2 0 1 9 島航普拉斯計畫成果報告
著作權聲明
本報告為財團法人黑潮海洋文教基金會（以下簡稱「黑潮」），
於 2019 年 6 月至 2020 年 3 月執行島航普拉斯計畫之成果報告。 本報告由黑潮發佈，並為唯一合法著作權所有人。 免責聲明
本報告作為海洋保育目的使用，黑潮承諾力求公佈內容之準確性
及完整性，但不對報告中所涉及資訊的即時性、正確性和完整性 作擔保，內容如有錯誤或疏漏，請先與本會聯繫。 作者
財團法人黑潮海洋文教基金會 出版單位
財團法人黑潮海洋文教基金會
地址∣ 970 花蓮市中美路 81 號 電話∣ 03-8246700 傳真∣ 03-8246717
出版日期∣ 2020 年 8 月初版 ISBN ∣ 978-986-84022-4-9
( 平裝 )
數據分析
温珮珍∣財團法人黑潮海洋文教基金會 研究員 海上調查協力人員（依姓名筆劃排列）
王傑、李軒、金磊、林明謙、林松樺、林昱良、邱靖淳、洪麗智、 張佳蓉、陳玟樺、陳冠榮、陳彥嘉、陳駿宏、楊明哲、鐘聖雄 協力船隻（依船名筆劃排列）
大航號、多羅滿號、里海號、明順五號、阿莫號、海鵬二號、旗 興號、錦豐順
黑潮海洋文教基金會工作人員（依姓名筆劃排列）
李怡萱、林東良、林泓旭、林亭君、高于涵、張卉君、温珮珍、 黃世潔、鄭佩齡、鍾萍佳
p.5
材料與方法
p.10
摘要
調查發現
科技股份有限公司、多羅滿海上娛樂股份有限公司、海洋委員會
建議
海洋保育署、林俊名先生、聯合報系願景工程，以及每一位與黑 潮共同關注海洋的你。 設計排版 鄭惠敏
錄
前言
特別感謝
貿聯國際股份有限公司、全興資源再生股份有限公司、和碩聯合
2
目
綜合探討 參與調查的自我反思
p.8
p.19 p.26 p.32 p.36
3
4
5
塑膠堪稱二十世紀最被廣泛使用的發明之一，自二十世紀初發明以來，由
於 塑 膠 耐 用、 柔 韌、 方 便、 低 成 本， 需 求 量 快 速 增 加， 進 入 二 十 一 世 紀 後 整 個 塑 膠 工 業 起 飛， 各 種 生 活 用 品、 工 作 領 域 都 脫 離 不 了 塑 膠。 位 於
比 利 時 的 歐 洲 塑 膠 製 造 協 會 （Plastics Europe Association of Plastics
Manufacturers） 估計，2016 年全世界塑膠產量高達 3 億 3 千萬公噸以上
1
，而這數字每年仍在增加。美國地質調查局（United States Geological
Survey, USGS）在 2019 年發表針對洛磯山脈雨水調查報告 2，發現在半
數以上雨水樣品中，都有塑膠纖維存在，顯示細微的塑膠微粒其實已進入
水循環，普遍存在於所有我們生活的環境中。也由於塑膠柔韌耐用的特性， 當各式各樣塑膠製品進入海洋環境，至少會存在數十年，對海洋生物影響 不容小覷。
塑膠微粒泛指小於 5 毫米（mm）的塑膠，除了一開始即做成小於 5 毫米
的塑膠產品，如塑膠原料粒、衛生清潔用品中柔珠；其他大部分塑膠微粒 來自於塑膠用品在海水中因光照及日夜溫度變化導致塑膠變得易碎，再加
上海浪拍打、生物咬食等物理外力，逐漸破碎成為小於 5 毫米之塑膠微粒。 塑膠微粒易攜帶有毒物質，且隨洋流推送廣泛分佈於海洋中 3。但是塑膠微
粒在臺灣沿海海域中的分佈情形，我們其實並不瞭解。因此黑潮海洋文教
基金會（以下簡稱黑潮）在 2018 年進行島航計畫，駕船環繞臺灣本島沿海、 澎湖南方四島、小琉球及蘭嶼，共收集 51 個測點海水表層塑膠微粒，得到
的結果令人驚訝，除了每個採樣點都發現塑膠微粒之外，更發現在東北海 域及西南海域塑膠微粒含量遠高於其他海域 4。 6
前言
基於這樣的發現，黑潮想以更密集且規律的採樣，瞭解塑膠微粒在臺灣沿 海種類數量，試圖以科學的方法找出塑膠微粒的來源，看是否能依此給政 府單位更切中要點且可行的政策建議，於是 2019 年決定以島航普拉斯計畫
延續對臺灣沿海塑膠微粒的調查，更專注在塑膠微粒含量最多的臺灣東北
及西南海域，每季固定於 24 個檢測點採樣，進一步以四季觀點來看這兩個 海域海水表層塑膠微粒種類及數量的變化，並推測造成這兩個海域含有大 量塑膠微粒的可能原因。
Reference
1. Plastics – the Facts, An analysis of European plastics production,
demand and waste data.: PlasticsEurope Association of Plastics
Manufacturers, 2017. https://www.plasticseurope.org /application/ files/5715/1717/4180/Plastics_the_facts_2017_FINAL_for_website_one_ page.pdf. (Accessed 3 December 2018).
2. Wetherbee, G., Baldwin, A., Ranville, J., 2019, It is raining plastic.: U.S.
Geological Survey Open-File Report 2019–1048, 1 sheet, available at https://doi.org/10.3133/ofr20191048.
3. Pan, Z., Guo, H., Chen, H., Wang, S., Sun, X., Zou, Q., Zhang, Y., Lin, H., Cai, S., Huang, J., 2019. Microplastics in the Northwestern Pacific: abundance, distribution, and characteristics. Sci. Total Environ. 650,
1913–1922.
4. 財 團 法 人 黑 潮 海 洋 文 教 基 金 會。2019。 臺 灣 沿 海 海 水 表 層 塑 膠 微 粒 初
步
調
查
報
告。http://www.kuroshio.org.tw/upload/info_file2/
hsgoedtv20190731195811.pdf
前言
7
8
2019 島航普拉斯計畫針對臺灣東北段、西南段（實際範圍請參閱「p.10」
材料與方法）沿海海域塑膠微粒含量進行四季調查，設定 24 個檢測點，每 季採樣一次。調查時間自 2019 年 6 月至 2020 年 3 月止，共計採樣 96 罐 樣品瓶，經分析後相關發現摘要如下：
整 體 數 量
四季結果普遍以東北海域塑膠微粒數量最多，尤其是在夏季及
東 北 海 域
包含基隆、東北角、宜蘭沿海海域。數量最多的區域集中在基
秋季。
隆及東北角，季節則以夏季及秋季相對於冬季、春季來得高，
數量可相差至少 10 倍以上，其中又以夏季塑膠微粒數量最多。
東 北 海 域
夏季時發泡塑膠（保麗龍）的含量明顯高於其他季節 2-8 倍。
東 北 海 域
臺灣夏季及秋季時多吹西南風，洋流也以西南流向為主，夏季 時東北角海面上可見許多蚵棚竹片、大型保麗龍浮球、保麗龍 碎片，推測此時採到的塑膠微粒大部分是由臺灣西南部北上而 來，且很可能與養蚵產業、沿海漁業相關。
西 南 海 域
包含臺南、高雄、屏東小琉球沿海海域。四季採樣在季節與地
點間並未有明顯差異。主要在安平新港及曾文溪出海口可以看
到在夏季時塑膠微粒數量偏高，且發泡塑膠（保麗龍）佔 90% 以上。
建議政府海洋權責機關（海洋委員會、環境保護署、漁業署等）及學術研 究單位進行臺灣全海域海洋廢棄物相關調查，才能系統性瞭解臺灣海域海 洋廢棄物實際狀況，更有效推動限塑政策及進行海域、海岸管理。
摘要
9
10
1
調 查 時 間 與地點 調查時間 調查時間自 2019 年 6 月至 2020 年 3 月止，以四季區隔採樣時間，分別為
2019 年 6 月（夏季）、2019 年 9 月（秋季）、2019 年 12 月（冬季）及
2020 年 3 月（春季）。總計出航 16 航次，航行將近 900 海浬（約 1,650 公里），總拖網水量 11,414 立方公尺（約 5 座奧運標準游泳池水量）。
調查地點 東北海域 西南海域
2
共 12 個測點，分為 2 個航段進行，航段、出海港口、測點 名稱及座標見表 1。圖 1 為各測點及出海港口相對位置。
共 12 個測點，分為 2 個航段進行，航段、出海港口、測點 名稱及座標見表 2。圖 2 為各測點及出海港口相對位置。
海 水 表 層 塑膠微粒採樣器材
Manta Trawl 採 用 美 國 非 營 利 組 織 5 Gyres Institute （www.5gyres. org）所設計的類鬼蝠魟外形網具（以下稱 Manta 網具），網具寬 180 公 分，加上後方收集網袋總長約 180 公分，收集網袋以浮游生物網製作，網 目為 330 微米 (mm)，收集開口長 60 公分，寬 13 公分。
材料與方法
11
表 1. 東北海域測點及座標 航段名稱
宜蘭航段
基隆東北角航段
出海港口
南方澳漁港
八斗子漁港
測點名稱
Google Map 座標
大溪漁港
24.94192, 121.92667
頭城外海
24.86113, 121.87255
蘭陽潮界線
24.70936, 121.87201
無尾港
24.61427, 121.87214
內埤海灣
24.57371, 121.87678
和平島
25.16343, 121.77042
潮境
25.14761, 121.81256
象鼻岩
25.14023, 121.82764
深澳
25.13594, 121.83559
鼻頭角公園
25.13044, 121.91527
龍洞
25.11843, 121.93166
福隆
25.06566, 121.95333
圖 1. 東北海域測點位置
12
材 料 與方法
圖 2. 西南海域測點位置
表 2. 西南海域測點及座標 航段名稱
高屏航段
臺南航段
出海港口
高雄港
安平漁港
測點名稱
Google Map 座標
後勁溪出海口
22.7073, 120.22895
高雄港外
22.61325, 120.22016
高屏溪出海口
22.43982, 120.39938
花瓶岩（小琉球）
22.35802, 120.38229
龍蝦洞（小琉球）
22.34455, 120.39035
厚石裙礁（小琉球）
22.32401, 120.36781
杉福漁港（小琉球）
22.34092, 120.36037
八掌溪出海口
23.34871, 120.07233
七股潟湖外
23.14631, 119.99231
曾文溪出海口
22.99494, 120.01575
安平新港外
22.94215, 120.12819
二仁溪出海口
22.90868, 120.16318 材料與方法
13
2
海 水 表 層 塑 膠 微 粒 採樣方式 1
使用船隻
每 個 航 段 從 不 同 港 口 出 發 當 日 來 回， 租 用 CT2 以 下 娛 樂 漁 船 並 使 用 Manta 網具採樣。
2
海水表層塑膠微粒採樣
a
船隻抵達採樣點後怠速，Manta 網具操作人員將網具放入海中， 網具放下後，以船速 2 至 3 節拖行網具進行採樣，採樣時間 15
分鐘，放下網具後同時紀錄人員記錄拖網起始 GPS 座標、船行速 度、船行方向、水深等環境數值。
b
採樣 15 分鐘後船隻恢復怠速，Manta 網具操作人員拉起網具後 將網具吊掛，使拖網自然垂下，並以噴水龍頭由上而下沖洗整個
網具，使網內樣品集中至網具末端收集袋，確定網具內樣品都被 沖洗下來後取下收集袋，將收集器內樣品轉移至樣品瓶，隨即加 入 70% 酒精溶液，標示採樣地點後保存。
14
材 料 與方法
4
樣 品 處 理 及塑膠微粒數量計數 樣品處理方式參照 2015 年美國國家海洋及大氣協會（National Oceanic
and Atmospheric Administration, NOAA）撰寫之海洋塑膠微粒實驗室 分析標準方法 1。
1
將所有樣品由樣品瓶中倒出，經過篩網過濾，將所有樣品包含生物體 及非生物體皆置於適當大小燒杯中。
2
依樣品量在燒杯中加入適量二價鐵溶液 （FeSO 4 Solution），再加入
等量的 30% 過氧化氫 （30% H 2O 2）進行生物體消化反應，利用高濃 度過氧化氫的氧化能力，將生物體分解。
3
生物體分解後樣品經篩網過濾，並以大量去離子水沖洗，可去除大部 分生物體。
4
將樣品放置解剖顯微鏡下觀察並挑出塑膠微粒放置於培養皿上，培養 皿放置間隔為 0.5 公分之方格紙以利計算塑膠微粒數量。
5
除計算總體數量，亦依塑膠微粒屬性分成硬塑膠 (fragment)、軟塑膠 (film)、塑膠纖維 (fiber/line)、發泡塑膠 (foam)、圓形塑膠粒 (pellet/ bead) 五種類型，並分別計算各類型數量。 2
材料與方法
15
5
五 種 塑 膠 微 粒分類
3
及可能來源
硬塑膠 (fragment) 各 式 塑 膠 製 品， 如 包 裝
盒、玩具、手機、滑鼠、 免洗餐具……
軟塑膠 (film)
塑膠袋、食品包裝袋
塑膠纖維 (fiber/line) 漁網、漁線、衣物織品
發泡塑膠 (foam)
圓形塑膠粒 (pellet/bead)
塑膠原料粒、清潔用品柔珠 1cm
16
材 料 與方法
保麗龍
6
調 查 人 員
研 究 員
黑潮 2018 年為執行島航計畫，徵聘一位正職研究員負責調 查規劃執行、樣品計算與結果分析等工作，調查航次皆全 程參與，確保採樣方法一致且符合操作標準。
志
工
主要參與志工為與黑潮合作密切的黑潮海上解說員志工群、 實習生，以及針對島航計畫辦理志工招募，經培訓後參與
調查計畫。志工主要協助 Manta 網具施放與回收、調查數 據記錄、影像記錄、文字記錄、海漂垃圾觀察等工作。
Reference
1. Masura, J., et al. 2015. Laborator y methods for the analysis of
microplastics in the marine environment: recommendations for
quantifying synthetic particles in waters and sediments. NOAA Technical Memorandum NOS-OR&R-48.
2. Arthur, C., J. Baker and H. Bamford (eds). 2009. Proceedings of the
International Research Workshop on the Occurrence, Effects and
Fate of Microplastic Marine Debris. Sept 9-11, 2008. NOAA Technical
Memorandum NOS-OR&R-30.
3. Hidalgo-Ruz, V., Gutow, L., Thompson, R.C., Thiel, M., 2012. Microplastics in the marine environment : a re vie w of the methods used for
identification and quantification. Environ. Sci. Technol. 46, 3060–3075.
材料與方法
17
18
19
1
調 查 結 果 黑潮自 2019 年 6 月開始至 2020 年 3 月完成塑膠微粒在臺灣東北及西南海
域的四季調查，帶回 24 個測點共 96 個樣品。此次調查發現五種塑膠微粒 類型以硬塑膠為最為常見，幾乎每個季節、每個測點都有硬塑膠存在，其 次為發泡塑膠（保麗龍），最少發現的類型則為圓形塑膠粒。
季節
夏季
秋季
調查海域
樣品數
調查人次
拖網水體體積 （立方公尺）
2019.06.18-19
東北
12
12
1008.5
2019.06.10-11
西南
12
20
1065.0
2019.10.3-4
東北
12
10
1485.8
7
4
5
5
調查日期
2019.9.16 ( 高屏 ) 2019.11.1 ( 臺南 )
冬季
春季
東北
12
12
1267.8
2020.1.6-7
西南
12
10
1709.3
2020.03.22-23
東北
12
8
1847.9
2020.03.30-31
西南
12
12
1499.1
96 瓶
93 人次
11414.0 立方公尺
* 因海況變差無法兩天接續採樣
調 查 發現
1530.6
2019.12.24-25
總計
20
西南 *
五種塑膠微粒平均數量 硬塑膠
軟塑膠
圓形塑膠粒
發泡塑膠
塑膠纖維
12.666 ± 3.713
0.767 ± 0.252
0.377 ± 0.060
2.943 ± 0.759
0.343 ± 0.130
0.092 ± 0.036
0.064 ± 0.015
未發現
1.935 ± 0.751
0.035 ± 0.014
11.565 ± 3.203
0.534 ± 0.151
0.160 ± 0.034
0.750 ± 0.240
0.622 ± 0.144
0.111 ± 0.025
0.022 ± 0.003
0.009
0.175 ± 0.078
0.021 ± 0.005
1.140 ± 0.587
0.083 ± 0.042
0.042 ± 0.017
0.037 ± 0.015
0.185 ± 0.111
0.058 ± 0.017
0.034 ± 0.020
0.007 ± 0.000
0.163 ± 0.039
0.015 ± 0.003
0.308 ± 0.188
0.056 ± 0.024
0.015
0.034 ± 0.004
0.023 ± 0.007
0.587 ± 0.555
0.049 ± 0.026
0.010
0.018 ± 0.003
0.112 ± 0.031
調查發現
21
2
整 體 數 量
>> 兩個海域大不同，東北海域塑膠微粒數量遠高於西南海域
以整體數量來看，東北及西南兩海域數量最多的 季節都在夏季，但兩海域數量大不同，東北海域 每立方公尺海水中塑膠微粒數量平均都遠大於西
南海域，尤其是在夏季及秋季，東北海域塑膠微 粒含量平均為 16.135 及 13.056 個 / 立方公尺；
西南海域平均則為 0.790 及 0.195 個 / 立方公尺。
東北海域
16.135
2
西南海域
0
1
9
6月
0.790
22
調 查 發現
13.065
2
0
1
9
9月
0.195
1.397
2
0
1
9
12 月
0.169
0.329
2
0
2
0
3月
0.633
3
將 東 北 海 域 再 區 分
>> 基隆東北角海域及宜蘭海域塑膠微粒數量差異大， 塑膠微粒主要集中在基隆東北角
東 北 海 域 以 夏 季 的 時 候 數 量 最 多 為 16.135 個 / 立方公尺，春季時採得數量最少為 0.329 個 / 立
方公尺。由於整個東北海域包含宜蘭及基隆東北 角，若將宜蘭海域 5 個測點與基隆東北角 7 個測
點分開來看，發現東北海域塑膠微粒主要集中在 基隆東北角海域，夏季時每立方公尺海水中就有 約 25 個塑膠微粒。宜蘭海域相對言塑膠微粒數
量較少，在數量最多的夏季每立方公尺海水中約 有 4 個塑膠微粒，是基隆東北角海域塑膠微粒數 量的 1/6。
基 隆 東 北 角
24.743
2
0
1
9
6月
22.232
2
0
1
9
9月
1.783
2
0
1
9
12 月
0.505
2
0
2
0
3月
宜蘭海域
4.048
0.210
0.046
0.020
調查發現
23
4
將 西 南 海 域 再 區 分
>> 臺南海域及高屏海域季節差異各有高低
夏季時臺南海域數量遠大於高屏海域，每立方公 尺海水中含 1.699 個塑膠微粒，是高屏海域塑膠 微粒含量 12 倍，秋季與冬季也是以臺南海域數
量較多，但兩者間差異並不明顯，在春季時則相 反，高屏海域塑膠微粒含量為 1.040 個 / 立方公 尺，遠高於臺南的 0.063 個 / 立方公尺。
臺南海域
0.241
1.699
2
高屏海域
0
1
9
6月
0.141
24
調 查 發現
2
0
1
9
9月
0.162
0.212
2
0
1
9
12 月
0.144
0.063
2
0
2
0
3月
1.040
發泡塑膠
硬塑膠
軟塑膠
塑膠纖維
圓形塑膠
東北海域
16.7%
78.5%
2
0
1
88.6%
9
2
6月
81.6%
0
1
81.7%
9
9月
56.8%
2
0
1
9
12 月
34.6%
85.2%
2
0
2
0
3月
92.8%
西南海域
5
四 季 塑膠微粒種類變化
>> 夏季時發泡塑膠（保麗龍）佔比明顯提高
以塑膠微粒種類分析，西南海域在夏季及冬季以 發 泡 塑 膠（ 保 麗 龍 ） 最 多， 夏 季 保 麗 龍 甚 至 佔
80% 以上，其他季節以硬塑膠偏多；東北海域四
季都以硬塑膠佔最大量，約 80% 都是硬塑膠， 但同樣在夏季時發泡塑膠（保麗龍）的佔比明顯 高 於 其 他 季 節， 約 佔 17%， 相 較 其 他 季 節 高 了 2-8 倍。
調查發現
25
26
綜合探討
1
東北角塑膠微粒數量、海漂垃圾遠高於其他海域，生 活、遊憩、漁業活動產生之廢棄物皆是可能來源 臺灣人口多集中在北部及西部地區，人口密集產生之日常生活、遊憩、漁 業活動等廢棄物數量不容小覷，但同樣是夏季，為何東北角海域塑膠微粒 數量遠高於西南海域，甚至有約 20 倍的差異。
由科技部海洋學門資料庫（https://odbgo.oc.ntu.edu.tw/odbargo/）查
看夏季時東北角海域及西南海域流場發現，東北角海域東側有因黑潮強勁 水流造成之渦流，不論是隨西南海流北上的臺灣西部沿海漂流物，或是宜
蘭東北角海面漂流物，都可能受此渦流牽引，集中停留在基隆東北角海域； 反觀西南沿海在夏季時，不管是何種廢棄物，只要一進入海洋，就會被北 上的西南海流帶離當地。
2019 年 6 月 流場圖
綜合探討
27
2
藉 由 漂 流 軌 跡 模 擬， 推 測 夏 季 東 北 海 域 發泡塑膠（保麗龍）來自西南海域 進 一 步 利 用 科 技 部 海 洋 學 門 資 料 庫 網 站 進 行 漂 流 軌 跡 模 擬（https://
odbgo.oc.ntu.edu.tw/odbargo/），以 2019 年夏季採樣日期前後進行模
擬，起始點為安平港外，發現夏季時海面上漂流物會先隨西南向海流北上， 初始大約以每日 10-20 公里速度往北移動，經過中部海域後速度加快，每
日最快可移動 30 公里，至臺灣北方海域時受東北角的渦流牽引，速度變慢 往東邊及東南向漂流，大約三週時間就抵達基隆，至基隆時可能在基隆至
三貂角間渦流中打轉，最後被沖上岸堆積 1,2，或被推至三貂角之外，脫離
臺灣東北海域渦流，隨著強勁黑潮朝東北方流向日本。
2014 年 海 洋 大 學 利 用 美 國 國 家 海 洋 及 大 氣 管 理 局（National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA ） 發 展 之 GNOME（General NOAA Operational Modeling Environment）模擬颱風季節漂流木在海 上移動情形，也得到類似結果，起始點分別設定在大甲溪、濁水溪及曾文
溪，不論是由哪個河口流出，重達 2 噸的漂流木都在約 10 天後出現在新北 市萬里海岸附近，另外尚有不少漂流木會繼續往東流向臺灣北海岸，抵達 新北市貢寮區沿岸及外海 3。
參照臺灣海域進行目視海漂垃圾結果，可知在 2018 年間目視海漂結果海 漂垃圾數量最多地點在富貴角至三貂角間海域，數量較高季節出現在夏、
秋季，北部海域垃圾種類組成以保麗龍為主，約佔 60% 4，與黑潮此次在
2019 年間塑膠微粒調查結果相近，顯示每年夏季臺灣西部沿海垃圾，不論 是因人口聚集產生的生活遊憩垃圾，或是沿海漁業產生之廢棄漁具漁網， 都有可能隨這樣的途徑北上，最後聚集在東北角沿線海岸上。而這些海上
塑膠微粒調查、海漂垃圾觀察，加上漂流軌跡模擬的結果，也與臺灣本島 海岸海洋廢棄物調查的結果一致 5。
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綜 合 探討
漂流軌跡模擬圖 每段
17.8 km 50.2 km
為漂流物在 72 小時後移動距
離，約三週時間，漂流物可由西南海域
22.8 km
抵達基隆東北角一帶。
95.9 km
22.2 km 30.8 km
58.0 km
17.8 km 50.2 km
22.8
km
9.5
km
14.6
95.9 km
km
52.0 km
194.6 km
22.2 km 30.8 km
58.0 km
漂流軌跡模擬圖 加上黑潮 在基隆東北角移動速度變慢，可能被 沖上岸堆積，也可能被推至三貂角之
外，隨著強勁黑潮朝東北方流向日本。
綜合探討
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3
東 北 海 域 夏 季 發 泡 塑 膠（ 保 麗 龍 ） 可 能 與 西部沿海漁業活動相關 臺灣西南沿海盛行養蚵產業，採浮筏式牡蠣養殖，目前每年放養浮筏數量
約 9,000 多棚，每棚使用的保麗龍浮具數量約 8-12 個，接近收成時為維持 浮力，可能使用多達 20 個保麗龍浮具。依每個保麗龍浮具使用年限為 2-3
年來推估，每年牡蠣收成後約需淘汰 5 萬個保麗龍浮具，淘汰時機最多在 收成季節，即每年 3 至 6 月 6。2018 年自由時報曾報導澎湖的海洋志工在
西嶼鄉淨灘時，撿到臺南漂來的蚵棚標示旗 7；2020 年初綠色和平基金會
進行海岸垃圾快篩調查時，在新北市瑞芳區亦拍攝到頗完整的蚵棚支架 8。
可知這些未妥善處理但浮力極強的保麗龍浮具，不僅只在臺南沿海漂流造 成長期以來的環境問題，破壞海岸環境與景觀，也極可能隨海流漂流，甚 至跨海抵達澎湖，成為其他縣市的廢棄漁具問題。這次為期一年的塑膠微 粒調查結果亦顯示東北海域夏季時，保麗龍數量佔比明顯高於其他季節， 結合漂流軌跡模擬結果，推測東北海域夏季海上漂流之海洋廢棄物，非常
可能與臺灣西南沿海養蚵產業息息相關，然確切實證則需進一步調查才能 夠確認。
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4
冬 季、 春 季 海 面 塑 膠 微 粒 數 量 相 對 而 言 較 少， 並不表示人為活動製造的廢棄物減少 在 本 次 調 查 中， 東 北 及 西 南 海 域 冬 季 塑 膠 微 粒 數 量 相 對 於 夏 季 明 顯 少 了
許 多， 利 用 科 技 部 海 洋 學 門 資 料 庫（https://odbgo.oc.ntu.edu.tw/ odbargo/）查看冬季時東北角海域及西南海域流場發現，兩處海域在冬季 時與夏季海流方向大致相同，西南海域海流雖仍以往北為主，但漂流物在
抵達較北約彰化、雲林一帶時，易遇上南向海流導致漂流速度變慢，甚至
向東被帶上岸堆積，推測是中西部沿海縣市海岸的海洋廢棄物總量僅次於 新北市瑞芳區 5 的可能原因，也由於西南部海洋漂流物在中途上岸，北移
到東北角海域廢棄物大量減少，冬季及春季時東北角海域相較於夏季來得 乾淨許多，但在海面航行時仍可看到海漂物如漁線、漁具、寶特瓶等，甚
至在漁港附近觀察到海面油汙，這些都是鄰近漁港漁業活動、休閒釣魚、 民眾在風景區遊憩產生之相關廢棄物。
2020 年 1 月 流場圖 Reference
1. Hu, Jian-Hwa, 2018. 基 隆 海 洋 垃 圾 從 南 來 撿 不 完 http://blog.ntou.edu. tw/~vodka/main.php?g2_itemId=40205 (Access date: January 18, 2019).
2. u, Jian-Hwa, 2019. 病 死 豬 漂 台 機 率 小 ? 錯 ! https://www.matsu.idv.tw/ print.php?f=1&t=195217&p=1 (Access date: January 24, 2019).
3. 鍾瑞雰。2014。「臺灣河流沖刷海洋垃圾之漂流軌跡研究」。碩士論文，國 立臺灣海洋大學海洋環境資訊系。https://hdl.handle.net/11296/asecu4。
4. Ching-Chun Chiu, Chun-Pei Liao, Ting-Chun Kuo, Hsiang-Wen Huang.,
2020. Using citizen science to investigate the spatial-temporal distribution of floating marine litter in the waters around Taiwan. Mar.
Pollut. Bull. Volume 157, August 2020, 111301
5. 綠 色 和 平，2019， 臺 灣 海 岸 垃 圾 總 體 檢，https://www.greenpeace.org/ taiwan/press/7747/ (Access date: July 15, 2019)。
6. 郭柏秀、陳璋玲。2018。浮筏式牡蠣養殖廢棄漁具管理：以臺灣臺南市與日 本広島縣為例。第 40 屆海洋工程研討會論文集 國立高雄科技大學。
7. 自 由 時 報。2018.8.5。 標 示 旗 奇 幻 之 旅 竟 從 臺 南 蚵 棚 漂 到 澎 湖。https:// news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2510296
8. 綠 色 和 平。2019。 大 數 據 診 斷 全 臺 海 岸 垃 圾， 第 三 次 快 篩 完 成。https:// reurl.cc/j7z76M
綜合探討
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1
源 頭 減 量 仍為第一要務， 思 維 改 變 促成行為改變 海面塑膠微粒種類除了夏季外，其他季節及地點絕大部分還是以硬塑膠佔
比最高，產生硬塑膠碎片原因繁多，舉凡各式工具，人手一機的 3C 產品， 滿街跑的汽、機、腳踏車，尤其夏日銷售量最大的各式外帶飲料、寶特瓶
飲料，這些產品，百分之九十都是使用輕巧易塑型的塑膠製成，這些一次 性的外帶飲料杯、寶特瓶、免洗餐具等生活用品使用一次後，就有可能因 為人為蓄意、非蓄意丟棄，經由排水管、下水道、河川逕流等加入海洋廢 棄物的行列，再因日晒、海浪拍打等應力破碎成本調查探討的塑膠微粒。
2018 年環保署舉行記者會宣示政府 2030 年減塑的目標，一次性塑膠用品 在 2020 年內用禁用、2025 年以價制量限用、2030 年全面禁用吸管、飲
料杯、購物袋、免洗餐具等 4 種一次性塑膠製品。限塑政策的推出在政府， 具體的執行實則在企業及我們每個使用者身上，企業端可改變思維，以提 供顧客服務為出發點，而非以方便為最大考量，以此思維在可能範圍內改 變提供服務的方式，進而改變包裝的方式或材質，減少一次性用品的製造
生產；使用者可透過改變使用習慣，購買可重複使用的器具，並支持做出 改變的企業，進而促成企業的思維轉變，如此產生正向的循環，相信能更 快達成減塑的目標。
建議
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2
落 實 漁 業 廢 棄 物 管 理
>> 企 業 也 可 加 入 循 環 經 濟 一 環， 對 齊 聯 合 國 永續發展目標（SDGs） 夏季時發泡塑膠（保麗龍）在兩個海域的佔比都明顯高於其他季節，推測
與西南沿海養殖漁業和漁業活動頻繁有關。未妥善處理之廢棄保麗龍浮具 長期以來影響臺南海岸線景觀，2015 年起臺南市政府逐漸正視廢棄漁具問 題，實施推廣使用套網包覆保麗龍浮具、補助蚵農購買套網、對回收保麗 龍浮具給予回收獎勵金等政策，同時也投入新式浮具開發，給予蚵農另外 的選擇，惟各項政策及新浮具開發試行都仍在初期階段，希望各相關單位 能加快腳步，在短時間內大量減少廢棄保麗龍浮具的產生。
事實上廢棄的漁具不只有保麗龍浮具，其他的漁具漁網也是岸邊常見的海 洋廢棄物，也許只佔常見海洋廢棄物百分之十左右，但對環境影響也不容 小覷，尤其是沉落海底的漁具漁網更可能成為默默捕捉海洋生物的「幽靈
漁具」。2016 年起政府開始推動「漁具漁網實名制」，2019 年從第一類 漁港開始設置「海洋廢棄物暫置區」，並逐漸推向第二類漁港，希望從源 頭開始管制棄置漁具，並鼓勵漁民主動帶回海上垃圾，撿回海上發現的廢 棄漁具漁網。
廢棄漁網材質大多為尼龍，若能有系統的回收處理，其中尼龍可再使用再
製的機率很高，也因此越來越多跨國企業開始思考如何再利用這些廢棄漁 網製作成其他產品，例如有些運動用品公司便與國際海洋環保組織一起推 動海洋減塑計畫，與塑膠生產業者及紡織業者合作，開發使用回收海洋塑 料製成的環保紗線，期能減少原生塑膠紗線的使用。這樣的運作模式即是 永續發展的循環經濟模式，藉由不同專業領域的參與合作，達成永續且包 容的經濟成長、社會發展與環境保護目標。
自海洋廢棄物成為全球環境議題以來，想到海廢管理多由清理著手，清理 當下可能有立即成效，但過程其實消耗許多資源人力，若能改變生產與消 費的線性經濟模式，在理解臺灣海廢的來源與各階段流向後，應用循環經
濟模式，藉由產品服務化、高價值循環與系統合作三大策略，創造一個封
閉的塑膠價值鏈，就能讓塑膠服務人類，而不會破壞海洋 1。期許這些「海
洋廢棄物暫置區」的設置，短期可以統計數據，瞭解全臺廢棄漁具漁網數
量、可再利用的數量，長期政府能與各產業合作，將這些廢棄漁具漁網再 製，落實永續發展，實現循環經濟的願景。
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建議
3
系 統 性 採 樣 建 立 臺 灣 海 域 基 礎 資 料 應 由 政 府 部門整合推動 2018 年黑潮自力籌募資金航行臺灣一周進行調查，帶回第一筆臺灣沿海海
水表層塑膠微粒資料，隨後的 2019 年，黑潮進行東北及西南海域四季調
查，也是這份報告呈現的內容，可以看到塑膠微粒在不同季節在不同海域
分布狀況、主要種類為何，並整合其他地理資訊、海洋廢棄物相關報告結 果及相關報導，可以推測臺灣沿海海洋廢棄物主要來源，以此提供中央、 縣市政府各相關部門管理建議。但海上採樣調查絕不是件易事，黑潮以民 間團體之力進行海洋科學調查，常面臨資金籌措及海上調查人力不足的問
題，在後續樣品分析上亦無法進行除外觀以外的塑膠材質判別，因此無法 進一部提供或證實這些海洋廢棄物確實來源。且目前四季調查只針對局部
區域，而非臺灣全島，也因此在地理資訊、環境因子與海洋廢棄物四季移 動軌跡相關關係，只能多方參照推測，而無法直接證實。臺灣四面環海， 各縣市面臨的海洋廢棄物問題也不盡相同，若能由海洋專業領域的政府機
構或學術單位，進行全面而系統性的瞭解海洋廢棄物在海上漂移的方式、
漂移的方向、造成堆積的原因、海上及海岸廢棄物的種類，相信能很快找 到大部分海洋廢棄物的確實來源，與哪些人為活動有關，制訂相關政策更 有效的落實源頭管理。
Reference
1. 循環臺灣基金會。2020。《循環經濟—翻轉海洋廢棄物的資源循環模式》手 冊。https://www.circular-taiwan.org/marinedebrisbook
建議
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讓明 天的環境延續 今 天 的 美 好 ， 我們 需要直覺的行 動
文／林東良 黑潮海洋文教基金會執行長
在調查船上，我常常關心著每個測點採樣的情況好不好？但究竟是塑膠微粒數量多好？
還是少比較好？據我們所知，海洋正遭受廢棄物的威脅，不論是從媒體資訊，還是實 際觀察體驗都是如此。可在調查過程中仍免不了擔憂的討論著，怎麼我們選定的測點
垃圾怎麼都那麼少？不可否認我們心裡的想法無法完全中立客觀，所以若測點採集到 的塑膠微粒不多，確實會有無功而返的憂心。
過程中的心路歷程，如同吳明益老師 2018 年島航期間航行日誌的描述：「矛盾的是， 我們目睹這局部的海上垃圾之流竟有那麼一絲絲的興奮之感。我為那興奮之感覺得愧
疚，隨著船身的搖晃前行，我不斷在心底質問著自己，直到終於找到回應自己的方式 才感到釋然。」
如果可以單純的恨，一定簡單多了。當我們因為生活中的一點契機，開始對某件社會
議題、環境議題感到好奇時，都會開始探索相關資訊，隨著資料越讀越多，時常讓人 無法單純的恨，或將責任單純的歸咎於特定族群或對象。因為現實的問題結構總是複
雜的，可能包含了歷史、文化、經濟、族群、生態、社會、心理、慾望等諸多層面， 當我們開始從不同的脈絡理解問題後，往往就無法再以簡化的立場提出譴責。
因為沒有人能置身事外。由於每個人都是廢棄物的製造者，且在供給與需求的交換下，
也都間接的為人類和環境的互動方式作出選擇。因此，當我們對社會、特定對象提出 批判時，也必須反身思考我們日常生活製造的廢棄物呢？甚至檢視我們生活中各項需 求是否支持友善環境？所以並不是指著別人說他不好之後，就可以置身事外。
而是我們都需要一起進步。這一年在海上航行，我時常看著漂浮在海面上的廢棄物， 看著看著就想起小時候聽「周處除三害」的故事，現代的我們可以運用各種方法除去
猛虎和蛟龍，但我們更需要直面自己「能不能夠為了下一代的生活福祉，每天多友善 環境一些？」
黑潮延續島航計畫，針對臺灣沿海塑膠微粒進行四季調查，期望透過調查數據、結果 分析對政府提出政策建議，但對於每一位地球公民而言，為了讓明天的環境，能夠維 持今天的現況，我們需要的是相信人類面對環境威脅時的直覺，並依直覺採取行動， 才不會等到科學證實危機來臨的那天，卻已經做什麼都來不及。
聳動的數字只是一時。儘管擔憂調查結果太樂觀，我們也從未在調查過程中為了呈現 誇張數字投機取巧，畢竟面對海廢議題，污染的現況無論如何都不會在短時間內解決
了，因此社會需要的不是驚愕的情緒、對未來失去希望感的憂慮，而是做好長期面對 問題的準備。
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黑潮海洋文教基金會是臺灣最早以關懷海洋為宗
旨成立的本土非政府、非營利組織，期許如同海上
的 黑 潮 帶 著 溫 暖、清 澈、堅 定 的 特 質，致 力 於 海 洋 保育工作，傳播與實踐環境永續理念。
黑 潮 會 址 位 於 花 蓮，營 運 經 費 主 要 分 為 企 業 社 會
回饋、政府計畫及大眾捐款，期盼匯聚喜愛海洋和 鯨豚的民眾心力，一起成為「海好」的力量。
地址：970花蓮市中美路81號
電話： （03）824-6700或824-6902 傳真： （03）824-6717
網站：http://www.kuroshio.org.tw E-mail：kuroshio@koef.org
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