3.536
86,9 14.571
0,8
1,7
433
29,8
Caracterización
5. Caracterización de los adultos mayores en Providencia y Santa Catalina Islas Al indagar en las encuestas por el promedio de edad de los adultos mayores de las Islas, encontramos que el rango más significa vo es entre los 62 y 65 años con un 26%. A este le sigue el rango entre los 70 y 74 con un20%. Tal como lo expresa el gráfico 1:
Gráfico 1. Edad de los adultos mayores del municipio Promedio de edad 3%
0% 14%
9%
59 -61 62-65 66-69
12%
70- 74 26%
75 - 79 80 - 84
20% 14%
85 - 89 90 - 94
Un dato significa vo es que la encuesta no iden fico población centenaria, aunque si población entre los 95 y 99 años, lo que nos indica como a par r de los 84 años la población es cada vez menor, lo que podría estar indicándonos que la población en las islas en su mayoría no supera los 80 años. Con relación al lugar de nacimiento, el gráfico 2 muestra como más de 80%, nacieron en el municipio de Providencia. Sin embargo, es significa vo observar como hay adultos mayores de San Andrés, y de ciudades del interior de país e incluso del extranjero.
Lugar de nacimiento 350 300 250 200 150 100 50 0
289
1
1
2
3
1
1
2
3
7
1
9
2
1
1
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
A. Montelíbano B.Campoalegre C. Nicaragua D. Cartagena E. Buenaventura
F. Nueva Zelanda G. Cundinamarca H. Cartagena I. Barranquilla J. Bogotá
O
K. San Andrés L.Panamá M. Córdoba N. Francia O. Providencia
Relacionado con lo anterior, el gráfico 3 nos indica como el 97% de los adultos mayores encuestados son de origen raizal.
Gráfico 3. Origen étnico adultos mayores 3%
Raizal Otros 97%
Al mirar el lugar de residencia, el gráfico 4 nos señala la focalización de adultos mayores en más de 23 sectores de la isla, sobresaliendo la presencia en sectores como Agua dulce, Casa baja, La Montaña, Pueblo Viejo, Pueblo Libre, Punta Rocosa, San Felipe, San Juan, Santa Catalina, Santa Isabel y Sur Oeste.
Caracterización
Gráfico 2. Lugar de nacimiento de los adultos mayores del municipio
Caracterización
Gráfico 4. Lugares de residencia 70 60 50 40 30 20 10 0
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O P
Q
R
S
T
U
A. Agua Dulce
I. Cucugoli
Q. Pueblo Libre
B. Agua Manza
J. El Valle
R. Punta Rocosa
C. Bayle
K. Free Somes
S. San Felipe
D. Boxon
L. La florida
T. San Juan
E. Caballete
M. La Montaña
U. Santa Catalina
F. Camp
N. Nelly downs
V. Santa Isabel
G. Casa Baja
O. Patan Bech
W. Sur Oeste
H. El bloff
P. Pueblo viejo
V
W
Con relación al estado civil, el 50% de los adultos mayores son casados, y el otro 50% son separados, viudos o solteros. Tal como lo expresa el gráfico 5.
Gráfico 5. Estado civil
9% 15%
Casado (a)
50% 26%
Viudo (a) Soltero (a) Separado (a)
En el nivel educa vo, encontramos como el nivel formación con mayor presen cia es la primaria completa con un 33%, tal como lo muestra el gráfico 6. En segundo lugar, encontramos la primaria incompleta con un 23%.
2%
10%
Analfabeta
17%
Técnicos Primaria completa
33%
Primaria incompleta Secundaria completa Secundaria incompleta
23%
16%
Profesionales
Otros datos significa vos es como el 10% de estos adultos mayores encuesta dos son profesionales, o técnicos con 2%. Hay la presencia de una sola persona analfabeta.
Gráfico 7. Ocupación anterior
100% 80% 60% 40% 20% 0% A
B
C
A. Ama de casa
D
E
F E. Profesor
G
H
I
J
K
I. Carpintero
B. Empleado
F. Pescador
J. Aseador
C. Empresario
G. Agricultor
K. Administra vo
D. Albañil
H. Enfermero
Entre las ocupaciones que realizaban los adultos mayores, destacan en un alto porcentaje las amas de casas, los empleados públicos, los empresarios y/o inde pendientes, profesores y pescadores. También hay una significa va presencia de agricultores. Relacionado con lo anterior, entre la ocupación actual de los adultos mayores sobre salen las amas de casa, pensionados, empleados, pescadores e indepen dientes
Caracterización
Gráfico 6. Nivel educativo
Caracterización
Gráfico 8. Ocupación actual 100% 200
80%
150
60%
100
40%
50 0
20% 0% A
B
C
D
E
F
A. Ama de casa B. Pensionados C. Empleados D. Pescadores E. Independientes
G
H
I
F. Agricultor G. Albañil H. Ninguna I. Profesores
Así mismo, al indagar sobre los recursos de los que ellos disponen para su manu tención, un 75% manifiesta tener pensión propia o del cónyuge, el 14% expresa que se man ene producto de un empleo o del trabajo independiente. El 9% depende de los familiares y menos del 1% de los subsidios o ayudas del estado, tal como lo expresa el siguiente gráfico.
Gráfico 9. Manutención 0%
2% 9% Ahorros
14%
Familia Trabajo Pensión
75%
Rentas
Con relación a la composición familiar, se pudo apreciar que el promedio de hijos por adulto mayor encuestado es de tres hijos. También hay un grupo significa vo de personas que ene entre 5 y 10 hijos con un 20% y un 3% ene más de 10 hijos.
3%
5% 10%
20%
0 1 2
15%
3 4
12%
Entre 5 y 10
35%
Más de 10 hijos
A pesar de estos datos, el 50% de los encuestados manifiestan vivir con su con yugue, mientras que el 37% expresa vivir con uno o varios hijos y el 13% con otro po de familiares. Tal como lo expresa el gráfico 11.
Gráfico 11. Con quien vive 13% Esposa ( o ) Hijos Otros familiares
50% 37%
El po de vivienda predominante es en casa con un 95%, solo un 5% expresó vivir en un inquilinato.
Caracterización
Gráfico 10. Número de hijos
Caracterización
Gráfico 12. Tipo de vivienda
0%
Casa Inquilinato
100%
Al indagar por el estado de la vivienda, el 95% manifestó que esta se encuentra terminada en buen estado, el 3% considera que esta deteriorada y un 2% en pro ceso de construcción.
Gráfico 13. Condiciones de la vivienda 3% 2%
Deteriorada En construcción Terminada
95%
Con relación a la condición médica, el 56% de los encuestados expreso tener algún po de enfermedad.
Presencia de enfermedades
44%
Si
56%
No
Entre las enfermedades más comunes de los encuestados se encuentra con pro blemas de presión arterial, le sigue el colesterol, los diabé cos, la artri s y pro blemas de visión.
Gráfico 13. Presencia de enfermedades
Enfermedades más comunes
100 80 60 40 20 0
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
A. Artri s
F. Problemas de...
K. Espoliosis
B. Cálculos
G. Problemas de...
L. Trombosis
C. Cardiacos/...
H. Gastri s
M. Problemas de...
D. Colesterol
I. Vér go
N. Próstata
E. Diabé cos
J. Enfermedad...
O. Várices
A pesar de la presencia de enfermedades, solo el 5% manifiesta presentar algún po de discapacidad.
Caracterización
Gráfico 12.
Caracterización
Gráfico 14. Condición de discapacidad 5%
95%
No Si
La discapacidad más frecuente entre la población adulta mayor encuestada es la invalidez o dificultad para caminar con un 71%. También hay una presencia signi fica va de parálisis como efecto de las trombosis y los problemas de visión.
Gráfico 15. Tipo de discapacidad 5% 14%
Dificultad para caminar Visión Paralisis
10%
71%
Dificultades para hablar
Asociado a la condición médica, se preguntó por la afiliación al sistema de segu ridad social, y el 97% asegura tener cobertura médica.
3% Si No
97%
De esta cobertura, el 93% del servicio lo brinda la Nueva EPS, el 7% la Unión temporal y menos del 1% la EPS Sanitas. más del 46% de los encuestados consi deran malo el servicio médico que recibe, el 36% pésimo y el 15% regular.
Gráfico 17. EPS y calidad de servicio 0,00% 66,67% 0,00%
Unión temporal
33,33% 0,00% 0,00% 0,00%
Regular Pésimo Muy malo
12,04% 37,96%
Malo
39,35%
Malísimo
2,31%
Nueva EPS 0,46% 1,39% 6,48%
Bueno (a) Sin información 14,11% 30,06%
2,45% 41,10%
Sin informaciòn 0,00% 0,61% 11,66%
Caracterización
Gráfico 16. Cobertura médica
Caracterización
Al preguntarles a los encuestados sobre el concepto de adulto mayor, la mayoría contesto que son las personas mayores de 60 o 65 años. Algunas personas con testaron que los adultos mayores, más que ser ancianos son personas con mucho potencial, de las cuales se puede aprender muchas cosas. Con relación al proceso de envejecimiento, la respuesta común fue el proceso de deterioro del cuerpo, la presencia de discapacidades, y que enen que depender de otra per sona. Así, la vejez es vista como pérdida de capacidad, tener condiciones limita das, no ser como antes.
Gráfico 18. Participación en programas sociales del municipio 54,81% 60,00%
42, 6%
50,00%
Si
40,00%
No
30,00%
Sin información
20,00% 10,00%
2,60%
0,00%
En el gráfico 18 se puede apreciar que al indagar te grafico observamos que las personas encuestadas un 55.05%, informa ser beneficiarios de los programas sociales del Municipio. Sin embargo, la gran mayoría solo conoce el programa de subsidios y de algunas ac vidades recrea vas y eventos a los que asisten, no iden fican otro po de ac vidades. Con relación a la polí ca pública, en su gran mayoría los adultos mayores no saben que significa el concepto y mucho menos conocen la existencia de la polí ca pública nacional de vejez y envejecimiento y los beneficios que una polí ca pública local puede tener para ellos.
La presente propuesta de Polí ca Pública Municipal de Vejez y Envejecimiento es producto del análisis realizado a par r de los lineamientos nacionales, el diag nós co realizado, las problemá cas iden ficadas y los resultados de las mesas par cipa vas para la construcción de los lineamientos de la polí ca pública. En ar culación con la polí ca nacional, y los lineamientos departamentales la estructura de los presentes lineamientos son los siguientes; principios, retos, obje vos generales y específicos, ejes, líneas estratégicas, líneas de acción y programas. Comprendiendo las dinámicas que son necesarias para la incorporación y adop ción de las polí cas públicas, se propone una ruta de actuación posterior a este ejercicio que incluya las siguientes fases: Fase I. Socialización del documento y realización de ajustes requeridos . Fase II. Planteamiento del despliegue estratégico y elaboración del decreto oficial de la polí ca pública.
Propuesta
6. Propuesta de Formulación de una Política Pública de Vejez y Envejecimiento Municipal.
Propuesta
Fase III. Incorporación al Plan de Desarrollo 2016-2019 Fase IV. Definición del plan de acción mediante el establecimiento de las ac vidades, metas e indicadores que sustentarán la puesta en marcha de la polí ca. Fase V. Puesta en marcha del plan de acción Fase VI. Evaluación de programas y proyectos mediante el monitoreo de los indicadores, apoyado en los sistemas de seguimiento, moni toreo y evaluación
6.1. Principios de la política pública Los lineamientos de Polí ca Municipal de Vejez y Envejecimiento que aquí se presentan se construyeron de manera par cipa va entre el ente municipal, los adultos mayores del municipio, gestores sociales, organizaciones de bases, entre otros., están dirigido a toda la población residente en el Municipio de Providen cia y Santa Catalina Islas y en especial, a los mayores de 60 años, con énfasis en aquellos en condiciones de vulnerabilidad social, económica y de género, con el propósito de visibilizar e intervenir la situación del envejecimiento y la vejez las islas durante un periodo comprendido entre 2017-2027. Es así como los princi pios propuestos son: • Conocimiento ancestral: Reconocimiento por las prác cas, conocimientos y concepcio nes del grupo étnico raizal sobre los ciclos de vida y la vejez. • Dignidad: Es el respeto al que se hace acreedor todo ser humano. • Solidaridad intergeneracional: Promueve las interrelaciones entre personas mayores, jóvenes, niños, favoreciendo un trato digno, respetuoso, y una imagen posi va de la vejez.
Se aplicará a toda la población, sin dis nción de sexo, grupo étnico, condición social. • Jus cia Social Distribu va: Hace referencia a los máximos beneficios al mayor número de personas, beneficiando a los que enen menos ventajas. • Par cipación social: Direccionar las decisiones desde el punto de vista de la par ci pación de los involucrados en la misma polí ca, fortaleciendo los espacios de par cipación a nivel social y comunitario. • Enfoque diferencial: Acciones afirma vas hacia un grupo especial de población que requiere especial atención con el propósito de eliminar las des igualdades sociales. • Corresponsabilidad: Forma de entender la relación de los diferentes actores de la polí ca lo cual obedece a hacerse cargo de las decisiones y an ciparse a ellas de manera recíproca y colabora va.
A par r de las problemá cas iden ficadas, y de la contextualización sobre la situación de los adultos mayores del municipio, una polí ca pública ene que apuntar a superar los siguientes retos: El envejecimiento femenino: Las estadís cas señalan como en el municipio hay un 20% más de mujeres adultas mayores por encima de los hombres. La protección social: La falta de un hospital adecuado, que permita una atención inte gral a los adultos mayores, es una dificultad para lograr un enve jecimiento ac vo y saludable.
Propuesta
• Equidad:
Propuesta
Aumentar los espacios de par cipación de los adultos mayores: Es imperante crear el comité municipal de adulto mayor como un espacio consul vo y par cipa vo de esta población. Superación de la pobreza: Debido a la fuerte dependencia de los programas sociales de algunos adultos mayores, que no cuentan con pensión y recur sos propios, es un impera vo de la polí ca pública crear opcio nes de emprendimientos y generación de recursos en esta población. Organización del cuidado: Se iden fico la necesidad de crear un espacio ins tucionalizado para el cuidado de algunos adultos mayores del municipio que no cuentan redes de apoyo familiar fuertes y que se encuentran en condición de abandono y vulnerabilidad.
6.3
Objetivos 6.3.1 Objetivo general Contribuir desde la administración municipal al establecimiento de condi ciones individuales, familiares, comunitarias y sociales favorables, para que la población adulta mayor del municipio, actual y futura, alcancen una vejez digna, saludable e integrada, dentro del marco de la promoción, pre vención y res tución de los derechos humanos.
6.3.2 Objetivos específicos a. Garan zar condiciones de protección social integral para la población adulta mayor. b. Promover un envejecimiento ac vo que garan ce condiciones de auto nomía, integración, seguridad y par cipación efec va de la población en todo su ciclo de vida. c. Promover, desarrollar y garan zar los derechos de las personas mayores y crear condiciones que garan cen su seguridad económica, sa sfagan las necesidades fundamentales y mejoren su calidad de vida. d. Fortalecer el desarrollo social y familiar mediante las redes de apoyo primarias y secundarias.
Ejes, líneas estratégicas y líneas de acción
En consonancia con los principios, los retos y los obje vos que sustenta esta propuesta de polí ca, y en ar culación con la Polí ca Nacional de Vejez y Enve jecimiento, los ejes, sus líneas estratégicas, líneas de acción y algunos programas sugeridos, así: Eje 1: Envejecimiento digno: Promoción y Garan a de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Eje 2: Envejecimiento con calidad de vida: Protección Social Integral Eje 3: Envejecimiento ac vo y saludable Eje 4: Tejedores de la tradición: formación del Talento Humano e Inves gación A con nuación, se describen las estrategias, líneas de acción y programas para cada eje de la polí ca pública.
6.4.1. Envejecimiento digno: Promoción y Garantía de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. La promoción de una cultura del envejecimiento digno busca entre otros el obje vo de crear una conciencia sobre el rol de los adultos mayores en la sociedad insular, y la importancia de garan zar el goce pleno y efec vo de sus derechos por lo que la administración departamental creará mecanismos para este fin y la restauración de derechos en los casos que sean necesarios. Las estrategias pro puestas para este fin son: Líneas estratégicas Cultura de derechos humanos. Condiciones económicas dignas
Líneas de acción
Programas propuestos
Formación en derechos humanos y par cipación ciudadana.
Ciudadanía ac va de los adultos mayores
Promover el incremento y/o sostenimiento de los ingresos del adulto mayor.
Emprendimiento social sostenible de los adultos mayores
Propuesta
6.4
Propuesta
Líneas estratégicas
Par cipación
Líneas de acción
Programas propuestos
Fortalecimiento a los espacios de par cipación de los adultos mayores del municipio.
Creación del comité municipal del adulto mayor
Consolidación de un sistema municipal para el cuidado del adulto mayor
Organización del cuidado
Creación y puesta en marcha de un centro de vida Creación y puesta en marcha de un hogar geriátrico
6.4.2. Envejecimiento con calidad de vida: Protección Social Integral Según lo descrito en los lineamientos departamentales para la polí ca pública de vejez y envejecimiento (2015), el envejecimiento con calidad de vida implica concebir a la persona mayor de manera integral en todas sus dimensiones, desde la perspec va de su autorrealización y en mayor medida en términos del mejora miento integral de sus condiciones y calidad de vida, con el propósito de garan zarle atención especial y prevalente. Las estrategias propuestas para este fin son: Líneas estratégicas
Líneas de acción
Programas propuestos
Seguridad social en salud
Promover un sistema de promo ción de la salud, prevención de la enfermedad y atención adecuada, suficiente y oportuna en los dis n tos niveles.
Atención medica integral para la población adulta mayor que ar cule a las EPS, IPS y demás órganos competentes.
Fortalecimiento y ampliación los clubes de la tercera edad.
Promoción y Asistencia Social
Diseño, estructuración e Implementación del sistema de Promoción social dirigido a la población adulta mayor.
Programa alimentario adulto mayor.
Seguridad Nutricional
Garan zar condiciones de acceso y disponibilidad para una alimentación adecuada, focalizadas en población de persona mayor en extrema pobreza y situación de vulnerabilidad. Creación de mecanismos para el acceso preferencia a programas para el adquisición y mejoramiento de vivienda.
Adecuación de vivienda para los adultos mayores.
Alimentaria
Vivienda digna y saludable
y
El envejecimiento ac vo se fundamenta en una visión de futuro, con el que se pretenden crear las condiciones para una vida digna, larga, y saludable en condi ciones de seguridad social integral para toda la población. Es un eje con visión de largo plazo y pretende que el aumento de la población de mayores de 60 años, no se considere como una tragedia social y económica. Las estrategias propuestas para este fin son: Líneas estratégicas Es los de vida saludable
Hacia una cultura del Envejecimiento
Entornos saludables y protectores para los adultos mayores
Líneas de acción Fomento de la corresponsabili dad de la persona mayor con el auto cuidado de la salud.
Programas propuestos Ampliación de la oferta del programa muévete isleño a la tercera edad.
Fomento de las relaciones intergeneracionales
Servicio social de bachilleres para el cuidado de los adultos mayores
Creación y fortalecimiento de redes ins tucionales, familiares y comunitarias
Redes sociales y de apoyo al adulto mayor.
Promoción de espacios sicos y entornos favorables a las personas mayores con énfasis en el espacio público
Sistema de trasporte público para el adulto mayor Adecuación de la infraestructura pública.
6.4.4. Tejedores de la tradición: formación del Talento Humano e Investigación Teniendo en cuenta el patrimonio cultural material e inmaterial del pueblo raizal, y el lugar que ocupan los mayores en su conservación, esta línea estratégica se enfoca en buscar herramientas que permitan la transmisión intergeneracional del patrimonio. Adicional esto, también se promoverá la formación del talento humano, la inves gación y la innovación para la generación de conocimiento sobre envejecimiento y vejez. Las estrategias propuestas para este fin son: Líneas estratégicas Conservación del conocimiento ancestral
Líneas de acción Promoción de la conservación del conocimiento ancestral o oral del pueblo raizal.
Programas propuestos Centro de memoria.
Propuesta
6.4.3. Envejecimiento activo y saludable
Líneas de acción
Inves gación sobre envejecimiento y vejez
Incen var el desarrollo de la inves gación en vejez y envejeci miento en el municipio.
Formación del talento humano
Desarrollo de planes de formación con nua y profesional para el personal que trabaja con los adultos mayores del municipio.
Programas propuestos Cultura de la inves gación.
Fomento de la formación al talento humano en vejez y envejecimiento.
Las metas corresponden a los logros esperados por cada eje, estas podrán ser ajustadas anualmente de acuerdo con lo logrado en cada vigencia. Ejes de la polí ca publica
Metas propuestas Consolidación del comité municipal del adulto mayor. Promoción del emprendimiento sostenible en los adultos mayores
Envejecimiento digno Implementación de un centro de vida para los adultos mayores. Creación de un hogar geriátrico para los adultos mayores del municipio. Creación del Sistema municipal de vigilancia en Salud Publica para adultos mayores. Envejecimiento con calidad de vida
Erradicación de la desnutrición de los adultos mayores del municipio. Adecuación de viviendas para los adultos mayores del municipio. Fortalecimiento al sistema público de transporte para mejorar la movilidad de la tercera edad. Reducción de las tasas de discapacidad en los adultos mayores.
Envejecimiento ac vo y saludable
Disminución de la prevalencia de enfermedades asociadas al sedentarismo en los adultos mayores. Implementación en todos los ciclos de vida del programa de hábitos y es lo de vida saludables. Creación de un centro de memoria y conservación del patrimo nio raizal.
Tejedores de la tradición
Desarrollo de un programa de formación y cualificación del personal que trabaja con los adultos mayores. Realizar una inves gación sobre vejez y envejecimiento.
Propuesta
Líneas estratégicas
Propuesta
6.5
Difusión de la Política
Se han previsto diversas estrategias para la difusión de la Polí ca, entre las que se destacan: • Un evento de lanzamiento de la Polí ca • Elaboración y aplicación de una campaña de comunicación, que incluye la realización de un video de difusión para el canal regional y otros espacios de divulgación. • Realización de encuentros forma vos con funcionarios de la administración departamental para la socialización de la polí ca y la delegación de funciones y responsabilidades. • Realización de talleres y encuentros comunitarios en los dis n tos sectores de las islas para que la población civil conozca el contenido de la polí ca pública.
6.6 Competencias y responsabilidades de los actores para la implementación de la política Con el fin de garan zar la efec va implementación y transversalización de la polí ca pública en la administración municipal, se ha creado una matriz de corresponsabilidades en la que se detallan las acciones y responsabilidades para cada secretaria y unidad administra va.
6.7
Fuentes de financiación
La polí ca pública se financiará a par r de transferencias nacionales y departa -
6.8
Monitoreo y Evaluación de la Política
La evaluación es un proceso ac vo, permanente del desarrollo de una polí ca pública, se cons tuye en el veedor del proceso de ges ón, pretende iden ficar los avances y retrocesos en su aplicación. Este proceso está concebido de forma con nua, con cortes semestrales y reuniones anuales que permi rán revisar y analizar los resultados de la aplicación y ges ón de la Polí ca. Para el monitoreo y evaluación se proponen algunos, de una serie de indicado res propuestos por la CEPAL en el “Manual sobre Indicadores de Calidad de vida en la Vejez”. Estos indicadores estarán bajo la responsabilidad de la Secretaría de salud y de Secretaría de desarrollo social.
Organismos de Vigilancia y Control
El ejercicio de veeduría, vigilancia y control a la implementación de la polí ca pública municipal es responsabilidad de los siguientes actores:
• El Consejo Municipal • El comité municipal de adulto mayor • Población en general y adultos mayores • Académica • Organizaciones sociales y de protección a los adultos mayores del municipio.
Propuesta
6.9