ثرشى جيهؤشايد و
زَوشِ ناوضُ دابسِيَهساوَكاى
ئاَازَنطِْ :محُ عًِ تىفًل َريظا 2012
هُبالَوكساوَكانِ يُكًتِ ثُزهًُانتازانِ كىزدضتاى شَاضَ 14 /
ناوّ كتًَب :ثطغٌ دًٓؤغايس و ضَوؾِ ْاوضُ زابِطيَٓطاوَنإ ئاًادَكسدنِ :سَُُ عُىل تؤفًل َريظا َآل نُخشُضاشّ :ئُبىبُنط َُال عُبسوي ترياذ 1000 :دانُ ضاث :ضاثداُّْ َٓاضَُٖ -ويًَط نؤزَّ ضاث :ضاثِ يُنُّ ُٖ -2012ويًَط َآ ّ2012زضاوَتَِ يُبُِضيَىَبُضايُتِ طؿتِ نتًَبداُْ طؿتًًُنإ شَاضَّ غجاضزِْ ( ّ)725غاي
2
محُ عوِ تىفًق هُ ضُند ديَسِيلدا:
َُظُ ٖاتىَتُ 1943يُ ُٖي
َِ يُ غايزوًْاوَ. َِ 1963خىيَٓسِْ تا ثًَٓذَُِ يُغايْاوَْسّ تُواو نطزووَ. َِ 1963تا 1975بُ ؾساضّ يُ يُ غايؾؤضِف ئُيًىٍ نطزووَ. َِ 1975تا 1979زووضخطاوَتُوَ يُ غايبؤ خىاضووّ عًَطام. َِ 1987داضيَهِ تط ثُيىَْسّ يُ غايَُْوَ نطزووَ . بُؾؤضِؾِ طىال َِ 1991نطزووَ. بُؾساضّ يُ ضاثُضيِٓ طُىل نىضزغتإ يُ غايَِ 2001بىوَتُ ئُْساَِ خىىل يُنَُِ ثُضيَُاِْ نىضزغتإ. يُ غاي ئًَػتا ئُْساَِ زَغتُّ باآلّ يُنًَتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتاُْ.خاوَنِ ئُم كتًَبانُيُ: - 1بريَوَضيُنإ و شياِْ ثُضيَُاْتاضيِ. َُظُ و ثُضيَُإ. ُٖ- 2ي َُّ سادِ ضَمحإ. - 3زضَختِ بَُٓاي - 4ثطغٌ دًٓؤغايس و ضَوؾِ ْاوضُ زابِطيَٓطاوَنإ. َونطزووَتُوَ . *ضُْسئ بابُتِ دؤضاودؤضّ يُ ضؤشْاَُ و طؤظاض و غايتُنإ بال 3
4
ثًَشُكِ: نىضز يُنًَهُ يُو ُْتُواٍُْ نُ بُ زضيَصايٌ ُٖبىوٌْ يُغُض خاى و ًْؿتُاٌْ خؤٍ ًَُٖؿُ ًََصوو غُزضٍ يًَهطزووَ ،غُزضٍ طُيُنؤَُنًٌ يُ اليُى و غُزضٍ غُض يًَؿًَىاونطزٌْ خىزٍ خؤيؿٌ يُاليُنٌ تط. يُ غُضوبُْسٍ ُٖض زَضفُت و قىغتُٓوٍَ ُٖيُنإ خمابٔ يُ ئاغيت بُضثطغًاضٍ ُْبىوَ ،سُظو ئاضَظوٍ بٌَ بَُٓاو بؤف ظاٍَ بىوَ بُغُضيساُٖ ،ض ئُوَْسٍَ ثٌَ ٍ ظاًْبًَت خؤّ يُ زووضِياًَْو زؤظيىَتُوَ ،وَى ظؤض يًَهطاويَو بُزياض ظؤضزاضَنُيُوَ َبصاضزٌْ زؤغت ضاوَِضيٌَ بُظَيٌ و يًَبىضزٕ بهات ,ططفيت ُٖضَ طُوضَ ئُوَيُ يُ ُٖي و ُْياضَنإ يُ نات و ؾىيَين ثًَىيػتسا غُضنُوتىو ُْبىوَ ،بؤيُ ناضَغات زواٍ ناضَغات بُضٍ زَنات بٌَ ئُوٍَ ئريازٍَ خؤٍ بسؤظيَتُوَ يُ ضاضَغُضٍ ثطغُنإ ًََو ٖؤناضٕ نُ ئُّ ًًًَُتٍُ يُ ًَهاًْعّ و ؾاضَظايٌ زاْىغتإ ،ئَُاُْ نؤَُي وايًَهطزووَ ،زؤضِاْسُْناٌْ تاضَايٌ طُوضٍَ بُغُض بطزُْوَ و غُضنُوتىوَناٌْ بهًَؿًَت. يُ زواٍ ضاثُضِيين 1991وَ زَضفُتًَهٌ باف ضَخػا ئُطُض ظاْػتًاُْ تط ئاَاشٍَ ثٌَ بهطايُ ،يُ زواٍ نؤضَِوَ ًًَؤُْنُ ضاْػٌ طُيٌ نىضزغتإ بُ ئاضاغتُيُنٌ ثطؾٓطساض و وَضضُضخاًَْهٌ دؤضٍ بُخؤيُوَ بًين ،ئُّ زَغتهُوتاٍُْ نُ ئُونات و تا ضووخاٌْ ضشيَُِ زيهتاتؤضٍ يُ 2003/4/9تا ضازَيُى قُضَبىوٍ ًََصوويُنٌ ثطِ يُ ُْٖاَُتٌ نطزَوَ. ئُطُض ئُّ َاف و زَغتهُوتاٍُْ نُ ئُو باضوزؤخٍُ زواٍ ضاثُضِئ ًَٖٓابىويُ نايُ ُْبىايُ ،ظؤض ظَمحُت بىو ُٖضوا بُ ئاغاٌْ يُ زَغتىوضٍ ًَُٖؿُيٌ عرياقٌ فًسضاٍَ 5
دًَطري بىايُ ،ضَْطُ ضُْسئ غاٍَ ُٖض خُضيهٌ طفتىطؤ و بًَُٓ و بُضزٍَ ظؤض بٗاتايُ ئاضاوَ تا ئُو َافاُْ دًَطريزَبىوٕ ،نُواتُ طُيٌ نىضزغتإ ظياتط قُضظاضٍ ٍ نُؽ و زَغتهُوتُناٌْ زواّ ضاثُضِيُٓ ُْى زواٍ ضووخاٌْ ضشيَِ ،ضَْطُ الٍ ُْٖس َ اليُٕ ئَُُ بُ ظيازَضَوٍ يُ قُيُّ بسضيَت. بؤيُ زَبًٓني ثطغُناٌْ َازٍَ 140و َُغُيٍُ دًٓؤغايس و قُضَبىونطزُْوٍَ ظياًًَْهُوتىوَنإ ًَٖؿتا يُ ؾىيَين خؤيُتٌ ،غُضَضاٍ ُْٖسٍَ ُْٖطاويـ نُ بُ غػيت ْطاوَ ،ظؤض داضيـ يُّ الو ئُوال باؽ يُو َازَيُ زَنُٕ نُ ئًسٍ ناتٌ بُغُض ضىوَ و ًَٖعٍ ياغايٌ َُْاوَ بٌَ ئُوٍَ بُ ئاطابٔ يُوٍَ نُ ُٖض بابُتًَو يإ َُغُيُيُى ض يُ ضووٍ غًاغٌ يا ياغايٌ ،يا ئابىوضٍ ،نؤَُآليُتٌ ،سىنُطِاٌْ نُ يُ زَغتىضزا ٖاتىوَ بَُٓايُ بؤ ئُوَّ ُٖض ناتًَو نًَؿُيُى زضوغت بًَت يإ يًَهساُْوَيُنِ ثًَىيػت بًَت ئُوا زَغتىوض َُضدُعُ بؤ يُناليٌ نطزُْوَ. زَغتىوض بُ َُٖىو َازَ و بطِطُناٌْ تا ئُوناتٍُ زَغتىوضيَهٌ تط زازَْطيَت يإ َُٖىاض زَنطيَت بُ ظيٓسوويٌ زًًََََٓتُوَ ئُطُض دٌَ بُدًَـ ُْنطيَت ئُوا يًَجطغًُٓوٍَ بُزوازا زيَت ،ئُطُض ناتًـ بؤ ُٖض َازَيُى زَغتًٓؿإ نطابًَت ئُوَ يُبُض ططْطٌ َازَنُيُ بؤ ئُوٍَ بُ ظوويٌ دٌَ بُ دٌَ بهطيَت ُْبازا ووآلت تىوؾٌ قُيطإ بهات. َبىَؾًَتُوَ ،زَغتىوض واتُ زَغتىوض بطِياضيَو ًُْ بؤ ئُوٍَ ُٖضوا بُ ئاغاٌْ ُٖي َطٍُ ُٖض ووآلتًَو يُ َُٖىو ضوويَهُوَ، ثُيطَِويَهُ بؤ ضيَهدػتين شياٌْ نؤَُي َُٖىوؾِ بُْسَ بُ يُنُوَ ُٖض يًَهرتاظاًَْو ضوويسا ئُوا طًاٌْ زَغتىوضَنُ الواظ زَبًَت. بُِضيَع ناى سَُُ عُيٌ تىفًل يُ ئُغًسا ئاَازَنطزٌْ ئُّ نتًَبٍُ بؤ ئُو بريوضِاياٍُْ َطُزاضٍ يُغُض ئُدماّ زاوَ، غُضَوَيُ نُ بُ ووضزٍ ؾًهطزُْوَ و بُزوازاضىوٌْ بُي بُضاوضزٍ واقًعًاٍُْ خػتىوتُ ضوو بؤيُ ئُّ نتًَبُ ظاًْاضٍ باؾٌ بُ اليُُْ ثُيىَْسيساضَنإ زَزات بؤ ئُوٍَ غىوزٍ يٌَ وَضبططٕ ،ثًَؿًٓاضَنإ زَخاتُ ضوو 6
ََُُْس بؤ ئُوٍَ ُْخؿُ ضيَطاٍ ئُّ بابُتُ ُٖغتًاضاٍُْ نُ يُ نتًَبُنُزا ُٖيُ زَوي بهات ،بُ ووضوشاْسٌْ نُّ و نىضِيُنإ داضيَهٌ تط زَتىاْطٍَ ئُّ ثطغُ َجُغًَطزضاواٍُْ زَغتىوض ثُيىَغت بُ ُٖضيٌَُ نىضزغتإ و بُ طُيٌ نىضزغتإ ُٖي طىضِو تًين ظياتط ببُخؿٌَ بؤ ئُوٍَ ض وَى ُٖضيٌَُ نىضزغتإ ض وَى سهىَُتٌ ٌَ عريام يًَجطغًُٓوَ و يًََجًَضُٓوَ و بُزوزاضىوٌْ ثطانتًهٌ بهات و َُٖىو فًسضاي اليُى ضيَع يُ زَغتىوضو ئًُعاناًْإ بططٕ. غُباضَت بُ ططْطٌ ئُّ ثطغُ يُنًَيت ثُضيَُاْتاضاٌْ نىضزغتإ يُ ضيَطٍُ ناى سَُُ عُيٌ تىفًل ئُْساٌَ زَغتٍُ باآلٍ يُنًَتًُنَُإ ئاَازَنطزٕ و بآلونطزُْوٍَ ئُّ نتًَبٍُ بُ غىوز ظاٌْ بؤ ئُوٍَ ئَُُف بُؾًَو بًَت يُو ثطؤشَ و ثًَؿًٓاضاٍُْ نُ يُنًَيت ثُضيَُاْتاضاٌْ نىضزغتإ ُٖض يُ ضؤشٍ زاَُظضاْسًُْوَ ئاضاغتٍُ ُٖضغٌَ غُضؤنايُتٌ ُٖضيٌَُ نىضزغتإ زَنات ،يُ نؤتايسا زَغتدؤؾٌ يُ ْىوغُض و ئاَازَناضٍ ئُّ نتًَبُ بُ ْطخُ زَنُئ نُ بُ َاْسووبىوًَْهٌ ظؤضَوَ ئُدماٌَ زاوَ ُٖض غُضنُوتىو بًَت.
َ ثريزاوز ًْعُُت عُبسوال غُضؤنِ يُنًتِ ثُضيَُاتاضاِْ نىضزغتإ 2012/6/4
7
8
بةشى يةكةم
ثسضٌ جًهؤضايد
9
10
جًهؤضايد و قُزَبىّ شيانوًَلُوتىانِ َّ تاواُْناِْ عرياقِ يُ ئاناَِ زازطايهطزِْ غُضاِْ زواّ ئُوَّ زازطاّ باال تاواْباضاِْ ضشيَُِ يُْاوضىو ،ضُْس بطياضيَهِ زش بُو تاوإ و تاواْباضاُْزا زا و تاواُْناِْ بُ زشّ َطؤظايُتِ و ثانتاوّ ُْشازّ (دًٓؤغايس) ْاغاْس و تاواْباضإ غعاّ تاواُْناًْإ وَضططتَ ،ايُوَ غُض ئُوَّ ظياًًَْهُوتىاِْ ئُو تاواْاُْ ضؤٕ – نًًُاباضاِْ قُضَبىبهطيَُٓوَ ،تاواُْنإ بطيتِ بىوٕ يُ نًػُناِْ (ئُْفاٍ َُظُ – ئُْفاىل باضظاًُْنإ – تاواُْناِْ زش بُ فُيًًُنإ) . ُٖي يًَطَزا ثًَىيػتُ ُٖو ٍَ و نؤؾؿِ ئُو بُضيَعاُّْ بُ بَُُبُغتِ قُضَبىّ ظياًًَْهُوتىاِْ نًَػِ ئُْفاٍ زايإ يُ بري ُْنطيَت ُْ ،قًبِ غُْسيهاّ ثاضيَعَضإ بُضيَع (ؾًَذ نانُضَف ُْقؿبٓسّ) و يًَجطغطاوّ ضيَهدطاوّ ئُْفاٍ بُضيَع (ظََإ َيإ يُ ًَإ زا و ُْٖسّ غهاال عُبسَ) و ضُْس بُضيَعيَهِ تطّ ثاضيَعَضَوَ ضُْسئ ُٖوي زازطاّ ُٖويري تؤَاضنطز ،يُ ئاناَسا زازطا بطياضّ بُ قُضَبىّ ظياًًَْهُوتىاِْ ئُو ضُْس زؤغًُيُّ زا و َُبًُغِ زياضيهطاوّ بؤ بطياضزإ و سهىَُتِ عرياقِ ًََهِ ظؤض زَضنُوت نُ سهىَُتِ ضوبُضوّ خُضدِ ئُو ظياْاُْ نطزَوَ ،زواّ ُٖوي عرياقِ بُو ؾًَىَيُ ْاضاض ْانات نُ قُضَبىَنإ بساتُوَ ،ضىْهُ ئُو زؤغًاُّْ يُ َهىو ضُْس منىُْيُى بىوٕ َ ئاَازَنطابىوٕ تُواوّ زؤغًُنإ ُْبىوٕ بُي زازطاّ باال يُو دؤضَ تاواْاُْ ،ئُّ ُْٖطاوَ بَِ ئاناّ زَضضىو ،دطُ يُوَف زَوضيَهِ بُضضاو و زياضيإ ُٖبىو يُ ئاَازَنطزٕ و ْاضزِْ ططوثِ ثاضيَعَضاِْ زانؤنًهاض يُ َافِ ئُْفايهطاواِْ نىضزغتإ بؤ زازطايهطزِْ غُضاِْ ضشيَُِ يُْاوضىو و ئاَازَنطزِْ َِ خؤّ تا ثاضَّ خُضدِ ثًَىيػت بؤيإ يُاليُٕ ناى ؾًَذ نانُ ضَف يُ َاي زواُْنُوٕ يُو ئُضنُ ًْؿتًُاًُْيإ و ُٖضوَٖا ضاوزيَطيهطزِْ بُضزَواّ يُ ضيَىضَمسِ بُضيَهطزِْ زازطايهطزِْ نًَػُنُ تا نؤتايِ . 11
يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ يُ ضُْسئ نؤبىُْوَ و ضاثطغِ و طؤيططتٔ يُ بريوبؤضىِْ ؾاضَظاياِْ ئُو دؤضَ تاواْاُْ ،طُيؿتُ ئُو بطوايُ نُ َازاّ ئُو تاواْاُْ بُ دًٓؤغايس ْاغطاووٕ و دؤضّ قُضَبىّ ظياًًَْهُوتىاِْ بُ ٖؤّ بطياض و َُتُناُْوَ ناضّ يُغُض زَنطيَت ،بؤيُ بطياضّ زا بُ نطزُْوَّ ضيَُٓايُ ًَْىزَوي زؤغًُيُى بُْاوّ (دًٓؤغايس) بُ َُبُغتِ بُ زوازا ضىوٕ و ئاَازَنطزِْ ئُوَّ ثًَىيػتُ بؤ ئُوَّ ظياًًَْهُوتىاِْ ئُو تاواْاُْ بُ َافُناِْ خؤيإ بطُٕ. زواّ ئُوَّ بُضثطغِ زؤغًُنُ بُضيَع (محُ عًِ تىفًل َريظا) ئُْساَِ زَغتُّ َّ يُنًتِ ثُضيَُاْتاضإ بُ زوازا ضىًَْهِ تًَطوتُغُىل يُغُض بابُتُنُ نطز و باال َزا بطياضزضا نُ َطُ ْاَُناًْؿِ ئاَازَ نطز ،يُ يُنَِ يُ نؤبىُْوَناِْ يًّصُّْ باال بُي َطُ ْاَُنإ بػجًَطزضيَت بُ يًصُّْ ياغايِ يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ بؤ بُي ئُوَّ ثطؤشَ ياغايُى ئاَازَ بهُٕ بُ َُبُغتِ قُضَبىوّ ظياًًَْهُوتىإ ،يًصُّْ ياغايِ بطيتِ بىوٕ يُ بُضيَعإ: غُضؤى – 1عبسايهطيِ َُُٖوَْس ئُْساّ – 2بىضٖإ حمُس ضؾًس داف ئُْساّ – 3امحس ؾطيف ئُْساّ – 4غًس امحس بطظدمِ ئُْساّ – 5تاضيل داَباظ ئُْساّ – 6ز .حمُس ؾطيف ئُْساّ – 7سًًُُ سػني باضظاِْ يًصُْنُ يُ ضُْسئ نؤبىُْوَّ خؤّ و غىزوَضططتٔ يُ بطياض و ضيَُٓايُ َُتًُنإ و وَضططتِٓ ضاّ نُغايُتِ ؾاضَظا ،ثطؤشَ ياغايُنًإ ئاَازَنطز و ًَْىزَوي َ و بطياضزضا نُ يًصُّْ زؤغًُّ خػتًاُْ بُضزَغت نؤبىُْوَيُنِ زَغتُّ باال دًٓؤغايس يُطٍَُ يًصُّْ ياغايِ نؤْفطاْػًَهِ بؤ غاظ بسَٕ و نُغاِْ ثػجؤض و 12
َُظُ و ئُْفاىل ؾاضَظا و ْىيَُٓضاِْ ضيَهدطاوَناِْ (ئُْفاٍ و نًًُاباضاِْ ُٖي باضظاًُْنإ و تاواُْناِْ بطا فُيًًُنإ) و ثاضيَعَضاِْ زانؤنًهاض يُ زاواناضاِْ َتًاِْ نىضزغتإ و ْىيَُٓضاِْ وَظاضَتِ ؾًُٖس و ئُْفاٍ و غُضؤى و ْىيَُٓضّ ٖاووال َُظُ و غُْسيهاّ ثاضيَعَضاِْ نىضزغتإ و قائًُكاّ و غُضؤنِ ؾاضَواِْ ُٖي ئُْساَاِْ ثُضيَُإ و نُغايُتِ ضؤؾٓبري و ضاطُياْسْهاضإ باْطًَؿت بهُٕ ،يُ ضؤشّ 2011/10/29بُ ئاَازَبىِْ ئُو بُِضيَعاُّْ يُغُضَوَ ئاَاشََإ ثًَهطزٕ يُ ًَاُّْ ( )3ناتصًََطّ تُواوزا طفتىطؤّ نطاوَ يُغُض ثطؤشَ ياغانُ نطا ،ضُْسئ ََُُْس بىوِْ ثطؤشَنُ ٖاتُ ئاضاوَ و غىزيإ بريوبؤضىِْ باف و بُغىز بؤ زَوي يًَىَضطريا ،ئَُُّ خىاضَوَ ضاثؤضتًَهِ يًصُّْ زؤغًُّ دًٓؤغايسَ نُ يُ زَغتجًَهِ مسًٓاضَنُ ثًؿهُؾِ ئاَازَبىإ نطا بَُُبُغتِ بُبريًَٖٓاُْوَّ تاواُْنإ و ياغا و بطياض و ئُو زيهىًَٓتاُّْ نُ باؽ يُ غُملاْسِْ بُ دًٓؤغايس َّ تاواُْناِْ عرياقٌ زَنُٕ ئَُُّ خىاضَوَ ْاغاْسِْ بطياضَناِْ زازطاّ باال زَقُنُيُتِ: طُىل نىضزغتإ وَنىو طؿت طُالِْ تطّ غُض ظَوّ قُواضَ و ظَإ و خانِ خؤّ َِ و ظؤضزاضّ زاطرينُضاِْ ًَُٖؿُ تىؾِ نًَؿُ وغُزض و ُٖيُ ،بُٖؤّ ًَُالَِْ و ظوي َتًاِْ بىَتُوَ ،زوشَُٓناِْ ثاضضُ ثاضضُ بىوِْ ًْؿتُاُْنُّ و ئاظاضزاِْ ٖاووال َِ يُْاوبطزًْإ زاوَُٖ ،ضزَّ يُبُضزَّ ُٖضَؾُزا بىوٕ و ًََصووف بُ ُٖوي تًَطوتُغُىل باغِ يًَىَنطزووَ. ئُوَّ َُبُغتِ ئًَُُيُ باؽ يُغُض ئُو تاواْاُْ بهُئ نُ زشّ طُيُنَُإ نطاوَ، ُٖضوَٖا ُْياضَنإ و تاواْباضإ ضؤٕ بُ غعاّ ياغاّ خؤيإ طُيؿنت و ضؤٕ و نَِ قُضَبىوّ ظياًًَْهُوتىإ زَناتُوَ؟ َتًاِْ نىضزغتاِْ عريام ثاف ئُوَّ َافُناِْ يُاليُٕ سهىَُتُ يُى ٖاووال يُزوايُنُناِْ عرياقُوَ يُ غُضَتاّ زضوغت بىوًْإ يُ غايُناِْ بًػتُناِْ َتِ َِ ّ 2003ئُّ غُزَيُ نُ نؤتاّ بُ زضوْسَتطئ زَغُال غُزَّ ثًَؿىو تا غاي 13
زيهتاتؤضيُت و فاؾِ ضشيَُِ بُعؼ ًَٖٓا ،بُ تىْستطئ ؾًَىاظّ دؤضاودؤض ،تاوإ زشيإ ئُدماّ زضاوَ ،بُ تاى و بُ نؤٍََُ ،يُ تاواِْ قُزَغُنطاوّ دًٗاِْ و زشّ بَُٓاناِْ َافِ َطؤظ ،تاطُيؿتُ ئُوَّ ثًالِْ يُْاوبطزِْ طُيًَو زابًَٓني و زاؾًإ ْاُٖ ،ضضًإ ثًَهطا نطزيإ. َِ َتًإ بُ تايبُتِ يُ غاي َتساضَ فاؾًُنإ يُغُضَتاّ ٖاتُٓ غُضزَغُال زَغُال 1963وَ نُوتُٓ ويَعَّ طُيُنَُإ ،غُضَتا ؾُضّ غُضتاغُضيإ يُ نىضزغتإ َِ بىو َطريغاْس و بُ ٖؤّ فطؤنُ ؾُضنُضَناًْإ ياغاغ تطئ ضُى بؤَباّ ْاثاي ُٖي زشّ ؾاض و ؾاضؤضهُ و طىْسَنإ بُناض ٖات ،ويطاْهطزٕ و غىتاْسِْ طىْسَنإ و باغ و بًػتاُْنإ و يُ غًساضَزاِْ طُدمُنإ بُٖؤناضّ دؤضاودؤض زَغتِ ثًَهطز، َهطزِْ ظؤضبُّ ْاوضُناِْ نىضزغتإ بُضْاَُّ ضاطىاغتِٓ طىْسْؿًُٓنإ و ضؤي ئايٓسَيإ بىو ،يُناتِ الواظيإ ٖاْايإ بؤ ؾؤضؾِ نىضزغتإ زَبطز نُ زاخىاظيُناًْإ دًَبُدَِ زَنُٕ ،وَضططتِٓ ئُّ ُٖيُ ناتًاُْ يُ ضاوَغتاِْ ؾُض ئُوإ غىزيإ ىلَ وَضزَططت و ثاف بًَُٖع بىُْوَيإ داضيَهِ تط بُ ؾًَىاظّ ْىيَرت َوّ زضوْساُْيإ زًََٖٓايُوَ ،واظيًإ يُ بُضشَوَْسيُناِْ طُىل عريام زًََٖٓا ؾاال بُضاَبُض ُْياضَناِْ ٖاوغًَهاًْإ بُ َُبُغتِ زشايُتِ نطزِْ طُىل نىضزغتإ، َهطزِْ ْاوضُ غٓىضيُنإ و ططتٔ ثًالُْناِْ تُعطيب و تُبعًؼ و ضاطىاغنت و ضؤي َتِ تطّ بًَطىْاه ضاثًَضِ و يُ غًَساضَزإ و ضاطىاغتِٓ ُٖظاضَٖا فُضَاْبُض و ٖاووال ثاضيَعطاناِْ خىاضووّ عريام نطإ ،ئَُاُْ و بُ بًاْىّ ؾُضّ ئريإ عرياقُوَ بَِ باناُْ ْاوضُ ؾاخاويُناِْ بُ تُواوَتِ ضؤٍَ نطز و بُ َُاليني ًَِٓ دؤضاودؤضّ ضاْس ،بؤضزوَاِْ ؾاض و ؾاضؤضهُ و طىْسَنإ ضُْسئ ويَطاْهاضّ و نىؾنت و َتِ بُ ظيٓسويِ خطاُْ شيط خاى ،بُ بًاْىّ ثُنهُوتُّ يًَهُوتُوَ ،ضُْسئ ٖاووال دؤضاودؤض نُوتُ ويَعَّ بطا نىضزَ فُيًًُنإُٖ ،ضضِ غُضوَت و غاَاًْإ بىو زاطريّ نطز ،ثًَٓاغُ و ضَطُظْاَُّ عرياقًإ ىلَ غُْسضايُوَ ،ضُْسيًٓإ بُ تؤَُتِ ْازضوغت طريإ و يُ غًَساضَزضإ ،ئُواِْ تطيـ بُظؤض زَضنطإ بُ خاووخًَعاُْوَ و 14
بُ زَغتِ بُتا ٍَ ضَواُّْ ئرياًْإ نطزٕ ,ثاف ئَُاُْف ثًالُْ طُوضَنُيإ زَغتِ ثًَِ نطز نُ ئُويـ يُ نًًُاباضاْهطزِْ ْاوضُناِْ نىضزغتإ و ثطؤغُّ ئُْفاٍ يُ َُظُ ( )5000ثًَٓر ُٖظاض بًَتاواًْإ ْاوضُ دًاواظَناْسا،ئُوَبىو تُْٗا يُ ؾاضّ ُٖي نىؾت بُ نىؾٓسَتطئ ضُنِ قُزَغُ نطاوّ دًٗاُِْٖ ،ضوَٖا ْعيهُّ ()182000 َتِ بًتاواًْإ بُْاوّ ثطؤغُّ ئُْفاٍ يُْاو بطز دطُ يُ ْاوبطزِْ ُٖظاض ٖاووال 1983زاُٖ ،ضوَٖا يُ َِ ْعيهُّ ( ُٖ )8000ؾت ُٖظاض باضظاِْ بًَتاوإ يُ غاي َِ 1991زا بُ ٖؤّ ثطؤغُّ نؤضَوَ ًًَؤًُْنُّ طُىل نىضزغتإ بُٖاضّ غاي َتًإ ،ناضَ زوشَٓهاضيُناًْإ زواّ ئُوَف نُ ضُْسئ ظياِْ طُياْسَ ٖاووال ْاوضُّ ئاضاّ ٖاتُئاضاوَ بُ بطياضّ ّ 688غاٍَ 1991بُضزَواَِ ُٖبىو ُٖتا َِ ،2003ئُوَّ غُضَوَ طًَطاُْوَيُى بىو يُ تاواُْناِْ ضؤشّ نؤتايًإ يُ غاي ضشيَُِ يُ ْاوضىوّ عريام نُ ُْٖسيَهًإ يُغُض ئاغتِ دًٗاِْ ٖاوتايإ نُّ بىو، َُتًُوَ ٖاتُ ئاضاوَ. َطاّ ًَْىزَوي بؤيُ بُثريَوَ ٖاتًَٓو يُاليُٕ نؤَُي
ياضا و بسيازَكانِ نًَىدَوهَُتِ و عرياقِ دذّ تاوانُكاى
َؤقُّ ئابىضّ يُغُض عريام يُ اليُٕ ئُدمىَُِْ ئاغايـ – 1بطياضّ غُثاْسِْ ئابً َتِ نىيَتِ زا و ُْتُوَيُنططتىَنإ ،ئُوَف ثاف ئُوَٖات نُ عريام ثُالَاضّ ووال َت ثًَهٗات بُ )30ووال َُتِ نُ يُ ( زاطريّ نطز ،ثاؾإ طُيُنؤَُّ ًَْىزَوي َتُ زَضنطز و بُّ ٖؤيُوَ ضاثُضئ يُ ضُْس غُضنطزايُتِ ئَُطيها و عرياقًإ يُو ووال ؾىيًََٓهِ عريام ضوويسا بُ تايبُتِ يُ نىضزغتإ و خىاضووّ عريام ،يُ نىضزغتإ ضاثُضئ دًَطاّ خؤّ ططت و بُضَّ نىضزغتاِْ غُضثُضؾتِ نطز و يُ خىاضووف ضاثُضئ غُضنىتهطا. َِ :ئًساُّْ َِ ّ 1991ئُدمىَُِْ ئاغايـ نُ زَي – 2بطياضّ شَاضَ ( ّ )688غاي طؿت ناضَناِْ غُضنىتهطزِْ طُىل عريام و بُ تايبُتِ طُىل نىضز يُ عريام زَنات، زاوا يُ عريام زَنات نُ نطزَوَّ تطغٓاى يُ ْاوضُنُ ًَٖىض بهُُْوَ و بُ ضيَطاّ 15
طفتىطؤ ضاضَغُضّ َافُناِْ َطؤظ و غًاغِ بؤ طؿت عرياقًُنإ فُضاُّٖ بًَٓٔ، ُٖضوَٖا ضيَطا بسضَّ بُ ضيَهدطاوَناِْ دًٗاِْ نُ بطُُْ الّ ئُو نُغاُّْ ثًَىيػتًإ بُ ياضَُتِ زإ ُٖيُ يُ طؿت ؾىيَُٓناِْ عرياقسا ،زاواف يُ ئًَُٓساضّ َُناِْ َطؤظايُتِ خؤّ بُطُض خبات بؤ طؿتِ ُْتُوَيُنططتىَنإ زَنات نُ ُٖوي ئاطازاض نطزِْ ئُدمىَُٕ يُ ُٖض باضيَهِ ْاَُٖىاضّ عرياقًُنإ و بُ تايبُتِ طُىل َتساضاِْ عرياقًُوَ ،دطُ يَُُف زاوا نىضز نُ ظياتط غُضنىت زَنطَّ يُاليُٕ زَغُال يُ ئًَُٓساضّ طؿتِ ُْتُوَيُنططتىَنإ زَنات نُ َُٖىو غُضضاوَناِْ بُضزَغت و بطيهاضَناِْ ُْتُوَيُنططتىَنإ بُناض بًََِٓ بؤ زابًٓهطزِْ ثًَساويػتًُناِْ َُتاِْ ثُْابُضإ و ضاوْطاوَناِْ عرياقِ بُطؿتِ و بُ ظووّ زاوا يُ طؿت زَوي ئُْساّ و ضيَهدطاوَناِْ َطؤيِ زَنات نُ بُؾساضّ يُو بُٖاْاضىُْوَ بهُٕ ،زاواّ يُ عريام نطز نُ ٖاوناضّ ئًَُٓساضّ طؿتِ ُْتُوَيُنططتىَنإ بهات بؤ دًَبُدَِ نطزِْ ئُو بطياضَ. ططْطًُنِ تطّ ئُّ بطياضَ ٖريف و غُضنىتهطزِْ طُىل نىضزغتاِْ بُغتىَتُوَ بُ بُْسّ سُوتَُِ ًَػاقِ ُْتُوَيُنططتىَنإ ،ئاَاشَ بُوَ زَنات نُ ئُو نًَؿُيُ َّ ثُيىَغتِ زَنات بُ بططُّ ( َُٖ ّ )7إ بُْس ثُيىَْسيساضَ بُ بُْسّ زووَّ ،بُال ًَٓا ُْنطٍَ و ئُويـ زَيطُضيًََٓتُوَ بؤ بُْسّ سُوتُّ ،بؤيُ تا طُىل نىضزغتإ زي يُو َُتطغًاُّْ بُغُضيسا ٖاتىوَ ْابَِ عريام يُ شيَطباضّ ئُو بُْسَ ضظطاضّ بًَت، َافِ خؤيُتِ يُو ضيَطايُوَ زاواّ ثاضاغنت و قُضَبىوّ ظياُْناِْ بهاتُوَ و باضَ ْائاغايُناِْ غُثًَٓطاو بُغُض طٍُ و ًْؿتًُاُْنُيسا ئاغايِ بهطيَتُوَ ،يُواُْ َىَؾاْسُْوَّ طؿت بطياضَناِْ ئُدمىَُِْ بُْاو غُضنطزايُتِ ؾؤضؾِ عرياقِ ُٖي يُْاوضىو ،بُتايبُتِ بطياضَناِْ ثضطاْسٕ و يهاْسِْ ضُْسئ ْاوضُّ نىضزغتاِْ و يهاْسِْ بُ ثاضيَعطاناِْ تطّ عرياقِ. َِ ( ،)36بَُُبُغتِ ثاضاغتِٓ طُىل – 3زياضيهطزِْ ْاوضُّ ئاضاّ يُ شووضّ ًًَٖ نىضزغتإ يُ ثُالَاضَناِْ ضشيَِ. 16
ُْٖ – 4سَّ يُ ًَٖعَناِْ ٖاوثُمياْإ يُ ضُْس ْاوضُيُى يُ نىضزغتإ بٓهُ و باضَطايإ زاْا. َُتِ يُ شيَط – 5ثاف بطياضّ ( ّ )688ئُدمىَُِْ ئاغايـًَٖ ،عّ ثؤيًػِ ًَْىزَوي ضاوزيَطّ ُْتُوَيُنططتىَنإ ٖاتُٓ نىضزغتإ و دًَطري بىوٕ. ٖ – 6اتِٓ ضُْسئ ضيَهدطاوّ َطؤظ زؤغتِ دًٗاِْ بؤ نىضزغتإ بَُُبُغتِ ٖاوناضّ طُىل نىضز َبصاضزْسا طُىل نىضزغتإ يُ ضؤشّ 1992/5/19زا يُنَُني – 7يُ ثطؤغُيُنِ ُٖي ثُضيَُاِْ نىضزغتإ ٖاتُ ثًَهًَٗٓإ ،يُ ضؤشّ 1992/7/4زا يُنَُني سهىَُتِ 1992/10/4زا ثُضيَُاِْ نىضزغتإ داضّ ُٖضيَُِ نىضزغتإ زاَُظضا ،يُ َِ بؤ طُىل نىضزغتإ زا. فًسضاي َتِ عريام يُ ئُدمىَُِْ - 8زواّ ئَُاُْف ضُْسئ بطياضّ تط زش بُ زَغُال َِ ُْ ّ 1995وت ئاغايـ زَضضىوٕ ،يُواُْ (بطياضَنإ بُ شَاضَناِْ ّ 986غاي َِ ،2001 َِ ّ 1373 ،2000غاي َِ ّ 1325 ،1999غاي بُ خؤضاى ّ 1284 ،غاي َِ ،)2003ئَُاُْ َُٖىوّ ْاضاظّ َِ ّ 1476 – 1472 ،2002غاي ّ 1441غاي بىوِْ ئُدمىَُِْ ئاغايـ بىو يُ ضَفتاضَناِْ عرياقِ و زاْاِْ ضيَىؾىيَِٓ طىدماو بَُُبُغتِ زووباضَ ُْبىُْوَّ ناضَغاتُنإ يُ عرياقسا ،ئُواُْ ناضّ يُ طىَطاّ و َتساضّ ضشيَُِ عريام ُْنطز و بُضزَواّ بىوٕ يُغُض غُضغُختِ غُضاِْ زَغُال َِ 2003زا بُ تُواوَتِ ٖاوثُمياْإ يُ شيَط زضؤمشِ ثًالِْ خؤيإ بؤيُ يُ غاي
( بٓربنطزِْ تًَطؤض و يُْاوبطزِْ ضُنِ نؤنىش و ضيَعططتٔ يُ زميىنطاتًُت و َافُناِْ َطؤظ و ضظطاضّ عريام) ئُو ضشيَُُيإ يُْاو بطز. َُتني زشّ َطُْاَاُّْ غُضَوَ نُ ظؤضبُّ ظؤضيإ بطياضّ ًَْىزَوي ئُو بُي ًََتُوَ يإ طىَاًَْو ْآًََِ َتساضيُتِ عرياقِ زَضضىوًٕٖ ،ض ثاغاويَو ْاًًَٖ زَغُال يُغُض ئُو تاواْاُّْ نُ ئُو ضشيَُُ زشّ طُيُنُّ خؤّ ئُدماَِ زاووَ و ُٖض َطُ زازَْطئَ بُ زشايُتِ ئُوَف بىوَ ٖؤّ يُْاوبطزِْ ،بؤيُ ئُواُْ بُ بًَُٖعتطئ بُي 17
َُتًُنإ ،بُتايبُتِ ثًَؿًًَهطزِْ نطزٕ و زَضضىوٕ يُ ًَػام و ضيَهُوتُٓ ًَْىزَوي َُتِ نىيتُوَ بُْسّ سُوتَُِ ًَػاقِ َافُناِْ َطؤظ ،بُ ٖؤّ زاطري نطزِْ زَوي ُْتُوَيُنططتىَناِْ بُغُضزا غُثًَٓطا و تا ئًػتاف يُو نًَؿُيُ زَضباظ ُْبىوَ، ضىْهُ ًَٖؿتا ئُو َُتطغًاُّْ ُْضَواْسوَتُوَ نُ تىؾِ ئُو بُْس و نؤتُ ٖاتىوَ، َُتًاُْ دًَِ بُدِ ُْنات ئُوا يًَِ زَضْاضًَت . ُٖتا طؿت ئُو بطياض و ياغا ًَْىزَوي َّ تاواُْناِْ عرياقِ نُ زشّ ئُطُض بُ وضزّ بطوآًُْ بطياضَناِْ زازطاّ باال غُضاِْ ضشيَِ زَضضىوٕ ،يُواُْ (تعطيب وثانتاوّ ُْشازّ ،ئُْفاٍ ،نًًُاباضإ، نىضزَ فُيًًُنإ ،ئُْفاىل باضظاًُْنإ) ُٖضوَٖا زؤغًُناِْ تطّ بُضزَواّ بىوِْ َو ،تاواُْناِْ زواّ ضاثُضئ ئُو زازطايُ (زَضنطزِْ بُ ظؤض و زاطرينطزِْ َاٍَ و َىي و ضَوَ ًًَؤًُْنُّ طُىل نىضزغتإ)ُٖ ،ضوَٖا ضُْسئ زؤغًُّ تط نُ ًَٖؿتا يُ غُضَتاّ ئاَازَنطزْسإ بؤ زازطا ،ئَُاُْ َُٖىويإ زَضّ زَخُٕ نُ ضشيَُِ ًََهِ زاووَ ،بؤيُ ضىاض بطياض بُ َِ ثانتاونطزٕ و يُْاوبطزِْ طُي يُْاوضىو ُٖوي تاواِْ دًٓؤغايس ْاغطاووٕ.
18
بسِياز و ياضاكانِ دَزضىو دواّ هُناوضىونِ زذيٌَِ عرياق َِ 2005و يُنَُني َُٖىاضّ َّ تاواُْنإ شَاضَ ( )10غاي يُنُّ :ياغاّ زازطاّ باال و ُْخؿُ ضيَطاّ ناضَناِْ زازطا:
19
20
َّ تاواُْنإ يُغُض نُيػِ ئُْفاٍ و بُ دًٓؤغايس زووَّ :بطياضّ زازطاّ باال ْاغاْسِْ يُ .2007/6/24
ٌَ غًًَُّ :بطِياضٍ شَاضَ ( ٍ )2غاي نىضزغتإ-عريام.
ّ 2008غُضؤنايُتٌ ُٖضيٌَُ
،2008/4/14نُ تاواُْناِْ ضىاضَّ :بطياضّ ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عريام يُ َِ و (ئُْفاٍ و نًًُاباضإ ونىضزَ فُيًًُنإ و ئُْفاىل باضظاًُْنإ) و ئُو ظوي ظؤضزاضيُّ بُغُض طُىل نىضزغتاْسا ٖاتىوَ بُ دًٓؤغايس زَْاغًَت. َُظُ َّ تاواُْنإ يُغُض نًَػِ نًًُاباضاِْ ُٖي ثًَٓذُُّٖ :ضزوو بطياضّ زازطاّ باال و بُ دًٓؤغايس ْاغاْسِْ يُ 2010/1/17و 2010/3/1 َّ تاواُْنإ يُغُض نًَػِ ئُْفاىل باضظاًُْنإ و ؾُؾُّ :بطياضّ زازطاّ باال ْاغاْسِْ بُ دًٓؤغايسيُ . 2010/2/1 َّ تاواُْنإ يُغُض نًَػِ نىضزَ فُيًًُنإ و ْاغاْسِْ سُوتُّ :بطياضّ زازطاّ باال بُ دًٓؤغايس يُ .2010/11/29
ثًَشهًاز و زاضجازدَكاى
ُٖض وَنى يُغُضَوَ بُ زضيَصّ بامسإ يُ َُيُٓتًُناِْ طُيُنَُإ نطز و َّ تاواُْنإ ،ئُواُّْ بُ دًٓؤغايس ْاغطاوًَٕٖ ،ؿتا بطياضَناِْ زازطاّ باال ضُْسئ نًَػِ تط يُبُضزَّ زازطازايُ و بطياضيإ بؤ ُْزضاوَ و ُْٖسيَهِ تط يُ َِ ئاَازَناضيسإ ،يُّ ناتاُْزا زَْطؤّ ئُوَ ٖاتىَتُ ئاضاوَ نُ سهىَُتِ فًسضاي عريام بًُْاظَ نؤتاّ بُو زازطايُ بًََِٗٓ ،ئَُُف ًْاظيَهِ يُ ثؿتُوَيُ ضىْهُ ًَٖؿتا زؤغًُّ ظؤض َاوَ يُ تاواُْنإ خبطيَتُ بُضزَغتًإ. َُظُ، بُثًَِ ئُو بطياضاُّْ تا ئًػتا يُو زازطايُ زَضضىوٕ (ئُْفاٍ ،نًًُاباضاِْ ُٖي نىضزّ فُيًِ ،ئُْفاىل باضظاًُْنإ) بُ تاواِْ دًٓؤغايس ْاغطاوٕ ،ئُوَف دطُ يُ بُغعاطُياْسِْ تاواْباضإ ،ثًَىيػتُ سهىَُت قُضَبىوّ ظياًًَْهُوتىاِْ بهاتُوَ، 21
ئُّ بابُتُ ٖاوؾًَىَّ يُ دًٗاْسا ُٖٕ و ضُْسئ بطياض و ضيَُٓايِ يُ ُْتُوَيُنططتىَنإ و ئُدمىَُِْ ئاغايـ و ضاطُياْسضاوَناِْ دًٗاِْ بؤ َافِ َطؤظ بؤ زضاوَ ،طُىل نىضزيـ ُٖقِ خؤيُتِ بُو َافاُْ بطات نُ ياغاناِْ ًَُنإ بؤيإ زياضّ نطزووئ. َُتِ و خؤَاي ًَْىزَوي يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ يُ غؤْطُّ دًَبُدَِ نطزِْ ئاَادمُناِْ نُ بُ َِ 2006بؤّ زياضّ ثًَِ بططُّ ؾُف يُ َازَّ غًًَُّ يُ ياغاّ شَاضَ ( )17غاي َِ (زانؤنًهطزٕ يُ َافُناِْ طُىل نىضزغتإ يُ َُٖىو بىاضَ ًْؿتًُاِْ نطاوَ و زَي َُتًُناْسا) بؤيُ بُ ئُضنًَهِ غُضؾإ و ُْتُوَيؿُإ ظاِْ نُ بُّ ناضَ و ًَْىزَوي ُٖغتني و ئُّ ثًَؿًٓاضاُْف ثًَؿهُف بهُئ: –1زاوا يُ بُضيَعإ غُضؤنايُتِ ُٖضيَِ و ثُضيَُاِْ نىضزغتإ و سهىَُتِ ُٖضيَِ و فطانػًؤُْناِْ نىضزغتاِْ و طؤضإ يُ ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عريام بهطَّ نُ بُ َّ َىَؾاْسُْوَّ زازطاّ باال ًٖض دؤضّ ضيَطا ُْزَُْ سهىَُتِ عرياقِ بُ ُٖي تاواُْنإ تا نؤتاّ بُ طؿت زؤغًُّ تاواُْناِْ ضشيَُِ ثًَؿىو زَزات ،بؤ منىُْ تاواُْناِْ زش بُ ؾاضّ قُالزظَ و ْاوضُّ ثؿسَض نُ ئاَازَناضّ بؤ ئُو زؤغًُيُ نطاوَ و ًَٖؿتا تُواو ُْبىوَ ،ئُو تاواْاُْ بُّ ؾًَىَّ خىاضَوَ بىوٕ: َِ * يُ 1974/4/24زا قُآلزظآ بُفطِؤنُّ غىَخؤّ وبُضُنِ قُزَغُنطاوّ ْاثاي بؤضزوَاْهطاوَ و بُثًَِ تىَاضنطزِْ ئُو ناتُ 139نُؽ ؾًُٖس بىوٕ و 300 نُغًـ بطيٓساضو نَُئُْساّ بىوٕ ،غُضَضِاّ ويَطإ و خاثىوضبىوِْ باظاضِ و زووطُضَِنِ طُوضَ و ضُْس زاَىزَظطايُنِ طؿتِ ؾاضَنُ. * ُٖض يُو ضِؤشَزا ظاْهؤّ غًًَُاِْ نُطىاظضابؤوَ بؤ قُآلزظآ ،نُوتُ بُض بؤضزوَإ و شَاضَيُى يُخىيَٓسناضاِْ ظاْهؤ ؾًُٖس و بطيٓساض بىوٕ. َِ 1978زا طىْسَناِْ بٓاض يُ ثؿسَض بُض ؾاآلوّ ضِاطىاغنت نُوتٔ و * يُغاي يُزَوضوبُضّ قُآلزظآ ًْؿتُدًَهطإ.
22
* يُغاآلِْ 1988-1980زا ْاوضُنُ بىو بُ غىتَُُِْ دُْطِ زضيَصخايُِْ عًَطام و ئًَطإ و شَاضَيُنِ بُضضاو نىشضإ و بطيٓساضبىوٕ. َهِ ْاوضُنُ َِ ،1974خُي ًَازّ ناضَغاتُنُّ غاي * يُ 1982/4/24زا و يُغاي خؤثًؿاْساًْإ نطز و ضُنساضاِْ ضشيَِ ضُْسإ نُغًإ ؾًُٖس و بطيٓساض و َِ بُضضاويإ ُٖبىو نُ ظيٓساِْ نطز ،شْاًْـ يُّ خؤثًؿاْساُْ دَُاوَضيُزا ضؤي زواًْإ ؾًُٖس بىوٕ و ظياتط يُثاْعَنُغًإ بُْسنطإ. * يُ 1989/6/25زا قُظاّ قُآلزظآ و غُضدُّ ْاسًُ و طىْسَناِْ ثؿسَض بُتُواوّ ضاطىيَعضإ بؤ ضُْس ئؤضزوطايُنِ ظؤضًٌَََ يُثاضيَعطاّ غًًَُاِْ وُٖويًَطْ.اوضُنُ بُطؿتِ تُقًَٓطايُوَ و شيإ يُزَظُضَنُزا وَغتاْ ،انطيَت ئُو تاواْاُْ و ضُْسئ تاواِْ تطّ يُو دؤضَ ثؿتطؤَّ خبطئَ. - 2بُ َُبُغتِ ثطغِ قُضَبىنطزُْوَّ ظياًًَْهُوتىاِْ دًٓؤغايس يُ ِ نُؽ و نىضزغتإ ،بُ ئُضنِ خؤَإ ظاِْ ناضّ ثًَىيػت ئُدماّ بسَئ و ضاوَضي َ اليُِْ تط ُْبني ئُو ناضََإ بؤ بهُٕ ،بؤيُ ثًَؿرتيـ زاواَإ يُ ٖاوبُْسّ نىضزغتاِْ نطز نُ يُ ناتِ طفتىطؤيإ يُطُ ٍَ اليُُْناِْ تطّ عرياقِ بَُُبُغتِ 2010/3/7ثطغِ َبصاضزُْناِْ ثًَهًَٗٓاِْ سهىَُتِ تاظَّ زواّ ُٖي قُضَبىنطزُْوَّ ظياًًَْهُوتىاِْ دًٓؤغايسّ نىضزغتإ بهُُْ َُضدًَو يُ َُنإ. َُضدُناِْ نىضزغتاِْ ،بُ غىثاغُوَ ئُوَ نطايُ يُنِ يُ خاي َّ ئًػتاف ئُو ثطؤشَ ياغايُ نُ يُاليُٕ بُضيَعاِْ يًصُّْ ياغايِ يُ زَغتُّ باال يُنًتِ ثُضيَُاْتاضإ ئاَازَنطاوَ وًَْطزضاوَ بؤ بُضيَعتإ بؤ تاوتؤيَهطزِْ و ََُُْستط نطزِْ ُٖتا بتىاْطَّ ثًَؿهُؾِ اليُِْ ثُيىَْسيساض بهطيَت و يُ زَوي ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عريام ثُغُْس بهطيَت ،ؾاياِْ باغُ ئُّ ثطؤشَيُ يُ ضُْس ثطؤشَيُنُوَ غُضضاووَّ ططتىوَ يُ ْاوَوَ و زَضَوَّ ُٖضيَُِ نىضزغتإ بُ تايبُتِ ئُو ثطؤشَيُّ يُاليُٕ ُٖضزوو بُضيَعاِْ ثاضيَعَض يُ نًَػِ نًًُاباضاِْ
23
َُظُ و بُنط قسيل ئُْساَِ ئُدمىَُِْ َبذُ ( طؤضإ ئُزُّٖ قائًُكاَِ ُٖي ُٖي ْىيَُٓضاِْ عريام ) َوَ ئاَازَنطابىو ،ؾايُِْ غىثاغطىظاضئ. يُنؤتايسا تَُُْاّ غُضنُوتٓتإ بؤ زَخىاظئ يُّ ئُضنُ ثريؤظَزا و ئًَىَّ بُضيَع و يًصُّْ ياغايِ بؤ طفتىطؤنطزُٕٖ .ض ؾاز بٔ يًصُّْ زؤغًُّ دًٓؤغايس يُ يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ ضؤوف سادِ فطز ئُْساَِ زَغتُّ باال
تاضيل داَباظ ئُْساَِ يُنًتِ ثُضيَُاْتاضإ 2011/10 /25
محُ عًِ تىفًل َريظا َ ئُْساَِ زَغتُّ باال
زواتط يًصُّْ ياغايِ يُ ًَاُّْ ضُْسئ نؤبىُْوَّ تط و وَضططتِٓ ضاو بؤضىُْناِْ بُؾساضبىاِْ نؤْفطاْػُنُ ،تىاًْإ ثطؤشَيُى ئاَازَ بهُٕ و يُ ضيَطاّ َوَ ضَواُّْ ُٖضغًَِ غُضؤنايُتِ (ُٖضيَِ و ثُضيَُإ و سهىَُت) و زَغتُّ باال فطانػًؤُْناِْ نىضزغتاِْ و طؤضإ يُ ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عريام بهات بُ ََُُْس نطزِْ و خػتُٓ بُضزَغتِ ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضإ بؤ ثُغُْس َُبُغتِ زَوي نطزِْ و ناضّ ثًَىيػت يُغُض قُضَبىّ ظياًًَْهُوتىاِْ تاواُْناِْ دًٓؤغايس، ئَُُّ خىاضَوَ زَقِ ثطؤشَ ياغانُيُ:
24
مقرتح مصزوع قاىوٌ إغتٓازا اىل اسهاّٚ .................املاز َٔ 134ٚ 132 ٠ايسغتٛض ايعطاق ٞايسا ِ٥يػٓ...............2005 ١اخل قطضْا تؿطٜع ايكاْ ٕٛاالت:ٞ قاىوٌ تعويض متطزري جزائه احلله البعثي املباد يفكوردستاٌ -العزاق قاىوٌ رقه () لسية 2012 املاز ٠االٚىل
ٜطاز باملكطًشات ايتاي ١ٝاملعاْ ٞاملب ١ٓٝإظاٗ٥ا: اٚالً -اؿه :١َٛاؿه ١َٛايعطاق ١ٝاالؼاز١ٜ ثاْٝاًٚ -ظاض ٠املايٚ :١ٝظاض ٠املاي ١ٝيًشه ١َٛايعطاق ١ٝاالؼاز١ٜ ثايجاً:االقً :ِٝإقً ِٝنٛضزغتإ-ايعطام ضابعاً :االْؿاٍ :عًُٝات عػهط ١ٜقاّ بٗا ايٓعاّ املباز بككس ايتطٗرل ايعطقٚ ٞإباز٠ ؾعب نٛضزغتإ -ايعطام ٚتػببت يف إقتٝاز أنجط َٔ َٔ180.000ايهٛضز ايعُعٍٖ اىل دٗات فٗٛيٚ ١زؾِٓٗ ٖٓاى أسٝاٚ ٤مل ٜعجط شلِ عً ٢أثط إال بعس غكٛط ايٓعاّ. خاَػاً املتهطض ٖٛ :نٌ ؾدل طبٝع ٞاَ ٚعٓ ٟٛأقٝب باألش ٣املاز ٟاٚاملعٟٓٛ يف نٛضزغتإ-ايعطام َٔ دطا ٤دطا ِ٥ايٓعاّ ايبعج ٞاملباز َٓص تأضٜذ تٛي ٘ٝاؿهِ يف 1968/7/17يػا ١ٜاإلطاس ١ب٘ يف َٔ 2003/4/9تٗذرل ٚتطسٚ ٌٝإباز ٠مجاع١ٝ ٚعًُٝات اْؿاٍ ٚدطا ِ٥سطب ٚدطا ِ٥نس االْػاْ.١ٝ غازغاً– االغًش ١ايهُٝٝا ٖٞ :١ٝ٥اغًش ١قطّ زٚيٝاً تكٓٝعٗا ٚإغتعُاشلا نس االْػإ يف أ ٟظَإ َٚهإ إغتدسَٗا ايٓعاّ املباز نس ؾعب نٛضزغتإ. غابعاً -اؾدل ٖٛ :ددل ناٌَ االنطاض ايٓامج ١عٔ دطا ِ٥ايٓعاّ ايبعج ٞاملباز ٚتعٜٛض املتهطض تعٜٛها عازال ٜتٓاغب َع َا تعطض ي٘ َٔ انطاض َاز١ٜ َٚعٓ ١ٜٛباالناؾ ١اىل َا تعطنت ي٘ ب٦ٝت٘ َٔ تًٛخ ٚزَاض. 25
ثآَاً– ايكٓسٚمٜٚ :طاز ب٘ قٓسٚم تعٜٛهات امل تهطض َٔ ٜٔدطا ِ٥اؿهِ ايبعجٓٞ املباز. املاز ٠ايجاْ١ٝ عً ٢اؿه ١َٛددل االنطاض ٚتعٜٛض املتهطض تعٜٛها عازال عُا ؿك٘ َٔ أش٣ ٚانطاض َازَٚ ١ٜعٓ َٔ ١ٜٛدطا ٤اؾطا ِ٥املطتهب َٔ ١قبٌ ايٓعاّ ايبعج ٞاملباز ٚايعٌُ عً ٢تطٗرل املٓطك ١املتعطن ١يًسَاض ٚايتًٛخ ْتٝذ ١ايككـ ٚعًُٝات االْؿاٍ ٚاؾطا ِ٥االخط َٔ ٣االثاض ايهُٝٝاٚ ١ٝ٥االيػاّ املتبك.١ٝ املاز ٠ايجايج١ ؽتل قهُ ١ايبسا ٠٤يف قاؾعات اضبٚ ٌٝنطنٛى ٚايػًُٝاْٚ ١ٝزٖٛى ٚقها٤ سًبذ ١ايؿٗٝس ٠بايٓعط يف زعا ٣ٚايتعٜٛض اييت تكاّ مبٛدب ٖصا ايكاْٚ ٕٛتهٕٛ قطاضاتٗا قابً ١يًطعٔ ؾٗٝا اَاّ قهُ ١إغتٓ٦اف املٓطك ١بكؿتٗا ايتُٝٝع.١ٜ املاز ٠ايطابع١ يًُسعني بايتعٜٛض إثبات زعا ِٜٗٚبهٌ ايٛغا ٌ٥ايكاْ ١ْٝٛاملتاس ١بإعتباضٖا ٚقا٥ع َاز.١ٜ املاز ٠اـاَػ١ الحي ٍٛايتعٜٛهات اييت سكٌ ا ٚغٝشكٌ عًٗٝا املتهطض مبٛدب أ ٟقاْ ٕٛاٚ قطاض ز ٕٚسك٘ يف املطايب ١بايتعٜٛض مبٛدب اسهاّ ٖصا ايكاْ.ٕٛ املاز ٠ايػازغ١ ؽكل غٜٓٛا ٚملس ٠ثالثني ( )30عاَاً َٔ تاضٜذ ْؿاش ٖصا ايكاْْ ٕٛػبَٔ )%--( ١ امل ٜعاْ ١ٝايعاَ ١يًشه ١َٛاالؼاز ١ٜنتعٜٛهات عٔ االنطاض غايؿ ١ايصنط ٚتػُ٢ بـ"تعٜٛهات َتهطض ٟدطا ِ٥اؿهِ ايبعج ٞاملباز يف نٛضزغتإ" ٚتكطف َبايػٗا يًكٓسٚم َٔ قبٌ ٚظاض ٠املاي ١ٝبكٛضَ ٠ػتكًٚ ،١ال ؼتػب نُٔ اٍْػب ١املكطض٠ ٍالقً َٔ ِٝاملٝعاْ ١ٝاالؼاز ١ٜيًسٚي.١ املاز ٠ايػابع١ 26
عً ٢اؿهَ ١َٛالسكَٚ ١كانا ٠االؾطاز ٚايؿطنات ٚايس ٍٚاييت أَست ايٓعاّ ايبعجٞ املباز باالغًش ١ايؿتان ١اييت إغتدسَٗا يف تٓؿٝص تًو اؾطا ِ٥نس ؾعب نٛضزغتإ. املاز ٠ايجآَ١ عً ٢فًؼ ايٛظضا ٤إقساض ْعاّ يتػٗ ٌٝتٓؿٝص أسهاّ ٖصا ايكاْ.ٕٛ املاز ٠ايتاغع١ عً ٢ايٛظضا ٤املدتكني ٚاؾٗات شات ايعالق ١تٓؿٝص أسهاّ ٖصا ايكاْ.ٕٛ املاز ٠ايعاؾط٠ ٜٓؿص ٖصا ايكاْ َٔ ٕٛتاضٜذ ْؿط ٙيف اؾطٜس ٠ايطزل.١ٝ
االسباب املوجبة
اقسضت احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايعًٝا يف ايعطام اضبع قطاضات إعتدلت ؾٗٝا اؾطا ِ٥اييت اضتهبٗا ايٓعاّ ايبعج ٞاملباز عل ؾعب نٛضزغتإ َٔ ايذلسٚ ٌٝايتٗذرل ايكػطٟ ٚتسَرل ايكطٚ ٣عًُٝات االْؿاٍ ٚايككـ باالغًش ١ايهُٝٝا ١ٝ٥إباز ٠مجاعٚ ١ٝععظتٗا قطاضات فًؼ ايٓٛاب ايعطاقٚ ٞض٥اغ ١اؾُٗٛض ١ٜايعطاقٚ ١ٝض٥اغ ١فًؼ ايٛظضا٤ ايعطاق ٞايكان ١ٝبإ تًو اؾطا ِ٥تؿهٌ إباز ٠مجاع ١ٝاضتهبت عل َسْٝني ععٍٓ .يصا ٚتٓؿٝصاً ألسهاّ املاز َٔ 132/٠ايسغتٛض ايسا ِ٥يػٓٚ 2005 ١املازَٔ 204 /٠ ايكاْ ٕٛاملسْ ٞضقِ 140/يػٓ ،1951 ١ؾكس ؾطع ٖصا ايكاْ.ٕٛ
27
28
ضُند تًَسوانًهًَلِ نًَىدَوهَُتٌ هُضُز ضؤنًُتِ قُزَبىكسدنُوَّ شيانوًَلُوتىانِ تاوانُكانِ جًهؤضايد يُكُم: ىظزة عامة على التعويطات
أَاّ االْتؿاض ايٛاغع الْتٗانات سكٛم اإلْػإ ،أقبح يعاَا عً ٢اؿهَٛات يٝؼ ؾكط ايتكس ٟملطتهيب ٖص ٙايتذاٚظات بٌ أٜها نُإ سكٛم ايهشاٜاٚ .بٛغع اؿهَٛات إٔ تٗ ٤ٞٝايعطٚف املال ١ُ٥يكٝاْ ١نطاَ ١ايهشاٜا ٚؼكٝل ايعسٍ بٛاغط ١ايتعٜٛض عٔ بعض َا ؿل بِٗ َٔ ايهطض ٚاملعاْآٜٚ .٠طَ ٟٛؿّٗٛ ايتعٜٛض عً ٢عسَ ٠عإ َٔ بٗٓٝا ايتعٜٛض املباؾط (عٔ ايهطض أ ٚنٝاع ايؿطم)، ضز االعتباض ( ملػاْس ٠ايهشاٜا َعٜٓٛا ٚيف سٝاتِٗ ايٚ )١َٝٛٝاالغذلداع ( اغتعازَ ٠ا ؾكس قسض املػتطاع). ٚميهٔ ايتُٝٝع بني ايتعٜٛهات عػب ايٓٛع ( َازَٚ ١ٜعٓٚ )١ٜٛايؿ ١٦املػتٗسؾ١ (ؾطز/١ٜمجاعٚ .)١ٝميهٔ إٔ ٜتِ ايتعٜٛض املاز ٟعٔ ططٜل َٓح أَٛاٍ أ ٚسٛاؾع َاز ،١ٜنُا ميهٔ إٔ ٜؿٌُ تكس ِٜخسَات فاْ ١ٝأ ٚتؿه ١ًٝٝنايكشٚ ١ايتعًِٝ ٚاإلغهإ .أَا ايتعٜٛض املعٓ ٟٛؾٝهَ ٕٛجال عدل إقساض اعتصاض ضزل ،ٞأ ٚتهطٜؼ َهإ عاّ (َجٌ َتشـ أ ٚسسٜك ١أْ ٚكب تصناض )ٟأ ٚإعالٕ ٚ ّٜٛطين يًصنط.٣ أَا األٖساف املتٛخا َٔ ٠تسابرل ايتعٜٛض (غٛا ٤ناْت َاز ١ٜأَ ٚعٓ )١ٜٛؾٗ ٞعسٜس٠ َٚتٓٛع َٔٚ ١بٗٓٝا اإلقطاض بؿهٌ ايهشاٜا مجاعات ٚأؾطازاًٚ ،تطغٝذ شنط٣ االْتٗانات يف ايصانط ٠اؾُاع ،١ٝتؿذٝع ايتهأَ االدتُاعَ ٞع ايهشاٜا ،إعطا ٤ضز ًَُٛؽ عًَ ٢طايب ضؾع اؿٝـ ٚتٗ ١٦ٝاملٓار املال ِ٥يًُكاؿ ١عرل اغذلداع ثك١ 29
ايهشاٜا يف ايسٚي .١إناؾ ١إىل إٔ َبسأ ايتعٜٛهات أقبح إيعاَٝا مبٛدب ايكإْٛ ايسٚي.ٞ ٚبايطغِ َٔ اختالف ايتعاَات نٌ زٚي ١يف تؿاقًٗٝا ايسقٝك ١تبعا الختالف االتؿاقٝات اييت قازقت عًٗٝا ،إال أْٓا ْالسغ تٓاَ ٞايتٛد٘ م ٛإقطاض َبسأ إيعاَ ١ٝتعٜٛض نشاٜا االْتٗانات اؾػ ١ُٝؿكٛم اإلْػإ بايٓػب ١يهاؾ ١ايسٚ .ٍٚمما ٜسعِ ٖصٙ ايٓعط ٠ايكا ١ُ٥عً ٢قاْ ٕٛاملعاٖسات ،مماضغات ايسٚ ،ٍٚايتكطحيات ايسبًَٛاغ١ٝ ٚاالدتٗاز ايكاْٚ ،ْٞٛايسٚض املتٓاَ ٞيًٗ٦ٝات املؿطؾ ١عً ٢اسذلاّ املٛاثٝل ٚاحملانِ ايسٚي.١ٝ
التعويض وصيغ جرب الطزر املادية
قس ته ٕٛاألٚد٘ املاز ١ٜؾدل ايهطض ٖ ٞاييت تجرل أندل ايتشسٜات املعٓٚ ١ٜٛايكاْ١ْٝٛ ٚايػٝاغٚ ،١ٝبكؿ ١خاق ١ايدلاَر اؿه ١َٝٛايهدُ ١يتعٜٛض ايهشاٜاٚ .مث١ فُٛع َٔ ١االعتباضات ٚايتشسٜات ايطٝ٥ػ ١ٝاييت جيب َطاعاتٗا أثٓا ٤تكُٖ ِٝصا ايٓٛع َٔ ايدلاَر .ؾُٔ ايالظّ أٚال ٚنع تعطٜـ ٚانح يًهش ١ٝأ ٚايؿ ١٦املػتؿٝس.٠ ؾإشا ناْت تًو ايؿ ١٦أٚغع مما جيب أقبح ْكٝب نٌ ؾطز َٔ ايتعٜٛض نٝ٦ال ،أَا إشا اقتكط ايتعٜٛض عً ٢ؾ ١٦قً ١ًٝؾإٕ شيو قس ٜه ٕٛغببا يف إقكا ٤نجرل َٔ ايهشاٜا ش ٟٚاالغتشكام. أَا االعتباض ايجاْ ٞؾَٗ ٛعطؾَ ١ا إشا نإ ايتعٜٛض غُٓٝح يألؾطاز يكاَ ٤عاْا ٠نٌ ٚاسس َِٓٗ ،أّ يًذُاعات اييت ؿل بٗا ايهطض بؿهٌ مجاع .ٞال غط ٚإٔ ٖٝهً١ ايتعٜٛهات يف ؾهٌ َٓح مجاعٜٓ ١ٝط ٟٛغايبا عًَ ٢هاغب غٝاغٚ ١ٝميهٔ إٔ ٜؿٌُ عسزاً أندل َٔ املػتؿٝس ،ٜٔإال إٔ قُٝتٗا يف ضز االعتباض ته ٕٛن ١ًٝ٦يف َععِ األسٝإ ،إش قس ٜٓعط شلصا ايٓٛع َٔ ايدلاَر نذع َٔ ٤فٗٛزات ايتُٓ ١ٝاالدتُاع١ٝ املعتاز ،٠مما قس ٜٓأ ٣ب٘ بعٝسا عٔ االْتٗانات اييت ٜطد ٢ايتعٜٛض عٓٗا َٔ .ؾإٔ ٖص ٙاالعتباضات إٔ ػعٌ ٖصا ايٓٛع َٔ ايدلاَر َط ١ٝيًػٝاغات املػطنٚ ١ايتذاٚظات 30
املايٚ .١ٝيف املكابٌ ،تتُٝع ايتعٜٛهات املُٓٛس ١يألؾطاز بكسضتٗا ايهبرل ٠عً ٢ددل ايهطضَ ،ع أْٗا – نُا ْبٗٓا إىل شيو غايؿا – أقٌ تأثرلا ٚاَتسازا. أَا ايتشس ٟايجايح ؾٝتُجٌ يف تٓع ِٝايتعٜٛهات املاز ١ٜيف ؾهٌ فُٛعَ ١تهاًَ١ َٔ اـسَات ( ناملعْٛات ايطبٚ ١ٝايتعًٚ ١ُٝٝايػهٓ ،)١ٝأ ٚقطف َبايؼ َاي ١ٝأٚ نًُٗٝا َعا .إٕ اختٝاض قٝػ ١اـسَات املتهاًَ ١قس ٜه ٕٛأنجط نًؿَ ١ع أْ٘ حيس َٔ االغتكالي ١ٝايصات ١ٝيألؾطاز ٚال ٜتشً ٢بكٝػ ١ضز االعتباض بؿهٌ دً .ٞإناؾ ١إىل إٔ دٛز ٠اـسَات تتٛقـ عً ٢قسض ٠ايسٚي ١عً ٢االغتجُاض يف اـسَات ايعاَٚ ١عً٢ تػٝرلٖا بؿهٌ ؾعاٍ. أَا قطف ايتعٜٛهات املاي ١ٝؾُٔ ؾأْ٘ إٔ ٜػس اؿادٝات اؿكٝك ١ٝيًُػتؿٝسٜٔ ؾطٜط ١إٔ ال تكٌ ق ١ُٝايتعٜٛهات عٔ َػتَ ٣ٛعني ستٜ ٢ه ٕٛشلا أثط بني عً٢ سٝا ٠ايهشاٜاٚ .عال ٠ٚعً ٢شيو ،إشا اعتدل ٖصا ايتعٜٛض مبجابٚ ١غ ١ًٝيتكِٝٝ املكابٌ املاز ٟؿذِ ايهطض ؾكط ،ؾػٓٝعط ي٘ باغتُطاض عً ٢أْ٘ غرل ناف أٚ َٓاغب .نُا إٔ َٓح ايتعٜٛهات املاز ١ٜيف ؾهٌ َبايؼ َاي ١ٝغتذعٌ َٔ ايكعٛب١ مبهإ إقٓاع ايؿعٛب ايؿكرل ٠بإٔ األَط ش ٚأُٖ ١ٝبايػٚ ١أْ٘ أٚىل َٔ االغتذاب١ ؿادٝات أخط ٣شات قبػ ١اقتكازٚ ١ٜادتُاعٚ .١ٝبٓا ٤عً ،٘ٝقس ته ٕٛايكٝػ١ املجً – ٢نكاعس ٠عاَٖٝ ٖٞ – ١هً ١ايتعٜٛهات يف ؾهٌ َعٜر َٔ اـسَات ٚاملبايؼ املاي.١ٝ
حتديات التصنيه واإلدارة :التعويطات املادية
ٖٓاى ؼسٜات نبرل ٠أخط ٣تٛاد٘ بطاَر ايتعٜٛهات املاز َٔٚ ١ٜبٗٓٝا نطٚض٠ ؼسٜس أْٛاع األنطاض املُهٔ ايتعٜٛض عٓٗا ،غٛا ٤أناْت شات طبٝع ١اقتكاز ١ٜأٚ دػس ١ٜأْ ٚؿػٚ ،١ٝؼسٜس طبٝعٚ ١ق ١ُٝاؿذر ايٛادب اإلزال ٤بٗا َٔ ططف نٌ َػتؿٝس قتٌَُٚ ،ا إشا نإ ايتعٜٛض ٜك ّٛعً ٢أغاؽ ايهطض أ ٚاؿاد ١أٚ نًُٗٝا َٔٚ .ايتشسٜات نصيو نٝؿ ١ٝتكسٜط سذِ ايهطض (َجٌ ؼسٜس َبًؼ ايتعٜٛض 31
املٓاغب ملٔ ؾكس ايبكط أ ٚتعطض يالغتكاب أ ٚعصب ْؿػٝا) ٚإجياز املٛاضز يتُ ٌٜٛايدلْاَر عً ٢اعتباض أْ٘ غٝالق ٞيف أغًب اؿاالت َٓاؾػ َٔ ١بطاَر ادتُاع١ٝ أخط ٣خاق ١يف ظطٚف قً ١املٛاضزْ ،اٖٝو عٔ ن ٕٛاملٓح ايسٚي ١ٝال تعط ٢غايبا يف غٝاب تٛؾرل َػاُٖات َاي ١ٝقًٜٓ .١َُٗ ١ٝبػ ٞنصيو ؼسٜس َبًؼ ايتعٜٛض َٚعطؾ١ َا إشا نإ نٌ ؾطز أ ٚمجاع ١غٝتكانْ ٕٛؿؼ ق ١ُٝايتعٜٛض َُٗا اختًؿت ساالتِٗ، ٚنصا نٝؿ ١ٝتٛظٜع ايتعٜٛهات ( َبايؼ َاي ١ٝتكطف مجًٚ ١اسس ٠أّ يف ؾهٌ زؾعات َٓتعُ ٖٞ َٔ ،١اؾٗ ١اييت تك ّٛبصيو يف اؿايتني) َٔٚ .ايهطٚض ٟنصيو َعطؾ١ املطسً ١ايعَٓ ١ٝاملؿُٛي ١بدلْاَر ايتعٜٛض َٚس ٣تأثرل األسهاّ املسَْٓٚ ١ٝح ايتأَني ٚغرلٖا َٔ املكازض املػتكً ١املام ١يًُػاعسات املاي ١ٝعً ٢إيعاَ١ٝ اغتؿاز ٠املعين باألَط َٔ محً ١ايتعٜٛهات عٔ ايهطض أ ٚعً ٢ق ١ُٝايتعٜٛض .نُا جيب ايتشكل َٔ إَهإ ٚدٛز غب ٌٝإلؾطاى اؾٗ ١املػتؿٝس َٔ ٠اْتٗانات سكٛم اإلْػإ أَ ٚطتهبٗٝا يف مت ٌٜٛبطاَر ايتعٜٛهات. ٚال ؾو إٔ ايدلْاَر األملاْ ٞيتعٜٛض ايٓادني َٔ اشلًٛنٛغت ٖ ٛأندِ بطْاَر تعٜٛض َايْٛ َٔ ٞع٘ .ؾً ٛأخصْا بعني االعتباض عسز املػتؿٝس ٜٔؾكط ،ؾإٕ ٖصا ايدلْاَر ٜتؿٛم عً ٢نٌ ايدلاَر األخط ٣فتُع .١ؾٗ ٛبسا ١ٜأط ٍٛايدلاَر اَتسازا عدل ايعَٔ بؿاضم نبرل ،إش اْطًل عاّ ٚ ( 1951إٕ ناْت بعض فٗٛزات ايتعٜٛض قس بسأت َٓص 1949يف املٓطك ١اـانع ١يًٓؿٛش األَطٜهَٚ )ٞاظاٍ َػتُطا إىل اآلٕ. ٚيٝؼ املككٛز بٗص ٙاالغتُطاضَٛ ١ٜاقً ١قطف ايتعٜٛهات ؾكط ،بٌ إٕ عسز املػتؿٝسَ ٜٔاظاٍ يف اظزٜاز ٚنصيو تعكٝسات ايدلْاَرٚ .عً ٢غب ٌٝاملجاٍ ،تٓل املازَ َٔ 2 ٠عاٖس ٠ايتٛسٝس بني األملاْٝتني يػٓ 1990 ١عً ٢إْؿا ٤قٓسٚم دسٜس يًتعٜٛض عٔ ايطؾض ايتاضخي ٞألملاْٝا ايؿطق ١ٝيإلقطاض بأَ ٟػؤٚي ١ٝػا ٙنشاٜا ايٓاظٚ ١ٜيف أٚاغط ايتػعٝٓٝات اضتؿع ايطقٝس اـام بٗا ٚسلًت َعاٜرل االغتشكام عسزا َٔ ايهشاٜا َٔٚ .دٗ ١ثاْٜ ،١ٝعتدل ٖصا ايدلْاَر بطَت٘ ٖ ٛاألنجط نًؿ ١عً٢ اإلطالم ،ؾكس ػاٚظت ايتعٜٛهات املُٓٛس ١يًٓادني َٔ اشلٛيٛنٛغت َبًؼ ًَٝ 60اض 32
زٚالضٚ .تتٛقع ٚظاض ٠املاي ١ٝإٔ تؤزًَٝ 20 ٟاضا إناؾٝا عً ٍٛغٓ 2030 ١بعس إٔ ٜه ٕٛآخط ايٓادني َٔ احملطق ١قس ؾاضم اؿٝا ٠سػب تكسٜطاتٗا .ثايجاٜ ،ؿٛم عسز املػتؿٝسٖ َٔ ٜٔصا ايدلْاَر بك ١ٝايدلاَر األخط ٣بؿاضم نبرل ،إش إٔ أنجط َٔ 500 أيـ ؾدل ْاز َٔ اشلًٛنٛغت َك ُٕٛٝيف َا ٜكاضب 70بًسا قس سكًٛا عً ٢ؾهٌ َٔ أؾهاٍ ايتعٜٛض .ضابعاٜ ،عتدل ايدلْاَر ٖ ٛاألندِ َٔ ْٛع٘ ،يٝؼ ؾكط َٔ سٝح تؿػ ً٘ٝسذُ٘ ٚاَتساز ،ٙبٌ أٜها ألْ٘ ايٛسٝس ايص ٟأثاض مجً َٔ ١االغتؿٗاَات األنجط تعكٝسا غكٛم ايتعٜٛهات ،ؾكس قاسبت ايدلْاَر طَ ١ًٝػاضْ ٙكاؾات َطٛي ١س ٍٛأغايٝب ؾِٗ َػع ٣ايتعٜٛهات. ٚإشا اغتعطنٓا بطاَر ايتعٜٛهات املاز ١ٜاييت ْؿصتٗا بعض ايبًسإْ ،ط ٣إٔ َٔ بني ايتذاضب اييت سعٝت باغتشػإ ٚاغع ،تًو اييت ؾٗستٗا ايكني ٚاألضدٓتني يف عكس ايتػعٝٓٝات.
أشلال إضافية مً التعويض
غٛآَ ٤شت يًهشاٜا تعٜٛهات َاز ١ٜأ ٚمل متٓح َٔ ،املِٗ إٔ تؤخص بعني االعتباض نصيو عسز َٔ األؾهاٍ اإلناؾٚ ١ٝاشلاَ َٔ ١أؾهاٍ تعٜٛض ايهشاٜا .أٚال ،قس ٜهٕٛ َٔ املِٗ يف بعض ايػٝاقات ،بايٓػب ١إىل سه ١َٛدسٜس ٠إٔ ؼا ٍٚإعاز ٠اؿكٛم ايكاْ ١ْٝٛإىل ايهشاٜا أ ٚممتًهاتِٗ َٔٚ .أَجً ١شيو :إدطا٤ات ملػاعس ٠ايػهإ ايص ٜٔمت تطس ًِٗٝبايك ٠ٛأ ٚايص ٜٔغطقت أضان ،ِٗٝأ ٚإضداع سكٛم اؿطٚ ١ٜاملهاْ١ االدتُاعٚ ١ٝاؾٓػ ،١ٝأ ٚإعاز ٠اإلزَاز يف املٓاقب ايػابك ١يف ايٛظا٥ـ ايعُ.١َٝٛ ٚثاْٝا ،قس ٜه ٕٛنصيو َٔ املِٗ يف بعض ايػٝاقات ٚنع بطاَر خاق ١إلعاز ٠تأٌٖٝ ايهشاٜا ،مبا يف شيو املٛاغا ٠ايعاطؿٚ ١ٝايعالز ايبسْ ٞأ ٚاملػاعس ٠ايطبٚ .١ٝثايجا، مث ١فُٛعٚ ١اغع َٔ ١اإلدطا٤ات ايطَع ١ٜؾدل ايهطض ٚاييت ميهٔ إٔ تؤخص نصيو بعني االعتباض ،غٛا ٤بايٓػب ١إىل ايهشاٜا بؿهٌ ؾطزَ ( ٟجال ،ضغا ٌ٥ؾدك١ٝ يالعتصاض َٔ ططف اؿهَٛات ايتاي ،١ٝأَ ٚطاغ ِٝزؾٔ َال ١ُ٥يًهشاٜا ايكتً ،٢اخل) أٚ 33
ايهشاٜا بكؿ ١عاََ ( ١جال االعذلاف ايطزل ٞمبا دط َٔ ٣قُع يف املان ،ٞأٚ ؽكٝل أَانٔ عاَٚ ١أزلا ٤ايؿٛاضع أ ٚضعا ١ٜاملعاضض اـاق ١أ ٚاألعُاٍ ايؿٓ١ٝ أ ٚبٓا ٤ايٓكب ايتصناض ١ٜايعاَٚ ١املآثط ٚاملتاسـ اخل)ٚ .تتهُٔ إدطا٤ات أخط٣ يًعساي ١االْتكاي ١ٝدٛاْب ددل ايهطض ٚخاق ١إظٗاض اؿكٝك َٔ ( ١خالٍ ؾٓ ١اؿكٝك١ أ ٚؼكٝكات ضزل ١ٝأخطٚ ،)٣تٛؾرل ايعطٚف اييت متٓع تهطاض اْتٗاى سكٛم اإلْػإ (َجٌ اإلقالح املؤغػ)ٞ إٕ ؾٛا٥س اإلدطا٤ات ايطَع ٖٞ ١ٜأْٗا ْػبٝا ممهٓ ١ايتشكٝلٚ ،ميهٓٗا إٔ تكٌ إىل ؾ٦ات ٚاغعٚ ١إٔ تتبٓ ٢تعطٜؿات أٚغع يًهشٚ ١ٝميهٓٗا إٔ تؿذع ايصانط ٠اؾُاع١ٝ ٚايتهأَ االدتُاع .ٞأَا ايػًبٝات ايهآَ ١ؾٗ ٞأْٗا ال تٛؾط أَٓ ٟاؾع َاز١ٜ يًهشاٜا .نُا أْٗا يف غٝاب إدطا٤ات تعٜٛهًَُٛ ١ٝغ ١أخط ،٣قس تذلى اْطباعا َؤملا بأْٗا قسَت نتعٜٛض ناٌَ عٔ املعاْا ٠اييت مت ايتعطض شلا.
عنلية التعويض
إٕ اشلسف األغاغ ٞأل ٟغٝاغ َٔ ١غٝاغات ايتعٜٛض ٖ ٛإسكام ايعساي ١يًهشاٜا. ٚجيب إٔ ٜؿِٗ َكطًح "ايعساي "١يف ٖصا ايكسز بؿهٌ ٚاغع بإزَاز عٓاقط االعذلاف بايهشٚ ١ٝضز نطاَت٘ ٚإعاز ٠بٓا ٤ايجك ١بني املٛاطٓني بعهِٗ ايبعضٚ ،بني املٛاطٓني َٚؤغػات ايسٚيٚ ،١إضغا ٤ايتهأَ االدتُاعٚ .ٞيهٔ عٓس اختٝاض غٝاغ١ يًتعٜٛهات أ ٚإقطاضٖا ،ميهٔ يعس ٠عٛاٌَ إٔ تؤثط يف االختٝاضات َٔٚ .بٗٓٝا :املٛاضز االقتكاز ١ٜاملتٛؾطٚ ٠االيتعاّ ايػٝاغ ( ٞايٛطين ٚايسٚي)ٞ؛ ٚعسز ايهشاٜا ٚؾ٦ات ايهشاٜا َٔ سٝح ايعطم أ ٚاالْتُا ٤اإلثين أ ٚاؾٓؼ اخلٚ ،سذِ ايتعاطـ االدتُاعَ ٞع نشاٜا /ٚأَ ٚطتهيب األؾعاٍٚ ،غٝام ايٓعاع َٔ سٝح ٌٖ ٖ ٛسازخ دػٚ ِٝسٝس أّ ْعاع َعَٔ زاّ عس ٠غٓٛاتْٛ ،ع اْتٗاى سكٛم اإلْػإ ايص ٟمت اضتهاب٘ ( َجٌَ ،كازض ٠األضان ٞأ ٚايٓؿ ٞأ ٚايذلس ٌٝايكػط ٟأ ٚاالعتسا ٤اؾػس)ٟ ٚايتعاَات ٚدٗٛز اجملتُع املسْ ٞايٛطين ٚايسٚيٞ 34
ٚقس اختًـ ْطام دٗٛز ايتعٜٛض املان ١ٝبؿهٌ نبرل٦َ َٔ ،ات اآلالف (يف أملاْٝا) إىل 280ؾكط يف ايدلاظ .ٌٜغرل إٔ أسس ايدلاَر قس ٜه ٕٛي٘ ْطام ٚاغع ٚيهٔ ٜؿؿٌ ضغِ شيو يف إٔ ٜه ٕٛناَال أ ٚؾاَالٚ .عً ٢غب ٌٝاملجاٍ ،أقكت غٝاغ ١ايتعٜٛهات األملاْ ١ٝبعس اشلٛيٛنػت ؾ٦ات ٚاغع َٔ ١ايهشاٜا املُٗؿني ادتُاعٝا َجٌ شٟٚ امل ٍٛٝاؾٓػ ١ٝاملجًٚ ١ٝايػذط ٚايؿٛٝعٝنيٚ .ضمبا ألغباب كتًؿ ،١مت إقكا٤ نشاٜا ايتعصٜب َٔ ْطام بطاَر ايتعٜٛهات يف تؿ َٔٚ .ًٞٝاألؾهٌ بايطبع تعٜٛض أقكَ ٢ا ميهٔ َٔ نشاٜا ؾ٦ات اؾطا/ِ٥األنطاض بٗسف تٛؾرل اغتذاب ١ؾاًَ١ ٚناًَ ١قسض اإلَهإ.
العالقات املتبادلة
آيٝات تكك ٞاؿكا٥ل – إٕ ق ٍٛاؿكٝك ١ز ٕٚتعٜٛهات قس ٜعتدل ٙايهشاٜا ندط٠ٛ ؾاضغٚ ١الغُٝا إشا أعطٝت ٚعٛز مبٓح تعٜٛهاتٚ .قس خًل شيو َؿهال نبرلا يف دٓٛب إؾطٜكٝا ،بػبب عسّ تطبٝل تٛقٝات ؾٓ ١اؿكٝكٚ ١املكاؿ ١ؾُٝا خيل ايتعٜٛهاتْ َٔٚ .اس ١ٝأخط ،٣إشا مت َٓح تعٜٛهات َاز ١ٜز ٕٚعًَُ ١ٝهًُ ١يكٍٛ اؿكٝك ،١غٝه ٕٛمث ١خطط إٔ ٜٓعط ايهشاٜا إىل ٖص ٙايتعٜٛهات " نأَٛاٍ ًَطد١ بايسَا "٤أ ٚنُشاٚي ١يؿطا ٤قُتِٗ. احملانُات – إٕ ايٓطام ايهٝل ست ٢ألنجط غٝاغات املتابع ١سلٛال ٜؤز ٟإىل إٔ ايعسٜس َٔ ايهشاٜا ئ حيػٛا أبسا بايطن ٢يف ضؤَ ١ٜعصب ِٗٝحيانُ ٕٛأَاّ قهُ١ قاْٚ .١ْٝٛبإَهإ غٝاغات ايتعٜٛض إٔ تٛؾط أسٝاْا ددل ايهطض ألٚغع ؾٚ ١٦أندل عسز ممهٔ َٔ ايهشاٜا مما تػتطٝع غٝاغات املتابعاتٚ .ميهٔ اغتعُاشلا دٓبا إىل دٓب َع احملانُات يتٛؾرل ددل يًهطض أنجط سلٛال مما قس تٛؾط ٙنٌ َٓٗا عً ٢سس.٠ ٚميجٌ ته ٜٔٛقٓسٚم يؿا٥س ٠ايهشاٜا ؼت إؾطاف احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚيٖ ١ٝصا ايٛع ٞاملتعاٜس باؿاد ١إىل إزَاز ايتعٜٛهات يف عًُ ١ٝايعساي ١اؾٓا.١ٝ٥
35
اإلقالح املؤغػٚ – ٞقس ؼتاز ايتعٜٛهات نصيو إىل زعُٗا بٛاغط ١اإلقالسات املؤغػ ١ٝإلبطاظ االيتعاّ ايطزل ٞمبطادع ١اشلٝانٌ املؤغػ ١ٝاييت غاْست أٚ اضتهبت اْتٗانات سكٛم اإلْػإ.
الدروس املستدلصة
بايٓػب ١إىل ايسضٚؽ املػتدًك َٔ ١أَجً ١دٗٛز تعٜٛض ايهشاٜا عً ٢ايكعٝس ايعاملٖٓ ،ٞاى عس ٠زضٚؽ تػتشل ايصنط .أٚال ،يٝؼ ٖٓاى ؾهٌ ٚاسس باغتطاعت٘ تطن ٘ٝايهشاٜاْٚ .تٝذ ١يصيو َٔ ،األؾهٌ عً ٢ايعُ ّٛاختٝاض ٚغا ٌ٥ؾاًَ ١أٚ كتًط ١تكٛض ايػا َٔ ١ٜايتعٜٛهات عً ٢أْٗا إسكام يًعسايَ ١تعسز األٚد٘ ٚؾاٌَ. ٚال ٜتهُٔ شيو ؾكط إدطا٤ات ايتعٜٛض املدتًؿ ١املؿاض إيٗٝا أعالٚ ،ٙيهٔ نصيو إظٗاض االٖتُاّ بايهشاٜا َجٌ احملانُات اؾٓاٚ ١ٝ٥ؾإ اؿكٝكٚ .١ثاْٝا ،جيب إٔ ته ٕٛإدطا٤ات ايتعٜٛض غٛا َٔ ٤سٝح تدلٜطٖا أ ٚإعسازٖا َٛدٗ ١م ٛاملػتكبٌ بسالً َٔ إٔ تهَٛ ٕٛدٗ ١م ٛاملانَٚ .ٞعٓ ٢شيو أْٗا جيب إٔ تطؾع َٔ َػت٣ٛ سٝا ٠ايهشاٜا بأقك ٢قسض ممهٔ َع االعذلاف ٚايكب ٍٛيف ايٛقت ْؿػ٘ بإٔ ايذلن١ٝ ايهاًََ ١ػتشٚ .١ًٝثايجا َٔ ،األؾهٌ بكؿ ١عاَ ١قاٚي ١إقاَ ١تٛاظٕ بني اإلدطا٤ات ايؿطزٚ ١ٜاؾُاعَ ١ٝع األخص بعني االعتباض ْٛع ايعٓـ ايصٜٓ ٟبػ ٞددل نطضٚ ٙاألَٛض اييت ٜؿهًٗا ايهشاٜا ٚسادٝاتِٗ ٚنصا أقاضبِٗ. ٚؾُٝا خيل ايعالق ١بني إدطا٤ات ايتعٜٛض ( ٚالغُٝا إدطا٤ات ايتعٜٛض املاز)ٟ ٚاملكاؿ َٔ ،١املِٗ االعذلاف أٚالً بإٔ األغًب ١ٝايٛاغع َٔ ١غٝاقات ايعساي١ االْتكاي ١ٝتتكـ بعطٚف ايؿكط ٚايعذع املازٚ .ٟيف ٖص ٙايػٝاقات ،إشا َٓشت ايتعٜٛهات ز ٕٚاالغتٓاز إىل َبازئ أ ٚاغتعًُت نؿهٌ َٔ أؾهاٍ ايطعا١ٜ ايػٝاغ ،١ٝؾكس ته ٕٛنُكسض إلثاض ٠ايٓعاع ٚاالْكػاّٚ .شلصا ايػبب ،ؾعٓس تعٜٛض األؾطاز ٚباـكٛم تعٜٛض اؾُاعاتٜٓ ،بػ ٞتٛخ ٞاؿصض يف عسّ إثاض ٠ايتٛتطات املٛدٛز َٔ ٠قبٌ ٚإٔ ال ٜكك ٢بؿهٌ فشـ أ َٔ ٟاألططاف اييت شلا سل بسٜٞٗ 36
يف شيو َٔٚ .ؾإٔ غٝاب تعٜٛض يكاحل اؾُاعات اييت شلا َطايب َؿطٚعٚ ١انش١ إٔ ٜعكس دٗٛز املكاؿٜٚ ١ؤز ٟإىل ْٛع َٔ املعامل ايتاضخيٚ .١ٝست ٢إٕ نإ بطْاَر يًتعٜٛض ٜػتٓس بايهاٌَ إىل َبازئ ٜٚتكـ بعسّ ايتشٝع ،ؾػٝه ٕٛمث ١زاُ٥ا خطط ٚدٛز اْكػاّ ادتُاع ٞخكٛقا عٓسَا تٓعسّ إدطا٤ات يهُإ اؿكٛم األغاغ١ٝ ؾُٝع املٛاطٓني (ٚالغُٝا اؿكٛم االدتُاعٚ ١ٝاالقتكاز.)١ٜ أَا َٔ سٝح يًتعٜٛهات ايطَع ،١ٜؾكس ته ٕٛأنجط َسعا ٠إىل املكاؿ ١عٓسَا تهٕٛ مثط ٠يعًُ ١ٝتؿاٚض ْٚكاف عاَني ٚعٓسَا ٜه ٕٛايػطض َٓٗا عالز املعاملٚ ،عٓسَا تػع ٞإىل اإلزَاز بسال َٔ االْكػاّ أ ٚايتؿاخط. املكازض: َٔ َٓؿٛضات َٓعُ ١اؿكٛم األْػإ ايسٚي١ٝ
37
دووَم: مالحظات متهيدية
تعتدل احملانُات أ ٍٚؾ ١٦نبرل َٔ ٠آيٝات ايعساي ١االْتكايٚ .١ٝمبٛدب ايكاْ ٕٛايسٚي،ٞ تًتعّ نٌ ايس ٍٚبايتشكٝل يف دطا ِ٥سكٛم اإلْػإ بعس اضتهابٗا ٚؾطض عكٛبات عً٢ املػؤٚيني عٓٗاٚ ،اييت تتطًب نشس أقك ٢االيتعاّ بايتػً ِٝأ ٚاملتابعٚ ١نشس أزْ٢ إؿام عكٛب ١غرل قها ١ٝ٥ال تتٓاؾ ٢نجرلا َع سذِ دطمي ١سكٛم اإلْػإ املعٓ.١ٝ ٚقس متت املكازق ١عً ٢ايكعٝس ايعامل ٞتكطٜبا عً ٢أغًب املعاٖسات اإلقً١ُٝٝ ٚايسٚي ١ٝاييت تؤنس قطاس ١عًٖ ٢ص ٙااليتعاَات ايعاَٚ .١مث ١نصيو ايعسٜس َٔ قطاضات ٚإعالْات األَِ املتشسٚ ٠نصيو ايعؿطات َٔ ايكطاضات ايكازض ٠عٔ ٖ٦ٝات ضقس املعاٖسات ٚاحملانِ ؾٛم ايٛطَٓ ١ٝجٌ ؾٓ ١األَِ املتشس ٠ؿكٛم اإلْػإ ٚاحملهُ ١األٚضٚب ١ٝؿكٛم اإلْػإ اييت تؤنس ٖص ٙااليتعاَات .نُا إٔ ايطبٝع١ ايعاز ١ٜشلص ٙااليتعاَات قس مت نصيو ايتأنٝس عًٗٝا َٔ خالٍ ػط ِٜاْتٗانات سكٛم اإلْػإ ٚؽكٝل َكتهٝات زغتٛض ١ٜشلا يف ايكاْ ٕٛايٛطين يعسز نبرل َٔ ايس.ٍٚ ٚالبس َٔ االعذلاف يف ْؿؼ ايٛقت بإٔ ايٓطام ايسقٝل شلص ٙااليتعاَات يٝؼ ٚانشا ضغِ شيوٚ .عً ٢غب ٌٝاملجاٍ ،يٝؼ َٔ األنٝس إٔ ايكاْ ٕٛايسٚي ٞجيٝب عُا :ًٜٞنِ َٔ األؾدام َٔ بني ايعسز اإلمجاي ٞملطتهيب دطا ِ٥سكٛم اإلْػإ يف بًس َعني جيب إٔ ٜتِ ايتشكٝل َعِٗ أ ٚقانُتِٗ؟ َا ٖ ٛايٓطام املػُٛح ب٘ يف تكسٜط ايٓا٥ب ايعاّ ملػا ١َٚاألعصاض أ ٚإقساض أقٌ االتٗاَات ؾُٝا ٜتعًل ظطا ِ٥سكٛم اإلْػإ؟ أٚ َا ٖ ٞايؿذل ٠ايعَٓ ١ٝاييت جيب إٔ تٓكه ٞقاْْٝٛا قبٌ إٔ تك ّٛإسس ٣اؿهَٛات بايؿطٚع يف َتابع َٔ ١عً ِٗٝأندل املػؤٚيٝات عٔ دطا ِ٥سكٛم اإلْػإ املان١ٝ؟ ْٚتٝذ ١يصيو ،البس َٔ ٚدٛز " ٖاَـ يًتكسٜط" عٓس تك ِٝٝإىل أَ ٟس ٣تؿ ٞإسس٣ ايس ٍٚأ ٚؽايـ ايتعاَاتٗا ايكاْ ١ْٝٛايسٚي ١ٝيف ايتشكٝل ٚتٛؾرل سً ٍٛقها ١ٝ٥ؾطاِ٥ سكٛم اإلْػإ.
38
ٚعً ٢قعٝس أٚغع ،ميهٔ إٔ تػاعس احملانُات يف إعاز ٠ايؿعٛض بايجك ١بني املٛاطٓني س ٍٛغٝاز ٠ايكاْٚ .ٕٛميهٔ إٔ ؽًل احملانُات ايٓادش ١ملٓتٗه ٞسكٛم اإلْػإ يف املان ٞإسػاغا بإٔ ايٓعاّ " ٜعٌُ" ٚإٔ األَط ٜػتشل االغتُطاض يف بٓا٤ ايسميكطاطٚ .١ٝمث ١نصيو أغباب إناؾ ١ٝػعٌ احملانُات شات أُٖٚ ١ٝالغُٝا عً٢ ايكعٝس ايٛطين ٚباـكٛم عٓسَا ٜتعًل األَط ظطا ِ٥سكٛم اإلْػإٚ .ميهٔ إٔ تػاِٖ احملانُات يف إضغا ٤ضٚازع خاقٚ ١عاَٚ ١ايتعبرل عٔ إزاْ ١عاَ ١ايٓاؽ يًػًٛى اإلدطاَٚ ٞتٛؾرل ؾهٌ َباؾط َٔ احملاغب ١ملطتهيب تًو األعُاٍ ٚايعساي١ يًهشاٜاٚ ،املػاُٖ ١يف ظٜاز ٠ثك ١اؾُاٖرل ايٓاؽ يف قسض ٠ايسٚيٚ ١ضغبتٗا يف إْؿاش ايكاْٚ ،ٕٛيف بعض اؿاالت ،املػاعس ٠عً ٢إعاز ٠تأٖ ٌٝاجملطَنيٚ .أخرلا ،مث١ ٖسؾإ ميهٔ ؼسٜسُٖا بايٓػب ١إىل املتابعات اؾٓا ١ٝ٥يف املطاسٌ االْتكاي:١ٝ إعاز/٠املػاعس ٠عً ٢إعاز ٠ايهطاَ ١يًهشاٜا ٚإعاز ٠بٓا/٤املػاعس ٠عً ٢إعاز ٠بٓا٤ ايجك ١ايهطٚض ١ٜبني املٛاطٓني ٚاملؤغػات بايسٚيٚ ١اييت البس َٓٗا؛ َٔ أدٌ زميكطاط ١ٝغً ١ُٝتعٌُ دٝسا. جيب إٔ ٜه ٕٛزٚض ايهشاٜا شا أٚي ١ٜٛيف املتابعات َٔ أدٌ دطا ِ٥سكٛم اإلْػإ. ٚمث ١خطط يف احملانُات احملًٚ ١ٝايسٚي ١ٝبإٔ حيؼ ايهشاٜا أْ٘ مت اغتبعازِٖ ٚإقكاؤِٖ عٔ عًُ ١ٝتكٛزٖا ايسٚي .١بُٓٝا إٔ ايعًُ ١ٝاييت تطتهع عً ٢ايهشاٜا تعذلف بعٛاقب اؾطا ِ٥عً ٢ايهشاٜا ٚتعذلف أْ٘ قس ٜتعني عً ِٗٝػاٚظ عكبات ْؿػ ١ٝيًعٌُ َع َؤغػات ايسٚي ١اييت ضمبا ناْت َتٛضط ١يف َعاْاتِٗ .نُا إٔ إدطا٤ات ٚبطاَر ايسعِ املعٓٚ ٟٛايؿعً ٞيًهشاٜا ٚايؿٗٛز ميهٔ إٔ تػاعس يف ظٜاز٠ ثكتِٗ ٚأَِٓٗ يف َكساق ١ٝايعًُٜٚ :١ٝػتًعّ ْعاّ ضَٚا األغاغ ٞيًُشهُ ١اؾٓا١ٝ٥ ايسٚي ١ٝمحا ١ٜأَٔ ايهشاٜا ٚايؿٗٛز ٚغالَتِٗ ايبسْٚ ١ٝايٓؿػٚ ١ٝنطاَتِٗ ٚخكٛقٝتِٗ .إٕ ٖصا ايٓٛع َٔ املتطًبات ٚأٚد٘ اؿُا ١ٜاألخط ٣يكاحل ايؿٗٛز ميهٔ إٔ تػاعس نصيو عً ٢خًل ب ١٦ٝمتهٔ ايهشاٜا َٔ اإلزال ٤بؿٗازاتِٗ سٍٛ َعاْاتِٖٗٚ .صا أَط بايؼ األُٖ ١ٝبايٓػب ١إىل ايٓػاٚ ٤نشاٜا ايعٓـ اؾٓػ.ٞ 39
ٚعٓسَا تتعاٌَ إسس ٣احملانُات َع اْتٗانات مجاع ١ٝأ ٚاْتٗانات عًْ ٢طام ٚاغع ؿكٛم اإلْػإ ،قس ٜؿعط ايهشاٜا بإٔ َعاْاتِٗ َعذلف بٗا بؿهٌ أؾهٌ عٓسَا ته ٕٛاغذلاتٝذٝات املتابعَٛ ١دٗ ١بؿهٌ ٚانح إىل أٚي٦و األؾدام ايصٜ ٜٔتشًُٕٛ املػؤٚي ١ٝايهدل ٣عٔ اؾطاٚ .ِ٥عٓسَا ػطَ ٟتابعَ ١جٌ أٚي٦و املتُٗني َٔ شٟٚ املطاتب ايعًٝا ،تتِ َٛادٗ ١عسز أندل َٔ ايهشاٜا ٚاؾطا ِ٥بأقٌ عسز َٔ املتابعات، مما ٜه ٕٛشا ؾا٥س ٠عًُ ١ٝعٓسَا ته ٕٛايكسضٚ ٠املٛاضز قسٚزتني. يهٔ ؼكٝل ٖص ٙايػاٜات ٜعتدل ضغِ شيو ؾ٦ٝا آخط .ؾُٔ دٖٗٓ ،١اى عسز َٔ ايتشسٜات ايعاَ ١اييت تٓطبل عً ٢مجٝع أْعُ ١ايعساي ١اؾٓا ١ٝ٥تكطٜبا :تأدٝالت يف اإلدطا٤ات ٚتهايٝـ باٖعْٚ ١كل يف ايؿٗٛز املتاسني ٚاألزيٚ ،١قعٛب ١إثبات ايسع ٣ٛز ٕٚقسض َعك َٔ ٍٛايؿوٚ ،االٖتُاّ غرل ايهايف عادٝات ايهشاٜا ( قًَٛ ١اغا ٠ايهشاٜا ٚاإلَهاْٝات ايهعٝؿ ١يف ايتعٜٛض ٚاؿس األزْ َٔ ٢املؿاضنٚ ،)١االؾتكاض إىل أٚد٘ محا ١ٜنشاٜا ايعٓـ اؾٓػ َٔ ٞؽٜٛـ قاع ١احملانُٚ ١ايتشطفٚ .عال ٠ٚعً٢ ٖص ٙايتشسٜاتٖٓ ،اى قعٛبات أخط ٣خاق ١بػٝاقات االْتكاٍ ايسميكطاط ٞأ ٚؾذل٠ َا بعس ايٓعاعٜٚ .ؿٌُ شيو :قً ١املٛاضز املايٚ ١ٝنعـ أ ٚؾػاز ايٓعاّ ايكهاَ ٞ٥ع "تعسز املؿانٌ" ( ميهٔ تعساز ايهشاٜا ٚاملٓتٗهني بامل٦ات أ ٚباآلالف)ٚ ،خطط تٗسٜس ايػالّ اشلـ أ ٚايسميكطاطٚ ،١ٝتٗسٜسات َٛدٗ ١إىل ايؿٗٛز ٚكاٚؾِٗ ٚاؿاد١ املًش ١األخط ٣يف ايتعاٌَ َع اؾطا ِ٥اؿايٚ ١ٝنصيو مجٝع ايكٛٝز ايكاْ ١ْٝٛاملُهٓ١ َجٌ قٛاْني ايعؿٚ ٛقٛاْني ايتكازّ ٚسعط ايتذط ِٜبأثط ضدعٚ ٞاؿكاْات يس٣ اؾٗاظ ٜٔايتٓؿٝصٚ ٟايدلملاْ.ٞ
احملاكنات احمللية/الوطيية
ضغِ ٚدٛز ايعسٜس َٔ اـٝاضات اييت قس تتٛؾط بايٓػب ١إىل ايٓعاّ ايكها ٞ٥يف أؾل ايعساي ١االْتكاي ،١ٝإال أْ٘ ٜؿهٌ عً ٢ايعُ ّٛايًذ ٤ٛإىل املتابعات احملً .١ٝؾبإَهإ احملانُات احملً ١ٝإٔ تك ٟٛايكسض ٠احملً ١ٝيف املتابعٚ ١إٔ تهَٛ ٕٛانب ١يًػٝام االدتُاعٚ ٞايػٝاغ ٞاملتػرل يف َطسً ١االْتكاٍٚ .باإلناؾ ١إىل شيو ،ؾإٕ اإلدطا٤ات 40
احملً ٖٞ ١ٝباألنٝس أقٌ تهًؿ ١يف مماضغتٗا .نُا أْٗا تػُح باالتكاٍ بؿهٌ أؾهٌ بايهشاٜا ٚايؿٗٛز ٚاألزي ٖٞٚ ،١عَُٛا أنجط قاغبَٚ ١كساق ١ٝعً ٢ايكعٝس احملً َٔ ٞاحملانِ األدٓب ١ٝأ ٚاحملانِ ايسٚيٚ .١ٝيف ايٛقت ايصٜٛ ٟدس ؾ ٘ٝإمجاع عً ٢إٔ أٖساف املكاؿٚ ١إعاز ٠ايتأٖ ٌٝتتِ بؿهٌ أؾهٌ َٔ ططف ايعساي ١املكاَ١ قًٝا ،ؾإٕ ( ضاتٓط) (ٚأبطاَع) ٜكذلسإ أضبع َتطًبات أٚي ١ٝجيب إٔ تتٛؾط قبٌ إقاَ١ عًُ ١ٝقً ١ٝشات َكساقٖٚ .١ٝص ٙاملتطًبات ٖ :ٞاإلطاض ايتؿطٜع ٞيًكإْٛ ٚاإلدطا٤ات اؾٓاٚ ،١ٝ٥قهاَ ٠سضبٚ ٕٛبٓ ١ٝأغاغَٓ ١ٝاغب ١قازض ٠عً ٢ؼٌُ ايعًُٚ ،١ٝد ٛثكايف حيذلّ ايعًُ ١ٝايكاْ.١ْٝٛ َٚع َطاعا ٠املػا ٌ٥املتعًك ١باإلغذلاتٝذ ١ٝايٛطٓ ١ٝيف املتابع َٔ ،١املِٗ طبعا إٔ ته ٕٛاإلغذلاتٝذَ ١ٝػتساَ َٔ ١ايٓاس ١ٝايػٝاغٚ ١ٝقابً ١يًتٓؿٝص َٔ ايٓاس١ٝ املاي َٔٚ .١ٝايهطٚض ٟنصيو يف أغًب اؿاالت إٔ تتٛؾط قٝازٚ ٠انش ١يإلغذلاتٝذ،١ٝ غٛا َٔ ٤يسٕ َهتب املسع ٞايعاّ أ َٔ ٚايٓٝاب ١ايعاَٚ .١قس تؿٌُ اإلدطا٤ات ايعًُ١ٝ اشلاَ ١األخط ٣إقاَٚ ١سس ٠يًتشكٝكات اؾٓا ١ٝ٥يف اؾطا ِ٥اـطرل ( ٠ميهٓٗا إعساز َػح أٚي ٞيالْتٗانات املطتهبٚ ،)١ؾطٜل َتدكل يف تؿطٜح اؾجحٚٚ ،سس ٠ق١ٜٛ ؿُا ١ٜايهشاٜا ٚايؿٗٛز تهَ ٕٛسضب ١يًتعاٌَ َع اؿاالت بططٜكٚٚ ١َٝٓٗ ١اعَٔ ١ٝ سٝح اؿػاغ ١ٝاؾٓػٚ .١ٝمبا إٔ ايٓطام احملسٚز شلص ٙاملكاي ١ال ٜػُح باغتعطاض زضاغات اؿاالت ايؿطزٖٓ ،١ٜاى إمجاع َؿذلى بني خدلا ٤ايعساي ١االْتكاي١ٝ بإٔ أؾهٌ األَجً ١عٔ َتابعات دطا ِ٥سكٛم اإلْػإ عً ٢ايكعٝس ايٛطين – قٝاغا عً ٢عسايتٗا ٚؾعايٝتٗا – ٖ ٞتًو اييت متت بعس عٛز ٠اؿهِ ايسميكطاط ٞإىل ايْٛٝإ يف ايػبعٝٓٝات ٚإىل األضدٓتني يف ايجُاْٝٓٝاتٚ .مث ١أَجً ١أخط ٣يهٓٗا تجرل دسال َٗٓٚا قانُات ايٓاظ ١ٜيف أملاْٝا يف ايػتٓٝات ٚاحملانُات ايطٚاْس ١ٜيف ايتػعٝٓٝات ٚاؾاض ١ٜإىل اي ( .ّٛٝضادع زضاغات اؿاالت 3.2ٚ 3.1الغتعطاض َٛدع يعًُٝات املتابع ١احملً ١ٝاييت متت يف ايْٛٝإ ٚاألضدٓتني).
41
ٚاْطالقا َٔ ػاضب َتٓٛع ١يف بًسإ َٔ مجٝع أما ٤ايعامل – بس٤ا َٔ غطب أٚضٚبا عٓس ْٗا ١ٜاؿطب ايعامل ١ٝايجاَْ ،١ٝطٚضا بأَطٜها ايالت ١ٝٓٝبعس ايتدًل َٔ اؿهَٛات ايعػهط ١ٜيف ايػبعٝٓٝات ٚايجُاْٝٓٝات ٚأٚضٚبا ايؿطقٚ ١ٝايٛغط ٢عٓس ْٗا ١ٜاؿطب ايباضز ،٠تػتدًل عس ٠زضٚؽ تتعًل باملتابعات ايٛطٓ .١ٝؾأٚال بػبب ايكٛٝز ايعَٓٚ ١ٝقً ١املٛاضز ،ئ تتِ قانُ ١األغًب ١ٝايٛاغعَٓ َٔ ١تٗه ٞسكٛم اإلْػإْٚ .تٝذ ١يصيوًٜ ،عّ نبح تطًعات عاَ ١ايٓاؽ ٚإقاَ ١آيٝات إناؾ ١ٝيًعساي– ١ ٚالغُٝا إدطا٤ات ايتكشٝح ( ٚاييت ميهٓٗا إٔ تٛؾط ؾهال َػتُطا ٚؾعاال يًُشاغب)١ ٚبطاَر تعٜٛض ايهشاٜا ( اييت ميهٔ إٔ تػين عٔ بعض استٝادات املتابعات ٚايتهايٝـ املطتبط ١بٗا)ٚ .ثاْٝا إشا ناْت إغذلاتٝذ ١ٝاملتابع ١بايػ ١ايكػَٓ ٠ٛص ايؿطٚع ؾٗٝا ،ؾكس تؤز ٟبػطع ١إىل اْعساّ األَٔ ايعاّ ٚطًبات يًعؿ ٛأ ٚإغكاط يتٛاضٜذ ٚاييت قس ته ٕٛغرل نطٚض ١ٜيف غٝاب تًو اإلغذلاتٝذٚ .١ٝثايجا َٔ ايٛدٗ١ األخالقٚ ١ٝايػٝاغٚ ١ٝايعًُ َٔ ،١ٝاألؾهٌ عَُٛا ايذلنٝع عً ٢األؾدام ايص ٜٔتكع عً ِٗٝاملػؤٚيٝات ايهدل ،٣قٝاغا عً ٢خًٝط َٔ املعاٜرل تؿٌُ املٓكب ٚطبٝع١ اؾطا ِ٥املععٚ ١َٛعسز تًو اؾطاٚ ِ٥ؾهٌ املؿاضن ١يف نٌ ٚاسسَٗٓ ٠ا .نُا أْ٘ َٔ املؿٝس نصيو ايذلنٝع عً ٢املتابعات اييت تجبت ٚدٛز " دطا ِ٥ايٓعاّ" – دطاِ٥ َطتهب ١تبعا يػٝاغَٛ ١نٛع ،١عٓسَا ٜه ٕٛاملدططٚ ٕٛاملٓؿصٜٓ ٕٚتُ ٕٛإىل نٝاْات َٓؿكً ١سػب ٖٝهً ١تطَ ٞإىل إخؿا ٤عالقتِٗٚ .ميهٔ يًتشكٝل يف تًو اؾطاٚ ِ٥إثباتٗا إٔ ٜهؿـ عٔ املػتٜٛات ايعًٝا يف املػؤٚي ١ٝعٔ اْتٗانات سكٛم اإلْػإ اؾُاعٚ ١ٝيهٔ ٜتهُٔ تعكٝسات بس ١ٜٝٗشلا عالق ١باإلضاز ٠ايػٝاغٚ ١ٝغالَ١ ايؿٗٛز ٚايتعاْٚ ٕٚعاٖ ١املؤغػاتٚ .ضابعا ،إٕ اغتعُاٍ احملانُات اؾُاع١ٝ ٚاملػا ١َٚس ٍٛقب ٍٛايتُٗ ١قس ميٓح َطٚ ١ْٚؾعاي ١ٝأندل ؾٗٛز ايعساي ١ايٛطٓ،١ٝ ؾطٜط ١إٔ تهَ ٕٛتطابكَ ١ع املعاٜرل ايسٚي ١ٝايٛادب ١يف تًو ايعًُٚ .١ٝخاَػا، عٓسَا ال ته ٕٛاملتابعات قابً ١يالغتُطاض ؾٛضا َٔ ،املِٗ اإلبكا ٤عً ٢إَهاْ ١ٝإقاَ١ ايعساي ١يف ٚقت السل َؿتٛسَ ،١جال َٔ ،خالٍ َكا ١َٚاألقٛات املٓاز ١ٜبعؿ ٛعاّ. 42
ٚيف ايٛقت ْؿػ٘ ،قس ٜه ٕٛممهٓا أَ ٚطغٛبا ؾ ٘ٝإقاَ ١آيٝات خاق ١إلسطاظ تكسّ يف ؼهرل ايسعا َٔ ٣ٚأدٌ قانَُ ١ػتكبًَ ،١ٝجال تعٝني َسع خام َػتكٌ /ٚأٚ تٛؾرل اإلَهاْ ١ٝيًُٛاطٓني بإقاَ ١زعا َٔ ٣ٚداْبِٗٚ .غازغا ،جيب إٔ ته ٕٛأدٓس٠ املتابعات َبٓ ١ٝأنجط َا ميهٔ عًَ ٢كاحل ايهشاٜا ٚيٝؼ عً ٢ضغبات اؿه.١َٛ ٚغٝػاعس شيو يف إنؿاَ ٤ؿطٚع ١ٝعً ٢املتابعات ٚإظاي ١ايطابع ايػٝاغ ٞعٓٗا، ٚغٝػاعس عًَٓ ٢ح ايهشاٜا إسػاغا أندل باملؿاضنٚ ١ايذلن ١ٝبٛاغط ١ايعًُ.١ٝ ٚغابعا ٚأخرلا ،جيب اغتبام املػا ٌ٥ايتكٓٚ ١ٝايتسبرل شلا :نٝـ غتٓذع املتابع١ بسّ٤ا َٔ ايؿه ٣ٛاألٚي ١ٝإىل اْتٗا ّ٤باحملانُ١؟ َا ٖ ٞفُٛع ١املٗاضات اييت حيتادٗا أعها ٤ؾطٜل ايعٌُ؟ َٔ غٛٝؾط ايتسضٜب؟ إٕ ايتؿاق ٌٝايسقٝك ١يعًُ١ٝ املتابع ١شات أُٖ ١ٝسٚ ،١ٜٛٝيهٔ غايبا َا ٜٓعسّ تكسٜط ٖص ٙايكعٛبات ايتكٓ.١ٝ
احملاكنات الدولية
ٚمث ١خٝاض آخط ش ٚأُٖ ١ٝخاقٚ ١يهٓ٘ قسٚز ايٓطام ؾُٝا خيل قانُ ١دطاِ٥ سكٛم اإلْػإ أال ٖٛٚاحملانِ ايسٚي .١ٝؾؿ ٞغٓٚ ،1993 ١يف خط ٠ٛغرل َػبٛق١ ؼككت بؿهٌ ْٗا ١ٜاؿطب ايباضز ،٠أْؿأ فًؼ األَٔ ايتابع يألَِ املتشس ٠قهُ١ دٓا ١ٝ٥زٚي ١ٝيٛٝغٛغالؾٝا ٖٞٚ ،أ ٍٚقهُ ١زٚي ١ٝؾطا ِ٥اؿطب َٓص احملهُتني ايعػهطٜتني يٓٛضَدلؽ ٚطٛنٚ .ٛٝدا٤ت بعس احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيٛٝغٛغالؾٝا احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيطٚاْسا ،ملتابعَ ١طتهيب أعُاٍ اإلباز ٠اؾُاع ١ٝيف ضٚاْسا يف غٓ 1994 ١اييت تعطض ؾٗٝا م َٔ 800.000 ٛايتٛتػٚ ٞاشلٛت ٛاملعتسيني يإلباز٠ ٚقس نًؿت احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيٛٝغٛغالؾٝا مبػؤٚي ١ٝايتشكٝل َٚتابع١ األؾدام املؿتب٘ ؾ ِٗٝباضتهاب دطا ِ٥اؿطب ٚاإلباز ٠اؾُاعٚ ١ٝاؾطا ِ٥نس اإلْػاْٚ ١ٝاالْتٗانات اـطرل ٠التؿاقٝات دٓٝـ املطتهب ١يف ٜٛغٛغالؾٝا ايػابك١ َٓس ٚ .1991ناْت املُٗ ١املٓاط ١باحملهُ ١ايسٚي ١ٝيٛٝغٛغالؾٝا ٚاغعٚ ١تهُٓت َا :ًٜٞتكس ِٜاألؾدام املػؤٚيني عٔ اؾطا ِ٥يًُشانُ ١ؼت اختكاقٗا 43
ايكهاٚ ،ٞ٥ايهؿـ عٔ َعٜس َٔ اؾطاٚ ِ٥املػاُٖ ١يف إضغا ٤ايػالّ ٚاحملاؾع١ عًٚ .٘ٝناْت يًُشهُ ١اؾٓا ١ٝ٥يٛٝغٛغالؾٝا َٝعاْ ١ٝيف غٓ 2003 – 2002 ١تكسض بٓش ًَٕٛٝ 223 ٛزٚالض أَطٜهٜٚ ،ٞبًؼ عسز ايعاًَني بٗا 1.100ؾدل َٔ ،قها٠ َٚسعني عاَني َٚػتؿاض ٟايسؾاع َٛٚظؿني َٔ مجٝع أما ٤ايعاملٚ .ستْٗ ٢ا١ٜ أبطْٝ/ٌٜػإ ،2003متت إزاْ 29 ١ؾدكا باضتهاب دطا ِ٥زٚي ١ٝأَاّ احملهُ.١ ٚبًؼ املعسٍ 3قانُات يف نٌ غٓ ١يف ؾذل ٠تطب ٛعً ٢م ٛعؿط غٓٛات َٓص ْؿأ٠ احملهُٚ .١أنست ايٓا٥ب ١ايعاَ ١اؿاي ١ٝيًُشهُ ،١ايػٝس ٠ناضال ز ٌٜبْٛيت ،ععَٗا عً ٢تكؿ ١ٝايتشكٝكات عً َٔٚ ،2004 ٍٛاحملتٌُ إٔ احملهُ ١غتٓٗ ٞعًُٝاتٗا يف .2008 إٕ احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيٛٝغٛغالؾٝا ٚاحملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيطٚاْسا ناْت شلُا أُٖ ١ٝخاق ١نٛغًٝتني يتأنٝس االيتعاّ ايسٚي ٞمبشاغب ١فطَ ٞسكٛم اإلْػإ، ٚقس سعٝتا بٓذاح ٚانح يف إلاظ َتابعات عً ٢أعًَ ٢ػت – ٣ٛمبا يف شيو احملانُ١ اؾاض ١ٜيػًٛبٛزإ ًَٛٝظٚؾٝتـ ،ايطٝ٥ؼ ايػابل يٛٝغٛغالؾٝا ٚإزاْ ١دإ ناَباْسا، ضٝ٥ؼ ايٛظضا ٤ايػابل يطٚاْسا ( احمله ّٛعً ٘ٝبايػذٔ َس ٣اؿٝا َٔ ٠أدٌ دطاِ٥ اإلبازٚ ٠اؾطا ِ٥نس اإلْػاْ .)١ٝغرل أْ٘ ْٚعطا يهُْٗٛا آيٝات زٚي ،١ٝؾٗ ٞتؿتكس إىل ايكطب اؾػطايف ٚايجكايف َٔ ايهشاٜا ٚاملٛاطٓني يف ايبًكإ ٚضٚاْساٜٚ .هاز ٜهٕٛ مجٝع ايعاًَني بُٗا َٛظؿني زٚيٝني َٔٚ ،ثِ ؾإٕ األثط اإلقالس ٞشلُا نإ نعٝؿا عًَ ٢ؤغػات ايسٚي ١ايٛطٓٚ .١ٝأخرلا ،ؾإٕ ايتهايٝـ ايباٖعٚ ١املٛاضز املتطًب١ إلقاَ ١احملانِ اـاقٚ ١اإلبكا ٤عًٗٝا ػعٌ َٔ إعاز ٠تهطاض ٖصا ايُٓٛشز أَطا نعٝـ االستُاٍ – ٚضمبا غرل نطٚض ،ٟسٝح أْ٘ تٛدس اآلٕ قهُ ١دٓا ١ٝ٥زٚي١ٝ زا.١ُ٥
44
مسألة اليوع االجتناعي (اجليس) واحملاكه اجليائية الدولية
مث ١فاٍ نإ ؾ ٘ٝيًُشانِ اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝأثط إجيابٖ ٞاّ ٖٛٚاعذلاؾٗا باؿاد ١إىل تبين َٓٗر ٜطاع ٞاالعتباض اؾٓػ ( ٞبني ايطدٌ ٚاملطأ )٠يف ايعساي ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي.١ٝ ٚقس أسطظت احملانِ تكسَا يف ٖصا ايكسز بعس ٠ططم َٔٚ .سٝح اؾٖٛط ،اعذلف ايٓعاّ األغاغ ٞيهٌ َٔ احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيٛٝغٛغالؾٝا ٚاحملهُ ١اؾٓا١ٝ٥ ايسٚي ١ٝيطٚاْسا بإٔ االغتكاب ٜعتدل دطمي ١نس اإلْػاْٚ ،١ٝأٚنشت أسهاّ السك١ بإٔ ايعٓـ اؾٓػ ٞميهٔ إٔ ٜكبح دطمي ١سطب أ ٚتعصٜب أ ٚدطمي ١نس اإلْػاْ١ٝ أ ٚإباز ٠مجاعٚ .١ٝقس اٖتُت احملهُتإ باعتباضات ايٓٛع اؾٓػ َٔ ٞسٝح اؿُا١ٜ اإلدطا ١ٝ٥ؾُٝا ٜتعًل بايهشاٜا ٚايؿٗٛز ٚتسضٜب ايعاًَني ٚتٛظٝؿِٗ.
احملاكه املدتلطة
ْتٝذ ١يًسضٚؽ اييت مت اغتدالقٗا َٔ ػطب ١احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيٛٝغٛغالؾٝا (اإلجيابَٗٓ ١ٝا ٚايػًب )١ٝبطظ إىل ايٛدٛز منٛشز دسٜس يًعساي ١ايسٚي :١ٝاحملانِ املدتًط ١أ ٚاشلذٚ ١ٓٝاييت تعٌُ ؼت إؾطاف َؿذلى َٔ األَِ املتشسٚ ٠ايسٍٚ املعٓٚ .١ٝتؿهٌ ٖص ٙايططٜك ١قاٚي ١يًُعز بني ؾٛا٥س املتابعات ايٛطَٓ( ١ٝجٌ ايكطب اؾػطايف ٚايٓؿػ ٞإىل ايهشاٜاٚ ،األثط اإلجياب ٞعًَ ٢ؤغػات ايسٚي ١احملًَ )١ٝع ؾٛا٥س املؿاضن ١ايسٚي ( ١ٝاملٛاضز ٚاملٛظؿني ٚاألَٔ)ٚ .قس أقُٝت احملانِ املدتًط١ يف غرلاي – ٕٛٝاحملهُ ١اـاق ،١املكاَ ١بايبًس ٚاييت ؾطعت َؤخطا يف أعُاشلا، ٚتته َٔ ٕٛقها ٠قًٝني ٚقها ٠زٚيٝني ٜطبك ٕٛنال َٔ ايكاْ ٕٛايٛطين ٚايكإْٛ ايسٚيٜٛٚ .ٞدس ْٛع آخط َٔ ايُٓٛشز املدتًط يف تُٛٝض ايؿطقٚ ١ٝايبٛغٓٚ ١نٛغٛؾ.ٛ ٚإَهاْ ١ٝإقاَ ١احملانِ املدتًط ١أندل َٔ احملانِ ايسٚي ١ٝايكطف – عً ٢غبٌٝ املجاٍ تبًؼ تهًؿَٝ ١عاْ ١ٝاحملهُ ١اـاق ١يػرلاي ٕٛٝتكطٜبا مخؼ املٝعاْ١ٝ ايػٓ ١ٜٛيًُشهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيٛٝغٛغالؾٝاٚ .متتاظ نصيو احملانِ املدتًط١ بهْٗٛا تكاّ عً ٢ايبًسَٛٚ ،ظؿٖٛا إىل سس نبرل ٜٓتُ ٕٛإىل ايٛطٔ ٚػس َػاْس٠ َباؾط َٔ ٠يسٕ األْعُ ١ايكاْ ١ْٝٛايٛطٓ.١ٝ 45
َٔٚاحملتٌُ إٔ ٜكبح ايُٓٛشز املدتًط أنجط اْتؿاضا خالٍ ايػٓٛات ايكً١ًٝ املكبً ،١ألْٗا تٛؾط سال يألْعُ ١ايٛطٓ ١ٝايٛاغع ١االَتساز ٚايكً ١ًٝايتذٗٝعاتٚ .يف اآلٕ ْؿػ٘ ،قس تٛاد٘ ٖص ٙاحملانِ املدتًط ١اْعساّ ايتعا َٔ ٕٚططف ايسٚي ١اييت تكاّ عًٗٝا أ َٔ ٚططف ز ٍٚأخط٣؛ ٚعً ٢ايٓكٝض َٔ احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي١ٝ يٛٝغٛغالؾٝا ،ئ ته ٕٛشلا عالقَ ١باؾطَ ٠ع فًؼ األَٔ ٚغًطات " ايباب ايػابع" َٔ َٝجام األَِ املتشسٚ .٠قس تؤز ٟايطغب ١يف انتػاب االغتكالٍ احملً ٞإىل أقك٢ سس إىل ْتا٥ر عهػ ١ٝمبا أْ٘ قس ٜه َٔ ٕٛايكعب ايعجٛض يف بًس عسايت٘ ممعق ١عً٢ َٛظؿني ش ٣ٚخدلَٚ ٠سضبني بؿهٌ َٓاغبٚ .أخرلاٚ ،نُا ٖ ٛايؿإٔ بايٓػب ١إىل احملانِ ايسٚي ،١ٝقس تجرل احملانِ املدتًط ١آَاال ٚطٓ ١ٝتتذاٚظ َا ٖ ٛممهٔ عًُٝا بايٓعط إىل املٛاضز احملسٚزٚ ٠ايكٛٝز ايساخً ١ٝاييت تطدع إىل عًُ ١ٝايعساي ١ايكها.١ٝ٥
حتديد وقت احملاكنات
عٓسَا تكاّ املتابعات بػبب اْتٗانات سكٛم اإلْػإ َٔ ،األؾهٌ ايؿطٚع ؾٗٝا يف أغطع ٚقت ممهٔ قكس ايتُهٔ َٔ مجع أقك ٢نُ َٔ ١ٝاألزيٚ ١إثاض ٠اْتبا ٙايطأٟ ايعاّ يف أٚاْٗا ٚتؿازٖ ٟطٚب املتٛضطني إىل بًسإ ٜه ٕٛايتػً ِٝؾٗٝا قعبا أ ٚضمبا َػتشٝال .غرل إٔ االغتذاب ١ايػطٜع ١قس تهَ ٕٛعكس َٔ ٠ايٓاس ١ٝايػٝاغ ١ٝأٚ ايعًُٚ .١ٝناْت مث ١اختالؾات ٚاغع ١يف غطع ١ايتٓؿٝص ايٛطين ٚايسٚي ٞيًُتابعات. ؾُجال يف غرلايٚ ،ٕٛٝبعس إبطاّ اتؿام ايػالّ يف ،1999مت أٚال ايٓل عً ٢إقاَ١ قهُ ١خاق ١يف قطاض فًؼ األَٔ ضقِ 1315يف ؾٗط أغػطؼ/آب ٚ ،2000مت ايتٛقٌ إىل اتؿام بني األَِ املتشسٚ ٠اؿه ١َٛايٛطٓ ١ٝيف ٜٓ 16اٜط/ناْ ٕٛايجاْٞ ٚ 2002بسأت احملانُات يف َاضؽ/آشاض ٚ .2004عهؼ شيو ،تطًب األَط عس٠ غٓٛات يتتٛقٌ األَِ املتشسٚ ٠اؿه ١َٛايهُبٛز ١ٜإىل اتؿام س ٍٛإْؿا ٤قهُ١ خاق ١بهُبٛزٜا ٚإىل غاَ ١ٜاضؽ/آشاض – 2004بعس َطٚض 30غٓ ١عً ٢بعض أؾعع
46
االْتٗانات اييت ٚقعت – يٝؼ مثَ ١ا ٜسٍ عً ٢قطب ايؿطٚع يف اؽاش خطٛات ٚاقع.١ٝ ٚقس أغػت احملهُتإ اؾٓاٝ٥تإ يٛٝغٛغالؾٝا ٚضٚاْسا بػطعٚ ١يهٔ ايتكسّ نإ بط٦ٝا َٓص إقاَتُٗاٚ .مت إْؿا ٤احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيٛٝغػالؾٝا بؿهٌ ضزلٞ يف َا/ٜٛأٜاض ٚ ،1993يهٔ نإ البس َٔ االْتعاض إىل ْٗاَ ١ٜا/ٜٛأٜاض 1997يتكسض أٍٚ إزاْ ١شلا ٚعً ٍٛغٓ ،2004 ١أقسضت احملهُ ١اتٗاَات يف سل 140ؾدكا. ٚؾطعت احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝيطٚاْسا يف قانُاتٗا يف ٚ ،1997يهٔ ستْٗ ٢ا١ٜ ،2003مل تكسض غ 15 ٣ٛسهُا يف سل َ 21تُٗاٚ .الظاٍ َ 120.000تِٗ يف ايػذٔ يف اْتعاض احملانُٚ :١عً ٢أغاؽ ٖصا املعسٍ ايبط ٤ٞيف املتابع ،١غتشتاز ٖص ٙايكهاٜا إىل أنجط َٔ قطٕ َٔ ايعَٔ يًبت ؾٗٝا .غرل إٔ ايػطع ١يٝػت ايعاٌَ األنجط أُٖ ١ٝيف ايعساي ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ،١ٝنُا اتهح َٓص ايػٓ ١األٚىل َٔ عٌُ بطْاَر تُٛٝض ايؿطق ١ٝاـام باؾطا ِ٥اـطرلٚ .٠اؾتػًت ٖص ٙاآلي ١ٝاـاق ١بؿهٌ غطٜع دساَ ،كسض 21 ٠سهُا خالٍ غٓٚ ١اسسٚ ،٠يهٓٗا تعطنت الْتكازات َطاقيب سكٛم اإلْػإ خالٍ تًو ايػٓ ١يؿؿًٗا يف تطبٝل املعاٜرل ايسٚي ١ٝؿكٛم اإلْػإٚ .يف ْٗا١ٜ ،2003أقسضت ٚسس ٠اؾطا ِ٥اـطرل ٠م 46 ٛإزاْٚ ١بطاٚ ٠٤اسسٚ ٠مت ضؾض إزاْتني.
العدالة خارج االختصاص الرتابي
ٚمث ١خٝاض آخط أَاّ احملاغب ١ايكهاٜٚ ١ٝ٥تِ َٔ خالٍ املتابع ١خاضز االختكام ايذلاب ،ٞعٓسَا متاضؽ إسس ٣ايس ٍٚغًط ١ايكها ٤ؾُٝا خيل بعض اؾطاِ٥ املطتهب ١خاضز سسٚزٖا ايذلابٚ .١ٝشيو ٜتطابل ؾُٝا خيل بعض اؾطاَ ِ٥ع َبازئ ايكاْ ٕٛايسٚيٚ ،ٞيهٔ َٔ ايٓاس ١ٝايعًُ ،١ٝمت ٌٝايس ٍٚإىل االعتُاز عً ٢ايكٛاعس ايكها ١ٝ٥األنجط نالغٝهَ ١ٝجٌ االختكام ايذلاب ( ٞأ ٟعٓسَا تطتهب اؾطمي١ زاخٌ سسٚز ايسٚيٚ )١اؾٓػ ( ١ٝأ ٟعٓسَا ٜه ٕٛاجملطّ َٔ ضعاٜا تًو ايسٚئَٚ .)١ 47
املكب ٍٛنصيو إٔ ايس ٍٚبإَهاْٗا مماضغ ١اختكاقٗا عً ٢ايتكطؾات اييت تؿهٌ تٗسٜسا ملكاؿٗا (ايكها ٤ايٛقا.)ٞ٥ أَا ايكٛاعس األقٌ نالغٝه ١ٝيف ايكها ٤خاضز االختكام ايذلاب ٞؾٗ ٞايؿدك١ٝ ايػًب( ١ٝعٓسَا ٜه ٕٛايهشٚ – ١ٝيٝؼ اجملطّ – َٔ ضعاٜا ايسٚيٚ )١ايعامل( ١ٝعٓسَا تعتدل اؾطمي ١املطتهب ١تجرل املداٚف ايسٚي ١ٝاييت ٜه ٕٛأل ٟزٚي ١سل يف َتابعتٗا). ٖٞٚأٜها َٔ ايكٛاعس ايكها ١ٝ٥اييت تٛؾط أندل اإلَهاْٝات يًُتابع َٔ ١ططف ايسٍٚ ز ٕٚقًَ ١باؾطَ ٠ع اْتٗانات سكٛم اإلْػإ. إٕ االختكام ايعاملَ ٖٛ ٞبسأ ايكاْ ٕٛايسٚي ٞايصٜ ٟػُح يسٚيَ ١ا مبُاضغ١ ٚالٜتٗا ؾُٝا خيل بعض اؾطا ِ٥املطتهب ١خاضز سسٚزٖا ايذلاب ١ٝعً ٢أغاؽ أْٗا تعتدل َٔ األَٛض اييت تجرل ايكًل َٔ ططف اجملتُع ايسٚيٚ ٞعٓسَا ال ته ٕٛمث ١قاعس٠ قها ١ٝ٥أخط ٣يًُتابعٚ .١يف ايعكس األخرل ،مت ؾتح َتابعات قها ١ٝ٥عامل ١ٝيف عس٠ بًسإ َٔ أٚضٚبا ايػطب ( ١ٝباـكٛم يف بًذٝها) نس َٛاطٓني أداْب ٜععِ أِْٗ َػؤٚي ٕٛعٔ دطا ِ٥زٚيَ ١ٝطتهب ١يف بًساِْٗ األقٚ .١ًٝحيا ٍٚاملسع ٕٛايعاَ ٕٛأٚ قها ٠ايتشكٝل األداْب َتابعٖ ١ص ٙاؿاالت مبػاعس ٠أ ٚنػط يف غايب األسٝإ َٔ ططف املٓعُات غرل اؿه ١َٝٛؿكٛم اإلْػإ ٚفُٛعات ايهشاٜاٚ .يهٔ ايتؿطٜع ايٛطين املتكسّ يف بًذٝها يف ٖصا اجملاٍ قس أيػَ ٞؤخطا ْٚعطاً إىل اْعساّ َػاْس٠ ٚاغع َٔ ١يسٕ ز ٍٚايعامل ؾُٔ غرل احملتٌُ إٔ ٜكبح االختكام ايعامل ٞيف َٔ ّٜٛ األٜاّ َكبٛال عًْ ٢طام ٚاغع. ٚميهٔ نصيو يًُشانِ األدٓب ١ٝإٔ تٛد٘ م ٛاجملاالت اييت ٜػُح ؾٗٝا قها٤ َؤغؼ عًَ ٢عاٖس ٠بايكٝاّ بصيو ( َجال اإلدطا٤ات اييت اؽصت نس بٛٓٝؾ ٞيف 1999باملًُه ١املتشس ٠ناْت عً ٢أغاؽ ايٛؾا ٤بايتعاّ ٚضز نُٔ اتؿاق ١ٝاألَِ املتشس ٠ملٓاٖه ١ايتعصٜب) أ ٚعٓسَا ٜٛدس قها ٤ؾدك ١ٝإجياب ١ٝأ ٚغًب .١ٝنُا أْ٘ ميهٔ يف ايٛالٜات املتشس ٠يًُؿتهني األداْب إٔ ٜطؾعٛا زعاَ ٣ٚسْ َٔ ١ٝأدٌ اؾطا ِ٥ايسٚي ١ٝاملطتهب َٔ ١ططف املٛاطٓني األداْب يف بًسِٖ األقً ٞمبٛدب أسس 48
ايٓعاَني ايتايٝني :قاْ ٕٛضؾع ايؿها َٔ ٣ٚططف ايطعاٜا األداْب ( )ATCAأٚ قاْ ٕٛمحا ١ٜنشاٜا ايتعصٜب ( .)TVPAأَا ايتشسٜات املٛدٛز ٠عَُٛا أَاّ لاح ٖص ٙايكهاٜا ؾتؿٌُ :ايتُهٔ َٔ سبؼ املتُٗني عٓسَا ٜه ٕٛشيو نطٚضٜا قاْْٛا؛ ػاٚظ ايعطاق ٌٝايكاْ ١ْٝٛاحملتًَُ ١جٌ قاعس ٠ايكؿ ١اؾطَ ١ٝاملعزٚدٚ ،١اغتجٓا٤ "اؾطمي ١ايػٝاغٚ ،"١ٝاألْعُ ١املطبك ١ؾُٝا خيل ايكٛٝز ٚاؿكاْات ايسبًَٛاغ١ٝ ٚايط٥اغٚ ،١ٝيف ساي ١ايكاْْٛني ايػايؿ ٞايصنط ،تٓؿٝص األسهاّ.
آليات إضافية
ٚػسض اإلؾاض ٠نصيو إىل إٔ ٖٓاى عسزا َٔ آيٝات احملانُات اييت تٓتُ ٞإىل ْؿؼ ايٓٛع ٚتتكاغِ عس ٠خكا٥ل يًُشانُاتٚ ،يهٓٗا يف ْؿؼ ايٛقت كتًؿ ١عٔ اإلدطا٤ات ايعاز ١ٜيف قاع ١احملانُٚ .١تؿٌُ أَجً ١عٔ تًو اآليٝات مناشز ؾض ايٓعاع ايصٜ ٟسخٌ نُٔ ايؿ ١٦ايعاَ ١يعساي ١إقالح ايهطضَ ،جٌ ايٛغاط ١بني ايهش١ٝ ٚاجملطّ ٚزٚا٥ط قٓع ايػالّ/إقساض األسهاّ ٚؾإ ايتعٜٛهات ٚيٛا٥ح ايهشاٜا. أَا ايعٓاقط املطنع ١ٜيف مناشز عساي ١إقالح ايهطض ؾٗ ٞنايتاي:ٞ (ٜٓ )1عط إىل اؾطا ِ٥أٚال عً ٢أْٗا ْعاع بني األؾطاز تٓتر عٓ٘ إقابات يًهشاٜا ٚاؾُاعات ٚاجملطَني أْؿػِٗ ٚيف املطتب ١ايجاْ ١ٝنُذطز نطض ٜكٝب ايسٚي،١ ( )2تٗسف ايعًُ ١ٝإىل إسالٍ ايػالّ يف اجملتُعات َٔ خالٍ َكاؿ ١األططاف ٚإقالح األنطاض ايٓاػ ١عٔ ايٓعاع، ( )3تػاعس ايعًُ ١ٝعً ٢املؿاضن ١ايٓؿٝط ١بني ايهشاٜا ٚاجملطَني ٚيف بعض األسٝإ مبذتُعاتِٗ نصيو ،بٗسف إجياز سً ٍٛيًٓعاعٚ .تتهُٔ آيٝات احملاغب١ األخط ٣اييت تٓتُ ٞإىل ْؿؼ ايٓٛع َا :ًٜٞاغتعُاٍ " غانانا" يف ضٚاْسا ٚاألؾهاٍ األقً ١ٝأ ٚايتكًٝس ١ٜاملؿابٗ ١يف سٌ ايٓعاعات ٚاملػتعًُ ١يف أَانٔ أخطٚ ،٣إقاَ١ َا ٜػُ ٢باحملانِ ايؿعب ١ٝيًبت يف اؿاالت بططٜك ١غرل ضزلٚ ١ٝيهٔ بكؿ ١ضَع١ٜ أَاّ عاَ ١ايٓاؽٚ .مثَ ١جاٍ دٝس عٔ ايٓٛع األخرل ٖٛٚقهُ ١ايٓػا ٤ايسٚي١ٝ ايطَع ١ٜؾطا ِ٥اؿطب اييت ْعطت يف زٜػُدل/ناْ ٕٛايجاْ 2000 ٞيف ساالت تتعًل 49
باالغتعباز اؾٓػ َٔ ٞططف اؾٝـ ايٝاباْ ٞيًٓػا ٤يف ايبًسإ اجملاٚض ٠احملتً١ خالٍ اؿطب ايعامل ١ٝايجاْ.١ٝ
العالقات بني اآلليات
ٜٓبػ ٞإٔ تؤخص بعني االعتباض عسْ ٠كاط عٓسَا تسَر احملانُات َع آيٝات ايعساي١ االْتكاي ١ٝاألخطٚ .٣ضغِ ٚدٛز اعتكاز َٓتؿط بإٔ اغذلاتٝذٝات ايعساي١ ٚاغذلاتٝذٝات اؿكٝكَ ١تٓاؾط ،٠إال أْ٘ يف ايٛاقع ٜتهح بؿهٌ َتعاٜس أْ٘ ميهٓٗا زعِ بعهٗا ايبعضٚ .تتهُٔ بعض اؾٗٛز املتعسز ٠يف ايعساي ١االْتكاي ١ٝتًو اؾاض١ٜ سايٝا يف غرلايٚ ،ٕٛٝاييت أقُٝت ؾٗٝا قهُ ١كتًط ١زٚي/١ٝقً "( ١ٝاحملهُ١ اـاقٚ )"١نصا ؾٓ ١يًشكٝك١؛ ٚيف برل ٚسٝح تكذلب ؾٓ ١اؿكٝكٚ ١املكاؿَٔ ١ إمتاّ عًُٗا يف َٓار تعتدل ؾ ٘ٝتعٜٛهات ايهشاٜا َٚتابعات فطَ ٞسكٛم اإلْػإ يف املان ٞسكٝكٚ ١ٝتٛؾط إَهاْٝات دس ١ٜبؿهٌ عٌُ ؾٓ ١اؿكٝكٚ ،١ضٚاْسا ،اييت سٛيت ؾهال تكًٝسٜا ؿٌ ايٓعاعات يف اجملتُع إىل فُٛع َٔ ١اإلدطا٤ات ايكها١ٝ٥ ايٛطٓ "( ١ٝغانانا") يًتعاٌَ َع َطتهيب اإلباز ٠اؾُاع ١ٝيف ٚ .1994عٓسَا تكاّ ؾٓ ١يًشكٝكٚ ١تتدص إدطا٤ات يًعساي ١اؾٓا ١ٝ٥يف ْؿؼ ايٛقت ،قس ٜكبح َٔ ايهطٚضٚ ٟدٛز غٝاغات ٚانش ١يتكاغِ املعًَٛات َجٌ ٌٖ ،ميهٔ إساي ١ايسعا٣ٚ بني املؤغػات ٚنٝـ غٝتِ شيو؟ ٚقس متت َٓاقؿ ١شيو بؿهٌ نبرل يف غرلاي ٕٛٝعٓس إْؿا ٤ؾٓ ١اؿكٝكْ َٔٚ .١اس ١ٝأخط ،٣قس ته ٕٛمث ١ؾٛا٥س يف إَهاْ ١ٝاالؾذلاى يف املٛظؿني ٚالغُٝا عٓس ٚدٛز ْكل يف املٛظؿني املسضبنيٚ ،يهٔ َٔ أدٌ االستؿاظ بعالقات عٌُ دٝس ٠بني املؤغػاتٜٓ ،بػ ٞإٔ ؼسز بٛنٛح َجٌ ٖص ٙاإلدطا٤ات ؾُٝا خيل عكٛز ايعٌُ ٖٝٚانٌ ايتكطٜط/تػًػٌ املٓاقب يف املؤغػات اخل. نُا إٔ عًُ ١ٝيًعساي ١اؾٓا َٔ ١ٝ٥احملتٌُ إٔ تؤثط عً ٢قهاٜا اإلقالح املؤغػ.ٞ ٚإشا ناْت احملانُات َٔ ؾأْٗا إٔ تػاعس أنجط يف إعاز ٠بٓا ٤ايجك ١بني املٛاطٓني َٚؤغػات ايس ،ٍٚجيب إٔ ٜكتٓع املٛاطٓ ٕٛبإٔ ايعًُ ١ٝتٓذع بٓعاٖٚ .١قس ٜتطًب شيو إقالسا يًٓعاّ ايكها ٞ٥اؿايَ ،ٞجٌ اغتبعاز أعها ٤اؾٗاظ ايكهاٞ٥ 50
املتٛضطني يف االْتٗانات ،أ ٚتطبٝل َتطًبات دسٜس ٠يف ايتسضٜبٜٚ .عتدل نصيو إقالح ايؿططٚ ١ايػذ ٕٛفاال أغاغٝا قس تٓبػَ ٞعاؾت٘ قبٌ ايؿطٚع يف عًُ١ٝ احملانُ – ١اييت قس ته ٕٛز ٕٚؾو عًُ ١ٝقانُ ١قً.١ٝ ٚأخرلا ،ؾإٕ إدطا٤ات تعٜٛض ايهشاٜا تتعاٜس أُٖٝتٗا طبكا يعالقتٗا َع احملانُات. ٚمتجٌ قٛاعس اإلدطا٤ات ٚاألزي ١يًُشهُتني اؾٓاٝ٥تني ايسٚيٝتني يٛٝغٛغالؾٝا ٚضٚاْسا سال يهشاٜا ؾدل َسإ أَاّ احملانِ قكس املطايب ١بايتعٜٛهات أَاّ احملانِ ايٛطٓ١ٝ؛ ٚيهٔ تٛؾط ايتعٜٛهات املُٓٛسَٚ ١بًػٗا ٜتٛقؿإ عً ٢ايكاْ ٕٛاحملًٞ يًُشهُ ١ايٛطٓٚ .١ٝمث ١أٌَ أندل يف إْؿا ٤ايكٓسٚم اال٥تُاْ ٞيًهشاٜا املٓكٛم عً ٘ٝيف املازْ َٔ 79 ٠عاّ ضَٚا األغاغ ٞيًُشهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚيٜٚ .١ٝػُح شيو يهشاٜا اؾطا ِ٥زاخٌ اختكام احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝباملطايب ١بايتعٜٛهات بؿهٌ ؾطز ٟأ ٚمجاع ٞأُٖ ٚا َعاٚ .ضغِ إٔ ايكٓسٚم مت تأغٝػ٘ ؼت إؾطاف احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ،١ٝال حيتاز ايهشاٜا إىل املج ٍٛأَاَٗا يًُطايب ١مبٓشَٔ ١ ايكٓسٚم املصنٛض. املكازض: َٔ َٓؿٛضات َٓعُ ١اؿكٛم األْػإ ايسٚي١ٝ
51
يُوهَِ بُ نًَىدَوهَُتًلسدنِ تاوانُكانِ جًهؤضايد
َِ طُىل نىضزغتإ يُ ضيَطاّ زَظطا ضَمسًُنإ و ضيَهدطاوَناِْ ْا سهىَِ يُ ُٖوي َُتِ بهُٕ ،يُبُض ئُوَّ ئُوَزإ نُ تاواُْناِْ دًٓؤغايسّ نىضزغتإ بُ ًَْىزَوي َُتِ فُضَِ ًًُْ ْاتىاًَْت ضاغتُوخؤ ئُو زاواناضيُ ئُّ طُيُ بؤ خؤّ زَوي َُتُ ئاضاغتُّ ُْتُوَيُنططتىَنإ بهات ،زَبًَت يُ ضيَطاّ يُنًَو يُو زَوي فُضًَاُْوَ بهطيَت نُ ئُْسأَ يُوّ ،بُ تايبُتِ ئُو ئُْساَاُّْ ئُدمىَُِْ َُتني ،ئَُُف تا ئًػتا بؤَإ ُْٖاتىَتُ ئُدماّ ،يًَطَزا ئاغايـ ًَْىزَوي زَضزَنُويَت نُ طُىل نىضزغتإ زؤغتِ نَُٔ و ئُوَؾِ ُٖيُ تُْٗا بؤ بُضشَوَْسيُناِْ تايبُتِ خؤيأْ ،خؤ ئُطُض واُْبىايُ و يُ ضووّ َطؤظ زؤغتاُْوَ َّ تَُاؾاّ ئُو تاواْاُْ بهطايُ ،ئُوا زَبىو ُٖض زواّ بطياضّ زازطاّ باال َُظُ و ئُْفاىل تاواُْناِْ عرياقِ يُغُض ُٖض ضىاض نًػِ (ئُْفا ٍَ و نًًُاباضاِْ ُٖي باضظاًُْنإ و تاواُْناِْ زش بطا فُيًًُنإ) ضاغتُوخؤ يُ زازطاّ فُضَِ َُتِ ئُو بطياضاُْ ثُغُْس بهطاْايُ و تاواُْنإ بُ فُضَِ بُ دًٓؤغايس ًَْىزَوي بٓاغطايُ ،يُبُض ئُو ٖؤناضَ زَبًَت بُ طًاًَْهِ ُٖغت بُ يًَجطغطاويُوَ ًَُٖؿُ و بُبُضزَواّ ناضّ يُغُض بهُئُٖ ،تا ضؤشّ خؤّ زيَت و طُيُنَُإ بُو ئاواتُّ خؤّ زَطات ،ظؤضٕ يُّ دؤضَ طُالُْ نُ تاواِْ يُّ ؾًَىَيإ زَضسُم نطاووَ و زواّ َُتِ بهُٕ و ُْٖسيَهِ تطيـ ًَٖؿتا يُو ضُْسئ غاٍَ تىاًْىياُْ بُ ًَْىزَوي َِ ًَؿًإ ُْزاووَ و ُْوَ زواّ ُْوَ ُٖوي خُباتُزإ و بُ ئاَاْر ُْطُيؿتىوٕ و نؤي َُ غاضز ُْبًَتُوَ و ُٖض خؤيإ زَزَٕ ،بؤيُ ثًَىيػتُ يُغُض طُىل نىضزغتإ يُّ ُٖوي ُٖيًَهِ طىدماوّ بؤ بطَخػًَت بًكؤظيَتُوَ. بُ ثًَىيػتُإ ظاِْ يًَطَزا ُْٖسَّ يُو ُٖوٍَ و ضاالنًاُّْ تا ئًػتا ْطاوٕ بؤ َُتِ نطزِْ بٓىغًُٓوَ: ْاغاْسِْ تاواُْنإ و بُ ًَْىزَوي
52
– 1طستهِ باشزطانًَلِ كًًٌاوّ فسؤش
َُْسّ يُغُض ًََهِ تُيُفعيؤِْ ٖؤي َِ 2005زا بُٖؤّ طُياْسِْ ُٖواي يُ غاي ووتُيُنِ باظضطاًَْو نُ نًًُايِ فطؤؾتىوَ بُ ضشيَُِ ثًَؿىوّ عريام ،ضَوَْسّ َٓسا يُطٍَُ ثؿتًىاِْ طُىل نىضزغتإ و َتِ ٖؤي نىضزّ يُ ئُوضوثا و بُتايبُتِ يُ ووال َتُ تىاًْإ فؿاضيَهِ ظؤض خبُُْ غُض زازطاّ ٖاوناضّ اليًَُْهِ غًاغِ يُو ووال َُتِ بؤ ططتِٓ باظضطاُْنُ بُ ْاوّ (فطا ْؼ فإ بطاْت) نُ ناتِ خؤّ الٖاّ ًَْىزَوي ضُنِ نًًُاوّ فطؤؾتىَ بُ قساّ سػني غُضؤنِ عريامُٖ ،ض يُو زازطايُ غعاّ َُتِ بُ ثاْعَ غاٍَ ظْساِْ بُغُضزا زضا ،ئُوَ بىَ يُنَُني ُْٖطاوّ ًَْىزَوي ثؿتًىاِْ نطزِْ طُىل نىضزغتإ.
ٔ - 2مؤمتز تعزيف االبادة اجلناعية لللزد
ضٝ٥ؼ سه ١َٛاالقًٜ ِٝؤنس عً ٢اُٖ ١ٝتعٜٛض نشاٜا االْؿاٍ ٚؼػني َعٝؿتِٗ ؾؤاز عجُإ :اختتِ اَؼ االثٓني املؤمتط ايسٚي ٞأعُاي٘ س ٍٛتعطٜـ ايعامل بعًُٝات االباز ٠اؾُاع ١ٝنس ايؿعب ايهطز ،ٟعهٛض ضٝ٥ؼ سه ١َٛاقً ِٝنطزغتإ ايػٝس ْٝذرلؾإ باضظاْٚ ،ٞعسز َٔ ٚظضا ٤سه ١َٛاقً ِٝنطزغتإ ٚاعها َٔ ٤اجملًؼ ايٛطين يهطزغتإ ايعطام. ٚأنس ضٝ٥ؼ سه ١َٛاقً ِٝنطزغتإ يف نًُ ١ي٘ :إ ايهطز ئ ٜٓػٛا دطا ِ٥االْؿاٍ اييت اضتهبت عل ايؿعب ايهطز ،ٟالٕ ٖص ٙاؾطا ِ٥نإ ٖسؾٗا ق ٛاشل ١ٜٛايهطزٚ ١ٜإ اؿطن ١ايتشطض ١ٜايهطزَٓ ١ٜص قٝاّ عًُٝات االْؿاٍ ْاؾست ايطأ ٟايعاّ ايعاملٞ ايهؿـ عٔ ٖص ٙاؾطا ،ِ٥يهٔ قً ١قً ١ًٝاغتُعٛا اىل ْسا٤اتٓا ٚ ،بعس غكٛط ايٓعاّ ايسنتاتٛض ٟساٚيٓا ظسَ ١ٜعطؾَ ١كرل 182ايـ َؤْؿٌٚ ،عًُٓا عً ٢تعطٜـ ايعامل باالباز ٠اؾُاع ١ٝيًهطز ٚمجع االزيٚ ١املعًَٛات عٔ ٖص ٙايعًُٝات ٚتٛثٝكٗا ؾهال عٔ ايسعِ ايهاٌَ حملهُ ١اؾٓاٜات ايعًٝا ايعطاق ١ٝيه ٞتػتُط يف قانُ ١اؾٓا.٠ ٚاناف ايػٝس ْٝذرلؾإ باضظاْ :ٞمٔ ْعطف آْا يػٓا ايهشاٜا ايٛسٝس ٜٔؾطاِ٥ 53
ايٓعاّ ايبا٥سَٚ ،ا قاّ بٗا ايٓعاّ املكبٛض نإ ٖسؾ٘ ق ١ٜٖٛ ٛايهطزٚ ،إ نشاٜاْا ٜعٝؿ ٕٛيف اعُاقٓا ٚال ميهٔ ْػٝاِْٗ ٚعًٓٝا تصنطِٖٚ ،إ ْجُٔ زٚض قهُ١ اؾٓاٜات ايعًٝا اييت تٛقًت بعس غًػً َٔ ١ايتشكٝكات ٚاؾًػات اىل ن ٕٛاالْؿاٍ دطمي ١اباز ٠مجاعٚ ١ٝدطمي ١نس االْػاْٚ ١ٝدطمي ١سطبَ ،ؿسزا عً ٢إ ايؿعب ايهطز ٟئ ٜؿعط باالَإ يف ايعطام َامل ٜتِ قانُ ١مجٝع املؿاضنني يف دطاِ٥ االْؿاٍٚ ..قاٍ :ئ ْؿعط باالطُٓ٦إ ابسا يف ايعطام ستٜ ٢تِ تٓؿٝص مجٝع قطاضات قهُ ١اؾٓاٜات ايعطاق ١ٝايعًٝا ٚاييت ناْت قطاضاتٗا عازيٚ ،١قانُ ١مجٝع ايصٜٔ ساٚيٛا اباز ٠ايؿعب ايهطز .ٟنُا انس ضٝ٥ؼ سه ١َٛاقً ِٝنطزغتإ عً ٢إ قطاض قهُ ١اؾٓاٜات ايعطاق ١ٝايعًٝا التكٌ اُٖ ١ٝعٔ َػأي ١ايؿسضاي ١ٝبايٓػب ١يًؿعب ايهطزٚ ..ٟقاٍ :ايكطاض ايعازٍ ايكازض عٔ احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايعطاق ١ٝغكٛم االْؿاٍ التكٌ اُٖ ١ٝعٓس ايؿعب ايهطز ٟعٔ َػأي ١ايؿسضايٚ ١ٝامنا ٤٢ٜٝٗايكطاض االضن ١ٝيتجبٝت اؿكٛم ايعازي ١يًؿعب ايهطز ٟنؿعب ي٘ سل تأضخي ٞعً ٢اضن٘ ٚٚطٓ٘ٚ ..تابع سسٜج٘ قا٥ال :مٔ المٌُ اسسا َٔ املػؤٚيني ايعطاقٝني اؿايٝني َػؤٚي ١ٝدطا ِ٥االْؿاٍٚ ،يهٔ اؿه ١َٛاؿاي ١ٝعًٗٝا ايتعاَات ٚجيب تٓؿٝصٖا ٖٞٚ االعتصاض يًؿعب ايهطز ٟعً ٢اؾطا ِ٥اييت اضتهبٗا ايٓعاّ ايػابل ٚتعٜٛض املتهطضٚ ٜٔش ٟٚايهشاٜا .نُا اؾاض ايػٝس ْٝذرلؾإ باضظاْ ٞاىل اْ٘ جيب االغتعساز ملطسً ١اخط ٣بعس قسٚض قطاض َٔ احملهُ ١ايعطاق ١ٝاؾٓا ١ٝ٥ايعًٝا عٔ االْؿاٍ ٚدعًٗا َٔ عًُٝات االباز ٠اؾُاعٚ ١ٝقاٍ يف نًُت٘ :بعس إ نؿؿت َععِ اططاف ٖص ٙاؾطمي ١غتبسأ َطسً ١اخط َٔ ٣املتابع ٖٞٚ ١تعطٜـ ايعامل ظطاِ٥ االباز ٠اؾُاع ١ٝنس ايهطز ٚايبشح عٔ اؾطا ِ٥االخط ٣اييت اضتهبٗا ايٓعاّ ايػابل ٚزعِ احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايعطاق ١ٝايعًٝا يالغتُطاض يف َتابع ١اعُاشلا ٚقانُ ١مجٝع املؿاضنني يف ٖص ٙاؾطا.ِ٥ ٚيف ايٓٗا ١ٜؾهط ضٝ٥ؼ سه ١َٛاقً ِٝنطزغتإ نٌ َٔ غاِٖ يف قانُ ١فطَٞ االْؿاٍ ،بعس شيو عطض ؾًِ ٚثا٥ك ٞاعس ٙايباسح "ن ٜٔٛضٚبطت" تٓا ٍٚعًُ ١ٝايبشح 54
عٔ نشاٜا االْؿاٍ َٔ قبٌ ؾطٜل َتدكل َٔ اقً ِٝنطزغتإ ٚعطنت يكطات َٔ اعذلاؾات اجملطّ قساّ ٚاسازٜح يبعض ايٓادني َٔ ٚطأ ٠ايٓعاّ املكبٛض َٔٚثِ قطأ ايسنتٛض ؾٛإ ععٜع ٚظٜط سكٛم االْػإ يف سه ١َٛاقً ِٝنطزغتإ ايبالؽ اـتاَٞ يًُؤمتطٚ ،قطأت ايؿاعطٚ ٠ايهاتب ١ؾٛٓٝؽ ؾا٥ل ايتٛقٝات ٚاملكذلسات املٓبجك ١عٔ املؤمتط اييت دا ٤ؾٗٝا: َٔ ادٌ تعطٜـ ايعامل باالباز ٠اؾُاع ١ٝيًهطز ٚاغتُطاضا يًُشاٚالت اؾاض ١ٜاقط املؤمتط يف ْٗا ١ٜاعُاي٘ ايتٛقٝات ٚاملكذلسات ايتاي:١ٝ عً ٢قعٝس املؤمتط: َٔ .1ادٌ االغتُطاض يف تٓؿٝص اٖساف املؤمتط تكطض عكس َؤمتط زٚي ٞيف اسس ٣ايسٍٚ االٚضب ١ٝمبؿاضن ١خدلاٚ ٤كتكني زٚيٝني. .2إ ايًذٓ ١ايعًٝا َع االططاف املعٓٚ ١ٝبٗسف االغتُطاض يف َٗاَٗا تهع عً ٢عاتكٗا َتابعٚ ١تٓؿٝص تٛقٝات املؤمتط. .3طبع ٚتطمجْٚ ١ؿط ناؾ ١ايبشٛخ اييت قسَت اىل املؤمتط. ٚعً ٢قعٝس ايعطام ٚايعامل: ٜ .1طًب املؤمتط تٓؿٝص قطاض قهُ ١اؾٓاٜات ايعًٝا اـاق ١مبًـ االْؿاٍ نُا ٖٛ عً ٢اغاؽ َبسأ ايعساي.١ .2تكسض اؿه ١َٛايعطاق ١ٝقاْْٛا تطًب ؾ ٘ٝايعؿ َٔ ٛنشاٜا االْؿاٍ ٚش.ِٜٗٚ .3ازخاٍ دطا ِ٥االْؿاٍ يف املٓاٖر ايسضاغ ١ٝيف اقً ِٝنطزغتإ ٚايعطام. .4إ تهع اؾاَعات ايعطاق ١ٝدطمي ١االْؿاٍ نُجاٍ عً ٢دطا ِ٥اؾٛٓٝغاٜس ٚتكسِٜ اططٚسات عًُ ١ٝعًٖ ٢صا املًـ. .5تأغٝؼ َطنع يف اؿه ١َٛايعطاق ١ٝؾُع ٚطبع ٚتطمجٚ ١تٛثٝل ايبشٛخ ٚاملٛاز اـاق ١باالْؿاٍ ْٚؿطٖا زٚيٝا. .6تؿه ٌٝؾٓ ١عًٝا ؾُع املعًَٛات عً ٢ايؿطنات ٚايس ٍٚاييت ظٚزت ايٓعاّ املكبٛض باالغًش ١بٗسف ايتشكٝل َعٗا ٚتكسميٗا اىل ايعساي.١ 55
.7اعاز ٠اعُاض ٚبٓا ٤ايبٓ ١ٝايتشت ١ٝيًُٓاطل املؤْؿً.١ .8تكسض اؿه ١َٛايعطاق ١ٝقطاضا خاقا بتعٜٛض نشاٜا االْؿاٍ. .9عكس َؤمتط خام باالباز ٠اؾُاعٚ ١ٝدطا ِ٥ايٓعاّ املكبٛض نس ايؿعب ايهطزٟ ٚايؿعٛب االخط ٣يف املٓطك ١عً ٢إ ٜعكس يف اسس ٣ايس ٍٚايعطب.١ٝ .10قاٚي ١تأغٝؼ َطنع عٌُ َؿذلى بني َطانع ايتشكٝل يف اؾٛٓٝغاٜس ٚايؿعٛب ٚايكَٝٛات املدتًؿ ١يف ايعامل مبا ؾٗٝا ايهطز عً ٢إ ٜعكس ٖصا املطنع غٜٓٛا َؤمتطا يف اسس ٣ايس.ٍٚ
اما على صعيد حلومة اقليه كزدستاٌ فقد وصى املؤمتز ما يلي:
.1تؿه ٌٝؾٓ ١خاق َٔ ١اقسقا ٤ايؿعب ايهطز ٟيف ايس ٍٚايػطب َٔ ١ٝادٌ االتكاٍ مبطانع ايكطاض ايسٚيَ ١ٝجٌ االَِ املتشسٚ ٠االؼاز ٚايدلملإ االٚضبٝني ٚبطملاْات ايس ٍٚايعاملٚ ١ٝقهُ ١اؾٓاٜات يف الٖاٚ ٟناؾ ١املطانع بٗسف َؿاضنتِٗ يف قاٚالت اؾٛٓٝغاٜس ٚدطا ِ٥االْؿاٍ عً ٢ايكعٝس ايعامل.ٞ .2تكسض داَعات االقً ِٝتٛقٝات َٔ ادٌ تكس ِٜعٛخ ٚاططٚسات عًًَ ٢ـ االْؿاٍ. .3تأغٝؼ ؾٓ ١خاق ١يسضاغ ١ػطب ١ايؿعٛب يف فاٍ تعٜٛض ايهشاٜا ٚاالؾاز٠ َٔ ٖص ٙايتذاضب ٚتكسَ ِٜؿطٚع س ٍٛتعٜٛض نشاٜا االْؿاٍ. .4تأَني َكاعس ٠زضاغ ١ٝالبٓا ٤االْؿاٍ يف نطزغتإ ٚايعطام بػ ١ٝاغتُطاض يف زضاغتِٗ يف اؾاَعات. .5االغطاع يف سٌ املػا ٌ٥ايكاْ ١ْٝٛاملعًك ١يص ٟٚنشاٜا االْؿاٍ. .6تأَني ٚؼػني االٚناع املعٝؿ ١ٝيص ٟٚاالْؿاٍ. .7ادطا ٤ؼكٝكات قاَْ ١ْٝٛع نٌ َٔ نإ ي٘ زٚض غًيب يف تٓؿٝص عًُٝات االْؿاٍ. .8ايعٌُ َٔ ادٌ ازضاز َٓاطل االْؿاٍ ٚايهُٝٝا ٟٚنُٓاطل َٓهٛب ١عاملٝا. ٚ .9نع خطط يتطٗرل ب ١٦ٝاملٓاطل املككٛؾ ١نُٝٝاٜٚا.
56
.10بٓاَ ٤تشـ ٚطين حيؿغ ؾ ٘ٝبكاٜا االزٚات ٚاملالبؼ ٚايكٛض ٚٚ ١ٜٖٛٚثا٥ل املؤْؿًني. .11بٓاْ ٤كب تصناضٚ ٟضَٛظ يف املٓاطل املؤْؿً.١ ٚقسّ ايػٝس ؾؤاز سػني نًُ ١ايًذٓ ١ايتشهرل ١ٜيًُؤمتط سٝح ؾهط باغِ ايًذٓ ١نٌ َٔ غاِٖ يف عًُ ١ٝالاح املؤمتطَ ،ؤنسا إ لاح املؤمتط نإ مثط ٠دٗٛز املؿاضنني ٚبتكس ِٜايٓؿٝس ايٛطين "ا ٟضقٝب" َٔ قبٌ قػِ املٛغٝك ٢يف َعٗس ايؿٓ ٕٛاؾُ١ًٝ يف اضب ٌٝاْٗ ٢املؤمتط اعُاي٘.
- 3إدراج مأساة حلبجة واملقابز اجلناعية يف ىظاو احمللنة اجليائية الدولية
2010اؾاض ٟؾعايٝات اْطًكت ،ظٗط اي ّٛٝاألضبعا ،٤ايػابع َٔ ْٝػإ/أبطٌٜ االدتُاع ايػابع ٚايعؿط ٕٚيًذٓ ١خدلاٚ ٤ممجً ٞايس ٍٚايعطب ١ٝيتٓػٝل املٛاقـ ايعطب ١ٝبؿإٓ املؤمتطات ٚاالتؿاقٝات ايسٚي ١ٝيػطض زضاغ ١املكذلسات املعطٚن١ عً ٢املؤمتط االغتعطان ٞيًٓعاّ االغاغ ٞيًُشهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝايص ٟغٝعكس يف اٚغٓسا يًؿذل 5/31 ٠يػا.2010/6/11١ٜ ٚقس سهط االدتُاع ممجًٚ ٛظاضات ايساخًٚ ١ٝاـاضدٚ ١ٝايعسٍ يف ايس ٍٚايعطب ١ٝاىل داْب سهٛض ممجٌ ايعطام غػإ اشلٓسا ٟٚايػهطترل ايجايح بٛظاض ٠اـاضد١ٝ ايعطاق/١ٝايسا٥ط ٠ايكاْ ١ْٝٛقػِ ايكاْ ٕٛايسٚي ٞاالْػاْٚ ٞمل حيهط ممجًٛا ٚظاض٠ ايعسٍ ٚايساخً ١ٝايعطاق ١ٝيعسّ اؿك ٍٛعً ٢تأؾرل ٠ايسخ ٍٛاىل مجٗٛضَ ١ٜكط ايعطب ١ٝبػبب االعتسا٤ات االضٖاب ١ٝايص ٟطايت ايكٓكً ١ٝاملكط ّٜٛ ١ٜاَؼ االٍٚ ٚس ٍٛاملؿاضن ١ايعطاق ١ٝانس اشلٓسا ٟٚقا٥الً ..تططقٓا يف ايكػِ اال َٔ ٍٚاالدتُاع عًَٛ ٢نٛع تعطٜـ دطمي ١ايعسٚإ ٚٚنع اي ١ٝيًتطبٝل ٚاحملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي١ٝ 57
ٚخهٛع ايس ٍٚيًتشكٝل يف ساي ١اضتهاب ا ٟؾعٌ ٜسخٌ نُٔ تعطٜـ دطمي١ ايعسٚإ. ٚؾُٝا ٜتعًل باالعتسا٤ات االضٖاب ١ٝعً ٢املٛاطٓٝني ايعطاقٝني عدل ايتؿذرلات ايسَ١ٜٛ اييت تطاٍ االبطٜا ٤قاٍ اشلٓساٖ ..ٟٚصا املٛنٛع ٜسخٌ يف قاَْ ٕٛهاؾش ١االضٖاب َٔ بٗٓٝا االعُاٍ االضٖاب ١ٝتعتدل دطمي ١عسٚإ ا ٚاباز ٠مجاع ١ٝيهٔ نٌ ساي ١تٓعِ بكاْ ٕٛاَ ٚعاٖس ٠يه ٞال ٜهٖٓ ٕٛاى تساخٌ بني االتؿاقٝات ٚاملعاٖسات ؾآْا ْؿػط ْٚهع تؿػرل زقٝل يهٌ ساي ١عً ٢سسٚ ٠املٓاقؿات داض ١ٜشلصا املٛنٛع إ ْهع اغؼ نؿ ١ًٝيًتعطٜـ ؾطمي ١ايعسٚإ ٜٚسخٌ عً ٢سس غٛا َٔ ٤ايس ٍٚا ٚاالؾدام. ٚس ٍٛاجملاظض اييت اضتهبٗا ايٓعاّ املكبٛض عل ايهٛضز ٚخاق ١اؾطا ِ٥املطتهب ١يف َس ١ٜٓسًبذٚ ١دطا ِ٥االباز ٠اؾُاعٚ ١ٝاؾطا ِ٥نس االْػاْٚ ١ٝدطا ِ٥سطب نس املسْٝني ٚنس املُتًهات بأغايٝب قتاٍ قعٛضٚ ٠بأغتدساّ ٚغاٚ ٌ٥اغًش ١قطَ١ زٚيٝاً ٚاَهاْ ١ٝزضز ٖص ٙاؾطا ِ٥يف ايبٓس املكسّ َٔ قبٌ ايٛؾس ايعطاق ٞاىل ؾٓ١ اـدلا ٤يًُُجً ٞايس ٍٚايعطب ١ٝالقساض تٛق ١ٝبصيو ٚازخًٗا يف ايٓعاّ االغاغٞ يًُشهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايسٚي ١ٝاييت غتعكس يف اٚغٓسا ْٗا ١ٜؾٗط اٜاض َا 2010 ٜٛايكازّ؟ ال اْ٘ َكذلح دٝس شات ضؤ ١ٜاْػاْٚ ١ٝقاْٚ ١ْٝٛغٛف ْكّٛ انس ايػٝس غػإ قاً ٥ بعطض ٖصا املٛنٛع باؾًػ ١املػا ١ٝ٥شلصا ايٚ ّٛٝاؾًػ ١ايكباس ١ٝي ّٛٝغس يهٕٛ َٛنٛع ١االباز ٠االْػاْ ١ٝيف اقً ِٝنٛضزغتإ ٚخاق ١يف َس ١ٜٓسًبذ ١اييت تعطض َٛاطٖٓٛا االبطٜا ٤اىل اشلذُات باالغًش ١ايهُٝٝا ١ٜٚاناؾ ١اىل تٗذرل اخٛتٓا ايهٛضز عٔ اضانٚ ِٗٝممتًهاتِٗ ٚقتٌ االبطٜا ٤ايععٍ ٚزؾِٓٗ يف َكابط مجاعٚ ١ٝنُا اضتهب ايٓعاّ ايػابل دطا ِ٥مماثً ١يف بك ١ٝاما ٤ايعطام ٚخاق ١يف اؾٓٛب ٚمت ازخاٍ ٖصٙ ايؿكطٚ ٠مت قانُ ١قساّ سػني شلص ٙاؾطاٚ ِ٥مت تٓؿٝص سهِ االعساّ ؾ َٔ ٘ٝقبٌ احملهُ ١اؾٓا ١ٝ٥ايعطاق ١ٝايعًٝا ٚٚدٗت اي ٘ٝتُٗ ١االباز ٠اؾُاعٚ ١ٝاخص دعاٙ٤ ايعازٍ.
58
– 4كؤنطسَّ يادّ كًًٌابازانِ يُهَُجبُ هُ ثُزهًُانِ ئُوزوثا
ًََهُ ثُضيَُاِْ ئُوضوثا بُ ٖاوناضّ نؤْططَّ ُْتُوَّ نىضز نُ َاوَّ ضُْس غاي باضَطاّ غُضَنًإ يُ بطؤنػًِ ثايتُختِ بُجلًهايُ نؤْفطاْػًَو غاظ زَنات بؤ َُظُ و ضُْسئ نُغايُتِ و ضيَهدطاوَ َطؤظ زؤغتُ يازَوَضّ نًًُاباضاِْ ُٖي 2011زا بُ فُضَِ َِ دًٗاًُْنإ و نىضزغتاِْ بُؾساضّ زَنُٕ ،يُ غاي باْطًَٗؿتِ يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ نطا نُ بُ ْىيَُٓضيَو بُؾساضّ بهات، َُ بُضيَع (ضؤوف سادِ فطز) يًَجطغطاوّ يكِ غًًَُاِْ يُنًتِ ثُضيَُاْتاضإ ئُو غاي َُظُيُ يُ ضؤشّ 3/16زا بُ ووتاضيَهِ بُ ثًَع نُ خؤّ نُغايُتًُنِ ؾاضّ ُٖي بُؾساضّ نطز ،ئَُُّ خىاضَوَف بطياضّ نؤتايِ نؤْفطاْػُنُيُ:
59
بسِيازّ كؤتايِ كؤنفسانظ (بسِؤكطىَ) بُ بؤنُّ يادّ يُهَُجبُ 2011/3/16
كينياباراىى كورزشتاٌ لةاليةٌ رِشيَنى بةعصةوة،ثرِؤشةيةكى جييؤشايسبوو بةرامبةر طةىل كورز ئةجنامسرا بةٍارى ئةمصاأل بيصت و شىَ شالَ بةشةر كينياباراىى ٍةلَةجبةزا تيَجةرِزةبيَت ،كة لة رِؤشى 1988/3/16زا لة اليةٌ رِشيَنى بةعصةوة كة حاكنى ئةوشاى عيَراق بوو ،بةضةكى كينياوى ٍيَرػ كراية شةرى و لة ئةجنامى ئةو ٍيَرظةزا زياتر لة ( )5000مرؤظى كورزى بيَ طوىاح طياىياٌ لةزةشتساو زياتر لة ( )10000مرؤظيغ برييساربووٌ و بةظيَلياٌ ٍةتا ئيَصتا وةكو قورباىى ئةو كارةشاتة طريؤزةى شياىيَلى كولمةمةرطني و شةزاٌ ميسالَيغ كة لةزواى ئةو كارةشاتة لةزايلبووٌ ,بةظيَوةيةك لة ظيَوةكاٌ بووىة قورباىى ئةو كارة ىامرؤيية .ئةوةى جيَطةى ٍةلَوةشتةى ئيَنةية ئةوةية كة ئةو كارةشاتة ٍةتا ئيَصتا ٍيَيسةى خؤى قورشايى ىةزراوةتىَ و لة شةر ئاشتى عيَراق و جيَاٌ كارى لةشةر ىةكراوة ٍ ,ةروةٍا كارى وةٍا ىةكراوة كةرِيَطة بطريَت لةوةى كة طةىل كورز ياخوز طةالىى تر رِووبةرِووى كرزةوةى بةو رِةىطة ىةبيةوة. زيارة ثيَويصتة ٍةو َل و تيَلؤظاىى ىاوةىسى " ضاك" و زةشتةى زاكؤكيلار لةو زؤشيةية لة زازطاى باآلى تاواىةكاىى عيَراق و وةزارةتى ظةٍيساٌ و ئةىفال و ٍةموو ئةو اليةٌ و رِيَلدراو و كةشيَتياىة بةرز بيرخيَيريَت كةلة ماوةى رِابرزوزا كارياٌ كرز بؤئةوى ئةو كةيصة بةجييؤشايس بياشريَت و رِؤشى 16ى ئازار وةكو رِؤشى بةرةىطاربووىةوةى بةكارٍيَياىى ضةكى كينياوى بياشيَيريَت و زياٌ ليَلةوتواىى ضةكى كينياوى و طةىل كورز بةطعتى قةرةبووى ماززى و مةعيةوى بلريَيةوة .طوماىى تيَساىيية كة ئةو ٍةوآلىة بووىة ئةوةى زازطاى تاواىةكاىى ٍؤلَةىسا لة الٍاى شساى 15شالَ زييساىى بةشةر طةورة شةرمايةزارى ٍؤلَةىسى فراىض ئاٌ راتسا بصةثيَييَت بةٍؤى ئةوةى كة ٍاوكاريى رِشيَنى بةعصى كرزووة لة ثةيسا كرزىى ماززةى كينياوى و بايةلؤشيساٍ .ةروةٍا ئةو ٍةوآلىة بوىةٍؤى ئةوةى زازطاى باآلى تاواىةكاىى عيَراق لة كةيصى ٍةلَةجبةزا شةراىى رِشيَه تاواىباربلات بة ئةجنامساىى كوظتيى بة كؤمةلَ و شسازاىى 60
شمارةيةك بةرثرط لةشةر ئةو تاواىة .بةآلو زيارة ئةو ٍةوآلىة ٍةتاوةكو ئيَصتا وةكو ثيَويصت بةرٍةمى ىةزاوةو زاخوازييةكاىى طةىل كورزى ثيَليةٍيَياوةٍ .ةربؤية طرىطة ئيَنة وةكو طةىل كورز بة ٍاوكارى ئازازى خوازاىى جيَاٌ و مرؤظ زؤشتاٌ كاربلةيً بؤئةوةى ئةو كارةشاتة و شةرجةو ئةو كارةشاتاىةى كة طةىل كورز رِووبةرِووى بوىةتةوة بة جيَاٌ بياشيَيني و رِيَطةبطريً لةوةى طةىل كورز ياخوز ٍةر طةليَلى تر رِووبةرِووى ٍيَرظى بةو رِةىطةببيةوة . ئةوةػ لةرِيَطةى ئةجنامساىى كؤرِو كؤىفراىصى ىيَو ىةتةوةيى و ئامازةكرزىى زؤشيةى تاواىةكاٌ بة بةلَطةوة زةبيَت .بؤ ئةو مةبةشتةػ ئيَنة ئةو ٍةىطاواىة بة طرىط زةبييني: .1ئامازةكرزىى زؤشيةى بةرفراواٌ لةشةر ئةو شياشةتاىةى كة رِشيَنة حوكومرِاىةكاىى عيَراق لة 1963/2/8وة لة بةرامبةر كورز ثةيرِةوياٌ كرزووة ،بةتايبةتى رِشيَنى بةعض كة لة 1986/7/17وة بوو بة حاكنى رِةٍاى عيَراق ئةواىيغ بريتني لة: شياشةتى طؤرِييى ىاشيامةى ىةتةوةيى كورز كة لةشيَر ىاوى ( رِاشتلرزىةوةى ىاشيامةى ىةتةوة)زا كة لةو رِيَطةيسا ٍةلَصا بةطؤرِييى ىاشيامةى ىةتةوةيى كورزى ئيَسزى ،طؤيىٍ ،ؤمةرىٍ،ةشتى ،ظةبةك ،بةظيَلى كورزى فةيمى و ٍةزاراٌ خاىةوازة لةىاوضة جياجياكاٌ لة ثيَياوى كةملرزىةوةى شمارةى كورززا لة عيَراق. لة ىاوبرزىى شمارةيةكى زؤر كورزى فةيمى و زةركرزىى بةظيَلى شةرةكى ئةو ثيَلَاتةى طةىل كورز لة عيَراق و زةشت طرتً بةشةر مالَ و شاماىةكاىياىسا لةشيَر ىاوى ئةوةى كة ئةواٌ ئيَراىنيٍ .ةتا ئيصتاػ بةظيَلى زؤرياٌ مالَ و شاماىةكاىياٌ زاطريكراوة. زةركرزىى كورز لة كارةكاىياٌ بة تايبةتى لةو كاراىةى كة رِشيَه بةاليةوة ٍةشتيارة و بيَلار ٍيَآلىةوةياٌ.
كؤضبةركرزىى زةياٌ ٍةزار خاىةوازةى كورز لةىاوضةكاىى كةركوك، خاىةقني،مةىسةىل ،ثاريَسطاى ىةييةوا بؤ ىاوضة جياجياكاىى عيَراق و بيَبةػ كرزىياٌ لة مالَ و شاماىةكاىياٌ لة حالَةتيَلسا رِوو لة ثاريَسطاى ٍةوليَر و شميَناىى و زٍؤك بلةٌ. 61
خاثوور كرزىى زياتر لة 4000طوىسى كورزىعني و بيَصةر و ظويًَ كرزىى ٍ 182000اوآلتى كورز لةوٍيَرظة شةربازياىةزا كة بة ثرِؤشةى ئةىفال بةىاو كراو لة ىيَواٌ ٍ 1988/2/19ةتا 1988/9/6لةاليةٌ رِشيَنى بةعصةوة بةرِيَوةبرا .كةلةو كاتةزا ىسيلةى %5ى شمارةى كورزبوو لة عيَراقسا.
خاثوور كرزىى ضةىسيً ظار و ظارؤضلة و بةظيَلى طوىسةكاىى كورزشتاٌ و تيَلساىى شيَرخاىى ئابوورى و كؤمةآليةتى كورزشتاٌ و كؤكرزىةوةياٌ لة ئؤرزوطاى زؤرةمميَسا و لةشيَر ضاوزيَريسا .ويَيةى خاثوور كرزىى ( ثيَيجويًَ ,شةيسشازق , قةآلززة ،قةرزار و ضةىسيً ظارةزىَ).
بيَصةر و ظويًَ كرزىى ٍ 8000اوآلتى بارزاىى لةزوو ثرِؤشةى 1983/7/31و 1983/8/10زا. كينياباراٌ كرزىى ىاوضةكاىى شورزاػ لة 1987/4/15كة شمارةيةكى زؤر برييسار بووٌ ،ىاوضةى خؤظياوةتى (زؤلَى مةلةكاٌ ،ظيَذ وةشاىاٌ و باليصاٌ) كة لة 1987/4/16و 1987/5/27زا لة زوو ٍيَرظى جياجيازاكينياباراٌ كراٌ زياتر لة 200كةط طياىياٌ لةزةشتسا و لةو شمارةيةػ زياتر برييسار و بيَصةر و ظويًَ بووٌ .طوىسةكاىى ىاوضةى قةرةزار (شيَوشيَياٌ و جافةراٌ و شةركؤ) كة لة 1987/5/7و 1988/3/23زا كينياباراٌ كراٌ و لة شيَوشيَياىسا 68كةط طياىياٌ لةزةشتسا و زياتر لة 100كةط برييساربووٌ .ظارى ٍةلَةجبة كة لوتلةى ئةو تاواىةبوو لة 1988/3/16زا كينياباراٌ كراو زياتر لة ٍ 5000اوآلتى ظةٍيسبووٌ و زياتر لة ٍ 10000اوآلتى برييساربووٌٍ .ةروةٍا كينيباراىى طؤثتةثة لة 1988/3/5زا كة زياتر لة 154كةط طياىياٌ لةزةشتسا و شوزاىيغ بيَصةر و ظويًَ كراٌ. .2بةزؤشية كرزىى ئةو ليَلؤلَييةوة و برِياراىةى لة زازطاى ٍؤلَةىسا و زازطاى باآلى تاواىةكاىى عيَراق شةبارةت بةو كةيصاىة ئةجناو زراوٌ ياٌ زةركراوٌ
62
.3كاركرزٌ بؤئةوةى زازطاى باآلى تاواىةكاىى عيَراق برِيارى قةرةبووى ماززى و مةعيةوى بؤ زياىميَلةوتواىى ئةو ٍيَرظاىة و ضارةشةركرزىى بةركروتواىى ئةو ضةكاىة و زابييلرزىى شياىيَلى بةرِوزمةت بؤياٌٍ .ةروةٍا برِبارى قةرةبوو بؤ طةىل كورز وةك طةل بسات. .4كاركرزٌ بؤ ئةوةى ثةرِلةماىى عيَراق برِيارى زازطاى عيَراق بجةرشيَييَت و ياشايةكى تايبةت بةو كةيصاىة زةربلات و ئةو ماززاىة لةخؤ بطريَت: بة فةرمى ئةو شياشةتاىة وةكو جييؤشايس بياشيَييَت و لةشةر ئةو بيةماية زاواى ليَبورزٌ لةطةىل كورزبلات ثةيرِةو كرزىى ٍةموو ظيَوة شياشةتيَلى بةو ظيَوة بةرامبةر طةىل كورز قةزةغة بلريَت. لةرِووى ئابورييةوة رِيَوظويَيى قةرةبووكرزىةوةى زياٌ ليَلةوتواىى ئةو شياشةتاىة و طةىل كورز بةطعتى زياري بلات.
حلومةتى عيَراق ثابةىسبلات بةوةى ليَبورزٌ لة طةىل كورز خبوازيَت و ثيَساويصتى ئةو ياشاية جيَبةجيَ بلات
حلومةتى عيَراق ثابةىس بلات بةوةى كة كاربلات بؤئةوةى لةشةر ئاشتى ىيَوزةولَةتى ئةو شياشةتاىة وةكو جييؤشايس بياشريَت و ئةو زةولَةتاىةى كورزشتاىياٌ بةشةرزا زابةظلراوة ثابةىس بلريَت بة شياشةتيَلةوة كة ىاشيامةو بوىى طةىل كورز بجاريَسيَت.
لةشةر ئاشتى ىيَوىةتةوةيى كاربلريَت بؤ ئةوةى 3/16وةكو رِؤشى بةرةىطاربووىةوةى ضةكى كينياوى و بايةلؤشى بياشريَت ىةك و 4/29كة وةكو ئةو رِؤزة ىاشراوة. كاربلريَت بؤ ئةوةى رِؤشى 4/14وةكو رِؤشى بةرةىطاربووىةوةى جييؤشايس لةشةر طةالٌ بياشريَت.
63
-5زِاوبؤضىونِ يُكًَتِ ثُزهًُانتازانِ كىزدضتاى ضُبازَت بُ ضؤنًُتِ قُزَبىوكسدنُوَّ شياى هًَلُوتىوانِ جًهؤضايد.
يُنًَتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ يُ ْىوغطاويَهِ فُضًَسا بُ شَاضَ ( ) 175 يُ 2011/9/19بؤ وَظاضَتِ ؾًُٖسإ و ئُْفاٍ يُ سهىَُتِ ُٖضيَُِ نىضزغتإ ,ضِاوبؤضىوِْ خؤّ يُغُض ضؤًُْتِ قُضَبىونطزُْوَّ ظيإ يًَهُوتىاِْ تاواُْناِْ زَغتِ ضِشيَُِ عرياقِ ثًَؿىو (دًٓؤغايس) خػتُضِوو نُ ئَُُّ خىاضَوَ زَقُنُيُتِ: بؤ /وَظاضَتِ ؾًُٖسإ و ئُْفاٍ ب /قُضَبىنطزُْوَّ ظيإ يًَهُوتىإ
وَظاضَتُ بُضيَعَنُتإ وَى َُضدُعًَهِ تايبُتِ بؤ بُضططّ نطزٕ يُ َافُناِْ ؾًُٖسإ وبُ تايبُتِ ؾًُٖسإ و ظياًًَْهُوتىاِْ تاواُْناِْ ضشيَُِ عرياقِ َُظُ و ئُْفاىل باضظاًُْنإ و بطا يُْاوضىو يُ نُيػُناِْ (ئُْفاٍ ,نًًُاباضاِْ ُٖي َّ تاواُْناِْ بُ غعاّ فُيًًُنإ) ،ئُو نُيػاُْ ( )4ضىاض بطياضّ زازطاّ باال دًٓؤغايس بؤ زضاوٕ ،ئُو بطياضاُْ دًاواظّ تُواوّ يُ طٍَُ ضُْس بطياضيَهِ تطّ ئُو زازطايُ ُٖيُ نُ يُ زؤغًُناِْ (زودًٌ و ئُٖىاض)ٕ ،ئَُاُْ بُ ثًَِ ياغايُنِ َّ بطياضَناِْ ثطغِ دًٓؤغايس بُثًَِ بطياض و عرياقِ تايبُت قُضَبىو نطاُْوَ ،بُال َِ ئُوَزإ ثطؤشَ ياغايُى يُ َُتًُناُْ ،زياضَ ضُْس اليًَُْو يُ ُٖوي ضيَُٓايًُ ًَْى زَوي ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عريام ثُغُْس بهطيَت بُ َُبُغتِ قُضَبىوّ ظيإ يًَهُوتىاِْ طؿتِ يُ عرياقسا ،يُطٍَُ ئُوَّ ثًَُإ وايُ نُ ظياًًَْهُوتىاِْ تاواُْناِْ ضشيَِ دطُ يُ ُٖضيَُِ نىضزغتإ زَنطيَت قُضَبىو بهطبَُٓوَ بُ ثًَِ َِ ّ 2010ئُدمىَُِْ ّ)16غاي بطياضَناِْ زازطاّ باَال و ياغاٍ شَاضَ ( ْىيَُٓضاِْ عريام تايبُت بُ قُضَبىنطزُْوَّ ظياًًَْهُوتىإ .
64
َويُى يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ ثٌَ ّ وايُ بريؤنُّ يُّ دؤضَ تًَهُال َتًاِْ نىضز بُثًَِ زضوغت زَنات و تاواُْناًْـ يُنػإ زَنات و َافِ ٖاوال َُتِ ثًَؿًٌَ زَنات و داضيَهِ تطيـ َافُ ياغايِ و زَغتىضّ و بطياضَناِْ ًَْىزَوي َتًإ َُتًؿُإ يُ نًؼ زَضَِ ،ئُطُض بُو ز ؤضَ ناض بهطيَت ئُوا غُزض يُ ٖاوال ًَْىزَوي و َافُنامنإ زَنطيَت يُ اليُنِ تطيؿُوَ ْاتىاْطَّ يُ ضيَطُّ ثطغِ دًٓؤغايس َُف يُ زَغت زَضِوات. زاواّ َافِ ضاضَّ خؤْىغني بهطيَت ئُّ ُٖي بؤيُ زاواناضئ ضيَطا بُّ دؤضَ بريؤناُْ ُْزضَّ و ئُو ُْٖطاواُْف بؤ ئُو َُبُغتاُْ َبىَؾًَتُوَ ،يُ زوائ غُضزاِْ ؾاْسيَهُإ بؤالّ بُضيَعتإ يُغُض ئُو بابُتُ ُٖي طفتىطؤَإ نطز و دًَطاّ ضَظاَُْسيتإ بىو ،وا ئًػتا يًصُّْ ياغايِ َِ ئاَازَنطزِْ ثطؤشَيُنُ و بُبُؾساضّ ْىيَُٓضّ وَظاضَتُ يُنًتًُنَُإ غُضقاي بُضيَعَنُتإ و ضُْسئ ؾاضَظاياِْ تط طفتىطؤّ يُغُض زَنطيَت و ثاف ئُوَّ باؾرت و ِضيَهرت نطا ،ثطؤشَنُ زًََْطئ بؤ اليُُْ ثُيىَْسيساضَنإ.
يُكًَتِ ثُزهًُانتازانِ كىزدضتاى 2011/9/19
65
- 6كؤنفسانطٌ 16زيَلخساوٍ قُدَغُكسدنٌ ضُكٌ كًًٌاوٍ ئَُطؤ هَيين ٍ2زيػَُبُض نؤْفطاْػٌ ٍ16ضيَهدطاوٍ قُزَغُ نطزٌْ ضُنٌ َتٌ ضاوزيَط َتٌ ئُْساّ و ضُْسئ وال نًًُاوٍ دٌهاٌْ بُ بُؾساضٍ ْىيَُٓضٍ 188وال و زَيإ ضيَهدطاوٍ تايبُمتُْس يُواُْ 3ضيَهدطاوٍ نىضزٍ ( هَضزوو ضيَهدطاوٍ قىضباًْاٌْ هَ ٍَظُو غُضزَؾت و ضاوزيَطٍ نىضزؤغايس) ثاف 5ضؤ ش بُضزَواٌَ نؤتايٌ بُ ناضَناٌْ هيَٓا ,يُ نؤْفطاْػُنُ طفتى طؤٍ ضط نطا يُغُض عَُباض نطزٌْ ضُنٌ نًًُاوٍ و ضؤًًُْتٌ يُ ْاوزاٌْ و ناضو ضاالنٌ ضيَهدطاوَنُ يُ بىاضٍ َتاٌْ زيهُف نطا ثُيىَغت بٔ قُزَغُ نطزٌْ ضُنٌ نًًُاوٍ ,هاونات زاوا يُ وال بُ ضيَهدطاوَنُوَ. -7
ثُياًٌ زؤحُكانٌ ئُنفاي دَبسيَتُ ثُزهًُانٌ نُزويج 2011/6/2 -
ٌَ بُ يُضيَطٍُ فًًًَُهٌ زؤنًىًََٓتاضٍ تايبُت يُغُض ئُْفايٌ طُيٌ نىضز ُٖ ،وي دًٓؤؽيس ْاغاْسٌْ ئُْفايٌ نىضزٍ زَزضيَت ،نُ يُ نؤْفطاْػٌ بُ دًٓؤغايس ا ْاغاْسٌْ ئُْفاٍ يُ ثُضيَُاٌْ ُْضوير منايؿسَنطيَت. غتاض سَُُزََني غًٓاضيػت و زَضًَُٖٓضٍ فًًٌُ زؤنًىًََٓتاضٍ (خُظاٌْ ضؤح ) يُ يًَسواًَْهسا بؤ PUKmediaوتٌ :خُظاٌْ ضؤح بطيتًًُ يُ ثُياٌَ ئُْفايٌ نىضز يُ َُٖىو ئُو ْاوضاٍُْ نىضزغتإ نُ ئُْفايهطاوٕ ،يُغُض ظاضٍ خؤياُْوَ ثُياٌَ ضاغتُقًُٓيإ زَطُيُُْٓ ثُضيَُاٌْ ُْضوير ،نُ يُ نؤْفطاْػًَهٌ تايبُتسا بؤ ْاغاْسٌْ بُ دًٓؤغايسنطزٌْ ئُْفايٌ طُيٌ نىضز ثًَؿهُف زَنطيَت ،غُباضَت بُ : ناضَ ٖىُْضيًُناٌْ بُضًََُٖٗٓإ ،غتاض سَُُزََني زَضًَُٖٓضٍ فًًُُنُ وتٌ خُظاٌْ ضؤح يُ ويَُٓططتين غُْعإ ُٖويًَطيًُ و يُاليُٕ ئُمحُز عُبسويهُضيِ ناضٍ ٌَ نؤنطزُْوٍَ ثُياٌَ ئُْفاٍ َؤْتاشٍ بؤ نطاوَ و ظضيإ خُتاب وَى ئُنتُضيَو ضؤي و طُياْسٌْ ئُو ثُياَُ بُضووٍ دًٗإ و بُ تايبُت ثُضيَُاٌْ ُْضوير بُضدُغتُ 66
زَنات و تًؿٌ :خُظاٌْ ضؤح بُضٌَُٖ ٖاوبُؾٌ ُٖضزوو وَظاضَتٌ ضؤؾبريٍ و الوإ و ؾًُٖس و ئُْفايُ ،بُ ٖاوناضٍ تُيُفعيؤٌْ طُيٌ نىضزغتإ ،نُ يُضيَطٍُ وَظاضَتٌ ضؤؾٓبرييًُوَ ضَواٍُْ ُْضوير زَنطيَت ،بطياضَ ضؤشٍ 6-6يُ ثُضيَُاٌْ ُْضوير منايؿبهطيَت.
- 8هُندَى ..كؤنفسانطٌ بُنًَىنُتُوَيٌ ناضاندنٌ ئُنفاي و جًهؤضايد يُشيَط زضومشٌ بُضَو بًَُْىُْتُوَ ٍٍ ْاغاْسٌْ تاواُْناٌْ ئُْفاٍ و دًٓؤغايس نُ َهٌ ضشيٌَُ بُعػٌ يُْاوضىو زَضسُم بُ طُالٌْ عريام بُطؿيت و غُضدُّ خُي ٍَ ٖاوبُؾٌ نىضزغتإ بُتايبُتٌ ئُدماًَساوٕ ،ضؤشٍ 2012 -1-12وَفسيَهٌ باال وَظاضَتٌ َايف َطؤظٌ عريام بُ ٖاوناضٍ و َُٖاُْٖطٌ يُطٍَُ وَظاضَتٌ ناضوباضٍ ،نؤْفطاْػًَو و ؾًُٖسإ و ئُْفايهطاوَناٌْ سهىَُتٌ ُٖضيٌَُ نىضزغتإ َُخاٍُْ يُْسٌَْ ثايتُخيت ؾاْؿًين يُنططتىوزا ثًؿاْطايُنٌ فؤتؤططافًإ يُ باي غاظنطز ،يُ ضؤشٍ يُنٌَُ نؤْفطاْػُنُزا نُ بطياضَ غٌَ ضؤش خبايًَُْت شَاضَيُنٌ ظؤض نُغايُتٌ غًاغٌ و سهىٌَ و ْاوخؤيٌ و بًاٌْ و ْىيَُٓضاٌْ ضُْسئ َُتٌ ئاَازٍَ بىوٕ ،يُاليُٕ ُٖضيٌَُ نىضزغتاًْؿُوَ شَاضَيُى ضيَهدطاوٍ ًَْىزَوي نُغايُتٌ غًاغٌ و سهىٌَ يُواُْف وَظيطٍ ناضوباضٍ ؾًُٖسإ و ئُْفايهطاوَنإ و ْىيَُٓضاٌْ ثُضيَُاٌْ نىضزغتإ و ْىيَُٓضٍ غُضؤنايُتٌ ئُدمىٌَُْ وَظيطإ و يًَجطغطاوٍ فُضَاْطٍُ ثُيىَْسيًُناٌْ زَضَوٍَ سهىَُتٌ ُٖضيٌَُ نىضزغتإ ئاَازٍَ نؤبىوُْوَنُبىوٕ ،ئاَادمٌ نؤْفطاْػُنُف بطيتًبىو يُ خػتُٓضووٍ ظياتطٍ غُضدُّ اليُُْناٌْ ئُو تاواْاٍُْ ضشيٌَُ ثًَؿىوٍ بُعؼ و ًَُٓواٍُْ نُ يُغُض و يًَهؤي طفتىطؤنطزٕ زَضباضٍَ ئاناَُناٌْ ئُو تىيَصيُٓوَ َهىشٍ و ئاغُواضَناٌْ ئُو تاواْاُْ ئُدماَسضاوٕ ،يُواُْف تاواُْناٌْ نؤَُي 67
َت و و ثُندػتين شيَطخاٌْ ئابىضٍ وال ثانتاوٍ ُْشازٍ و يُْاوبطزٌْ شيٓطُ َيُتٌ ناضيطُضيًُناٌْ ئُو تاواْاُْ يُغُض شياٌْ َطؤظايُتٌ و باضٍ زَضوٌْ و نؤَُال َهٌ نىضزغتإ ،بُتايبُتٌ زوابُزواٍ و غًاغٌ طُيٌ عريام بُطؿيت و ُٖضوَٖا خُي نؤْفطاْػُنُف ئاَازَبىوإ ظياتط ئاؾٓا نطإ بُ ئاغت و ضازٍَ زضْسَيٌ تاواُْناٌْ ئُْفاٍ و دًٓؤغايس يُضيَطٍُ غاظنطزٌْ ثًؿاْطايُنٌ فؤتؤططافًُوَ نُ َُنإ منايًؿهطإ نُ يُْاوَضاغت و تًايسا ويٍَُٓ ضُْسَٖا قىضباٌْ طؤضَ بُنؤَُي يُوباضَيُوَ خىاضوٍ عريام زؤظضاوُْتُوَ نُ ظؤضيُٓيإ غُض بُ ُْتُوٍَ نىضزٕ، ثُضوئ ْىضٍ عُظيع بُضيَىَبُضٍ طؿيت ناضوباضٍ ؾًُٖسإ و ئُْفايهطاوَناٌْ وَظاضَتٌ ؾًُٖساٌْ سهىَُتٌ ُٖضيَِ و ئُْساٌَ وَفسَ ٖاوبُؾُنُ ضايطُياْس: ًَؤظخاٍُْ سهىَُتٌ عريام يُ ٌَ ضاالناٍُْ باي غُضَتا دًٌَ خؤيُتٌ ئاَاشَ بُ ضؤي يُْسَٕ بهُٕ نُ بُؾًَىَيُنٌ ظؤضٍ بُضفطاوإ ُٖغتإ بُ بُضيَىَبطزٕ و ضيَهدػتين نؤْفطاْػُنُ و ئُضنًَهٌ طُوضَيإ ططتُ ئُغتؤٍ خؤيإ نُ دًَطٍُ ضيَع و ثًَعآًُْ، ُٖضوَٖا ئُو ئُْساٍَُ وَفسَ ٖاوبُؾُنُ ظياتط زواو وتٌ :ئاَادمُإ يُبُغتين ئُّ نؤْفطاْػُ بطيتًًُ يُ بًَُْىُْتُوَيٌ ْاغاْسٌْ غُضدُّ ئُو تاواْاٍُْ نُ ضشيٌَُ َهٌ نىضزغتإ و غُضدُّ طُالٌْ عريام ئُدماٌَ زاوٕ ، ثًَؿىوٍ عريام زش بُ خُي َطُْاَُنإ و دًىبُضطٌ نىضزٍ قىضباًًُْنإ ،تاواُْنإ طىظاضؾت يُ بُثًٌَ بُي زضْسَيٌ ئُو ضشيَُُ زيهتاتؤضَ زَنُٕ ُٖ ،ضبؤيُ يُ نؤْفطاْػُنُزا زاوا نطا نُ طؿت َجؿيت طُالٌْ عريام بٔ بؤ و ثاي َُتًًُناٌْ دًٗإ ٖاوناض ضيَهدطاوَ ًَْىزَوي بُدًٓؤغايس ْاغاْسٌْ ئُو تاواْاُْ.
68
ثُزهًُانٌ ئُوزوثا :هُضُز هَهَُجبُ و ئُنفاي ،كؤنطسٍَ -9 نُتُوَيٌ كىزد كؤنفسانطًَمّ ضاش كسد 9 Mar,2012 -بطؤنػٌ َُظُ و ئُْفاٍ نطز و يُ نؤتايؿسا نؤْفطاْػُنُ طفتىطؤٍ يُغُض هَضزوو زؤظٍ هَي بؤ وتىويص ،ضاغجاضزَناٌْ خؤٍ خػتُ بُضزَّ بُؾساضبىإ. و فطانػًؤٌْ غُوظَناٌْ ًَْى بطؤنػٌ ،ئاويَُٓ :نؤْططٍَ ُْتُوَيٌ نىضز ثُضيَُاٌْ ئُوضوثا بُ هاوناضٍ ثُضيَُاٌْ ئُوضوثا و غُْتُضٍ ئُنازميًاٍ نىضزٍ َُظُ و َُغُيٍُ ئُْفاٍ نؤْفطاْػًَهًإ يُ بطونػٌ ،يُغُض زؤظٍ نًًُاباضاٌْ هَي غاظنط يُو نؤْفطاْػُزا ضُْسئ ئُْساّ ثُضيَُاٌْ ئُوضوثٌ و ثػجؤض و ضاالنىإ و ئُنازميًػيت دًاز ياٍ نىضز و بًاٌْ بُ وتاض بُؾساضيًإ نطز ،هاونات شَاضَيُنٌ بُضضاو يُ ضؤؾٓبريإ و ضؤشْاَُْىغإ و ئُنازميًػيت نىضزٍ هَض ضىاض ثاضضٍُ نىضزغتإ بُؾساضيإ تًازانطز ،نؤْفطاْػُنُ بؤ َاوٍَ يُى ضؤش طفتىطؤٍ يُغُض هَضزوو زؤظَنُ نطز ،يُ نؤتايؿسا بؤ وتىويص ،ضاغجاضزَناٌْ نؤْفطاْؼ خطايُ بُضزَّ بُؾساضبىإ ،نُ تًًَسا ضُْسئ ثطغٌ ضؤًُْتٌ بُ ًَْىزَويُتًهطزٌْ نُيػٌ ، دًٓؤغايس ،بُدؤضيَو نُ ثُضيَُاٌْ يُنًَيت ئُوضوثا ضؤيٌ ططْطٌ تًَسا بطًَطيَت وضوشيَٓطا وهَض يُ ضاطُياْسٌْ نؤتايٌ نؤْفط اْػُنُزا ئاَاشَ بُوَ نطا نًًُاباضاٌْ َُظُ بهطيَتُ ضؤشٍ قُزَغُنطزٌْ بُناض هيَٓاٌْ ضُنٌ نًًُاوٍ يُ دٌ هاْسا ، هَي هَضوَ ها زاوا يُ ثُضيَُاٌْ ئُوضوثٌ و نؤَُيطاٍ ًْىزَويُتٌ نطا نُ بُتىْسٍ ضوزاوَنٍُ ؾُضْار ،نُ 37هاوالتٌ ؽظ يًٌ نىضزٍ تًسا نىشضا َُ ،سهىّ بهات ،ئُّ ،يُاليُٕ ًَسيا نؤْفطاْػُ نُ يًُْى ثُضيَُاٌْ يُنًيت ئُوضوثازا ئُدماَسضا بًاًُْنإ و ثُضيَُإ خؤؾًُوَ طىيَعضايُوَ بؤ ضاٍ طؿيت ،وابطياضَ هاوؾًىٍَ ئُّ نؤْفطاْػُ ،ضؤشٍ ٍ12ئاظاض يُ ثُضيَُاٌْ ئُوضوثا يُغُض زؤظٍ نىضز يُ غىضيا نؤْططٍَ ُْتُوَيٌ نىضز نؤْفطاْػًهٌ تط غاظ بهات. 69
بؤ كؤنفسانطِ يادّ كازَضاتِ يُهَُجبُ بؤ ضاهَِ 2012جازيَلِ تس بانطًَشتِ يُكًتِ ثُزهًُانتازانِ كىزدضتاى كسايُوَ ثُضيَُاِْ ئُوضوثا يُ ضيَطاّ نؤْططَّ ُْتُوَّ نىضز ( )KNKبطياضّ غاظزاِْ َُظُ ،باْطًَؿتِ ْىيَُٓضّ َِ 2012زا بؤ يازّ نًًُاباضاِْ ُٖي نؤْفطاْػِ غاي َف بُضيَع (محُ عًِ تىفًل) ّ يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ نطا و زَغتُّ باال َُظُيُ و بؤ ئُو بُؾساضيُ زَغتًٓؿإ نطز يُبُض ئُوَّ بؤخؤّ نُغايُتًُنِ ُٖي َتُظيَُٓزا بىوَ ،بُزاخُوَ ُْتىاْطا ُْ ئُو و ُْ ًٖض بُؾساضّ يُو ناضَغاتُ زي َُظُ و وَظاضَتِ ئُْفاٍ و َُّ قىضباًْاِْ نًًُاباضاِْ ُٖي ْىيَُٓضيَهِ تط يُ نؤَُي ؾًُٖسإ بُ ٖؤّ زوانُوتٔ و ئاغتُْط زضوغت بىوٕ يُ وَضططتِٓ فًعا بؤ ضىوٕ بُؾساضّ بهُٕ ،دطُ يُوَف بُضواضّ يازَوَضيُنُ طؤضزضابىو يُ 3/16بؤ .3/8 يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ زاواّ يُ بُؾساضبىاِْ نىْفطاْػُنُ نطز يُبُض َطُ ْاَُيُنِ فُضَِ، ططْطِ ووتاضّ ْىيَُٓضَنُّ و خػتُٓ بُضضاوّ ضُْس بُي ووتاضَنُ ثًَؿهُف بهطيَت ،ئَُُّ خىاضَوَ زَقِ ووتاضَنُيُ:
السادة ميظّني اللوىفزاىس اخلاص بالذكزى الزابعة والعصزيً لقصف حلبجه الصهيدة باالسلخة اللينيائية اٜٗا االخٛإ ،اٜتٗا االخٛات ،ايػاز ٠اؿهٛض
ٜػعسْ ٞإ أؾهط بازلٚ ٞباغِ ضٝ٥ؼ ٚأعها ٤ايًذٓ ١ايعًٝا إلؼاز بطملاْٞٝ نٛضزغتإ ٚناؾ ١أعها ٘٥زعٛتَٓا اىل ٖصا ايهْٛؿطاْؼ ٚأْ ُكٌَ ؾهطَ ؾعبٔ نٛضزغتإ ٚعٛا ٌِ٥ايؿٗسا ٤يهِ ٚيدلملإ أٚضبا احملذلَني عً ٢إسٝا٥هِ شلص ٙايصنط ٣االي١ُٝ ٚإٖتُاَهِ بٗا. َُٓتِ عًبذ ١ايؿٗٝس ٠ضٖٝبْ دساً ٚيٝؼ مبكسٚض أسس َي غازت , ٞإٕ ٖ ٍَٛايهاضث ١اييت أ َٗا املأغاَ ١ٜٚامل ٜهٔ قس عاؾٗا ٚسهط َػطح اؾطمي ١أثٓا٤ إٔ ٜط َٟٚؾكٛي 70
ٚقٛعٗا .يصا أَٚزٗ إ أسٝطهِ عًُاً بإٔ َا بني أٜسٜهِ َٔ إسكا ٤باـػا٥ط يف االضٚاح ْتٝذ ١ايككـ ايهُٝٝا ٟٚعً ٢سًبذ ١ايؿٗٝس ٠اييت قُسضت غُػ ١االف ؾٗٝس ٚعؿط ٠آالف َكاب ٚأقبشت أضقاَاً زٚيٜ ١ٝتِ تساٚشلا ,إمنا ٖ ٞمثط ٠دٗٛزٟ ايؿدك ١ٝاييت بصيتٗا آْصاى بكؿيت أسسَ أٖايٖ ٞص ٙاملسٚ ١ٜٓؾاٖس ساٍ عً٢ اؾطمي ١اييت أضتهبت عكٔٓٗا ٚعٔؿتُ آالََٗا ٚنٓت أْا ايص ٟأعًٓتٗا يف خهِ تًو االسساخ سٝح متهٓت َٔ تػذ ٌٝأزلا ٤ثالث ١آالف 3000ؾٗٝس ؾكط ٚمل ألح يف تػذ ٌٝازلا ٤بك ١ٝايؿٗسا ٤بػبب ْكٌ املكابني اىل املػتؿؿٝات االٜطاْٚ ١ٝإغهإ ايعٛا ٌ٥ايٓاد ١ٝيف اجملُعات االٜطاْٚ ١ٝعٛز ٔ٠ايبعض اىل ايعطام ،ؾهٝـ بٗا إشا ُعِٗستِ اىل َٓعُ ١اَ ٚؤغػَ ١تدكك ١بإسكا ٤زقٝل بأعساز ايهشاٜا َٔ ؾٗسا٤ َٚكابني؟ ؾكس ٜؿٛمُ ٖصا ايعسزَ بهجرل. َتِ ب٘ نتبْ ٚعٛخْ َٚكاالت، َ َؿً غازت :ٞاْين االٕ يػتُ بكسز غطزٔ ايٛقا٥ع ,ؾكس ته َتِ ٚيهٔ أٚزٗ إ أب َٔٓٝيهِ إٔ َالَح دطمي ١ايككـ ايهُٝٝاٚ ٞ٥االٜاز ٟاآلمث ١اييت طاي َ شنطاٖا ايطابعٚ ١ايعؿط , ٜٔنُا ناْت ٜهتٓؿٗا ايػُٛض يف سًبذ٘ مل تعس خاؾَ ً١ٝعؿٔ١ٖٝ ايصنطٜات ايػابك ١ؾكس ُنؿٔـَ ايػتاضُ عٓٗا بعس إٔ سا ٍٚايٓعاّ ايبعج ٞضزساً َٔ ايعَٔ إغساٍَ ايػتاض عًٗٝا ٚتهً ٌَٝايطأ ٟايعاّ ايعامل ٞيًتٓكٌ عٔ دطاُٗ٥اٚ ،قس غٝلَ َُكذلِؾٖٛا اىل َٝسإِ ايعسايٚ ١قَس َضتِ عكِٗ قطاضاتْ قها َٔ ١ٝ٥قبٌ قهُ ١اؾٓاٜات ايعًٝا ايعطاقٚ ١ٝأزاَْتِِٗ عٔ دطا ِ٥ايكتٌ اؾُاع( ٞدٛٓٝغاٜس) ٚايتكؿ ١ٝايعطق , ١ٝيف أضبع ًَؿات ٖ " ٞاالْؿاٍ" "ٚسًبذ٘" "ٚايؿ"ٚ "ًٕٛٝٝايباضظاْٚ "ٕٛٝقس أٜس فًؼ َق ٖطتِ ضزلٝاً به ٕٛتًو اؾطاِ٥ ايٓٛاب ايعطاقٚ ٞاؿه ١َٛايعطاق ١ٝتًو ايكطاضات ٚأ دطا ِ٥قتٌ مجاعٚ ،١ٝضغِ َُه ٞعكٛزٕ عً ٢تًو اؾطاٚ ِ٥قسٚض قطاضات قها١ٝ٥ بؿأْٗا ,مل تُشطِٓى اؿه ١َٛاالؼازٚ ١ٜال اجملتُع ايسٚي ٞغانٓاً إلْكاف عٛاٌ٥ ايهشاٜا ٚاملكابني ٚاملتهطضٚ ٜٔتعٜٛهِٗ عٔ تًهِ اؾطا.ِ٥ يصا ,ت َعٖٗسَ إؼازُْا ,اؼاز بطملاْ ٞٝنٛضزغتإ ,بٔتَشَ ُِٔٓٝايؿطم ٚؼطٜؤ املػأي ١يف َطانع ايكطاض ,ؾكس متهٔ َٔ تهُٗٓٝا يف اإلتؿام املٛقع بني اؾاْب ايهٛضزغتاْٞ 71
ٚاؾاْب االؼاز ٟعً ٢تؿه ٌٝاؿه ١َٛاإلؼاز , ١ٜإال أْٗا َٚع االغـ ,أًُٖت بعس تؿه ٌٝاؿه ١َٛيف ٚ 2010/3/7مل تُجَطِ املػأي ١ئشَسٔٓ اآلٕ. ٚيف قاٚي ١أخط ٣إلعاز ٠املػأي ١اىل ايػطح ،بازض إؼازْا اىل ٚنع َؿطٚع يكإْٛ "تعٜٛض املتهطض ٜٔعٔ دطاْ ِ٥عاّ اؿهِ املباز" بعس ؾتح ٚضؾ ١عٌُ َٚساٚالت َػتؿٝهَ ١ع املدتكني ٚاـدلاٚ ٤ايكاْْٝٛني ٚمتٖ تػً ِٝاملؿطٚع اىل اؾٗات ايهٛضزغتاْ ١ٝاملعٓ ١ٖٝبػ ١ٝايعٌُ عً ٢إزضاد٘ يف دس ٍٚأعُاٍ فًؼ ايٓٛاب ايعطاقٞ ٚإقطاض ٙئَٝكٔطَٓ املتهطض ٕٚعٓٝاً باإلْكاف ايص ٟطاملا اْتعطٚ ٙٚحيكًٛا عً٢ ََتِٗ ايكطاضات ايسٚي ١ٝايكازض٠ ايتعٜٛض ْعرلَ ايؿعٛب املهطٗس ٠االخط ٣اييت أًْكَؿ عٔ دطا ِ٥ايكتٌ اؾُاع( ٞاؾٛٓٝغاٜس) ٚايتكؿ ١ٝايعطق.١ٝ ٖٓٚا ْٓاؾسنِ إ َتَٗبٗٛا يٓذستٓا ٚزعِ قهٝتٓا ايعازيٚ ١ايػع:ٞ .1يهػب تأٜٝس ٚإقطاض ايدلملإ االٚضبٚ ٞاجملتُع ايسٚي ٞيكطاضات قهُ١ اؾٓاٜات ايعطاق ١ٝضزلٝاً ٚايػع ٞيف أضٚق ١االَِ املتشس ٠يًُكازق ١عًٗٝا َٚطايب ١سه ١َٛايعطام ايؿسضاي ١ٝمبعاًَتٗا َعاًَ ١ايكطاضات ايسٚي.١ٝ .2يسضز تًٔهُُِ اؾطاٚ ِ٥ايكطاضات ايكها ١ٝ٥ايكازض ٠بٔشلِٓ َطتهبٗٝا يف َػتُػهات االَِ املتشس ٠إلطالع ايعامل عًٗٝا ٚته ٕٛعدل ٠يهٌ َٔ ُتػَ ٍُِٓٛي٘ ْؿػ٘ إضتهاب َجٌ تًو اجملاظض ػا ٙأ ٟؾعب ا ٚفتُع آخط ٚال تتهطض ََُٓتِ بؿعبٓا ايهٛضز ٟايصُٜ ٟعتدلُ أندل ق ١َٝٛيف ايعامل مل َي املآغ ٞاييت أ ؼكٌ ؿس االٕ عً ٢سل تكطٜط املكرلٚ ،الغُٝا إ ٖٓاى ايعسٜس َٔ املدلضات يًتدٛف َٔ تهطاضٖا ٚ َٔٚادب اجملتُع ايسٚي ٞإ حي ٍٛزٕٚ سسٚثٗا َط ٠اخطٚ ٣تك ّٛبٛادب٘ االْػاْٜٚ ٞعٌُ عً ٢بًٛؽ سكٓا يف تكطٜط املكرل بأْؿػٓا. .3إلعُاض َس ١ٜٓسًبذٚ ١إعاز ٠بٓٝتٗا ايتشتٚ ١ٝقس أقبشت ؾكٝكَ ١سٕ "ٖرلٚؾُٝا ْ ٚاناظانَ ٚ ٞطظبٛتٜ ٚ ٟٚٛدلٜؼ ٚغطزؾت ٖ ٚاْٚ ٣ٛ نطاْٛضٚ "ٌٜمت قب ٍٛبًس ١ٜسًبذ٘ عاّ 2006عهٛاً يف َٓعُ ١ايبًسٜات 72
ايسٚيٚ ١ٝأقبح ضٝ٥ؼ بًسٜت٘ عاّ ْ 2008ا٥باً يطٝ٥ؼ ايبًسٜات ٚؾتشت املٓعَُ ١هتباً شلا يف سًبذ٘ يتػََٗٗ ٌٝأَٓٗا االْػاْ ،١ٝيصا ؾإٕ َٔ سل سًبذ ١إ تطًب َٔ ايدلملإ االٚضب ٚ ٞاملٓعُات ايسٚي ١ٝاالخط ٣إ تكّٛ بٛادبٗا االْػاْٚ ٞته ٕٛعْٛاً شلا يف إعُاض بٓٝتٗا ايتشتٚ ١ٝتطٜٛطٖا. .4غازت ٞاؿهٛض َٔ ,سك ٞإٔ أتػاٚ ٍ٤اق :ٍٛأيٝؼ َٔ املدذٌ سكا يف ايعكس ايجاْ َٔ ٞايكطٕ اؿازٚ ٟايعؿط , ٜٔيف عكط ايعًِ ٚايتهٓٛيٛدٝا ,يف عكط املٓازا ٠بايسميكطاطٚ ١ٝسكٛم االْػإ ،إ ػس ق ١َٝٛنايؿعب ايهٛضز ٟقٛاَُٗا أنجط َٔ أضبعني ًَْ ٕٛٝػُٚ ١مل ٜبًؼ سك٘ يف تكطٜط َكرلٙ بٓؿػ٘ بٌ ٚقطَٚاً يف أدعا َ٤نجرلٚ َٔ ًّ٠طٓ٘ املكػُٚ ١اجملع ٠٤ستَٔ ٢ دٓػٝت٘ ٚأبػطٔ سكٛق٘ ايػٝاغ , ١ٝبٌ ٚممٓٛعاً َٔ ايتهًِ بًػ ١األّ ,بٌ ٜٚعاقب عً , ٘ٝيف سني لس ؾعٛبا قٔٛاَُٗا أقٌُ َٔ ًَْ ٕٛٝػُٚ ١قس إغتكًت ٚمتٓ االعذلاف بٗا زٚيٝاً ٚضؾعت ضاٜاتٔٗا عً ٢قُبَب االَِ املتشس ٠؟ ٚأقسّ إيٝهِ أخرلا املػتُػهات املطًٛب ١نسال ٌ٥ال تكبٌ ايٓكض عً ٢إقذلاف تًو اؾطا ِ٥عل ؾعبٓا ايهطز:ٟ قطاضقهُ ١اؾٓاٜات ايعطاق ١ٝايعًٝا/بتأضٜذ 2007/6/24اـام مبًـ االْؿاٍ قطاضا قهُ ١اؾٓاٜات ايعطاق ١ٝايعًٝا/بتأضٜذ ٚ 2010/1/17 . 2010/2/28اـام مبًـ سًبذ.١
قطاض قهُ ١اؾٓاٜات ايعطاق ١ٝايعًٝا/بتأضٜذ 2010/11/29اـام مبًـ ايؿًٝٝني.
قطاض قهُ ١اؾٓاٜات ايعطاق ١ٝايعًٝا/بتأضٜذ 2011/5/3اـام مبًـ اْؿاٍ ايباضظاْٝني. قطاضا فًؼ ايٓٛاب ايعطاق /ٞبتأضٜذ .2011/8/1 ٚ 2008/4/14 بٝإ ض٥اغ ١إقً ِٝنٛضزغتإ يف 2010/3/2اـام عًبذ.١ 73
بٝإ فًؼ ايٛظضا ٤ايعطاق ٞيف 2010/12/8اـام بايؿًٝٝني. قٛضَ َٔ ٠ؿطٚع قاْ ٕٛتعٜٛض املتهطض َٔ ٜٔدطا ِ٥ايٓعاّ ايبعج ٞاملباز ( اؾٛٓٝغاٜس) املُعَسٓ َٔ قبٌ اؼاز بطملاْٞٝ نٛضزغتإ يػطض عطن٘ عً ٢فًؼ ايٓٛاب ايعطاقٚ ٞإقطاض.ٙ ٚأخرلا أمتٓ ٢يًهْٛؿطاْؼ ايٓذاح ٚبإْتعاض دٗٛزنِ املٗٓٚ ١ٝاالْػاْ ١ٝيتعهٝس َُٗتٓا ٚزَتِ. مح٘ عً ٞتٛؾٝل َرلظا ممجٌ إؼاز بطملاْ ٞٝنٛضزغتإ-ايعطام 2012/3/8
74
:ُبُالغِ كؤتايِ كؤنفسانطُك FINAL DECLARATION We, the speakers and participants of the conference on the 8th of March 2012 on REMEMBERING THE HALABJA GENOCIDE AND THE USE OF CHEMICAL WEAPONS AGAINST KURDS have decided on the following as our final declaration: Our conference was held on International Women’s Day (8th of March). All participants celebrated International Women’s day and showed solidarity with the oppressed women and oppressed people of the world by expressing sympathy with the struggle for democracy and human rights across the globe. The participants of our conference – which consisted of human rights activists, politicians, victims of the Halabja and Roboski massacres and academics from Turkey, Kurdistan and Europe – discussed the genocide policies applied throughout history and presently to the Kurdish people as seen in the massacres of Roboski and Kazan Valley. Our conference recognised that the most well known of the genocides against the Kurdish people was the genocide carried out by Saddam’s regime in Halabja in 1988. However, it was also said that the Kurds are currently facing policies of genocide on a daily basis. Our conference has determined that the genocides suffered by the Kurdish people have derived from the denial and annihilation policies of the sovereign states under which the Kurds are living. Our conference has inferred that these genocides have at times been carried out with the direct or indirect support of European states by overriding their own democratic values; therefore, the approach of EU states and international organisations to the Kurdish question has been condemned. It has been called upon the EU states and international organisations to cease helping these states on grounds of historical and democratic norms. Our conference is calling on international organisations to officially recognise the Halabja massacre as genocide and move to ensure that the undertakers of the Roboski massacre will be held responsible and brought to account for their actions. Our demands to the EU, international organisations and Iraqi authorities regarding Halabja:
75
a. We call upon the EU and UN to formally recognize these crimes as genocide. b. To be against any policy that may lead to a repeat of such crimes against the Kurdish nation or any other nation. c. We call upon the Iraqi government to materially compensate the victims and the Kurdish nation. At the same time the Iraqi government should ensure a minute silence for the remembrance of the Halabja Genocide every year on the 16th of March. d. The European Parliament needs to work on requesting the Iraqi government to provide an official apology to the Kurdish nation and undertake steps for such action. e. The EU governments need to cooperate with the Iraqi government and the KRG – who have already officially accepted Halabja as genocide – for international recognition of crimes against Kurds as genocide and through various policies to support the Kurdish identity in the neighbouring countries where Kurds live. f.We call upon the European Parliament to work for recognizing the 16th of March as an international day against chemical weapons and mass destruction Our demands to the EU and international organisations regarding Roboski: On the 28th of December 2011 between the hours of 21:30-22:30 Turkish Fighter Jets bombed a group of civilians in the village of Roboski, Sirnak, who were on their way back having earlier crossed the border into Iraq. As a result of this bombardment a total of 35 civilians of which 17 were children tragically lost their lives, 1 person was injured and 2 people escaped with no injuries. Although the massacre occurred 71 days ago the fact that the details of the massacre have not been fully disclosed shows that the state have played a part in this massacre. At this present time we are no longer discussing the reality of the massacre, but rather, by who and why this massacre was carried out? As a result of this attack 35 people’s right to life was taken from them. This, without a doubt, carries this message: if you do not accept the denial and annihilation policies of the Turkish state you will be annihilated. We demand that the Turkish state finds the people responsible for this massacre and demand that international organizations investigate the incident and make sure the people responsible are brought to justice. In accordance:
76
1- We demand that this attack is acknowledged as an extrajudicial killing and due to the numbers killed should be accepted as a mass killing. 2- That this is a continuation of the extrajudicial killings carried out under the name of “struggle against Terror�. 3- That the insistence of force in the solution of the Kurdish question forms the basis of such dark acts of violence, and so the UN and EU should pressurize Turkey to adopt a more peaceful and democratic approach for the solution of the Kurdish question. 4- For national and international civil society organizations to show awareness by investigating further. 5- Finally, we call upon the human rights committees of the UN, EC and EU to send delegations to the region for full investigation.
77
78
79
ُّثًَشهًازّ يُكًتِ ثُزهًُانتازانِ كىزدضتاى بؤ كؤنفسانطِ ضاالَن يُكًتِ ئُوزوثا يُزيٌَِ كىزدضتاى – عًَساق يُكًَتِ ثُزهًُانتازانِ كىزدضتاى احتاد برملانيي كوردستان
IRAQI KURDISTAN REGION KURDISTAN PARLIAMENTARIANS UNION K.P.U
Jîmare : Berwar : 1 4 / 2 / 2012 Bo: konfiransî helebje B: pêşniyar Bestnî konfiransî salaney taybet be helebje le baregay perlemanî ewrupa be beyexewe hel desen gênin u bepiştgêriyekî giringî dezanin bo gelî sitem didey kurdistan pêmanxoşe pêşniyarek arastey konfirançeke bikeyn bo pêkhênanî komeleyek yanrêkxrawek nêw dewletî yan nêw neteweyî bo heman mebestî konfiranseke u lewberêzaney ke amadekari konfransu kesayetî dîke.
deqî pirojeke Bendê (1) NawÎ Kmoele: Komeley dostanÎ NewdewletÎ bo rêgirtin Le jenosayÎdu etnosayÎdÎ geli kurd. 80
BendÎ (2) Baregay Le broksil dabêt. BendÎ (3): pêkhatey komele 1. PerlemantaranÎ êsta u pÎşÎ. 2. KesayetÎ YasayÎ u siyasi çalakwanÎ mafekanÎ mirov. BendÎ (4): armancÎ Komele: 1. Kar dikat be rêgakanÎ yasayÎ u siyasÎ bo Piştgiri kirdini geli KurdÎstan bo geyştin be mafekanÎ be pêy misaqÎ (UN) u bendekanÎ jarnamey mafekanÎ mirov. 2. be nêw dewlet kirdinÎ pirsÎ Kurd le pênaw seqamgirÎ le naw çeke le rojhalatÎ nawarast be çareserÎ dimukratyane u aştiyane geranewey Îrade. 3. şermezarkirdinu westaneweu rêgirtn beramber be peyrewkirdini jenosayidu etnosayÎdÎ geli kurd le rêgay bestinÎ konfransu çalakÎu peywendÎ kirdin be nêwende biryarbedestekanÎ cihan. 4. gernbu sorax kirdin be duway rastiyakan le sertaserÎ kurdistan. 5. hawkarÎ kirdinÎ xelkÎ kurdistan le buware ciyaciyekan ke berew komlgeyekÎ şaristaniyu xoşguzeranÎ durist hengaw binêt.
Nimet Abdulla SerokÎ Îketiya perlemantarên kurdistan E-mail:kpu_kurdistan@yahoo.com
81
-10دادطايلسدنِ كىًجانًا بًانًُكانِ فسؤشِ ضُكِ كًًٌاوّ بُ زذيٌَِ هُناوضىوّ عرياق
َُظُ يُ يُنِ يُ ضاالنًُناِْ بُضططّ نطزٕ يُ َُّ قؤضباًْاِْ نًًُاباضاِْ ُٖي نؤَُي َُظُ و ْاغاْسِْ نًَػُنُ بُ َافِ ظياًًَْهُوتىاِْ ناضَغاتِ نًًُاباضاِْ ُٖي دًٗإ و وَضططتِٓ بطياضّ بُ دًٓؤغايس ْاغاْسِْ يُ زاَُظضاوَ ًَْىُْتُوَيُنإ، َاوَيُنُ يُ ضيَطاّ ضُْس ثاضيَعَضيَهِ بُضَطُظ ئَُطيهِ ضُْس زاواناضيُنًإ يُ َتاِْ تط َتُ و ووال َتِ ئَُطيها يُغُض ضُْس نؤَجاًْايُنِ ئُو ووال زازطاناِْ ووال تؤَاض نطزووَ نُ ضُنِ نًًُاوّ و بايُيؤدًإ بُ ضشيَُِ يُْاوضىوّ غُزاّ سػني َُظُ و ضُْس ْاوضُيُنِ تط فطؤؾتىوَ و زشّ زاًْؿتىاِْ بًَطىْاِٖ ُٖي بُناضًَٖٓاوَ. َيإ نؤنطزوَتُوَ و )5000غهاال بُ ثًَِ ئاطازاض بىمنإ تا ئًػتا ْعيهُّ ( ئاَازَنطاوٕ بؤ ثًَؿهُف نطزًْإ بُ زازطا ،يُواُْ ( )140غهاَال نُياْسضاوَتُ زازطا و ئًػتا ناضيإ يُغُض زَنطيَت و بُ ئىًََسّ ئاناًََهِ باف بؤ بُزَغتًَٗٓاِْ َافُناِْ طُيُ غتَُسيسَنَُإ و زَغتدؤؾِ يُ ضاالنًُ ططْط و بُغىزَ نُيإ زَنطيَت. 2012/3/10
-11كؤكسدنُوَّ واذؤ بؤ بُ جًهؤضايد ناضاندنِ تاوانُكانِ زذيٌَِ هُناوضىوّ عرياق دذ بُ طُىل كىزدضتاى-
13ائظاض2012 , ْاغاْسٌْ دًٓؤغايسٍ طُيٌ نىضزغتإ واشؤ
أ -يُ يُْسَٕ بؤ بُدًٗإ نؤزَنطيَتُوَ يُ يُْسَٕ يُ ضيَطٍُ ْىيَُٓضايُتٌ سهىوَُتٌ ُٖضيٌَُ نىضزغتإ ،نؤْفطاْػًَهٌ فطاوإ يُ تُالضٍ خَضيَُاٌْ بطيتاًْا بُ َُبُغيت خضؤغٍُ واشؤ نؤنطزُْوٍَ ئُيهرتؤٌْ بؤ بُدًٗإ ْاغاْسٌْ دًٓؤغايسنطزٌْ طُيٌ نىضزغتإ بُ ضيَىَض وو ،يُ 82
نؤْفطاْػُنُ زا شَاضَيُى خَضيَُاْتاض و ضؤشْاَُْىوؽ و نُغايُتٌ غًاغٌ و ضؤؾٓبرييٌ بطيتاًْا و ضَوَْسٍ نىضزٍ ئاَازٍَ بىوٕ . َُظُ يُ يُنِ يُ ضاالنًُناِْ يازّ َُّ قىضباًْاِْ نًًُاباضاِْ ُٖي ب – نؤَُي َُّ نًًُاباضاْسا يُ بُيآْاَُيُنسا زاوازَنات بُ نؤنطزُْوَّ واشؤّ غاي َُظُ يُ َتًاِْ نىضزغتإ بؤ بُ دًٓؤغايس ْاغاْسِْ تاواِْ نًًُاباضاِْ ُٖي ٖاووال َُتًُنإ ،ئَُُّ خىاضَوَ زَقِ بُيآْاَُنُ و فؤضَِ واشؤناُْ: ْاوَْسَ ًَْىزَوي
24
83
84
ئًٌَُ كُ هُ خىازَوَ ناو و ئًٌصاًاى ياتىوَ داواكازيو تاوانٌ كًًٌابازانٌ يُهَُجبُ بُ تاوانٌ جًهؤضايد ئُذًاز بلسيَت هُ ئاضيت نًَى دَوهَُتٌ : شجنريَ
ناوٍ ضًانٌ
ثًشُ
ئًٌصا
تًَبًين
- 12بُئاًادَبىونٌ ضُزؤكٌ هَزيٌٌَ كىزدضتاى كؤنفسانطٌ بُجٌ ىاضاندنٌ جًهؤضايدكسدنٌ طُهٌ كىزدضتاى دَضتًجًَلسد-
هاى
17ئاظاض2012 ,
هَضيٌَُ ئَُطؤ يُ هَويًَط بُئاَازَبىوٌْ بُضيَع َُغعىوز باضظاٌْ غُضؤنٌ َتإ يُ نىضزغتإ و ؾاْسيَو يُ هاوثُمياٌْ بانىوضٍ ئُتًُْتًو (ْاتؤ) و ْىيَُٓضٍ وال هَضيٌَُ نىضزغتإ و شَاضَيُى بُضثطغٌ ئًساضٍ و غًاغٌ هَضيٌَُ نىضزغتإ ، نؤْفطاْػٌ بُدٌهإ ْاغاْسٌْ دًٓؤغايسنطزٌْ طُيٌ نىضزغتإ زَغتًجًَهطز ،يُ غُضَتاٍ نؤْفطاْػُنُزا ضُْسئ وتاض ثًَؿهُف نطإ و يُ غُضَتازا زنتؤض فىئاز سػًَٔ غُضؤنٌ زيىاٌْ غُضؤنايُتٌ هَضيٌَُ نىضزغتإ يُوتاضَنُيسا تًؿهٌ خػتُ غُض ُْ هاَُتًًُناٌْ طُيٌ نىضزغتإ و ضايطُياْس نُ ئًَُُ زَتىاْني بُ َت ثؿًتىاٌْ بُ هيَع بني بؤ ئُوٍَ دًٓؤغايسٍ نؤنطزُْوٍَ ئًُعا يُ زَضَوٍَ وال زشٍ طُيٌ نىضزغتإ بُ دٌ هإ بٓاغًَٓٔ ،هَضوَ ها هَض يُو ضيَطُيُوَ ثؿتًىاٌْ َُتٌ بُ زَغت بًَٓني ،زواتط زنتؤض ئاضاّ ئُمحُز وَظيطٍ ناضوباضٍ ؾُ هيسإ ًْىزَوي هَضيٌَُ نىضزغتاٌْ و ئُْفايهطاواٌْ هَضيٌَُ نىضزغتإ وتاضٍ سهىوَُتٌ 85
ثًَؿهُف نطز و تًؿهٌ خػتُ غُض ئُو ناضَغاتاٍُْ نُ بُغُض طُيٌ نىضزا . هاتىوٕ ٍَُ ْاتؤ ثاؾإ هَض يُ ضيَىضَمسُنُزا تطاْؼ ضيًًَٓط غهطتًَطٍ طؿيت نؤَُي وتُيُنٌ ثًَؿهُف نطز و تًؿهٌ خػتُ غُض ئُو تاواْاٍُْ نُ يُ زشٍ طُيٌ نىضز ئُدماّ زضاوٕ ،بُ ثًَىيػتؿٌ ظاٌْ نُ ئُو تاواْاُْ يُ دٌهإ بُ دًٓؤغايس بٓاغطئَ َتُ بضىونُنَُاْسا َؤّ بؤ ئاظازٍ زازَطريغًَٓٔ ، ًََو يُ وال و طىتًؿٌ ئًَُُ هََىو غاي َّ بُضاغيت يُ نىضزغتإ زيتُْط بىوّ و تاغاّ ،نُ بًًِٓ بُ هَظاضإ َؤّ يُ بُال ًَازٍ نىؾتين هَظاضإ َطؤ ظ زاطريغًَٓطإ . غاي
- 13بابُت و بُهَطُكانٌ تايبُت بُ جًهىضايدناضاندنٌ كىزد نؤ دَكسيَهُوَ 19 Mar. 2012 وَظيطٍ ناضوباضٍ ؾًُٖسإ و ئُْفايهطاواٌْ ُٖضيَِ بُ ًْاظَ يُ ضيَطٍُ ثًَهًَٗٓاٌْ َُت ْاغاْسٌْ دًٓىغايسٍ نىضز غتافًَهٌ ضيَهدطاوَيٌ و بَُُبُغيت بًَُْىزَوي َطاٍُْ ثًَؿىتط يُغُض ئُو نُيػاُْ ضايطُياْسوٕ نىبهاتُوَ، تُواوٍ ئُو بابُت و بُي وَظيطٍ ناضوباضٍ ؾًُٖسإ و ئُْفايهطواٌْ ُٖضيَِ "ئاضاّ ئُمحُز "يُ يًَسواًَْهسا و ضاطُياْس :يُ ئًَػتازا بُٖاوناضٍ ْىيَُٓضايُتًُناٌْ سهىَُتٌ ُٖضيَِ يُزَضَوَ ٌَ زضوغتهطزٌْ َت غُضقاي ؾاضَظاياٌْ نىضز و بًاٌْ يُْاوخى و زَضَوٍَ وال ًَُٓوَناٌْ و يًَهىي َطُ ثُيهُضيَهٌ ضيَهدطاوَئ بى نىنطزُْوٍَ بابُت و بُي َُنإ يػتاي ظ ظ ضو غًًُٓاضو نُيػُناٌْ دًٓىغايس نُ ثًَؿىتط يُ نى . ضاَاْطُياْسبىوٕ َطاُْ يُ خ ض وشَيُنسا نىٍ بهُيُٓوَ و بُْاوٍ طىتًؿٌ :بًُْاظئ َُٖىو ئُو بُي شيٌَُ بُعػُوَ خض وشٍَ بُ دًٓىغايس ْاغاْسٌْ نُيػٌ نىضز نُ يُاليُٕ ض بُضاْبُضٍ نطا ضابطُيُْني و زواتط يُ ضيَطٍُ بُف و ئُْساَاٌْ ئُو ثُيهُضَ 86
ضيَهدطاوَيًُ يُطٍَُ ضيَهدطاوَناٌْ َايف َطو ظ و ثُضيَُإ و اليُُْ ثُيىَْساضَناٌْ َت ناض يُغُض دًَبُدًَهطزٌْ ب ض طُناٌْ ئُو خض وشَيُ زيهُ يُ ْاوَوَ و زَضَوٍَ وال ض وشَيُوَ بهطيَت ،ئاضاّ ئُمحُز ضاؾًطُياْس :زََاُْويَـت يُ ضيَطٍُ ئُو خ ثؿتًىاًَْهٌ َاززٍ و َُعُٓوٍ بى ئُو بابُتُ ثُيسا بًَت و بى دًٗإ زَضبهُويَت نُ چ تاواًَْو بُضاْبُض نىضز نطاوَ و ضيَططٍ يُ زوباضَ بىوُْوٍَ ئُو تاواْاُْ بُضاْبُض نىضز و طُالٌْ تطٍ دًٗإ بهُٕ .
87
88
بةشى دووةم
زَوشِ ناوضُ دابسِيَهساوَكاى
89
90
بُدواداضىونًَم هُضُز يُنطاوَكانِ جًَبُجَِ بىونِ ًادَّ 140 تايبُت بُ ناوضُ دابسيَهساوَكاى هُ ًانطِ 2007/1وَ تا 2011/12/31 ْاوضُ زابطاوَنإ يُنًَهُ يُ طُوضَتطئ نًَؿُّ طُىل نىضزغتإ نُ ًََصووّ َُتِ َُتِ عرياقِ يُ زواّ نؤتايٗاتِٓ زَوي زَطُضيَتُوَ بؤ غُضَتاّ زضوغتبىِْ زَوي خُالفُتِ عىمساِْ و دًَبُدَِ ُْبىِْ بطياضَناِْ ضيَهُوتٓٓاَُّ (غًعُض)، ووؾُّ زابطاوَنإ يُ ناتًَهسا ٖاتُ ئاضاوَ زواّ ضاثُضيُٓ ًََصويُنُّ طُىل َِ 1991زا ظؤضبُّ ظؤضّ ؾاض و ؾاضؤضهُ و طىْسَ نىضزغتإ يُ غاي نىضزْؿًُٓناِْ ئُّ ثاضضُيُّ نىضزغتإ بُ ؾاضّ زيَطيِٓ نُضنىنُوَ ئاظازنطإ، َُتًُنإ و ُْبىِْ زؤغت و َطؤظ زؤغتاُْوَ، بُٖؤّ غًاغُتِ بُضشَوَْسيُ ًَْىزَوي َ يُو ْاوضاُْزا بُطؿتِ مبًًَٓتُوَْ ،اوضُّ ضيَطا يُ طُىل نىضز طريا و ُْياًَْٗال َتِ سهىَُتِ ُٖضيَِ بُ فُضَِ بُضيَىَّ ئاضاًَإ يُو غٓىضَزا زاْا نُ ئًػتا زَغُال زَبات. َِ 2003زا داضيَهِ تط ُٖيًَهِ باف ٖاتُ ئاضاوَ بؤ ضظطاضبىِْ ئُو ْاوضاُْ يُ غاي و طُضاْسُْوَيإ بؤ غُض ُٖضيَُِ نىضزغتإ ،ناتَِ ٖاوثُمياْإ بطياضّ يُْاوبطزِْ َتِ بُعػًإ زا يُ عرياقسا و خؤمشإ وَنىو طُىل نىضزغتإ ٖاوبُؾِ ئُو زَغُال ُْٖطاوَ بىيني ،داضيَهِ تطيـ ًَٖعَناِْ نىضزغتإ تىاًْإ طؿت ْاوضُ نىضز َُتِ تاظَّ عريام زيػإ ثؿهًَهِ ْؿًُٓنإ ئاظاز بهُُْوَ ،يُ زاَُظضاْسِْ زَوي َتُناْسا ،بُو َُٖىو ئُضى و ٖاوبُؾِ و ٖاوناضّ و باف بُض نىضزإ نُوت يُ زَغُال خاوَْساضيُوَ ئُدما ُْتىاْطا ئُو ؾىيَٓاُْ خبطيَُٓ غُض ُٖضيَُِ نىضزغتإ و داضيَهِ تط ضاظّ بىوٕ بُو ؾىيَٓاُّْ نُ ثًَـ ضوخاِْ ضشيَُِ يُْاوضىوّ 91
بُعػًُناِْ تًَسا بىوٕ ،بُ َُبُغتِ زؤظيُٓوَّ ضاضَغُض بؤ يُناليهطزُْوَّ زوا ضؤشّ ئُو ْاوضاُْ بريؤنُّ زاْاِْ ضيَىؾىيَِٓ ياغايًإ ططتُبُض و ثُيىَغتًإ نطز َُت بؤ طىاغتُٓوَ و َازَيُنًإ يُو ياغايُزا َتِ زَوي بُ ياغاّ بُضيَىَبطزِْ زَغُال بؤ زياضّ نطز بُ ْاوّ ( )58و زواتط يُ زَغتىضزا بُ َازَّ ( ْ )140اغطا ،بُ بطواّ ظؤضيَو يُ غًاغُمتُزاضإ و ضاوزيَطاِْ غًاغِ ُٖض يُ ضؤشّ يُنًَُُوَ ئُو ُْٖطاواُّْ بؤ دًَبُدَِ بىِْ ئُو َاززاُْ زاْطإ بُ َُبُغتِ دًَبُدَِ بىوٕ ًْني و َهى زواخػنت و نًَؿُْاُْوَّ يُ ثؿتُوَ بىوَ ،بؤيُ ْاويإ يًَٓإ (ْاوضُ نًَؿُ بُي يُغُضَنإ). يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نطزغتإ يُ غؤْطُّ ُٖغت بُ بُضثطغًاضيُتِ خؤيِ و دًَبُدَِ نطزِْ ئاَادمُناِْ و بُضططيهطزٕ يُ َافِ طُىل نىضزغتإ ضُْس زؤغًُيُنِ يُ ًَْىإ ناضَناِْ خؤيسا نطزَوَ نُ يُنًَهًإ زؤغًُّ (ْاوضُ زابطاوَنإ) بىوُٖ ،ض زؤغًُيُنِ بُ يُنَِ يُ ئُْساَاِْ زَغتُنُّ غجاضز، زؤغًُّ (دًٓؤغايس) بُ بُضيَع محُ عًِ تىفًل َريظا غجًَطزضا ،يُ ئاناَِ ناضنطزٕ َو يُ زؤغًُّ (ْاوضُ زابطاوَنإ) بُ زؤغًُّ يُو زؤغًُزا ضُْسئ بابُتِ تًَهُال (دًٓؤغايس) ثُيىَغت بىوٕ ،بؤيُ بُضيَعيإ بُ ثًَىيػتِ ظاِْ نُ يُطٍَُ نًػُناِْ تاواُْناِْ دًٓؤغايس بُزوازاضىًَْهًـ بؤ ُْٖطاوَناِْ دًَبُدَِ بىِْ َازَّ َطُ 140بهات ،يُبُض ططْطِ بابُتُنُ بُ ثًَىيػتُإ ظاِْ زواّ بُزَغتًَٗٓاِْ بُي فُضًَُنإ يُ مسًٓاضيَهِ تايبُتِ و بُ ئاَازَبىِْ نُغايُتِ ؾاضَظا و ثػجؤضّ َّ َازَنُ و دًَططّ َُٖإ بابُت و ْىيَُٓضّ ُٖضيَُِ نىضزغتإ يُ يًصُّْ باال غُضؤنِ يًصُْنُ بطًَطئ. يُ ضؤشّ 2012/2/29مسًٓاضَنُ بُ ئاَازَ بىِْ ظياتط يُ 100نُغايُتِ ثػجؤض و ؾاضَظا و غًاغِ و ياغاْاؽ و ثُضيَُاْتاض و ضؤؾٓبري و ضؤشْاَُْىؽ و ضاطُياْسْهاضإ بُضيَىَ ضىو ،ئَُُّ خىاضَوَ زَقِ ضاثؤضتِ مسًٓاضَنُ و ئُو زيهىًََٓتاُْيُ نُ ناضّ يُغُض نطاوَ: 92
ًادَّ 140هُ كؤيَىَ :بُزَو كؤّ َتًاِْ ُٖضيَُِ نىضزغتإ يُوثُضّ شوضو تا ئُوثُضّ خىاضويِ َاوَيُنُ ٖاووال َِ ثطنطزُْوَّ فؤضًََهٔ بؤ قُضَبىنطزُْوَّ ظياُْناًْإ نُ بُٖؤّ غُضقاي غًاغُتِ فاؾًاُّْ عرياقِ يُْاوضىو يًًَاْهُوتىوَ ،فؤضَُنإ يُاليُٕ يًصُّْ َازَّ 140وَ ئاَازَنطاووََُٖ ،إ ئُو فؤضَُيُ نُ بى قُضَبىوّ ثاضيَعطاناِْ ْاوَضاغت و خىاضوّ عريام ئاَازَنطاوَ و تُْٗا ضُْس ووؾُيُنِ ئاَاشَ ثًَهطاو بُ َطرياوَ يُغُضّ ،زَبَِ زواّ ثطنطزُْوَّ بطياضّ شَاضَ ( َ ّ)7ازَّ ُٖ 140ي ًًَ )10ؤٕ ئاضاغتُّ َُٖإ يًصُْ بهطيَتُوَ ،نؤّ ثاضَّ قُضَبىَنُ بطيتًُ يُ ( زيٓاضّ عرياقِ و بؤ طؿت خًَعاًَْو وَنىيُنُ . ُٖض يًَهساُْوَيُنِ يُغُض بهطيَت قُضَبىّ ظياًًَْهُوتىإ ْابَِ وَنى يُى بًَت ئُطُض يُغُض ًَعاًُّْ َازَّ 140يؿُ ئُوَ وا ْاغطاوَ تُْٗا بؤ ضاطىيَعضا و زَضنطاوَناِْ غٓىضّ ثاضيَعطاّ نُضنىى و ْاوضُ زابطيَُٓضَناُْٖ ،ؤّ ضًًُ وا طؿت ثاضيَعطاناِْ ُٖضيَُِ ططتىَتُوَ ؟ ئَُُّ خىاضَوَ زَقِ ئُو فؤضَُيُ نُ زابُؾهطاوَ بُغُض ثاضيَعطاناِْ ْاوَضاغت و خىاضوّ عريام و ُٖضغًَِ ثاضيَعطاناِْ ُٖضيَُِ نىضزغتإ .
93
94
َّ َازَّ زواّ بُزوازاضىًَْو ظاًُْإ يُ ئاناَِ زَضنطزِْ بطياضيَهِ يًصُّْ باال 140بُ شَاضَ ( )7يُ 2009/7/21وَ يُغُض فُضَاِْ غُضؤى وَظيطاِْ عرياقُ نُ 140و ثاضيَعطاناِْ ْاوَضاغت و خىاضووّ عريام ثُيىَغت زَنات بُ َازَّ َ يُّ زوايُُْزا زاواّ نطزووَ نُ قُضَبىف بهطيَُٓوَْ ،ىيَُٓضّ نىضز يُ يًصُّْ باال ثاضيَعطاناِْ ُٖضيًَُـ بططيَتُوَ ،بُبَِ بىِْ بطياضيَو ٖاوؾًَىَّ بطياضّ شَاضَ ( ،)7 َتًاِْ ُٖضيَِ و زاَىزَظطاناِْ ثُيىَْسيساض بُو ناضَ غُضقاٍَ نطاوٕ. وا ئًػتا ٖاووال 95
96
97
98
يُنَِ يُ ُٖضَ زشواضتطئ نًَؿُ يُ ًَْىإ طُىل نىضزغتإ و سهىَُتِ ْاوَْسّ عرياقسا ،نًَؿُّ نُضنىى وْاوضُ زابطيٓطاوَناُْ ،ظؤضيَو يُغُض ئُّ بابُتُ وتطاوَ بؤيُ ثًَىيػت بُ باغهطزِْ ْانات و ضاغتُوخؤ زَضًُٓ ْاو ئُو بُ زوازاضىَُْإ يُغُض َازَنُ: 2003و يُ زضوغتهطزُْوَّ َِ زواّ ضوخاِْ ضشيَُِ يُْاوضىّ عريام يُ غاي َُتِ عرياقِ تاظَّ فًسضاٍَ ،اليُِْ نىضزغتاِْ ضاظّ بىوٕ يُغُض ئُو غٓىضَّ زَوي نُ يُ 2003/3/19زا تًَسابىٕ ،بؤ زياضيهطزِْ غٓىضّ ُٖضيَُِ نىضزغتإَ ،ازَّ َُت بؤ قؤْاغِ طىاغتُٓوَ و َازَّ ( )140يُ ( )58يُ ياغاّ بُضيَىَبطزِْ زَوي زَغتىضّ عريام ضَظاَُْسّ يُغُضزضا نُ ئُونًَؿاُْ يُنال بهاتُوَ و ئايٓسَيإ زياضّ بهات ،وا زَقِ ُٖضزوو َازَنُ زَخُيُٓ ضوو:
دَقِ ًادَّ ّ 140دَضتىز
يُنُّ: َتِ ضاثُضاْسٕ ُْٖطاوّ ثًَىيػت زًََْت بؤ تُواونطزِْ دًَبُدًَهطزِْ زَغُال َُت بؤ قؤْاغِ طىاغتُٓوَ ثًَساويػتًُناِْ َازَّ ( )58يُ ياغاّ بُضيَىَبطزِْ زَوي بُ َُٖىو بططُناًُْوَ. زووَّ: َتِ ضاثُضاْسُْ يُ سهىَُتِ ئًٓتًكايًسا ئُو بُضثطغًاضيُتًُّ يُغُض ؾاِْ زَغُال َُت بؤ قؤْاغِ طىاغتُٓوَزا ئاَاشَّ نُ يُ َازَّ ( )58يُ ياغاّ بُضيَىَبطزِْ زَوي َبصيَطزضاو بُ َتِ ضاثُضاْسِْ ُٖي ثًَهطاوَ ،بُضزَواّ زَبًَت و زَنُويَتُ ئُغتؤّ زَغُال طىيَطَّ ئُّ زَغتىضَ بؤ ئُوَّ بُ تُواوّ دًَبُدَِ بهطيَت (ئاغايهطزُْوَ، غُضشًََطّ ،يُ نؤتايسا ئُدماَساِْ ضاثطغِ يُ نُضنىى و ْاوضُناِْ تط نُ َتًإ) يُ َاوَيُنِ زياضيهطاوزا نُ ْانؤنًإ يُغُضَ بؤ زياضيهطزِْ ويػتِ ٖاووال يُ َاْطِ 2007/12تًَجُضُْنات. 99
دَقِ ًادَّ ( )58ياضاّ بُزيَىَبسدنِ دَوهَُت بؤ قؤناغِ طىاضتهُوَ
َّ ضاضَغُضنطزِْ (أ) سهىَُتِ طىاغتًُِْ عريام ،بُ تايبُتًـ ُٖيئُتِ باال َهساضيِ خاْىوبُضَ و اليُِْ زيهُّ ثُيىَْسيساض ،ظؤض بُ ثُيُ ُْٖطاو ْانؤنًِ َىي زًََْٔ بؤ البطزِْ ئُو غتَُُّ يُ ضَفتاضَناِْ ضشيَُِ ثًَؿىو ٖاتىُْتُ طؤضَّ ،نُ يُ طؤضيِٓ باضوزؤخِ زاًْؿتىاِْ ْاوضُ طُيًَهِ زياضنطاوّ بُ منىُْ ،وَى نُضنىى ،خؤّ زَْىيََِٓ ،بُضاطىاغنت و َهِ يُ دًَطاّ ْؿًُّٓ خؤياُْوَُٖ ،ضوَٖا بُٖؤّ نؤض غُضووٕ نطزِْ (ْفِ) خُي ثَِ نطزِْ ظؤضَ ًََِ يُ ْاوَوَ و زَضَوَّ ْاوضُنُزا ،ثاؾإ ًْؿتُدًَهطزِْ َهاِْ ْاَؤ بُ ْاوضُنُ و بًَبُؾهطزِْ زاًْؿتىإ يُ َافِ ناضنطزٕ و خُي ضاغتهطزُْوَّ ُْتُوَيِ (تكشًح ايكىًَُ). َِ و غتَُُ ،ثًَىيػتُ يُغُض سهىَُتِ طىاغتُٓيِ دا بؤ ضاضَغُضنطزِْ ئُّ ظوي عًَطام ئُّ ُْٖطاواُّْ خىاضَوَ بَِٓ: – 1زَضباضَّ َىقًُُ ضاطىيَعضاوَنإ و غُضوْهطاوَنإ (املٓفًني) و نؤض َّ ثًَهطاوَنإ و نؤضهطزوَنإ ،بؤ ئُوَّ نُ يُطٍَُ ياغاّ ُٖيئُتِ باال َهساضيَتِ خاْىوبُضَؾسا بطىدمَُِٖ ،ضوَٖا يُطٍَُ ضاضَغُضنطزِْ ْانؤنًِ َىي ئًذطائاتِ ياغايِ زيهُؾسا بطىدمَِ ،ثًَىيػت زَنات نُ سهىَُت يُ َاوَيُنِ َهِ خؤيإ ،خؤ ئُطُض ئُوَف َسا َىقًُُنإ بطُضيًََٓتُوَ بؤ غُض َاٍَ و َىي َاقىي ُْطىدما و ُْنطا ،ئُوَ يُو باضَزا ثًَىيػتُ يُغُض سهىَُت بُ ؾًَىَيُنِ ُٖقًاُْت قُضَبىيإ بؤ بهاتُوَ. - 2زَضباضَّ ئُو ئُفطازاُّْ نُ طىاظضاوُْتُوَ بؤ ْاوضُ و ظَويِ زياضنطاو ،ئُوَ َّ )10يُ ياغاّ ُٖيئُتِ باال ثًَىيػتُ يُغُض سهىَُت بُ ثًَِ َاززَّ ( َهساضيِ خاْىوبُضَ ،تىاْػتِ زووباضَ ضاضَغُضنطزِْ ْانؤنًُناِْ َىي َُتُوَ بؤ ظأَ ًْؿتُدًَهطزًْإ بؤ ظأَ بهات يإ وَضططتِٓ قُضَبىويإ يُ زَوي َُت يُ ْعيو ؾىيَِٓ ئًكاَُنُيإ يُو ثاضيَعطايُزا بهات ،يإ ظَويِ ْىَّ يُ زَوي 100
وَضبططٕ نُ يًَىَّ ٖاتبىوٕ ،يإ بىاضّ ئُوَيإ بؤ ئاغإ بهطَّ قُضَبىوّ ئُضى و َُغطَفِ ضىوُْوَّ ئُو ْاوضاُْيإ بؤ بهطيَتُوَ. – 3زَضباضَّ ئُواُّْ يُ زاَُظضاِْ وَظيفِ يإ يُ ُٖىل طىظَضإ بَِ بُف نطاوٕ بؤ َٔ و يُو ُٖضيَِ و ظَوياُْ نؤض بهُٕ ئُوَّ ْاضاضيإ بهُٕ دًَطاّ ئًكاَُيإ دَِ بًًَٗ و بطؤٕ ،ئُوَ ثًَىيػتُ يُغُض سهىَُت زُّْ بىاضّ تاظَّ ناضنطزٕ بسات تا بتىأْ يُو ْاوضُ و ظَوياُْزا ناض بهُٕ. – 4زَضباضَّ ضاغتهطزُْوَّ ُْتُوَيِ ،ئُوَ ثًَىيػتُ سهىَُت َُٖىو ئُو بطياضاُْ نُ ثُيىَْسيًإ بُّ َُغُيُيُوَ ُٖيُ ئًًػايإ بهات و ضيَطاف بسات بُو نُغاُّْ ظياًْإ ىلَ نُوتىوَ ،نُ َافِ ئُوَيإ ُٖبَِ ئًكطاضّ ْاغٓاَُّ ًْؿتًُاِْ و ئًٓتًُاّ ُْتُوَّ خؤيإ بهُٕ بُبَِ فؿاض و ظؤضيًَهطزٕ. َِ يُ غٓىوضّ ئًساضّ و ؾتِ زيهُؾسا نطزووَ بؤ وازَّ (ب) ضشيَُِ ثًَؿىو فطوفًًَ ًَٖٓاِْ ئاَادمِ غًاغِ ،ثًَىيػتُ يُغُض غُضؤنايُتِ و سهىَُتِ طىاغتًُِْ َُّ ًْؿتًُاِْ بؤ ضاضَغُضنطزِْ ئُو عًَطام ضاغجاضزَطُىلَ خباتُ بُضزََِ نؤَُي َُتًَهسا ئُطُض غُضؤنايُتِ ُْيتىاِْ بُ نؤّ زَْط طؤضيُٓ ْاَُٖىاضاُْ ،يُ ساي َىافُقُت يُغُض نؤََُيَِ ضاغجاضزَ بهات ،ئُوَ يُو باضَزا ثًَىيػتُ يُغُض ئُدمىَُِْ غُضؤنايُتِ ْاوبصيهُضيَهِ بَِ اليُٕ بُ نؤّ زَْط زامبُظضيََِٓ بؤ َُتًَهسا ًََتُوَ و تُوغًاتِ خؤّ ثًَؿهُف بهات ،دا يُ ساي ئُوَّ يُ َُغُيُنُ بهؤي ئُطُض ئُدمىَُِْ غُضؤنايُتِ ُْيتىاِْ َىافُقُت يُغُض زاْاِْ ْاوبصيهُضَنُ بهات ،ئُوَ يُوباضَزا ثًَىيػتُ يُغُض ئُدمىَُِْ غُضؤنايُتِ زاوا يُ ئًَُٓساضّ َُتِ ْاوزاض زامبُظضيََِٓ طؿتِ ُْتُوَ يُنططتىَنإ بهات ،نُغايُتًًُنِ ًَْىزَوي ئُو ْاوبصيهطزُْ بهات. (ز) تُغىيُّ نؤتايِ ئُو ظَويًاُّْ ْانؤنًإ يُغُضَ تُئذًٌ زَنطَّ ،يُواُْف نُضنىى ،تا تُواونطزِْ ئُو ئًذطائاتُّ غُضَوَ ،ئًٓذا غُضشًََطيِ ئاؾهطاّ زاًْؿتىإ بُ ؾًَىَيُنِ ضَوا بهطَّ تا ضؤشّ َىافُقُت نطزٕ يُغُض زَغتىوضّ 101
ًَُٖؿُيِ ،ئُّ تُغىيُيُ ثًَىيػتُ بُ دؤضَّ بهطَّ يُطٍَُ َُبازيئِ زاز و ُٖقًاُْتسا بطىدمَِ و ئريازَّ زاًْؿتىاِْ ئُو ظَويًاُْ ضَضاو بهطَّ.
يُنطاوَكانِ جًَبُجًَلسدنِ ًادَّ 140 َطُْاَاُّْ زضاوُْتُ يًصُْنُ بؤ ناضنطزٕ يُغُضيإ ئُوَ زَغُملًًََٓت يُنُّ :ئُو بُي نُ َازَنُ بؤ يُناليهطزُْوَّ غٓىضّ ثاضيَعطاّ نُضنىنُ يُطٍَُ ضُْس ْاوضُيُنِ ًَُإ زياضيهطاوّ تط نُ ظؤضيُّٓ نىضزْؿًٓٔ و بُ َُٖإ ؾًَىَّ نُضنىى ظوي يًَهطاووَ و زَياُْويَت بهُوُْ غُض ُٖضيَُِ نىضزغتإ ،يًصُْنُ ْىغًٓطُّ يُ َطُْاَُنأْ، (نُضنىى ،خاُْقني ،ؾٓطاٍَ) نطزوَتُوَ ،ئَُاُّْ خىاضَوَ نؤّ بُي َطُ: زؤغًُّ وايإ تًَسايُ بطيتًُ يُ ضُْسئ بُي (نالض َ ،1 /ىغٌ ،1 /خاُْقني ،2 /غًًُاِْ ،4 /غٓذاض ،1 /قالح ايسئ،1 / َطُ) نُ نطنىى ،221/ثاضيَعطاناِْ شوضوُٖ ،16 /ويري ،5 /نؤّ طؿتِ 252 /بُي َازَّ ّ140يُغُض زضوغت بىوَ. َطاُْ َُٖىوّ بطيتني يُ ضاطىاغنت و زَضنطزٕ و زضوغتهطزِْ ئؤضزوطا بؤ ئُو بُي عُضَبِ ٖاوضزَ و طؤضيِٓ غٓىضّ ئًساضّ ثاضيَعطاناِْ نُضنىى و زيايُ و ُْيُٓوا و غُالسُزئ و ضُْس قُظاو ْاسًُيُى ،زَغتبُغُضزاططتٔ و زابُؾهطزِْ ظَويىظاضّ نىضز و تىضنُإ بُغُض عُضَبِ ٖاوضزَ ،فُضَاُْنإ بُ تعطيب و تُبعًؼ ،زَضنطزٕ و طىاغتُٓوَّ فُضَاْبُضَ نىضزَنإ بؤ خىاضو و شوضوّ عريام ،طؤضيِٓ ْاوّ ؾاض و َطُّ ؾاضؤضهُ و طىْس و دازَ و طُضَنُنإ يُ نىضزّ بؤ عُضَبِ ،و ضُْسئ بُي َطاُّْ نُ تاواِْ تطّ دؤضاودؤض ،ئَُاُّْ خىاضَوَ ضُْس منىُْيُنٔ يُو شَاضَ بُي ئاَاشََإ ثًَهطزووٕ:
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
َطاُْزا ُٖيُ نُ ثُيىَْسّ بُ دًَطايُنِ عُضَب َطُيُى يُ ًَْىإ ئُو بُي تُْٗا بُي ْؿًُٓوَ ُٖبَِ ئُويـ طىاغتُٓوَّ غٓىضّ بُؾِ خىاضوّ ْاسًُّ (ْىخًب) َ يُ قُظاّ ضوتبُّ غُض بُ ثاضيَعطاّ ضوَازّ و يهاْسِْ بُ ثاضيَعطاّ ُْدُفُوَ ،تُْٗا َطُيُ بىَتُ بُٖاُْيُنِ طُوضَ بؤ عُضَبُنإ طىايُ ئُواًْـ بُض غًاغُتِ ئُّ بُي َطُيُنِ تط ًًُْ. َطُيُ ًٖض بُي فاؾًاُّْ ئُو ضشيَُُ نُوتىوٕ ،دطُ يُو بُي
140
141
دووَم :يُنطاوَكانِ فُزًِ بؤ جًَبُجَِ كسدنِ ًادَكُ هُوانُ:
ْاَُّ ئًَُٓساضّ طؿتِ ئُدمىَُِْ وَظيطاِْ عريام شَاضَ/
2007/4/19نُ تايبُتُ بُ دًَبُدَِ نطزِْ َازَّ
6756يُ
،140يُّ ْاَُيُزا
ٖاتىوَ :طُضاْسُْوَّ طؿت فُضَاْبُضإ و زَضنطاوإ و ضاطىيَعاضاوإ و َِ خؤيإ يُ ؾىيَُٓناِْ نًَؿُ يُغُض و ًَٖٓطاوَنإ بؤ دًطاّ ئُغً َىَؾاْسُْوَّ طؿت عُقسَ ظضاعًُنإ و ثًَساِْ قُضَبىو بُ زَنطاو و ُٖي ضاطىيعضاوَنإ و ٖاوضزَنإ يُ نُضنىى و ْاوضُناِْ تطّ نًَؿُيُغُض.
142
143
144
145
* ضاطُياْسِْ َُضدُناِْ ئُواُّْ َازَنُ زَياْططيَتُوَ ،يُويـ باؽ يُغُض ضاطىيعضاوإ و زَضنطاوإ و ًَٖٓطاوَنإ زَنات ،طؤضيِٓ غٓىضّ ئًساضّ و َو و َاٍَ و بُتايبُتِ يُ ثاضيَعطاّ نُضنىى و ْاوضُناِْ ْانؤنِ زاطرينطزِْ َىي يُغُض ،باؽ يُ ًٖض ثاضيَعطايُنِ تط ْانات.
146
147
148
149
150
151
يًصُْنُ تُْٗا ( )7بطياضّ بؤ ضاثُضاْسِْ ناضَناِْ زَضنطزووَ )6 ( ،بطياضيإ َِ 2007زضاوٕ و ثُيىَْسيساضٕ بُ ثاضيَعطاّ نُضنىى و ْاوضُناِْ يُ غاي تط ،بطياضّ شَاضَ ( )7يُ 2009/7/21زَضضىَ نُ ثاضيَعطاناِْ ْاوَضاغت و خىاضوّ عريام زَبُغتًَتُوَ بُ َازَّ 140وَ ،ئُوبطياضَف يُغُض زاواّ ضُْس ثُضيَُاْتاضيَو و ضُْس غُضؤى عُؾريَت و ثاضيَعطاضاِْ ْاوَضاغت و خىاضوو بىوَ. يًصُْنُ بُثًَِ بطياضَناِْ ( 1و 2و 3و 4و )5ناضّ نطزووَ و بُتايبُتِ قُضبىوّ ضاطىيَعضاوإٖ ،اوضزَنإ و طًَطاُْوَّ فُضَاْبُضإ بؤ دًَطاّ َِ يُغُض َططتِٓ ظوي خؤيإ ،بطياضّ شَاضَ ( )6ثُيىَْسيساض بىوَ بُ ُٖي َتًاِْ ْاوضُناِْ (تػعني و محعَىل) يُ نُضنىى ئُّ بطياضَ يُاليُٕ ٖاووال ئُدمىَُِْ وَظيطاُْوَ ثُغُْس ُْنطاووَ ،بطياضّ ( )7يـ نُوتىَتُ بىاضّ َتًاِْ ثاضيَعطاناِْ دًَبُدَِ بىوٕ بُ خُضز نطزِْ قُضَبىّ ٖاووال ْاوَضاغت و خىاضووّ عريام.
152
القزارات الصادرة عً جلية تيفيذ املادة 140مً دستور مجهورية العزاق * قطاض ضقِ ( )1بتاضٜذ 2007/1/16املتهُٔ اعاز ٠مجٝع املٛظؿني َٔ ايػهإ ايذلنُإ ،االؾٛضٜني ،ايهًساْٝني، االقًٝني يًُٓاطل املتٓاظع عًٗٝا َٔ (ايهٛضز، ايعطب) ايص ٜٔمت ؾكًِٗ ٚابعازِٖ خاضز املٓاطل املتٓاظع عًٗٝا َٔٚنُٓٗا نطنٛى الغباب غٝاغ ١ٝا ٚعطق ١ٝا ٚطا٥ؿ ١ٝا ٚز ١ٜٝٓيًؿذل 17 َٔ ٠متٛظ 1967يػا9 ١ٜ ْٝػإ . 2003 *قطاض ضقِ ( )2بتاضٜذ 2007/1/16املتهُٔ اعاز ٠ايعٛا ٌ٥املطسًٚ ١املٗذط ٠ايصٜٔ ضسًٛا ٖٚذطٚا َٔ املٓاطل املتٓاظع عًٗٝا َٔٚنُٓٗا نطنٛى ْتٝذ ١غٝاغات ايٓعاّ ايػابل يًؿذل 17 َٔ ٠متٛظ ٚ 1968يػاْٝ 9 ١ٜػإ 2003اىل َٓاطكِٗ االقً ١ٝايػابكَ ١ع تعٜٛهِٗ . *قطاض ضقِ ( )3بتاضٜذ 2007/2/4املتهُٔ اعاز ٠ايعٛا ٌ٥ايٛاؾس ٠اىل املٓاطل املتٓاظع عًٗٝا َٔٚنُٓٗا نطنٛى ْتٝذ ١غٝاغات ايٓعاّ ايػابل يًؿذل17 َٔ ٠ متٛظ ٚ 1968يػاْٝ 9 ١ٜػإ 2003اىل َٓاطكِٗ االقً ١ٝايػابكَ ١ع تعٜٛهِٗ. *قطاض ضقِ ( )4بتاضٜذ 2007/2/4املتهُٔ ايػا ٤ناؾ ١ايعكٛز ايعضاع ١ٝاييت ابطَت نُٔ غٝاغات ايتػٝرل ايسميػطايف (ايتعطٜب) يف املٓاطل املتٓاظع عًٗٝا َٔٚنُٓٗا نطنٛى ٚاعاز ٠اؿاٍ اىل َا نإ عً ٘ٝقبٌ ابطاّ تًو ايعكٛز . *قطاض ضقِ ( )5يف 2007/8/13املباؾط ٠بكطف ايتعٜٛهات ٚتٓؿٝص ايكطاضات بعسَكازق ١فًؼ ايٛظضا ٤عً ٢قطاضات ايًذٓ. ١
153
*قطاض ضقِ ( )6يف 2007/10/1املتهُٔ ضؾع ايػدي ٚايعًِ ايص ٟؿل باٖايَٓ ٞطكيت االضانٞ تػعني ( ٚمحع ٠ي َٔ )ٞخالٍ اعاز ٠االضان ٞاملػتًُهٚ ١اعاز ٠مجٝع ايعضاع ١ٝاملػتًُهٚ ١املطؿا ٠خالؾا يًتعاَالت ايكاْ ١ْٝٛاىل اقشابٗا ايؿطعٝني . ٚمتت املكازق ١عً ٢ايكطاضات ايكازض ٠عٔ ايًذٓ َٔ ١قبٌ ض٥اغ ١فًؼ ايٛظضا٤ ظًػت٘ االغتجٓا ١ٝ٥ايجايج ١املٓعكس ٠بتاضٜذ ٚ 2007/3/29املبًؼ ايٓٝا مبٛدب م 6756/27/1/2/يف ،2007/4/19 نتاب االَاْ ١ايعاَ ١جملًؼ ايٛظضا ٤املطقِ باغتجٓا ٤ايكطاض ضقِ ( )6سٝح مل تتِ املكازق ١عًٗٝا َٔ قبٌ ض٥اغ ١فًؼ ايٛظضا٤ ؿس االٕ بايطغِ َٔ ايتانٝسات املػتُط َٔ ٠قبٌ ؾٓ ١تٓؿٝص املاز َٔ 140 ٠زغتٛض . مجٗٛض ١ٜايعطام *قطاض ضقِ ( )7يف 2009/7/21املتهُٔ ضؾع ايػدي ٚايعًِ ايص ٟؿل بػهإ َٓاطل ٚغط ٚدٓٛب ايعطام ْتٝذ ١غٝاغات ايٓعاّ ايػابل َٔ ايذلسٚ ٌٝايتٗذرل ٚايٓعٚح ٚايٓؿَٚ ٞكازضٚ ٠اغتُالى االضان ٞايعضاع ١ٝيًؿذل 17 َٔ ٠متٛظ ٚ 1968يػا9 ١ٜ ْٝػإ . 2003 َالسع : ١ايعٛا ٌ٥ايٛاؾس ٠اىل احملاؾعات (نطنٛى ،٣ْٛٓٝ ،زٜاىل ) ْتٝذ ١غٝاغات ايٓعاّ ايػابل يًؿذل 17 َٔ ٠متٛظ ٚ 1968يػاْٝ 9 ١ٜػإ 2003غرل َؿُٛي١ بايكطاض ضقِ ( )7نٖ ٕٛص ٙايعٛاَ ٌ٥ؿُٛي ١بايكطاض ضقِ ( )3ايكازض عٔ ايًذٓ.١
154
155
ئُّ خؿتاُّْ الّ خىاضَوَ ًْؿاِْ زَزات نُ ضؤٕ يُ ًَعاًًُّْ 140ثاضَ بؤ ئُو ثاضيَعطاياُْ و نُضنىى و ْاوضُناِْ تط خُضز نطاووَ:
ثازيَصطاّ كُزكىن و ناوضُكانِ كًَشُ هُضُز :هُ 2007/7/1تا 2011/9/13
نُضنىى: 30000 - 1فؤضّ زضاوَ بُ ٖاوضزَنإ 28000 ،يإ وَضططتىَتُوَ11078 ، ضُنًإ بؤنطاوَ. 100000 – 2فؤضّ بؤ ضاطىيَعضاوإ 92320 ،يإ وَضطرياوَتُوَ 34114 ،ضُنًإ بؤ نطاوَ. غٓذاض: 1386 – 1فؤضّ بؤ ٖاوضزَنإ 1386 ،وَضطرياوَتُوًَٖ ،ض ضُنًَهًإ بؤ ُْنطاوَ. 67417 - 2فؤضّ بؤ ضاطىيَعضاوَنإ 67417 ،فؤضّ وَضطرياوَتُوَ21023 ، ضُنًإ بؤ نطاوَ. خاُْقني: 1800 – 1فؤضّ زضاوَ بُ ٖاوضزَنإ 1673 ،يإ وَضطرياوَتُوَ 1086 ،ضُنًإ بؤ نطاوَ. 24000 – 2فؤضّ زضاوَ بُ ضاطىيعضاوَنإ 17670 ،يإ وَضطرياوَتُوَ9941 ، ضُنًإ بؤ نطاوَ.
156
157
ثازيَصطاكانِ ناوَزاضت و خىازوو :هُ 2010/7/1تا 2011/9/8
240485فؤضّ زابُؾهطاوَ بُغُض ثاضيعطاناِْ (بكطًََ ،ػإ ،واغت ،بػساز، 151202يإ زيايُ ،زودًٌ ،بابٌ ،نطبالُْ ،دُف ،زيىاًَُْ ،ىغٓا ،ظيكاض) وَضططتىَتُوَ 2074 ،ضُنًإ بؤ نطاوَ. َازَ زَغتىضيُنُ بُ ًٖض دؤضّ دطُ يُ نُضنىى باغِ ًٖض ثاضيَعطايُنِ تط ْانات، بُ ض سُقًَو غُضؤنِ وَظيطاِْ عريام زَتىاِْ زَغتهاضّ يُ ْاوَضؤنِ َازَنُ بهات و ثاضيَعطاناِْ ْاوَضاغت و خىاضووّ تًَهٍَُ بهات؟ ئَُُ دطُ يُوَّ ًََٔ ًََهِ تايبُتًُ بؤ زواخػتِٓ دًَبُدَِ بىوِْ َازَنُ ،زَؾتىاْني بً فطتىفًًَ َُيُنِ طُوضَيُ بُضاَبُض بُ زَغتهاضيهطزِْ َازَ زَغتىضيُنُ ،ئُوَ زَبَِ ُٖي َُ ظَم و طُوضَيُ بُغُض َِ بؤبهطيَت ،ئُّ ضؤٕ ئُّ ُٖي ّ و ضاثطغِ طُي َُٖىاضبهط َ ْىيَُٓضاِْ نىضزا تًَجُضيىَ ،ططميإ وابَِ وا ئُوإ بؤ خؤيإ بطياضيَهًإ زَضنطزووَ، ئُّ بُ ض سىنًَُو ثاضيَعطاناِْ ُٖضيَُِ ططتىَتُوَ ؟ ئُّ سُقِ ثاضيَعطاناِْ (ئُْباض و غُالسُزئ و ُْيُٓوا) يُ نىيًَُ ؟.
158
159
ئُجنىًُنِ وَشيسانِ عرياق هُ كؤبىنُوَّ ذًازَ ( )30زؤذّ 2010/7/27 دا زاشّ بىوَ هُضُز ثًَلًًَهانِ هًرنُيُن هُ ضُزؤكِ هًرنُّ ًادَّ 140و يُزيُن هُ وَشازَتِ كشتىكايَ و يُيئُتِ ضازَضُزّ كًَشُّ ًىهَلايُتِ بؤ ئُوَّ هُ كًَشُّ جىتًازانِ ثازيَصطاّ كُزكىن بلؤهَهُوَ و زايُكِ تُواوّ هُضُز بدَى و بًخُنُ بُزدَم ئُجنىًُنِ وَشيساى.
160
زاو بؤضىوى هُضُز جًَبُجٌَ نُبىونِ ًاددَّ 140هُكاتِ ديازيلساوّ خؤّ يُكُم :زاّ يُكًَتِ ثُزهًُانتازانِ كىزدضتاى هُ كؤبىونُوَّ زؤذّ 2007/12/15
ّ)140 بُضيَعإ بُٖؤّ ٖاتِٓ ئاغتُْط يُ ضيَطاّ دَِ بُدَِ نطزِْ َازَّ ( زَغتىضّ عًَطام نُ ثُيىَْسَ بُ ضاضَغُضّ ئُو نًَؿاُّْ نُ ضشيَُِ ثًَؿىّ عًَطام ًَٖٓابىويُٓ ئاضاوَ ،وَنىطؤضيِٓ باضوزؤخِ زاًْؿتىاِْ ظؤض يُ ْاوضُناِْ نىضزغتإ بُ ؾاضّ نُضنىنًؿُوَ ،وازَّ دَِ بُدَِ نطزِْ ْاوَضؤنِ َازَنُ بُ ضُْس ضؤشيَهِ تط بَِ دَِ بُدَِ بىوٕ تُواو زَبًَت نُ زَناتُ ،2007/12/31الّ َُناِْ ئُو َازَ زَغتىضيُ بؤ ضِ بُضيَعتإ ؾاضاوَ ًًُْ نُ ٖؤّ تُواو ُْنطزِْ خاي زَطُضيَتُوَ ،نَُتُضخَُِ ،الواظّ ،بريوضاّ ؾؤفًَٓاًَُُْ ،الًَِْ سعبايُتِ ،نًَربنَِ ًَْىإ ؾًعُ و غىُْ و نىضز و تىضى ،طُىل نىضزغتإ ضاوَضواِْ ضاو بؤضىوِْ غُضنطزايُتِ غًاغِ نىضز و ثُضيَُاِْ عًَطام و ثُضيَُاِْ نىضزغتاُْ نُ ضيَطا ضاضَيُى بؤ ئُّ بابُتُ طُضَاو طُضَُّ ئَُطؤّ ئايٓسَّ ئُو ؾىيُٓ نىضزغتاًْاُْ ًَٓابٔ يُ طُضاُْوَيإ بؤ غُض غٓىضّ ُٖضيَُِ نىضزغتإ ،ئًُُف بسؤظيَتُوَ ُٖتا زي وَنى يُنًُتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ بُ بامشإ ظاِْ نُ يُطٍَُ بُضيَعتإ زاًْؿني وطفتىطؤّ ئُو بابُتُ بهُئ ،بؤ ئُوَّ ضايُنِ ثُغُْس و ثتُو زياضّ َُّْ الّ خىاضَوَٕ. بهُئ ،ئُوَّ الّ ئًُُ ثًَىيػتُ ضووٕ بهطيَتُوَ ،ئُّ ضُْس خاال – 1زؤظيُٓوَّ ضيَطايُنِ ياغايِ زياض بؤ بُضزَواّ بىوِْ ْاوَضؤنِ َازَّ َُنإ يُو دًَطايُّ نُ تا ( )140و زَغت بُ ناضبىوٕ بُ دَِ بُدَِ نطزِْ خاي ئًػتا ىلَ دَِ بُدَِ بىوَ ،يُطٍَُ زياضّ نطزِْ َاوَيُنِ طىدماو نُ نُغاِْ ثػجؤضّ خؤّ زياضّ بهات.
161
ِ نطزِْ - 2يُ ًَْىإ ئُو ناضَّ نُ زَنطيَت بؤ زضيَص نطزُْوَّ َاوَّ دَِ بُد َ َػىضاْسِْ َازَنُ ،زَنطَّ بططُّ (ب) يُ َازَّ ثُدماو ُٖؾت ّ (ياغاّ ُٖي َُتِ عًَطام بؤ قؤْاغِ طىاغتُٓوَ) بهُويَتُ باضّ دَِ بُدَِ نطزٕ. زَوي َُ – 3ضدًَهِ تايبُتِ زياضّ بهطيَت يُو ناضْاَُيُزا نُ بؤ ئُّ َُبُغتُ زيَتُ ئاضاوَ ،ئُطُض ْاوَضؤنِ َازَنُ يُ َاوَّ زياضّ نطاوّ تاظَؾسا ُْٖاتُ دَِ بُدَِ نطزٕ ،ئُوا ثًَىيػتُ ؾتًَهِ وا بؤتطَّ نُ ُْتىاْطّ داضيَهِ تط ياضّ بُ ضاضَ َُنَُإ بهطٍَ. ْىغِ طُي يُ ئاناَِ ئُو نؤبىُْوَيُ بطياض زضا نُ ْاَُيُى ئاضاغتُّ اليُُْ ثُيىَْسيساضَنإ بهطيَت بُ ظَاِْ عُضَبِ ،ئُوَّ خىاضَوَ زَقِ ْاَُنُيُ نُ ًَْطزضاوَ بؤ ُٖضيُى يُ: غُضؤنايُتِ نؤَاضّ عًَطام و غُضؤنايُتِ ئُدمىَُِْ وَظيطاِْ عًَطام و غُضؤنايُتِ ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عًَطام و ُٖض غَِ غُضؤنايُتِ ُٖضيَِ و ثُضيَُإ و سهىَُت يُ ُٖضيَُِ نىضزغتإ و طؿت َُنتُبِ غًاغِ اليُُْ نىضزغتاًُْنإ.
162
اىل /دللس رئاسة مجهورية العزاق احملرتو
بعس ايتش٘ٝ ؾ 2007/12/15 ّٜٛ ٢أدتُع عسز َٔ أعها ٤اؼاز بطملاْ ٢ٝنٛضزغتإ ؾَ ٢كط اآلؼاز ؾ ٢اضب ٌٝيػطض ايتباسح س ٍٛتًهؤ ؾ ٢تٓؿٝص املاز َٔ )140 ( ٠ايسغتٛض ايعطاقٚ ،٢ايآلغباب ايت ٢أزت اىل شيو َٓٗا عسّ قٝاّ اؿه ١َٛايؿٝسضاي ١ٝؾ ٢تػٌٗٝ َُٗ ١ايًذٓ ١املؿطؾ ١عً ٢تٓؿٝص املاز ٠املصنٛض ٠مما أزت اىل ايتأخرل ؾ ٢ايتٓؿٝص ٚايٛق ٍٛاىل ايؿذل ٠ايٓٗا ١ٝ٥احملسز ٠شلاٖ ،صا ٜسٍ عً ٢عسّ دس ١ٜاؿه ١َٛاآلؼاز١ٜ اؿاي ١ٝيتٓؿٝص تًو املازٚ ٠بايتاىل عسّ تٓؿٝص بطْافٗا ايٛظاض ٣املعًٔ َٔ قبًٗا ٚؾل ايؿكط ،)22 ( ٠عً ٘ٝتكطض اجملتُعَ ٕٛطايب ١اؿه ١َٛايؿٝسضاي ١ٝايعطاق ١ٝبهطٚض٠ اآلغطاع ؾ ٢تٓؿٝص املاز )140( ٠خالٍ املس ٠ايباق ،١ٝآلْٗا ايتعاّ قاْ ٚ ٢ْٛأخالقٚ ٢ غٝاغٚ ٢إٔ تعصض شيو عًٗٝا متسٜس املس ٠اىل أدٌ ٚقسٚز غرل قابً ١يًتُسٜسٚ ،ايبس٤ بتٓؿٝص املاز ٠املصنٛض ٠ؾ ٢قاؾع ١نطنٛىٚ ،ؾ ٢ساي ١اْٗا ٤املس ٠املُسزٚ ٠مل ٜتِ تٓؿٝصٖا تعتدل مجٝع املٓاطل ايهٛضزغتاْ ١ٝاملتٓاظع عًٗٝا نُٔ سسٚز اقًِٝ نٛضزغتإ ز ٕٚايطدٛع اىل قطاض بكسز شيوٚ ،الخيؿ ٢بإٔ ٖٓاى بعض املٓاطل غرل املتٓاظع عًٗٝا اقآل باالَهإ عٛزتٗا بكطاض خام ز ٕٚاآلْتعاض اىل أعُاٍ ايًذٓ١ املؿهً ١عً ٢تٓؿٝص املاز ،)140( ٠إٔ أعُاٍ ايًذٓ ١املصنٛض ٠أقآل قس بسأت ؾٚ ٢قت َتأخط سٝح إٔ آيٝات تٓؿٝص املاز ٠قس ؼتاز اىل بعض ايٛقت ٚاْٗا نُاز ٠زغتٛض١ٜ تبك ٢سٜٛٝتٗا اىل سني تٓؿٝصٖاٚ ،بٗص ٙاملٓاغبْ ١صنط أآلططاف املعٓ ٚ ١ٝاملػؤي١ بإٔ اآلغتكطاض ؾ ٢نطنٛى ٜهُٔ ؾ ٢تٓؿٝص املازٖ ٚ )140 ( ٠صا تطقني يًسميٛقطاط١ٝ ٚايٛسس ٠ايٛطٓٚ ١ٝايتْٓ ٢ؿس شلا مجٝعأ. اؼاز بطملاْ ٞنٛضزغتإ 2007/12/16 163
دووَم :زايِ نىيَهُزانِ كىزد هُ هًرنُّ ًادَّ 140
– 1بُضيَع ُْضَني عىمسإ ئُْساَِ غُضنطزايُتِ يُنًتِ ًْؿتًُاِْ نىضزغتإ و َّ َازَّ ،140يُ ًَاُّْ زيساضيَهًسا يُطُ ٍَ ضؤشْاَُّ دًَططّ غُضؤنِ يًصُّْ باال ئاغؤ يُ 2011/9/21ضاّ وايُ بُو َاوَيُّ بؤ دًَبُدَِ نطزِْ َازَنُ زاْطاوَ 140دًَبُدَِ ْابًَتٖ ،ؤناضَناًْؿِ بؤ (ثط نًَؿُيِ نُضنىى ،فًٌََ يا ظيطَنِ َايهِ ،بطواّ بُو ضيَهُوتٓاُْ ًًُْ نُ نىضز يُطٍَُ َايهِ نطزويُتَِ ،اوَّ زوو 140بطواّ ثًَِ ًًُْ ،يُ ًَْىإ غاٍَ زاْطاووَ بؤ دًَبُدَِ نطزِْ َازَّ َتُناِْ عرياقسا زوشَٓايُتِ بؤ َازَنُ ظياتطَ يُ زؤغتايُتِ بؤَُّ ،غُيُّ زَغُال نىضز الّ َايهِ ًٖض ططْط ًًُْ). ُْضَني عىمسإَ :اززَّ 140دًَبُدًَٓانطيَت 21/09/2011 : خُْسإ خُيُف غُفىضُْ :ضَني عىمسإ ثًًَىايُ ْىضٍ َايًهٌ يًَعاْاُْ غًاغُت ًََتَُ" :غُيٍُ نىضز الٍ َايًهٌ زَنات و َُٖىو اليُُْناٌْ نؤْرتؤٍَ نطزووَ و زَي ٍَ ًٖض ططْط ًًُْ ُْ".ضَني عىمسإ نُ ئًَػتا دًَططٍ غُضؤنٌ يًصٍُْ باال ، دًَبُدًَهطزٌْ َاززٍَ 140و ئُْساٌَ غُضنطزايُتٌ يُنًَيت ًْؿتُاًًُْ يُزيساضيَهٌ ضؤشْاٍَُ ئاغؤزا تُئهًسيهطزَوَ نُبُو َاوَيٍُ بؤ دًَبُدًَهطزٌْ َازَنُ زاْطاوَ 140 ،دًَبُدٌَ ْابًَت. غُباضَت بُنُضنىى ئُو ضاٍ وايُ ؾاضيَهٌ ثطنًَؿُيُ و يُضُْسئ الوَ زَٖاضزضيَت و وتٌ" :يُنًَيت و ثاضتًـ يُنًَهٔ يُو زَغتاضاٍُْ نُضنىى زَٖاضٕ ". *بُثًَِ ضيَههُوتِٓ ًَْىإ يًػتِ نىضزغتاِْ و ْىضّ َايًهِ غُضؤى وَظيطاٌْ َسا دًَبُدٌَ بهطيَت، عريام زَبىو قؤْاغُناِْ تطّ َاززَّ 140يَُاوَّ زوو غاي 164
َّ زَبًٓني تائًَػتا نُ خُضيهُ ئُو َاوَيُ نؤتايِ زيَت ُْٖطاوّ دسزّ ُْْطاوَ ، بُال ٖؤناضّ ئَُُ ضًًُ؟ َٔ ئُو ناتُف ضُْس ضؤشْاَُيُى يُغُض ئُو ضيَههُوتُٓ ضاوثًَهُوتًٓإ يُطٍََُِ ُْبىوّ بُو ؾًَىَيُ ئُو خايُ يًَُْى ئُو نطزّ ومت ئُوَ ْانطٍَ و يُطُي َُّْ نُ سهىَُتُ ًََهٌ تطَ يُو فًَال ضيَههُوتٓٓاَُيُ زابٓطيَت ،ثًَُىابىو ئَُُيـ فًًَ يُى يُزواّ يُنُناِْ عريام يُ نىضزيإ نطزووٕ ُٖ ،ضوَٖا َُفطوظ ًًُْ يُْاو ئُو دؤضَ ضيَههُوتٓاُْزا دًَبُدًَهطزِْ َاززَّ 140بهُيُٓ َُضز ،ضىْهُ بىوٌْ َُضدًَهِ وا َاْاّ ئُوَ زَطُيًَُْت تؤ طىَاْت يُ زَغتىوضٍ بىوِْ ئُو َاززَيُ ُٖيُ ،ئُطُض واًًُْ ئُوا ثًَىيػتُ بٌَ زاْاِْ َُضز َُٖىو َاززَ زَغتىوضيًُنإ دًَبُدًَبهطيَت بَُاززَّ 140يؿُوَ ،بؤيُ زَبىو يُو ضيَههُوتُٓزا باؽ يُ ُْخؿُ ضيَطاّ ُْٖطاوَناِْ دًَبُدًَهطزِْ َاززَّ 140يَُاوَّ ئُو زوو غايُزا باؽ بهطايُ .بؤ منىوُْ بتىتبايُ زَبًَت غٓىوضَ ئًساضيًُنإ بطُضيَتُوَ و زَبًَت ئُوَْسَ بطَ بىزدُ زابٓطيَت بؤ دًَبُدًَهطزِْ ئُو زاواناضياُْ ،غُضشًََطّ زَغتجًَبهات َبصاضزٕ بهطيَت ُْى دًَبُدًَهطزِْ َاززَّ 140وَى َُضز ،ضىْهُ يُْاوضُنُ و ُٖي ًََِ َاززَّ 140زَبًَت بً َو تاقُتِ ضىوَ يُوَّ نُ ئُو وؾُيُ غىاوَ و خُي َِ ُْبىوّ و بطواّ وابىو تًُْا نًََُو دًَبُدًَبهطيَت .بؤيُ َٔ ُٖض يُغُضَتاوَ يُطُي يُ قُضَبىونطزُْوَنُ ظياز زَنات و تُواو و ناضيطُضّ ْابًَت. *ئَُُ بؤضىوًَْهِ ُْطؤضّ تؤ بىوَ؟ بَُيٌَ ُٖض يُغُضَتاوَ بطواّ وابىوَ "ئًَػتا ضؤشْاَُْىوغًَو خُضيهِ نؤنطزُْوَّئُو بؤضىوْاُْيُ يُغُض نُضنىى زاوَاُْ" ،تانُ نُغِ بطواّ وابىوَ نُْاتىاْطيَت يَُاوَّ ئُّ زوو غايُزا ُْٖطاوّ خًَطا بٓطيَت بؤ دًَبُدًَهطزِْ َاززَنُ و وتىوَُ . ًََِ يُ قُضَبىونطزُْوَ ظياتط تًَٓاثُضيَت و ئًَػتاف ُٖضوا زَي *ئُّ تًَطوآًُّْ خؤت بُ ْىيَُٓضإ و غُضنطزايُتِ نىضز طُياْس يُو ناتُزا؟ 165
ئُواُْيإ نُزََِ ثًًَاْطُيؿتىوَ ئُو بؤضىوُّْ خؤَِ ثًَىتىوٕ ،غىثاؽ بؤ خىاظؤضبُيإ خىيَُٓواضٕ و ضؤشْاَُ زَخىيَُٓٓوَ غُيطّ تًعِ زَنُٕ و ًَٓـ يُ َُٖىو ضاوثًَهُوتُٓنامنسا ئُّ بؤضىوْاُّْ خؤَِ خػتىوَتُ ضو و ُٖض يُ ضؤشْاَُّ . ئاغؤيؿسا وتىوَُ َاززَّ 140يُ َاوَّ ئُو زوو غايُزا دًَبُدٌَ ْانطيَت *بؤضِ بطوات وابىوَ دًَبُدٌَ ْانطيَتٖ ،ؤناضَنُّ بؤضِ زَطُضيًَٓتُوَ؟ يُنُّ َايًهِ َاْؤضضًًُنِ ظؤض ظيطَنُ نُ ضَْطُ بطازَضاِْ ئًَُُ تائًَػتا يُظيطَنِ ئُو نابطايُ تًَُٓطُيؿتنب ،تؤ تًَبًِٓ بهُ يًػتِ ئُيعرياقًُ بُضاْبُضّ بىو َّ َايًهِ بطياضيسا بُو َُٖىو ًَٖع َ وَ و شَاضَّ نىضغًًُناًْؿِ يُو ظياتط ،بُال ببًَتُوَ بُ غُضؤى وَظيطإ و بىويؿُوَ ،بطياضيسا عُ ٍالوّ يُ غاسُّ غًاغِ زووضخباتُوَ ،ئُوَ زَبًٓني عُ ٍالوٍ وضزَ وضزَ يُ غاسُّ غًاغِ زووضخػتُوَ ، َّ قُْاعُتِ غُزضيًُنإ نُ يُنًَو بىوٕ يُ اليُُْ غُضغُختُ زش َناِْ َايًهِ ،بُال ثًَهطزٕ و ئًَػتا بُؾساضٕ يُ سهىَُتُنُّ ،دَُاعُتِ سُنًِ "َُدًًػِ ئُعال"ّ وضزَ وضزَ بضىوى نطزَوَ نُ يُنًَو بىوٕ يُ زؤغتُ ْعيهُناِْ ،بؤيُ َايًهِ نابطايُنُ ياضيهُضيَهِ غًاغِ باؾُ ،بؤيُ قُْاعُت بُ يًػتِ نىضزيـ زَنات و َت ، َّ تًُْا بؤ ئُوَيُتِ تا بطاتُ زَغُال ًََت َاززَّ 140دًَبُدٌَ زَنُّ ،بُال زَي نىضز يُو ناتُزا زؤغتِ عُيالوّ بىو زَيىيػت بًًًََٗٓتُ ثًَؿُوَ ،بؤيُ ئُوَّ َايًهِ و ضاظيبىوِْ بُدًَبُدًَهطزِْ َُٖىو َُضدُناِْ نىضز "نًُٖضِ دًَبُدٌَ ًََهًـ بُو 19خايُوَ زٌََْ ًََهِ بُ عُيالويًُوَ ْا ئاوايـ ثاي ُْنطزووٕ" ،ضؤٕ ثاي يُطٍَُ نىضز. *ئَُُ تًُْا ثُيىَْسٍ بُ ظيطَنِ ناضَنتُضّ َايًهًًُوَ ُٖيُ يإ ٖؤناضّ تطيؿِ يُثؿتُوَيُ؟ ُْخًَط ٖؤناضّ تطيؿِ يُثؿتُوَيُ بؤ منىوُْ ٖؤناضّ ئًكًًٌُ ،يُى يُ ُٖضََجؿت و اليُُْنإ يُثؿت ئُّ َُغُيُيُوَيُ ئًَطاُْ ،ضاغتُ غعىزيُ و تىضنًا ثاي 166
َّ َايًهِ بؤ خؤّ َّ ئًَطإ ناضيطُضّ ظياتطبىوَ ،بُال َُٓضّ عُيالوّ بىوٕ ،بُال ثاي َهِ ظيطَنِ يُ زَوضوثؿت بىوَ و ئُطُض خؤيؿِ ٖؤناضيَهِ غُضَنِ بىوَ و خُي ظيطَى ُْبىوايُ ئُوا ظوو تُغًًِ زَبىو. . َِ يَُُٖىو اليُُْ عرياقِ و نىضزيًُنإ نطزووَ؟ * ثًَتىايُ َايًهِ فًًَ َهى يَُُٖىوياِْ بطزؤتُوَ ،ضىْهُ يُ غًاغُتسا َُٖىو ؾتًَو زَنطيَت فًٌََ ْا ،بُيَت و ئُوَ ثُيىَْسّ بُتُبًعُتُوَ ُٖيُ ،بؤيُ ئُوَّ بؤ ططتُٓ زَغتِ زَغُال َعاًْـ ظيطَنًًُ ،بؤيُ ْاتىامن ْاوّ بًَِٓ َايًهِ بُ ظيطَنِ زائُْطيَت ،زواداض فًًَ ًََِ َايًهِ بطزيًُوَ . َّ زَي فًٌََ ،بُال * واتُ بُتُواوّ يُ دًَبُدًَهطزِْ ئُو َاززَيُ يُ ئىًََسّ؟ -بَُيٌَ ،يُ بؤضىوُْنُّ خؤّ ُْطؤضاوّ.
َاوَّ ئُو زوو غايُزا بٌَ
* نُواتُ زَوضّ ْىيَُٓضاِْ نىضز ضًًُ ؟ ضؤٕ زَتىأْ فؿاض يُغُض َايًهِ زضوغت بهُٕ بؤ ئُوَّ دًَبُدًَهطزِْ َاززَنُ تُفعًٌ بهات ؟ َُبُغتت تًُْا ئُْساَاِْ ثُضيَُاُْ ؟ َت ْني يُ بُغسا ، ُْخًَط نؤّ اليُُْ نىضزيًُنإ ْ..ىيَُٓضاِْ نىضز بُتًُْا زَغُالَتِ ًََني نىضز يُ بُغسا ضُْس زَتىاًَْت زَغُال َّ ئُطُض بً ْىيَُٓض ًٖضِ بؤ ْانطيَت ،بُال َتِ ُٖبًَت ،ضىْهُ يُْاو ثُضيَُاُْ ئُو ُٖبٌَ ،ئُوا بًَطىَإ ْاتىاًَْت ظؤض زَغُال َ ًًَٖهُ قُثاُْ َُْاوئ نًَُعاِْ زَْطسإ بطؤضئ و ٖؤناضَنُيؿِ ئُوَيُ ى 140ظؤض ظياتطَ يُ شَاضََإ نَُُ و زوشَٓايُتِ بؤ دًَبُدًَهطزِْ َاززَّ زؤغتايُتِ بؤ دًَبُدًَهطزِْ ُٖ ،140ضوَٖا ئُو اليُْاُّْ يُطٍَُ دًَبُدًَهطزِْ َاززَّ ٕ140يُ خىاضو و ْاوَضاغتِ عريام ضَْطُ تًُْا َُدًًؼ ئُعال بًَت َهِ (خنًَب) ظياتط بُتايبُت يُ ْاوضُّ (خنًَب)ٖ ،ؤناضَنُيؿِ ئُوَيُ نُ خُي 167
زؤغت و ئُْساٌَ َُدًًؼ ئُعالٕ ،سُظ َنُيؿِ ثُيىَْسّ بُوَوَيُ ُٖيُ َْػِ نُضبُال بطؤضيَتُوَ ،ئُطًٓا بؤ ئُوإ ططْط ًًُْ ئُو َاززَيُ دًَبُدٌَ نُباال بهطيَت و ثؿتطريّ دًَبُدٌَ نطزًْؿِ وَنى َُٓتًَو ئُفطؤؾُٓوَ بُ نىض ،بؤيُ ئُو َُٓتُ بُٖؤّ نَُبىوُْوَّ شَاضَنُيُوَ ْاتىاًَْت بًهات ،زَعىَ ْايهات بؤ ئُوَّ َِ اليُُْ غًاغًًُناِْ تطّ يٌَ ُْضَدمًَت ،بؤ منىوُْ ئُبًٓني َايًهِ ضِ زي َىداَُيُيُنِ غُزض ئُنات ،فُودًَهِ طُوضَّ بؤ غُزضيًُنإ زضوغتهطزووَ و ئًَػتا ثًَطُّ غُزضيًُنإ يُْاو غىثازا ئُوَْسَ طُوضَيُ ُٖتا خىا ئَُيٌَ بُغُ ، تُْاظوىل ظؤض بؤ غُزض نطزووَ ُٖ ،ضوَٖا غُزض ظؤض زشّ ئُوَيُ نُضنىى بًَتُوَ غُض ، َِ غُزض يُخؤّ ْاضَدمًًََٓت ُٖضيٌَُ نىضزغتإ ،بؤيُ َايًهِ يُبُض نىضز زي ُٖضوَٖا ْاؾًُوٍَ غىُّْٓ عُضَب يُوَ ظياتط يُخؤّ بطَدمًًََٓت و نًَؿُّ ظؤضتط بؤ خؤّ زضوغتبهات يُطٍَُ غىُْٓنإُٖ .ضوَٖا تىضنُاِْ ؾًعُيـ ظؤضٕ و ظؤضبُؾًإ غُض بُسعبُنُّ خؤئ و ْايُويَت يًَِ زووضبهُوُْوَ ،بؤيُ َايًهِ باف َِ َُٖىو ئُواُْ يُبُض نىضز يُخؤّ ياضيًُنُ زَنات و يًَِ تًَطُيؿتىوَ .بؤيُ زي ْاضَدمًًََٓت. *بُو ثًًَُ بًَت َايًهِ ضِ نىضزّ يُبُضضاو ططتىوَ؟ َُغُيُّ نىضزَُ ،غُيُيُى ًًُْ بُالّ َايًهًًُوَ.*واتُ نىضز بًَُٖض ؾًَىَيُى الّ َايًهِ ططْط ًًُْ؟ ُْخًَط زَيإ داضّ تطيـ وتىوَُ َُغُيُّ نىضز الّ َايًهِ ًٖض ططْط ًًُْتًُْا ئُوَيُ بُٖؤّ ثًَطُّ نىضز يُغُض ئاغتِ ًَْىزَويُتِ و ئُو ثؿتطرييًُّ غُضنطزَ نىضزَنإ يًًَاْهطز بؤ ئُوَّ ببًَتُوَ بُ غُضؤى وَظيطإ ئًشترياٌَ زَططيَت.
168
*نُضنىى غُضضاوَيُنِ ططْطِ ئابىوضّ عرياقُ و ظؤضداض بُ ؾاضّ ظيَطّ ضَف َّ زَبًٓني ئُو ؾاضَ خُضيهُ يُ ثُضاويَعّ غًاغِ و خعَُتطىظاضيسا ْاوزَبطيَت ،بُال ئُخٓهٌَ ،ئَُاُْ ثُيىَْسيًإ بُضًًُوَ ُٖيُ؟ َِ ،2003يُغُضَتاوَ ئًَُُ ضىوئ بؤ ئُوَّ بعاْني نُضنىى ويَطاُْبىو يُ غاي ،ئُو زَتىاْني ضِ بؤ نُضنىى بهُئ؟ َٔ ظؤض قُظاّ بًًٓبىو يُ نُضنىى خؤؾرت ًََو بىو غُضف ُْنطابىو بُٖؤّ بىزدُيُّ بؤ نُضنىى زاْطابىو ضُْس غاي بىزدُنُ و نَُتُضخٌَُ و ُْظآًِْ غُضفًات و ضؤًَْتِ َاَُيُنطزٕ يُطُ ٍَ ًََو ئُو بىزدُيُّ بؤ نُضنىى زاْطاوَ ُْبىوِْ ثطؤش َّ زياضيهطاو ،واتُ َُٖىو غاي غُضف ُْنطاوَ ،ثاؾإ يُ نُضنىى بايُخًإ بُ ؾتُ غُحتًًُنإ زاوَ بُبٌَ ئُوَّ َِ غرتاتًصّ ُٖبًَت و ُْبىوِْ َاغتُضثالًَْو بؤ ئُوَّ بعاًْت ضؤٕ ثالًَْهِ قىي زَتىاِْ نُضنىى يُو ويَطاُْيُ ضظطاضبهُيت ،يَُُٖاْهاتسا ضُْس زَغتاضيَو نُضنىنِ زَٖاضّ ،يُنًَو يُ زَغتاضَنإ بىوِْ يُنًَتِ و ثاضتِ بىو يُ نُضنىى بُضاغتِ ، ضىْهُ خؤت زَظاِْ زوو سهىَُتًِ يُ نُضنىى ُٖبىو يُغُضَتاوَ ،بُضثطغًَهِ يُنًَتِ زابٓطايُ زَبىو بُضثطغًَهِ ثاضتًـ زابٓطيَت يُبُضاْبُضيسا ،زوو ئاغايـ و . َو ؾًَىاْس زوو ؾاضَواِْ و ظؤض ؾتِ تطيـ ،بؤيُ ئَُاُْ غُضيإ يُ خُي ُٖضوَٖا بىوِْ ئُو َُٖىو ُْتُوَيُ بؤ خؤّ نًَؿُيُ يُ ؾاضيَهسا ،بؤ منىوُْ ناتًَو بؤ ْاوضُيُنِ نىضزّ ؾتًَو بهطيَت يُنػُض ْاوضُ عُضَبِ و تىضنُاًًُْناًْـ ًََٔ ئُّ ئًَُُ ؟ ُٖضوَٖا ئُو ثاضٍَ وَنى بُؾُ بىزدُّ نُضنىى زاْطابىو يُ ئُي بىزدُّ َُٖىو ؾاضَنإ نَُرتبىو َٔ ،داضيَهًإ يُ نؤبىوُْوَّ ئُدمىَُِْ وَظيطإ باغِ نطز و ُٖضزوو ؾاضّ عُمماضَ و نُضنىنِ بُمنىوُْ ًَٖٓايُوَ ،ئُو زوو ؾاضَ ُٖضزوونًإ بُٖؤّ ؾُضَوَ ويَطإُْ َٔ ،نُ قػُّ يُغُضنطز وتًإ ئُو ئُو زوو ؾاضَ ؾاضاُْ شَاضَّ زاًْؿتىواًْإ نَُُ ُٖضوَٖا ئُوَؾًإ وت نُ ثطؤشَّ باف و بًَُٖعيإ ُْْاضزووَ .تُبعُٕ زوو دؤض ًَعاًًُْ ُٖيُ بؤ ُٖض يت نُ تُمن ٍَّ ثاضيَعطايُى يُنًَهًإ يُغُض بَُٓاّ ضيَص َّ زاًْؿتىوإ ئُيسضَي َ 169
ٍ وَنى ضيَطاوبإ و ئُقايًُُناًَُْ ،عاًًُْنُّ تطيـ نُ يُ وَظاضَتُناُْوَ زازَْط َ . ئاوَضؤ و بُؾًَو يُ قىتاخباُْنإ و ُْخؤؾداُْ و ئُو دؤضَ ؾتاُْ ، ئَُُ وايهطزبىو بُضاّ َٔ نُغًإ ئُو بايُخُيإ ُْزَزا بُْاو ؾاضّ نُضنىى ُٖضوَٖا سهىَُتِ فًسضاٍَ وايسَظاِْ ُٖضيٌَُ نىضزغتإ ططْطًِ بُ نُضنىى زَزا و الّ ئُواُْوَ ثًَىيػتِ بُ بىزدُّ ظؤض ًًُْ ،نىضزغتاًْـ ضاوّ يُ سهىَُتِ فًسضاٍَبى و ثًًَىابىو بىزدُنُّ الّ ئُوَوَيُ ،بؤيُ ئُو َُٖىو زَغتاضَ (يُنًَتِ و ثاضتِ ،سهىَُتِ ُٖضيٌَُ و سهىَُتِ فًسضاٍَ ،بىوِْ ئُو َُٖىو ُْتُوَيُ ) ثًَهُوَ نُضنىنًإ ٖاضّ. َّ زَبًٓني َُٖإ غػتِ يُ بابُتِ قُضَبىونطزُْوَّ ئاواضَ طُضاوَناًْؿسا * بُال بؤ نُضنىى ُٖيُ نُئًَػتا ئُوإ شياًَْهِ غُخت بُغُضزَبُٕ ؟. ئُو ثاضَيُّ نُزضاوَ بؤ قُضَبىونطزُْوَ بُؾِ ئُو َُٖىو فؤضَُ ْانات نُ يُالّيًصُّْ َاززَّ ،َ140ئُو ثاضَيٍُ تائًَػتا بُ يًصُْنُيُ ًًَ 970ؤٕ زؤالضَ ، َُإ ،نىضزّ فُيًِ يُطٍَُ ئُوَّ ئًَُُ نُضنىى ،خاُْقني ،غٓذاض و ْاوضُناِْ َىغً و ْاوضُناِْ فاو و سًُ و ئُٖىاضَنامنإ ُٖيُ ،بؤيُ ئُو ثاضَيُ بُؾِ ئُو َُٖىو َّ ئُطُض بُو ْاوضُ و فؤضَاُْ ْانات ،ئًَُُ بُضْاَُّ تا َ َ2014إ زاْاوَ ،بُال َِ تطيـ تُواو ْابًَتٖ ،ؤنُّ ثاضَنُيُ ،نُتؤ ثاضَت ؾًَىَيُ بطوات ئُوا تا 10غاي ُْبىو ْاتىاًْت زاَُظضاوَّ باؾًـ زابًًَٓت بؤ زابُؾهطزٕ و غُضفهطزِْ ثاضَنُيـ بُو ؾًَىَيُ يُاليُٕ سهىَُتُوَ زؤخِ بُو ؾًَىَيُ خطاثِ يٌَ زضوغتسَبًَت . َِ زَنطيَت يُ يًصُْ حمُيًًُناِْ 140 َّ يُطٍَُ ئُوَؾسا باؽ يُ بىوِْ طُْسَي * بُال زا بُ تايبُت بابُتِ ثًَؿدػتِٓ فؤضّ بُ ثاضَ يإ بُٖؤّ واغًتُوَ ،ضُْس ئاطازاضّ ئَُُيت ؟. 170
ًًََت ؾتِ وا ضووْازات ، يُّ يًصُْ ظؤض و بُضفطاواْاُْزا ْاتىاِْ زيفاع بهُيت بًَّ ئًَُُ غًػتٌُ ئُيًهرتؤًُْإ زاْابىو ،بؤ منىوُْ نُفؤضًََو تُقسيِ زَنطٍَ بُال شَاضَيُنِ ثٌَ زَزضيَت نُِٖ ئُو ضؤشَ فؤضَُنُّ تًَسا تُقسيِ نطاوَ ،ناتًَو زيَتُ َّ ًًََني شَاضَ َ35إ بؤ بًَٗٓٔ ،بُال الّ ئًَُُ و بؤ منىوُْ ْؤضَّ ْ َ27اتىاْني بً َ27و ُْٖسيَهذاض بُٖؤّ خُيُيُوَ ؾتِ وا ضوويساوَ و ضَْطُ يُنًَو نُشَاضَ زَضنُوتىوَ َىغتُح َمّ وَضططتٔ ًًُْ يُوناتُزا شَاضَيُنِ تط ضىوبًَتُ .بُؾًَىَيُنِ َّ دطُ يَُُ قُت ْاتىاًْت ُْفُضيَو ثًَؿبدُيت دًَطانُّ ،بُال 140ظؤض َِ يُ ئؤفًػُناِْ َاززَّ طؿتًـ ئًؿُنإ بُ باؾِ ئُضؤٕ و طُْسَي نَُُ ئُطُض بُضاوضزّ بهُيت بُ سُمجٌ ئُو ئًؿُّ زَنطٍَ. ًٖ 140ض غُوزايُى ُٖيُ بؤ دًَبُدًَهطزِْ نًَؿُّ
* يُ زَضَوَّ َاززَّ نُضنىى؟ ئُوَْسَّ َٔ ئاطازاضمب ُْخًَط ،نىضز و َايًهِ ططفتِ ظؤض يًَُْىإ نىضز و َايًهُِٖيُٖ ،ؤناضّ ئُوَ تًُْا تاى ضَوّ َايًهًًُ يإ ُٖيُ و خُتاّ نىضز خؤيؿِ ًََُٓناِْ ْاباتُ غُض تًَسايُ ؟ بؤ منىوُْ ئُظأْ َايًهِ نُغًَهُ ياضّ ئُنات و بُي َئُبُغنت ؟ داضٍَ يُثًَؿُوَ بؤضىومن وايُ يُّ قؤْاغُزا نُضِ ٖاوثُمياًَْتًؿِ يُطُي ظَمحُتُ يُطٍََُايًهِ تًَهِ بسَيت. * بؤضِ تًَهِ ُْزَيت باؾُ ؟. ضاغتُ َٔ غُضَتا يُطٍَُ ئُوَ ُْبىوّ نُ ئًَُُ يُى بصاضزََإ ُٖبًَت بؤ غُضؤىَّ ئًَػتا َاوَّ سىنُطاًًُْنُّ خُضيهُ وَظيطإ نُئُويـ ْىضّ َايًهِ بًَت ،بُال زَبًَت بُ زوو غاٍَ ْىضّ َايًهِ ،عُالوّ وَضَقُنُّ غىوتا و َُداىل تًَسا َُْاوَ ببًَتُوَ بُ غُضؤى وَظيطإ و نابًُٓيُنِ ْىٍَ ثًَهبًًََٓت ،خؤ ئُطُض بطياض بسضيَت َِ عُالوّ ببًَت بُ غُضؤى سهىَُت ئُوا تا نابًُٓنُّ ثًَو ئًًََُٖٓت ئُوا زوو غاي ثًَئُضًَت ،ضىْهُ ئُوَْسَ ضيَططيِ ُٖيُ يُبُضزًََسا .بؤيُ ًٖض بصاضزَيُنِ تط ًًُْ 171
َتُّ ئًَػتا ُٖيُ خؤت دطُ يُوَّ بتىاًَْت تا بؤت ئُنطيَت يُطٍَُ ئُو زَغُال َّ تؤ ضُْس يُّ ياضيًُ غُضنُوتىو زَبًت ْ ،ابًَت وَنى نىضز بُ بطىدمًًَٓت ،بُال ًََِ ئُؾُٗزوبًال . َُٖىو ؾتًَهِ َايًهِ بً * واتُ تائًَػتا غُضنطزايُتِ نىضز تًُْا (ئُؾُٗزوبًال)ّ بؤ َايًهِ نطزووَ ؟. َّ َىداَُيُيإ ظؤض نطزووَ. ًََِ بُضزَواّ ئُؾُٗزوبًاليإ نًَؿاوَ ،بُال ْاتىامن بً* نىضز يُ عرياقسا ؾُضيهِ ضاغتُقًُٓيُ يإ ٖاوبُؾًَهِ ثطؽ ثٌَ ضاوَضواِْ َايًهٌ يُ َُٖىو ؾتًَهِ بؤ بهات ؟.
ُْنطاو و
َِٖ يُ ظؤض ؾتسا ثطؽّ ثًَُٓنطاوَ ،بؤ منىوُْ يُ ياغاّ ُْوت و غاظ ثطؽ بُ وَالنىضز ُْنطاوَ .يًَطَ خُيُيًَو يُ ْىيَُٓضاِْ نىضز ُٖيُ ،ثًَؿىوتط ثُيىَْسيًُنِ قىٍَ ،وَظيطَنإ ، ُٖبىو يًَُْىإ ْىيَُٓضاِْ نىضز يُ بُغسا يُ (بطيهاضّ وَظيطَنإ ئُْساَاِْ ثُضيَُإ) ُٖض ياغايُى يُ ئُدمىَُِْ وَظيطإ ئًَُُ َُْاْتىاًْبايُ ضيَططيِ يًَبهُئ ثُيىَْسميإ بُ ْىيَُٓضاُْنامناُْوَ ئُنطز يُ ثُضيَُإ و ثًَُاْسَوتٔ ئُوَ خُيُيُنُيُ و يُزَْطساْسا ئًَُُ َُْاْتىاًْىوَ ضيَططيِ يًَبهُئ و َٔ تًَجُضيَت .ئًَػتا ئُوَْسَّ َٔ ئاطازاضمب ئُو ثُيىَْسيًُ ئًَىَ يُ ثُضيَُإ ًًََُٖ ًََٔ بًُْاظٕ ئُو ثُيىَْسياُْ زضوغتبهُُْوَ ،ثًَؿرت َّ وَنى بًػتىوَُ زَي ثضطاوَ ،بُال َُٖىو ْىيَُٓضاِْ نىضز يُ بُغسا نؤزَبىويُٓوَ و ثطؽ و ضاويَصَإ زَنطز بؤ ئُوَّ بعاْني ضِ بهُئ باؾُ و ضاثؤضتًؿُإ بؤ غُضنطزايُتِ غًاغِ نىضزغتإ . زَْاضزَوَ *َايًهِ فؿاضّ ظؤض يُغُضَ يُ َُٖىو اليُُْناُْوَ ْ ،ىيَُٓضاِْ نىضز و ًَٖع َ غًاغًًُناِْ نىضزغتإ بُزَغتجًَؿدُضّ غُضؤنِ ُٖضيٌَُ نىضزغتإ يُ ضُْس ضؤشّ ضابطزوو نؤبىوُْوَ و ثُياًََهِ ظاضَنًًإ بؤ ْىضّ َايًهِ ْاضزووَ ،ضِ يُو ؟... ثُياَُ زَخىيًَٓتُوَ و ثًَتىايُ َايًهِ ُْضٌَ بٓىيًََٓت 172
ْ ،اَُيُى ُْبًَت يُثًَؿُوَ ثًَِ خؤؾُ ئُّ ْاَُيُ ْاَُيُنِ بًَُٖعبًَتثُؾًُاْبىوُْوَّ تًَسابًَت و بؤ ضاضَغُضنطزِْ ُٖض ثطغًَو يًصُْ زضوغت ُْنطيَت ًََت باؾُ و ئُواًْـ يًصُّْ بؤ زضوغتبهُٕ ،ئُجماضَف بُ ُْى زيػاُْوَ َايًهِ بً يًصُْ ضاظّ ُْبٔ ،دًَبُدًَِ زَنات با زَغتجًَبهات و دًَبُدًًَؿِ ْانات ئُوا بطياضّ بؤ وَضبطرييَتَُ ،ضز ًًُْ نىضز يُ سهىَُت بُؾساضّ بهات ،بُ زوو غٌَ وَظيط ضِ يُ َُغُيُنُ زَطؤضيَت . ًََت غٌَ يُ نؿاُْوَف ْانُُْوَ يُ سهىَُتِ فًسضا ٍَ ،ثًَتىايُ * غُضؤنِ ُٖضيَِ زَي ئًُهاِْ نؿاُْوَ ُٖيُ بؤ نىضز؟. -
ظؤض ئاغايًُ.
* نىضز ظَضَضّ طُوضَّ يًَٓانُويَت ؟ ُْخًَط بًُٖض ؾًَىَيُى.* ضؤٕ و بؤضِ؟ . ئًَػتا ُٖض ياغايُى يُ ئُدمىَُِْ وَظيطاُْوَ زَضزَضًَت بؤ ثُضيَُإ زَضوات ،ئُوإ زَتىأْ يُ ثُضيَُإ ضيَططيِ يًَبهُٕ ،ضىْهُ ئُواُّْ ئُدمىَُِْ وَظيطإ شَاضَيإ ضىاض ثًَٓر وَظيطَ ،واتُ ئُطُض بًاُْويَت ياغايُى تًَجُضيَٓٔ ئُوا بُؾساضبًت و ُْبًت يُ سهىَُت ياغانُتًَسَثُضيَٓٔ .واتُ شَاضَ ططْطُ يُّ ثطغُزا ، بؤيُ زَيإ ؾت تًَجُضيىَ بُٖؤّ ئُوَّ ئًَُُ شَاضََإ نُّ بىوَ يُ سهىَُت، ثًَُىايُ يُ سهىَُتِ فًسضاٍَ بهؿًًَُٓوَ ُْ ظ َضَض زَنُئ و ُْ ناضَغاتًـ ضووزَزات .
173
* ْىيَُٓضاِْ نىضز يُ ثُضيَُاِْ عريام ًَٖٓسَ يُنططتىوٕ ثًَهُوَ ضيَططيِ يُ ُٖض ؾتًَهِ ظياْبُخـ بهُٕ زشّ نىضز؟ ئُطُض يُ سهىَُتِ فًسضاٍَ بهؿًًَُٓوَ ئُوا ئُوإ يُ ثُضيَُاِْ عريام ظؤضيُنططتىو زَبٔ . – 2بُضيَع ز .حمُس اسػإ ْىيَُٓضّ سهىَُتِ ُٖضيَِ يُ بُغسا و دًَططّ غُضؤنِ 2011/10/2زا َّ َازَّ 140يُ يًَسواًَْهًسا بُ ضؤشْاَُّ ئاغؤ يُ يًصُّْ باال 140يُ ئاَاشَ بُوَزَنات نُ يُ زواّ نطزُْوَّ ضُْس ْىغًٓطُيُنِ َازَّ ْاوَضاغت و خىاضووّ عريام ،اليُُْ ؾًعُنإ زاواياْهطز قُضَبىوّ َازَّ 140 ُْٖسيَو ْاوضُ نُ ُٖضضُْسَ نًَؿُ يُغُض ًْني و يُ ضىاضضًَىَّ ًَهاًْعَِ َازَنُ ًْني بًاْططيَتُوَ ،ضىْهُ يُغُضزََِ ضشيَُِ بُعػسا َُٖىو ئُو ْاوضُ و طىْساُْ َهُنُّ ضاطىيَعضاوٕ ،وتًؿِ :ئًَُُف يُ بُضاَبُضزا خاثىوض نطاوٕ و خُي ثًَُاْطاطُياْسٕ نُ بُ ًٖض ؾًَىَيُى ضاظّ ْابني ئُطُض بَُُٖإ ؾًَىَ طىْسَ ضوخًَٓطاوَناِْ غًَِ ثاضيَعطانُّ ُٖضيَُِ نىضزغتاًْـ ُْططيَتُوَ. طىْسَ ضوخاوَناِْ ُٖضيَِ ،يُ ضىاضضًَىَّ َاززَّ ( )140زا قُضَبىوزَنطيَُٓوَ 02/10/2011 خُْسإ ،غؤضإ نُضيِ ز .حمَُُز ئًشػإ ،غُضؤنٌ ْىيَُٓضايُتٌ سهىَُتٌ ُٖضيَِ يُ بُغسا و دًَططٍ ٍَ َاززَّ غُز و ضٌ ،يُ يًَسواًَْهٌ تايبُت بُ ئاغؤ ئاَاشَ غُضؤنٌ يًصٍُْ باال بُوَ زَنات نُ يُ زواٍ نطزُْوٍَ ضُْس ْىوغًٓطُيُنٌ َاززَّ غُز و ضٌ يُ ْاوَضاغت و خىاضووٍ عريام ،اليُُْ ؾًعُنإ زاواياْهطز قُضَبىوٍ َاززَّ غُز و ضٌ ُْٖسيَو ْاوضُ نُ ُٖضضُْسَ نًَؿُ يُغُض ْني و يُ ضىاضضًَىَّ ًَهاًْعٌَ َاززَنُ ْني ،بًاْططيَتُوَ ،ضىْهُ يُ غُضزٌََ ضشيٌَُ بُعػسا َُٖىو ئُو ْاوضُ و طىْساُْ خاثىوض نطاوٕ و ر َ يهُنٍُ ضاطىيَعضاوٕ .وتًؿٌ" :ئًَُُف يُ بُضاَبُضزا 174
،ئُطُض بَُُٖإ ؾًَىَ طىْسَ ثًَُاْطاطُياْسٕ نُ بًُٖض ؾًَىَيُى ضاظٍ ْابني ". ضووخًَٓطاوَناٌْ غٌَ ثاضيَعطانٍُ ُٖضيٌَُ نىضزغتاًْـ ُْططيَتُوَ تُئهًسيؿًهطزَوَ نُ ْىوغطاويإ ئاضاغتٍُ ُٖض غٌَ ثاضيَعطانٍُ ُٖضيٌَُ نىضزغتإ نطزووَ و زاوايإ يًَهطزووٕ بُ ئاَاضيَو َُٖىو ئُو طىْساٍُْ نُ يُ غُضزٌََ ضشيٌَُ بُعؼ ضووخًَٓطاوٕ و زاًْؿتىواُْناٌْ ضاطىيَعضاوٕ ،بؤيإ ضَواُْ بهطيَت، ئاؾهطاؾًهطز نُ ئًَػتا غُضقايٌ ئُوَيُ ُْٖسيَو ضيَُٓايٌ ضيَهبدات بؤ ئُو خًَعاْاٍُْ زاًْؿتىوٍ ثًَؿىوٍ ئُو طىْسإُْ ،بؤ ئُوٍَ بتىأْ بًػُملًَٓٔ بؤ يًصُْنَُإ نُ يُغُض زَغيت ضشيَِ ضاطىيَعضاوٕ ،بُ َُضدًَو ثًَـ ثطؤغٍُ ئاظازٍ ٖاوغُضطريٍ نطزبًَت ،بُثًٌَ ظاًْاضيًُنإ ،ناضئاغاٌْ يُ ضيَُٓايًُناْسا زَنطيَت بؤ ئُوٍَ بطياضَنُ َُٖىو ئُو خًَعاْاُْ بططيَتُوَ نُ ظ َضَضَُْسبىوٕ و يُ غُضزٌََ ًًَ )10ؤٕ زيٓاضٍ ضشيَُسا ضاطىيَعضاوٕ ،بُ ثًٌَ ثطؤشَنُ ُٖض خًَعاًَْو بطٍ ( ٍَ َاززَّ غُز و ضٌ ،ئُوَؾٌ خػتُضوو؛ ثًَسَزضيَت ،دًَططٍ غُضؤنٌ يًصٍُْ باال زواٍ ضَظاَُْسٍ وَضططتٔ يُغُض ئُو ثطؤشَيُ ،يُ ضىاضضًَىَّ َاززَّ غُز و ضٌ وَنى ضاطىيَعضاو َاَُيُ يُطٍُ ئُو خًَعاْاُْزا زَنطيَت و قُضَبىوزَنطيَُٓوَ ،وتًؿٌ: "تُْٗا بىاضٍ قُضَبىو زَياْططيَتُوَُْ ،ى ئاَاضٍ نؤض و نؤضبُضإ ". ،يُطٍُ ئُوَؾسا وتٌ: ز .حمَُُز ئًشػإ طُؾبًُٓ بُ قبىيهطزٌْ ثطؤشَنٍُ "ُْٖسيَو تطمسإ ُٖيُ بؤ ئُوٍَ يُ ضووٍ بىزدُوَ نًَؿُ زضوغت ُْبًَت ،بؤيُ ُٖويسَزَئ بُ وضيايًُوَ َاَُيٍُ يُطُيسا بهُئ ،بؤ ئُوٍَ ناضيطُضٍ ُْبًَت يُغُض ٍَ ْاوضُ زابطيَٓطاوَناٌْ تط ".غُباضَت بُ ناضوباضٍ غتافُ ْىيًَُنٍُ يًصُْ باال َاززَّ ،140ضووًْهطزَوَ " يًصُْنُ ثُيىَْسيًُنٌ باؾٌ يُطٍُ سهىَُتٌ ،يًصٍُْ َنطزووَ ُٖضيَُسا ُٖيُ و غُضؤنٌ سهىَُت زَضطاٍ بؤ يًصُْنُ واال ثًَؿىوتطيـ ناضٍ باؾًهطزووَ ،بؤيُ طُؾبًِٓ يُو ضووَوَ ،زواداض ئُوَؾٌ 175
ئاؾهطانطز نُ يُّ ُٖفتُيُزا نًَؿٍُ غٓىوضٍ ئًساضٍ ْاوضُ زابطيَٓطاوَنإ ،ئاَاشٍَ بُوَؾسا؛ "دطُ يُوَف ضَواٍُْ غُضؤنايُتٌ نؤَاض زَنطيَت ُٖيىَؾاْسُْوٍَ بطياضَناٌْ َُدًًػٌ قًازَ غُوضَ ثُغُْسزَنطيَت و ضَواٍُْ ثُضيَُإ زَنطيَتُٖ ،ضوَٖا ُٖيىَؾاْسُْوٍَ بطياضَناٌْ يًصٍُْ ناضوباضٍ بانىوضٍ نؤٕ و بطياضٍ شَاضَ ؾُف نُ تايبُتُ بُ ْاوضُناٌْ(سَُسَيٌ و بُؾري) يُ نُضنىى و تايبُتُ بُ طُضاُْوٍَ ظَوٍ و َىيهٌ تىضنُاُْنإ".
يُهَطُنطاندى و ثًَشهًاز
َطُْاَُنإ ثؿتطرييُنِ تُواو زَنات يُوَّ نُ َازَّ 140تُْٗا بؤ يُنُّ :بُي زياضيهطزِْ ثاؾُ ضؤشّ نُضنىى و ضُْس ْاوضُيُنِ تطّ نىضزْؿًُٓ و بُو قؤْاغاُْف ئايٓسَيإ ضوْسَبًَتُوَ ،وؾُّ نًَؿُ يُغُض زَبَِ بؤ ْاوّ ٖاتبًَت ئُطُض يُ ًَْىإ زوواليُْسا ُْبًَت. زووَّ :زَبىايُ تا ضؤشّ َ 2007/12/31ازَنُ دًَبُدَِ بهطايُ ،ظوو بُ ظوو َتِ دًَبُدًَهاض وايهطزووَ نُ زوابهُويَت بطياضَنإ زَضضىوٕ ،نَُتُضخَُِ زَغُال ًًََٔ َازَنُ نؤتاّ ٖاتىوَ ،ئُّ ئًػتا وا ثاضيَعطاناِْ و ؾؤظًًَُٓ عُضَبُناًْـ بً ْاوَضاغت و خىاضوؾِ ططتىَتُوَ و نُغًـ وضتُّ يًَٓايُت ،تُْٗا ناتًَو ُْبَِ نُ نىضز قػُيُنِ يُغُض بهات. غًًَُّ :ضاثؤضتُ زوضوزضيَصَنُّ بُضيَع (اغتًفإ زميىغتىضاّ) ْىيَُٓضّ ّ)58ياغاّ ُْتُوَيُنططتىَنإ يُغُض نًَؿُّ دًَٓانؤنُنإ يُ َازَّ ( بُضيَىَبطزٕ و َازَّ ( ّ )140زَغتىضّ عرياقًسا باؽ يُغُض ؾىئَ و قُظا و ْاسًُناِْ نىضزْؿني زَنات يُ ثاضيَعطاناِْ نُضنىى و َىغ ٌَ و زيايُُٖ ،ضضُْسَ ضاثؤضتُنُ بُو ئاقاضَزا ُْضؤؾتىَ نُ ُٖقِ نىضز بسات و ْؤيَُٓضايُتِ نىضز يُو ََِ ثًَىيػتِ زاوَتُوَ نُ ُٖيئُتُ نُ بُضيَع ز .حمُس اسػإ بىوَ ،بُ ضاثؤضتًَو وَال َطُّ بُ ًَٖع نُ َونطزُْوَّ ،ئَُُف يُنًَهِ تطَ يُ ُٖضَ بُي ضيَطا ثًَسضاو ًًُْ بؤ بال 176
ْاوضُ زابطاوَنإ يُ ُٖضزوو َازَنُ خؤّ يُ غٓىضّ ئُو ْاوضاُْزا زَبًًَٓتُوَ نُ نىضزْؿًٓٔ. َتِ تانطَوّ ضىاضَّ :بؤ ئُوَّ زوانُوتُٓنُ َاوَّ ظياتط خبايََِٓ ،بُ زَغُال غُضؤنِ وَظيطاِْ عريام بطياضّ شَاضَ ( ّ)7بُ يًصُّْ َازَّ 140زَنطزووَ و طؿت ثاضيَعطاناِْ ْاوَضاغت و خىاضوّ ثُيىَْسنطزووَ بُ َازَنُوَ ،دطُ يُوَف ئُو بطياضَ غُضثًَضٌ و زَغتتًَىَضزاًَْهِ ْاياغايًُ يُغُض زَغتىض و زَضضىُْ يُ َت و ثًَىيػتِ بُ َُٖىاضنطزُْوَّ َازَ زَغتىضيُنُ بىوَ. زَغُال ثًَٓذُّ :ئُوَتا ُٖضزوو بُضيَعاِْ ْىيَُٓضاِْ نىضز يُو يًصُْيُ بُ ئاؾهطا باؽ يُغُض َِ دًَبُدَِ ُْبىِْ َازَنُ زَنُُٕٖ ،ضوَٖا بُضيَع قائُكاَِ زَغت تًَىَضزإ و ُٖوي تىظ ٖاواض زَنات نُ ناضوباضّ غٓىضّ ئًساضَنُّ وَنىو ثًَىيػت بُضيَىَ ْاضوات و يًَجطغطاواِْ ثاضيَعطاّ غُالسُزئ زاواناضيُناًْإ بؤ دًَبُدَِ ْانُٕ و ُٖضضِ ثُيىَْسّ بُ َازَّ 140وَيُ ئُوا يُضيَطاّ يًصُّْ ثاضيَعطاّ نُضنىنُوَ زَنطيَت.
قائٌقاًٌ دوش :ئًدازٍَ تلسيت طسنطٌ بُجًَبُجًَلسدنٌ ًاددٍَ 140نادات 21-02-2012 َاتًاٌْ قُظاٍ زوظ ثؿتًىاٌْ يُثطؤشَنٍُ غُضؤى َاّ دُالٍ زَنُٕ نُ بؤ ٖاووي ضانهطزُْوٍَ غٓىضٍ ئًساضٍ ثاضيَعطانإ ثًَؿهُؾٌ ثُضيَُاٌْ عرياقٌ نطزووَو ئُو ثطؤشَيُ بُُْٖطاويَهٌ ًََصويٌ بؤ طُضاُْوٍَ قُظانُيإ بؤ غُض ثاضيَعطاٍ نُضنىى وَغف زَنُٕ ،يُوباضَيُوَ ؾُالٍ عُبسوٍ قائًُكاٌَ زوظ ضاطُياْس :وَى دَُاوَضو ئًساضٍَ زوظ ثؿتًىاٌْ تُواو يُْاوَضؤنٌ ثطؤشَنٍُ غُضؤى َاّ دُالٍ زَنُئ ضىْهُ بُو ُْٖطاوَ َاف بؤ خاوَٕ َافُناٌْ يُ زوظ زَطُضيَتُوَو بُؾًَو يُقؤْاغٌ ئاغايٌ نطزُْوٍَ َاززٍَ 140يـ دًَبُدٌَ زَبًَت ،قائًُكاٌَ زوظ ضاؾًطُياْس نُ يُطٍَُ ئُوٍَ زوظ بُثًٌَ َُٖىو ثًَىَضَنإ بُؾًَهُ يُنُضنىى و 177
غُضباضٍ دًانطزُْوٍَ قُظانُف بؤ َُبُغيت تُعطيب و ثُيىَغتهطزٌْ ناضوباضَ َهُنٍُ ُٖض يُطٍَُ ئًساضيًُنإ ْاوض َ نَُإ بُثاضيَعطاٍ تهطيتُوَ ٖ ،اَىؾؤٍ ر َ ي َهٌ قُظانُ ز َخىاظٕ بطُضيَُٓوَ غُض ثاضيَعطاٍ نُضنىى ،ئًساضٍَ نُضنىنسايُو ر َ ي َسا بًَت َاَُيُيُنٌ َاح َ زئ يَُاوٍَ ضابطزووزا و تا ئًَػتاؾٌ يُطُي ثاضيَعطاٍ غُي َّ َُٖىو زضوغت يُطٍَُ قُظاٍ زوظزا ْانات و نؤغح و يَُجُضيؿُ يُبُضز َ َُغُيُيُنساُٖ ،ضوَٖا وتًؿٌ :يُناتًَهسا زَبىو نًَؿُنإ وَى َُٖىو ْاوض َاّ ئًساضٍَ تهطيت ًٖض زابطيَٓسضاوَناٌْ تط بُثًٌَ َاززٍَ 140خعَُت بهطايُ ،بُي ططْطًًُنٌ بُدًَبُدًَهطزٌْ َاززٍَ ُْ 140زاوَو ئاوضٍ يٌَ ُْزاوَتُوَ ،ئُوٍَ َهٌ زوظ يًٌَ 140ر َ ي ٌَ ضابطزوو يُضىاضضًَىٍَ َاززٍَ يَُاوٍَ ض َ ْس غاي غىزَُْس بىوَ تُْٗا ئُو قُضَبىوَ بىوَ نُيُضيَطاٍ ئؤفًػٌ نُضنىنٌ َاززٍَ 140 زَغت زاًْؿتىاٌْ ْاوض َ نَُإ نُوتىوَ ئُطُض ْا ئًساضٍَ تهطيت يُو ضوَوَ ًٖض ُْٖطاويَهٌ بؤ قُظانُ ُْْاوَ. ؾُالٍ عُبسوٍ وتًؿٌ :ئًَُُ زاوا يُْىيَُٓضاٌْ نُضنىى يُثُضيَُاٌْ عريام زَنُئ ئُو بطياضاٍُْ نُ بؤ ئاغايًهطزُْوٍَ باضوزؤخٌ نُضنىى و ْاوض َ زابطيَٓسضاوَنإ َ زيًٓـ بهات ضىْهُ َاح يُبُغسا زَضزَضًَت ويٍَُٓ ئاضاغتٍُ ثاضيَعطاٍ غُي ًََٔ ئًَُُ ئاطازاض ْني. نُُْٖسيَذاض يًًَإ زَثطغني زَي
178
شُشُم :ئُوَش زاو يُهَىيطتِ اليُنُ ضًاضًًُكانِ عُزَبًٌ ًىضوَُ هُضُز ًادَّ 140 ئةجنومةني ثاريَسطاي نةيهةوا بةكؤي دةنط برياردةدات مادةي 140جيَبةجيَ نةكريَت َاضؽ2012/ ئُدمىوَُِْ ثاضيَعطاّ َىغٌَ يُنؤبىوُْوَّ تايبُتِ خؤيسا بطِياضيساوَ ناضنطزٕ َبجُغًَطيَت و يَُُٖإ ناتًـ بَُازَّ 140يُضووّ زَغتىوضّ و ياغايًُوَ ُٖي زاواّ نطزووَ اليُُْنإ ُٖوٍَ بسَٕ ًَٖعَناِْ ثًَؿُُضطُ يُْاو ؾاضَنُ بهُُْ زَضَوَ. (يُسًا عُبس َُسذىب) ئُْساَِ ئُدمىوَُِْ ثاضيَعطاّ َىغٌَ يًَُاُّْ يًَسواًَْهًسا َُوَ بؤ غؤَُضيًُ ًْىظ ضايطُياْسووََ ،ازَّ ًٖ 140ض ثُيىَْسيًُنِ بُؾاضّ َىغً ًًُْ و ُٖض َُغُيُيُنِ يُو بابُتُف بؤْسيَهِ غًاغًُ و يُغُض سًػابِ ئُو ثاضيَعطايُ زَبًَت. يُبُؾًَهِ تطّ يًَسواُْنُيسا ئُو ئُْساَُّ ئُدمىوَُِْ ثاضيَعطاّ َىغٌَ ضاؾًطُياْسووَ ،بىوِْ ًَٖعَناِْ ثًَؿُُضطُ و ئاغايـ و ثاضاغنت يُغٓىوضَناِْ ثاضيَعطاّ َىغٌَ ناضيَهُ ثًَضُواُّْ زَغتىوضَ و يًُٖض بُْسيَهِ زَغتىوضزا ُْٖاتىوَ بىوِْ ًَٖعَناِْ ثاضاغتِٓ ُٖضيَِ يُزَضَوَّ ْاوضُناِْ خؤياْسا بًَت و َُتًًُنإ نطزووَ يَُُٖإ ناتًـ زاواّ يُسهىَُتِ عًَطاقِ و ِضيَهدطاوَ ًَْىزَوي ُٖوٍَ بسَٕ ًَٖعَ نىضزيًُنإ يُؾاضّ َىغٌَ بهُُْ زَضَوَ. 179
. حُوتُم: بةشرا ..هاوولَاتياني راثةريين شةعبانيية بؤ ئةوةي ماددةي 140بيانطريَتةوةخؤثيشاندانيان شازكرد 19ئاظاضّ2012 َاتٌ ضاثُضيين ؾُعباًًُْ يُ ثُْابُضَ عًَطاقًًُنإ ئُواٍُْ ثًَؿىو يُ بُ زَيُٖا ٖاووي غعىزيًُ ثُْابُضبىوٕ يُ بُضزَّ باضَطاٍ ثاضيَعطاٍ بُغطَ خؤثًؿاْساًَْهًإ ئُدماَسا نُ تًايسا زاواٍ زابًٓهطزٌْ ُٖيٌ ناضيإ زَنطز ُٖضوَٖا زاوايإ زَنطز َُيإ يُ نُ َازٍَ ٍ140زَغتىوض بًاْططيَتُوَ و وَى بُْسنطاوٍ غًاغًـ َاَُي ٌَ ئُواًْإ ثُضاويَع َسا بهطيَت و ضُْس ثاضتًَهٌ غًاغًؿًإ تؤَُتباض نطز نُ ضؤي طُي ثريؤظيإ ًََهٌ نطزووَ نُ ئُوإ يُ ضاثُضيين ؾُعباًًُْ زش بُ ضشيٌَُ ثًَؿىو ضؤي طًَطاوَ.
ئُوَّ طسنطُ بؤ كؤتايًًَهاى بُ قؤناغِ ئاضايلسدنُوَ
َىَؾاْسُْوَّ ئُو بطياضاُّْ بُْاو (ئُدمىَُِْ غُضنطزايُتِ يُنُّ :زاواّ ُٖي ؾؤضؾِ عريام)ّ ثًَؿىو بهطيَت نُ ثُيىَغتُ بُ تًَهساِْ غٓىضّ ئًساضّ ثاضيَعطاّ نُضنىى و ضُْسئ قُظا و ْاسًُ نىضزْؿًُٓناُْوَُٖ ،ضضُْسَ ئُّ زاواناضيُ يُاليُٕ يًصُْيُنِ تايبُتِ َازَّ 140وَ ناضّ يُغُضنطاووَ و ضاثؤضتِ تايبُتِ بؤ طًَطاُْوَّ غٓىضّ ئًساضّ ئُو ْاوضاُّْ نُ ضشيَُِ ثًَؿىو ؾًَىاْسبىِْ ئاَازَنطزووَ و بُ ثًَِ ْاَُّ يًصُّْ َازَّ 140شَاضَ ( )362يُ 2007/12/31 َّ دًَبُدَِ ُْبىوَ. ضَواُّْ غُضؤنايُتِ وَظيطاِْ عريام نطاووَ ،بُال 180
اللجية املدتصة العداد توصيات التغيريات احلاصلة يف احلدود االدارية لالسباب السياسية مً قبل اليظاو السابق عً ٢ن ٤ٛايكطاض ايص ٟاؽص ٙفًؼ ايٛظضا ٤ظًػت٘ االغتجٓا ١ٝ٥ايجايج ١املٓعكس٠ بتاضٜذ ٚ 2007/3/29املبًؼ اىل ؾٓ ١تٓؿٝص املاز )140 ( ٠مبٛدب نتاب االَاْ١ ايعاَ ١جملًؼ ايٛظضا ٤املطقِ ف 5731/1/8 /ٚيف 2007/4/5س ٍٛقٝاّ ؾٓ ١تٓؿٝص املاز َٔ )140( ٠زغتٛض مجٗٛض ١ٜايعطام بتكس ِٜتٛقٝاتٗا اىل االَاْ ١ايعاَ ١جملًؼ ايٛظضا ٤يٝتػٓ ٢ضؾعٗا اىل فًػ ٞايٛظضاٚ ٤ايط٥اغ َٔٚ ١ثِ عطنٗا عً ٢فًؼ ايػابل بتػٝرل ايٓٛاب ؾُٝا خيل ايتػٝرلات غرل ايعازي ١اييت اقسّ عًٗٝا ايٓعاّ اؿسٚز االزاض ١ٜيًُشاؾعات اغتٓازا السهاّ املاز َٔ )58 ( ٠قاْ ٕٛازاض ٠ايسٚي١ ايعطاق ١ٝايؿكط/)4 ( ٠ب بسالي ١املاز َٔ )140 ( ٠زغتٛض مجٗٛض ١ٜايعطام ،ؾكس مت تؿه ٌٝؾٓ ١كتك ١بط٥اغَ ١عاي ٞايػٝس ٠ايٛظٜطْ ٠طَني عجُإ سػٔ ٚايػٝس٠ سٓإ ايؿتالَ ٟٚػتؿاض زٚي ١ايػٝس ضٝ٥ؼ ايٛظضا ٤يؿؤ ٕٚاالقايٚ ِٝاحملاؾعات ٚايػٝس امحس عً ٞاـؿادٚ ٞنٚ ٌٝظاض ٠ايساخً ١ٝيؿؤ ٕٚايك ٣ٛايػاْس ٠ممجٌ ٚظٜط ايساخً ١ٝيف ايًذٓٚ )140 ( ١ايػٝس اؾٛض ًٜسا عه ٛايًذٓ )140 ( ١ؾكس مت اعساز يف تٛقٝات بايتػٝرلات اؿاقً ١يف اؿسٚز االزاض ١ٜيًُشاؾعات الغباب غٝاغ١ٝ سلاٍ ٚٚغط ٚدٓٛب ايعطام ٚاضغًت اىل ض٥اغ ١فًؼ ايٛظضا ٤مبٛدب نتاب ؾٓ١ تٓؿٝص املاز َٔ )140( ٠زغتٛض مجٗٛض ١ٜايعطام املطقِ 362يف .2007/12/31
ئُو ًُزضىًانُّ كُ ضهىزّ ئًدازّ ثازيَصطاّ كُزكىن و ناوضُكانِ تسّ كىزدنشًهِ تًَلداوَ و ثًَىيطتُ يُهَبىَشًَهسيَهُوَ
َّ قُظاّ نُالض َِ /1975تايبُت بُ ْاسًُّ غُضقُال َطغىّ مجٗىضّ/607/غاي َِ /1975تايبُت بُ قُظاناِْ/ضَُضَُاٍَ ،نالض ،نفطّ َطغىّ مجٗىضّ/608/غاي َِ /1975تايبُت بُ ْاسًُناِْ قُظاّ َُمخىض َطغىّ مجٗىضّ/33/غاي َِ 1976تايبُت بُ قُظاّ ضَُضَُاٍَ َطغىّ مجٗىضّ/32/غاي 181
َِ َ1976تايبُت بُ قُظاّ تىظخىضَاتى َطغىّ مجٗىضّ/41 /غاي َِ 1976تايبُت بُ ْاسًُّ زاقىم َطغىّ مجٗىضّ/256/غاي َِ 978تايبُت بُ ْاسًُّ زبؼ بطياضّ شَاضَ 17803/غاي َتىٕ نؤثطّ َِ 979تايبُت بُ ْاسًُّ ؾىإ و ئاي َطغىّ مجٗىضّ/232/غاي َِ يُنُّ ْ/اسًُّ َِ 1987تايبُت بُ بططُّ 1يُ خاي َطغىّ مجٗىضّ/368 /غاي قازضنطّ َِ 1987تايبُت بُ ْاسًُّ قازض نطّ َطغىّ مجٗىضّ/508/غاي َِ 1989تايبُت بُ قُظاّ زبؼ َطغىّ مجٗىضّ/434/غاي زووَّ :زاواّ دًَبُدَِ نطزِْ طُضاُْوَّ ئُو طىْس و ؾاضوؾاضؤضهاُّْ بُٖؤّ َهطابىوٕ بؤ ؾىيَِٓ ثًَـ ضاطىاغتًٓإ بُ ثًَِ بطياضّ تعطيب و ضاطىاغتُٓوَ ضؤي َّ تاواُْناِْ عرياقِ يُ 2009/8/2نُ غعاّ تاواْباضاِْ ئُو نًػُّ زازطاّ باال ثًَسضاوَ و قُضَبىوّ ظياُْناًْإ بهطيَتُوَ. قه ١ٝايتطٗرل ايعطقٞ تاضٜذ االساي2008/11/4 ١ تاضٜذ قسٚض قطاض اؿهِ 2009/8/2 تاضٜذ قسٚض ايكطاض ايتُٝٝعٟ املًدل إ عًُ ١ٝايتعطٜب ٚايتطٗرل ايعطقٚ ٞتطس ٌٝايعٛا ٌ٥ايهطزٚ ١ٜايذلنُاْ ١ٝغٝاغ١ َاضغٗا ايٓعاّ ايػابل َٓص تٛي ٘ٝيًػًطٚ ١قس َاضؽ ايٓعاّ ٖص ٙايػٝاغ ١يٝبح ضٚح ايتؿطق ١بني كتًـ اطٝاف َٚهْٛات ايؿعب ايعطاق ٞملدتًـ االغباب ٚقس نإ ايعطم ا ٚايك ١َٝٛيف َكسَتٗا اناؾ ١اىل االغباب ايػٝاغ ١ٝا ٚايطا٥ؿ ١ٝا ٚاملصٖب.١ٝ سٝح تتِ عًُ ١ٝايٓكٌ ايكػطٚ ٟايذلس ٌٝيًعٛا َٔ ٌ٥كتًـ قاؾعاتِٗ اىل قاؾعات اؾٓٛب ٚايٛغط ٚاالْباض َٔ خالٍ تبًٝؼ ايعٛا ٌ٥بايذلس ،ٌٝقاَت املؿاضظ املهَٔ ْ٘ٛ اعها ٤سعب ايبعح (املٓشٌ) يف َٓاطكِٗ َٚػؤٚيَ ٞطانع اايؿططٚ ١زٚا٥ط االَٔ 182
بٓكٌ اثاخ ٚممتًهات ايعٛا ٌ٥املؿُٛي ١بايذلس ٌٝاىل احملاؾعات اييت ٜكسض اَط ايذلس ٌٝايٗٝا. ٚناْت قاؾعتِٗ ٖ ٞاؾٗ ١املدٛي ١بصيو بعس إ تكازض املػتُػهات ايطزل١ٝ ٜٚتِ ْكٌ ازلاٚ ِٗ٥قٛٝزِٖ َٔ غذالت االسٛاٍ املسْ ١ٝيف قاؾعيت نطنٛى ٚزٜاىل اىل احملاؾعات اييت اقك ٛايٗٝاٚ .ناْت ػط ٟبٓا٤اً عً ٢تٛدٗٝات ايكٝازات ايعًٝا يٓعاّ املعس ّٚقساّ سػني ٚنٌ شيو َٔ ادٌ ادطا ٤عًُ ١ٝتػٝرل زميٛغطايف ملسٜٓيت نطنٛى ٚزٜاىل ٚاالَانٔ االخط ٣اييت تػهٓٗا ايعٛا ٌ٥ايهطزٚ ١ٜايذلنُاْ ١ٝاييت َٛضغت عًٗٝا ٖص ٙايػٝاغٚ ١قس قسضت قطاضات عسٜس ٠يتهٝٝل اـٓام عًٚ ِٗٝدعٌ َعٝؿتِٗ َػتش ١ًٝيف اَانٔ غهٓاِٖ َٗٓٚا: َٓع زٚا٥ط ايتػذ ٌٝايعكاض َٔ ٟتػذ ٌٝا ٟعكاض يف قاؾع ١نطنٛى بأغِ االنطاز اٚ ايذلنُإ اال مبٛاؾك ١قاؾع ١نطنٛى. َٓعِٗ َٔ اغت٦ذاض عكاضت ايسٚي ١ا ٚايسخ ٍٛيف املعاٜسات ايعًٓ.١ٝ َٓعِٗ َٔ عه ١ٜٛغطف ايتذاض َٔٚ ٠تؿٝٝس االبٓ.١ٝ عسّ تع ِٗٓٝٝيف ايٛظا٥ـ املُٗٚ ١غرل املُٗٚ ١اساي ١املٛدٛز ٜٔيف ايٛظا٥ـ عً٢ ايتكاعس اْ ٚكًِٗ َٔ خاضز احملاؾع ١سٝح قسض ايكطاض 1390يف 1984/10/20ايصٟ ٜٓل عًْ ٢كٌ املٛظؿني ٚايعُاٍ َٔ غهٓ ١نطنٛى َٔ االنطاز ٚايذلنُإ اىل احملاؾعات اؾٓٛب. ١ٝ عسّ تادرل االضان ٞايعضاع ١ٝشلِ بعكٛز ٚايػا ٤ايعكٛز املدلَ ١غابكاً. قسٚض قطاضات تكشٝح ايكٚ ١َٝٛايهػط بهٌ ايٛغا ٌ٥يػطض تطبٝكٗا. قطع املعْٛات املاي ١ٝاييت تطغٌ اىل ايؿكطاٚ ٤املتعؿؿني ٚخهٛعٗا يٓؿؼ املعاٜرل ٚايكٛٝز ايعٓكط.١ٜ ٖٚص ٙاالؾعاٍ اييت اضتهبٗا ايٓعاّ ؾهًت دطا ِ٥زٚي ١ٝسٝح دطَٗا اجملتُع ايسٚيٞ يف ايعسٜس َٔ املٛاثٝل ٚاالتؿاقٝات ايسٚي ٖٞٚ ١ٝتتٓاؾَ ٢ع ابػط سكٛم املٛاطٓ١
183
خاقٚ ١إ نٌ ايؿطا٥ع ٚايكٛاْني تهُٔ ٚتهؿٌ سط ١ٜايػهٔ ٚايعٝـ يف اَ ٟهإ اٚ َٓطك ١ز ٕٚمتٝٝع ق َٞٛا ٚعطق ٚ ٞاملتُٗ ٕٛيف ٖص ٙايكهِٖ ١ٝ عً ٞسػٔ اجملٝس /اٜاز ؾتٝح خًٝؿ ١ايطا /ٟٚقٝؼ عبس ايطظام قُس دٛاز/قُس ظَاّ عبس ايطظام/امحس سػني خهرلٖ/اؾِ سػٔ اجملٝس قُٛز ؾٝع ٟاشلعاع/ؾطسإ َطًو قاحل /قُس َٗس ٟقاحلَ/عبإ خهط ٖاز/ٟيطٝـ ْكٝـ داغِ/غعس ٕٚؾانط قُٛز/طاضم ععٜع عٝػ٢ َىَؾاْسُْوَّ بطياضّ شَاضَ ( ّ )7يًصُّْ َازَّ 140بهطيَت ،ضيَطا ز – زاواّ ُٖي ُْزضيَت زَغتتًَىَضزإ يُ ناضوباضّ ئُو يًصُْيُ بسضَّ. َِ ّ2010 َِ 2009و شَاضَ ( ّ )16غاي ز – ياغاناِْ شَاضَ ( 5و ّ)20غاي ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عريام ،تايبُت بُ قُضَبىنطزُْوَّ ظياًًَْهُوتىاِْ زَغتِ 1968تا ،2003نُ تا ئًػتا يُ ُٖضيَُِ َِ ضشيَُِ ثًَؿىو يُ عريام ،يُ غاي َتًاِْ نىضزغتإ دًَبُدٌَ ُْنطاوٕ با بهُوُْ بىاضّ دًَبُدَِ بىوٕ تا ٖاووال ظياًًَْهُوتىّ ئُو تاواْاُْ بُ ثًَِ ئُو ياغاياُْ بُ َافِ خؤيإ بطُٕ ،دطُ يُوَف ئًػتا يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ ياغايُنِ خؤبُخؿاُّْ بؤ قُضَبىّ ظياًًَْهُوتىاِْ تاواُْناِْ دًٓؤغايس ئاَازَ نطزووَ و ضَواُّْ اليُِْ ثُيىَْسيساضّ نطزووَ بؤ ئُوَّ زاواّ ثُغُْسنطزِْ بهُٕ يُ ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عرياقًسا.
184
185
186
187
ئُدمىَُِْ وَظيطاِْ سهىَُتِ عريام بطياضيَهِ ثُغُْس نطز بؤ ضؤًُْتِ دًَبُدَِ َِ ّ 2009ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عريام ،ئَُُّ نطزِْ ياغاّ شَاضَ ( ّ )5غاي خىاضَوَ زَقِ بطياضَنُيُ:
قاْ ٕٛضقِ ( )2يػٓ2010 ١ تعلينات عنل جلية تعويض املتطزيً وحتديد الفئات املصنولة بالتعويض
املاز1-ٙ اٚال -:ػتُع ايًذٓ ١املؿهً ١مبٛدب ايبٓس (اٚال) َٔ املاز َٔ )4 ( ٠قاْ ٕٛتعٜٛض املتهطض ٜٔايص ٜٔؾكسٚا دع٤ا َٔ ادػازِٖ دطا ٤مماضغات ايٓعاّ ايبا٥س ضقِ ( )5 يػَٓ 2009 ١طٚ ٠اسس ٠يف االم ٍ نٌ ؾٗط بسع َٔ ٠ٛضٝ٥ػٗا ٚعهٛض مجٝع اعهاٗ٥ا. ثاْٝا-:تكسض ايًذٓ ١قطاضاتٗا باالنجطٚ ١ٜعٓس تػا ٟٚاالقٛات ٜطدح اؾاْب ايصٟ قٛت َع٘ ضٝ٥ؼ ايًذٓ.١ ثايجا -:يًذٓ ١االغتعاْ ١غدل َٔ ٠تطا َٔ ٙش ٟٚاـدلٚ ٙاالختكام ز ٕٚإ ٜه ٕٛي٘ سل ايتكٜٛت. ضابعاٜ -:تٛىل احملاؾغ اـتل تٓػٝب َكطض ايًذٓ َٔ ١بني َٛظؿ ٞاحملاؾع.١ املاز-2- ٙ تتٛىل ايًذٓ ١املٗاّ االت:- ١ٝ اٚال -:تػًِ طًبات املؿُٛيني باسهاّ ٖص ٙايتعًُٝات اٚ ٚضثتِٗ َطاؾل َعٗا قطاض ايًذٓ٘ ايطب ١ٝايص ٟحيسز ؾْ ٘ٝػب ١ايعذع ا ٚاالَطاض املعَٓ ١ا ٚايتؿ ٜ٘ٛايصٟ اقاب املؿُْٚ ٍٛػد٘ َٔ ايكػاّ ايؿطع ٞيف ساي ١ايٛؾا.٠ ثاْٝا-:ايتانس َٔ قش ١قسٚض املػتٓسات ٚايٛثا٥ل ايجبٛتٚ ٘ٝقطاض اؿهِ اـام بصيو ثايجا:ايبت بطًبات ايتعٜٛض ضابعا:ؼسٜس َبًؼ ايتعٜٛض 188
املاز-3- ٙ تطؾع ايًذٓ٘ قطاضتٗا اىل احملاؾغ املدتل يًُكازق٘ عًٗٝا املاز-4-ٙ تػُ ٢ايٛظاضات ٚاؾٗات االخط ٣املُجً ١يف ايًذٓ٘ املٓكٛم عًٗٝا يف ٖصٙ ايتعًُٝات ممجال استٝاطٝا حيهط ادتُاعات ايًذٓ٘ ٚعٓس تعصض سهٛض املُجٌ االق.ٌٝ املاز-5-ٙ عً ٢املؿُ ٍٛباسهاّ ٖص ٙايتعًُٝات تكس ِٜطًب٘ اىل ايًذٓ٘ خالٍ ( )1غٓ٘ ٚاسسٙ َٔ تاضٜذ ْؿاش ايكاْ ٕٛيف ٚ 2009/4/6ته ٕٛقابً٘ يًتُسٜس َطٚ ٙاسس ٙبكطاضَٔ ضٝ٥ؼ فًؼ ايٛظضا.٤ املاز-6-ٙ تػط ٟاسهاّ ٖص ٙايتعًُٝات عً ٢ايؿ٦ات االت:-١ٝ اٚال-:االؾدام ايص ٟؾكسٚا ادعا َٔ ٤ادػازِٖ ٚؾكا يالسهاّ ايكازض ٙعكِٗ )74يف اغتٓازا اىل اسهاّ قطاضات فًؼ قٝاز ٠ايجٛض(ٙاملٓشٌ) املطقُ( ١ )115( ٚ 1994/6/23يف )117(ٚ 1994/8/25يف 1994/8/25ا ٚا ٟاسهاّ اخط٣ قسضت بصيو الغباب غٝاغ.١ٝ ثاْٝا-:االؾدام ايص ٜٔاقٝبٛا مبطض َعَٔ ا ٚتعطنٛا اىل ايتؿٚ ٜ٘ٛؾكا السهاّ قسضت باالغتٓاز اىل ايكطاضات املٓكٛم عًٗٝا يف ايبٓس (اٚال) َٔ ٖص ٙاملاز ٠ا ٚاٟ اسهاّ قسضت الغباب غٝاغ.١ٝ املاز-7-ٙ تٓؿص ٖص ٙايتعًُٝات َٔ تاضٜذ ْؿطٖا يف اؾطٜس ٙايطزل١ٝ ْٛض ٟناٌَ املايهٞ ضٝ٥ؼ فًؼ ايٛظضا٤
189
190
191
192
193
194
195
196
197
ئُو ثطؤشَ ياغايُّ نُ يُنًتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ ئاَازَّ نطزوَ يُغُضَوَ يُ بُؾِ يُنَُسا ئاَاشَّ بؤ نطاوَ. 4ضؤشّ ه – ُٖضزوو بطياضّ ئُدمىَُِْ وَظيطإ يُ زاًْؿتِٓ ئاغايِ شَاضَ َىَؾاْسُْوَّ طؿت بطياضَناِْ يًصُّْ ناضوباضّ ،2012/1/24تايبُت بُ ُٖي شوضوو (جلُٓ ؾؤوٕ ايؿُاٍ)ّ يُْاوضىوّ بُعؼ و ضُْس بطياضيَهِ تط بُ ْاو ئُدمىَُِْ ؾؤضؾِ عريام (فًؼ قٝاز ٠ايجٛض )٠نُ تايبُت بىوٕ بُ: َهِ نىضزَنإ و زَغتبُغُضاططتٔ و ظَوتهطزِْ ظَوّ و ظاض و خاْى و َىي تىضنُاُْنإ يُ نُضنىى و ْاوضُ زابطاوَنإ و طُضاْسُْوَيإ بؤ خاوَُْناًْإ و قُضَبىنطزُْوَيإ ،ثًَىيػتِ بُ بُزوازاضىوٕ ُٖيُ يُاليُٕ ْىيَُٓضاِْ نىضز و َو و ظَويُناُْوَ بؤ ئُوَّ زواُْنُويَت ضىْهُ ئُوَف بططُيُنُ يُ خاوَٕ َىي بططُناِْ ئاغايهطزُْوَ.
الدباغ يعلً قزارات دللس الوسراء/جلسة 04اإلعتيادية ايتاضٜذ2012/1/24 : اؾًػ4 :١ - 4ايتٛق ١ٝاىل فًؼ ايٓٛاب بإيػا ٤قطاضات فًؼ قٝاز ٠ايجٛض ٠املٓشٌ ( 369 يػٓ 824 ٚ 1975 ١يػٓ 949 ٚ 1976 ١يػٓ 1065 ٚ 1977 ١يػٓ189 ٚ 1978 ١ يػٓ 31ٚ 1979 ١يػٓ 398ٚ 1975 ١يػٓ 181ٚ 1975 ١يػٓ 974ٚ1976 ١يػٓ١ َ 1978ع تهًٝـ فًؼ ؾٛض ٣ايسٚي ١بإعساز تؿطٜع دسٜس ٜتهُٔ إيػا ٤قطاضات فًؼ قٝاز ٠ايجٛض ٠أعالَٚ ٙعاؾ ١اآلثاض املذلتب ١عً ٢إيػاٖ٤ا ٚؾل األغؼ ايٛاضز ٠يف تٛقٝات ؾٓ ١تٓؿٝص املاز َٔ 140 ٠ايسغتٛض ٚبايتساَ ٍٚع ناؾ ١اؾٗات املعٓ ١ٝمبا يف شيو ؾٓ ١تٓؿٝص املاز َٔ 140 ٠ايسغتٛض ٚممجً ٞايٛظاضات املعٓ ١ٝاألَاْ ١ايعاَ١ جملًؼ ايٛظضاٚ ٤ايسؾاع ٚايٓؿط ٚاملايٚ ١ٝايتذاض ٚ ٠ايبًسٜات ٚايسٚي ١يؿؤٕٚ
198
احملاؾعات ٚممجٌ عٔ ٖ ١٦ٝزعا ٣ٚاملًهٚ ١ٝاؾٗات األخط ٣اييت شلا عالق ١بتًو ايكطاضات. - 5إيػا ٤مجٝع ايكطاضات ايكازض َٔ ٠ؾٓ ١ؾؤ ٕٚايؿُاٍ املٓشً ١ايكازض ٠يف قاؾع ١نطنٛى بؿإٔ إطؿا ٤اؿكٛم ايتكطؾ ١ٝعً ٢األضان ٞايعضاع ١ٝيػرل ايعطب ٚإيػا ٤مجٝع ايعكٛز ايعضاع ١ٝاملدلََ ١ع املٛاطٓني ايص ٜٔيٝػٛا َٔ ايك ١َٝٛايعطب١ٝ َع إقطاض تٛق ١ٝؾٓ ١تٓؿٝص املاز َٔ 140 ٠ايسغتٛض بؿإٔ تعٜٛض املٛاطٓني املًػا ٠عكٛزِٖ ايعضاعٚ ١ٝتعٜٛهِٗ عٔ ق ١ُٝاملٓؿآت ٚاملػطٚغات ٚاملػتشسثات املكاَ ١عً ٢ايعكٛز ايعضاع ١ٝاملًػاٚ ٠تعٜٛهِٗ بكطع ١أضض غهٓ ١ٝقطٜب َٔ ١قٌ غهٓاِٖ يف قاؾعاتِٗ األقً.١ٝ بُزاخُوَ ُْٖسَّ يُ بُضيَعاِْ ْىيَُٓضامنإ يُ بُغسا ضاطُياْسضاوّ وا زَزَٕ نُ َتًاِْ ثًَىَغُضقاٍَ زَنُٕ و زواداضيـ وازَضْاضًَت، ؾتُنإ تًَهٍَُ زَنُٕ و ٖاووال وَنىو زاوانطزِْ زاْاِْ ًَعاًُْ بؤ ئُّ بابُتُ و قُضَبىّ ظياًًَْهُوتىاِْ َهِ ئُواُّْ بُ فُضَاِْ بُعؼ نطاوٕ زَغتبُغُضاططتٔ و ظَوتهطزِْ ظَوّ و َىي بهطيَتُوَ و طؿت ئُواُْ يُ نُضنىى و ْاوضُ زابطيَُٓضَناُُْٖ ،ضوَٖا بؤ قُضَبىّ ظياًًَْهُوتىاِْ زَغتِ ضشيَُِ يُْاوضىو بُ ثًَِ بطياضَناِْ ئاَاشَ ثًَهطاو ًََني قُضَبىوّ ظياًًَْهُوتىاِْ ئُْفاٍ و نًًُاباضاًْؿِ زَططيَتُوَ بَِ يُغُضَوَ ،زَي ئُوَّ بعأْ ئُو زوو قُضَبىَّ زوايِ بُ ض ياغايُى زَنطيَُٓوَ ،بؤيُ ثًَىيػتُ ئُو َُضاونًًَإ بؤ زضوغت َتًإ طىَإ و زي بُضيَعاُْ ئاطازاضبٔ يُ يًَسواُْناًْإ با ٖاووال ُْبًَت. و -ثًَؿًٓاض زَنُئ غُضؤنايُتِ ُٖضيَُِ نىضزغتإ يُ ضيَطاّ نُغاِْ ؾاضَظا و ثػجؤض ،يًَجًَضًُٓوَيُنِ تُواو يُناض و نطزاضّ يًصُْنُ بهات يُ يُنُّ ضؤشّ زَغتبُناضبىوِْ تا ئًػتا ،بؤ ئُوَّ بعاْطيَت نَُتُضخًَُُنإ يُنىئَ و ضاضَغُضيَهِ طىدماوّ بؤ زابٓطيَت ،ضىْهُ تا ئًػتا ئَُُ ُْنطاووَ و بُو ؾًَىَيُ مبًًََٓتُوَ ْابَِ نىضز بُتَُاّ دًَبُدَِ بىوِْ َازَنُ بًَت. 199
غُضضاوَنإ: َّ تاواُْناِْ عرياقِ . - 1غايتِ تايبُتِ زازطاّ باال َُّ َافِ َطؤظِ دًٗاِْ. – 2غايتِ تايبُتِ ُْتُوَيُنططتىَنإ و نؤَُي – 3غايتِ تايبُتِ ئُدمىَُِْ ْىيَُٓضاِْ عريام. – 4غايتُ نىضزغتاًُْ دؤضاودؤضَنإ. – 5غايتِ تايبُتِ يًصُّْ َازَّ .140 -6ئُضؾًفِ يُنًَتِ ثُضيَُاْتاضاِْ نىضزغتإ.
200