Vestnik august 2017

ВЕСТНИК

АВГУСТ 2017

стр 7

БИЗНЕС-ФОРУМ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА ПРИВЛЕКАЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ стр 10

ОСЕНЬЮ ВСТУПАЕТ В СИЛУ ОБНОВЛЕННЫЙ ЗАКОН О ГОСЗАКУПКАХ

ARCWOOD

by Peetri Puit

От наемного работника до уважаемого предпринимателя

Орудие профессионалов!

USS видеоохрана с помощью Avigilon видеоаналитики всегда видит то, что нужно.

Больше информации о возможностях системы, об установке и технических параметрах можно узнать у наших специалистов:

619 1999 или klienditeenindus@uss.ee

KASULIKKU

Oглавление 4 Идеи и позиции государства должны быть

ясными и едиными

5 7 важнейших изменений законов 7 Бизнес-форум Восточного партнерства

привлекает предпринимателей

8 От наемного работника до уважаемого предпринимателя

10 Осенью вступает в силу обновленный закон о госзакупках 12 Выставки 13 Предложения о сотрудничестве 15 При изменении требований к рабочей среде

учитываются предложения Торговой палаты

ФОТО НА ОБЛОЖКЕ: Сигрид Семм ЭСТОНСКАЯ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА Тоом-Кооли 17, 10130 Таллинн Тел: 604 0060 Факс: 604 0061 Эл. почта: koda@koda.ee www.koda.ee РЕДАКТОР "ВЕСТНИКА" Герли Ээпик Тел: 604 0085 Эл. почта: gerli.oopik@koda.ee

Liiliana OÜ была основана 05.01.1989 г. и имеет более 15 лет опыта работы в области бухгалтерского учета, финансового менеджмента и аудита как в Эстонии, так и в зарубежных компаниях.

Предоставляем бухгалтерские услуги и консультирование согласно специфике и потребностям наших партнеров: hh начинающим и/или работающим фирмам; hh фирмам в процессе ликвидации; hh предпринимателям-физическим лицам; hh квартирным товариществам; Стоимость услуг определяется после первой ознакомительной консультации, так как зависит от индивидуальных потребностей предприятия, объема документооборота, количества работников и т.д. Берем на себя обработку первичных документов, ведение бухгалтерского учета в сертифицированных программах, составление деклараций и отчетности в налоговый департамент, департамент статистики, коммерческий регистр и другие возникающие в процессе сотрудничества задачи, а также, составление годового отчета и при необходимости консультации аудитора. Доверьте ведение бухгалтерии профессионалам и сосредоточьтесь на росте и развитии компании. Для получения первичной консультации и ценового предложения свяжитесь с нами по адресу электронной почты liiliana@liiliana.ee, или по телефону 641 2 114

МАКЕТ И ОФОРМЛЕНИЕ Menu Meedia Реклама: Андер Сибрик Тел: 565 1007 Эл. почта: ander@menuk.ee ПЕЧАТЬ: Kroonpress

www.liiliana.ee

ПЕРЕДОВИЦА

Идеи и позиции государства должны быть ясными и едиными

Н

а протяжении уже многих лет мы видели и открыто осуждали принятые различными ведомствами решения и высказанные мнения, в корне противоречащие одно другому другу. При этом, одно из них считает те или иные действия допустимыми, а другое может их категорически запрещать. Каким же образом в подобной ситуации должен корректно действовать предприниматель, желающий заранее планировать свою деятельность? К сожалению, здесь можно сразу привести два негативных примера из совсем недавнего прошлого. Первый связан с удаленным оказанием услуги в сфере здравоохранения, то есть, вопрос состоял в том, должен ли врач непременно находиться в одном помещении с пациентом, чтобы проводить лечение или давать необходимые для лечения инструкции. Одно ведомство сначала посчитало, что это возможно, однако вскоре все же попросило дать ему время для обдумывания. Второе же без долгих размышлений приняло

Право на получение государственных субсидий, выделяемых за счет налогоплательщиков, или на участие в госзакупках, должно быть предоставлено все же тем, кто ведет честную игру и выполнил свои обязательства. касающееся деятельности аптек решение о том, что аптекарь и клиент должны находиться в одном помещении, если возникнет необходимость дать совет относительно выбора или приема лекарства. Если не принимать во внимание то, что телемедицина уже давно стала реальностью, подобные мнения порой кажутся странными или, по меньшей мере, не имеют достаточно ясного объяснения. В любом случае, здесь видно, что у разных ведомств отсутствует единый подход, а то, что только теперь они начинают анализировать ситуацию и вырабатывать решения, свидетельствует о том, что такие действия явно запоздали. Ситуация, при которой сегодня предпринимателю говорят, что все в порядке, а спустя пару дней выясняется, что нужно еще подождать, поскольку мы все же должны обсудить, нельзя назвать правильной.

4

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

Второй пример связан с государственными субсидиями, предоставляемыми предприятиям, которые сознательно не выполнили обязательства перед государством и в свое оправдание не привели ни одного убедительного аргумента. В конкретной ситуации речь шла о целом ряде случаев, когда не был представлен отчет за последний хозяйственный год. И когда одно министерство считает, что с подобным поведением можно во всех случаях согласиться, и предприятие, невзирая на неисполнение своих обязательств перед государством, достойно получения от него субсидии, выделенной из собранных с налогоплательщиков налогов, то неизбежно возникает вопрос: для чего мы вместе с другими министерствами вообще прилагаем усилия, направленные на обеспечение выполнения действующих обязательств, достижение равной для всех среды и установление правил честной игры для всех её участников? Если в действительности все это не является актуальным, значит, на самом деле, вовсе и не нужно выполнять все требования. Только в таком случае пусть честно и открыто скажут об этом. А до тех пор, пока это не было сделано, прошу уважать и соблюдать действующие правила и обязательства. Право на получение государственных субсидий, выделяемых за счет налогоплательщиков, или на участие в госзакупках должно быть предоставлено все же тем, кто ведет честную игру и выполнил свои обязательства. И если кому-то кажется, что та или иная обязанность является лишней или устаревшей, то можно инициировать её отмену. Двух мнений здесь быть не может. Торговая палата намерена, безусловно, и в дальнейшем выступать за то, чтобы правила были ясными, предсказуемыми, и применение права было равным для всех. От создания честной среды выиграют все законопослушные предприниматели. Кроме того, мы постоянно анализируем действующие требования и правила, и так же, как и прежде, в дальнейшем намерены активно выдвигать предложения по пересмотру или отмене законоположений и правил, препятствующих предпринимательству.

P.S.! Надеюсь увидеть всех членов Палаты на открытии нового бизнес-сезона 26 августа в Тарту! Майт Палтс, генеральный директор Торговой палаты

ТОРГОВАЯ ПАЛАТА

7

важнейших изменений законов МАРКО УДРАС, руководитель отдела права и формирования политики

1 июля вступили в силу свыше 250 правовых актов, среди которых есть целый ряд положительных для предпринимателя изменений. По предложению Торговой палаты расходы работников на размещение освобождены от налога на специальные льготы. Кроме того, улучшились возможности работодателя по оплате расходов работника на транспорт между местом жительства и местом работы без обложения налогом на специальные льготы.

Н

иже мы предлагаем вашему вниманию обзор важнейших для предпринимателя изменений законов, вступив- ших в силу с 1 июля.

1. Расходы работника на размещение освобождены от налога на специальные льготы

Благодаря активному участию Торговой палаты в дальнейшем работодателям предоставляется возможность возмещать расходы на размещение работников, работающих на основании трудового договора, без налога на специальные льготы. Налог на специальные льготы не нужно платить в том случае, если место жительства работника находится на расстоянии не менее 50 километров от места его работы, и работник не имеет ближе расположенного жилья. В Тарту или Таллинне расходы на размещение без обложения налогом можно компенсировать в размере 200 евро в месяц, в других местах ‒ в размере 100 евро в месяц. Изменение вступило в силу 1 августа, однако применимо также и в отношении расходов за июль.

2. Расширены возможности работодателя по оплате без обложения налогом расходов на транспорт работника между домом и местом работы

По предложению Торговой палаты, начиная с августа более не нужно платить налог на специальные льготы за расходы работающего на основании трудового договора работника на транспорт между местом жительства и местом работы, если работник живет на расстоянии не менее 50 километров от места работы или если работодатель организует доставку работников на автобусе или, по меньшей мере, на восьмиместном транспортном средстве. Налоговая льгота вступила в силу 1 августа, однако применима также и к расходам за июль.

3. Новые меры по предотвращению скрытого вывода прибыли

По настоянию Торговой палаты и других представительских организаций предпринимателей в июне правительство отказалось от залогового подоходного налога. Вместо этого в середине июня Рийгикогу принял новое решение по

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

5

ТОРГОВАЯ ПАЛАТА предотвращению скрытого вывода прибыли, вступающее в силу в начале следующего года, однако определенные изменения имеют обратную силу и применяются, начиная с 1 июля текущего года. Если, начиная с 1 июля 2017 года, предприниматель предоставляет материнскому предприятию или его дочернему предприятию заём или увеличивается сумма имеющегося кредита, продлевается срок возврата займа или в договоре займа производятся иные существенные изменения, в будущем году предприятие должно будет декларировать такие займы Налогово-таможенному департаменту. Если срок возврата вышеуказанных займов превышает 48 месяцев, то по требованию налогового управляющего на предприятие возлагается обязанность доказать способность и намерение возвратить заём.

4. Изменения, связанные с приемом на работу несовершеннолетних

С 1 июля работодатель не должен более представлять инспектору по труду отдельные документы и ходатайствовать перед ним о выдаче письменного разрешения, если работодатель желает взять на работу 7−14-летнего несовершеннолетнего. В дальнейшем работодатель должен зарегистрировать в регистре работы трудовую деятельность 7−14-летнего несовершеннолетнего не позднее, чем за десять рабочих дней до начала работы. Кроме того, в регистр необходимо внести согласие законного представителя несовершеннолетнего, условия труда несовершеннолетнего и информацию о том, должен ли ребенок выполнять школьную обязанность или нет. Внесенная в регистр работы информация автоматически поступает к инспектору по труду, который должен проверить, что совершеннолетнему не запрещено рабо-

тать, и условия его труда соответствуют установленным законом требованиям. Разрешение инспектора по труду на работу несовершеннолетнего считается выданным, если с момента внесения сведений в регистр работы прошло десять рабочих дней, и инспектор по труду не отказал в выдаче согласия.

5. Вступил в силу новый закон о таможне

1 июля вступил в силу новый закон о таможне, согласно которому эстонское право было приведено в соответствие с таможенным кодексом Евросоюза. Наряду с многочисленными техническими и лингвистическими поправками изменения были внесены также и в содержание. Например, таможенный агент из таможенного агентства получает независимость и может самостоятельно подавать заявление о сдаче экзамена. Работник таможенного агентства, имеющий разрешение использующего таможенные льготы уполномоченного предпринимателя, также считается компетентным таможенным агентом без сдачи экзамена таможенного агента. Изменилось и основание для расчета затрат на таможенные услуги, оказываемые в качестве специальной услуги. В дальнейшем за основу расчета расходов будут браться средние расходы на зарплату работника таможни и транспортные расходы, а не только зарплата таможенника. Добавились также и новые банки данных. В банке данных, где собраны изображения, полученные при просвечивании объектов, в дальнейшем будут сконцентрированы все сделанные в процессе таможенной проверки снимки, и накопленные сведения будут использоваться для предотвращения контрабанды и мошенничества в налоговой сфере. С этой же целью были добавлены и банки данных пассажирских перевозок, в кото-

рых будет накапливаться информация о пассажирах международных линий автобусного и железнодорожного сообщения. До сих пор соответствующие сведения собирались только об авиапассажирах и пассажирах морского транспорта.

6. Сократилось количество жизненно важных услуг, ответственность и обязанности стали более точными

В начале июля вступил в силу новый закон об экстренной ситуации, определяющий для оказывающих жизненно важные услуги лиц более точную, чем прежде ответственность и обязанности при подготовке к экстренной ситуации, а также действия при ее наступлении. Вместо прежних 46-ти новый закон устанавливает 14 жизненно важных услуг: снабжение электроэнергией, природным газом, жидким топливом, обеспечение централизованного теплоснабжения, обеспечение пригодности для движения государственных и местных дорог, обеспечение водоснабжения и канализации, телефонной услуги, услуги мобильной связи, услуги передачи данных, услуги электронного установления личности и цифровой подписи, организация услуг в сфере здравоохранения, платежных услуг и оборота наличных денег. В число жизненно важных услуг в дальнейшем не включены, например, железнодорожные перевозки, функционирование системы обращения с отходами, а также надзора над ним, работа аэропортов, морских и речных портов, а также функционирование паромного движения.

7. Изменились правила налогообложения опциона участия

Если работник реализует опцион участия, то есть приобретает долю участия коммерческого объединения до того, как с момента выдачи опциона прошло три года, работодатель не должен непременно платить налог на специальные льготы с полученного от реализации дохода. Налог на специальные льготы не нужно платить также при реализации опциона в случае продажи всего коммерческого объединения или в случае нетрудоспособности или смерти работника. Если опционный договор не был подписан в цифровом формате или не удостоверен нотариально, работодатель должен представить Налогово-таможенному департаменту копию договора, в котором прослеживается дата выдачи опциона. Изменение вступило в силу 1 августа, однако имеет обратную силу с 1 июля. Со всеми вопросами относительно правовых актов, вступивших в силу с 1 июля можно обращаться к юристам Торговой палаты по адресу электронной почты: juristid@koda.ee.

6

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

РАЗВИТИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА

Бизнес-форум Восточного партнерства привлекает

предпринимателей

ЯАН РЕЙНХОЛЬД Посол по особым поручениям по Восточному Партнерству Директор Эстонского Центра Восточного Партнерства

Эстонский Центр Восточного партнерства и Фонд развития предпринимательства в сотрудничестве с Европейской комиссией, Министерством иностранных дел и Торговопромышленной палатой организует 26-27 октября в Таллинне 4-й Бизнес-форум Восточного партнерства. Ожидается прибытие более 450 предпринимателей из стран ЕС и стран Восточного партнерства — Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы, Белоруссии, Украины.

О

сновной темой сотрудничества стран-партнеров станет улучшение экономической среды и реформы, способствующие развитию открытой экономики и снижению роли коррупции и бюрократии. Эти процессы представляют собой платформу для развития деловых отношений со странами Восточного партнерства, поддерживают экспорт наших товаров и услуг, а также привлекают в Эстонию инвестиции из стран Восточного партнерства, заинтересованных в дальнейшем развитии торговли с Европейским союзом. Эстония имеет определенное преимущество перед другими странами ЕС. Несмотря на то, что государства ЕС Центральной и Восточной Европы прилагают значительные усилия в данном направлении, только в Эстонии существует отдельное целевое учреждение — Центр Восточного партнерства, аналитический центр, предлагающий нашему правительственному и частному сектору различные компетенции по коммуникации с восточными партнерами. Учитывая интересы эстонских предпринимателей, 26-27 октября в гостинице Hilton Park в Таллинне пройдет Бизнес-форум Восточного партнерства. Форум объединяет более 200 предпринимателей и ответственных лиц из стран-партнеров, заинтересованных в деловых связях с Эстонией и ЕС. Из стран ЕС ожидается столько же предпринимателей, обладающих опытом сотрудничества в странах Восточного партнерства. Нашей целью в ходе проведения пленарных заседаний станет развитие сфер, в которых мы видим наилучшие перспективы сотрудничества со странами-партнерами — логистика и э-торговля,

инновационные решения в промышленности, финансирование международных бизнес-проектов. Иными словами, перед нами — перечень тем, обладающих перспективами для сотрудничества, важных для обеих сторон и отвечающих требованиям будущего. Параллельно с пленарными сессиями в первый день форума, а также на следующий день, состоятся индивидуальные встречи в формате B2B. Во второй половине второго дня для гостей форума запланировано посещение предприятий. Третий день выделен для поездок в Тарту и Ида-Вирумаа, организованных Фондом содействия развитию предпринимательства для приема заинтересованных лиц на местах. Приглашаем к участию в бизнес-форуме Восточного партнерства. Это уникальная возможность встретиться в Эстонии с предпринимателями, которые приезжают к нам не так часто. Из стран Восточного партнерства участвуют представители крупного, среднего и малого бизнеса, а также официальные лица, курирующие сферу предпринимательства, с которыми участники смогут договориться о дальнейшем взаимодействии. Подробнее о форуме можно узнать по адресу www.eap-businessforum.eu, регистрация участников начнется на сайте уже в августе. Участие и встречи в формате B2B бесплатные. Кроме того, есть возможность приобрести статус официального партнера форума, чтобы подробнее познакомить участников с вашим предприятием. Организаторы предлагают гибкие возможности для маркетинга в рамках конференции или во время посещения предприятий. До встречи на бизнес-форуме Восточного партнерства!

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

7

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ

ЭПП ЙОАЛА, руководитель Торговой палаты по коммуникации

ОТ НАЕМНОГО РАБОТНИКА

до уважаемого предпринимателя

Фото: Сигрид Семм

Пеэтер Пеэдомаа, который многие годы занимался деревообработкой и выполнял работу по найму, в начале 2000 года принял решение испытать свои силы и создать собственную фирму – Peetri Puit OÜ. Сегодня уже совершенно ясно, что данное решение оправдало себя, поскольку изделия предприятия очень ценятся как среди строительных фирм, застройщиков, так и многих других потребителей. Даже обретенное в результате ребрендинга новое название ARCWOOD by Peetri Puit не отпугнуло клиентов. Мы поинтересовались у Пеэтера, чем они занимаются, и с какими самыми серьезными вызовами они сталкивались. Чем конкретно занимается Peetri Puit?

Основной деятельностью фирмы Peetri Puidu всегда было производство конструкций из клеёной древесины. Они имеют самое широкое применение, начиная с частных домов, общественных зданий, сельскохозяйственного сектора и заканчивая большими спортивными комплексами. Мы сознательно выбрали стратегическое направление на выполнение специализированных проектов, каждый из которых принципиально отличается от другого и сам по себе является уникальным. Мы стремимся по возможности предлагать своим клиентам и заказчикам максимально комплексное решение. Например, при желании предоставляем конструктивную часть проектирования и, естественно, производим, комплектуем необходимыми металлическими деталями, а также устанавливаем заказанное изделие.

8

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

Наша продукция подразделяется преимущественно на три группы: продольно сращенные шиповым соединением строительные конструкции (это, в основном, строительная древесина, используемая внутри каркаса), конструкции из клеёной древесины (балки, столбы, фермы) и CLT-поперечно-клееные панели (это идеальный материал для многоквартирных домов и офисных зданий).

создать совершенно новое предприятие. Подобное решение было, безусловно, связано с крайне высокой степенью риска, однако в тот момент мое непреодолимое желание добиться своей цели было намного сильнее, чем восприятие и способность оценить реальный риск. Когда я создавал предприятие, на нем трудилось всего пять работников. Сегодня численность нашего трудового коллектива уже превышает 100 человек.

Как родилась идея создания собственного предприятия?

В 2012 году вашим новым товарным знаком стал ARKWOOD by Peetri Puit. Что стало причиной этого решения?

Я занимаюсь производством клеёной древесины ещё с 1984 года, когда простым разнорабочим пришел в цех клеёной древесины предприятия Põlva KEK. Позднее я стал производственным мастером и затем в течение довольно длительного времени руководил всем процессом производства. В 2002 году у меня возникла идея испытать свои возможности и с нуля

Поскольку как само предприятие, так и номенклатура его продукции неуклонно расширялись, возникла нарастающая потребность в еще более активном движении вперед и, прежде всего, в наращивании экспорта. Исходя из этого, мы посчитали необходимым создание собственного товарного знака. На тот

момент большая часть действующих в Эстонии строителей и предприятий, безусловно, была осведомлена о том, чем занимается Peetri Puit, но для деятельности за пределами республики требовалось представить более звучное и международное название бренда. При этом, однако, для сохранения связи с названием Peetri Puit, к тому времени уже заслужившим высокую оценку со стороны клиентов, мы решили все же оставить эту часть в названии товарного знака. В конце концов, новым фирменным названием мы выбрали ARCWOOD by Peetri Puit, поскольку «арка» (англ. arc) как образ в строительстве и архитектуре, символизирует для нас гибкость и эффективность. Эти качества характерны и для нашего предприятия.

Что было самым сложным в процессе ребрендинга?

Труднее всего была, вероятно, необходимость выбрать из предложенных почти двухсот идей самую подходящую и характеризующую нас комбинацию. Кроме того, у нас не было никакого прежнего опыта в данной сфере. Вначале новое название товарного знака, естественно, казалось чужим и непривычным, однако сегодня мы уже освоились и привыкли к нему. В свою очередь, наши клиенты при упоминании нашей фирмы используют как прежний, так и новый вариант, и это нам вполне подходит.

Кто являются вашими основными клиентами?

Наши главные клиенты работаю все же в строительном секторе: это все строительные предприятия, заводы по производству деревянных домов, действующие как в Эстонии, так и нацеленные на экспорт, застройщики в сфере недвижимости, а также частные заказчики. За рубежом, то есть в экспортном направ-

лении, нашими партнерами являются, преимущественно, компании, занимающиеся оптовой продажей строительных материалов, а также предприятия строительного сектора.

Какой из объектов представлял для вас наиболее сложную задачу?

За все годы нашей деятельности по степени сложности на первое место можно поставить, несомненно, ледовую арену Тондираба, которая стала для нас крайне серьезным вызовом. Это крупнейший объект нашей страны, который как по своему масштабу, так и по длине пролетов является самым колоссальным сооружением в Эстонии. Для возведения этого объекта потребовалось более 1 300 м3 клеёной древесины, и длина самого большого пролета его конструкций составила 62 метра. Для этого проекта мы также предложили застройщику комплексное решение, для которого выполнили как конструктивную часть проекта, так и осуществили производство, комплектацию металлическими деталями, предварительный монтаж, а также доставку ферм на объект и их установку.

Ваши изделия отличаются очень большими размерами. Как вы решаете логистические вопросы?

Отвечая на этот вопрос, я так же хочу привести пример ледовой арены Тондираба, для транспортировки ферм которой нам пришлось использовать специализированные транспортные средства, предназначенные для перевозки крупногабаритных грузов. В тот раз мы приступили к подготовке транспортировки еще днем, когда в Пыльва конструкции были погружены на специальные тягачи. С наступлением сумерек колонны двинулись в направлении Таллинна. Поскольку ширина груза достигала семи метров, то как

впереди, так и сзади колонну, естественно, сопровождали автомобили, обеспечивавшие безопасность движения. Однако в связи с тем, что размеры грузов значительно превышали допустимые масштабы, то, как известно, несколько дорожных знаков, которые мешали проезду столь широкого транспорта, пришлось просто срезать, и после завершения доставки установить на прежнем месте. После этой сложной операции многие водители интересовались, не планируем ли мы доставку еще более крупных объектов, поскольку подобные задачи требуют очень сложных решений.

Работники – самая большая ценность предприятия. Что вы делаете для ваших сотрудников?

Прежде всего, мы стремимся создать для своего коллектива хорошие условия труда и благоприятную рабочую среду. Мы понимаем, что ценностные оценки современных людей изменились, и они придают важное значение именно среде, в которой они трудятся, а также тому, насколько хорошо они в ней себя чувствуют. Мы, безусловно, высоко ценим и продолжительные трудовые отношения. У нас уже сложилась система, в соответствии с которой мы выражаем признание тем из работников, стаж работы которых на нашем предприятии составляет 5, 10, а также 15 лет.

Каким Вы видите предприятие Peetri Puit через пять лет?

Время и годы бегут очень быстро, поэтому я верю, что за это время мы, непременно, сможем реализовать еще не одну интересную идею. Я убежден, что через пять лет Peetri Puit будет по-прежнему одним из ведущих производителей конструкций из клеёной древесины в Эстонии, и мы сможем также принять участие в осуществлении некоторых международных проектов.

фото: Arcwood

by Peetri Puit

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

9

НА РАБОЧЕМ СТОЛЕ ЮРИСТА

Осенью вступает в силу обновленный

закон о госзакупках

Прошедший длительную процедуру рассмотрения и, скорее, семь раз «отрезанный», чем тщательно «измеренный», новый закон о государственных закупках был принят в начале лета. С 1 сентября при проведении конкурса на государственные закупки необходимо будет учитывать целый ряд изменений. В связи с обновлением связанного с госзакупками законодательства Торговая палата посчитала важным выступить, прежде всего, в поддержку улучшения ситуации с конкуренцией на рынке госзакупок.

КАДИ ЛААНЕМЯЭ, юрист Торговой палаты

Содержание оферты станет открытым

Улучшить конкуренцию поможет, вероятно, как обязанность обнародования содержания оферты, так и изменения порядка распределения расходов на процедуру оспаривания. Прежний закон о госзакупках однозначно предусматривает, что содержание предложения является конфиденциальным, и участник тендера может раскрыть его суть другим сторонам только в том объеме, который не повлечет за собой ущерба для коммерческой тайны оферента. Широкое понятие коммерческой тайны позволяло оференту с легкостью утверждать, что содержание предложения в той или иной степени является коммерческой тайной. На практике же к подобным заявлениям часто начинают прибегать только при возникновении споров. Таким образом содержание оферты становится недоступным для конкурента, что делает обоснование оспаривания почти невозможным и вместе с тем, нарушает прозрачность госзакупок. Согласно положениям нового закона, основанным на предложениях Торговой палаты, необходимо указать наличие коммерческой тайны и обосновать ее уже на этапе представления предложения. Кроме того, не разрешается признавать коммерческой тайной полностью всё содержание предложения, в т.ч. и его стоимость. При проведении конкурса на оказание услуг в качестве коммерческой тайны не разрешается указывать также и иные соответствующие критериям оценки и характеризующие оферту цифровые показатели. При проведении конкурса на закупку вещей и выполнение стро-

10

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

ительных работ теперь, в дополнение к стоимости, необходимо всегда обнародовать все соответствующие критериям оценки и характеризующие предложение показатели, как цифровые, так и прочие. Деятельность оферентов в некоторой степени облегчит и паспорт предложения. До сих пор предприниматели для каждого тендера должны были представлять отдельный пакет требуемых документов, на основании которых заказчик мог оценить соответствие участника требуемой для тендера квалификации. Паспорт предложения уменьшает административную нагрузку предпринимателей благодаря тому, что он дает возможность собрать воедино все подтверждения участника, касающиеся отсутствия оснований для его отстранения от участия, а также документы, позволяющие проверить его квалификацию. Содержащуюся в паспорте информацию предприниматель может обновлять в соответствии с необходимостью и если данные не изменились, этот же паспорт предложения в его неизмененном виде можно использовать для участия в нескольких различных тендерах.

Меры по определению предложений с необоснованно заниженной стоимостью

По инициативе Торговой палаты в обновленный закон о государственных закупках было включено и так называемое «условие средней заработной платы», являющееся одной из двух мер, применяемых с целью выявления предложений с необоснованно заниженной стоимостью. Данная мера будет применяться только при заключении договоров на поставку и концессионных договоров в сфере строительства. Это означает, что в каждом заказе на строительство заказчик будет контролировать заработную плату работников наиболее успешного участника. Если работникам, участвующим в выполнении договора на поставку,

оферент платит зарплату, составляющую менее 70% от средней зарплаты соответствующей сферы, и обнаружится, что причиной этого является искусственное сокращение налогов на рабочую силу и уклонение от уплаты налогов, то заказчик отклоняет такое предложение. Вторая мера против предложений в необоснованно заниженной стоимо-

По инициативе Торговой палаты в обновленный закон о государственных закупках было включено и так называемое «условие средней заработной платы сти будет применяться также только к заказам в сфере строительства, однако она вступает в действие при условии, что в процедуре рассмотрения предложений имеется не менее трех признанных соответствующими требованиям оферт. Самое успешное предложение необходимо сравнить по стоимости со следующим за ним предложением или со средней стоимостью всех признанных соответствующими требованиям предложений. Если стоимость признанного успешным предложения в первом случае дешевле более чем на 10 % или во втором случае ‒ более чем на 20 %, то заказчик должен потребовать от оферента разъяснений относительно данных различий. Если разъяснения оферента недостаточно убедительны, заказчик имеет право отклонить предложение ввиду его необоснованно заниженной стоимости. Указанные меры заказчик имеет

НА РАБОЧЕМ СТОЛЕ ЮРИСТА право применять также и при проведении конкурсов во всех других сферах, однако в тендерах на строительство они являются обязательными по той причине, что именно в этой области предложения в необоснованно заниженной стоимости наносят конкуренции самый ощутимый ущерб.

Внесение изменений в договор на поставку упрощается

Действующий закон о государственных закупках содержит очень жесткие положения относительно внесения изменений в заключенный договор поставки. В нем допускаются, по сути дела, только мелкие технические изменения, не имеющие существенного влияния на изменение условий выполнения договора и его объем. Новый закон о государственных закупках позволяет вносить изменения в договор поставки в размере до 50 % от стоимости заказа, но только с учетом выполнения перечисленных в законе условий. Например, заказчик должен по-прежнему следить за тем, чтобы изменения не повлекли за собой замену предмета заказа (например, вместо деревянной мебели приобретается бытовая техника) или чтобы не было добавлено такое условие, наличие которого в первоначальном документе на поставку расширило бы круг участвующих в заказе предприятий. Внесение изменений допускается, например, в том случае, если при выполнении договора на поставку возникает необходимость купить дополнительные вещи или услуги, связанные с предметом договора поставки, и приобретение которых у того же оферента было бы дешевле и целесообразнее.

Обязанность осуществления контроля над субподрядчиками

Невзирая на единодушное сопротивление предпринимателей в закон о государственных закупках было добавлено требование обязательного осуществления контроля над субподрядчиками и прекращение платежей оференту на основании обоснованного заявления субподрядчика. На заказчика возлагается обязанность проверки субподрядчиков, привлекаемых генеральным подрядчиком к выполнению договора поставки. Теперь он обязан проверить наличие оснований для отстранения от участия в процедуре закупки у всех субподрядчиков, и если таковые будут обнаружены, заказчик должен потребовать от генерального подрядчика замены такого субподрядчика. На практике генеральный подрядчик должен не позднее, чем ко времени начала выполнения заказа представить заказчику сведения обо всех участвующих в выполнении договора субподрядчиках и при необходимости найти на замену новых субподрядчиков, если относительно имеющихся будут выявлены основания для отстранения. Целью данных мер является исключение из выполнения договора поставки нечестных субподрядчиков, надзор над которыми на практике в настоящее время, по сути дела, отсутствует. Кроме того, заказчик получает возможность в дальнейшем не выплачивать заработ-

ную плату оференту на основании обоснованного заявления субподрядчика, если между субподрядчиком и оферентом возник спор, и субподрядчик не получил от оферента плату в соответствии с договором. Задержка с оплатой не считается нарушением договора поставки со стороны заказчика, вследствие чего у оферента отсутствует законодательная возможность защитить себя от действий заказчика. Применение противоречивых положений в весьма существенной степени оказывает влияние на действия как заказчиков, так и оферентов, поэтому вступление этих положений в силу запланировано на более поздний срок, точнее, на 01.01.2019. Целью этой отсрочки является предоставление участникам более продолжительного периода времени для выработки необходимых процессов с целью внедрения новых порядков. Подводя итоги, следует отметить, что новый закон о государственных закупках принесет, вероятно, не столько долгожданные новшества, сколько вступление в силу многих полезных и необходимых изменений. Применение закона, очевидно, даст еще один повод также и для возникновения новой практики в сфере споров и судебной практики, что вероятно, поможет найти соответствующее решение для того, что поначалу вызывало сомнения.

Семинар на тему изменений закона о госзакупках 1 сентября вступает в силу новый закон о государственных закупках, целью которого является придание процессу государственных закупок большей ясности и прозрачности. Изменения носят различный характер, и самостоятельное ознакомление с новыми требованиями и правилами может оказаться весьма сложной задачей. Торгово-промышленная палата в сотрудничестве с адвокатским бюро TGS Baltic окажет предпринимателям содействие в этом вопросе. 6 сентября, в 09.30 часов, в здании Торговой палаты (Тоом-Кооли 17, Таллинн) состоится короткий семинар, основное внимание на котором будет сосредоточено именно на вступивших в силу изменениях. Семинар предоставляет прекрасную возможность ознакомиться с изменениями и на месте задать экспертам дополнительные вопросы. Дополнительная информация: Пирет Потисепп, piret@koda.ee или 604 0092.

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

11

ВЫСТАВКИ «УМНЫЕ РЕГИОНЫ» – МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ БРОКЕРСКОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2017

THE VALUE OF HEALTH: THE 4 PARADIGMA AND THE FUTURE OF HEALTHCARE MIT4LS2017 – МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И B2B ВСТРЕЧИ

5 октября, г. Острава, Чехия

11–13 октября, г. Турин, Италия

Конференция и встречи для установления контактов предназначены для предпринимателей и ученых, желающих найти партнеров по сотрудничеству в следующих секторах:

Секторы:

hh умные цифровые технологии, ИТ- и hh hh hh hh hh hh hh

коммуникационные технологии; умный транспорт, уличное движение и инфраструктура; умная энергия и устойчивость; умная окружающая среда; умное строительство и среда проживания; умные люди; умное управление; умные инновации, планирование и новые технологии.

Подробная информация: b2bharmo.com/O2017/ DRONETECH BROKERAGE EVENT 2017 – ВСТРЕЧИ С ЦЕЛЬЮ УСТАНОВЛЕНИЯ КОНТАКТОВ В СФЕРЕ ТЕХНОЛОГИИ ДРОНОВ 5–6 октября, г. Торунь, Польша Представление новейших технологий и тенденций развития дронов, а также возможностей их применения в гражданских и коммерческих целях. На выставку приглашаются все, кто интересуется технологией дронов, в т.ч. сферой беспилотных самолетов и транспортных средств без водителя. В мероприятии примут участие представители предприятий, университетов, учреждений, научных и исследовательских центров как из Европы, так и с других континентов, желающие поделиться своими знаниями, опытом и новыми идеями, а также найти партнеров по сотрудничеству. Секторы:

hh hh hh hh hh hh hh hh

Сельское и лесное хозяйство Творческое и культурное хозяйство Производственные предприятия Энергия и окружающая среда Транспорт Безопасность и общество Спорт Туризм

Срок регистрации: 24 сентября. Договориться о двусторонних встречах можно с 11 сентября по 1 октября. Мероприятие и встречи проводятся бесплатно. Подробная информация: dronetech.b2match.io/

12

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

hh Биотехнология hh Медицинское оборудование hh Фармацевтическая продукция и пищевые добавки hh Информационнокоммуникационные технологии (ИКТ) в сфере здравоохранения hh Опорная деятельность и услуги Срок регистрации для участия в конференции: 11 сентября. Конференция проводится бесплатно. Срок регистрации для участия в мероприятии B2B: 30 сентября. Встречи проводятся бесплатно. Подробная информация: www.b2match. eu/mit4ls2017 EUROPEAN PAVILION, SIAL INTERFOOD JAKARTA 22–25 ноября, г. Джакарта, Индонезия Уже к 2020 году численность потребителей в Индонезии с сегодняшних 100 миллионов, вероятно, возрастет до 140 миллионов человек, и процент урбанизации к 2030 году увеличится до 71 %. На долю пищевой промышленности и промышленности по производству напитков приходится более 7 % от государственного ВВП, и численность работников данной сферы за последние два года возросла на 22 %. Участвуя в выставке, вы получите возможность

hh Встретиться с потенциальными деловыми партнерами

hh Представить свою продукцию hh Встретиться с официальными

представителями правительства и руководителями предприятий и узнать, какие законодательные нормы и правила действуют в сфере пищевой промышленности и промышленности по производству напитков, а также какая политика проводится в этих областях hh Ознакомиться с современным положением дел и тенденциями развития в этих сферах.

Плата за участие для предприятий, участвующих с экспозицией: 3 250 евро (+ НСО 10%), предварительно запланированная деловая встреча: 1 300 евро (+ НСО 10%). Сеть EU-Indonesia Business Network (EIBN) выбирает из числа участников 10 предприятий, расходы которых на участие в выставке или встречах покрываются в размере 75 %. Кроме того, предлагается помощь в поисках выгодного размещения. Срок регистрации: 27 октября. Подробная информация: www.eibn.org WORLD WEALTH CREATION CONFERENCE – ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 28–30 ноября, Сингапур При содействии эстонских соорганизаторов в Сингапуре состоится крупномасштабная инвестиционная конференция, на которую приглашаются предприниматели и инвесторы со всего мира. В процессе участия в конференции вы ознакомитесь с более чем 30 стратегиями, нашедшими практическое применение, узнаете о том, как выбрать для инвестирования лучшие предприятия, как открыть опцион на продажу, научиться предвидеть тенденции и достичь двузначных значений для производительности ценных бумаг. Зарегистрируйтесь, не откладывая! Члены EKTK имеют возможность при регистрации ходатайствовать о коде для получения льгот. Контактная информация в Эстонии: Сильвер Калмус (Silver Kalmus), Investor Relations and Sales Manager, Etalon Conference Ltd., адрес эл. почты: silver. klamus@worldwealthcreation.com Плата за участие: для VIP-участников – 6 200 долларов США; для обычных посетителей – 1 188 долларов США Подробная информация: www.worldwealthcreation.com

ЭСТОНИЯ

КОНКУРС НА ГОСЗАКУПКИ Конкурс на поставку в Германию мебели для конференц-зала. Срок 1. СЕНТЯБРЯ. Код: 392 Конкурс на оказание в Германии услуг в сфере электрификации для обслуживания уличного освещения и объектов недвижимости в период 2018/2019/2020 гг. Срок 4 СЕНТЯБРЯ. Код: 393 Конкурс на выполнении в Германии работ в сфере высокого напряжения, телекоммуникационных и инфотехнологических систем. Срок 28 АВГУСТА. Код: 394 Конкурс на поставку в Германию высококачественного серебра до 150 тонн. Срок 6 СЕНТЯБРЯ. Код: 395 Конкурс на поставку в Германию дренажного насоса WH Heinrich. Срок 8 СЕНТЯБРЯ. Код: 396 Конкурс на оказание в Германии услуги перевода с использованием языка жестов в течение 18 месяцев. Срок 14 СЕНТЯБРЯ. Код: 397 Конкурс на поставку в Германию печей для обжига вискозного стекла. Срок 4 СЕНТЯБРЯ. Код: 398 Конкурс на поставку электроэнергии в Литву. Срок 5 СЕНТЯБРЯ. Код: 399 Конкурс на поставку в Испанию полицейских автомобилей. Срок 11 СЕНТЯБРЯ. Код: 400 Конкурс на поставку и установку в Испании оборудования для детских игровых площадок (полное решение для трех площадок). Срок 11 СЕНТЯБРЯ. Код: 402

Конкурс на поставку в Германию защитной обуви S2 и S3. Продолжительность договора – 48 месяцев. Срок: 29 СЕНТЯБРЯ. Код: 403 Конкурс на поставку мороженого в Великобританию. Продолжительность договора – один год с возможностью продления еще на два года. Срок 4 СЕНТЯБРЯ. Код: 404 Конкурс на поставку в Великобританию игрушек, игр и подарков на связанную с животными тематику. Конкурс разделен на части. Продолжительность договора – один год с возможностью продления еще на два года. Срок 4 СЕНТЯБРЯ. Код: 405 Конкурс на оказание в Швеции услуг печати учебников и др. книг. Конкурс разделен на части. Срок 6 СЕНТЯБРЯ. Код: 406 Конкурс на оказание для Великобритании услуги пенсионного инвестирования. Продолжительность договора – минимально 12 месяцев с возможностью заключения на срок до 120 месяцев. Срок 1 СЕНТЯБРЯ. Код: 407

КОНКУРСЫ НАТО

Конкурс на обновление лицензий Splunk и Firemon. Уточняющие вопросы можно представлять до 18 сентября. Срок 2 ОКТЯБРЬ. Код: 391

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Хеди Мейгас, hedi@koda.ee Тел: 604 0081

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ Шведское предприятие ищет производителя одежды, адаптированной для людей с недостатками здоровья. Код: BRSE20160728001 Латвийское предприятие ищет производителя рюкзаков из текстиля. Материал и дизайн от латвийского предприятия. КОД: BRLV20170619001 Шведское предприятие ищет производителя натурального солнцезащитного крема, основанного на трех компонентах (пчелиный воск, кокосовое масло и оксид цинка). КОД: BRSE20170620001 Датское предприятие ищет производителя прототипа коробки для аптечки первой помощи. Коробка должна быть легкой по весу и изготовлена из пластика, формованного пеноматериала и с металлическими петлями. В случае соответствия прототипа требованиям первый заказ составил бы 500 коробок. КОД: BRDK20170719001 Австрийское предприятие ищет производителя стеклянной вазы кубической формы. КОД: BRAT20170714002 Австрийское предприятие ищет производителя корпусов из австрийской древесины пинии для инновационной вентиляционной системы. КОД: BRAT20170714001

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

13

ЭСТОНИЯ

Венгерское предприятие, специализирующееся на оптовой продаже медицинского оборудования и диетических продуктов питания, предназначенных для медицинских целей, ищет новые товары для расширения ассортимента продукции. КОД: BRHU20170530001 Польский дистрибьютор ищет производителя древесных гранул. КОД: BRPL20170529001

Итальянский производитель теплообменников ищет производителя труб и спиралей. КОД: BRIT20160330002

Польское предприятие, предлагающее качественные органические и традиционные продукты питания (в том числе растительные приправы, специи, соки, экстракты, витамины, минералы и пр.) ищет новых поставщиков. КОД: BRPL20170626001

Румынское предприятие по переработке яиц ищет производителя различных видов упаковки (пластиковые бутылки, пакет в коробке, лотки и поддоны). КОД: BRRO20170719001

Датское предприятие дизайна ищет производителя детского постельного белья, применяющего цифровую печать на органических хлопковых тканях. КОД: BRDK20170607001 Польское предприятие, действующее в сфере промышленности по производству кормов, ищет производителей компонентов для кормов и предлагает свои услуги в качестве представителя на рынке Польши. КОД: BRPL20170518001 Испанское предприятие предлагает свои услуги в качестве дистрибьютора замороженных кондитерских и хлебобулочных изделий. КОД: BRES20170322001 Германское предприятие ищет производителя биоразлагающихся джутовых мешков. КОД: BRDE20170614001 Британское предприятие по производству мебели по специальному заказу ищет производителя обитых стульев, произведенных из гнутой фанеры. КОД: BRUK20170620001 Турецкое предприятие, занимающееся продажей железных и стальных изделий, ищет поставщика/производителя стальных профилей. КОД: BRTR20151126001 Португальское предприятие желает найти предприятия, предлагающих решения на основе возобновляемых источников энергии, с целью установления партнерства на Пиренейском полуострове и в странах, где говорят на португальском языке. КОД: BRPT20170522001

14

Турецкое предприятие, специализирующееся на системах борьбы с сельскохозяйственными вредителями и поставках биологической/биотехнологической продукции, ищет инновационные продукты. КОД: BRTR20160817001

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

Болгарская фирма, специализирующаяся на установке и поддержке решений для умного дома, ищет новое оборудование и контроллеры Z-wave. КОД: BRBG20170613001 Шведское предприятие ищет производителя стеклянных цилиндров. КОД: BRSE20170613001 Предприятие Южной Кореи ищет для дистрибуции на местном рынке ИТ-решения (в т.ч. IoT, big data, Industry 4.0 и др.) и программное обеспечение. КОД: BRKR20170705001 Нидерландское предприятие ищет производителя/поставщика складных пластиковых контейнеров (для пищевой промышленности). КОД: BRNL20170620001 Бельгийский интернет-магазин ищет имеющего GOTS-сертификат производителя детской одежды. КОД: BRBE20170601001 Британское предприятие ищет производителя рабочих машин из листовой стали с мануальным управлением. КОД: BRUK20170607001 Датское предприятие ищет производителя чехлов из хлопковой ткани для люльки коляски. КОД: BRDK20170616001 Бельгийский дистрибьютор ищет обувь и одежду новых брендов для их продажи в Бельгии, Нидерландах и Люксембурге. КОД: BRBE20170615001

Болгарское предприятие ищет поставщика запчастей для автомобилей. КОД: BRBG20170608001 Хорватское металлургическое предприятие предлагает свои услуги в качестве дистрибьютора металлоизделий. КОД: BRHR20170609001 Британский производитель мебели ищет партнера, предлагающего услуги обивки. КОД: BRUK20170710002 Бельгийское предприятие Интернетторговли ищет товары широкого потребления для дальнейшей продажи. КОД: BRBE20170627001 Расположенная в Швеции строительная фирма ищет субподрядчиков для выполнения плотницких работ. КОД: BRSE20170710001 Китайское предприятие ищет европейских поставщиков энергетических и полезных для здоровья напитков. КОД: BRCN20170801001 Британское предприятие ищет производителя цельной рабочей одежды одноразового использования. КОД: BRUK20170710001 Польское электропредприятие ищет субподрядчиков для электросетей низкого и среднего напряжения в Польше. КОД: BRPL20170505001 Румынский дистрибьютор ищет производителей как традиционных, так и инновационных решений для отопления для распространения их на румынском рынке. КОД: BRRO20170523001 Португальское строительное предприятие ищет партнера на европейском рынке, специализирующегося на устойчивых и эффективных строительных материалах, оборудовании и услугах для выполнения строительного проекта в Португалии. КОД: BRPT20170529001 Французское предприятие ищет производителя предназначенной для детей учебной магнитной доски. КОД: BRFR20170801001

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Мерит Фимберг-Эспух, merit@koda.ee, тел 604 0078

НА РАБОЧЕМ СТОЛЕ ЮРИСТА

При изменении требований к рабочей среде учитываются предложения Торговой палаты КРИСТИНА ЕРЕМИНА, юрист Торговой палаты

Министерство социальных дел составило законопроект, согласно которому в закон о гигиене и безопасности труда будут внесены изменения с целью создания работодателям более гибких условий для обеспечения безопасности рабочей среды. Еще на стадии намерения о разработке законопроекта документ содержал целый ряд предложений Торговой палаты, однако мы представили министерству еще 10 дополнительных предложений, многие из которых были учтены при подготовке законопроекта или же предполагается их скорая реализация. Вступление законопроекта в силу запланировано на 1 января 2019 г.

С

огласно законопроекту срок направления работника на проверку состояния здоровья продлевается с одного месяца до четырех месяцев. Кроме того, отменяются ненужные обязанности уведомления. Например, в дальнейшем не нужно будет сообщать о незначительных несчастных случаях на производстве и уведомлять Трудовую инспекцию о сформировании совета по окружающей среде, его ежегодной деятельности, а также о начале деятельности предприятия и об изменении его сферы деятельности. Закон будет дополнен положением о том, что при определенных условиях работодатель может самостоятельно организовывать дополнительное обучение для уполномоченного по окружающей среде и для членов совета по окружающей среде. Инструктирование работников также станет более простым, поскольку вместо вводного, первичного и дополнительного инструктажа и обучения планируется оставить только инструктаж и обучение. Из числа дополнительных предложений Торговой палаты поддержку получила идея повысить ответственность работника в случае несоблюдения им требований безопасности труда, например, в случае если работник не надевает каску на стройплощадке. В законопроект было добавлено положение о том, что относительно подобных случаев работодатель и работник могут договориться о требовании уплаты неустойки. Подобное привлечение к ответственности помогает работникам понять, что требования безопасности труда необходимо выполнять, и проводимый работодателем инструктаж следует воспринимать со всей серьезностью. Кроме того, мы предложили, чтобы в условиях удаленной

работы (например, в домашнем офисе) ответственность за безопасность труда нес работник, а не работодатель, поскольку в этом случае работодатель не имеет возможностей осуществлять реальный контроль над условиями труда. Данная тема прорабатывается в рамках составляемого меморандума правительства республики, в котором рассматриваются обновленные трудовые отношения. Одновременно разрабатывается и наше предложение о том, что работодатель должен автоматически получать уведомление о том, что работник открыл лист нетрудоспособности. Это позволит работодателю узнать, отсутствует ли работник на рабочем месте по болезни или же он окончательно ушел с работы. Для этой цели Эстонская больничная касса разрабатывает техническое изменение, которое планируется внедрить в апреле 2018 года. По предложению Палаты упрощается и администрирование решений, касающихся проверки состояния здоровья. Государство планирует создание единой технологической платформы, посредством которой санитарный врач – гигиенист сможет выдавать решения в электронном формате. Проще станет также обмен информацией, и рабочая среда освободится от большого количества лишних бумаг. Министерство согласилось также и с тем, что правила работы с монитором, которые оставались неизменными уже более 15 лет, необходимо пересмотреть, и устаревшие требования ‒ упразднить. Соответствующие требования будут обновлены одновременно с пересмотром касающейся мониторов директивы Европейского союза. Планируется также более широкий пересмотр регуляции, касающейся инструктирования и обучения работника, и исключение из нее ненужные требования.

ВЕСТНИК ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ I 8 / 2017

15

ЭСТОНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЗЕЙ – идеальное место для проведения конференций и семинаров Получившая международное признание архитектура, высокотехнологичное оборудование, живописные пейзажи, еда для гурманов и масштабные выставки – все это на расстоянии пешей прогулки от центра города

Музей открыт: вторник – воскресенье: 10–19, среда: 10–21 Информация: +372 731 1452 erm@erm.ee

www.erm.ee Muuseumi tee 2 60532, Tartu