“Estrategía de Economía Verde y Circular de Extremadura”
GUÍA PRÁCTICA DEL PROGRAMA LA DEHESA COMO SUMIDERO DE CARBONO
LA DEHESA COMO SUMIDERO DE CARBONO
Equipo de redacción colaborador Of icina Extremadura 2030. • Santos Jorna Escobero • Elena Fernández Pájaro • Rocío Circujano Rodríguez
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LA DEHESA COMO SUMIDERO DE CARBONO
ÍNDICE:
1. PRESENTACIÓN 2. ESTRATEGIA EXTREMADURA 2030 Y LA DEHESA 3. CONCEPTOS BÁSICOS. QUÉ SON LOS SUMIDEROS DE CARBONO 4. FINALIDADES QUE SE PERSIGUEN. OBJETIVOS 5. CÓMO FUNCIONA. PROCESOS 6. CÓMO SUMARSE A LA INICIATIVA DE SUMIDEROS DE CARBONO. CÓMO IMPLANTAR 7. EXPERIENCIAS. BUENAS PRÁCTICAS DE EJEMPLO
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1.- PRESENTACIÓN El cambio climático es considerado como uno de los mayores retos para la humanidad en el siglo XXI. El calentamiento de la Tierra no es ya una amenaza, sino una realidad con la que convivimos y que tiene serias consecuencias: el ascenso del nivel del mar, un mayor número de fenómenos meteorológicos extremos, la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas, la acidif icación de los océanos y todo ello, con su correspondiente impacto en la sociedad y en la economía global. Por tanto, la lucha contra el Cambio Climático ha tomado protagonismo como unos de los objetivos principales de las políticas a nivel europeo, nacional y autonómico. Siendo necesario evitar la concentración progresiva de gases de efecto invernadero en la atmósfera, reduciendo las emisiones y aumentando su absorción. El sistema adehesado característico de Extremadura y de buena parte de Portugal permite aunar el aprovechamiento de los recursos y la preservación de la flora y fauna, siendo una fuente importante de absorción de gases de efecto invernadero. Se trata de un espacio de elevada biodiversidad y refugio natural de especies amenazadas que además proporciona una gran variedad de productos forestales, contribuye a f ijar población generando puestos de trabajo y constituye un paisaje singular característico que conf iere buena parte de la identidad regional de Extremadura. Representa un modelo paradigmático de transición a la economía verde y circular. En este contexto, la declaración de Sumideros de Carbono puede suponer una valiosa contribución a la lucha contra el cambio climático, desde Extremadura, y una oportunidad para el reconocimiento y la valoración de los servicios ambientales que proporciona el campo extremeño. La consideración de los bosques y pastizales como sumideros de CO2 puede ser una oportunidad para que las zonas arboladas de la región cuenten con ingresos extra para el mantenimiento y mejora de dehesas y montes con problemas de baja rentabilidad.
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La dehesa extremeña necesita
herramientas
que permitan activar su bio-economía mediante la generación de recursos económicos que ayuden a la conservación, mejora y mantenimiento de su excepcional riqueza en biodiversidad. Y por ello, los sumideros de carbono suponen una oportunidad tanto para f incas
públicas
como
privadas de rentabilizar los benef icios ecosistémicos que generan. La presente guía está diseñada para que toda persona
interesado/a
pueda informarse sobre los sumideros de carbono,
presentando
conceptos
unos
básicos
así
como el papel que juega la dehesa en la estrategia regional de economía verde y circular Extremadura 2030. También incluye los objetivos que se persiguen con las iniciativas de sumideros de carbono y el proceso de declaración. Finalmente, esta guía concluye con un apartado dedicado a mostrar casos de buenas prácticas que puedan servir como referencia al lector/a. En def initiva, la intención que persigue esta guía es la de aportar unos conocimientos básicos y suf icientes para implantar y concienciar sobre los Sumideros de Carbono.
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2.- ESTRATEGIA EXTREMADURA 2030 Y LA DEHESA El suroeste de la Península Ibérica cuenta con uno de los ecosistemas más paradigmáticos, la dehesa y el montado (1,3 millones de hectáreas en Extremadura). La dehesa representa el símbolo extremeño de la integración de la economía productiva y el ecosistema en un modelo de sostenibilidad experimentado en el tiempo y con proyección de futuro, con clara vocación transversal de innovación verde y circular. Su carácter integrado, identitario, singular, diferenciado, tangencial y representativo integra la interrelación de la agricultura, la ganadería, el turismo, los aprovechamientos forestales, la industria, la artesanía, el ocio y el deporte, la cultura… Sin embargo, su sostenibilidad se encuentra en riesgo de deterioro medioambiental constante, con la consiguiente decadencia del sistema productivo que acoge. Como sostiene la Ponencia de Estudio del Senado sobre la protección del ecosistema de la dehesa: “la gravedad de esta situación no sólo afecta, como se pudiera pensar inicialmente, a propietarios y administraciones responsables, sino que tiene un alcance general y todos los ciudadanos serían lamentablemente perdedores de este valioso ecosistema generador para ellos, casi sin que lo sepan, de múltiples benef icios públicos ambientales”. La Política Agraria Común (PAC), a menudo apartada de las singularidades territoriales en la gestión normativa y de los recursos, puede no garantizar la continuidad del ecosistema de la dehesa, que se encuentra con una alta situación de vulnerabilidad económica y fuertemente amenazada por otros problemas de índole ambiental y sanitaria. A ésta se suma la falta de regulación legislativa específ ica, la carencia generalizada de planes de gestión integral de f incas, un insuf iciente conocimiento técnico y científ ico aplicado a sus capacidades, la débil regeneración y estado sanitario del arbolado, la degradación del suelo, la baja valori-
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zación de la calidad de sus productos extensivos, la aplicación def iciente de normas de calidad, la regulación de la gestión cinegética, la imprescindible mejora de la calidad del corcho y su certif icación, el escaso aprovechamiento para bioenergía o para servicios como el agroturismo. Son factores que contribuyen, en general, a debilitar el magníf ico potencial natural y productivo de la dehesa y el montado. La dehesa tiene una importancia ecológica, económica y sociocultural de tan alto valor en Extremadura, que requiere de una mayor visibilidad y presencia para af ianzar compromisos concretos de los organismos del Estado y de la Unión Europea, pues es responsabilidad de las instituciones velar por la gestión de los recursos medioambientales garantizando su conservación, la recuperación y puesta en valor de las potencialidades que atesora su patrimonio natural y el aprovechamiento sostenible asociado a éste. En el mismo sentido es esencial favorecer y fomentar la viabilidad de las explotaciones agroganaderas, la conservación de la biodiversidad y la provisión de servicios ambientales públicos, así como otras actividades económicas compatibles para garantizar su supervivencia, recuperación y puesta en valor. La Estrategia de Economía Verde y Circular de Extremadura con el objeto de conservar, proteger y restaurar la dehesa extremeña contempla entre sus objetivos principales, promover la restauración, el mantenimiento, la regeneración, la diversif icación y la circularidad en la dehesa. Y contando entre las actuaciones prioritarias de su plan de acción, el fomento del desarrollo de sumideros de carbono en la región. La conservación de tan valioso patrimonio natural y su biodiversidad deben ser sometidas a una evaluación constante, dada su alta f ragilidad, y a un importante contingente de recursos técnicos, científ icos y económicos que permitan dar continuidad a medidas que garanticen su conservación y sostenibilidad. La dehesa se deberá gestionar de acuerdo con criterios de sostenibilidad con la f inalidad de conseguir su mantenimiento y mejora, usar aprovechar sus múltiples recursos y lograr que la explotación proporcione los bienes y servicios económicos, sociales y ambientales propios de este ecosistema.
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En el marco de la política regional competente en esta materia y en el de la ESTRATEGIA DE ECONOMÍA VERDE Y CIRCULAR EXTREMADURA 2030 son numerosas las actuaciones que se realizan en relación con la dehesa en la región extremeña: · Proyecto de Ley de Dehesa de Extremadura. · Mesa Regional de la Dehesa extremeña. · Catálogo of icial de dehesas de Extremadura. · Creación de un laboratorio de empleo y oportunidades de la dehesa. · Creación de una red de dehesas públicas y/ o colectivas singulares de Extremadura. · Creación de una red de dehesas privadas “dehesas de autor” singulares de Extremadura. · Programa de formación sobre la gestión sostenible de las dehesas. · Programa de formación sobre la importancia de la dehesa. · Programa de formación sobre la puesta en valor de la encina “Apadrina una encina”. · Programa para la gestión sostenible de las dehesas extremeñas y sus productos, y promoción de dicha certif icación. · Plan de cuantif icación de la huella de carbono de la dehesa extremeña. · Proyecto PRODEHESA MONTADO. Proyecto de cooperación transf ronteriza para la valorización integran de la Dehesa-Montado (POCTEP). Fomentar la dehesa como sumidero de CO2.
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En esta línea, la Estrategia de Economía Verde y Circular Extremadura 2030 pretende unir y alinear la mayor parte de los recursos materiales y humanos existentes en Extremadura en la búsqueda de una sociedad y una economía más verde y circular, donde los recursos naturales supongan una fuente permanente de obtención de oportunidades para la población extremeña. Una economía social y sostenible donde sean las personas que habitan en cada uno de los pueblos y ciudades de Extremadura las protagonistas de la innovación, la creatividad, la producción respetuosa de bienes y servicios, la creación de iniciativas empresariales verdes y la puesta en valor de nuestros recursos naturales.
3.- CONCEPTOS BÁSICOS. QUÉ ES UN SUMIDERO DE CARBONO El contenido de CO2 en la atmósfera regula el efecto invernadero y permite mantener unas condiciones térmicas compatibles con la vida. Sin embargo, evidencias científ icas han demostrado que la concentración atmosférica de CO2 ha suf rido un considerable aumento en el siglo XX. Hasta el siglo XIX, las actividades humanas apenas influían en el almacenamiento de carbono en la tierra a través de los incendios, el uso de combustibles y la deforestación, pero desde el inicio de la Revolución industrial, estas actividades han tenido repercusiones importantes sobre el ciclo mundial del carbono. Según la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, un sumidero es “cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe o elimina de la atmósfera un gas de efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de efecto invernadero”. Las formaciones vegetales actúan como sumideros a través de la fotosíntesis, el proceso por el que las plantas capturan la energía de la luz del sol, absorbiendo y f ijando el carbono atmosférico en sus estructuras. Es un proceso que se traduce en la captación del dióxido de carbono de la atmósfera y emisión de oxígeno a la atmósfera. Esta captura de CO2 contribuye a reducir la concentración de los gases de efecto invernadero de la atmósfera, y por lo tanto, a mitigar el cambio climático.
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La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible prevé que las Administraciones Públicas establezcan un sistema de incentivos a los sumideros de carbono y un sistema de compensación de emisiones mediante dichos sumideros. En el contexto del Mercado del Carbono, los propietarios y gestores de terrenos arbolados, públicos o privados, pueden obtener créditos de derechos de carbono, que son comprados por las empresas que emitan gases de efecto invernadero.
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4.- FINALIDADES QUE SE PERSIGUEN. OBJETIVOS · Organizar y desarrollar una campaña permanente de promoción, difusión, concienciación, sensibilización y asesoramiento para la implantación de iniciativas de Sumideros de Carbono en ayuntamientos, f incas públicas y privadas de municipios extremeños. · Divulgar el valor de los servicios públicos de los ecosistemas. · Poner en funcionamiento una red de f incas y gestores interesados en la implantación de Sumideros de Carbono. · Promover la colaboración entre los propietarios y gestores del territorio, la Administración, el mundo científ ico y las entidades conservacionistas.
5.- CÓMO FUNCIONA. PROCESOS De acuerdo con las Directrices del IPCC (Panel Intergubernamental de Cambio Climático), la estimación de la captación de carbono atmosférico por los ecosistemas se realiza considerando la superf icie ocupada por seis categorías de terreno (Forestales, Cultivos, Pastizales, Humedales, Urbanos y Otros Terrenos) y los cambios en la ocupación del suelo durante un periodo de tiempo determinado. De esta forma, según la metodología propuesta, cada una de las categorías se subdivide en terrenos que permanecen como tales y terrenos que cambian de categoría, debido a los cambios en el uso del suelo. Las Directrices del IPCC consideran que cada tipo de terreno contendría tres tipos de sumideros relacionados entre sí: · la biomasa · el suelo · la materia orgánica muerta. Los ecosistemas terrestres y el suelo constituyen depósitos considerables de carbono y, por ello, los cambios en estos reservorios de carbono pueden tener un impacto considerable en el balance global de carbono. A nivel global, el carbono ingresa en el sistema a través de la fotosíntesis y sale del mismo por la respiración vegetal y microbiana. Cuando la biomasa vegetal muere pasa a convertirse en residuos vegetales; durante su descomposición se liberan nutrientes y se emite CO2. Éste también es
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generado en el proceso de mineralización de la materia orgánica humif icada. La suma de la emisión de CO2 por descomposición y mineralización constituye la respiración microbiana o heterotróf ica del suelo. El carbono de los residuos que no es emitido como CO2 durante la descomposición, pasa a formar parte de la biomasa microbiana en un primer momento y posteriormente se integra a sustancias orgánicas más estables mediante
Fotograf ía cedida por Ana Rengifo
la humif icación.
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6.- CÓMO SUMARSE A LOS SUMIDEROS DE CARBONO. CÓMO IMPLANTAR Existe un mercado de emisiones en el mundo, donde las empresas o industrias que llegan al tope de emisiones de GEI que tienen asignadas según el Protocolo de Kioto, pueden comprar a otras instalaciones una parte de sus derechos de emisión. Así mismo, pueden «invertir» en sumideros de carbono. En función de esa inversión, se descuentan GEI del total de sus emisiones, lo que les permite llegar al tope que se les tenía asignados. La compra de estas compensaciones se haría a través del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente. El precio del mercado es fluctuante, pero sin duda, para los municipios con dehesas boyales o bosques públicos y los propietarios de f incas, incluso de un tamaño reducido, podría suponer una vía de ingresos. Ayuntamientos, mancomunidades, asociaciones de desarrollo rural, propietarios, gestores de f incas y otras entidades interesadas, pueden participar incluyendo terrenos en el listado de potenciales Sumideros de Carbono, recibiendo información actualizada de los procesos en desarrollo. Para ello, una vez conocida la propuesta, se formalizan Convenios de Interés y/o compromisos de implantación. Estos compromisos por parte de los propietarios consisten en mantener estos ecosistemas durante un tiempo determinado.
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7.- EXPERIENCIAS. BUENAS PRÁCTICAS DE EJEMPLO El programa “Red Municipal de Participación y Concienciación Social sobre la Economía Verde y el Patrimonio Natural en Extremadura” ha iniciado una línea de trabajo para permitir la organización y desarrollo de una campaña permanente de promoción, difusión y asesoramiento para implantar iniciativas extremeñas de Sumideros de Carbono en f incas públicas y privadas de municipios extremeños. El Proyecto “Iniciativas extremeñas de Sumideros de Carbono en Municipios” es f ruto de una colaboración entre la Junta de Extremadura y la Asociación de Universidades Populares de Extremadura y forma parte de la estrategia Extremadura 2030. Extremadura 2030 es el modelo extremeño de economía verde y economía circular que pretende convertir a nuestra región en el año 2030 en un referente de estas economías con alcance internacional, constituyéndose en un modelo con identidad propia, al mismo tiempo que contribuye al bienestar, dignidad y calidad de vida de la ciudadanía. Desde su inicio, y tomando como referencia la intervención global del proyecto, se han desarrollado, entre otras, las siguientes actividades. · Se crea un sitio web diseñado con formato blog, con el objetivo de informar sobre los avances de la iniciativa en Extremadura. La dirección del sitio web es: sumideroscarbonoex.blogspot.com. · Se realiza una campaña de concienciación mediante encuentros presenciales y reuniones con responsables municipales, diputaciones provinciales, propietarios de f incas, mancomunidades de municipios, asociaciones de desarrollo comarcal y otras.
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Se f irman diversos acuerdos de interés:
· Ayuntamiento de Mirandilla
· Ayuntamiento de Montánchez
· Ayuntamiento de Torrequemada
· Ayuntamiento de la Roca de la Sierra
· Propietaria de f inca “Suerte del Castaño” (Puebla de Obando)
· Ayuntamiento de Azuaga
· Ayuntamiento de Maguilla
· Propietario de finca “La Viñera” (Arroyomolinos de Montánchez)
· ADISMONTA (Asociación para el Desarrollo Integral de Sierra
de Montánchez y Tamuja).
DEHESA BOYAL DE LA ROCA DE LA SIERRA Localizada en el centro-oeste de Extremadura, a apenas 1 Km al oeste de la localidad de La Roca de la Sierra, está atravesada de oeste a este en su parte media por la carretera EX-214. Es un encinar adehesado con una superf icie aproximada de unas 1.200 Ha, con una longitud horizontal de unos 6.5 Km por unos 4 km de norte a sur, con una nutrida red de pistas y
Fotograf ía Wickiloc martinnunez
caminos.
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En cuanto a su red hídrica, el arroyo Lorianilla, es la principal fuente de agua de la dehesa, que atraviesa en diagonal, en un recorrido de unos 6 kilómetros de suroeste a noreste. Nos encontramos también, aunque con un gran estiaje y fuerte irregularidad anual, con el arroyo Aullón en su parte norte, y el arroyo de las Porqueras en el sureste. Existen además 12 charcas para abrevar el ganado, distribuidas por la práctica totalidad del espacio adehesado. La dehesa boyal de La Roca de la Sierra se dedica a aprovechamientos ganaderos, forestales, recreativos y de conservación, contando con numerosas iniciativas que persiguen un uso sostenible del espacio y la regeneración del arbolado de encinas, que presenta serios problemas sanitarios, como sucede en buena parte de la superf icie de dehesa en la región. Se mantienen varias reuniones con el Alcalde de La Roca de la Sierra, en el Ayuntamiento de este municipio, con el f in de avanzar en la implantación de un Sumidero de Carbono en la dehesa boyal de La Roca. Para ello, se ha f irmado un Acuerdo de Interés en este sentido y se busca f inanciación para realizar reforestaciones con arbolado autóctono.
DEHESA BOYAL MAJADAS DE TIÉTAR (Cáceres) La dehesa de Majadas de Tiétar es considerada modelo de investigación del cambio Climático. Investigadores de diferentes organismos CSIC, Centro de Estudios Ambientales del Mediterráneo, UEX y el Max Planck institute colaboran en su estación experimental, donde estudian los efectos del cambio climático en la biosfera desde la óptica de diferentes disciplinas científ icas. La estación se inauguró en 2003 con la instalación de la primera torre de flujos de CO2 en una dehesa en el marco deproyectos de investigación europeos destinados a estudiar el balance de carbono de los ecosistemas terrestres.
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La estación de Majadas es actualmente la más completa y avanzada en España y en el sur de Europa en medida de flujos en ecosistemas terrestres. La dehesa de Majadas de Tiétar fue elegida por tratarse de un ecosistema complejo compuesto de pasto y encinas dedicado a una explotación ganadera.
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Of icina Extremadura 2030 extremadura2030@ juntaex.es Tlf.: 927256227