Enero de 2015
[La formaci贸n en Euskal Herria]
Los jóvenes más cualificados de Europa buscan su lugar La estrategia para reinventar el futuro económico de Euskal Herria va, sin duda, de la mano de la innovación (no sólo tecnológica) y la mano de obra cualificada. Dicha cualificación se obtiene gracias a la formación, y según los datos, Euskal Herria está en una inmejorable posición: el 49% de la población activa goza de estudios superiores; es decir, al menos un título universitario o de FPII. Este dato es 17 puntos mayor que la media europea. La cuestión es: a las puertas de la recuperación económica, y en este momento en el que comenzamos a crear empleo, ¿qué les ofrece el modelo económico actual a estos profesionales tan altamente preparados? Casi la mitad de los vascos que trabajan o buscan trabajo tienen formación superior, pero la cifra es aún mayor en el caso de los más jóvenes. Y es que, entre los vascos de Euskal Herria de entre 30 y 34 años, el 57,3% ha superado la educación terciaria. Esta proporción nos coloca por encima de todos los territorios de referencia de la Unión Europea: la cifra es del 52,8% en Escocia; del 47,6% en la región francesa de Rhône-Alpes; del 45,1% en Finlandia; del 46,2% en Cataluña y del 43,4% en Dinamarca, por poner unos ejemplos. Todos ellos ya han superado con creces el objetivo que se ha propuesto la Unión Europea en materia educativa: que dentro de cinco años, el 40% de los europeos de entre 30 y 34 años tengan estudios superiores.
Nivel de formación por territorios El dato es más llamativo si cabe si nos centramos únicamente en los jóvenes de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa que se encuentran en dicha franja de edad. Según los datos del Eurostat de 2013, el 61,3% posee un título universitario o de FPII. Una única región de la UE supera este porcentaje: la Londres metropolitana, donde son el 72,3%. De todas formas, la capital de Inglaterra es un polo económico internacional de primer nivel y mucha gente proveniente del extranjero se marcha a
trabajar allí. La rotación laboral es considerable y las posibilidades son diversas para jóvenes con estudios superiores (investigación, finanzas…). Por lo tanto, Nafarroa Garaia e Ipar Euskal Herria se encuentran un escalón por debajo, aunque igualmente ya han cumplido los objetivos de la UE: el 48,4% y el 45,9% de la población de entre 30 y 34 años, respectivamente, tiene estudios superiores en dichos territorios. Proporción de jóvenes con formación superior (30-34 urte), 2013 Fuente: EUROSTAT, INE, INSEE y Gaindegia
57,3
EUSKAL HERRIA
52,8
Escocia Rhône-Alpes
47,6
Cataluña
46,2
Finlandia
45,1 43,4
Dinamarca
36,9
UE-28 Alemania Mecklenburg-…
33,1 24,6
Evolución de la educación El auge de la formación superior es nuevo en nuestros territorios. En Hego EH, su punto de partida se sitúa en el final de la dictadura y el comienzo de la estructuración del sistema educativo público. En Ipar EH, no tener un sistema de formación propio en el territorio ha sido un hándicap, tal y como reclama la plataforma Batera. El objetivo no se ha cumplido aún, pero la situación ha mejorado en los últimos 15 años; por ejemplo, gracias a los pasos que se han dado en el campus de la Costa Vasca. Por otra parte, uno de los retos que se plantea Seaska para el futuro es impartir FP en euskera. No hay más que echar un vistazo a las cifras para observar el enorme salto que se ha dado en esta
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materia. En Hego Euskal Herria, en 1977, sólo 33.209 personas en edad de trabajar poseían estudios superiores; 36 años después, la cifra es casi nueve veces mayor: 283.673. El incremento ha sido especialmente notorio y continuo a partir de la década de los 90, dato que se corrobora también en Ipar Euskal Herria. En este caso sólo hay disponibles cifras para la última década, pero la tendencia es evidente: de 2006 a 2011, el número de personas con un título básico de formación terciaria ha crecido un 20%, y un 29% en el caso de aquellos que han obtenido la titulación máxima. Por lo tanto, cuanto mayor es la oferta educativa, más crece la demanda.
El contexto de la crisis Tener estudios superiores facilita la entrada en el mercado laboral, pero en el contexto de esta crisis, en Euskal Herria, los profesionales cualificados no han encontrado las puertas tan abiertas como esperaban. Para empezar, la tasa de actividad de los jóvenes de Euskal Herria es baja, especialmente entre los 15 y 24 años: sólo el 29,4% ha dado el salto al
mercado laboral. La media de la Unión Europea es del 40,9%, pero la cifra es aún mayor en algunos de nuestros territorios de referencia: casi del 60% en Escocia, del 61% en Dinamarca y del 50% en Alemania. En esa franja de edad, la proporción de jóvenes en Euskal Herria que ni trabajan ni estudian es sólo del 10%; es decir, está por debajo de la media europea (en los territorios que consideramos de referencia es más baja aún, salvo en Escocia). Esto quiere decir que nuestros jóvenes alargan la fase de aprendizaje; eligen estudiar, a pesar de estar en edad de trabajar. La crisis tiene mucho que ver en ello: muchos jóvenes, a pesar de tener ya formación superior, deciden estudiar otro título tras finalizar el primero, ya que las posibilidades de trabajar son escasas en este momento.
El mercado laboral Prueba de ello son aquellos que, una vez obtenido el título, optan por dejar de estudiar y buscar un empleo. No hay más que observar el mercado laboral en Euskal Herria: de 2007 a 2013, el número de personas
Evolución de emplead@s con formación superior en la crisis (100=2007) Rhône-Alpes
127,0 Alemania
122,0
UE-28
117,0 112,0
Cataluña
107,0 EUSKAL HERRIA
102,0 97,0 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Eurostat, INE, INSEE y Gaindegia.
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empleadas con titulación superior apenas ha subido dos puntos, y la tendencia está a la baja desde 2011. La evolución de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa en su conjunto coincide con la de Euskal Herria, aunque se sitúe ligeramente por debajo de la media. En Nafarroa Garaia, los empleados con estudios superiores sufrieron un duro golpe al comienzo de la crisis: en esta categoría, el número de empleados bajó cinco puntos de 2007 a 2008. De todas maneras, la evolución ha sido muy irregular en este territorio: para 2011, el incremento del número de personas empleadas con estudios superiores era mayor que el de la media de Euskal Herria. Sin embargo, a partir de entonces volvió a sufrir un importante descenso, y en la actualidad se encuentra en cifras semejantes a las de 2007. La tendencia en Ipar Euskal Herria resulta completamente diferente: es positiva, pero debido al escaso peso relativo de su población, su impacto en la evolución media en Euskal Herria no es tan grande como sería deseable. Las personas poseedoras de un título superior no sufrieron los efectos de la crisis en los primeros años: de 2007 a 2010, el número de empleados en esa categoría se elevó 31,6 puntos. Esta tendencia tuvo un parón repentino en ese momento, pero el dato de 2013 sigue siendo claramente superior a la media de Euskal Herria: 19,4 puntos mayor que en 2007. Volviendo a la tendencia general en Euskal Herria, lo cierto es que es mucho más negativa en cuanto al número de empleados con estudios de
educación primaria y secundaria: su tasa de empleo se ha desplomado 26 y 8 puntos, respectivamente, en seis años. Esto podría llevarnos a pensar que, al menos, los datos en educación terciaria son más estables, pero si observamos a los países referentes, veremos que nuestras cifras resultan preocupantes.
Mejores opciones en Europa En la Unión Europea, en general, la crisis ha sido dura con las personas que sólo tienen estudios primarios, y el impacto ha sido diverso en cuanto a las personas con estudios secundarios (el número de empleados en Dinamarca ha tenido un descenso considerable, pero la tendencia ha sido mejor en varias regiones alemanas y francesas). Sin embargo, la mayoría de los estados y regiones de la UE-28 coinciden en una cosa: a pesar de la crisis, el número de empleados con estudios superiores ha seguido creciendo también a partir de 2007, y mucho, además: casi 21 puntos de media, a la par que Alemania. Incluso en Cataluña, que tiene una tasa de desempleo claramente mayor que la nuestra, el mercado laboral ha sido más benevolente que en Euskal Herria con las personas con titulación superior (una subida de casi 8 puntos desde 2007). En este apartado destaca la región francesa de Rhône-Alpes, con capital en Lyon: en esa categoría, el ascenso del número de empleados ha sido casi de 28 puntos de 2007 a 2013.
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La Formación Profesional Según la clasificación europea, la formación superior incluye tanto los estudios universitarios como los de FPII al mismo nivel. A nivel social, en Euskal Herria la FP se ha quedado a la sombra de la universidad durante las dos últimas décadas, pero sigue siendo una pieza primordial de nuestro tejido económico. Por ejemplo, para cubrir la demanda de la industria, de ocupaciones muy específicas.
En cuanto a la oferta, los centros de Formación Profesional están muy extendidos por Euskal Herria, aunque la carencia es latente principalmente en dos zonas: los Pirineos de Nafarroa Garaia y, en menor medida, el interior de Ipar Euskal Herria. Por lo demás, la oferta es muy variada en las capitales, y los ciclos relacionados con la industria, el comercio y la salud se imparten en muchas más comarcas.
En la actualidad, unas 43.000 personas cursan estudios de FP en Euskal Herria, si sumamos a los estudiantes de ciclo medio y superior. En Hego Euskal Herria, había casi 39.500 matriculados en el curso 2012-2013, y los ciclos de la rama administrativa fueron los más concurridos. Sin embargo, hay grandes diferencias de un territorio a otro: los estudios administrativos tienen mucha demanda en todos los herrialdes, pero sólo es la rama principal en Nafarroa Garaia. En Araba y Gipuzkoa es la fabricación mecánica la rama que más estudiantes atrae, y en Bizkaia, la electricidad y electrónica; lo cual es muy representativo de la importancia que tiene la industria en nuestro país.
Hay lugares, en cambio, que han optado por la especialización. Por ejemplo, se imparten estudios de la rama forestal en las Estribaciones del Gorbea y Hazparne; agricultura en Hazparne, Maule, Tolosaldea y la Ribera del Arga-Aragón; ciclos de pesca y mar en Bermeo, Mutriku y Pasaia; cocina en Baiona; construcción en Angelu; actividad física en Irunberri; diseño gráfico en Corella…
En Ipar Euskal Herria, unos tres mil estudiante cursan FP, la mitad de los cuales han optado por el sector servicios; es decir, por las ramas de administración, salud y comercio. Les siguen los ciclos de mecánica, electrónica-electricidad y agricultura.
En estos tiempos de cambios en el mercado laboral, un sistema de FP permanente es primordial, pero no de cualquier manera. Es imprescindible estrechar lazos entre los centros educativos y las empresas, para que los alumnos se habitúen al espacio laboral y las empresas puedan conocer las capacidades de estos futuros trabajadores. Por otra parte, se debe apostar por unas prácticas dignas, además de por fomentar la movilidad geográfica, para que vascos y vascas de ambos lados del Bidasoa realicen sus ciclos y prácticas allá donde lo deseen.
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[Reflexión] Como hemos visto, el porcentaje de jóvenes con una FPII o estudios universitarios es muy elevado en Euskal Herria, y en principio, son los titulados superiores los que mejores expectativas tienen en el mercado laboral. Pero aún y todo, en la actualidad, la firma del primer contrato de trabajo se está retrasando mucho entre nuestros jóvenes mejor cualificados. En cambio, en otras regiones de Europa, la tasa de empleo de los titulados superiores sigue creciendo a pesar de la crisis. Nuestros jóvenes lo saben; muchos de ellos han optado por salir en busca de oportunidades, y es lo que seguirá ocurriendo si no se le da la vuelta a la situación. El mercado laboral no siempre crea empleo para los jóvenes formados por su sociedad, y eso es lo que está ocurriendo hoy en día en Euskal Herria. Esta contradicción pone muchos asuntos sobre la mesa, entre los que destaca la falta de herramientas y capacidad para actuar como pueblo y poner en marcha políticas de educación coherentes y eficientes. Este es un tema candente en Ipar Euskal Herria: una de las motivaciones de la Plataforma Batera es, precisamente, la falta de herramientas para cubrir las necesidades formativas del territorio.
La industria y las actividades económicas deben renovarse, y así es como se creará empleo cualificado
En Hego Euskal Herria las competencias son mayores y se han hecho varios ejercicios al respecto, aunque sin ir más lejos el tira y afloja de las administraciones de Gasteiz y Madrid a raíz de la LOMCE es una muestra clara de falta de poder. La ley, que viene escrita desde España, quiere dirigir hacia la Formación Profesional a los alumnos con malas calificaciones; sin embargo, la FP tiene una gran tradición y prestigio en Euskal Herria, sobre todo, en las ramas industriales. Por lo tanto, el choque de intereses entre los gobiernos estatales y Euskal Herria es evidente. Este es un ejercicio que debemos llevar a cabo como país, ya que la formación debe responder a nuestras necesidades. Sin embargo, no hemos comenzado el camino con paso firme. Como muestra de ello, el gasto e inversión en I+D se ha rebajado últimamente, lo que tiene un impacto directo en la innovación industrial y contratación de jóvenes altamente formados. La industria y las actividades económicas deben renovarse, y así es como se creará empleo cualificado. Asimismo, debemos trabajar en pos de un sistema diferente: modelos educativos que combinen la formación y el trabajo, tal y como se hace en los territorios referentes de Europa, y también, aunque en menor medida, en algunos centros de Euskal Herria (por ejemplo, en los CFA de Ipar EH y en el Instituto de Máquina Herramienta de Elgoibar). Necesitamos una economía productiva, que cree empleo y recompense el esfuerzo de los jóvenes.
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Tablas POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN NIVEL DE FORMACIÓN EUSKAL HERRIA, 2007-2011 TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL 2007 2008 2009 2010 2011 Sin alfabetizar -3,2 10,0 -0,2 -10,0 11,1 Sin estudios o de primaria -2,3 -7,6 -2,6 -0,3 -1,6 Educación secundaria básica 0,7 4,3 -0,1 -2,6 -1,5 Educación secundaria superior 1,7 2,4 0,1 1,6 1,6 Educación terciaria básica 5,6 3,6 1,8 2,1 -4,0 Educación terciaria superior 1,7 1,0 3,5 3,3 4,1 TOTAL 0,6 0,4 -0,1 -0,0 -0,3 TERRITORIOS DE EUSKAL HERRIA, 2007-2011 SIN ALFABETIZAR TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL 2007 2008 2009 2010 2011 Araba -60,9 49,9 18,1 5,8 -43,2 Bizkaia 40,9 -4,0 8,4 2,3 -8,0 Gipuzkoa 7,7 30,5 -7,9 -56,5 67,8 Lapurdi -0,5 -3,9 3,7 0,8 -8,9 Nafarroa Beherea -3,3 4,3 -17,4 -12,0 -6,8 Nafarroa Garaia -39,4 20,0 -20,3 7,0 82,8 Zuberoa -10,3 17,1 2,4 2,4 -11,6 SIN ESTUDIOS O DE PRIMARIA TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL 2007 2008 2009 2010 2011 Araba 1,7 2,3 1,0 -0,8 -7,4 Bizkaia -0,9 -9,4 -0,9 -1,1 -0,5 Gipuzkoa -7,0 -13,0 -6,7 3,9 -1,4 Lapurdi -3,9 -3,6 -5,6 -6,0 -2,8 Nafarroa Beherea -0,5 -5,7 -7,7 -4,6 -5,9 Nafarroa Garaia -1,2 -2,5 -2,9 -1,8 -0,7 Zuberoa -6,8 -6,3 -7,1 -6,9 -4,1 EDUCACIÓN SECUNDARIA BÁSICA O EQUIVALENTE TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL 2007 2008 2009 2010 2011 Araba 2,1 -3,6 4,9 1,5 -0,7 Bizkaia 0,0 5,2 -3,0 -2,8 -3,0 Gipuzkoa 1,3 6,5 -0,0 -3,6 0,0 Lapurdi -1,4 -1,9 -2,9 -1,2 0,0 Nafarroa Beherea -0,9 1,9 0,2 -0,4 -0,5 Nafarroa Garaia 1,3 5,7 3,3 -3,6 -1,1 Zuberoa -0,5 -1,3 -1,1 -0,9 0,9
TOTAL (%) 2011 0,7 22,9 30,9 23,5 9,6 12,4 100
TOTAL (%) 2011 0,4 0,8 0,5 0,8 0,5 0,9 0,5 TOTAL (%) 2011 21,8 25,3 22,0 11,6 13,8 23,4 16,5 TOTAL (%) 2011 32,7 29,8 30,1 22,6 23,9 35,3 25,7
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EDUCACIÓN SECUNDARIA SUPERIOR O EQUIVALENTE TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL 2007 2008 2009 Araba -4,9 8,0 -4,1 Bizkaia 2,4 2,2 -0,4 Gipuzkoa 0,7 1,7 0,3 Lapurdi 2,9 2,0 2,2 Nafarroa Beherea 1,8 3,2 2,1 Nafarroa Garaia 6,2 0,2 3,1 Zuberoa 4,7 2,2 0,9 EDUCACIÓN TERCIARIA BÁSICA TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL 2007 2008 2009 Araba 33,1 -3,0 -11,1 Bizkaia 2,4 3,4 2,4 Gipuzkoa 3,0 12,0 9,8 Lapurdi 2,0 4,6 5,1 Nafarroa Beherea 1,8 5,1 6,0 Nafarroa Garaia 4,4 -1,3 -3,4 Zuberoa 4,9 0,2 4,7 EDUCACIÓN TERCIARIA SUPERIOR TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL 2007 2008 2009 Araba -5,7 -6,3 5,5 Bizkaia -3,3 2,4 4,2 Gipuzkoa 14,6 0,2 1,8 Lapurdi 5,8 5,3 6,0 Nafarroa Beherea 4,6 9,5 6,0 Nafarroa Garaia 0,0 0,5 2,2 Zuberoa 9,2 0,5 3,6
2011 -0,1 1,0 3,9 0,9 2,1 1,1 1,1
TOTAL (%) 2011 24,9 22,2 25,3 32,1 37,0 20,5 35,3
2010 -0,2 1,8 3,9 4,6 4,2 0,5 1,4
2011 15,7 -7,2 -11,4 2,8 3,4 -1,0 -0,7
TOTAL (%) 2011 9,7 8,7 9,5 17,2 16,0 9,1 14,0
2010 9,3 -3,1 4,8 5,2 -0,5 13,7 7,2
2011 6,2 8,3 -1,5 4,3 4,8 1,8 1,7
TOTAL (%) 2011 10,5 13,2 12,7 15,7 8,8 10,8 8,1
2010 -2,6 5,5 -2,9 1,2 1,8 3,6 1,5
Fuente: INE, INSEE y Gaindegia.
Población de 30-34 años con formación superior (%) Euskal Herria y las referencia europeas, 2013. 57,3
EUSKAL HERRIA 52,8
Escocia 47,6
Rhône-Alpes
46,2
Cataluña
45,1
Finlandia
43,4
Dinamarca 36,9
UE-28
33,1
Alemania 24,6
Mecklenburg-Vorpommern 0
10
20
30
40
50
60
Fuente: EUROSTAT, INE, INSEE y Gaindegia.
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EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN, EN FUNCIÓN DE LA SITUACIÓN LABORAL Y EL NIVEL DE ESTUDIOS EUSKAL HERRIA, 2008-2013 TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL TOTAL (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013 POBLACIÓN ACTIVA Educación primaria o inferior 0,4 -3,6 -4 1,5 -5,3 -4,5 26,5 Educación secundaria 6 -3,8 4,1 -1,9 -0,8 -1,7 24,6 Educación superior -0,7 3 2,8 1,8 0,4 -0,4 49 POBLACIÓN EMPLEADA Educación primaria o inferior -0,6 -10,7 -3,9 -0,6 -9,6 -5,8 24,4 Educación secundaria 5,4 -6,4 3,5 -2,9 -4,3 -4,2 24 Educación superior -0,3 0,2 2,5 0,6 -1,3 -1 51,6 POBLACIÓN DESEMPLEADA Educación primaria o inferior 15,6 79,2 -3,8 12,7 17,2 0,7 38,9 Educación secundaria 19,8 24,1 9,7 7,7 28,7 13,8 27,7 Educación superior -6,6 69,8 6,3 18,9 21,3 5,2 33,4 UNIÓN EUROPEA (28), 2008-2013 TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL 2008 2009 2010 2011 2012 2013 POBLACIÓN ACTIVA Educación primaria o inferior Educación secundaria Educación superior POBLACIÓN EMPLEADA Educación primaria o inferior Educación secundaria Educación superior POBLACIÓN DESEMPLEADA Educación primaria o inferior Educación secundaria Educación superior
TOTAL (%) 2013
-1,7 0,8 3,9
-1,8 -0,2 4,3
-2,3 0,1 2,9
-2,3 -0,2 3,7
-2 0,3 3,9
-3,7 0,2 3,1
20,2 47,5 32,2
-2,2 1,3 4,1
-5,1 -1,8 3,2
-3,8 -0,6 2,4
-2,9 0 3,5
-4,3 -0,3 3,3
-5 -0,2 2,8
18,4 48,1 33,6
4,1 -6,6 -1
28,5 27,2 35,3
8 9 13,1
1,5 -2 6,5
11,1 7,9 14,6
2,7 4,3 8,3
37,7 42,6 19,7
Fuente: EUROSTAT, INE, INSEE y Gaindegia.
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EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EMPLEADA, SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS (2007=100). 2007-2013.
EUSKAL HERRIA 110 105 100
Educación primaria Lehen mailako ikasketak
95
Educación secundaria Bigarren mailako ikasketak
90
Goi-mailako Educación ikasketak superior
85
OROTARA TOTAL
80 75 70
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
EU-28
Alemania
125
125
120
120
115 115
110 105
110
100 105
95 90
100
85 95
80 75
90
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2007
2008
Cataluña
2009
2010
2011
2012
2013
2012
2013
Rhône-Alpes
110
130
105
120
100 110
95 90
100
85
90
80 80
75 70
70
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: EUROSTAT, INE, INSEE y Gaindegia.
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Enlaces de interés
Gaindegia. Informe: Situación del mercado laboral de Euskal Herria. Gaindegia. Datuak.net: Biztanleria hezkuntza mailaren arabera. Eurostat. Education statistics at regional level. Noticias de Gipuzkoa: Euskadi se arriesga a sufrir una fuga de talentos. Arrosa sarea: Zebrabidea. Goi mailako formakuntza EHn (a partir de 1h20). ETB1: Azpimarra. Lanbide Heziketa Euskal Herrian (a partir del minuto 31). Info7. Lanbide Heziketa Euskal Herrian.
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