Vestnik 06,2016

вестник

И Ю Н Ь 2 0 16

7 важнейших изменений в законе об иностранцах стр. 7

прозрачности в сфере госзакупок! стр 9

(c) Siberia | Dreamstime.com

Больше

Палата приглашает принять участие Мероприятия для членов Палаты 27 августа

Открытие бизнес-сезона в таллиннской Гидрогавани (Весиленнуки 6, Таллинн) Информация: Герли Йостов ∙ gerly@koda.ee ∙ 604 0087

Обучение по финансовым и налоговым вопросам

4 октября Куда пропали деньги?

На этот и многие другие вопросы вы получите ответы

на курсах обучения по финансовым вопросам для

ключевых лиц фирмы В Эстонской торгово-промышленной палате (ул. Тоом-Кооли 17, Таллинн)

Информация: Тоомас Ханссон ∙ toomas@koda.ee ∙ 744 2196

Наши мнения

6

7 важнейших изменений в законе об иностранцах

7

9 Больше прозрачности в сфере госзакупок!

Выставки и контактные встречи 2 июля

Torino FashionMatch 2016 в Турине: неделя моды и контактные встречи Турин, Италия Информация: Леа Аасамаа ∙ lea@koda.ee ∙ 604 0081

27 сентября

Выставка POLAGRA FOOD и контактные встречи в Польше Познань, Польша Информация: Леа Аасамаа ∙ lea@koda.ee ∙ 604 0081

6–8 сентября Выставка продукции и технологий деревообрабатывающей промышленности и мероприятие B2B в Швеции

Гётеборг, Швеция

Информация: Леа Аасамаа ∙ lea@koda.ee ∙ 604 0081 1 сентября

Timber Construction and Forestry: выставка деревообрабатывающей сферы и контактные встречи в Австрии Клагенфурт, Австрия Информация: еа Аасамаа ∙ lea@koda.ee ∙ 604 0081

Не забудьте отметить в календаре 27 августа, поскольку в этот день мы приглашаем всех вас в таллиннскую Гидрогавань, чтобы вместе открыть очередной бизнес-сезон.

4

ЭСТОНСКАЯ ТОРГОВОПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА Тоом-Кооли, 17, 10130 Таллинн тел: 604 0060 • фaкс: 604 0061 эл. почта: koda@koda.ee www.koda.ee Teataja/Вестник Герли Ээпик эл. почта: gerli.oopik@koda.ee тел: 604 0085 Дизайн и оформление: Director Meedia

Что необходимо учитывать при предоставлении и оплате учебного отпуска?

11

ПEpeдobицa

От уменьшения бюрократии до упрощения приема иностранцев на работу –

итоги первого полугодия П

ервая половина текущего года была для Торговой палаты чрезвычайно деятельной. Мы намного активнее, чем прежде выдвигали предложения, направленные на защиту интересов своих членов. Целый ряд затрагивавшихся тем по своей сути был нацелен на общее долгосрочное оздоровление экономической среды, поскольку, являясь крупнейшей объединяющей предпринимателей организацией, мы осознаем свою ответственность за инициирование и участие в обсуждении вопросов, которые обретут существенное значение, возможно, лишь через пару десятилетий.

Не забудьте отметить в календаре 27 августа, поскольку в этот день мы приглашаем всех вас в таллиннскую Гидрогавань, чтобы вместе открыть очередной бизнес-сезон.

5 важнейших ключевых слов

Уменьшение бюрократии, а также согласование баз данных налогового департамента и департамента статистики, поскольку объединение этих двух департаментов в обозримом будущем, вероятно, не представляется реальным. Необходимо сделать все, чтобы коммуникация двух крупнейших собирающих сведения ведомств с предпринимателями протекала гладко и в лучшем случае функционировала, не причиняя беспокойства повседневной деятельности предпринимателя. Мы убеждены, что автоматизация сбора сведений, а также расширение перекрестного использования налоговых, таможенных и статистических данных в существенной степени способствовали бы уменьшению нагрузки предпринимателя. Мы усиленно действуем во

имя того, чтобы в будущем удалось добиться именно этой цели. Наши надежды вполне реальны, и представители департаментов активно работают во имя достижения положительных результатов. Нельзя устанавливать препятствия в отношении приема иностранцев на работу, и ограничения для инвесторов также необходимо упростить. В течение многих лет мы выступали за то, чтобы экономика Эстонии была более открытой. Это необходимо для того, чтобы мы могли выстоять в острой конкурентной борьбе, поэтому все искусственные ограничения относительно найма на работу иностранных специалистов или вложения инвестиций в Эстонию не должны быть совместимы с нашим будущим. Мы рады, что в Рийгикогу поступил законопроект, согласно которому будет, например, упразднена обязанность имеющего вид на жительство инвестора доказывать свое пребывание в Эстонии в течение более 183 дней в году. Также важно, что при найме на работу специалистов высшего уровня будет изменен обязательный критерий заработной платы, и в отношении определенных сфер будет отменено применение предельной численности иммигрантов (напр., специалист ИТ-сферы). Возможно, в отдаленном будущем мы сможем говорить о полном упразднении квот на таланты – все одаренные люди должны чувствовать, что их ждут в Эстонии, если их намерения честны и они желают реализовать здесь свои замыслы и планы. Численность таких способных людей нельзя регулировать искусственно, устанавливая ежегодную квоту. Существенное значение имеет также увеличение размера инвестируемых в Эстонии денежных средств пенсионных фондов. Если большинство европейских стран давно осознали, что средства II ступени фонда – это важнейший источник оживления экономики собственного государства, то почему же у нас до сих пор считают совершенно иначе? Почему из собранных на пенсии для жителей Эстонии денег всего лишь 5–6 % инвестируются непосредственно в нашей стране, в то время как в Чехии вложения за пределами страны составляют лишь 12%, и остальные 88% остаются в государстве? Подобных примеров мы можем привести великое множество, поэтому все эти вопросы мы

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ 6/2016

направили министру финансов, который обещал обстоятельно рассмотреть и обсудить эту тему. Уже был отмечен целый ряд препятствий со стороны законодательства, работа с которыми продолжается, но следует признать, что даже возникшая дискуссия уже прошла в положительном ключе. Наши главные магистрали должны достичь европейского уровня, и деньги для этого в виде акциза на топливо уже имеются. Ликвидация привязки топливного акциза к бюджету содержания и развития дорог сократила размер имеющихся на развитие дорог средств примерно на 100 миллионов евро в год. Для сравнения можно сказать, что предполагаемая стоимость проекта реконструкции и строительства четырехполосного шоссе Козе-Мяо составляет 170 миллионов, и строительство продолжалось бы около 4 лет. Как в научном, культурном и экономическом плане, так и в аспекте региональной политики существенное значение имеет наличие безопасного и быстрого дорожного сообщения, связывающего между собой важные центры. Шоссе Таллинн-Тарту не должно стать пределом амбиций, поскольку не менее важно также и сообщение между Икла и Таллинном, а также между Таллинном и Нарвой. Эти магистрали не могут оставаться на уровне европейских просёлочных дорог, если мы желаем, чтобы жизнь и через 30 лет продолжала развиваться за пределами Таллинна, и чтобы не все население переехало в столицу. Улучшение представления молодежи о труде и формирование трудовых навыков и привычки трудиться предполагают также и изменение закона. В течение многих лет мы выступали за то, чтобы поддерживающие предприимчивость принципы нашли свое место в учебных программах и на школьных уроках, и этот процесс оказался успешным. Теперь же необходимо заняться тем, чтобы молодежь, перед которой только встает необходимость сделать выбор, еще в школьные годы могла получить лучшие возможности обретения трудового опыта и на деле испытать себя в различных профессиях. Многие молодые люди хотели бы заработать на карманные расходы во время школьных каникул. Так почему же нужно препятствовать этому желанию, если выполняемая работа и способности молодых людей позволяют им трудиться? Учеба, безусловно, должна оставаться на первом месте, однако обучение труду, овладение трудовыми навыками также играет важную роль в развитии молодежи. Мы представили министру целый ряд предложений, многие из которых нашли понимание с его стороны. Мы надеемся, что в будущем законоположения и по этому вопросу обретут бόльшую гибкость. Я желаю прекрасного и активного лета всем членам Торговой палаты. Не забудьте отметить в календаре 27 августа, поскольку в этот день мы приглашаем всех вас в таллиннскую Гидрогавань, чтобы вместе открыть очередной бизнес-сезон. Майт Палтс

5

6

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ 6 / 2016

Наши мнения П

редставляем вашему вниманию некоторые важнейшие мнения Торговой палаты, способствующие улучшению и формированию более благоприятной для предпринимателя предпринимательской среды.

Об акцизе на топливо

Торговая палата вышла к премьер-министру с предложением вновь увязать поступления от топливного акциза с финансированием содержания дорог. Его целью является восстановление ситуации, действовавшей до 2015 года, когда размер финансирования содержания дорог должен был соответствовать, по меньшей мере, 75% сумм, поступавших от топливного акциза. В течение следующих двух лет планируется повышение топливного акциза на 10%. Это пополнило бы суммы финансирования содержания дорог дополнительно еще более чем на 100 миллионов евро. Руководитель Торговой палаты Майт Палтс заметил, что если бы мы продолжили применение прежней системы финансирования, то сегодня могли бы более оптимистично говорить о строительстве хороших шоссейных магистралей с несколькими полосами движения между основными городами. В случае реализации нашего предложения государство в последующие годы может выделить на содержание дорог дополнительно 100 млн. евро в год и в ускоренном темпе приступить к строительству четырехполосного шоссе. Это, в свою очередь, способствовало бы укреплению нашей предпринимательской среды и повышению уровня регионального развития. Кроме того, совершенно очевидно, что создание быстрых и безопасных условий для движения важно не только для укрепления экономики, но и для обеспечения дальнейшего развития культуры и науки. Возможности надежного и безопасного сообщения как за пределами Эстонии, так и на её территории, являются важнейшими факторами, на основании которых как молодые дарования, так и предприниматели решают, желают ли они связать свою судьбу с Эстонией или нет. Целый ряд исследований подтверждает, что значительные инвестиции в развитие инфраструктуры вносят положительный вклад в развитие всей экономики в целом. Кроме того, инвестиции улучшают конкурентоспособность шоссейного транспорта Эстонии и повышают безопасность и экологичность дорожного движения. Мы считаем, что активные действия государства по упорядочению сети дорог должны в значительной степени превышать сегодняшний уровень. Необходимо привести в порядок шоссе Таллинн-Тарту на всем его протяжении, также нельзя отводить роль бесперспективной мечты развитию автомагистралей Таллинн-Нарва и Таллинн-Пярну-Икла.

О равном обращении

Мы обратились к конституционной комиссии Рийгикогу в связи с проектом изменения закона о равном обращении. В проекте предлагается устранить неравное обращение по отношению к различным социальным группам (например, лица с особыми потребностями,

пожилые люди) в части доступности предлагаемых общественности товаров и услуг. Однако в пояснительной записке отсутствует анализ возможного экономического влияния данного изменения. Анализ состоит всего лишь из двух фраз, и влиянию изменений на предпринимателей оценка вообще не была дана. Без обстоятельного анализа влияния невозможно обеспечить качественного правотворчества. По нашей оценке, изменениям могут сопутствовать финансовые расходы для предпринимателей, а также для других целевых групп. Насколько нам известно, на настоящий момент не было проведено также и обсуждение того, каким образом следует осуществлять изменения. По этой причине остается неясным, как должны поступать предприниматели после вступления изменений в силу, и на основании чего уполномоченный по гендерному равноправию и равному обращению должен осуществлять надзор. Поскольку анализ влияния отсутствует, мы предложили конституционной комиссии Рийгикогу продолжить рассмотрение этого законопроекта только после того, как будет проведен обстоятельный анализ влияния. До вступления законопроекта в силу всем важнейшим целевым группам должно быть понятно, какое влияние изменение окажет на их деятельность.

Об удаленном управлении объединениями Мы представили министерству юстиции мнение относительно изменений Коммерческого кодекса, которые касаются э-резидентства и удаленного управления объединениями. Мы считаем, что с целью повышения привлекательности предпринимательской среды Эстонии дополнение Коммерческого кодекса и придание большей гибкости законодательству необходимы, и по этой причине мы поддерживаем возможность дистанционного управления расположенными в Эстонии коммерческими объединениями. В то же время, мы подчеркнули, что предоставление возможности удаленного управления объединениями не должно повысить бюрократическую нагрузку при учреждении или деятельности предприятия, и во избежание злоупотреблений должна быть обеспечена постоянная и реальная возможность находиться на связи с предприятием.

О плате за лояльность к технической сети

Мы представили в министерство юстиции мнение относительно изменений, касающихся платы за лояльность к технической сети. Существующая сегодня система налогообложения обязанности проявления лояльности не действует, и её необходимо изменить таким образом, чтобы для собственников земли была обеспечена справедливая плата. В направленном в министерство письме мы выразили поддержку решения о том, что собственнику земли следует возместить реальные расходы, обусловленные лояльностью к технической сети, а также неполученный доход. Для этого необходимо разработать новую систему выплаты платы за лояльность, которая учитывала бы как стоимость земли, так и размер проистекающих их техносетей ограничений.

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ 6/2016

ТО Р ГО В А Я П А Л АТА

О

сенью планируется вступление в силу изменений закона об иностранцах, в которые будет включен целый ряд предложений Торговой палаты. Изменения позволят иностранцам с меньшими бюрократическими препятствиями работать и заниматься предпринимательством в Эстонии. Например, в проекте записано наше предложение упразднить требование пребывания в Эстонии в течение 183 дней и упростить процесс ходатайства крупных инвесторов о предоставлении вида на жительство.

7 важнейших изменений в законе об

иностранцах

Упразднение критерия 1,24-кратной заработной платы

В настоящее время иностранцу следует платить не менее 1,24-кратной средней заработной платы в Эстонии. Торговая палата выдвинула предложение увязать размер выплачиваемой иностранцам заработной платы со средней заработной платой в сфере основной деятельности работодателя. Такое требование позволило бы работодателям платить иностранцам заработную плату в таком же размере, в каком она выплачивается местным работникам, не допуская дискриминации ни в одной сфере. Наше предложение хотя бы частично было принято во внимание. Согласно законопроекту планируется уменьшить действующее на сегодняшний день требование выплаты 1,24-кратной средней заработной платы, однако не до размера средней заработной платы в сфере деятельности работодателя, а до средней заработной платы в Эстонии.

Отмена требования 183 дней

Марко Удрас

(c) Omur12 | Dreamstime.com

Руководитель отдела права и формирования политики

Если иностранец желает находиться за пределами Эстонии более 183 дней в году, он должен зарегистрировать свое пребывание вне нашей страны в департаменте полиции и погранохраны. Он также должен представить заявление о нахождении за пределами Эстонии и указать его причину, а также подтверждающий это обстоятельство документ. Данная обязанность является излишне обременительной для тех иностранцев, которым приходится много путешествовать. По этой причине мы неоднократно направляли в министерство иностранных дел предложение о предоставлении иностранцам возможности находиться за пределами Эстонии более 183 дней в году без регистрации нахождения вне страны. Наше предложение было принято к сведению. Согласно законопроекту изменится прежнее понятие постоянного проживания иностранцев в Эстонии, и действовавшее до сих пор требование пребывания в Эстонии в течение

7

8

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ 6 / 2016

7 важнейших изменений: • Требование 1,24-кратной средней заработной платы заменяется требованием средней зарплаты в Эстонии.

• Упраздняется требование пребывания получившего вид на жительство иностранца в Эстонии в течение не менее 183 дней.

• Упраздняется требование регистрации краткосрочного нахождения за пределами Эстонии.

• Крупным инвесторам будет предоставлена возможность ходатайствовать о выдаче вида на жительство в упрощенном порядке.

• Создаются благоприятные условия для переезда в Эстонию с целью занятия стартап-предпринимательством и работы на стартап-предприятии.

• Предоставляется возможность ходатайствовать о предоставлении вида на жительства в Эстонии, если иностранец находится в Эстонии на законных основаниях.

• Расширяются возможности краткосрочной работы иностранцев.

не менее 183 дней будет заменено требованием использования вида на жительство в соответствии с целью. Это означает, что согласно проекту будет упразднена обязанность регистрации краткосрочного пребывания вне Эстонии, а также установленное для получившего вид на жительство иностранца требование нахождения в нашей стране в течение не менее 183 дней.

Вид на жительство для крупных инвесторов и стартап-предпринимателей

Изменения закона об иностранцах позволят крупным инвесторам, т.е. иностранцам, осуществившим инвестиции в коммерческое объединение Эстонии в размере не менее одного миллиона евро, получить вид на жительство для занятия предпринимательством в упрощенном порядке. Целью изменений является желание привлечь в Эстонию больше, чем прежде внешних инвесторов, финансовые вложения которых способствовали бы развитию экономики нашей страны и созданию новых рабочих мест. С предложением разработать для крупных инвесторов отдельный вид на жительство мы вышли еще в 2013 году. В законопроекте предусмотрены более благоприятные правила также и для тех иностранцев, которые ходатайствуют о выдаче визы или вида на жительство в предпринимательских целях, для занятия в Эстонии стартап-предпринимательством.

Упрощение процесса ходатайства о выдаче вида на жительство

Согласно проекту, каждому иностранцу, имеющему законное основание для пребывания в Эстонии, будет предоставлена возможность ходатайствовать о выдаче вида на жительство в представительстве департамента полиции и погранохраны. В настоящее время иностранец должен подать ходатайство о выдаче вида на жительство в зарубежное представительство нашей страны и лишь в определенных случаях разрешается подавать ходатайство, находясь на территории Эстонии. Кроме того, планируется продление срока действия вида на жительства с пяти лет до десяти лет. В дальнейшем будет предоставлена возможность продлевать вид на жительство разом на срок до десяти лет вместо прежних пяти. Например, в настоящее время срочный вид на жительство для работы может быть выдан на срок до двух лет, и разом продлен на срок до пяти лет. Согласно проекту предназначенный для работы вид на жительство может быть выдан на срок до десяти лет, и его можно разом продлевать на срок до десяти лет.

Расширяются возможности краткосрочной работы

Если в настоящее время иностранцы могут работать в Эстонии на краткосрочной основе (без вида на житель-

ство) на протяжении до 180 дней в течение года, то согласно проекту этот период продлевается до 270 дней. Кроме того, в соответствии с проектом упраздняется перечень случаев, когда иностранцам разрешается работать в Эстонии на краткосрочной основе. Это означает, что в дальнейшем все иностранцы смогут краткосрочно работать в Эстонии независимо от характера их трудовой деятельности.

Вид на жительство для работника, переведенного внутри предприятия

В соответствии с изменениями закона об иностранцах будет создан также и вид на жительство для работника, переведённого на другое место работы внутри одного предприятия. Это облегчает условия жизни и работы в Эстонии для переведенного в пределах одного предприятия работника и перемещение между странами-членами ЕС с целью перевода внутри одного предприятия. Такой вид на жительство предусмотрен для работника, работодатель которого, находящийся за пределами ЕС, направляет его в рамках перевода внутри предприятия на работу в Эстонию и другие страны-члены на определенный период времени. Его получение возможно при условии, что расположенное в Эстонии коммерческое объединение вместе с находящимся за пределами ЕС коммерческим объединением входит в состав одного концерна или является филиалом коммерческого объединения. Такой вид на жительство может быть выдан иностранцу, работающему в рамках перевода внутри предприятия в коммерческом объединении в качестве специалиста, ведущего работника или практиканта. Более подробно с планируемыми изменениями закона об иностранцах можно ознакомиться на сайте Торговой палаты. Вступление изменений в силу намечено на 30 сентября текущего года.

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ 6/2016

Н

ТО Р ГО В А Я П А Л АТА

овый закон о госзакупках в настоящий момент находится на рассмотрении в экономической комиссии Рийгикогу, и в то же время наступила последняя возможность повлиять на формирование нового закона. Опираясь на мнения своих членов и правления, мы вновь представили свои мнения относительно закона. В направленном совместно с Центральным союзом работодателей предложении мы подчеркивали необходимость повышения качества и прозрачности системы госзакупок и выдвинули ряд конкретных предложений, применение которых в новом законе мы считаем неизбежным.

Больше

прозрачности в сфере госзакупок!

Оферты должны быть открытыми

Катре Руго

(c) Scukrov | Dreamstime.com

юрист

Важным моментом в новом законе мы считаем его способность обеспечить более широкую, чем прежде, прозрачность и, тем самым, – честную конкуренцию и равные возможности для участия в процедуре рассмотрения. В его теперешнем виде проект все же не обеспечивает этого полностью. В частности, согласно положениям проекта, в случае неэлектронной процедуры рассмотрения протокол оферт не оглашается. Кроме того, предусматривается, что закупщик не должен обнародовать содержание оферты в той её части, которую оферент определил в качестве коммерческой тайны. Упомянутые правила, по сути дела, означают, что если оферент определил стоимость оферты или также производителя или происхождение покупаемого продукта в качестве своей коммерческой тайны, то закупщик не должен это обнародовать. Авторы проекта обосновали это решение необходимостью обеспечения защиты коммерческой тайны. Мы не поддерживаем подобный подход, поскольку он противоречит принципу прозрачности и равного обращения. Мы считаем, что Эстония при разработке содержания своего закона о госзакупках должна брать пример с соответствующих способствующих прозрачности законоположений Финляндии и Швеции, в которых уровень коррупции публичного сектора один из самых низких, и разрабатывать свой закон о госзакупках таким образом, чтобы он способствовал продвижению в направлении уменьшения коррупции. Мы хотя и согласны с тем, что при обнародовании оферт может возникнуть вопрос о защите коммерческой тайны оферентов, однако считаем, что оглашение цены или производителя про-

9

10

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ 6 / 2016

Важнейшие предложения • Оферентам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколами и стоимостью оферт.

• Предприятия, имеющие налоговые задолженности или не представившие годовой хозяйственный отчёт, не должны иметь возможности участвовать в тендере.

• В закон необходимо ввести институт предварительных решений, рассматривающих ситуации, предшествующие процедуре рассмотрения предложений по закупке.

• Понесенные в комиссии по решению споров расходы на правовую помощь необходимо компенсировать выигравшей стороне, как это обычно происходит в ходе судебного производства.

• Необходимо принять меры на уровне закона во избежание оферт в заниженной стоимости и с целью повышения налоговой дисциплины участвующих в цепочке подряда лиц.

дукта оферты нельзя считать настолько важным элементом, сохранение которого в тайне перевесило бы прозрачность процедуры рассмотрения оферт.

Имеющие налоговые задолженности предприятия не должны участвовать в конкурсах на госзакупки

По нашему мнению, в госзакупках должны иметь право участвовать только те предприятия, которые сами проявили по отношению к государству законопослушное поведение и корректно выполнили свои обязательства. Именно по этой причине мы выдвинули предло-

жение о том, что из нового закона следует исключить возможность участия в процедуре госзакупок предприятий, имеющих налоговые задолженности. При этом, наличие долгов по налогам необходимо проверить по состоянию на момент объявление конкурса и при открытии оферт, и прежде, чем все не будет в порядке, нельзя продолжать оценку оферты. Предоставление предприятиям-должникам по налогам возможности участвовать в конкурсах на госзакупки создает реальную угрозу того, что вследствие платежных затруднений договор на госзакупки не будет выполнен, и конкурс придется проводить заново. А это, в свою очередь, способствует бесполезному расходованию ресурсов как оферентов, так и заказчиков и вызывает значительные временные задержки. Аналогичным образом мы выдвинули также предложение о том, что предприниматель, не представивший отчет за последний хозяйственный год, не должен участвовать в конкурсной процедуре. Целью отчета является предоставление корректного обзора финансового положения предприятия и тем самым предложение определенной гарантии доверия относительно его экономической деятельности. Не представленный отчет свидетельствует о ненадежности предприятия и дает основания для сомнений в способности предприятия успешно выполнить госзаказ. Таким образом, для снижения рисков и избежания срыва госзакупок нельзя допускать к участию в конкурсе предприятия, в платежеспособности которых имеются основания сомневаться.

Процедура рассмотрения должна быть эффективной

Мы обратили внимание на необходимость разумного и рационального проведения процедуры госзакупок. Мы считаем, что идеи перехода на э-закупки и создания центров по закупкам – это верные шаги в правильном направлении. При этом представление оферт в электронной среде госзакупок должно быть удобным для пользователя и способствовать облегчению работы предпринимателей. Кроме прочего мы отметили, что должна иметься круглосуточная возможность представления оферт в среде госзакупок, а не только в период с 09.00 до 16.00, и при необходимости следует обеспечить для этого также и постоянную техническую поддержку. В контексте госзакупок следует непременно заниматься также унификацией практики и повышением качества проведения конкурсов на закупки

местных самоуправлений. Мы видим также достаточное поле деятельности для совершенствования образования закупщиков и оферентов. Сознательность и компетентность закупщиков должны быть на высоком уровне, и при использовании общественных денег необходимо в бόльшей, чем прежде степени учитывать общую экономическую пользу покупаемого товара или услуги и в меньшей мере – их цену.

Прочие предложения

Кроме того, мы отметили также и некоторые представленные нами ранее предложения относительно нового закона. Мы считаем, что участникам процедуры бόльшую правовую уверенность придала бы выдача министерством финансов обязывающих предварительных решений относительно ситуаций, предшествующих процедуре рассмотрения предложений по закупке. Кроме прочего, это помогло бы избежать позднейших споров и унифицировать практику проведения тендеров. Мы вновь высказали идею изменить принцип несения расходов на правовую помощь комиссии по спорам в сфере госзакупок таким образом, чтобы расходы несла только проигравшая процедуру рассмотрения сторона, как это бывает при судопроизводстве. Мы считаем несправедливым требовать несения расходов от лица, вынужденного участвовать в процессе, поскольку оно посчитало необходимым оспорить некорректное и ущемляющее его права проведение тендера или даже от лица, правомерные действия которого были оспорены. Мы также посчитали важным по-прежнему подчеркивать необходимость конкретных требований или возможностей, при помощи которых было бы возможно избежать оферты по заниженной цене. Также и в том случае, если на уровне закона невозможно создание соответствующих мер, необходимо обеспечить, чтобы заказчик, желающий применить подобные меры, имел бы такую возможность. С предложениями Торговой палаты и Центрального союза работодателей можно ознакомиться на домашней странице Торговой палаты.

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ 6/2016

П р е дпр и н и мат е л ь с праш и в а е т

Что необходимо учитывать при предоставлении и оплате учебного

отпуска? Кристина Ерёмина

юрист

С

огласно действующему праву работодатель должен предоставить работнику учебный отпуск для участия в уровневом обучении или дополнительном обучении, проводимом в учреждении по повышению квалификации. Таким образом, работодатель должен предоставить учебный отпуск также и для неформального обучения, например, для обучения парикмахерскому делу или кулинарии. На основании заявления работника и уведомления учебного заведения работнику предоставляется учебный отпуск продолжительностью до 30 календарных дней в течение одного календарного года. Кроме того, работник имеет право на учебный отпуск для сдачи вступительных экзаменов, а также дополнительно на 15 календарных дней для завершения уровневого обучения. Согласно действующему закону в определенных случаях работодатель может отказаться от предоставления учебного отпуска. Отказаться можно, например, в том случае, если день или последовательно идущие дни учебного отпуска выпадают только на выходные дни работника, а также если соответствующее обучение приостановлено вследствие академического отпуска, дни учебного отпуска текущего календарного года уже были использованы или работник не сообщает заблаговременно о желании воспользоваться отпуском не позднее, чем за 14 календарных дней. Несмотря на то, что работодатель обязан предоставлять учебный отпуск также и для неформального обучения, обязанность оплаты все же действительна только при уровневом обучении или обучении для повышения квалификации, связанном с профессиональной деятельностью. За первые 20 календарных дней учебного отпуска работнику выплачивается средняя зарплата на основании календарных дней. За остальные десять дней отсутствует обязанность выплаты вознаграждения. За предусмотренные для завершения уровневого обучения дополнительные 15 дней необходимо выплатить плату за учебный отпуск, рассчитанную на основании минимальной ставки заработной платы. Оплачивать учебный отпуск, взятый для сдачи вступительных экзаменов, не нужно, и работник на это время может взять неоплачиваемый отпуск.

11

Государственные заказы Различные услуги

Конкурс на оказание в Латвии услуг по уборке снега (в т.ч. во дворах, на крышах и пр.). Срок 27.07.2016. Код 103 Конкурс на выполнение для Литвы услуг печати и доставки на место коммуникационных материалов. Срок 12.07.2016. Код 104 Конкурс по поиску для AS Eesti Liinirongid в Эстонии дополнительных партнеров с целью оказания услуги заменяющего транспорта. Срок 12.07.2016. Код 105

Различные поставки

Конкурс на поставку в Ирландию в рамках широкой государственной кампании «умных» электросчетчиков (Low Voltage Smart Electricity Meters). Срок 18.07.2016. Код 106 Конкурс на поставку в Грецию нижних маек. Срок 30.07.2016. Код 107 Конкурс на поставку в Финляндию форменной одежды и обуви для спасательных служб. Срок 30.09.2016. Код 108 Конкурс на поставку в Швецию мишеней для стрелкового тира, инвентаря для дартс и настольных игр, на предоставление услуг обучения по защитным и безопасным материалам. Представление конкурсных документов на английском или шведском языке. Срок 22.09.2016. Код 109 Конкурс на поставку в Грецию двигателей и частей двигателей для военных судов. Срок 11.07.2016. Код 110

Строительство

Конкурс на выполнение в Финляндии работ по укреплению станции по очистке сточных вод и дополнительных строительных работ, в т.ч. строительство бетонных конструкций. Срок 16.08.2016. Код 111 Конкурс на выполнение в Литве работ по строительству здания университета и оказание услуг проектирования в сфере архитектуры. Срок 04.07.2016. Код 112

Упаковка для всех – от ученика до премьер-министра

Ф

ирма по производству упаковки Cista AS в Пылвамаа действует на рынке уже 24 года. Основанное в 1992 году предприятие занимается производством упаковки из гофрокартона, картона и бумаги. Причиной написания нашей статьи о них стало то, что Cista являет собой один из положительных примеров истории успеха контактной сети Enterprise Europe Network. В 2014 году Торговая палата организовала визит в Швецию, в котором участвовала также и фирма Cista. Визит прошел очень успешно, что признавал и исполнительный директор Cista Вахур Кяэрик, который выразил свое глубокое удовлетворение организационной стороной поездки. По словам Кяэрика, представители фирмы отправились в Швецию не просто так, а уже имея за плечами определенный опыт. После визита в Cista было принято решение вновь посетить Швецию с целью поиска потенциальных партнеров, и в ходе последовавшей вскоре поездки удалось встретиться с восемью потенциальными партнерами по сотрудничеству. Одно из шведских предприятий, уже имевших опыт работы в Эстонии, решило начать сотрудничество с фирмой Cista, и договор о взаимном сотрудничестве был заключен весной прошлого года. Далее хотелось бы остановиться более подробно на деятельности Cista и её планах на будущее. Фирма Cista вовсе не отличается чем-либо от других предприятий. На вопрос о том, в чем же особенность их предприятия, Кяэрик весьма убежденно ответил, что на самом деле, у них нет ничего уникального. Главное отличие же, по словам Кяэрика, состоит в том, что Cista стремится найти решение проблем клиента, связанных с упаковкой, например, как можно повысить продажи, как расположить продукцию клиента на полках таким образом, чтобы она стала более заметной, как сэкономить время при упаковке и как лучше всего защитить товар от повреждения при транспортировке. Именно в этом и заключается особенность принципа обслуживания Cista, которую они определили для себя раз и навсегда. Можно подумать, что подобный подход дорого обойдется клиенту, однако Кяэрик заверил, что перед ними не стоит

цель вытрясти из клиента последние деньги. «Если у клиента дела идут хорошо, то и у нас будет все в порядке. Мы стараемся внимательно и бережно обращаться с клиентом, чтобы он чувствовал уверенность и удовлетворение от нашей работы», – признался Кяэрик. Хотя компания Cista считает важным, прежде всего, обретение известности у себя на родине, она может продемонстрировать и значительный опыт на экспортном рынке, поскольку экспортом здесь начали заниматься с первых лет работы предприятия. По словам Кяэрика, выход на внешний рынок происходил словно по классическому примеру из учебника по ведению бизнеса. Фирма начинала с продажи своей продукции на месте, в целевом государстве, обращалась к помощи агентов, в конечном итоге, создала свой филиал и приступила к производству (как это было, например, в России). В целом Cista экспортирует 40% своей продукции. Главными государствами, на которые направлен основной поток экспортируемой продукции, являются Финляндия, Швеция, Латвия и Норвегия, есть и другие страны экспорта. «Несколько первых единичных партий мы отправили также во Францию и Англию, однако все зависит от товара», – сказал Кяэрик. Идут переговоры с Румынией, но они пока еще находятся на начальной стадии. Основное наше внимание на внешних рынках все же направлено на скандинавские страны. Как мы уже говорили выше, Cista занимается производством упаковки из гофрокартона, картона и бумаги. Кроме различных видов обычной и традиционной упаковки компания разработала и предназначенную для всех и удобную для пользователя новейшую «умную» упаковку. Прежде всего, важно учитывать, чтобы само изделие поместилось в упаковку. К сожалению, согласно закону, дополнительно к товару в упаковку необходимо вложить также и напечатанные на 25 языках стран-членов Европейского союза инструкции по пользованию и правила безопасности, что, в свою очередь, требует использования более объемной упаковки. Поскольку к изделию должны прила-

Желаем Cista AS успеха в их деятельности!

Timber Construction and Forestry: выставка деревообрабатывающей сферы и контактные встречи в Австрии

Государственные заказы Конкурс на поставку в Финляндию красок, материалов для настенных покрытий, малярных кистей и отделочных средств. Срок 07.07.2016. Код 113

Медицина

Конкурс на поставку в Эстонию лекарств капецитабина и эрибулина. Срок 18.07.2016. Код 114 Конкурс на поставку в Эстонию лекарств, касающихся желудочно-кишечного тракта и обмена веществ (Агалсидаза альфа и Агалсидаза бета). Срок 18.07.2016. Код 115 Конкурс на поставку в Литву оборудования для электрохирургии. Срок 18.07.2016. Код 116

1–4 сентября 2016 г., Клагенфурт, Австрия

Приглашаем принять участие в важнейшей выставке деревообрабатывающего сектора Центральной Европы «Internationale Holzmesse/HOLZ&BAU», в рамках которой состоится также бесплатное мероприятие контактных встреч. Для участия во встречах можно заранее вывесить свой профиль по сотрудничеству и предварительно ознакомиться с потенциальными партнерами по сотрудничеству. Основные сферы: • строительная древесина и изделия; • оборудование лесной промышленности, гигиена труда, безопасность и предупреждение несчастных случаев; • техника для рубки леса; • технология лесопильного завода; • замеры древесины и ИТ-решения; • биоэнергия; • транспорт и логистика Срок регистрации: 31.08.2016. Участие бесплатное. Дополнительная информация: www.b2match.eu/timberfair2016

wikicommons

гаться инструкции, то у них возникла идея расположить всю информацию на внешней стороне упаковки, а не внутри её. Современные технологические решения позволяют ранее печатавшиеся на бумаге сведения теперь помещать в «Облаке». Все это стало возможным благодаря NFC-технологии – теперь мобильный телефон с NFC-поддержкой необходимо расположить над имеющейся на упаковке маркировкой, что позволяет ознакомиться с сохраненным в «Облаке» материалом. Cista усовершенствовала разработку умной упаковки, добавив возможность прослушивания информации о продукте. Это новшество предназначено, прежде всего, именно для незрячих клиентов. «Хотя и существует азбука Брайля со шрифтом для слепых, который напечатан, вернее, рельефно оттиснут на бумаге, однако его объем ограничен», – сказал Кяэрик. В фирме подумали, что технологии XXI века уже настолько развиты, что позволяют использовать человеческий голос, который поможет сделать инструкции по использованию доступными для незрячих людей. Кроме того, такая «умная» упаковка позволяет клиенту самостоятельно выбрать, какое содержание в дополнение к инструкциям по использованию и прочему он желает отразить на упаковке. К сожалению, умная упаковка пока еще не обрела широкой популярности. Похоже, что Cista со своей идеей просто несколько опередила время. По мнению Кяэрика, NFC-поддержка и технология делают еще только первые шаги, находясь в самом начале своего победного шествия. Таким образом, по его словам, в скором времени появится возможность при помощи смартфона найти нужный вам товар на полках магазина, ознакомиться с информацией (инструкцией по использованию и пр.), а также оплатить покупку. Расположенный на двери магазина сенсорный датчик устанавливает факт оплаты при выходе из магазина. Говоря о будущем, Кяэрик объясняет, что ближайшие планы Cista связаны с приобретением новых машин. По его словам, активная деятельность на рынке и эффективное производство предполагают инвестирование в металл, то есть в новые станки. В определенной степени, это связано также и с нехваткой рабочих рук, поскольку новые станки позволяют уже имеющимся работникам повысить объемы выпускаемой продукции. В долгосрочной перспективе фирма и далее намерена расширять свою деятельность на рынке картонной и бумажной упаковки, а также стремиться к достижению поставленных перед ней целей и утверждению концепций.

Конкурс на поставку в Швецию оборудования для пункции вен и анализа крови, медицинского оборудования, фармацевтической продукции, медицинских потребительских товаров. Срок 07.07.2016. Код 117 Конкурс в Швеции на разработку средств поддержки процесса принятия решений, связанных с мониторингом в Европе лихорадки денге, вируса Чикунгунья и вирусного заболевания Зика и борьбой с переносчиками инфекции. Предложения можно представлять на эстонском языке и др. языках ЕС. Срок 18.07.2016. Код 118

Продукты питания

Конкурс на поставку в Финляндию различных молочных продуктов. Срок 27.06.2016. Код 119 Конкурс на поставку в Финляндию свежей рыбы, морепродуктов, ракообразных. Срок 13.07.2016. Код 120 Конкурс на поставку в Данию стерильного корма для крыс и мышей в центре экспериментальной медицины. Срок 06.07.2016. Код 121 Древесина и лесохозяйственные услуги Конкурс на поставку дров в Финляндию. Срок 12.07.2016. Код 122 Конкурс на выполнение в Эстонии работ по рубке вручную с целью прореживания и санитарной рубке, а также на оказание услуги трелёвки. Срок 07.07.2016. Код 123 Конкурс на оказание в Эстонии услуг по сплошной рубке и трелёвке. Срок 12.07.2016. Код 124

Дополнительная информация

Леа Аасамаа тел.: 604 0081 эл. почта: lea.aasamaa@koda.ee

Предложения о сотрудничестве:

Шведское предприятие ищет текстильное предприятие для производства в соответствии с чертежами и образцами решений чехлов из текстиля для хранения автомобилей. Код: BRSE20160518001 Литовский производитель продуктов питания ищет поставщика упаковки для пищевых продуктов с целью изготовления на долгосрочной основе упаковки из бумаги и алюминия на основании производственного договора. Код: BRLT20160414001 Британский производитель и поставщик мебели и принадлежностей для детской спальни ищет производителя мебели с многолетним опытом производства для изготовления на основании производственного договора деревянных детских кроватей, нар, кроватей для одного человека и мебели для спальной комнаты, напр., комодов, шкафов для одежды, этажерок, столов и пр. Код: BRUK20160513001 Литовское предприятие, специализирующееся на поставках и установке спортивного оборудования, предлагает услуги дистрибьютора для производителей оборудования для фитнес-центров и оснащения для профессиональных спортклубов. Код: BRLT20160425001 Датское предприятие, занимающееся дизайном и продажей товаров для дома, ищет производителей кухонных и столовых приборов для изготовления деревянных мельниц для соли и перца в соответствии с дизайном предприятия. Предприятие согласно взвесить предложения предприятий деревообрабатывающей промышленности, продукция которых соответствует установленным требованиям и качеству. В обоих случаях предприятие планирует поставки мельниц для соли и перца на основании производственного договора. Код: RDK20160513001 Французское предприятие ищет поставщика дров из бука. Код: BRFR20160415001 Финский производитель светильников и текстиля предлагает услуги маркетинга производителям новаторских и современных абажуров для светильников и осветительных приборов. Код: BRFI20160519001 Кипрское предприятие, основным видом деятельности которого является экспорт замороженных продуктов питания (мясо, рыба) и прочих товаров, предлагает производителям и поставщикам говядины, свинины, куриного мяса и мяса индейки услуги торгового посредника. Код: BRCY20160318001

Дополнительная информация Александра Кривенцова тел.: 604 0082 э-почта: Aleksandra.Kriventsova@koda.ee

Литовское предприятие мебельной промышленности предлагает услуги торгового посредника производителям мебельных материалов (ламинированные древесно-стружечные плиты, шпон, древесноволокнистые плиты с высокой степенью глянца средней плотности, мебельная фурнитура и пр.). Партнёр должен предложить готовый материал, подготовленный для транспортировки. Код: BRLT20160517001 Британское предприятие ищет производителя текстильных изделий для пошива сумок и чехлов для спортивных товаров, напр., для велосипедов, оснащения для гольфа и досок для серфинга, в соответствии с разработанным предприятием дизайном. Код: BRUK20160502001 Британский дизайнер ищет швейное предприятие, имеющее опыт производства одежды из щелка, для пошива из шелка и хлопка роскошной повседневной одежды, одежды для сна и для пляжа. Код: BRUK20160524001 Сербский производитель сухофруктов и прошедших термическую обработку начинок ищет производителей органических и неорганических фруктов глубокой заморозки (вишня, абрикос, слива, ягоды и пр. фрукты). Фрукты и ягоды должны подходить для производства начинок для конфет и кондитерских изделий. Код: BRRS20160413001 Британское предприятие, разработавшее программное обеспечение для новаторского замка (SDK), ищет производителей замков. Комплект разработки аппаратного обеспечения (HDK) / производство в соответствии с описанием и интерфейсом программирования приложений (API), прилагаемые к имеющимся электронным замкам «make it smart». «Умный» замок, контролируемый посредством мобильного телефона. Код: BRUK20160322002 Датское предприятие, занимающееся продажей различных предметов домашнего обихода, ищет производителя металлоизделий для производства на основании договора предметов из нержавеющей стали (принадлежности для гриля – вилки, щипцы и шпатель для гриля, а также подсвечники) в соответствии с установленным дизайном. Код: BRDK20160512001 Британское предприятие, разработавшее безопасные и надежные почтовые ящики (устойчивые к поджогам, пожару, краже, краже почты и наводнениям), ищет сертифицированного производителя для производства своих патентованных почтовых ящиков. Код: BRUK20160420001 Литовское малое предприятие, производящее декоративное стекло ручной работы с оригинальным дизайном, ищет дистрибьюторов. Код: BOLT20160513001 Бельгийское предприятие, занимающееся продажей органических завтраков (каши с различными семенами, орехами и изюмом), ищет поставщиков и дистрибьюторов для продажи своей продукции за пределами Бельгии. Код: BOBE20160414001

wikicommons

Шведское предприятие ищет партнера по сотрудничеству в странах Балтии для производства подоконников и деревянных кронштейнов. Код: BRSE20160421001

Выставка продукции и технологий деревообрабатывающей промышленности и мероприятие B2B в Швеции

6–8 сентября 2016 г. в Гётеборге, Швеция

Приглашаем вас ознакомиться и установить новые деловые контакты в рамках выставки Wood Products & Technology в Гётеборге, Швеция. Это крупнейшее место встреч предприятий деревообрабатывающей промышленности Северных стран, где участвуют представители и из других стран мира. Важнейшие сферы: • инновационные и эффективные экологичные технологии деревообработки; • древесная продукция: кросс-ламельные панели, деревянные рамы, окна, крыши, двери; • многоэтажные деревянные здания; • инновационный дизайн деревянных изделий; • технологии лесопильных предприятий; • замеры древесины и ИТ-решения; • плотничество; • производство мебели. Срок регистрации: 05.09.2016 Участие бесплатное. Дополнительная информация: www.b2match.eu/woodgot2016

ОТКРЫ ТИ Е БИЗНЕС-СЕЗОНА 2016/2017 2 7 А В Г У С ТА В Г И Д Р О ГА В А Н И ЖДЕМ НАШИХ ЧЛЕНОВ НА ВЕСЕЛОМ МЕРОПРИЯТИИ ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ. ПРИГЛАШЕНИЕ МЫ ВЫШЛЕМ В АВГУСТЕ. ЕСЛИ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО ВАШЕ ПРЕДПРИЯТИЕ МОГЛО БЫ УЧАСТВОВАТЬ В ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ, СВЯЖИТЕСЬ С ГЕРЛИ ЙОСТОВ / GERLY@KODA.EE / 604 0087