ЭСТОНСКОЙ ТОРГОВО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ № 7 • АВГУСТ 2008 г.
Издание Эстонской Торгово-промышленной палаты, выходит в свет с 1925 года
Бизнес-визит на Украину С 9 по 14 июня Торгово-промышленная палата провела бизнесвизит в Украину, в рамках которого 22 предпринимателя имели возможность посетить Киев и Крым. В ходе встреч в торговопромышленных палатах Украины и Крыма и в Посольстве Эстонии на Украине участникам был представлен обзор развития и бизнес-среды в Украине. Помимо этого, программа позволила посетить несколько городов Крымского полуострова и ознакомиться с достопримечательностями этих мест. Визит состоялся при содействии Посольства Эстонии на Украине и Украинского представительства Целевого учреждения развития предпринимательства. Великое государство Украина Украина – огромная страна. 46миллионное население – это точно соответствует населению в Испании. Экономическим и политическим центром государства является его столица, город Киев, население которого достигает 3 миллионов. Эти цифры говорят о том, что Украина – это крупный и масштабный рынок и, с учетом состояния экономики на настоящий момент, представляет собой развивающийся рынок с быстрым ростом экономики. Многие сфе-
Страна контрастов На приеме делегации в Посольстве Эстонии на Украине посол Эстонии Яан Хейн назвал нынешнее состояние законодательства Украины «голландским сыром с дырочками». Сами украинцы в своих оценках еще более жестки. Большую часть экономики составляет теневая, и пропорция не имеет тенденции к уменьшению. По разным оценкам доля теневой экономики в Украине достигает 60%. И.о. председателя правления «Arco Vara» Ааре Таммемяэ на встрече с потенциальными партнерами в Украинской торгово-промышленной палате в Киеве
ры бизнеса, которые в Эстонии уже давно сформировались, на Украине лишь проходят стадию формирования. Накопленные в Эстонии умения и опыт послужат крупным преимуществом для эстонских предпринимателей, а при везении и успехе можно поймать «крупную рыбу» и заработать порядочную прибыль. Хотя, как всегда бывает в крупных государствах при многочисленном населении, изменения внедряются медленно. Так и на Украине сейчас настойчиво пробивается переход от социалистического уклада жизни и образа
мыслей к рыночной экономике и демократическим принципам. Последние 5–7 лет Украина была ареной постоянной борьбы политических и экономических интересов. Попытки демократизации, начавшиеся с Оранжевой революции, завязли во взаимных упреках партий и групп экономических интересов. Украинцы сами называют себя «самым демократическим государством мира», поскольку в течение последних пяти лет ежегодно проходили какие-то выборы. Демократичное, да, но, это не содействовало формированию экономической и политической стабильности.
Наиболее «прибыльным делом» на Украине украинцы называют политику. Связь политики и экономики исключительно сильна, без поддержки «политиков» сложно реализовать какое бы то ни было предпринимательское начинание, начиная с разрешения на строительство и планировки и до закладки или приватизации промышленности. На организованном Украинским отделением Целевого учреждения развития предпринимательства бизнес-форуме выступал советник бывшего президента Украины Леонида Кучмы Дмитрий Выдрин, который назвал Оранжевую революцию «революцией миллионеров против миллиардеров». Все это говорит о том, что Продолжение на стр. 3
ЧИТАЙТЕ:
| Бизнес-визит на Украину | О санации и планируемых изменениях Закона о налогообложении | Поправки в законе расширяют понятие поставщика за счет частноправовых лиц | Осенние меры поддержки предпринимательства | «Enterprise Europe» – твоя предпринимательская поддержка в Европе | Традиции, протокол и этикет
www.koda.ee
2
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
СОДЕРЖАНИЕ
KAЛЕНДАРЬ
СОДЕРЖАНИЕ
ПЕРЕДОВИЦА БИЗНЕС-ВИЗИТ НА УКРАИНУ
СТР. 1
СОВЕТ ЮРИСТА О санации и планируемых изменениях Закона о налогообложении
СТР. 4
Поправки в законе расширяют понятие поставщика за счет частноправовых лиц
СТР. 5
Борьба с вводящими в заблуждение мошенническими каталогами
СТР. 6
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ Осенние меры поддержки предпринимательства
СТР. 7
Открытие бизнес-сезона 2008/2009 в Таллиннском зоопарке Мооника Кукк, тел.: 604 0060, эл. почта: moonika@koda.ee
13–16 сентября
Французская бизнес-делегация в Торговой палате Лийна Пелло, тел.: 604 0091, эл. почта: liina.pello@koda.ee
16–18 сентября
Визит бизнес-делегации в Вильнюс и Каунас Вийве Райд, тел.: 604 0080, эл.почта: viive@koda.ee
3–7 ноября
Бизнес-визит в Белоруссию Вийве Райд, тел.: 604 0080, эл.почта: viive@koda.ee
11–14 ноября
Ярмарка субпоставок Elmia Subcontractor Лийз Лийвоя, тел.: 604 0080, эл.почта: liis@koda.ee
20–21 ноября
Контактные встречи по вопросам экологического туризма в Шанхае Лийз Лийвоя, тел.: 604 0080, эл.почта: liis@koda.ee
СТР. 8
«Enterprise Europe» – твоя предпринимательская поддержка в Европе ЭТИКЕТ Традиции, протокол и этикет
СТР. 9
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЫ
СТР. 10
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ
СТР. 10
ЗАЯBКИ
30 августа
Открытие бизнес-сезона 2008/2009 состоится на этот раз 30 августа с 12 до 16 ч. в Таллиннском зоопарке. Возьмите с собой членов семьи и проведите вместе с нами чудесный день! Доп. информация: Мооника Кукк, тел.: 604 0060, эл.почта: moonika@koda.ee; www.koda.ee
СТР. 11-12
Эстонская Торгово-промышленная палата Тоом-Кооли, 17, 10130 Таллинн Тел. 604 0060 Фaкс: 604 0061 эл. почта: koda@koda.ee www.koda.ee Отдел обслуживания
Тел. 604 0077 • консультации • сертификат происхождения • ATA-Carnet • таможенные консультации Тел. 604 0080 • бизнес-делегации • выставки • контактные дни Тел. 604 0080 • Кельнские выставки • Тел. 604 0082 • Стокгольмские выставки Тел. 604 0082 • Предложения о сотрудничестве • библиотека
Отдел формирования политики и права
Тел. 604 0060 • консультации • политэкономическая деятельность
Отдел маркетинга и связей с клиентами
Тел. 604 0089 • членство: вступление, отношения • Teataja / Вестник • связи с общественностью • Тел. 604 0085
Бухгалтерия
Тел. 604 0067
Тартуское представительство Торговой палаты
ул. Пикк, 14, 51013 Тарту • Тел. 744 2196
Пярнуское предстваительство Торговой палаты
Ринги, 35, 80010 Пярну • Тел. 443 0989
Курессаареское предстваительство Торговой палаты
Таллинна, 16, 93811 Курессааре • Тел. 452 4757
Йыхвиское предстваительство Торговой палаты
Парги, 27-203, 41537 Йыхви • Тел. 337 4950
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
политическую и экономическую жизнь страны регулируют и ею властвуют в стране «семьи», то есть, кланы, без поддержки которых невозможно добиться сколь бы то ни было крупных успехов. Борьба за власть между ними привела к тому, что если малое и среднее предпринимательство более-менее встает на ноги, то в крупной промышленности и инфраструктуре – бездна неопределенности. Все это значительно влияет на функционирование и развитие экономики всего государства. Прежде всего, речь идет о сохранении государственной собственности или приватизации, и, если приватизировать, то как и кому. Что касается граждан, то подобное управление и фаза экономического развития содействует расслоению общества, в котором есть очень богатые люди и множество бедных. Если в центре Киева каждые несколько минут мимо проезжают «Бэнтли», то, к примеру, в Крыму картина совершенно иная. Интересная программа Программа визита была захватывающей и сбалансированной. Два дня в Киеве и три дня в Крыму дали достаточный обзор о сегодняшнем дне в Украине. Присутствовавшие на приеме в Посольстве Эстонии на Украине в Киеве получили реалистичную и практическую картину всех связанных с украинским бизнесом радостей и печалей через призму опыта действующих на Украине эстонских предпринимателей. Было бы неверно не упомянуть, что зачастую связанные с чиновниками действия означают «подмазывание», то есть, взятку. В противном случае формальности затянутся, либо дело вообще не пойдет. На встрече в Украинской торгово-промышленной палате в Киеве и в Крымской торговопромышленной палате в Симферополе для эстонских предпринимателей были организованы двусторонние встречи с местными предпринимателями. Интерес к
ПЕРЕДОВИЦА
3
На представляющем Эстонию бизнес-семинаре в Крымской торгово-промышленной палате в Симферополе зал был полон
нам существует, каждого предпринимателя посетили как минимум два-три местных заинтересованных партнера. Многие созданные контакты были таковыми, при продолжении которых можно надеяться на более серьезное сотрудничество и результаты. По встречам можно судить, что с эстонцами хотят вести дела и доверие к нам велико. Конечно, могут возникнуть препятствия, например, из-за огромных объемов украинского рынка. Кроме того, зачастую для ведения дел на месте необходимо иметь украинского партнера или, как минимум, доверенное лицо. Также важно знать местные нравы, да и доля бюрократии велика, а чтобы с ней справиться, требуется местный опыт. Очень интересным и пробудившим ностальгические чувства было посещение крымских городов Евпатории, Севастополя и Ялты. На встречах в местных муниципалитетах на эстонцев смотрели как на потенциальных инвесторов, опыт которых мог бы очень помочь в развитии этого региона. И, тем более, что некоторые эстонские инвестиции в регионе Черного моря оказались очень успешными. Туристический регион с интересной историей и прекрасной природой, с высокой концентрацией отдыхающих из Украины и России, говорит о возможностях, начиная с закладки портов, развития недви-
жимости и до устройства предприятий общественного питания. Заинтересованные могли посетить расположенный в Ялте всемирно известный Массандровский винный завод и Воронцовский дворец. Позитивная, безопасная, чистая В ходе визита, безусловно, перевешивали позитивные эмоции. Украина – это страна, куда стоит вернуться, и, если повезет, то найти там партнеров по бизнесу и друзей. Во-первых, местные люди показались спокойными, счастливыми и отзывчивыми. Да и уровень жизни и жизненная среда, видимо, являются тому причиной. Во-вторых, в городах бросалась в глаза чистота и безопасность. И хотя на главной улице Киева, Крещатике, вечерами много народа, а уличные кафе напоминают европейские, в глаза нисколько не бросались беспорядки, поэтому можно было чувствовать себя в безопасности, словно в каком-то многолюдном западноевропейском городе. Гуляя по пересекающему Киев парку имени Тараса Шевченко, мы не заметили ни одного пьяного или кричащего человека, хотя пиво и вино продаются в киосках на каждом углу. Удивительно было наблюдать, как пришедшие в парк люди играли в шахматы, и столов было, на глаз, около 200. Это же можно сказать и о крымской курортной столице Ялте, где
не требуется вводить никаких ограничений на алкоголь. На променаде круглосуточно торгуют пивом, причем, в стеклянной таре. Но при этом нигде не было видно ни осколков или другого мусора, ни галдящих у грохочущих автомобилей кампаний молодежи. Достойна внимания и украинская кухня. Национальные блюда вкусны и самобытны, а местные фрукты и овощи дополняют их природной свежестью. Например, в небольшом городке Балаклаве, между Севастополем и Ялтой, целых два рыбных ресторана с богатым меню и интересным интерьером, подобных которым в Эстонии просто нет. Организации этого визита в Украину больше всего сил отдали руководитель проекта Торговопромышленной палаты Вийве Райд, советник по экономике посольства Эстонии на Украине Маргус Солнсон и представитель Целевого учреждения развития предпринимательства в Киеве Денис Приймяги. Большое им спасибо! Хотел бы призвать предпринимателей участвовать и в следующих организуемых палатой бизнес-визитах. Я уверен, что пожалеть не придется.
ТООМАС КУУДА Руководитель Пярнуского представительства
4
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
СОВЕТ ЮРИСТА
О санации и планируемых изменениях Закона о налогообложении Несмотря на период летних отпусков, бюрократическая машина продолжает вращаться по инерции. Было запущено довольно много законопроектов. Ниже мы представим, каковы они были, что хорошего и не очень вскоре ожидается. РЕЭТ ТЕДЕР Директор в сфере политики
Санация как метод избежать ликвидации предприятия Проект Закона о санации необходим попавшим в затруднительное положение, но все еще платежеспособным предприятиям. Санация сохраняет предприятие и помогает выйти из затруднений. Санацию можно применить в случае, когда предприятие попало или находится в ситуации затруднений с платежами, преодолеть которую очевидно возможно с помощью экономических мер. Через санацию можно получить определенную защиту от требований кредиторов и, тем самым, сохранить экономическую целостность и функционирование предприятия. С помощью этой меры можно избежать ликвидации предприятия в рамках производства по делу о банкротстве, деятельность предприятия продолжится, а в конечном итоге можно удовлетворить требования кредиторов в большем объеме, чем при банкротстве, сохранить рабочие места и т.п. Закон о санации регулирует проведение процедуры санации В некоторой мере по процедурным моментам это похоже на процедуру банкротства. Процедура санации начинается с заявления суду, поданного лицом, желающим санировать принадлежащее ему предприятие. Суд инициирует по заявлению процедуру
Прежде всего, о проекте одного совершенно нового закона, каковым является составленный в Министерстве юстиции проект Закона о санации.
санации, если имеются основания полагать, что проведение санации позволит сделать предприятие вновь прибыльным. При инициировании процедуры суд назначает советника по санации, основной задачей которого является консультирование санируемого лица и проверка его деятельности. При инициировании процедуры санации суд назначает также срок, в течение которого суду следует представить на утверждение программу санации. В программе санации предусматривается, какие меры следует предпринять для преодоления платежных затруднений и в течение какого срока будут удовлетворены требования кредиторов. Суд может утвердить принятую голосованием кредиторов или не принятую программу санации. По не принятой кредиторами программе санации суд предлагает провести экономический анализ программы санации. Утвержденная программа санации начинает действовать только для тех кредиторов, требования которых по программе санации переоформляются и которые проголосовали при принятии программы санации. За утверждением следует реализация программы санации. Исполнение проверяет советник по санации. Процедура санации завершается, когда программа надлежащим образом выполнена.
По оценке Торгово-промышленной палаты этот законопроект необходим предпринимателям. И особенно в нынешней адаптационной фазе экономики. Поэтому мы поддерживаем скорейшее принятие этого закона. Осенью, в начале периода заседаний Рийгикогу, он должен поступить на рассмотрение парламента, и его принятие окажется уже в руках наших законодателей. Если не случится неразумных проволочек, то закон мог бы вступить в силу с начала следующего года. Изменение Закона о налогообложении (ЗоН), Коммерческого кодекса и прочих законов Основным автором ЗоН является Министерство финансов, а этот законопроект преследует сразу несколько целей. Одна из них следует из недавнего изменения Коммерческого кодекса, которым регистрация физических лицпредпринимателей была сведена в коммерческий регистр. Однако этим изменением Коммерческого кодекса был создан некоторый пробел, который теперь и будет заполнен изменением Закона о налогообложении. Законопроектом вводятся необходимые регуляции в Закон о налогообложении, Коммерческий кодекс, Закон о накопительных пенсиях, Закон о творческих лицах и творческих союзах, Закон о медицин-
ском страховании, Закон о социальном налоге и Закон о подоходном налоге. Эти изменения технического характера Палатой поддерживаются. Это необходимое, как мы считаем, изменение для избежания правового вакуума и неясностей. Законопроектом более детально регулируется предоставление международной официальной помощи. Кроме того, с помощью законопроекта стремятся установить так называемый предварительный арест – наделить налогового администратора правом проведения исполнительной процедуры после начала налогового производства, но до вынесения налогового решения. Однако, мы против этого изменения. По нашему мнению, арест имущества, как говорится, на всякий случай не подобает правовому государству. Также и по действующему ЗоН можно арестовать имущество налогоплательщика по решению налогового администратора. Узаконивание ареста имущества налогоплательщика еще до вынесения налогового решения, в начальной стадии контроля, как мы считаем, не является ни обоснованным, ни необходимым. Арест имущества – это объемное ограничение, явно непропорциональное подозрениям налогового администратора. Мы выступили с предложением
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
изъять это положение из законопроекта. Кроме предлагаемого в законопроекте, мы выступили с новым предложением по дополнению одной из статей (статья 84) Закона о налогообложении. Статья 84 ЗоН – это то растяжимое понятие в законе, на основании которого налоговый администратор принял ряд странных решений. Статья 84 ЗоН действует в следующей редакции: «Статья 84. Сделки и операции, совершенные с целью уклонения от налогообложения Если из содержания сделки или операции явствует, что она совершена с целью уклонения от налогов, при налогообложении применяются условия такой сделки или операции, которые соответствуют фактическому экономическому содержанию сделки или операции» К сожалению, как показала практика последних лет и продолжительные судебные споры, в обществе существует определенная трещина между тем, как трактуют и обставляют это положение с одной стороны предприниматели и судебная практика и налоговый администратор¬ с другой стороны, который при толковании экономического содержания сделки старается совершенно отбросить фактическую волю сторон. В конечном результате совершенно непонятно, от чего отталкивается и что учитывает налоговый администратор при трактовке этого положения. Мы считаем, что ситуацию можно улучшить, если добавить в эту статью ясную необходимость учета базового принципа, из которого следует исходить при толковании сделок – фактическую волю сторон. Мы выступили с соответствующим предложением по дополнению закона. Сейчас от Министерства финансов зависит, как будет продвигаться законопроект и в каком виде он поступит в Рийгикогу.
СОВЕТ ЮРИСТА
5
Поправки в законе расширяют понятие поставщика за счет частноправовых лиц Министерство финансов составило очередной проект, включающий поправки в Законе о госпоставках. При реализации поправок в Законе о госпоставках это привело бы к увеличению числа лиц, являющихся поставщиками.
Понятие поставщика не уточняется, а расширяется В первую очередь, это коснулось бы названных в законе «прочих частноправовых юридических лиц». При вступлении в силу этого плана больше не было бы сомнений, что поставщиками оказались бы как центры семейных врачей, детские сады, актерские труппы, плавательные бассейны, предприятия погребальных услуг и т.п. По оценке Торгово-промышленной палаты эти поправки оказались бы не уточнением понятия поставщика и связанной с этим регуляции, как говорится в пояснительной записке проекта, а явным расширением понятия поставщика. Учитывая цель регуляции госпоставки, согласиться с этим нельзя. Нет оснований требовать, чтобы частноправовые юридические лица пуще прежнего блюли Закон о госпоставках и организовывали конкурсы. Для частноправового юридическое лица, все же, обязанности, следующие из Закона о госпоставках, скорее, должны возникать в порядке исключения. Выполнение требований оказалось бы не по силам Рассмотрев приложенный к проекту эскиз подзаконного акта – постановления правительства Республики «Перечень сфер деятельности в публичных интересах», следует также заметить, что при его составлении не учитывались присущие Эстонии особенности, к примеру, отсут-
ствие единого координирующего госпоставки учреждения, как в некоторых других странах. Учитывая еще и планируемый рост объема обязанностей и ответственности поставщика, совершенно ясно, что для очень многих действующих в перечисленных сферах лиц (например, частноправовые спортклубы и общества, лица, предлагающие услуги няни или дневного ухода за детьми, хоры, театры и т.п.) исполнение следующих из Закона о госпоставках требований может оказаться не по силам, а вместо ожидаемого дохода поправки приведут к существенному росту расходов. Мы направили авторам законопроекта замечание, в котором выразили неприятие нами таких изменений, и надеемся, что это будет учтено. По крайней мере, этого можно ожидать, судя по первым полученным нами отзывам. Многие содержащиеся в проекте изменения вовсе не новы. Большая часть их уже была в проекте, составленном около года назад, который, к сожалению, замяли. Кроме описанного выше, есть и другие новые идеи, в связи с которыми мы и видим возможность возникновения проблем. Поправки привнесут новые обязанности и ответственность Помимо описанного пожелания расширить круг поставщиков, в проекте содержатся также из-
менения, которые привнесли бы для поставщиков как новые обязанности, так и ответственность. Например, росту обязанностей может содействовать положение, обязывающее поставщиков обязательно ввести порядок реализации своей госпоставки. Независимо от поставщика или его потребностей следовало бы обязательно описать в соответствующем документе основания планирования госпоставок, подготовки процедуры поставки и ее рассмотрения. Если проект в этом виде будет принят как закон, поставщикам обязательно надо будет назначить также лицо, которое будет отвечать при реализации госпоставки за соблюдение установленного в законе порядка и требований. Изменения не учитывают интересы поставщиков из числа частноправовых лиц Подобно плану расширения круга поставщиков, здесь, по нашему мнению, также недостаточно учтены интересы поставщиков – малых частноправовых лиц, для которых следование планируемым обязательством вовсе не подходит. Требование составления и введения порядка реализации госпоставок в любом случае должно учитывать объем деятельности поставщика и не должен становиться обязанностью как таковой. Для малых поставщиков, в особенности «для прочих частноправовых лиц», достаточно опираться непосредственно на регуляцию в Законе о госпо-
6
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
СОВЕТ ЮРИСТА
ставках, не составляя дополнительных инструкций. Закон итак содержит достаточно инструкций, как провести конкурс, и было бы разумно, если бы и в дальнейшем решение простейших ситуаций можно было бы найти путем применения закона. Назначение ответственного за соблюдение требований реализации госпоставки также должно быть добровольным. У малых поставщиков за организацию и проведение госпоставки отвечает, скорее всего, правление юридического лица или же лично руководитель учреждения. У крупных поставщиков и при крупных поставках поставщик может сам посчитать необходимым назначение нескольких ответственных лиц или формирование команды даже для одной поставки. Поэтому мы считаем, что добавляемые положения скорее увеличивают административную нагрузку поставщиков, не давая при этом допол-
нительной выгоды. Новые составы проступков желают ввести без предварительного анализа Часть планируемых проектом поправок касается ответственности и надзора. В планах введение новых составов проступков на случай нарушения требований Закона о госпоставках. Само по себе ведь верно, что нарушение должно быть наказуемо, а наказание должно быть пропорционально тяжести правонарушения и т.д. При этом мы не можем согласиться с тем, что новые составы проступков будут введены без какого бы то ни было предварительного анализа. В качестве обоснования введения дополнительных составов проступков нельзя принять и содержащегося в пояснительной записке утверждения, что Пенитенциарный кодекс не применим, поскольку нет правонарушений, которые можно
квалифицировать как преступления. Из такого обоснования, как раз, можно заключить, что установленный в Пенитенциарном кодексе состав преступления и наказания выполняют свою превентивную цель. Но в пояснительной записке не приведено ни одной ссылке на то, что существенно возросло число правонарушений в госпоставках и случаев несоблюдения принципов госпоставки, что могло бы, в свою очередь, стать основанием изменения регулирующих ответственность положений и их дополнения. Без такого основательного анализа и без оценки необходимости введение новых составов проступков не обосновано. Политика наказаний должны базироваться на глубоком анализе, и уступок здесь быть не может. И, раз уж существуют возможности для применения наказания, их следует использовать при необходимости. То, что наказания невоз-
можно применить или нет наказуемых деяний, не может быть поводом для выдумывания новых преступных деяний. Проект Закона об изменении Закона о госпоставках, обзор которого мы представили, сейчас прошел большой круг межминистерского согласования и ожидает окончания периода отпусков, после которого будет решено, как поступить далее. Поскольку и в министерствах нашлись те, кто не согласовал проект, обсуждения явно будут продолжаться еще некоторое время. С проектом и пояснительной запиской можно ознакомиться, как всегда, на сайте Торгово-промышленной палаты www.koda.ee/?id=1300
МAЙТ ПAЛТС Юрист отдела права и формирования политики
Борьба с вводящими в заблуждение мошенническими каталогами Европарламент недавно продемонстрировал решительную инициативу в борьбе по всей Европе с так называемыми вводящими в заблуждения мошенническими каталогами (например, «European City Guide»). Торгово-промышленная палата также считает такую инициативу необходимой и всячески ее поддерживает. Учитывая и полученные от наших членов отзывы, можно сказать, что действующим в Эстонии предпринимателям эти каталоги тоже знакомы и таким образом многие фирмы оказались жертвами обмана. К сожалению, до сих пор не удалось положить конец этим мошенничествам. Мы надеемся, что инициатива Европейского парламента в этом поможет. Речь идет о предложениях, подобных распространявшимся год
назад и получившим печальную международную известность рекламам «European City Guide», коснувшимся миллионов предпринимателей по всей Европе. Дельцов, оперирующих на подобных принципах, все еще много. В тот раз официальные власти Каталонии установили, что это вводящая в заблуждение реклама, и назначили в наказание выпустившей каталог фирме штраф в 300 тысяч евро и запрет на занятия предпринимательством сроком на один год. К сожалению, срок этот истек, и предприятие продолжает действовать тем же образом. Но есть и другие подобные каталоги: «EU Company Directory», «Central European Trade Register», «Euro Business Guide», «Construct Data (The Fair Guide)», «Intercable Verlag AG» (последний составил несколько различных каталогов) и т.д. Со всеми с ними пытаются бороться,
но посредством изменения расположения или после небольшой паузы большинство все же снова начинают деятельность. Бизнесидея большинства подобных каталогов состоит, коротко говоря, в том, что путем вводящей в заблуждение рекламы с предпринимателями автоматически заключаются пролонгируемые многолетние договоры, на основании которых последние обязуются за кажущуюся на первый взгляд бесплатной рекламу и рекламный каталог платить крупные суммы. Поначалу суммы колеблются в пределах 1000 евро, но потом предпринимаются попытки потребовать и различные пени и оплаты процедур. Если говорить о конкретных действиях Европейского парламента, сейчас ведется сбор данных по всем странам-членам Европейского союза о масштабе мошенничеств, ущербах и правовой
практике. Опираясь на полученную от членов Торгово-промышленной палаты в течение многих лет информацию, мы также передали наши данные и замечания составителям исследования. Соответствующий анализ в Европарламенте должен быть готов к сентябрю, и мы надеемся, тема эта будет развиваться быстро. В борьбе с мошенническими каталогами, без сомнения, важно повышение информированности общественности и предприятий. Конечно, инициатива Европы и здесь сыграет свою роль, а мы также будем держать своих членов в курсе темы. И рекомендуем не поддаваться мошенникам и шантажистам.
МAЙТ ПAЛТС Юрист отдела права и формирования политики
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
7
Осенние меры поддержки предпринимательства В апрельском «Вестнике» директор в сфере политики Реэт Тедер представила обзор мер поддержки предпринимательства и положения в плане их открытия. Сейчас в части многих из этих мер произошли существенные подвижки. В таблице ниже приведена обновленная программа мер поддержки предпринимательства по состоянию на 28.07.2008 г. Следует иметь в виду, что, по сравнению с прежней таблицей, перечень программ изменился, и можно предположить, что в будущем еще пополнится. Это вызвано принятыми выделяющими дотации лицами т.н. политическими решениями и видами на целесообразность либо объединения между собой некоторых программ, либо же наоборот, их раз-
деления. Например, в сфере творческого хозяйства еще много, так сказать, открытых вопросов. Сейчас деятельность творческого хозяйства поддерживается по другим программам – по программе единого маркетинга или предпринимательской инкубации. По словам Целевого учреждения развития предпринимательства, планируется и составление совер-
шенно отдельной программы творческого хозяйства (см. ниже). О дотации на зарубежные ярмарки можно ходатайствовать и через Торгово-промышленную палату. В некоторых случаях предпринимателям выгоднее поехать на зарубежную ярмарку вместе – так можно оптимизировать
транспортные и административные расходы. Желающих просим смело обращаться в Палату. О дотации маркетинга единого рынка нельзя ходатайствовать иным способом, чем через зонтичные предпринимательские организации или объединения.
ПЕТЕР ГОРНИШЕФФ Директор отдела услуг
Мера
Реализующее
Предполагаемое время открытия меры
Дотация экспортного маркетинга
подразделение
Открыта
Поддержка участия в зарубежной ярмарке
ЦЕЛЕВОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Открыта
Поддержка единого маркетинга Поддержка инновативных кластеров
Открыта Постановление вступит в силу не позднее 31.08.2008, открытый процесс ходатайства будет открыт предположительно в сентябре-октябре 2008г.
Поддержка инвестиций в технологию промышленных предприятий
Постановление вступит в силу не позднее 30.06.2008, открытый процесс ходатайства будет открыт предположительно в сентябре 2008 г.
Поддержка проектов научной и развивающей деятельности
Открыта
Поддержка центров развития технологии
Открыта (продолжается поддержка прежних проектов)
SPINNO+ (поддержка связи между наукой и технологией)
Постановление вступило в силу 08.06.2008 г., открыто ходатайство для уже стоящих в списке ЦУ развития предпринимательства ходатаев с августа 2008 г., для остальных ориентировочно – I полугодие 2009 г.
Поддержка предпринимательской инкубации
Открывается в сентябре–октябре 2008
Программа расширения известности Эстонии как цели путешествия
Открыта
Поддержка развития туризма
Открывается в сентябре 2008
Поддержка туристического маркетинга для публичного и третьего сектора
Открыта
Поддержка туристического маркетинга для предпринимателей
Открыта
Программа поддержки творческого хозяйства и т.п. деятельность в поддержку творческого хозяйства (творческие инкубаторы и т.д.)
II полугодие 2008 г.
Поддержка привлечения на предприятия инновативных работников
Постановление вступит в силу не позднее 30.09.2008, открытая процедура ходатайства начнется после получения разрешения на государственную помощь (предположительно в октябре 2008 г.).
Программа предпринимательского и инновативного сознания
Программа утверждена 05.02.2008, откроется в октябре 2008 г.
Поддержка роста и стартовое пособие начинающих предпринимателей
Открыта
Программа государственных обеспечений предпринимательских займов и капитализированных кредитов
KredEx
Открыта
8
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
«Enterprise Europe» – твоя предпринимательская поддержка в Европе Уже с начала нынешнего года Торгово-промышленная палата предлагает различные услуги поддержки предпринимательства, которые ранее оказывал Евроинфоцентр. Теперь же вам помогает обновленная и более многочисленная команда под наименованием «Enterprise Europe».
Новая сеть поддержки предпринимательства «Enterprise Europe» была создана на базе двух существовавших ранее: • созданной в 1995 году Европейской комиссией сети Инновационных центров IRC (Innovation Relay Centers), поддерживавшей инновации и международное сотрудничество в сфере технологии в Европе; • созданной в 1987 году Европейской комиссией сети Евроинфоцентров (Euro Info Centers), нацеленных на содействие развитию предпринимательства путем оказания информационных услуг, предложения возможностей поиска партнеров, обучения. Созданная для лучшего обслуживания предпринимателей сеть «Enterprise Europe» объединяет 5 различных организаций в Эстонии и предоставляет обратившимся к нам предпринимателям возможность получить всю информацию и необходимую поддержку. Эстонская торгово-промышленная палата является координатором сети «Enterprise Europe» в Эстонии. Задача Торгово-промышленной палаты – предложение услуг поддержки, связанных с ростом возможностей поиска партнеров и расширением внешних рынков (посредничество в передаче предложений о сотрудничестве, поиски партнеров в интересующих государствах, бизнес-делегации,
посещение выставок, обучение и консультирование по целевым рынкам, ответ на запросы по внутреннему рынку ЕС), распространение информации по финансируемым Евросоюзом программам и проектам (обучение, консультирование), предлагаем услугу извещения и консультации об офертах на госпоставки в Эстонии и Европе, мы также являемся официальным представителем изданий «EUR-OP» (Департамент официальных изданий Европейских сообществ) в Эстонии и продавцом изданий ICC (Международная торгово-промышленная палата), организуем инфодни и обучение, на которых рассматривается связанная с Европейским союзом и предпринимательством тематика, участвуем в исследовании оценки влияния правовых актов Европейского союза и в процессе формирования политики ЕС. Партнерские организации Четыре остальных партнера «Enterprise Europe» – последователи прежней инновационной сети, задачи их в рамках сети – деятельность в поддержку международного обмена знаниями и технологией: - распространение результатов работы в сфере науки и развития - участие в контактных мероприятиях по распространению результатов работы в сфере науки и развития - организация контактных мероприятий
- организация учебных путешествий и тематических семинаров - содействие финансированию проектов в сфере науки и развития - составление стратегии экспорта для предприятий - обмен технологией и коммерциализация результатов работы в сфере науки и развития - повышение знаний и способностей в сфере инноваций - пробуждение инновативных способностей малых и средних предприятий - создание различных партнерских связей в сфере инноваций 1. Целевое учреждение развития Таллиннского технологического парка (Tehnopol), предлагающее наукоемким фирмам, обладающим мощным потенциалом успеха, качественную бизнессреду и услуги для развития и выхода на международный рынок. «Tehnopol» создал также инкубатор наукоемких предприятий, в котором сегодня действует около 30 начинающих фирм. В 2008– 2013 годах «Tehnopol» разработает услуги по развитию коммерции и услуги по месту расположения для обладающих потенциалом роста местных фирм, сформирует три предпринимательских кластера (IKT и электроника, биологическая и медицинская технология, технология материалов), будет заниматься развитием инфраструктуры. Дополнительная информация: www.tehnopol.ee 2. Тартуский научный парк. Его задача как структуры поддержки инноваций – образование наукоемких и техноемких предприятий, поддержка развития и деятельности путем предложения услуги развития инфраструктуры и бизнеса в Тартуском регионе. Дополнительная информация: www.teaduspark.ee
3. Паевое товарищество (OÜ) B.I.A. (Baltic Innovation Agency) начало деятельность в 2003 году с целью предложения на консультационном рынке целостной услуги по управлению и развитию инновативных проектов/идей. «B.I.A.» предлагает конкурентоспособные на международном уровне услуги развития, анализа и консультации. Дополнительная информация: www.bia.ee 4. Паевое товарищество (OÜ) Invent Baltics – это консалтинговое предприятие, специализирующееся на реализации новаторских технологических идей, содействующее своим клиентам в развитии новых идей до стадии изделия или услуги, предлагаемых на рынке, помогающее найти партнеров по сотрудничеству и предлагающее поддержку в коммерциализации развитой услуги/ продукции и в выходе на новые рынки. Дополнительная информация: www.invent.ee Общая информация «Enterprise Europe Network» охватывает 60 организаций, поддерживающих предпринимательство в 40 странах, расположенных, главным образом, в странах-членах ЕС, а также в Израиле, Македонии, Швейцарии, Чили, Армении. Ведутся переговоры и по предложениям второго круга из Китая, России, США и т.д. Цель этой сети – путем оказания услуг в поддержку предпринимательства повысить конкурентоспособность предприятий и содействовать инновациям; услуги адресованы, в первую очередь, малым и средним предприятиям, но оказываются и другим предприятиям, исследовательским центрам и университетам по всей Европе.
ЛЕА ААСАМАА Координатор «Enterprise Europe»
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
ЭТИКЕТ
9
Начиная с этого номера в «Вестнике» будет выходить рубрика, посвященная этикету, формирующаяся из присланных вами вопросов. В первом выпуске рубрики мы разъясним понятия протокола и этикета.
Традиции, протокол и этикет С раннего детства мы все помним изречение: «Хорошие дети так не поступают!» Этим взрослые выражали оценку неподобающему поведению. Признанная в обществе манера поведения, которую мы усваиваем в детстве, и носит сводное название традиции. В различных культурах сформировались особые обычаи и традиции, которые в христианском мире базируются на десяти заповедях. Хорошее поведение и знание и исполнение принятых в своей культурной среде обычаев, уважение традиций и культуры других народов – это база для понимания сути протокола и этикета.
своей сути – это модель, образец, пример, как что-либо делать. Понятие «протокол» происходит от греческого слова «prōtokollon» и означает в прямом переводе «первый клей». Во времена Византийской империи первый лист документа приклеивали по верхнему краю, и на нем обозначалось содержание и автор. Тот же метод позднее применяли на документах, требовавших нотариального заверения, чтобы подт-
В каждой стране, у каждого народа, в каждом доме и у каждого человека есть право на свои традиции и правила этикета.
Понятие «этикет» происходит из латинского языка. «Est hic questio» означает в переводе: здесь есть вопрос. Если есть вопрос, следует найти ответ. Этикет учит, как писать письма, приветствовать, одеваться, представлять, быть хорошим хозяином для гостей и т.п. По одной и той же теме знатоки могут предложить разные рекомендации. Например, «темный костюм» на приглашении на прием может означать для дамы как короткое, так и длинное платье, а также брючный костюм. Каков же правильный ответ? Все ответы верны: в свое время, в правильном месте, в точном контексте. Этикет становится правилом, если пригласивший четко это обозначил (например, в приглашении). Например: темный мужской костюм, длинное платье. Если приглашение принимается, мнение модных консультантов, что брючный костюм тоже подойдет, ни к чему. Если хозяева в приглашении выразили свое пожелание по этикету, их следует выполнить. Устанавливая правила, стоит помнить, что они должны служить людям и делать жизнь проще, а не наоборот. Этикет по
рядок замены дипломатических представителей, их должности и почетные звания, государственные церемонии, официальные встречи и приемы и т.п. А также сложившиеся со временем традиции, соблюдаемые иностранными представителями в общении друг с другом. Современный дипломатический протокол базируется на Венских конвенциях «О дипломатических отношениях» (1961) и «О консульских отношениях» (1963).
Золотые правила этикета: • Уважайте себя и других. Принимая гостей, будьте заботливы и внимательны. Будучи в гостях, соблюдайте обычаи и пожелания хозяев. вердить их первичность и отделить оригинальные документы от подделок. Протокол в современном понимании означает оговоренные принципы, охватывающие сформировавшиеся в обществе нормы поведения и общения, общественную позицию, церемонии и т.п. Дипломатический протокол – это сложившаяся в межгосударственном общении совокупность норм и правил, рассматривающих межгосударственную переписку, по-
• Не устанавливайте правил сверх меры. Организуя из кокетства «шикарные штучки», вы можете поставить в щекотливое положение и себя, и своих гостей. Если вы никогда сами не носили фрак, наденьте темный костюм. Если вы не знаете, как есть омара, закажите в ресторане лучше чтото более привычное. • Не стесняйтесь спрашивать совета специалиста. Всего в мире не знает даже самый мудрый. На ум приходит пословица: за спрос не бьют. Официальный, или бизнес-протокол в мире коммерции понимается как общепризнанные нормы поведения, традиции и обычаи. В его основу положена философия учреждения или предприятия: видение, миссия и основные ценности. Правила этикета вводятся согласно философии предприятия, коммерческим целям и политикой деятельности. Для многих из нас рекомендации этикета – нечто само собой разумеющееся. Люди интуитивно знают, как вести себя, и не нуж-
даются в обучении или консультации. К сожалению, слишком много зачастую придают значения тому, что думают другие. Здесь следует иметь в виду, что следует стыдиться отсутствия корректного поведения и хороших манер, а для ликвидации этих пробелов следует быстро что-то предпринять. И совсем другое дело – не знать этикета. Здесь как раз помогут специалисты по этикету, задача которых – дать совет и помочь. Знающий работник в сфере протокола (специалист по внешним отношениям, руководитель отдела коммуникации, секретарь и т.д.) – как очень хороший режиссер в театре. Он сумеет все организовать так, чтобы представление прошло безукоризненно, но сам умеет при этом оставаться невидимым. Хороший специалист умеет сформировать среду, в которой легко и просто достичь цели: будь то переговоры для заключения договора, торжественный обед в честь олимпийских чемпионов, визит для знакомства с предприятием и т.п. Знатоки этикета обычно сосредоточены на одной узкой сфере, например, документооборот, питание, одежда. При выборе следует просто убедиться, что это специалист, который каждый день выполняет свою работу. Хорошие специалисты деликатны, их доброжелательные и аккуратно обставленные и преподнесенные советы стоит принимать всерьез.
ТИЙНА ЧАЧУА Преподаватель EBS
Ждем ваших вопросов по адресу электронной почты tiina@goodwin.ee. *В статье использован справочник «Etikett tööl ja kodus» (авторы Тийна Чачуа и Мати Лукас)
10
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЫ / ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ
Англия
• Поставка по покупке оборудования для
• Поставка по закупке камер внутреннего телевидения. Срок представления ходатайств
• Покупают
сетевые
организации движения. Срок представления
представления
предложений 10.09.2008. Код 2042
08.09.2008. Код 2050
компоненты.
ходатайств
об
Срок
участии
об участии 05.09.2008. Код 2034 Франция
• Поставка на покупку природного газа. Срок
• Поставка по покупке занавесей, драпировок
• Поставка по покупке печей для сжигания
для гардин и кроватей и текстильных руло.
отходов. Срок представления предложений
Срок представления ходатайств об участии
13.10.2008. Код 2043
29.08.2009. Код 2035 • Поставка по покупке оборудования для организации автомобильных парковок. Срок ходатайств
Код 2051 • Поставка на покупку устройств с камерами
• Покупают питьевую воду. Срок представ-
представления
представления предложений 30.10.2008.
об
предложений 13.09.2008. Код 2052
ления ходатайств об участии 05.09.2008. Код 2044
• Покупают водопроводное оборудование.
участии
29.08.2008. Код 2036
• Покупают транспортные средства с дизельным двигателем. Срок представления пред-
• Покупают оборудование для видеоконфе-
отслеживания скорости. Срок представления
Срок
представления
предложений
19.08.2008. Код 2053
ложений 16.09.2008. Код 2045
ренций. Срок представления ходатайств об участии 02.09.2008. Код 2037
• Поставка
на
выполнение
строительству • Поставка емкостей для воды. Срок представ-
посадочных
аэродромов, полос
и
работ
по
взлетно-
площадок
для
Внимание! НА сайте Торгово-промышленной палаты
ления ходатайств об участии 29.08.2008.
маневрирования.
представления
www.koda.ee teenused hanked можно
Код 2038
ходатайств об участии 18.08.2008. Код 2046
просмотреть последние предложения по
Срок
госпоставкам в сфере безопасности от • Поставка по покупке медицинских насосов.
• Покупают отопительное и климатическое
Срок представления ходатайств об участии
оборудование. Срок представления пред-
01.09.2008. Код 2039
ложений 09.09.2008. Код 2047
Европейского агентства безопасности (European Defence Agency). * Члены Торговой палаты и не члены имеют
• Покупают занавеси. Срок представления предложений 11.09.2008. Код 2040 • Покупают детали электронных схем, интег-
Финляндия
право бесплатно читать полные тексты
• Поставка по покупке переносных огне-
заказов НАТО. Так как доступ к заказам
тушителей. Срок представления ходатайств
НАТО ограничен, просим для этого обра-
об участии 04.09.2008. Код 2048
титься в Торговую палату по телефону
ральные переключатели и микромодули. Срок
представления
предложений
12.09.2008. Код 2041
• Украинский производитель систем проходных ищет перепродавца. Код 12052 • Турецкий производитель раковин из нержавеющей стали ищет перепродавца. Код 12053 • Испанская фирма по экспорту фруктов ищет партнеров по сотрудничеству. Код 12054 • Польская фирма по поиску персонала ищет партнеров по сотрудничеству. Код 12055 • Польский производитель колесных ступиц ищет перепродавца. Код 12056
604 0082 или послать эл. письмо по адресу: • Поставка по покупке бикарбоната натрия.
lea@koda.ee. Связаться с нами должны и те,
Срок представления ходатайств об участии
которым доступ к базе предложений о
05.09.2008. Код 2049
сотрудничестве уже открыт.
• Крупнейший в Европе продавец предметов обстановки ищет поставщика (oak kitchen door cabinets, wooden shelving and metal shelving). Код 12057 • Британский производитель свежих и замороженных пекарских изделий ищет перепродавца. Код 12058 • Продается завод по производству масла на Украине. Код 12059 • Болгарский производитель пружин ищет партнеров и субподряды. Код 12060
• Продается молочная ферма в Болгарии. Код 12061
Bolee to^naq informaciq:
¤ Юлия Малев, tел. 604 0080 Tallinn, julia@koda.ee ¤ Margus Ilxm_qrw, tel. 337 4950 Jyhwi, idaviru@koda.ee ¤ Toomas Hansson, tel. 744 2196 Tartu, tartu@koda.ee ¤ Toomas Kuuda, tel. 443 0989 Pqrnu, parnu@koda.ee
ВЕСТНИК, АВГУСТ 2008
ЗАЯBКИ
Деловой визит в
Белоруссию Торговая палата в сотрудничестве с EAS организует для эстонских фирм с 3 по 7 ноября 2008 деловой визит в Белоруссию. Посетим город Минск . В программе контактные встречи и деловой семинар в Торговой палате города Минска , а также визит в Эстонское консульство, экскурсии на предприятия или посещение выставки. Ознакомимся с белорусским музеем на открытом воздухе и национальным рестораном там. Будут иметь место городские экс-
курсии и совместные обеды. В Минск вылетим самолетом. Для организации индивидуальных контактов предприятию следует заполнить анкету, которую можно получить в отделе услуг Торговой палаты. Следите за сайтом Палаты, где вскоре опубликуем более подробную информацию. Надеемся на активное участие!
Дополнительная информация: Вийве Райд Руководитель проекта отдела услуг Тел. 604 0080, эл. почта: viive@koda.ee
Международная программа обучения предпринимателей руководящего звена для работы на рынках Японии и Кореи Вы хотите начать экспорт своих товаров или услуг в Азию?
• 6 месяцев языковых курсов для продолжающих, с изучением культуры
Приглашаем предпринимателей руководящего звена принять участие в масштабной международной программе ETP для обучения работе на рынках Японии и Кореи.
• 3 месяца практики на предприятии в Японии или Корее.
Программа разработана Университетом Sciences Po (Париж) при сотрудничестве с отделением по Восточным и Африканским странам лондонского Университета, отделением менеджмента Milano SDA Bocconi School of Management (Милан), Университетом Waseda (Токио) и Университета Yonsei (Сеул).
Учебная часть программы ETP будет проходить с марта 2009 до марта 2010 и включает в себя: • 3 месяца заочного обучения японскому или корейскому языку (в Европе);
предпринимательства (в Японии или Корее);
Программа ETP Япония расчитана на 45 мест и ETP Корея на 15 мест. Участие в программе бесплатное, а на погашение расходов на проживание и транспорт каждому участнику предусмотрена стипендия в размере 24 000 ЕВРО. Срок подачи заявок на участие – до 29 cентября 2008 года. Дополнительная информация: Леа Азамаа, Эстонская Торгово-Промышленная Палата, адрес электронной почты: lea@koda.ee, тел. 604 0080. www.koda.ee.
11
Открытие бизнес-сезона 2008/2009 состоится на этот раз 30 августа с 12 до 16 ч. в Таллиннском зоопарке.
всей е т и д Прихо роведите ип й е ь м се нами с е т вмес ень! д й ы чудесн
Доп. информация: Мооника Кукк, тел.: 604 0060, эл.почта: moonika@koda.ee; www.koda.ee