ЭСТОНСКОЙ ТОРГОВО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ № 3 • МАРТ 2008 г.
Издание Эстонской Торгово-промышленной палаты, выходит в свет с 1925 года
Весенний бал Торгово-промышленной палаты 12 апреля в 19.00 в концертном зале «Эстония»
Весенний бал Торгово-промышленной палаты 12 апреля в 19.00 в концертном зале «Эстония» Уже 12 лет Торгово-промышленная палата приглашает своих членов провести прекрасный весенний вечер на замечательном балу. Нынешний весенний бал будет посвящен достойному юбиляру – Эстонской Республике. Танцевальная музыка в исполнении полицейского оркестра «Big Band» под управлением Кайдо Кодумяги. Солисты: Рольф Роосалу и Неле-Лийз Вайксоо. Прекрасно провести время можно в музыкальном салоне, а настоящие профессионалы покажут свое искусство и научат вас танцевальным па на танцполе.
В фойе концертного зала можно посмотреть юбилейную выставку Эстонского народного музея «Гордость Эстонии. Сделано в Эстонии», на которой будет представлено производство и изделия 13 эстонских предприятий и потребление их продукции на протяжении многих лет. Некоторые детали программы пока сохраним в секрете. По традиции предоставляется возможность запечатлеть вечер на фотографии.
Только для членов Торгово-промышленной палаты. Стоимость приглашения 1200 крон. Цена включает НСО. Предложение действительно для двоих. Информация и регистрация: Мооника Кукк Тел.: 604 0060 – эл. почта: moonika@koda.ee – www.koda.ee
ЧИТАЙТЕ:
| Результат продолжительной работы | Что сдерживает предпринимательскую активность в Эстонии? | В будущем хотят существенно ограничить вычет входного налога с оборота, связанного с приобретением и эксплуатацией служебных автомобилей | Подготовлена концепция программы поддержки инвестиций промышленных предприятий | Изменения закона об акцизе будут положительными для держателей акцизных складов | Обнародован проект о сборе батареек и аккумуляторов
www.koda.ee
2
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
ЗАЯBКИ
KAЛЕНДАРЬ
СОДЕРЖАНИЕ
ПЕРЕДОВИЦА Результат продолжительной работы
Весенний бал Торговой палаты в концертном зале «Эстония» Моoника Кукк, тел. 604 0060, эл. почта: moonika@koda.ee
21 – 23 апреля
Международная контактная ярмарка в области биомассы и биотехнологии PAVE Viborg 2008 в Дании Лийна Пелло, тел. 604 0091, эл. почта: liina.pello@koda.ee
30 апреля
Эстонско-литовский деловой семинар «Целевой рынок – Литва» в Торговой палате (Тоом-Кооли, 17) Вийве Райд, тел. 604 0080, эл. почта: viive@koda.ee
14 мая
Белорусский семинар и контактный день в Торговой палате (Тоом-Кооли, 17) Вийве Райд, тел. 604 0080, эл. почта: viive@koda.ee
22 мая
Контактные встречи с машиностроительными предприятиями в Нитре (в Словакии) Лийна Лайнен, тел. 604 0080, эл. почта: liina@koda.ee
май 2008
Визит делегации Ида-Вируских предпринимателей в Кингисепский регион Маргус Ильмъярв, тел. 337 4950, эл. почта: margus@koda.ee
с 9 по 14 июня
Деловой визит в Киев и Крым Вийве Райд, тел. 604 0080, эл. почта: viive@koda.ee
СТР. 3
Что сдерживает предпринимательскую активность в Эстонии?
СОВЕТ ЮРИСТА В будущем хотят существенно ограничить вычет входного налога с оборота, связанного с приобретением и эксплуатацией служебных автомобилей
СТР. 4
Подготовлена концепция программы поддержки инвестиций промышленных предприятий
СТР. 6
Изменения закона об акцизе будут положительными для держателей акцизных складов
СТР. 7
Обнародован проект о сборе батареек и аккумуляторов
СТР. 8
ЗАЯBКИ
СТР. 9
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЫ
СТР. 10
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ
СТР. 10
ЗАЯBКИ
12 апреля СТР. 3
СТР. 11-12
Эстонской Торгово-промышленной палата Тоом-Кооли, 17, 10130 Таллинн Тел. 604 0060 Фaкс: 604 0061 эл. почта: koda@koda.ee www.koda.ee Отдел обслуживания
Тел. 604 0077 • консультации • сертификат происхождения • ATA-Carnet • таможенные консультации Тел. 604 0080 • бизнес-делегации • выставки • контактные дни Тел. 604 0080 • Кельнские выставки • Тел. 604 0082 • Стокгольмские выставки Тел. 604 0082 • Предложения о сотрудничестве • библиотека
Отдел формирования политики и права
Тел. 604 0060 • консультации • политэкономическая деятельность
Отдел маркетинга и связей с клиентами
Тел. 604 0089 • членство: вступление, отношения • Teataja / Вестник • связи с общественностью • Тел. 604 0085
Бухгалтерия
Тел. 604 0067
Тартуское представительство Торговой палаты
ул. Пикк, 14, 51013 Тарту • Тел. 744 2196
Пярнуское предстваительство Торговой палаты
Ринги, 35, 80010 Пярну • Тел. 443 0989
Курессаареское предстваительство Торговой палаты
Таллинна, 16, 93811 Курессааре • Тел. 452 4757
Йыхвиское предстваительство Торговой палаты
Парги, 27-203, 41537 Йыхви • Тел. 337 4950
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
ПЕРЕДОВИЦА
3
Результат продолжительной работы Деятельность Торгово-промышленной палаты по воздействию на важные для экономики процессы во многом волей-неволей «реактивна»: мы должны реагировать на темы, документы по которым именно в данный момент государственные институты направили на согласование, или они находятся на стадии рассмотрения. Во многом наша роль заключается в том, чтобы неусыпно следить за процессами и предупреждать появление в законах неразумных, вредных и обременительных для предпринимательства положений. СИЙМ РАЙЕ Генеральный директор
Зачастую как члены Палаты, так и члены правления спрашивают, что удалось реализовать из наших собственных начинаний? Март в этом смысле выдался достаточно исключительным, поскольку мы достигли конкретных результатов по нескольким вопросам. Об одном из них мы расскажем в этом выпуске «Вестника» подробней: это схема поддержки инвестиций в производственные технологии. Три года назад (когда началось планирование нынешнего бюджета структурных средств) сформированная правлением рабочая группа подготовила предложение Министерству экономики о разработке такой схемы поддержки. В 2005 году мы также заказали в центре политических исследований «Praxis» исследование на эту тему. Теперь, когда мы наконец-то читаем изложенное на бумаге опи-
сание схемы поддержки, можно сказать, что она в преобладающей степени включает наши предложения и опирается на результаты исследования. Остается еще дождаться постановления в апреле и открытия схемы поддержки во втором полугодии, и в течение трех последующих лет 700 миллионов крон будет предоставлено для обновления производственных технологий. Второй же процесс занял куда больше времени. 12 марта в зале Торгово-промышленной палаты министр по социальным вопросам и министр образования в торжественной обстановке подписали меморандум, согласно которому будет вновь запущена в действие система карьерного консультирования в Эстонии. Начиная с 1997 года, мы постоянно обращали внимание министерств на необходимость консультировать как молодежь, ко-
торая стоит перед выбором образования, так и уже вышедших на рынок труда людей. Согласно меморандуму в течение следующих нескольких лет родится система профессионального и карьерного консультирования, адресованная всем – ученикам школ, безработным и людям в поисках новой работы. Для этого существуют деньги Европейского социального фонда, накопленный опыт и огромная потребность. Для предпринимателей эта тема важна именно потому, что прошедшая консультации молодежь получит наиболее адекватную картину эстонского рынка труда и его распределения, а значит, вариантов выбора «на всякий случай» будет меньше. До сих пор внимания, а также и обслуживания были лишены 95% рабочей силы Эстонии, то есть, работающее население. Сегодня же консультирование имеющих работу людей должно содействовать про-
ведению требующихся экономике преобразований. Но как реактивно, так и по собственной инициативе нам удается успешно содействовать развитию экономики лишь тогда, когда за нами стоит сильная команда членского состава. И можно утверждать, что члены Палаты – это и есть такая команда: почти три четверти из вас внесли членские взносы за 2008 год в срок. Надеюсь, что это сделают и те, кто пока отложил счет в дальний ящик стола. Все члены могут убедиться в хорошей работе Палаты и выразить свое мнение на общем собрании, на котором будет утвержден хозяйственный отчет 2007 года. Общее собрание состоится в Торгово-промышленной палате 23 апреля в 14.00. Добро пожаловать!
Что сдерживает предпринимательскую активность в Эстонии? В Европейском союзе на 1000 жителей приходится в среднем 52 предприятия, в Эстонии – лишь 34. Много ли это или мало? Учитывая то, что 20 лет назад единственным работодателем (за малым исключением) было государство, можно быть довольным результатами. Конечно, всем нам хотелось бы видеть больше пред-
приимчивости в Эстонии. Что же этому препятствует? В широком плане я разделил бы препятствия на две группы – бюрократические и ментальные. Нам нравится считать Эстонию эгосударством с хорошо развитой инфраструктурой, в котором число процедур для начала дела и
требующееся для их выполнения время сведено к минимуму. На самом же деле все иначе, если мы говорим о ежедневном управлении бизнесом. Простота, прозрачность и понятность, к сожалению, не являются сами собой разумеющимися для многих регуляций. К сожалению,
законотворцы (как ведущий чиновник, так и политик) забывают зачастую, для кого они создают законы и с какой целью. Очень часто не учитывается, что 80% действующих в Эстонии коммерческих объединений – это микропредприятия, где работает менее 10 работников, а собственник одновременно является исполни-
4
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
СОВЕТ ЮРИСТА
тельным директором, директором по развитию и специалистом по персоналу и, зачастую, отвечает еще и за продажи, маркетинг и финансовый учет. В ходе ежедневного делопроизводства сложно уследить уже за одними лишь изменениями Закона о налоге с оборота. Реэт Тедер в своей статье рассказывает о новых планируемых изменениях более детально. Так же часто остается недопонятым, с какой целью вообще вводится некая регуляция – лекарства от какой болезни ищут? Слишком часто создается впечатление, что для большого количества чиновников основной ежедневной трудовой обязанностью является создание законов, которые они пытаются при этом и ис-
полнять, не продумав с критической позиции их целесообразность, влияние и административную нагрузку. Проработав более 10 лет в предпринимательской организации, я становлюсь свидетелем уже третьей-четвертой волны молодых чиновников, компетенция которых в доверенных им вопросах время от времени отстает от их амбиций на служебной лестнице. Своеобразной проблемой является и то, что пик карьеры чиновника сегодня расположен в Брюсселе. И если карьера в Эстонии выстраивается с учетом этого, то лояльность к местному налогоплательщику меркнет на фоне стараний снискать одобрение из столицы Европы. Конечно,
есть и исключения. Ментальное препятствие состоит в том, что предпринимательство или создание коммерческого объединения не входит сегодня в число естественных альтернатив при принятии решения о развитии карьеры. Это считается чем-то особенным. Да и наша система образования говорит (в прямом значении слова, через учебные материалы и методы обучения) лишь о роли подрядчика. Информация и навыки, на базе которых молодежь могла бы как естественную альтернативу рассматривать роль работодателя, эпизодичны и случайны и поступают через ученические фирмы, предпринимательское обучение и контакты с местными предприни-
мателями. Эти положительные примеры, однако, дошли не до всех школ, и уж тем более такая деятельность не является обязательной. Выпускник основной школы, однако, должен быть готов сознавать самого себя и жизненную и экономическую среду вокруг. Как может помочь Торгово-промышленная палата? Борьба с бюрократией – наши будни, и существенную часть ее составляет донесение сути предпринимательского мира и знаний, а также и ожиданий предпринимателей до чиновников. А при необходимости – и повторно.
СИЙМ РАЙЕ Генеральный директор
В будущем хотят существенно ограничить вычет входного налога с оборота, связанного с приобретением и эксплуатацией служебных автомобилей
РЕЭТ ТЕДЕР Директор в сфере политики
Согласно проекту, при вычете входного налога с оборота с основного имущества и с товара или услуги, приобретенных на нужды основного имущества, исходят из прогнозируемого удельного веса использования основного имущества на нужды налогооблагаемого оборота. Включенный налог с оборота кор ректируется соответственно доле использования основного имущества и приобретенного для основного имущества товара или услуги для налогооблагаемого оборота. Входной налог с оборота
Министерство финансов в очередной раз приступило к разработке изменений Закона о налоге с оборота (ЗоНСО). Для налогоплательщика изменения означают, к сожалению, отчасти рост административной нагрузки, а также увеличение налоговой нагрузки. Внесение изменений вызвано как изменениями директивы о налоге с оборота Европейского союза (2006/112/ЕЭС) и необходимостью перенятия новых положений ЕС, так и необходимостью найти решение возникающим на практике проблемам. корректируется только в случае таких приобретенных для основного имущества товаров и услуг, которые увеличивают бухгалтерскую стоимость основного имущества. Проектом изменяется и налогообложение гарантийного ремонта и услуги обслуживания жилого помещения. Действовавшее до сих пор положение, по которому оборот не возникает при обмене товара или оказании услуги ремонта в течение гарантийного срока, признается недействитель-
ным. Теперь предусматривается, что услуга ремонта товара, в том числе гарантийный ремонт, является возникающим в Эстонии оборотом, а заказавшему ремонт лицу следует выставить счет с налогом с оборота. Изменяются положения, регулирующие деятельность лиц, зарегистрированных в качестве единого налогообязанного. Согласно проекту, лицо, зарегистрированное как группа по НСО, в отношениях с третьими лицами будет действовать как одно лицо. Сей-
час лица, зарегистрированные в качестве единого налогообязанного, совершают сделки с третьими лицами каждое от собственного имени. Уточняется специальная схема для физических лиц-предпринимателей (ПФЛ) в отношении времени возникновения налоговой обязанности. Выбравшее особую схему ПФЛ должно и предел обязанности регистрации (250 000 крон) учитывать по кассовому принципу.
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
СОВЕТ ЮРИСТА
5
Пример 1 (из пояснительной записки) Предприятие, организующее перевозки, приобретает небольшой автофургон для использования в предпринимательстве (основное имущество). Дополнительно на автомобиле размещается реклама. Предприятие вычитает входной налог с оборота как с покупки, так и с прочих связанных с автомобилем расходов. Автомобиль используется на 40% для частных поездок и на 60% в коммерческих целях (для перевозок). - Покупка автомобиля 100 000 + НСО 18 000. - Установка рекламы на а/м 10 000 + НСО 1800 - Содержание (обслуживание, топливо и т. д.) всего ежемесячно 3000 + НСО 540. Сумма налога с оборота при использовании в личных целях: С покупки а/м + с расходов на установку рекламы (18 000 + 1800) : 60 =330 ; 330 * 0,4 = 132 кроны в месяц. С расходов на содержание 540 : 0,4 = 216 крон в месяц Налог с оборота, подлежащий уплате при использовании в личных целях, всего 132 + 216= 348 крон в месяц.
Пример 2 (из пояснительной записки) Предприятие покупает легковой автомобиль и передает его полностью в личное распоряжение работника как часть мотивационного пакета. Вычитать входной налог с оборота не разрешается, поскольку автомобиль не используется в предпринимательских целях. Кроме того, с учетом директивы ЕС уточняются положения, регулирующие налогообложение природного газа и электроэнергии. По нашей оценке, поправкой с наиболее широким влиянием является изменение, признающее недействительным прежнее налогообложение использования легковых автомобилей в личных целях на базе фиксированной ставки (2000 крон). Согласно проекту, то есть, планируемым изменениям в число налогооблагаемой стоимости использования в личных целях следует зачесть весь расход. То есть, для легковых автомобилей в числе налогооблагаемой стоимости их использования в личных целях надо будет учитывать как расход на приобретение автомобиля, так и все текущие расходы, если уплаченный с них налог с оборота вычтен из налогооблагаемого оборота. Для вычисления общего
расхода следует сложить все расходы, умножив сумму на налог с оборота. Использование основного имущества в личных целях подлежит налогообложению до завершения периода корректирования. При этом, Министерство финансов считает, что использование в личных целях – это любой не связанный с предпринимательством расход. А то, что связано с предпринимательством, рассматривается крайне узко. Ниже приведу два примера из пояснительной записки к законопроекту о налогообложении использования легковых автомобилей в личных целях. По нашему мнению авторы проекта при дефиниции использования в личных целях не учли раскрытое в европейской директиве об НСО фактическое содержание понятия. По директиве в качестве использования в личных
целях рассматривается использование товара, если это происходит, как правило, в несвязанных с предпринимательством целях. Это означает, что в понимании директивы о налоге с оборота в некой мере можно использовать товар на личные нужды или в иных не связанных с предпринимательством целях, без полного изменения использования товара в личных целях. Примененный в проекте подход (пример 2) совершенно исключает возможность, что выданный работнику легковой автомобиль можно было бы использовать и на нужды предпринимательства. Я повторяю, что предлагаемое в проекте рассмотрение расчета использования легковых автомобилей в личных целях привносит заметную административную нагрузку. Это потребует от каждого налогообязанного детального учета по всем автомобилям и столь же хлопотных расчетов от
бухгалтерского учета налогообязанных. Существенный рост административной нагрузки в бухгалтерском учете неизбежен, и если использование легковых автомобилей в личных целях (или иного товара или услуги) составляет лишь процент от всего использования. При этом не проведен анализ влияния, которые может быть оказано таким изменением как на налогообязанных, так и на налогового администратора. Поскольку сейчас проект проходит круг согласования и еще возможно представить собственные комментарии и предложения, призываю всех заинтересованных ознакомиться с проектом и высказать мнение. Проект обнародован в «eÕigus» и на сайте Торгово-промышленной палаты в разделе актуальных тем экономической политики.
6
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
СОВЕТ ЮРИСТА
Подготовлена концепция программы поддержки инвестиций промышленных предприятий Одним позитивным сообщением можно обрадовать сразу многих производственников: наконец-то поддержка инвестиций в технологию примет более конкретную форму. Результатом совместной работы в основном Министерства экономики и коммуникации и Целевого учреждения развития предпринимательства стала концепция программы поддержки инвестиций промышленных предприятий, в которой учтены представленные предварительно предложения и проведенные исследования. Постановление о соответствующих мерах для реализации программы должно быть готово в апреле. В целом бюджет программы на 2008– 2013 год составит около 700 миллионов крон. Средства программы планируется использовать в течение не всего названного периода, а в текущем, следующем и 2010 году. Ходатайство будет проводиться в несколько туров, этой осенью состоится первый тур ходатайства, в 2009 году два тура и в 2010 – один тур ходатайств. Ниже представлю суть концепции программы поддержки инвестиций промышленных предприятий. Повод для создания схемы поддержки, то есть, существующие сейчас сбои на рынке. Необходимость программы следует из того, что существует отставание промышленных предприятий в сфере внедрения новых производственных технологий, причиной которого является главным образом недостаток ресурсов для инвестиций. С другой стороны, поиск лучшей на мировом рынке и учитывающей специфику предприятий производственной технологии тоже проблематичен. Цель программы – развить конкурентоспособность эстонских предприятий перерабатывающей про-
мышленности на международном уровне. Благодаря этому в получившем поддержку предприятии: возрастет производительность, увеличится планируемая прибавочная стоимость, вырастет экспортный потенциал, возникнут новые возможности на рынке и обновленные изделия, произойдет перераспределение рабочей силы на рабочие места, приносящие наибольшую добавочную стоимость. Целевая группа дотаций. Ходатайства о получении дотаций могут представлять все промышленные предприятия, постоянно действовавшие (или материнское предприятие которого постоянно действовало) в своей основной сфере деятельности не менее 24 месяцев. Исключаемые сферы деятельности: перечисленные в приложении 1 Договора об учреждении Европейского сообщества первичное производство сельскохозяйственных продуктов; рыбоводство и водное культивирование; судостроение; угольная промышленность; сталелитейное производство; производство синтетических волокон; производство табачных изделий; производство напитков, за исключением производства безалкогольных напитков, минеральных вод и прочих вод на розлив. Производство сельскохозяйственных продуктов допустимо, за исключением производства таких изделий, которые имитируют или заменяют молоко и молочные изделия. Основные условия получения дотации. Временная протяженность поддерживаемого проекта составляет максимально 36 месяцев, продолжительность можно продлить один раз в течение проекта
при условии, что период, подходящий для получения помощи, не превышает 36 месяцев. Максимальный размер пособия – 3 000 000 эстонских крон на проект. Общая стоимость проекта не может быть менее 1 000 000 эстонских крон. Программные средства планируется использовать, в зависимости от успешности программы, за три года. Пределы пособий. Пределы финансирования таковы: 1) для крупных предприятий до 20% подходящих для помощи расходов (то есть, 80% расходов должно покрыть само предприятие); 2) для малых и средних предприятий – до 35% подходящих для помощи расходов (65% расходов должно покрыть само предприятие). Дотируемые виды деятельности Планируется поддержать следующие виды деятельности: 1) приобретение новой машины или оборудования, связанных с основной деятельностью предприятия; 2) приобретение бывшей в пользовании машины или оборудования, связанных с основной деятельностью предприятия. Приобретение б/у машины или оборудования разрешено только малым и средним предприятиям; 3) наладка и настройка машины или оборудования; 4) приобретение нематериального имущества, если оно необходимо для пуска в эксплуатацию приобретенной машины или оборудования, добавляется к активам коммерческого объединения и рассматривается как амортизирующееся имущество. Дотируемые затраты: 1) расходы, связанные с приобретением новой или подержанной машины или оборудования, связанных с основной деятельностью ходатайствующего; 2) расход по капитализированной
аренде новой или подержанной машины или оборудования, связанных с основной деятельностью ходатайствующего; 3) расход на наладку и настройку, сопутствующую покупке или аренде машины или оборудования; 4) расход на приобретение нематериального имущества, необходимого для принятия машины или оборудования в эксплуатацию. Критерии оценки ходатайств: 1) влияние проекта на достижение целей и развитие предприятия (30%); 2) цели проекта, их реалистичность и преемственность (25%); 3) организационная способность ходатайствующего (25%); 4) качество подготовки проекта (15%); 5) принадлежность проекта к числу предпочтительных (5%). Для прикладных мер предпочтительны ходатайства, связанные: - с производством наукоемких и технологически емких изделий, - с производством изделий, подпадающих под товарный знак ходатайствующего. Параллельно поддержке инвестиций предприятия ориентируют на пользование и другими предлагаемыми Целевым учреждением развития предпринимательства мерами, например, обучением, консультациями и привлечением работников сферы развития. Как уже говорилось, пока это – программный документ в стадии концепции. Не исключено, что при разработке постановления о прикладных мерах и в ходе его обсуждения та или иная деталь может измениться, но в основном критерии уже определены. О дальнейшем ходе дел мы в дальнейшем будем обязательно информировать на страницах «Вестника».
РЕЭТ ТЕДЕР Директор в сфере политики
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
СОВЕТ ЮРИСТА
7
Изменения закона об акцизе будут положительными для держателей акцизных складов
МAЙТ ПAЛТС
Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество, то есть, проще говоря, закон об акцизе изменяется в среднем пару раз в год. И вовсе не с той целью, чтобы чуть-чуть менять закон ежегодно. Причина кроется как в необходимости устранения проблем, возникших при применении закона, так и в изменении правовых актов ЕС. Причинами создания последнего из опубликованных законопроектов послужили оба названных фактора.
Юрист отдела права и формирования политики
Проект закона об акцизе сосредоточен, главным образом, на следующем:
Принятие обложенного акцизом в другой стране-члене товара на акцизный склад
1) держателям акцизных складов разрешается применять временное освобождение от акциза к товару, обложенному акцизом в другой стране-члене и размещаемому на акцизном складе; 2) изменяются не облагаемые налогом предельные ставки акцизного товара, импортированного пассажиром (касается импорта алкоголя и табачных изделий для личного пользования); 3) предоставляется возможность зарегистрироваться торговцем, зарегистрированным в упрощенном порядке, предпринимателю, желающему время от времени принимать направленный из другой страны-члена акцизный товар с временным освобождением от акциза; 4) начиная с 2011 года, акцизом облагается горючий сланец, используемый для производства тепла; 5) уточняется все, связанное с измерениями и организацией работ при складировании акцизного товара; 6) предоставляется возможность на определенных условиях производить топливо из отходов также и вне акцизного склада (касается, например, обработчиков льяльных вод судов);
Согласно одному из запланированных законопроектом изменений, в будущем у держателя акцизного склада не возникнет налоговой обязанности при принятии обложенного акцизом в другой стране-члене товара, если он поместит его на акцизном складе, экспортирует или доставит освобожденному от акциза пользователю. В названных случаях к акцизному товару применяется временное освобождение от акциза. Для сравнения заметим, что по ныне действующему порядку держателю акцизного склада следует при принятии обложенного акцизом в другой стране-члене товара уплатить акциз в общем порядке, то есть, в течение 5 дней. В результате указанного изменения в Эстонию станет возможно доставлять уже обложенный акцизом в другой стране-члене товар и экспортировать его без внесения акциза. По действующему закону допущенный к потреблению в другой стране-члене товар облагается налогом в Эстонии в день его приемки также и при доставке на акцизный склад. Производство топлива из отходов Одно из планируемых изменений закона заключается в предоставлении производителю топлива права производить топливо и вне
акцизного склада. Разрешение производителя топлива из отходов выдается только производителю топлива из отходов, а не, например, посреднику в топливной сфере. По словам авторов проекта, это изменение коснется, например, обработчиков льяльных вод, производящих с помощью различных приемов обработки тяжелое топливное масло, но почему бы не предоставить такое право и производителям топлива другим методом. Согласно закону об отходах, отходы – это выброшенные или предназначенные для выбрасывания любые материалы или предметы. Отходами, безусловно, не является топливо, которое можно использовать без дополнительной обработки. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, в Эстонии существуют обработчики отходов, которые при очистке отходов (например, льяльных вод) выделяют содержащееся в них топливо (в основном, тяжелое топливное масло). Цель такой деятельности – утилизировать опасные отходы, разделив воду и топливо. Полученное топливо приводится в соответствие с требованиями качества топлива и используется, в основном, в котельных при производстве теплоэнергии. Льяльные воды содержат в среднем около 5–7% нефтепродуктов. Поскольку обработка опасных отходов – это также и деятельность с повышенной угро-
зой для окружающей среды, обработчик дополнительно к комплексному экологическому разрешению, определяющему условия обработки опасных отходов, должен иметь лицензию на обработку опасных отходов. Сейчас выделение топлива из опасных отходов считается производством топлива, которое должно производиться на акцизном складе. Исполнение требований к месту деятельности акцизного склада для этих предпринимателей является необоснованно дорогим. Поэтому налоговому администратору было бы целесообразно выдать предпринимателю, производящему в год из отходов до 1000 тонн топлива, разрешение на производство топлива. На его основании производитель получил бы право производить топливо из отходов в акцептованном налоговым администратором месте, а не обязательно на акцизном складе. Так в проекте сделано предложение дополнить закон следующей формулировкой: «О разрешении на производство топлива из отходов может ходатайствовать внесенный в коммерческий регистр и имеющий разрешение на отходы или комплексное экологическое разрешение, выданное на основании Закона о комплексном предотвращении и контроле загрязнения, предприниматель, производящий в год из отходов до 1000 тонн топлива». Приведены и требования, которым должно соответствовать ходатайство о полу-
8
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
СОВЕТ ЮРИСТА
чении разрешения на производство топлива из отходов. Обложение акцизом горючего сланца С целью соблюдения директивы ЕС о налогообложении энергии предполагается введение акциза на используемый для производства тепла сланец с 2011 года. Ставку акциза намереваются определить в размере 50% от минимальной акцизной ставки Евросоюза (2,35 кроны на гигаджоуль верхнего значения топлива) и начиная с 2013 года – 100% от минимальной акцизной ставки Евросоюза (4,7 кроны на гигаджоуль верхнего значения топлива). Следует заметить, что для других твердых видов топлива (каменный уголь, бурый уголь и кокс) акциз действует уже много лет. Под налогообложение подпал бы только сланец, используемый для производства тепла. Поскольку электроэнергия и так уже обложена акцизом, то применяемый для производства электроэнергии горючий сланец по-прежнему остается не облагаемым акцизом. При совместном производстве взимаемый со сланца акциз рассчитывается пропорционально соответственно количеству, используемому для производства тепла. По оценке авторов проекта, количество применяемого для производства тепла горючего сланца в последние годы уменьшилось, поэтому макроэкономическое содержание введения акциза окажется предположительно относительно невелико. По энергобалансу в Эстонии, например, в 2005 году потребление горючего сланца составило в целом 14,804 млн. тонн, из которых лишь 0,754 млн. тонн было использовано для производства тепла. Большая часть проекта, как планируется, вступит в силу уже 1 июля этого года. Проект изменения закона об акцизе, содержащий как описанные выше, так и другие изменения, отправлен на согласование в министерства. Но мнения по проекту могут высказать все желающие. Проект и пояснительная записка представлены на нашем сайте www.koda.ee/1300.
Обнародован проект о сборе батареек и аккумуляторов Наша общая цель – стремиться к чистой окружающей среде. Исходя из перенятия в эстонское право европейской директивы 2006/66/ЕЭС, в Министерстве окружающей среды подготовлен проект постановления «Требования и порядок сбора отходов, возникших от батареек и аккумуляторов, возврата производителю и повторного использования или устранения, а также целевые показатели и сроки достижения целевых показателей», который служит для обеспечения лучшего результата при сборе отходов батареек и аккумуляторов. Сейчас эта область регулируется постановлением министра окружающей среды от 26 апреля 2004 года № 27 «Требования к обращению с содержащими опасные вещества батарейками и аккумуляторами». По результатам проведенного Министерством окружающей среды исследования, вышеназванное постановление не эффективно и не позволяет достичь целей, поставленных при сборе батареек и аккумуляторов. На данный момент отходы батареек и аккумуляторов собираются в местах сбора при самоуправлениях. По словам авторов проекта, нынешняя регуляция не позволяет собрать требуемые Евросоюзом 25% выпущенных на рынок батареек и аккумуляторов. Действующее постановление недостаточно точно и в плане исключения попадания отходов батареек и аккумуляторов на свалки. В проекте постановления найдено довольно действенное решение проблемы: обязать производителей и занимающиеся сбытом предприятия принимать отходы батареек и аккумуляторов. Сбытчик обязан принимать только аккумуляторы и батарейки того типа, которые он продает. Производители же обязаны снабдить сбытчика накопительными емкостями. Это требование следует непосредственно из части 1 § 4 проекта «Прием отходов батареек и аккумуляторов». Так что, высказано пожелание заметно больше накапливать отходов батареек и аккумуляторов, чем это существовало до сих пор.
пользовании батареек и аккумуляторов, их рециклинг или устранение, разработка и запуск систем, а также финансирование. По приведенной в пояснительной записке оценке одновременно с ростом расходов сбытчиков и производителей можно прогнозировать и рост цен батареек и аккумуляторов. То есть, косвенное влияние постановления распространится и на потребителя.
Кроме исполнения требования сбора сбытчик должен на установленных в §2 проекта условиях донести в своем месте торговли до конечного потребителя информацию о возможности сбора отходов батареек и аккумуляторов. В отличие от сбытчика, по проекту производитель обязан минимум раз в год проводить общегосударственную информационную кампанию информирования об опасности для окружающей среды батареек и аккумуляторов и об их сборе и рециклинге. Это требование установлено в §2 проекта. Безусловно, предпринимателей интересует, какие затраты могут сопутствовать введению этой регуляции. В пояснительной записке говорится, что прямыми расходами производителя и сбытчиков останутся сбор бывших в
По утверждениям Министерства окружающей среды, сроки вступления в силу проекта относительно открыты, но постановление планируется ввести в силу 26 сентября 2008 года. Так что, указанный в «e-õigus», то есть, в инфосистеме по законопроектам срок 1 марта 2008 года не соответствует действительности. Часть 1 §6 проекта, устанавливающая объемы повторного использования и рециклинга отходов батареек и аккумуляторов, вступит в силу лишь 26 сентября 2011 года. Также и следующий из §5 части 4 контроль будет применяться лишь в 2011 году. Следует надеяться, что как производители, так и сбытчики успеют приспособиться к указанным в постановлении срокам, поскольку на Эстонию возложено обязательство выполнять требования Европейского союза. Торговопромышленная палата ждет мнений и оценок по проекту на электронный адрес allan@koda.ee.
АЛЛАН ЭЙЛАРТ Юрист отдела права и формирования политики
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
ЗАЯBКИ
Встречи B2B 22 и 23 мая с машиностроительными предприятиями в Нитре (Словакии) Есть желание установить деловые контакты с предприятиями Кингисепского региона? Йыхвиское представительство Торговой палаты в рамках программы INTERREG III A организует визит бизнес-делегации ИдаВирумааских предприятий в Кингисепский регион. Ориентировочно визит состоится в мае 2008. В программу будут включены: подбор партнеров по сотрудничеству, расходы на размещение и питание. Участвующие предприятия должны оплатить только проезд (автобус ЙыхвиКингисеп-Йыхви). Кингисепское городское управление поможет найти партнеров по сотрудничеству нашим фирмам, заинтересованным в деловых контактах. Будем рады всем предложениям по сотрудничеству во всех сферах предпринимательства, которые следует направить в Йыхвиское представительство ЭТПП. Маргус Ильмъярв Тел. 337 4950 Факс 337 4951 Эл. почта: margus@koda.ee
Эстонская торгово-промышленная палата организует 22 и 23 мая в рамках проекта „Global Cluster” (www.globalcluster.eu) посещение машиностроительной ярмарки и встречи B2B в Нитре (Словакии) (www.agrokomplex.sk/?pl=22). Для вас откроется возможность встретиться с предпринимателями из Германии, Франции, Бельгии, Италии, Великобритании, Финляндии, Испании, Польши, Чехии, Словакии, Словении и Венгрии. В рамках визита предлагаются: • контактные встречи по заранее подготовленной программе; • публикация профиля предприятия на сайте проекта и в каталоге; • посещение ярмарки; • частично питание (кофе, чай во время встреч, два обеда и один ужин); • транспорт между гостиницей и ярмарочным центром; • услуги переводчика при необходимости; • составление рейсового пакета (авиабилеты и размещение) при желании. Информация и регистрация: Лийна Лайнен Тел. 604 0080 Эл.почта: liina@koda.ee Проект финансирует Европейская комиссия. Европейская комиссия не отвечает за информацию в рекламе.
9
10
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЫ / ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ
Англия • Поставка стальных конструкций (C200 Steelwork for Overhead Electricity Distribution Lines). Приблизительная стоимость: 800 000 – 1 400 000 GBP. Срок представления ходатайств об участии 08.04.2008. Код 1867 • Покупают древесное биотопливо (Biomass Virgin Woodchip Fuel). Срок представления ходатайств об участии 16.04.2008. Код 1870 • Покупают противогриппозную вакцину. Срок оферт 08.04.2008. Код 1872 • Покупают кассовые аппараты. Срок оферт 15.04.2008. Код 1874 • Покупают программное обеспечение (central pupil database software). Срок оферт 06.05.08. Код 1889 • Покупают медные трубы. Срок представления ходатайств об участии 12.04.08. Код 1890 • Покупают готовые кухни. Срок представления ходатайств об участии 14.04.08. Код 1891 • Покупают магнитные карты. Срок представления ходатайств об участии 10.04.08. Код 1892 • Покупают системы пожарной сигнализации. Срок представления ходатайств об участии 11.04.08. Код 1893 • Поставка железнодорожных строительных работ. Срок представления ходатайств об участии 16.04.08. Код 1894 • Покупают напольное покрытие. Срок представления ходатайств об участии 11.04.08. Код 1895 • Покупают форменную одежду. Срок пред-
• Украинское предприятие ищет производителя рыбной муки. Код 11980 • Индийское предприятие ищет поставщика/ производителя пластикового материала (acrylic plastic scrap). Код 11981 • Пакистанский производитель домашнего текстиля ищет перепродавца. Код 11982 • Болгарское машиностроительное предприятие (токарные станки и т.п.) ищет партнера по сотрудничеству. Код 11983 • Итальянское архитектурное бюро ищет партнеров по сотрудничеству. Код 11984 • Турецкий машиностроительный завод ищет партнера по сотрудничеству. Код 11985 • Производитель продуктов глубокой замо-
ставления ходатайств об участии 11.04.08. Код 1896 • Поставка услуг городского планирования. Срок представления ходатайств об участии 16.04.08. Код 1897 Германия • Покупают уличное освещение. Срок представления ходатайств об участии 08.04.2008. Код 1876 • Покупают футболки. Срок оферт 28.04.2008. Код 1877 • Поставка металлических строительных деталей, за искл. дверей и окон, услуг по установке. Срок оферт 08.04.2008. Код 1878 • Покупают лабораторную мебель. Срок оферт 21.04.2008. Код 1881 Франция • Поставка услуг печати плакатов. Срок оферт 23.04.2008. Код 1885 • Поставка услуг графического оформления. Срок оферт 18.04.2008. Код 1886 • Покупают мебель для конференц-залов. Срок оферт 28.04.2008. Код 1887 • Покупают пластиковые материалы покрытия пола, потолка и стен. Срок оферт 24.04.2008. Код 1888 Швеция • Покупают мебель. Срок оферт 05.05.08. Код 1898 • Покупают печатную бумагу. Срок оферт 25.04.08. Код 1899 • Поставка услуг консультирования по вопросам архитектуры. Срок представления
розки из Бельгии ищет перепродавца. Код 11986
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
ходатайств об участии 18.04.08. Код 1900 • Поставка работ по остеклению. Срок оферт 05.05.08. Код 1901 • Поставка услуг по сжиганию отходов. Срок оферт 06.05.08. Код 1902 • Покупают трубы центрального отопления. Срок представления ходатайств об участии 18.04.08. Код 1903 Бельгия • Покупают станки для сверления, внутренней обточки или фрезерования металла. Срок представления ходатайств об участии 14.04.08. Код 1904 • Покупают железнодорожное оборудование. Срок представления ходатайств об участии 21.04.08. Код 1905 • Покупают сахар. Срок представления ходатайств об участии 21.04.08. Код 1906 • Покупают домостроительные материалы. Срок оферт 05.05.08. Код 1908 • Покупают сантехнические изделия из металла. Срок оферт 05.05.08. Код 1909
* Члены Торговой палаты и не члены имеют право бесплатно читать полные тексты заказов НАТО. Так как доступ к заказам НАТО ограничен, просим для этого обратиться в Торговую палату по телефону 604 0082 или послать эл. письмо по адресу: lea@koda.ee. Связаться с нами должны и те, которым доступ к базе предложений о сотрудничестве уже открыт.
из Ирана ищет перепродавцов. Код 11991
• Шведское предприятие ищет изготовителя стальных конструкций. Код 11987
• Производитель оборудования для морского транспорта из Греции ищет перепродавцов. Код 11992
• Чешская консультационная фирма предлагает помощь при выходе на местный рынок. Код 11988
• Производитель детских товаров (коляски, велосипеды, игрушки, мебель) из Швеции ищет субподрядчика. Код 11993
• Турецкий производитель ювелирных изделий ищет перепродавца. Код 11989
Bolee to^naq informaciq:
• Англо-германская консультационная фирма предлагает помощь при учреждении предприятия в Великобритании (в пакете регистрация фирмы, рыночное исследование и т. д.). Код 11990
¤ Margus Ilxm_qrw, tel. 337 4950 Jyhwi, idaviru@koda.ee
• Производитель оборудования высокого напряжения (high voltage transmission line)
¤ Юлия Малев, tел. 604 0080 Tallinn, julia@koda.ee
¤ Toomas Hansson, tel. 744 2196 Tartu, tartu@koda.ee ¤ Toomas Kuuda, tel. 443 0989 Pqrnu, parnu@koda.ee
ВЕСТНИК, МАРТ 2008
ЗАЯBКИ
Международые встречи предпринимателей в области экономни энергии и возобновляемой энерергии PAVE Viborg 2008 21–23 апреля в Виборг, Дания Приглашаем предприятия и организации, работающие в сфере биоэнергетики, возобновляемой энергии и биомасс с 21 по 23 апреля в Данию, на встречу предпринимателей из 17 стран, PAVE Viborg 2008. На выставке PAVE Viborg принимают участие ведущие фирмы и организации, в область деятельности которых входят : • Производство биомасс Из переработанной древесины, силоса, животных отходов и т.д. • Технологии подготовительной биомасс Механическая обработка, физическая обработка под давлением и/или с использованием температуры, химическая обработка обогащение энзимами • Технологии обработки для производства био-этанола, био-дизеля, биогаза, гидрогена и т.д. • Обработка отходов от производства биомасс Сжигание, угольная фильтрация, контроль излучения, переботка и утилизация питательных веществ, непере-
рабатываемые отходы, переработка углерода и т.д.
дому участнику составляется персональный график встреч еще до начала выставки.
Особенность PAVE в том, что каждый участник может выбрать до 20 фирм, с представителями которых он хочет встретится в течении двух дней. Контактные встречи происходят между двумя конкретными фирмами точно по расписанию.
Персональные встречи - наиболее эффектиный способ участия в международных выставках, дающий возможность не отвлекаться на суету, а сконцентрироваться на тех встречах, которые выгодны Вам и Вашему бизнесу и за минимальное время получить максимум нужных контактов и договоренностей. Это шанс не просто встретиться и показать свои каталоги но и договориться о выгодных Вам условиях сразу с несколькими партнерами по нескольким направлениям в максимально короткий срок.
Каждый зарегистрированный участник вностит в он-лайн список выставки свое предложение о сотрудничестве - предлагаемые или наоборот, требуемые товары или услуги, технологии, разработки, техника, проекты и т.д.. Особенность выставок PAVE в том, что у каждого участника в рамках выставки есть возможность провести отдельные встречи с интересующими Вас предприятиями и организациями. Вы можете выбрать из он-лайн списка участников (до 20) предприятий или организаций, чьи предложения о сотрудничестве, товары или услуги интересуют именно Вашу фирму. В списке могут быть и предприяти, которым требуются Ваши товары или услуги. Каж-
По всем вопросам, связанным с участием во встречах предпринимателей PAVE Viborg 2008, обращайтесь пожалуйста по тел 604 0091, Лийна Пелло (можно по русски) или по по электронной почте liina.pello@koda.ee Регистрация на встречи уже началась.
Возобновляемая энергия и экономия энергии – экономия, дружественное отношение к окружающей среде, популярный торговый артикул Цель проекта Eccop.net – развитие сотрудничества между малыми и средними предприятиями в области экологической технологии. Особый упор в проекте делается на возобновляемой энергии, а также на других технологиях, дружественных по отношению к окружающей среде.
нять участие в следующих контактных мероприятиях: 25-27.04.2008 – конференция «German Polish Environment and Economic Days» и контактное мероприятие в Германии, в Гёрлитц/Лёбау. 15-17.05.2008 – ярмарка «SOLAREXPO» в Италии, в Вероне;
Мы бесплатно поможем найти партнеров в семи государствах – в Чехии, Польше, Германии, Австрии, Словении, Эстонии и Италии, предлагаем знания и опыт партнеров для установления сотрудничества с местными предприятиями, а также информацию о рыночной ситуации в их стране. Профили всех предприятий, заинтересованных в сотрудничестве, вводятся в электронную базу данных www.eccop.net и www.cooperationmarket.net. Конечная цель – организовать контактные встречи с представителями заинтересовавших вас предприятий на территории их
Дополнительная информация: Леа Аасамаа Тел. 604 0090 Эл. почта: lea@koda.ee www.koda.ee
страны, где в это же время проводится международная ярмарка или конференция. В следующем году будет возможность при-
Eccop.net
11
12
ВЕСТНИК, ФЕВРАЛЬ 2008
ЗАЯBКИ
Эстоно-литовский бизнес-семинар
«Целевой рынок – Литва» Семинар состоится 30 апреля в Торгово-промышленной палате (Тоом-Кооли 17). Семинар проводят посольство Эстонии в Вильнюсе, Эстонская торгово-промышленная палата и Целевое учреждение развития предпринимательства. Ведущий – дипломат-экономист Посольства ЭР в Вильнюсе Яан Рейнхольд. Программа 9.30 Регистрация 10.00 Приветственные слова – Сийм Райе, генеральный директор Торгово-промышленной палаты 10.05 Яан Рейнхольд – Эстоно-литовские экономические отношения и торговые возможности 10.30 Роберт Юодка, партнер адвокатского бюро «Smaliukas, Juodka, Beniu is» – Правовые и коммерческие аспекты инвестирования в Литву 11.00 Тынис Ваякас, руководитель проекта литовского представительства «ELL Kinnisvara» – О коммерческой культуре в Литве 11.30 Кофейная пауза 12.00 Тийна Ормиссон, ген. директор Департамента рынка труда – Сравнение рынков труда Эстонии и Литвы. 12.30 Йоона Салувеэр, «Hawaii Express» – Практический опыт деятельности эстонского предпринимателя в Литве. История успеха «Hawaii Express». 13.00 Антс Сютт, предприниматель – Опыт развития эстонского предпринимателя из Латвии в Литву.
13.30
Пауль Эльберг, директор бюро планирования и анализа отдела внешней экономики и развития сотрудничества Министерства иностранных дел – Что могут сделать Министерство иностранных дел и посольства Эстонии для продвижения эстонского экспорта 14.00 Представители Торгово-промышленной палаты и Таллиннского департамента предпринимательства кратко представят коммерческую миссию Эстонских предпринимателей в Вильнюсе и Каунасе осенью 2008 года 14.15 Подведение итогов, вопросы-ответы 14.30 Обед в подвальном зале Плата за участие для членов Палаты 300 крон, для не-членов 500 крон (плюс НСО). Семинар на эстонском языке. Просим зарегистрироваться для участия не позднее 25 апреля. Доп. информация: Вийве Райд Тел. 604 0080 Эл. почта viive@koda.ee
Деловой визит в Киев и Крым – с 9 по 14 июня Эстонская торгово-промышленная палата и Эстонскoe посольство в Киеве в сотрудничестве с EAS организует деловой визит в Украину, который на этот раз включает Киев и Крым.
Надеемся на активное участие!
В программе визита семинары, организованные для эстонских фирм, индивидуальные встречи в Украинской торговой палате в Киеве и ознакомительный семинар в Крымской Торговой палате. Планируются экскурсии в Симферополь, Ялту, Севастополь и Евпаторию, в ходе которых участвующих ознакомят с инфраструктурой этих городов и возможностями инвестиций. В визит включена встреча в Эстонском посольстве в Киеве, где своим опытом поделятся действующие уже в Украине эстонские предприниматели. В программу входят посещения интересных украинских и эстонских предприятий, совместные обеды и ужины.
Вийве Райд Руководитель проекта отдела услуг Тел. 604 0080, эл. почта: viive@koda.ee
Стоимость пакета выяснится в конце марта. Для организации индивидуальных встреч эстонским фирмам следует заполнить анкету, которую можно получить в отделе услуг Торговой палаты.
Дополнительная информация и регистрация:
Маргус Солнсон Экономический дипломат в посольстве ЭР в Киеве Тел. +380 5032 23425, эл. почта: margus.solnson@mfa.ee