articulación social y comunal para que, ahora, esa sociedad organizada y articulada demande un nuevo Estado. De eso se trata. Estamos en un espacio protagónico para hacerlo, que es Caracas. Y estoy seguro que ello requiere más voluntad humana que dinero. Yo creo que debemos ser proactivos en el sentido del proceso de construcción del socialismo. Ya tenemos unas coordenadas trazadas por el Presidente y sobre esa base tenemos que ponernos de acuerdo, poner la acción por delante, activar la voluntad política, lanzarnos a la calle, trabajando con la gente, en función de los objetivos planteados. Es decir, que nos comprometamos en la posibilidad de tensar los límites y ajustar lo que estamos haciendo para saltar esos límites, para no recaer de modo burocrático sobre lo que hemos hecho. O, en otro sentido, para no contentarnos con ver como espectadores pasivos lo que el Presidente va exponiendo, sino para acompañarlo. Hay que discutir, hay que trabajar, hay que formarse. No debemos perder la iniciativa política y mucho menos la calle. Tenemos que volver sobre el trabajo de base y materializar con los colectivos un plan de trabajo ético-político que abarque lo más próximo en función de concretar una estrategia revolucionaria que tenga al socialismo como horizonte,

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 27

El ejercicio del poder popular en la singular encrucijada socio-política venezolana Juan Barreto Cipriani

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PREAMBULO.qxp_Maquetación 1 7/30/14 10:59 AM Page 28

actuar de manera que seamos capaces de acabar con la vieja institucionalidad y avanzar en la construcción del Estado comunal, germen del socialismo. Por esta razón, los textos que aquí se presentan son una invitación para el debate tejido desde el lugar de la pasión revolucionaria.

PATRIA, SOCIALISMO O MUERTE ¡VENCEREMOS!

Juan Barreto Cipriani

Las bases populares de la Revolución Bolivariana han crecido de una manera asombrosa desde que se inició el proceso constituyente, en 1999. El soberano ha asumido valientemente, ante las diversas coyunturas políticas y sociales, un rol protagónico, como se evidencia en las numerosas organizaciones que se han articulado -y afirmado- en los últimos siete años. El pueblo ha reclamado el auténtico poder que le otorga la Constitución venezolana para desarrollar sus potencialidades y para transformar sus condiciones de vida, en un marco de equidad y justicia.

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

SOCIALISMO DEL SIGLO XXI CAMINO AL

A pesar de este hecho poderosamente revolucionario, tenemos que asumir, no obstante, que heredamos una estructura burocrática en los distintos poderes e instancias públicas, como es el caso de la Alcaldía del Distrito Metropolitano, que limita y entraba la capacidad de respuesta que debe dar el Estado a ese pueblo organizado, que demanda cada día mejores condiciones de vida y dignidad.

Si bien estamos conscientes de la deuda infinita que tenemos con el pueblo venezolano, se ha hecho necesaria una actuación acelerada que permita la refundación efectiva de las instituciones del Estado, pues la Constitución Bolivariana establece que todas las instancias locales y nacionales deben propiciar, social-

119

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

mente, un proceso democrático, protagónico, participativo, deliberativo y cogestionario.

Los principios fundamentales de la Constitución Bolivariana dibujan una ruta de navegación precisa para la construcción de la sociedad justa. Nuestra Constitución es la fuente doctrinaria que sustenta la tarea común de construir el socialismo del siglo XXI, tal como lo ha propuesto el presidente de la República, Hugo Rafael Chávez Frías. Se trata, sin duda, del proyecto sociopolítico más desafiante que se ha planteado nuestra revolución, y que requiere la imaginación y la participación de todas las organizaciones populares, de las instituciones públicas, y, principalmente, de todo el pueblo venezolano, sin distinción de raza, de género y de cultura. Otro mundo es posible, otra sociedad es posible. La Alcaldía Metropolitana acepta este reto, y propone un debate político e ideológico sobremás la forma en que Se trata del proyecto sociopolítico desafiante que sesehadebe plan-hacer la refundación de los órganos y entes públicos, con miras a la teado nuestra revolución, creación de un modelo flexible, dinámico e interactivo, que le y queal sepueblo requiereorganizado la imaginaciónrelacionarse, y la participaciónproductivamente, de todas la permita organizaciones con el Estado Bolivariano. Esto sepopulares llama poder para el pueblo. La democracia protagónica y participativa obliga a grandes transformaciones. Creemos que los planteamientos aquí recogidos son un valioso aporte para esta discusión, ya que han servido de guía práctica en los numerosos cambios internos y externos que se han iniciado en la Alcaldía desde 2004. Venimos transformando aceleradamente sus estructuras administrativas y operativas, para adecuarlas a la relación estrecha y horizontal que debemos promover con el pueblo organizado.

120

Nuestra propuesta fundamental es que el pueblo, a través

El desafío de construir el socialismo del siglo XXI nos obliga a repensar, de manera creativa, las formas de concebir esta relación entre la Red del Poder Popular y el Estado, para que no se cometan, de nuevo, los errores históricamente conocidos. Definir erróneamente esta relación traería como consecuencia, por un lado, que el Estado termine secuestrando la voluntad popular; por otro, que se establezcan relaciones de representación que diluyan la creatividad, la iniciativa y el poder participativo de la gente. En suma, que se reste potencia a los grandes cambios sociales que se están impulsando, y que debemos continuar impulsando en los años por venir.

El desafío obliga a un verdadero compromiso de corresponsabilidad, del pueblo con el Estado y del Estado con su pueblo, y a una simbiosis dinámica y flexible que opere como a una gran red de interdependencias. La Constitución Bolivariana recoge, a través de sus artículos 6, 55, 62, 70, 168, 182 y 184, las directrices a las que deben apuntar los cambios. Estos artículos le otorgan al pueblo organizado, y a lo que debe convertirse en una verdadera Red del Poder Popular, la potestad de diseñar y construir los poderes públicos, en abierta consonancia con las demandas y dinámicas de la población nacional.

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

de los consejos comunales, tal y como lo establece la Ley de Consejos Comunales en su Artículo Primero, llegue a convertirse en una verdadera Red del Poder Popular que participe, proponga, regule y vigile las políticas públicas en sus diversas instancias locales y nacionales: las parroquias, los municipios, el distrito metropolitano y los estados nacionales. Esto significa estimular un nuevo modelo de organización colectiva que funcione en red, que interactúe con los distintos actores sociales y políticos abocados al proceso de toma de decisiones.

121

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

El soberano debe participar en su rediseño y refundación, para que sus estructuras operativas se adapten a las necesidades sociales. En los artículos antes mencionados se encuentra recogido el verdadero potencial revolucionario de nuestro proceso, y eso nos hace romper, definitivamente con el modelo puntofijista de representación, en el cual la toma de decisiones se hacía desde arriba, desde la cúpula del poder. La Revolución Bolivariana es, y será, un proceso que se funda en los poderes creadores del pueblo, en su potencia constituyente, y cuya organización se realiza desde abajo hacia arriba. Sólo de esta manera será factible producir los grandes cambios que permitan una sociedad inclusiva, digna y justa.

Nuestra propuesta fundamental es que el pueblo, a través de los consejos comunales, llegue a convertirse en una verdadera Red del Poder Popular, que participe, proponga, regule y vigile las políticas públicas en sus diversas instancias locales y nacionales.

122

UNA TAREA COMÚN La Constitución Bolivariana contiene los dos grandes paradigmas que han abierto novedosos espacios políticos y comunitarios, que representan hoy el verdadero ejemplo, y también el motor, de los cambios fundamentales que se están dando en democracia: participación popular y poder del Estado en manos del pueblo. El Artículo 62 explica que la gran tarea del pueblo organizado y del Estado Bolivariano es el trabajo en conjunto, la interacción; es decir, la discusión y la toma de decisiones de forma cogestionaria:

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

PARTICIPACIÓN POPULAR Y PODER PÚBLICO:

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.

La articulación de estos dos paradigmas -participación popular y poder del Estado para el pueblo- forman parte de la larga tradición de las luchas sociales que ha tenido la humanidad, de las luchas del pueblo y de las multitudes que han sido exclui-

123

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

124

das de los sistemas de representación política, social y económica. Recuérdese, por ejemplo, que fue en las grandes luchas obreras del siglo XIX que se evidenció la necesidad de activar la participación del pueblo en la toma de decisiones, para favorecer la transformación radical del poder. En su análisis sobre los acontecimientos de la Comuna de París, Marx comenta el contenido del manifiesto que promulgaron los trabajadores el 18 de marzo de 1871, y que dio origen a un modelo de comunidad horizontal y protagónica, novedoso para su momento histórico:

"Los proletarios de París -decía el Comité Central en su manifiesto del 18 de marzo-, en medio de los fracasos y de las traiciones de las clases dominantes, se han dado cuenta de que ha llegado la hora de salvar la situación, y tomar en sus manos la dirección de los asuntos públicos... Han comprendido que es su deber imperioso, y su derecho indiscutible, hacerse dueños de sus propios destinos, tomando el Poder. Pero la clase obrera no puede limitarse simplemente a tomar posesión de la máquina del Estado tal como está, y a servirse de ella para sus propios fines".

En este comentario de Marx se señalan dos de los desafíos fundamentales de cualquier proceso revolucionario: 1) La transformación del pueblo mediante su organización política; 2) La transformación de las estructuras del Estado, para que sea un verdadero reflejo de los intereses de las mayorías. De la misma forma, y por citar otro gran ejemplo de la historia de las luchas sociales, las conocidas Tesis de Abril de Lenin fueron un llamado del gran líder de la Revolución Rusa, meses antes de Octubre de 1917, para que el pueblo, a través de las asambleas de los trabajadores (Soviets) asumiera de manera protagónica y participativa el proceso de cambios que entonces ocurrían. Para darle una dimensión claramente revolucionaria, Lenin pedía que se instaurara, de abajo hacia arriba, el control de la producción social.

A ese pueblo con mayúsculas -el Pueblo oprimido- hace referencia el pensador Ernesto Laclau, cuando subraya su capacidad para constituir una potencia política que organice y estructure una hegemonía, y motorice los grandes cambios sociales. Ese Pueblo con mayúsculas es el que ha levantado su voz en Venezuela y está transformando al país rotundamente desde abajo. Y por ello debemos convocar a todos sus poderes creadores. El pueblo organizado, entonces, es sinónimo de potencia constituyente, de construcción social de lo común, de producción soberana de nuevas formas de comunidad, tal como lo concibe el pensador revolucionario T. Negri. El reto, que se encuentra especificado en nuestra Constitución y en la Ley de los Consejos Comunales, es idear un modelo de democracia sólido y auténticamente participativo, en el que cada miembro de la comunidad se sienta artífice y protagonista de las aspiraciones y los logros colectivos. Se debe consolidar un modelo de Estado que no excluya ni discrimine, sino que, por el contrario, sea una instancia que facilite sus recursos para dar cumplimiento a las necesidades y demandas colectivas.

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

Esa lucha de abajo hacia arriba es lo que ha escandalizado históricamente a los poderes burgueses y a las élites asociadas con estos sectores. Cualquier definición de pueblo debe partir del hecho singular de que ha servido en la Historia para nombrar, por un lado, a una nación, a una unidad territorial compuesta por el número de sus habitantes, y a la vez para nombrar a los desheredados y explotados. La categoría de pueblo ha servido, por un lado, para hablar de la gente que en su totalidad funda un Estado, pero también para nombrar a las clases excluidas de ese Estado.

125

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

La Alcaldía Metropolitana ha venido desarrollando una propuesta para el debate sobre la participación y la cogestión. Es nuestro interés que los planteamientos del pueblo organizado se discutan, abierta y horizontalmente, con los distintos poderes públicos. Esta propuesta parte de la base de que si bien la aprobación de la Ley de los Consejos Comunales allana el camino para la definición, desarrollo, regulación e integración del poder popular en consejos comunales, y su relación con los órganos del Estado en la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, aún es preciso diseñar, de una manera más completa, el entramado legal y operativo que regirá, integralmente, la relación entre el Poder Popular y las instituciones del Estado. Creemos que aún deben sancionarse instrumentos como la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley Orgánica del Desarrollo del Territorio, que junto con la mencionada Ley de los Consejos Comunales, la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y la Ley de Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, que ya están promulgadas y en plena vigencia, dotarían de un verdadero marco legal a esta relación entre el Poder Popular y los poderes públicos.

La Constitución Bolivariana promueve y valora el rol constituyente del pueblo organizado. Lo considera imprescindible para la búsqueda y consolidación de un Estado de justicia que garantice el equilibrio social, político, económico y territorial del país.

126

El modelo de democracia participativa, protagónica, deliberativa y cogestionaria apunta a la conformación definitiva de una sociedad justa, que se desligue totalmente del modelo de democracia representativa y vertical que impusieron los partidos políticos que dominaron Venezuela desde 1958, y que contribu-

La Constitución Bolivariana atribuye claramente un nuevo rol para el Estado venezolano, cuyos términos de actuación están subordinados al marco de una democracia protagónica. En el artículo 141 encontramos la clave que debe inspirar la refundación de instituciones como la Alcaldía del Distrito Metropolitano, y que abre el espacio para definir una relación dinámica y flexible con el Poder Popular:

Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Las ideas políticas fundamentales de nuestro proceso

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

yeron, de manera perniciosa, al secuestro de la participación ciudadana y a la configuración de un Estado excluyente y burocrático, que no respondía a las demandas del pueblo.

127

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

128

revolucionario se encuentran en la Constitución Bolivariana y en las distintas leyes y reglamentos que se han venido aprobando desde 1999. Sin embargo, para poder articular una propuesta integral de refundación de los poderes públicos, bajo los términos que explicita el artículo 141, debemos perfilar una verdadera filosofía, un cuerpo ideológico que nos permita darle una dirección precisa a estos cambios. Consideramos que los principios de participación y cogestión impulsados por la Constitución Bolivariana deben tener por objetivo alcanzar las ideas fundamentales que están presentes en el Plan de la Nación que propone el Ministerio Planificación y Desarrollo; estos son el equilibrio social, económico, territorial, político e internacional; y también en los distintos lineamientos estratégicos que ha establecido el Presidente de la República: - Avanzar en la conformación de la nueva estructura social. - Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional. - Avanzar, aceleradamente, en la construcción del nuevo modelo de participación popular. - Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del Estado. - Acelerar la construcción de un nuevo modelo productivo. Rumbo a la creación de un nuevo modelo económico. - Continuar instalando la nueva estructura territorial. - Activar una estrategia integral contra la corrupción. - Desarrollar una nueva estrategia electoral. - Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional. - Seguir impulsando el nuevo sistema internacional.

Estas directrices nos permiten orientar la reestructuración de la Alcaldía del Distrito Metropolitano, y allanar el camino a la consecución de los objetivos planteados: impulsar la creación de una Red del Poder Popular que mantenga, en su pensa-

Para poder articular una propuesta integral de refundación de los poderes públicos, debemos perfilar una verdadera filosofía, un cuerpo ideológico que nos permita darle una dirección precisa a estos cambios. Consideramos que los principios de participación y cogestión impulsados por la Constitución Bolivariana deben tener por objetivo alcanzar las ideas fundamentales que están presentes en el Plan de la Nación.

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

miento y en sus acciones, los predicados de nuestra revolución bolivariana: participación y cogestión.

129

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

LEY DE CONSEJOS COMUNALES.

UNA GUÍA PARA LA ACCIÓN Desde el mes de abril de 2006, el Gobierno Nacional y los distintos poderes públicos del Estado venezolano cuentan con una herramienta fundamental para desarrollar las distintas instancias de participación popular, y para integrarlas en la gestión pública de manera corresponsable, tal como lo exige la Constitución Bolivariana. Ese instrumento es la Ley Especial de Consejos Comunales, aprobada por la Asamblea Nacional, y que dota de un amplio marco de acción a los movimientos sociales, para que se organicen eficientemente y estructuren sus demandas políticas ante las diversas instancias del Estado. La Ley nos traza el camino preciso para canalizar proyectos y financiamientos, brindar apoyo técnico y humano a las comunidades caraqueñas y contribuir de manera activa en la articulación e integración de las diversas organizaciones sociales, con el objeto de construir el entramado de la Red del Poder Popular, tal como lo estamos proponiendo públicamente.

130

Ejercer las políticas públicas con sentido de solidaridad, corresponsabilidad y transparencia es una de las metas que se ha trazado la Ley de Consejos Comunales, y esto reafirma la concepción de una gestión social y política que involucra al pueblo organizado y a todos los poderes públicos. La Ley de Consejos

Las comunidades caraqueñas se encuentran actualmente en fase de organización y de constitución acelerada de los consejos comunales. La unificación de las organizaciones sociales en esta figura permitirá crear políticas claras y coherentes que involucren a todos los ciudadanos. Este es el punto de partida para hacer crecer una Red del Poder Popular, que ya no sólo se complazca en esperar de los políticos los recursos y los financiamientos, sino que sea capaz de crear ella misma políticas públicas con sentido democrático, inclusivo y participativo.

La Ley de Consejos Comunales subraya la necesidad de que las comunidades desarrollen conocimientos sobre gestión financiera y contraloría social, con el objeto de aumentar su autonomía y evaluar la manera de gestionar los recursos, de parte de los organismos e instituciones públicas que lo manejan. Esta visión es, sin duda, el primer paso para un cambio revolucionario de la concepción del Estado y de la democracia. La Ley de

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

Comunales establece claramente dos formas internas de organización comunitaria, una soberana, que se traduce en la formación de la Asamblea de Ciudadanos, y otra operativa, que se organiza a través de los distintos comités de trabajo comunitario. La idea que tenemos, desde la Alcaldía Metropolitana, es fortalecer el trabajo colectivo de las comunidades, reconociendo cada uno de los consejos comunales y apoyando las iniciativas que se ejecutan a través de los distintos comités. Recuérdese que el trabajo en red del Poder Popular implica que la red se constituya desde el mismo seno de las comunidades. Así lo establece la Ley de Consejos Comunales, al concebir la organización comunitaria en distintos comités de trabajo, con voceros y voceras específicos que dialogan con los otros comités de la comunidad y con las autoridades públicas.

131

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

132

Consejos Comunales allana el camino para la toma de decisiones desde abajo y para la construcción de una sociedad más justa, más equilibrada, guiada por las necesidades manifiestas de las comunidades que la integran.

Es un hecho real y concreto que desde que se inició el proceso Constituyente, en 1999, en el que por primera vez el Poder Originario del Soberano fue consultado para aprobar y hacer suya una Constitución, se han abierto nuevos espacios de participación popular que han permitido la irrupción y consolidación de numerosas organizaciones comunitarias como los Cómites de Tierras Urbanas, los Comités de Participación Vecinal, las Mesas Técnicas de Agua y los Comités de Salud, entre otras tantas.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

LA RED DEL PODER POPULAR

LA CONSTRUCCIÓN DE

Estas organizaciones han propiciado una auténtica actividad democrática, participativa, deliberativa y protagónica, que ha impulsado el principio de cogestión con los poderes públicos, tal como lo demanda la Constitución Bolivariana. Este impulso creativo, animado por los lineamientos centrales del proceso político nacional, debe ser organizado con miras a constituir una verdadera Red del Poder Popular, que integre todos los movimientos y permita ejercer un gobierno participativo en beneficio de todos. T. Negri nos recuerda que en sociedades complejas, desiguales y marcadas por una profunda e irreductible diversidad cultural y territorial, como es el caso de Venezuela, el gran reto es construir una portentosa multitud, que cree un espacio

133

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

común de objetivos y principios. Tenemos que ser capaces de constituir un movimiento de movimientos, y esto sólo es posible si generamos dinámicas de interacción en red entre todos los actores sociales, y se crean novedosas maneras de reunirse, discutir, dialogar y, sobretodo, tomar decisiones. Esta es la forma en que el pueblo debe ejerce el poder en el socialismo del siglo XXI.

Creemos que las demandas sociales no se pueden desarrollar en este proceso político de manera unilateral, porque se dispersarían las fuerzas populares y se perderían los objetivos políticos generales. Crearíamos lo que se denomina, dentro del campo de la física, una entropía o caos de energía. Tenemos que trabajar para favorecer el modelo del movimiento de los movimientos, es decir, en la creación de una Red del Poder Popular que integre las demandas de las mayorías, y consolide diversos espacios -físicos y virtuales- para el intercambio de información, para la discusión y la toma de decisiones en común.

Las tareas de cogestión deben ser asumidas como una gran secuencia histórica, en la que debemos interactuar permanentemente todos los actores sociales del proceso. Aún existen muchos obstáculos y desafíos por superar, como la pesada herencia burocrática de la IV República, pero sólo marchando juntos, con tareas políticas comunes y metas compartidas, podremos alcanzar en la práctica un desarrollo social, real y sostenible. La construcción de una Red del Poder Popular es el primer paso en este proceso. Desde la Alcaldía Metropolitana hemos venido desarro-

Tenemos que ser capaces de constituir un movimiento de movimientos, y esto sólo es posible si generamos dinámicas de interacción social, y creamos novedosas maneras de reunirse, discutir, dialogar y tomar decisiones.

134

El tema de fondo de la construcción de una Red del Poder Popular radica en la definición de las unidades de acción. Quiénes son sus actores, qué los identifica y en qué lugar o territorio actúan. En otras palabras, qué define a una comunidad. Lógicamente, este tema se asocia con otro aspecto fundamental de la estructura funcional y organizativa de la Red: la condición de vecindad o distancia entre los distintos componentes que la integran, a fin de optar por modelos de organización discretos o continuos.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

llando una concepción sistémica del trabajo en red, que intenta no sólo articular y potenciar las distintas fuerzas sociales y populares de la ciudad, sino que adicionalmente busca manejar visiones flexibles, dinámicas y democráticas, acordes con los desafíos del socialismo del siglo XXI que estamos construyendo. En este sentido, debemos explicar algunos conceptos fundamentales que aclaran nuestro enfoque y nuestra visión de lo que debería llegar a ser la Red del Poder Popular.

Estamos convencidos de que la tecnología comunicacional es el medio para vincular a los conglomerados sociales que no pueden reunirse físicamente en una asamblea de ciudadanos. También hay que subrayar las cualidades de los flujos organizacionales, y las propiedades específicas que tienen los actores dentro del proceso que se busca construir. Existen cuatro conceptos que tenemos que tener claros:

Red sistémica: El principio fundamental de la teoría sistémica radica en el reconocimiento del Todo como el resultado superior a la suma de las Partes. La concepción de totalidad supone la sinergia y la referencia holística. Nuestra concepción reafirma el diseño y la construcción de una Red que se constitu-

135

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

136

ya gracias a la asociación de múltiples actores sociales, que persiguen un fin específico y se mantienen, para conseguirlo, en interconexión permanente. Un sistema consiste en la integración de distintos niveles. De separarse, cada una de las partes puede llegar a tener rasgos asociados al sistema, pero no funcionar como tal. Desde esta perspectiva, los aspectos centrales en la identificación y funcionalidad de un sistema están caracterizados por la organización y la interacción. Concebimos sistemas abiertos e interconectados, donde se favorece el intercambio de materia, energía e información. Debemos garantizar que la red sea viable, equilibrada y sostenible. Lo más importante es que de la unión de las partes, del intercambio de materia y energía de los distintos actores sociales, surgirán nuevas expresiones funcionales y estructurales que antes no existían. La Red del Poder Popular, debido a su organización e interacción, crea nuevas condiciones y necesidades para el ejercicio social de la política. Y esto es sumamente revolucionario.

Identificación de objetivos: Hay que definir claramente la razón de ser de la Red del Poder Popular. Tenemos que establecer los objetivos y las metas en un tiempo y un espacio específicos. Toda Red tiene uno o varios propósitos u objetivos, a partir de los cuales se organiza y se estructura como sistema.

Interrelación e interdependencia: Hay que mantener una estrecha interrelación entre los componentes y las partes del sistema, bajo la visión de un orden compuesto. Es decir, tenemos que comprender que el "valor agregado" de la relación de los componentes en Red produce una nueva forma de organización de la materia y de la energía. En pocas palabras, del Pueblo. Esta relación supone el principio de circularidad inmanente. El cuerpo de la Red Popular produce sus propias necesidades y motivaciones. Sinergia: Es la acción cooperativa de los distintos com-

La participación popular activa tres grandes procesos que debemos potenciar al máximo, con miras a crear verdaderas comunidades organizadas a través de Consejos Comunales. La unión de ciudadanos en territorios definidos (físicos y virtuales) y la unión de comunidades bajo demandas y exigencias similares obliga a establecer procesos fluidos de comunicación interpersonal, intercambio de información, cooperación y toma de decisiones. La buena comuncación, como sabemos, es productora de comunidad. El intercambio y la interacción entre los distintos actores sociales obligan no sólo al uso común de lenguajes, culturas y demandas, sino que, además, en la medida en que se fortalecen estos espacios y estos vínculos, se crean nuevos lenguajes y nuevos propósitos políticos con carácter colectivo. La comunicación en red garantiza la producción de lo común y propicia formas de organización, de racionalidad y de creatividad social, totalmente novedosas y revolucionarias. La unificación de demandas a través de asambleas de ciudadanos y ciudadanas, el órgano esencial que le da base organizacional a los consejos comunales, tal como lo especifica la Ley de los Consejos Comunales en el artículo 3, obliga a tener claras

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

ponentes que entablan relación dentro de una Red. Sin ser indispensable, la sinergia tiene una gran utilidad en el incremento del rendimiento del sistema y de sus componentes. La sinergia ayuda a que determinados subsistemas potencien la acción coordinada de otros subsistemas. Y este es un valor al que le damos suma importancia: la cooperación es fundamental para que todos los actores sociales, que componen la Red del Poder Popular, marchen bajo objetivos y propósitos comunes, bajo una idea colectiva, dinámica y siempre en movimiento.

137

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

las tres fases del proceso que potencian la participación popular: Existen dos temibles fantasmas que debemos espantar, si queremos garantizar el fortalecimiento de la participación popular en los distintos consejos comunales. Estas amenazas se relacionan, fundamentalmente, con el hecho de que las decisiones no

- Todo proceso de participación y asociación comunitaria es ante todo un proceso de información, en el que interactúan sujetos, circulan ideas y se comunican demandas concretas y específicas. La Asamblea de Ciudadanos de los distintos Consejos Comunales debe garantizar la transmisión de esas ideas entre cada uno de los miembros que integran la organización popular.

- Todo proceso de participación incita a la discusión, es decir, al intercambio de visiones, de puntos de vista, de necesidades y urgencias. La Asamblea de Ciudadanos tiene que garantizar que la gente tenga la posibilidad de discutir y de ofrecer las mejores soluciones a los temas planteados en comunidad. Y tal como lo establece uno de los principios rectores de la Constitución Bolivariana, la deliberación es una actividad creadora, porque obliga al intercambio, a la discusión y al compromiso entre todas las partes.

- Todo proceso de participación deliberativo debe garantizar no sólo la decisión de las mayorías en comunidad, sino también que todos los acuerdos planteados cristalicen, es decir, que se tomen las acciones correspondientes para que se hagan realidad.

138

¿Qué significa poder? Significa expresarse libremente, llevar a la acción los planteamientos colectivos, materializar ideas y proyectos. En este sentido, el Soberano adquiere poder, en primer lugar, de manera directa, al construir organizaciones en las que se puedan ventilar y organizar las distintas demandas y necesidades de una comunidad. En estas organizaciones se ejerce la democracia participativa y protagónica, en la que no se introducen elementos ni agentes de representación o mediación política. La comunidad, directamente, ejerce sus poderes, al organizarse como colectivo para enfrentar los problemas, así como para dar respuestas concretas y oportunas a todos los integrantes de dicha comunidad.

La segunda forma de ejercer el poder, tal como lo contempla la Constitución Bolivariana, es eligiendo a los poderes públicos del Estado y haciéndolos suyos. El artículo 5 es enfático a la hora de determinar la creación de un espacio de poder, de un espacio soberano, que es originario e irrenunciable: Artículo 5: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

se ejecuten, a pesar de que se acuerden en asamblea, y que, debido a la complejidad de la toma de decisiones (de un consejo comunal dado a los poderes públicos de la nación), el modelo de participación termine transformándose en un modelo de representación, en el que la actuación protagónica y activa del ciudadano se diluye en representantes y delegados. De esta manera, se pone en riesgo el protagonismo del pueblo y la posibilidad misma de tomar decisiones. El concepto de democracia participativa estaría en peligro si no afrontamos el desafío de construir una Red del Poder Popular que trabaje cogestionada y corresponsablemente con los distintos poderes públicos. Una Red que sea flexible, dinámica, interactiva y de carácter horizontal.

139

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. Los representantes de los poderes públicos, elegidos por

el pueblo soberano, deben convertirse en facilitadores, y en entes capaces de transferir los recursos técnicos, operativos y financieros a la Red del Poder Popular, y de promover los procesos de cogestión y corresponsabilidad. Este modelo obliga tanto al pueblo organizado como al Estado a "bailar" juntos, con tareas y direcciones comunes, imposibles de deslindar.

¿Qué significa poder? El Soberano adquiere poder, en primer lugar, de manera directa, al construir organizaciones en las que se puedan ventilar y organizar las distintas demandas y necesidades de una comunidad 140

La propuesta concreta que tiene la Alcaldía del Distrito Metropolitano para el diseño y la construcción de una Red del Poder Popular toma en cuenta la realidad y complejidad de nuestra estructura y división territorial. De esta manera, consideramos que la Red debe tener 6 niveles de trabajo que reproducen a cada escala una realidad, un proyecto de comunidad y una fuente de interacción colectiva. Es decir, cada nivel incorpora procesos de comunicación, identificación y pertenencia que son indispensables para conformar una vasta y diversa multitud, tal como lo concibe T. Negri. Estos niveles son los siguientes: N1 - La comunidad. Debe ser definida como el conjunto de personas que ocupan un área geográfica determinada, con características culturales homogéneas, con intereses y prácticas sociales comunes, con un nivel de cohesión interna que se soporta en lazos de solidaridad, de pertenencia y de cooperación. El intercambio de cada uno de los miembros de la comunidad debe darse cara a cara. El artículo 4 de la Ley de los Consejos Comunales, en su apartado I, define a la comunidad, y también los límites que ésta debe tener a la hora de organizarse en consejos comunales, los cuales no deben exceder las 400 familias: "Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada, que comparten

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

DEL PODER POPULAR

LA RED Y LOS NIVELES

141

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

142

una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre sí, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole".

N2 - Los sectores: Son grupos de comunidades que se asocian por afinidad urbana, cultural, social o económica. Las distintas investigaciones sociales y urbanísticas han demostrado que la manera de ocupar un territorio, un barrio dado, se produce en oleadas de familias o de grupos que comparten el lugar de procedencia. De manera que los barrios son conglomerados sociales marcados por la diversidad y las diferencias afectivas o culturales. Un barrio está conformado por diversos sectores, que aunque conviven de manera estrecha, no pueden ser considerados como una unidad homogénea de intereses. N3 - Las parroquias: Es una de las divisiones territoriales que se conservan en Venezuela desde los tiempos de la Colonia. Es un término histórico vinculado con la división eclesiástica. Supone un conjunto de sectores bajo la jurisdicción de una determinada Iglesia, independientemente de sus linderos y fronteras. En la Constitución Bolivariana, la parroquia sirve no sólo para designar a los diversos sectores de un municipio, sino también para nombrar una unidad territorial y cultural, a la vez plural y común, con elementos de pertenencia e identidad que sirven de cohesión urbana.

N4 - El municipio: Es la unidad política primaria de la organización nacional de los poderes públicos. Gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de la Constitución Bolivariana. Es la unidad administrativa más pequeña del Estado venezolano y agrupa a un determinado número de parroquias, independientemente de sus fronteras.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

N5 - Los estados: Son entidades autónomas e iguales, unas de otras, en lo político. Tienen personalidad jurídica plena, y están obligadas a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional. Los estados agrupan a un determinado número de municipios, independientemente de sus fronteras.

143

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

144

N6 - La nación: Es la entidad jurídica y política formada por el conjunto de habitantes del país, regido por el mismo gobierno. Es una unidad independiente y soberana, constituida por la suma de comunidades, sectores, parroquias, municipios y estados. La nación posee poderes que administran los recursos que sirven para el desarrollo de políticas públicas, y cuyo objetivo fundamental es alcanzar a todos los ciudadanos por igual, con el objeto de construir una sociedad justa y equilibrada. La construcción de una Red del Poder Popular requiere integrar y articular las organizaciones populares y comunitarias en torno a un sistema flexible e interdependiente, que permita enlazar las diversas realidades y demandas que se establecen en cada uno de los seis niveles. A tal efecto, debemos establecer, en primer lugar, algunos mecanismos informativos que garanticen la comunicación entre los distintos niveles: debemos censar los consejos comunales y las organizaciones populares que funcionan actualmente en las comunidades, definir el tipo de actividades que realizan y la orientación política e ideológica que las motiva. Es necesario ir adecuándolas progresivamente a la estructura que contempla la Ley de los Consejos Comunales e insistir en las maneras idóneas de participación y toma de decisiones, mediante la creación de Asambleas de Ciudadanos.

En esta fase preliminar, que la Alcaldía Metropolitana ya ha venido desarrollando en las comunidades, sectores, parroquias y municipios que conviven en el Distrito Capital, ha podido detectarse que deben llegar a constituirse más de 3.000 consejos comunales en el área metropolitana. Hasta la fecha, existen más 600 consejos que se encuentran activos y en funcionamiento. En esta fase de divulgación de las herramientas que contempla la Ley, debemos insistir en los aspectos educativos y formativos, para que el pueblo active los mecanismos de participación, organización, solidaridad y

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

Lo que no establece la Ley de los Consejos Comunales es cómo llevar a cabo la construcción de una Red del Poder Popular que integre todos los niveles y realidades del país, desde las más locales hasta las más nacionales. Este proceso debe realizarse bajo consulta y participación de todos los actores sociales, se deben crear reglas comunes y, lo más importante, mecanismos claros y expeditos que garanticen la toma de decisiones y las formas en que éstas, concretamente, se hacen realidad. Se trata de crear redes organizadas en torno a los valores de flexibilidad, dinamismo y eficiencia.

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

cooperación, que son los verdaderos valores colectivos, y que oponen al individualismo y el egoísmo de las sociedades excluyentes. Se trata de crear cada día más condiciones para la consolidación de una sociedad armónica, equilibrada y sin exclusión.

145

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

146

LA RED DEL PODER POPULAR

LA FORMA DE GESTIONAR Tres pasos son necesarios para articular la Red del Poder Popular, y desde la Alcaldía del Distrito Metropolitano los estamos impulsando:

- La construcción de espacios físicos para el encuentro y la reunión de los consejos comunales. Hemos denominado este proyecto Casas del Poder Popular, en donde los miembros de la comunidad, de manera centralizada, podrán ejercer sus derechos a la información, intercambio, comunicación y toma de decisiones en forma de asambleas de ciudadanos. El espacio construido, adicionalmente, garantiza la constitución comunitaria de tareas comunes, por ser sitio de reunión, de congregación. Contará además con una plataforma tecnológica e informática que permita establecer puentes y relaciones virtuales con otros consejos comunales y con autoridades del Poder Público.

- El diseño de una red informática que permita la conexión e interacción entre los diversos consejos comunales (distribuidos en comunidades, sectores, parroquias, municipios y estados) y los entes públicos. La red estaría dotada de herramientas de comunicación idóneas para la deliberación, la discusión y toma de decisiones colectivas: comunicación en línea con cámaras que garanticen, a distancia, el encuentro directo entre los distintos actores sociales.

Para que el proyecto de Red del Poder Popular mantenga su valor protagónico es necesario que cada instancia y cada consejo comunal funcionen interconectados de manera directa y horizontal tanto con otros consejos comunales como con las estructuras formales de los Poderes Públicos del Estado, en los 6 niveles de su división territorial.

La Red del Poder Popular, a nivel parroquial, debe mantener estrecha comunicación e intercambio con el Jefe Civil y la Junta Parroquial. En el ámbito municipal, la Red del Poder Popular debe establecer relaciones con el alcalde y con el consejo municipal. En el nivel metropolitano, o en el de los estados, la Red debe estar conectada con el alcalde metropolitano y con el cabildo metropolitano, o con el gobernador y la asamblea legislativa, respectivamente. A nivel nacional, la Red del Poder Popular debe poder comunicarse con el Consejo Federal de Gobierno, el Consejo de Ministros y el Presidente de la República. Esta Red no está planteada de manera vertical y excluyente. Queremos hacer énfasis en la capacidad de interacción y comunicación de todos los niveles de la Red Popular con los poderes públicos, tanto en conexiones directas como excepcionales. Debemos garantizar que el Poder Público en sus diversas

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

- Un sistema de toma de decisiones que garantice, efectivamente, que las comunidades puedan llegar a percibir resultados concretos y contables de sus iniciativas. Hay que hacer mucho hincapié en que este sistema debe relacionar, de manera interdependiente, tanto a los consejos comunales como a las diversas instancias del Poder Público, dado que la corresponsabilidad es el paradigma fundamental para fiscalizar y hacer contraloría mutua de las transferencias de recursos (materiales e inmateriales) a las distintas comunidades.

147

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

148

instancias asuma sus responsabilidades y tome decisiones en el ámbito exclusivo de sus competencias y su circunscripción, pero también debemos evitar restringir las demandas y competencias del pueblo organizado. Es decir, en esta estructura por niveles e interacciones, debe protegerse al máximo el principio constituyente y también instituyente que tienen las demandas colectivas en los procesos de gestión pública. Es decir, debemos garantizar que un consejo comunal pueda, en una circunstancia excepcional dada, comunicarse con el Presidente de la República para manifestar una demanda o una solicitud que no ha sido debidamente resuelta por las instancias estatales correspondientes.

Es fundamental recalcar que, en lo que concierne a los poderes públicos, el artículo 184 de la Constitución Bolivariana (y sus distintos apartados) ofrece la dirección precisa que debe imperar para la creación de una red flexible e interdependiente que garantice las transferencia de recursos, tanto materiales como inmateriales, al pueblo y a la comunidades organizadas. Estímulo a la participación colectiva en procesos económicos y sociales, estímulo a la contraloría social y a la cogestión de los asuntos públicos, y transferencia de recursos y servicios son las aristas fundamentales que establece la Constitución Bolivariana para transformar los poderes públicos en instancias dinámicas y en constante interacción con los sectores sociales: Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y tranfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen, previa demostración de su capacidad para prestarlos.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

La idea fundamental es que esta estructura interdependiente, dinámica y flexible de la Red del Poder Popular, que conecta a las mayorías sociales del país con los poderes públicos, produzca a corto plazo resultados de diversa índole que son fundamentales: mejoras sustanciales en la administración y gestión de los poderes comunitarios, transformación de la Administración Pública, mejoras en el nivel de vida de la población, consolidación de la relación del Estado y del pueblo organizado, así como una cohesión política de los sectores populares que se traducirá en la consolidación revolucionaria de una visión colectiva amplia y plural.

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

Debemos garantizar, ante todo, un flujo de información permanente entre el pueblo organizado y el Estado Bolivariano en sus diferentes ámbitos de competencia, con miras a crear condiciones para la acción común y la gestión eficientes.

149

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

150

CAMBIO DE PARADIGMA

Y GESTIÓN PÚBLICA Transformar el Estado y sus diversas dependencias y organismos no es tarea sencilla. Durante los 40 años de la llamada "democracia" del Pacto de Punto Fijo, el Estado generó formas normalizadas de control, sintetizadas en un tejido institucional que garantizaba una relación o, mejor dicho, una forma de dominación social. Los gobiernos de la IV República secuestraron la voluntad popular a través de instituciones, leyes y prácticas gubernamentales que establecían un tipo de relación que era profundamente discriminatoria y excluyente de los sectores sociales mayoritarios. La dinámica fundamental de dominación exigía control, seguimiento y evaluación continua por parte de un conjunto de funcionarios, que le otorgaban corporalidad al gobierno y celaban los intereses de las cúpulas y de los sectores elitescos. De esta manera se forjó una peligrosa y anquilosada burocracia estatal que, no consciente de su rol, dificulta relaciones, desprecia nexos y establece vínculos verticales con el resto de la población. Esta es la manera como se creó un cuadro complejo donde el Estado se encerró en sí mismo, se concentró en su lógica administrativa y consolidó unas relaciones de poder en las que el pueblo tenía todas las de perder. El estado puntofijista era profundamente burgués y la burocracia operaba como un mecanismo para perpetuar a las élites y a los privilegiados. En Venezuela se reprodujo el modelo que ya había descrito el "Che" Guevara en su célebre texto Contra el Burocratismo:

Esta es la realidad que heredó el presidente Chávez y el proceso revolucionario en general, realidad que hemos tenido que enfrentar sostenidamente para evitar el "saboteo" interno a los desafíos que demanda la Constitución Bolivariana y la nueva democracia protagónica y participativa. Nuestro esfuerzo consiste en ampliar orgánicamente la base social y darle el poder a la gente para que controle las funciones de gobierno. Se trata de implementar mecanismos sociales genuinamente humanos, solidarios, cooperativos y libertarios en los que el Estado asume su rol de facilitador. De este modo, el objetivo fundamental es que el ciudadano organizado en comunidad perciba que la creatividad e iniciativa siempre están de su parte, y que el poder del pueblo es originario e intransferible.

Si bien el Ejecutivo Nacional tuvo que crear mecanismos expeditos y directos de acción y gestión pública, para evitar la trampa burocrática que ha dejado el Estado Puntofijista, la tarea de refundar los poderes públicos aún sigue pendiente y es el desafío más importante que debemos afrontar a corto y mediano plazo. Se crearon un conjunto de Misiones Sociales para dar respuesta efectiva a una problemática profunda, ligada a la pobreza y la exclusión de amplios sectores de la población. Estas Misiones representan hoy el vínculo más estrecho y sincero que

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

"La burocracia, evidentemente, no nace con la sociedad socialista ni es un componente obligado de ella. La burocracia estatal existía en la época de los regímenes burgueses, con su cortejo de prebendas y de lacayismo, ya que a la sombra del presupuesto medraba un gran número de aprovechados que constituían la 'corte' del político de turno. En una sociedad capitalista, donde todo el aparato del Estado está puesto al servicio de la burguesía, su importancia como órgano dirigente es muy pequeña... (es) lo suficientemente permeable como para permitir el tránsito de los aprovechados y lo suficientemente hermético como para apresar en sus mallas al pueblo"

151

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

152

ha podido establecerse entre el pueblo y el Gobierno nacional. Las cifras y los efectos de esta vasta acción social hablan por sí solos, y dan cuenta del impacto tremendo que han tenido las Misiones en las áreas de educación, salud y alimentación, porque atienden a los sectores más vulnerables de nuestra población.

La Alcaldía del Distrito Metropolitano de Caracas deberá abordar un proceso de reestructuración y transformación que le permita asumir los compromisos que la revolución bolivariana y el pueblo están exigiendo. Para esto nos hemos fijado como norte la creación de la red interdependiente con el Poder Popular, así como su adecuación a los paradigmas de participación, cogestión y contraloría social que demanda la Constitución. Esta propuesta no sólo se circunscribe al ámbito del Distrito Metropolitano, antes bien es un modelo que debe extenderse a todos los poderes públicos, a fin de abocarse a la construcción de la Red del Poder Popular y propulsar los procesos de cogestión con el pueblo organizado.

La Alcaldía Metropolitana considera necesario crear una infraestructura administrativa eficaz y eficiente, que esté en función de actividades que no dupliquen las tareas de los actores que participan en los proyectos y las gestiones. Es necesario establecer tres áreas de trabajo para que esta infraestructura pública funcione adecuadamente. En especial, la de la Alcaldía del Distrito Metropolitano: Planificación y diseño, Producción de bienes y servicios y Transferencia de recursos. PLANIFICACIÓN Y DISEÑO: Concebimos esta área como un amplio proceso de preparación de proyectos y de toma de decisiones evaluables en el tiempo y en el espacio, dirigidas a la construcción de un entorno físico del área metropolitana más equilibrado y sustentable, y pensado a partir de una doble premisa sistémica: el hombre está en función de la naturaleza y sus

TRANSFERENCIA DE RECURSOS: Debemos garantizar la transferencia oportuna y sostenible de los recursos financieros y técnicos de la Alcaldía Metropolitana a la Red del Poder Popular, con el objeto de motorizar la ejecución de los proyectos sociales y comunitarios. La transferencia de recursos no se puede dar sin la debida asesoría técnica y calificada, y tampoco sin la debida supervisión y contraloría social, ya que estos mecanismos le garantizan al pueblo organizado la concreción de la inversión pública en los proyectos demandados y la transparencia de la gestión administrativa. Hay que reconocer que los procesos de cogestión son dinámicos y responden a una diversidad de situaciones, lo cual obliga a jerarquizar los proyectos, la dotación de servicios y recursos con base en períodos de tiempo que varían de lo inmediato al largo plazo. Lo importante es que la gestión conserve tres principios operativos fundamentales:

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PRODUCCIÓN Y SERVICIOS: Área que busca fabricar productos y prestar servicios sociales, destinados a atender a la población. Partimos del criterio de que la población está en capacidad de participar, activamente, en los procesos de producción o prestación de servicios. O en todo caso, debe ser instruida y capacitada para desarrollar dichas competencias. Este enfoque permite no sólo incorporar al mercado laboral a sectores muy vulnerables de la población, que requieren generar ingresos económicos y mejorar sus condiciones de vida, sino que además se estaría contribuyendo a potenciar la formación laboral de la sociedad, a potenciar la creatividad e iniciativa de los ciudadanos, mediante cooperativas. Más decisivamente, potenciar el desarrollo endógeno de la Nación.

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

potenciales están en función de las restricciones que ésta impone. De esta manera podemos contribuir al desarrollo equilibrado de la ciudad, y tomar en cuenta el hábitat del ciudadano y las restricciones ambientales que están asociadas a su comunidad.

153

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

154

Dinamismo: Una gestión siempre en movimiento y en trabajo cada vez más expeditas, sencillas y efectivas.

Flexibilidad: Capacidad de adaptación de los proyectos a realidades y situaciones concretas, así como a variaciones ocurridas en el tiempo y en el espacio. Tenemos que ser capaces de poder transformar, a tiempo, lineamientos que no ofrecen, en la práctica, beneficios concretos para las comunidades.

Integración: Tenemos que ser capaces de abandonar la fragmentación, el análisis localizado y descontextualizado de problemas, así como la división o parcelación de soluciones. Debemos impulsar una filosofía de la gestión pública que se comprometa, integralmente, a pensar todas las fases del problema y sus posibles soluciones. Debemos abordar nuestras tareas con un sentido holístico de la situación.

Según la Sentencia de Interpretación del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 13-12-2000, de la Ley sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas y de la Ley de Transición del Distrito Federal al Distrito Metropolitano de Caracas, la actual Alcaldía Metropolitana tiene bajo su jurisdicción las siguientes competencias: * El acueducto metropolitano de Caracas. * Distribución y venta de electricidad y gas doméstico. * Planificación y ordenación urbanística, ambiental, arquitectura civil y viviendas de interés social. * Vialidad urbana, circulación y ordenación del tránsito de vehículos en el área metropolitana. * Los servicios de transporte urbano intercomunal de pasajeros del Distrito Metropolitano. * Protección civil, seguridad, precaución y administración de emergencias o desastres, y prestación de servicios del cuerpo de bomberos. * Instituto Metropolitano de Crédito. * Servicios de política de orden público en el ámbito metropolitano, así como de policía administrativa con fines de vigilancia y fiscalización en las materias de su competencia. * Promover y coordinar, conjuntamente con los municipios del

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA

UNA ALCALDÍA A LA ALTURA

155

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

Distrito Capital, el desarrollo de acciones que garanticen la salud pública en el marco de las políticas nacionales de salud. * La normativa para armonizar las tasas y definir principios, parámetros y limitaciones para el ejercicio de la potestad fiscal de los municipios que integran el Distrito Metropolitano. * Tratamiento y disposición de residuos sólidos. * Parques y espacios abiertos de alcance metropolitano. *Las demás competencias que le sean atribuidas por el Poder Nacional y que no están anteriormente señaladas.

La Alcaldía del Distrito Metropolitano ha venido transformando aceleradamente sus estructuras con el objeto de colocarse a la altura de las demandas sociales del pueblo caraqueño y de las obligaciones que le asigna la Constitución Bolivariana. En el nuevo diseño institucional que hemos fundado, el alcalde metropolitano se hace acompañar de un equipo de colaboradores cercanos, que son especialistas en planificación y diseño de políticas públicas, y se encargan de desarrollar, conjuntamente, el Plan Estratégico del Distrito Metropolitano de Caracas. Este es el proyecto rector que le da sentido y coherencia a la gestión del alcalde Juan Barreto.

Igualmente, se han establecido lo que denominamos Unidades medulares, donde se desarrollan, fundamentalmente, tres líneas de acción e intervención social, que funcionan como verdaderos gabinetes de trabajo:

156

Gabinete de Infraestructura integra la gestión del Instituto Metropolitano de Patrimonio, Instituto Metropolitano de Urbanismo Taller Caracas, Fundación de la Vivienda, Corporación de Servicios Metropolitanos, Instituto Metropolitano de Transporte y la Secretaría de Infraestructura.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

Gabinete de Servicios integra las secretarías de Salud, Educación, Deporte, Seguridad, Cultura, Ambiente y Transporte Público.

Gabinete de Producción adelanta los proyectos productivos y cogestionarios con la Red del Poder Popular, como es el caso del cultivo y procesamiento de la Pira, el impulso y formación de cooperativas de la construcción, de materiales y de servicios, entre otras. Cada una de estos gabinetes es capaz de aportar recursos técnicos y humanos para la conformación de equipos multidisciplinarios que participen en la ejecución de proyectos específicos.

157

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

Estos equipos multidisciplinarios tienen una interacción directa y permanente con las distintas unidades de donde provienen, y además mantienen una relación estrecha con el alcalde y con la Red del Poder Popular, propiciando un intercambio fluido de información e ideas. Al constituirse en equipos multidisciplinarios, los recursos humanos de la alcaldía no están promoviendo los valores de jerarquía y de autoridad, sino los de cooperación y comunicación, para garantizar una intervención ágil y oportuna tanto en comunidades como en sectores, parroquias y municipios. Se trata de establecer mecanismos flexibles, para poder interactuar sostenidamente con la Red del Poder Popular. La idea es que el personal de la Alcaldía se vuelque a trabajar en el centro de los acontecimientos de la vida social, rompa el círculo burocrático, enfrente los problemas de la gente y se vea obligado a una interacción directa, cara a cara, con los ciudadanos: diagnostique problemas, discuta soluciones, oriente alternativas y contribuya a la toma de las mejores decisiones.

La Alcaldía Metropolitana puso en práctica otro deslinde operativo muy significativo, al constituir las Unidades de apoyo, donde se encuentran las coordinaciones del organismo municipal asociadas al presupuesto, la dotación de materiales y de recursos financieros (Despacho, Consultoría Jurídica, Recursos Humanos, Finanzas y Presupuesto, Contraloría y Banco de Desarrollo Metropolitano). Estas Unidades de apoyo se encargan de asegurar la transferencia de recursos a los distintos proyectos en ejecución, y de igual forma mantienen un vínculo permanente con el alcalde metropolitano.

158

Consideramos que la gestión política de la Alcaldía Metropolitana debe ser apreciada no sólo por el trabajo unilateral de sus unidades medulares y de apoyo, sino también por la parti-

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

cipación cogestionaria de los distintos niveles de la Red del Poder Popular y de todos los actores del poder público que interactúan dentro del área metropolitana. De hecho, hemos creado la unidad de gestión, en la que coinciden el alcalde, los distintos niveles de gobierno y la Red del Poder Popular para afrontar, de manera plural y colectiva, las distintas políticas metropolitanas. Sólo de forma común construiremos una verdadera gestión para todos los habitantes de la ciudad.

159

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

¿Pero cuáles son los ámbitos de trabajo de la Alcaldía Metropolitana? Las acciones de planificación y diseño, de producción (infraestructura y servicios) y de transferencia de recursos financieros (apoyo administrativo) tienen un impacto en la ciudad que debe analizarse en sus tres dimensiones básicas, en lo económico, en lo político y lo físico. Sin embargo, la ejecución de proyectos, así como la acción concreta de cada una de las intervenciones de los equipos multidisciplinarios, tiene repercusiones sociales inmediatas y permanentes, que ayudan a construir nuevas formas de socialidad, y renovadas tareas en común. Por ejemplo: Impacto económico: Al transferir de manera masiva los recursos (a través de créditos y microcréditos) y servicios metropolitanos a las distintas redes populares, organizadas en cooperativas, consejos comunales y microempresas, estimulamos la democratización de la propiedad de los medios de producción, se mejora la red de servicios públicos de la ciudad, se incrementan los empleos y se impulsa la superación de la pobreza.

Impacto físico: La construcción adecuada de obras y la dotación de infraestructuras urbanas como acueductos, cloacas, servicio eléctrico, dotación de centros educativos, de salud, de instalaciones deportivas, de áreas de esparcimiento, de casa del poder popular, constituyen los cimientos para mejorar la calidad de vida del caraqueño, y además contribuyen a la construcción de otro modelo de sociedad, que gira en torno al equilibrio, la sostenibilidad, la solidaridad y la cooperación.

160

Impacto político: El objetivo debe ser la consolidación de un modelo político que coloque en el centro de su acción y pensamiento al ser humano. Un modelo que garantice los derechos fundamentales recogidos en la Constitución Bolivariana, y que contribuya a crear las bases de una sociedad justa y sin exclusiones.

161

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundaci贸n de los poderes p煤blicos

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

Y LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS AL PODER POPULAR

EL BANCO METROPOLITANO

Existe una actividad fundamental que tiene que ver con los recursos y el financiamiento del Distrito Metropolitano. Esta actividad debe traducirse en lo que llamamos el Banco de Desarrollo Metropolitano. El proyecto se inspira en el modelo ya existente del Ministerio de Vivienda y Hábitat, que tiene el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat, una entidad financiera de desarrollo que dota de recursos al ministerio. El esquema contempla, entonces, un ente rector, de ejecución de políticas públicas (en este caso, la Alcaldía Metropolitana), un organismo financiero (el Banco de Desarrollo Metropolitano) y la Red del Poder Popular que demanda servicios y exige transferencia de recursos. La Alcaldía tiene actividades de planificación, infraestructura, servicios y producción que son específicas y muy concretas, y deben tener un respaldo presupuestario permanente, que se conseguiría a través de un órgano financiero que dote de recursos y créditos a los distintos proyectos comunitarios y urbanísticos. El Banco se encargaría de reproducir los recursos para el financiamiento de la gestión de la Alcaldía Metropolitana.

162

Este banco garantizaría la posibilidad de desconcentrar los recursos y evitar que se los trague la pesada estructura burocrática que heredamos del puntofijismo. Si se logra demostrar, como

Adicionalmente, tenemos que llegar a instaurar mecanismos operativos que se encarguen de la planificación y los lineamientos de proyectos, y a su vez de la supervisión de los mismos, una vez que se encuentren en estado de ejecución. De esta manera, la ejecución de proyectos será realizada por empresas, cooperativas y comunidades organizadas, siempre bajo la supervisión de la Alcaldía Metropolitana. Este esquema operativo es, sin duda, más ágil y eficiente.

Otro argumento a favor del Banco de Desarrollo Metropolitano es que puede hacer alianzas financieras con entidades regionales, nacionales e internacionales. Se podrían establecer alianzas con promotores privados. La ciudad de Caracas no puede desarrollarse únicamente con los recursos que le asigna el Estado. Es necesario explorar otras vías de financiamiento, y la creación de un banco ayudará a crear una plataforma administrativa que vaya a la búsqueda de recursos alternativos.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

esperamos, que es posible financiar proyectos, gestionar acciones y transferir recursos de manera directa a las comunidades, estaremos dando un paso decisivo para enfrentar la burocracia administrativa, y con ello demostrar que es posible gestionar con eficiencia la ciudad, sin la carga de personal hasta ahora existente. Pensamos que la Alcaldía Metropolitana puede llegar a funcionar con menos de 600 trabajadores, si tiene un Banco de Desarrollo Metropolitano que financie los proyectos en ejecución.

"Si se logra demostrar que es posible financiar proyectos, gestionar acciones y transferir recursos de manera directa a las comunidades, estaremos dando un paso decisivo para enfrentar la burocracia administrativa”

163

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

164

SIGUE ADELANTE Y A PASO DE VENCEDORES

LA REVOLUCIÓN

Toda revolución es un enorme desafío que obliga a cambiar paradigmas, sacudir esquemas y cuestionar todas las estructuras existentes. Si no, es cualquier cosa menos una revolución. El proceso revolucionario es un tremendo reto porque además tiene que tomar en cuenta errores cometidos en el pasado histórico en nombre de las mayorías, y reinventar la tradición de las luchas sociales con la finalidad de vencer definitivamente el egoísmo, el individualismo y los intereses de los poderosos. Este es el espíritu que nos impulsa a construir el socialismo del siglo XXI, y que conlleva una doble manera de pensar nuestra acción: no cometer errores conocidos que le sirvan después a los poderosos para reposicionarse, e inventar formas de convivencia y comunidad que sean sustentables y duraderas en el tiempo, caracterizadas por los valores de igualdad, intercambio, cooperación y solidaridad. El rico pensamiento político de la herencia marxista, hoy encarnado en T. Negri, por ejemplo, nos permite experimentar nuevas formas de organización y de politización que se adapten a los tiempos que vivimos. La conformación de un movimiento de movimientos, horizontal y descentrado, guiado por causas y espacios comunes de trabajo y discusión colectiva, nos permiti-

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

La multitud organizada en red, en nodos colectivos de demandas y necesidades, garantiza el ejercicio de una democracia participativa y protagónica que conserva, además, los valores de la diversidad, la pluralidad y la singularidad de los individuos y las culturas. Más que nunca, este proceso político que protagonizamos es un desafío democrático que debe incluir a todos los venezolanos en la búsqueda de la dignidad y de la justicia. La Red del Poder Popular será el espacio que convoque a la imaginación, la creatividad y la iniciativa de todas las voluntades de nuestro pueblo. Estamos comprometidos con esta idea y no abandonaremos nunca el compromiso que tenemos en la construcción de una sociedad equitativa, largamente esperada -y luchada- en Venezuela.

LA RED DEL PODER POPULAR Una propuesta para la refundación de los poderes públicos

rá avanzar en la creación de la Red del Poder Popular, verdadero soporte del modelo de comunidad que queremos, y base para la construcción del socialismo del siglo XXI.

"Este es el espíritu que nos impulsa a construir el socialismo del siglo XXI, y que conlleva una doble manera de pensar nuestra acción: no cometer errores conocidos que le sirvan después a los poderosos para reposicionarse, e inventar formas de convivencia y comunidad que sean sustentables y duraderas en el tiempo, caracterizadas por los valores de igualdad, intercambio, cooperación y solidaridad" 165

9:37

PÆgina 167

Bibliografía BAUDRILLARD, Jean: Las estrategias fatales, Ariel, Barcelona, 1992. BENEYTO, J. Historia y doctrinas políticas, Aguilar, Madrid, 1977. BOOKCHIN, Liguri: La Utopía es posible, Tupac, Argentina, 2004. BUTLER, J.; LACLAU, E. y ŽiŽek, Contingencia, Hegemonnía y Universalidad, FCE. México, 2004. CHATER, Jean: La désir el citè, Gallimard, París, 1991. CHESTERTON, Gilbert: El hombre que era jueves, Alianza, Madrid, 1992 CROUCH, C. Posdemocracia, Taurus, Madrid, 2004. DELUZE, G. Conversaciones, Pre-textos, Valencia, 1995. DERRIDA, Jacques: Fuerza de ley, Tecnos, Madrid, 1997. FERNÁNDEZ, Ana María: Política y subjetividad. Asambleas barriales y fábricas recuperadas, Tinta y Limón, Buenos Aires, 2006. FERNÁDEZ, A. M. Instituciones estalladas, Euedeba, Buenos Aires, 1999. HABERMAS, Jürgen: La reconstrucción del materialismo histórico, Taurus, Barcelona, 1989. ______________: Historia y crítica de la opinión pública, Gustavo Gili, Barcelona, 1981. HARDT, M. Deleuze, Paidós, Buenos aires, 2004. HARVEY, D. Espacios de la esperanza, Akal, Madrid, 2000. HOPENHAYN, Martín, Ni apocalípticos ni integrados, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 1995. LACLAU, E. Hegemonía y estrategia socialista, México, Siglo XXI, 1987. LANZ, Rigoberto: El malestar de la política, ULA, Mérida, 1994.

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

07/02/2007

Bibliografía

BIBLIOGRAFIA.qxp

167

Bibliografía

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

BIBLIOGRAFIA.qxp

168

07/02/2007

9:38

PÆgina 168

LARROSA, J. Entre las Lenguas. Lenguaje y educación después de Babel, Barcelona, 2003. KAMINSKY, G. Spinoza: La política de las pasiones, Gedisa, Barcelona, 1998. A. MAESTRE, El poder en vilo, Tecnos, Barcelona, 1995. MAFFESOLI, M. La Tajada del Diablo, Siglo XXI, México, 2005. MARCUSE H., El fin de la utopía, Siglo XXI, México, 1969. MICHELET, J. El pueblo, Fondo de Cultura Económica, México, 2005. GARCÍA-CANCLINI, N. Diferentes pero desigules, desconectados, Gedisa, Barcelona, 2005. NADER, N. La violencia en el mundo, Monte Ávila, Caracas, 2004. NEGRI, T.: La Forma-Estado, Akal, Madrid, 2003 ______________: La anomalía salvaje, Anthropos, Barcelona, 1993. ______________:Spinoza Subversivo, Akal, Madrid, 2000. NEGRI, T. y GUATARRI, F. Las verdades Nómadas, Akal, Madrid, 1999 NEGRI, T. y Hardt, M.: El trabajo de Dionisios, Akal, Madrid, 2003. PALTI, Elías José, Verdades y saberes del marxismo, Fondo de Cultura Económica, 2005. PETRUCINI, E.: Estado y soberanía, Amorrortu, Buenos Aíres, 1990. RABOTNIKOF, N.: Desencanto político y democracia, Anagrama, Barcelona, 1991. RAUBER, I. América Latina, poder y socialismo, Vadell Hermanos Caracas, 2006. RANCIÉRE, J. El desacuerdo. Política y filosofía, Nueva Visión, Buenos Aires, 1996. RORTY, R.: Contingencia, Ironía y solidaridad, Paidós, Barcelona, 1996. SPINOZA, B. Ética demostrada según el orden geométrico, Orbis, Madrid, 1980. SPINOZA, B. Tratado teológico – político, Folios, Barcelona, 2002. STOLTENBERG, J. El pensamiento de Heidegger, Alianza Buenos Aires, 1978.

9:38

PÆgina 169

TÉLLEZ, Magaldy: “Reinventar la comunidad, interrumpir su mito”, en X. Martínez y M. Téllez (compiladoras): Pliegues de la democracia, UCV, CIPOST-FACES/Tropykos, Caracas, 2001. F. VARELA, citado por G. Zavala, Ética, la paradoja de la diferencia, Tres, Bogotá, 2004. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.453 (Extraordinaria) Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 36.906 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.463 Ley de los Consejos Comunales. 2006 Ley sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas. 2000

PODER POPULAR PODER CONSTITUYENTE

07/02/2007

Bibliografía

BIBLIOGRAFIA.qxp

169